GUIA METODOLOGICA PARA LA ELABORACIN DE ORDENANZAS MUNICIPALES

JUNIO 2008

INTRODUCCIN

Con el propsito de brindar asistencia tcnica jurdica a las Municipalidades para un fortalecimiento en la Administracin de los Gobiernos locales y, as mismo, regular aspectos tpicos y atpicos dentro de los Municipios, el INSTITUTO SALVADOREO DE DESARROLLO MUNICIPAL (ISDEM), ha elaborado la presente Gua Metodolgica para la elaboracin de Ordenanzas Municipales, en la cual se desarrollan los conceptos, objetivos, requisitos, procedimientos metodolgicos, modelos y otros aspectos relativos al tema. elaborar sus propias ordenanzas. Las Ordenanzas Municipales son instrumentos jurdicos municipales, al igual que los reglamentos y Acuerdos. Siendo competencia Municipal decretar dichos instrumentos jurdicos necesarios para la regulacin sobre intereses locales de conformidad con la Constitucin de la Republica, el Cdigo Municipal y otras leyes que son de obligatorio cumplimiento para el Municipio, el Concejo y el Alcalde Municipal; facilitndoles a la Municipalidades la buena administracin en su jurisdiccin. En la presente Gua Metodolgica para la elaboracin de Ordenanzas Municipales se dan a conocer las caractersticas con que debe cumplir una Ordenanza Municipal, con el fin de facilitar su elaboracin. As mismo se presentan Modelos de Ordenanzas que son de necesarias para la aplicacin en cada Municipio Se da por entendido que cada Municipalidad le incorporar aspectos particulares y originales a la hora de

NDICE CONTENIDO INTRODUCCION CONCEPTOS PAG.

CONCEPTOS I. CONCEPTOS IMORTANTES Con el propsito de facilitar los trminos que se usan en la presente Gua Metodolgica para la elaboracin de Ordenanzas Municipales, a continuacin se dan algunos conceptos para su interpretacin y uso. A. ORDENANZA: Un conjunto de preceptos referente a una materia Son las que regulan la convivencia humana en el mbito municipal, estableciendo las normas de conducta de los vecinos en los distintos aspectos de la vida comunitaria B. ORDENANZAS MUNICIPALES: Son normas que se aplican en el Municipio en el cual se dictan y deben versar sobre asuntos de inters local. C. NORMA: Regla de conducta, precepto, ley, criterio o patrn prctico D. PERSONA NATURAL: El hombre o la mujer como sujetos jurdicos con capacidad para ejercer derechos, contraer y cumplir obligaciones E. PERSONA JURDICA Las que no son personas naturales, sino que personas abstractas, ficticias, no fsicas ni morales como lo son las Asociaciones, Fundaciones, Sociedad, etc.

E. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Es un artculo que tendr duracin por un tiempo limitado F. COMPETENCIA: Atribucin legtima de una autoridad para el conocimiento o resolucin de un asunto G. DECRETO: Medio para desarrollar la funcin administrativa que le compete, siendo una resolucin expedida en el ejercicio de sus poderes reglamentarios o de su funcin administradora. H. PROCEDIMIENTO I. Normas reguladoras ya para sean la civiles, actuacin laborales, ante los organismos contencioso jurisdiccionales, penales,

administrativos, entre otros J. RECURSO: Denominase as todo medio que concede la ley procesal para la impugnacin de las resoluciones judiciales, a efecto de subsanar los errores de fondo o los vicios de forma en que se ha incurrido al dictarse

II. DISPOSICIONES LEGALES Para la elaboracin de una Ordenanza Municipal, es necesario tomar en cuenta las disposiciones que la regulan, por ello se dan a conocer stas.

