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CEDES CENTRO DE ESTUDOS DIREITO E SOCIEDADE BOLETIM/OUTUBRO DE 2009

DOSSI HABERMAS 80 ANOS (ARTIGO) HABERMAS E A DEMOCRACIA COMO ANTDOTO IRRACIONALIDADE


Gisele Silva Arajo1 No pouco curioso que um dos maiores nomes das cincias sociais hoje seja Jrgen Habermas (1929-), alemo, sado das fileiras nazistas para construir uma das mais renomadas teorias contemporneas da democracia e se imiscuir em seguida na disputada seara do direito, ganhando tambm ali notoriedade mpar. Talvez a conjuno destes aspectos no redunde mesmo em curiosidade, e constitua, ao invs, o ncleo denso e trgico de suas proposies, muitas vezes percebido pelos leitores de forma impressionista, ensejando interpretaes um tanto festivas, por assim dizer. Este pequeno artigo no pretende desenvolver uma descrio ou crtica teoria habermasiana, tarefas factveis e j correntes; seu objetivo relembrar a fresta que ela buscou e logrou encontrar no solo duro da irracionalidade e da dominao, e como, a partir da, ela se constituiu num marco inescapvel para os estudos de sociologia e direito das ltimas dcadas. Alemanha, 1919. A Constituio de Weimar pretendia assentar no parlamento a diversidade de interesses sociais que ali se faria representar, na inteno de que as contendas fossem resolvidas pelo debate racional. No entanto, os tempos eram tais, que os conflitos redundavam em conflitos, no em consensos negociados e acomodaes. Em Parlamento e Governo na Alemanha Reordenada, Max Weber diagnosticava a paralisia da poltica parlamentar, pressupondo que, para se fazer grande no concerto das naes, o pas carecia de um sentido unificado um significado substantivo e uma direo que superasse a pluralidade de interesses e vises de mundo.2 Reconhecendo os perigos inerentes, Weber propunha a figura positiva de um demagogo, capaz de obter adeso das massas e uni-las no propsito
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Professora adjunta de sociologia na Universidade do Estado do Rio de Janeiro (UNIRIO). doutora e mestre em sociologia pelo Instituto Universitrio de Pesquisas do Rio de Janeiro (IUPERJ), bacharel em Cincias Sociais pela Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ) e em Direito pela Universidade Estadual do Rio de Janeiro (UERJ). Atualmente professora de Direito contratada pela UERJ e Pesquisadora bolsista da Fundao Casa de Rui Barbosa. 2 WEBER, Max. Parlamento e Governo na Alemanha Reordenada: Crtica poltica do funcionalismo e da natureza dos partidos. Traduo de Karin Bakke de Arajo. Petrpolis: Editora Vozes, 1993. Cf. MOMMSEN, Wolfgang J. Max Weber and German politics 1890-1920. Translated by Michael S. Steinberg. Chicago / London: The University of Chicago Press, 1984.

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do engrandecimento da Alemanha. O parlamento era o lugar da tentativa fracassada de um embate racional das classes; o demagogo, mantido sob as amarras da legalidade, traria a substncia irracional, o valor superior que se sobreporia s divergncias de ento. Weber morreu em 1922, e no assistiu aos desdobramentos que se seguiram. As estruturas do Estado moderno alemo sucumbiram diante da impossvel legitimidade racional-legal que reclamavam. Noutras palavras, a pretenso de obter obedincia voluntria legitimao a partir do reconhecimento da racionalidade formal das instituies e conseqente aquiescncia ordem emanada no se sustentou. Operando como instituio liberal, o parlamento insistiu na sua tarefa de produzir decises racionais a partir de idias e interesses dspares, manteve-se preso ao seu imobilismo e no assumiu a difcil funo que lhe reservava Weber, qual seja, a de fazer brotar de seus quadros o demagogo e controlar a injeo de sentido o irracional necessrio para dirimir o conflito.3 O dique se rompeu, e a Alemanha foi busca de sua unidade substantiva derrubando o frgil muro da legalidade. Jrgen Habermas nasceu em 1929, quando j se adiantavam as teorias polticas e constitucionais que iriam embasar o regime nazista ou contrap-lo com uma democracia procedimental. Produziam reflexes sobre os condicionantes sociolgicos e a correlata natureza das instituies polticas e jurdicas Hans Kelsen (1881-1973), que em 1920 desenhava a Constituio austraca implementando o controle concentrado de constitucionalidade, e Carl Schmitt (1888-1985), que em 1919 publicava O Romantismo Poltico, assinalando o fracasso do racionalismo expresso no liberalismo e, conseqentemente, no parlamento nos moldes da Constituio de Weimar. Schmitt, em que pese suas idas e vindas quanto adeso ao nazismo, ficar acertadamente conhecido como o terico do regime: o Csar, convocado por Weber para superar os impasses da racionalidade, se desprender por completo do parlamento liberal, e reconhecer o poltico como elemento existencial, isto , vinculado a valores por definio afeitos s adeses irracionais.4 A unidade poltica da nao, feita a partir de uma identidade substantiva entre o povo e o Fhrer, homogeneizaria o

