Panoramams

Panorama Educativo de Mxico 2009
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Panorama Educativo de Mxico Indicadores del Sistema Educativo Nacional 2009 Educacin Media Superior
Primera edicin 2011 ISBN: 978-607-7675-26-6
Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin Jos Ma. Velasco 101, Col. San Jos Insurgentes, Delegacin Benito Jurez, C.P. 03900, Mxico, D.F. Directora de Comunicacin y Difusin Ariella Aureli Sciarreta Coordinacin Editorial Pedro Rangel Garca Mara Norma Ordua Chvez Correccin de estilo Csar Rebolledo Gonzlez Norma Alfaro Aguilar Jaime Alfredo Meja Montenegro Nancy Martnez Morales El contenido, la presentacin y disposicin en conjunto de cada pgina contenida en esta obra son propiedad del Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin (INEE). Queda autorizada la reproduccin parcial o total de esta obra y de su versin electrnica Agradecemos hagan llegar las referencias de las citas correspondientes as como sus comentarios y sugerencias al siguiente correo electrnico: hector.robles@inee.edu.mx Impreso y hecho en Mxico.
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Autores
Robles Vsquez, Hctor V. (Coordinador) Dander Flores, Mara Adriana Pedroza Robles, Andrs Hernndez Vzquez, Juan Manuel Escobar Toledo, Mariel Snchez Carrera, Luis Ariosto Trevio Hernndez, Xochitl Carolina Njera Aguirre, Jssica Natalia Jimnez Uribe, Rodrigo Torres Godnez, Guadalupe Con el apoyo de: Zendejas Frutos, Laura Elena Valencia Romero, Edgar Medrano Camacho, Vernica Meja Montenegro, Jaime Alfredo Mexicano Melgar, Cristina Mendoza Cazarez, Dulce Carolina Valle Butze, Erika Guapilla Salamanca, Juan Carlos Lpez Estrada, Edna Gabriela Salcedo Campos, Isaac Sidharta
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Indicadores del Sistema Educativo Nacional. Educacin Media Superior.
Junta Directiva
Presidente MTRO. ALONSO LUJAMBIO IRAZBAL Secretario de Educacin Pblica Presidente suplente LIC. FRANCISCO CISCOMANI FREANER Titular de la Unidad de Planeacin y Evaluacin de Polticas Educativas Secretara de Educacin Pblica Consejeros DR. JOS ENRIQUE VILLA RIVERA Director General del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa MTRO. FERNANDO GONZLEZ SNCHEZ Subsecretario de Educacin Bsica, Secretara de Educacin Pblica LIC.CARLOS MONTAO FERNANDEZ Subsecretario de Egresos, Secretara de Hacienda y Crdito Pblico DR. ENRIQUE CABRERO MENDOZA Director General del Centro de Investigacin y Docencia Econmicas, A. C. DR. JOS PABLO REN ASOMOZA Y PALACIO Director General del Centro de Investigacin y de Estudios Avanzados del IPN DRA. SYLVIA ORTEGA SALAZAR Rectora de la Universidad Pedaggica Nacional DR. EFRN PARADA ARIAS Director General del Instituto Mexicano del Petrleo DR. EMILIO ZEBADA GONZLEZ Presidente de la Fundacin para la Cultura del Maestro, A.C. MTRO. EDUARDO BOHRQUEZ LPEZ Director General de Transparencia Mexicana PROFR. RAFAEL OCHOA GUZMN Secretario General del Comit Ejecutivo del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin SR. RAMN LEOPOLDO GARCA LOPEZ Presidente de la Federacin Nacional de Asociaciones de Padres de Familia, A.C. SRA. CONSUELO MENDOZA GARCA Presidenta de la Unin Nacional de Padres de Familia, A.C. LIC. GERARDO GUTIRREZ CANDIANI Presidente de la Comisin de Educacin del Sector Empresarial Secretariado suplente DR. MANUEL ULLOA HERRERO Presidente de Observatorio Ciudadano de la Educacin, A.C. LIC. JUAN CARLOS LUNA VELAZQUEZ Coordinador de rganos Desconcentrados y del Sector Paraestatal Secretara de Educacin Pblica
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Prosecretaria de la Junta Directiva DRA. ANNETTE SANTOS DEL REAL Directora General Adjunta Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin Comisario pblico ING. RAFAEL MUOZ DE COTE SISNIEGA Comisario Pblico Propietario del Sector Educacin y Cultura Secretara de la Funcin Pblica
Consejo Tcnico
Presidente DR. ROBERTO NGEL RODRGUEZ GMEZ GUERRA Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior Consejeros DRA. MA. DEL PILAR BAPTISTA LUCIO Universidad Anhuac DRA. MARA LEONOR CARIOLA HUERTA Sistema de Medicin de Calidad de la Educacin (Simce) DR. SANTIAGO CUETO CABALLERO Investigador Principal del Grupo de Anlisis para el Desarrollo (Grade) DRA. AURORA EDITH ELIZONDO HUERTA Universidad Pedaggica Nacional DR. PEDRO ALEJANDRO FLORES CRESPO Instituto de Investigaciones para el Desarrollo de la Educacin Universidad Iberoamericana DRA. BENILDE GARCA CABRERO Facultad de Psicologa Universidad Nacional Autnoma de Mxico DR. MANUEL JORGE GONZLEZ MONTESINOS MARTNEZ Universidad de Sonora, Unidad Regional Norte DR. EUGENIO J. GONZLEZ NAGEL Instituto de Investigacin de la IEA-ETS DR. JESS M. JORNET MELI Facultat de Filosofa i Cincies de lEducaci Universitat de Valncia-Estudi General DR. ALEJANDRO MRQUEZ JIMNEZ Instituto de Investigaciones sobre la Universidad y la Educacin Universidad Nacional Autnoma de Mxico DR. FERNANDO REIMERS Harvard Graduate School of Education DRA. SYLVIA IRENE SCHMELKES DEL VALLE Directora del Instituto de Investigaciones para el Desarrollo de la Educacin Universidad Iberoamericana
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DR. JOS FRANCISCO SOARES Faculdade de Educao, Departamento de Cincias Aplicadas a Educin Game (Grupo de Avaliao e Medidas Educacionais) Universidad Federal de Minas Gerais. MTRO. DANIEL SCAR TACCARI Divisin de Estadstica y Proyecciones Econmicas Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (Cepal) DR. FELIPE TIRADO SEGURA Facultad de Estudios Superiores Iztacala Universidad Nacional Autnoma de Mxico
Consejo Consultivo
LIC. ANA MARA ACEVES ESTRADA Secretaria Tcnica del Consejo Consultivo del INEE
Estructura Operativa
DRA. MARGARITA ZORRILLA FIERRO Directora General DRA. ANNETTE SANTOS DEL REAL Directora General Adjunta DR. HCTOR VIRGILIO ROBLES VSQUEZ Director de Indicadores Educativos MTRO. ANDRS EDUARDO SNCHEZ MOGUEL Director de Pruebas y Medicin MTRA. GABRIELA BARBA MARTNEZ Directora de Evaluacin de Escuelas LIC. MARA ANTONIETA DAZ GUTIRREZ Directora de Proyectos Internacionales y Especiales MTRA. MAGDALENA DEL PILAR GONZLEZ MARTNEZ Directora de Relaciones Nacionales y Logstica LIC. ARIELLA AURELI SCIARRETA Directora de Comunicacin y Difusin ING. ENZO MOLINO RAVETTO Director de Informtica LIC. CSAR GMEZ TREVIO Director de Asuntos Jurdicos LIC. JAVIER DE JESS NOYOLA DEL RO Director de Administracin y Finanzas LIC. JORGE PEDRO VELASCO Titular del rgano Interno de Control
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ndice general
Presentacin Introduccin Estructura y Dimensin del Subsistema de Educacin Media Superior
19 21 31 43 45 46 47 53 62 63 71 72 79 80 90 91 101 107 115 117 119 126 127 135
CS
CONTEXTO SOCIAL
Introduccin Porcentaje de poblacin segn edades tpicas para cursar educacin media superior (2008) Tasa de crecimiento medio anual de la poblacin en edades tpicas para cursar educacin media superior (2007/2008) Porcentaje de poblacin joven en rezago educativo (2005 y 2008) Porcentaje de poblacin joven atendible por el subsistema de educacin media superior, segn condicin laboral (trabaja y no trabaja) (2008) Porcentaje de poblacin joven que asiste a media superior respecto de aqulla atendible segn condicin laboral (trabaja y no trabaja) (2008) Porcentaje de poblacin joven atendible por el subsistema de educacin media superior, segn quintil de ingreso neto per cpita (2008) Porcentaje de poblacin joven que asiste a media superior respecto de aqulla atendible, segn quintil de ingreso neto per cpita (2008) Porcentaje de poblacin joven atendible por el subsistema de educacin media superior, segn tamao de localidad (2005) Porcentaje de poblacin joven que asiste a media superior respecto de aqulla atendible, segn tamao de localidad (2005) Porcentaje de poblacin joven atendible por el subsistema de educacin media superior, segn tipo de hogar (indgena y no indgena) (2005) Porcentaje de poblacin joven que asiste a media superior respecto de aqulla atendible, segn tipo de hogar (indgena y no indgena) (2005) Nivel de estudios alcanzado por la poblacin segn grupo de edad (2005) Escolaridad media de la poblacin segn grupo de edad (2005)
CS01 CS02 CS03 CS04a CS04b CS05a CS05b CS06a CS06b CS07a CS07b CS08 CS09
AR
AGENTES Y RECURSOS
Introduccin AR01 Perfil laboral de los docentes de educacin media superior (2008/2009) AR02a Alumnos por computadora para uso educativo en educacin media superior (2007/2008) AR02b Alumnos por computadora con acceso a Internet para uso educativo en educacin media superior (2007/2008) AR03 Gasto pblico por alumno segn nivel educativo (total y como porcentaje del PIB per cpita) (2008)
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AT
AT01 AT02 AT03 AT04 AT05 AT06 AT07
ACCESO Y TRAYECTORIA
Introduccin Tasa neta de cobertura (2008/2009) Tasa de aprobacin por grado escolar (2007/2008) Tasa de aprobacin por grado al final del periodo de regularizacin (2008/2009) Tasa de desercin total (2007/2008) Tasa de absorcin (2008/2009) Atencin a la demanda potencial (2007/2009) Tasa de crecimiento anual de la matrcula (2007/2009)
141 143 145 150 154 158 162 165 169 175 177 179 180 185 186 194 199 265 275
RE
RE01 RE01a RE02 RE03 RE04
RESULTADOS EDUCATIVOS
Introduccin Tasa de ocupacin por nivel de escolaridad (2008) Tasa de desempleo por nivel de escolaridad (2008) Porcentaje de trabajadores con contratacin estable por nivel de escolaridad (2008) Salario relativo por hora trabajada, segn nivel de escolaridad (2008) Porcentaje de poblacin adulta que se percibe saludable, por nivel de escolaridad (2006)
Entidades Federativas Bibliografa Siglas, acrnimos y abreviaturas
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Contenido de anexo electrnico

Consltese en el CD-ROM anexo
F/T/G/NT*
CS Contexto Social
CS01 Porcentaje de poblacin segn edades tpicas para cursar educacin media superior (2008) CS01-A1 CS01-A2 CS03 Porcentaje de poblacin en edades tpicas para cursar educacin media superior (1990-2030) Poblacin segn edades tpicas para cursar educacin media superior (1990-2030) G G
Porcentaje de poblacin joven en rezago educativo (2005 y 2008) CS03-A1 CS03-A2 CS03-A3 CS03-A4 CS03-A5 CS03-A6 CS03-A7 CS03-A8 CS03-A9 CS03-A10 CS03-A11 CS03-A12 CS03-A13 CS03-A14 CS03-A15 CS03-A16 CS03-A17 CS03-A18 CS03-A19 CS03-A20 CS03-A21 Intervalo al 95% de confianza del porcentaje de poblacin joven en rezago educativo, por entidad federativa segn sexo (2008) Poblacin joven en rezago educativo y poblacin joven, por entidad federativa segn sexo (2005 y 2008) Distribucin de la poblacin joven en rezago educativo segn mximo nivel educativo alcanzado, por entidad federativa segn sexo (2005) Distribucin de la poblacin joven en rezago educativo por entidad federativa segn mximo nivel educativo alcanzado y sexo (2008) Porcentaje de poblacin joven masculina en rezago educativo en cada subpoblacin, por entidad federativa (2005-2008) Porcentaje de poblacin joven femenina en rezago educativo en cada subpoblacin, por entidad federativa (2005-2008) Porcentaje de poblacin joven de 15 a 17 aos en rezago educativo en cada subpoblacin, por entidad federativa (2005-2008) Porcentaje de poblacin joven masculina de 15 a 17 aos en rezago educativo en cada subpoblacin, por entidad federativa (2005-2008) Porcentaje de poblacin joven femenina de 15 a 17 aos en rezago educativo en cada subpoblacin, por entidad federativa (2005-2008) Porcentaje de poblacin joven de 18 a 29 aos en rezago educativo en cada subpoblacin, por entidad federativa (2005-2008) Porcentaje de poblacin joven masculina de 18 a 29 aos en rezago educativo en cada subpoblacin, por entidad federativa (2005-2008) Porcentaje de poblacin joven femenina de 18 a 29 aos en rezago educativo en cada subpoblacin, por entidad federativa (2005-2008) Porcentaje de poblacin joven en rezago educativo en cada quintil de ingreso neto per cpita, por grupos de edad y sexo (2008) Poblacin joven en cada subpoblacin, por entidad federativa (2005-2008) Poblacin joven masculina en cada subpoblacin, por entidad federativa (2005-2008) Poblacin joven femenina en cada subpoblacin, por entidad federativa (2005-2008) Poblacin joven de 15 a 17 aos en cada subpoblacin, por entidad federativa (2005-2008) Poblacin joven masculina de 15 a 17 aos en cada subpoblacin, por entidad federativa (2005-2008) Poblacin joven femenina de 15 a 17 aos en cada subpoblacin, por entidad federativa (2005-2008) Poblacin joven de 18 a 29 aos en cada subpoblacin, por entidad federativa (2005-2008) Poblacin joven masculina de 18 a 29 aos en cada subpoblacin, por entidad federativa (2005-2008) T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T
* Las siglas se refieren a: F Ficha; T Tabla; G Grfica y NT Nota tcnica.