CONSTITUCIN DE LA REPUBLICA Que es la ley fundamental y da las bases legales. Art. 204.- La autonoma del Municipio comprende: 5 Decretar las ordenanzas y reglamentos locales

CDIGO MUICIPAL Ley especial en la cual se dan los procedimientos a seguir para su elaboracin Art. 3.- La autonoma del Municipio se extiende a: 5 El decreto de ordenanzas y reglamentos locales; Art. 30.- Son facultades del Concejo: 4. Emitir ordenanzas, reglamentos y acuerdos para normar el Gobierno y la administracin municipal; Art. 31.- Son obligaciones del Concejo: 12. Cumplir y hacer cumplir las dems atribuciones que le sealan las leyes, ordenanzas y reglamentos. Art. 32.- Las ordenanzas son normas de aplicacin general dentro del municipio sobre asuntos de inters local. Entrarn en vigencia ocho das despus de su publicacin en el Diario Oficial. Art. 33.- Los reglamentos constituyen normas, disposiciones y mandatos sobre el rgimen interno municipal y de prestacin de servicios. Entrarn en vigencia ocho das despus de ser decretados.

Art. 34.- Los acuerdos son disposiciones especficas que expresan las decisiones del Concejo Municipal sobre asuntos de gobierno, administrativos o de procedimientos con inters particular. Surtirn efectos inmediatamente. Art. 35.- Las ordenanzas, reglamentos y acuerdos son de obligatorio

cumplimiento por parte de los particulares y de las autoridades nacionales, departamentales y municipales. Las autoridades nacionales estn obligadas a colaborar para que las decisiones municipales tengan el debido cumplimiento. Art. 48.- Corresponde al Alcalde: 4 Cumplir y hacer cumplir las ordenanzas, reglamentos y acuerdos emitidos por el Concejo; 9 Los dems que la ley, ordenanzas y reglamentos le sealen. Art. 51.- Adems de sus atribuciones y deberes como miembro del Concejo, corresponde al Sndico: f) Velar por el estricto cumplimiento de este Cdigo, ordenanzas, reglamentos, acuerdos del Concejo y de competencias que le otorgan otras leyes Art. 53.- Corresponde a los Regidores o Concejales: 3.- Las dems que les correspondan por ley, ordenanzas o reglamentos. Art. 55.- Son deberes del Secretario: 2. Autorizar las ordenanzas y dems instrumentos jurdicos que emita el Concejo; 10 Los dems que les sealen las leyes, ordenanzas y reglamentos. Art. 69.- Las Leyes y Ordenanzas que establezcan o modifiquen Tributos Municipales determinarn en su contenido: El hecho generador del tributo; los

sujetos activo y pasivo; la cuanta del tributo o forma de establecerla; las deducciones; las obligaciones de los sujetos activo, pasivo y de los terceros; las infracciones y sanciones correspondientes; los recursos que deban concederse conforme a la Ley General Tributaria Municipal; as como las exenciones que pudieran otorgarse respecto a los impuestos Art. 81.- El proyecto de ordenanza de presupuesto de ingresos y egresos deber someterse a consideracin del Concejo por lo menos tres meses antes de que se inicie el nuevo ejercicio fiscal. El Concejo podr modificar el presupuesto pero no podr autorizar gastos que excedan del monto de las estimaciones de ingresos del respectivo proyecto Art. 126.- En las ordenanzas municipales pueden establecerse sanciones de multa, clausura y servicios a la comunidad por infraccin a sus disposiciones, sin perjuicio de las dems responsabilidades a que hubiere lugar conforme a la ley. Las sanciones pueden aplicarse simultnea o alternativamente. Art. 131.- Cuando el Alcalde o funcionario delegado tuviere conocimiento por cualquier medio, que una persona ha cometido infraccin a las ordenanzas municipales, iniciar el procedimiento y recabar las pruebas que fundamenten la misma. De la prueba obtenida notificar y citar en legal forma al infractor, para que comparezca a la oficina dentro del trmino de tres das hbiles siguientes a la notificacin a manifestar su defensa. Compareciendo o en su rebelda, abrir a prueba por el trmino de ocho das hbiles, dentro de los cuales deber producirse las pruebas ofrecidas y confirmar las mencionadas en el informe o denuncia. Concluido el trmino de prueba y recibidas las que hubieren ordenado o solicitado resolver en forma razonada dentro de los tres das siguientes. (7) Para dictar sentencia, la autoridad adquirir su convencimiento por cualquiera de los medios establecidos en la ley.

La certificacin de la resolucin que imponga una multa tendr fuerza ejecutiva.