Sobre a Inglaterra, enumera Weber as seguintes funes para o parlamento: garantir a continuidade da ordem e a preservao das garantias legais burguesas; ordenar as pretenses dos lderes polticos confiana das massas; depor pacificamente um ditador cesarista caso as massas no mais nele confiem. WEBER, Max. Parlamento e Governo na Alemanha Reordenada. Op. Cit., p. 119. 4 SCHMITT, Carl. O Conceito do Poltico. Traduo de lvaro Valls. Petrpolis: Vozes, 1992, publicado originalmente em 1932. Cf. GALLI, Carlo. Genealogia della politica: Carl Schmitt e la crisi del pensiero politico moderno. Bologna: Il Mulino, 1996.

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pluralismo improdutivo, conferiria legitimidade deciso e faria a Alemanha caminhar para um slido destino comum.5 A recusa do divrcio prtico e conceitual entre a poltica e a razo consolidados no monumental trabalho de Carl Schmitt e da tragdia potencial ou real que se lhe advm ser o fio condutor de grande parte da obra de Jrgen Habermas, principalmente a que se desenvolve a partir de seu principal estudo, a Teoria da Ao Comunicativa, publicada pela primeira vez em 1981. No poder ele, entretanto, negligenciar os limites da razo tal como conceituados e apontados por Max Weber, e o dfice de legitimidade que as estruturas formais do Estado liberal carregam em si, ambos os diagnsticos seguidos por Schmitt. Esta razo tcnica ou instrumental , limitada ao clculo dos meios eficientes para realizar fins e valores, no se presta ponderao e justificao de quais deles devem ser perseguidos em detrimento dos demais. O conflito ento no se resolve, quer pela mo invisvel, quer pelo parlamento liberal: a unidade normativa da sociedade depende de uma deciso, cujas bases se colhem necessariamente no reino do irracional. Habermas, repetindo, ir se insurgir contra este suposto destino inelutvel, estampado na obra de seus colegas e mestres do Instituto de Pesquisa Social de Frankfurt, Theodor Adorno e Max Horkheimer. Em A Dialtica do Esclarecimento, de 1944, estes autores faro a contundente denncia da barbrie congnita da modernidade: a razo iluminista, que pretendia esclarecer e emancipar os homens produz, pelo seu funcionamento normal, o seu oposto timo, a dominao irracional e sistmica.6 No af de fazer calar o primitivo atravs da forma perfeita, esta razo traria consigo e faria emergir patologicamente seu recalcado: a natureza e o humano a ferros, libertos os significados e as pulses que retornam sob a forma civilizada e neurtica da perverso burocratizada. O pice deste parto teria sido o holocausto, mas ele sobrevive na submisso ao fetichismo da mercadoria e ao poder administrativo, economia capitalista e ao controle estatal. Nietzsche e Sade, personagens ali privilegiados, desmentem Kant: a moralidade da razo seria simtrica imoralidade, tanto em sua possibilidade quanto em sua falsa e pretensiosa deontologia.

