Aula 1 - Etica Atend Pac CEF

PACOTE PARA A CAIXA ECONMICA FEDERAL Aula um Prof.
Antonio Nbrega Prezados amigos, estamos de volta para dar continuidade aos nossos estudos. Espero que nosso primeiro encontro tenha sido suficiente para uma compreenso das noes bsicas acerca do regime legal inaugurado pela Lei n 8.078/90 (Cdigo de Defesa do Consumidor), passo fundamental para que esta aula e as seguintes possam fluir de modo tranquilo e agradvel. Recordo que, naquela oportunidade, foram apresentadas algumas noes bsicas acerca dos princpios e regras trazidos pelo CDC, alm dos fundamentos legais e das circunstncias histricas que levaram criao de um sistema protetivo dos direitos dos consumidores. Ademais, tratamos da classificao normativa de consumidor, fornecedor, produto e servio, conceitos indispensveis para compreenso plena dos temas que sero debatidos adiante e que se encontram previstos em nosso edital. Nesta segunda etapa, comearemos a nos aprofundar na matria. Inicialmente, sero discutidos alguns pontos relativos Poltica Nacional de Relaes de Consumo, bem como sobre os Direitos Bsicos do Consumidor, os quais se encontram elencados no art. 6 do CDC. Em momento posterior, entraremos na parte mais densa de nosso contedo, ao iniciarmos a discusso sobre a qualidade dos produtos e servios e a reparao dos danos por eles causados. Esse tpico requer redobrada ateno por parte do candidato, pois sero debatidos uns tantos conceitos de grande relevncia como os de fato e vcio do produto ou servio -, alm da apresentao dos prazos decadenciais e prescricionais referentes queles assuntos. Merecem destaque, ainda, os pontos relativos oferta e publicidade, alm do rol de prtica abusivas previstas no art. 39 do CDC. Em relao a este ltimo assunto, nosso estudo consistir em apresentar cada uma daquelas prticas, seguidas de muitos exemplos, para que o candidato possa familiarizar-se com aquele elenco. Vamos aos estudos!
Prof. Antonio Nbrega
www.pontodosconcursos.com.br
PACOTE PARA A CAIXA ECONMICA FEDERAL AULA UM
ROTEIRO DA AULA TPICOS
1) Poltica Nacional de Relaes de Consumo e Direitos dos consumidores 2) Proteo sade e segurana do consumidor 3) Responsabilidade nas relaes de consumo 4) Prazos de decadncia e prescrio 5) Desconsiderao da personalidade jurdica 6) Oferta e publicidade 7) Prticas abusivas de mercado 8) Cobrana de dvidas 9) Bancos de dados e cadastros, servios de proteo ao crdito 6) Exerccios
1) Poltica Nacional de Relaes de Consumo e Direitos dos Consumidores
Com o escopo de criar slidos alicerces para a implementao de um microssistema jurdico que proteja os direitos dos consumidores, a Lei n 8.078/90 nos traz um elenco de princpios e objetivos (art. 4) que devem permear o regime legal inaugurado por aquela norma. Busca-se desenvolver, desta forma, uma poltica real voltada s relaes de consumo, de modo que os conceitos e regras trazidos pelo Cdigo de Defesa do Consumidor (CDC) sejam considerados na aplicao das regras ali insculpidas. Alm disso, os direitos dos consumidores (art. 6) visam garantir a construo de um sistema de normas e princpios que busque a proteo e a efetiva realizao daqueles direitos, por meio de regras de necessria
PACOTE PARA A CAIXA ECONMICA FEDERAL observncia por parte de todos aqueles que fazem parte do mercado de consumo.
1.1 Princpios e execuo da Poltica Nacional das Relaes de Consumo
Ao dispor sobre a Poltica Nacional das Relaes de Consumo, o caput do art. 4 do CDC dispe o seguinte:
A Poltica Nacional das Relaes de Consumo tem por objetivo o atendimento das necessidades dos consumidores, o respeito sua dignidade, sade e segurana, a proteo de seus interesses econmicos, a melhoria da sua qualidade de vida, bem como a transparncia e harmonia das relaes de consumo (...)
Trata-se de um rol de objetivos que devem ser buscados pelo aplicador das regras trazidas pela Lei n 8.078/90. Tendo em vista a relevncia deste contedo, sugere-se ateno ao quadro abaixo:
Objetivos Necessiidades dos consumiidores Necess dades dos consum dores Diigniidade D gn dade Sade Sade Segurana Segurana Interesses econmiicos Interesses econm cos Qualliidade de viida Qua dade de v da Transparnciia e harmoniia Transparnc a e harmon a
Para uma anlise mais precisa deste tpico, trataremos dos princpios consignados nos incisos do art. 4 da Lei n 8.078/90, que constituem um relevante instrumento norteador para que sejam identificados o alcance e real significado dos objetivos acima transcritos.
PACOTE PARA A CAIXA ECONMICA FEDERAL A vulnerabilidade do consumidor reconhecida pelo inciso I do art. 4 do CDC. O consumidor no dispe das condies econmicas e tcnicas que se encontram disposio do fornecedor, o que cria um desequilbrio na relao. Em virtude desta desigualdade entre as partes, h uma tentativa de se igualar a posio jurdica do consumidor do fornecedor, com a criao de um microssistema jurdico prprio para a proteo do primeiro. Esta hipossuficincia que, na realidade, o principal fundamento para o regime consumerista pode se manifestar em diversos aspectos da relao, tais como: tcnico (falta de conhecimento das especificaes do produto ou servio), jurdico (falta de conhecimento das regras legais que regem sua relao com o fornecedor) ou scioeconmico (maior capacidade econmica do fornecedor). Os incisos II, VI e VIII do art. 4 tm como escopo impulsionar uma atuao positiva do Estado no sentido da tutela os direitos dos consumidores. assumido nesses preceitos que o Estado deve garantir a todos o acesso aos produtos e servios essenciais, alm de regular a qualidade e adequao destes, por meio de aes que busquem o atendimento dos objetivos insculpidos no caput do art. 4. Essa poltica tem como amparo a ideia de criao de um Estado Social, com o aumento do intervencionismo estatal nas relaes entre particulares. Criam-se, ento, mecanismos para que o Poder Pblico possa, por meio de normativos ou de rgos e entidades integrantes da estrutura da Administrao (Procons, INMETRO, CADE), atuar no mercado de consumo. O inciso III do art. 4, alm de reportar-se harmonizao dos interesses dos participantes nas relaes de consumo e necessria compatibilizao das regras protecionistas do CDC com os princpios da ordem econmica os quais encontram-se previstos no art. 170 da Constituio Federal -, tambm menciona a boa-f e o equilbrio nas relaes de consumo. A boa-f princpio da mais alta relevncia nas relaes de consumo exige das partes uma conduta adequada com os objetivos do contrato, o qual no deve ser considerado mera sntese de interesses conflitantes, mas sim um instrumento de cooperao entre os contratantes. Com efeito, as partes devem agir com lealdade e confiana, antes, durante e aps a contratao, de modo que os anseios depositados por ambas as partes naquele acordo possam livre e justamente prosperar. O equilbrio mencionado no referido dispositivo impede que os contratos de consumo estabeleam prerrogativas a uma das partes, sem fixar vantagens
PACOTE PARA A CAIXA ECONMICA FEDERAL outra. Ou seja, no pode o fornecedor obter benefcios do ajuste em detrimento dos direitos do consumidor. No tocante ao inciso IV do art. 4, oportuno notar que a educao e informao acerca dos direitos e deveres das regras consolidadas pela legislao consumerista aplicam-se tanto a consumidores quanto a fornecedores. O inciso V do art. 4 faz aluso a meios eficientes de controle de qualidade e segurana de produtos e servios, que devem ser criados pelos fornecedores. Assim, deve o Estado incentivar a implantao de ouvidorias e servios de atendimento ao consumidor (SAC), importantes mecanismos que buscam o aprimoramento das relaes de consumo e a realizao dos objetivos estatudos no caput do art. 4 da CDC. Ao tratar dos servios pblicos, o inciso VII do art. 4 dispe que se deve buscar sua racionalizao e melhoria. Como mencionamos em nossa primeira aula, os contratos celebrados entre consumidores e rgos pblicos, ou empresas concessionrias ou permissionrias, tambm podem, em regra, ser considerados de consumo. Desta forma, a melhora e otimizao destes servios os quais tm uma natureza prpria e muitas vezes so indispensveis para o bem-estar do cidado, tais como os servios de gua, energia eltrica e gs atinge diretamente a qualidade de vida de seus usurios, nos termos do caput do j aludido art. 4. O art. 5 conclui o captulo em anlise, com um elenco de instrumentos para utilizao na execuo e planejamento da Poltica Nacional de Relaes de Consumo, de modo que possam ser concretizados os objetivos e princpios previstos no artigo anterior.
1.2 Direitos do consumidor
A proteo vida, sade e segurana inaugura o rol de direitos previstos no art. 6 do Cdigo de Defesa do Consumidor. Assim, o inciso I daquele dispositivo busca impedir que se coloquem no mercado de consumo produtos e servios que possam ser nocivos segurana do consumidor. As prticas comerciais que coloquem em risco incolumidade fsica dos consumidores devem ser retiradas do mercado, com a devida responsabilizao dos fornecedores.
PACOTE PARA A CAIXA ECONMICA FEDERAL Os incisos II e III do art. 6 tratam da educao e informao dos consumidores. Como decorrncia da norma a estatuda, caber aos fornecedores e ao Poder Pblico alertar os consumidores acerca de eventuais riscos gerados pelo produto e servio, alm de esclarecer a forma adequada de sua utilizao. Alm disso, necessrio que o consumidor tenha cincia da quantidade, caractersticas, composio, qualidade e preo do produto ou servio contratado ou adquirido. relevante registrar que o inciso III tambm menciona a liberdade de escolha. A escolha livre e consciente, no impulsionada por oferta ou publicidade exagerada ou enganosa, um direito do consumidor e pressupe o conhecimento acerca das caractersticas e particularidades do produto ou servio contratado. Frise-se que a previso de igualdade nas contrataes decorrncia do princpio da isonomia, lapidado no art. 5 da Constituio Federal. Com efeito, no pode o fornecedor preterir um consumidor em favor de outro, sem que haja justa causa para tanto. A oferta de produtos e servios no mercado de consumo deve ser a mesma para todo o conjunto de possveis consumidores, sem qualquer distino. A proteo contra a publicidade enganosa e abusiva, bem como contra prticas e clusulas abusivas encontra-se estatuda no inciso IV do art. 6. No tocante publicidade enganosa ou abusiva, as definies de tais figuras encontram-se previstas nos 3 e 4 do art. 37 e sero discutidas nas aulas seguintes. Por ora, relevante observar, na esteira do que foi dito linhas acima, que o regime consumerista busca criar mecanismos prprios para impedir que o consumidor seja persuadido a adquirir produtos e servios por impulso, sem que haja uma reflexo sobre suas reais necessidades. As prticas e clusulas abusivas tambm sero objeto de nossos prximos encontros. Contudo, frise-se, desde j, que a proteo destinada ao consumidor para estas hipteses tem como fundamento sua vulnerabilidade em face do fornecedor. Ou seja, diante de um quadro desigual, a legislao passou a prever mecanismos justamente para que se tenha equilbrio nesta relao. O inciso V do art. 6 segue na mesma direo do inciso anterior e prev a possibilidade de modificao das clusulas contratuais que estabeleam prestaes desproporcionais ou sua reviso em razo de fatos supervenientes que as tornam excessivamente onerosas. Como vimos, o equilbrio contratual est consignado no inciso III do art. 4 e, desta forma, evidencia-se que a norma em comento tem como escopo
PACOTE PARA A CAIXA ECONMICA FEDERAL justamente manter essa relao de igualdade entre as partes contratantes. A clusula que no estabelece direitos e obrigaes recprocas entre fornecedores e consumidores no deve prosperar, sendo lcito ao prejudicado pleitear em juzo a reviso do contrato. Da mesma forma, o advento de fato novo que torne o contrato excessivamente oneroso pode gerar a reviso de determinadas clusulas contratuais. Tal direito visa adequao do contrato a uma nova realidade ftica que se impe. Adiante, os incisos VI e VII do art. 6 tratam da preveno e reparao de danos morais e materiais causados aos consumidores. Neste ponto, oportuno salientar que a redao do aludido dispositivo utiliza-se do termo efetivo, o que indica que no deve haver limitao indenizao de eventual prejuzo causado aos consumidores, tanto no mbito material como moral. A preveno de danos deve ocorrer por meio da observncia das normas dispostas na legislao consumerista, por parte do fornecedor, e na execuo da Poltica Nacional de Relaes de Consumo, por parte do Estado. Cria-se, assim, um ambiente de respeito dignidade, sade e segurana do consumidor, nos termos do caput do art. 4 da Lei n 8.078/90. Note, tambm, que a regra em discusso no se limita aos direitos individuais dos consumidores, mas tambm abriga a tutela dos direitos difusos e coletivos, os quais sero debatidos em nossos prximos encontros. O inciso VIII, ao prever a facilitao da defesa dos direitos do consumidor, apresenta-nos uma relevante figura jurdica: a inverso do nus da prova. A redao daquele dispositivo a seguinte:
VIII - a facilitao da defesa de seus direitos, inclusive com a inverso do nus da prova, a seu favor, no processo civil, quando, a critrio do juiz, for verossmil a alegao ou quando for ele hipossuficiente, segundo as regras ordinrias de experincias;
Como vimos, o consumidor a parte vulnervel em uma relao de consumo e, por esta razo, encontra limitaes de ordem tcnica, jurdica e econmica. Neste diapaso, patente que, em certas hipteses, encontrar srias dificuldades em provar determinado fato em juzo. Por exemplo, imagine-se que uma quadrilha de estelionatrios efetue diversos saques indevidos na conta de um cliente de uma instituio financeira.
PACOTE PARA A CAIXA ECONMICA FEDERAL O prejudicado entra em contato com o banco, que lhe informa da impossibilidade de lhe ressarcir o valor, pois no h prova da atuao de terceiros, e que, desta forma, se presume que os saques foram realizados pelo prprio cliente. Caso o cliente proponha uma ao judicial em face da instituio financeira, com o objetivo de ser ressarcido pelos prejuzos suportados, dificilmente lograr xito na comprovao de que os saques foram feitos por uma quadrilha, j que no tem acesso a instrumentos e meios adequados para tanto. Para estas situaes, o Cdigo de Defesa do Consumidor positivou o mecanismo da inverso do nus da prova. Assim, a obrigao inicial de provar determinado evento ou fato passa a ser do fornecedor. No caso ventilado, o banco que dever demonstrar que o saque foi feito pelo prprio cliente, com a utilizao, por exemplo, de cmeras de filmagem ou qualquer outro instrumento de prova. Todavia, para que ocorra a inverso do nus da prova, h necessidade, conforme a letra do inciso VIII do art. 6, da verosimilhana da alegao do consumidor ou a configurao de sua hipossuficincia. A verosimilhana estar presente quando o fato alegado, de acordo com as regras ordinrias de experincias, tiver a aparncia de verdadeiro. H uma probabilidade considervel de que as razes trazidas baila pelo consumidor sejam pertinentes e correspondam realidade ftica em torno do evento. J a hipossuficincia encontra-se associada vulnerabilidade econmica de uma das partes, a qual, em virtude desta condio, ficar em desvantagem na discusso de seus interesses e direitos. No exemplo acima citado, certo que ambas as condies so preenchidas, tendo em vista que as alegaes do cliente do banco apresentamse como possveis e que a vulnerabilidade econmica do consumidor em face da instituio financeira evidente.
PACOTE PARA A CAIXA ECONMICA FEDERAL
Inverso do nus da Prova
Verossimilhana da alegao.
Hipossuficincia
O inciso VIII da Lei n 8.078/90 o ltimo do art. 6, e dispe sobre a adequada e eficaz prestao dos servios pblicos em geral. Conforme tratamos nos pargrafos anteriores, os ajustes pactuados entre consumidores e rgos pblicos, ou empresas concessionrias ou permissionrias que prestem servio pblico, tambm podem ser submetidos s regras do CDC. A adequada e eficaz prestao dos servios pblicos ser vista adiante quando falarmos sobre o art. 22 do CDC, mas relevante recordar que tais servios devem atender s necessidades de seus usurios, considerando que impactam diretamente na qualidade de vida daqueles consumidores. Por fim, o art. 7 permite a abertura do microssistema legal trazido pela Lei n 8.078/90 incidncia de outras regras e princpios previstos nas mais diversas fontes legislativas. Deste modo, candidato, sempre que outra lei assegurar direitos ao consumidor, estes direitos no entram em conflito nem se sobrepe ao contedo do CDC. Pelo contrrio, devem ser somados ao microssistema protetivo do consumidor, de modo que se harmonizem e dialoguem com as regras trazidas pela Lei n 8.078/90. Na hiptese, a regra de que a lei especial derroga a lei geral no que for incompatvel afastada. Com efeito, ainda que a regra mais benfica para o consumidor encontre-se prevista fora do mbito da Lei n 8.078/90 que a lei especial que trata das relaes de consumo -, ira produzir efeitos no mundo jurdico. Para mais claro entendimento, oportuno trazer as palavras da
PACOTE PARA A CAIXA ECONMICA FEDERAL doutrinadora Claudia Lima Marques, que ao discorrer sobre o art. 7, assevera que:
O CDC um sistema permevel, no exaustivo, da determinar o art. 7, que se utilize a norma mais favorvel ao consumidor, encontre-se ela no CDC ou em outra lei geral, lei especial ou tratado do sistema de direito brasileiro. Esta abertura tanta que o art. 7 do CDC permite a utilizao da equidade para preencher lacunas em favor dos consumidores. Seguindo ainda na lio daquela autora, conveniente apresentar as razes aduzidas acerca de eventual conflito entre as regras do CDC e do Cdigo Civil de 2002:
(...) no caso do CC/2002, o ideal no e mais perguntar somente qual o campo de aplicao de Novo Cdigo Civil de 2002, quais seus limites, qual o campo de aplicao do CDC e quais seus limites, mas visualizar que a relao jurdica de consumo civil e especial, tem uma lei geral subsidiria por base e uma (ou mais) lei especial para proteger o sujeito de direito, sujeito de direitos fundamentais, o consumidor. () Neste sentido, no o CDC que limita o Cdigo Civil, o Cdigo Civil que d base e ajuda o CDC, e se o Cdigo Civil for mais favorvel ao consumidor do que o CDC, no ser esta lei especial que limitar a aplicao da lei geral (art. 7 do CDC), mas sim dialogaro procura da realizao do mandamento constitucional de proteo especial do sujeito mais fraco.
O art. 7 trata tambm, em seu pargrafo nico, da solidariedade. Tal fenmeno, que resulta da lei ou da vontade das partes, permite que a vtima venha a exigir e receber de um ou alguns dos autores da ofensa, parcial ou totalmente, a reparao dos danos morais e materiais eventualmente suportados. curioso notar que a redao lapidada no dispositivo legal ventilado semelhante parte final do caput do art. 942 do Cdigo Civil que dispe que se a ofensa tiver mais de um autor, todos respondero solidariamente pela reparao. Adiante, ao discorrermos sobre a responsabilidade do fornecedor por vcio ou fato do produto ou servio, voltaremos a falar da solidariedade.
10
2) Proteo sade e segurana do consumidor
Os arts. 8, 9 e 10 do Cdigo de Defesa do Consumidor esto nitidamente vinculados entre si, tratando das questes relativas segurana e a nocividade dos produtos e servios que so colocados disposio do consumidor. Isto posto, relevante notar que a redao do art. 8 permite a colocao no mercado de produtos e servios que acarretem riscos sade ou segurana dos consumidores, desde que tais riscos sejam normais e previsveis em decorrncia de sua natureza e fruio. Alm disso, imperativo que os fornecedores divulguem as informaes necessrias e adequadas a seu respeito. Mais a frente, veremos que o art. 31 do CDC, ao tratar do dever de informao, dispe que a oferta e a apresentao de produtos ou servios devem assegurar informaes acerca dos riscos que apresentam sade e segurana dos consumidores. mister observar que, ao mencionar que os riscos devem ser normais e previsveis, a Lei Consumerista permite que os produtos e servios tenham um potencial nocivo, desde que tal perigo possa ser controlado e de conhecimento do consumidor padro que h no mercado. Caso contrrio, ficaria invivel a comercializao dos mais diversos produtos. Exemplificando: um fogo pode potencialmente causar um incndio ou uma exploso caso seja mal utilizado. Da mesma forma, um remdio ou suplemento alimentar pode gerar um grave dano sade se for consumido sem a devida orientao. O objetivo da norma justamente impedir que o consumidor seja exposto a produtos e servios que tenham um potencial lesivo desconhecido, considerando que so novos no mercado ou apresentam caractersticas que so desconhecidas da populao em geral. Para essas situaes, necessria a divulgao de informaes adequadas sobre a segurana destes produtos e servios. O CDC no exige que o produto ou servio sejam absolutamente seguros, mas demanda que o eventual potencial lesivo seja de conhecimento do consumidor. Observe-se que o art. 9 da Lei 8.078/90 foi enftico ao tratar dos produtos e servios potencialmente nocivos ou perigosos sade, dispondo
11