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CS03-A22 CS04a
Poblacin joven femenina de 18 a 29 aos en cada subpoblacin, por entidad federativa (2005-2008)
Porcentaje de poblacin joven atendible por el subsistema de educacin media superior, segn condicin laboral (trabaja y no trabaja) (2008) Intervalo al 95% de confianza del porcentaje de poblacin joven atendible por el subsistema de educacin media superior en cada condicin laboral (trabaja y no trabaja), por entidad federativa segn grupos de edad (15-17 y 15-18 aos) (2008) Intervalo al 95% de confianza del porcentaje de poblacin joven atendible por el subsistema de educacin media superior en cada condicin laboral (trabaja y no trabaja), por entidad federativa segn grupos de edad (18-29 y 15-29 aos) (2008) Poblacin joven en cada condicin laboral (trabaja y no trabaja), por entidad federativa segn grupos de edad (15-17 y 15-18 aos) (2008) Poblacin joven en cada condicin laboral (trabaja y no trabaja), por entidad federativa segn grupos de edad (18-29 y 15-29 aos) (2008) Poblacin joven atendible por el subsistema de educacin media superior en cada condicin laboral (trabaja y no trabaja), por entidad federativa segn grupos de edad (15-17 y 15-18 aos) (2008) Poblacin joven atendible por el subsistema de educacin media superior en cada condicin laboral (trabaja y no trabaja), por entidad federativa segn grupos de edad (18-29 y 15-29 aos) (2008) Porcentaje de poblacin joven atendible por el subsistema de educacin media superior segn situacin escolar y laboral, por grupos de edad segn sexo (2008)
CS04a-A1
CS04a-A2
CS04a-A3 CS04a-A4 CS04a-A5 CS04a-A6 CS04a-A7 CS04b
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Porcentaje de poblacin joven que asiste a media superior respecto de aqulla atendible, segn condicin laboral (trabaja y no trabaja) (2008) Intervalo al 95% de confianza del porcentaje de poblacin joven que asiste a media superior respecto de aqulla atendible en cada condicin laboral (trabaja y no trabaja), por entidad federativa segn grupos de edad (15-17 y 15-18 aos) (2008) Intervalo al 95% de confianza del porcentaje de poblacin joven que asiste a media superior respecto de aqulla atendible en cada condicin laboral (trabaja y no trabaja), por entidad federativa segn grupos de edad (18-29 y 15-29 aos) (2008) Porcentaje de poblacin joven que no asiste a media superior respecto de aqulla atendible en cada condicin laboral (trabaja y no trabaja), por entidad federativa segn grupos de edad (2008)
CS04b-A1
CS04b-A2
CS04b-A3
CS05a
Porcentaje de poblacin joven atendible por el subsistema de educacin media superior, segn quintil de ingreso neto per cpita (2008) Intervalo al 95% de confianza del porcentaje de poblacin joven atendible por el subsistema de educacin media superior en cada quintil de ingreso neto per cpita segn grupos de edad y sexo (2008) Distribucin porcentual de poblacin joven segn nivel educativo alcanzado en cada quintil de ingreso neto per cpita, por grupos de edad (2008) Distribucin porcentual de poblacin joven masculina segn nivel educativo alcanzado en cada quintil de ingreso neto per cpita, por grupos de edad (2008) Distribucin porcentual de poblacin joven femenina segn nivel educativo alcanzado en cada quintil de ingreso neto per cpita, por grupos de edad (2008)
CS05a-A1 CS05a-A2 CS05a-A3 CS05a-A4
T T T T
CS05b
Porcentaje de poblacin joven que asiste a media superior respecto de aqulla atendible, segn quintil de ingreso neto per cpita (2008) Intervalo al 95% de confianza del porcentaje de poblacin joven que asiste a media superior respecto de aqulla atendible en cada quintil de ingreso neto per cpita, por grupos de edad segn sexo (2008) Porcentaje de poblacin joven que no asiste a media superior respecto de aqulla atendible en cada quintil de ingreso neto per cpita, por grupos de edad segn sexo (2008)
CS05b-A1 CS05b-A2
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10
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CS06a
Porcentaje de poblacin joven atendible por el subsistema de educacin media superior, segn tamao de localidad (2005) Porcentaje de poblacin joven masculina atendible por el subsistema de educacin media superior, segn tamao de localidad, por entidad federativa y grupos de edad (15-17 y 15-18 aos) (2005) Porcentaje de poblacin joven femenina atendible por el subsistema de educacin media superior, segn tamao de localidad, por entidad federativa y grupos de edad (15-17 y 15-18 aos) (2005) Porcentaje de poblacin joven masculina atendible por el subsistema de educacin media superior, segn tamao de localidad, por entidad federativa y grupos de edad (18-29 y 15-29 aos) (2005) Porcentaje de poblacin joven femenina atendible por el subsistema de educacin media superior, segn tamao de localidad, por entidad federativa y grupos de edad (18-29 y 15-29 aos) (2005) Distribucin porcentual de la poblacin joven segn tamao de localidad por entidad federativa, nivel educativo alcanzado y grupos de edad (15-17 aos) (2005) Distribucin porcentual de la poblacin joven masculina segn tamao de localidad por entidad federativa, nivel educativo alcanzado y grupos de edad (15-17 aos) (2005) Distribucin porcentual de la poblacin joven femenina segn tamao de localidad por entidad federativa, nivel educativo alcanzado y grupos de edad (15-17 aos) (2005) Distribucin porcentual de la poblacin joven segn tamao de localidad por entidad federativa, nivel educativo alcanzado y grupos de edad (15-18 aos) (2005) Distribucin porcentual de la poblacin joven masculina segn tamao de localidad por entidad federativa, nivel educativo alcanzado y grupos de edad (15-18 aos) (2005) Distribucin porcentual de la poblacin joven femenina segn tamao de localidad por entidad federativa, nivel educativo alcanzado y grupos de edad (15-18 aos) (2005) Distribucin porcentual de la poblacin joven segn tamao de localidad por entidad federativa, nivel educativo alcanzado y grupos de edad (18-29 aos) (2005) Distribucin porcentual de la poblacin joven masculina segn tamao de localidad por entidad federativa, nivel educativo alcanzado y grupos de edad (18-29 aos) (2005) Distribucin porcentual de la poblacin joven femenina segn tamao de localidad por entidad federativa, nivel educativo alcanzado y grupos de edad (18-29 aos) (2005) Distribucin porcentual de la poblacin joven segn tamao de localidad por entidad federativa, nivel educativo alcanzado y grupos de edad (15-29 aos) (2005) Distribucin porcentual de la poblacin joven masculina segn tamao de localidad por entidad federativa, nivel educativo alcanzado y grupos de edad (15-29 aos) (2005) Distribucin porcentual de la poblacin joven femenina segn tamao de localidad por entidad federativa, nivel educativo alcanzado y grupos de edad (15-29 aos) (2005) Poblacin joven segn tamao de localidad, por entidad federativa y grupos de edad (2005) Poblacin joven masculina segn tamao de localidad, por entidad federativa y grupos de edad (2005) Poblacin joven femenina segn tamao de localidad, por entidad federativa y grupos de edad (2005)
CS06a-A1 CS06a-A2 CS06a-A3 CS06a-A4 CS06a-A5 CS06a-A6 CS06a-A7 CS06a-A8 CS06a-A9 CS06a-A10 CS06a-A11 CS06a-A12 CS06a-A13 CS06a-A14 CS06a-A15 CS06a-A16 CS06a-A17 CS06a-A18 CS06a-A19
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CS06b
Porcentaje de poblacin joven que asiste a media superior respecto de aqulla atendible, segn tamao de localidad (2005) Porcentaje de poblacin joven masculina que asiste a media superior respecto de aqulla atendible, segn tamao de localidad, por entidad federativa y grupos de edad (15-17 y 15-18 aos) (2005) Porcentaje de poblacin joven femenina que asiste a media superior respecto de aqulla atendible, segn tamao de localidad, por entidad federativa y grupos de edad (15-17 y 15-18 aos) (2005) Porcentaje de poblacin joven que no asiste a media superior respecto de aqulla atendible, segn tamao de localidad, por entidad federativa y grupos de edad (18-29 y 15-29 aos) (2005)
CS06b-A1 CS06b-A2 CS06b-A3
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CS06b-A4 CS06b-A5 CS06b-A6 CS06b-A7 CS06b-A8 CS06b-A9 CS06b-A10 CS06b-A11 CS06b-A12 CS06b-A13 CS06b-A14 CS06b-A15 CS06b-A16 CS06b-A17
Porcentaje de poblacin joven masculina que asiste a media superior respecto de aqulla, atendible segn tamao de localidad, por entidad federativa y grupos de edad (18-29 y 15-29 aos) (2005) Porcentaje de poblacin joven femenina que asiste a media superior respecto de aqulla atendible, segn tamao de localidad, por entidad federativa y grupos de edad (18-29 y 15-29 aos) (2005) Porcentaje de poblacin joven que no asiste a media superior respecto de aqulla atendible, segn tamao de localidad, por entidad federativa y grupos de edad (15-17 y 15-18 aos) (2005) Porcentaje de poblacin joven masculina que no asiste a media superior respecto de aqulla atendible, segn tamao de localidad, por entidad federativa y grupos de edad (15-17 y 15-18 aos) (2005) Porcentaje de poblacin joven femenina que no asiste a media superior respecto de aqulla atendible, segn tamao de localidad, por entidad federativa y grupos de edad (15-17 y 15-18 aos) (2005) Porcentaje de poblacin joven que no asiste a media superior respecto de aqulla atendible, segn tamao de localidad, por entidad federativa y grupos de edad (18-29 y 15-29 aos) (2005) Porcentaje de poblacin joven masculina que no asiste a media superior respecto de aqulla atendible, segn tamao de localidad, por entidad federativa y grupos de edad (18-29 y 15-29 aos) (2005) Porcentaje de poblacin joven femenina que no asiste a media superior respecto de aqulla atendible, segn tamao de localidad, por entidad federativa y grupos de edad (18-29 y 15-29 aos) (2005) Poblacin joven atendible en educacin media superior segn tamao de localidad, por entidad federativa y grupos de edad (15-17 y 15-18 aos) (2005) Poblacin joven masculina atendible en educacin media superior segn tamao de localidad, por entidad federativa y grupos de edad (15-17 y 15-18 aos) (2005) Poblacin joven femenina atendible en educacin media superior segn tamao de localidad, por entidad federativa y grupos de edad (15-17 y 15-18 aos) (2005) Poblacin joven atendible en educacin media superior segn tamao de localidad, por entidad federativa y grupos de edad (18-29 y 15-29 aos) (2005) Poblacin joven masculina atendible en educacin media superior segn tamao de localidad, por entidad federativa y grupos de edad (18-29 y 15-29 aos) (2005) Poblacin joven femenina atendible en educacin media superior segn tamao de localidad, por entidad federativa y grupos de edad (18-29 y 15-29 aos) (2005)
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CS07a
Porcentaje de poblacin joven atendible por el subsistema de educacin media superior, segn tipo de hogar (indgena y no indgena) (2005) Porcentaje de poblacin joven masculina atendible por el subsistema de educacin media superior, segn tipo de hogar (indgena y no indgena), por entidad federativa y grupos de edad (2005) Porcentaje de poblacin joven femenina atendible por el subsistema de educacin media superior, segn tipo de hogar (indgena y no indgena), por entidad federativa y grupos de edad (2005) Distribucin porcentual de la poblacin joven segn nivel educativo alcanzado en cada tipo de hogar (indgena y no indgena), por entidad federativa y grupos de edad (15-17 y 15-18 aos) (2005) Distribucin porcentual de poblacin joven masculina segn nivel educativo alcanzado en cada tipo de hogar (indgena y no indgena), por entidad federativa y grupos de edad (15-17 y 15-18 aos) (2005) Distribucin porcentual de poblacin joven femenina segn nivel educativo alcanzado en cada tipo de hogar (indgena y no indgena), por entidad federativa y grupos de edad (15-17 y 15-18 aos) (2005) Distribucin porcentual de la poblacin joven segn nivel educativo alcanzado en cada tipo de hogar (indgena y no indgena), por entidad federativa y grupos de edad (18-29 y 15-29 aos) (2005) Distribucin porcentual de poblacin joven masculina segn nivel educativo alcanzado en cada tipo de hogar (indgena y no indgena), por entidad federativa y grupos de edad (18-29 y 15-29 aos) (2005) Distribucin porcentual de poblacin joven femenina segn nivel educativo alcanzado en cada tipo de hogar (indgena y no indgena), por entidad federativa y grupos de edad (18-29 y 15-29 aos) (2005) Poblacin joven en hogar indgena o no indgena, por entidad federativa y grupos de edad (2005)
