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Captulo 2.

RESPONSABILIDADE SOCIAL DAS EMPRESAS


Ciro Torres

INTRODUO

A realizao de aes de carter social no uma prtica to recente no meio empresarial. Entretanto, foi durante o perodo que se estendeu do final dos anos 60 ao incio da dcada de 70 tanto nos Estados Unidos da Amrica (EUA) quanto em parte da Europa que uma atuao mais voltada para o social ganhou destaque, basicamente como resposta s novas reivindicaes de alguns setores da sociedade que levaram para o universo das empresas diversas demandas por transformao na atuao corporativa tradicional, ou seja, aquela voltada estritamente para o econmico. Essa maior ateno em relao ao comportamento das empresas privadas tanto comerciais quanto industriais surgiu no contexto das reivindicaes pela ampliao da participao, como, por exemplo, durante o fortalecimento, no perodo citado, do
Welfare State ou Estado de bemestar social pode ser entendido como o conjunto de prticas e instituies compensatrias desenvolvidas a partir da Segunda Guerra Mundial, tendo o Estado como agente principal na garantia da universalidade de direitos, bens e servios. Na dcada de 80, com o crescimento do desemprego e a crise econmica, este modelo de Estado assistencial mostra sua incapacidade de proporcionar as garantias sociais compensatrias, necessrias para se contrapor aos malefcios causados pelo mercado capitalista.

movimento sindical e estudantil europeu, nas lutas pelos direitos civis norte-americanos e nas manifestaes contra as armas qumicas utilizadas na Guerra do Vietn. Certas denncias e o boicote s empresas envolvidas de alguma forma com aquele devastador conflito blico na sia foram determinantes para o incio de uma mudana na prtica e na cultura empresarial nos EUA e em outros pases do globo. Dessa forma, pode-se dizer que uma preocupao com a caracterstica que reveste a atividade empresarial aparece, de forma inicial e com suas mltiplas conotaes, a partir do final dos anos 60 nos EUA e em parte da Europa. Outro fator determinante para o entendimento e a localizao de todo esse processo de entrada das empresas no universo das aes de carter social efetivo foi a crise do Welfare State situada na metade da dcada de 70. A partir desses acontecimentos, a interveno dos agentes privados passou a ser vista de outra maneira: A crise econmica e o crescimento do desemprego que atingiram a Europa na dcada de 80 contriburam para que a empresa comeasse a ser valorizada pela sua capacidade de salvaguardar o emprego valor essencial da socializao na sociedade contempornea. O papel da empresa vai alm do econmico: ademais de

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provedora de emprego, tambm agente de estabilizao social (Kirschner, 1998, p. 20 e 21). Nesse perodo, a atuao social por parte dos agentes privados e a prpria questo da responsabilidade das corporaes diante dos problemas sociais e ambientais comearam a destacar-se, tanto em prticas quanto em discursos. No Brasil, as sementes dessa mudana j podem ser notadas na Carta de Princpios do Dirigente Cristo de Empresas, publicada em 1965 pela Associao de Dirigentes Cristos de Empresas do Brasil (ADCE Brasil), que, j nessa poca, utilizava o termo responsabilidade social das empresas.
1) Como exemplo de instituies que surgiram nesse perodo, podemos citar o Grupo de Institutos Fundaes e Empresas (Gife, criado em 1989 e formalizada como organizao em 1995); a Fundao

Contudo, foi somente a partir do final dos anos 80 que uma pequena parcela de empresas que atuam no Brasil passou a intensificar e a institucionalizar o discurso em relao s questes sociais e ambientais, realizando tambm, em escalas diversas, aes sociais concretas. Por outro lado, o perodo que vai do final dos anos 80 at o fim dos anos 90 tornou-se palco do nascimento e da consolidao de importantes fundaes, institutos e organizaes da sociedade civil ligados ao meio empresarial e tendo como foco a questo da tica, em particular o chamado comportamento empresarial tico e responsvel (1). Durante os anos 90, algumas empresas passaram a divulgar periodicamente nos chamados relatrios ou balanos sociais anuais as aes concretas realizadas em relao comunidade a sua volta, ao meio ambiente e ao seu prprio corpo de funcionrios. Primeiramente, sob a forma de documentos internos e, num segundo

Abrinq pelos Direitos da Criana (fevereiro de 1990); e o Instituto Ethos de Responsabilidade Social (junho de 1998).

A Campanha contra a Fome, coordenada pelo socilogo Herbert de Souza, o Betinho, teve seu apogeu durante os anos de 94, 95 e 96. Caracterizava-se pela descentralizao das aes de doao de alimentos no perecveis e pela discusso de questes como: direitos de cidadania, participao e solidariedade.

momento, pelos meios de comunicao e da divulgao da prpria publicidade corporativa. Dessa forma, a dcada de 90 destaca-se como o perodo do surgimento e do crescimento de diversas instituies, que se formalizam para atuar de maneira relativamente orgnica e institucionalizada no mbito da chamada responsabilidade social corporativa. Essa nova postura de tornar-se socialmente responsvel tambm comeava

de diversas maneiras a ser praticada pelas prprias empresas. Este duplo movimento de organizaes e fundaes, por um lado, e de empresas, por outro intensificouse a partir de 1993, sob influncia da Ao da Cidadania contra a Fome e a Misria, que promoveu a aproximao de diversas organizaes empresariais e empresrios

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com este relevante aspecto da questo social brasileira: a fome. No final dos anos 90, o tema ganhou maior visibilidade, quando algumas organizaes no-governamentais (ONGs) comearam a utilizar mais intensamente o termo responsabilidade social corporativa e passaram a incentivar nas empresas, alm dos chamados balanos ou relatrios sociais, a realizao de aes em relao ao meio ambiente, educao, sade e igualdade de oportunidades principalmente na questo de gnero e de portadores de deficincia.

2.1. Do nascimento da idia e desenvolvimento das primeiras aes consolidao da responsabilidade social das empresas

Para entendermos a atuao social das empresas e o seu efetivo papel na sociedade, torna-se necessrio caminharmos at o final do sculo XIX, quando o discurso tico passa a acompanhar mais de perto as idias liberais e democrticas, clamando por maior igualdade de direitos e oportunidades para que todos os indivduos pudessem desenvolver suas capacidades. Assim, estamos assumindo neste trabalho que parte
2) No livro de Gleuso Duarte e Jos Dias, Responsabilidade social: a empresa hoje, encontramos, na pgina 41: Segundo Howard Bowen (31, 40), cuja obra um marco no campo da Responsabilidade Social da Empresa, as primeiras manifestaes desta idia surgiram no incio do sculo, em trabalhos de Charles Eliot (1906), Arthur Hakley (1907) e John Clark (1916). T ais idias, porm, no tiveram maior aceitao nos meios acadmicos e empresariais, onde deviam soar considerada a poca como heresias socialistas.

dos democratas liberais identificava o elemento liberal como a igual liberdade de todos os indivduos em desenvolver suas capacidades, e no como a liberdade de o mais forte poder eliminar o mais fraco, segundo as regras do livre mercado. Assim, entendemos que esse processo de envolvimento de empresas e empresrios com aes sociais concretas tem parte das suas origens nas idias de democracia liberal que buscavam, conforme (...) John Stuart Mill e os liberal-democratas ticos que o acompanharam em fins do sculo XIX e incios do sculo XX, uma sociedade empenhada em garantir que todos os seus membros sejam igualmente livres para concretizar suas capacidades (Macpherson, 1978, p. 9). J no incio do sculo XX encontramos as primeiras, e obviamente isoladas, manifestaes de parte do pensamento empresarial e acadmico que procuravam no limitar a atuao das empresas na busca incessante do lucro a qualquer preo e referiam-se a um outro papel que as instituies privadas, tanto comerciais quanto industriais, deveriam cumprir (2). Essas novas idias, ou essa nova forma de pensar e agir, foram imediatamente asso-

