Plan MP NCPP

COMISIONES DE TRABAJO PARA LA IMPLEMENTACION DEL NUEVO CODIGO PROCESAL PENAL EN EL MINISTERIO PUBLICO
REPRESENTANTE DEL MINISTERIO PBLICO ANTE LA COMISIN ESPECIAL DE IMPLEMENTACIN DEL NUEVO CDIGO PROCESAL PENAL DRA. GLADYS ECHAZ RAMOS. FISCAL SUPREMO PENAL COMISIONES DE TRABAJO Comisin de Despacho y Sistema de Gestin Fiscal Dra. Nora Miraval Gambini. Fiscal Superior Decana del Callao Dra. Lilia Guzmn Reyes. Fiscal Superior del Callao Dra. Flor de Mara Alba Lpez. Fiscal Superior de Lima Dra. Virginia Alcalde Pineda. Fiscal Provincial de Lima Dr. Rodolfo Socla Alarcn. Fiscal Provincial de Lima Dr. Javier Wilfredo Huaman Muoz. Fiscal Provincial del Callao Comisin de Poltica Institucional Dr. Jos Antonio Pelaez Bardales. Fiscal Adjunto Supremo Dr. Mateo Castaeda Segovia. Fiscal Superior de Lima Dr. Tony Garca Cano. Fiscal Superior (P) de Lima Dr. Jorge Luis Cortez Pineda. Fiscal Provincial de Lima Dr. Luis Bromley Coloma. Jefe Nacional IML Eco. Fredy Jimnez Allende. Gerente de Planificacin, Racionalizacin y Estadstica Lic. Luis Benavides Buendia. Gerente Tcnico de Modernizacin Dr. Eduardo Hernando Nieto. Escuela EMP CONSULTORES: Ing. Carlos Villajuana Pablo Sr. Csar Aliaga Azalde Ing. David Daz Arroyo Dr. Jos Antonio Cornelio Soto
SECRETARIO TCNICO Dr. Ernesto Lechuga Pino
Propuesta del Ministerio Pblico para la implementacin del nuevo Cdigo Procesal Penal
INDICE
INTRODUCCIN......................................................................................................................................5 I. SISTEMA DE GESTIN FISCAL PENAL ..................................................................................10 1. DEFINICIN .....................................................................................................................................10 2. VISION Y MISION ............................................................................................................................10 Visin......................................................................................................................................10 Misin .....................................................................................................................................11 1. 2. OBJETIVOS ...................................................................................................................................11 1. 3. RESTRICCIONES O CUELLOS DE BOTELLA.......................................................................12 1. 4. ESTRATEGIAS..............................................................................................................................13 Estrategias Organizacionales .........................................................................................................13 Estrategias Funcionales..................................................................................................................15 Estrategias Operativas....................................................................................................................16 1. 4. POLITICAS ....................................................................................................................................17 2. COMPONENTES DEL SISTEMA DE GESTIN FISCAL PENAL.................................................19 2.1 PROCESOS ...............................................................................................................................19 2.2 PROCEDIMIENTOS.................................................................................................................20 2.3 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL........................................................................................21 2.4 INDICADORES DE GESTIN .................................................................................................24 2.4.1 Concepto de Indicador......................................................................................................24 2.4.2 Clases de Indicadores .......................................................................................................26 2.4.2.1 Indicadores de Eficacia .........................................................................................27 2.4.2.2 Indicadores de Eficiencia ......................................................................................29 2.5 SISTEMA DE CONTROL DE INDICADORES DE GESTION .................................................30 3. NUEVO DESPACHO FISCAL ..........................................................................................................34 PROPUESTAS REQUERIDAS AL MINISTERIO PBLICO .........................................................34 3.1 DISEO DEL DESPACHO FISCAL ........................................................................................35 3.1.1 Estructura de Liquidacin.................................................................................................35 3.1.2 Estructura de Transicin ...................................................................................................37 3.1.3 Estructura del Nuevo Despacho Fiscal .............................................................................39 3.1.3.1 Fiscal Superior Jefe de Distrito Judicial................................................................40 3.1.3.2 Fiscal Superior Penal.............................................................................................41 3.1.3.3 Fiscal Provincial Coordinador...............................................................................41 3.1.3.4 Fiscal de Decisin Temprana ................................................................................42 3.1.3.5 Fiscal Provincial....................................................................................................42 3.1.3.6 Fiscal Provinciales Adjuntos.................................................................................43 3.1.3.7 Fiscales de Prevencin del delito ..........................................................................44 3.1.3.8 Personal Administrativo del Despacho Fiscal.......................................................44 3.1.4 Areas de Apoyo al Despacho Fiscal .................................................................................45 3.1.4.1 Atencin al Usuario...............................................................................................46 3.1.4.2 Informtica ............................................................................................................46 3.1.4.3 Archivo..................................................................................................................47 3.1.4.4 Custodia de Evidencia...........................................................................................47 3.1.4.5 Unidad de Transcripcin de audio y video............................................................47 3.1.4.6 Central de Notificaciones ......................................................................................48 3.1.4.6 Oficina de apoyo a la vctima y proteccin de testigos .........................................49 3.1.4.7 Instituto de Ciencias Forenses...............................................................................50 3.1.4.8 rea de Control de Indicadores de Gestin...........................................................50 4. PROCESO DE AJUSTE DEL SISTEMA DE GESTIN FISCAL ....................................................51
II. ANALISIS DEL ORDEN DE PROGRESIVIDAD Y DISTRITO JUDICIAL DE INICIO PARA LA IMPLANTACIN DEL NUEVO CDIGO PROCESAL PENAL PRESENTADA POR EL MINISTERIO PBLICO ........................................................................................................................52 1. PROPUESTA DE ORDEN DE PROGRESIVIDAD ........................................................................................52 III. PROPUESTA DE ORDEN DE PROGRESIVIDAD Y DISTRITOS JUDICIALES DE INICIO PARA LA IMPLANTACIN DEL NUEVO CDIGO PROCESAL PENAL APROBADA POR LA COMISIN ESPECIAL DE IMPLEMENTACIN......................................................................54 IV. CONSIDERACIONES PRESUPUESTALES PARA LA IMPLEMENTACION DEL NUEVO CPP ............................................................................................................................................................55 1. RECURSOS PARA TODO EL PROCESO ........................................................................................55 2. RECURSOS NECESARIOS PARA IMPLEMENTACION DEL NCPP EN LOS DISTRITOS JUDICIALES HUAURA Y LA LIBERTAD .........................................................................................73 2.1 HUAURA...................................................................................................................................73 2.1.1 Informacin General de las Provincias del Distrito Judicial de Huaura ...........................74 2.1.2 Recursos Humanos ..........................................................................................................85 2.1.3 Gastos corrientes y de Inversin.......................................................................................86 2.2 LA LIBERTAD ....................................................................................................................88 2.2.1 Informacin General de las Provincias del Distrito Judicial de La Libertad ....................89 2.2.2 Recursos Humanos .........................................................................................................105 2.2.3 Gastos corrientes y de inversin .....................................................................................107 ANEXO N 1: ..........................................................................................................................................108 ANEXO N 2: ..........................................................................................................................................114 PROCEDIMIENTOS Y ACTIVIDADES ............................................................................................114 ANEXO N 3: ..........................................................................................................................................129 INFORMACION SUSTENTATORIA DEL DISTRITO JUDICIAL DEL CALLAO COMO PROPUESTO PARA EL INICIO DE LA IMPLEMENTACION DEL NCPP ................................129 DISTRITO JUDICIAL DE INICIO PROPUESTO POR EL MINISTERIO PBLICO: CALLAO.....130 Criterios Generales .......................................................................................................................130 Carga Procesal .............................................................................................................................130 Recursos Humanos........................................................................................................................131 Logstica........................................................................................................................................132 Infraestructura ..............................................................................................................................132 Local Central ................................................................................................................................132 Locales de Fiscalas Antidrogas y Delitos Aduaneros y Tributarios ............................................132 Locales de Fiscalas en Ventanilla................................................................................................133 ANEXO N 4: ..........................................................................................................................................134 MAPAS DE CADA DISTRITO JUDICIAL A NIVEL NACIONAL ................................................134
INTRODUCCIN
La modernizacin de la justicia penal en el Per, constituye un tema pendiente y de urgente atencin en la agenda nacional, que obedece a las expectativas y necesidades de la sociedad peruana de vivir en condiciones de seguridad y confianza, anhelos que se encuentran ntimamente relacionados al desarrollo econmico y social de la nacin.
Conforme a sus atribuciones constitucionales en materia criminal, el Ministerio Pblico tiene entre sus principales funciones la conduccin de la investigacin del delito desde su inicio y el ejercicio de la titularidad de la accin penal. Estas premisas han delineado las bases de un sistema procesal acusatorio en nuestro pas, lo que pese a haber transcurrido mas de veinticinco aos no ha logrado formalizarse por falta de una ley de desarrollo constitucional, cuyo vaco viene a llenar en nuestro caso el Nuevo Cdigo Procesal Penal aprobado el 29 de julio de 2004 mediante Decreto Legislativo N 957.
La implementacin del sistema acusatorio en el Ministerio Pblico conllevar la introduccin de importantes cambios en su estructura funcional, mecanismos de tramitacin de la carga de trabajo, cultura organizacional y en general un cambio de mentalidad tanto en los operadores fiscales, como en el personal de apoyo y administrativo. Los cambios antes mencionados debern sustentarse en la premisa que el
Ministerio Pblico es un rgano constitucionalmente autnomo, que tiene tambin entre sus principales funciones la defensa de la legalidad, los derechos ciudadanos, los intereses pblicos, as como la representacin de la sociedad en juicio.
Dentro de este proceso, el cambio de mentalidad se constituye, quizs, en el desafo ms difcil de abordar, debido a que los operadores del sistema de justicia penal se encuentran formados y vienen trabajando bajo una pensamiento inquisitivo, requirindose de manera urgente cambiar sus esquemas mentales y
paradigmas; para orientarlos hacia aquellos basados en la lgica del sistema acusatorio de la justicia penal.
Estos cambios, sern posibles solo a travs de intensos procesos de formacin, capacitacin y sensibilizacin de los usuarios y operadores del sistema de justicia, lo cual requiere el total compromiso e involucramiento de sus instituciones as como del Estado y la Sociedad en general.
En este sentido, se cre la Comisin Especial de Implementacin del Cdigo Procesal Penal, mediante Decreto Legislativo N 958 del 29 de julio de 2004, con el propsito de realizar el diseo, conduccin, coordinacin, supervisin y evaluacin del proceso de implementacin de la reforma procesal penal, integrada por representantes de todas las instituciones vinculadas a esta materia, como son el Ministerio de Justicia, Poder Judicial, Ministerio Pblico, Ministerio del Interior y Ministerio de Economa y Finanzas.
En consecuencia y en atencin a lo dispuesto por el nuevo Cdigo Procesal Penal y el Decreto Legislativo que regula su implementacin, el Ministerio Pblico, debe prepararse intensamente para su incorporacin progresiva al nuevo modelo acusatorio que sin lugar a dudas producir una transformacin sustancial en la justicia penal peruana.
En tal sentido, mediante Resolucin de Fiscala de la Nacin N 1172-2004-MP-FN publicada en el Diario Oficial El Peruano el 21 de agosto de 2004, el Ministerio Pblico design a la seora doctora Gladys Margot Echaz Ramos, Fiscal Suprema en lo Penal, como representante del Ministerio Pblico ante la Comisin Especial de Implementacin. Igualmente, mediante Resolucin de Fiscala de la Nacin N 1173-2004-MP-FN del 19 de agosto de 2004, se constituy al equipo de Fiscales y personal administrativo que se ocup del cumplimiento de los requerimientos
establecidos para el Ministerio Pblico en la norma de implementacin, para lo cual se organizaron en cuatro Comisiones de Trabajo.
Estas Comisiones se conformaron atendiendo a los temas a desarrollar: i) Poltica Institucional, ii) Despacho y Gestin Fiscal, iii) Normatividad y iv) Reglamentos y
Directivas; y estuvieron Integradas por Fiscales de todas las instancias y especialidades, con el apoyo de personal administrativo y algunos consultores convocados para este efecto. Asimismo, se cont con el valioso apoyo de la asistencia tcnica internacional brindada por la organizacin cooperante Iris Center Per, que facilit la participacin de dos consultores internacionales1
Las propuestas contenidas en el presente documento, son el producto de las deliberaciones y elaboraciones alcanzadas por las Comisiones de Trabajo, y adems los aportes efectuados por los seores Fiscales Superiores Decanos de Huaura y la Libertad, que han permitido identificar los aspectos fundamentales del proceso de implementacin del nuevo modelo acusatorio para el Ministerio Pblico, destacando dos desafos trascendentales como son la modernizacin del marco legal institucional y el diseo e implementacin del nuevo Despacho y Sistema de Gestin Fiscal.
En este sentido, la modernizacin del marco legal institucional, pasa por la dacin de una nueva Ley Orgnica del Ministerio Pblico y la reglamentacin2 requerida por el nuevo ordenamiento procesal que viabilice el funcionamiento de las nuevas instituciones y el sistema fiscal en general.
Respecto al diseo e implementacin del nuevo Despacho y Sistema de Gestin Fiscal, se ha propuesto un modelo dinmico con proyeccin de futuro, permeable a
1
Las Comisiones de Trabajo contaron con la participacin de dos consultores internacionales: el licenciado Oscar Aguilar Orellana, Economista y Master en Administracin de Proyectos, de nacionalidad boliviana; y el ingeniero Cristin Ramiro Hernndez Glvez, miembro del Centro de Estudios de Justicia para las Ameritas, de nacionalidad chileno e ingeniero industrial y magster en ciencias de la ingeniera de profesin. En materia de Reglamentos y Directivas, la Comisin encargada de este tema ha identificado once aspectos de necesaria reglamentacin vinculados al nuevo modelo procesal penal, entre los cuales destacan los siguientes 1.- Directiva para el Desempeo Funcional de los Fiscales en la Aplicacin de los Artculos 205 al 210 del CPP. 2.- Reglamento de notificaciones, citaciones y comunicaciones entre autoridades. 3.- Reglamento de diseo y control de la cadena de custodia de elementos de prueba y bienes incautados y Supervisin. 4.- Reglamento de medidas de seguridad y reproduccin audio visual de actos y actas procesales. 5.- Reglamento sobre proteccin de testigos, vctimas, colaboradores y peritos. 6.- Reglamento del expediente fiscal: formacin, custodia, conservacin, traslado, recomposicin y archivo. 7.- Directiva sobre actuacin Fiscal en el Control de Identidad, la Video Vigilancia, las Pesquisas y Retenciones realizadas por la polica. 8.-Reglamento de distribucin de funciones y actuacin Fiscal. 9.- Reglamento de circulacin y entrega vigilada de bienes delictivos. 10.- Reglamento de Agente encubierto y otras a identificar. 11.-Regulacin sobre trmites de Cooperacin Internacional, entrega de bienes, entrega vigilada, traducciones, coordinacin entre el Poder Ejecutivo y RR.EE.
los cambios, ajustes y transformaciones a las cuales deber adecuarse segn los desafos de la prctica fiscal cotidiana. En materia de Despacho, la propuesta se encuentra orientada hacia un modelo bajo la concepcin del sistema corporativo, entendido como la organizacin constituida por equipos de trabajo que a su vez agrupan a otros de menor jerarqua garantizando su adecuado funcionamiento, ptimos estndares de calidad y el aprovechamiento eficiente de los recursos humanos y logsticos, con lo cual se busca romper el criterio tradicional de disear los despachos fiscales en forma refleja a la organizacin de los despachos del Poder Judicial. Asimismo, promueve controles verticales (del superior al inferior) y horizontales (entre pares) a travs de un espritu competitivo reflejado en los indicadores de gestin que medirn el trabajo de cada unidad fiscal y de orden estadstico que permitirn la evaluacin y planificacin de mediano y largo plazo.
Independientemente de ello, consideramos que el modelo propuesto permitir entregar incentivos y premios a la eficiencia en el trabajo, as como el desarrollo de una carrera horizontal; entre otros aspectos novedosos, que podrn advertirse de la lectura integral del documento.
Para el desarrollo de las propuestas que plantea el presente documento, fue necesario antes, fijar la visin, la misin y los objetivos ms importantes de la Fiscala Penal, as como identificar los obstculos y cuellos de botella ms crticos; en base a los cuales, se formularon las acciones que, en el marco de estrategias y polticas conducentes a la aplicacin eficiente y eficaz del nuevo marco legal adjetivo penal, debern ponerse en marcha con prioridad en previsin de la prxima implementacin progresiva del nuevo Cdigo.
En este sentido, debemos abordar el desafo de llevar a la prctica las estrategias y polticas elaboradas, as como iniciar un proceso agresivo de formacin y capacitacin especializada que incluya de manera transversal el Nuevo Sistema de Gestin Fiscal, con especial nfasis en los Distritos Judiciales donde se iniciar la Implementacin del nuevo Cdigo.
Es pertinente indicar, que mucha de la informacin contenida en el presente documento deber ser considerada por las Gerencias Centrales de Recursos
Econmicos, Logstica, Personal, Informtica y la Direccin de la Escuela del Ministerio Pblico, con la finalidad de planificar y elaborar los presupuestos para el ejercicio anual 2006 y los ulteriores; y de este modo, prever las actividades que correspondan al mbito funcional de cada Gerencia, para materializar las acciones diseadas y as afrontar con suficiencia y previsin los desafos que el Nuevo Cdigo impone al Ministerio Pblico.
Finalmente, en el curso de los trabajos desarrollados para enfrentar el reto que implica la Implementacin del nuevo modelo procesal se ha logrado acuar un lema que resume la actitud institucional frente a este desafo: El Nuevo Cdigo Procesal Penal es un gran reto y los Fiscales lo asumen con responsabilidad. Mas que una obligacin es una conviccin.
Lima, abril de 2005
I.
1. DEFINICIN
SISTEMA DE GESTIN FISCAL PENAL
Para aproximarnos a una definicin de sistema de gestin, es necesario tomar como referencia el significado de los trminos sistema, sistema de gestin y gestin, en base a los fundamentos de normas tcnicas sobre la materia3 (Norma Tcnica Peruana NTP-ISO 9000-2001) y los componentes del sistema de la calidad correspondientes4, mediante las cuales se define: Sistema: conjunto de elementos mutuamente relacionados o que interactan. Sistema de Gestin: sistema para establecer la poltica y los objetivos y para lograr dichos objetivos. Gestin: actividades coordinadas para dirigir y controlar una organizacin Sistema de calidad: estructura de la organizacin, procedimientos, procesos y recursos necesarios para llevar a cabo la gestin de la calidad
En base a los criterios tcnicos formulados se define el Sistema de Gestin, como la Estructura organizacional, procedimientos, procesos, recursos humanos, fsicos, materiales, de informacin y econmicos, que interactan para controlar el cumplimiento de las actividades de la Fiscala Penal y para alcanzar su visin, misin, objetivos, estrategias y polticas institucionales.
2. VISION Y MISION
Visin
La sociedad peruana confa en el sistema de justicia penal, dentro del cual la actuacin fiscal hace posible que slo el culpable de un delito sea acusado y sancionado de acuerdo a ley.
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Norma Tcnica Peruana NTP-ISO 9000-2001; Fundamentos y vocabulario; pp. 14. Norma Tcnica Peruana NTP-ISO 8402-1995; Gestin de la calidad y aseguramiento de la calidad. Vocabulario; pp. 11
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Misin
Conducir dentro del marco de la ley la investigacin del delito, orientada a obtener los elementos probatorios para sustentar su acusacin en juicio con un resultado exitoso para la sociedad.
1. 2. OBJETIVOS
Planteadas la Visin y Misin que inspiran el Sistema de Gestin Fiscal, es necesario determinar los objetivos que conduzcan a su realizacin, los mismos que son los siguientes: a) Obtener en la investigacin del delito los elementos probatorios para sustentar su acusacin y llevar exitosamente el caso a juicio.
b) Lograr que la implementacin del Nuevo Cdigo procesal Penal se traduzca en un Sistema de Gestin de la Fiscala Penal ms eficiente y eficaz que el sistema actual. Esto se manifestar en reducir los tiempos de ejecucin de las investigaciones y cumplir con los plazos procesales, as como con elevar la productividad expresada en trminos de casos investigados, llevados a juicio y culminados con xito por los fiscales.
c) Elevar el nivel de contribucin con el rgano Jurisdiccional en el propsito de obtener un mayor nivel de precisin en la determinacin de la culpabilidad o inocencia de los procesados.
d) Ampliar permanentemente el acceso de los usuarios a los servicios de las Fiscalas Penales y por tanto al sistema de administracin de justicia en materia penal.
e) Posicionar a la Fiscala Penal como un rgano eficiente y eficaz dentro de la administracin de justicia, diferencindola de las otras instituciones del sistema judicial.
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1. 3. RESTRICCIONES O CUELLOS DE BOTELLA

Para el adecuado planteamiento del nuevo Sistema de Gestin Fiscal es necesario identificar previamente los factores endgenos o exgenos
denominados cuellos de botella que constituyen obstculos para el cumplimiento de los objetivos y por tanto para el adecuado funcionamiento de la justicia penal. Entre las principales restricciones tenemos las siguientes: Presupuesto insuficiente. Ley Orgnica desfasada con el nuevo marco legal y con los objetivos institucionales. Desatencin de las funciones relacionadas al posicionamiento e imagen institucional. La mejora del posicionamiento no solo aumenta el poder de negociacin institucional, sino que, al mismo tiempo, impulsa la inteligencia emocional y mejora la actitud del personal. Excesiva carga procesal que supera la capacidad de atencin de las fiscalas penales. Concentracin de funciones en las sedes de los Distritos Judiciales, que afectan el curso de las investigaciones generando lentitud en el sistema. Fiscales seleccionados por rgano externo que no considera el Perfil Fiscal definido por el Ministerio Pblico. Escasa comunicacin y coordinacin entre fiscales. Falta de compromiso e identificacin del personal con los objetivos institucionales. Falta de liderazgo para lograr que la Polica Nacional acepte la conduccin de los fiscales en el proceso de investigacin. Deficiente atencin al pblico. Ineficaz sistema institucional para la identificacin del personal corrupto. Escasa proporcin de Fiscales con relacin al nmero de efectivos de la Polica Nacional del Per en el mbito nacional, que afecta la directa y rpida atencin de los casos que se presentan.
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1. 4. ESTRATEGIAS
Determinados los objetivos e identificados los obstculos y restricciones; se hace necesario el planteamiento de las estrategias, concebidas como el arte de planear y dirigir las operaciones y actividades destinadas a conseguir los objetivos del nuevo sistema de gestin fiscal, entre las cuales tenemos:
Estrategias Organizacionales
a) Elaborar y proponer una nueva Ley Orgnica del Ministerio Pblico concordante con el nuevo marco legal y el nuevo sistema de gestin de la Fiscala Penal en base a criterios de sostenibilidad en el tiempo y consistencia funcional.
b) Sustentar los presupuestos mediante la adecuada formulacin y presentacin de planes que incluyan en forma especfica: objetivos, responsables, entregables y plazos de ejecucin.
c) Implementar el rea de Imagen Institucional y Operaciones, que se encargue de los procesos de: identificacin, medicin y evaluacin de la satisfaccin de las necesidades y expectativas de los usuarios, posicionamiento Institucional, marketing operativo y medicin y control de los indicadores de eficiencia y eficacia de la Institucin.
d) Promover la coordinacin interinstitucional con el propsito de definir estrategias diferenciadas e integradas entre la Fiscala Penal, la Defensa de Oficio, el Poder Judicial y la Polica Nacional.
e) Establecer canales de comunicacin del ms alto nivel con el Consejo Nacional de la Magistratura y la Academia de la Magistratura, para que la seleccin y capacitacin del personal fiscal en todos sus niveles se adecue al Perfil Fiscal establecido por el Ministerio Pblico.
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f)
Fortalecer las actividades de la Escuela del Ministerio Pblico priorizando la realizacin de eventos de capacitacin vinculados al nuevo modelo procesal penal en los cuales se trate de manera transversal temas capitales como son: el liderazgo en la funcin fiscal, los valores, la
lealtad y el compromiso institucional. Asimismo, introducir en las currculas de estudio, temas como Clnica de Investigacin, Litigacin y Oralidad, con criterios eminentemente prcticos mediante sesiones de simulacin y teatralizacin de audiencias, las mismas que sern evaluadas aplicando los criterios siguientes: auto-convencimiento; orden, claridad, autenticidad, firmeza expositiva y enfoque en el elemento nuclear de persuasin o prueba.
g) Analizar y estudiar la problemtica del sistema de control interno y sus causas ms importantes, en la perspectiva de alcanzar propuestas orientadas a su fortalecimiento y adecuacin al nuevo modelo procesal penal y de este corrupcin. modo afrontar con efectividad la lucha contra la
h) Otorgar reconocimiento legal a la Escuela del Ministerio Pblico mediante su inclusin en la nueva la Ley Orgnica institucional, facultndola para ofrecer cursos de formacin post ttulo de alta especialidad con rango de maestra y doctorado dirigidas a los sistemas fiscal, forense y administrativo.
i)
Conformar una instancia de coordinacin permanente entre la Polica Nacional del Per y el Ministerio Pblico, con el propsito de superar los problemas que surjan en el quehacer cotidiano, as como perfeccionar de manera permanente el trabajo conjunto y coordinado entre ambas instituciones sobre la investigacin del delito.
j)
Establecer alianzas estratgicas con organizaciones
tcnicas de
cooperacin nacional e internacionales, pblicos o privados; en la perspectiva de formalizar convenios de cooperacin para financiar programas de capacitacin orientados a elevar el nivel de eficiencia y
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eficacia de los fiscales, elaboracin de estudios sobre la problemtica fiscal en materia penal, as como para el diseo, ejecucin y control de planes estratgicos en materia de capacitacin.
k) Implementar la Unidad Orgnica de Seguimiento y Monitoreo del proceso de reforma procesal penal en el Ministerio Pblico, la misma que funcionar durante el perodo de aplicacin progresiva del nuevo Cdigo Procesal Penal en los diversos distritos judiciales del pas, y que se encargar de realizar las acciones conducentes a la materializacin de los cambios institucionales requeridos en cada caso, as como las coordinaciones interinstitucionales que sean necesarias.
Estrategias Funcionales
l) Establecer criterios generales y especficos para la evaluacin para la evaluacin de denuncias, orientados a reducir a cero la cantidad de denuncias no vlidas.
m) Implementar
los
servicios
de
apoyo
al trabajo fiscal
sobre
i)
Notificaciones, citaciones y comunicaciones ii) Control y Supervisin de cadena de custodia de elementos de prueba y bienes incautados, iii) Seguridad y reproduccin audio visual de actos y actas procesales. iv) Proteccin de testigos, vctimas, colaboradores y peritos. v) Formacin, custodia, conservacin, traslado, recomposicin y archivo del expediente fiscal vii) Video Vigilancia y Pesquisas viii) Circulacin y entrega vigilada de bienes delictivos, entre otros servicios de apoyo a la funcin fiscal.
n) Fortalecer el Instituto de Medicina Legal, en la perspectiva de constituir el Instituto de Ciencias Forenses, como rgano oficial de apoyo pericial a la administracin de justicia y la investigacin del delito.
o) Establecer un sistema de incentivos a la labor fiscal que promueva la eficacia y eficiencia de las investigaciones y que premie el cumplimento de los plazos procesales, procurando agotar las investigaciones en la
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etapa preliminar, reduciendo al mximo la preparatoria. Asimismo, incentivar la excelencia en el acopio probatorio que permita la pronta y efectiva resolucin de causas.
p) Incorporar sistemas informticos automatizados para el seguimiento y control de la tramitacin de casos, evitando la realizacin manual de trmites rutinarios o repetitivos.
q) Promover e institucionalizar el trabajo en equipo a todo nivel, donde se analicen los problemas y se planteen soluciones que contribuyan a mejorar la funcin fiscal.
r) Construir el Tablero de Gestin Estratgica del rgano de Gobierno Institucional, que facilite la evaluacin objetiva del desempeo de la gestin institucional. Los indicadores que all se consideren, deben desplegarse desde la perspectiva de los usuarios del Ministerio Pblico.
s) Como reflejo de los valores, sentimientos y propsitos de la funcin fiscal deber acuarse la frase clave en torno a la cual el Ministerio Pblico se distinga y posicione ante la comunidad.
Estrategias Operativas
t) Analizar los procesos de investigacin del delito a partir del conocimiento de sus diagramas de flujo, segn los diversos tipos de delitos, con el propsito de eliminar aquellas actividades y tareas que no contribuyen con los objetivos de eficacia y eficiencia de las investigaciones en el sistema fiscal.
u) Realizar campaas de comunicacin dirigidas a diferenciar y posicionar a la Fiscala Penal, respecto a las dems instituciones del sistema de administracin de justicia.
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v) Desarrollar una fluida relacin con los medios de comunicacin con el propsito de capacitar a la prensa sobre el nuevo sistema de gestin de la Fiscala Penal, para ello, debern organizarse eventos de capacitacin con comunicadores sociales de los diversos distritos judiciales del pas. De este modo, buscar el posicionamiento diferencial del Ministerio Pblico respecto de las dems instituciones del sistema de
administracin de justicia.
1. 4. POLITICAS
En el diseo del sistema de gestin fiscal en materia penal es necesario introducir las orientaciones o directrices que regulen la actuacin institucional en esta materia. En esta medida se ha propuesto el desarrollo de las polticas del sistema de gestin entendidas como el marco dentro del cual se acta y se toman decisiones, sustentadas en criterios establecidos en funcin de la visin, misin, objetivos y estrategias ms importantes de la organizacin. En atencin a lo expuesto, se establecen como Polticas de Gestin de la Fiscala Penal, las siguientes:
1. Todo plan, coordinacin, control y actuacin fiscal debe tener como propsito final, lograr con certeza que slo el culpable sea acusado y sancionado de acuerdo a ley.
2. Otorgar incentivos atendiendo a la cantidad, calidad investigacin, siempre y cuando se efecte
y resultado de la
durante la investigacin
preliminar y en un plazo no mayor de 60 das de modo que no requiera utilizar el plazo de la Investigacin Preparatoria. En caso de investigaciones complejas, los incentivos se otorgarn si realiza en plazo no mayor a 8 meses. la investigacin es eficaz y se
3. En la bsqueda de la verdad, por encima del deber de obediencia a los rangos jerrquicos, est la lealtad a los valores justicia, honestidad e imparcialidad.
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4. La independencia tcnica y funcional de un Fiscal, le obliga actuar y decidir con eficacia y eficiencia por s mismo y asumir sus responsabilidades.
5. Un Fiscal, ms que su autoridad formal, debe ejercer, en todo momento y lugar su autoridad moral y tcnica.
6. La conduccin de la Investigacin, debe sustentarse, ms que en el mandato de la ley, en el conocimiento y liderazgo del Fiscal.
7. Toda actividad o tarea que retarde o encarezca el proceso de investigacin, acusacin o sobreseimiento, deber ser eliminada rpidamente.
8. Para investigar y acusar, el fiscal debe analizar los hechos y circunstancias en forma objetiva, considerando las posiciones de denunciante y denunciado con neutralidad y apego a la ley.
9. Los Fiscales debern sustentar eficazmente sus casos en forma oral, para ello es clave: el auto-convencimiento, el orden, la claridad, la autenticidad y firmeza de la exposicin y el no desviarse del elemento nuclear de persuasin o prueba.
10. Los Fiscales Superiores Jefes de Distrito Judicial (Decanos), deben ser elegidos por los Fiscales de su jurisdiccin.
11. En las investigaciones, el fiscal debe evaluar previamente la complejidad de los casos para determinar la posibilidad de cumplimiento de los plazos establecidos en el nuevo Cdigo Procesal Penal, a fin de informar debidamente a los usuarios y a la superioridad, para evitar la generacin de expectativas insatisfechas.
12. A mayor gravedad o complejidad de un delito, se
requiere mayor nivel
profesional del Fiscal y mayor apoyo de recursos humanos y logsticos.
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13. Tan importante como la investigacin precisa y eficiente, es la bsqueda y ejecucin de estrategias y actividades de prevencin del delito.
2. COMPONENTES DEL SISTEMA DE GESTIN FISCAL PENAL
Habindose desarrollado todos los temas referidos a la definicin del sistema de gestin fiscal, es necesario abordar el anlisis de sus componentes, como son los procesos, procedimientos, estructura organizacional, indicadores de medicin y recursos.
2.1 PROCESOS
El nuevo Cdigo Procesal Penal introduce ocho tipos de procesos diferenciados sobre la base de un proceso madre denominado Proceso Comn, el cual contiene todas las caractersticas de tramitacin general que son recogidas en mayor o menor medida en los dems tipos de proceso.
Es importante tener en cuenta los procesos que regula el nuevo cdigo adjetivo:
1. Proceso comn 2. Proceso inmediato 3. Proceso por razn de la funcin pblica (se subdivide en los procesos de delitos de funcin contra altos funcionarios y comunes cometidos por altos funcionarios) 4. Proceso de seguridad 5. Proceso por delito de ejercicio privado de la accin penal 6. Proceso de terminacin anticipada 7. Proceso por colaboracin eficaz y 8. Proceso por faltas
En este contexto, estos ocho diferentes tipos de proceso se pueden agrupar en tres grandes grupos procesales: i) Atencin de delitos con terminacin anticipada o con decisin temprana. ii) Atencin de delitos comunes y iii) Atencin de delitos
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especiales; cuyos flujogramas de tramitacin desde la perspectiva de la funcin fiscal han sido desarrollados, tomndose en cuenta todos aquellos trmites e incidentes que la ley prev desde su inicio hasta su resolucin definitiva en las diversas instancias jurisdiccionales de la justicia penal. (Ver Anexo N 1).
2.2 PROCEDIMIENTOS
Conocidos los procesos analizados en el numeral anterior, en esta etapa de elaboracin del sistema de gestin penal corresponde examinar en detalle los procedimientos que contiene cada paso procesal, con el propsito de conocer y describir en detalle las actividades y situaciones que pueden darse durante el desarrollo del proceso penal, desde el momento de la notitia criminis, la presentacin de la denuncia por la parte interesa o la actuacin de oficio del Ministerio Pblico.
En este anlisis se han identificado un total de 71 procedimientos que conllevan a la realizacin de 486 actividades, en las que se detallan los pasos procedimentales del proceso penal, desde el inicio de la investigacin policial bajo la conduccin del fiscal provincial, luego la investigacin preliminar y preparatoria, seguida por la etapa intermedia, el Juicio Oral, la segunda instancia a cargo del Fiscal Superior, y finalmente la etapa de Casacin que se tramita ante la Sala Penal de la Corte Suprema, donde interviene el Fiscal Supremo del Ministerio Pblico. El detalle de los 71 procedimientos y las 486 actividades puede apreciarse en el Anexo N 2.
La utilidad del anlisis de actividades antes explicado, radica en su combinacin con las variables personal (Fiscal y de apoyo que interviene en la tramitacin de cada actividad), tiempo (horas hombre) que demanda el trabajo del personal antes mencionado, incidencia delictiva, as como los ndices de descarga procesal que permitir el nuevo sistema. Estos datos, al ser cuantificados,
arrojarn informacin sobre el nmero de personal fiscal y de apoyo necesario para atender los desafos del nuevo modelo procesal y que en fase posterior sern debidamente costeados, determinndose el volumen de los recursos econmicos requeridos para su implementacin.
20
2.3 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

