Teora del Estado/Lic.

Milton Herrera

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La teora del Estado en varios pases Con el objeto de encuadrarla con mayor precisin dentro de la Enciclopedia Poltica, se investigar, en forma breve los orgenes de su denominacin. Alemania De manera formal, esta materia se origin en Alemania a mediados del Siglo XIX con la denominacin de Algemeine Staatslehre (Teora General de Estado). El contenido de estos estudios que comprende esta disciplina ha variado de acuerdo con las distintas corrientes filosficas1.

Es de advertirse, que estos autores procuran colocar a la Teora del Estado como disciplina autnoma.

Francia En Francia se engloban los estudios de la Teora del Estado dentro de los programas de Derecho Constitucional y existe la tendencia a analizarlos desde de un punto de vista jurdico. Incluso hay autores como Carr de Malberg, que denomina a su obra Teora General del Estado, pero sin embargo, estudian en la misma con detenimiento al Derecho Constitucional positivo de Francia. Las elaboraciones de Doctrina poltica francesa hay que buscarlas en los grandes tratados de Derecho Pblico y Constitucional, de autores como Hauriou, Berthelemy, Esmein, Duguit2. Tambin existen en Francia cursos de ciencia Poltica que han dado origen a nutrida bibliografa en la que destacan las obras de Maurice Duverger: El mtodo en la Ciencia Poltica, Los partidos polticos, etc., pero sin que en las mismas, por la orientacin del objeto de su estudio, se encuentre un anlisis sistemtico de los temas tradicionales de la Teora del Estado.

La direccin del positivismo jurdico de Gerber, Laband, y fundamentalmente por Jorge Jellinek, autor de una importante Teora General del Estado. La del formalismo jurdico, encabezada por Hans Kelsen. El decisionismo de Heller y Schmidt. Y por ultimo, la corriente NacionalSocialista, vigente hasta la pasada guerra mundial, por Hber, Hhn, y Koellreuter.

Un avance al respecto, lo representa la obra del profesor Marcel de la Bigne de Villeneuve Traite General de l'Etat, la obra, de Georges Burdeau, de la U. de Dijon, Traite de Science Politique, quien hace una interesante construccin de Doctrina Poltica, en torno a la idea de poder, y el interesante y reciente libro de Halbecq L'Etat,son autorit, son pouvoir.

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Espaa Los Habsburgo en Espaa La divisin administrativa del Estado espaol se acentu con la llegada de Carlos I de Habsburgo al trono. Al morir su abuelo materno, Fernando, en 1516, Carlos de Habsburgo se hizo coronar rey de Castilla y Aragn e inici el viaje a la pennsula. El nuevo rey no conoca el castellano y vino acompaado de consejeros flamencos que ocuparon los ms importantes puestos en la Corte y en la Iglesia. Esto origin un violento rechazo por parte de la poblacin de Castilla, la cual no apoy las continuas campaas militares del monarca para extender y asegurar los dominios de su imperio, que eran costeadas con crecientes impuestos a las producciones del pas. Se produjo entonces una rebelin de los burgueses de las ciudades de Castilla contra el rey, entre 1520 y 1521. La rebelin de los comuneros fue sofocada por el ejrcito real al que se haba unido la mayor parte de la aristocracia. La victoria sobre los comuneros fue fundamental para la monarqua espaola que intentaba fortalecer su poder, pero la derrota militar de los burgueses alej la posibilidad de una alianza entre la monarqua y ese grupo social que impulsaba los cambios hacia el mundo moderno. Carlos V y la expansin territorial y debilitamiento del Estado espaol Uno de los mayores logros de Carlos V fue la ampliacin de los dominios de los Habsburgo. Pero fue inevitable la delegacin de poderes en consejos y virreyes a cargo de la administracin de las diferentes posesiones debido a la expansin territorial. La gran extensin del imperio de los Habsburgo hizo imposible su integracin y obstaculiz el proceso de centralizacin administrativa. Adems, el Estado espaol se endeud con prstamos para costear las guerras europeas. En 1556, cuando dej el trono a su hijo, los ingresos de Carlos V se haban triplicado, pero como las deudas reales eran tan grandes, su heredero, Felipe II, tuvo que declarar la bancarrota del Estado un ao despus. Su gobierno es ejemplo de centralizacin y absolutismo. Establece definitivamente la capital del estado en Madrid. Smbolo de su poder es el Escorial, mausoleo, monasterio y residencia real.