PACOTE PARA A CAIXA ECONMICA FEDERAL que o fornecedor deve informar, de maneira ostensiva e adequada, a respeito da sua nocividade ou periculosidade, sem prejuzo da adoo de outras medidas cabveis em cada caso concreto. Tal obrigao decorre da racionalidade do art. 4 da Lei n 8.078/90, que prev o dever da transparncia. Se o fornecedor apresentar as informaes acerca dos riscos do produto ou servio de forma insuficiente ou inadequada como, por exemplo, por meio de letras minsculas inseridas no rtulo de um produto estar atuando de modo contrrio a este mandamento. Adiante, o art. 10 impede que sejam colocados no mercado os produtos e servios que apresentem alto grau de nocividade ou periculosidade sade ou segurana. Perceba, candidato, que, no obstante permitir que produtos e servios que apresentam certo risco sejam colocados no mercado, o legislador impede tal oferta caso seja alta a medida deste risco. Infere-se, desta forma, que a permisso normativa est estabelecida entre o que potencialmente danoso sade ou segurana do consumidor e o que se apresenta com um alto grau de nocividade ou periculosidade. Denota-se que a avaliao de quando o produto ou servio tem este alto grau de risco dever ser feita caso a caso, j que o termo vago e impreciso, sendo prudente o exame detalhado do contexto ftico em que a norma ser aplicada. Os pargrafos primeiro a terceiro do art. 10 criam uma obrigao, tanto para os fornecedores, quanto para o prprio Estado. O chamado recall tratado no referido 1. O objetivo deste instrumento jurdico impedir que o consumidor venha a sofrer algum prejuzo moral ou material em razo de vcio que o produto ou servio tenha apresentado aps sua comercializao. Nem sempre o fornecedor consegue vislumbrar a totalidade dos riscos que certo produto ou servio podem apresentar. Muitas vezes, somente atravs de evolues cientifica, pesquisas ou pela prpria ocorrncia de situaes pontuais que o fornecedor descobre os males causados por um produto. De acordo com o regime deflagrado pelo CDC, no seria razovel admitir que a responsabilidade do fornecedor seja totalmente afastada pelo fato de o produto j estar na posse do consumidor. De fato, h um complexo de obrigaes ps-contratuais para o fornecedor, e, dentre elas, a de comunicar os
12
PACOTE PARA A CAIXA ECONMICA FEDERAL consumidores acerca desta periculosidade do produto que fora colocado no mercado. Imagine a produo em srie de certo tipo de aparelho de arcondicionado. Aps tal produto ter sido colocado no mercado e adquirido por diversos consumidores, a fabricante (fornecedora) percebe que o uso prolongado do aparelho pode gerar um superaquecimento e, consequentemente, um princpio de incndio. Nesta hiptese, a periculosidade do produto foi detectada somente aps sua comercializao, gerando para o fornecedor a obrigao de comunicar o fato imediatamente s autoridades competentes e aos consumidores, mediante anncios publicitrios (1). Se os possveis danos sade causados por um composto de vitaminas s vm a ser descobertos aps a colocao daquele produto no mercado, certo que o laboratrio dever agir para que todos os possveis consumidores sejam cientificados daquela nocividade. Devero ser veiculados anncios publicitrios na imprensa, rdio e televiso, s expensas do fornecedor do produto ou servio (2). Repare, candidato, que a comunicao deve ser feita tanto para os consumidores, quanto s autoridades competentes. imperativo registrar que a inobservncia desta regra pode configurar um ilcito penal, nos termos do art. 64 do CDC, que dispe que crime deixar de comunicar autoridade competente e aos consumidores a nocividade ou periculosidade de produtos cujo conhecimento seja posterior sua colocao no mercado. Alm disso, o recolhimento, a troca, o reparo ou a substituio dos produtos reconhecidamente nocivos ou que possam representar uma ameaa sade ou segurana dos consumidores devem ser feitos sob o nus do fornecedor, sem cobrana de quaisquer valores dos respectivos adquirentes. Para concluir, insta ressaltar que a obrigao debatida nas linhas anteriores tambm se aplica ao Poder Pblico. Eis que o pargrafo terceiro do art. 10 determina que sempre que tiverem conhecimento de periculosidade de produtos ou servios sade ou segurana dos consumidores, a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios devero inform-los a respeito.
13
PACOTE PARA A CAIXA ECONMICA FEDERAL 3) Responsabilidade nas relaes de consumo
Candidato, ingressaremos agora em um dos tpicos mais relevantes de nosso curso e, por essa razo, sugiro especial e dedicada ateno aos temas que sero aventados adiante, tanto em relao aos aspectos doutrinrios acerca da matria, quanto ao texto da lei. O inciso VI do art. 6 da Lei n 8.078/90 prev como um dos direitos do consumidor a efetiva preveno e reparao dos danos patrimoniais e morais por ele suportados. Para tutelar esta garantia e dar sustentao a um sistema de proteo ao consumidor, criou-se um regime prprio para responsabilizao dos fornecedores de produtos e servios. A responsabilidade dos fornecedores por fato do produto ou servio encontra-se estatuda nos arts. 12 a 17 do CDC, enquanto a responsabilidade por vcio est lapidada nos arts. 18 a 25 daquele mesmo diploma legal. Contudo, antes de adentrarmos na anlise do texto legal (arts. 12 a 25), necessrio que seja compreendida a diferena entre fato e vcio do produto ou servio, bem como as peculiaridades do regime de responsabilidade civil adotado pelo CDC.
3.1 Diferena entre fato e vcio do produto ou servio
Imagine que uma pessoa adquira um computador domstico em uma loja de informtica. Antes de realizar a compra, o vendedor especificara, dentre outras caractersticas do produto, a possibilidade de gravao de DVDs e o acesso internet. Ao chegar em casa, o consumidor percebe que o computador no consegue conectar internet, devido a um problema em seus componentes internos. Alm disso, o gravador de DVDs tambm no est funcionando de modo adequado. Diante desse quadro, certo que o bem adquirido no corresponde exatamente ao que foi oferecido na loja, frustrando as legtimas expectativas depositadas pelo consumidor na ocasio em que efetuou a compra. Tais defeitos constituem vcios, que geram uma diminuio no valor do produto.
14
PACOTE PARA A CAIXA ECONMICA FEDERAL Essa desvalia pode se originar de impropriedades na qualidade ou quantidade do bem. Ademais, tambm possvel considerar viciado um produto que apresente distores em relao s informaes publicitrias divulgadas a seu respeito. Perceba, candidato, que o vcio faz com que ocorra uma desconformidade do produto ou servio, o que compromete sua prestabilidade ou servibilidade e acaba por lhe reduzir o valor. Agora, seguindo no mesmo exemplo, caso o monitor do computador, por uma falha de fabricao, venha a aquecer e gerar uma pequena exploso, causando danos fsicos ao consumidor, ainda possvel se falar em vcio do produto? Nesta hiptese, evidencia-se que a pessoa do consumidor foi diretamente atingida pelo defeito. Por uma falha de segurana no processo de produo do bem, o mesmo acabou por gerar um acidente de consumo. Nestes casos estamos diante de um fato do produto. No vcio os prejuzos so meramente econmicos, o que gera uma desvalorizao no produto ou servio, tornando-os imprprios ou inadequados para o uso. No fato h um defeito de segurana, o que acaba por gerar um prejuzo integridade fsica ou moral do consumidor. Para solidificar o entendimento acerca da diferena entre fato e vcio, vamos pensar em outra situao, envolvendo agora a prestao de um servio. Imagine que uma pessoa celebre um contrato de transporte com uma empresa de nibus, com o objetivo de viajar de um Estado para outro. Considerando o longo perodo de viagem, o passageiro adquire passagens de valor elevado, para viajar em um nibus executivo com cadeiras mais espaosas. Todavia, no momento em que embarca no veculo, nota que o nibus disponibilizado igual a todos os outros e que, alm disso, encontra-se em pssimo estado de conservao. Ao ser questionada acerca desta situao, a empresa de nibus limita-se a alegar que, em virtude de um imprevisto, no foi possvel disponibilizar o nibus executivo. Neste caso, estaremos diante de um fato ou vcio do servio oferecido pela empresa fornecedora? certo que se trata de vcio do servio. Evidencia-se que, aparentemente, no houve dano pessoa do consumidor. O que ocorreu foi uma ruptura entre a legtima expectativa depositada no fornecedor e o modo como o servio foi prestado, o que caracterizou um vcio de qualidade.
15
PACOTE PARA A CAIXA ECONMICA FEDERAL Por outro lado, depreende-se que, caso tivesse ocorrido um acidente durante a viagem, os danos fsicos e morais suportados pelo passageiro iriam caracterizar um fato do servio, o que geraria a responsabilidade por parte da empresa fornecedora.
Fato do serviio ou produto Fato do serv o ou produto
H um dano pessoa do consumiidor H um dano pessoa do consum dor
Vciio do serviio ou produto V c o do serv o ou produto
H uma iinadequao do produto H uma nadequao do produto s llegtiimas expectatiivas do s eg t mas expectat vas do consumiidor consum dor
3.2 Regime de responsabilidade civil do CDC
Nos termos dos arts. 186, 187 e 927 do Cdigo Civil de 2002, o regime de responsabilidade que predomina em nosso ordenamento jurdico tem como fundamento a culpa1. Assim, para que se configure o dever de reparao de uma pessoa em face de outra, necessrio que o causador do dano tenha atuado com dolo tenha agido com inteno ou assumido o risco de produzir o resultado ou culpa nas modalidades de imprudncia, negligncia ou impercia. Caso um dano seja causado em virtude de um fato involuntrio, como na hiptese de caso fortuito ou fora maior, no h de se falar em responsabilidade do causador do dano. Para melhor ilustrar essa situao, vamos imaginar uma coliso causada por um automvel em uma moto. Ora, para que o motorista do carro seja responsabilizado e tenha a obrigao de indenizar o motoqueiro pelos prejuzos suportados, necessrio demonstrar que aquele atuou, pelo menos, com imprudncia. Caso reste comprovado que o acidente ocorreu, por exemplo, por deficincia da via ou queda de uma rvore, patente que estar afastada a responsabilidade do condutor do automvel. Com o advento do Cdigo de Defesa do Consumidor, a responsabilidade dos fornecedores nas relaes de consumo passou a ser tratada de modo
1
Frise-se que o pargrafo nico do art. 927 do Cdigo Civil prev a responsabilidade sem culpa, nos casos especificados em lei, ou quando a atividade normalmente desenvolvida pelo autor do dano implicar, por sua natureza, risco para os direitos de outrem.
16
PACOTE PARA A CAIXA ECONMICA FEDERAL diferenciado pela legislao. A justificativa para essa mudana na forma com que aferida a responsabilidade tem como um dos principais fundamentos a massificao dos meios de produo. Considerando que atualmente o consumidor encontra-se exposto a bens e servios oferecidos em grande escala, possvel vislumbrar uma hiptese em que o fornecedor atue com diligncia e cautela durante a produo do bem, mas o produto final comercializado no mercado venha a apresentar um defeito apto a causar um dano ao seu adquirente. Evidencia-se que no houve dolo ou culpa do fornecedor, j que este agiu de modo cuidadoso, com a observncia de um rigoroso controle de qualidade na confeco do produto. Ocorre que, ainda assim, o bem foi colocado defeituoso no mercado. Trata-se de uma consequncia da produo em massa e pode ter as mais variadas justificativas tais como: defeitos em uma pea entregue por outro fornecedor, problemas no transporte do produto, desconhecimento acerca de alguma caracterstica do bem etc. Neste caso, no seria razovel que o dano suportado pelo consumidor ficasse sem reparao. Deste modo, a soluo encontrada pelo legislador foi atribuir a responsabilidade objetiva aos fornecedores. De acordo com essa teoria, o fornecedor assume os riscos pelo exerccio de sua atividade, e ir responder, independentemente da existncia de culpa ou dolo, por eventuais prejuzos suportados pelo consumidor, desde que haja um nexo de causalidade entre o vcio ou defeito do produto ou servio e o dano. Caso um alimento seja colocado disposio do pblico em geral e, posteriormente, seja comprovado que um fungo gerou danos a diversos consumidores, o fornecedor dever ser acionado para reparar o prejuzo causado. Tal responsabilidade persistir mesmo diante da prova de que o fornecedor atuou de modo diligente no controle de qualidade do alimento. No houve culpa, mas h o dever de reparao. Por fim, oportuno recordar que a dificuldade na demonstrao de culpa por parte do fornecedor constitui um relevante fundamento para a adoo do regime da responsabilidade objetiva por parte do Cdigo de Defesa do Consumidor. De fato, caso se adotasse o regime de responsabilidade subjetiva, a mera comprovao de que agiu de modo zeloso e prudente seria suficiente para afastar a responsabilidade do fornecedor. Como demonstrar que uma fbrica no adotou a cautela devida na produo de um bem? Como comprovar que os
17
PACOTE PARA A CAIXA ECONMICA FEDERAL problemas ocorridos aps a contratao de um servio de TV a cabo ou internet so causados pela gesto inadequada da empresa? O regime de responsabilidade objetiva afasta esta problemtica. A comprovao de que o fornecedor adotou um comportamento diligente no suficiente para afastar sua responsabilidade em ressarcir os prejuzos suportados pelo consumidor. O que interessa o dano e o vnculo deste com o defeito do produto ou servio. Tem como ffundamento a cullpa ou Tem como undamento a cu pa ou dollo,, por ao ou omiisso.. do o por ao ou om sso
Responsabiilliidade Subjjetiiva Responsab dade Sub et va
Responsabiilliidade Objjetiiva Responsab dade Ob et va
Tem como ffundamento o riisco da Tem como undamento o r sco da atiiviidade.. A obriigao de iindeniizar at v dade A obr gao de nden zar iindepende da exiistnciia de cullpa ndepende da ex stnc a de cu pa
3.3 Responsabilidade pelo fato do produto ou servio
Aps estes dois tpicos introdutrios, em que discorremos acerca da diferenciao de fato e vcio do produto ou servio e do regime de responsabilidade adotado pela Lei Consumerista, vamos tratar das disposies legais especficas que versam sobre estes temas. O art. 12 do CDC inaugura a seo relativa responsabilidade pelo fato do produto ou servio, dispondo o seguinte:
O fabricante, o produtor, o construtor, nacional ou estrangeiro, e o importador respondem, independentemente da existncia de culpa, pela reparao dos danos causados aos consumidores por defeitos decorrentes de projeto, fabricao, construo, montagem, frmulas, manipulao, apresentao ou acondicionamento de seus produtos, bem como por informaes insuficientes ou inadequadas sobre sua utilizao e riscos.
De acordo com a racionalidade da norma supratranscrita, e nos termos do que foi debatido at o momento, depreende-se que a responsabilidade do
18
PACOTE PARA A CAIXA ECONMICA FEDERAL fornecedor do produto pelos danos causados independentemente da existncia de culpa. ao consumidor ocorre
Da leitura do aludido dispositivo normativo, percebe-se que o legislador no utilizou o termo fornecedor, que gnero, optando por mencionar algumas espcies daquela categoria (fabricante, produtor, construtor, nacional ou estrangeiro, e o importador). Deste modo, vislumbra-se que, no caso de acidente de consumo, somente aqueles agentes podero ser inicialmente responsabilizados mais a frente veremos as excees previstas no art. 13, que permitem que o comerciante seja acionado. Neste diapaso, segue a doutrina de Rizzato Nunes, celebrado autor de Direito do Consumidor, que, ao tratar deste assunto, apresenta um esclarecedor exemplo:
Na hiptese de dano por acidente de consumo com produto, a ao do consumidor tem de se dirigir ao responsvel pelo defeito: fabricante, produtor ou construtor e, em caso de produto importado, o importador. Veja-se o exemplo dos dois consumidores que vo concessionria receber seu automvel zero-quilmetro no mesmo momento. Ambos recebem seu carro com o mesmo problema de fabricao: o sistema de freios no funcionar quando acionado. O primeiro conduz o veculo, e quando aciona o breque no consegue par-lo. Mas, aos poucos, reduzindo as marchas, consegue encostar o carro na guia e, assim, estacion-lo. O outro, ao atingir a esquina em certa velocidade, depara com o sinal vermelho. Pisa no breque e este no funciona. Acaba numa coliso, com danos no seu e em outro veculo. No primeiro caso, dia a lei (art. 18) que a escolha do responsvel por consertar o veculo (vcio) do consumidor (...) pode tanto acionar a concessionria quanto a montadora. Na segunda hiptese, no. Como se trata de acidente de consumo e defeito (art. 12), o consumidor lesado obrigado a pleitear o ressarcimento dos danos junto montadora, na qualidade de fabricante.
conveniente observar que tambm considerado fato do produto o dano causado em virtude de informaes insuficientes ou inadequadas sobre o bem. Nesta situao, caso o manual de determinado eletrodomstico no mencione a necessidade da utilizao de uma trava de segurana e o 19 Prof. Antonio Nbrega www.pontodosconcursos.com.br
PACOTE PARA A CAIXA ECONMICA FEDERAL consumidor venha a sofrer um prejuzo material em virtude desta omisso, certo que o fornecedor dever ser responsabilizado. Repare que no houve mau funcionamento ou grave defeito no bem. O que ocorreu foi somente a falta de informao adequada acerca do produto. Em relao aos defeitos que o bem pode apresentar, possvel conceitulos como: de confeco (relativos criao e formulao), de produo (montagem, manipulao e acondicionamento) e de informao (informao ou publicidade inadequada ou insuficiente). Insta registrar que o pargrafo primeiro lista trs circunstncias que devem ser consideradas na anlise acerca de eventual defeito em produto: a apresentao, o uso e os riscos que razoavelmente dele se esperam e a poca em que foi colocado em circulao. No tocante a esta ltima circunstncia, denota-se que a anlise da qualidade e das caractersticas deve ser feita de acordo com a ocasio em que o produto foi disponibilizado no mercado. Com efeito, a colocao de produto de qualidade superior ou mais seguro em circulao no tem o condo de justificar a alegao de defeito no anterior. O 2 do art. 12 do CDC segue esta direo e prev que o produto no considerado defeituoso pelo fato de outro de melhor qualidade ter sido colocado no mercado. Caso fosse adotado entendimento contrrio, o parque industrial nacional estaria condenado a permanecer obsoleto, pois no haveria um incentivo ao desenvolvimento de novas tecnologias. Adiante, o 3 apresenta o relevante elenco de hiptese nas quais a responsabilidade do fornecedor pode ser afastada. So trs os casos previstos por aquela norma: no ter colocado o produto no mercado; ter colocado o produto no mercado, mas o defeito inexistir; culpa exclusiva do consumidor ou de terceiro. Apesar de ter previsto que o fornecedor responder objetivamente pelos danos causados pelos produtos colocados no mercado no h necessidade da existncia de culpa ou dolo -, h situaes pontuais que excluem este dever jurdico. A primeira hiptese (inciso I) consiste na prova de que o fornecedor no colocou o produto no mercado. Ora, se algum tem acesso a um bem que ainda est em fase experimental e, consequentemente, no foi colocado em
20
PACOTE PARA A CAIXA ECONMICA FEDERAL circulao, ainda que o produto venha a causar um dano em seu usurio, no h de se falar em responsabilidade do fornecedor. Do mesmo modo, se uma empresa tem sua marca ilegalmente copiada e utilizada em produtos falsos, no poder ser acionada para ressarcir eventuais prejuzos gerados por esses bens. Se o defeito inexistir (inciso II), afastado estar o nexo de causalidade e tambm a responsabilidade do fabricante, construtor, produtor ou importador. H uma ruptura na relao causal. Se um consumidor alegar que sentiu fortes dores em virtude da ingesto de um remdio e posteriormente restar comprovado que, na realidade, os danos foram provocados pela ingesto de outro produto, o laboratrio no ter qualquer obrigao indenizatria. O inciso III menciona a culpa exclusiva do consumidor ou terceiro. Repare que, para a incidncia deste dispositivo, necessria a presena de culpa, a qual no discutida na responsabilidade objetiva do fornecedor. Deve o consumidor ou terceiro estranho relao de consumo agir de modo determinante para que o dano seja causado, de forma que fique definitivamente excluda a existncia de defeito no produto. De incio, oportuno repisar que no Direito Consumerista vigora o princpio da inverso do nus da prova, de acordo com a racionalidade do inciso VIII, do art. 6. Assim, considerando que milita em prol do consumidor a presuno de defeito do produto, caber ao fornecedor demonstrar a presena de uma conduta culposa, nas modalidades de negligncia, imprudncia e impercia. Outro ponto que merece ateno fato de que grande parte da doutrina entende que a culpa mencionada no inciso III, do pargrafo 3 do art. 12 do CDC refere-se culpa exclusiva da vtima. Com efeito, entende-se que, caso esteja configurada a culpa concorrente que ocorre quando tanto o fornecedor, como o consumidor ou terceiro, agiram com culpa , no h como excluir a responsabilidade do fabricante, construtor, produtor ou importador. A culpa exclusiva seria a nica hiptese com aptido para afastar o dever de indenizar, j que extingue a relao de causalidade entre o defeito do produto e o evento danoso. Como exemplo, imagine que um aparelho eltrico, no obstante todos os avisos no respectivo manual de utilizao, venha a causar um princpio de