CS07a-A1 CS07a-A2 CS07a-A3 CS07a-A4 CS07a-A5 CS07a-A6 CS07a-A7 CS07a-A8 CS07a-A9
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CS07a-A10 CS07a-A11
Poblacin joven masculina en hogar indgena o no indgena, por entidad federativa y grupos de edad (2005) Poblacin joven femenina en hogar indgena o no indgena, por entidad federativa y grupos de edad (2005)
CS07b
Porcentaje de poblacin joven que asiste a media superior respecto de aqulla atendible, segn tipo de hogar (indgena y no indgena) (2005) Porcentaje de poblacin joven que no asiste a media superior respecto de aqulla atendible en hogar indgena o no indgena, por entidad federativa y grupos de edad (2005) Porcentaje de poblacin joven masculina que no asiste a media superior respecto de aqulla atendible en hogar indgena y no indgena, por entidad federativa y grupos de edad (2005) Porcentaje de poblacin joven femenina que no asiste a media superior respecto de aqulla atendible en hogar indgena o no indgena, por entidad federativa y grupos de edad (2005) Poblacin joven atendible por el subsistema de media superior en hogar indgena o no indgena, por entidad federativa y grupos de edad (2005) Poblacin joven masculina atendible por el subsistema de media superior en hogar indgena o no indgena, por entidad federativa y grupos de edad (2005) Poblacin joven femenina atendible por el subsistema de media superior en hogar indgena o no indgena, por entidad federativa y grupos de edad (2005)
CS07b-A1 CS07b-A2 CS07b-A3 CS07b-A4 CS07b-A5 CS07b-A6
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CS08
Nivel de estudios alcanzado por la poblacin segn grupo de edad (2005) CS08-A1 CS08-A2 CS08-A3 CS08-A4 CS08-A5 Porcentaje de poblacin sin escolaridad por entidad federativa segn grupos de edad (2005) Porcentaje de poblacin sin bsica por entidad federativa segn grupos de edad (2005) Porcentaje de poblacin con bsica por entidad federativa segn grupos de edad (2005) Porcentaje de poblacin con media superior por entidad federativa segn grupos de edad (2005) Porcentaje de poblacin con superior por entidad federativa segn grupos de edad (2005) T T T T T
CS10-A
Producto Interno Bruto per cpita (2007) Producto Interno Bruto per cpita Producto Interno Bruto per cpita Producto Interno Bruto per cpita por entidad federativa (2007) (valores bsicos en pesos a precios de 2003, precios corrientes y dlares PPA) Producto Interno Bruto total y per cpita en valores de mercado (2003-2007) (pesos a precios de 2003) Producto Interno Bruto per cpita por entidad federativa (2003-2007) (valores bsicos en pesos a precios de 2003) Producto Interno Bruto total y per cpita en valores bsicos (2003-2007) (pesos a precios de 2003) Producto Interno Bruto per cpita en valores bsicos (2007 a precios de 2003) y poblacin a mitad de ao (2007) F NT T T T T G
CS10-A CS10-A CS10-A1 CS10-A2 CS10-A3 CS10-A4 CS10-A1 CS11-A
ndice de Marginacin (2005) CS11-A CS11-A1 ndice de Marginacin Distancias de los ndices de marginacin con respecto al Distrito Federal (D. F.), por entidad federativa. Variacin entre 2000 y 2005 F T
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AR Agentes y Recursos
AR01 Perfil laboral de los docentes de educacin media superior (2008/2009) AR01-A1 AR02a Porcentaje de docentes de educacin media superior por entidad federativa segn sexo, tipo de docente, asignacin de tiempo frente a grupo y ttulo acadmico obtenido (2008/2009) T
Alumnos por computadora para uso educativo en educacin media superior (2007/2008) AR02a-A1 AR02a-A2 AR02a-A3 AR02a-A4 Alumnos por computadora para uso educativo por entidad federativa (2007/2008) Alumnos por computadora para uso educativo por entidad federativa segn modelo educativo (2007/2008) Alumnos por computadora para uso educativo por entidad federativa segn tipo de sostenimiento desglosado (2007/2008) Alumnos por computadora para uso educativo por entidad federativa segn tipo de sostenimiento (2007/2008) T T T T
AR02b
Alumnos por computadora con acceso a Internet para uso educativo en educacin media superior (2007/2008) Alumnos por computadora para uso educativo con acceso Internet por entidad federativa (2007/2008) Alumnos por computadora para uso educativo con acceso a Internet por entidad federativa segn modelo educativo (2007/2008) Alumnos por computadora para uso educativo con acceso a Internet por entidad federativa segn tipo de sostenimiento desglosado (2007/2008) Alumnos por computadora para uso educativo con acceso a Internet por entidad federativa segn tipo de sostenimiento (2007/2008) T T T T
AR02b-A1 AR02b-A2 AR02b-A3 AR02b-A4 AR02c-A
Porcentaje de escuelas con computadoras para uso educativo (2007/2008)
AR02c-A AR02c-A1 AR02c-A2 AR02c-A3 AR02c-A4
Porcentaje de escuelas de educacin media superior que disponen de computadoras para uso educativo Porcentaje de escuelas de educacin media superior que disponen de computadoras para uso educativo por entidad federativa (2007/2008) Porcentaje de escuelas de educacin media superior que disponen de computadoras para uso educativo por entidad federativa segn modelo educativo (2007/2008) Porcentaje de escuelas de educacin media superior que disponen de computadoras para uso educativo por entidad federativa segn tipo de sostenimiento desglosado (2007/2008) Porcentaje de escuelas de educacin media superior que disponen de computadoras para uso educativo por entidad federativa segn tipo de sostenimiento (2007/2008)
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AR02d-A
Porcentaje de escuelas que disponen de computadoras para uso educativo conectadas a Internet (2007/2008) Porcentaje de escuelas que disponen de computadoras para uso educativo conectadas a Internet en educacin media superior Porcentaje de escuelas que disponen de computadoras para uso educativo conectadas a Internet en educacin media superior por entidad federativa (2007/2008) Porcentaje de escuelas que disponen de computadoras para uso educativo conectadas a Internet en educacin media superior por entidad federativa segn modelo educativo (2007/2008) Porcentaje de escuelas que disponen de computadoras para uso educativo conectadas a Internet en educacin media superior por entidad federativa segn tipo de sostenimiento (2007/2008) Porcentaje de escuelas que disponen de computadoras para uso educativo conectadas a Internet en educacin media superior por entidad federativa segn tipo de sostenimiento (2007/2008) F T T T T
AR02d-A AR02d-A1 AR02d-A2 AR02d-A3 AR02d-A4
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AT Acceso y Trayectoria
AT01 Tasa neta de cobertura (20052009) AT01-A1 AT01-A2 AT01-A3 AT01-A4 AT02 Tasa neta de cobertura para la poblacin en edad tpica (15-17 aos) por entidad federativa segn sexo (2005/2006) Tasa neta de cobertura para la poblacin en edad tpica (15-17 aos) por entidad federativa segn sexo (2006/2007) Tasa neta de cobertura para la poblacin en edad tpica (15-17 aos) por entidad federativa segn sexo (2007/2008) Tasa neta de cobertura para la poblacin en edad tpica (15-17 aos) por entidad federativa segn sexo (2008/2009) T T T T
Tasa de aprobacin por grado escolar (2007/2008) AT02-A1 AT02-A2 AT02-A3 AT02-A4 Tasa de aprobacin en educacin media superior por entidad federativa segn sexo (2007/2008) Tasa de aprobacin en educacin media superior por entidad federativa segn modelo educativo y sexo (2007/2008) Tasa de aprobacin en educacin media superior por entidad federativa segn tipo de sostenimiento y sexo (2007/2008) Tasa de aprobacin en educacin media superior por entidad federativa segn tipo de sostenimiento desglosado y sexo (2007/2008) T T T T
AT03
Tasa de aprobacin por grado al final del periodo de regularizacin (2007/2008) AT03-A1 AT03-A2 AT03-A3 AT03-A4 Tasa de aprobacin en educacin media superior despus del periodo de regularizacin por entidad federativa segn sexo (2007/2008) Tasa de aprobacin en educacin media superior despus del periodo de regularizacin por entidad federativa segn modelo educativo y sexo (2007/2008) Tasa de aprobacin en educacin media superior despus del periodo de regularizacin por entidad federativa segn tipo de sostenimiento y sexo (2007/2008) Tasa de aprobacin en educacin media superior despus del periodo de regularizacin por entidad federativa segn tipo de sostenimiento desglosado y sexo (2007/2008) T T T T
AT04
Tasa de desercin total (2007-2008) AT04-A1 AT04-A2 Tasa de desercin por entidad federativa segn tipo de sostenimiento y sexo (2007/2008) Tasa de desercin por entidad federativa segn tipo de sostenimiento desglosado y sexo (2007/2008) T T
AT05
Tasa de absorcin (2007/2008) AT05-A1 Tasa de absorcin en educacin media superior por entidad federativa segn sexo (2007/2008) T
AT06
Atencin a la demanda potencial (2007/2009) AT06-A1 Atencin a la demanda potencial de educacin media superior por entidad federativa segn sexo (2007/2008) T
AT07
Tasa de crecimiento anual de la matrcula en educacin media superior (2007/2008 y 2008/2009) AT07-A1 AT07-A2 Tasa de crecimiento anual de la matrcula de educacin media superior por entidad federativa segn sexo (2008/2009) Tasa de crecimiento anual de la matrcula de educacin media superior por entidad federativa segn modelo educativo y sexo (2008/2009) T T
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AT07-A3 AT07-A4 AT07-A5 AT07-A6 AT07-A7 AT07-A8 AT07-A9 AT08-A
Tasa de crecimiento anual de la matrcula de educacin media superior por entidad federativa segn tipo de sostenimiento y sexo (2008/2009) Tasa de crecimiento anual de la matrcula de educacin media superior por entidad federativa segn tipo de sostenimiento desglosado y sexo (2008/2009) Tasa de crecimiento anual de la matrcula de educacin media superior por entidad federativa segn modelo educativo (2007/2008) Tasa de crecimiento anual de la matrcula de educacin media superior por entidad federativa segn sexo (2007/2008) Tasa de crecimiento anual de la matrcula de educacin media superior por entidad federativa segn modelo educativo y sexo (2007/2008) Tasa de crecimiento anual de la matrcula de educacin media superior por entidad federativa segn tipo de sostenimiento y sexo (2007/2008) Tasa de crecimiento anual de la matrcula de educacin media superior por entidad federativa segn tipo de sostenimiento desglosado y sexo (2007/2008)
T T T T T T T
Tasa de eficiencia terminal (2007/2008) AT08-A Tasa de eficiencia terminal Tasa de eficiencia terminal de educacin media superior por entidad federativa segn sexo (2007/2008) Tasa de eficiencia terminal de educacin media superior por entidad federativa segn modelo educativo y sexo (2007/2008) Tasa de eficiencia terminal de educacin media superior por entidad federativa segn tipo de sostenimiento y sexo (2007/2008) Tasa de eficiencia terminal de educacin media superior por entidad federativa segn tipo de sostenimiento desglosado y sexo (2007/2008) Tasa de eficiencia terminal segn modelo educativo (2007/2008) Tasa de eficiencia terminal por entidad federativa segn tipo de sostenimiento (2007/2008) F T T T T G G
AT08-A1 AT08-A2 AT08-A3 AT08-A4 AT08-A1 AT08-A2 AT09-A
Tasa de promocin por grado en educacin media superior (2007/2008 y 2008/2009)
AT09-A AT09-A1 AT09-A2 AT09-A3 AT09-A4 AT09-A5 AT09-A1 AT09-A2
Tasa de promocin por grado de educacin media superior Tasa de promocin de educacin media superior por entidad federativa segn grado escolar y sexo (2007/2008 y 2008/2009) Tasa de promocin de educacin media superior por duracin del programa segn entidad federativa, grado escolar y sexo (2007/2008) Tasa de promocin de educacin media superior por entidad federativa segn modelo educativo (2007/2008 y 2008/2009) Tasa de promocin de educacin media superior por entidad federativa segn tipo de sostenimiento, grado escolar y sexo (2008/2009) Tasa de promocin de educacin media superior por entidad federativa segn tipo de sostenimiento desglosado, grado escolar y sexo (2008/2009) Diferencias entre las tasas de promocin de hombres y mujeres, por grado escolar (2008/2009) Tasa de promocin por modelo educativo segn grado escolar (2008/2009)