La estructura organizacional es la forma en la que se relacionan las diversas instancias de la funcin fiscal conforme a su ordenamiento jerrquico y distribucin de funciones y responsabilidades. Esta estructura debe estar concebida en concordancia con las necesidades institucionales y la demanda de trabajo que deber soportar el sistema.
En primer trmino, tenemos la estructura bsica funcional institucional general, que expresa la cadena de mando desde el ms alto rgano de gobierno e instancia de representacin del Ministerio Pblico (Fiscala de la Nacin), hasta los Fiscales Adjuntos provinciales, conforme puede apreciarse en el Grfico N1. Grafico N 1
Fiscal de la Nacin Junta de Fiscales Supremos

Fiscal Supremo en lo Penal
Relacin Funcional de la Jerarqua Fiscal
Fiscales Superiores
Fiscales Provinciales
Fiscales Adjuntos Provinciales
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Conforme se ilustra en el Grfico N 1, la relacin funcional entre el Fiscal de la Nacin, Fiscales Supremos, Fiscales Superiores, Fiscales Provinciales y sus respectivos Fiscales Adjuntos, no ha sufrido modificacin en la presente propuesta, a excepcin de la aquella entre el Fiscal Provincial y el Fiscal Adjunto Provincial, ya que conforme al diseo del nuevo despacho fiscal, los Fiscales Adjuntos Provinciales asumen responsabilidad sobre las acciones que realizan y las investigaciones que les sean encargadas y supervisadas por los Fiscales Provinciales.
En segundo lugar, se ha elaborado la estructura de gestin institucional (ver Grfico N 2) que describe la relacin de carcter administrativo y de mando a nivel de gestin de los procesos, en trminos de cumplimiento de objetivos procesales, plazos y presupuestos. En ese sentido, la estructura de gestin actual se ha mejorado agregando en algunos niveles de la jerarqua fiscal, lneas de soporte vinculadas a la fijacin y supervisin del cumplimiento de indicadores de desempeo del trabajo en el manejo de causas segn el nuevo modelo procesal, los cuales presentaremos ms adelante en esta propuesta.
Otras de las innovaciones que trae la presente propuesta es la creacin de una unidad orgnica encargada de la evaluacin permanente de los indicadores gestin, las mismas que se ubican en primer lugar, en un mbito nacional a nivel de la Fiscala de la Nacin que realiza mediciones y anlisis de todos los distritos judiciales en base a la informacin suministrada por estos. En segundo lugar, tenemos las unidades de evaluacin de indicadores de gestin de cada distrito judicial que orgnicamente dependern del Fiscal Jefe del Distrito Judicial (actuales Decanos), cuya funcin ser realizar el seguimiento del trabajo a nivel de todas las fiscalas de su respectivo mbito territorial.
Es necesario sealar que la informacin que producen los indicadores estadsticos constituyen insumo indispensable para la toma de decisiones respecto de los servicios institucionales en todos sus aspectos.
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Grfico N 2
Fiscal de la Nacin Junta de Fiscales Supremos

Fiscal Supremo Penal
Supervisin de Eficacia, Eficiencia y Productividad
rea de Control de Indicadores de Gestin a nivel nacional
Fiscales Superiores Jefes de Distrito Judicial

Supervisin de Eficacia, Eficiencia y Productividad Control Disciplinario
rea de Control de Indicadores de Gestin de Distrito Judicial
Fiscales Superiores Penales

Supervisin de Eficacia, Eficiencia y Productividad
Fiscales Provinciales Penales Coordinadores Fiscales Provinciales Penales
Asistente Administrativo de Control de Indicadores de Gestin de Fiscala
Fiscales Adjuntos Provinciales Penales
Esta estructura de gestin institucional constituye el cambio ms importante en la organizacin interna del Ministerio Pblico, por introducir las bases sobre las que se ha elaborado el diseo del nuevo despacho fiscal, bajo la concepcin del sistema corporativo, entendido como la organizacin constituida por grupos de trabajo que a su vez agrupan a otros de menor jerarqua garantizando su adecuado funcionamiento, ptimos estndares de calidad y el aprovechamiento eficiente de los recursos humanos y logstico. Asimismo, promueve controles verticales (del superior al inferior) y horizontales (entre pares) a travs de un espritu competitivo reflejado en los indicadores de orden estadstico que medir el trabajo de cada unidad fiscal.
23
2.4 INDICADORES DE GESTIN

Tradicionalmente los rganos de la administracin de justicia han tenido la debilidad estructural de articular mecanismos para evaluar en forma sistemtica la gestin de su funcionamiento institucional, en especial lo vinculado a la tramitacin de los casos materia de su conocimiento. El Ministerio Pblico no ha sido ajeno a este fenmeno, an cuando en los ltimos aos ha realizado esfuerzos para instaurar sistemas de medicin del desempeo en sus diversas instancias, que sin embargo no han aportado informacin relevante al proceso de toma de decisiones, ni despertado un sano espritu competitivo entre las diversas unidades fiscales debido a la ausencia de informacin.
La implementacin del nuevo Cdigo Procesal Penal constituye el escenario ideal para subsanar estos vacos, introduciendo mecanismos de control y medicin de la gestin fiscal a partir de criterios de orden cuantitativo en aquellos que sean susceptibles de ser medidos y cualitativos en aquellos que deban reflejar una situacin determinada no cuantificable.
En esta medida, podemos concluir que una adecuada formulacin de indicadores nos permitir adoptar un conjunto de medidas o incentivos que incidan en forma directa en la eficacia y la eficiencia de la gestin fiscal.
2.4.1 Concepto de Indicador
El indicador constituye un dato producto de la conjuncin de variables de informacin sobre el funcionamiento del ente materia de anlisis y refleja una situacin dada que es posible comparar y medir5
Los indicadores son muchas veces producto de un ratio o razones de la comparacin entre la realidad y una situacin deseada que se reflejan dentro de un rango predeterminado, por el cual podemos decir si nos acercamos a una situacin ptima o si el servicio es deficiente.
Los conceptos contenidos en esta seccin han sido tomados del estudio Indicadores Estadsticos Bsicos de la Administracin de Justicia Informe Final. Elaborado por la Comisin Andina de Juristas en Lima, en setiembre de 1996.
5
24
Por ejemplo, el indicador de oportunidad procesal es producto de las variables: plazo legal (esperado) y el plazo real utilizado (situacin real):
Indicador de oportunidad Procesal =
Plazo Legal ----------------------------Plazo Real utilizado
Donde el Plazo Legal puede tener un tiempo determinado de accin (duracin legal del proceso o trmite, que es el mximo que establece la ley), frente a la otra variable que es la situacin real (duracin promedio de los procesos en un perodo determinado).
El resultado esperado en este indicador ser 1 que es el producto de la identidad de la situacin legal con la situacin real. As, si por ejemplo el plazo para la realizacin de la investigacin preliminar segn el nuevo Cdigo Procesal Penal es de 20 das y la situacin real indica que la unidad de trabajo Fiscal demor en promedio 20 das en efectuar la investigacin preliminar, la situacin esperada ser la siguiente:
Indicador de oportunidad Procesal de la investigacin Preliminar segn el NCPP
20 -------------- = 1 20
En cambio, si los Fiscales demoraron en promedio 40 das en efectuar la investigacin preliminar el indicador se expresara de la manera siguiente:
20 -------------- = 0.5 40
25
Ahora, si los Fiscales demoraron en promedio 80 das en efectuar la investigacin preliminar el indicador se expresara de modo ms agudo sealando una situacin de alto incumplimiento del plazo legal establecido en la norma.
20 -------------- = 0.2 80
Es importante sealar que el rango de interpretacin de un indicador es susceptible de ser medido a partir de 1 que, matemticamente refleja la situacin esperada o ideal de funcionamiento; todo resultado superior a 1 (1,1, 1.2, 1.3, 1.6, 2.0, 2,4, etc.), indica situaciones de excelente funcionamiento ya que se ha trabajado por debajo de los plazos mximos establecidos en la ley. En cambio, todo resultado inferior a 1 (0.99, 0.98, 0.5, 0.4, 0.1, etc.) muestra resultados desfavorables o de deficiente gestin, la misma que se agudiza cuanto ms se aleja de 1 como podemos ver en el grfico siguiente.
INTERPRETACION DE INDICADORES DE GESTION 0 ----------------- 0.5 ----------------- 1 ---------------1.5 ------------- 2 Indicador deficiente Indicador esperado Indicador eficiente
2.4.2 Clases de Indicadores Los indicadores estadsticos aplicables a la funcin Fiscal en un primer momento de su implementacin sern nicamente de dos tipos:
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Indicador de Atencin de Denuncias i) Indicadores de Eficacia Indicador de Acusaciones Exitosas Indicador de confirmacin de archivo de denuncias
Indicadores de Duracin del Proceso ii) Indicadores de Eficiencia Indicadores de Productividad Indicador de Costo
2.4.2.1 Indicadores de Eficacia
En trminos generales, los indicadores de eficacia miden la relacin entre los resultados reales alcanzados frente a las metas planeadas. Especficamente, en lo concerniente al Sistema de Gestin Fiscal Penal, este indicador mide la relacin entre el volumen de carga procesal atendida y el volumen de carga ingresada al sistema. Las mediciones a ser realizadas en este contexto son las siguientes:
2.4.2.1.1 Indicador de Atencin de Denuncias Mide el volumen total de las denuncias atendidas en relacin con las ingresadas a una unidad fiscal en un perodo de tiempo determinado
IAD =
DIUFP ------------------DAUFP
IAD = Indicador de Atencin de Denuncias DIUFP = Denuncias ingresadas a una unidad Fiscal en un perodo de tiempo DAUFP= Denuncias atendidas por una unidad Fiscal en un perodo de tiempo
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2.4.2.1.2 Indicador de Acusaciones Exitosas Mide el volumen de Sentencias condenatorias en ltima instancia en relacin en relacin con las acusaciones formuladas en un perodo de tiempo determinado.
IAE =
AFUFP ---------------------SCLUFP
IAE = Indicador de Acusaciones Exitosas AFUFP= Acusaciones formuladas por una unidad Fiscal en un perodo de tiempo
SCLUFP = Sentencias condenatorias logradas por una unidad Fiscal en un

perodo de tiempo
2.4.2.1.3 Indicador de confirmacin de archivo de denuncias Mide la cantidad de coincidencias entre la unidad fiscal provincial y la superior respecto de las resoluciones confirmatorias del archivo de las denuncias realizadas por el inferior, cuando el denunciante ha interpuesto la respectiva queja de derecho.
ICAD =
DAUFP ----------------------------CAESP
ICAD = Indicador de confirmacin de archivo de denuncias DAUFP= Denuncias Archivadas por unidad fiscal en un perodo de tiempo CAESP= Confirmacin de denuncias expedida por el superior en un perodo de tiempo
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2.4.2.2 Indicadores de Eficiencia
Este indicador mide el cumplimiento de las metas de operatividad del sistema fiscal en relacin con el consumo de los recursos y la gestin de los casos que llegan a su conocimiento, en base a los criterios de oportunidad, productividad y costo. En los siguientes apartados explicamos estos tipos de indicadores:
2.4.2.2.1 Indicador de duracin del proceso Mide el tiempo utilizado en la ejecucin de los actos procesales, desde la investigacin preliminar hasta la sentencia firme, es decir los plazos reales utilizados en todo el proceso, en relacin al plazo legal mximo contenido en la ley
IDP =
TRDP ----------------------PLMDP
IDP = Indicador de duracin del proceso TRDP= Tiempo real de duracin del proceso PLMDP= Plazo legal mximo de duracin del proceso
2.4.2.2.2 Indicador de productividad fiscal Este indicador mide el trabajo realizado por una o varias unidades fiscales en un perodo determinado de tiempo, con relacin al estandar de trabajo fiscal definido como el trabajo esperado para el mismo perodo de tiempo
IPF =
TRUFP ----------------------TEUFP
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IPF
= Indicador de productividad Fiscal
TRUFP= Trabajo realizado por una unidad fiscal en un perodo de tiempo TEUFP= Trabajo esperado de una unidad fiscal en perodo de tiempo 2.4.2.2.3 Indicador de costo
Este indicador mide la relacin entre el presupuesto total del Ministerio Pblico en relacin al volumen total de denuncias atendidas en un determinado ejercicio anual. La utilidad de este indicador entre otras posibilidades podra ser medir el costo real del trmite de una denuncia en los diversos distritos judiciales del pas. Tambin para establecer el costo real del trmite de una denuncia en el Per en relacin con los costos similares de otros pases de la regin (Colombia, Chile, Venezuela)
IC =
PTAMP ----------------------NADT
IC
= Indicador de Costos
PTAMP = Presupuesto total anual del Ministerio Pblico NADT = Nmero anual de denuncias tramitadas
2.5 SISTEMA DE CONTROL DE INDICADORES DE GESTION
El Sistema de Control de Indicadores de Gestin, procesa y presenta la informacin que permite clara y rpidamente identificar donde estn los
problemas en la ejecucin del servicio Fiscal. Este monitoreo actualmente se realiza en forma manual, lo que en realidad es posible. Sin embargo, es evidente que el soporte de las tecnologas de informacin ayudara a hacer el sistema mucho ms eficiente.
A continuacin se presenta una simulacin que demuestra las posibilidades de manejo automatizado en el procesamiento de los indicadores de gestin:
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TABLERO DE INDICADORES POR DISTRITO JUDICIAL
Distrito Judicial
Amazonas Ancash Apurimac Arequipa Ayacucho Cajamarca Callao Caete Cono Norte Chosica Cusco Madre de Dios Huancavelica Huanuco Pasco Huaura Ica Junin Lambayeque La Libertad Lima Loreto Piura Tumbes Puno San Martn Santa Tacna Moquegua Ucayali Indicadores Nivel Nacional
Fiscal Superior Jefe Fiscalias

(nombre) (nombre) (nombre) (nombre) (nombre) (nombre) (nombre) (nombre) (nombre) (nombre) (nombre) (nombre) (nombre) (nombre) (nombre) (nombre) (nombre) (nombre) (nombre) (nombre) (nombre) (nombre) (nombre) (nombre) (nombre) (nombre) (Cantidad) (Cantidad) (Cantidad) (Cantidad) (Cantidad) (Cantidad) (Cantidad) (Cantidad) (Cantidad) (Cantidad) (Cantidad) (Cantidad) (Cantidad) (Cantidad) (Cantidad) (Cantidad) (Cantidad) (Cantidad) (Cantidad) (Cantidad) (Cantidad) (Cantidad) (Cantidad) (Cantidad) (Cantidad) (Cantidad)
Casos
(Cantidad) (Cantidad) (Cantidad) (Cantidad) (Cantidad) (Cantidad) (Cantidad) (Cantidad) (Cantidad) (Cantidad) (Cantidad) (Cantidad) (Cantidad) (Cantidad) (Cantidad) (Cantidad) (Cantidad) (Cantidad) (Cantidad) (Cantidad) (Cantidad) (Cantidad) (Cantidad) (Cantidad) (Cantidad) (Cantidad)
Fiscales
(Cantidad) (Cantidad) (Cantidad) (Cantidad) (Cantidad) (Cantidad) (Cantidad) (Cantidad) (Cantidad) (Cantidad) (Cantidad) (Cantidad) (Cantidad) (Cantidad) (Cantidad) (Cantidad) (Cantidad) (Cantidad) (Cantidad) (Cantidad) (Cantidad) (Cantidad) (Cantidad) (Cantidad) (Cantidad) (Cantidad)
Efectividad
56.39% 79.50% 77.25% 76.84% 77.89% 75.28% 54.51% 35.45% 76.85% 50.18% 60.93% 62.10% 58.38% 44.44% 78.27% 76.12% 72.18% 56.51% 45.47% 51.27% 74.95% 86.50% 58.48% 76.45% 48.00% 71.70% 64.69%
Calidad
97.59% 96.00% 96.62% 93.55% 96.92% 98.26% 95.78% 96.64% 96.52% 100.00% 97.35% 96.52% 97.44% 96.15% 95.55% 97.58% 97.67% 94.65% 91.56% 98.47% 97.72% 97.59% 98.55% 95.80% 95.47% 98.99% 96.73%
Etica
99.04% 96.64% 98.04% 94.60% 96.88% 98.35% 96.72% 99.33% 97.51% 100.00% 98.40% 97.06% 98.26% 96.47% 95.95% 97.80% 98.11% 96.16% 94.73% 99.13% 96.21% 98.66% 99.09% 97.61% 95.98% 99.56% 97.55%
Integral
77.35% 87.91% 87.29% 85.46% 87.40% 86.79% 75.38% 66.72% 86.93% 75.09% 79.40% 79.45% 78.12% 70.38% 87.01% 86.91% 85.04% 75.96% 69.31% 75.04% 85.96% 92.31% 78.65% 86.58% 71.86% 85.49% 80.91%
Nivel Optimo Supervisin Intervencin Emergencia
Mayor a 95% 90% 85%
Menor a 95% 90% 85%
A manera de ejemplo y con informacin hipottica, en el cuadro precedente vemos en Rojo los Distritos Judiciales en situacin de Emergencia
(Reorganizacin Total), en Rosado estn aquellos que requieren intervencin (Diagnstico de causas y ejecucin de acciones correctivas especficas, en Amarillo los que requieren supervisin (Seguimiento cercano y permanente) y en Verde aquellos Distritos Judiciales que estn en estado Optimo, de los cuales debe recogerse sus prcticas para aplicarlas a otras fiscalas
Para saber la razn por la cual un distrito judicial se encuentra en Rojo debemos conocer el estado de las Fiscalas que lo integran, la Carga Procesal que soportan, la cantidad de Fiscales que tramitan dicha carga y dems indicadores especficos que se muestra en el cuadro siguiente:
31
Fiscalia
Fiscala A Fiscala B Fiscala C Fiscala D Fiscala E Fiscala F Fiscala G Fiscala H Fiscala I Fiscalia J Fiscala K Fiscala L Indicadores Nivel Distrito
Fiscal Coordinador
(nombre) (nombre) (nombre) (nombre) (nombre) (nombre) (nombre) (nombre) (nombre) (nombre) (nombre) (nombre)
Fiscales
(Cantidad) (Cantidad) (Cantidad) (Cantidad) (Cantidad) (Cantidad) (Cantidad) (Cantidad) (Cantidad) (Cantidad) (Cantidad) (Cantidad)
Casos
(Cantidad) (Cantidad) (Cantidad) (Cantidad) (Cantidad) (Cantidad) (Cantidad) (Cantidad) (Cantidad) (Cantidad) (Cantidad) (Cantidad)
Efectividad Calidad
56.39% 85.78% 57.89% 96.21% 94.87% 85.28% 48.63% 35.45% 75.86% 78.87% 59.63% 65.08% 58.98% 97.59% 96.00% 96.62% 93.55% 96.92% 98.26% 95.78% 96.64% 96.52% 100.00% 97.35% 96.52% 96.81%
Etica
99.04% 96.64% 98.04% 94.60% 96.88% 98.35% 96.72% 99.33% 97.51% 100.00% 98.40% 97.06% 97.71%
Integral
77.35% 91.05% 77.61% 95.14% 95.89% 91.79% 72.44% 66.72% 86.44% 89.44% 78.75% 80.94% 83.63%
Mayor a 95% 90% 85%
Menor a 95% 90% 85%
Estos conocimientos nos permiten a su vez determinar si todas las Fiscalas estn en Rojo, o si existen algunas que estn en Rosado (que requieren Intervencin) o en amarillo (que requieren Supervisin).
Luego, continuando con la evaluacin, para saber donde est el problema en una Fiscala en Rojo debemos conocer la situacin de los Fiscales que la integran, de la carga procesal asignada a cada uno de ellos, incluyendo a los Adjuntos, del personal de apoyo y recursos logsticos disponibles para el cumplimiento de su funcin.
Fiscales
Fiscal A Fiscal B Fiscal C Fiscal D Fiscal E Fiscal F Fiscal G Fiscal H Fiscal I Fiscal J Fiscal K Fiscal L Fiscal M Fiscal N Indicadores Nivel Fiscala
Casos
(Cantidad) (Cantidad) (Cantidad) (Cantidad) (Cantidad) (Cantidad) (Cantidad) (Cantidad) (Cantidad) (Cantidad) (Cantidad) (Cantidad) (Cantidad) (Cantidad)
Adjuntos
(Cantidad) (Cantidad) (Cantidad) (Cantidad) (Cantidad) (Cantidad) (Cantidad) (Cantidad) (Cantidad) (Cantidad) (Cantidad) (Cantidad) (Cantidad) (Cantidad)
Efectividad
60.50% 98.54% 85.62% 96.53% 98.20% 98.63% 97.85% 98.63% 96.39% 50.18% 96.85% 62.10% 92.56% 94.60% 87.66%
Calidad
0.00% 50.00% 0.00% 0.00% 50.00% 0.00% 100.00% 0.00% 0.00% 100.00% 100.00% 96.52% 0.00% 100.00% 42.61%
Mayor a 95% 90% 85%
Etica
0.00% 0.00% 0.00% 100.00% 100.00% 0.00% 0.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 64.29%
Menor a 95% 90% 85%
Integral
54.45% 91.19% 77.06% 91.88% 95.88% 88.77% 93.07% 93.77% 91.75% 55.16% 97.17% 65.72% 88.30% 95.14% 84.23%
32
Para analizar el desempeo de cada Fiscal generador de situaciones no ptimas en una Fiscala en Rojo, es necesario conocer el detalle de los casos que tramita, los Fiscales adjuntos que lo apoyan y los indicadores de cada caso en particular, como se muestra en el cuadro siguiente:
Caso
(Titulo del caso) (Titulo del Caso) (Titulo del Caso) (Titulo del caso) (Titulo del Caso) (Titulo del Caso) (Titulo del caso) (Titulo del caso) (Titulo del Caso) (Titulo del caso) (Titulo del caso) (Titulo del Caso) (Titulo del caso) (Titulo del Caso) Indicadores Nivel Fiscal
Adjunto
(Nombre) (Nombre) (Nombre) (Nombre) (Nombre) (Nombre) (Nombre) (Nombre) (Nombre) (Nombre) (Nombre) (Nombre) (Nombre) (Nombre)
Efectividad
56.39% 91.06% 93.54% 64.05% 94.60% 96.75% 54.51% 35.45% 87.95% 50.18% 60.93% 97.05% 58.38% 71.70% 72.32%
Calidad
97.59% 98.75% 96.62% 93.55% 96.92% 98.26% 95.78% 96.64% 96.52% 100.00% 97.35% 96.52% 97.44% 98.99% 97.21%
Mayor a 95% 90% 85%
Etica
99.04% 99.42% 98.04% 94.60% 96.88% 98.35% 96.72% 99.33% 97.51% 100.00% 98.40% 97.06% 98.26% 99.56% 98.08%
Menor a 95% 90% 85%
Integral
77.35% 95.07% 95.44% 79.06% 95.75% 97.53% 75.38% 66.72% 92.48% 75.09% 79.40% 96.92% 78.12% 85.49% 84.99%
Finalmente, para completar la evaluacin de las situaciones no ptimas es necesario conocer la informacin detallada de cada Fiscal y cada Caso en particular generadores de dicha situacin, si esta fuera la causa del problema.
Este monitoreo debe permitir que el rgano de decisin adopte las medidas correspondientes para la solucin del problema, tomando contacto con los Jefes de los Distritos Judiciales o los Fiscales involucrados, de manera directa y sostenida, valindose para ello de todos los medios disponibles de comunicacin.
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3. NUEVO DESPACHO FISCAL En el marco de implementacin del nuevo Cdigo Procesal Penal se ha previsto la aplicacin de un nuevo diseo organizacional del Despacho Fiscal que tenga por objetivo racionalizar y potenciar los recursos materiales y humanos existentes, en la perspectiva de contribuir al cumplimiento de la funcin fiscal en materia penal.
El nuevo modelo procesal penal demanda el cambio radical del actual sistema de trabajo del Ministerio Pblico, que responde al modelo mixto (inquisitivo acusatorio), que se caracteriza por la reiterada e innecesaria actuacin de las diligencias en sus diferentes etapas, dando lugar a que los procesos se dilaten en el tiempo, conceptundose en la ciudadana el efecto de una justicia tarda, que no es justicia, generando a su vez insatisfaccin y desconfianza en el servicio de Administracin de Justicia.
En su nuevo rol, la figura del Fiscal se fortalece asumiendo una accin protagnica como director de la investigacin, que liderar trabajando en equipo con sus Fiscales Adjuntos y la Polica, diseando las estrategias a ser aplicadas para la formacin del caso y cuando as corresponda someterlo a la autoridad jurisdiccional, esta nueva actitud conlleva a que en el proceso ya no se repitan las diligencias. El nuevo
Despacho Fiscal toma elementos del modelo corporativo de trabajo, el mismo que permite la gestin e interaccin de sus actores, incluyendo criterios importantes para el control y seguimiento de sus servicios; recogiendo la valiosa experiencia de veintitrs aos de funcionamiento del Ministerio Pblico en el Per, en la formulacin de una propuesta acorde a nuestra realidad, considerando la diversidad geogrfica y multicultural del pas.
PROPUESTAS REQUERIDAS AL MINISTERIO PBLICO
El Decreto Legislativo N 958 establece en su artculo 8 que en un plazo de 60 das tiles a partir de su publicacin, el Ministerio Pblico deber presentar sus propuestas a la Comisin Especial de Implementacin, sobre los requerimientos siguientes :
El diseo del Nuevo Despacho Fiscal