Italia En el 753 a. C. se fund a orillas del Ro Tber una ciudad clave para la historia: siendo Roma. Su origen es incierto: la mitologa romana vincula el origen de Roma y de la institucin monrquica al hroe troyano Eneas, quien, huyendo de la destruccin de su ciudad, naveg hacia el Mediterrneo occidental hasta llegar a Italia tras un largo periplo. All, tras casarse con la hija del rey de los latinos, pueblo del centro de Italia, fund la ciudad de Lavinium. Posteriormente su hijo Iulo fundara Alba Longa, de cuya familia real descenderan los gemelos Rmulo y Remo, los fundadores de Roma.

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Esto le dara un origen latino, al que mediante el legendario episodio del rapto de las sabinas se aadiran sus vecinos centroitlicos sabinos. Sin embargo, otras teoras, basadas en su cercana a la Toscana etrusca, su posicin en las rutas comerciales de stos, algunas hiptesis toponmicas y el origen de algunos de sus primeros reyes parecen indicar una notable presencia etrusca. La Monarqua romana La monarqua romana fue la primera forma poltica de gobierno de la ciudad-estado de Roma, desde el momento legendario de su fundacin el 21 de abril del 753 a. C., hasta el final de la monarqua en el 510 a. C., cuando el ltimo rey, Tarquinio el Soberbio, fue expulsado, instaurndose la repblica romana3. Los orgenes de la monarqua son imprecisos, si bien parece claro que fue la primera forma de gobierno de la ciudad, un dato que parece confirmar la arqueologa y la lingstica. Mitolgicamente, se enraza en la leyenda de Rmulo y Remo. De cualquier manera, tras Rmulo y el sabino Numa Pompilio, lleg al poder Tulio Hostilio, que expandi el puerto de escala en la ruta costera de la sal que era Roma a costa de sus vecinos, transformando Roma en la ms influyente ciudad de Lacio. Tras el reinado de Anco Marcio, ascendi al poder una dinasta de origen etrusco, los Tarquinios, bajo la que Roma ampli an ms su poder en la regin. Sin embargo, los excesos de Tarquinio el Soberbio fueron origen de disputas internas, a las que se sumaron la coalicin de etruscos y latinos amenazados por la ciudad, desembocando en la expulsin del rey gracias a la intervencin de Lucio Junio Bruto y Lucio Tarquinio Colatino. Roma perdi la mayor parte de su poder frente a los etruscos liderados por el rey de Chiusi, Lars Porsenna, a lo que se sum la humillacin de un saqueo por celtas liderados por Breno que asolaron varias ciudades italianas. La Repblica romana La Repblica (509 a. C. - 27 a. C.) fue la siguiente etapa de la antigua Roma en la cual la ciudad de Roma y sus territorios mantenan un sistema republicano de gobierno. En circunstancias histricas poco claras, la monarqua romana fue abolida el 509 a. C., y sustituida por la Repblica. Una caracterstica del cambio fue que la administracin de la ciudad y sus distritos rurales qued regulada en el derecho de apelar al pueblo contra cualquier decisin de un magistrado concerniente a la vida o al estatuto jurdico. La administracin ejecutiva qued dotada de Imperium o poder omnmodo el cual tena un origen religioso que arrancaba del propio dios Jpiter. Los magistrados dotados de imperium eran los cnsules, pretores y, eventualmente, los dictadores. Sin embargo, el imperium slo se ejerca extra pomoerium, es decir, fuera de las murallas de Roma. En consecuencia, tena un carcter esencialmente militar. En la ciudad en sus funciones civiles, los magistrados estaban sometidos a limitaciones legales y controles mutuos.
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En latn, Regnum Romanum.