F T T T T T G G
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RE Resultados Educativos
RE01 Tasa de ocupacin por nivel de escolaridad (2008) RE01-A1 RE01-A2 RE01a Intervalos al 95% de confianza de las tasas de ocupacin por nivel de escolaridad segn grupos de edad y sexo (2008) (%) Intervalos al 95% de confianza de las tasas de ocupacin de la poblacin de 25 a 64 aos por entidad federativa segn nivel de escolaridad y sexo (2008) (%) T T
Tasa de desempleo por nivel de escolaridad (2008) RE01a-A1 RE01a-A2 RE01a-A3 Tasa de desempleo por nivel de escolaridad segn grupos de edad y sexo (2008) (%) Intervalos al 95% de confianza de la tasa de desempleo por nivel de escolaridad segn grupos de edad y sexo (2008) (%) Tasa de desempleo de la poblacin de 25 a 64 aos por entidad federativa segn nivel de escolaridad y sexo (2008) (%) T T T
RE02
Porcentaje de trabajadores con contratacin estable por nivel de escolaridad (20052008) RE02-A1 RE02-A2 RE02-A3 RE02-A4 RE02-A5 RE02-A6 RE02-A7 RE02-A8 RE02-A9 RE02-A10 RE02-A11 RE02-A12 RE02-A13 RE02-A14 Lmites de confianza del porcentaje de trabajadores con contratacin estable por nivel de escolaridad segn grupos de edad y sexo (2008) (%) Intervalos al 95% de confianza del porcentaje de trabajadores de 25 a 64 aos con contratacin estable por entidad federativa segn nivel de escolaridad y sexo (2008) (%) Porcentaje de trabajadores con contratacin estable por nivel de escolaridad segn grupos de edad y sexo (2007) (%) Lmites de confianza del porcentaje de trabajadores con contratacin estable por nivel de escolaridad segn grupos de edad y sexo (2007) (%) Porcentaje de trabajadores de 25 a 64 aos con contratacin estable por entidad federativa segn nivel de escolaridad y sexo (2007) (%) Intervalos al 95% de confianza del porcentaje de trabajadores de 25 a 64 aos con contratacin estable por entidad federativa segn nivel de escolaridad y sexo (2007) (%) Porcentaje de trabajadores con contratacin estable por nivel de escolaridad segn grupos de edad y sexo (2006) (%) Lmites de confianza del porcentaje de trabajadores con contratacin estable por nivel de escolaridad segn grupos de edad y sexo (2006) (%) Porcentaje de trabajadores de 25 a 64 aos con contratacin estable por entidad federativa segn nivel de escolaridad y sexo (2006) (%) Intervalos al 95% de confianza del porcentaje de trabajadores de 25 a 64 aos con contratacin estable por entidad federativa segn nivel de escolaridad y sexo (2006) (%) Porcentaje de trabajadores con contratacin estable por nivel de escolaridad segn grupos de edad y sexo (2005) (%) Lmites de confianza del porcentaje de trabajadores con contratacin estable por nivel de escolaridad segn grupos de edad y sexo (2005) (%) Porcentaje de trabajadores de 25 a 64 aos con contratacin estable por entidad federativa segn nivel de escolaridad y sexo (2005) (%) Intervalos al 95% de confianza del porcentaje de trabajadores de 25 a 64 aos con contratacin estable por entidad federativa segn nivel de escolaridad y sexo (2005) (%) T T T T T T T T T T T T T T
RE03
Salario relativo por hora trabajada, segn nivel de escolaridad (2008) RE03-A1 RE03-A2 RE03-A3 Intervalos de confianza al 95% del salario horario de los trabajadores de 25 a 64 aos por nivel de escolaridad segn grupos de edad y sexo (2008) (pesos por hora trabajada) Salario horario de los trabajadores de 25 a 44 aos por entidad federativa segn nivel de escolaridad y sexo (2008) (pesos por hora trabajada) Intervalos al 95% de confianza del salario horario de los trabajadores de 25 a 44 aos por entidad federativa segn sexo y nivel de escolaridad (2008) (pesos por hora trabajada) T T T
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RE04
Porcentaje de poblacin adulta que se percibe saludable, por nivel de escolaridad (2006) RE04-A1 RE04-A2 RE04-A1 RE04-A2 Intervalos de confianza para los porcentajes de poblacin de 25 a 64 aos que se perciben saludables por nivel de escolaridad segn estrato socioeconmico (2006) Intervalos de confianza para los porcentajes de poblacin de 25 a 64 aos que se perciben saludables segn caractersticas seleccionadas y nivel de escolaridad (2006) Porcentaje de poblacin que se percibe saludable por nivel de escolaridad segn grupo de edad (2006) Porcentaje de poblacin de 25 a 64 aos que se percibe saludable por nivel de escolaridad segn tamao de localidad ( 2006) T T G G
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Presentacin
esde su origen en 2003, la Direccin de Indicadores Educativos del Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin (INEE) ha dedicado un importante esfuerzo a la construccin de indicadores de educacin bsica, mismos que se publican anualmente en el Panorama Educativo de Mxico. A partir de 2008, el Instituto inici los trabajos para desarrollar el Sistema de Indicadores de Educacin Media Superior (SIEMS), que se presenta por primera vez en esta publicacin. Con ello, el INEE avanza en el mandato que le dio origen: crear instrumentos y mediciones que apoyen la evaluacin de la calidad de los subsistemas de educacin bsica y media superior con el objeto de mejorarla. El SIEMS est formado por un conjunto de indicadores sobre las condiciones y el desempeo del Subsistema de Educacin Media Superior, el cual permite elaborar una imagen comprensiva de la cobertura de los servicios educativos entre los jvenes de nuestro pas, de la eficacia con que este tipo educativo est alcanzando sus objetivos y metas tanto escolares como sociales, de la eficiencia en el manejo de sus recursos materiales y humanos, de los resultados en la vida laboral y adulta de sus egresados, as como de la equidad con que se abordan estas facetas del desempeo de la educacin media superior. Es considerable el tiempo que se requiere para disear y concretar un sistema de indicadores tiles, pertinentes y tcnicamente slidos para la mejora de la educacin. La metodologa de trabajo del INEE nos permiti desarrollar un sistema con estas caractersticas, el cual se ir mejorando con sucesivas aplicaciones. En el diseo, revisin, mejora y clculo de los indicadores incluidos en este Panorama Educativo de Mxico de la Educacin Media Superior, participaron varias decenas de especialistas en este subsistema, el Consejo Tcnico del INEE, diversos usuarios especializados, as como tcnicos de la Secretara de Educacin Pblica.
En cumplimiento con su misin, el Instituto continuar impulsando acciones encaminadas a la consolidacin de este sistema de indicadores, entre ellas colaborar con las autoridades educativas federales y estatales en el diseo de indicadores estratgicos para el funcionamiento del Sistema Educativo Nacional (SEN); promover la generacin de informacin relevante y pertinente para los fines de la evaluacin; verificar la calidad de las estadsticas existentes con el objeto de corroborar su validez y confiabilidad, y promover la cultura de la evaluacin a travs de diversas actividades de capacitacin y difusin. Esperamos que los indicadores que ofrecemos en esta publicacin constituyan un aporte para evaluar la calidad de la Educacin Media Superior en Mxico y, a la vez, sustenten el diagnstico nacional sobre las distintas problemticas que enfrenta este tipo educativo. A travs de la publicacin impresa y en medios electrnicos de sus resultados, el INEE contribuye a la tarea de ofrecer, a las autoridades educativas y a la sociedad en general, instrumentos y mediciones para conocer y mejorar la educacin en nuestro pas. Margarita Zorrilla Fierro Directora General
Presentacin
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Introduccin
l Sistema de Indicadores de Educacin Media Superior (SIEMS), que aqu se presenta, es el primer esfuerzo del Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin (INEE) por desarrollar un conjunto organizado de indicadores que brinden una imagen comprensiva de la calidad del Subsistema de Educacin Media Superior (SEMS) en la modalidad escolarizada. El SIEMS, junto con el sistema de indicadores relativo a la educacin bsica que hasta ahora ha desarrollado el INEE (Panorama Educativo de Mxico. Indicadores del Sistema Educativo Nacional, ediciones de 2003 a 2009), permitirn al pas contar con una visin articulada del estado de la educacin bsica y el estadio inmediato siguiente de la educacin posbsica de carcter no obligatorio. Por decreto, ambos subsistemas educativos son materia de evaluacin del Instituto (Decreto de creacin del INEE. Cmara de Diputados, 2002). Se plantea que este sistema de indicadores d un seguimiento anual de los avances y principales problemticas en la calidad del SEMS, aportando elementos conceptuales y empricos para ampliar el conocimiento y comprensin de la misma, as como para sealar logros y reas susceptibles de mejora. Como es sabido, el Sistema Educativo Nacional (SEN) es un sistema organizacional complejo, concebido para lograr los objetivos y fines de la educacin. Los elementos que lo integran son alumnos, docentes, autoridades educativas, planes, programas, mtodos, recursos educativos y dems agentes estatales y federales, as como los organismos descentralizados, instituciones particulares y autnomas. Adems de los agentes educativos antes mencionados, la Ley General de Educacin (LGE) considera otros actores sociales como los padres de familia o tutores y la sociedad en general, los cuales tambin deben asumir la responsabilidad que les corresponde para alcanzar los propsitos que se ha planteado el SEN. Caractersticas de la educacin media superior en Mxico A diferencia de la educacin bsica cuyo funcionamiento y organizacin ha sido de una naturaleza centralizada, situacin que ha permitido el establecimiento de una rectora federal que coordine los distintos sistemas educativos estatales, as como la
definicin y aplicacin de un currculo y calendarios nacionales, entre otras acciones de carcter general, la Educacin Media Superior (EMS) se ha caracterizado por la descentralizacin de las decisiones en cuanto al funcionamiento de las distintas opciones educativas, la formulacin e implementacin de planes de estudio y la definicin de calendarios escolares. Mientras en la educacin bsica se ha conformado una rectora y una normatividad de naturaleza nacional, facilitadas por su carcter obligatorio, la EMS careci de un rgano rector y de normas generales que precisaran su funcionamiento, de manera que cada opcin educativa estableci sus propias reglas de operacin. La ausencia de una autoridad nacional rectora del crecimiento y desarrollo de este tipo educativo dio lugar a que cada entidad federativa tomara decisiones y acciones para intentar satisfacer la demanda local de EMS. Esto permiti un funcionamiento desarticulado, mientras la Federacin no constituy un organismo que asumiera la responsabilidad de vigilar su operacin ni de dar seguimiento a la calidad de la educacin que se imparta. No obstante estas limitaciones organizacionales de la EMS en nuestro pas, son de destacarse los esfuerzos de la Federacin y las entidades federativas para ampliar continuamente la oferta de este tipo educativo dando cabida a un mayor nmero de egresados de educacin bsica que continan sus estudios. A pesar de estos avances, la proporcin de jvenes y adultos con educacin media superior an es baja, comparada con la de los pases miembros de la OCDE, de la cual Mxico es miembro desde 1994. Ms an existe una cantidad significativa de jvenes con secundaria que no continan con sus estudios de media superior. Como lo muestra la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos en los Hogares de 2008 (ENIGH), 7.3 millones de jvenes de 15 a 29 aos cuentan con estudios de secundaria, pero no asisten a la educacin media superior. Haciendo eco de las tendencias internacionales de universalizar la educacin media superior, algunos gobiernos estatales y partidos polticos estn impulsando la obligatoriedad de este tipo educativo.