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ciadas, de forma pejorativa, ao pensamento socialista poca que foi significativamente representativo em parte da Europa no incio do sculo XX. Essas idias foram combatidas veementemente pela maioria dos empresrios e pelo pensamento capitalista mais conservador, hegemnico nos meios acadmicos durante o perodo citado. Observa-se que a chamada responsabilidade social das empresas nos pases considerados como os mais desenvolvidos e democrticos do globo no um assunto novo. Desde o incio do sculo XX, registram-se manifestaes concretas a favor desse tipo de comportamento. Nos anos 20, a idia de uma atuao social mais efetiva por parte das empresas privadas reapareceu. Esta porm, continuou no obtendo maior aceitao pela maioria dos empresrios e intelectuais. E o (...) mesmo aconteceu s idias do ingls Oliver Sheldon que, em 1923, defendeu a incluso entre as preocupaes da empresa, de outros objetivos alm do lucro dos acionistas (Duarte, 1996, p. 41). Contudo, somente nos anos 40, em parte da Europa, foi que se registrou o primeiro apoio empresarial explcito e significativo parte dos empresrios ingleses do setor industrial necessidade de as corporaes atuarem com responsabilidade em relao aos seus funcionrios e contriburem de forma efetiva para o bem-estar da sociedade: Em 1942, a idia aparecia num manifesto subscrito por 120 industriais ingleses, onde se afirmava sem rodeios: A responsabilidade dos que dirigem a indstria manter um equilbrio justo entre os vrios interesses do pblico como consumidor, dos funcionrios e operrios como empregados e dos acionistas como investidores. Alm disso, dar a maior contribuio possvel ao bem-estar da nao como um todo
3) Cabe observar que uma certa nfase na questo do consumidor aparece recorrentemente no discurso de SER de alguns empresrios contemporneos, no qual, em geral, se confunde de forma recorrente intencionalmente ou no a idia de cidado com a de consumidor.

(Duarte, idem) (3). A partir da segunda metade dos anos 60 nos Estados Unidos da Amrica (EUA) e em parte da Europa ocidental particularmente na Frana e na Inglaterra , uma parcela da sociedade iniciou uma efetiva cobrana por um comportamento socialmente responsvel no mbito das empresas. A resposta ao crescimento dos movimentos sociais e s lutas pelos direitos civis no tardou a chegar: diversas empresas americanas e europias iniciaram uma sensvel mudana na forma de lidar com a matria-prima utilizada, com os consumidores e fornecedores e tambm com seus trabalhadores. Nos anos 70, algumas empresas perceberam a importncia estratgica de dar

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publicidade s aes sociais realizadas. Assim sendo, foi nessa mesma dcada de 70 que se consolidou em alguns pases da Europa a necessidade de realizao peridica e divulgao anual dos chamados balanos ou relatrios de atividades sociais. Nos EUA, dos anos 20 at o incio da dcada de 50, a questo da responsabilidade social das empresas no despertou maior interesse, tanto nos empresrios quanto na sociedade como um todo. Todavia, cabe destacar o livro de Howard Bowen, Social Responsibilities of the Businessman, publicado em 1953, que considerado o marco

inicial do entendimento e da sistematizao da responsabilidade social das empresas. A partir dessa obra, o tema comeava a se difundir, alcanando as universidades e uma parcela crescente do empresariado norte-americano. Na mesma dcada, o assunto difundiu-se pelos meios empresariais e acadmicos norte-americanos. O incio dos anos 60 nos EUA registra uma popularizao do tema da atuao tica e responsvel por parte das empresas. Essa idia acabou ganhando terreno na sociedade norte-americana por conta de uma srie de programas de televiso dirigidos por Joseph McGuire que se tornaram um livro em 1963. O repdio da populao Guerra do Vietn (1964-1973) deu incio a um movimento de boicote aquisio dos produtos e das aes na bolsa de valores daquelas empresas que, de alguma forma, estavam ligadas ao conflito blico na sia. Essas manifestaes, aliadas s lutas pelos direitos civis norte-americanos, trouxeram novos e determinantes fatores para essa questo: a participao popular, a opinio pblica e a cobrana por parte da sociedade de uma nova postura empresarial. Diversas instituies da sociedade civil, como igrejas e associaes, passaram a denunciar o uso de armamentos de extermnio em massa que dizimavam comunidades inteiras e afetavam negativamente o meio ambiente, colocando em risco a prpria

sobrevivncia e o futuro do homem no planeta principalmente as armas qumicas, entre elas o napalm. A Guerra do Vietn provocou um grande desgaste poltico para os governos Nixon e Ford. Da mesma forma, afetou negativamente a imagem das empresas que se beneficiaram economicamente daquele episdio. Como uma reao, que em parte se devia s presses de um segmento mais organizado da sociedade norte-americana, que exigia uma postura tica e um novo tipo de ao empresarial em relao s questes sociais e ambientais, algumas empresas daque-

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le pas passaram alm de verdadeiramente comear a mudar suas prticas e a forma de relacionar-se com funcionrios, consumidores e o meio ambiente a prestar conta anualmente de suas aes sociais e ambientais, como forma de justificar-se. Essas empresas buascavam, assim, uma transformao positiva de sua imagem diante de consumidores, acionistas e da sociedade em geral. A ao das organizaes da sociedade civil norte-americana, em um movimento por

ampliao e efetivao da cidadania por intermdio de associaes, universidades, sindicatos, instituies de caridade e clubes de investidores , influenciou de forma direta e indireta a prtica e o discurso de muitas empresas e empresrios daquele pas. Todas essas transformaes ocorridas no mbito das empresas relacionam-se, de alguma forma, aos movimentos sociais da dcada de 60. As lutas pela garantia dos direitos civis, com a busca de igualdade de direitos e o fim da discriminao racial pelo movimento negro norte-americano; a luta das mulheres para conquistar seu espao e os movimentos de contestao na Europa possuem dois grandes marcos no final da dcada: a Marcha pela Paz em abril de 1967 nos EUA, com o seu slogan make love, not war; e o movimento de Maio de 1968 na Frana, com o seu proibido proibir. Porm, foi somente no perodo que vai do final dos anos 60 at o incio dos anos 70 que surgiu nos EUA um verdadeiro e substancial incremento na preocupao das empresas em relao ao social e ao ambiental. Dessa preocupao nasce o interesse e a necessidade de prestar informaes ao pblico em geral sobre as atividades desenvolvidas, tanto no campo social quanto na rea ambiental. A resposta das empresas norte-americanas, elaborando e divulgando relatrios com informaes de carter social para dar satisfao sociedade e tornar pblicas as suas aes sociais politicamente corretas, resultou no que se denomina atualmente de Relatrio de Atividades Sociais ou Balanos Sociais. Apesar de essa novidade ter nascido nos EUA, nunca existiu naquele pas uma legislao que obrigasse essas empresas a realizarem anualmente esse tipo de relatrio. T alvez por isso e pelas caractersticas do liberalismo econmico daquela nao, a nomenclatura a respeito seja bastante variada: social audit, social balance sheet, social accountability, social responsibility report, social report. As empresas norte-americanas foram as pioneiras na prestao de contas ao pblico. Porm a Frana foi pioneira na obrigatoriedade da elaborao do balano social: o Bilan Social francs. A partir dos anos 70, principalmente como resultado das pres-

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ses sociais e econmicas daquele perodo as transformaes ocorridas aps o movimento estudantil de maio de 1968 , as empresas francesas deram incio publicao de quadros e relatrios contendo dados relacionados gesto de pessoal e s condies sociais no universo do trabalho. Esses quadros passaram a acompanhar as j tradicionais demonstraes financeiras e contbeis. A idia da responsabilidade social nas empresas popularizou-se na Europa durante os anos 70. Foi a partir dessa idia e das novas prticas desenvolvidas que em 1971 a companhia alem Steag produziu uma espcie de relatrio social, um balano das suas atividades sociais. Porm, o que pode ser classificado como um balao social propriamente dito nos moldes do que se entende por isso atualmente foi o balano realizado pela empresa Singer, na Frana, em 1972. Este pode ser classificado como o primeiro balano social da histria das demonstraes anuais corporativas. Na Frana, as vrias experincias realizadas aliada a uma efetiva cobrana da sociedade consolidaram a necessidade de uma avaliao mais sistemtica e regular por parte das empresas no mbito social. Foi assim at 12 de julho de 1977, quando aprovada a Lei n
o