Para um artigo propedutico sobre Carl Schmitt e seu embate com Hans Kelsen em matria de teoria poltica e constitucional, Cf. ARAJO, Gisele Silva e SANTOS, Rogerio Dultra. O Constitucionalismo antiliberal de Carl Schmitt: democracia substantiva e exceo versus liberalismo kelseniano. In: FERREIRA, Lier Pires [et al]. Curso de Cincia Poltica: grandes autores do pensamento poltico e contemporneo. Rio de Janeiro: Elsevier, 2009. 6 ADORNO, Theodor, HORKHEIMER, Max. Dialtica do Esclarecimento: fragmentos filosficos. Rio de Janeiro: Jorge Zahar Ed., 1985.

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Dialtica

do

Esclarecimento

denuncia

fracasso

da

razo,

mas,

enfaticamente, rejeita a alternativa do irracional. Ao contrrio, constitui um dos exerccios pioneiros da razo que questiona a si mesma, do desdobramento do modo de cognio moderno sobre as resultantes polares da civilizao. Da sair um Habermas umbilicalmente avesso idia de ps-modernidade, esta que recusa a viabilidade de uma retomada racional dos destinos do mundo e teoriza a impossibilidade da teoria, apesar da evidente contradio que subjaz ao intento. A razo que raciocina sobre si pode se recompor reflexivamente, e reconhecer o quo falacioso e autocrtico seu vis formal, embora Adorno e Horkheimer no tenham logrado sair por completo da armadilha. Habermas rebaixar, por assim dizer, o conceito de razo iluminista, retirando-o do domnio da verdade absoluta descoberta pelo demiurgo e recolocando-o na produo intersubjetiva e cotidiana de acordos racionais. A teoria da democracia e do direito de Habermas tem parentesco inequvoco com a que desenvolve Hans Kelsen.7 No entanto, suas razes intelectuais ancoradas na filosofia e na sociologia o faro seguir um percurso bastante diverso, o que influir decisivamente na rejeio tanto do decisionismo de Schmitt, quanto da discricionariedade da deciso sob a estrutura jurdica formal de Kelsen. que no lhe serve a razo formal weberiana, presente nestes dois juristas, e que redunda na irracionalidade e na dominao, tal como haviam analisado Adorno e Horkheimer. A razo no pura, prtica; ela se exercita atravs do potencial de entendimento intersubjetivo inscrito na linguagem. Habermas , no entanto, fundamentalmente um socilogo: ele no poder e o rejeita de forma explcita fazer somente uma filosofia poltica ou da justia, uma petio de princpios normativos sem ncora na estrutura social. Investigar democracia e direito, e as possibilidades de uma razo comunicativa latente tornar-se manifesta, carece, antes de tudo, de uma teoria da sociedade moderna. Habermas segue com Weber, contra Weber. Do ponto de vista metodolgico, recusa uma verso ortodoxa do materialismo, recuperando a relao weberiana entre

No quanto teoria pura do direito onde o conceito de razo formal o impede de incluir a questo da justia no escopo da cincia mas no mbito da poltica jurdica, Kelsen sustenta uma relao lgica entre o pluralismo e a democracia. Embora afirme, diferena de Habermas, que o relativismo dos valores impassvel de racionalizao, ele implica a inexistncia de um ponto de vista neutro e superior que dite o Direito de forma autocrtica e, sua legitimidade portanto s pode advir de um procedimento que inclua a todos na produo do ordenamento normativo. Cf., por exemplo, KELSEN, Hans. Escritos sobre la Democracia y el Socialismo. Madrid: Editorial Debate, 1988.

