RE 446999 / PE - PERNAMBUCO RECURSO EXTRAORDINRIO Relator(a): Min.

ELLEN GRACIE Julgamento: 28/06/2005 rgo Julgador: Segunda Turma Publicao DJ 09-09-2005 PP-00059 EMENT VOL-02204-05 PP-00927 LEXSTF v. 27, n. 323, 2005, p. 307-327 RTJ VOL-00195-01 PP-00342 RCJ v. 19, n. 126, 2005, p. 49-64 Parte(s) RECTE.(S) ADVDO.(A/S) ADVDO.(A/S) RECDO.(A/S) ADVDO.(A/S) RECDO.(A/S) ADVDO.(A/S) RECDO.(A/S) ADVDO.(A/S) Ementa RECURSO EXTRAORDINRIO. ELEITORAL. REGISTRO DE CANDIDATURA AO CARGO DE PREFEITO. ELEIES DE 2004. ART. 14, 7 DA CF. CANDIDATO SEPARADO DE FATO DA FILHA DO ENTO PREFEITO. SENTENA DE DIVRCIO PROFERIDA NO CURSO DO MANDATO DO EXSOGRO. RECONHECIMENTO JUDICIAL DA SEPARAO DE FATO ANTES DO PERODO VEDADO. INTERPRETAO TELEOLGICA DA REGRA DE INELEGIBILIDADE. 1. A regra estabel ecida no art. 14, 7 da CF, iluminada pel os mais basilares princpios republicanos, visa obstar o mon oplio do poder poltico por grupos hegemn icos ligados por laos familiares. Precedente. 2. Havendo a senten a reconhecido a ocorrncia da separao de fato em momento anterior ao incio do mandato do ex-sogro do recorrente, no h falar em perenizao no poder da mesma famlia (Consulta n 964/DF - Res./TSE n 21.775, de minha relatoria). 3. Recurso extraordinrio provido para restabel ecer o registro de candidatura. Deciso Depois dos votos da Ministra-Relatora e do Ministro Joaquim Barbosa, que conhecem e do provimento ao recurso extraordinrio, o julgamento foi suspenso em virtude de pedido de vista formulado pelo Eminente Ministro Carlos Velloso. Falou, pelo recorrente, o Dr. Jos Eduardo Rangel de Alckmin. Ausente, justificadamente, neste julgamento, o Senhor Ministro Gilmar Mendes. 2 Turma, 14.06.2005. Deciso: A Turma, por votao majoritria, conheceu e deu provimento ao recurso extraordinrio, nos termos do voto da Ministra-Relatora, vencido o eminente Ministro Carlos Velloso, que lhe negava provimento. 2. Turma, 28.06.2005. Indexao - AFASTAMENTO, CLUSULA DE INELEGIBILIDADE, GENRO, HIPTESE, SENTENA, DIVRCIO DIRETO CONSENSUAL, RECONHECIMENTO, SEPARAO DE FATO, CASAL, ANTERIORIDADE, INCIO, MANDATO, PREFEITO, EX-SOGRO. APLICAO, INTERPRETAO TELEOLGICA, DISPOSITIVO, CONSTITUIO FEDERAL, AFASTAMENTO, CASO "SUB JUDICE", POSSIBILIDADE, FRAUDE, PERPETUAO, PODER POLTICO, IDENTIDADE, GRUPO FAMILIAR. - (VOTO VENCIDO), (MIN. CARLOS VELLOSO), SUBSISTNCIA, INELEGIBILIDADE, GENRO, OCORRNCIA, TRNSITO EM JULGADO, SENTENA DE DIVRCIO, DECURSO, MANDATO ELETIVO, EX-SOGRO, PREFEITO. INOCORRNCIA, AFASTAMENTO, PARENTESCO POR AFINIDADE, DECORRNCIA, SEPARAO DE FATO. : FRANCISCO RUBENSMRIO CHAVES SIQUEIRA ELVIS DEL BARCO CAMARGO JOS EDUARDO RANGEL DE ALCKMIN JOS TAVARES DE LIRA GRACIANO DE LIRA ROCHA COLIGAO DEMOCRTICA IPUBIENSE (PP/PMDB/PFL/PSDB) : MAURCIO DE FONTES OLIVEIRA : ANTNIO ROGRIO ANDRADE DE CARVALHO : GABRIEL PORTELLA FAGUNDES NETO : : : : :

Legislao LEG-FED LEG-FED CF ANO-1891 ART-00047 PAR-00004 CF-1891 CONSTITUIO FEDERAL CF ANO-1988 ART-00001 INC-00002 INC-00005 ART-00014 PAR-00007 ART-00102 INC-00003 LET-A ART-00226 PAR-00006 CF-1988 CONSTITUIO FEDERAL LEI-010406 ANO-2002 ART-01580 PAR-00002 ART-01595 PAR-00001 PAR-00002 CC-2002 CDIGO CIVIL