Introduccin
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En entidades como Coahuila, Michoacn, Sonora, Nuevo Len y el Distrito Federal ya se han presentado iniciativas en ese sentido, por ejemplo, en abril del ao 2000 se public en el Diario Oficial de la Federacin la norma de obligatoriedad del bachillerato en la jurisdiccin del estado de Jalisco. A nivel federal, esta discusin se manifest en 2007, fue entregada al Congreso en febrero de 2008 y en diciembre de 2010 la Cmara de Diputados valid su obligatoriedad a partir del ciclo escolar 2011/2012. Esta propuesta tendr que ser ratificada por el Senado de la Repblica (Boletn No. 2579, Cmara de Diputados, 8 de diciembre de 2010), quien tiene la tarea de impulsar el anlisis de la pertinencia y viabilidad de sta. Cabe sealar que en la mayora de los pases miembros de la OCDE, la educacin media superior forma parte de la educacin obligatoria, o bien, es gratuita y es considerada como un factor fundamental en el desarrollo socioeconmico de aquellas sociedades (Rama, 2001). Antes de presentar las nociones conceptuales que junto con la experiencia adquirida por el INEE en la construccin de indicadores han permitido sentar las bases para la creacin del SIEMS, es necesario subrayar que debido al crecimiento fragmentado y a la desarticulacin presentada al interior de este tipo educativo a lo largo de su historia, se han utilizado y aplicado algunos trminos imprecisos y ambiguos para referirse a la educacin media superior. Por ejemplo, el trmino subsistema educativo se ha aplicado de forma laxa tanto para denominar a la organizacin del conjunto de escuelas que forman el Colegio de Bachilleres o el Conalep como, en un caso extremo, a la Preparatoria Federal Lzaro Crdenas de Tijuana. En este documento se reserva el trmino Subsistema de Educacin Media Superior (SEMS) para distinguir toda la estructura y organizacin encargada de la provisin de los servicios educativos de la educacin media superior de forma anloga como se diferencian los subsistemas de educacin bsica y de educacin superior. En esta convencin, el Sistema Educativo Nacional (SEN) se compone de estos tres subsistemas educativos. Para fines de anlisis y exposicin de los indicadores, se dividir la oferta acadmica de media superior en los modelos de bachillerato general, bachillerato tecnolgico y profesional tcnico. Esta clasificacin, semejante a la de la SEP, se funda en la nocin de modelo educativo vigente, el cual se distingue por una concepcin terica y especfica que implica
una interpretacin particular de la educacin, el currculo y el establecimiento de las innumerables conexiones internas entre sus elementos, as como con los procesos sociales (ver Manual de operacin para evaluar planteles que solicitan ingresar al Sistema Nacional del Bachillerato. Documento emitido por el Comit Directivo del SNB en su Acuerdo nmero 10 del 17 de diciembre de 2009. Versin actualizada, mayo 2010). De acuerdo con esta definicin, tiene sentido distinguir el modelo general del tecnolgico debido a que cada uno tiene una orientacin propedutica y un currculo cualitativamente diferentes. Asimismo, se propone la denominacin de un submodelo educativo para identificar a los servicios educativos brindados por centros escolares que dependen de una instancia administrativa en la cual se concreta la oferta de educacin media superior escolarizada, como son los casos del Colegio de Bachilleres, Conalep, etctera. Cada uno de estos submodelos educativos se distingue por su organizacin administrativa y sus planes y programas de estudio que contienen elementos y caractersticas especficos. Estos atributos previamente descritos de la educacin media superior en Mxico acentan la necesidad de evaluar el desempeo de este subsistema de manera integral. Para lograr esta tarea es preciso recurrir a referentes conceptuales y tcnicos. En tal sentido, en el siguiente apartado se presenta el marco conceptual que sirve de gua para valorar la calidad de subsistema educativo. La nocin de evaluacin Evaluar la calidad del Sistema Educativo Nacional es elaborar juicios de valor y de mrito sobre el alcance de los objetivos y fines de la educacin, as como sobre las capacidades del sistema educativo para alcanzar esas metas. El objeto de la evaluacin es apoyar la rendicin de cuentas, la planeacin y la toma de decisiones para mejorar la educacin. Esta breve definicin de evaluacin describe su objetivo: la mejora de la educacin. Contiene adems tres nociones que complementan y articulan los indicadores del SIE-INEE. La primera trata de los parmetros utilizados para hacer los juicios de valor que, aunque no se mencionan explcitamente en la definicin, son necesarios para alcanzar tales
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juicios. La segunda se refiere a la nocin de indicador y sistemas de stos; mientras que la ltima toca la concepcin acerca de la calidad de la educacin. La evaluacin implica la comparacin entre un estado real y otro planeado o deseado. Los indicadores sealan las principales problemticas y avances de la educacin; los parmetros marcan la situacin deseada. Reducir la brecha entre lo que sealan ambos es el esfuerzo que debe realizar el sistema educativo para acercarse a la situacin planeada. Concepto de calidad del SEN De acuerdo con De la Orden (2007), la calidad de la educacin debe residir en aspectos comunes que relacionan a los componentes del sistema educativo. De la Orden y otros autores (INEE, 2007) postulan que estos aspectos comunes son relaciones de coherencia entre los elementos del contexto, recursos, procesos, productos, objetivos educativos y necesidades sociales. La calidad de la educacin es entonces la cualidad resultante de las mltiples relaciones de coherencia entre los componentes bsicos, internos y externos, del sistema educativo con objeto de alcanzar los objetivos y fines de la educacin. Congruente con el pensamiento anterior, la evaluacin de la calidad del sistema educativo no slo tiene que ver con la medicin de los niveles de aprendizaje de los alumnos, tambin involucra la idea de conocer la correspondencia entre los diversos elementos constituyentes del propio sistema con el fin de alcanzar los resultados que se propone. En este sentido, una educacin de calidad es aqulla donde se persigue que las relaciones entre componentes sean coherentes para alcanzar sostenidamente los objetivos y fines educativos y, de este modo, contribuir a la superacin de las necesidades sociales. As, es posible establecer que una educacin de buena calidad es aqulla que contiene los siguientes atributos: en primer lugar, es relevante porque establece la congruencia entre los objetivos, por ejemplo, del currculo con las necesidades de la sociedad a la que sirve. Segundo, es pertinente porque los objetivos, particularmente los del currculo, guardan correspondencia con las expectativas y circunstancias de vida de los alumnos a quienes se dirige. Tercero, posee eficacia interna porque los re-
sultados alcanzados concuerdan con los objetivos previstos, por ejemplo: que los alumnos alcancen los conocimientos bsicos para poder continuar sus estudios, o bien, que al terminar los niveles bsicos o posbsicos, se inserten adecuadamente a la sociedad y a los mercados laborales; tambin que las trayectorias escolares dadas en los hechos concuerden con el objetivo de lograr que la ms alta proporcin de los destinatarios acceda a la escuela y permanezca en ella, avanzando a los ritmos previstos hasta su egreso. Cuarto, tiene eficacia externa porque los resultados educativos obtenidos se corresponden con la satisfaccin de necesidades sociales. Debe advertirse: se puede dar el caso en el que el sistema educativo con los resultados reportados alcance eficacia interna, pero se encuentre lejos de lograr eficacia externa; esto es, que resultados como el logro educativo correspondan con los objetivos educativos planeados, pero no as con las necesidades sociales. Quinto, el sistema educativo es de calidad cuando logra impacto en la sociedad, es decir, si consigue que exista coincidencia entre los resultados educativos, por ejemplo: educar al individuo para la vida y los efectos deseados que ocurran en el largo plazo. El sexto atributo de una educacin de calidad consiste en la suficiencia, con la cual satisface las necesidades de los centros educativos en cuanto a recursos humanos, fsicos y materiales. Sptimo, los resultados educativos se alcanzan a travs de procesos eficientes en la utilizacin de recursos. Por ltimo, el octavo atributo se refiere a la equidad, entendida como la distribucin de recursos y la aplicacin de procesos idneos, de forma tal que los resultados obtenidos efectivamente tiendan a disminuir la desigualdad en el alcance de los objetivos educativos, particularmente, entre hombres y mujeres , y entre los grupos vulnerables y el resto de la poblacin (Martnez, 2005 y 2007; Robles, et al., 2007). Concepto sobre indicadores Existen mltiples definiciones sobre lo que es un indicador educativo. Shavelson, McDonnell y Oakes (1989) sealan que: un indicador es un estadstico simple o compuesto relacionado a un constructo educativo y til en el contexto de las polticas pblicas. Esta definicin ha sido una gua metodolgica y operativa importante para el desarrollo de indicadores por parte de la Direccin de Indicadores Educativos (DIE). Un indicador debe representar numricamente el estado en el cual
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se encuentra el constructo educativo en cuestin. Adems, la asociacin positiva o negativa debe captar inequvocamente, por ejemplo, la mejora o deterioro del constructo. Para la elaboracin del juicio de valor, acerca del mejoramiento o deterioro del constructo, se requiere un valor de referencia que denominaremos parmetro de evaluacin. Este valor se puede determinar por una norma social o educativa plenamente aceptada; metas supranacionales alcanzadas entre pases, por ejemplo, Las Metas del Milenio (ONU, 2000a y 2000b); consenso de los especialistas; valores internacionales o nacionales de mejor desempeo que obtienen los sistemas educativos; valores de desarrollo social y econmico similar de los sistemas educativos, en ausencia de una eleccin por los anteriores criterios; asimismo, otros criterios empricos, como los valores del propio sistema en un ao base que permita valorar la propia mejora. En general, los parmetros de evaluacin para los indicadores son de naturaleza absoluta o relativa. Los parmetros de carcter absoluto son pocos y estn asociados a normas perfectamente delimitadas, por ejemplo, la tasa de cobertura en primaria tiene un referente de 100% derivado de la meta social de obligatoriedad de asistencia a la escuela por parte de los nios sin educacin bsica. En contraste, los referentes de naturaleza relativa, los cuales pueden adoptar valores que reflejan situaciones ptimas, promedio o mnimas, son ms abundantes ante la escasez de estndares derivados de alguna norma bien establecida. Se pueden distinguir dos tipos de referentes relativos, los que se obtienen por procedimientos eminentemente estadsticos (por ejemplo, los valores promedio o extremos de los valores del indicador), o los valores del indicador provenientes de un grupo de sistemas educativos seleccionados por desplegar las mejores prcticas, o por ser de una situacin sociocultural y de desarrollo similar. Otra clase de referentes son los resultados precedentes del mismo indicador. As, un referente mnimo puede ser la situacin del pas o la entidad en el pasado, tomando cierto momento como punto de partida o lnea de base. La seleccin de los indicadores depende fundamentalmente de su potencial, claridad, rigor tcnico y conceptual con el fin de apoyar la evaluacin de la calidad del sistema educativo. No basta un solo indicador o un conjunto desarticulado de ellos para
auxiliar en la evaluacin de la calidad del sistema educativo. Para ello es necesario organizar los indicadores en un sistema. Es deseable que este sistema se inscriba en un modelo de funcionamiento del sistema educativo y en un modelo de evaluacin de la calidad educativa. En este sentido, un sistema de indicadores es un conjunto de mediciones estadsticas organizadas coherentemente, con el objeto de brindar una visin panormica e integral en cierta medida sobre el nivel en que se cumplen los objetivos del sistema educativo y sobre las principales debilidades que en l ocurren para alcanzarlos. El modelo sistmico de evaluacin de la calidad del Sistema Educativo Nacional En esta seccin describimos brevemente el modelo de evaluacin actual que orienta el desarrollo del Sistema de Indicadores Educativos (SIE) del INEE, el cual es una adaptacin del modelo original del instituto (ver por ejemplo Martnez, 2007, 2005 y 1996; Robles, et al., 2007 y 2008). El modelo actual describe al SEN inserto en un contexto socioeconmico y cultural, orientado estratgicamente a apoyar la satisfaccin de necesidades sociales que la educacin puede coadyuvar a resolver. Para lograr lo anterior, el SEN est obligado a planificar los recursos, los procesos y los resultados esperados, as como comparar lo planeado con lo realizado de modo que sea posible reorientar y redisear la planeacin con el fin de conducir al sistema educativo hacia la consecucin de sus objetivos y fines. El modelo de evaluacin tiene cuatro grandes componentes: el primero de ellos es el de contexto (ver diagrama 1). Usualmente se concibe al contexto como el espacio socioeconmico, cultural y geogrfico donde se ubican y determinan a los usuarios de la educacin, las cohortes poblacionales en edades tpicas y los grupos en condiciones de vulnerabilidad social y escolar; en l tambin se conforman las situaciones externas que influyen en el SEN, las cuales resultan de las interacciones entre este sistema y otros sistemas sociales. Estas situaciones, captadas a travs de variables de contexto, representan limitaciones o recursos que favorecen u obstaculizan la educacin de los nios o jvenes en el corto plazo. La investigacin educativa ha sacado a la luz la gran asociacin que existe entre estas variables y los resultados educativos.