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idias e interesses como fatores que agem em conjunto na mudana social.8 Pretende assim reunir as perspectivas objetivistas do observador sociolgico s interpretativas do participante: so as imagens de mundo que determinam as vias pelas quais a dinmica dos interesses move a ao; elas preenchem os motivos pela seleo de paixes e interesses considerados relevantes para o agente em seu contexto imediato e em seu horizonte de sentido.9 Assim, o processo de modernizao da sociedade ocidental se realiza tambm pela transformao estrutural das imagens de mundo, do mtico e depois religioso, na direo de imagens mais abertas, mais formais e desligadas de contedos. Do ponto de vista do sujeito, faz-se simultaneamente uma evoluo cognitiva buscada por Habermas em Piaget que diferencia as estruturas de conscincia e descentraliza a compreenso do mundo. O resultado generalizado deste andamento a ausncia de unidade ontolgica teolgica ou metafsica capaz de legitimar de cima para baixo o poder, o conhecimento e as formas de vida. Enquanto a fundamentao teolgica se desautoriza pelo pluralismo religioso, o positivismo e a cincia moderna deslocam a metafsica para o reino do irracional, do que carece de base objetiva e se limita especulao. A razo iluminista, no entanto, no reunifica os homens: a Aufklrung, como diz Weber, a risonha sucessora da religio,10 j que tem a equivocada pretenso de impor verdades externas, ao mesmo tempo em que exclui do mbito da racionalidade questes de justia, tica e esttica.11 Nem por isso, no entanto, preciso abandonar a razo em favor de uma multiplicidade irracional de formas de vida. Despedindo-se a partir de ento da perspectiva weberiana, Habermas entende que o pensamento do sculo XX reviu suas prprias condies de produo e inseriu temporalidade e historicidade na idia de verdade e no conceito de razo.12 O paradigma da filosofia da conscincia o sujeito mnada e

HABERMAS, Jrgen. Teora de la accin comunicativa. Tomos I e II. Madrid: Taurus, 1999, p. 247 e ss. 9 WEBER, Max. A Psicologia Social das Religies Mundiais. In: Ensaios de Sociologia. 5 Edio. Rio de Janeiro: Guanabara, 1982. 10 WEBER, Max. A tica Protestante e o Esprito do Capitalismo. 13 Edio. So Paulo: Pioneira, 1999, p. 131. 11 HABERMAS, Jrgen. Postmetaphysical Thinking: Philosophical Essays. Cambridge: The MIT Press, 1992, p. 50. 12 Quatro grandes complexos de pensamento a filosofia analtica, a fenomenologia, o marxismo ocidental e o estruturalismo compem os shapes of spirit da civilizao que avana o sculo XX: seus elementos especificamente modernos residem a) no pensamento ps-metafsico, b) na virada lingstica, c) na razo contextualizada, e d) na inverso da primazia da teoria sobre a prtica. HABERMAS, Jrgen. Postmetaphysical Thinking. Op. Cit., p. 6, traduo prpria. No original os termos so: postmetaphysical thinking, linguistic turn, situating reason e reversing the primacy of theory over practice.

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o empiricismo cientfico que se lhe ope, mas que o acompanha,13 foram rechaados pela filosofia da linguagem, pela intersubjetividade da teoria de Mead, pelo pragmatismo lingstico de Pierce, e pelo conceito de mundo da vida de Husserl. A perda da unidade de um saber de fundo garantidor da identidade coletiva na modernidade produziu mundos da vida diferenciados, ou seja, reservatrios de senso comum, de instituies sociais e de pr-compreenses dspares entre comunidades, e entre membros constituintes.14 Este pluralismo, no entanto, no aponta para a primazia do irracional. Ao contrrio, a inexistncia de normas antecipadas inscritas na religio ou nas tradies exige que os homens passem a negociar os termos do convvio. Noutras palavras, o mesmo movimento que diversifica as formas de vida desperta o potencial de entendimento prprio da linguagem, e torna as vises de mundo franqueadas reviso e ao debate racional,15 provocando a racionalizao do mundo da vida:
Quanto mais avanado est o processo de descentramento da imagem do mundo (), menos ser preciso que a necessidade de entendimento seja cumprida de antemo por uma interpretao do mundo da vida subtrada a toda crtica; e quanto mais tenha que ser realizada esta necessidade por meio de operaes interpretativas dos prprios participantes (), com mais freqncia cabe esperar orientaes racionais da ao16.