LEG-FED

Observao Acrdos citados: RE 98935 (RTJ-103/1321), RE 158314 (RTJ-144/970), RE 344882 (RTJ-190/735); TSE: REspE 16583. - O RE 446999 foi objeto de embargos de declarao rejeitados em 04/10/2005. - Veja Informativos 392, 394 e 396 do STF. Nmero de pginas: (28). Anlise:(MSA). Incluso: 21/10/05, (MSA). Alterao: 06/12/05, (SVF).

Doutrin a OBRA: COMENTRIOS CONSTITUIO BRASILEIRA AUTOR: CARLOS MAXIMILIANO ANO: 1929 EDIO: 3 PGINA: 538 EDITORA: GLOBO OBRA: COMENTRIOS CONSTITUIO BRASILEIRA DE 1988 AUTOR: MANOEL GONALVES FERREIRA FILHO ANO: 1990 VOLUME: 1 PGINA: 130 EDITORA: SARAIVA OBRA: DIREITOS POLTICOS: CONDIES DE ELEGIBILIDADE E INELEGIBILIDADE AUTOR: PEDRO HENRIQUE TVORA NIESS ANO: 1994 PGINA: 57 EDITORA: SARAIVA fim do docu mento

ADI 1026 / SE - SERGIPE AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE Relator(a): Min. ILMAR GALVO Julgamento: 29/08/2002 rgo Julgador: Tribunal Pleno Publicao
DJ 18-10-2002 PP-00026 EMENT VOL-02087-01 PP-00057

Parte(s)
REQTE. REQDO. : PROCURADOR-GERAL DA REPBLICA : ASSEMBLIA LEGISLATIVA DO ESTADO DE SERGIPE

Ementa EMENTA: AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. ALEGAO DE INCOMPATIBILIDADE DOS 3. E 4. DO ART. 86 DA CONSTITUIO DO ESTADO DE SERGIPE COM O ART. 22, I, DA CARTA DA REPBLICA. Normas que, estendendo ao Govern ador do Estado, sem expressa refern cia no texto constitu cion al federal, garantias do Presidente da Repblica como Chefe de Estado, implicam relativizao da responsabilidade dos govern antes, violando o princpio republican o, conforme decidido na ADI 978, Rel. Min. Celso de Mello. Ressalva do entendimento do Relator. Ao julgada procedente. Deciso
O Tribunal julgou procedente o pedido formulado na inicial da ao direta para declarar a inconstitucionalidade dos 3 e 4 do artigo 86 da Constituio do Estado de Sergipe. Deciso unnime. Ausentes, justificadamente, os Senhores Ministros Marco Aurlio, Presidente, Moreira Alves e Nelson Jobim. Presidncia do Senhor Ministro Ilmar Galvo, Vice-Presidente. Plenrio, 29.08.2002.

Indexao
- OCORRNCIA, VIOLAO, PRINCPIO REPUBLICANO, EXTENSO, GOVERNADOR DE ESTADO, PRERROGATIVA, PRESIDENTE DA REPBLICA, CONDIO, CHEFE DE ESTADO // OCORRNCIA, USURPAO, COMPETNCIA LEGISLATIVA, UNIO, REPRODUO, ESTADO-MEMBRO, CONSTITUIO ESTADUAL, CONTEDO NORMATIVO, CARTA FEDERAL // CARACTERIZAO, RELATIVIZAO, RESPOSNABILIDADE, GOVERNANTE.

Legislao
LEG-FED CF ANO-1988 ART-00022 INC-00001 ART-00086 PAR-00003 PAR-00004 ART-00105 INC-00001 LET-A CF-1988 CONSTITUIO FEDERAL ART-00086 PAR-00003 PAR-00004 Declarada a Inconstitucionalidade - SE

LEG-EST

CES

Observao
Nmero de pginas: (08). Anlise:(MML). Reviso:(AAF). Incluso: 15/05/03, (SVF).

fim do docu mento

HC 80511 / MG - MINAS GERAIS HABEAS CORPUS Relator(a): Min. CELSO DE MELLO Julgamento: 21/08/2001 rgo Julgador: Segunda Turma Publicao
DJ 14-09-2001 PP-00049 EMENT VOL-02043-02 PP-00294

Parte(s)
PACTE. IMPTE. COATOR : ITAMAR AUGUSTO CAUTIERO FRANCO : JOO BATISTA DE OLIVEIRA FILHO : RELATOR DA AO PENAL ORIGINRIA N 170/MG DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA

