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CADASTRO SOCIOECONÔMICO DA POPULAÇÃO ATINGIDA POR BARRAGENS

Sílvia Maria Frattini Gonçalves Ramos
MINISTÉRIO DE MINAS E ENERGIA NESA – Núcleo Estratégico de Gestão Socioambiental

Belo Horizonte, 31 de maio de 2011

HISTÓRICO REGULAMENTAÇÃO DO CADASTRO SOCIOECONÔMICO

• Grupo de Trabalho Interministerial – GTI do Atingido (Decreto s/nº de 10/10/2003);

• Reconhecimento de passivos sociais na implantação de hidrelétricas e formulação dos Acordos Sociais – utilização do “conceito amplo de atingido”;
• Acordos Sociais: UHE Cana Brava, UHE Serra da Mesa, UHE Tucuruí, APM Manso, UHE Machadinho, UHE Barra Grande, UHE Foz do Chapecó, UHE Campos Novos; • Fundos de Desenvolvimento: UHE Barra Grande, UHE Campos Novos, UHE Cana Brava e Serra da Mesa, UHE Belo Monte.
Cadastro Socioeconômico

dentre outros: – conceituação de impactos sociais de hidrelétricas. • Realização de estudos em parceria com Banco Mundial (Projetos PNUD) para desenvolvimento de temas socioambientais. • Decreto 7.342.HISTÓRICO REGULAMENTAÇÃO DO CADASTRO SOCIOECONÔMICO • Utilização do conceito “amplo de atingido” nos processos de licenciamento nos empreendimentos a partir de 2004. de 26 de outubro de 2010 . – critérios para identificação dos atingidos.

Decreto nº 7. instrumento identificação.342 de 26 de outubro de 2010 Art. Deverá ser assegurada ampla publicidade ao cadastro de que trata este Decreto. 1o Fica instituído como o cadastro de socioeconômico. DECRETO 7. Parágrafo único.342/ 2010 . qualificação e registro público da população atingida por empreendimentos de geração de energia hidrelétrica.

IV . DECRETO 7. em virtude da ruptura de vínculo com áreas do polígono do empreendimento.perda de fontes de renda e trabalho das quais os atingidos dependam economicamente.perda da capacidade produtiva das terras de parcela remanescente de imóvel que faça limite com o polígono do empreendimento e por ele tenha sido parcialmente atingido.342/ 2010 . III . 2o O cadastro socioeconômico previsto no art. II .perda de propriedade ou da posse de imóvel localizado no polígono do empreendimento. 1o deverá contemplar os integrantes de populações sujeitos aos seguintes impactos: I .perda de áreas de exercício da atividade pesqueira e dos recursos pesqueiros.Decreto nº 7. inviabilizando a atividade extrativa ou produtiva.342 de 26 de outubro de 2010 Art.

afetando a renda.342 de 26 de outubro de 2010 Art. afetando a renda. a subsistência e o modo de vida de populações. incluindo as terras de domínio público e uso coletivo. 2o O cadastro socioeconômico previsto no art. 1o deverá contemplar os integrantes de populações sujeitos aos seguintes impactos: V .342/ 2010 . e VII .prejuízos comprovados às atividades produtivas locais a jusante e a montante do reservatório. com inviabilização de estabelecimento. VI . a subsistência e o modo de vida de populações. DECRETO 7.prejuízos comprovados às atividades produtivas locais.inviabilização do acesso ou de atividade de manejo dos recursos naturais e pesqueiros localizados nas áreas do polígono do empreendimento.Decreto nº 7.

342 de 26 de outubro de 2010 Propriedade e posse Capacidade produtiva Perda Áreas para exercício de atividade pesqueira Integrantes da população sujeitos aos impactos Fontes de renda e trabalho Prejuízos Inviabilização de acessos e atividades de manejo Atividades produtivas locais de recursos naturais e pesqueiros .Decreto nº 7.

Decreto nº 7. às vias de acesso e às demais obras acessórias do empreendimento. DECRETO 7.342/ 2010 . o polígono do empreendimento abrange áreas sujeitas à desapropriação ou negociação direta entre proprietário ou possuidor e empreendedor. Para os efeitos do disposto neste Decreto. ao enchimento do reservatório e à respectiva área de preservação permanente. incluindo as áreas reservadas ao canteiro de obras.342 de 26 de outubro de 2010 Parágrafo único.

e manifestar-se sobre sua adequação. .apresentar. com as seguintes funções: I .342 de 26 de outubro de 2010 Art.Decreto nº 7. no âmbito do processo de licenciamento ambiental. no âmbito do Ministério de Minas e Energia. e II . a ser realizada pelo responsável pelo empreendimento.acompanhar a elaboração do cadastro socioeconômico. os requisitos para que o responsável pelo empreendimento elabore o cadastro socioeconômico da população atingida por empreendimentos de geração de energia hidrelétrica. 3o Fica instituído o Comitê Interministerial do Cadastro Socioeconômico.

342/ 2010 . ainda. da Pesca e Aqüicultura e da Secretaria-Geral da Presidência da República. DECRETO 7. quanto aos impactos referidos no art. do Desenvolvimento Agrário. do Meio Ambiente.342 de 26 de outubro de 2010 1o O Comitê será composto por representantes dos Ministérios de Minas e Energia. Pecuária e Abastecimento. cabendo ao Ministério de Minas e Energia a sua coordenação. 2o O Comitê será integrado. 2o. da Agricultura.Decreto nº 7. por representantes dos órgãos e entidades federais com atribuições relativas à população atingida pelo empreendimento analisado.