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Entendido as, el componente de contexto dota de sentido a la aparicin de indicadores sobre volmenes, composicin y caractersticas relevantes de la poblacin objetivo (usuarios potenciales de los servicios educativos de educacin media superior), as como la situacin escolar de grupos en condiciones de vulnerabilidad, por ejemplo, la poblacin indgena, los migrantes o los jvenes en pobreza. Refiere tambin a los rasgos socioculturales de la poblacin escolar y a aquellos aspectos sociales que ayudan
o impiden la operacin del sistema educativo y su desempeo, los cuales van desde las condiciones de vida de los hogares de la poblacin escolar y adulta hasta el capital cultural y educativo en que se desenvuelven. El contexto tambin incluye la interaccin con otros subsistemas sociales como los mercados laborales nacionales e internacionales, los cuales influyen en los resultados educativos y, de este modo, en el alcance de los objetivos del SEN.
Diagrama 1. Modelo sistmico para la evaluacin de la calidad del Sistema Educativo Nacional
Fuente: Robles, et al., 2009b.
En segundo trmino, el componente de necesidades sociales incluye aquellos valores compartidos en la sociedad sobre las funciones de la educacin en el desarrollo individual y social, as como las metas y prioridades definidas para realizarlos. Representan adems el conjunto de expectativas, aspiraciones y necesidades de la sociedad a las cuales el sistema educativo debe responder. Muchos de estos valores estn plasmados en las normas constitucionales y en la Ley General de Educacin (LGE). Otros se derivan de las tendencias e innovaciones educativas internacionales como las que tienen que ver con el derecho a la educacin, las cuales estn contenidas en acuerdos internacionales suscritos
por nuestro pas. En el apartado de necesidades sociales, se incluye explcitamente la consecucin de la equidad, pues es un valor que permite la cohesin de nuestra sociedad. Como es ampliamente conocido, la consecucin de la equidad en el mbito educativo es un objetivo manifiesto del SEN, segn se asienta en la LGE. En este modelo, la definicin de los resultados educativos previstos por el SEN, as como los procesos involucrados y los recursos necesarios para realizarlos, corresponde al componente de planeacin, que es el tercer elemento del modelo. En este apartado se ubican los programas de
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estudio, la profesionalizacin de los docentes, el establecimiento de niveles de aprendizaje deseables, as como los programas institucionales de desarrollo de los centros escolares, las reglas y procedimientos de tipo administrativo que deberan llevar a cabo las autoridades educativas para alcanzar las metas. Como se puede notar en el diagrama, los recursos, procesos y resultados estn relacionados de manera bidireccional denotando as la capacidad de retroalimentacin entre los insumos, procesos y resultados en la fase de planeacin. En la seccin sobre el desempeo del SEN, se consideran los insumos reales con que cuenta el sistema para operar, as como su distribucin en las escuelas; tambin se contemplan los procesos realizados y los resultados alcanzados. En el apartado de insumos y recursos se incluyen los volmenes y caractersticas de los agentes educativos: alumnos, docentes y directores, entre otros; la infraestructura y el equipamiento educativos; adems de los recursos financieros destinados por las diferentes fuentes presupuestales para la operacin del sistema. El desempeo observado del SEN, como se puede ver en el diagrama, se representa a partir de las relaciones unidireccionales de los insumos existentes a los procesos efectivos y de stos a los resultados alcanzados, por ejemplo al finalizar un ciclo educativo. Aqu, a diferencia de la planeacin, existe rigidez para establecer circuitos de retroalimentacin durante el trascurso de un ciclo escolar. El modelo hasta aqu expresado tiene la ventaja de representar ms directa y claramente las dimensiones de la calidad de la educacin. Por ejemplo, la dimensin de suficiencia expresa la evaluacin de los insumos a partir de contrastar lo planeado en materia de recursos humanos y fsicos, con lo que efectivamente existe. Del mismo modo, el manejo eficiente de los recursos para alcanzar los resultados slo se puede analizar al finalizar un ciclo educativo, contrastando resultados alcanzados con los insumos existentes. El modelo postula la existencia de evaluaciones continuas entre lo planeado y lo realizado, para retroalimentar a una mejor planeacin y rediseo que d lugar a mejores resultados y en consecuencia a la consecucin de una mayor calidad de la educacin (ste es el sentido de las relaciones bidireccionales
entre los componentes de planeacin con las necesidades sociales, por un lado, y con el desempeo observado, por el otro. Ver diagrama). En este mbito se puede contrastar, por ejemplo, lo previsto en cuanto a la asignacin de recursos y el ejercicio real de stos por parte de las escuelas; los resultados educativos esperados y los efectivamente alcanzados. De acuerdo con la definicin de calidad presentada en secciones anteriores, el SEN es de calidad si, de manera permanente, mejora sus resultados educativos para alcanzar los fines y objetivos de la educacin con equidad y al mismo tiempo mejora su funcionamiento. La capacidad de lograr los objetivos y los fines de la educacin tiene que ver con la eficacia del sistema educativo, con la pertinencia y relevancia, y con el impacto de la educacin. El funcionamiento del sistema con las dimensiones de suficiencia, eficiencia y eficacia interna. Es importante recordar que las dimensiones de la calidad de un sistema educativo representan constructos generales, los cuales se valoran con mltiples indicadores. Primera edicin de Panorama Educativo de Mxico. Indicadores del Sistema Educativo Nacional. Educacin Media Superior, 2009 Los indicadores que componen el SIEMS del INEE, incluidos en esta edicin, se encuentran organizados en cuatro apartados: Contexto social, Agentes y recursos, Acceso y trayectoria, y Resultados educativos. En la seccin de Contexto social se encontrarn nueve indicadores impresos y dos ms en el anexo electrnico. Los indicadores impresos se enfocan en la poblacin joven, la cual es la principal demandante de educacin media superior y es elemento clave en la definicin de las polticas de formacin de ciudadanos y de recursos humanos calificados. En esta seccin destacan los siguientes resultados: Aproximadamente 80% de los alumnos matriculados en EMS tiene de 15 a 17 aos. Este rango de edad es el tpico para realizar estudios de media superior y corresponde a jvenes que han seguido una trayectoria educativa regular en educacin bsica.
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Debido a los cambios que se han presentado en la estructura demogrfica del pas, la poblacin en edades tpicas para cursar la EMS alcanz su mximo histrico en 2007; a partir de ese ao, sta ha empezado a descender debido a los procesos de decrecimiento de la tasa de fecundidad y de envejecimiento en Mxico. Para el ciclo escolar 2008/2009 se encontraban inscritos en la EMS, 3 millones 114 mil 676 jvenes de 15 a 17 aos, cifra que representa 49.8% de los 6.4 millones de jvenes de estas edades segn la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos en los Hogares, 2008 (ENIGH). Se estima que, en 2008, 42.7% de los casi 28 millones de jvenes entre 15 y 29 aos con educacin bsica no tenan la media superior. Proporcionalmente, menos jvenes rurales e indgenas estn en condiciones de asistir a la EMS que sus pares urbanos. En 2008, 53.9% de los jvenes entre 15 y 17 aos de las zonas rurales contaban con educacin bsica completa, antecedente escolar para cursar la media superior; esta cifra es an menor para los jvenes en hogares indgenas. En comparacin, 71.9% de sus pares urbanos reportaron contar con secundaria completa. En el ao 2005, la poblacin de 15 aos a nivel nacional alcanz los 8.2 aos de escolaridad, lo cual significa que cuenta con estudios de primaria completos, pero no ha concluido la secundaria. Los promedios ms bajos de escolaridad se encuentran en los estados de Chiapas (6.1 aos), Oaxaca (6.4 aos), Guerrero (6.8 aos) y Michoacn (6.9 aos).
En 2008, el subsistema de EMS fue atendido por 272 mil 817 docentes. En general, en la EMS no se han establecido procedimientos para seleccionar a sus docentes. 25.8% de los docentes de los bachilleratos tecnolgicos report una plaza de tiempo completo. No existe regulacin alguna en la asignacin de computadoras en los planteles de educacin media superior, por lo tanto no existen estndares en relacin con el nmero de alumnos, computadoras y programas acadmicos para el SEMS. En el ciclo escolar 2007/2008, la relacin alumno-computadora fue de 9 a uno. Entre 2000 y 2008 el gasto educativo nacional por alumno, expresado en pesos a precios de 2003, mostr un crecimiento anual promedio inferior a 0.2%, ubicndolo al final del periodo en 15 mil 503 pesos.
La seccin de Acceso y trayectoria se compone de siete indicadores en la versin impresa y tres en el anexo electrnico. Para dar cuenta de la cantidad de alumnos que accede a este tipo educativo se incluyen cuatro indicadores, mientras que otros seis proporcionan informacin sobre el avance escolar de los estudiantes y la capacidad de retencin del SEMS. A continuacin se subrayan algunos de los resultados obtenidos: En el ciclo escolar 2007/2008, el total de la matrcula de educacin media superior en Mxico era de 3.8 millones de alumnos. La duracin de los programas de estudio de la EMS puede variar desde dos hasta cinco aos; sin embargo, los datos del ciclo 2007/2008 indican que 92.5% de la matrcula se concentra en planes de tres aos. Michoacn, Guerrero y Guanajuato son entidades de muy baja cobertura, ya que tan slo 4 de cada 10 jvenes de 15 a 17 aos se encuentran inscritos en el SEMS.
Los indicadores presentados en la seccin de Agentes y recursos permiten hacer una primera aproximacin hacia el anlisis tanto de los agentes educativos como de los recursos materiales, pedaggicos y financieros que son destinados a este tipo educativo. Se incluyen cuatro indicadores en la versin impresa y dos ms que se integran en el anexo electrnico, los aspectos que abordan son: agentes educativos (uno), recursos tecnolgicos (cuatro) y recursos financieros (uno). Se destaca lo siguiente:
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El promedio nacional de aprobacin de la EMS, al finalizar el ciclo escolar 2007/2008, fue de 65.7%. ste se increment 325.5 puntos porcentuales despus del periodo de regularizacin. La tasa de desercin en EMS es relativamente alta: se estima que 16 de cada 100 alumnos inscritos abandonan sus estudios entre un ciclo y el siguiente. Las tasas de desercin del Distrito Federal (23%), Sonora (22.5%), Nuevo Len (21%), Coahuila (19%), Michoacn (19.6%) y Morelos (19%) son las ms altas del pas. La desercin es mayor en hombres que en mujeres en todas las entidades federativas. En el ciclo 2008/2009, la demanda potencial, compuesta por los recin egresados de secundaria y los alumnos de EMS que no terminaron sus estudios, se conform por 37% de alumnos egresados de la educacin bsica y por 63% de alumnos que no terminaron sus estudios de media superior en el ciclo previo. Durante la primera dcada del siglo a nivel nacional, la matrcula de EMS exhibi tasas de crecimiento positivas; sin embargo, en algunas entidades como Sonora, Morelos y Nayarit stas fueron a la baja. Esto significa que la inscripcin de los alumnos se est reduciendo.
Las fuentes de informacin Se utilizaron mltiples fuentes de informacin. Las bases de datos que integra y valida la Direccin General de Planeacin y Programacin (DGPP), adscrita a la Unidad de Planeacin y Evaluacin de Polticas Educativas (UPEPE) de la SEP, que contienen las estadsticas educativas de inicio y fin de ciclo escolar, captadas en el denominado formato 911, constituyen el soporte fundamental a partir del cual fue posible calcular diversos indicadores de las secciones de Agentes y recursos y de Acceso y trayectoria. Para realizar el clculo de los indicadores de Contexto social, se utilizaron las bases de microdatos del XII Censo General de Poblacin y Vivienda de 2000, y las del II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005, proporcionadas por el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (Inegi); informacin contenida en las Proyecciones de la poblacin de Mxico 20052050 publicada por el Consejo Nacional de Poblacin (Conapo); y los datos de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares, 2008 del Inegi. Para los datos de escolaridad de la poblacin en 2008, se prefiri la ENIGH en lugar de la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo (ENOE) debido a su mayor fiabilidad (ver Hernndez y Rodrguez, 2010). A travs del Censo de Recursos Tecnolgicos que realiza el Instituto Latinoamericano de la Comunicacin Educativa (ILCE) fue posible desarrollar los indicadores de Agentes y recursos, mientras que la ENOE, a cargo del Inegi, sirvi para calcular los indicadores de Resultados educativos mediatos. Agradecimientos sta es una obra colectiva coordinada por Hctor V. Robles Vsquez, titular de la Direccin de Indicadores Educativos. El clculo, redaccin y presentacin de los indicadores estuvo a cargo de Mara Adriana Dander Flores, Andrs Pedroza Robles, Juan Manuel Hernndez Vzquez, Mariel Escobar Toledo, Luis Ariosto Snchez Carrera, Xochitl Carolina Trevio Hernndez, Jssica Natalia Njera Aguirre, Rodrigo Jimnez Uribe, Guadalupe Torres Godnez. Adems se cont con el apoyo de Laura Elena Zendejas Frutos, Edgar Valencia Romero, Vernica Medrano Camacho, Jaime Alfredo Meja Montenegro, Cristina Mexicano Melgar, Dulce Carolina Mendoza Cazarez, Erika Valle Butze, Juan Carlos Guapilla Salamanca, Edna Gabriela Lpez Estrada e Isaac Sidhartha Salcedo Campos.