34
El diseo del Nuevo Sistema de Gestin Fiscal Los Distritos Judiciales donde por razones de infraestructura, logstica, personal, manejo de carga procesal, entre otros, deba entrar en vigencia el Cdigo Procesal Penal, indicando el orden de progresividad.
Nmero de Fiscales y personal de la funcin fiscal que se requieran en los Distritos Judiciales correspondientes.
3.1 DISEO DEL DESPACHO FISCAL La norma autoritativa de implementacin prescribe en sus artculos 16, 17 y 18 del Decreto Legislativo N 958, la forma de transicin de los procesos al momento de entrar en vigencia el nuevo Cdigo Procesal Penal en el Distrito Judicial elegido, estableciendo para el efecto que previa coordinacin con el Poder Judicial, dos meses antes de la vigencia del nuevo Cdigo, se designen a los Fiscales que se ocupen de la continuacin de su trmite, debindose remitir a stos los expedientes
correspondientes, dos semanas antes del inicio de su trabajo.
Para este propsito, el Ministerio Pblico propone implementar dos estructuras de Organizacin Fiscal para ejecutar el proceso de transicin desde el Cdigo de Procedimientos Penales hacia el nuevo Cdigo Procesal Penal. Asimismo, propone una tercera estructura que no recibir carga anterior alguna, dedicndose exclusivamente a conocer nuevas denuncias, cuyo detalle es el siguiente : Estructura de Liquidacin Estructura de Transicin Estructura del Nuevo Despacho Fiscal
3.1.1 Estructura de Liquidacin
Los Fiscales que conforman esta Estructura intervendrn en la tramitacin de las causas segn el Cdigo de Procedimientos Penales y sus modificatorias, conforme lo establece el artculo 17 del Decreto Legislativo N 958, en las diligencias siguientes :
Diligencias de lectura de sentencia en los procesos Sumarios

35
Procesos Ordinarios que se encuentren en juicio oral. Procesos que se encuentren con sentencia recurrida en las Salas Penales Superiores y Salas Penales Supremas.
La etapa del Juicio Oral demanda la intervencin de Fiscales Superiores o sus Adjuntos. Asimismo, dictaminan en las sentencias recurridas de primera instancia, labor que requiere del apoyo de Asistentes de la Funcin Fiscal y Asistentes Administrativos. Figura 1.
Fiscal Superior
Asistente de Funcin Fiscal
Asistente Administrativo Fiscal Adjunto Superior
Fiscal Provincial
Asistente Administrativo
Fiscal Adjunto Provincial
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En el caso de los Fiscales Provinciales y sus Adjuntos, su intervencin est referida a las diligencias de lectura de sentencia en los Procesos Sumarios, como tambin a la sustentacin de los recursos impugnatorios interpuestos contra aquellas. Para dichos efectos, requiere el apoyo de Asistentes de Funcin Fiscal y Asistentes
Administrativos de acuerdo a los volmenes de trabajo del Despacho respectivo. Para estos propsitos se designarn Fiscales y Personal de apoyo de acuerdo a la estructura presentada en la Figura 1.
Es de precisarse que la carga descrita no se incrementar en el tiempo, por el contrario ir disminuyendo progresivamente en funcin a la conclusin de los procesos. Ello permitir que progresivamente los fiscales y su personal, al concluir su carga procesal, se integren a la Estructura del Nuevo Despacho Fiscal. 3.1.2 Estructura de Transicin
Conforme al inciso 18.1, primer prrafo, los Fiscales integrantes de esta Estructura intervienen en los Procesos Ordinarios y Sumarios hasta concluir la etapa de investigacin o plazo ampliatorio, segn el Cdigo de Procedimientos Penales. Finalizada dicha etapa, los procesos continuarn tramitndose con arreglo al nuevo Cdigo Procesal Penal.
Los Fiscales que conforman esta Estructura intervendrn en el conocimiento de los Procesos en las etapas siguientes:
Investigacin (incisos 18.1 y 18.4) Investigacin concluida (incisos 18.1 y 18.4) Acusacin escrita (inciso 18.3) Auto de Enjuiciamiento (inciso 18.3) Terminacin Anticipada (inciso 18.6)
Asimismo, de las Denuncias : (inciso 18.8) :
Pendientes de calificar
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En investigacin Formalizadas que an no han sido calificadas por el Juez, devueltas a la Fiscala.
Para estos propsitos se asignarn Fiscales y personal de apoyo de acuerdo a la estructura presentada en la Figura 2:
Con la Estructura propuesta, los Fiscales Provinciales debern culminar la etapa de investigacin de los procesos asignados, bajo las normas del Cdigo de Procedimientos Penales, luego continuarn su trmite conforme al nuevo Cdigo Procesal Penal. De este modo, se garantiza la continuidad en la tramitacin del caso al Fiscal de origen, permitiendo el eficiente manejo del material probatorio que sustentar su acusacin en el juicio oral, evitando la prdida de tiempo que demandara a un Fiscal diferente adquirir el conocimiento de la investigacin realizada. Figura 2
Fiscal Superior
Asistente de Funcin Fiscal Asistente Administrativo Fiscal Adjunto Superior
Fiscal Provincial
Secretario
Asistente Administrativo Fiscal Adjunto Provincial Propuesta del Ministerio Pblico para la implementacin del nuevo Cdigo Procesal Penal
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En el escenario descrito se requiere dotar a esta estructura con Fiscales Provinciales en nmero suficiente, con las habilidades necesarias para culminar las investigaciones pendientes y capacitados en tcnicas de oralidad para intervenir en el contradictorio oral. Asimismo, se requieren Fiscales Superiores en nmero adecuado, con total
conocimiento y manejo del nuevo Cdigo Procesal Penal, dndose por descontadas sus habilidades en las tcnicas de oralidad.
3.1.3 Estructura del Nuevo Despacho Fiscal
Los Fiscales Provinciales asignados a esta estructura conocern las denuncias nuevas recibidas a partir de la vigencia del Cdigo Procesal Penal. Figura 3
Fiscal Superior
Lidera su despacho Fiscal y Supervisa toda la organizacin
Fiscal Adjunto Superior
Supervisin y Monitoreo Vertical

Fiscal Provincial de Decisin Temprana
Fiscal Provincial Coordinador
Lidera y Gerencia los Despachos Fiscales Penales bajo su coordinacin
Fiscal Provincial
Fiscal Provincial Especializado
Lidera su despacho, trabaja en equipo, proactivo en la investigacin. Asume responsabilidad en los casos asignados.
Fiscal Fiscal Adjunto Provincial
Alarmas Control de Plazos Supervisin y Monitoreo Horizontal

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Esta estructura exige que los Fiscales se encuentren debidamente capacitados y posean cualidades especiales para trabajar bajo el modelo corporativo, estableciendo niveles ptimos de coordinacin con los dems agentes e instituciones del sistema penal. Tambin es exigible que los Fiscales manejen su carga procesal en los plazos y niveles de calidad adecuados, conduciendo con liderazgo a su personal y administrando en forma eficiente los recursos materiales asignados, para ejercer su funcin persecutoria del delito o su capacidad de negociador en los casos que sea necesario y pertinente para evitar la judicializacin de los mismos. Este modelo de Despacho Fiscal propone una estructura que permite el control, seguimiento y monitoreo del trabajo en todos sus niveles, tanto en forma vertical como horizontal, constituyendo un aporte valioso en esta materia, tal como se aprecia en la Figura 3.La estructura propuesta para afrontar el nuevo modelo procesal penal, reconoce las instancias jerrquicas en las cuales est basada la organizacin del Ministerio Pblico. En esta medida, en el distrito judicial materia de aplicacin se mantendrn con las modificaciones y/o adaptaciones pertinentes los niveles siguientes : 3.1.3.1 Fiscal Superior Jefe de Distrito Judicial
Es el conductor del cumplimiento de las polticas institucionales en su respectivo Distrito Judicial. Reporta administrativamente a la Fiscal de la Nacin y le reportan administrativamente los Fiscales Provinciales Coordinadores de su Distrito Judicial. Cumple las funciones asignadas por la Ley Orgnica del Ministerio Pblico. Es
responsable por el normal funcionamiento de las Fiscalas Superiores y Provinciales, asegurando la adecuada provisin de personal fiscal y administrativo segn sea el caso. Le corresponde actuar como interlocutor entre los Fiscales Coordinadores y el Fiscal de la Nacin.
El Fiscal Superior Jefe de Distrito Judicial implementa y controla mensualmente el cumplimiento de las metas con relacin a los indicadores de eficiencia y eficacia establecidos por el Fiscal de la Nacin. Como resultado del control realizado otorgar los incentivos y aplicar las medidas preventivas y correctivas correspondientes. De
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advertir irregularidades de carcter funcional, solicitar al rgano respectivo la realizacin de las acciones de control que fueran necesarias. Tiene a su cargo la Oficina de Atencin al Usuario, para orientarlos e informarlos sobre los servicios que presta el Ministerio Pblico, el Archivo General del Distrito Judicial y el Area de Control de Indicadores de Gestin de Distrito Judicial. Cuenta con personal administrativo para realizar la labor de apoyo logstico a los Fiscales, as como de un sistema informtico que le permite realizar el seguimiento y monitoreo de la labor fiscal.
3.1.3.2 Fiscal Superior Penal
Conoce las causas en grado de apelacin, interviene en las audiencias y hace uso de los recursos necesarios para cumplir con la funcin persecutoria del delito. Para el cumplimiento de sus funciones contar con uno o ms Fiscales Adjuntos Superiores, Asistentes de Funcin Fiscal y Asistentes Administrativos de acuerdo a los volmenes de carga procesal existentes.
3.1.3.3 Fiscal Provincial Coordinador
En las sedes donde existan ms de dos Fiscales Provinciales, se designar un Fiscal Provincial Coordinador, el cual se constituye en elemento fundamental para garantizar el cambio del trabajo del despacho Fiscal.
Tiene como funcin principal el eficiente desarrollo del sistema fiscal a nivel provincial, para lo cual deber mantener estrecha coordinacin con el Fiscal Superior Jefe de Distrito Judicial. Orienta a los Fiscales a su cargo en la aplicacin del nuevo modelo procesal. Si lo considera necesario podr intervenir directamente en la investigacin del delito y acompaar al Fiscal del caso en la etapa del juicio oral con responsabilidad compartida. Coordina directamente con el Fiscal de Decisin Temprana para derivarle los casos cuya tramitacin no requiere de investigacin.
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Fija las metas de la Fiscala Corporativa que dirige y Supervisa el cumplimiento, con el apoyo del personal administrativo asignado a esta tarea, de los indicadores que miden el Trabajo Fiscal y reporta semanalmente al Fiscal Superior Jefe de Distrito Judicial, los resultados de la Fiscala Corporativa y de cada Fiscal Provincial que la integra. Producto de esta evaluacin el Fiscal Provincial Coordinador instruir a los Fiscales Provinciales sobre las acciones preventivas o correctivas que debern implementar. El Fiscal Provincial Coordinador deber reunir condiciones y cualidades especiales que permitan el desarrollo de sus funciones con liderazgo, autonoma y probidad. Deber contar con probada experiencia funcional, as como capacidades y conocimiento del nuevo modelo procesal penal.
El Fiscal Provincial Coordinador aplicar las polticas y procedimientos institucionales con iniciativa y criterio, a fin de alcanzar sus objetivos.
3.1.3.4 Fiscal de Decisin Temprana
Coopera activamente con el Fiscal Provincial Coordinador en la evaluacin de las denuncias que ingresan al Despacho Fiscal y se encarga de tramitar aquellas que por sus peculiaridades y caractersticas permiten una solucin inmediata prescindindose de trmite investigatorio y judicializacin por carecer de suficiente sustento probatorio, como aquellos en los que no es posible identificar al autor con los datos proporcionados. En el trabajo corporativo con el Fiscal Coordinador agrupar aquellos casos que presenten caractersticas similares a fin de derivarlos al Fiscal que corresponda por razn de su especialidad. 3.1.3.5 Fiscal Provincial
Representa al Ministerio Pblico en la primera instancia del nuevo modelo de la justicia penal peruana, asume la investigacin del delito desde su comisin o noticia criminis, dirige la investigacin policial, es el titular de la carga de la prueba para el ejercicio de la accin penal.
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El Fiscal Provincial establece los objetivos, disea la estrategia y planifica las actividades y plazos de la investigacin del delito orientando a sus adjuntos segn las peculiaridades y caractersticas de cada caso. Establece las relaciones de
coordinacin general con la Polica Nacional del Per en sus respectivas jurisdicciones, as como con otros operadores del sistema de justicia penal.
Tramita ante el rgano jurisdiccional competente los pedidos de medidas coercitivas y limitativas de derecho necesarias para el adecuado manejo de las investigaciones a cargo de su despacho.
Para el cumplimiento de sus funciones, el Fiscal Provincial contar con un nuevo modelo de despacho fiscal que incluye Fiscales Adjuntos, Secretarios y Asistentes Administrativos. Los fiscales provinciales penales pueden monitorear su trabajo entre s para detectar atrasos en el cumplimiento de plazos procesales.
3.1.3.6 Fiscal Provinciales Adjuntos
Integran el despacho fiscal ejerciendo sus funciones con responsabilidad en la investigacin directa de las denuncias cuya tramitacin corresponda al despacho donde se encuentran asignados. Suscribe las solicitudes de informacin necesarias y practica las diligencias que permitan impulsar su investigacin.
El Fiscal Adjunto Provincial trabaja bajo el liderazgo del Fiscal Provincial quien distribuye los casos entre los adjuntos en base a criterios de especialidad y complejidad. El Fiscal Adjunto Provincial constituye el soporte del trabajo de su respectiva Fiscala, teniendo bajo su responsabilidad la formacin del caso, el cual deber ser sometido en su oportunidad al conocimiento del Fiscal Provincial quien decidir si rene los elementos probatorios que permitan sustentar la judicializacin del mismo. Asiste al Fiscal Provincial en sus actuaciones ante el rgano jurisdiccional, y cuando las circunstancias as lo requieran podr reemplazarlo por delegacin de aquel.
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Cada Fiscala Provincial contar con un equipo de fiscales adjuntos provinciales cuyo nmero ser estimado conforme a los estndares de carga procesal existente. Los fiscales adjuntos provinciales pueden monitorear su trabajo entre s para detectar atrasos en el cumplimiento de plazos procesales. 3.1.3.7 Fiscales de Prevencin del delito
Depende del Fiscal Superior Decano del Distrito Judicial, correspondindole organizar actividades de carcter educativo destinadas a diferentes sectores de la sociedad, con el propsito de transmitir valores y as contribuir a la formacin de la niez, al desarrollo sano de la juventud y a la consolidacin de la conciencia ciudadana para evitar la comisin de actos antisociales e ilcitos. Para estos fines, contar con el apoyo de Fiscales Adjuntos, Personal administrativo y Personal experto en diferentes temas que deban ser utilizados en el diseo y ejecucin de las campaas de prevencin del delito que se organicen. 3.1.3.8 Personal Administrativo del Despacho Fiscal
Este personal desarrolla labores de apoyo a la funcin de los fiscales y sus adjuntos en la tramitacin de los procesos que corresponde a cada despacho. Este personal se distribuye en las categoras siguientes :
Secretarios de Fiscala Asistentes Administrativos
Secretarios de Fiscala Tendrn facultades de fedatarios de la documentacin existente en sus respectivos despachos, contribuye a la formacin del expediente fiscal, acopia el material probatorio, realiza las labores de apoyo al Fiscal Provincial y Fiscales Adjuntos as como otras labores que estos le encomienden.
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Asistentes Administrativos Constituyen personal de apoyo bsico, realizan funciones de mero trmite, cumplen funciones administrativas propias del Despacho Fiscal como el mantenimiento actualizado del registro de expedientes y documentos.
En los despachos en donde el volumen de causas as lo demanden, podr encargarse a un asistente administrativo la responsabilidad de elaborar y mantener actualizada la agenda fiscal.
3.1.4 reas de Apoyo al Despacho Fiscal
En este rubro se distinguen claramente dos mbitos de apoyo al Despacho Fiscal: Soporte Funcional y Soporte Administrativo. Como se puede apreciar de los cuadros siguientes:
Soporte Funcional
Fiscal Provincial Coordinador
Oficina de Proteccin de Testigos y Agraviados Oficina de Bienes Incautados y Cuerpos del Delito
Mesa de Partes y de Atencin al Usuario Archivo Unidad de Apoyo a la Funcin Fiscal
Estructura del Nuevo Despacho Estructura de Transicin

Estructura de Liquidacin
Instituto de Ciencias Forenses Unidad de Asistencia Judicial Internacional
Oficina de Transcripciones De audio y video Oficina de Notificaciones
Polica Especializada
Criminalistica
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Soporte Administrativo
Personal
Seguridad y Vigilancia
Infraestructura
Oficina de Atencin al Ciudadano
Estructura del Nuevo Despacho Fiscal Superior Decano Estructura de Transicin Estructura de Liquidacin
Transporte Informtica
Oficina de Administracin
Seguimiento Y Monitoreoc
Materiales
Archivo Central
Como se puede apreciar el nuevo modelo procesal penal contempla para su eficaz funcionamiento una serie de reas de apoyo al sistema fiscal, cuyo detalle es el siguiente: 3.1.4.1 Atencin al Usuario Constituye el primer vnculo de acceso del ciudadano al sistema fiscal, donde se podr recabar informacin, orientar a las personas sobre el procedimiento para interponer denuncias, absolver consultas de carcter bsico sobre trmites, registrar y canalizar denuncias, expedientes y dems documentos que ingresen al Ministerio Pblico.
3.1.4.2 Informtica
Contribuye al funcionamiento informatizado de los despachos mediante la provisin de los equipos, aplicaciones y sistemas de comunicacin para el ptimo desarrollo de las investigaciones, permitiendo el efectivo seguimiento de casos a nivel interno por las
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instancias jerrquicas correspondientes as como por los usuarios a travs de terminales de consulta, internet, entre otros medios de comunicacin. Deber brindar el soporte tcnico necesario para introducir novedosos sistemas que faciliten la tramitacin de causas como es el caso de las notificaciones va correo electrnico, sistemas de registro de detenidos, imputados, delitos entre otros mecanismos de clasificacin de la informacin fiscal.
3.1.4.3 Archivo En el nuevo modelo procesal penal se establece la existencia de archivos centralizados a nivel de Distrito Judicial a cargo del Fiscal Superior Decano, e individualizados a nivel de Fiscalas Provinciales a cargo del Fiscal Provincial Coordinador. Los archivos debern reunir condiciones para la custodia y conservacin fsica de la documentacin, as como su registro y administracin a travs de herramientas informticas que permitan su manejo y fcil ubicacin. Adicionalmente, la consulta de sus existencias ya sea en forma directa o en forma remota a travs de la Intranet.
3.1.4.4 Custodia de Evidencia
rea dedicada a la conservacin y almacenamiento bajo condiciones de seguridad de las especies incautadas y los cuerpos del delito. Para ello deber contar con
instalaciones adecuadas que contribuyan a la preservacin y eviten su deterioro. 3.1.4.5 Unidad de Transcripcin de audio y video rgano especializado de apoyo tcnico encargado de realizar las transcripciones de los contenidos de audios y videos, que forman parte del material sujeto a investigacin.
Contar con personal entrenado para esta actividad, debiendo dotrseles con los equipos necesarios que permitan una correcta transcripcin que se usar como elemento probatorio.
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3.1.4.6 Central de Notificaciones Es la encargada de diligenciar las notificaciones derivadas de las Fiscalas Provinciales y Superiores de una determinada jurisdiccin territorial. Requiere
disponer de los medios necesarios para el cumplimiento de estas funciones con observancia de los requisitos legales para este trmite y de los plazos establecidos por ley. Las notificaciones se podrn realizar mediante los mecanismos siguientes :
Notificacin por cdula Cuya entrega deber ser realizada directamente al interesado o sus representantes con las formalidades de ley. Notificacin electrnica Se realizar a la direccin de correo electrnico registrada por los usuarios o letrados a cargo de una causa determinada. Este tipo de notificacin deber contar con las seguridades informticas que permitan confirmar la emisin y recepcin de los mensajes que contienen la notificacin correspondiente. Notificacin Policial Aquella que se diligencia a travs de los efectivos de la Polica Nacional intervinientes en una investigacin determinada por encargo del Fiscal del caso y con fines de recabar los elementos probatorios necesarios para la formacin del mismo. Esta
notificacin no se tramita a travs de la central de notificaciones, se canaliza desde el Despacho Fiscal en coordinacin con la delegacin policial correspondiente.
Notificacin Fiscal Es la comunicacin oficial cursada a las partes y otros intervinientes en una investigacin ante el Despacho Fiscal, mediante la cual se comunica las actuaciones que debern practicarse, , los requerimientos de la autoridad fiscal en torno a un caso determinado. Este tipo de notificacin se realiza directamente sin necesidad de ser canalizada a travs de la central de notificaciones, su uso es determinado de manera
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discrecional por el Fiscal del caso cuando se determine que su realizacin inmediata brindar resultados beneficiosos en las investigaciones a su cargo.
Otros mecanismos de notificacin La autoridad fiscal podr determinar el uso de otros medios de comunicacin con el propsito de notificar las decisiones y requerimientos en torno a una investigacin. Podr utilizar adems: el telfono, fax, publicacin en prensa escrita, anuncios radiales, entre otros. Las notificaciones realizadas por estos medios debern ser
corroboradas adecuadamente para su validez. 3.1.4.6 Oficina de apoyo a la vctima y proteccin de testigos Es el rea encargada de proporcionar a las vctimas y testigos, informacin y atencin urgente y necesaria a fin de cautelar su integridad fsica y prevalencia de la prueba o testimonio que contribuya al sostenimiento del caso o investigacin.
Entre sus principales funciones tenemos las siguientes :
Brindar a la vctima asistencia urgente de tipo psicolgico, social y legal. Proporcionar a la vctima mecanismos e instituciones para su rehabilitacin fsica y psicolgica cuando la situacin as lo requiera.
Ejecutar programas de asistencia de psicoterapia breve, tratamientos de emergencia y atencin trauma (shock) emocional.
Determinar las medidas de seguridad necesarias para los testigos o peritos cuyas declaraciones se consideren de fundamental importancia para el sostenimiento de una acusacin.
Establecer mecanismos de coordinacin eficaces con la Polica Nacional y otras dependencias pblicas o privadas para garantizar la integridad fsica y psicolgica de los testigos y peritos cuando la situacin as lo amerite.
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3.1.4.7 Instituto de Ciencias Forenses rgano Tcnico especializado de apoyo cientfico para la investigacin de los delitos. Se encuentra integrado por profesionales (peritos) multidisciplinarios. Cumplen las funciones siguientes :
Asistencia al personal fiscal en la escena del crimen. Comprobacin de la ejecucin de un hecho delictivo. Determinacin de las causas o circunstancias que provocaron un delito. Establecer los instrumentos, materiales o sustancias utilizados para cometer un delito. Aplicar mtodos tcnicos y cientficos para establecer la verdad. Procurar la identificacin de los autores y posibles partcipes. Registrar y Documentar lo acontecido en un hecho delictivo, entre otras funciones que requiera o determine cada caso en particular.
3.1.4.8 rea de Control de Indicadores de Gestin
rgano tcnico encargado de identificar y analizar las razones de la variacin histrica de los indicadores de gestin y presentarlas a los rganos correspondientes para la formulacin de medidas de prevencin y correccin. En respuesta a las exigencias del nuevo Cdigo Procesal Penal, esta rea ser indispensable para la planificacin, seguimiento y evaluacin de la eficacia y eficiencia del Sistema de Gestin de la Fiscala Penal.
3.1.4.9 Propuesta de distribucin Fsica del Nuevo Despacho Fiscal De manera preliminar proponemos a continuacin la estructura bsica de un Despacho Fiscal Corporativo, el cual deber adaptarse a las caractersticas y condiciones peculiares de cada distrito judicial del pas, as como los volmenes de trabajo y requerimientos de personal que requiera para su funcionamiento en cada caso en particular.
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Distribucin Fsica
Sala de Reuniones Fiscales Provinciales Fiscal Coordinador
Asistentes de la Funcin Fiscal
Custodia de Evidencias
Biblioteca
Area de Seguridad para Vctimas y Testigos
Asistentes Administrativos Atencin al Usuario Mesa de Partes
Area de transcripcin de audios y videos Area de Notificaciones
Archivo
Fiscales Fiscales Adjuntos
Copiadora Impresora
Sala de Espera Ingreso e identificacin
Area de Seguridad detenidos
4. PROCESO DE AJUSTE DEL SISTEMA DE GESTIN FISCAL Conforme se vaya implementando el sistema de gestin, requerir se introduzcan los cambios necesarios para su adecuacin a las nuevas necesidades institucionales del Ministerio Pblico, por ello tiene por caracterstica esencial su dinamismo y capacidad de adaptacin en funcin a los factores de cambio siguientes:
Las nuevas normas y reglamentaciones que se establezcan para el desarrollo futuro de la funcin fiscal. La implementacin de acciones correctivas y preventivas orientadas al aumento de la eficacia y eficiencia de la Gestin Fiscal. La formulacin y / o puesta en marcha de estrategias y actividades encaminadas a mejorar el posicionamiento y la imagen institucional.
El incremento de la demanda de servicios en trminos de volumen y complejidad Necesidad de elevar permanentemente el nivel de la calidad del servicio
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II. ANALISIS DEL ORDEN DE PROGRESIVIDAD Y DISTRITO JUDICIAL DE INICIO PARA LA IMPLEMENTACIN DEL NUEVO CDIGO PROCESAL PENAL PRESENTADA POR EL MINISTERIO PBLICO
El Ministerio Pblico en cumplimiento del artculo 8 del Decreto Legislativo N 958 cumpli con presentar su propuesta de progresividad para la eleccin del Distrito Judicial de inicio del nuevo Cdigo Procesal Penal, para ello se realiz una evaluacin cuantitativa en base a los factores siguientes:
Manejo de la Carga procesal Recursos Humanos Logstica Infraestructura y otros
1. Propuesta de Orden de Progresividad