Ementa E M E N T A: HABEAS CORPUS - GOVERNADOR DE ESTADO - INSTAURAO DE PERSECUO PENAL - COMPETNCIA ORIGINRIA DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA - NECESSIDADE DE PRVIA AUTORIZAO A SER DADA PELA ASSEMBLIA LEGISLATIVA DO ESTADO - EXIGNCIA QUE DECORRE DO PRINCPIO DA FEDERAO - HABEAS CORPUS DEFERIDO. PRINCPIO REPUBLICANO E RESPONSABILIDADE PLENA DOS GOVERNANTES. - A responsabilidade dos governantes tipifica- se como uma das pedras angulares essenciais configurao mesma da idia republicana (RTJ 162/462-464). A consagrao do princpio da responsabilidade do Chefe do Poder Execu tivo, alm de refletir uma conquista bsica do regime democrtico, constitui conseqn cia necessria da forma republicana de governo adotada pela Constituio Federal. O princpio republican o exprime, a partir da idia central que lhe subjacen te, o dogma de que todos os agentes pblicos - os Governadores de Estado e do Distrito Federal, em particular - so igualmente responsveis perante a lei. RESPONSABILIDADE PENAL DO GOVERNADOR DO ESTADO. - Os Govern adores de Estado - que dispem de prerrogativa de foro ration e muneris, perante o Superior Tribunal de Justia (CF, art. 105, I, a) - esto sujeitos, uma vez obtida a necessria licen a da respectiva Assemblia Legislativa (RTJ 151/978-979 - RTJ 158/280 - RTJ 170/40- 41 - Lex/Jurisprudncia do STF 210/24-26), a processo penal conden atrio, ainda que as infraes penais a eles imputadas sejam estranhas ao exerc cio das funes governamentais. CONTROLE LEGISLATIVO DA PERSECUO PENAL INSTAURADA CONTRA GOVERNADOR DE ESTADO. - A jurisprudncia firmada pelo Supremo Tribunal Federal, atenta ao princpio da Federao, impe que a instaurao de persecu o penal, perante o Superior Tribunal de Justia, con tra Governador de Estado, por supostas prticas delitu osas perseguveis mediante ao penal de iniciativa pblica ou de iniciativa privada, seja necessariamen te precedida de autorizao legislativa, dada pelo Poder Legislativo local, a quem incumbe, com fundamen to em juzo de carter eminentemente discricionrio, exercer verdadeiro controle poltico prvio de qualquer acusao penal deduzida con tra o Chefe do Poder Execu tivo do Estado- membro, compreendidas, na locuo constitu cion al "crimes comuns", todas as infraes penais (RTJ 33/590 - RTJ 166/785-786), inclusive as de carter eleitoral (RTJ 63/1 - RTJ 148/689 - RTJ 150/688-689), e, at mesmo, as de natureza meramen te contravencional (RTJ 91/423). Essa orientao - que submete, Assemblia Legislativa local, a avaliao poltica sobre a convenincia de autorizar-se, ou no, o processamento de acusao penal con tra o Governador do Estado - funda-se na circunstncia de que, recebida a denncia ou a queixa- crime pelo Superior Tribunal de Justia, dar-se- a suspenso funcion al do Chefe do Poder Execu tivo estadual, que ficar afastado, temporariamente, do exerccio do mandato que lhe foi conferido por voto popular, da resultando verdadeira "destituio indireta de suas funes", com grave comprometimento da prpria autonomia poltico- institucion al da unidade federada que dirige. Deciso
A Turma, por votao unnime, deferiu, o pedido de habeas corpus, para invalidar a deciso questionada e assegurar, ao paciente, o direito de apresentar a resposta, a que se refere o art. 4 da Lei 8.038/90, somente aps a eventual concesso, por parte da Assemblia Legislativa do Estado de Minas Gerais, da pertinente e necessria autorizao. Ausente, justificadamente, neste julgamento, o Senhor Ministro Nri da Silveira. Presidiu, este julgamento, o Senhor Ministro Celso de Mello. 2 Turma, 21.08.2001.

Indexao
- VIDE EMENTA E INDEXAO PARCIAL: CARACTERIZAO, AUTORIZAO, ASSEMBLIA LEGISLATIVA, REQUISITO DE PROCEDIBILIDADE, INSTAURAO, PERSECUO PENAL, CONTRARIEDADE, GOVERNADOR, ESTADO-MEMBRO.