Se debe tomar en cuenta que las anteriores disposiciones son, en general las reguladoras de cualquiera ordenanza que se elabore, pero deben tomarse en cuenta aquellas que ya existen sobre la misma materia que se regula en la Ordenanza Municipal. Con ello se lograr no contradecir y, en esa manera actuar en forma legal por ejemplo: III. EJEMPLOS Si se elabora una Ordenanza para regular el medio ambiente debemos remitirnos a la Ley de Medio Ambiente y su Reglamente, tomando en cuenta sus disposiciones y no contradecirlas. Si la ordenanza es sobre la fiscalizacin de obras de construccin particulares, es la ley de urbanismo y construccin la que da las bases para su elaboracin. Eso mismo se debe hacer con cada Ordenanza para actuar dentro del marco Legal. Art.4 C.M. 1 2 3 4 5 6 7 NOMBRE DE LA ORDENANZA MUNICIPAL Ordenanza de tasas por servicios municipales Ordenanza de contribuciones especiales Ordenanza Reguladora de la nomenclatura y el ornato publico Ordenanza sobre Promocin de la Educacin, la Cultura, el Deporte, la recreacin, las ciencias y las Artes. Ordenanza protectora de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Ordenanza reguladora de los espectculos pblicos. Ordenanza reguladora de la publicidad comercial Si la Ordenanza regula aspectos sobre Medio Ambiente y Saneamiento Ambiental, se debe consultar la Ley Forestal

8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21

Ordenanza reguladora del Ecoturismo, con nfasis en desarrollo territorial Ordenanza de fiestas patronales y otras festividades Ordenanza reguladora de calles, aceras, parques y sitios pblicos Ordenanza Reguladora de la construccin y otras obras similares Ordenanza de reguladora de transporte publico Ordenanza reguladora del manejo integral de desechos slidos Ordenanza Reguladora del Servicio de Agua Potable Ordenanza Reguladora de la comercializacin y consumo de bebidas Alcohlicas Ordenanza de Catastro Municipal Ordenanza Contravencional Ordenanza de exencin de intereses y multas de tasas Municipales Ordenanza Transitorias Ordenanza reguladora del servicio de cementerio Ordenanza de promocin y desarrollo destinadas a la actividad de fortalecer la equidad de gnero III CARACTERISTICAS Y REQUISITOS QUE DEBE CUMPLIR UNA ORDENANZA MUNICIPAL

Para elaborar una Ordenanza Municipal se deben seguir los siguientes pasos: 1. Debe elaborarse por medio de un Decreto, el cual ira enumerado de acuerdo a los decretos dados por la Municipalidad 2. Debe de identificarse la Municipal, su municipio y departamento. 3. Luego se dan los CONSIDERANDOS, en los cuales se dan a conocer las causas por las cuales se esta elaborando la Ordenanza 4. Se da el POR TANTO, en el cual se mencionan las disposiciones legales que les dan las facultades para elaborar la Ordenanza. 5. Se Decreta la Ordenanza mencionando el nombre que llevara, de acuerdo a la actividad que se va regular. 6. Las Regulaciones se harn por medio de artculos enumerados en orden correlativo; tambin se puede elaborar dividindolos en ttulos y captulos si se considera necesario para un mejor ordenamiento de dichas disposiciones. 7. Si se refiere pueden separarse por puntos a tratar as:

a) Objeto de la Ordenanza b) Definiciones y clasificacin c) Permisos o Matriculas d) Obligaciones e) Prohibiciones f) Sanciones g) Disposiciones generales h) Disposiciones Transitorias 8. En el ltimo artculo se da la VIGENCIA, de la misma la cual surtir efectos legales ocho das despus de su publicacin en el Diario Oficial. 9. Luego se da el lugar y fecha en que fue dado el Decreto as: Dado en el saln de sesiones del Concejo Municipal de ___________ a los ______ das del mes de_____ dos mil___. 10. 11. Luego se firma por el Alcalde Municipal, los Regidores, el Sndico y Deber divulgarse dicho instrumento, para su aplicacin Secretaria/o Municipal.