21
PACOTE PARA A CAIXA ECONMICA FEDERAL incndio em virtude de ter sido ligado em uma sada de energia inapropriada. Nesta hiptese, evidente que o dano foi causado exclusivamente devido a uma conduta imprudente do consumidor, no sendo possvel vislumbrar defeito do produto. Na culpa concorrente, a responsabilidade se atenua, em virtude da concorrncia de um defeito do bem com uma conduta culposa. Todavia, remanesce a obrigao do fornecedor de reparar parte do dano. Repare, candidato, que, ainda que o produto apresente um mau funcionamento, se o dano foi oriundo exclusivamente da conduta do consumidor ou terceiro, no haver responsabilidade do fornecedor, considerando que o defeito no contribuiu para o evento. Insta salientar que, no elenco de hipteses que excluem a responsabilidade do fornecedor, no h meno ao caso fortuito ou a fora maior o primeiro decorre de fato ou ato inevitvel que independe da vontade das partes; o segundo ocorre em virtude de foras fsicas, superior s foras do agente. Contudo, a doutrina majoritria entende que a configurao destes eventos seria suficiente para afastar responsabilidade do fornecedor quando o produto j se encontra em circulao. Nesta linha de entendimento, vale trazer baila trecho da obra Cdigo Brasileiro de Defesa do Consumidor, comentado pelos autores do anteprojeto, na qual um dos autores discorre sobre o tema nos seguintes termos:
(...) quando o caso fortuito ou fora maior se manifesta aps a introduo do produto no mercado de consumo, ocorre uma ruptura do nexo de causalidade que liga o defeito ao evento danoso.(...) Na verdade, diante do impacto do acontecimento, a vtima sequer pode alegar que o produto se ressentia de defeito, vale dizer, fica afastada a responsabilidade do fornecedor pela inocorrncia dos respectivos pressupostos.
Superada esta etapa, vamos discutir agora acerca do art. 13 do Cdigo de Defesa do Consumidor. Como debatido nos pargrafos anteriores, vimos que, no caso de fato do produto, a responsabilidade por danos causados ao consumidor limita-se ao fabricante, produtor, construtor e importador, de acordo com a regra positivada
22
PACOTE PARA A CAIXA ECONMICA FEDERAL no art. 12 da Lei n 8.078/90. Diante deste quadro, pergunta-se: o comerciante pode ser responsabilizado por fato do produto? Pois bem, o art. 13 do CDC apresenta trs hipteses nas quais o comerciante tambm pode ser acionado: RESPONSABILIDADE DO COMERCIANTE
Fabricante, construtor, produtor ou importador no podem ser identificados (Inciso I) Produto fornecido sem identificao clara do seu fabricante, produtor, construtor ou importador (inciso II) Falta de conservao adequada dos produtos perecveis (Inciso III)
Trata-se de responsabilidade subsidiria. O comerciante s poder ser responsabilizado nestes casos. Busca-se, deste modo, permitir que o consumidor possa ser ressarcido de outra forma pelo prejuzo suportado, tendo em vista que no logrou xito na identificao do fabricante, produtor, construtor e importador. Alm disso, tambm no seria justo responsabilizar estes agentes quando o dano se originou do indevido armazenado do produto pelo comerciante (inciso III). Se o rtulo de um suco industrializado no identifica seu produtor, eventual dano provocado pela ingesto da bebida dever ser ressarcido pelo estabelecimento que comercializou o produto (incisos I e II). Da mesma forma, se aquele comerciante no estoca adequadamente um alimento perecvel, ser possvel acion-lo na hiptese de o produto gerar um prejuzo sade do consumidor. Na primeira situao, caso reste comprovado que o comerciante no teve qualquer responsabilidade na m qualidade do suco, no seria razovel que
23
PACOTE PARA A CAIXA ECONMICA FEDERAL suportasse sozinho os prejuzos causados. Assim, o pargrafo nico do art. 13 do CDC prev que aquele que efetivar o pagamento ao prejudicado poder exercer o direito de regresso contra os demais responsveis, segundo sua participao na causao do evento danoso. Da leitura daquele dispositivo, infere-se que, depois de satisfeito o consumidor, o comerciante que arcar com a indenizao poder exercer seu direito de regresso contra aquele que efetivamente responsvel pelo fato do produto. Note, candidato, que, na hiptese do inciso III do aludido dispositivo, no se vislumbra a possibilidade do exerccio do direito de regresso, pois a responsabilidade pelos danos ser, em regra, exclusiva do comerciante.
Consumidor (direito de ressarcimento) comerciante regresso) fabricante, produtor, construtor e importador
(direito
de
A responsabilidade por fato do servio aferida nos termos do art. 14 do Cdigo de Defesa do Consumidor:
Art. 14. O fornecedor de servios responde, independentemente da existncia de culpa, pela reparao dos danos causados aos consumidores por defeitos relativos prestao dos servios, bem como por informaes insuficientes ou inadequadas sobre sua fruio e riscos.
A responsabilidade por fato do servio tem os mesmos contornos que a responsabilidade por fato do produto. Com efeito, no h necessidade da demonstrao de culpa. Trata-se da responsabilidade em sua modalidade objetiva. Como no texto do art. 12 aventado acima, o art. 14 tambm prev, no que se refere a acidente de consumos envolvendo servios, que a informao insuficiente, ou inadequada, considerada um defeito e pode gerar a responsabilidade do fornecedor. Ainda no caput do art. 14, enfatize-se que o termo fornecedor usado em seu sentido amplo. No h determinao legal para que a responsabilidade fique limitada somente a alguns daqueles agentes, o que ocorre no caput do art. 12,
24
PACOTE PARA A CAIXA ECONMICA FEDERAL sendo possvel utilizar o conceito genrico de fornecedor (art. 3), de acordo com o que foi discutido em nosso primeiro encontro. O servio considerado defeituoso quando no fornece a segurana que o consumidor dele pode esperar (art. 14, 1). Para tanto, deve-se considerar:
o modo de seu ornec mento; -o modo de seu fforneciimento; o resu tado e os r scos que razoave mente de e se esperam; -o resulltado e os riiscos que razoavellmente delle se esperam; a poca em que o ornec do -a poca em que ffoii fforneciido..
Como exemplo de servios defeituosos, podemos imaginar: o conserto mau feito de um veculo antigo, o qual, posteriormente, envolve-se em um acidente justamente em virtude do defeito que no fora sanado; o indevido lanamento do nome de um cliente de uma instituio financeira em um cadastro de devedores, o que o impede de celebrar diversos negcios; ou o furto de objeto que estava sob a guarda do transportador, que no observou os critrios mnimos para proteger o bem. Em todos esses casos, patente o prejuzo causado ao consumidor, o que cria a obrigao de ressarcimento por parte do fornecedor do servio, independentemente da existncia de culpa. Como no caso do produto, o servio tambm no considerado defeituoso pela adoo de novas tcnicas (art. 12). Se uma empresa de dedetizao desenvolve um veneno mais eficiente, no possvel afirmar que os servios anteriores prestados por aquele fornecedor so defeituosos. O pargrafo terceiro, nos mesmos moldes do dispositivo equivalente do art. 12, prev que a responsabilidade do fornecedor de servios afastado nos casos em que o defeito inexistir (inciso I) ou culpa exclusiva da vtima (inciso II). O pargrafo seguinte versa sobre um importante tema e, por isso, requer uma ateno especial por parte do candidato:
4 A responsabilidade pessoal dos profissionais liberais ser apurada mediante a verificao de culpa
25
PACOTE PARA A CAIXA ECONMICA FEDERAL Diante do texto do dispositivo legal acima transcrito, percebe-se que h uma exceo regra geral de responsabilidade objetiva do CDC. De fato, tratando-se de profissional liberal, a sua responsabilidade se estabelece somente mediante verificao de culpa. Para melhor compreendermos a razo deste tratamento diferenciado, necessrio que alguns fatores sejam considerados. Inicialmente, imperativo recordar que uma das razes da legislao consumerista ter adotado o regime da responsabilidade objetiva foi equilibrar a contundente relao de desigualdade econmica existente entre fornecedor e consumidor, notadamente em virtude da dificuldade do segundo de produzir provas que demonstrem a responsabilidade do primeiro. Pois bem, quando se trata de profissional liberal, tais como mdicos, advogados, dentistas, dentre outros, tal desigualdade no se apresenta de forma to ntida. Em certos casos, o profissional encontra-se em posio de igualdade ftica e econmica em relao ao consumidor, o que faz com que a dificuldade de produo das provas em torno de um evento danoso seja igual para ambos. Outrossim, os servios prestados por aqueles profissionais tm caracterstica pessoal (intuitu personae). A confiana que inspiram nos respectivos clientes o que possibilita a contratao. A prestao do servio no voltada para o mercado de massa, e sim para a individualidade do consumidor. No dispe o profissional liberal de um aparato industrial ou de uma organizao econmica por trs do servio oferecido. Assim sendo, a anlise de sua responsabilidade de forma objetiva, sem que se verifique se sua conduta foi imprudente, negligente ou imperita, poderia no se mostrar adequada aos critrios de razoabilidade. Para concluir, ressalte-se que, na maioria das vezes, a obrigao do profissional liberal de meio e no de resultado o advogado no se compromete a ganhar a causa e nem o mdico a curar o paciente, at porque tais sucessos podem escapar ao seu controle. A obrigao daqueles profissionais em relao s diligncias que devem ser efetuadas e as tcnicas utilizadas na prestao do servio.
26
Os profissionais liberais mediante a verificao de culpa.
respondem
pelos
seus
atos
O art. 17, que dispe sobre uma das hipteses de consumidor por equiparao, j foi discutido na aula passada.
3.4 Responsabilidade por vcio do produto ou servio
O art. 18 do CDC trata da responsabilidade do fornecedor por vcios do produto nos seguintes termos:
Art. 18. Os fornecedores de produtos de consumo durveis ou no durveis respondem solidariamente pelos vcios de qualidade ou quantidade que os tornem imprprios ou inadequados ao consumo a que se destinam ou lhes diminuam o valor, assim como por aqueles decorrentes da disparidade, com a indicaes constantes do recipiente, da embalagem, rotulagem ou mensagem publicitria, respeitadas as variaes decorrentes de sua natureza, podendo o consumidor exigir a substituio das partes viciadas.
O texto legal determina que os fornecedores incluindo a os fabricantes e comerciantes respondam solidariamente pelos vcios de qualidade ou quantidade. E o que significa dizer que a responsabilidade solidaria? Imagine que uma televiso no esteja funcionando adequadamente, o consumidor lesado poder acionar somente a empresa que fabricou o produto ou poder tambm responsabilizar o comerciante? Como a responsabilidade solidria, o consumidor poder acionar qualquer dos agentes que participaram da cadeia de fornecimento do produto, inseridos na relao jurdica de consumo. Qualquer deles pode ser demandado para adotar as medidas previstas no 1 do art. 18, que sero debatidas adiante.
27
PACOTE PARA A CAIXA ECONMICA FEDERAL A solidariedade tambm se encontra consignada no 1 do art. 25, que dispe que, havendo mais de um responsvel pela causao do dano, todos respondero solidariamente pela reparao. importante notar que no qualquer vcio de qualidade ou quantidade que se amolda hiptese normativa do art. 18. O vcio com aptido para gerar a responsabilidade do fornecedor aquele que torna o produto imprprio ou inadequado ao consumo a que se destina, diminui o valor do produto ou decorre de disparidade entre o contedo lquido e suas indicaes. Podemos dividir os vcios em de qualidade e de quantidade. Os primeiros so aqueles que tornam os produtos imprprios ou inadequados ao consumo, ou lhes diminuam o valor (atente-se ao art. 23, que dispe que a ignorncia do fornecedor sobre os vcios de qualidade por inadequao dos produtos e servios no o exime de responsabilidade). Como exemplo, podemos citar o defeito no som de uma televiso ou no motor de um veculo. Repare que o 6 do art. 18 acrescenta, ainda, os vcios aparentes, que ocorrem quando o produto: est com prazo de validade vencido; est deteriorado, alterado, adulterado, avariado, falsificado, corrompido, fraudado, nocivo vida ou sade, perigoso ou, ainda, est em desacordo com as normas regulamentares de fabricao, distribuio ou apresentao; e, por qualquer motivo, se revele inadequado ao fim a que se destina. O art. 19 versa especificamente sobre os vcios de quantidade, os quais se apresentam quando o contedo lquido do produto for inferior s indicaes constantes do recipiente, da embalagem, rotulagem ou de mensagem publicitria. Recorde-se a previso do art. 18, que se refere disparidade entre o contedo lquido e as indicaes do produto. Como exemplo, vale mencionar a garrafa de suco ou refrigerante que tem contedo inferior ao anunciado na embalagem. Superada esta etapa, pergunta-se: qual ser a responsabilidade do fornecedor no caso de vcio constatado em um produto? Nos termos do pargrafo primeiro do art. 18, caso o vcio no tenha sido sanado no prazo de 30 dias lapso temporal que pode ser modificado conforme o pargrafo segundo -, o consumidor poder exigir uma das seguintes medidas: a substituio do produto por outro da mesma espcie, em perfeitas condies de uso (atente-se para o texto do 4), a restituio imediata da quantia paga, monetariamente atualizada, sem prejuzo de eventuais perdas e dano ou o abatimento proporcional do preo.
28
PACOTE PARA A CAIXA ECONMICA FEDERAL relevante registrar que a opo por uma das trs providncias deve ser feita pelo consumidor. No h participao do fornecedor. Assim, caso um computador esteja com problemas de acesso internet, o consumidor poder se dirigir ao estabelecimento que lhe vendeu o produto, solicitando que o defeito seja reparado. Aps trinta dias, caso no haja uma resposta da loja, o consumidor pode simplesmente exigir que lhe seja entregue outro computador de igual qualidade, a restituio do que foi pago, ou a devoluo do computador danificado com o respectivo abatimento do preo. Todavia, h casos em que o vcio no pode ser sanado sem o comprometimento do valor do produto. Imagine que um quadro seja adquirido em uma loja especializada. Aps a entrega, percebe-se que, no transporte feito pelo estabelecimento, o bem foi danificado. Ora, certo que no h como reparar o quadro sem causar algum prejuzo no seu valor. Para estes casos, a regra estatuda no 3 prev que as trs alternativas elencadas acima podem ser imediatamente escolhidas pelo consumidor sempre que, em razo da extenso do vcio, a substituio das partes viciadas puder comprometer a qualidade ou caractersticas do produto, diminuir-lhe o valor ou se tratar de produto essencial. Em relao a produtos in natura aqueles colocados no mercado sem sofrer qualquer processo de industrializao, tais como produtos agrcolas o pargrafo quinto reza que o fornecedor imediato em regra, o comerciante que ser o responsvel. H ressalva, contudo, na hiptese de identificao do produtor. No caso dos vcios de quantidade, as medidas previstas no art. 19 so praticamente as mesmas, com pequenas diferenas: abatimento proporcional do preo, complementao do peso ou medida, substituio do produto por outro da mesma espcie, marca ou modelo e restituio imediata da quantia paga monetariamente atualizada, sem prejuzo de eventuais perdas e danos. Repare, candidato, que permanece o direito do consumidor de escolher qual a providncia ser adotada pelo fornecedor. Deste modo, podemos apresentar o seguinte quadro:
29
No caso de vcio de produto, o consumidor pode escolher, aps trinta dias, as seguintes providncias: Art. 18 Art. 19
-substituio do produto por outro da -substituio do produto por outro da mesma espcie. mesma espcie, marca ou modelo. -restituio da quantia paga. -abatimento proporcional do preo. -restituio da quantia paga. -abatimento proporcional do preo. -complementao do peso ou medida.
O art. 20 passa a tratar da responsabilidade por vcios nos servios com a seguinte redao:
Art. 20. O fornecedor de servios responde pelos vcios de qualidade que os tornem imprprios ao consumo ou lhes diminuam o valor, assim como por aqueles decorrentes da disparidade com as indicaes constantes da oferta ou mensagem publicitria (...)
O servio estar viciado quando se mostrar inadequado para os fins para o qual foi contratado, ou no atender s normas regulamentares para a prestao dos servios (2). Podem, ainda, estar viciados em razo da diminuio do seu valor ou pela divergncia com a oferta ou informao publicitria. So inmeros os exemplos de vcios na prestao de servios, tais como: m prestao de servios bancrios, configurada pelo bloqueio indevido da conta do cliente; consertos realizados que no resolvem o defeito de eletrodomsticos ou veculos; pacote de viagem, na qual o turista pego desprevenido com a baixa qualidade do hotel; dentre muitos outros. As opes para o consumidor so: a reexecuo dos servios, sem custo adicional e quando cabvel (observe-se a regra do 1);
30
PACOTE PARA A CAIXA ECONMICA FEDERAL a restituio imediata da quantia paga, monetariamente atualizada, sem prejuzo de eventuais perdas e danos; o abatimento proporcional do preo. Adiante, oportuno mencionar o teor do art. 22 do Cdigo de Defesa do Consumidor, que dispe que os servios pblicos devem ser adequados, eficientes, seguros e, quanto aos essenciais, contnuos. Recorde-se que, conforme aventado em nosso primeiro encontro, no h impedimento legal para que prestadores de servios pblicos sejam considerados fornecedores, desde que haja uma contraprestao por parte do consumidor, deve haver o pagamento pelo servio. Aos servios prestados em carter universal (chamados de UTI universi) no se aplicam as regras consignadas na Lei Consumerista. Candidato, necessrio atentar, na esteira do que resta positivado no aludido art. 22, que os servios pblicos podem ser prestados pelo prprio Estado, por meio da Administrao Direta ou Indireta como, por exemplo, no caso de empresas pblicas e sociedades de economia mista -, ou por empresas privadas. No tocante prestao de servio adequado, mister lembrar que a prpria Constituio, no inciso IV do ser art. 175 j prev que a lei dever dispor sobre a obrigao de manter servio adequado. Alm disso, a Lei n 8.987/95, que dispe sobre o regime de concesso e permisso de servios pblicos, conceitua servio adequado como aquele que satisfaz as condies de regularidade, continuidade, eficincia, segurana, atualidade, generalidade, cortesia e modicidade das tarifas. Os servios devem ser eficientes, com a produo de um efeito positivo para o consumidor. Neste passo, ressalte-se que a eficincia um dos princpios que regem a Administrao Pblica, nos termos do art. 37 da Constituio Federal. Pode-se afirmar que a eficincia um plus da adequao. Afinal para que o servio seja eficiente, necessariamente dever estar adequado s necessidades de seus usurios. A falta de segurana de um servio, como vimos, pode gerar um dano ao consumidor, o que caracteriza o fato do servio e a consequente obrigao de ressarcimento. Caso, por exemplo, da exploso de uma tubulao de gs no domiclio de um consumidor, causando prejuzos materiais e morais ao morador.
31
PACOTE PARA A CAIXA ECONMICA FEDERAL O conceito jurdico de servio essencial aberto, e deve ser analisado caso a caso para que doutrina ou jurisprudncia possa determinar o seu real campo de atuao2. Da leitura do art. 22, depreende-se que os servios essenciais no poderiam ser interrompidos, tendo em vista que devem ser contnuos. Tal questo no pacfica em nossos tribunais e na doutrina, haja vista a racionalidade do 1, do art. 6 da Lei n 8.987/95, que prev a possibilidade de interrupo dos servios em situao de emergncia ou aps prvio aviso, quando: motivada por razes de ordem tcnica ou de segurana das instalaes; e por inadimplemento do usurio, considerado o interesse da coletividade. Desta forma, no obstante a determinao contida no art. 22 do CDC, seria possvel, em certas hipteses e de acordo com alguns entendimentos esposados no meio jurdico, a descontinuidade do servio pblico de carter essencial. Em seguida, o art. 24 dispe que a garantia legal de adequao do produto ou servio independe de termo expresso, vedada a exonerao contratual do fornecedor. De fato, a Lei n 8.078/90 introduziu um sistema prprio de garantias, de acordo com o que foi visto nos temas ventilados nas pginas anteriores. No h necessidade de que os direitos discutidos acima estejam previstos nos respectivos instrumentos contratuais. Decorrem da prpria fora normativa do Cdigo de Defesa do Consumidor. A garantia do produto ou servio um nus que deve ser suportado por todos aqueles que atuam na cadeia de fornecedores do mercado de consumo. Outrossim, no se limita a vcios e defeitos. uma garantia que abarca todo o complexo de funcionalidades do produto ou servio, de modo que estes atendam aos fins a que se prope. Neste mesmo diapaso, o art. 25 do CDC tambm veda clusula contratual que impossibilite, exonere ou atenue a obrigao de indenizar. Assim, busca-se garantir a efetiva reparao dos prejuzos suportados pelo consumidor em virtude de fato ou vcio de produto ou servio. Saliente-se que tal disposio atende a um dos direitos bsicos do consumidor, estatudo no inciso VI, do art. 6 do CDC.