Legislao
LEG-FED CF ANO-1988 ART-00051 INC-00001 ART-00060 PAR-00004 INC-00001 ART-00086 PAR-00001 INC-00001 ART-00102 INC-00001 LET-I CF-1988 CONSTITUIO FEDERAL LEI-005250 ANO-1967 ART-00021 ART-00022 LI-1967 LEI DE IMPRENSA LEI-008038 ANO-1990 ART-00004

LEG-FED LEG-FED

Inq 687 QO / SP - SO PAULO QUESTO DE ORDEM NO INQURITO Relator(a): Min. SYDNEY SANCHES Julgamento: 25/08/1999 rgo Julgador: Tribunal Pleno Publicao DJ 09-11-2001 PP-00044 RTJ VOL-00179-03 PP-00912 Parte(s) AUTOR INDIC. ADVDO. Ementa EMENTA: - DIREITO CONSTITUCIONAL E PROCESSUAL PENAL. PROCESSO CRIMINAL CONTRA EX-DEPUTADO FEDERAL. COMPETNCIA ORIGINRIA. INEXISTNCIA DE FORO PRIVILEGIADO. COMPETNCIA DE JUZO DE 1 GRAU. NO MAIS DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. CANCELAMENTO DA SMULA 394. 1. Interpretando ampliativamen te normas da Constituio Federal de 1946 e das Leis ns 1.079/50 e 3.528/59, o Supremo Tribunal Federal firmou jurisprudncia, consolidada na Smula 394, segunda a qual, "cometido o crime durante o exerccio funcional, preval ece a competncia especial por prerrogativa de funo, ainda que o inqurito ou a ao penal sejam iniciados aps a cessao daquele exerc cio". 2. A tese consubstanciada nessa Smula no se refletiu na Constituio de 1988, ao men os s expressas, pois, no art. 102, I, "b", estabel eceu competncia originria do Supremo Tribunal Federal, para processar e julgar "os membros do Congresso Nacional", nos crimes comuns. Continua a norma constitucion al no contempl ando os ex-membros do Congresso Nacion al, assim como no contempla o ex-Presidente, o ex-Vice-Presidente, o ex-Procurador-Geral da Repblica, nem os ex-Ministros de Estado (art. 102, I, "b" e "c"). Em outras palavras, a Constituio no explcita em atribuir tal prerrogativa de foro s autoridades e mandatrios, que, por qualquer razo, deixaram o exerccio do cargo ou do mandato. Dir-se- que a tese da Smula 394 perman ece vlida, pois, com ela, ao menos de forma indireta, tambm se protege o exerccio do cargo ou do mandato, se durante ele o delito foi praticado e o acusado no mais o exerce. No se pode negar a relevncia dessa argumentao, que, por tantos anos, foi aceita pelo Tribunal. Mas tambm no se pode, por outro lado, deixar de admitir que a prerrogativa de foro visa a garantir o exerccio do cargo ou do mandato, e no a proteger quem o exerce. Menos ainda quem deixa de exerc- lo. Alis, a prerrogativa de foro perante a Corte Suprema, como expressa na Constituio brasileira, mesmo para os que se encontram no exerccio do cargo ou mandato, no encontradia no Direito Constitu cion al Comparado. Menos, ainda, para ex-exercen tes de cargos ou mandatos. Ademais, as prerrogativas de foro, pelo privil gio, que, de certa forma, conferem, no devem ser interpretadas ampliativamen te, numa Constituio que pretende tratar igualmente os cidados comuns, como so, tambm, os exexercen tes de tais cargos ou mandatos. 3. Questo de Ordem suscitada pelo Relator, propondo can cel amen to da Smula 394 e o reconhecimento, no caso, da competn cia do Juzo de 1 grau para o processo e julgamen to de ao penal contra ex-Deputado Federal. Acolhimento de ambas as propostas, por deciso unnime do Plenrio. 4. Ressalva, tambm unnime, de todos os atos praticados e decises proferidas pelo Supremo Tribunal Federal, com base na Smula 394, enquanto vigorou. Deciso O Tribunal, resolvendo questo de ordem suscitada pelo Relator, por unanimidade, cancelou a Smula n 394-STF, e, por maioria, vencidos os Senhores Ministros Seplveda Pertence, Nelson Jobim, Ilmar Galvo e Nri da Silveira, recusou proposta de edio de nova smula, nos termos do voto do primeiro dos vencidos. Decidiu-se, ainda, por unanimidade, que continuam vlidos todos os atos praticados e decises proferidas pelo Supremo Tribunal Federal, com base na Smula n 394. dizer, a presente deciso tem efeito ex nunc. Em conseqncia, determinou-se a remessa dos autos Justia de 1 grau, nos termos do voto do Senhor Ministro Relator. Votou o Presidente. Plenrio, 25.8.99. Indexao : MINISTRIO PBLICO FEDERAL : JABES PINTO RABELO : VALMOR SANTOS GIAVARINA EMENT VOL-02051-02 PP-00217