En el ltimo apartado se incluyen los indicadores de Resultados educativos, los cuales dan cuenta de los logros educativos as como de la asociacin entre la educacin y la participacin laboral de los individuos. En esta ocasin se incluyen cuatro indicadores de resultados sociales. De stos se destaca lo siguiente: La participacin laboral de las mujeres est asociada positivamente a su escolaridad, mientras que la de los hombres es relativamente constante. La proporcin de trabajadores con estabilidad laboral aumenta con la escolaridad, independientemente de la edad y el sexo. Tambin la autopercepcin sobre la salud tiende a ser positiva a mayor nivel educativo de las personas, sin importar el estrato socioeconmico al que pertenezcan.
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El diseo y formacin de la publicacin estuvo a cargo de Nancy Martnez Morales con la cooperacin de Juan Cristbal Ramrez Peraza. Una publicacin de esta envergadura slo es posible gracias al apoyo de diferentes instituciones y personas. Disculpndonos por posibles omisiones, del INEE reconocemos el apoyo de Margarita Zorrilla Fierro, Directora General, de Annette Santos del Real, titular de la Direccin General Adjunta, de Ariella Aureli Sciarreta, titular de la Direccin de Comunicacin y Difusin, y de sus colaboradores Pedro Rangel Garca, Csar Rebolledo Gonzlez y Norma Alfaro Aguilar. El Consejo Tcnico del Instituto jug un papel particularmente importante en el proceso de revisin y diseo de los indicadores; sus aportes permitieron alcanzar una mayor claridad y profundidad en cada uno de ellos. A Daniel Taccari, Benilde Garca Cabrero, Roberto Rodrguez, Pedro Flores Crespo y Francisco Soares, nuestro reconocimiento. Entre las instituciones externas, apreciamos el apoyo de la Direccin General de Planeacin y Programacin en la UPEPE-SEP, de la Subsecretara de Educacin Media Superior, del Instituto Nacional de Estadstica y Geografa, as como del Consejo Nacional de Poblacin. La colaboracin tcnica y el trabajo colegiado que el Instituto ha desarrollado con distintas dependencias y organismos dio lugar para que en el proceso de validacin de las cualidades prcticas y tericas de los indicadores de educacin
media superior participara un importante grupo de acadmicos, expertos y tcnicos. Se hace extensivo el agradecimiento a Leticia Hernndez y Jaime Espinoza Rodrguez del Inegi; Juan Enrique Garca Lpez, Csar Bistrain Coronado y Carlos Anzaldo de Conapo; Eduardo Bello, Guillermo Bali Chvez y Sergio Alberto Ortz de la Comisin de Desarrollo de los Pueblos Indgenas (CDI); Mara de Ibarrola del Departamento de Investigaciones Educativas del CINVESTAV; Antonio Gago H. y Rolando Maggi Yes de la ANUIES; Alejandra Ziga de Ceneval; Ignacio Llamas de la Universidad Autnoma Metropolitana (UAM); Benito Guilln Niemeyer de la Universidad Panamericana; Arturo Rocha, Gabriela Gonzlez Escalante y Araceli Jimnez Hernndez, del Instituto de Educacin Media Superior del Distrito Federal; Luz Mara lvarez de la Coordinacin Sectorial de Desarrollo Acadmico (COSDAC) y Martha Hernndez de la Subsecretara de Educacin Media Superior. Se agradecen las observaciones y sugerencias recibidas de los integrantes de los componentes de Evaluacin de Resultados del Aprendizaje y de Condiciones de la Oferta Educativa coordinados por Ricardo Valdez Gonzlez y por Guadalupe Alonso Aguirre, respectivamente. El trabajo colaborativo realizado entre los componentes del proyecto de evaluacin de la EMS permiti la generacin de significativas aportaciones que sin duda enriquecieron la construccin y contenido del Sistema de Indicadores de Educacin Media Superior.
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Estructura y Dimensin del Subsistema de Educacin Media Superior
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a Secretara de Educacin Pblica (SEP) ha emprendido una reforma para revertir la desarticulacin y las principales problemticas de la Educacin Media Superior (EMS), entre ellas la dificultad para revalidar estudios entre las diferentes escuelas y opciones que la conforman; la poca capacidad de cobertura; el bajo nivel de logro escolar de sus egresados, y los altos niveles de desercin. Como se coment previamente, parte del escenario de fragmentacin que enfrenta este tipo educativo se debe a la inexistencia de una instancia rectora a nivel nacional que d seguimiento a su crecimiento y desarrollo. A pesar de que los orgenes de la EMS se remontan a la creacin de la Escuela Nacional Preparatoria en 1867, desde esta fecha y hasta principios de 2000 puede considerarse que no existi un organismo coordinador con esas funciones. Es hasta 2002 y posteriormente en 2005 cuando se dan los primeros pasos hacia el ordenamiento de las diversas opciones educativas que componen la EMS. En estos aos se crean la Coordinacin General de Educacin Media y la Subsecretara de Educacin Media Superior (SEMS), respectivamente. A partir de 2008, la SEMS inicia la implementacin de la Reforma Integral para la Educacin Media Superior (RIEMS), la cual pretende dar orden, coherencia y un marco curricular comn a los estudios que se imparten en este tipo educativo.
Congruente con lo anteriormente descrito, la estructura organizativa de la EMS tiene distintos controles administrativos y presupuestales. La tabla ED01 muestra esto para las diferentes opciones educativas de la EMS. Como se observa, el gobierno federal, los gobiernos estatales, las universidades autnomas y el sector privado intervienen en dicho control. Como puede apreciarse en la tabla ED01, en trminos de volumen de escuelas, y considerando individualmente los distintos controles, de un total de 14 mil 103 escuelas es predominante la presencia nacional de las opciones educativas privadas (42.3%), mientras que las opciones descentralizadas de las entidades federativas se encuentran 23 puntos porcentuales por debajo de ellas. Asimismo, la cantidad de escuelas de las opciones privadas es casi seis veces ms numerosa que la cantidad de escuelas centralizadas del gobierno federal (7.7%) y superan por mucho a la cantidad de escuelas de las opciones autnomas (5.9%).
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Educacin media superior (2008/2009)

Control Administrativo Escuelas Absolutos 1 080 109 2 687 3 430 830 5 967 14 103 % 7.7 0.8 19.1 24.3 5.9 42.3 Docentes Absolutos 42 542 8 720 53 722 35 309 36 783 95 741 272 817 % 15.6 3.2 19.7 12.9 13.5 35.1 Alumnos Absolutos 801 533 141 538 1 065 377 582 388 500 823 832 163 3 923 822 % 20.4 3.6 27.2 14.8 12.8 21.2
Centralizados del Gobierno Federal Descentralizados del Gobierno Federal Descentralizados de las Entidades Federativas Centralizadas de las Entidades Federativas Autnomos Privados TOTAL
Fuente: SEMS. Documento de trabajo elaborado con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (inicio del ciclo 2008/2009). Nota: Los datos pueden variar ligeramente respecto a otras fuentes, debido a que varios planteles del Subsistema de Educacin Media Superior (Preparatorias Federales por Cooperacin (PREFECOS), Preparatorias Estatales por Cooperacin (PREECOS) y Telebachilleratos por Cooperacin) tienen un financiamiento mixto.
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Indicadores del Sistema Educativo Nacional. Educacin Media Superior
La tabla ED02 presenta informacin con mayor detalle, que permite apreciar los submodelos educativos ofrecidos en cada control administrativo. Se distingue que en algunos casos hay una intervencin directa del gobierno federal a travs de la SEP o de otras instancias federales, en otros se puede identificar el cofinanciamiento entre la federacin y los gobiernos estatales; otras opciones cuentan slo con recursos estatales y tambin estn aqullas cuyo control administrativo y presupuestal es autnomo o del sector privado. El gobierno federal ofrece varias opciones educativas que pueden agruparse en tres categoras: las centralizadas de la Subsecretara de Educacin Media Superior, en la cual se encuentra 7.1% de las escuelas, 13.6% de los docentes y 18.9% de los alumnos de este tipo educativo; las desconcentradas de la SEP, cuya presencia en el mbito nacional es poco representativa (0.4% escuelas, 1.8% docentes y 1.4% alumnos), y las centralizadas de otras secretaras u organismos federales, que son an menos significativas al contar con 0.08% de escuelas, 0.15% de docentes y 0.05% de alumnos. La organizacin de las opciones centralizadas de la Subsecretara de Educacin Media Superior se da por medio de las siguientes direcciones: Direccin General de Educacin Tecnolgica Industrial (DGETI), Direccin General de Educacin Tecnolgica Agropecuaria (DGETA), Direccin General de Educacin en Ciencia y Tecnologa del Mar (DGCyTM) y la Direccin General de Bachillerato (DGB). La opcin educativa ms numerosa de este bloque es la del Centro de Bachillerato Tecnolgico y de Servicios (CBTIS), el cual concentra a 2.94% de las escuelas, 5.81% de los docentes y 8.83% de la matrcula de media superior. En contraste, el Centro de Estudios Tecnolgicos en Aguas Continentales (CETAC) tiene el menor peso (0.01% escuelas, 0.03% docentes y 0.04% alumnos). Puede observarse que estos servicios educativos intentan guardar una correspondencia con sectores productivos del pas. Las opciones desconcentradas de la SEP se agrupan en dos organismos: el Instituto Nacional de Bellas Artes (INBA) y el Instituto Politcnico Nacional (IPN). Cabe sealar que en el contexto nacional la presencia de este conjunto es de poca magnitud (0.4% escuelas, 1.8% docentes y 1.4% alumnos). Finalmente, las opciones centralizadas de otras secretaras u organismos federales tienen un menor volumen (0.2% o
menos). En este caso destaca que la falta de control normativo dificulta el establecimiento de las equivalencias de los estudios que imparten. En la misma tabla (ED02) se puede observar que a nivel nacional las opciones educativas centralizadas del gobierno federal representan 7.7% de las escuelas, 15.6% de los docentes y 20.4% de los alumnos. El peso de las opciones educativas privadas sin contar a las opciones subsidiadas contrasta con las anteriores debido a que en stas se concentra 38.8% de las escuelas y 32.6% de los docentes, es decir, ms de cinco veces el nmero de escuelas con respecto de las centralizadas del gobierno federal y ms del doble del personal docente. No obstante, en trminos de matrcula atendida, la diferencia entre ambos no llega a dos puntos porcentuales a favor de las centralizadas del gobierno federal. En relacin con las escuelas autnomas y las controladas por las entidades, se destaca que las primeras se encuentran en todas las entidades del pas y en trminos de volumen su presencia no es tan sobresaliente, ya que slo agrupan a 5.9% de las escuelas, 13.5% de los docentes y 12.8% de los alumnos de este tipo educativo. En las opciones educativas centralizadas de las entidades federativas se pueden identificar dos categoras, las de los estados y las del Distrito Federal, que en conjunto representan 24.3% de las escuelas, 13.0% de los docentes y 14.8% de la matrcula. Las opciones descentralizadas de las entidades federativas dan servicio educativo a ms de un milln de alumnos (27.2%), la diferencia de matrcula respecto de las centralizadas de las entidades federativas es de 12 puntos porcentuales. En cuanto a las opciones educativas descentralizadas del gobierno federal, su presencia en el mbito nacional es muy poco relevante (0.8% escuelas, 3.2% docentes y 3.6% alumnos). Del anlisis anterior se desprende que aunque las categoras y opciones educativas en las entidades son muy semejantes a las ofrecidas por el gobierno federal, sus marcos normativos, curriculares, administrativos y presupuestales son muy diversos y, en general, no son compatibles con las opciones federales. En particular, la pluralidad de programas de estudio vigentes y la falta de coordinacin entre las distintas opciones constituyen obstculos para que los alumnos puedan transitar de una opcin educativa a otra.