77.769, que tornava obrigatria a realizao de balano social anual para todas

as empresas com mais de setecentos funcionrios. O nmero de funcionrios passou para trezentos, a partir de 1982 (Duarte, 1986). Alguns pases da Europa seguiram os passos franceses e passaram a exigir de suas empresas, por legislao prpria e de forma obrigatria, a elaborao do balano social. Alm da Frana, a divulgao anual do balano social tambm tornou-se obrigatria na Blgica a partir de 1986 e em Portugal na primeira metade da dcada de 90 (Tinoco, 1984; Freire, 1999). Para melhor ilustrar a questo da responsabilidade social das empresas na Europa, cabe citar o caso da empresa inglesa de cosmticos The Body Shop. Com sua primeira loja criada em 1976 por Anita Roddick, em Brighton, na Inglaterra, esta empresa de produtos ditos naturais, vem desde o final dos anos 70 atuando de maneira ostensiva na luta pela defesa do meio ambiente na Europa e defendendo as florestas tropicais de diversos pases do globo. A empresria Anita Roddick financia entidades sociais e ambientais, convoca seus funcionrios e consumidores para boicotes contra empresas e organiza manifestaes contra pases que devastam o meio ambiente. Em 1996, a The Body Shop j operava com 1.366 lojas em 64 pases, e seus lucros foram de 53 milhes de dlares, num volume de vendas de 349 milhes (Kotler, 1997).

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Dessa forma, pode-se observar que foi a partir dos anos 80 que diversas organizaes comearam a trabalhar sistematicamente com o tema da responsabilidade social das
4) As informaes sobre estas instituies foram recolhidas via Internet em: http:// www.cepaa.org, http://www.sa-intl.org, http:// www.accountability.org.uk. A relao completa de endereos dos sites relacionados com a nossa disciplina encontrase no final desta unidade. No deixe de visitar e conhecer todos os sites indicados! A Social Accountability 8000 (SA 8000), normatizao desenvolvida em 1997, certifica empresas aps um longo processo de auditoria, nos rigorosos moldes da ISO 9000

empresas e a ter efetiva preocupao com o meio ambiente, tanto nos EUA quanto na Europa. Cabe destacar a atuao de entidades como o Business for Social Responsibility (BSR) nos EUA; e o Council on Economic Priorities Accreditation Agency

(CEPAA, SAI atualmente), que atua tanto num continente quanto no outro; e a organizao Accountability, na Inglaterra (4). A CEPAA, uma organizao no-governamental norte-americana que atualmente se denomina Social Accountability International (SAI), merece um destaque especial pelo trabalho realizado durante o fim do anos 90 e por estar iniciando sua atuao tambm no Brasil.

que demonstram, segundo os critrios de auditoria e verificao dessa entidade, proficincia nas suas relaes sociais internas e na forma de relacionamento e tratamento dos seus funcionrios e fornecedores. A SA 8000 estabelece como critrio uma srie de itens relacionados com a Declarao Universal dos Direitos do Homem, acordos de Defesa dos Direitos da Criana e do Adolescente, as resolues da Organizao Internacional do Trabalho (OIT), bem como toda a legislao do pas, onde se encontre a empresa auditada. No Brasil, quatro empresas j possuem a certificao SA 8000: a Cesg, uma consultoria de So Paulo; a De Nadai, do ramo de alimentao industrial; a indstria sucroalcooleira Santa Elisa e a AFL/Alcoa, que fabrica peas automotivas. A Bahia Sul Celulose e a Avon do Brasil esto em processo de obteno do certificado.

Sendo assim, no contexto dos mais recentes acontecimentos relacionados ao tema, podemos ressaltar as manifestaes da sociedade em detrimento de algumas empresas que sofreram denncias por intermdio dos meios de comunicao, recebendo o ttulo de no-responsveis ou no-ticas categoria que acaba nascendo ao mesmo tempo que o seu oposto: RSE, RSC ou Empresa Socialmente Responsvel. Essas empresas tm sido acusadas, entre diversas questes, de destruir o meio ambiente e de utilizar matrias-primas que no se adequam preservao da vida no planeta; de aparecerem

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relacionadas com algum tipo de violao dos direitos humanos; de se encontrarem ligadas utilizao de trabalho escravo ou falta de liberdade associativa; e/ou de se encontrarem explorando a misria de determinados povos ou, principalmente, de estarem relacionadas utilizao do trabalho infantil explorao da mo-de-obra de crianas e jovens. Alguns acontecimentos recentes ilustram muito bem essa questo. Cabe aqui citar dois exemplos: o caso da companhia de petrleo Shell, na Nigria, em 1995, e o da marca de material esportivo Nike, durante a Copa do Mundo de 1998, na Frana. A gigante anglo-holandesa Royal Dutch Shell sofreu um enorme boicote nos EUA, na segunda metade dos anos 90. Entidades realizaram campanhas para que os motoristas no abastecessem seus veculos nos postos Shell, por esta encontrar-se envolvida e apoiar a tortura e a morte de duas lideranas na Nigria (Ken Saro-Wiwa e John Kpuinen), que por questes ambientais e tnicas se opunham permanncia da empresa petroleira naquele pas africano, conforme amplamente noticiado pela imprensa mundial poca. Outro caso mais recente foi o boicote sofrido pela empresa de material esportivo Nike, que teve sua marca associada explorao de mo-de-obra infantil na sia, durante os jogos do Campeonato Mundial de Futebol. Entidades de defesa dos direitos humanos denunciaram que as bolas e as chuteiras utilizadas na Copa da Frana de 98 eram fabricadas por crianas na Indonsia, em condies subumanas. Desde ento, a Nike vem enfrentando denncias de que explora trabalho infantil na sia. No festival de cinema norte-americano, Sundance Film Festival, um dos cineastas, interessado na questo da defesa dos direitos humanos, registrou em um dos seus filmes esta questo sem rodeios: (...) o nico presidente de grande corporao foi Phil Knight, da Nike, que conseguiu ser pego em flagrante por Moore. (...) No filme, Moore, depois de longa espera, consegue falar com Knight e pergunta a ele, na lata: Voc no tem problema de conscincia? Sabe como vivem seus empregados na Indonsia? Um no bem assim a nica resposta que Moore consegue receber, enquanto mostra os empregados de Knight na Indonsia: crianas subnutridas,

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descalas, fabricando os tnis Nike vendidos em todo o mundo (extrado do jornal O Globo O Globo On Line, em 14/4/98). Alguns meses depois, a imprensa anunciava os problemas econmicos enfrentados pelas empresas que atuam na sia, que, no caso da fabricante de material esportivo Nike, juntaram-se ao peso das denncias: (...) Em Nova York, a baixa acentuada do ndice Dow Jones foi causada, em boa parte, pelas expectativas de queda nos lucros das empresas e bancos com negcios na sia. A situao j fez uma vtima: o diretor financeiro da Nike, Robert Falcone, apresentou ontem sua demisso, depois que os problemas asiticos levaram a prejuzos e a uma queda no preo das aes da Nike na bolsa. A empresa acumula cerca de US$ 1,4 bilho em estoque de produtos, e est tendo que vender mais barato para poder esco-los no mercado... Economia, em 5/9/98). T udo indica que no foi simplesmente por acaso que em 1999 o jogador de futebol brasileiro conhecido poca como Ronaldinho patrocinado pela Nike e principal garoto propaganda dessa marca ao redor do mundo assumiu o cargo de embaixador do Unicef para as crianas do planeta.
5) Segundo os resultados da pesquisa Responsabilidade social e tica da administrao (Robbins e Coulter, 1998), realizada com aproximadamente 2 mil consumidores norte-americanos, mais de 65% dos entrevistados (dois teros) (...) afirmaram que trocariam de marca para um fabricante que apoiasse uma causa em que acreditassem, enquanto um tero [cerca de 35%] era mais influenciado pelo ativismo social de uma empresa do que por seus anncios.