- (QUESTO DE ORDEM), CANCELAMENTO, SMULA, INCOMPETNCIA, (STF), PROSSEGUIMENTO, JULGAMENTO, INQURITO, AUSNCIA, MANUTENO, FORO, PRERROGATIVA, FUNO,CESSAO, INVESTIDURA .INCOMPETNCIA, (STF), JULGAMENTO, EX-MEMBRO, EX-TITULAR, CONGRESSO NACIONAL, PRESIDENTE, VICE-PRESIDENTE, PROCURADOR-GERAL DA REPBLICA, MINISTRO DE ESTADO, AUTORIDADE, MANDATRIO, PERDA, EXERCCIO, CARGO, MANDATO. - (QUESTO DE ORDEM), POSTERIORIDADE, EXERCCIO, FUNO, IMPOSSIBILIDADE, MANUTENO,FORO, RAZO, PRERROGATIVA DE FUNO. DETERMINAO, REMESSA, AUTOS,JUSTIA DE 1 GRAU. - (QUESTO DE ORDEM), RETROSPECTIVA HISTRICA, JULGAMENTO, PRERROGATIVA DE FORO.AUSNCIA, MANUTENO, TESE, ENUNCIADO, GIDE, CONSTITUIO FEDERAL DE 1988. - (QUESTO DE ORDEM),EXISTNCIA, PRERROGATIVA DE FORO, OBJETIVO, GARANTIA, EXERCCIO, CARGO, MANDATO, JUSTIFICATIVA, INTERESSE PBLICO, EXERCCIO, PODER DA UNIO, IMPOSSIBILIDADE, AFASTAMENTO, AUTORIDADE, AUSNCIA, PRISO PREVENTIVA, EXISTNCIA, EXIGNCIA, "LICENA PARA PROCESSAR". AUSNCIA, INTERESSE PRIVADO, OCUPANTE, CARGO, INTERESSE PBLICO, EXERCCIO, CARGO, NECESSIDADE, INDEPENDNCIA. - (QUESTO DE ORDEM), IMPOSSIBILIDADE, INTERPRETAO AMPLIATIVA, PRERROGATIVA DE FORO, JULGAMENTO, DENNCIA, EXISTNCIA, ISENO, JUIZ, TRIBUNAL "A QUO". POSSIBILIDADE, JULGAMENTO, CONTROLE DIFUSO DE CONSTITUCIONALIDADE, (STF), DECISO, TRIBUNAL "A QUO" . POSSIBILIDADE, JULGAMENTO, CONTROLE DE LEGALIDADE, (STJ). - (QUESTO DE ORDEM), EXISTNCIA, ACUSAO, ANTERIORIDADE, OCORRNCIA, FATO, EXERCCIO, FUNO, DESLOCAMENTO, COMPETNCIA, (STF), DURAO, EXERCCIO, CARGO, MANDATO, POSTERIORIDADE, CESSAO, EXERCCIO, AUSNCIA, MANUTENO, JURISDIO ESPECIAL. - (QUESTO DE ORDEM), DEBATE, COMPETNCIA CONSTITUCIONAL, COMPETNCIA REAL, INDEPENDNCIA, JUIZ, TRIBUNAL "A QUO", POSSIBILIDADE DE RECURSO, TRIBUNAIS SUPERIORES, TRANSPARNCIA, VISIBILIDADE, JULGAMENTO. - (FUNDAMENTAO DIVERSA), (QUESTO DE ORDEM), (MIN. SYDNEY SANCHES), AUSNCIA, ATRIBUIO, CONSTITUIO FEDERAL DE 1946, COMPETNCIA ORIGINRIA, (STF), JULGAMENTO, DEPUTADO, SENADOR, CRIME COMUM, EXERCCIO, MANDATO. INEXISTNCIA, MANUTENO, PRERROGATIVA DE FORO, POSTERIORIDADE, EXERCCIO, CARGO, MANDATO, CONSTITUIO FEDERAL DE 1946, CONSTITUIO FEDERAL DE 1967, EMENDA CONSTITUCIONAL N 1 DE 1969.HISTRICO, PRERROGATIVA DE FORO, DEPUTADO, SENADOR. POSSIBILIDADE, MODIFICAO, PRERROGATIVA DE FORO, GARANTIA, EXERCCIO, CARGO, MANDATO, AUSNCIA, PROTEO, OCUPANTE, EX-OCUPANTE. - (FUNDAMENTAO DIVERSA), (QUESTO DE ORDEM), (MIN. SYDNEY SANCHES), IMPOSSIBILIDADE, INTERPRETAO AMPLIATIVA, PRIVILGIO, PRERROGATIVA DE FORO, OBJETIVO, CONSTITUIO FEDERAL, IGUALDADE, CIDADO COMUM. - (FUNDAMENTAO DIVERSA), (QUESTO DE ORDEM), (MIN. SYDNEY SANCHES), MANUTENO, VALIDADE, ATO, DECISO,(STF), BASE, SMULA REVOGADA . ATRIBUIO, EFEITO "EX NUNC", REVOGAO, ENUNCIADO. - (FUNDAMENTAO DIVERSA), (QUESTO DE ORDEM),(MIN. CARLOS VELLOSO), EXISTNCIA, PRIVILGIO, PRERROGATIVA DE FUNO, ESCOLHA, FORO, OFENSA, PRINCPIO DA IGUALDADE, PRINCPIO REPUBLICANO, PRINCPIO DEMOCRTICO. - (FUNDAMENTAO DIVERSA), (QUESTO DE ORDEM),(MIN. MARCO AURLIO), AUSNCIA, COMPETNCIA, RAZO, PESSOA, NGULO MATERIAL, COMPETNCIA FUNCIONAL, COMPETNCIA HIERRQUICA, COMPETNCIA, PRERROGATIVA DE FUNO. DEFINIO, COMPETNCIA, INTERESSE, ESTADO, CASO, FUNO, AUSNCIA, MOTIVAO, PESSOA NATURAL, OFENSA, PRINCPIO, ESTADO DEMOCRTICO DE DIREITO, LIBERDADE, ISONOMIA. - (VOTO VENCIDO), (QUESTO DE ORDEM), (MIN. SEPLVEDA PERTENCE), PROPOSIO, EDIO, NOVA SMULA, MANUTENO, COMPETNCIA, PRERROGATIVA, FUNO, POSTERIORIDADE, CESSAO, EXERCCIO FUNCIONAL. EXISTNCIA, DIREITO COMPARADO, PRERROGATIVA, FUNO. POSSIBILIDADE, CRIAO, HIPTESE, PRERROGATIVA DE FORO, CONSTITUIO BRASILEIRA, LEI PROCESSUAL FEDERAL, CONSTITUIO ESTADUAL, LEI DE VIGNCIA DA JUSTIA ELEITORAL, RESSALVA, COMPETNCIA, JRI. IMPOSSIBILIDADE, CARACTERIZAO, EXCEPCIONALIDADE, PRERROGATIVA,