Habermas realizou assim a inverso pretendida. O pluralismo contemporneo no torna as diferentes perspectivas axiolgicas e normativas incomensurveis entre si mas, ao contrrio, permite que os homens exponham as pretenses de validade de seus atos de fala e as submetam crtica. Esta compreenso denuncia a reduo da razo ao clculo meio-fim como uma patologia da conscincia moderna que relega

Embora a cincia moderna desloque a validade do pensamento metafsico atravs do empiricismo e do positivismo, as premissas de subjetividade e do acesso privilegiado verdade da filosofia da conscincia permanecem como pressupostos ontolgicos da cincia moderna. Cf. HABERMAS, Jrgen. Postmetaphysical Thinking. Op. Cit., p. 13. 14 o mundo da vida sempre presente intuitiva e imediatamente a todos ns como uma totalidade que no problematizada, no objetificada e pr-terica como a esfera daquilo que cotidianamente tido como dado, a esfera do senso comum. HABERMAS, Jrgen. Postmetaphysical Thinking. Op. Cit., p. 38, traduo prpria. 15 Se partimos de que a espcie humana se mantm atravs das atividades socialmente coordenadas de seus membros e de que esta coordenao tem que se estabelecer por meio da comunicao, e nos mbitos centrais por uma comunicao que tende a um acordo, ento a reproduo da espcie exige tambm o cumprimento das condies da racionalidade imanente ao comunicativa. Estas condies se tornam acessveis na modernidade quer dizer, com o descentramento da compreenso do mundo e a diferenciao de distintos aspectos universais de validade. HABERMAS, Jrgen. Teora de la accin comunicativa. Tomos I e II. Madrid: Taurus, 1999, p. 506, traduo prpria. 16 HABERMAS, Jrgen. Teora de la accin comunicativa. Op. Cit., p. 104, traduo prpria.

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valores e fins a decises e atitudes emocionais cegas.17 A razo comunicativa, este elemento universal da espcie humana ancorado na linguagem, corresponde a uma concepo de sociedade que, antes de ser um contrato racional e voluntrio, uma ordem moral e normativa ou um sistema social, uma comunidade de comunicao, formada atravs do reconhecimento do outro. ela que, nas condies abertas pela modernidade, permite a articulao racional das questes ticas, estticas e de justia, sem recurso a um valor substantivo dado a priori, pela tradio, ou pela conquista irracional das massas lideradas pelo Csar. O pluralismo requer a ampliao dos espaos de atuao da razo comunicativa para produzir acordos interpretativos racionais entre atores e minimizar o choque de expectativas de comportamento dspares. No entanto, realizar a integrao social nos mltiplos encontros cotidianos pela comunicao seria uma tarefa herclea, dependente de um sem nmero de negociaes. Os sistemas econmico e administrativo respondem a tais exigncias: os meios dinheiro e poder, respectivamente, reduzem a complexidade social a um termo factvel, substituindo a forma comunicativa de coordenao da ao por meios de controle, em cujo funcionamento a reflexo humana desnecessria. Eles no se confundiro com o fetichismo da mercadoria e com a regulao burocrtico-estatal tal como denunciados por Adorno e Horkheimer se forem impedidos de impor ao mundo da vida relaes objetificadas, como de resto teria feito Luhmann em sua teoria dos sistemas sociais.18 O dualismo da teoria habermasiana, ao preservar esferas da vida humana de um funcionamento e uma anlise sistmico, recusa a leitura do par indivduo e sociedade pela dicotomia sujeito e objeto, e a sociedade no pode ser mero instrumento para a satisfao dos desejos ou interesses individuais.19 Por uma brilhante bricolagem de toda a tradio da filosofia e das teorias poltica e sociolgica, Habermas rejeita a razo iluminista, compreendida como tcnica e instrumental, por sua incapacidade de resguardar a humanidade contra a objetificao
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HABERMAS, Jrgen. Teora de la accin comunicativa. Op. Cit., p. 61 e ss. deste modo que Habermas pretende desfazer o dualismo criticado por Otto Apel, entre uma conscincia prtica e moral aprisionada no subjetivismo do indivduo-mnada e um mundo natural e social objetivado, reificado e instrumental. 19 Estes subsistemas guiados por meios [impessoais] congelaram-se numa segunda natureza. Como redes de comunicao despersonalizadas, eles renunciam ao conhecimento intuitivo dos membros que so trancados do lado de fora destes sistemas. Parece ento ser plausvel tratar a sociedade, que no pode mais ser compreendida atravs de narrativas, de um modo similar ao qual a natureza foi tratada, entregando-a aos cuidados de uma cincia social objetificante com um impacto inequvoco sobre nosso auto-entendimento. Ou seja, na medida em que as descries objetivistas da sociedade migram para o interior do mundo da vida, ns nos tornamos alienados de ns mesmos como sujeitos de ao comunicativa. HABERMAS, Jrgen. Postmetaphysical Thinking. Op. Cit., p. 141, traduo prpria..