Mediante la aplicacin de mecanismos tcnicos como el Proceso de Jerarquizacin Analtica y la Matriz Multicriterios, se ha logrado una medicin objetiva de carcter nacional, considerando los 28 distritos judiciales del pas, habindose obtenido los resultados que se consignan en el cuadro N 1. MAPA JUDICIAL DEL PERU
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Cuadro N 1
Carga Procesal Anual Instalacin de Inform tica
N O EN RD
C RITERIO S
Recursos H anos um
Ubicacin Estratgica
Logstica
Infraes tructura
TO TAL CA LIFICAC N I
PRIO IZA NDE R CI C RITERIO S PESO D C S E RITERIO S 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 C ALLAO ICA H UAUR A U CAYALI AM NAS AZO TU BES M LIM A AR U EQ IPA AN CASH C AJAM A ARC SANTA AYACU O CH LAM BAYEQ E U JU NIN APUR AC IM PIUR A C NONO TE O R M REDEDIO AD S H UANU CO LALIBERTAD PU NO LO RETO C AETE C USCO H UANC AVELICA SANM TIN AR TACN A PASCO M Q EG O U UA
(1)
0.379 1.137 1.137 1.137 1.137 1.137 1.137 0.379 1.137 1.137 1.137 1.137 1.137 1.137 0.758 1.137 1.137 0.379 1.137 0.758 0.758 0.758 0.379 0.379 0.379 0.379 0.379 0 0 0
(2)
0.249 0.747 0.498 0.498 0.249 0.498 0.249 0.747 0.249 0.249 0.249 0.249 0.249 0.249 0.498 0.249 0.249 0.498 0.249 0.249 0.249 0.249 0.498 0.249 0.249 0.249 0.249 0.249 0.498 0.498
(3)
0.160 0.48 0.32 0.32 0.48 0.32 0.48 0.48 0.32 0.32 0.32 0.32 0.32 0.32 0.32 0.32 0.32 0.48 0.16 0.32 0.32 0.32 0.32 0.32 0.32 0.32 0.32 0.32 0 0
(4)
0.102 0.306 0.204 0.204 0.204 0.102 0.102 0.306 0.204 0.204 0.204 0.204 0.204 0.204 0.306 0.204 0.102 0.306 0.102 0.204 0.204 0.102 0.102 0.204 0.102 0.204 0.102 0.102 0.204 0
(5)
0.065 0.13 0.13 0.13 0.13 0.065 0.13 0.13 0.13 0.065 0.065 0.13 0.065 0.065 0.065 0 0.065 0.13 0.13 0.13 0.13 0.13 0.065 0.13 0.13 0.065 0.13 0.13 0 0.065
(6)
0.043 0.086 0.086 0 0.043 0.043 0 0.043 0.043 0.086 0.086 0 0.043 0.043 0.043 0.043 0.043 0.043 0.043 0.086 0.043 0.043 0 0 0.086 0.043 0.043 0.043 0 0 2.886 2.375 2.289 2.243 2.165 2.098 2.085 2.083 2.061 2.061 2.040 2.018 2.018 1.990 1.953 1.916 1.836 1.821 1.747 1.704 1.602 1.364 1.282 1.266 1.260 1.223 0.844 0.702 0.563
Como resultado de los criterios tcnicos utilizados se propuso ante la Comisin Especial de Implementacin del Nuevo Cdigo Procesal Penal, el orden de progresividad realizado en base la informacin del Ministerio Pblico siendo los distritos judiciales que ocuparon los cinco primeros lugares los siguientes: 1) Callao 2) Ica 3) Huaura 4) Ucayali 5) Amazonas Adicionalmente, se debe considerar como factor imprescindible para la determinacin de los distritos de inicio, la motivacin y calidad de los recursos humanos existentes, criterio a tomarse en cuenta en el proceso de coordinacin interinstitucional que deber realizarse en la Comisin Especial de Implementacin.
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III. PROPUESTA DE ORDEN DE PROGRESIVIDAD Y DISTRITOS JUDICIALES DE INICIO PARA LA IMPLANTACIN DEL NUEVO CDIGO PROCESAL PENAL APROBADA POR LA COMISIN ESPECIAL DE IMPLEMENTACIN
Esta propuesta fue elaborada en reunin del Pleno de la Comisin Especial de Implementacin (CEI) del Cdigo Procesal Penal, realizada el 9 de febrero del 2005 en la ciudad de Lima.
Los criterios tomados en cuenta para la eleccin de la implementacin progresiva del nuevo modelo procesal, tuvo como base las propuestas presentadas por las instituciones participantes, las cuales se interrelacionaron con variables de orden geogrfico, poltico, alcances poblacionales y de carga procesal, entre otros factores. Como resultado de este anlisis, la Comisin Especial de Implementacin aprob la propuesta siguiente: ORDEN DE PROGRESIVIDAD APROBADO POR LA CEI
E TAP AS Inicio de la Im plem entacin Distritos Judiciales
Prim era Segunda
Febrero 2006 Febrero 2007
Huaura La Libertad Lam bayeque Callao Cusco Ayacucho Ucayali
Tercera
Febrero 2008
Piura Tum bes Arequipa Cajam arca Tacna M oquegua Am azonas Junin
Cuarta
Febrero 2009
Ica Apurim ac Caete Puno Huancavelica Ancash
Q uinta
Febrero 2010
Cono N orte M adre de Dios Loreto San M artn Santa Hunuco - Pasco
Sexta
Febrero 2011
Lim a
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IV. CONSIDERACIONES PRESUPUESTALES PARA LA IMPLEMENTACION DEL NUEVO CPP

1. RECURSOS PARA TODO EL PROCESO La implementacin del nuevo Cdigo Procesal Penal y las consecuentes modificaciones a su estructura organizativa y de gestin institucional demandar un incremento en la cantidad de recursos humanos y logsticos; que se traducir en la necesidad de aumentar el presupuesto del Ministerio Pblico. Para determinar el incremento presupuestal que demandarn estos cambios se ha desarrollado un Modelo de Simulacin, basado en el anlisis de tiempos y movimientos sustentado en el estudio de los flujos de los procesos del nuevo Cdigo Procesal Penal. El Modelo de Simulacin contiene mediciones estadsticas, anlisis probabilstico, estudios de demanda, entre otros mecanismos tcnicos cientficos destinados a obtener la cantidad de personal fiscal y de apoyo que requerir el nuevo sistema procesal, tal como se describe en los Pasos siguientes: PASO 1. Anlisis riguroso del Cdigo Procesal Penal para identificar los procesos y las actividades de cada uno de ellos. Un ejemplo se puede ver en la Figura N 01. El detalle completo se presenta en el Anexo N 1
Figura N 01
ETAPA A
(20 DIAS) (120 + 60 DIAS)
INVESTIGACION PRELIMINAR
Recepcin de denuncia
INVESTIGACION PREPARATORIA
Actos de Investigacin Acusacin Fiscal
Calificacin de la denuncia
Resolucin de Apertura de Investigacin
Actos de Investigacin Preliminar
Formalizacin de Investigacin
Proceso Comn Proceso Inmediato Proceso de Terminacin Anticipada Art. 446 *Flagrancia *Confiesa *Contundencia de prueba
Resolucin Archivo
Archivo Sujeto a Control de Plazos Derivaciones
Requerimiento Sobreseimiento
Derivaciones
Aplicacin de Princ. de Oportunidad

Facultativo
Aplicacin Principio de oportunidad Audiencia de Terminacin anticipada
Solicitud de Proceso Inmediato
Obligatorio
Incoacin del proceso inmediato
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PASO 2. Anlisis detallado de las actividades procesales contenidas en el Cdigo Procesal Penal para identificar los responsables de cada actividad, as como su nivel de participacin en ellas. Para ello, se ha trabajado con las variables: personal responsable por nivel jerrquico, as como los tiempos mnimos, mximos y probables que se emplearan en el desarrollo de dichas actividades segn el tipo de casos (comunes y complejos). Un ejemplo se puede ver en la Figura N 02. El modelo completo se presenta en el Anexo N 2.
Figura N 02
TIEMPOS EN TIEMPO EN MINUTOS MINUTOS PARA PARA CASOS DE CASOS DE DELITOS DELITOS DE TRFICO TRIBUTARIOS Y ILCITO DE DROGAS ADUANUEROS
X e Y determinan el nivel de participacin en cada actividad por responsable
PASO 3. Tabla para determinar el nivel de reduccin de la carga procesal segn las etapas del proceso, teniendo en cuenta que una gran parte de los casos finalizan utilizando los mecanismos de terminacin temprana entre los que se incluyen el archivo, sobreseimiento, aplicacin del principio de oportunidad, casos de flagrancia, la terminacin anticipada, entre otros. La aplicacin sistemtica de los mecanismos citados contribuye a la descarga procesal del sistema, determinando que lleguen a juicio slo aquellos casos que
GRADO DE DISTRIBUCIN DE
DESCRIPCIN DE ACTIVIDADES PROCESOS SIMPLES
PERSONAL RESPONSABLE
Fiscal Supe. Fiscal Astt. Astt.. Adj. de F.F. Admt.
TIEMPOS EN MINUTOS PARA CASO COMUNES
Min
Max Prom Min
Max Prom
Min
Max Prom
Apelaciones de Sentencia (principal) Toma de Conocimiento de fundamentacion escrito de 30 fundamentaciondel recurso de apelacin de Sentencia 30 Absuelve traslado 30 Presenta medios probatorios Toma de Conocimiento del Auto que declara la admisiblidad de 30 las pruebas ofrecidas Toma de Conocimiento de la fecha y hora para la Audiencia de 30 Apelacion En la audiencia Fiscal , ratifica en los motivos de la apelacion, o 30 se desiste total o parcialmente de la apelacion En la audiencia Fiscal ,interroga al imputado;salvo que decida 30 abstenerse de declarar En la audiencia Fiscal , despues de la actuacion de pruebas 30 formulara su alegato Toma de conocimento de la fecha y hora, de la Audiencia de 30 Lectura de Sentencia Puede solicitar aclaracion o correcion y formular recurso de 30 casacion contra la Sentencia 30 Toma conocimento del recurso de casacion Absolucin del trabajo de apelacin y ofrecimiento de nuevos 30 medios probatorios 30 Asistencia a la audiencia de apelacin 30 Actuacin de medios probatorios en Audiencia Apelacin 30 Conocimiento de la Audiencia de lectura de Audiencia 30 Concurrencia a lectura de sentencia de 2Instancia 30 Interposicin de Recurso de Casacin 30 Conocimiento de Admisin de Recurso de Casacin
Y Y Y Y Y Y Y Y Y
X X X X X X X X X Y X
3 3 10 3 3 10 20 20 3 5 3 20 20 30 Y X 5 30 10 3
7 7 30 7 7 30 40 40 7 15 7 40 40 90 15 90 30 7
5 5 20 5 5 20 30 30 5 10 5 30 30 60 10 60 20 5
10 20 10 10 30 15 10 10 5 10 30 10 30 10 10 30 10 30
30 40 20 20 90 45 20 20 15 20 60 20 60 20 20 60 20 60
20 30 15 15 60 30 15 15 10 15 45 15 45 15 15 45 15 45
10 5 10 30 30 20 30 60 60 30 10 15 30 40 60 20 60 20
20 15 20 90 60 40 60 180 120 60 20 25 60 60 180 30 180 30
15 10 15 60 45 30 45 120 90 45 15 20 45 50 120 25 120 25
Y Y Y Y Y Y Y
X X X X X X X
56
estn debidamente probados y sustentados. Este estudio ha determinado que del total de la demanda ingresada, aproximadamente el 13.1% llegara a Juicio Oral, el 8.6% a segunda instancia y finalmente el 7.7% al Recurso de Casacin ante la Corte Suprema. Un ejemplo grafico del sistema de descarga se aprecia a continuacin.
FLUJO DE DESCARGA PROCESAL
Proceso Inmediato =16.9%
Incidentes = 28.3% Quejas de derecho = 20.9% = 8%
INVESTIGACION PREPARATORIA
ETAPA INTERMEDIA
Salidas
Archivos Derivaciones Principio Oportunidad
= 30% = 2% = 6%
Sobreseimiento = 12% Principio Oportunidad = 14% Terminacion Anticipada = 10%
Sobreseimiento = 2%
Sentencias No Apeladas = 4.5 %
JUICIO ORAL
45.1%
15.1%
13.1%
8.6%
7.7%
Apelaciones Nulas = 9.6 Resolucin de Incidentes = 40.5%
PASO 4. Anlisis estadstico de la carga procesal del Ministerio Pblico correspondiente al perodo 20012003, anualizacin de la informacin disponible del ao 2004 y estimados de carga para el ao 2005.
La carga procesal del Ministerio Pblico puede ser analizada desde dos ngulos: el volumen de denuncias ingresadas y la cantidad de expedientes ingresados a las Fiscalas Penales o Mixtas por distrito judicial cada ao. La informacin que se ha tomado en cuenta ha sido la correspondiente a los aos 2001, 2002, 2003 y 2004. . En base a estos datos se realiz una proyeccin para determinar la demanda
CASACIONES
100% Denuncias
2da Instancia
57
esperada
en
el
ao
2006.
continuacin
se
presentan
los
cuadros
correspondientes a denuncias y expedientes ingresados al sistema Fiscal por aos y Distrito Judicial:
DENUNCIAS INGRESADAS EN FISCALIAS PROVINCIALES PENALES Y/O MIXTAS, SEGN DISTRITO JUDICIAL DISTRITOS JUDICIAL TOTAL AMAZONAS ANCASH APURIMAC AREQUIPA AYACUCHO CAJAMARCA CALLAO CAETE CHOSICA CONO NORTE CUSCO HUANCAVELICA HUANUCO HUAURA ICA JUNIN LA LIBERTAD LAMBAYEQUE LIMA LORETO MADRE DE DIOS MOQUEGUA PASCO PIURA PUNO SAN MARTIN SANTA TACNA TUMBES UCAYALI *Proyectado 2001 182316 3276 4965 2052 10659 2158 6041 4270 3470 885 7870 7946 1547 7389 5386 7585 10034 7603 13114 36450 3365 743 1813 1104 8154 6807 4045 4000 5740 985 2860 2002 193814 3703 4702 2843 11721 2970 6525 6407 2436 1106 8157 6094 1969 6942 5213 9668 13827 4781 12127 38291 4019 518 2135 1116 11102 5815 3607 4865 6462 1953 2740 2003 206383 3639 4603 2968 17596 3988 6946 6444 2217 867 9387 7619 1899 6471 4818 6387 12266 8263 13731 39189 4741 1265 2386 1099 10537 6212 5158 5070 5670 2065 2882 2004* 219274 3821 4971 3116 18493 4187 7293 6634 2439 932 9950 8168 2013 6924 5155 7345 13002 8841 14555 41540 4978 1328 2529 1176 11169 6771 5416 5324 6010 2168 3026 2005* 232032 4050 5220 3272 19418 4396 7658 7148 2659 979 10746 8576 2114 7270 5567 7712 13912 9371 15574 43825 5227 1408 2655 1235 11727 7245 5714 5590 6311 2276 3177
58
EXPEDIENTES INGRESADOS EN FISCALIAS PROVINCIALES PENALES Y/O MIXTAS, SEGN DISTRITO JUDICIAL
DISTRITOS JUDICIAL TOTAL AMAZONAS ANCASH APURIMAC AREQUIPA AYACUCHO CAJAMARCA CALLAO CAETE CHOSICA CONO NORTE CUSCO HUANCAVELICA HUANUCO HUAURA ICA JUNIN LA LIBERTAD LAMBAYEQUE LIMA LORETO MADRE DE DIOS MOQUEGUA PASCO PIURA PUNO SAN MARTIN SANTA TACNA TUMBES UCAYALI *Proyectado
2001 223017 3883 5943 3276 12096 3072 7467 5769 4029 4799 11286 13815 1773 5519 7267 9905 11230 9226 18119 36660 6117 811 1813 1211 9952 8288 3967 6410 4663 1176 3475
2002 245768 4560 5917 4333 13313 3689 8118 11427 3403 4526 9269 10897 2201 6073 7823 12076 15386 6936 15348 46245 6012 338 2118 1498 13976 9021 4033 7020 4735 2211 3266
2003 270314 4212 7111 3416 18124 5477 7635 10922 3528 3930 10766 16608 2357 6577 7325 9008 13847 13868 16395 51336 6149 1668 1875 1294 13468 9752 4565 8451 4975 2008 3667
2004* 290250 4591 7609 3655 19393 5860 8169 11225 3881 4362 11520 17771 2522 6801 7984 9639 15093 14839 17871 55443 6579 1768 2006 1385 14411 10435 4885 9043 5324 2189 3997
2005* 308749 4958 7989 3838 20751 6153 8577 11872 4191 4624 12442 18660 2648 7141 8383 10121 15999 16175 19122 59878 6908 1856 2106 1454 15132 11061 5129 9495 5591 2298 4197
Para el calculo de la demanda se ha considerado fundamentalmente las variables: tasa de educacin y el ndice de pobreza, considerndose que la carga procesal se incrementa a mayor nivel de pobreza y disminuye a mayor nivel de educacin. El resultado de este anlisis determin que la tasa de crecimiento de la carga procesal del Ministerio Pblico es aproximadamente 7%, que es el valor utilizado para la
59
proyeccin al ao 2006. En el cuadro que seguidamente se presenta sobre Proyeccin de la Demanda, se observa el resultado de la misma, la cual presenta tres escenarios: bajo crecimiento, alto crecimiento y crecimiento esperado.
PROYECCION DE LA DEMANDA AL AO 2006

D IS T R IT O S J U D IC IA L E S TO TAL AMAZONAS ANCASH A P U R IM A C A R E Q U IP A AYACUCHO C AJAM ARC A C ALLAO CAETE C H O S IC A CONO NORTE CUSCO H U A N C A V E L IC A HUANUCO HUAURA IC A J U N IN L A L IB E R T A D LAM BAYEQ U E L IM A LO RETO M A D R E D E D IO S MOQUEGUA PASCO P IU R A PUNO S A N M A R T IN SANTA TACNA TUMBES U CAYALI D e n u n c ia s 2 0 0 6 *
B a ja N o rm a l A lta
211130 3723 4709 3036 18001 4080 7106 6592 2268 887 9603 7794 1943 6620 4929 6534 12548 8453 14047 40090 4850 1294 2441 1124 10779 6355 5277 5187 5800 2112 2948
232032 4050 5220 3272 19418 4396 7658 7148 2659 979 10746 8576 2114 7270 5567 7712 13912 9371 15574 43825 5227 1408 2655 1235 11727 7245 5714 5590 6311 2276 3177
241203 4203 5468 3428 20342 4606 8022 7297 2683 1025 10945 8985 2214 7616 5671 8080 14302 9725 16011 45694 5476 1461 2782 1294 12286 7448 5958 5856 6611 2385 3329
Es necesario tener en cuenta que para la proyeccin de la demanda y a su vez la determinacin de los recursos necesarios, se ha considerado el escenario Normal. Esta informacin detallada correspondiente a cada distrito judicial, considerando reas geogrficas, poblacin, ndices delictivos, nmero de fiscales y rganos jurisdiccionales a nivel nacional, se puede apreciar en los mapas ubicados en el Anexo N 4.
PASO 5. Determinacin de la cantidad de Responsables requeridos para atender la carga procesal proyectada al 2006. Se combin la carga procesal proyectada al
60
2006, los tiempos necesarios para atenderla por cada responsable (Fiscal Provincial, Fiscal Adjunto Provincial, Asistente de Funcin Fiscal y Asistente
Administrativo) y se consideraron los volmenes de carga que van saliendo en cada etapa del flujo del proceso. Como resultado de este anlisis, se ha identificado la cantidad de personal fiscal y de apoyo administrativo actualmente existente; se ha determinado la cantidad total de personal requerido, y por diferencia con el existente se ha calculado el personal adicional que deber ser incorporado para la implementacin exitosa del Cdigo Procesal Penal.
Por ejemplo, en los distritos judiciales de inicio del proceso de implementacin del nuevo Cdigo Procesal Penal propuestos por la Comisin Especial de Implementacin: Huaura y La Libertad, se consideran los clculos siguientes:
Huaura, tiene actualmente en materia penal un total de 24 Fiscales que se distribuyen en: 2 Fiscal Superior, 1 Fiscal Adjunto Superior, 12 Fiscales Provinciales y 9 Fiscales Adjuntos Provinciales. Para la implementacin del nuevo Cdigo se requerir adicionalmente de 60 nuevos Fiscales adicionales, con la distribucin siguiente: 1 nuevos Fiscales Superiores, 5 Fiscales Adjuntos Superiores, 13 Fiscales Provinciales y 41 Fiscales Adjuntos Provinciales.
En materia de personal administrativo, cuenta con 15 Asistentes de Funcin Fiscal y 7 Asistentes Administrativos. Para la implementacin del nuevo Cdigo se requerir adicionalmente, 42 Asistentes de Funcin y 18 Asistentes Administrativos.
Asimismo, se ha proyectado que en el ao 2005, el Distrito Judicial de Huaura recibir una carga de 5,567 denuncias.
La Libertad, tiene actualmente en materia penal un total de 63 Fiscales que se distribuyen en: 4 Fiscales Superiores, 4 Fiscales Adjuntos Superiores, 25 Fiscales Provinciales y 30 Fiscales Adjuntos Provinciales. Para la
implementacin del nuevo Cdigo se requerir adicionalmente, de 85 Fiscales adicionales, con la distribucin siguiente: 2 Fiscales Superiores, 6 Fiscales
61
Superiores Adjuntos, 19 Fiscales Provinciales y 58 Fiscales Adjuntos Provinciales. En materia de personal administrativo, cuenta con 35 Asistentes de Funcin Fiscal y 5 Asistentes Administrativos. Para la implementacin del nuevo Cdigo se requerir adicionalmente, 65 Asistentes de Funcin y 45 Asistentes Administrativos.
Asimismo, se ha proyectado que en el ao 2005, el Distrito Judicial de La Libertad recibir una carga de 9,371 denuncias.
El detalle de los dems distritos judiciales del pas, puede apreciarse en los cuadros siguientes:
REQUERIMIENTO DE FISCALES SUPERIORES Y PROVINCIALES PARA EL NUEVO CDIGO PROCESAL PENAL
FISCALES PROVINCIALES
TOTAL PROYECCI PERSONAL FISCAL EXISTENTE REQUERIDO NCPP N DE DENUNCIA FIS. FISC. FIS. S AL 2005 FISC. PROV.
ADJ.PROV PROV.
FISCALES SUPERIORES
TOTAL ACTUAL TOTAL REQUERIDO TOTAL DIFERENCIA REQUERDA NCPP
FISC. SUP FIS. ADJ.SUP FISC. SUP FIS. ADJ.SUP
DISTRITO JUDICIAL
TOTAL DIFERENCIA REQUERDA

FISC. PROV. FIS. ADJ.PROV
ADJ.PROV
FISC. SUP
FIS. ADJ.SUP
TOTAL 232032 514 722 AMAZONAS 4050 10 9 ANCASH 5220 20 13 APURIMAC 3272 9 7 AREQUIPA 19418 25 27 AYACUCHO 4396 17 17 CAJAMARCA 7658 19 18 CALLAO 7148 16 38 CAETE 2659 5 5 CHOSICA 979 2 2 CONO NORTE 10746 21 43 CUSCO 8576 26 25 HUANCAVELICA 2114 6 5 HUANUCO 7270 12 12 HUAURA 5567 12 9 ICA 7712 19 16 JUNIN 13912 22 22 LA LIBERTAD 9371 25 30 LAMBAYEQUE 15574 24 26 LIMA 43825 103 304 LORETO 5227 10 7 MADRE DE DIOS 1408 6 3 MOQUEGUA 2655 3 4 PASCO 1235 3 4 PIURA 11727 23 21 PUNO 7245 21 17 SAN MARTN 5714 16 11 SANTA 5590 13 11 TACNA 6311 10 6 TUMBES 2276 5 4 UCAYALI 3177 11 6 Se considera fiscalas penales, mixtas y especiales
999 18 24 15 82 21 32 31 11 4 50 36 9 31 25 32 59 44 66 179 22 7 11 5 54 32 25 23 26 10 15
2160 38 52 31 179 42 71 67 25 9 109 80 20 69 50 67 129 88 144 394 48 13 24 11 118 69 54 52 57 21 29
485 8 4 6 57 4 13 15 6 2 29 10 3 19 13 13 37 19 42 76 12 1 8 2 31 11 9 10 16 5 4
1438 29 39 24 152 25 53 29 20 7 66 55 15 57 41 51 107 58 118 90 41 10 20 7 97 52 43 41 51 17 23
85 2 2 2 4 2 2 3 1 4 4 1 2 2 3 5 4 4 17 2 1 1 1 5 2 2 2 2 1 2
99 2 2 2 5 2 1 3 1 4 4 1 2 1 4 4 4 4 29 2 1 1 1 6 4 2 2 2 1 2
137 2 3 2 11 3 4 4 2 1 7 5 1 4 3 4 8 6 9 26 3 1 2 1 7 5 3 3 4 1 2
235 4 5 3 19 4 7 7 3 1 11 9 2 7 6 8 14 10 15 45 5 2 3 1 12 8 6 6 7 2 3
52 1 7 1 2 1 1 1 3 1 2 1 1 3 2 5 9 1 1 2 3 1 1 2
136 2 3 1 14 2 6 4 2 1 7 5 1 5 5 4 10 6 11 16 3 1 2 6 4 4 4 5 1 1
62
PERSONAL DE APOYO ADMINISTRATIVO REQUERIDO PARA EL NUEVO CDIGO PROCESAL PENAL