2
possvel fazer aluso Lei n 7.783/89, que trata do direito de greve e enumera os servios considerados essenciais em seu art. 10.
32
PACOTE PARA A CAIXA ECONMICA FEDERAL 4) Prazos de decadncia e prescrio
No regime consumerista, a decadncia e a prescrio tm caractersticas prprias. A primeira aplica-se a vcio de produto ou servio, enquanto a segunda vale para o caso de acidente de consumo, em virtude de fato do produto ou servio. Trata-se de uma garantia legal (art. 24) estipulada em favor do consumidor. A doutrina reconhece na prescrio a extino de uma pretenso em razo da inrcia de seu titular durante um certo lapso temporal. A decadncia gera a extino do prprio direito, em virtude de o titular no o ter exercido dentro de um determinado perodo de tempo. Tais institutos visam garantir estabilidade e segurana nas relaes jurdicas. Ora, no seria razovel que um credor pudesse acionar o devedor 30 ou 40 anos depois de contrada a dvida. Da mesma forma, a aplicao de uma sano penal vrias dcadas aps o cometimento do crime tambm no se ajusta ao nosso sistema jurdico. No obstante o tratamento dado prescrio e decadncia em nosso ordenamento legal, a legislao consumerista inovou. Quanto a esse aspecto e matria, por ser despiciendo o aprofundamento neste tema to vasto e cheio de peculiaridades, iremos nos ater s regras trazidas pelos arts. 26 e 27 da Lei n 8.078/90. O art. 26 do Cdigo de Defesa do Consumidor trata da decadncia do direito de reclamar pelos vcios de produtos e servios. Desta forma, o prazo decadencial de trinta dias, tratando-se de fornecimento de servio e de produtos no durveis, e de noventa dias, tratando-se de fornecimento de servios e de produtos durveis. Um produto ou servio considerado durvel quando sua utilidade no se esgota no primeiro uso, tais como uma geladeira, um carro ou um computador. Os produtos e servios no durveis so aqueles que se exaurem aps a sua aquisio, como um alimento, um remdio ou a contratao de um servio de garom para uma determinada festa. E quando tem incio a contagem deste prazo decadencial? Seria razovel que este perodo se iniciasse sempre no momento em que o consumidor recebesse o produto ou em que o servio fosse concludo? certo que no. De fato, h situaes em que o vcio de um produto s passa a ser conhecido semanas ou meses aps sua aquisio. Como exemplo, imagine um
33
PACOTE PARA A CAIXA ECONMICA FEDERAL veculo que apresente um mau funcionamento somente quando alcana velocidades elevadas. Supondo que seu proprietrio s venha a descobrir o defeito aps dirigir em uma estrada, meses depois da aquisio do carro, seria desarrazoado que o prazo decadencial para reclamao em face do fornecedor se iniciasse na data da entrega do bem, e no do momento em que o vcio passou a ser conhecido. Deste modo, perceba, candidato, que o caput do art. 30 reporta-se aos vcios aparentes e de fcil constatao como um arranho na lataria do carro ou um problema nos freios. O pargrafo primeiro ento dispe que se inicia a contagem do prazo decadencial a partir da entrega efetiva do produto ou do trmino da execuo dos servios. E nos casos em que o vcio estava oculto? Nestas hipteses, aplica-se a regra do pargrafo terceiro do mesmo art. 26, que reza que, tratando-se de vcio oculto, o prazo decadencial inicia-se no momento em que ficar evidenciado o defeito. Conclui-se que, para que o prazo decadencial se deflagre no momento em que o produto for recebido pelo consumidor ou em que o servio for terminado, o vcio deve ser facilmente constatvel e perceptvel durante o seu uso e consumo regular. O paragrafo segundo prev duas causas que podem obstar o prazo decadencial: a reclamao perante o fornecedor (inciso I) e a instaurao de inqurito civil (inciso II). Na primeira hiptese, o prazo fica suspenso at que o fornecedor manifeste-se negativamente acerca do pleito do consumidor. Aps a resposta, o prazo decadencial volta a correr, ou seja, o consumidor ainda ter um perodo para decidir se ir ou no propor uma ao judicial. No caso de inqurito civil instaurado pelo Ministrio Pblico, instrumento usado para esclarecimento de fatos e verificao de eventual violao da Lei Consumerista, a decadncia fica obstada at a concluso do procedimento.
34
Decadncia Prazos 30dias produtos e servios no durveis 90 dias produtos e servios durveis Incio do prazo prazo da entrega do produto ou concluso do servio. Exceo: vcio oculto - momento em que ficar evidenciado o defeito
Obsta a decadncia: -Reclamao do consumidor -Instaurao de inqurito civil
Em relao prescrio, tal fenmeno ventilado no art. 27 do CDC. Conforme o teor daquela norma, a pretenso reparao pelos danos suportados em virtude de acidente de consumo prescreve no prazo de cinco anos. Insta ressaltar que, para que ocorra o incio deste lapso, necessrio o conhecimento do dano, bem como de sua autoria. Com efeito, se um incndio causa prejuzos no apartamento de um consumidor em virtude da falha eltrica de um eletrodomstico, o prazo prescricional s comear a correr a partir do momento em que o aparelho defeituoso e, consequentemente, o respectivo fornecedor - for identificado.
A pretenso reparao em viirtude de danos causados por ffato de produto A pretenso reparao em v rtude de danos causados por ato de produto ou serviio prescreve em ciinco anos.. ou serv o prescreve em c nco anos
Por fim, imperativo registrar que os prazos previstos nos arts. 26 e 27 do CDC so de ordem pblica e, portanto, no podem ser alterados pela vontade das partes.
35
5) Desconsiderao da Personalidade Jurdica
No momento em que uma sociedade adquire personalidade jurdica distinta da dos scios, ela passa a ter obrigaes e deveres em seu nome, alm de possuir patrimnio prprio. Para evitar abusos na utilizao desta fico jurdica, foi desenvolvida uma teoria que permite a desconsiderao da personalidade jurdica em relao a certos atos, para atingir o patrimnio dos scios. Esta situao excepcional, e que ocorrer somente em casos especficos, no tem como escopo a declarao de nulidade da personificao da sociedade, mas sim sua ineficcia para determinados atos. Busca-se, desta forma, a preservao do instituto, com a separao do patrimnio da sociedade e dos scios, medida que, de certa maneira, limita a perda destes ltimos e incentiva o investimento em novos negcios. A matria, alm de ser aventada no art. 50 do Cdigo Civil, tambm encontra amparo no art. 28 do CDC, que dispe o seguinte:
O juiz poder desconsiderar a personalidade jurdica da sociedade quando, em detrimento do consumidor, houver abuso de direito, excesso de poder, infrao da lei, fato ou ato ilcito ou violao dos estatutos ou contrato social. A desconsiderao tambm ser efetivada quando houver falncia, estado de insolvncia, encerramento ou inatividade da pessoa jurdica provocados por m administrao..
A utilizao da expresso em detrimento do consumidor evidencia que, na legislao consumerista, a desconsiderao da personalidade jurdica tem como principal escopo justamente a proteo daquele participante da relao de consumo, considerando a sua situao de vulnerabilidade. Para que esta medida seja determinada note que, nos moldes do caput do art. 50, tal providncia deve ser adotada pela autoridade judiciria uma das seguintes hipteses deve estar presente: abuso de direito, excesso de poder, infrao da lei, fato ou ato ilcito ou violao dos estatutos ou contrato social. Todas estas situaes configuram espcies de atos fraudulentos. O abuso de direito e o excesso de poder decorrem de atos que, no obstante sua 36 Prof. Antonio Nbrega www.pontodosconcursos.com.br
PACOTE PARA A CAIXA ECONMICA FEDERAL licitude, geram um resultado condenvel pelo ordenamento jurdico. A infrao da lei e fato ou prtica de ato ilcito constituem condutas contrrias s disposies legais vigentes, com prejuzo a direitos dos consumidores. A violao do estatuto ou do contrato social de uma sociedade tambm pode ter como escopo impedir o exerccio de um direito por parte do consumidor. A desconsiderao tambm possvel quando houver falncia, estado de insolvncia, encerramento ou inatividade da sociedade; mas, nesta hiptese, necessrio que tal situao configure-se em virtude de m administrao. A ltima hiptese legal para a desconsiderao encontra-se estatuda no 5 do mesmo art. 28. Destarte, tal providncia pode ser determinada sempre que a personalidade jurdica for, de alguma forma, obstculo ao ressarcimento dos prejuzos causados aos consumidores. Esta possibilidade normativa causa alguma divergncia no meio jurdico, tendo em vista que a desconsiderao poderia ocorrer ainda que no houvesse desvio de finalidade ou demonstrao de confuso patrimonial. Bastaria a prova de que a existncia da pessoa jurdica constitui um bice ao efetivo ressarcimento dos danos causados aos consumidores. Os pargrafos segundo, terceiro e quarto tm como objetivo criar um sistema mais eficiente de proteo ao consumidor, estendendo a responsabilidade a outras pessoas jurdicas alm do fornecedor, desde que aquelas tenham algum liame com este. Denota-se, da leitura daqueles pargrafos, que o CDC permite a responsabilizao subsidiria e a responsabilidade solidria. O primeiro caso aplica-se s sociedades integrantes dos grupos societrios e s sociedades controladas, enquanto o segundo s sociedades consorciadas. Ainda que seja improvvel que o examinador venha a cobrar detalhes acerca deste tema, enfatize-se que o grupo societrio composto pela sociedade controladora e suas controladas, nos termos do art. 265 da Lei 6.404/76 (Lei das S.A.). Nos termos daquele dispositivo legal, a sociedade controladora e suas controladas podem constituir, nos termos deste Captulo, grupo de sociedades, mediante conveno pela qual se obriguem a combinar recursos ou esforos para a realizao dos respectivos objetos, ou a participar de atividades ou empreendimentos comuns. Ainda, de acordo com o teor do 2 do art. 243 do mesmo diploma legal, considera-se controlada a sociedade na qual a controladora, diretamente ou atravs de outras controladas, titular de direitos de scio que lhe assegurem, 37 Prof. Antonio Nbrega www.pontodosconcursos.com.br
PACOTE PARA A CAIXA ECONMICA FEDERAL de modo permanente, preponderncia nas deliberaes sociais e o poder de eleger a maioria dos administradores. No tocante s sociedades consorciadas, oportuno fazer aluso ao art. 278, que reza que as companhias e quaisquer outras sociedades, sob o mesmo controle ou no, podem constituir consrcio para executar determinado empreendimento, observado o disposto neste Captulo. Ademais, o pargrafo primeiro prev que o consrcio no tem personalidade jurdica e as consorciadas somente se obrigam nas condies previstas no respectivo contrato, respondendo cada uma por suas obrigaes, sem presuno de solidariedade. A responsabilidade exclusivamente por culpa tambm encontra guarida no art. 28 do CDC, que determina que as sociedades coligadas s respondem desta forma. Registre-se que, conforme o teor do 1 do art. 243, consideram-se coligadas as sociedades nas quais a investidora tenha influncia significativa.
6) Oferta e publicidade
6.1 Oferta
No regime normatizado pelo Cdigo de Defesa do Consumidor, a oferta recebe um tratamento especial. poca da promulgao da Lei 8.078/90 no havia uma legislao suficientemente apta a defender os interesses dos consumidores. Partia-se do pressuposto de que as partes eram iguais no que diz respeito sua capacidade e disposio para contratar, e que a oferta ocorria entre pessoas determinadas. No era exatamente verdade. Na prtica das relaes de consumo, a oferta pode dar-se entre pessoas indeterminadas. Assim, alcana tanto aquele que, de fato, ir adquirir o produto ou servio, como tambm aqueles que esto propensos a se tornarem consumidores. At a edio do CDC, a falta de uma regulao acerca da questo acabava por gerar abusos por partes dos fornecedores, os quais podiam atuar com pouqussimas restries no mercado de produtos e servios. Os limites impostos oferta e a publicidade no eram suficientemente claros e davam margem s prticas nocivas ao mercado de consumo.
38
PACOTE PARA A CAIXA ECONMICA FEDERAL Neste particular aspecto, o CDC inovou, ao desenhar e impor um conjunto de regras que passaram a disciplinar o regime jurdico da oferta, pelas quais se buscava tutelar o consumidor na defesa de seus direitos em um mercado evidentemente massificado. Conceitualmente, podemos afirmar que a oferta uma declarao unilateral de vontade que se utiliza de tcnicas e instrumentos para aproximar o consumidor dos produtos e servios oferecidos pelo fornecedor. O art. 30 inaugura a seo relativa oferta no Cdigo de Defesa do Consumidor com o seguinte texto:
Art. 30 Toda informao ou publicidade, suficientemente precisa, veiculada por qualquer forma ou meio de comunicao com relao a produtos e servios oferecidos ou apresentados, obriga o fornecedor que a fizer veicular ou dela se utilizar e integra o contrato que vier a ser celebrado.
Assim concebido, esse dispositivo legal venho positivar uma importante regra para o regime consumerista: o efeito vinculante da oferta. Com efeito, desde que suficientemente precisa, a oferta vincula o fornecedor. Como exemplo, imagine-se que uma concessionria de veculos resolva fazer uma promoo relmpago de veculos semi-novos, possibilitando que, na primeira semana do ms, os compradores paguem a entrada 90 dias aps a entrega efetiva do automvel. Para que esta promoo atinja o pblico-alvo, a concessionria decide ento publicar um anncio em um jornal de grande circulao. Todavia, por um erro da prpria concessionria, o anncio publicado de forma incorreta, com a informao de que a promoo iria ocorrer nas duas primeiras semanas. Pedro, interessado em trocar de carro, comparece concessionria na segunda semana do ms para se informar acerca das condies de compra. Neste caso, vindo ele a se interessar por um dos veculos colocados a venda, Pedro poder exigir que o primeiro pagamento tenha data de efetivao marcada para noventa dias aps a entrega do automvel? A resposta positiva. Na realidade, no obstante a promoo s ter ocorrido na primeira semana do ms, o fornecedor ficar desde ento vinculado
39
PACOTE PARA A CAIXA ECONMICA FEDERAL oferta publicada no jornal nas mesmas condies oferecidas, e dever atender aos termos exatos da expectativa e do desejo de Pedro. imperativo frisar que a oferta deve ser suficientemente precisa para que ocorra este fenmeno. O mero exagero nas qualidades do produto ou servio no tem o condo de vincular o fornecedor. Se o dono de um restaurante assegura que a sua feijoada a melhor da cidade, ou se uma empresa de automveis afirma que sua garantia a mais completa do mercado, certo que no haver vinculao com esses termos da oferta, tendo em vista a impreciso das expresses utilizadas. O que deve ser levado em conta se a oferta cumpriu seu objetivo e chegou de modo razoavelmente preciso e mensurvel ao consumidor, o que gera uma expectativa de consumo. Neste caso, evidente a vinculao do fornecedor. Insta salientar que, em determinadas hipteses, possvel que a informao constante em determinada oferta publicitria traga um erro grosseiro. Imagine que o anncio de um veculo que custa R$ 50.000,00 seja publicado com o valor de R$ 50,00. Ora, ainda que existam entendimentos contrrios na doutrina e jurisprudncia, trata-se de erro flagrante, facilmente perceptvel pelo consumidor, no sendo razovel vincular o fornecedor a este tipo de oferta. De outro modo, estar-se-ia permitindo o desequilbrio contratual entre as partes da relao jurdica de consumo, alm de se afastar o princpio da boa-f, que deve ser rigorosamente observado por fornecedores e consumidores. oportuno notar que, para que ocorra o efeito vinculante, a oferta deve ser veiculada de modo que chegue ao conhecimento dos consumidores em potencial do produto ou servio. Se a divulgao de um anncio publicitrio suspensa horas antes da publicao do jornal, certo que no h de se falar em fora vinculante da oferta. Merece nfase, ainda, a determinao para que a oferta integre o contrato que vier a ser celebrado. Deste modo, uma clusula contratual que apresente contedo contrrio quilo que foi divulgado na oferta no ir prevalecer. Os termos e condies consubstanciados na oferta devem fazer parte do contrato que ser celebrado pelas partes. E se o contrato no contiver tais clusulas? Poderia admitir-se que o consumidor abriu mo dos termos da oferta ao assinar o contrato? No. Os termos da oferta consideram-se como integrantes do contrato, ainda que no estejam previstos no instrumento contratual. 40 Prof. Antonio Nbrega www.pontodosconcursos.com.br
PACOTE PARA A CAIXA ECONMICA FEDERAL Esta regra mantm harmonia com o princpio da boa-f objetiva, que impe s partes um dever de agir com lealdade e cooperao durante todas as fases do contrato (antes, durante e depois da concluso do ajuste). O art. 31 do CDC est em sintonia com o direito informao, previsto no inciso III, do art. 6. Cumprindo-se a norma e preservando-se a integridade do direito, assegura-se a liberdade de escolha (inciso II, do art. 6), j que o consumidor conhecer todas as caractersticas do produto e servio. Este dever jurdico trazido pelo art. 31 decorre da prpria racionalidade do microssistema de defesa do consumidor inaugurado pela Lei n 8.078/90 e, ainda que no encontrasse amparo normativo, deveria ser imposto aos fornecedores. Repare, candidato, que o dispositivo legal em comento no se refere somente oferta. Abarca, tambm, a apresentao, que aquela informao presente no rtulo ou embalagem de um produto. Nos termos do art. 31, as informaes da oferta ou apresentao devem estar corretas, claras, precisas, ostensivas e em lngua portuguesa, e devem versar sobre caractersticas, qualidades, quantidade, composio, preo, garantia, prazos de validade, origem, riscos que apresentam sade e segurana dos consumidores, dentre outros dados. Atente-se que ao mencionar dentre outros dados, o legislador teve como intuito esclarecer que se trata de um elenco exemplificativo. Na realidade, qualquer elemento relevante que possa interessar ao consumidor deve ser informado. A oferta a etapa que antecede a concluso do ato de consumo e deve ser feita de forma clara e transparente, para que o consumidor possa exercer com tranquilidade o seu direito de livre escolha. Saliente-se que, apesar da determinao para que a informao seja passada em lngua portuguesa, no h impedimento para que o fornecedor utilize certos termos importados de lnguas estrangeiras que j se incorporaram ao uso local, tais como cheeseburger ou leasing. O objetivo da regra que a mensagem seja compreendida em toda sua plenitude pelo consumidor.
41
Art. 31. A oferta e apresentao de produtos ou servios devem assegurar informaes corretas, claras, precisas, ostensivas e em lngua portuguesa sobre suas caractersticas, qualidades, quantidade, composio, preo, garantia, prazos de validade e origem, entre outros dados, bem como sobre os riscos que apresentam sade e segurana dos consumidores (elenco exemplificativo).
Adiante, no regime de oferta, o caput do art. 32 da Lei n 8.078/90 reza que fabricantes e importadores devero assegurar a oferta de componentes e peas de reposio enquanto no cessar a fabricao ou importao do produto. O pargrafo nico esclarece que cessadas a produo ou importao, a oferta dever ser mantida por perodo razovel de tempo, na forma da lei. Como j discutido em diversos momentos neste curso, vimos que o dever de boa-f objetiva apresenta-se em todas as fases do contrato, no se limitando ao momento da contratao. Ento, da mesma forma que o fornecedor deve observar todos os deveres atinentes apresentao e contedo da oferta, tambm deve atuar na fase ps-contratual. Com fulcro neste entendimento, o CDC inseriu a regra prevista no mencionado art. 32. Assim, ao comprar um eletrodomstico novo em uma loja, o consumidor ter a garantia de que, por um perodo de tempo razovel claro que a impreciso deste termo exige a anlise ftica de cada caso -, se o aparelho vier a apresentar um defeito, haver peas de reposio para conserto. Se um automvel parar de ser fabricado no Pas, os fornecedores devero dispor de peas de reposio para os compradores daqueles veculos.
42
PACOTE PARA A CAIXA ECONMICA FEDERAL A regra consubstanciada no art. 33 do Cdigo de Defesa do Consumidor decorre do princpio da transparncia que deve reger as relaes de consumo. Note que, recentemente, a Lei n 11.800/08 inseriu um pargrafo nico naquele dispositivo legal. Assim, em caso de oferta por telefone, o fornecedor s poder faz-las quando a ligao for gratuita ao consumidor. No permitido que o fornecedor aproveite-se de uma ligao originada pelo consumidor para fazer publicidade de seus bens e servios. A responsabilidade solidria do fornecedor por atos de prepostos e representantes autnomos ventilada no art. 34 da Lei n 8.078/90. Na aula passada vimos que a solidariedade na cadeia de fornecedores permite que o consumidor acione qualquer um deles por eventual prejuzo suportado. No tratamento dado oferta pelo CDC, foi determinado que o fornecedor tambm responda pelos atos de seus prepostos e representantes autnomos. Imagine que um funcionrio de uma instituio financeira ligue para a casa do consumidor e faa uma proposta de emprstimo com uma taxa de juros altamente atrativa. Ao chegar ao banco, o consumidor informado que a taxa fora informada incorretamente e que os juros, na realidade, so mais elevados. Neste caso, o consumidor poder exigir o emprstimo nos moldes oferecidos pelo funcionrio naquela primeira oportunidade? Claro que sim. O funcionrio considerado preposto tem vnculo trabalhista com a instituio , e todos os atos por ele praticados no exerccio de sua funo vinculam o fornecedor, ainda que exorbitem ou contrariem as determinaes do seu empregador. A idia-princpio de responsabilizar o empregador pelos atos de seus prepostos antiga. Presente no art. 1.521, inciso III do Cdigo Civil de 1916, tendo sido reproduzida no art. 932, inciso III de seu sucessor. Alm desses dispositivos, tambm teve acolhimento na jurisprudncia, ao ser consagrada pela Smula 341 do STF que prev que presumida a culpa do patro ou comitente pelo ato culposo do empregado ou preposto. O que surpreende, ento, no texto do Art. 34 do CDC, no a novidade, mas a previso legal da responsabilidade solidria do fornecedor por atos cometidos por seus representantes autnomos. O que decorre impositivamente da lei que os atos dos representantes autnomos aqueles que no possuem vnculo que atuarem em nome de uma pessoa jurdica tambm vinculam o fornecedor.