Ya elaborado el proyecto de Ordenanza, este se debe someter para su aprobacin a los miembros del Concejo Municipal, requirindose para esto la mayora simple que es la mitad mas uno. En algunos casos se necesita de una mayora especial como es el proyecto del presupuesto, siendo dos tercios de los votos de los miembros; para desafectar bienes pblicos Municipales y para la adquisicin forzosa (ver cdigo municipal Titulo de venta voluntaria y forzosa Art. 138. Cdigo Municipal Se aclara que para la aprobacin de las ordenanzas municipales todos los miembros del concejo tienen igual voto (Alcalde, Sindico, y Regidores) no as el Secretari@ Municipal por no ser miembro del concejo, aunque este es el que DA FE a la Ordenanza Municipal. Asimismo se debe tomar en cuenta que los miembros suplentes, podrn votar como propietarios al no estar estos ltimos y sustituirlos en sus cargos.

Al tener ya elaborada la Ordenanza y aprobada, debe de anotarse en el libro de Ordenanzas que toda Municipalidad debe de llevar; con el objeto de controlar las ordenanzas decretadas y como medio de consulta. IV SANCIONES, PROCEDIMIENTOS Y RECURSOS De acuerdo a las disposiciones del cdigo municipal, las ordenanzas contienen diferentes aspectos para regular alguna actividad o problema que surjan en el municipio, y entre otros tenemos los siguientes: 1. SANCIONES

De acuerdo a lo estipulado en el Art. 126, Cdigo Municipal, en toda ordenanza se pueden establecer: a) Sanciones b) Multa c) Comiso

a) Sanciones: Para ubicarnos mejor este tipo de sancin, es conveniente saber primer lugar que es una SANCION: Es la consecuencia jurdica desfavorable que el incumplimiento de un deber produce en relacin con el obligado El fin de imponer las sanciones, es para obtener el cumplimiento de la Ordenanza y con ello controlar el orden local.

b) Multas La Multas: Es la sancin que se impone por una falta cometida, o por contravenir a alguna disposicin. i) Cuando se cometiere una falta que lo que exprese la Ordenanza, la Multa que se impondr ser establecida por el Alcalde o el Concejo Municipal Art. 128 C. Municipal, para la fijacin de esta, se tomaran en cuenta los siguientes factores: a. la gravedad de la infraccin b. la capacidad econmica del infractor y c. la multa no puede exceder de ocho salarios mnimos ii) Cuando se cometiere otra clase de infraccin a la ordenanza, sta podr permutarse por servicios comunitarios, lo que ser regulado en la Ordenanza Municipal correspondiente La imposicin de la multa no exime de las dems

responsabilidades que correspondan de acuerdo a la Ley Art. 130 Cdigo Municipal c) Comiso: Prdida del que contraviene a algn contrato en que se estipulo esta pena. 2. ROCEDIMIENTOS Estos procedimientos deben seguirse para poder aplicar las sanciones antes descritas, y son los siguientes: a) Cuando el alcalde o su delegado tuviere conocimiento de que una persona cometiere alguna infraccin a una ordenanza Municipal, se sigue el siguiente procedimiento. Art. 131 Cdigo Municipal

i) ii) iii) iv) v)

se buscaran pruebas que fundamentan la misma se notificara en legal forma al infractor, para que comparezca dentro de las 72 horas; se abrir pruebas por 8 das; y se resuelve en 3 das Las multas debern ser pagados dentro de los 3 das siguientes a la notificacin de la resolucin en que se imponga, salvo interposicin de un resuceso en la que la obligacin de pago ser dentro de los 3 das siguientes.

3. RECURSOS a) RECURSO DE REVISION: Art. 135 Cdigo Municipal Se podr interponer los Acuerdos emitidos por el concejo Ante el mismo Concejo Dentro de los 3 das hbiles siguientes a la notificacin Se resolver a ms tardar en la siguiente sesin, sin ms trmites ni diligencias de los 3 das siguientes a la interposicin del recurso. b) RECURSO DE REVOCATORIA Art. 136 Cdigo Municipal Se interpondr ante la denegatoria del recurso de revisin o sea por acuerdo del concejo. Se interpondr dentro de los 3 das hbiles siguientes a la notificacin ante el mismo Concejo. Se abrir a prueba por 4 das hbiles El Concejo resuelve en el siguiente sesin Si el concejo no emite resolucin en la siguiente sesin, o no habindose notificado se resuelve favorable al peticionario c) RECURSO DE APELACION Art. 137 Cdigo Municipal