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Con el paso de los aos la ciudad fue conquistando a sus vecinos latinos, etruscos y sabinos, a los que agrupara en la Liga Latina y recuperando su antiguo poder en el Lacio. La expansin continu hacia el sur, y aceptando una peticin de proteccin de los samnitas de Capua frente a sus vecinos montaosos se involucr en las Guerras Samnitas, con las que terminara obteniendo Campania. La ciudad griega de Npoles logr un acuerdo similar. Para asegurar el territorio conquistado se fundaron colonias romanas como Ostia, Urbinum Mataurense (Urbino), Aruminium (Rmini), Cremona, Placentia (Piacenza) o Mediolanum (Miln). Una a una las diversas tribus itlicas fueron conquistadas y Roma impuso un protectorado sobre las colonias griegas del sur, encabezadas por Tarento, que pese a la campaa del rey Pirro de Epiro terminaron bajo el yugo romano. Los Estados pontificios Desde los tiempos en que Constantino I hiciera el cristianismo religin oficial, el poder de la Iglesia se haba ido acrecentando en Italia. La Donacin de Constantino, una falsificacin histrica, fue la base de reclamaciones del poder temporal sobre la ciudad de Roma por parte del Papa, que gan fuerza a medida que los emperadores la abandonaban. Valga como ejemplo como Atila parlament con el Papa Gregorio I Magno al aproximarse a la ciudad. Ya en tiempos de los bizantinos y en medio de los enfrentamientos iconoclastas, se elimin el ducado de Roma ganando la ciudad Gregorio II, con reconocimiento de su gobierno por parte del rey lombardo Liutprando. Era el Patrimonio de San Pedro. Ante la ocupacin del territorio por los lombardos, la ayuda de Carlomagno y los francos a Len III fue vital. Comenz as el cesaropapismo, una estrecha vinculacin Papa-Emperador. Parte de las tierras arrebatadas a los lombardos fueron cedidas al Papa, que cre entonces un estado en el centro de Italia, los Estados Pontificios, germen histrico del actual Vaticano. Estos eran administrados directamente por l o mediante vasallos. El gobierno de estos territorios atraves una fase clave durante el periodo conocido como pornocracia. Dicho periodo se caracteriza por numerosas luchas por el poder en la Iglesia, Roma e Italia central entre intrigantes muchas veces motivado por cortesanas y nobles (particularmente los seores de Spoleto). Se inicia en el ao 904 con Sergio III y su amante Marozia y data hasta la encarcelacin en el 935 de Juan XI por el Duque de Spoleto Alberico II, ambos hijos de Marozia. Las Guerras napolenicas (1796-1815) Tras la Revolucin francesa de 1789 Italia no se convirti en un gran campo de batalla, aunque hubo enfrentamientos con Saboya cuando los franceses trataron de ocupar las tierras situadas ms all de los Alpes (Niza y el condado de Saboya). La cosa se complic dado que el Imperio austraco, enemigo de los revolucionarios, dominaba buena parte del pas. Por ello, se encomend en 1796 al joven general Napolen Bonaparte que realizar una maniobra de distraccin contra los intereses austracos en el sur, mientras que las principales fuerzas atacaban por el Norte.

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Sorprendentemente, fue el dbil ejrcito de Italia el que en batallas como Lodi y Dego obtuvo la victoria mientras el ejrcito del Rin se quedaba estancado. Napolen puso fin al dominio austraco de Italia, que dividi en repblicas afines a Francia como la Repblica Ligur, la Repblica Cisalpina, y la Repblica Partenopea mientras conquistaba la gloria militar y escalaba puestos en su ascenso al poder. Tras sufrir repetidas derrotas, los austracos firmaron en 1797 el tratado de Campoformio con el que Austria se renda a Francia y le reconoca sus conquistas, incluidas Lombarda, a cambio de Venecia. El fracaso de la siguiente expedicin de Napolen en Egipto dio la oportunidad a Austria de volver a intervenir en Italia, pero la derrota en la Batalla de Marengo supuso la definitiva renuncia a Italia, que desde entonces fue uno de los territorios ms firmemente controlados por Napolen. Blgica

Esta historia est ligada a los otros Estados del Benelux. Poco a poco, los diversos Estados situados entre las futuras Francia y Alemania van a ser fusionados en un solo Estado por los Duques de Borgoa. Esta unificacin comenzar en 1384 y no finalizar hasta en 1443. Los territorios sern llamados Pases Bajos ("Belgica" en latn). En el siglo XVI y como consecuencia de la Reforma Protestante, las provincias del norte proclamarn su independencia. Desde entonces hay que distinguir entre: Los Pases Bajos del Norte: Estado protestante e independiente; lo que ms tarde ser Holanda. Los Pases Bajos del Sur: Estado catlico gobernado por soberanos extranjeros hasta 1789 (por la casa de los Hasburgos: primero por los espaoles, despus por los austracos). Entre 1789 y 1830, estos Pases Bajos del Sur fueron ocupados por los franceses y por los neerlandeses, antes de terminar siendo independientes como Estado belga. Finalmente, en 1839, una parte de Blgica formar un nuevo Estado: el Gran Ducado de Luxemburgo.