DISTRITO JUDICIAL
PROYECCIN DE DENUNCIAS AL 2005 TOTAL ACTUAL TOTAL REQUERIDO NCPP TOTAL DIFERENCIA REQUERDA ASIS. FF ASIST ADM
ASIS. FF
ASIST ADM
ASIS. FF
ASIST ADM
TOTAL AMAZONAS ANCASH APURIMAC AREQUIPA AYACUCHO CAJAMARCA CALLAO CAETE CHOSICA CONO NORTE CUSCO HUANCAVELICA HUANUCO HUAURA ICA JUNIN LA LIBERTAD LAMBAYEQUE LIMA LORETO MADRE DE DIOS MOQUEGUA PASCO PIURA PUNO SAN MARTN SANTA TACNA TUMBES UCAYALI
232032 4050 5220 3272 19418 4396 7658 7148 2659 979 10746 8576 2114 7270 5567 7712 13912 9371 15574 43825 5227 1408 2655 1235 11727 7245 5714 5590 6311 2276 3177
917 12 13 8 36 20 18 38 6 6 48 24 7 18 15 37 39 35 23 389 14 3 4 4 29 24 9 9 14 6 9
383 7 14 5 15 5 8 23 4 2 26 17 2 3 7 9 4 5 9 161 4 4 7 6 4 2 10 10 1 1 8
2477 39 54 34 186 48 73 70 26 10 113 83 21 71 57 73 134 100 151 616 50 15 26 13 122 75 55 53 60 21 28
1133 20 27 17 93 24 36 35 13 5 57 41 10 35 25 36 67 50 75 205 25 8 13 6 61 37 28 26 30 11 17
1560 27 41 26 150 28 55 32 20 4 65 59 14 53 42 36 95 65 128 227 36 12 22 9 93 51 46 44 46 15 19
750 13 13 12 78 19 28 12 9 3 31 24 8 32 18 27 63 45 66 44 21 4 6 57 35 18 16 29 10 9
PASO 6. Determinacin del costo de implementacin del nuevo Cdigo Procesal Penal en el Ministerio Pblico. Para ello, se combin la cantidad de personal requerido para atender la carga procesal de cada Distrito Judicial proyectada al 2006, con la matriz de costos por responsable y como resultado se obtuvo los costos de implementacin por Distrito Judicial. El cuadro siguiente presenta el detalle de estos costos diferenciando los correspondientes a gasto corriente de aquellos orientados a inversin.
63
COSTOS ADICIONALES DE IMPLEMENTACIN PARA EL NCPP POR ETAPAS SEGN DISTRITOS JUDICIALES
ETAPAS Inicio de la Implementacin Presupuesto en S/. Distritos Judiciales Gasto Corriente Inversin Total Presupuesto
Primera
Febrero 2006
Huaura La Libertad
7,478,560 10,412,058 17,890,618
2,333,320 3,610,083 4,716,268 10,659,670 6,906,478 2,452,666 2,624,828 1,327,057 1,040,656 14,351,686 5,187,278 1,243,055 8,965,082 2,815,321 2,699,056 1,484,891 1,608,100 6,172,794 30,175,576 2,634,649 1,319,458 1,155,969 2,572,013 857,329 1,650,714 10,190,131 4,554,108 485,604 2,196,576 2,054,561 2,099,159 3,948,740 15,338,748 12,564,414
9,811,880 14,022,141 4,716,268 28,550,289 26,520,285 8,894,013 11,236,157 6,145,161 4,930,976 57,726,593 20,461,636 4,819,756 33,755,833 11,840,148 11,553,612 5,962,219 6,745,353 23,421,246 118,559,803 10,803,534 5,836,443 5,427,681 11,244,110 4,076,159 7,760,155 45,148,082 16,583,183 3,046,219 9,224,941 9,105,995 9,174,193 15,992,824 63,127,354 38,998,917
* Implementacin Sistema Informtico Sub-Total Segunda Febrero 2007 Lambayeque Callao Cusco Ayacucho Ucayali Sub-Total Tercera Febrero 2008 Piura Tumbes Arequipa Cajamarca Tacna Moquegua Amazonas Junin Sub-Total Cuarta Febrero 2009 Ica Apurimac Caete Puno Huancavelica Ancash Sub-Total Quinta Febrero 2010 Cono Norte Madre de Dios Loreto San Martn Santa Hunuco - Pasco Sub-Total Sexta Febrero 2011 Lima
19,613,807 6,441,347 8,611,329 4,818,104 3,890,321 43,374,908 15,274,358 3,576,701 24,790,751 9,024,827 8,854,556 4,477,328 5,137,253 17,248,452 88,384,227 8,168,885 4,516,985 4,271,712 8,672,097 3,218,831 6,109,441 34,957,951 12,029,076 2,560,615 7,028,365 7,051,433 7,075,033 12,044,084 47,788,606 26,434,504
64
A continuacin, se analizaron los presupuestos anuales requeridos para la implementacin progresiva del Cdigo Procesal Penal en el Ministerio Pblico de acuerdo a la propuesta de orden de progresividad aprobada por la Comisin Especial de Implementacin del Cdigo Procesal Penal. Es necesario anotar que este estudio permite determinar una proyeccin del porcentaje de crecimiento del presupuesto institucional como resultado de la implementacin del nuevo modelo procesal, utilizndose para ello como referencia, el presupuesto asignado para el ejercicio 20056 (ao anterior inmediato al inicio del proceso de implementacin).
COSTOS ADICIONALES DE IMPLEMENTACIN PARA EL NCPP POR ETAPAS

DESCRIPCIN Febrero 2006 Febrero 2007 Febrero 2008 Febrero 2009 Febrero 2010 Febrero 2011 Febrero 2012 TOTAL % del Presupuesto Total Aprobado 2005*
Gasto Corriente Inversin
17,890,618 43,374,908 10,659,670 14,351,686
88,384,227 30,175,576
34,957,951 10,190,131 45,148,082
47,788,606 15,338,748 63,127,354
26,434,504 12,564,414 38,998,917
258,830,814 73.51 93,280,226 26.49 352,111,039 100.00
272,191,354 8,800,000 280,991,354
TOTAL Presupuesto Acumulado
28,550,289 57,726,593 118,559,803
28,550,289 75,617,212 179,825,329 194,797,835 247,735,058 271,395,227 258,830,814
* Presupuesto de Apertura 2005 - Resolucin de la Fiscala de la Nacin N 1811-2004-MP-FN del 29-12-2004
Como resultado del anlisis realizado en el cuadro anterior, tenemos que a partir del ejercicio anual 2006, el presupuesto deber incrementarse progresivamente segn la gradualidad aprobada para la vigencia del nuevo Cdigo Procesal Penal, as tenemos que al ao 2006 deber incrementarse S/. 28550,289 nuevos, al 2007 en S/. 75617,212 nuevos soles, al 2008 en S/. 179825,329 nuevos soles, al 2009 en S/. 194797,835 nuevos soles, al 2010 en S/. 247735,058 nuevos soles, al 2011 en S/. 271395,227 nuevos soles y finalmente al 2012 en S/. 258830,814 nuevos soles adicionales a nivel nacional.
Los
montos
adicionales
antes
sealados
debern
ser
incrementados
progresivamente respecto del presupuesto asignado para el ejercicio 2005, cuyo monto asciende a la suma de S/. 280,991,354. Los presupuestos adicionales por ao antes detallados, estn dirigidos a cubrir la demanda adicional de personal, bienes y servicios, bienes de capital, entre otros. Este detalle se puede observar en
6
El presupuesto asignado para el ejercicio anual 2005 del Ministerio Pblico asciende a la suma de S/. 280991,354.00 nuevos soles, aprobado mediante resolucin de Fiscala de la Nacin N 1811-2004-MPFN de fecha 24 de diciembre de 2004.
65
los cuadros que a continuacin se presentan con informacin general segn el grupo genrico de gasto. El primer cuadro est referido al personal fiscal y de apoyo a la funcin fiscal, en tanto que, el segundo corresponde al personal de las unidades orgnicas de apoyo al nuevo despacho fiscal (Atencin al usuario, Archivo, Almacn de elementos y pruebas del delito, Atencin a la vctima y testigos, Notificaciones, Trascripcin de Audio y video, entre otros).
66
COSTO ADICIONAL DE IMPLEMENTACION INICIAL DEL CODIGO PROCESAL PENAL PARA PERSONAL FISCAL Y DE APOYO RESUMEN GENERAL A NIVEL NACIONAL POR GRUPO GENERICO DE GASTOS PERIODO: 2006 - 2011 (En Nuevos Soles)
1. PERSONAL Y OBLIGACIONES SOCIALES 04 RETR. Y COMP. CARRERA JUDICIAL NIVEL REMUN. Fiscal Superior Fiscal Adjunto Superior Fiscal Provincial Fiscal Adjundo Provincial TOTAL PEA 52 136 485 1438 2112 COSTO UNIT. 3,008 2,008 2,008 1,408 COSTO MENSUAL 156,416 273,088 974,827 2,025,033 3,429,365 COSTO MENSUAL 1,435,200 652,500 2,087,700 471,588 COSTO FEB. - DIC. 1,720,576 3,003,968 10,723,100 22,275,368 37,723,012 COSTO FEB. - DIC. 15,787,200 7,177,500 22,964,700 5,187,466 401,911 5,589,377 1,326,512 844,682 3,621,000 5,792,194 72,069,284 2,318,993 319,000 2,475,000 349,800 6,481,530 1,288,330 1,188,000 415,800 1,385,529 2,395,974 6,469,746 25,087,701 COSTO FEB .- DIC. 3,432,000 6,432,800 22,962,814 42,715,549 75,543,163 100,630,864
08 RET. COMPL. REGIMEN LABORAL PRIVADO NIVEL PEA REMUN. Asist. Funcin Fiscal 1560 Asist. Administrativo 750 TOTAL 2310 11 OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR Costo Cargas Sociales 9% Costo Cargas Sociales (Aguinaldo) TOTAL
COSTO UNIT. 920 870
18. ESCOLARIDAD, AGUINALDOS Y GRATIFICACIONES Escolaridad (S/. 300 por persona) Aguinaldos Fiestas Patrias y Navidad Fiscales (S/. 200 por persona)
Gratificaciones Fiestas Patrias y Navidad Contratados TOTAL TOTAL GENERICA 1. PERSONAL Y OBLIGACIONES SOCIALES 3. BIENES Y SERVICIOS 20. VIATICOS Y ASIGNACIONES 23. COMBUSTIBLES Y LUBRICANTES 24. ALIMENTOS DE PERSONAS (PROMEDIO S/. 100 X PERSONAX 02 MESES) 27. SERVICIOS NO PERSONALES 30. BIENES DE CONSUMO 32. PASAJES Y GASTOS DE TRANSPORTE 34. CONTRATACION DE EMPRESAS DE SERVICIOS 36. TARIFAS DE SERVICIOS BASICOS (PROMEDIO MENSUAL S/. 1,200) 37. ALQUILERES (PROMEDIO MENSUAL S/. 600) 39. OTROS SERVICIOS DE TERCEROS 40. UTILES DE OFICINA TOTAL GASTOS OPERATIVOS A FISCALES TITULARES NIVEL PEA REMUN. Fiscal Superior 52 Fiscal Adjunto Superior 136 Fiscal Provincial 485 Fiscal Adjundo Provincial 1438 TOTAL 2112 TOTAL GENERICA 3. BIENES Y SERVICIOS 4. OTROS GASTOS CORRIENTES 12. OTROS BENEFICIOS (BONO FISCAL) NIVEL PEA REMUN. Fiscal Superior 52 Fiscal Adjunto Superior 136 Fiscal Provincial 485 Fiscal Adjundo Provincial 1438 Asistente en Funcin Fiscal 1560 Asistente Administrativo 750 TOTAL 4422 TOTAL GENERICA 4. OTROS GASTOS CORRIENTES 7. OTROS GASTOS DE CAPITAL 51. EQUIPAMIENTO Y BIENES DURADEROS Requerimiento de Mobiliario, Equipos y Otros TOTAL GENERICA 7. OTROS GASTOS DE CAPITAL COSTO TOTAL COSTO UNIT. 5,500 4,300 4,300 2,700 COSTO MENSUAL 286,000 584,800 2,087,529 3,883,232 6,841,560
COSTO UNIT. 3,500 2,700 2,700 2,100 350 350
COSTO MENSUAL 182,000 367,200 1,310,774 3,020,291 546,000 262,500 5,688,765
COSTO FEB. - DIC. 2,002,000 4,039,200 14,418,511 33,223,205 6,006,000 2,887,500 62,576,416 62,576,416
67,783,580 67,783,580 303,060,145
67
COSTO ADICIONAL DE IMPLEMENTACIN DEL NCPP UNIDADES ORGNICAS DE APOYO RESUMEN GENERAL A NIVEL DE GRUPO GENERICO DE GASTOS PERIODO: FEBRERO - DICIEMBRE 2006 (En Nuevos Soles)
1. PERSONAL Y OBLIGACIONES SOCIALES 08 RET. COMPL. REGIMEN LABORAL PRIVADO NIVEL REMUN. Analistas Mdico Abogado Psicologo Asistente Social Asist. Funcin Fiscal Asist. Administrativo TOTAL 11 OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR Costo Cargas Sociales 9% Costo Cargas Sociales (Aguinaldo) TOTAL
18. ESCOLARIDAD, AGUINALDOS Y GRATIFICACIONES Escolaridad (S/. 300 por persona) Aguinaldos Fiestas Patrias y Navidad Fiscales (S/. 200 por persona)
PEA 33 30 30 30 32 31 310 496
COSTO UNIT. 2.120 1.680 1.120 1.120 1.120 920 870
COSTO MENSUAL 69.960 50.400 33.600 33.600 35.840 28.520 269.700 521.620 41.589
COSTO FEB. - DIC. 769.560 554.400 369.600 369.600 394.240 313.720 2.966.700 5.737.820 457.479 83.178 540.657
Gratificaciones Fiestas Patrias y Navidad Contratados TOTAL TOTAL GENERICA 1. PERSONAL Y OBLIGACIONES SOCIALES 3. BIENES Y SERVICIOS 20. VIATICOS Y ASIGNACIONES 23. COMBUSTIBLES Y LUBRICANTES 24. ALIMENTOS DE PERSONAS (PROMEDIO S/. 100 X PERSONAX 02 MESES) 27. SERVICIOS NO PERSONALES 30. BIENES DE CONSUMO 32. PASAJES Y GASTOS DE TRANSPORTE 34. CONTRATACION DE EMPRESAS DE SERVICIOS 36. TARIFAS DE SERVICIOS BASICOS (PROMEDIO MENSUAL S/. 1,200) 37. ALQUILERES (PROMEDIO MENSUAL S/. 600) 39. OTROS SERVICIOS DE TERCEROS 40. UTILES DE OFICINA TOTAL TOTAL GENERICA 3. BIENES Y SERVICIOS 4. OTROS GASTOS CORRIENTES 12. OTROS BENEFICIOS (BONO FISCAL) NIVEL REMUN. Analista Mdico Abogado Psicologo Asistente Social Asist. Funcin Fiscal Asist. Administrativo TOTAL TOTAL GENERICA 4. OTROS GASTOS CORRIENTES 7. OTROS GASTOS DE CAPITAL 51. EQUIPAMIENTO Y BIENES DURADEROS Requerimiento de Mobiliario, Equipos y Otros TOTAL GENERICA 7. OTROS GASTOS DE CAPITAL COSTO TOTAL
148.800 0 924.200 1.073.000 7.351.477
128520 0 0 0 6481530 73800 1188000 396000 983133 2931900 1376039 13.558.922 13.558.922
PEA 33 30 30 30 32 31 310 496
COSTO UNIT. 800 700 800 800 800 350 350
COSTO MENSUAL 26.400 21.000 24.000 24.000 25.600 10.850 108.500 240.350
COSTO FEB. - DIC. 290.400 231.000 264.000 264.000 281.600 119.350 1.193.500 2.643.850 2.643.850
1971778 1.971.778 25.526.027
68
PASO 7. Estimado de costos para los rubros correspondientes a la Capacitacin del personal fiscal y de apoyo; as como los costos de Difusin del nuevo sistema procesal y el desarrollo de un Nuevo Sistema Informtico, acorde a los requerimientos del nuevo modelo procesal. Cabe mencionar que estos estimados guardan concordancia con los criterios de progresividad previstos para la implementacin del nuevo Cdigo en el mbito nacional. Conforme se puede apreciar en los cuadros siguientes:
COSTOS DE CAPACITACIN POR DISTRITO JUDICIAL DE ACUERDO AL ORDEN DE PROGRESIVIDAD DE IMPLEMENTACIN DEL NCPP
ETAPAS Inicio de la Implementacin Distritos Judiciales Eventos (Talleres y Seminarios) Costos S/.
1680
Primera Segunda Febrero 2006 Febrero 2007 Huaura La Libertad Lambayeque Callao Cusco Ayacucho Ucayali Tercera Febrero 2008 Piura Tumbes Arequipa Cajamarca Tacna Moquegua Amazonas Junin Cuarta Febrero 2009 Ica Apurimac Caete Puno Huancavelica Ancash Quinta Febrero 2010 Cono Norte Madre de Dios Loreto San Martn Santa Hunuco - Pasco Sexta Febrero 2011 Lima Chosica
6.149.448 147746 259586 391724 160458 232864 134684 121052 192987 322927 439883 206824 74029 198634 121052 362228 193817 93457 84697 134684 71094 153000 256608 58270 145014 159583 152575 196355 49852 997234 36530
56 56 56 56 56 56 56 56 56 56 56 56 56 56 56 56 56 56 56 56 56 56 56 56 56 56 56 56 56 56
69
COSTOS DE DIFUSIN DEL NUEVO CDIGO PROCESAL PENAL

Impresos: Avisos publicitarios, tipticos, afiches, cartillas y otros
Avisos publicitarios medios audiovisuales
DISTRITO JUDICIAL
UNIDAD DE MEDIDA
Sub- Total Factor de Factor de Factor de Factor de costo S/. influencia de determinacin frecuencia de unitario S/.10.00 costo de tiraje (carga (includo diseo) transmisin: Das (Poblacin) procesal) % Valor de Influencia S/.10.00 16,04 23,88 15,36 47,00 18,93 28,13 29,45 7,51 19,90 68,43 47,04 8,81 27,29 18,04 29,64 53,69 51,77 70,13 28,06 3,76 6,03 10,22 61,18 47,17 30,43 19,20 10,16 7,61 18,74 300 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 4050 5220 3272 19418 4396 7658 7148 2659 979 10746 8576 2114 7270 5567 7712 13912 9371 15574 43825 5227 1408 2655 1235 11727 7245 5714 5590 6311 2276 3177 232032 40500 52200 32720 194180 43960 76580 71480 26590 9790 107460 85760 21140 72700 55670 77120 139120 93710 155740 438250 52270 14080 26550 12350 117270 72450 57140 55900 63110 22760 31770 2320320 90 90 90 90 90 90 90 90 90 90 90 90 90 90 90 90 90 90 90 90 90 90 90 90 90 90 90 90 90 90 2700 435.556 648.364 416.961 1.276.023 513.985 763.748 799.530 203.881 540.206 1.857.843 1.277.006 239.224 740.983 489.672 804.670 1.457.537 1.405.352 1.903.900 4.788.437 761.868 102.174 163.757 277.475 1.660.952 1.280.555 826.187 521.198 275.840 206.578 508.639 27148101 1,60 2,39 1,54 4,70 1,89 2,81 2,95 0,75 1,99 6,84 4,70 0,88 2,73 1,80 2,96 5,37 5,18 7,01 17,64 2,81 0,38 0,60 1,02 6,12 4,72 3,04 1,92 1,02 0,76 1,87 #####
Cantidad de Campaas al Ao
AMAZONAS ANCASH APURIMAC AREQUIPA AYACUCHO CAJAMARCA CALLAO CAETE CHOSICA CONO NORTE CUSCO HUANCAVELICA HUANUCO HUAURA ICA JUNIN LA LIBERTAD LAMBAYEQUE LIMA LORETO MADRE DE DIOS MOQUEGUA PASCO PIURA PUNO SAN MARTN SANTA TACNA TUMBES UCAYALI
Campaas Campaas Campaas Campaas Campaas Campaas Campaas Campaas Campaas Campaas Campaas Campaas Campaas Campaas Campaas Campaas Campaas Campaas Campaas Campaas Campaas Campaas Campaas Campaas Campaas Campaas Campaas Campaas Campaas Campaas
TOTAL
Costo base de difusin (S/.50.00 por 30 Sub-Total S/. TOTAL S/. segundos un vez al da, minimo 3 veces al da = 150) 166,0 14944 55.444 173,9 15649 67.849 165,4 14882 47.602 197,0 17730 211.910 168,9 15204 59.164 178,1 16032 92.612 179,5 16151 87.631 157,5 14176 40.766 169,9 15291 25.081 218,4 19659 127.119 197,0 17733 103.493 158,8 14293 35.433 177,3 15956 88.656 168,0 15123 70.793 179,6 16168 93.288 203,7 18332 157.452 201,8 18159 111.869 220,1 19812 175.552 3.960 356400 794.650 178,1 16026 68.296 153,8 13839 27.919 156,0 14043 40.593 160,2 14420 26.770 211,2 19006 136.276 197,2 17745 90.195 180,4 16239 73.379 169,2 15228 71.128 160,2 14414 77.524 157,6 14185 36.945 168,7 15186 46.956 822026 3.142.346
70
IMPLENTACIN DEL NUEVO SISTEMA INFORMTICO PARA EL NUEVO SISTEMA PROCESAL

CANTIDAD COSTO UNITARIO COSTO TOTAL
TOTAL NUEVO SISTEMA IMPLEMENTACIN DE NUEVO SISTEMA Sistema Fiscal Flujo de Procesos Sub Total IMPLEMENTACIN SEDES DISTRITALES AMAZONAS ANCASH APURIMAC AREQUIPA AYACUCHO CAJAMARCA CALLAO CAETE CHOSICA CONO NORTE CUSCO HUANCAVELICA HUANUCO HUAURA ICA JUNIN LA LIBERTAD LAMBAYEQUE LIMA LORETO MADRE DE DIOS MOQUEGUA PASCO PIURA PUNO SAN MARTIN SANTA TACNA TUMBES UCAYALI Sub Total 1 1 3,231,268 1,485,000
14,233,074 3,231,268 1,485,000 4,716,268 266,695 512,440 237420 563,095 313,092 411,018 253,138 137,708 180,730 393,321 478,491 172,742 372,312 191,803 348,541 515,219 435,635 435,945 566,572 243,802 141,032 138,643 111,499 427,013 456,634 363,787 245,341 243,795 154,064 205,278 9,516,806
PASO 8. Finalmente, presentamos un resumen a nivel nacional de los costos adicionales de implementacin del nuevo Cdigo Procesal Penal para el perodo 2006 2011; conforme a la progresividad aprobada por la CEI, conforme puede apreciarse del cuadro siguiente:
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COSTOS DE IMPLEMENTACIN POR CONCEPTO DE GASTO