(O Globo,

A partir desses exemplos, podemos levantar uma questo: qual o limite entre a efetiva mudana de mentalidade e ao em relao sociedade e ao meio ambiente que algumas empresas verdadeiramente adotam ou deveriam adotar e a propaganda e o marketing puro e simples, visando a distanciar a imagem da empresa de algum acontecimento ou denncia que poderia afetar negativamente o consumo e o valor agregado da marca? Recentes transformaes nos hbitos de consumo e de cobrana por parte dos consumidores mais conscientes que passam at por recomendaes da conservadora Organizao Mundial do Comrcio (OMC) e dos organismos internacionais mais comprometidos com os direitos humanos, como, por exemplo, a Organizao Internacional do T rabalho (OIT) e o Unicef vm acontecendo tanto nos EUA quanto na Europa. As campanhas pelo fim do uso de casacos de pele e de couro, bem como as macias campanhas pela no utilizao de animais como cobaias podem ser citadas como exemplos (5).

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A prpria queda do consumo de atum na Europa, a partir do boicote promovido por entidades ecolgicas que preservam os golfinhos para evitar que estes acabem morrendo nas redes das indstrias pesqueiras , serve como outro caso exemplar Esse . fato levou determinadas empresas a adotarem formas alternativas de pesca do atum. A preocupao pelo menos em discurso com essa questo encontra-se registrada nas embalagens dos produtos beneficiados por empresas que consideram a preservao dos golfinhos um dado relevante e podem ser verificadas em qualquer gndola de supermercado. Tornaram-se comuns, mesmo no Brasil, inscries do tipo Ns protegemos os golfinhos nas latas desse peixe e o uso de um selo internacional denominado Dolphin Safe, que identifica as indstrias pesqueiras preocupadas com a defesa dos golfinhos.

2.2. A responsabilidade social das empresas e o balano social no Brasil

Os primeiros e isolados discursos em prol de uma mudana de mentalidade empresarial no Brasil j podem ser notados em meados da dcada de 60. E nesse sentido, a Carta de Princpios do Dirigente Cristo de Empresas, publicada em 1965, um marco histrico incontestvel do incio da utilizao explcita do termo responsabilidade social diretamente associado s empresas e da prpria relevncia do tema relacionado ao social empresarial no pas mesmo que ainda limitado ao mundo das idias e se efetivando apenas em discursos e textos, o tema j fazia parte da realidade de uma pequena parcela do empresariado paulista.

Observem com ateno um trecho da Carta: As crises e tenses do mundo contemporneo devem-se a que as instituies econmico-sociais vigentes se afastaram dos princpios cristos e das exigncias da justia social e que os antagonismos de classe, os aberrantes desnveis econmicos, o enorme atraso de certas reas do pas decorrem, em parte, de no ter o setor empresarial tomado conscincia plena de suas responsabilidades sociais (Carta de Princpios do Dirigente Cristo de Empresas, 1965).

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Esta idia, que comeou a ser discutida e difundida ainda nos anos 60 aps a criao da Associao dos Dirigentes Cristos de Empresas (ADCE), demorou at a segunda
6) A ata de fundao da ADCE data de 29 de maro de 1961, conforme se pode constatar em: ADCE. A histria de um ideal: a ADCE no Brasil 1961-1996, So Paulo, Edicon, 1997.

metade dos anos 70 para difundir-se amplamente. As principais manifestaes estavam concentradas no Estado de So Paulo fato que se explica pela importncia econmica e poltica daquele estado, que rene, desde o incio da industrializao brasileira, as maiores empresas e entidades de representao empresarial do pas (6). Em 1977, o tema mereceu destaque a ponto de ter sido o assunto central do 2
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Encontro Nacional de Dirigentes de Empresas promovido pela ADCE. A responsabilidade das empresas e dos empresrios diante das questes sociais tambm foi o tema do Plano de Trabalho 77/78 da Unio Internacional Crist de Dirigentes de Empresas (Uniapac), que chegava a identificar o balano social e a gesto social da empresa,
7) Desde o incio dos anos 60, a Consultec, empresa formada por Luiz Antnio da Silva Pinto, Jorge Oscar de Mello Flores e Roberto Campos, tcnicos ligados ao antigo BNDE, realizava um balano social para empresas multinacionais e alguns grupos nacionais, basicamente um instrumento interno de avaliao de impacto e anlise de risco, para implantao e expanso no pas (Flores, 1999).

com nfase num vis mais participativo, como eficientes instrumentos que deveriam ser utilizados pelas empresas no efetivo cumprimento da responsabilidade dessas ante a sociedade. T odavia, a conjuntura nacional daquele perodo no era propcia para idias de transformao e mudana, seja de mentalidade, seja de ao. A idia de responsabilidade social nas empresas, que j motivava algumas discusses desde os anos 60, tambm vai sofrer com a falta de liberdade e as restries impostas pela ditadura militar ps-1964 (7). Entre o final dos anos 70 e o incio dos anos 80, com a crise do modelo de desenvolvimento baseado na ao e na proteo estatais, o prprio papel das empresas e a postura dos empresrios ante o mercado e a sociedade entraram em processo de redefinio e reestruturao. Dessa forma, pode-se compreender o quanto essa prtica e este recorrente discurso de ao social por parte das empresas est relacionada, ao mesmo tempo, com a reestruturao do Estado, com uma renovao do empresariado nacional no Brasil e com o processo de substituio das aes compensatrias. J no contexto dos EUA e da Europa, relaciona-se crise do Estado de Bem-Estar Social, o Welfare State assistencial, que buscava garantir integralmente o bem-estar de todos os cidados.

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Cabe aqui um destaque sobre o primeiro tipo de relatrio que aborda aspectos sociais e de recursos humanos e que se tornou obrigatrio para todas as empresas que atuam no Brasil. Na dcada de 70, durante a ditadura militar, foi criada pelo Decreto Lei n
o

76.900, de 1975, a Relao Anual de Informaes Sociais (Rais): um relatrio

obrigatrio para todas as empresas e que dava e d ainda hoje conta das informaes sociais relacionadas aos trabalhadores nas empresas. Compulsrio para todos os empregadores, independentemente do nmero de empregados, refere-se a uma srie de informaes laborais especficas e consolida nmeros que se encontram tambm em outros documentos da empresa. Apesar de mais antigo que o obrigatrio Balano Social francs, as informaes contidas na Rais so muito inferiores, tanto qualitativa quanto quantitativamente (Freire, 1999).