Es de notarse que aqu una de las pocas obras que habla del Estado es la del profesor Jean Dabin, de gran valor, por estudiar los problemas de la poltica desde un punto de vista terico, elevndose del positivismo, y por lo ortodoxo de su doctrina en relacin con la Filosofa Tradicional4. Inglaterra y Estados Unidos

All las disciplinas polticas reciben especial atencin de los estudiosos. Son de extraordinario valor las obras anglosajones de Historia de las ideas polticas, sealemos, entre una multitud, la clsica obra inglesa de Carlyle Historia del

Jean Dabin. Doctrina General del Estado.

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Pensamiento Medieval y la norteamericana de Sabine Historia del pensamiento poltico5. Estados Unidos Americanos Estados Unidos es la federacin ms antigua del mundo. Es una repblica constitucional, democrtica y representativa, "en la que el mandato de la mayora es regulado por los derechos de las minoras, protegidos por la ley". El gobierno est regulado por un sistema de controles y equilibrios, definidos por la Constitucin, que sirve como el documento legal supremo del pas.50 En el sistema federalista estadounidense, los ciudadanos estn generalmente sujetos a tres niveles de gobierno: federal, estatal y local; los deberes del gobierno local comnmente se dividen entre los gobiernos de los condados y municipios. En casi todos los casos, los funcionarios del poder ejecutivo y legislativo son elegidos por sufragio directo de los ciudadanos del distrito.

El gobierno federal se divide en tres ramas Poder legislativo: El Congreso bicameral, compuesto por el Senado y la Cmara de Representantes. Su funcin es crear las leyes federales, hacer declaraciones de guerra, aprobar los tratados, administran los fondos pblicos y tiene el poder del impeachment, por medio del cual pueden destituir a funcionarios del gobierno. Poder ejecutivo: El presidente es el comandante en jefe de las fuerzas armadas, puede vetar los proyectos de ley antes de que se conviertan en leyes oficiales y nombra a los miembros del gabinete (sujeto a la aprobacin del Senado) y otros oficiales, que administran y hacer cumplir las leyes federales y polticas. Poder judicial: La Corte Suprema y los tribunales federales inferiores, cuyos jueces son nombrados por el presidente con la aprobacin del Senado, interpretan las leyes y suprimen las que se consideren anticonstitucionales.

La Cmara de Representantes tiene 435 miembros electos, cada uno representando un distrito del Congreso para un mandato de dos aos. Los lugares dentro de la cmara se distribuyen entre los estados segn su poblacin cada diez aos. Segn el censo de 2000, siete estados tienen el mnimo de un representante, mientras que California, el estado ms poblado, tiene cincuenta y tres. El Senado tiene 100 miembros, ya que

El pas hoy llamado Estados Unidos de Amrica ("United States of America") surgi a partir de la colonizacin britnica de Norteamrica, protagonizada por inmigrantes britnicos que fundaron por oleadas, entre los siglos XVII y XVIII, Trece Colonias en la costa atlntica del subcontinente norteamericano, ubicadas al Este de los Apalaches. Estas colonias se situaban entre las posesiones francesas del Qubec y la Luisiana.

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cada estado cuenta con dos senadores, elegidos para un trmino de seis aos; un tercio de los escaos en el Senado son electos cada dos aos. Inglaterra En el caso de la formacin del Estado de Inglaterra en el siglo XV, la nobleza inglesa era menos numerosa que en otros pases del continente y estaba unificada; no existan seores con dominios territoriales independientes. Las ciudades, desde su origen, dependieron del rey, y por esto tuvieron libertades econmicas y comerciales. Como en el resto de las sociedades europeas occidentales, durante el siglo XIV la nobleza inglesa reunida en el Parlamento enfrent a la monarqua. Sin embargo, la administracin y la autoridad real en Inglaterra fueron fuertes y estuvieron centralizadas mucho antes que en el resto del Adems, la lealtad de la nobleza a la monarqua estuvo asegurada durante aos (entre 1339 y 1453 se desarroll la Guerra de los Cien Aos) por inglesas en los campos de batalla, en territorio francs. mucho ms continente. ms de cien las victorias

Pero cuando los ingleses fueron expulsados de Francia, los nobles ms poderosos comenzaron a luchar entre s por la sucesin al trono. Entre 1455 y 1485 se desarroll la Guerra de as Dos Rosas entre la Casa de Lancaster (rosa roja) y la Casa de York (rosa blanca), las dos ms grandes familias de terratenientes del reino.