GASTOS ADICIONALES DE IMPLEMENTACIN DE NUEVO PERSONAL 1. Personal y Obligaciones Sociales 3. Bienes y Servicios 4.Otros Gastos Corrientes Nuevos Soles S/. 79,420,761 114,189,787 65,220,266
TOTAL COSTO
COSTOS DE INVERSIN 7. Otros Gastos de Capital (Equipamiento y bienes duraderos personal Fiscal y de Apoyo ) 7. Otros Gastos de Capital (Equipamiento y bienes duraderos personal administrativo de Unidades Orgnicas de Apoyo ) * Nuevos Sistema Informtico * Capacitacin y Entrenamiento * Difusin
258,830,814
Nuevos Soles S/. 67,783,580
1,971,778 14,233,074 6,149,448 3,142,346
TOTAL COSTO
NIVEL DE GASTO RESPECTO AL PRESUPUESTO ACTUAL ACTUAL PRESUPUESTO APROBADO POR EL MEF - 2005 COSTOS ADICIONALES DE PERSONAL BIENES Y SERVICIOS, EQUIPOS Y MATERIALES DURADEROS
93,280,226
Nuevos Soles S/. 280,991,354 352,111,039
125.3
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2. RECURSOS NECESARIOS PARA IMPLEMENTACION DEL NCPP EN LOS DISTRITOS JUDICIALES HUAURA Y LA LIBERTAD
Los recursos mnimos que se requieren para el ao 2006, se refieren a aquellos necesarios para la implementacin del Cdigo Procesal Penal en los Distritos Judiciales Huaura y La Libertad, que por acuerdo de la Comisin de Implementacin han sido designados para que a partir del 1ro de febrero del 2006, inicie su vigencia el nuevo cuerpo legal adjetivo en materia penal.
Para este efecto se ha desarrollado el anlisis siguiente:
2.1 HUAURA
DISTRITO JUDICIAL DE HUAURA
El Distrito Judicial de Huaura se encuentra ubicado en el norte del departamento de Lima, tiene una extensin territorial de 13,305 Km2 y comprende las provincias polticas de: Huaura, Barranca, Cajatambo, Oyon y Huaral. Asimismo, en este Distrito Judicial existen 40 distritos polticos.
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El Distrito Judicial de Huaura cuenta con una poblacin de 489,672 y se calcula su densidad poblacional en 37 Habitantes por Kilmetro cuadrado.
En materia de Servicios de Justicia Penal, a nivel del Poder Judicial, en el Distrito Judicial de Huaura existen 01 Sala Penal, 01 Sala Mixta, 08 Juzgados Penales, 05 Juzgados Mixtos y 06 Juzgados de Paz Letrados, lo que hace un total de 25 jueces del Poder Judicial. Con relacin, a los servicios de Defensora de Oficio y Consultorios Jurdicos Populares a cargo del Ministerio de Justicia en todo el Distrito Judicial de Huaura existen 7 defensores de oficio (de los cuales 4 laboran en Huaura, 2 en Huaral y 1 en Barranca), asimismo, existe 1 abogado de Consultorio Jurdico Popular. A nivel de la Polica Nacional del Per se tiene 29 dependencias policiales.
Respecto al Ministerio Pblico, en todo el Distrito Judicial de Huaura se cuenta con 18 Fiscalas de las cuales 14 tramitan casos penales. Asimismo existen 35 Fiscales de los cuales 28 ven casos penales. Se calcula que existe un Fiscal por cada 13,234 habitantes.
2.1.1 Informacin General de las Provincias del Distrito Judicial de Huaura
Como se ha analizado anteriormente, el Distrito Judicial de Huaura cuenta con 05 provincias:
A) Huaura B) Barranca C) Cajatambo D) Oyon y E) Huaral
A continuacin analizaremos brevemente la composicin poltica y territorial de cada una de las provincias mencionadas.
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A) HUAURA
La provincia de Huaura tiene una superficie territorial de 4,892 Km2 y cuenta con una poblacin de 184,538 habitantes por lo que su densidad poblacional se calcula en 37,7 habitantes por Km2. La capital de Huaura es la ciudad de Huacho, geogrficamente se encuentra a 30 metros sobre el nivel del mar.
La provincia de Huaura tiene 12 distritos polticos como se aprecia en el detalle y mapa siguiente:
Ambar Checras Hualmay Leoncio Prado Santa Leonor Sayn
- Carquin - Huacho - Huaura - Paccho - Santa Maria - Vegueta
:
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Es preciso sealar que la provincia de Huaura es la sede del Distrito Judicial del mismo nombre.
En materia de servicios jurdicos penales, la Provincia de Huaura, a nivel de Poder Judicial cuenta con 01 Sala Penal, 01 Sala Mixta, 03 Juzgados Especializados en lo Penal y 02 Juzgados de Paz Letrados. A nivel del Ministerio Pblico, cuenta con 02 Fiscalas Superiores Penales, 03 Fiscalas Provinciales Penales, 01 Fiscala de Prevencin del Delito, las mismas que a su vez cuentan con 02 Fiscales Superiores, 01 Fiscales Adjuntos Superiores, 04 Fiscales Provinciales y 03 Fiscales Provinciales Adjuntos.
Con relacin, a los servicios de Defensora de Oficio y Consultorios Jurdicos Populares a cargo del Ministerio de Justicia en la provincia de Huaura existen 4 defensores de oficio, asimismo existe 1 abogados de Consultorio Jurdico Popular.
En materia Policial, la provincia de Huaura cuenta con 5 comisaras y 2 destacamentos antisubversivos con un total de 173 efectivos; adems tiene una Jefatura de Polica Provincial integrada por 6 divisiones que hacen un total de 14 dependencias de la Polica Nacional del Per como se puede apreciar a continuacin: Comisara de Huacho (50 efectivos) Comisara de Cruz Blanca (33 efectivos) ubicada a 3.4 Km de Huacho Comisara de Huaura (32 efectivos) ubicada a 6.6 Km de Huacho Comisara de Vegueta (18 efectivos) ubicada a 8.1 Km de Huacho Comisara de Sayn (18 efectivos) ubicada a 55.6 Km de Huacho Destacamento Antisubversivo de Santa Rosa (11 efectivos) ubicada a 68 Km de Huacho Destacamento Antisubversivo de Ambar (11 efectivos) ubicada a 73 Km de Huacho Jefatura de Polica Provincial Huacho Divisin Contra el Terrorismo Jefatura Provincial Inspectora Divisin Polica Judicial
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Divisin de Seguridad Vial Departamento de Investigacin Criminal PNP - Seccin Polica de Ministerio Pblico (9 efectivos)
B) BARRANCA
La provincia de Barranca tiene una superficie territorial de 1,355.87 Km2 y cuenta con una poblacin de 122,696 habitantes por lo que su densidad poblacional se calcula en 90.5 habitantes por Km2. La capital de Barranca es la ciudad de Barranca, geogrficamente se encuentra a 49 metros sobre el nivel del mar.
En la provincia de Barranca se tienen 5 distritos polticos que cubren todo su espacio territorial y cuentan con el detalle poblacional siguientes:
- Barranca - Paramonga - Pativilca - Supe - Supe Puerto
51,257 habitantes 26,220 habitantes 12,706 habitantes 19,204 habitantes 11,685 habitantes
En el mapa siguiente se puede apreciar la extensin territorial que ocupa la provincia de Barranca dentro del Distrito Judicial de Huaura, as como el detalle de los distritos que lo componen:
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En materia de servicios jurdicos penales, la Provincia de Barranca, a nivel de Poder Judicial cuenta con 02 Juzgados Especializados en lo Penal, 01 Juzgado Mixto y 02 Juzgados de Paz Letrados. A nivel del Ministerio Pblico, cuenta con 02 Fiscalas Provinciales Penales, las mismas que a su vez cuentan con 02 Fiscales Provinciales y 02 Fiscales Provinciales Adjuntos.
Con relacin, a los servicios de Defensora de Oficio y Consultorios Jurdicos Populares a cargo del Ministerio de Justicia en la provincia de Barranca existe 1 defensor de oficio.
En materia Policial, la provincia de Barranca cuenta con 6 dependencias de la Polica Nacional del Per como se puede apreciar a continuacin: Comisara de Barranca (a 2 Km de la sede del Ministerio Pblico de este distrito) Comisara de Paramonga Barranca Pblico de este distrito) (a 13 Km de la sede del Ministerio
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Comisara de Pativilca Barranca (a 9 Km de la sede del Ministerio Pblico de este distrito)
Comisara de Supe Pueblo Barranca (a 10 Km de la sede del Ministerio Pblico de este distrito)
Comisara de Puerto Supe Barranca Pblico de este distrito)
(a 7 Km de la sede del Ministerio
Comisara de Chasquitambo (Dpto. de Ancash)
C) CAJATAMBO
La provincia de Cajatambo tiene una superficie territorial de 1,515.21 Km2 y cuenta con una poblacin de 9,697 habitantes por lo que su densidad poblacional se calcula en 6.4 habitantes por Km2. La capital de Cajatambo es la ciudad de Cajatambo, geogrficamente se encuentra a 3,376 metros sobre el nivel del mar.
En la provincia de Cajatambo se tienen 5 distritos polticos que cubren todo su espacio territorial y cuentan con el detalle poblacional siguiente:
- Cajatambo - Copac - Gorgor - Huancapon - Manas
En el mapa siguiente se puede apreciar la extensin territorial que ocupa la provincia de Cajatambo dentro del Distrito Judicial de Huaura, as como el detalle de los distritos que lo componen:
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En materia de servicios jurdicos penales, la Provincia de Cajatambo, a nivel de Poder Judicial cuenta con 01 Juzgado Mixto y 01 Juzgados de Paz Letrado. A nivel del Ministerio Pblico, cuenta con 01 Fiscalas Provinciales Mixta, las mismas que a su vez cuentan con 01 Fiscal Provincial y 01 Fiscal Adjunto Provincial.
En materia Policial, la provincia de Cajatambo cuenta con 3 dependencias de la Polica Nacional del Per como se puede apreciar a continuacin:
-
Destacamento Antisubversivo de la PNP de Cajatambo Destacamento Antisubversivo de la PNP de Gorgor Destacamento Antisubversivo de la PNP de Cahua
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D) OYON
La provincia de Oyn tiene una superficie territorial de 1,886.05 Km2 y cuenta con una poblacin de 18,036 habitantes por lo que su densidad poblacional se calcula en 9.5 habitantes por Km2. La capital de Oyon es la ciudad de Oyn, geogrficamente se encuentra a 3, 620 metros sobre el nivel del mar.
La provincia de Oyn tienen 6 distritos polticos que cubren todo su espacio territorial conforme al detalle siguiente:
- Andajes
- Caujul - Cochamarca - Navan - Oyon - Pachangar
En el mapa siguiente se puede apreciar la extensin territorial que ocupa la provincia de Oyon dentro del Distrito Judicial de Huaura, as como el detalle de los distritos que lo componen:
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En materia de servicios jurdico penales, la Provincia de Oyn, a nivel del Poder Judicial cuenta con 01 Juzgado Mixto y 01 Juzgados de Paz Letrado. A nivel del Ministerio Pblico, cuenta con 01 Fiscala Provincial Mixta, mismas que a su vez cuentan con 01 Fiscal Provincial. la
En materia Policial, la Provincia de Oyn cuenta con 2 dependencias de la Polica Nacional del Per como se puede apreciar a continuacin:
-
Comisara de Oyn Comisara de Churn
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E) HUARAL La provincia de Huaral tiene una superficie territorial de 3,655.7 Km2 y cuenta con una poblacin de 150,342 habitantes por lo que su densidad poblacional se calcula en 41.1 habitantes por Km2. La capital de Huaral es la ciudad de Huaral, geogrficamente se encuentra a 188 metros sobre el nivel del mar.
La provincia de Huaral tienen 12 distritos polticos que cubren todo su espacio territorial conforme al detalle siguiente:
-
Atavillos Alto Atavillos Bajo Aucallama Chancay Huaral Ihuari Lampian Pacaraos San Miguel de Acos Santa Cruz de Andamarca Sumbilca Veintisiete de Noviembre.
En el mapa siguiente se puede apreciar la extensin territorial que ocupa la provincia de Huaral dentro del Distrito Judicial de Huaura, as como el detalle de los distritos que lo componen:
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En materia de servicios jurdico penales, la Provincia de Huaral, a nivel del Poder Judicial cuenta con 02 Juzgados Especializados en lo Penal, 01 Juzgado Mixto y 02 Juzgados de Paz Letrado. A nivel del Ministerio Pblico, cuenta con 03 Fiscalas Provinciales Penales y 01 Fiscala Provincial Mixta, las mismas que a su vez cuentan con 04 Fiscales Provinciales y 04 Fiscales Adjuntos Provinciales.
Con relacin, a los servicios de Defensora de Oficio y Consultorios Jurdicos Populares a cargo del Ministerio de Justicia en la provincia de Huaraz existen 2 defensores de oficio.
En materia Policial, la Provincia de Huaral cuenta con 4 dependencias de la Polica Nacional del Per como se puede apreciar a continuacin:
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- Comisara de Huaral - Comisara de Chancay - Comisara de Aucallama - Destacamento Policial de Acos
2.1.2 Recursos Humanos
Para la implementacin del Nuevo Cdigo Procesal Penal en el Distrito Judicial de Huaura, se requiere evaluar la cantidad de recursos humanos con los que actualmente vienen funcionando las dependencias del Ministerio Pblico, tanto a nivel de personal Fiscal, Asistentes de Funcin Fiscal y de Apoyo Administrativo; debido a que la implementacin del modelo acusatorio requerir se ample la cobertura de los servicios fiscales y por tanto se requiera incrementar el personal en sus diferentes niveles jerrquicos.
De acuerdo a los clculos realizados el nmero de Fiscales Provinciales para la implementacin del nuevo modelo sera de 25, de los cuales 12 se encuentran en funciones, requirindose incorporar a 13 nuevos Fiscales Provinciales. Igualmente, debera incrementarse el nmero de Fiscales Adjuntos Provinciales en 41 e incorporarse un nuevo Fiscal Superior y 05 Fiscales Adjuntos Superiores.
En cuanto al personal de apoyo, se necesitaran adicionalmente 42 Asistentes de Funcin Fiscal y 18 Asistentes Administrativos.
El incremento de los recursos humanos as como de su soporte logstico constituye un paso indispensable para iniciar las tareas de implementacin del nuevo Cdigo, esta medida es perfectamente compatible con el incremento de responsabilidades y funciones que asumir el Ministerio Pblico en el modelo acusatorio, donde conducir desde su inicio la investigacin del delito, tanto en la etapa preliminar como en la preparatoria, debiendo acopiar los medios probatorios que permitan sustentar su acusacin en la etapa del juzgamiento, y
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de este modo cumplir con su rol persecutor del delito y de titular de la Accin Penal Pblica.
El detalle del personal actual, el total requerido para el nuevo modelo y el adicional que requerira contratarse a nivel de todos los recursos humanos para el Distrito Judicial de Huaura puede apreciarse en el cuadro siguiente:
NUEVO PERSONAL FISCAL Y DE APOYO

PRIMERA INSTANCIA TOTAL REQUERIDO TOTAL ACTUAL TOTAL ADICIONAL Fiscal Provincial Fiscal Adjunto Provincial Asistente de Funcin Fiscal Asistente Administrativo
25 12 13
Fiscal Superior
50 9 41
51 11 40
22 6 16
SEGUNDA INSTANCIA TOTAL REQUERIDO TOTAL ACTUAL TOTAL ADICIONAL
3 2 1
Total Fiscales
6 1 5
Total Adjuntos Fiscales
6 4 2
3 1 2
TOTAL TOTAL REQUERIDO TOTAL ACTUAL TOTAL ADICIONAL
28 14 14
56 10 46
57 15 42
25 7 18
2.1.3 Gastos corrientes y de Inversin En base a los estimados realizados sobre el requerimiento del nuevo personal Fiscal y de apoyo administrativo, as como de toda la logstica requerida para el normal funcionamiento para una Fiscala se han realizado los clculos presupuestales correspondientes, discriminando aquellos gastos corrientes de los recursos destinados a inversin, teniendo en cuenta que el primero de los mencionados debe tener un soporte de sostenimiento reflejado en el
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presupuesto
ordinario
institucional
anual
los
segundos
constituyen
desembolsos que se realizan una sola vez.
Para el caso especfico del Distrito Judicial de Huaura, los presupuestos estimados de implementacin se encuentran descritos en el cuadro siguiente:

GASTOS ADICIONALES DE IMPLEMENTACIN DE NUEVO PERSONAL 1. Personal y Obligaciones Sociales 3. Bienes y Servicios 4.Otros Gastos Corrientes Nuevos Soles S/. 2.232.419 3.390.088 1.856.054
TOTAL COSTO
7.478.560
COSTOS DE INVERSIN 7. Otros Gastos de Capital (Equipamiento y bienes duraderos personal Fiscal y de Apoyo ) 7. Otros Gastos de Capital (Equipamiento y bienes duraderos personal administrativo de Unidades Orgnicas de Apoyo ) * Nuevos Sistema Informtico * Capacitacin y Entrenamiento * Difusin
Nuevos Soles S/. 1.854.425
68.553 191.803 147.746 70.793
TOTAL COSTO
2.333.320
87
2.2 LA LIBERTAD
DISTRITO JUDICIAL DE LA LIBERTAD
El Distrito Judicial de La Libertad est ubicado en la costa norte del Per y se extiende hasta la selva alta. Se encuentra a 7 horas al norte de la ciudad de Lima. Su relieve es muy variado, con Costa, Sierra y Selva. Tiene una extensin territorial de 25,569.67 km2 equivalente al 2.7% del teritorio nacional, su territorio se encuentra a una altitud de 47 metros sobre el nivel del mar. Su capital es la ciudad de Trujillo. La Libertad cuenta con una poblacin de 1'388,322 habitantes, se calcula su densidad poblacional en 54.3 habitantes por kilmetro cuadrado y comprende las provincias siguientes: Ascope, Bolvar, Chepn, Julcn, Otuzco, Pacasmayo, Pataz, Snchez Carrin, Santiago de Chuco, Trujillo y Vir las cuales tienen un total de 77 distritos polticos.
Cabe mencionar que judicialmente, el territorio que comprende el Distrito Judicial de La Libertad no incluye a la Provincia Poltica de Bolvar, la misma que forma parte del Distrito judicial de Cajamarca, en esta medida y solo para fines de distribucin territorial en materia judicial La Libertad cuenta con 11 Provincias.
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En materia de Servicios de Justicia penal, a nivel del Poder Judicial, en el Distrito Judicial de La Libertad existen 04 Salas Penales, 9 Juzgados Penales (de los cuales 01 tramita procesos en reserva), 09 Juzgados Mixtos y 16 Juzgados de Paz Letrados. Con relacin, a los servicios de Defensora de Oficio en todo el Distrito Judicial de la Libertad existen 17 defensores de oficio y un abogado de consultorio jurdico popular. A nivel de la Polica Nacional del Per se tiene 92 dependencias policiales.
Respecto al Ministerio Pblico, en todo el Distrito Judicial de La Libertad se cuenta con 33 Fiscalas de las cuales 29 tramitan casos penales. Asimismo existen 78 Fiscales de los cuales 70 ven casos penales. Se calcula que existe un Fiscal por cada 17,799 habitantes.
2.2.1 Informacin General de las Provincias del Distrito Judicial de La Libertad
Como se ha analizado anteriormente, el Distrito Judicial de La Libertad cuenta con 11 provincias:
A) Trujillo B) Ascope C) Chepn D) Gran Chim E) Julcn F) Otuzco G) Pacasmayo H) Pataz I) Snchez Carrin
J) Santiago de Chuco K) Vir
A continuacin analizaremos brevemente la composicin poltica y territorial de cada una de las provincias mencionadas.
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A) TRUJILLO La provincia de Trujillo tiene una superficie territorial de 1769 Km2 y cuenta con una poblacin de 746,526 habitantes por lo que su densidad poblacional se calcula en 422 habitantes por Km2. La capital de Trujillo es la ciudad de Trujillo, geogrficamente se encuentra a 34 metros sobre el nivel del mar.
En la provincia de Trujillo e se tienen 11 distritos polticos que cubren todo su espacio territorial como se puede apreciar en el mapa siguiente:
En materia de servicios jurdicos penales, la Provincia de Trujillo, a nivel de Poder Judicial cuenta con 04 Salas Penales, 08 Juzgados Especializados en lo Penal, 01 Juzgado Mixto y 07 Juzgados de Paz Letrados. A nivel del Ministerio Pblico, cuenta con 04 Fiscalas Superiores Penales 11 Fiscalas Provinciales Penales, 01 Fiscala Provincial Mixtas, 02 Fiscalas de Prevencin del Delito; la misma que a su vez cuenta con 04 Fiscales Superiores, 04 Fiscales Superiores Adjuntos, 14 Fiscales Provinciales y 14 Fiscales Provinciales Adjuntos.
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Cabe mencionar que la ciudad de Trujillo es la sede del Distrito Judicial de La Libertad, y por ende la que concentra la mayor carga procesal y mayor cantidad de rganos jurisdiccionales y fiscalas.
Con relacin, a los servicios de Defensora de Oficio y Consultorios Jurdicos Populares a cargo del Ministerio de Justicia en la provincia de Trujillo existen 15 defensores de oficio, asimismo existe 1 abogado de Consultorio Jurdico Popular.
En materia Policial, la provincia de Trujillo cuenta con 34 dependencias de la Polica Nacional del Per, como se puede apreciar a continuacin: Dependencia RPLLT Dependencia de DIV DICAJ Dependencia de DIVANDRO Dependencia de DIV. COTER Dependencia de DIV. CGEST Dependencia de DIV. CEPEN Dependencia de DESTACAMENTO PENAL EL MILAGRO Dependencia de SSC. INEV. ROBO VEHCULOS Dependencia de DIV. DE UNID. ESPECIALES Dependencia PELOTN DE CABALLERIA Dependencia de la POLICIA CANINA Dependencia de DIV. UNIDADES EMERGENCIA Dependencia de DIV. DE TRANSITO DEPSITO OFICIAL DE VEHICULOS DIVISIN DE SERVICIOS ESENCIALES. DIV, DE TURISMO Y ECOLOGA Comisara Ayacucho Comisara La Noria Comisara de Francisco de Mora Comisara de Buenos Aires Comisara de Bellavista Comisara de Jerusaln Comisara de Nicols Alczar
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Comisara de Snchez Carrin Comisara de Alto Trujillo Comisara de Moche Comisara de Salaverry Comisara de Laredo Comisara de Huanchaco Comisara de Simbal Comisara de Poroto Comisara Del Alambre Comisara El Milagro Comisara Miramar
B) ASCOPE
La provincia de Ascope tiene una superficie territorial de 2,655 Km2 y cuenta con una poblacin de 116,885 habitantes por lo que su densidad poblacional se calcula en 44 habitantes por Km2. La capital de Ascope es la localidad de Ascope, geogrficamente se encuentra a 230 metros sobre el nivel del mar.
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En la provincia de Ascope se tienen 8 distritos polticos que cubren todo su espacio territorial como se puede apreciar en el mapa.
En materia de servicios jurdicos penales, la Provincia de Ascope, a nivel de Poder Judicial cuenta con 01 Juzgados Especializados en lo Penal y 02 Juzgados de Paz Letrados. A nivel del Ministerio Pblico, cuenta con 02 Fiscalas Provinciales Mixtas, la misma que a su vez cuenta con 02 Fiscales Provinciales y 02 Fiscales Provinciales Adjuntos.
En materia Policial, la provincia de Ascope cuenta con 12 dependencias de la Polica Nacional del Per como se puede apreciar a continuacin: Comisara de Ascope Comisara de Roma Comisara de Casa Grande Comisara de Chocope Comisara de Paijn Comisara de Rzuri Comisara de Santiago de Cao Comisara de Magdalena de Cao Comisara de Cartavio Comisara de Chclin Comisara de Chicama Comisara de Sausal
C) CHEPEN
La provincia de Chepn tiene una superficie territorial de 1,142 Km2 y cuenta con una poblacin de 69,087 habitantes por lo que su densidad poblacional se calcula en 60 habitantes por Km2. La capital de Chepen es la localidad de Chepen, geogrficamente se encuentra a 130 metros sobre el nivel del mar.
En la provincia de Chepn se tienen 3 distritos polticos que cubren todo su espacio territorial como se puede apreciar en el mapa siguiente:
93
En materia de servicios jurdicos penales, la Provincia de Chepn, a nivel de Poder Judicial cuenta con 01 Juzgados Mixto y 01 Juzgado de Paz Letrado. A nivel del Ministerio Pblico, cuenta con 01 Fiscala Provincial Mixta, la misma que a su vez cuenta con 01 Fiscal Provincial y 01 Fiscal Provincial Adjunto.
En materia Policial, la provincia de Chepn cuenta con 4 dependencias de la Polica Nacional del Per como se puede apreciar a continuacin: Comisara de Chepn Comisara de Pueblo Nuevo Comisara de Pacanga Comisara de Talambo
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D) GRAN CHIMU La provincia de Gran Chim tiene una superficie territorial de 1,101 Km2 y cuenta con una poblacin de 31,951 habitantes por lo que su densidad poblacional se calcula en 29 habitantes por Km2. La capital de Gran Chim es la localidad de Cascas, geogrficamente se encuentra a 1274 metros sobre el nivel del mar.
En la provincia de Gran Chim se tienen 4 distritos polticos que cubren todo su espacio territorial como se puede apreciar en el mapa siguiente:
En materia de servicios jurdicos penales, la Provincia de Gran Chim a nivel de Poder Judicial cuenta con 01 Juzgados Mixto y 01 Juzgado de Paz Letrado. A nivel del Ministerio Pblico, cuenta con 01 Fiscala Provincial Mixta, la misma que a su vez cuenta con 01 Fiscal Provincial y 01 Fiscal Provincial Adjunto.
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En materia Policial, la provincia de Gran Chim cuenta con 5 dependencias de la Polica Nacional del Per como se puede apreciar a continuacin: Comisara de Cascas Comisara de Sallapuyo Comisara de Copin Comisara de Lucma Comisara de Punta Moreno
E) JULCN
La provincia de Julcn tiene una superficie territorial de 1,285 Km2 y cuenta con una poblacin de 42,791 habitantes por lo que su densidad poblacional se calcula en 33 habitantes por Km2. La capital de Julcn es la localidad de Julcn, geogrficamente se encuentra a 33404 metros sobre el nivel del mar.
En la provincia de Julcn se tienen 4 distritos polticos que cubren todo su espacio territorial como se puede apreciar en el mapa siguiente:
96
En materia de servicios jurdicos penales, la Provincia de Julcn a nivel de Poder Judicial cuenta con 01 Juzgado Mixto. A nivel del Ministerio Pblico, cuenta con 01 Fiscala Provincial Mixta, la misma que a su vez cuenta con 01 Fiscal Provincial y 01 Fiscal Provincial Adjunto.
En materia Policial, la provincia de Julcn cuenta con 2 dependencias de la Polica Nacional del Per como se puede apreciar a continuacin: Comisara de Julcn Comisara de Carabamba
F) OTUZCO
La provincia de Otuzco tiene una superficie territorial de 2,111 Km2 y cuenta con una poblacin de 95,082 habitantes por lo que su densidad poblacional se calcula en 45 habitantes por Km2. La capital de Otuzco es la localidad de Otuzco, geogrficamente se encuentra a 2641 metros sobre el nivel del mar.
En la provincia de Otuzco se tienen 10 distritos polticos que cubren todo su espacio territorial como se puede apreciar en el mapa siguiente:
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En materia de servicios jurdicos penales, la Provincia de Otuzco a nivel de Poder Judicial cuenta con 01 Juzgado Mixto y 01 Juzgado de Paz Letrado. A nivel del Ministerio Pblico, cuenta con 01 Fiscala Provincial Mixta, la misma que a su vez cuenta con 01 Fiscal Provincial y 01 Fiscal Provincial Adjunto.
En materia Policial, la provincia de Otuzco cuenta con 9 dependencias de la Polica Nacional del Per como se puede apreciar a continuacin: Comisara de Otuzco Comisara de Agallpamba Comisara de Mche Comisara de Sinsicap Comisara de Charat Comisara de Usquil Comisara de Huaranchal Comisara de Salpo Comisara de Samne
G) PACASMAYO
La provincia de Pacasmayo tiene una superficie territorial de 1,127 Km2 y cuenta con una poblacin de 98,374 habitantes por lo que su densidad poblacional se calcula en 87 habitantes por Km2. La capital de Pacasmayo es la localidad de San Pedro de Lloc, geogrficamente se encuentra a 43 metros sobre el nivel del mar.
En la provincia de Pacasmayo se tienen 5 distritos polticos que cubren todo su espacio territorial como se puede apreciar en el mapa siguiente:
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En materia de servicios jurdicos penales, la Provincia de Pacasmayo a nivel de Poder Judicial cuenta con 01 Juzgado Penal, 01 Juzgado Civil y 01 Juzgado de Paz Letrado. A nivel del Ministerio Pblico, cuenta con 01 Fiscala Provincial Mixta, la misma que a su vez cuenta con 01 Fiscal Provincial y 01 Fiscal Provincial Adjunto.
En materia Policial, la provincia de Pacasmayo cuenta con 8 dependencias de la Polica Nacional del Per como se puede apreciar a continuacin: Comisara de San Pedro de Lloc Comisara de Pacasmayo Comisara de Ciudad de Dios Comisara de San Jos Comisara de Jequetepeque Comisara de Guadalupe DEPINCRIDIVIPOL PNPCHEPEN
99
H)
SEINCRIDIVIPOLPNPPACASMAYO PATAZ
La provincia de Patz tiene una superficie territorial de 4,227 Km2 y cuenta con una poblacin de 73,808 habitantes por lo que su densidad poblacional se calcula en 17 habitantes por Km2. La capital de Patz es la localidad de Tayabamba, geogrficamente se encuentra a 3,203 metros sobre el nivel del mar.
En la provincia de Pacasmayo se tienen 13 distritos polticos que cubren todo su espacio territorial como se puede apreciar en el mapa siguiente:
En materia de servicios jurdicos penales, la Provincia de Patz a nivel de Poder Judicial cuenta con 01 Juzgados Penal. A nivel del Ministerio Pblico, cuenta con 01 Fiscala Provincial Mixta, la misma que a su vez cuenta con 01 Fiscal Provincial y 01 Fiscal Provincial Adjunto.
En materia Policial, la provincia de Patz cuenta con 3 dependencias de la Polica Nacional del Per como se puede apreciar a continuacin: Comisara de Tayabamba
100
Comisara de Retamas Comisara de Chagual
I) SANCHEZ CARRION
La provincia de Snchez Carrin tiene una superficie territorial de 2,486 Km2 y cuenta con una poblacin de 22,595 habitantes por lo que su densidad poblacional se calcula en 9 habitantes por Km2. La capital de Snchez Carrin es la localidad de Huamachuco, geogrficamente se encuentra a 3,169 metros sobre el nivel del mar.
En la provincia de Snchez Carrin se tienen 8 distritos polticos que cubren todo su espacio territorial como se puede apreciar en el mapa siguiente:
En materia de servicios jurdicos penales, la Provincia de Snchez Carrin a nivel de Poder Judicial cuenta con 01 Juzgado Penal y 01 Juzgado de Paz Letrado. A nivel del Ministerio Pblico, cuenta con 01 Fiscala Provincial Mixta, la misma que a su vez cuenta con 01 Fiscal Provincial y 01 Fiscal Provincial Adjunto.
Con relacin a los servicios de Defensora de Oficio y Consultorios Jurdicos Populares a cargo del Ministerio de Justicia en la provincia de Sanchez Carrin existe 1 defensor de oficio.
101
En materia Policial, la provincia de Snchez Carrin cuenta con 5 dependencias de la Polica Nacional del Per como se puede apreciar a continuacin: Comisara de Huamachuco Departamento de Investigacin Criminal y Apoyo a la Justicia Comisara de Sarin Comisara de Curgos Comisara de Movil de Chuguay
J) SANTIAGO DE CHUCO
La provincia de Santiago de Chuco tiene una superficie territorial de 2,659 Km2 y cuenta con una poblacin de 61,905 habitantes por lo que su densidad poblacional se calcula en 23 habitantes por Km2. La capital de Santiago de Chuco es la localidad de Santiago de Chuco, geogrficamente se encuentra a 3,099 metros sobre el nivel del mar.
En la provincia de Santiago de Chuco se tienen 8 distritos polticos que cubren todo su espacio territorial como se puede apreciar en el mapa siguiente:
102
En materia de servicios jurdicos penales, la Provincia de Santiago de Chuco a nivel de Poder Judicial cuenta con 01 Juzgado Penal y 01 Juzgado de Paz Letrado. A nivel del Ministerio Pblico, cuenta con 01 Fiscala Provincial Mixta, la misma que a su vez cuenta con 01 Fiscal Provincial y 01 Fiscal Provincial Adjunto.
En materia Policial, la provincia de Santiago de Chuco cuenta con 5 dependencias de la Polica Nacional del Per como se puede apreciar a continuacin: Comisara de Santiago de Chuco Comisara de Quiruvilca Comisara de Shorey Comisara de Cachicadn Comisara de Angasmarca
K) VIR
La provincia de Vir tiene una superficie territorial de 3,215 Km2 y cuenta con una poblacin de 46,348 habitantes por lo que su densidad poblacional se calcula en 14 habitantes por Km2. La capital de Vir es la localidad de Vir, geogrficamente se encuentra a 68 metros sobre el nivel del mar.
En la provincia de Vir se tienen 8 distritos polticos que cubren todo su espacio territorial como se puede apreciar en el mapa siguiente:
En la provincia de Vir se tienen 3 distritos polticos que cubren todo su espacio territorial como son:
Vir Chao Guadalupito
103
VIRU
En materia de servicios jurdicos penales, la Provincia de Vir a nivel de Poder Judicial cuenta con 01 Juzgados Mixto y 01 Juzgado de Paz Letrado. A nivel del Ministerio Pblico, cuenta con 01 Fiscala Provincial Mixta, la misma que a su vez cuenta con 01 Fiscal Provincial y 01 Fiscal Provincial Adjunto.
Con relacin, a los servicios de Defensora de Oficio y Consultorios Jurdicos Populares a cargo del Ministerio de Justicia en la provincia de Vir existe 1 defensor de oficio.
En materia Policial, la provincia de Vir cuenta con 3 dependencias de la Polica Nacional del Per como se puede apreciar a continuacin: Comisara de Vir Comisara de Chao Comisara de Guadalupito
104
2.2.2 Recursos Humanos Para la implementacin del Nuevo Cdigo Procesal Penal en el Distrito Judicial de La Libertad, se requiere evaluar la cantidad de recursos humanos con los que actualmente vienen funcionando las dependencias del Ministerio Pblico, tanto a nivel de personal Fiscal, Asistentes de Funcin Fiscal y de Apoyo Administrativo; debido a que la implementacin del modelo acusatorio requerir se ample la cobertura de los servicios fiscales y por tanto se deber incrementar el personal en sus diferentes niveles jerrquicos.
De acuerdo a los clculos realizados el nmero de Fiscales Provinciales necesarios para la implementacin del nuevo modelo en el Distrito Judicial de la Libertad sera de 44, de los cuales 25 se encuentran en funciones, requirindose incorporar a 19 nuevos Fiscales Provinciales. Igualmente, debera incrementarse el nmero de Fiscales Adjuntos Provinciales en 58 e incorporarse 02 Fiscales Superiores y 06 Fiscales Adjuntos Superiores. En cuanto al personal de apoyo, se necesitaran adicionalmente 65 Asistentes de Funcin Fiscal y 45 Asistentes Administrativos.
El incremento de los recursos humanos as como de su soporte logstico constituye un paso indispensable para iniciar las tareas de implementacin del nuevo Cdigo, esta medida es perfectamente compatible con el incremento de responsabilidades y funciones que asumir el Ministerio Pblico en el modelo acusatorio.
El detalle del personal actual, el total requerido para el nuevo modelo y el adicional que requerira contratarse a nivel de todos los recursos humanos para el Distrito Judicial de La Libertad puede apreciarse en el cuadro siguiente:
105
NUEVO PERSONAL FISCAL Y DE APOYO