Os anos 80, a participao e o fortalecimento da questo

A situao sociopoltica e econmica entrou em processo de mudana a partir do final dos anos 70 no Brasil, durante o perodo da Abertura Poltica, que se consolidou durante os anos 80, no perodo da chamada Redemocratizao. Este perodo marca tambm a falncia do modelo intervencionista de carter estatal. Nesse perodo, os sindicatos fortaleceram-se, e diversas organizaes da sociedade consolidaram-se, aumentando o poder de presso em relao a diversas instituies, incluindo-se as empresas. A sociedade passou por ureos perodos de participao, organizao e atuao efetiva das greves do ABC paulista promulgao da Carta de 1988: abertura, diretas j, redemocratizao e o movimento constituinte. T ambm merecem destaque as lutas relacionadas s questes tnicas e raciais, as conquistas feministas, os embates dos ambientalistas durante toda a dcada de 80 e as cobranas pelo cumprimento dos avanos da nova Constituio. A sociedade passou por um amplo processo de transformao. Pressionados interna e externamente, transformavam-se tambm empresrios e empresas. No entanto, cabe

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ressaltar que o novo e principal fator desse perodo que acabou influenciando e transformando tambm o discurso e a ao de parte do setor empresarial foi o
8) Para um melhor entendimento de todas as etapas de renascimento da sociedade civil durante o processo de abertura e redemocratizao em nosso pas, ler o livro organizado por Alfred Stepan, Democratizando o Brasil, da editora Paz e Terra.

crescimento da participao (8). Nesse contexto, devemos buscar entender a importncia e o papel das Organizaes da Sociedade Civil (OSCs) na construo, difuso e consolidao de todo um discurso tico, de responsabilidade social e ambiental. Ou seja, uma moral e uma prtica relativas ao social que, em determinado momento, se torna bastante ampla e passa a influenciar a sociedade como um todo, incluindo-se os empresrios e suas corporaes. Assim, pode-se destacar o papel estratgico das ONGs e das OSCs como atores no processo de construo e reproduo da chamada responsabilidade social corporativa a partir da metade dos anos 80. A discusso em torno da atuao social das empresas e da construo de uma tica empresarial acabou tendo conseqncias concretas: muitas empresas comearam a investir em reas sociais, tradicionalmente ocupadas somente pelo Estado. Na tentativa de adaptar-se aos novos tempos, cambiaram tambm algumas formas tradicionais de se relacionar com funcionrios e fornecedores, iniciando, ao mesmo tempo, mudanas na atuao em relao ao meio ambiente e s comunidades mais prximas. A partir do momento em que essas novas aes/discursos comearam a aumentar e tornaram-se significativas, surgiu a necessidade e, obviamente, o interesse de torn-las pblicas, ou seja, dar maior visibilidade e publicidade s aes sociais e ambientais realizadas pelas empresas. Para isso, comearam a ser utilizados relatrios regulares. Alguns desses documentos de periodicidade anual foram chamados de Relatrio de Atividades Sociais. Posteriormente, alguns evoluram em forma e contedo e em uma clara aluso ao balano contbil e financeiro da empresa comearam a receber a denominao, que se vem tornando cada vez mais usual nos ltimos anos: Balano Social. Mas, afinal, em breve e leve abordagem, que o Balano Social? De maneira muito simples um instrumento colocado nas mos dos empresrios para que possa refletir, medir, sentir como vai a sua empresa, o seu empreendimento, no campo social. Este

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um tema atual. Este um tema de desafio. Este um tema que, queiramos ou no, ir crescer e implantar-se cada vez mais. Dessa maneira, direta e eficaz, colocada a questo pelo professor Ernesto Lima Gonalves em seu pioneiro livro de 1980. No ano de 1984, foi publicado o primeiro relatrio de cunho social de uma empresa brasileira: o relatrio de atividades sociais da Nitrofrtil, empresa estatal que se situava no plo petroqumico de Camaari, Estado da Bahia. Esse documento registrava as aes internas realizadas e o processo participativo desenvolvido na empresa durante aquele perodo e recebeu o nome de Balano Social da Nitrofrtil. Esse balano social considerado o primeiro documento brasileiro do gnero a carregar essa denominao. Nesse mesmo perodo, meados da dcada de 80, tambm foi publicado o balano social da Femaq (empresa de So Paulo) e o relatrio de atividades sociais do Sistema Telebrs. Decorridos seis anos da realizao do balano pioneiro, o Banco do Estado de So Paulo (Banespa) produziu e tornou pblico um relatrio completo, denominado Balano Social do Banespa, divulgando as aes sociais realizadas. O Banespa realizou seu balano social em 1992, porm este foi publicado somente nos primeiros meses de 1993. Nos anos subseqentes, diversas empresas passaram a publicar anualmente seus balanos sociais, a partir do incremento da realizao de aes sociais e ambientais concretas. Algumas prioridades, atitudes, valores e, principalmente, os discursos como se pode constatar comearam a mudar no universo empresarial a partir da dcada de 90.

Os anos 90: a consolidao da responsabilidade social das empresas e do balano social no Brasil

A partir de 1993, empresas de diversos setores passaram a realizar efetivas aes sociais e ambientais, ao mesmo tempo em que comearam a divulgar de maneira mais ostensiva inclusive nos meios de comunicao um perfil mais responsvel e humano. Foi no incio dos anos 90 que a realizao anual de relatrios sociais e ambientais

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iniciou um processo de aceitao e disseminao no meio empresarial. Assim, a partir dessa poca, os chamados balanos sociais anuais passaram a fazer parte da realidade de um nmero cada vez maior de corporaes. Esse tambm foi um importante perodo de consolidao da mudana de mentalidade de uma parcela do empresariado nacional, no qual novas lideranas empresariais passaram a defender um capitalismo de cunho mais social, buscando, inclusive, maior dilogo com representantes dos trabalhadores. Esses novos empresrios dos anos 90 esto cada vez mais atentos aos problemas ambientais e sociais. Eles passaram a levar em considerao, de forma crescente, a questo da tica e da responsabilidade social e ambiental na hora de tomar decises. Foi nesse ambiente de mudana de mentalidade, a partir de reunies realizadas em So Paulo ao final dos anos 80, que uma parcela do empresariado paulista, preocupada mais intensamente com a insero de suas empresas no universo das aes sociais ainda que com um enfoque mais filantrpico , criou o Grupo de Institutos, Fundaes e Empresas (Gife). Fundado em 1989, somente em 25 de junho de 1995 o Gife se formalizou como uma associao e instituiu-se como pessoa jurdica. Em 1999, ou seja, dez anos depois do seu nascimento, j contava com oitenta organizaes, sendo considerado, durante toda a dcada de 90, uma das instituies de maior destaque e atuao em relao s questes ligadas responsabilidade social das empresas no Brasil. Deve-se ressaltar aqui a importncia do Gife para o desenvolvimento das aes sociais realizadas no mbito empresarial brasileiro, cabendo tambm igual destaque aos eventos relacionados ao Prmio Eco criado em 1983 e consolidado a partir de 1986 , desenvolvido pela Cmara Americana de Comrcio, em So Paulo (AmCham/SP). Diversas organizaes estiveram e outras ainda esto diretamente ligadas histria da ao social no mundo empresarial. Algumas delas, esto relacionadas diretamente com o nascimento, o crescimento e a difuso da responsabilidade social das empresas no Brasil, tornando-se necessrio destacar algumas das iniciativas marcantes: as pioneiras ADCE e a Fundao Instituto de Desenvolvimento Econmico e Social (Fundao

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Fides, que na dcada de 80 possua o nome de Instituto de Desenvolvimento Empresarial IDE); o Pensamento Nacional das Bases Empresariais (Pnbe); o prprio Gife, acima citado; a Fundao Abrinq pelos Direitos da Criana (criada e mantida pela Associao Brasileira das Indstrias de Brinquedos, Abrinq); o Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas (e a luta contra a Aids, no incio dos anos 90; a campanha da Ao da

Cidadania, em 93/94 e 95, e depois o projeto Balano Social das Empresas, a partir de 1997); e o mais novo integrante dessa lista que possui porm uma das mais importantes e intensas atuaes neste campo o Instituto Ethos de Responsabilidade Social, criado pelo empresrio Oded Grajew em junho de 1998. Dessa forma, pode-se afirmar que foi a partir do incio dos anos 90 que algumas empresas passaram a desenvolver aes sociais concretas, sistemticas e como uma estratgia empresarial. Investindo e atuando de maneira cada vez mais intensa nesse novo campo, a operacionalizao dessas aes foi, muitas vezes, institucionalizada e colocada a cargo de profissionais. Paralelamente a esse processo e em decorrncia dele , essas empresas comearam a divulgar sistematicamente as aes realizadas em relao comunidade, ao meio ambiente e aos prprios funcionrios. Assim, podemos inferir que todo esse processo se deu por uma conjuno de interesses pessoais de alguns empresrios; cobrana por parte da sociedade organizada; disputas de poder; e da necessidade do meio empresarial de adaptar-se s transformaes nacionais e globais. Nesse sentido, os anos 90 aparecem como palco da disputa por novos modelos de desenvolvimento, retirada do Estado de setores tradicionais de atuao, reafirmao dos valores liberais e de mercado, novas prticas corporativas e uma nascente e crescente renovao do pensamento empresarial no Brasil. Se essas preocupaes e atuaes corporativas no mbito social tornaram-se uma questo econmico-financeira, relacionada sobrevivncia empresarial e ligada a uma nova viso estratgica de longo prazo, no podemos esquecer o lado tico e humano que essas prticas de responsabilidade social envolvem ou, potencialmente, ajudam a desenvolver.