43
PACOTE PARA A CAIXA ECONMICA FEDERAL Neste passo, oportuno transcrever a lio de Claudia Lima Marques acerca do assunto:
O fornecedor responsvel, no importando a sua culpa, a culpa ou no de seus prepostos (culpa in eligendo), a culpa de seus eventuais auxiliares (como no caso dos contratos de viagem turstica), de seus representantes autnomos (mandatrios de outras pessoas jurdicas do mesmo grupo bancrio, corretores de seguros, agentes de telemarketing, vendedores etc.). A responsabilidade imposta ao fornecedor pelo art. 34 do CDC por todo o ato (negocial ou prtica), diligente ou no, de seu preposto ou representante autnomo.
At agora, vimos que o regime legal discutido linhas acima traz uma gama de obrigaes para o fornecedor, notadamente o efeito vinculante da oferta. Em linha de consequncia, pode-se ento indagar: e se o fornecedor recusar-se a cumprir os termos da oferta que fez veicular? Para estas hipteses, o art. 35 do CDC prev que o consumidor poder: exigir o cumprimento forado da obrigao, nos termos da oferta, apresentao ou publicidade; aceitar outro produto ou prestao de servio equivalente; ou rescindir o contrato, com direito restituio de quantia eventualmente antecipada, monetariamente atualizada, e a perdas e danos. relevante enfatizar que a escolha dentre as trs opes ser do consumidor, sem necessidade de que seja apresentada por este qualquer justificativa ou fundamento. Imagine-se o primeiro exemplo mencionado na aula de hoje (oferta de uma concessionria, possibilitando que a quantia referente entrada para a compra de veculos semi-novos seja dada noventa dias aps a entrega do bem). Caso o fornecedor (a concessionria) recuse-se a cumprir esta oferta, o consumidor poder ingressar em juzo, com pedido para que o pagamento seja feito somente noventa dias aps a entrega do bem.
44
PACOTE PARA A CAIXA ECONMICA FEDERAL Na hiptese, tambm mencionada acima, do oferecimento de emprstimo por taxa de juros incorreta, nada impede que o consumidor aceite, por sua expressa vontade, um outro servio ou produto colocado disposio pela instituio financeira. Todavia, ressalte-se que a escolha caber ao consumidor, o qual poder tambm acionar o judicirio para que seja concedido o emprstimo nos termos oferecidos inicialmente.
Allternatiivas do consumiidor no caso de recusa no cumpriimento A ternat vas do consum dor no caso de recusa no cumpr mento da oferta: da oferta: exigir o cumprimento forado da obrigao, nos termos da oferta, apresentao ou publicidade; aceitar outro produto ou prestao de servio equivalente;
rescindir o contrato, com direito restituio de quantia eventualmente antecipada, monetariamente atualizada, e a perdas e danos.
1.2 Publicidade
A publicidade encontra-se presente em nosso dia-a-dia. Mesmo quando no percebemos, estamos sendo bombardeados por anncios de produtos e servios pelos mais diversos meios de comunicao (rdio, TV, jornais impressos, internet etc). Para tutelar os direitos dos consumidores e garantir que a transparncia, lealdade e boa-f no sejam turbados pelos excessos da propaganda, o CDC apresenta um elenco de regras de grande relevncia, as quais se encontram consignadas nos arts. 36 a 38 daquele diploma legal. A publicidade uma espcie do gnero marketing. Trata-se de toda informao que tem como destinatrio o pblico em geral, com o objetivo de promover e difundir, de modo direto ou indireto, mercadorias oferecidas no mercado de consumo. E qual a diferena entre publicidade e propaganda? A publicidade tem natureza comercial. Busca a seduo direta e imediata dos consumidores, com a utilizao das mais variadas tcnicas para despertar o
45
PACOTE PARA A CAIXA ECONMICA FEDERAL interesse em produtos e servios. Tem como escopo conquistar novos clientes ou manter os que j possui. Diferente deste imediatismo, a propaganda tem um fim ideolgico, filosfico, econmico ou religioso. Divulgam-se idias com o intuito de se promover adeso a uma determinada corrente de pensamentos, tal como uma agenda de um partido poltico ou as convices de um segmento religioso. O art. 36 determina que a publicidade deve ser facilmente identificada como tal. Trata-se do princpio da identificao da publicidade. Tem o consumidor o direito subjetivo de compreender que est diante de uma informao comercial, a qual naturalmente apresenta o produto ou servio com certa parcialidade. Evita-se, assim, a chamada publicidade subliminar. Candidato, voc j reparou que alguns anncios tm o aviso informe publicitrio? Esta uma forma usada por fornecedores para permitir que a natureza publicitria do anncio veiculado em determinado instrumento de mdia seja rapidamente percebida pelo consumidor. Muitas vezes, os fornecedores utilizam-se de tcnicas diferenciadas para atrair a ateno de sua possvel clientela. Se for publicado um encarte publicitrio com aparncia de jornal, afirmando que determinado produto foi considerado o melhor do mercado nacional, certo que dever constar uma informao de que se trata de um anncio comercial. Caso contrrio, o consumidor poder ser induzido a erro. Ainda no art. 36, em seu o pargrafo nico, define-se a obrigao de o fornecedor manter em seu poder os dados fticos, tcnicos e cientficos que do sustentao mensagem publicitria. Se uma empresa de alimentos assegura que determinado produto colocado no mercado tem, comprovadamente, efeitos que auxiliam na reduo do colesterol, dever guardar os dados fticos ou as pesquisas que sustentam tal afirmao. lgico que no h obrigatoriedade de que tal fornecedor divulgue informaes prprias da sua atividade empresarial (como frmulas de remdios ou refrigerantes). Prosseguindo na matria, devemos agora tratar da relevante diferena entre publicidade enganosa ou abusiva, nos termos dos pargrafos primeiro e segundo do CDC:
1 enganosa qualquer modalidade de informao ou comunicao de carter publicitrio, inteira ou parcialmente falsa, ou, por qualquer outro
46
PACOTE PARA A CAIXA ECONMICA FEDERAL modo, mesmo por omisso, capaz de induzir em erro o consumidor a respeito da natureza, caractersticas, qualidade, quantidade, propriedades, origem, preo e quaisquer outros dados sobre produtos e servios.
2 abusiva, dentre outras a publicidade discriminatria de qualquer natureza, a que incite violncia, explore o medo ou a superstio, se aproveite da deficincia de julgamento e experincia da criana, desrespeita valores ambientais, ou que seja capaz de induzir o consumidor a se comportar de forma prejudicial ou perigosa sua sade ou segurana.
No estrito entendimento do pargrafo primeiro do art. 37, para ser considerada enganosa a publicidade deve divulgar uma informao falsa ou parcialmente falsa, criando no consumidor, independentemente de seu grau de instruo expectativas que no correspondem realidade do produto ou servio. Imagine-se que um consumidor assista a um anncio na televiso de um novo tipo de forno microondas, capaz de descongelar alimentos em poucos segundos. Na TV, um ator coloca uma lasanha congelada no aparelho e, enquanto bebe um pequeno copo de suco, o alimento fica pronto para consumo. O locutor afirma que o forno extremamente potente e capaz de fazer verdadeiros milagres. Interessado neste fantstico produto, o consumidor dirige-se loja mais prxima e adquire o aparelho. Ao chegar em casa, coloca uma pizza no forno e, para sua surpresa, no obstante ser realmente mais potente que a maioria dos microondas disposio no mercado, ainda tem que aguardar alguns minutos para que o alimento seja descongelado. Note, candidato, o anncio no menciona que a lasanha serdescongelada em menos de um minuto. Contudo, ao criar a expectativa de que tal procedimento dura menos do que o tempo para beber um pequeno copo de suco, certo que o consumidor poder ser induzido a erro, acreditando que, de fato, o descongelamento ir ocorrer em perodo inferior a um minuto. Na hiptese apresentada, estamos diante de um caso de publicidade enganosa. Os fornecedores e publicitrios que estiverem mal intencionados podem ser muito criativos no momento de seduzir o consumidor. Para criar a iluso que
47
PACOTE PARA A CAIXA ECONMICA FEDERAL pretendem vender, utilizam-se do apelo impacto visual sempre aceitvel, da sedutora presena de atores muito bem pagos e objetivamente dirigidos, para convencer, por meio de frases de efeito ou de afirmaes parcialmente verdadeiras para enganar. Tambm podem fazer uso de mensagens ambguas (que apresentam um dos sentidos em descompasso com a realidade) ou implcitas (que apresentam uma mensagem implcita falsa). Com a utilizao destas ferramentas, distorcida da realidade, notadamente em qualidade, quantidade, preo e formas de colocados no mercado. Por essa razo, a pelo Cdigo de Defesa do Consumidor. o consumidor passa a ter uma viso relao natureza, caractersticas, pagamento dos produtos e servios publicidade enganosa condenada
evidente que o puffing, tcnica publicitria que utiliza o exagero, ainda pode ser utilizado, desde que no se preste iluso do consumidor e seja inofensiva. Com efeito, no possvel considerar uma publicidade enganosa somente porque ela afirmou que determinado servio o melhor do mercado ou que determinado produto pode levar o consumidor ao paraso. Essa publicidade viciada tambm pode ocorrer por omisso. Nos termos do 3 do art. 37, a publicidade enganosa por omisso quando deixar de informar sobre dado essencial do produto ou servio. Se um anncio informa a venda de pacotes de turismo por preo muito inferior aos praticados no mercado, mas omite a informao de que a viagem dever ser feita at determinada data e que os hotis so de baixa qualidade, patente que dado essencial sobre o servio no foi repassado ao consumidor, sendo possvel considerar tal publicidade como enganosa por omisso. E quanto publicidade abusiva? De acordo com o teor do 2 do art. 37, evidenciado que o CDC buscou proteger sociedade e os valores que a suportam, impedindo a divulgao de ideias, pensamentos e informaes que possam prejudicar a integridade fsica ou moral do consumidor. Se o anncio de um brinquedo mostra a criana utilizando-o de maneira perigosa ou incitando a violncia, certo que a publicidade ser considerada abusiva. Como exemplo, imagine-se o material publicitrio de uma espada de plstico que apresentada por um menino que agride outras crianas. Da mesma forma, se a publicidade de um novo modelo de carro traz, ainda que implicitamente, mensagens discriminatrias a respeito da classe social ou raa, com a sugesto de que somente certo segmento da sociedade tem condies de adquirir o veculo, poder ser considerada abusiva. 48 Prof. Antonio Nbrega www.pontodosconcursos.com.br
PACOTE PARA A CAIXA ECONMICA FEDERAL necessrio atentar que o elenco de prticas que podem ser consideradas abusivas meramente exemplificativo, tendo em vista que o legislador optou por utilizar a expresso entre outras. Registre-se que tanto a publicidade enganosa como a abusiva so ilcitos penais, de acordo com os arts. 67 e 68 do Cdigo de Defesa do Consumidor. Para concluir esta etapa, merece destaque o art. 38 da Lei n 8.078/90, que prev que o nus da prova da veracidade e correo da informao ou comunicao publicitria cabe a quem as patrocina. No se trata de inverso do nus da prova, o qual foi discutido em nosso ltimo encontro. Na realidade, trata-se de uma regra especfica que distribui o nus da prova no caso de discusso em torno da veracidade e correo da informao ou publicidade. Ou seja, uma inverso que decorre da prpria lei, independentemente da vontade do juiz. Assim, havendo discusso judicial em torno da adequao das informaes divulgadas por determinada campanha publicitria, caber ao anunciante demonstrar que os dados disponibilizados na mdia esto em sintonia com o produto ou servio colocado no mercado de consumo.
2) Prticas abusivas de mercado
Segundo o art. 6, inciso IV, do Cdigo de Defesa do Consumidor, um dos direitos bsicos do consumidor a proteo contra as clusulas e prticas abusivas. Este texto, que um standard legal, ganha preenchimento no que figurado pelo art. 39, onde se tem a enumerao de um rol de doze prticas comerciais que podem ser consideradas abusivas, e cuja execuo vedada ao fornecedor de produtos ou servios. O alcance desse elenco de hipteses amplo mas, desde o advento da Lei 8.894/94, tornou-se meramente exemplificativo, com a introduo do termo dentre outras, justamente no caput do referido artigo. Entende-se que o legislador, diante da impossibilidade de prever legalmente todas as espcies de prticas abusivas, buscou ampliar o alcance do referido preceito, de forma a se resguardar contra as constantes mudanas na sociedade de consumo e abranger a maior gama de condutas abusivas praticadas por fornecedores. No se trata, portanto, de numerus clausus, e nem esto esgotadas a as situaes que a norma considera prtica abusiva. A prpria Lei 8.078/90 j 49 Prof. Antonio Nbrega www.pontodosconcursos.com.br
PACOTE PARA A CAIXA ECONMICA FEDERAL abria margem previso de diversas outras prticas comerciais que so consideradas abusivas, mas que pela tcnica legislativa utilizada no se encontram previstas no rol do art. 39. o que consta dos arts. 10, 18 em seu pargrafo sexto, 20 em seu pargrafo segundo, 32, 36, dentre outros. O objetivo da regra do art. 39 propiciar a criao de um ambiente saudvel entre consumidores e fornecedores, consignando um rol de prticas que ultrapassam a regularidade do comrcio e afastam-se do dever genrico de boa conduta, decorrente do princpio da boa-f objetiva. Candidato, para que voc possa familiarizar-se com este assunto, vamos fazer uma breve exposio sobre cada uma destas prticas nas linhas seguintes, para que sejam melhor compreendidas e memorizadas.
I - condicionar o fornecimento de produto ou de servio ao fornecimento de outro produto ou servio, bem como, sem justa causa, a limites quantitativos.
A prtica comercial chamada venda casada encontra-se prevista no inciso I do art. 39 do CDC, e consiste no condicionamento do fornecimento de um produto ou servio aquisio forada ou induzida de outro produto ou servio. No mesmo dispositivo tambm est expressa a proibio de condicionar o fornecimento de produto ou servio a limites de quantidade, sem justa causa. Como exemplo deste tipo de conduta reprimida pela legislao consumerista, podemos recordar a utilizao das gerncias comerciais de bancos para a venda de seus produtos de seguros, capitalizao e previdncia complementar. O cliente recorre instituio financeira para obter um emprstimo e, em troca do crdito, o banco sugere, praticamente exigindo, na chamada contrapartida, a aquisio de um daqueles produtos. Outra hiptese onde evidente a prtica da venda casada ocorre quando o consumidor deseja comprar somente um ingresso para o cinema, e a empresa exibidora exige que tambm seja adquirido um vale, que d direito a um refrigerante ou pipoca. necessria cautela na anlise de alguns casos, tendo em vista que, para que se configure a venda casada, h necessidade de que os produtos e servios no sejam usualmente comercializados separadamente. O fornecedor de produtos de informtica no est obrigado a vender peas isoladas do computador colocado disposio do mercado.
50
PACOTE PARA A CAIXA ECONMICA FEDERAL A proibio da venda casada tem como fundamento preservar o direito bsico da livre escolha do consumidor. Se h o desejo pela aquisio de determinado produto ou servio, no possvel obrig-lo a adquirir aquilo que no momento no lhe interessa.
Apenas para ilustrar a gravidade desta conduta, frise-se que a venda casada tambm considerada um ilcito penal, de acordo com o art. 5, inciso II, da Lei n 8.137/90, que prev pena de dois a cinco anos de deteno para aquele que subordinar a venda de um bem ou utilizao de um servio aquisio de outro bem, ou ao uso de determinado servio.
II - recusar atendimento s demandas dos consumidores, na exata medida de suas disponibilidades de estoque, e, ainda, de conformidade com os usos e costumes.
O art. 39, inciso II do CDC, reza que se o fornecedor negar-se a atender demanda do consumidor, quando tem os produtos em estoque ou quando se ache habilitado prestao do servio, tal prtica ser considerada abusiva. O mesmo inciso menciona, ainda, a necessidade da aplicao dos usos e costumes nessa fase pr-contratual. Cria-se uma obrigao para que o fornecedor contrate e atenda indistintamente a qualquer consumidor, no sendo possvel a escolha arbitrria de seus clientes, salvo motivo excepcional devidamente comprovado. Deste modo, havendo disponibilidade, um hotel no poderia recusar certos hspedes e nem o restaurante negar-se a receber determinados clientes. Contudo, se uma casa noturna no permitir a entrada de grupo de pessoas que no est adequadamente vestida para o ambiente, no h violao regra aqui discutida. A anlise deve ser feita de modo pontual. Da mesma forma, se h divulgao de uma promoo, com oferta de um produto por preo inferior mdia praticada no mercado, o fornecedor deve atender respectiva demanda gerada pela publicidade, de acordo com seus estoques. comum que alguns fornecedores, com o escopo de atender ao CDC, mencionem em seus anncios a quantidade de peas que tem em estoque. Repare, candidato, que o inciso II do art. 39 pode ser considerado como uma complementao do art. 30, debatido anteriormente, e que dispe sobre o efeito vinculante da oferta.
51
III - enviar ou entregar ao consumidor, sem solicitao prvia, qualquer produto, ou fornecer qualquer servio.
comum recebermos em nossa casa correspondncias com cartes de crdito ou propostas para a realizao dos mais diversos servios. Nos termos do inciso III, do art. 39 do CDC, esta remessa espontnea no obriga o consumidor, o qual, caso no se interesse pelo servio ou produto, pode desconsiderar a proposta. Neste passo, oportuno fazer meno ao pargrafo nico do mesmo artigo 39, que assevera que os servios prestados e os produtos remetidos ou entregues ao consumidor, na hiptese prevista no inciso III, equiparam-se s amostras grtis, inexistindo obrigao de pagamento. Sendo assim, o consumidor no pode ser cobrado por estes produtos e servios, que devem considerados como amostras grtis.
IV - prevalecer-se da fraqueza ou ignorncia do consumidor, tendo em vista sua idade, sade, conhecimento ou condio social, para impingir-lhe seus produtos ou servios.
O reconhecimento da vulnerabilidade do consumidor um dos traos marcantes do CDC, e serve como principio basilar s normas de proteo que justificam sua prpria existncia. E com vistas a esse princpio que o legislador inseriu no rol de prticas abusivas o inciso IV do art.39, em que proibido ao fornecedor aproveitar-se da fraqueza ou ignorncia do consumidor, tendo em vista sua sade, conhecimento ou condio social, para induzi-lo obteno de seus produtos ou servios. Como exemplo, podemos citar a instituio financeira que se aproveita da idade avanada do consumidor para o oferecimento de produtos e servios em condies desarrazoadas, ou a clnica particular que exige uma srie de garantias diferenciadas dos familiares do paciente que se encontra em grave estado de sade. Evidencia-se que o dispositivo legal em comento busca impedir que o fornecedor aproveite-se de situaes nas quais o consumidor no tem a compreenso ou o discernimento completo para avaliar a proposta. Assim, so
52
PACOTE PARA A CAIXA ECONMICA FEDERAL preservados os direitos integridade fsica, moral e patrimonial e da livre escolha.
V - exigir do consumidor vantagem manifestamente excessiva.
