Reconocimiento notarial de las uniones de hecho

Aprueban va alterna al proceso judicial ms breve y menos costosa Aunque insisten que matrimonio civil siempre generar ms derechos
Rigor. Empleo de informacin falsa por parte de solicitantes ser severamente sancionada, de acuerdo a ley. Jos Almeida Briceo Abogado (*) La nueva Ley N 29560 ampla el elenco de asuntos no contenciosos que son competencia del notario pblico y entre ellos considera la declaracin notarial de la unin de hecho. Esta modificacin legal establece una va alternativa al proceso judicial, que por ms breve y menos costosa ser ms atractiva a los convivientes que deseen formalizar este tipo de unin, pero que a su vez puede producir perjuicios a terceros, que es conveniente advertir y reflexionar.

En efecto, nuestra Constitucin Poltica reconoce la unin de hecho y seala que sta da lugar a una comunidad de bienes sujeta al rgimen de la sociedad de gananciales. Antes de la Ley N 29560, la nica va para el reconocimiento de una relacin de convivencia era el proceso judicial, que demora entre tres y cuatro aos, con costos considerables en tiempo y dinero para quien lo inicia. La actual norma establece un procedimiento alternativo ms gil, a travs del procedimiento no contencioso a cargo de los Notarios Pblicos (Ley N 26662), al cual pueden acudir para su reconocimiento las parejas que renan los requisitos establecidos en el art. 326 del Cdigo Civil y que bsicamente exige que la relacin sea entre varn y mujer (no es posible en nuestro ordenamiento jurdico las uniones de personas del mismo sexo) libres de impedimento matrimonial (establecidos en los arts. 241, 242 y 243 del Cdigo Civil) y que la unin tenga por objeto alcanzar finalidades y cumplir deberes semejantes al matrimonio con una duracin no menor de dos aos. El procedimiento ante notario pblico se inicia a solicitud de los convivientes, que debe ser acompaada por la declaracin de los solicitantes y de testigos que renen los requisitos antes sealados, as como el certificado domiciliario de los solicitantes y el certificado negativo de la unin de hecho expedido por el registro personal. El notario manda a publicar un extracto de la solicitud por una vez en el diario oficial y otro de amplia circulacin del lugar donde se realiza el trmite y, a falta de diario en dicho lugar, en el de la localidad ms prxima. Transcurridos 15 das tiles desde la publicacin del ltimo aviso sin que se hubiera formulado oposicin, el notario extiende la escritura pblica con la declaracin del reconocimiento (sic) de la unin de hecho entre los convivientes y se remite los partes correspondientes al registro personal. En caso de oposicin, se suspende la actuacin y se remite lo actuado al juez correspondiente. La nueva Ley tambin seala que si los solicitantes presentan informacin falsa, sern pasibles de sancin penal conforme a la ley de la materia. Asimismo, seala la norma que los convivientes pueden dejar constancia en la escritura pblica de haber puesto fin a su estado de convivencia y liquidar el patrimonio social, y que en este caso no se necesita hacer publicaciones. El reconocimiento del cese se inscribe en el Registro Personal.

Complejidad de las relaciones familiares y la casacin Pero puede haber un fin bueno, como uno malo, perseguido con este reconocimiento, y para ello es necesario tener en cuenta la complejidad que se produce en las relaciones familiares. Como prueba de ello, comentar algunos casos extrados de sentencias en casacin de la Corte Suprema de Justicia. As, en algunos casos se observa que uno de los convivientes era casado y por lo tanto, no poda solicitar este reconocimiento, por lo que en realidad lo que se buscaba era extraer bienes del matrimonio y llevarlos a la unin de hecho (irregular, por nombrarlo de alguna manera). En otros, la relacin de convivencia no era permanente o es posterior o se superpone con una primera relacin de convivencia, en la cual se adquirieron los bienes que se pretenda formalizar. Otra forma de burlar el propsito de esta Ley, siguiendo sus propios trminos, sera dejar constancia del fin de la convivencia y luego liquidar los bienes del patrimonio social, a sabiendas que no se cumplen los requisitos para el reconocimiento de la Unin de Hecho. Se dir frente a estas observaciones que en estos casos los responsables son pasibles de sancin penal y que los terceros pueden oponerse a la continuacin del trmite. Pero esto no obsta que debido a que los mecanismos de publicidad no garantizan el conocimiento de los involucrados, en la prctica no se produzca la oposicin, y que la sancin penal pueda ser tarda. Posibles problemas en la aplicacin de la Ley N 29560 Si bien a primera vista se ofrece la ventaja de un procedimiento ms gil y sencillo, una lectura ms aguda del texto de la norma a travs de la experiencia prctica ofrece algunos inconvenientes que se generarn si los notarios pblicos, encargados del cumplimiento de la norma, no vigilan el correcto cumplimiento de las normas civiles. Partamos de la siguiente premisa: la persona que inicia el procedimiento de reconocimiento de la unin de hecho, sea por la va judicial o notarial, no busca formalizar dicha unin; para ello es ms inteligente acudir al registro civil y formalizar el matrimonio, que inclusive genera ms derechos: pensin de viudez (aunque diversas leyes y la jurisprudencia del Tribunal Constitucional ha ido reconociendo este derecho a los convivientes), alimentos y herencia. Tampoco persigue una simple declaracin, como equvocamente seala el texto de la norma, sino el reconocimiento de una relacin de convivencia que viene desarrollndose por varios aos (no menos de dos), por lo tanto sus efectos se retrotraen al pasado, y posee como efecto jurdico amparado en la Constitucin y en el Cdigo Civil dar lugar a una comunidad de bienes sujeta al rgimen patrimonial de la sociedad de gananciales. Este viene a ser el real objetivo de los solicitantes. De esta manera y por esta va se formaliza el patrimonio que a costa de varios aos de convivencia ha formado la unin de hecho, para inscribirlo (cuando proceda), gozarlo a la muerte de uno de ellos y protegerlo de otras amenazas,

como pueden ser parejas ms o menos ocasionales o posibles herederos que buscan hacer suyo dicho patrimonio.