Fiscal Provincial Fiscal Adjunto Provincial Asistente de Funcin Fiscal Asistente Administrativo
PRIMERA INSTANCIA TOTAL REQUERIDO TOTAL ACTUAL TOTAL ADICIONAL
44 25 19
Fiscal Superior
88 30 58
88 28 60
44 5 39
SEGUNDA INSTANCIA
TOTAL REQUERIDO TOTAL ACTUAL TOTAL ADICIONAL
6 4 2
10 4 6
Total Adjuntos Fiscales
12 7 5
6
TOTAL
Total Fiscales
TOTAL REQUERIDO TOTAL ACTUAL TOTAL ADICIONAL
50 29 21
98 34 64
100 35 65
50 5 45
106
2.2.3 Gastos corrientes y de inversin En base a los estimados realizados sobre el requerimiento del nuevo personal Fiscal y de apoyo administrativo, as como de toda la logstica requerida para el normal funcionamiento para una Fiscala, se han realizado los clculos presupuestales correspondientes para el Distrito Judicial de La Libertad, discriminando aquellos gastos corrientes de los recursos destinados a inversin.
En este sentido, los presupuestos estimados de implementacin se encuentran descritos en el cuadro siguiente:

GASTOS ADICIONALES DE IMPLEMENTACIN DE NUEVO PERSONAL 1. Personal y Obligaciones Sociales 3. Bienes y Servicios 4.Otros Gastos Corrientes Nuevos Soles S/. 3,371,370 4,375,582 2,665,106
TOTAL COSTO
10,412,058
COSTOS DE INVERSIN
Nuevos Soles S/. 2,725,436 77,557 435,635 259,586 111,869
7. Otros Gastos de Capital (Equipamiento y bienes duraderos personal Fiscal y de Apoyo ) 7. Otros Gastos de Capital (Equipamiento y bienes duraderos personal administrativo de Unidades Orgnicas de Apoyo ) * Nuevos Sistema Informtico * Capacitacin y Entrenamiento * Difusin
TOTAL COSTO
3,610,083
107
ANEXO N 1: FLUJOS DE LOS DIVERSOS PROCESOS CONTENIDOS EN EL NUEVO CODIGO PROCESAL PENAL
108
FLUJOS DE PROCESOS: COMUN Y ESPECIALES (INMEDIATO Y TERMINACION ANTICIPADA) EN PRIMERA INSTANCIA

ETAPA A ETAPA B (120 + 60 DIAS) INVESTIGACION PREPARATORIA
Actos de Investigacin Preliminar Actos de Investigacin Acusacin Fiscal Formalizacin de Investigacin Audiencia Preliminar
ETAPA C
(20 DIAS) ETAPA INTERMEDIA
ETAPA DE JUZGAMIENTO
Apertura de Juzgamiento Juzgamiento Oral
Archivo Requerimiento Sobreseimiento Derivaciones Aplicacin Principio de oportunidad Aplicacin de Principio de Oportunidad Sujeto a Control de Plazos Facultativo Obligatorio Audiencia de Terminacin anticipada Solicitud de roceso Inmediato Incoacin del proceso inmediato Formulacin de Acusacin
Resolucin Archivo
Sobreseimiento y Archivo
Proceso Comn Art. 321
Derivaciones
Ampliacin de Investigacin Preparatoria
Proceso de Terminacin Anticipada Art. 468
Proceso Inmediato
Art. 446 *Flagrancia *Confiesa *Contundencia de prueba
109
Auto de Juzgamiento
FLUJOS DE PROCESOS COMUN EN PRIMERA INSTANCIA

ETAPA A (120 + 60 DIAS) INVESTIGACION PREPARATORIA
Actos de Investigacin Preliminar Formalizacin de Investigacin Actos de Investigacin
ETAPA B
(20 DIAS)
ETAPA INTERMEDIA
Acusacin Fiscal Audiencia Preliminar
Resolucin Archivo Archivo
Requerimiento Sobreseimiento
Derivaciones
Derivaciones
Aplicacin Principio de oportunidad Sujeto a Control de Plazos
Aplicacin de Princ. de Oportunidad Facultativo Obligatorio
110
Audiencia de Terminacin anticipada
FLUJO DEL PROCESO COMUN EN SEGUNDA INSTANCIA

Sala Penal Suprema
SALA PENAL SUPERIOR
Admite y eleva
Conoce y absuelve el traslado de apelacin de sentencia y ofrece pruebas
Audiencia de Apelacin
Sentencia de segunda instancia
No Conforme
Recurso de Casacin
Va Incidental
Inadmisible
Recurso de Queja
111
Apelacin de autos Apelacin de autos
Audiencia de Apelacin -Incidentes
Resolucin
No Conforme
FLUJO DEL PROCESO COMN ANTE LA CORTE SUPREMA
SALA PENAL DE LA CORTE SUPREMA
Admite
Recurso de Casacin
Audiencia de Casacin
Sentencia
Inadmisible
112
Ejecuta sentencia de segunda instancia
FLUJO DE LA ACCIN DE REVISIN ANTE LA CORTE SUPREMA
romovida por: iscal Supremo Penal ondenado Accin de Revisin
SALA PENAL DE LA CORTE SUPREMA
Audiencia
113
Sentencia: Nuevo Juicio Absuelve
ANEXO N 2: PROCEDIMIENTOS Y ACTIVIDADES
114
ETAPA "A" PROCESO DE INVESTIGACIN PRELIMINAR Y PREPARATORIA PLAZO : 20 MS 120, MAS 60= 200 DAS PLAZO MXIMO
N DE ORDEN 1 2 3
PERSONAL DESCRIPCIN DE ACTIVIDADES

Fiscal Prov. Fiscal Adj. Astt. de Astt.. F. F. Admt.
ETAPA
Recepcin de Denuncia Recepcin de Denuncia Escrita Recepcin de Denuncia Verbal Ingreso al sistema informtico Formacin del Expediente Fiscal Ficha RENIEC X X Y X X X
Calificacin de denuncia Calificacin de denuncia Proyecto de Disposicin de Archivo Revisin y Suscripcin de Disposicin de Archivo Notificacin de la Disposicin de Archivo Proyecto de Disposicin de Derivacin Revisin y Suscripcin de Disposicin de Derivacin Notificacin de la Disposicin de Derivacin Remisin de la Derivacin (Fiscalia, Juzgados) Proyecto de Disposicin de Investigacin Preliminar Revisin y Suscripcin de Disposicin de Investigacin Preliminar Investigacin Preliminar Constituirse en la escena del crimen para recolectar pruebas. Remisin de la Investigacin Preliminar a la Polica Recepcin del Informe Policial o Registro de acta Acopio de elementos probatorios Toma de Manifestacin del agraviado Toma de Manifestacin del imputado Toma de Manifestacin de testigos Proyecto de disposicin de archivo de la investigacin preliminar Revisin y Suscripcin de Disposicin Notificacin de la disposicin Recabar informacin (acceso a otras fuentes) Recabar documentos de las partes 4 Detencin Comunicacin de detencin Entrevista de detenido Lectura de derechos Audiencia Detencin 5 Investigacin preparatoria / archivo / derivacin Y Y Y Y X X X X Y X X Y X X X X X X X Y Y Y Y Y Y X X X X Y X X X X Y X X X X Y X
Propuesta del Ministerio formalizacin de investigacin preparatoria Calificacin para la Pblico para la implementacinde Disposicin Proyecto del nuevo Cdigo Procesal Penal
Revisin y Suscripcin de Disposicin
X X X Y
115
Remisin al juzgado Citaciones y notificaciones a las partes Ampliacin de Manifestacin del agraviado Ampliacin de Manifestacin del imputado Ampliacin de Manifestacin de testigos 6 Levantamiento de cadver Comunicacin y coordinaciones con mdicos legistas Participacin en diligencias levantamiento del acta Acta de necropsia (morgue) 7 Recepcin de Requerimiento de Agente Encubierto Dispone designacin de agente encubierto Diligencia de obtencin de huellas del agente encubierto Remisin de copias de disposicin a la Fiscala de la Nacin 8 Reconocimiento fsico Citacin y notificacin de imputados terceros y testigos Notificacin de la disposicin Diligencia de reconocimiento fsico 9 Reconocimiento fotogrfico Citacin y notificacin de imputados terceros y testigos Notificacin de la disposicin Diligencias de reconocimiento fotogrfico 10 Pericias Requerimiento de bienes y documentos. Proyecto de disposicin para solicitar bienes y documentos Revisin y Suscripcin de Disposicin Notificacin de la disposicin 11 Recepcin y Evaluacin del certificado mdico legal. Recepcin del Certificado Mdico Legal Evaluacin del Certificado Mdico Legal 12 Incautaciones de bienes Incautacin (flagrancia) Proyecto de Requerimiento al juez de la resolucin confirmatoria Revisin y Suscripcin de la Requerimiento de confirmacin Proyecto de Requerimiento al juez de incautacin de bienes (no flagrancia) Revisin y Suscripcin del Requerimiento Ejecucin de la diligencia de incautacin Participacin en actos subsecuentes 13 Inmovilizaciones Inmovilizacin de bienes muebles (flagrancia) Proyecto de Requerimiento de confirmacin Revisa y Suscribe el Requerimiento al juez de resolucin confirmatoria Proyecto de Requerimiento (no flagrancia) Revisin y Suscripcinde la Requerimiento al juez (No flagrancia) de medida de inmovilizacin Citacin y notificacin de partes y PNP Ejecucin Ministerio Pblico para la Propuesta delde la diligencia de inmovilizacin Y Y X X Y X Y Y X Y Y X X X X X Y X Y Y Y X Y Y Y X X X X Y X Y Y X Y X X Y X X Y X X X X Y Y Y X X X X X X X Y Y Y
X Y
116
implementacin del nuevo subsecuentes Penal Participacin en actos Cdigo Procesal

14 Allanamiento y Registro Domiciliario
Allanamiento y Registro Domiciliario (Flagrancia) Proyecto de Requerimiento de confirmacin Revisin y Suscripcin de Requerimiento Proyecto de Requerimiento al Juez (No Flagrancia) Revisin y Suscripcin del Requerimiento Ejecucin de diligencia de allanamiento y registro domiciliario 15 Principio de Oportunidad (Facultativo - Inters Comn) Calificacin y estudio de denuncia Proyecto de disposicin Revisin y Suscripcin de disposicin convocando partes para acuerdo reparatorio (1, 2 citacin) Audiencia de acuerdo reparatorio Redaccin y suscripcin del acta de acuerdo reparatorio. Proyecto de disposicin Revisin y Suscripcin de la disposicin abstenindose de promover accin penal 16 Principio de Oportunidad (Facultativo - Inters Pblico) Calificacin y estudio de denuncia Proyecto de disposicin Revisin y suscripcin de la disposicin convocando a las partes para acuerdo reparatorio (1, 2 citacin) Audiencia de acuerdo reparatorio Proyecto de disposicin de reserva de accin penal condicionado al cumplimiento del pago de la reparacin anticipada, Revisin y Suscripcin de la Disposicin Proyecto de Requerimiento al juez para la aprobacin de la abstencin del promocin de la accin penal. Revisin y Suscripcin del requerimiento Remisin al juzgado Toma de conocimiento de lo resuelto por el Juez Participa en audiencia ordenada por el juez Toma de conocimiento de resolucin de aprobacin de abstencin de promocin de accin penal Principio de oportunidad obligatorio (Delitos culposos y los 17 que seala la norma Inc. 6. del art. 2 CPP) Calificacin y estudio de denuncia Proyecto de disposicin Revisin y suscripcin de la disposicin convocando a las partes para acuerdo reparatorio (1, 2 citacin) Audiencia de acuerdo reparatorio Redaccin y suscripcin del acta de acuerdo reparatorio. Proyecto de disposicin de abstencin de promover accin penal Remisin al Juzgado 18 Cuestiones previas. Conocimiento de cuestiones previas e informacin al Juez de los sujetos procesales Remisin al Juzgado Toma de conocimiento de fecha de audiencia Participa en la Audiencia de cuestiones Propuesta del Ministerio Pblico para la previas.
X Y X
Y Y X
X Y
Y X
X Y X Y X Y X Y Y X Y X X X
X Y X Y Y X Y X Y X X Y Y Y X X X X X X
X Y X Y X Y X Y Y X X X X
X X
Y Y Y
X X X
117
implementacin del nuevo Cdigo Procesal Penal Toma conocimiento de resolucin del Juez - Apelacin
19 Cuestiones prejudiciales.
Conocimiento de cuestiones prejudiciales e informacin al Juez de los sujetos procesales Remisin al Juzgado Toma de conocimiento de fecha de audiencia Participa en la Audiencia de cuestiones prejudiciales. Toma conocimiento de resolucin del Juez - Apelacin 20 Excepciones Conocimiento de excepciones e informacin al Juez de los sujetos procesales Remisin al Juzgado Toma de conocimiento de fecha de audiencia Participa en la Audiencia de excepciones. Toma conocimiento de resolucin del Juez - Apelacin Promocin de Ejercicio de la Accin Civil por el Ministerio 21 Pblico (11) / a falta de actor Civil Calificacin de Requerimiento Revisin y Suscripcin de Requerimiento Remisin al Juzgado Requerimiento de nulidad de transferencias fraudulenta de 22 bienes a terceros 15. Calificacin de Requerimiento Proyecto de Requerimiento Revisin y Suscripcin de Requerimiento Remisin al Juzgado Requerimiento por Cuestiones de Competencia (declinatoria 23 o, transferencia o contienda) . Conocimieno de la solicitud o calificacin del requerimiento Proyecto de Requerimiento Revisin y Suscripcin del Requerimiento Remisin de actuados o requerimiento al Juzgado Participa en la Audiencia. Toma conocimiento de resolucin del Juez - Apelacin 24 Requerimiento de acumulacin de procesos. Calificacin de Requerimiento Proyecto de Requerimiento Revisin y Suscripcin de Requerimiento Remisin al Juzgado Toma conocimiento de resolucin del Juez - Apelacin 25 Requerimiento de recusacin del Juez. Calificacin de Requerimiento Proyecto de Requerimiento Revisin y Suscripcin de Requerimiento Remisin al Juzgado Toma conocimiento de resolucin del Juez - Apelacin Excusa de continuar conociendo el proceso por parte del 26 Fiscal. Disposicin de Excusa Remisin a otro Fiscal Propuesta del Ministerio Pblico para la Requerimiento de declaracin de Ausencia o Contumacia. implementacin del nuevo Cdigo Procesal Penal 27 (Art. 79) Calificacin de Requerimiento
X X
Y Y Y
X X X
X X
Y Y Y
X X X
X Y X X
X Y X
X X
X Y X
X X
Y Y
X X
X Y X
X X
X Y X
X X
Y X
118
Y X
Proyecto de Requerimiento Revisin y Suscripcin de Requerimiento Remisin al Juzgado Diligencias de recepcin de declaraciones 28 Expedicin de copias (Art. 138) Recepcin de solicitud Resolucin de expedicin de copias Expedicin de copias 29 Solicitud de copias a otro Fiscal y Juez. Solicitud de copias 30 Nombramiento de peritos. (Art.173) Calificacin de nombramiento de peritos Proyecto de disposicin o requerimiento Revisin y suscripcin del proyecto Notificacin del nombramiento 31 El Careo (Art. 182) Participacin en Audiencia de Careo 32 Prueba anticipada. (Art. 242) Calificacin de requerimiento Proyecto de requerimiento Revisin y suscripcin del proyecto Remisin al Juzgado Participacin en la diligencia 33 Embalsamamientos (Art. 197) Calificacin de disposicin Proyecto de Disposicin Revisin y Suscripcin de Disposicin Diligencia Restriccin de derechos para la obtencin de pruebas (Art. 34 202) Calificacin de Requerimiento Proyecto de Requerimiento Revisin y Suscripcin de Resolucin Remisin al Juzgado Participacin en Audiencia 35 Videovigilancias Art. 207 Calificacin Proyecto de disposicin o requerimiento Revisin y Suscripcin Remisin a la polica o juzgado Supervisin de la Diligencia Transcripcn de video 36 Pesquisas. Art.208. Calificacin Proyecto de disposicin de diligencias Revisin y Ministerio Propuesta delSuscripcinPblico para la Y Y Y X X Y X X Y X Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y
Y X
X X
X X X
X Y X Y X X
X Y X X X X
X Y X
X X
X X X
X Y X X X
119
implementacin del nuevo Cdigo Procesal Penal Remisin a la polica

Supervisin de la Diligencia Y X
37 Registro de personas. (Art.210) Calificacin Proyecto de disposicin Revisin y Suscripicin Remisin a la polica 38 Examen Corporal. Art. 211 Calificacin Proyecto de requerimiento ante el Juez Proyecto de disposicin de examen Revisin y Suscripicin Confirmacin ante el Juez Remisin al Juzgado 39 Extraccin de muestras corporales. Art. 211 - 5 y 212 - 3 Calificacin Proyecto de disposicin de examen Proyecto requerimiento ante el Juez Remisin al Juzgado o destinatario 40 Allanamiento. (Art. 214) Calificacin Proyecto de requerimiento ante el Juez Revisin y Suscripcin de Requerimiento Participacin en la diligencia 41 Exhibicin e Incautacin de bienes (Art.218) Calificacin Proyecto de Requerimiento Proyecto de disposicin Revisin y Suscripcin Confirmacin ante el Juez Remisin al Juzgado Participacin en la diligencia 42 Interceptacin e incautacin postal (Art, 226) Calificacin Proyecto de Requerimiento Revisin y Suscripcin de Requerimiento Remisin al Juzgado Participacin en la diligencia Apertura de lo interceptado Audiencia de reexamen judicial Solicitud y participacin en la intervencin de 43 telecomunicaciones. Calificacin Proyecto de Requerimiento Revisin y Suscripcin de Requerimiento Remisin del Juzgado Ejecucin de la medida Propuesta del Ministerio Pblico para la Y X X X X Y X X X X X X Y X Y X X X X X Y Y X X X Y X X Y X X Y Y X X X X X X X Y Y X X Y Y X Y X X X
X Y X
120
implementacinde las grabaciones. Trascripcin del nuevo Cdigo Procesal Penal

44 Incautacin de documentos privados (Arts. 232 y 233)
Aseguramiento de documetos privados y contables Puesta a disposicin del juzgado con informe y solicitud de incautacin Calificacin de requerimiento de incautacin Proyecto de Requerimiento Revisin y Suscripcin de Requerimiento Remisin del Juzgado Ejecucin de la medida 45 Levantamiento del secreto bancario (Art. 235) Calificacin Proyecto de Requerimiento Revisin y Suscripcin de Requerimiento Remisin del Juzgado Participa en diligencia de incautacion 46 Levantamiento de la reserva tributaria.(Art. 236) Calificacin Proyecto de Requerimiento Revisin y Suscripcin de Requerimiento Remisin del Juzgado Participa en diligencia de incautacion 47 Clausura o vigilancia de locales e inmovilizacin. (Art. 237) Calificacin Proyecto de Requerimiento Revisin y Suscripcin de Requerimiento Remisin al Juzgado Ejecucin de la medida solicitada Ejecucin de la medida por urgencia o peligro en la demora Confirmacin ante el Juez LA PRUEBA ANTICIPADA (Solicitar pruebas anticipadas y 48 participar en la audiencia para tal fin) Art. 242 Calificacin Proyecto de Requerimiento Revisin y Suscripcin de Requerimiento Remisin al Juzgado Conocimiento de fecha y hora de audiencia Audiencia de Prueba Anticipada Apelacin por denegacin de prueba anticipada Revisin y Suscripcin de Apelacin Remisin al Juzgado 49 Medidas de proteccin para testigos o arrepentidos Art. 247 Disposicin de medidas de proteccin Requerimiento de continuacin de medidas de proteccin Remisin al Juzgado 50 Convalidacin de la detencin. Art. 266 Calificacin Propuesta del Ministerio Pblico para la implementacinRequerimiento Proyecto de del nuevo Cdigo Procesal Penal Revisin y Suscripcin de Requerimiento
Y Y X
X X
Y X
X Y X
X Y X X Y X X
X Y X X Y X X
X Y X X Y Y X X X X
X Y X X X Y X Y X X X X
X X X
X Y X X
121
Remisin al Juzgado Audiencia Imposicin de medidas de coercin procesal. (detencin 51 preliminar, prisin preventiva) Arts.261 y 268 Calificacin Proyecto de Requerimiento Revisin y Suscripcin de Requerimiento Remisin al Juzgado Participar en la audiencia sobre prisin preventiva. 52 Prolongacin de la prisin preventiva. Art.274 Calificacin Proyecto de Requerimiento Revisin y Suscripcin de Requerimiento Remisin al Juzgado 53 Variacin de Comparecencia por prisin preventiva Art. 279 Calificacin Proyecto de Requerimiento Revisin y Suscripcin de Requerimiento Remisin al Juzgado Audiencia Apelacin 54 Internacin preventiva. Art. 293 Calificacin Proyecto de requerimiento Audiencia Apelacin 55 Impedimento de salida. Art. 295 Calificacin Proyecto de Requerimiento Revisin y Suscripcin de Requerimiento Remisin al Juzgado Participa en la audiencia de impedimento de salida Apelacin 56 Suspensin preventiva de derechos. 297 Calificacin Proyecto de Requerimiento Revisin y Suscripcin de Requerimiento Remisin al Juzgado Participa en la audiencia Apelacin 57 Embargo de bienes.Art 302 Calificacin Proyecto de Requerimiento Revisin y Suscripcin de Requerimiento Remisin al Juzgado Apelacin Propuesta del Ministerio Pblico para la Y X X X Y X Y Y X X X X Y X Y Y X X X X Y X Y Y X X X X Y X X X X Y X X X Y X Y X X Y X
X Y X
122
implementacin del Art. 310 58 Medidas reales.nuevo Cdigo Procesal Penal

Calificacin X
Proyecto de Requerimiento Revisin y Suscripcin de Requerimiento Remisin al Juzgado Apelacin 59 Terminacin Anticipada Art. 468 Calificacin Negociacin del acuerdo Proyecto de Requerimiento de Audiencia Revisin y Suscripcin de Requerimiento Remisin al Juzgado Audiencia de terminacin anticipada Apelacin 60 Audiencia de Control de Plazos Art. 343 Recepcin de citacin judicial para audiencia de control de plazos Conocimiento de la citacin judicial para audiencia de control de plazos Preparacin del caso para la audiencia de control de plazos Participar en la audiencia de control de plazos Recepcin de notificacin judicial de conclusin de investigacin preparatoria Conocimiento de notificacin judicial de conclusin de investigacin preparatoria 61 Diligencias de Investigacin Suplementaria Art. 346. 5 Actuacin de diligencias ordenadas por el Juez de la Investigacin Preparatoria en el plazo otorgado Y Y X Y Y Y X
X X
X X Y X
X X X
X Y X X X X Y X
123
ETAPA "B" ETAPA INTERMEDIA PLAZO: 45 DAS N DE ORDEN PERSONAL DESCRIPCIN DE ACTIVIDADES PROCESOS SIMPLES
Fiscal Prov. Fiscal Adj. Astt. de Astt.. F.F. Admt.
ETAPA
1 Sobreseimiento Art.344 Calificacin Proyecto de Requerimiento de Sobreseimiento Revisin y Suscripcin del Requerimiento Remisin al Juzgado Participar en la audiencia preliminar de sobreseimiento Recepcin de notificacin de auto de sobreseimiento Conocimiento del auto de sobreseimiento Art. 346. 1 Recepcin de notificacin de auto de elevacin al Fisc. Sup. Conocimiento del auto de elevacin al Fisc. Sup. Art.346 . 1 Recepcin de notificacin de auto de sobreseimiento - Ratif. FS Conocimiento del auto de sobreseimiento Ratif. FS. Art.346 . 3 Recepcin de notificacin de auto comunicando disposicin del Fisc.Sup. que ordena a otro Fiscal formular acusacin Conocimiento del auto comunicando disposicin del Fisc.Sup. que ordena a otro Fiscal formular acusacin . Art.346 . 4 Recepcin de notificacin de auto que dispone Investigacin Suplementaria y devolucin del expediente fiscal Conocimiento del auto que dispone Investigacin Suplementaria y devolucin del expediente fiscal. Art.346 . 5 2 Acusacin Art. 349 Calificacin Proyecto de Acusacin Revisin y Suscripcin de la acusacin Remisin al Juzgado Participar en la audiencia preliminar de acusacin Recepcin de notificacin del auto que dispone la devolucin de la acusacin por defectos Conocimiento del auto que dispone la devolucin de la acusacin por defectos Art. 352.2 Proyecto de Acusacin subsanatoria Revisin y Suscripcin de la acusacin subsanatoria Remisin al Juzgado Recepcin de notificacin para continucacin de audiencia preliminar Conocimiento de notificacin para continucacin de audiencia preliminar Recepcin de notificacin de auto que resuelve admitir una excepcin o medio de defensa Conocimiento del auto que resuelve admitir una excepcin o medio de defensa Participar en la continuacin de la audiencia preliminar Proyecto de apelacin contra el auto que resuelve admitir una excepcin o medio de defensa Revisin y Suscripcin de la apelacin contra el auto que resuelve admitir una excepcin o medio de defensa X X X Y X X Y Y X X Y X X X X Y X Y X Y X X X X X X Y X X Y X X Y X Y X X Y X X Y X X X X X X
Propuesta del Ministerio Pblico para la Remisin al Juzgado implementacin del nuevo Cdigo Procesal Penal
Recepcin de notificacin de auto que resuelve el sobreseimiento de la acusacin
124
Conocimiento del auto que resuelve el sobreseimiento de la Acusacin Proyecto de apelacin contra el auto que resuelve el sobreseimiento de la Acusacin Revisin y suscripcin de apelacin contra el auto de sobreseimiento de la acusacin Remisin al Juzgado Modificaciones a la acusacin en la audiencia preliminar. Acusacin complementaria y Ampliatoria Revisin y Suscripcin de Acusacin Complementaria Ampliatoria Remisin al Juzgado Requerimiento de Proceso Inmediato Art. 446 Solicitud de requerimiento de Proceso Inmediato Recepcin de notificacin de auto que dispone la incoacin del Proceso Inmediato Conocimiento del auto que dispone la incoacin del Proceso Inmediato Proyecto de Acusacin Revisin y Suscripcin de la acusacin Remisin al Juzgado Recepcin de notificacin de Resolucin que dispone remisin al Juez Penal (Juzgamiento) Conocimiento de la Resolucin que dispone remisin al Juez Penal (Juzgamiento) Recepcin de notificacin de auto que rechaza la incoacin del Proceso Inmediato Conocimiento del auto que rechaza la incoacin del Proceso Inmediato Proyecto de formalizacin o continuacin de la Investigacin Preparatoria Revisin y Suscripcin de la formalizacin o continuacin de la Investigacin Preparatoria Comunicacin al Juez y a las partes de la formalizacin o continuacin de la Investigacin Preparatoria Remisin al juzgado
X Y X
X X
Y X X
X Y
X X
X Y X
X X X Y X X Y X X X X X Y
125
ETAPA "C" ACTIVIDAD JUZGAMIENTO
N DE ORDEN 1 2
PERSONAL DESCRIPCIN DE ACTIVIDADES PROCESOS SIMPLES