O inciso V do art. 38 da Lei n 8.078/90 tem como foco principal a garantia do equilbrio contratual entre as partes da relao de consumo. Busca impedir que o fornecedor, aproveitando-se de sua condio de superioridade econmica e da hipossuficincia do consumidor, imponha uma condio excessivamente onerosa a este ltimo. O equilbrio na relao de consumo um dos pilares de sustentao do regime consumerista e permeia todo o microssistema normativo inaugurado pelo CDC. Qualquer prtica que ameace violar este princpio basilar considerada como uma ameaa ao Sistema de Defesa do Consumidor. Como veremos em nosso prximo encontro, o inciso IV do art. 51 do CDC tambm trata deste tema, ao prever a nulidade das clusulas que coloquem o consumidor em exagerada desvantagem. Neste passo, em harmonia com o entendimento da doutrina, podemos utilizar o pargrafo primeiro do art. 51 como auxlio para identificao do que seria uma vantagem manifestamente excessiva. Assim, seriam aquelas que ofendem os princpios fundamentais do sistema jurdico a que pertencem (inciso I); restringem direitos ou obrigaes fundamentais inerentes natureza do contrato, de tal modo a ameaar seu objeto ou equilbrio contratual (inciso II); mostram-se excessivamente onerosas para o consumidor, considerando-se a natureza e contedo do contrato, o interesse das partes e outras circunstncias peculiares ao caso (inciso III). Por fim, oportuno notar que no h necessidade de que a vantagem excessiva seja concretizada para que seja configurada uma prtica abusiva: a exigncia j suficiente.
VI - executar servios sem a prvia elaborao de oramento e autorizao expressa do consumidor, ressalvadas as decorrentes de prticas anteriores entre as partes.
53
PACOTE PARA A CAIXA ECONMICA FEDERAL Para que sejam observados os princpios da boa-f objetiva, da transparncia e da informao, a execuo dos servios deve ser precedida de informao suficientemente clara acerca dos custos que sero suportados pelo consumidor. Imagine-se que um consumidor perceba que seu aparelho celular no esta funcionando adequadamente e ento se dirija respectiva autorizada. O produto deixado na loja para que seja feita uma anlise do problema. Ao retornar, dias depois, o consumidor tem a notcia de que o aparelho j est funcionando normalmente e que o valor do servio de R$ 300,00. Ora, tal prtica evidentemente abusiva, tendo em vista que o conserto foi realizado sem autorizao do cliente e sem que fosse previamente feito um oramento. O art. 40 do CDC nos apresenta um conjunto de relevantes regras que devem ser observadas pelos fornecedores na elaborao do oramento. De incio, cabe destacar que o oramento deve ser preciso e completo, de modo que o consumidor seja devidamente informado sobre as condies em que o servio ser realizado. Com efeito, o caput do art. 40 reza que devem ser discriminados o valor da mo-de-obra, dos materiais e equipamentos a serem empregados, as condies de pagamento, bem como as datas de incio e trmino dos servios. O prazo da proposta de dez dias, contados do seu recebimento pelo consumidor (1). importante notar, ainda, que a proposta de oramento tem fora obrigatria para o fornecedor e o consumidor ressalte-se que o fornecedor j se encontrava obrigado pela mera elaborao da pea, nos termos do art. 30 -, e s pode ser modificada pela livre negociao entre as partes.
VII - repassar informao depreciativa, referente a ato praticado pelo consumidor no exerccio de seus direitos
O inciso em comento busca preservar a intimidade do consumidor, de forma que os dados negativos a respeito de sua pessoa fiquem restritos a um fornecedor. Nenhum fornecedor pode divulgar a informao de que determinado consumidor ingressou com uma demanda judicial ou apresenta constantemente queixas no Procon. Evita-se, assim, constrangimentos desnecessrios ao consumidor, o qual poderia passar por situaes vexatrias, em virtude de ter exercido um direito legalmente previsto.
54
PACOTE PARA A CAIXA ECONMICA FEDERAL O inciso VII do art. 39 do CDC um reforo ao art. 43, que ser visto adiante nesta aula. naquele dispositivo legal que so discutidos os limites que devem ser observados pelos cadastros de informaes a respeito dos consumidores.
VIII - colocar, no mercado de consumo, qualquer produto ou servio em desacordo com as normas expedidas pelos rgos oficiais competentes ou, se normas especficas no existirem, pela Associao Brasileira de Normas Tcnicas ou outra entidade credenciada pelo Conselho Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial (Conmetro).
Conforme j debatido em nossas aulas, o eixo de articulao dos objetivos do CDC a busca da satisfao dos consumidores, atravs da proteo de suas legtimas expectativas acerca dos produtos e servios adquiridos. Caminhando neste sentido, o art. 39 do Cdigo de Defesa do Consumidor prev, em seu inciso VIII, que se ser considerar abusiva a colocao no mercado de consumo de qualquer produto ou servio em desacordo com as normas expedidas pelos rgos oficiais competentes. O objetivo da norma e diminuir os riscos a que os consumidores esto expostos no mercado de consumo, resguardando as legtimas expectativas depositadas no produto ou servio. Devem ser observados os direitos previstos no art. 6 do CDC, tais como o direito proteo da vida, sade e segurana e o direito informao adequada e clara acerca dos servios e produtos colocados disposio no mercado. De acordo com o que ser apresentado nas prximas aulas, a colocao de produtos ou servios que desatendam s normas tcnicas expedidas pelas autoridades competentes pode gerar uma sano administrativa ao infrator, de acordo com a racionalidade do art. 56 da Lei n 8.078/903.
IX - recusar a venda de bens ou a prestao de servios, diretamente a quem se disponha a adquiri-los mediante pronto
Saliente-se que, nos termos do inciso III, do art. 2 da Lei 1.521/51, que dispe sobre os crimes contra a economia popular, crime expor a venda ou vender mercadoria ou produto alimentcio, cujo fabrico haja desatendido a determinaes oficiais, quanto ao peso e composio.
55
PACOTE PARA A CAIXA ECONMICA FEDERAL pagamento, ressalvados os casos de intermediao regulados em leis especiais.
A Lei n 8.884/94 (tambm chamada de Lei Antitruste) introduziu a redao do inciso IX, do art. 39 do CDC. Note, candidato, que tal dispositivo tem forte correlao com o inciso II, j debatido nas linhas anteriores, e que tambm veda a recusa da venda de produtos ou servios aos que se dispuserem a efetuar o pronto pagamento. Em relao distino entre os dois incisos, oportuna a transcrio da lio apresentado pelo doutrinador Rizzato Nunes, que, ao tratar do tema, assevera o seguinte:
(...) a norma do inciso IX mais ampla e se dirige a qualquer pessoa (a quem), independente de ser consumidora ou no. Isso fica mais patente quando, na segunda parte, a norma faz uma ressalva aos casos de intermediao que, eventualmente, sejam regulados em leis especiais. Logo, dois alvos surgem com o inciso IX: a) o dos comerciantes, que no podem recusar-se venda, ainda que o comprador no seja consumidor; b) o dos atacadistas, distribuidores e fabricantes, que no podem recusar as vendas quer o comprador seja consumidor ou outro fornecedor qualquer
X - elevar sem justa causa o preo de produtos ou servios.
O inciso X est em harmonia com o 4 do art. 173 da Constituio Federal, que veda o abuso do poder econmico e o aumento arbitrrio dos lucros. Ou seja, ainda que vigore em nosso Pas um sistema de liberdade de mercado, o Estado poder agir para evitar uma elevao injustificada de preos, o que gera insegurana social, com evidente prejuzo s classes menos favorecidas. claro que, de acordo com os princpios da livre iniciativa e da livre concorrncia, o fornecedor poder decidir livremente aumentar ou reduzir seus preos, at para que possa se adaptar a novas condies de mercado. O que a
56
PACOTE PARA A CAIXA ECONMICA FEDERAL lei veda a busca desenfreada pelo lucro, por meio da elevao desarrazoada de preos em situaes de excepcionalidade. Registre-se que o art. 41 prev a possibilidade de tabelamento de preo, dispondo que os fornecedores devero respeitar os limites oficiais sob pena de, no o fazendo, responderem pela restituio da quantia recebida em excesso, monetariamente atualizada, podendo o consumidor exigir sua escolha, o desfazimento do negcio, sem prejuzo de outras sanes cabveis.
XII - deixar de estipular prazo para o cumprimento de sua obrigao ou deixar a fixao de seu termo inicial a seu exclusivo critrio.
usual no mercado de consumo o aparecimento de contratos onde esteja previsto um determinado perodo para que o consumidor cumpra a sua prestao contratual, sem que ocorra o mesmo em relao ao fornecedor. Desse modo, cria-se unilateralmente para o fornecedor a opo de escolha de quando deseja cumprir a obrigao pactuada. O Cdigo de Defesa do Consumidor, buscando justamente coibir o aparecimento de situaes como estas em que fica evidenciado o desequilbrio entre os contratantes -, inscreve, no elenco de prticas que so consideradas abusivas, a falta de prazo para o cumprimento da obrigao, ou sua fixao quando mantida a exclusivo critrio do fornecedor. Como exemplo, imagine-se que um consumidor contrate o seguro de seu carro e, aps alguns meses, o bem venha a ser roubado. A falta de prazo para que a empresa seguradora pague a indenizao gera intranquilidade e fere o esprito do regime consumerista. Deste modo, da mesma forma que h um prazo para que o segurado pague as prestaes do seguro contratado, tambm deve haver previso para que seja feito o pagamento do sinistro.4
XIII - aplicar frmula ou ndice de reajuste diverso do legal ou contratualmente estabelecido.
A circular n 256 de 2004 da Superintendncia de Seguros Privados - SUSEP estabelece o prazo de trinta dias para liquidao do sinistro, a partir da comunicao do evento por parte do segurado.
57
PACOTE PARA A CAIXA ECONMICA FEDERAL O ltimo inciso do art. 39 do CDC impede que haja a alterao unilateral do contrato por parte do fornecedor ou a inobservncia de norma que verse sobre a frmula ou ndice aplicvel. Assim, no possvel que o reajuste ocorra de acordo com ndice diverso daquele que foi inicialmente pactuado entre as partes.
PRTICAS ABUSIVAS ART.. 39 DO CDC (ELENCO EXEMPLIFICATIVO) PRTICAS ABUSIVAS ART 39 DO CDC (ELENCO EXEMPLIFICATIVO)
I - condicionar o fornecimento de produto ou de servio ao fornecimento de outro produto ou servio, bem como, sem justa causa, a limites quantitativos; II - recusar atendimento s demandas dos consumidores, na exata medida de suas disponibilidades de estoque, e, ainda, de conformidade com os usos e costumes; III - enviar ou entregar ao consumidor, sem solicitao prvia, qualquer produto, ou fornecer qualquer servio; IV - prevalecer-se da fraqueza ou ignorncia do consumidor, tendo em vista sua idade, sade, conhecimento ou condio social, para impingir-lhe seus produtos ou servios; V - exigir do consumidor vantagem manifestamente excessiva; VI - executar servios sem a prvia elaborao de oramento e autorizao expressa do consumidor, ressalvadas as decorrentes de prticas anteriores entre as partes; VII - repassar informao depreciativa, referente a ato praticado pelo consumidor no exerccio de seus direitos; VIII - colocar, no mercado de consumo, qualquer produto ou servio em desacordo com as normas expedidas pelos rgos oficiais competentes ou, se normas especficas no existirem, pela Associao Brasileira de Normas Tcnicas ou outra entidade credenciada pelo Conselho Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial (Conmetro); IX - recusar a venda de bens ou a prestao de servios, diretamente a quem se disponha a adquiri-los mediante pronto pagamento, ressalvados os casos de intermediao regulados em leis especiais; X - elevar sem justa causa o preo de produtos ou servios; XII - deixar de estipular prazo para o cumprimento de sua obrigao ou deixar a fixao de seu termo inicial a seu exclusivo critrio; XIII - aplicar frmula ou ndice de reajuste diverso do legal ou contratualmente estabelecido;
58
PACOTE PARA A CAIXA ECONMICA FEDERAL 3) Cobrana de dvidas
Com o intuito de proteger os direitos imagem e privacidade do consumidor, bem como resguardar sua integridade fsica e moral, o art. 42 da Lei n 8.048/90 prev algumas restries na forma com que os consumidores podem ser cobrados por eventuais dbitos. Assim, o aludido preceito legal determina que o consumidor inadimplente no ser exposto a ridculo, nem ser submetido a qualquer tipo de constrangimento ou ameaa. Muitas vezes, empresas fornecedoras mal assessoradas juridicamente, na busca desenfreada pela lucratividade de seus produtos e servios, acabam por violar o regime consumerista, expondo devedores a prticas condenadas pelo CDC. Insta repisar que a hipossuficincia do consumidor um dos alicerces da Lei n 8.078/90, no sendo lcito ao fornecedor aproveitar-se desta fraqueza para a cobrana de dbitos. A divulgao pblica de lista de inadimplentes ou a restrio para que o consumidor ingresse em determinados estabelecimentos comerciais ou educacionais como a proibio para que o estudante ingresse nas salas de aula da faculdade podem criar uma situao vexatria, o que gera o direito indenizao por danos morais. Se um restaurante coloca do lado de fora do estabelecimento um quadro com um cheque de um cliente, devolvido por falta de proviso de fundos, patente que o consumidor estar exposto a um constrangimento no tolerado pela lei. Por outro lado, importante notar que o fornecedor pode perfeitamente usar de meios lcitos e adequados para a cobrana de dbitos em atraso. O envio de correspondncia para a residncia do consumidor inadimplente no caracteriza constrangimento legal, desde que no constem ameaas ou palavras ofensivas. A cobrana judicial de dvida vencida tambm no caracteriza violao regra positivada no art. 42 do CDC, ainda que o pedido seja julgado improcedente. Trata-se do exerccio regular do prprio direito de ao. Nesta direo, o artigo 153 do Cdigo Civil reza que no se considera coao a ameaa do exerccio normal de um direito () . importante enfatizar que o art. 71 do CDC serve como complemento regra aqui aventada, ao dispor que considerado um ilcito penal a utilizao, na cobrana de dvidas, de ameaa, coao, constrangimento fsico ou moral, afirmaes falsas incorretas ou enganosas ou de qualquer outro procedimento 59 Prof. Antonio Nbrega www.pontodosconcursos.com.br
PACOTE PARA A CAIXA ECONMICA FEDERAL que exponha o consumidor, injustificadamente, a ridculo ou interfira com seu trabalho, descanso ou lazer. Destarte, diante da dificuldade de se determinar se a cobrana de uma dvida constituiu ou no uma ofensa Lei Consumerista, devem ser utilizados estes elementos consignados na redao do art. 71, que permitem uma melhor interpretao e compreenso dos termos do art. 41. O pargrafo nico do art. 42 do CDC dispe que o consumidor cobrado em quantia indevida tem direito repetio do indbito, por valor igual ao dobro do que pagou em excesso, acrescido de correo monetria e juros legais, salvo hiptese de engano justificvel. Imagine que uma pessoa entre em contato com a empresa de telefonia fixa e solicite o cancelamento do servio. Diante de tal pedido, a empresa fornecedora determina o corte imediato da linha. Apesar de no estar mais usufruindo dos servios, o consumidor continua a receber boletos bancrios para o pagamento de R$ 100,00 reais por ms. Mesmo tendo cincia de que tal cobrana indevida, o consumidor, com receio de que seu nome seja inscrito em algum cadastro de inadimplentes, resolve pagar aquela quantia pelo prazo de quatro meses, quando, enfim, decide propor uma ao judicial. Nesta hiptese, de acordo com a regra vista acima, considerando que o consumidor pagou a quantia de R$ 400,00, certo que ter direito a ser ressarcido no valor de R$ 800,00, o dobro do que foi gasto, com juros e correo monetria, j que o servio no estava mais sendo prestado pela empresa de telefonia. Todavia, se, em virtude de obras em uma residncia, a medio do consumo de gua feita de modo incorreto pela empresa prestadora deste servio, gerando uma cobrana em valor superior ao que foi efetivamente utilizado, pode-se argumentar que se trata de engano justificvel, o que afastaria a obrigao de devolver em dobro os valores que foram cobrados indevidamente ( lgico que remanesce o direito de o consumidor de reaver o que foi pago). Repare, candidato, que, de acordo com a racionalidade do texto legal acima transcrito, para que exista o direito repetio do indbito, por valor igual ao dobro do que se pagou em excesso, deve ter ocorrido o pagamento daquela quantia. A mera cobrana de valores indevidos no suficiente para que seja aplicada a regra do pargrafo nico do art. 42. A norma do art. 42-A garante o direito informao do consumidor. Assim, nos documentos de cobrana de dbitos apresentados ao consumidor,
60
PACOTE PARA A CAIXA ECONMICA FEDERAL devero constar o nome, o endereo e o nmero de inscrio no Cadastro de Pessoas Fsicas CPF ou no Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica CNPJ do fornecedor do produto ou servio correspondente.
O pagamento condiio necessriia para que se O pagamento cond o necessr a para que se tenha diireiito repetiio do iindbiito,, na fforma tenha d re to repet o do ndb to na orma do art.. 42.. do art 42
4) Bancos de dados e cadastros, servios de proteo ao crdito
De acordo com os princpios da transparncia e da informao, o art. 46 da Lei n 8.078/90 dispe que o consumidor dever ter acesso s informaes existentes em cadastros, fichas, registros e dados pessoais e de consumo arquivados sobre ele, bem como sobre as suas respectivas fontes. O objetivo da norma criar um mecanismo eficiente para evitar que fornecedores utilizem-se de bancos de dados secretos, para troca de informaes acerca do perfil do consumidor. O direito s informaes que se encontram guardadas nesses bancos de dados tem ndole constitucional. De fato, o habeas data um remdio previsto na Constituio Federal, e poder ser concedido pela autoridade judiciria para: (a) assegurar o conhecimento de informaes relativas pessoa do impetrante, constantes de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de carter pblico; (b) a retificao de dados, quando no se prefira faz-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo. Como exemplos de bancos de dados, podemos citar os Servios de Proteo ao Crdito SPCs ou o Serasa, que normalmente registra os dbitos relativos a cheques emitidos sem proviso de fundos. Tais cadastros guardam informaes acerca do no-pagamento por parte do consumidor de dvidas vencidas de valor j determinado. Esses servios prestam relevantes
61
PACOTE PARA A CAIXA ECONMICA FEDERAL informaes para os comerciantes, os quais podero melhor avaliar o perfil de um consumidor para vendas a crdito. imperativo destacar que tal servio no encontra bice no ordenamento consumerista. Com efeito, a redao do prprio pargrafo primeiro do art. 43 permite alcanar o entendimento de que possvel que os cadastros e dados contenham informaes negativas a respeito do consumidor. Ainda naquele dispositivo normativo, observe-se que o legislador consumerista determinou que os cadastros e dados de consumidores devem ser objetivos, claros, verdadeiros e em linguagem de fcil compreenso, de modo que reste garantido o atendimento aos princpios j mencionados da transparncia e informao. Imagine que o nome de um consumidor esteja inscrito em um cadastro de proteo ao crdito por dvida de valor impreciso. Logicamente, estar ocorrendo a violao da norma em comento. Cabe ao fornecedor a obrigao de enviar ao arquivista as informaes a respeito do devedor de modo preciso e completo, para que o cadastro seja feito de forma correta, permitindo que o consumidor compreenda com perfeio a razo pela qual seu nome foi negativado. Ademais, o pargrafo primeiro do art. 43 veda que os referidos cadastros contenham informao negativas referentes a perodo superior a cinco anos. Ou seja, decorridos cinco anos da insero de uma informao, deve ser cancelado o apontamento negativo do consumidor. Contudo, conforme os parmetros do pargrafo quinto do mesmo art. 43, parte significativa da doutrina entende que o prazo pode ser inferior a cinco anos. De fato, se os Sistemas de Proteo ao Crdito no devem manter ou disponibilizar dados referentes a dbitos prescritos e, caso a prescrio ocorra em prazo menor do que cinco anos, no h necessidade de que o nome do consumidor permanea negativado. Ora, se o fornecedor no exerceu seu direito de ao dentro do prazo legal estabelecido, a manuteno do nome do devedor em cadastro de inadimplentes no ter qualquer utilidade, servindo somente como um instrumento para constranger o consumidor5.
Neste sentido, O STJ decidiu que o nome do devedor inadimplente h de ser mantido nos cadastros de proteo ao crdito pelo perodo mximo de cinco anos, a contar da data de sua incluso. No entanto, h possibilidade de haver sua excluso antes do decurso desse prazo se verificada a prescrio do direito de propositura de ao, visando cobrana do dbito (STJ, AGRG 630893/RS, julgado em 15/02/05)
62
PACOTE PARA A CAIXA ECONMICA FEDERAL Nesta linha, merecem destaque novamente as palavras de Rizzato Nunes:
O mximo de tempo que um consumidor pode, ento, ficar negativado cinco anos. Mas haver prazos bem menores. Conforme j expusemos, para a insero do nome do consumidor no cadastro de inadimplentes a dvida tem de estar vencida, ser liquidada e certa e h de estar baseada em ttulo. E muitos ttulos de crdito prescrevem em prazos menores: cheque prescreve em 6 meses a contar da apresentao; duplicata em 3 anos contra o sacado, contados do vencimento do ttulo etc