Se interpondr ante las resoluciones del alcalde o funcionario delegado. Para ante el concejo. Dentro de los 3 das siguientes a su notificacin Deber ser admitido el recurso por el concejo, lo cual se notificara al apelante. Se abrir a prueba por 8 das hbiles Posteriormente el concejo resolver en prxima sesin Si no es notificado en la siguiente sesin se resuelve a favor del peticionario

Todos los aspectos antes desarrollados, son aspectos

principales en una

ordenanza, ya que ellos dan importancia de su existencia para que sea Ley. Si se cumplen estos aspectos, la Municipalidad obtiene el control de la materia que regula y el orden local, como ya antes se haba mencionado; por consiguiente es muy importante que estas se decreten para su mejor administracin. V MODELO GENERAL PARA REDACTAR UNA ORDENANZA MUNICIPAL.

El modelo que a continuacin se presenta es para elaborar cualquier tipo de Ordenanza y debe de tomarse en cuenta los aspectos que en cada materia se pretende regular. Se presenta de esta forma para facilitar su elaboracin, aclarndose que pueden incorporarse otros aspectos no contenidos en este modelo se cree conveniente hacerlo.

ORDENANZA REGULADORA DEL SERVICIO DE TRASPORTE PBLICO DE PASAJEROS DEL MUNICIPIO___________, DEPARTAMENTO DE ________.

DECRETO No.___ EL CONCEJO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE _____________. CONSIDERANDO:

I- Que de acuerdo al Art. 203 de la Constitucin de la Repblica de El Salvador, los Municipios sern autnomos en lo econmico, en lo tcnico y en lo administrativo y estar regido por un Cdigo Municipal, que sentar los principios generales para su organizacin, funcionamiento y ejercicio de sus facultades autnomas; II- Que conforme al Art. 204 de la misma Constitucin, dentro de la autonoma del Municipio, en el numeral 5, lo faculta para decretar las ordenanzas y reglamentos locales, con el fin de mantener el orden, el desarrollo y la seguridad jurdica del mismo. III- Que de conformidad con el Art. 4 numeral 11 y Art. 30 numeral 4 del Cdigo Municipal, es facultad de este Concejo emitir Ordenanzas para la relacin del transporte local; as como la autorizacin de la ubicacin y funcionamiento de terminales y transporte de pasajeros y de carga en coordinacin con el Vice Ministerio de Transporte. IV- Que con el fin de ordenar el servicio prestado por mototaxis, microtaxis, camiones y pick up, los propietarios de los vehculos referidos se han organizado en Asociaciones y Cooperativas domiciliadas en el municipio de ___________, las cuales funcionan bajo un Reglamento Interno aprobado por ellos mismos y que ha dado como resultado mayor eficiencia y responsabilidad.

POR TANTO: En uso de las facultades conferidas en el numeral 5 del Art. 204 de la Constitucin; numeral 11 del Art. 4 y numeral 4 del Art. 30 del Cdigo Municipal; DECRETA: la siguiente ORDENANZA REGULADORA DEL SERVICIO DE TRANSPORTE PUBLICO DE PASAJEROS DEL MUNICIPIO ________, DEPARTAMENTO DE ________.