FUNO, RESTRIO, EXPANSO SISTEMTICA, LEI FUNDAMENTAL, MINISTRO, (STF) . - (VOTO VENCIDO), (QUESTO DE ORDEM), (MIN. SEPLVEDA PERTENCE), EXISTNCIA, PRERROGATIVA, FORO, PROTEO, EXERCCIO, CARGO, AUSNCIA, PRIVILGIO, TITULAR, EX-OCUPANTE. TITULAR, PODER EXECUTIVO, EXERCCIO, MANDATO, EXIGNCIA, ADMISSO, ACUSAO, DOIS TEROS, CMARA DOS DEPUTADOS. EXISTNCIA, IMUNIDADE FORMAL, MEMBRO,CONGRESSO NACIONAL. POSSIBILIDADE, ATRIBUIO, CRIME, OPINIES, PALAVRAS, VOTOS, MEMBRO, CONGRESSO NACIONAL, EXERCCIO, FUNO, EXISTNCIA, IMUNIDADE REAL. EXISTNCIA, CARGO, CARACTERSTICA, DEMISSO "AD NUTUM", MINISTRO DE ESTADO, BENEFICIRIO, FORO, PRERROGATIVA, FUNO, DEPENDNCIA, VONTADE, CHEFE, PODER EXECUTIVO. - (VOTO VENCIDO), (QUESTO DE ORDEM), (MIN. SEPLVEDA PERTENCE), AUSNCIA, INTERESSE,ACUSADO, JULGAMENTO, TRIBUNAL, POSSIBILIDADE, MODIFICAO, RU,COMPETNCIA, EXONERAO, RENNCIA, APOSENTADORIA. Legislao LEG-FED CF ANO-1824 ART-00026 ART-00027 ART-00028 ART-00047 PAR-00003 CF-1824 CONSTITUIO FEDERAL CF ANO-1891 CF-1891 CONSTITUIO FEDERAL CF ANO-1946 ART-00059 INC-00001 ART-00062 INC-00001 INC-00002 ART-00088 ART-00092 ART-00100 ART-00101 INC-00001 LET-A LET-B LET-C ART-00104 INC-00002 ART-00108 ART-00119 INC-00007 ART-00124 INC-00009 INC-00012 CF-1946 CONSTITUIO FEDERAL CF ANO-1967 CF-1967 CONSTITUIO FEDERAL EMC-000001 ANO-1969 ART-00119 INC-00001 LET-A CF ANO-1988 ART-00003 INC-00003 ART-00005 INC-00001 "CAPUT" ART-00007 INC-00030 INC-00031 INC-00032 INC-00034 ART-00027 PAR-00001 ART-00029 INC-00010 ART-00043 ART-00055 INC-00002 ART-00086 ART-00096 INC-00003 ART-00102 INC-00001 LET-B LET-C ART-00105 INC-00001 LET-A ART-00109 INC-00001 LET-A INC-00004 ART-00150 INC-00002 ART-00151 INC-00002 ART-00170 INC-00007 CF-1988 CONSTITUIO FEDERAL DEL-002848 ANO-1940 ART-00299 PAR-NICO CP-1940 CDIGO PENAL LEI-001079 ANO-1950 LEI-003258 ANO-1959 LEI-008038 ANO-1990 ART-00004 AIT-000002 ANO-1965 ART-00016 INC-00001 AIT-000005 ANO-1968 ART-00005 INC-00001 SUM-000394 (STF). SUM-000396 (STF). SUM-000397 (STF). SUM-000398 (STF). SUM-000546 (STF).