conveniente frisar que, para garantir a possibilidade de o consumidor adotar medidas judiciais ou extrajudiciais oportunamente, bem como propiciar a chance de o consumidor pagar seu dbito, a negativao deve ser comunicada por escrito ao consumidor (2). Note, candidato, que a comunicao feita por telefone no vlida. Saliente-se que esta oportunidade para que o consumidor manifeste-se tem como escopo impedir uma situao constrangedora, que poderia ser evitada com o mero adimplemento da obrigao que est em atraso. A negativao do nome no a forma para que a dvida seja cobrada, e sim um instrumento de presso no consumidor. Ainda sobre a necessidade de comunicao ao consumidor da inscrio em cadastro de devedores, a smula n 359 do Superior Tribunal de Justia dispe que cabe ao rgo mantenedor do Cadastro de Proteo ao Crdito a notificao do devedor antes de proceder inscrio. O terceiro pargrafo do art. 43 permite que o consumidor corrija os dados incorretos a seu respeito que estiverem nos bancos de dados e cadastros de consumidores. Ressalte-se que a negativao indevida do nome de consumidor que se encontra em dia com suas obrigaes pode, por si s, gerar uma indenizao por danos morais e materiais, ainda que haja demora para o pedido de correo. A natureza pblica dos bancos de dados e cadastros de consumidores est consignada no pargrafo quarto do art. 43. A opo do legislador de oferecer tal tratamento, tem como fundamento a necessidade de sujeitar este servio a um controle mais rigoroso, sujeitando-o a todas as limitaes impostas s entidades pblicas, inclusive a possibilidade de figurar em uma ao de habeas data proposta pelo consumidor.
63
PACOTE PARA A CAIXA ECONMICA FEDERAL Nesta linha, deve-se recordar que, nos termos da Lei n 9.507/97, que regula o aludido remdio constitucional, considera-se de carter pblico todo registro ou banco de dados contendo informaes que sejam ou que possam ser transmitidas a terceiros ou que no sejam de uso privativo do rgo ou entidade produtora ou depositria das informaes. Por fim, o art. 44 do CDC idealizou um banco de dados de maus fornecedores, dispondo que os rgos pblicos de defesa do consumidor mantero cadastros atualizados de reclamaes fundamentadas contra fornecedores de produtos e servios, devendo divulg-lo pblica e anualmente. A divulgao indicar se a reclamao foi atendida ou no pelo fornecedor. Assim, busca-se criar um relevante instrumento de defesa de interesses da coletividade, com inegvel repercusso pedaggica, para que consumidores possam se resguardar contra fornecedores de produtos ou servios em relao aos quais existam reclamaes fundamentadas. imperativo salientar que, nos termos do pargrafo segundo do mesmo art. 44, as regras acima discutidas, relativas ao art. 43, tambm devem ser observadas por estes cadastros. Garante-se, desta forma, a observncia do princpio da boa-f objetiva e dos deveres de lealdade e transparncia tambm por parte dos consumidores e dos rgos privados ou pblicos que os representam, tais como os Procons. As reclamaes dos consumidores devem estar fundamentadas em fatos verossmeis, para que no prejudiquem indevidamente o nome de um fornecedor no mercado. Insta salientar que a aplicao do pargrafo nico do art. 22 do CDC, conforme o pargrafo segundo do art. 44, refora a ideia de que os rgos pblicos, por si ou suas empresas, concessionrias, permissionrias ou sob qualquer outra forma de empreendimento, esto sujeitas s reclamaes dos consumidores.
Prezados amigos, chegamos ao fim de nossa aula. Conforme voc deve ter percebido, o contedo apresentado neste material mais complexo e especfico do que aquele que foi debatido em nosso primeiro encontro. Naquela oportunidade foram ventilados alguns assuntos fundamentais para a compreenso do que foi visto nesta aula e nas seguintes.
64
PACOTE PARA A CAIXA ECONMICA FEDERAL Sugiro especial ateno aos tpicos atinentes responsabilidade por fato e vcio do produto ou servio, bem como queles relativos s prticas abusivas, os quais so constantemente so cobrados em prova. Vale lembrar, ainda, conforme j mencionado em nosso primeiro encontro, que a leitura pura dos dispositivos do Cdigo de Defesa do Consumidor medida indispensvel para que a matria seja compreendida em toda a sua plenitude. Forte abrao e at a prxima.
6) Exerccios
1. (Juiz do Trabalho/TRT 21 Regio 2010) O art. 28 do Cdigo de Defesa do Consumidor (CDC) prev a desconsiderao da personalidade jurdica: a) na hiptese de encerramento da pessoa jurdica, quando provocado por m administrao; b) como dever do juiz, restringindo-se a concesso aos casos de abuso de direito, excesso de poder e infrao da lei; c) atribuindo responsabilidade solidria s sociedades integrantes dos grupos societrios e s sociedades controladas; d) atribuindo responsabilidade s sociedades coligadas apenas em caso de dolo; e) como faculdade do juiz, aplicvel quando houver estado de insolvncia, encerramento ou inatividade de pessoa jurdica, sendo dispensvel, nestes casos, a ocorrncia da m administrao.
2. (Delegado de Polcia/DF, NCE/UFRJ - 2005) Em matria de direito do consumidor, a responsabilidade por fato do produto verifica-se quando: a) o bem adquirido funcionamento; apresenta algum defeito que compromete seu
b) o bem adquirido no foi entregue ao consumidor; c) o bem adquirido, em decorrncia de um defeito, causou um dano ao consumidor; d) o consumidor tem o dever de indenizar o fornecedor por eventuais danos decorrentes do no pagamento ou do atraso no cumprimento de suas obrigaes contratuais; 65 Prof. Antonio Nbrega www.pontodosconcursos.com.br
PACOTE PARA A CAIXA ECONMICA FEDERAL e) o consumidor tem o dever de indenizar o comerciante por eventuais danos decorrentes do no pagamento ou do atraso no cumprimento de suas obrigaes contratuais.
3. (Antonio Nbrega/Ponto dos Concursos - 2012) Com relao reparao de danos e responsabilidade pelo fato e pelo vcio do produto, marque a opo correta: a) profissionais liberais respondem objetivamente pelos danos que causarem aos consumidores; b) como a responsabilidade do fabricante, construtor, produtor ou importador objetiva, a culpa exclusiva de terceiro no suficiente para afastar o dever de indenizar por eventuais prejuzos gerados ao consumidor; c) a adoo de novas tcnicas faz com que um servio possa ser considerado defeituoso; d) o comerciante no poder ser responsabilizado por fato do produto; e) as vtimas de acidente de consumo, ainda que no tenham participado diretamente da relao, podem ser equiparadas a consumidores. 4. (OAB-MT 2005) Cidado cuiabano sofre grave leso comprometedora da vida ao servir-se de nibus municipal, em razo da negligncia do motorista. Nesse caso, a responsabilidade em questo denominada: a) pelo vcio do servio; b) pelo fato do produto; c) pelo vcio do produto; d) pelo fato do servio.
5. (Magistratura/MS, FCC 2010) Sobre a responsabilidade por fato e vcio dos produtos e servios prevista no Cdigo de Defesa do Consumidor, incorreto afirmar que: a) no sendo sanado o vcio de qualidade no prazo legal, o consumidor pode exigir do fornecedor, a substituio do produto, a restituio da quantia paga ou o abatimento proporcional do preo;
66
PACOTE PARA A CAIXA ECONMICA FEDERAL b) para fins de responsabilidade decorrente de fato do produto, equiparam-se a consumidores todas as vtimas do evento danoso, ainda que no integrantes da relao contratual de consumo; c) o comerciante igualmente responsvel pelo fato do produto quando o fabricante, o construtor, o produtor ou o importador no puderem ser identificados; d) a ignorncia do fornecedor no o exime de responsabilidade por vcio de qualidade por inadequao do produto vendido; e) constatado pelo consumidor vcio de qualidade do produto, o fornecedor ter um prazo mximo de 45 dias para san-lo.
6. (Antonio Nbrega/Ponto dos Concursos - 2012) Qual das opes abaixo no constitui, nos termos da Lei n 8.078/90, um direito do consumidor: a) Adequada e eficaz prestao dos servios pblicos; b) iseno de custas em processos judiciais envolvendo relao de consumo; c) inverso do nus da prova quando for verossmil a alegao; d) reviso das clusulas contratuais em razo de fatos supervenientes que as tornem excessivamente onerosas; e) divulgao sobre o consumo adequado dos produtos e servios.
7. (MP/PA 2000) O cdigo de Defesa do Consumidor considera como excludente de responsabilidade pelo fato do produto: a) ignorncia do fornecedor sobre os defeitos do produto colocado no mercado; b) culpa exclusiva do consumidor, unicamente; c) culpa concorrente do consumidor ou de terceiro; d) culpa concorrente do consumidor, unicamente; e) culpa exclusiva do consumidor ou de terceiro.
8. (Antonio Nbrega/Ponto dos Concursos - 2012) Em relao aos prazos de decadncia e prescrio previstos no Cdigo de Defesa do Consumidor, possvel afirmar que:
67
PACOTE PARA A CAIXA ECONMICA FEDERAL a) os prazos decadenciais para reclamao em virtude de vcio do produto iniciam-se sempre do momento em que o consumidor notar o defeito; b) o CDC prev somente duas hipteses que obstam o prazo decadencial: reclamao perante o fornecedor e instaurao de inqurito civil; c) o prazo prescricional para a pretenso reparao pelos danos causados por fato do produto de trs anos; d) o prazo decadencial para reclamar de vcios aparentes em bens no durveis de noventa dias; e) os prazos para reclamar de vcio ou fato do produto so decadenciais.
9. (Juiz/TJ-AC, CESPE - 2007) Ivan, a fim de consertar seu automvel, procurou oficina mecnica e solicitou oramento de servios. Considerando essa situao hipottica, assinale a opo incorreta quanto s normas de defesa do consumidor: a) se aprovado por Ivan, o oramento vincular as partes contraentes; b) se for executado qualquer servio por terceiro, no-previsto no oramento, Ivan no se obrigar a arcar com eventual acrscimo, mesmo que reste comprovada a imperativa necessidade do mencionado servio acrescido; c) o oramento entregue a Ivan tem validade de 30 dias, salvo disposio em sentido contrrio; d) no oramento confeccionado pela oficina, deve constar o valor da mo-deobra, dos materiais e dos equipamentos a serem empregados, bem como as condies de pagamento e as datas de incio e trmino do servio.
10. (Ministrio Pblico/AM - 2001) Por intermdio de publicidade veiculada pela televiso, determinada empresa apresentou aos consumidores produto novo que, nos termos divulgados, seria a salvao para os calvos e carecas. Informou que o referido produto foi desenvolvido aps longos anos de pesquisa cientfica. Comunicou, ainda, que a venda seria feita por via postal. Determinado consumidor, aps efetuar o pagamento, recebeu uma peruca: a) publicidade desleal; b) publicidade enganosa; c) publicidade abusiva; d) exagero lcito no meio publicitrio;
68
PACOTE PARA A CAIXA ECONMICA FEDERAL e) situao que somente poder ser considerada irregular aps manifestao do Conselho Nacional de Auto-Regulamentao.
11. (Antonio Nbrega/Ponto dos Concursos - 2012) Se o fornecedor de produtos ou servios recusar cumprimento oferta, apresentao ou publicidade: I - o consumidor poder exigir o cumprimento forado da obrigao; II o consumidor poder rescindir o contrato, com direito restituio de quantia eventualmente antecipada, desde que o fornecedor concorde com tal medida; III o consumidor poder aceitar outro produto ou prestao de servio equivalente. a) Somente o item III est correto; b) Somente o item II est correta; C) Somente os itens I e III esto corretos; d) Todos os itens esto corretos; e) Somente os itens I e II esto corretos.
12. (SEFAZ/DF FCC/2001) Em matria de direitos do consumidor, vedado ao fornecedor de produtos e servios, dentre outras prticas abusivas, a) repassar informao referente a ato praticado pelo consumidor; b) elevar o preo de produtos e servios; c) deixar de estipular prazo para cumprimento de sua obrigao; d) aplicar frmulas ou ndices de reajuste; e) exigir do consumidor qualquer vantagem.
13. (OAB/RO 2005) Segundo o Cdigo de Defesa do Consumidor, a publicidade que explora a deficincia de julgamento e a falta de experincia da criana denominada: a) abusiva; b) enganosa; c) inverossmil;
69
PACOTE PARA A CAIXA ECONMICA FEDERAL d) nenhuma das respostas.
14. (Antonio Nbrega/Ponto dos Concursos - 2012) Qual dessas prticas no considerada abusiva: a) aplicar frmula ou ndice de reajuste diverso do legal ou contratualmente estabelecido; b) enviar ou entregar ao consumidor, sem solicitao prvia, qualquer produto, ou fornecer qualquer servio; c) exigir do consumidor vantagem manifestamente excessiva; d) executar servios sem a prvia elaborao de oramento e autorizao expressa do consumidor; e) Elevar os preos de produtos e servios para adequ-los realidade econmica.
15. (Antonio Nbrega/Ponto dos Concursos - 2012) Acerca dos bancos de dados e cadastro de consumidores, marque a afirmativa incorreta: a) Os cadastros e dados de consumidores no podem conter informaes negativas referentes a perodo superior a cinco anos; b) Os cadastros e dados de consumidores devem ser objetivos, claros, verdadeiros e em linguagem de fcil compreenso; c) A abertura de cadastro, ficha, registro e dados pessoais e de consumo dever ser comunicada por escrito ao consumidor, quando no solicitada por ele; d) Os bancos de dados e cadastros relativos a consumidores, os servios de proteo ao crdito e congneres so considerados entidades de carter privado; e) O consumidor dever ter acesso s informaes existentes em cadastros, fichas, registros e dados pessoais e de consumo arquivados sobre ele, bem como sobre as suas respectivas fontes.
70
PACOTE PARA A CAIXA ECONMICA FEDERAL Gabarito Questo 1 A Questo 2 - C Questo 3 - E Questo 4 - D Questo 5 - E Questo 6 - B Questo 7 - E Questo 8 - B Questo 9 C Questo 10 - B Questo 11 - C Questo 12 - C Questo 13 - A Questo 14 - E Questo 15 - D
Comentrios
Questo 1 A opo correta a letra a, que est de acordo com a segunda parte do art. 28 da Lei n 8.078/90. A alternativa b no elenca todas as hipteses previstas no art. 28 do CDC que permitem a desconsiderao da pessoa jurdica. A opo e tambm no se ajusta redao daquele dispositivo, ao dispensar a configurao da m administrao para a desconsiderao em virtude de estado de insolvncia, encerramento ou inatividade de pessoa jurdica.
71
PACOTE PARA A CAIXA ECONMICA FEDERAL As assertivas c e d no se harmonizam com o teor dos 2 e 4, respectivamente, do aludido art. 28.
Questo 2 A nica opo que se amolda ao conceito de fato do produto a alternativa c. Como vimos, o fato do produto caracterizado pela existncia de dano ao consumidor, em virtude de acidente de consumo.
Questo 3 A responsabilidade dos profissionais liberais deve ser apurada mediante a verificao de culpa, nos termos do 4, do art. 14, o que demonstra a inexatido da alternativa a. A opo b tambm incorreta. A culpa exclusiva do consumidor uma das causas aptas a afastar a responsabilidade daqueles agentes, conforme o inciso I, do 3, do art. 14. Do mesmo modo, as alternativas c e d no se harmonizam, respectivamente, com o teor do 2 do art. 14 e com o art. 13, ambos da Lei Consumerista. A assertiva correta a letra e. De fato, o art. 17 do CDC permite que todas as vtimas do evento sejam equiparadas a consumidores.
Questo 4 A situao hipottica apresentada no enunciado configura claramente um fato do servio (opo d). Trata-se de um acidente de consumo na prestao do servio de transporte, o que acabou por gerar danos ao consumidor.
Questo 5 A nica opo que se encontra em descompasso com o CDC a alternativa e. De fato, o prazo para que o consumidor reclame por vcios de qualidade em produtos de trinta ou noventa dias, no caso de bem no durvel ou durvel, respectivamente. A assertiva a est em harmonia com o 1 do art. 18, enquanto a opo b compatibiliza-se com o art. 17. Da mesma forma, as letras c e d esto
72
PACOTE PARA A CAIXA ECONMICA FEDERAL de acordo, respectivamente, com o inciso I do art. 13 e com o art. 23, todos do Cdigo de Defesa do Consumidor.
Questo 6 O direito mencionado na opo b da questo no se encontra previsto no elenco do art. 6 do Cdigo de Defesa do Consumidor. As letras a, c, d e e tem previso, respectivamente, nos incisos X, VIII, V e II daquele dispositivo.
Questo 7 Conforme o texto consignado no inciso III, do 3, do art.12 do CDC, evidencia-se que tanto a culpa do consumidor como a do terceiro podem afastar a responsabilidade do fabricante, construtor, produtor ou importador, desde que seja exclusiva (alternativa e). A culpa concorrente que ocorre quando ambas as partes contribuem de alguma forma para o evento danoso no suficiente para afastar tal responsabilidade.
Questo 8 A opo b est de acordo com o teor do 2, do art. 26 do CDC, que aponta as duas causas aptas a obstar a prescrio. A letra a no se harmoniza com o CDC, tendo em vista que se aplica somente na hiptese do 3 do art. 26. Ressalte-se que os prazos previstos nas letras ce d esto incorretos, de acordo, respectivamente, com o art. 27 e com o inciso I do art. 26. Por fim, como vimos, a decadncia aplica-se a vcio de produto ou servio, enquanto a prescrio vale para o caso de acidente de consumo, o que indica a inexatido da assertiva e.
Questo 9 A opo c est incorreta, tendo em vista que o prazo de validade do oramento, nos termos do pargrafo primeiro do art. 40, de dez e no de trinta dias.
73
PACOTE PARA A CAIXA ECONMICA FEDERAL As alternativas a, b e d esto em harmonia, respectivamente, com os pargrafos segundo e terceiro, e o caput do art. 40.
Questo 10 Conforme discutido em nossa aula, a publicidade enganosa (opo b) aquela que cria no consumidor expectativas que no correspondem realidade do produto ou servio. No caso apresentado, evidencia-se que, ao afirmar que se tratava de um produto novo e que seria a salvao para os calvos e carecas, criou-se uma expectativa equivocada em torno da realidade do bem, j que se tratava de uma peruca, produto amplamente comercializado no mercado.
Questo 11 As opes I e III esto de acordo, respectivamente, com os incisos I e II do art. 35 do Cdigo de Defesa do Consumidor. O item II est equivocado, tendo em vista que, nos termos do inciso III do art. 35, no h necessidade da anuncia do consumidor para que o consumidor decida pela resciso do contrato.
Questo 12 Repare, candidato, que, no obstante fazer aluso a diversas prticas que, prima facie, podem parecer abusivas, somente a assertiva c se amolda a uma das hipteses do art. 39. O repasse de informaes (a) vedado quando se trata de informao depreciativa, referente a ato praticado pelo consumidor no exerccio de seus direitos (inciso VII). Do mesmo modo, para que a elevao de preo (b) seja condenvel sob o ponto de vista do regime consumerista, no deve haver justa causa para que tal medida seja adotada (inciso X). A aplicao de frmulas ou ndices de reajuste (d) s vedada quando for contrria ao previsto em lei ou no termo celebrado entre as partes (inciso XIII). Por fim, para ser condenada sob a tima da Lei Consumerista, a vantagem exigida do consumidor (e) deve ser manifestamente excessiva (inciso V).
74
PACOTE PARA A CAIXA ECONMICA FEDERAL Questo 13 A alternativa correta a letra a, tendo em vista que o enunciado da questo corresponde ao pargrafo segundo do art. 37 do CDC.
Questo 14 As prticas comerciais apresentadas nas letras a, b, c e d so consideradas abusivas, nos termos, respectivamente, dos incisos XIII, III, V e VI do art. 39 da Lei n 8.078/90. A elevao de preos (opo e) s reprimida pelo ordenamento jurdico consumerista quando no h uma causa justificvel para tal medida. Tratando-se de adequao uma nova realidade econmica, no h de se falar em abusividade.
Questo 15 O exerccio explora o art. 43 do Cdigo de Defesa do Consumidor. As opes a e b esto em sintonia com o pargrafo primeiro daquele dispositivo legal, enquanto as assertivas c e e harmonizam-se, respectivamente, com o pargrafo segundo e com o caput. A alternativa incorreta a letra d, j que os servios de proteo ao crdito e congneres so considerados entidades de carter pblico (4).
Bibliografia
ALMEIDA, Joo Batista de. A proteo jurdica do consumidor. 4 ed. ver. e atual. So Paulo: Saraiva, 2003. BRAGA NETTO, Felipe Peixoto. Manual de Direito do Consumidor. 6 ed. ver. amp. e atual. Salvador: Ed. Juspodivm, 2011. CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de Direito Administrativo. 17 ed. Rio de Janeiro: ed.Lumen Jris, 2007.
75
COELHO, Fbio Ulhoa. Curso de Direito Comercial. 10 ed. rev. e atual., So Paulo: Saraiva, 2007. DINIZ, Maria Helena. Curso de direito civil brasileiro, 2 vol.: teoria geral das obrigaes. 18 ed. rev. e atual. de acordo com o novo Cdigo Civil, So Paulo: Saraiva, 2003. FINKELSTEIN, Maria Eugnia; NETO, Fernando Sacco. Manual de Direito do Consumidor. So Paulo: Elsevier Editora, 2010. GAMA, Helio Zagheto. Curso de Direito do consumidor. 2 ed. Rio de Janeiro: forense, 2004. GRINOVER, Ada Pellegrini et al. Cdigo brasileiro de defesa do consumidor comentado pelos autores do anteprojeto. 6 ed. Rio de Janeiro: Forense Universitria, 2000. MARQUES, Cludia Lima; BENJAMIN, Antonio Herman; MIRAGEM, Bruno. Comentrios ao Cdigo de Defesa do Consumidor. So Paulo: Revista dos Tribunais 2003. MONTEIRO, Washington de Barros. Curso de direito civil v. 1: parte geral. 39 ed. So Paulo: Saraiva, 2003.
REQUIO, Rubens. Curso de Direito Comercial, 27 ed. rev. e atual. So Paulo: Saraiva, 2010.
RIZZATO NUNES, Luiz Antonio. O Cdigo de Defesa do Consumidor e sua interpretao jurisprudencial, 2 ed. ver. e ampl. So Paulo: Saraiva, 2000.
76
PACOTE PARA A CAIXA ECONMICA FEDERAL RIZZATO NUNES, Luiz Antonio. Curso de Direito do Consumidor, 6 ed. rev. e atual. So Paulo: Saraiva, 2011 SILVA, Jorge Alberto Quadros de Carvalho. Cdigo de Defesa do Consumidor anotado e legislao complementar. 3 ed.So Paulo: Saraiva, 2003. SILVA, Jorge Alberto Quadros de Carvalho. Clusulas abusivas no Cdigo de Defesa do Consumidor. 1 ed. So Paulo: Saraiva 2004.
77