342 de 26 de outubro de 2010 Ministério de Minas e Energia (Coordenação) Ministério da Pesca e Aquicultura Ministério do Meio Ambiente Institui Comitê Interministerial.Decreto nº 7. Pecuária e Abastecimento . Composição: Ministério do Desenvolvimento Agrário Secretaria Geral da Presidência de República Ministério da Agricultura.

342 de 26 de outubro de 2010 Apresentar requisitos para elaboração do Cadastro pelo responsável pelo empreendimento Competência do Comitê Interministerial Acompanhar a elaboração do Cadastro Manifestar-se sobre a adequação do Cadastro .Decreto nº 7.

frente ao cadastro socioeconômico da população atingida por empreendimentos de geração de energia hidrelétrica. cláusula específica sobre responsabilidades do concessionário. Art. 4º O cadastro socioeconômico e o funcionamento do Comitê serão disciplinados em ato conjunto dos Ministérios de Minas e Energia. 6º Este Decreto se aplica aos empreendimentos a serem licenciados a partir de janeiro de 2011. nos contratos de concessão de uso do bem público e nos editais de leilão. do Meio Ambiente. Pecuária e Abastecimento.342 de 26 de outubro de 2010 Art. da Agricultura. DECRETO 7. Art.Decreto nº 7.342/ 2010 . do Desenvolvimento Agrário e da Pesca e Aquicultura. 5º A Agência Nacional de Energia Elétrica – ANEEL incluirá.

monitorament o e avaliação ambiental ÓRGÃO AMBIENTAL Apresentação de EIA/RIMA Solicitação LP Obtenção LP Solicitaçã oe obtenção da LI Solicitaçã oe obtenção da LO Renovaç ão da LO Cadastro Socioeconômico .MOMENTO DO CADASTRO Aprovação Licitação da concessão MOMENTO PREFERENCIAL DO CADASTRO Registro na ANEEL para estudo de viabilidade SETOR ELÉTRICO PROJETO BÁSICO ENGENHARI A INVENTÁRIO ESTUDO DE VIABILIDADE PROJETO EXECUTIVO / CONSTRUÇÃ O Implantação de projetos e elaboração de programas de monitorament o PRAZO FINAL DO CADASTO E DAS REPARAÇÕ ES Operação ANEEL MEIO AMBIENTE Manejo.

São Simão Alto 15. Garças 3 7. Escondido 4. Erikbatsa 3. Salto Utiariti 14. Jacaré 9. Salto Augusto 13. Apiaká – Kayabi 2. Mortes2 11. Foz do Sacre 6. Pocilga 12. Tucumã . Foz do Formiga Baixo 5. Kabiara 10. Garabi/Parnambi 8.Empreendimentos em licenciamento no IBAMA 15 Usinas Hidrelétricas 1.

Itumirim 10. Jamanxim 11. Tabajara 24. Serra Quebrada 23. Itapiranga 9. Tijuco Alto 25. Santa Isabel 22. Jardim do Ouro 12. Ribeiro Gonçalves 19.Empreendimentos Fase: licença Prévia no IBAMA 26 UHE’s 1. Couto Magalhães 8. Itacoara 13. Túpiratins 26. Pedra Branca 17. Cachoeira do Caí 2. Cachoeira dos Patos 3. Uruçui 6. Castelhano 4. Riacho Seco 18. São Luís do Tapajós 21. Chacorão 5. Jatobá 15. Davinópolis 7. Pai Querê 16. São Manoel . Marabá 20. Jirau 14.

Empreendimentos em licenciamento no IBAMA Empreendimentos com LP e sem LI Empreendimentos com LI e sem LO 5 UHE’s 4 UHE’s PCH em fase de licenciamento no IBAMA: 44 PCH’s 8 PCH’s com TR para LP 8 PCH’s com LP Cadastro Socioeconômico .

342 de 26 de outubro de 2010 Linhas Mestras: Objetivo do cadastro: informações e subsídios para mitigação e compensação dos impactos sociais Composição do Cadastro: dados e informações do atingido.Portaria Interministerial para a regulamentação do Decreto nº 7. informações gráficas: Mapas e imagens Responsável pelo Cadastro: responsável pelo empreendimento Momento do Cadastro: Inclusão de custos no edital Plano Cadastral: • Indicação de responsável técnico • Equipe técnica para elaborar. sistematizar questionários em banco de dados • Capacitação da equipe que realiza o cadastramento • Plano de Comunicação do Cadastramento • Meios para assegurar atendimento à população atingida Cadastro Socioeconômico .

Portaria Interministerial para a regulamentação do Decreto nº 7.342 de 26 de outubro de 2010 Linhas Mestras: • Plano de Comunicação: ampla divulgação do cadastramento e dos resultados do cadastro (sem expor o indivíduo) • Acesso às informações do Cadastro • Aprovação do Cadastro pelo Comitê Interministerial • Revisão do Cadastro Socioeconômico – Alteração do polígono do empreendimento – Omissão de identificação da pessoa atingida – Solicitação do Comitê Interministerial devido ao concessionário não ter dado início ao processo de negociação e implementação das medidas de reparação dos atingidos • Banco de Dados Sociais: MME/NESA .

Portaria Interministerial do Cadastro 2. Regimento do Comitê Interministerial do Cadastro Socioeconômico 3. Banco de Dados Sociais . Manual de procedimentos 4.ENCAMINHAMENTOS 1.

ramos@mme.gov.Sílvia Ramos silvia.br .