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e a reificao. Enquanto esta produz uma integrao sistmica, impessoal, a razo comunicativa seria acionada, em funo dos mundos da vida plurais, para permitir a formao de entendimentos intersubjetivos, promovendo a integrao social. Na ausncia de doutrinas capazes de unificar os homens, somente uma razo rebaixada, isto , sem pretenses de estabelecer verdades absolutas, a-histricas e a-temporais, poderia manter, na modernidade, um lugar de interao emancipada, resistente colonizao sistmica do dinheiro e do poder e portanto dominao. Mas o que dizer, a partir desta sociologia, da democracia e do direito? Habermas tentava sair de uma tripla amarra: a razo formal de Weber, o casamento entre poltica e irracionalidade de Schmitt, e o diagnstico do irracional como resultado dialtico da razo, de Adorno e Horkheimer. Abertas as comportas da ao comunicativa para a produo de acordos intersubjetivos justificados pelo melhor argumento, est dada a possibilidade de que as normas coletivas emanem de uma democracia radical, cumprindo a dupla promessa da modernidade, a emancipao e a racionalidade. As condies para tanto devem ser garantidas pelos procedimentos jurdicos que preservam a igualdade de comunicao, impedindo que fatores externos como a desigualdade econmica, poltica ou simblica interfiram na livre formao da opinio. A ordem normativa o Direito ento legtimo se autorizado pelo livre debate na esfera pblica e pela sua traduo como vontade legislativa. A deciso poltica no ficaria, portanto, a merc de um parlamento imvel diante da razo instrumental, nem da identidade irracional entre o lder e as massas. O Direito no ser, portanto, mero instrumento sistmico de dominao, mas tampouco pode pretender dirigir a sociedade, negligenciando o pluralismo, a partir da institucionalizao aleatria de quaisquer valores, finalidades e concepes de justia. No aceita Habermas o lder autocrtico, nem recolhe sem reservas o juiz Hrcules de Dworkin. A no ser que, por trs dele, haja uma alargada comunidade de intrpretes aberta igual manifestao das opinies e que ela seja constrangida igualdade pelos procedimentos comunicativos. Mas esta foi uma construo que ele no arriscou, e que ainda est a procura de um autor.20 Habermas, e sua monumental teoria sociolgica, encontra uma fresta concreta, e no apenas normativa, para a regenerao da razo. s suas costas, no entanto, estava o nazismo, atuando como impulso provvel da empreitada, e fornecendo-lhe tambm os limites. Ele no vai alm da democracia dos
20 Parte do intento, embora com nfase na possibilidade no habermasiana da ponderao racional de valores, levada adiante por Peter Hberle.

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procedimentos, tmida e restrita quanto transformao social, porque abrir o Direito a uma descontrolada inundao de orientaes valorativas, corre sempre o risco de retomar, irracionalmente, uma especial valorao da injustia do regime nacionalsocialista.21

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HABERMAS, Jrgen. Facticidad y Validez: Sobre El derecho y El Estado democrtico de derecho em trminos de teoria del discurso. 4. Edio. Madrid: Editorial Trotta, 2008, p. 553, traduo prpria.