Aula 1 - Etica Atend Pac CEF

Enviado por

Dados do documento

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Aula 1 - Etica Atend Pac CEF

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

PACOTE PARA A CAIXA ECONMICA FEDERAL Aula um Prof.

Prof. Antonio Nbrega

PACOTE PARA A CAIXA ECONMICA FEDERAL AULA UM

ROTEIRO DA AULA TPICOS

1) Poltica Nacional de Relaes de Consumo e Direitos dos Consumidores

1.1 Princpios e execuo da Poltica Nacional das Relaes de Consumo

Prof. Antonio Nbrega

Prof. Antonio Nbrega

1.2 Direitos do consumidor

Prof. Antonio Nbrega

PACOTE PARA A CAIXA ECONMICA FEDERAL

Inverso do nus da Prova

Prof. Antonio Nbrega

PACOTE PARA A CAIXA ECONMICA FEDERAL

2) Proteo sade e segurana do consumidor

Prof. Antonio Nbrega

Prof. Antonio Nbrega

PACOTE PARA A CAIXA ECONMICA FEDERAL 3) Responsabilidade nas relaes de consumo

3.1 Diferena entre fato e vcio do produto ou servio

Prof. Antonio Nbrega

Fato do serviio ou produto Fato do serv o ou produto

H um dano pessoa do consumiidor H um dano pessoa do consum dor

Vciio do serviio ou produto V c o do serv o ou produto

3.2 Regime de responsabilidade civil do CDC

Prof. Antonio Nbrega

Responsabiilliidade Subjjetiiva Responsab dade Sub et va

Responsabiilliidade Objjetiiva Responsab dade Ob et va

3.3 Responsabilidade pelo fato do produto ou servio

Consumidor (direito de ressarcimento) comerciante regresso) fabricante, produtor, construtor e importador

Prof. Antonio Nbrega

Prof. Antonio Nbrega

Prof. Antonio Nbrega

PACOTE PARA A CAIXA ECONMICA FEDERAL

Os profissionais liberais mediante a verificao de culpa.

3.4 Responsabilidade por vcio do produto ou servio

Prof. Antonio Nbrega

Prof. Antonio Nbrega

PACOTE PARA A CAIXA ECONMICA FEDERAL

Prof. Antonio Nbrega

Prof. Antonio Nbrega

Prof. Antonio Nbrega

PACOTE PARA A CAIXA ECONMICA FEDERAL 4) Prazos de decadncia e prescrio

Prof. Antonio Nbrega

PACOTE PARA A CAIXA ECONMICA FEDERAL

Obsta a decadncia: -Reclamao do consumidor -Instaurao de inqurito civil

PACOTE PARA A CAIXA ECONMICA FEDERAL

5) Desconsiderao da Personalidade Jurdica

Prof. Antonio Nbrega

Prof. Antonio Nbrega

PACOTE PARA A CAIXA ECONMICA FEDERAL

Prof. Antonio Nbrega

2) Prticas abusivas de mercado

PACOTE PARA A CAIXA ECONMICA FEDERAL

V - exigir do consumidor vantagem manifestamente excessiva.

Prof. Antonio Nbrega

Prof. Antonio Nbrega

X - elevar sem justa causa o preo de produtos ou servios.

Prof. Antonio Nbrega

XIII - aplicar frmula ou ndice de reajuste diverso do legal ou contratualmente estabelecido.

Prof. Antonio Nbrega

Prof. Antonio Nbrega

PACOTE PARA A CAIXA ECONMICA FEDERAL 3) Cobrana de dvidas

4) Bancos de dados e cadastros, servios de proteo ao crdito

Prof. Antonio Nbrega