LEG-FED LEG-FED

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ADI 2797 / DF - DISTRITO FEDERAL AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE Relator(a): Min. SEPLVEDA PERTENCE Julgamento: 15/09/2005 rgo Julgador: Tribunal Pleno Publicao DJ 19-12-2006 PP-00037 EMENT VOL-02261-02 PP-00250 Parte(s) REQTE.(S) : ASSOCIAO NACIONAL DOS MEMBROS DO MINISTRIO PBLICO - CONAMP ADV.(A/S) : ARISTIDES JUNQUEIRA ALVARENGA E OUTRO(A/S) REQDO.(A/S) : PRESIDENTE DA REPBLICA REQDO.(A/S) : CONGRESSO NACIONAL Ementa EMENTA: I. ADIn: legitimidade ativa: "entidade de classe de mbito nacion al" (art. 103, IX, CF): Associao Nacion al dos Membros do Ministrio Pblico - CONAMP 1. Ao julgar, a ADIn 3153-AgR, 12.08.04, Perten ce, Inf STF 356, o plenrio do Supremo Tribunal abandon ou o entendimento que exclua as entidades de classe de segundo grau - as chamadas "associaes de associaes" - do rol dos legitimados ao direta. 2. De qualquer sorte, no novo estatuto da CONAMP - agora Associao Nacion al dos Membros do Ministrio Pblico - a qualidade de "associados efetivos" ficou adstrita s pessoas fsicas integrantes da categoria, - o que basta a satisfazer a jurisprudncia restritiva- , ainda que o estatuto reserve s associaes afiliadas papel relevante na gesto da entidade nacional. II. ADIn: pertinn cia temtica. Presena da relao de pertin ncia temtica entre a finalidade institucion al das duas entidades requerentes e os dispositivos legais impugnados: as normas legais question adas se refletem na distribuio vertical de competncia funcion al entre os rgos do Poder Judicirio - e, em conseq ncia, entre os do Ministrio Pblico . III. Foro especial por prerrogativa de funo: extenso, no tempo, ao momen to posterior cessao da investidura na funo dele determinante. Smula 394/STF (can cel amen to pelo Supremo Tribunal Federal ). Lei 10.628/2002, que acres cen tou os 1 e 2 ao artigo 84 do C. Processo Penal: pretenso inadmissvel de interpretao autntica da Constituio por lei ordinria e usurpao da competn cia do Supremo Tribunal para interpretar a Constituio: inconstitu cion alidade declarada. 1. O novo 1 do art. 84 CPrPen constitui eviden te reao legislativa ao cancelamento da Smula 394 por deciso tomada pelo Supremo Tribunal no Inq 687-QO, 25.8.97, rel. o em. Ministro Sydney San ches (RTJ 179/912), cujos fundamentos a lei nova contraria inequivocamen te. 2. Tanto a Smula 394, como a deciso do Supremo Tribunal, que a cancelou, derivaram de interpretao direta e exclusiva da Constituio Federal. 3. No pode a lei ordinria pretender impor, como seu objeto imediato, uma interpretao da Constituio: a questo de inconstitucional idade formal, nsita a toda norma de gradao inferior que se proponha a ditar interpretao da norma de hierarquia superior. 4. Quando, ao vcio de inconstitucionalidade formal, a lei interpretativa da Constituio acresa o de opor- se ao entendimento da jurisprudncia constitucion al do Supremo Tribunal - guarda da Constituio -, s razes dogmticas acentuadas se impem ao Tribunal razes de alta poltica institucion al para repelir a usurpao pelo legislador de sua misso de intrprete final da Lei Fundamen tal: admitir pudesse a lei ordinria inverter a leitura pelo Supremo Tribunal da Constituio seria dizer que a interpretao constitu cion al da Corte estaria sujeita ao referendo do legislador, ou seja, que a Constituio - como entendida pel o rgo que ela prpria erigiu em guarda da sua supremacia -, s constituiria o correto entendimento da Lei Suprema na medida da inteligncia que lhe desse outro rgo constitudo, o legislador ordin rio, ao contrrio, submetido aos seus ditames. 5. Inconstitu cion alidade do 1 do art. 84 C.Pr.Penal, acrescido pela lei questionada e, por arrastamento, da regra final do 2 do mesmo artigo, que manda estender a regra ao de improbidade administrativa. IV. Ao de improbidade administrativa: extenso da competncia especial por prerrogativa de funo estabelecida para o processo penal condenatrio contra o mesmo dignitrio ( 2 do art. 84 do C Pr Penal introduzido pela L. 10.628/2002): decl arao, por lei, de competn cia originria no prevista na Constituio: inconstitucion alidade. 1. No plano federal, as hipteses de competn cia cvel ou crimin al dos tribunais da Unio so as previstas na Constituio da Repblica ou dela implicitamen te decorrentes, salvo quando esta mesma remeta lei a sua fixao. 2. Essa exclusividade constitucion al da fonte das competncias dos tribunais federais resulta, de logo, de ser a Justia da Unio especial em relao s dos Estados, detentores de toda a jurisdio residual.