ETAPA
Jucio Oral Recepcin de notificacin del Auto de Enjuiciamiento Conocimiento de auto de enjuiciamiento Preparacin del caso (estrategia) Caso 1 : Concurrencia a la 1ra. Sesin (participa en la instalacin de la audiencia, exposicin de acusacin, y otras, escucha opiniones, aclaracin o competencia de afirmacin del acusado, conoce que el acusado se declara autor del delito, y conoce que e Concurrencia a la 2ra. Sesin (conoce la sentencia leda) Caso 2 : Concurrencia a la 1ra. Sesin (participa en la instalacin de la audiencia, exposicin de acusacin, y otras, conoce solicitud de acusado de querer llegar a un acuerdo sobre la pena) Concurrencia a la 2ra. Sesin (Conoce la sentencia leda en que se aceptan los trminos del acuerdo) Y Y X X X
Y Y
X X
Caso 3 : Concurrencia a la 1ra. Sesin (participa en la instalacin de la audiencia, exposicin de acusacin, y otras, escucha opiniones, aclaracin o competencia de afirmacin del acusado, conoce que el acusado se declara autor del delito, y responsable Concurrencia a la 2ra. Sesin (actuacin de los medios de probatorios y los posteriores actos) Concurrencia a la 3ra. Sesin (conoce la sentencia leda) Concurrencia a la Audiencia Exposicin resumida de recusacin escrita Conferencia sobre culpabilidad Nuevo Ofrecimiento de pruebas Examen del acusado Examen de testigos Examen de peritos Pedido de exhibicin y actuacin de prueba material Pedido de organizacin de prueba documental Sustento y enfsis de utilidad de prueba documental Pedido de organizacin de otros medios de prueba Exposicin oral de alegatos del Fiscal Evaluacin de Sentencia leida Apelacion de Sentencia El Recurso de Queja Calificacin de presentacin de recurso de queja
Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y
X X X X X X X X X X X X X X X X
X Y X X X
Propuesta del Ministerio de queja para la Proyeto de recurso Pblico implementacinydel nuevo Cdigo Procesal Penal Revisin suscripcin
Remisin a la Sala Superior
126
ETAPA "D" SEGUNDA INSTANCIA
N DE ORDEN 1 2 3
ETAPA
PERSONAL DESCRIPCIN DE ACTIVIDADES PROCESOS SIMPLES

Apelaciones de Sentencia (principal) Toma de Conocimiento de fundamentacion escrito de fundamentaciondel recurso de apelacin de Sentencia Absuelve traslado Presenta medios probatorios Toma de Conocimiento del Auto que declara la admisiblidad de las pruebas ofrecidas Toma de Conocimiento de la fecha y hora para la Audiencia de Apelacion En la audiencia Fiscal , ratifica en los motivos de la apelacion, o se desiste total o parcialmente de la apelacion En la audiencia Fiscal ,interroga al imputado;salvo que decida abstenerse de declarar En la audiencia Fiscal , despues de la actuacion de pruebas formulara su alegato Toma de conocimento de la fecha y hora, de la Audiencia de Lectura de Sentencia Puede solicitar aclaracion o correcion y formular recurso de casacion contra la Sentencia Toma conocimento del recurso de casacion Absolucin del trabajo de apelacin y ofrecimiento de nuevos medios probatorios Asistencia a la audiencia de apelacin Actuacin de medios probatorios en Audiencia Apelacin Conocimiento de la Audiencia de lectura de Audiencia Concurrencia a lectura de sentencia de 2Instancia Interposicin de Recurso de Casacin Conocimiento de Admisin de Recurso de Casacin Apelaciones de Autos (Via incidental) Toma conocimento del escrito de fundamentacion del recurso de apelacion Absuelve traslado Presenta prueba documental o solicita se agregue alos autos algun acto de investigacion Toma conocimento de la fecha y hora de la Audiencia de Apelacion En la Audiencia, el Fiscal se ratifica en los motivos de la apelacion, o se desiste total o parcialmente de la apelacion En la Audiencia, el Fiscal profundiza su argumentacion, conforme a lo dispuesto por la sala Toma de conocimiento de la resolucion que absuelve el grado (apelacion) Formula recurso de apelacion Toma conocimiento de la concesin del recurso de Casacion EL RECURSO DE QUEJA Calificacin de presentacin de recurso de queja Proyeto de recurso de queja
Y Y Y Y Y Y Y Y Y
X X X X X X X X X Y X
Y Y Y Y
X X X X Y X
Y Y Y
X X X
Y X X Y X
Y Y Y
X X X X
X Y X X X X
Revisin y suscripcin Propuesta del Ministerio Pblico para la implementacin a la nuevo Cdigo Procesal Penal Remisin del Sala Suprema Recepcin de la notificaicn de lo resuelto en el recurso de queja
127
ETAPA "E" SUPREMA - CASACIN PERSONAL DESCRIPCIN DE ACTIVIDADES PROCESOS SIMPLES

N DE ORDEN 1 2
ETAPA
EL RECURSO DE CASACIN (Art. 427) Recepcin de la notificin de la Interposicin del Recurso de Casacin Conocimiento del Recurso de Casacin Recepcin de Notificacin de estar bien concedido el recurso de casacin Conocimiento del auto de estar bien concedido el recurso de casacin Estudio del expediente en la Sala Calificacin de presentacin de Alegatos Ampliatorios Proyeto de alegatos ampliatorios Revisin y suscripcin Remisin a la Sala Suprema Recepccin de Notificacin de da y hora de Audiencia de Casacin Toma de conocimiento de la fecha de audiencia de casacin Preparacin del caso para la audiencia de casacin Participar en la audiencia de casacin Recepcin de la notificacin de la ejecutoria suprema Conocimiento de la ejecutoria suprema Calificacin del pedido del Ministerio Pblico para que la ejecutoria constituya doctrina jurisprudencial vinculante Proyecto del pedido de declaratoria de doctrina jurisprudencial Revisin y suscripcin del proyecto Remisin a la Sala Suprema Calificacin de criterios discrepantes Proyecto de pedido para reunin del pleno casatorio Revisin y suscripcin Remisin a la Sala Suprema Recepcin de notificacin de da y hora para la audiencia de la causa Toma de conocimiento de la fecha de la Vista de la Causa Participar en la audiencia de la vista de la causa Recepcin de la notificicacin de la resolicin del pleno casatorio Conocimiento de la resolucn del pleno casatorio Difucin de la doctrina jurisprudenciasl y/o de la resolucin del pleno casatorio ACCION DE REVISION Asistencia a la audiencia, presentacin del informe Pedido del Ministerio Pblico para que lo resuelto constituye doctrina jurisprudencial vinculante Calificacin de la peticin de demanda de revisin Proyeto de la demanda de revisin Revisin y suscripcin Remisin a la Sala Suprema Recepcin de la notificin de la admisin o no de la demanda de revisin Toma de conocimiento de la admisin o no de la demanda de revisin X X X X X Y Y X X Y X Y X X X X X X X X Y X Y X Y X X X X Y X X
x X X
X X
X X
X X X Y X Y X X
Propuesta del Ministerio Pblico paraala Evaluacin de medios de prueba ofrecer implementacin de ofrecimiento de los medios Penal Proyecto del nuevo Cdigo Procesal de prueba
Revisin y suscripcin del proyecto
128
ANEXO N 3: INFORMACION SUSTENTATORIA DEL DISTRITO JUDICIAL DEL CALLAO COMO PROPUESTO PARA EL INICIO DE LA IMPLEMENTACION DEL NCPP
129
DISTRITO JUDICIAL DE INICIO PROPUESTO POR EL MINISTERIO PBLICO: CALLAO

El Ministerio Pblico en cumplimiento a lo prescrito por el inciso c) del artculo 8 del Decreto Legislativo 958, propone ante la Comisin Especial de Implementacin del Nuevo Cdigo Procesal Penal, iniciar su aplicacin en el Distrito Judicial del Callao, en base a la sustentacin siguiente :
Criterios Generales
Extensin Territorial : 147 Km2 Poblacin : 799 530 Habitantes Distritos Polticos : 6 Dependencias Policiales : 18 Comisaras y 7 Divisiones Especializadas. ndice de Criminalidad : fluctuante entre las 5700 denuncias anuales
aproximadamente. Delitos registrados en los aos : 2001 : 8777 denuncias 2002 : 5320 denuncias 2003 : 6093 denuncias
Carga Procesal
El Distrito Judicial del Callao presenta estndares de carga procesal (expedientes y denuncias) constantes, con excepcin del Distrito de Ventanilla que registra una tasa de crecimiento que supera el 17% en relacin a la sede central del mismo. Para efectos de implementar el nuevo sistema procesal, se ha realizado una proyeccin estimada para los aos 2004 y 2005, conforme se aprecia del cuadro siguiente :
130
Distrito Judicial : Callao Estadstica de Expedientes

AO
2002 2003 Julio 2004
TOTAL
11427 10941 6574
SEDE CENTRAL
10523 9851 5684
VENTANILLA
904 1090 890
Carga Proyectada
2004 2005 11270 11936 9744 9939 1526 1997
Estadstica de Denuncias
AO
2002 2003 Julio 2004
TOTAL
6887 7039 4326
SEDE CENTRAL
5290 5113 2996
VENTANILLA
1597 1926 1330
Carga Proyectada
2004 2005 7416 8254 5136 5239 2280 3015
La tasa de crecimiento anual de las denuncias supera 4% para todo el Distrito. Las denuncias de la sede central se mantienen constantes. La tasa de crecimiento anual de las denuncias en Ventanilla supera el 17%. Las denuncias de Ventanilla representan el 30% del Distrito Judicial.
Recursos Humanos
Existen 3 Fiscalas Superiores y 11 Fiscalas Provinciales Penales, 2 Fiscalas Provinciales Mixtas y 3 Fiscalas Provinciales Especializadas.
Existen 3 Fiscales Superiores, 3 Adjuntos Superiores, 16 Fiscales Provinciales y 37 Adjuntos Provinciales.
131
Logstica
Las Sedes antes descritas cuentan con mobiliario, equipos y servicios Informticos (Correo electrnico, Internet, SPIJ, SIATF) para su efectivo funcionamiento. requiere la interconexin del Distrito de Ventanilla con las Sedes de Callao y Lima. Se
Infraestructura
El Ministerio Pblico en el Distrito Judicial del Callao cuenta con una infraestructura adecuada para la implementacin del nuevo modelo procesal penal, cuyo detalle es el siguiente :
Local Central
Ubicado en el Jirn Supe cuadra 5 s/n Urbanizacin Santa Marina Sur, Cercado. Tiene un rea construida de 1,899.48 mt2. Este local que ha sido cedido en uso por el Gobierno Regional del Callao y es compartido con reas independientes con la Polica Nacional del Per, permitira en el futuro la instalacin en dicho lugar de la Polica de Investigaciones que apoye el Trabajo Fiscal. El local de la Sede se construy teniendo la perspectiva de la aplicacin del nuevo Cdigo y que por su moderno diseo posibilita la reestructuracin de sus ambientes a bajo costo.
La sede departamental del Instituto de Medicina Legal del Callao est ubicado en el Jirn Los Heros 794 Bellavista Callao. Es un local cedido en uso por la Beneficencia Pblica.
Locales de Fiscalas Antidrogas y Delitos Aduaneros y Tributarios

Ubicado en Adolfo King N 206, Cercado. Tiene un rea construida de 1,224.55 Mt2. Este local ha sido cedido en uso por la Superintendencia de Bienes Nacionales. Existe espacio disponible para habilitar nuevos ambientes.
132
Locales de Fiscalas en Ventanilla

Existen dos locales : El primero es un inmueble alquilado ubicado en Calle Karina 101 Urb. La Naval. El segundo, dentro del Mdulo Bsico de Justicia ubicado en Manzana K Lote UC Urbanizacin Antonio Moreno de Cceres Primer Sector.
En este distrito se requiere la construccin de sedes que reemplacen a las mencionadas. Se cuenta con un terreno cedido en uso por la Municipalidad de
Ventanilla en donde se propone la construccin de un Local para el funcionamiento de las Fiscalas Penales, Instituto de Medicina Legal y Morgue.
Tambin se cuenta con otro terreno cedido en uso por la misma Municipalidad ubicado en el agrupamiento Mi Per, donde se piensa construir un Mdulo Bsico. En tanto se concrete la construccin propuesta, se requiere el alquiler de locales adecuados y su correspondiente habilitacin para el desempeo de la labor Fiscal de acuerdo al nuevo modelo Procesal.
Actualmente, la Divisin Mdico Legal de Ventanilla funciona en un pequeo ambiente en el Mdulo Bsico de Justicia.
133
ANEXO N 4: MAPAS DE CADA DISTRITO JUDICIAL A NIVEL NACIONAL
134
DIST RIT O J U DIC IA L DE A MA ZO NA S

Total de Fiscalas
Fiscalias que ven casos Penales
: 12 : 12 : 23 : 22
CONDORCANQUI
Total de Fiscales
Fiscales que ven casos Penales
Poblacin : 435,556
Densidad de Poblacin (Hab/Km2)
: 11
BAGUA
Habitantes x Fiscal
: 18,937
BONGARA UTCUBAMBA LUYA RODRIGUEZ DE MENDOZA
Numero de Provincias :7 Numero de distritos : 83 Denuncias Proyectadas (2006) : 4,958
CHACHAPOYAS
1 Sala Mixta Superior, 3 Juzgados Penales, 5 Juzgados Mixtos
DIST RIT O J U DIC IA L DE A NC A SH

Total de Fiscalas
: 23 : 22 : 38 : 37
SIHUAS
Total de Fiscales
POMABAMBA MARAON
MCAL. LUZURIAGA
HUAYLAS
ASUNCION
HUACAYBAMBA
A. RAYMONDI
Poblacin : 648,364
C. FITZCARRALD
: 16
YUNGAY CARHUAZ HUARI HUARAZ
Habitantes x Fiscal Numero de Provincias
: 17,062
AIJA
: 17
RECUAY
BOLOGNESI
Denuncias Proyectadas (2006) : 5,220

OCROS
2 Salas Mixtas, 3 Juzgados Penales, 14 Juzgados Mixtos

135
DIST RIT O J U DIC IA L DE A PU RIMA C

Total de Fiscalas
: 12 : 11 : 22 : 20
Total de Fiscales
CHINCHEROS ABANCAY
Poblacin : 416,961
: 23
ANDAHUAYLAS
: 18,953 :7
AYMARAES
GRAU
ANTABAMBA

DIS T RIT O J U DIC IA L DE A RE Q U IPA

Total de Fiscalas
: 36 : 27 : 71 : 53
LA UNION
Total de Fiscales
Poblacin : 1`239,253
: 16
CASTILLA CARAVELI CONDESUYOS
CAILLOMA
Habitantes x Fiscal Numero de Provincias Denuncias Proyectadas

(2006)
: 17,464 :9 : 19,418
CAMANA
AREQUIPA
SANCHEZ CERRO
ISLAY
3 Salas Penales, 1 Sala Mixta itinerante (Caman),13 Juzgados Penales, 10 Juzgados Mixtos
136
DIST RIT O J U DIC IA L DE A Y A C U C HO

Total de Fiscalas
: 20 : 17 : 39 : 34
CHURCAMPA
HUANTA HUANTA
Total de Fiscales
LA MAR LA MAR
Poblacin : 513,985
: 23
HUAMANGA HUAMANGA CANGALLO CANGALLO VICTOR FAJARDO VICTOR FAJARDO HUANCA SANCOS HUANCA SANCOS SUCRE SUCRE VILCASHUAMAN
: 13,179 :9

2 Salas Mixtas, 5 Juzgados Penales 10 Juzgados Mixtos
DIS T RIT O J U DIC IA L DE C A J A MA RC A
Total de Fiscalas
: 25 : 21 : 48 : 40
CHOTA
SANTA CRUZ HUALGAYOC
Total de Fiscales
CELENDIN
: 61
SAN MIGUEL
SAN PABLO
CAJAMARCA

(2006)
: 21,105 : 11 : 7,658
CONTUMAZA
SAN MARCOS
BOLIVAR
CAJABAMBA
1 Sala Especializada Penal, 1 Sala Mixta, 6 Juzgados Penales, 11 Juzgados MIxtos

137
DIST RIT O J U DIC IA L DE C A E T E
Total de Fiscalas
:7 :6 : 16 : 12
YAUYOS
Total de Fiscales
Poblacin : 203,881
: 1387
CAETE
: 12,746 :2

1 Sala Penal, 3 Juzgados Penales, 2 Juzgados Mixtos
DIS T RIT O J U DIC IA L DE C A L L A O R IT

Total de Fiscalas
: 19 : 15 : 59 : 42
Total de Fiscales
Poblacin : 811,874
: 5,524
Habitantes x Fiscal Numero de Distritos Denuncias Proyectadas

(2006)
: 13,760 :6 : 7,148
3 Salas Penales, 12 Juzgados Penales, 3 Juzgados Mixtos

138
DIST RIT O J U DIC IA L DE C O NO NO RT E

Total de Fiscalas
: 32 : 24 : 88 : 59
Total de Fiscales
: 5,524
Habitantes x Fiscal Numero de Distritos

(Mas la Provincia de Canta)
: 21,111 :8

4 Salas Penales, 19 juzgados Penales 4 Juzgados Mixtos
DIS T RIT O J U DIC IA L DE C U S C O

Total de Fiscalas
: 34 : 30 : 67 : 58
Total de Fiscales
LA CONVENCION
CALCA
: 17
URUBAMBA ANTA
PAUCARTAMBO
Habitantes x Fiscal Numero de Provincias Numero de Distritos Denuncias Proyectadas
: 19,060 : 14 : 114
(2006)
CUSCO
QUISPICANCHIS
PARURO COTABAMBAS
ACOMAYO
CANCHIS
CHUMBIVILCAS
CANAS
: 8,576
ESPINAR
2 Salas Penales y 2 Penales 10 Juzgado Penales, 18 Juzgados Mixtos

139
DIST RIT O J U DIC IA L DE C HO SIC A
Total de Fiscalas
:4 :3 :8 :6
Total de Fiscales
Poblacin : 540,206
: 832
: 67,525 :1
Denuncias Proyectadas (2006) : 979

2 Juzgados Penales, 1 Juzgado Mixto
DIS T RIT O J U DIC IA L DE HU A NC A V E L IC A

Total de Fiscalas
:8 :7 : 15 : 12
Total de Fiscales
Poblacin : 259,252
: 38
ACOBAMBA
HUANCAVELICA ANGARAES

(2006)
: 17,283 :4 : 2,114
CASTROVIRREYNA
1 Sala Mixta, 2 Juzgados Penales 3 Juzgados Mixtos

140
DIST RIT O J U DIC IA L DE HU A NU C O

Total de Fiscalas
: 20 : 17 : 35 : 31
TOCACHE
Total de Fiscales
Poblacin : 827,910
: 25
HUAMALIES
DOS DE MAYO YAROWILCA
LEONCIO PRADO
: 23,684 :9
HUANUCO
AMBO
LAURICOCHA
PACHITEA

DIS T RIT O J U DIC IA L DE HU A U R A HU

Total de Fiscalas
: 18 : 14 : 35 : 28
CAJATAMBO
Total de Fiscales
Poblacin : 489,672
: 37
BARRANCA
OYON
Habitantes x Fiscal Numero de Provincias Numero de Distritos Denuncias Proyectadas

(2006)
: 13,234 :5 : 40 : 5,567
HUAURA
HUAURAL
1 Sala Penal, 1 Sala Mixta 8 Juzgados Penales, 5 Juzgados Mixtos
141
DIST RIT O J U DIC IA L DE IC A

Total de Fiscalas
: 30 : 23 : 57 : 46
Total de Fiscales
CHINCHA
Poblacin : 821,412
PISCO
HUAYTARA
: 18
ICA
PALPA
: 14,411 :9
LUCANAS
PARINACOCHAS
PAUCAR DEL SARA SARA
NAZCA

2 Salas Penales, 3 Salas Mixtas 10 Juzgados Penales y 8 Mixtos
DIS T RIT O J U DIC IA L DE J U NIN

Total de Fiscalas
: 29 : 26 : 58 : 55
CHANCHAMAYO
Total de Fiscales
OXAPAMPA
: 22
JUNIN YAULI JAUJA
TARMA
: 25,129 : 11
SATIPO
CONCEPCION
HUANCAYO
CHUPACA
TAYACAJA
(2006)
: 13,912
3 Salas Penales, 4 Salas Mixtas 12 Juzgados Penales, 10 Juzgados Mixtos

142
DIST RIT O J U DIC IA L DE L A L IB E RT A D

Total de Fiscalas
: 33 : 29 : 78 : 70
CHEPEN PACASMAYO
Total de Fiscales
Poblacin : 1388,322
: 54.3
ASCOPE
GRAN CHIMU SANCHEZ OTUZCO CARRION

SANTIAGO DE CHUCO
Habitantes x Fiscal Numero de Provincias Numero de Distritos
: 17,799 : 11 : 77
TRUJILLO JULCAN
PATAZ
VIRU

4 Salas Penales 10 Juzgados Penales 9 Juzgados Mixtos
DIS T RIT O J U DIC IA L DE L A L IMA

Total de Fiscalas
: 147 : 110 : 552 : 444
Total de Fiscales
: 3,033

(2006)
: 9,081 :1 : 43,825
11 Salas Superiores Penales, 66 Juzgados Penales,12 Juzgados Mixtos

143
DIST RIT O J U DIC IA L DE L A MB A Y E Q U E

Total de Fiscalas
: 31 : 27 : 64 : 51
SAN IGNACIO
Total de Fiscales
JAEN
: 51
LAMBAYEQUE CUTERVO
: 25,069
FERREAFE
:6
CHICLAYO

3 Salas Penales 1 Sala Mixta 10 Juzgados Penales, 3 Juzgados Mixtos
DIS T RIT O J U DIC IA L DE L O RE T O

Total de Fiscalas
: 12 : 11 : 23 : 20
LORETO
Total de Fiscales
MAYNAS
MCAL. RAMON CASTILLA
IQUITOS
Poblacin : 761,868
:2
REQUENA

(2006)
: 25,670 :5 : 5,227
UCAYALI
1 Sala Penal, 6 Juzgados Penales, 4 Juzgados Mixtos

144
DIST RIT O J U DIC IA L DE MA DRE DE DIO S

Total de Fiscalas
:7 :7 : 11 : 11
TAHUAMANU
Total de Fiscales
Poblacin : 102,174
: 0,3
MANU
: 9,288 :3
TAMBOPATA

1 Sala Penal Mixta, 1 Juzgado Penal, 6 Juzgados Mixtos
DIS T RIT O J U DIC IA L DE MO Q U E G U A

Total de Fiscalas
:5 :5 : 11 : 11
Total de Fiscales
Poblacin : 137,637
: 13
MARISCAL NIETO

(2006)
: 12,512 :2 : 2,655
ILO
2 Salas Mixtas, 2 Juzgado Penal, 4 Juzgados Mixtos

145
DIST RIT O J U DIC IA L DE PA SC O

Total de Fiscalas
:4 :4 :9 :9
Total de Fiscales
DANIEL A. CARRION
Poblacin : 190,548
: 19
PASCO
: 21,172 :2

1 Sala Penal Mixta, 2 Juzgados Penales, 3 Juzgados Mixtos
DIS T RIT O J U DIC IA L DE PIU RA

Total de Fiscalas
: 28 : 27 : 52 : 47
Total de Fiscales
TALARA SULLANA AYABACA
: 42
PAITA MORROPON
Habitantes x Fiscal Numero de Provincias Numero de Distritos
: 31,941 :8 : 64
PIURA
HUANCABAMBA
SECHURA

3 Salas Penales, 17 Juzgados Penales, 7Juzgados Mixtos
146
DIST RIT O J UDIC IA L DE PU NO

Total de Fiscalas
: 28 : 22
CARABAYA SANDIA
Total de Fiscales
: 53 : 41
MELGAR AZANGARO
S. ANTONIO DE PUTINA
Poblacin : 1280,555
: 19
LAMPA
HUANCANE
: 31,941 : 13
MOHO
SAN ROMAN
PUNO

EL COLLAO
YUNGUYO CHUCUITO
DISTRITO JUDICIAL DE SAN MARTIN

Total de Fiscalas
: 19 : 17 : 52 : 47
ALTO AMAZONAS
Total de Fiscales
Poblacin : 826,187
: 18
RIOJA MOYOBAMBA
: 15,888 : 10
(2006)
LAMAS
EL DORADO
SAN MARTIN
HUALLAGA PICOTA
: 5,714
MARIS CAL CACE RES
1 Salas Penales, 1 Sala Mixta, 6 Juzgados Penales, 13 Juzgados Mixtos
BELLAVISTA
147
DIST RIT O J U DIC IA L DE SA NT A

Total de Fiscalas
: 16 : 15 : 30 : 28
SANTA
PALLASCA
Total de Fiscales
CORONGO
Poblacin : 521,198
: 39
CASMA
: 17,373 :5

HUARMEY
DIS T RIT O J U DIC IA L DE T A C NA

Total de Fiscalas
: 14 : 12 : 24 : 20
Total de Fiscales
CANDARAVE
Poblacin : 301,960
: 12
JORGE BASADRE
TARATA

(2006)
: 12,581 :4 : 6,311
TACNA

148
DIST RIT O J U DIC IA L DE T U MB E S
Total de Fiscalas
:7 :7 : 11 : 11
TUMBES ZARUMILLA
Total de Fiscales
Poblacin : 206,578
: 44
CNTE. VILLAR
: 18,780 :3

DIS T RIT O J U DIC IA L DE U C A Y A L I DIST

Total de Fiscalas
: 14 : 12 : 23 : 20
PADRE ABAD
PUERTO INCA
Total de Fiscales
Poblacin : 508,639
:5
CORONEL PORTILLO

(2006)
: 22,114
ATALAYA
:5 : 3,177
PURUS

149

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COMISIONES DE TRABAJO PARA LA IMPLEMENTACION DEL NUEVO CODIGO PROCESAL PENAL EN EL MINISTERIO PUBLICO

SECRETARIO TCNICO Dr. Ernesto Lechuga Pino

Lima, abril de 2005

SISTEMA DE GESTIN FISCAL PENAL

1. 3. RESTRICCIONES O CUELLOS DE BOTELLA

Establecer alianzas estratgicas con organizaciones

2. Otorgar incentivos atendiendo a la cantidad, calidad investigacin, siempre y cuando se efecte

12. A mayor gravedad o complejidad de un delito, se

requiere mayor nivel

profesional del Fiscal y mayor apoyo de recursos humanos y logsticos.

2. COMPONENTES DEL SISTEMA DE GESTIN FISCAL PENAL

2.3 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

Fiscal de la Nacin Junta de Fiscales Supremos

Relacin Funcional de la Jerarqua Fiscal

Fiscales Adjuntos Provinciales

Fiscal de la Nacin Junta de Fiscales Supremos

rea de Control de Indicadores de Gestin a nivel nacional

Fiscales Superiores Jefes de Distrito Judicial

rea de Control de Indicadores de Gestin de Distrito Judicial

Fiscales Superiores Penales

Fiscales Provinciales Penales Coordinadores Fiscales Provinciales Penales

Asistente Administrativo de Control de Indicadores de Gestin de Fiscala

Fiscales Adjuntos Provinciales Penales

2.4 INDICADORES DE GESTIN

2.4.1 Concepto de Indicador

Indicador de oportunidad Procesal =

Plazo Legal ----------------------------Plazo Real utilizado

Indicador de oportunidad Procesal de la investigacin Preliminar segn el NCPP

Indicador de oportunidad Procesal de la investigacin Preliminar segn el NCPP

Indicador de oportunidad Procesal de la investigacin Preliminar segn el NCPP

2.4.2.1 Indicadores de Eficacia

SCLUFP = Sentencias condenatorias logradas por una unidad Fiscal en un

2.4.2.2 Indicadores de Eficiencia

= Indicador de productividad Fiscal

2.5 SISTEMA DE CONTROL DE INDICADORES DE GESTION

TABLERO DE INDICADORES POR DISTRITO JUDICIAL

Fiscal Superior Jefe Fiscalias

Nivel Optimo Supervisin Intervencin Emergencia

Mayor a 95% 90% 85%

Menor a 95% 90% 85%

Nivel Optimo Supervisin Intervencin Emergencia

Mayor a 95% 90% 85%

Menor a 95% 90% 85%

PROPUESTAS REQUERIDAS AL MINISTERIO PBLICO

El diseo del Nuevo Despacho Fiscal

correspondientes, dos semanas antes del inicio de su trabajo.

3.1.1 Estructura de Liquidacin

Diligencias de lectura de sentencia en los procesos Sumarios

Asistente Administrativo Fiscal Adjunto Superior

Asimismo, de las Denuncias : (inciso 18.8) :

3.1.3 Estructura del Nuevo Despacho Fiscal

Lidera su despacho Fiscal y Supervisa toda la organizacin

Fiscal Adjunto Superior

Supervisin y Monitoreo Vertical

Fiscal Provincial Coordinador

Lidera y Gerencia los Despachos Fiscales Penales bajo su coordinacin

Fiscal Provincial Especializado

Fiscal Fiscal Adjunto Provincial

Fiscal Fiscal Adjunto Provincial

Fiscal Fiscal Adjunto Provincial

Alarmas Control de Plazos Supervisin y Monitoreo Horizontal

3.1.3.2 Fiscal Superior Penal

3.1.3.3 Fiscal Provincial Coordinador