TITULO PRIMERO CAPITULO I OBJETO DE LA ORDENANZA

Art.- 1 La presente ordenanza tiene por objeto, regular el servicio de transporte publico de pasajeros, llamados comnmente estos, mototaxis, microtaxis, Camiones, buses y Pick Up que funcionar dentro del radio comprendido en el territorio de ________. Art.- 2 La licencia de prestacin del servicio de transporte publico de pasajeros llmense estos mototaxis, microtaxis, Camiones, buses y Pick up ser otorgada por la Alcalda Municipal, previo permiso del Vice ministerio de Transporte; establecindose para tal efecto un registro en el que se inscribirn los vehculos autorizados y ser implementado a travs de la Unidad de Catastro. Art.- 3 Para efectos de la presente ordenanza se establecen como Unidades de Transporte pblico de pasajeros las que sean calificadas como tales por la Unidad de Catastro; que se dedique a transportar personas de un lugar a otro dentro de la jurisdiccin del municipio. Art.- 4 Considerando el rea territorial del Municipio y la densidad poblacional del mismo, se establece por medio de la presente ordenanza, el funcionamiento mximo de ________mototaxis, un funcionamiento mximo de _______microtaxis, un funcionamiento mximo de_____pick ups y un funcionamiento mximo de ___ camiones para la prestacin del servicio de transporte Publico de pasajeros , cuyas licencias para operar debern ser tramitados a travs de las Asociaciones que han obtenido su personera por acuerdo municipal, as como tambin las Sociedades Cooperativas domiciliadas en este Municipio.

CAPITULO II DEFINICIONES Art.- 5 Seguridad vial Transporte publico de pasajeros Trasporte local Municipalidad Licencia de circulacin Usuario Motorista Terminal Estacionamiento Cooperativas Asociaciones Jurisdiccin Viceministerio de transporte terrestre y seguridad vial CAPITULO

III

REQUISITOS PARA OBTENER LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO Art.- 6 La autoridad competente para conceder licencia de circulacin a fin de prestar el servicio de transporte pblico de pasajeros, ser el Concejo Municipal. Art.- 7 Para obtener licencia de prestacin del servicio, ser obligatorio cumplir con los siguientes requisitos:

1- Estar inscrito en cualquiera de las asociaciones o cooperativas que han sido creadas para tal fin y que estn domiciliadas en el municipio de __________;

2- Comprobar con los documentos respectivos que el vehculo se encuentra debidamente legalizado a favor del solicitante;

3- Comprometerse a transportar no ms de __ pasajeros en microtaxis 4- Comprometerse a transportar no ms de __ pasajeros en mototaxis

5- Comprometerse a transportar no ms de __ pasajeros en Camiones y Pick ups; 6- Efectuar nicamente viajes locales 7- Llevar nicamente los asientos previstos en la tarjeta de circulacin; 8- Obtener previamente el permiso en el Viceministerio de Transporte el que coordinar con la Alcalda Municipal las autorizaciones referidas en el convenio. Art.- 8 El vehculo autorizado para prestar el servicio de transporte pblico de pasajeros deber identificarse con:

1- Logo de la Asociacin o cooperativa a que pertenece colocado en la parte delantera. 2- Iniciales de la Asociacin o cooperativa que pertenece colocadas en la parte superior del parabrisas; 3- Logo de la Alcalda Municipal colocado en la parte delantera, como prueba de estar autorizado; 4- Calcomana con la leyenda de reporte "como manejo" y telfono de la Asociacin o cooperativa correspondiente; 5- Identificacin de la unidad con una franja amarilla con blanco

CAPITULO IV DE LOS MOTORISTAS Art.- 9 Las mototaxis, microtaxis, camiones y pick ups autorizados para el servicio transporte pblico de pasajeros deber ser manejada por la persona que rena los siguientes requisitos:

1- Que est autorizada con licencia expedida a su nombre por la autoridad competente; 2- Que la licencia conducir se encuentre vigente; 3- Cuidar de su presentacin personal;

4- Usar el uniforme indicado por la asociacin a que pertenece; 5- Cuidarse de usar un lenguaje decoroso y ajustado a las buenas costumbres;

6- dar buen trato al usuario

7- Cumplir en lo que fuere pertinente con la Ley de Transporte terrestre, Trnsito y Seguridad Vial; 8- Portar el carnet de identificacin de conductor expedido por la asociacin a que pertenece el vehculo que maneje. Art.- 10 Es obligacin del conductor:

1- Conducir siempre a la derecha de la va; 2- Al entrar a una calle o carretera principal, ceder el paso a todos los vehculos que circulen en esa va; 3- Ceder el paso a todo peatn que camine sobre la zona peatonal; 4- Detener por completo la marcha y ceder el paso siempre que lleguen a una seal de alto; 5- Ceder el paso a todo vehculo de polica, bomberos, ambulancia y cualquier otro vehculo de emergencia cuando lleve sirena abierta; 6- Ceder el paso a entierros, procesiones, tropas en marcha, desfiles escolares y otros anlogos; 7- Disminuir la velocidad siempre que se va a virar en una boca calle; 8- Obedecer todas las seales de trnsito colocadas en las vas y las seales que hicieren las autoridades; 9- Es obligacin formar cordn o fila cuando hubiere aglomeracin de vehculos en marcha, la que no podr romperse por ninguna causa; 10- Disminuir la velocidad al pasar frente a colegios, escuelas, mercados, Iglesias o cualquier otro lugar en que estuvieren entrando o saliendo personas y detenerse si fuere necesario; 11- No se podr virar en "U" excepto en los lugares habilitados para ello; 12- Al estacionarse en zonas urbanas, las llantas debern quedar a una distancia no mayor de treinta centmetros del borde de la acera; 13- Se prohbe estacionarse en doble fila; 14- Al ser adelantado por otro vehculo se prohbe aumentar la velocidad o efectuar maniobras que impidan o dificulten el adelantamiento y deber reducir velocidad cuando se produzca motivo que provoque peligro para su propio vehculo o para un tercero;

15- No sobrepasar a otro vehculo cuando un tercero se aproxime en direccin contraria o cuando est prximo un trecho angosto, puente, curva, etc. 16- No debe estacionarse el vehculo a menos de diez metros de la esquina de las intersecciones urbanas; 17- No conducir durante la noche con luz alta dentro de la ciudad; 18- No circular de noche con el sistema de luces exteriores apagadas ni conducir con el motor desconectado; 19- No conducir en sentido contrario; 20- Verificar que estn en perfecto estado el sistema de frenos, direccin y ejes; 21- No conducir a mayor velocidad de la reglamentaria; 22- No disputarse la va con otro vehculo 23- Deber mantener una distancia de seguridad que garantice la detencin oportuna en caso de que quin lo precede frene bruscamente. Cuando haya congestionamiento, la distancia de separacin no debe ser menor de un metro con quin le precede. 24- Conducir durante el da con el sistema de luces encendido Art.- 11 Se prohbe a los conductores del servicio de transporte pblico de pasajeros:

1- Manejar bajo los efectos de bebidas embriagantes o cualquier sustancia estupefaciente; 2- Poner en movimiento el vehculo o no detenerlo completamente cuando suban o bajen pasajeros del mismo; 3- Aumentar o disminuir la velocidad del vehculo con el objeto de disputarse pasajeros entorpeciendo la circulacin y el buen servicio; 4- Llevar mayor nmero de pasajeros para el cual est autorizado segn tarjeta de circulacin; 5- Polarizar los vidrios de manera que dificulte la visibilidad; 6- Escuchar msica en las unidades mientras est prestando servicio con el fin de evitar accidentes y dar mayor seguridad al pasajero. 7- Que no sean menores de edad, las personas que manejen las unidades de transporte pblico de pasajeros.

CAPITULO V DE LAS TERMINALES Y ESTACIONAMIENTOS

Art.- 12 Las terminales del servicio de transporte pblico de pasajeros sern establecidas previa autorizacin de la municipalidad y en coordinacin con el Vice ministerio de transporte. La municipalidad establecer el nmero de terminales dentro del territorio del municipio. Art.- 13 Se prohbe estacionarse en los ejes preferenciales y en las dems vas que conformidad a la jerarquizacin vial se establezcan. Art.- 14 Se prohbe el estacionamiento en los espacios de uso peatonal. Art.- 15 Las maniobras de circulacin vehicular y el movimiento peatonal en los sitios de estacionamiento, se realizarn conforme a lo establecido por la Ley y sus Reglamentos. Art.- 16 Los puntos de parada del servicio de transporte pblico de pasajeros, sern autorizados por la municipalidad y sern de carcter obligatorio; estas se establecern segn las necesidades de la poblacin, Art.- 17 No podrn ser puntos de parada: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Los centros escolares Entradas en iglesias o centros religiosos Parques y plazas publicas La Alcalda y distritos municipales Los hospitales, unidades de salud, clnicas medicas o comunales Las delegaciones y puestos de la Polica Nacional Civil Las delegaciones y puestos del cuerpo de agentes municipales Zonas y destacamentos Militares Puestos de Bomberos y Ambulancias