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Portanto, no sem motivo que ocorre nesse perodo um grande fortalecimento e difuso tanto no meio empresarial quanto no meio acadmico e de algumas organizaes da sociedade do termo Responsabilidade Social das Empresas (RSE) e dos seus correlatos: empresa socialmente responsvel, tica nas empresas, balano social das empresas, filantropia empresarial, empresa cidad, etc. Ao mesmo tempo em que surgem, entre outras, idias e expresses como: Fazer o bem faz bem; Fazer o bem a alma do negcio; Transformando a frieza dos nmeros em qualidade de vida.

O balano social das empresas e a consolidao da idia de empresa cidad

Mltiplos e complexos so os fatores que contriburam para o amadurecimento da idia de cidadania empresarial e de publicao de balano social na cultura das organizaes brasileiras. Entre eles merecem destaque: a presso por parte das agncias internacionais de fomento e as campanhas de vrias instituies de preservao da natureza para que as empresas privadas e pblicas reduzissem o impacto ambiental; a Constituio de 1988, que representou um grande avano tanto em questes sociais quanto ambientais; o exemplo e o resultado de programas educacionais, esportivos, ambientais e de apoio cultural de grandes empresas multinacionais como a Xerox, a C&A, a Coca-Cola, o McDonalds, entre outras; e, por ltimo, mas no menos importante, a atuao, nos ltimos anos, de empresas nacionais como: Banco do Brasil, Usiminas, Inepar, Petrobras, Natura, Azalia e O Boticrio, por exemplo (9). Contudo, foi a partir de 1997 que diversas organizaes passaram a trabalhar de maneira ostensiva com esse tema, realizando seminrios, pesquisas, palestras e cursos, principalmente sobre balano social. Algumas poucas obras acadmicas e livros comeam a aparecer. Ao mesmo tempo, muitas empresas comearam a desenvolver, de maneira mais sistemtica, aes sociais e ambientais concretas e passaram a divulgar anualmente o Balano Social. Como exemplo podem ser citadas algumas empresas que, j em meados de 1997, realizaram seus BSs por conta da campanha iniciada por

9) Apesar da Constituio de 1988 ter assegurado conquistas polticoeconmicas e socioambientais, cabe registrar o fato de que uma considervel parcela do grande empresariado nacional se empenhou, durante o perodo de elaborao da Carta de 1988, em barrar avanos sociais e ambientais, apoiando, de diversas maneiras, parlamentares de centro-direita que compunham, apesar dos vrios partidos de direita, o partido de fato chamado centro.

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Betinho: Inepar, Usiminas, Cia. Energtica de Braslia, Light, Mills, entre outras, conforme Gazeta Mercantil, 6 de junho de 1997 e em 3 de junho do mesmo ano (10).
10) Utilizamos aqui o ano de 1997 como marco, pois foi a partir do artigo Empresa pblica e cidad, do socilogo Herbert de Souza, publicado no jornal Folha de S. Paulo, em 26 de maro de 1997, p. 2., Caderno 2, que esse debate foi recolocado na mdia, gerando, em um primeiro momento, respostas concretas, tanto diretas quanto indiretas: grandes empresas engajaram-se na campanha pelo balano social; lanamento do modelo de balano social criado no Ibase em junho de 1997, que vem sendo amplamente utilizado por grandes empresas; um amplo seminrio nacional, promovido pela Abamec em novembro de 97; o projeto de lei na Cmara Federal, da deputada Marta Suplicy. Logo em seguida nasce uma nova OSC para tratar exclusivamente de RSE a partir das afinidades do ento empresrio Oded Grajew com o tema e com algumas idias do socilogo , o Instituto Ethos de Responsabilidade Social. As primeiras organizaes empresariais privadas a aproximarem-se de maneira

Desde o final dos anos 80, o socilogo Herbert de Souza comeou a ter contato com alguns empresrios dispostos a fazer doaes e a apoiar campanhas como a luta contra a Aids e as aes em favor das crianas e dos adolescentes, como, por exemplo, a criao da Associao Brasileira Interdisciplinar de Aids (Abia, fundada em 1987) e durante a campanha Se Essa Rua Fosse Minha, que ocorreu em 1991. Contudo, nesse primeiro momento, a participao dos empresrios envolveu um carter muito mais pessoal e filantrpico do que propriamente uma transformao das prticas e dos princpios das empresas e das organizaes envolvidas. A partir de 1993, a Campanha contra a Fome e a Misria, criada por Betinho e desenvolvida pelo Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas (Ibase), tornou-se uma referncia. Esta acabou tambm promovendo a aproximao entre setores do empresariado nacional e uma questo premente no Brasil: a fome e a misria. Essa campanha, na fase de maior intensidade, mobilizou diversas empresas pblicas e privadas em todo o pas, entre 1993 e 1995.

institucional, apoiando a Campanha contra a Fome que desde o seu incio contou com uma ampla participao de empresas pblicas e estatais como Petrobras, Banco do Brasil, Furnas e Caixa Econmica Federal, organizadas a partir de 1994 no Comit das Empresas Pblicas no Combate Fome (Coep) , foram a Fundao Abrinq e o Pensamento Nacional das Bases Empresariais (PNBE).

Foi a experincia do ento coordenador da Campanha contra a Fome, a partir do contato com muitas empresas e empresrios, que gerou e fortaleceu a idia de que uma ao social e ambiental mais efetiva por parte das empresas pblicas e, principalmente, das empresas privadas de maneira independente, mas no se opondo s aes do Estado era no s desejvel como deveria ser incentivada.

147

Dessa forma, a questo da responsabilidade social das empresas e da publicao anual do balano social ganhou destaque na mdia e uma intensa visibilidade nacional quando
11) O amplo debate pelos jornais: no dia 29/3/97, o empresrio Ricardo Young, do PNBE, escreveu um texto com algumas crticas s idias de balano social do socilogo Herbert de Souza. Em 7 de abril do mesmo ano, Betinho escreveu novo artigo, na mesma Folha de S. Paulo, respondendo a Ricardo Young. De maro a novembro de 1997, encontramos em vrios jornais diversos artigos abordando o tema da Responsabilidade Social das Empresas, e, mais especificamente, sobre Balano Social: Evelyn Ioschpe (FSP, 1/4/97); Lus Nassif (FSP, 16/5/97); Marta Suplicy (FSP, 10/6/97); Srgio Foguel (FSP, 23/6/ 97); Vladimir Rioli (FSP, 16/7/97); Fernando Motta (GM, 4/8/97) e Eliseu Martins (GM, 18/9/97) so alguns exemplos.