3. Acresce que a competn cia originria dos Tribunais , por definio, derrogao da competncia ordinria dos juzos de primeiro grau, do que decorre que, demarcada a ltima pela Constituio, s a prpria Constituio a pode excetu ar. 4. Como mera explicitao de competncias originrias implcitas na Lei Fundamental, disposio legal em causa seriam oponveis as razes j aventadas con tra a pretenso de imposio por lei ordinria de uma dada interpretao constitucion al. 5. De outro lado, pretende a lei questionada equiparar a ao de improbidade administrativa, de natureza civil (CF, art. 37, 4), ao penal con tra os mais altos dignitrios da Repblica, para o fim de estabelecer competn cia origin ria do Supremo Tribunal, em relao qual a jurisprudncia do Tribunal sempre estabeleceu ntida distin o entre as duas espcies. 6. Quanto aos Tribunais locais, a Constituio Federal -salvo as hipteses dos seus arts. 29, X e 96, III -, reservou explicitamente s Constituies dos Estados-membros a definio da competn cia dos seus tribunais, o que afasta a possibilidade de ser ela alterada por lei federal ordinria. V. Ao de improbidade administrativa e competncia constitu cion al para o julgamento dos crimes de responsabilidade. 1. O eventu al acolhimento da tese de que a competn cia constitucional para julgar os crimes de responsabilidade haveria de estender-se ao processo e julgamento da ao de improbidade, agitada na Rcl 2138, ora pendente de julgamento no Supremo Tribunal, no prejudica nem prejudicada pela inconstitucionalidade do novo 2 do art. 84 do C.Pr.Penal. 2. A competncia origin ria dos tribunais para julgar crimes de responsabilidade bem mais restrita que a de julgar autoridades por crimes comuns: afora o caso dos ch efes do Poder Executivo - cujo impeachment da competn cia dos rgos polticos - a cogitada competncia dos tribunais no alcan aria, sequer por integrao analgica, os membros do Congresso Nacional e das outras casas legislativas, aos quais, segundo a Constituio, no se pode atribuir a prtica de crimes de responsabilidade. 3. Por outro lado, ao con trrio do que sucede com os crimes comuns, a regra que cessa a imputabilidade por crimes de responsabilidade com o termo da investidura do dignitrio acusado. Deciso O Tribunal, por maioria, julgou procedente a ao, nos termos do voto do relator, para declarar a inconstitucionalidade da Lei n 10.628, de 24 de dezembro de 2002, que acresceu os 1 e 2 ao artigo 84 do Cdigo de Processo Penal, vencidos os Senhores Ministros Eros Grau, Gilmar Mendes e a Presidente. Ausente, justificadamente, neste julgamento, o Senhor Ministro Nelson Jobim (Presidente). Presidiu o julgamento a Senhora Ministra Ellen Gracie (Vice-Presidente)