CAPITULO VI DE LA SEALIZACION VIAL Art.- 18 La municipalidad junto en coordinacin con el viceministro de transporte pondrn de acuerdo a su plan de ordenamiento territorial las seales de transito y seguridad vial pertinentes en la rea urbana y rural del municipio y estas debern de ser de obligatorio cumplimiento para todas las personas naturales y jurdicas que circulen en las calles y avenidas de la jurisdiccin del municipio de ______________.

CAPITULO VII DE LAS SANCIONES Art.- 19 Las faltas cometidas a la presente ordenanza, podrn ser leves, graves y muy graves y sern sancionadas: con multa, suspensin o cancelacin de la licencia para prestar el servicio de transporte pblico de pasajeros. Las faltas leves se sancionarn con multas de entre ____ y ____ por infraccin, las faltas graves tendrn una sancin entre ___ hasta ___ y las faltas graves incurrirn en una multa de entre____ a ____, independientemente de la suspensin o cancelacin del permiso para prestar el servicio transporte publico de pasajeros cuando la falta lo amerite.

Art.- 20 Las faltas cometidas a las disposiciones contenidas en los Art. 6 y 7; sern consideradas faltas leves: las faltas cometidas a las disposiciones contenidas en el Art. 8 sern consideradas como faltas graves; y las faltas cometidas a las disposiciones contenidas en el Art. 9 y 10 sern consideradas como faltas muy graves.

CAPITULO V III DISPOSICIONES GENERALES Art.- 21 Las autoridades competentes para vigilar y hacer cumplir la presente ordenanza sern: el Cuerpo de Agentes Municipales y la Polica Nacional Civil, quienes de acuerdo a la gravedad de la falta podrn decomisar el vehculo y ponerlo inmediatamente a la orden de la Alcalda. Art.- 22 Todo vehculo de servicio transporte publico de pasajeros que circule dentro de la jurisdiccin del municipio que seala el Art. 3 de la presente ordenanza sin las licencias correspondientes, ser inmediatamente decomisado y pagar como multa por dicha infraccin la cantidad de _____ dlares. Art.- 23 Las sanciones por infraccin a la presente ordenanza sern impuestas por el seor Alcalde Municipal, pudiendo ser apelable la resolucin que en ese sentido se pronuncie ante el Concejo Municipal. Art.- 24 La Licencia concedida a cada una de las unidades del servicio de transporte pblico de pasajeros durar un ao y ser refrendada por igual periodo, siempre que rena los requisitos sealados en la presente ordenanza. Art.- 25 La falta a cualquiera de las disposiciones contenidas en la presente ordenanza as como tambin a la Ley de Transporte, Trnsito y Seguridad Vial y a la Ley de Procedimientos Especiales sobre Accidentes de Trnsito, dar lugar adems de imposicin de la multa, a la suspensin temporal o cancelacin definitiva de la Licencia concedida sin perjuicio de la aplicacin de otras leyes que el caso amerite. Art.- 26 En tanto el Vice ministerio de Transporte no emita la Ley o Reglamento que regule a nivel nacional el funcionamiento del servicio de transporte de mototaxis, microtaxis, camiones y pick ups, as como el nmero que de esta clase de vehculos que funcionar en cada municipio, bastar con la licencia de circulacin que otorgue la Alcalda Municipal de esta ciudad para que presten el servicio en nmero indicado en el Art. 3 de esta Ordenanza.

CAPITULO IX VIGENCIA

Art.- 27 La presente Ordenanza, entrar en vigencia ocho das despus de su publicacin el Diario Oficial. DADO EN EL SALN DE SESIONES DE LA ALCALDA MUNICIPAL DE ________, A LOS _________DIAS DEL MES DE ______ DE DOS MIL OCHO.

ANEXO: PIRAMIDE DE KELSEN ESTRUCTURA JERARQUICA DEL ORDENAMIENTO JURIDICO