o socilogo Herbert de Souza escreveu o artigo Empresa pblica e cidad, em maro de 1997. Esse artigo desencadeou um amplo debate, durante aquele e outros perodos, nos jornais do pas (11). A partir desse debate e da ampla repercusso nacional sobre o tema, o Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas (Ibase), tendo frente a imagem nacionalmente reconhecida de Betinho, lanou em 16 de junho de 1997 uma campanha pela divulgao anual do Balano Social das Empresas, declarando que este seria o primeiro passo para uma empresa tornar-se uma verdadeira empresa cidad (12). O lanamento da campanha pela publicao do Balano Social deu-se no Centro Cultural Banco do Brasil (CCBB), no Rio de Janeiro, e contou com o apoio de diversas lideranas empresariais, da Comisso de Valores Mobilirios (CVM) autarquia do Ministrio da Fazenda responsvel pela fiscalizao das atividades das empresas nas bolsas de valores e do jornal Gazeta Mercantil. Esse evento tambm contou com a participao e o apoio de empresas Xerox do Brasil, Banco do Brasil, Grupo Gerdau, Banco do Nordeste, Glaxo Wellcome, Light e Usiminas, entre outras e de algumas instituies de representao empresarial, como, por exemplo, a Federao das Indstrias do Estado do Rio de Janeiro (Firjan), a Associao Brasileira de Mercado de Capitais (Abamec) e a Associao Comercial do Rio de Janeiro. Durante os meses seguintes, essa campanha alcanou uma grande repercusso em vrias partes do pas e desdobrou-se em uma srie de debates e seminrios, tendo como objetivo principal (...) chamar ateno dos empresrios e de toda a sociedade para a importncia e a necessidade da realizao anual do balano social em um modelo nico e simples. Esse modelo tem algumas particularidades que valem a pena ser destacadas: a) foi criado a partir da iniciativa de uma ONG, cobrando transparncia e efetividade nas aes sociais e ambientais das empresas; b) separa as aes e os benefcios obrigatrios dos realizados de forma voluntria pelas empresas; c) basicamente quantitativo; e

12) Cabe registrar que, como visto anteriormente, a idia original do Balano Social no foi de Betinho e nem sequer nasceu no Brasil.

148

Contudo, o grande mrito do socilogo criador do Ibase foi recolocar o tema na agenda nacional e ampliar a discusso para amplos setores da sociedade, a partir de 1997.

d) ser for corretamente preenchido, pode permitir a comparao entre diferentes empresas e uma avaliao da prpria corporao ao longo dos anos. O modelo de balano social apresentado anteriormente foi desenvolvido no Ibase, em parceria com tcnicos, pesquisadores e diversos representantes de instituies pblicas e privadas. Este foi concebido e concludo ainda durante o primeiro semestre de 1997, como resultado de inmeras reunies e debates. A estratgia adotada por Herbert de Souza foi a de criar um modelo bsico, mnimo e inicial, construdo base do consenso e que pudesse ser lanado rapidamente. Por exemplo, na polmica questo racial, o formulrio do BS seguiu para a grfica com o item n
o

de negros

que trabalham na empresa e % de cargos de chefia ocupados por negros. Quando alguns empresrios envolvidos no processo declararam que no realizariam BS com essas informaes e retirariam o apoio campanha, Betinho convenceu o grupo a retirar, ainda que provisoriamente, este item. Em um primeiro momento, esse modelo de balano social contou com o apoio e a recomendao da CVM, por meio de uma instruo normativa nunca publicada, que indicava que as empresas de capital aberto deveriam realizar balano social anualmente. Outro apoio decisivo, ainda que indireto, foi o da Agncia Nacional de Energia Eltrica (Aneel), reguladora das empresas do setor, que recomendou a realizao de Balano Social nesse mesmo modelo. Dessa forma, torna-se claro o motivo pelo qual a relao das empresas que realizam balano social anualmente ser composta, na sua maioria, por empresas de capital aberto e por empresas do setor eltrico.

A legislao sobre balano social

Foram esses diversos eventos e artigos relacionados ao tema, realizados durante 1997, que motivaram a ento deputada federal pelo Partido dos Trabalhadores (PT) do Estado de So Paulo, Marta Suplicy, a apresentar na Cmara dos Deputados, em maio do mesmo ano, o Projeto de Lei n
o

3.116/97 que versava sobre balano social e

responsabilidade social das empresas no Brasil. Esse projeto visava a tornar obrigatria,

149

para todas as empresas com mais de cem funcionrios, a divulgao anual de Balano Social, conforme diversos critrios especificados no texto e tomando por base o modelo
13) No municpio de So Paulo/SP a , Resoluo n
o

francs de balano social. A justificativa apresentada no projeto acrescenta que: Elaborar o Balano Social um estmulo reflexo sobre as aes das empresas no campo social. O Balano Social estimular o controle social sobre o uso dos incentivos fiscais e outros mecanismos de compreenso de gastos com trabalhadores. Ajudar na identificao de polticas de recursos humanos e servir como parmetro de aes dos diferentes setores e instncias da empresa no campo das polticas sociais (Projeto de Lei n Deputados, Braslia, 14 de maio de1997). Esse projeto foi assinado por outras duas deputadas federais: Sandra Starling, do PT de Minas Gerais, e Maria da Conceio T avares, do PT do Estado do Rio de Janeiro, que, assim como a deputada Marta Suplicy, por motivos diversos, no retornaram Cmara. Assim, o projeto foi arquivado sem chegar a passar pelas comisses necessrias para sua total tramitao e posterior votao no plenrio. Em 1999, o deputado Paulo Rocha, do PT do Estado do Par, apresentou um projeto versando sobre o mesmo tema. Basicamente, foi o mesmo projeto realizado
o

005/98 Cria o Dia e o

Selo da Empresa Cidad s empresas que apresentarem qualidade em seu Balano Social e d outras providncias. A autoria da vereadora Aldaza Sposati (PT). Esta Resoluo est em vigor e j premiou diversas empresas na cidade de So Paulo. No municpio de Santo Andr/SP o Projeto de Lei , 004/97 tornou-se a Lei n
o

3.116/97, Cmara dos

7.672, de

18 de junho de 1998, de autoria do vereador Carlinhos Augusto, (...) cria o Selo Empresa Cidad s empresas que institurem e apresentarem qualidade em seu Balano Social e d outras providncias. No municpio de Porto Alegre/RS, a Lei n
o

anteriormente, sendo at mesmo citado como referncia principal. At o momento de concluso deste trabalho, o projeto encontrava-se em tramitao na Comisso de Economia, Indstria e Comrcio da Cmara Federal. Durante os anos de 1997 e 1998, alguns projetos que versavam sobre balano social e responsabilidade social das empresas foram apresentados em vrios municpios brasileiros, como, por exemplo, na capital de So Paulo; em Santo Andr/SP; em Porto Alegre/RS; em Santos, tambm no Estado de So Paulo; em Joo Pessoa, na Paraba; e em Uberlndia/MG. Porm, de todos os projetos apresentados, o que merece maior destaque foi o realizado na Cidade de So Paulo pela vereadora Aldaza Sposati. E isso se d no s pela importncia que a capital paulista apresenta, mas tambm pelos avanos apresentados por esse projeto, que foi um dos principais motivadores de todos os outros apresentados nos vrios municpios brasileiros supracitados (13).

8.118/98,

de autoria do vereador Hlio Corbelini (PSB), (...) cria o Balano Social das empresas estabelecidas no mbito do municpio de Porto Alegre e d outras providncias. Esta lei foi sancionada em 5/1/98 e publicada, em 9/1/98, no Dirio Oficial. No municpio de Joo Pessoa/PB, o Projeto de Resoluo n
o

004/98, do vereador Jlio Rafael,

150

(...) institui o Selo Herbert de Souza s empresas que apresentarem qualidade em seu Balano Social e d outras providncias. E, por fim, no municpio de Uberlndia/MG, a Cmara Municipal de Uberlndia instituiu em novembro de 1999 o Selo Empresa Cidad. Outras informaes podem ser obtidas no site do Balano Social: http://www.balancosocial.org.br.

Aprovado em 23 de outubro de 1998, o Projeto n. 39/97, que cria o dia e o Selo Empresa Cidad do Municpio de So Paulo, transformou-se na Resoluo n
o

05/98,

que estabelece, em nvel municipal, 25 de outubro como o Dia da Empresa Cidad, concedendo um selo/certificado para toda a empresa que apresentar qualidade em seu balano social anual. Essa Resoluo tambm constituiu uma comisso para dar encaminhamento aos trabalhos, especificar um modelo de BS e julgar as empresas merecedoras do citado selo. J em meados de 1999, o processo encontrava-se em fase de implementao. Em outubro de 1999, 25 empresas receberam esse Selo. Em 2001, esse nmero cresceu para 32 corporaes que atuam na cidade de So Paulo (14).

A responsabilidade social das empresas na definio de alguns executivos e empresrios

Para compreender a atualidade desse tema, cabe observar e analisar as declaraes


14) A comisso do prmio Empresa Cidad da Cidade de So Paulo

de alguns empresrios e de pessoas ligadas ao pensamento empresarial contemporneo no Brasil, buscando diversas definies de responsabilidade social da empresa e de seus termos semelhantes, como, por exemplo, responsabilidade social corporativa. As declaraes aqui includas servem, ao mesmo tempo, para ilustrar algumas questes levantadas anteriormente e para complementar nossas aulas e debates durante essa etapa do curso. Inicialmente, podemos observar a significativa declarao do diretor-presidente do Grupo Odebrecht. Quando questionado, Emlio Odebrecht afirmou que a

composta por representantes de empresas, do poder pblico, de sindicatos e de organizaes da sociedade civil, como, por exemplo, Fiesp, Abrinq, Cmara Municipal, Prefeitura, PNBE, CUT Instituto , Ethos, Ibase, Abong e CIEE.

responsabilidade social das empresas consiste: (...) em primeiro lugar, na criao permanente de novas oportunidades de trabalho. A busca de maior produtividade e o aprimoramento emocional e humano dos funcionrios que asseguram a

competitividade da empresa em um mundo cada vez mais globalizado. Estamos convencidos, tambm, de que as aes das empresas devem ultrapassar os limites de suas obrigaes legais, razo pela qual as Empresas Odebrecht, desde a sua fundao, contribuem com programas educativos e educacionais nas comunidades onde atuam (Revista Brasil Sempre, ano I, n
o

2, fevereiro de 2000, pgina 13).

151

Essas declaraes, que demonstram a viso de um significativo representante do empresariado nacional, vo ao encontro de um pensamento conservador muito semelhante ao da Escola de Chicago, que atribui empresa, primordialmente, o papel social de gerar empregos, bens e servios para a sociedade e ao mesmo tempo maximizar a remunerao dos acionistas. J a presidenta da Companhia Siderrgica Nacional, Maria Silvia Bastos Marques, afirmou, na entrevista em questo, que (...) a responsabilidade social precpua da empresa a busca do lucro. Porm, segundo ela: Observa-se que a busca do lucro pelas empresas, numa viso contempornea, est condicionada a padres ticos de comportamento, no que diz respeito aos mais diferentes pblicos. Entretanto, este papel, apesar de essencial, ainda insuficiente. (...) As empresas, como agentes relevantes e integrados a esta sociedade, tm sido pea fundamental deste esforo, como pode ser constatado atravs dos balanos sociais, que j se tornaram usuais no pas (idem, pgina 12). O empresrio Oded Grajew, que se destacou nos ltimos anos dentro do universo de atuao social das empresas e se vem dedicando, exclusivamente, desde 1998, ao Instituto Ethos de Responsabilidade Social uma instituio mantida por mais de quinhentas empresas, dedica-se, pelo menos em discurso, exclusivamente ao fomento da tica e da postura socialmente responsvel no meio empresarial. Para ele, a responsabilidade social empresarial: (...) uma forma de gesto empresarial que envolve a tica em todas as atitudes. Significa fazer todas as atividades da empresa e promover todas as relaes com seus funcionrios, fornecedores, clientes, com o mercado, o governo, com o meio ambiente e com a comunidade de uma forma socialmente responsvel. tica no discurso, o que se traduz em ao concreta. Na hora de escolher um produto, um processo de fabricao, uma poltica de recursos humanos, o que fazer com o lucro da empresa; qualquer deciso deve ser pautada por estes valores (Revista Voc S.A., ano II, n
o

15, setembro de 1999).

Segundo o diretor do Great Place to Work Institute no Brasil, Jos Tolovi Jr., responsabilidade social das empresas (...) uma questo de estratgia, que no se resume apenas a dar dinheiro a quem precisa. Responsabilidade social a soma das aes

152

internas e externas de uma companhia, o produto daquilo que faz dentro e fora dos portes. Do lado de fora, as empresas hoje colaboram com escolas, creches e at mesmo prefeituras.(...) Do lado de dentro da empresa, a responsabilidade social pode ser traduzida pelo cuidado que se tem com os funcionrios. Uma empresa socialmente responsvel respeita seus empregados, considera suas caractersticas individuais e seu anseios de desenvolvimento. (...) Cultiva um ambiente em que a credibilidade e a confiana so to fundamentais que se tornam um meio para o desenvolvimento dos negcios (Revista Exame/As Melhores Empresas Para Voc Trabalhar, ano 33, n 1999, pgina 38). Dessa forma, cabe tambm perceber como a questo da performance da empresa em que, obviamente, se pode ler lucro, imagem, produtividade, vendas, etc. aparece na explicao do que responsabilidade social, nas palavras do presidente da Shell do Brasil, David Pirret. Para ele: A responsabilidade social corporativa est intrinsecamente relacionada com o compromisso da empresa de que suas aes se traduzam em benefcios econmicos, sociais e ambientais para as comunidades onde atuam, alm da maximizao da sua performance e do fornecimento de produtos e servios de qualidade aos seus consumidores (Revista Brasil Sempre, ano I, n pgina 16). Para o vice-presidente do imprio das comunicaes brasileiras, as Organizaes Globo, Jos Roberto Marinho, a responsabilidade social das empresas (...) deve ser entendida como uma atitude tica permanente e proativa do empresariado consciente de seu papel na transformao da sociedade e no desenvolvimento economicamente sustentvel do pas (idem, pgina 17). Para o presidente da General Motors do Brasil e membro do Frum de Lderes da Gazeta Mercantil, Andr Beer a responsabilidade social corporativa resume-se a uma (...) conduta , tica e legalmente correta em relao a todos os elementos sociais com os quais ela convive e no desafio de buscar o equilbrio ecolgico; respeitar o ser humano; buscar a melhoria de produtividade; lidar com presses e demandas globais; equilibrar a tica com a funo econmica da empresa; e conceber e implantar parcerias sociais (idem). A partir das declaraes apresentadas, podemos afirmar que as questes relacionadas
o o

17,

2, fevereiro de 2000,

153

competitividade, qualidade e produtividade em ltima instncia, o lucro e a sobrevivncia da empresa a longo prazo se configuram como os fatores prioritrios na justificativa e nos discursos de responsabilidade social aqui enunciados. Por outro lado, a realizao de aes que visam de alguma forma a compensar a ausncia ou deficincias do Estado em garantir bem-estar para toda a sociedade principalmente na resoluo dos problemas que afetam diretamente os custos, a sobrevivncia e o lucro das empresas, como, por exemplo: falta de segurana, mo-de-obra desqualificada e mercados consumidores cada vez menores configuram-se como os principais fatores motivadores dessa nova postura socialmente responsvel. E, sem dvida, influenciam significativamente na prpria deciso de divulgar anualmente os chamados relatrios ou balanos sociais. Sendo assim, cabe ressaltar que os anos 90 marcaram a consolidao dessa mudana do discurso e do comportamento das empresas no Brasil: nota-se um incremento das aes sociais e ambientais realizadas pelo setor privado, bem como o surgimento e o fortalecimento de diversas instituies privadas, de interesse pblico, ligadas ao meio empresarial. Contudo, devemos observar que nem tudo so flores: muitos interesses esto em jogo e a bandeira da chamada responsabilidade social empresarial hasteada por muitos, porm com diferentes intenes, dspares relaes de poder e com os objetivos mais diversos.

2.3. Sites relacionados com a nossa disciplina

http://www.balancosocial.org.br http://www.ibase.br http://www.fides.org.br http://www.gife.org.br http://www.ethos.org.br http://www.sa-intl.org http://www.bsr.org http://www.empresacidada.org

154

2.4.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

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