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En suma, las opciones educativas de la EMS constituyen una estructura desarticulada y discordante. En primer lugar, las reas que dan orden a las opciones centralizadas del gobierno federal no se reproducen en el resto del pas. Las opciones educativas en los estados parecen semejantes a las que coordina el gobierno federal, pero carecen de vnculos y comunicacin con stas y entre ellas mismas. En segundo lugar, se puede observar una discordancia si se compara, por ejemplo, la matrcula de dos opciones educativas que usualmente son tratadas como subsistemas. As, mientras la Preparatoria Federal Lzaro Crdenas de Baja California, atiende a ms de 4 mil alumnos, los telebachilleratos estatales matriculan a casi 140 mil jvenes. En lo subsecuente y con objeto de mostrar una panormica parsimoniosa de la EMS, en este informe se ha optado por ofrecer informacin desagregada por modelo educativo y no por control administrativo, porque los primeros se encuentran presentes en todo el pas mientras no ocurre as con los distintos controles administrativos. De este modo, la informacin de alumnos, docentes y escuelas se desplegar agrupada por modelo educativo (Bachillerato general, Bachillerato tecnolgico y Profesional tcnico). En Mxico, el Bachillerato general surgi con la promulgacin de la Ley Orgnica de Instruccin Pblica del Distrito Federal de 1867. Con esta ley se estableca que en la Escuela Nacional Preparatoria se impartira la instruccin correspondiente para poder ingresar a las Escuelas de Altos Estudios, es decir, se trataba de una preparacin general o propedutica que conduca a estudios de nivel superior. El objetivo original de este tipo de bachillerato an se conserva, pues consiste en ampliar y consolidar lo adquirido en secundaria y preparar al alumno en todas las reas del conocimiento para que elija y curse estudios superiores. Este modelo educativo lo imparten distintos tipos de instituciones, entre las cuales figuran los bachilleratos de las Universidades Autnomas, los Colegios de Bachilleres estatales y federales, y los Telebachilleratos, entre otros. En la actualidad concentra aproximadamente a 60.6% de la matrcula de este tipo educativo. El referente histrico ms cercano al Bachillerato tecnolgico, formacin propedutica para los estudios superiores tcnicos, se encuentra en la dcada
de los aos treinta del siglo XX con el proyecto de la Escuela Politcnica, cuya parte esencial estaba integrada por la Preparatoria Tcnica que se cre en 1931 (SEP, 2009). Esta preparatoria constituy el antecedente de las distintas escuelas que impartan instruccin especializada en altos estudios tcnicos. En la actualidad, adems de ampliar y consolidar los conocimientos adquiridos en secundaria y preparar al alumno en todas las reas del conocimiento para que elija y curse estudios superiores, el bachillerato tecnolgico lo capacita para que participe en los campos industrial, agropecuario, pesquero o forestal. Algunas de las instituciones que imparten este modelo educativo son los Centros de Estudios Tecnolgicos Industriales, los Colegios de Estudios Cientf icos y Tecnolgicos, los Bachilleratos Tcnicos, entre otros. Este modelo educativo es bivalente y concentra a 30% de la matrcula total. Por ltimo, el tercer modelo es la educacin profesional tcnica. ste surgi a finales de la dcada de los setenta del siglo XX y la institucin que ha predominado en este modelo educativo es la del Colegio Nacional de Educacin Profesional Tcnica (Conalep). sta ha sido una de las principales instituciones educativas que ha dado impulso a la educacin profesional tcnica y ha buscado establecer vnculos entre la educacin y el sector productivo. Su objetivo principal ha sido la formacin de profesionales tcnicos egresados de secundaria con la finalidad de que puedan incorporarse al mercado de trabajo del pas. Originalmente se trataba de una opcin educativa terminal, sin embargo, con la reforma de 1997 se convirti en bivalente. Estos estudios tambin los imparten diferentes instituciones de formacin tecnolgica y los Institutos Estatales de Bellas Artes. Concentra a 9.4% de la matrcula. Cabe destacar que los modelos educativos del pas no difieren de los existentes en el mbito internacional. Desde la perspectiva de la OCDE, los pases desarrollados siguen tres programas de orientacin para los estudios de educacin media superior: el general (comparable con el modelo de Bachillerato general o propedutico que se imparte en nuestro pas), el preprofesional (que tiene caractersticas semejantes al Bachillerato tecnolgico) y el profesional (similar a la educacin profesional tcnica) (OCDE, 2009a).
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ED02
Escuelas* Abs. DGETI CBTIS CBTA CBTF CETMAR CETAC CEB DGB Preparatoria Federal Lzaro Crdenas (Tijuana, B.C.) 1 28 2 30 0.21 3 765 0.01 60 0.43 244 0.20 912 0.33 0.09 1.38 4 921 1.80 0.01 148 0.05 CET CECYT INBA IPN 47 0.33 982 0.36 2 0.01 88 0.03 34 0.24 1 009 1 393 0.51 7.15 37 210 13.64 6 0.04 179 0.07 201 1.43 7 127 2.61 417 2.94 15 857 5.81 DGETA DGECyTM CETIS 346 568 128 507 3 719 21 556 1 494 22 802 4 212 3 153 2 704 50 250 301 2.15 11 436 4.19 214 786 % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % 5.47 8.83 3.28 0.09 0.55 0.04 0.58 0.11 0.08 0.07 1.28 56 107 743 644 Subtotales Docentes* Subtotales Alumnos* Subtotales Abs.
Educacin media superior (2008/2009)

18.95 1.43 SEDENA, SEMAR, SAGARPA, PGR, ISSSTE, etc. 11 0.08 11 0.08 CONALEP (D.F. y Oaxaca) CETI Guadalajara COBACH Mxico CECYTE COBACH CONALEP EMSAD TELEBACH Otros programas de los Gobiernos Estatales 1 190 409 514 12 20 542 40 0.28 3.84 8.44 2.90 3.64 0.09 0. 14 2 687 19.05 3 0.02 66 0.47 109 0.77 411 0.15 411 0.15 1 782 0.05 1 782 0.05 2 786 424 5 510 11 400 25 116 13 748 3 236 55 167 1.02 0.16 2.02 4.18 9.21 5.04 1.19 0.02 0.00 0.06 53 722 19.69 8 720 3.20 48 970 3 724 88 844 218 982 559 424 222 280 61 428 799 2 464 1.25 0.09 2.26 5.58 14.26 5.66 1.57 0.02 0.06 1 065 377 27.15 141 538 3.61
Centralizados SEMS
Centralizados del Gobierno Federal
Desconcentrados SEP
Descentralizados del Gobierno Federal
Descentralizados de las Entidades Federativas
Centralizados otras Secretaras u Organismos Federales
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Escuelas* Abs. TELEBACH EMSAD BIC CET 3 413 50 25 467 9.33 392 850 0.02 354 24.20 34 258 12.56 Institutos Estatales de Bellas Artes 1 1 492 10.58 0.01 Otros programas de los Gobiernos Estatales Instituto de Educacin Media Superior D.F. Preparatorias del Gobierno del Distrito Federal 17 27 803 35 351 501 3.55 115 0.82 1.44 5 634 351 1.30 774 0.28 2.07 0.13 6 759 2.48 5.70 803 5.70 30 566 11.20 0.18 27 0.18 6 217 2.28 6 217 30 566 0.12 17 0.12 1 051 0.39 1 051 0.39 2,.80 11.20 CCH ENP Bachillerato de las Universidades Autnomas PREFECOS1 PREECOS2 Telebachilleratos por Cooperacin3 Bachilleratos particulares incorporadas a la SEP (DGB, DGETI, DGETA) Bachilleratos particulares incorporadas a los Gobiernos Estatales Bachilleratos particulares incorporadas a las Universidades Autnomas 5 466 Bachilleratos particulares incorporadas a otras Dependencias Normativas Bachilleratos particulares no incorporadas 38.76 5 466 38.76 88 982 32.62 88 982 32.62 725 434 18.49 725 434 UNAM Universidades Autnomas Estatales DGB 0.01 10.01 202 30 44 1.43 0.21 0.31 1 021 191 706 0.37 0.07 0.26 19 518 2 374 4 453 0.50 0.06 0.11 1 644 11.66 6 823 2.50 146 291 3.73 % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs.
Subtotales
Docentes*
Subtotales
Alumnos*
Subtotales %
Estados
565 840
14.42
Centralizadas de las Entidades Federativas
Distrito Federal
16 548 105 963 394 860 71 899 29 592 5 238
0.42 2.70 10.06 1.83 0.75 0.13
16 548 105 963 394 860
0.42 2.70 10.06
Autnomos
Subsidiados (SEP)
Subsidiados de las Entidades Federativas
106 729
2.72
Subsidiados de las Entidades Federativas
Privados
18.49
TOTAL
14 103
272 817
3 923 822
* Fuente: SEMS. Documento de trabajo elaborado con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (Inicio del ciclo escolar 2008/2009). 1 Las PREFECOS o Preparatorias Federales por Cooperacin reciben financiamiento privado y del Gobierno Federal. 2 Las PREECOS o Preparatorias Estatales por Cooperacin reciben financiamiento privado y del Gobierno Estatal. 3 Los Telebachilleratos por Cooperacin reciben financiamiento privado y del Gobierno Estatal.
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Por la va de la informacin cuantitativa se puede hacer otro acercamiento para conocer a la EMS. Al inicio del ciclo escolar 2008/2009 este tipo educativo contaba con 14 mil 103 escuelas, 272 mil 817 docentes y atenda a 3 millones 923 mil 822 alumnos. La mayor parte de las escuelas (71.6%), docentes (63.8%) y alumnos (60.6%) se encontraban en el
modelo de bachillerato general. Las escuelas de los bachilleratos tecnolgicos representaban 18.3%, los docentes 25.6% y los alumnos 30%. En el profesional tcnico se ubicaban 10.1% de escuelas, 10.6% de docentes y 9.4% de alumnos (ver tabla ED03).
ED03
Alumnos, maestros y escuelas en educacin media superior por modelo educativo (2008/2009)
Modelo educativo Bachillerato general Bachillerato tecnolgico Profesional tcnico Total Alumnos 2 378 655 1 178 203 366 964 3 923 822 Profesores 173 952 69 903 28 962 272 817 Escuelas 10 100 2 577 1 426 14 103
Fuente: INEE, estimaciones con base en Estadsticas continuas del formato 911 (inicio del ciclo escolar 2008/2009), SEP-DGPP.
La EMS ha tenido un crecimiento significativo aunque con un ritmo decreciente como lo muestra la tabla ED04. Durante los aos ochenta, los volmenes de alumnos, maestros y escuelas crecieron
51.3%, 72.6% y 114% respectivamente, en tanto que para el periodo 2000/2008 el aumento fue de 32.8%, 29.9% y 44.5%, respectivamente.
ED04
Nmero de alumnos (miles), maestros y escuelas de educacin media superior (varios ciclos hasta 2008/2009)
Ciclos escolares
1980/1981 1990/1991 2000/2001 2004/2005 2005/2006 2006/2007 2007/2008 2008/2009
Educacin Media Superior Alumnos Profesores Escuelas
Crecimiento %
1980/1990 1990/2000 2000/2008
1 388 84 239 2 908
2 101 145 382 6 222
2 956 210 033 9 761
3 548 248 282 12 382
3 664 255 850 12 862
3 743 229 717 11 700
3 830 264 079 13 493
3 924 272 817 14 103
51.3 72.6 114.0
40.7 44.5 56.9
32.8 29.9 44.5
Fuente: INEE, datos obtenidos a partir de las cifras 1980/1981 a 2000/2001: Quinto Informe de Gobierno de la Presidencia de la Repblica, Mxico (2005b). Cifras de los ciclos escolares 2004/2005 a 2008/2009 : Estadsticas continuas del formato 911 (inicio del ciclo escolar 2008/2009), SEP-DGPP. Segundo Informe de Gobierno de la Presidencia de la Repblica, Mxico (2005a).
La tabla ED05 presenta las cifras de los alumnos, maestros y escuelas de los modelos de bachillerato general, bachillerato tecnolgico y profesional
tcnico por entidad federativa al inicio del ciclo escolar 2008/2009.
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ED05
Entidad federativa Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Nacional
Alumnos, maestros y escuelas en media superior por entidad federativa segn modelo educativo (2008/2009)
Total
Alumnos 41 565 108 193 22 422 28 547 90 590 21 387 167 958 124 261 423 849 64 498 158 190 103 739 100 541 238 140 474 605 123 559 64 607 36 905 146 077 135 284 221 773 58 419 43 468 86 354 110 196 91 210 96 784 106 858 42 913 275 307 68 711 46 912 3 923 822 Profesores 3 144 8 117 1 560 2 133 7 093 1 537 8 846 7 233 33 077 4 440 11 969 6 271 6 178 22 939 34 145 8 405 5 235 2 668 9 851 7 093 14 717 3 966 2 787 6 231 7 304 5 431 5 214 6 843 2 679 18 086 4 856 2 769 272 817 Escuelas 148 292 75 105 408 78 596 487 682 219 742 322 307 806 1 342 377 309 259 446 612 1 343 214 139 425 324 253 269 340 157 1 604 245 178 14 103
ED
Bachillerato general
Alumnos 17 697 48 529 10 777 15 842 37 606 2 252 118 686 78 000 253 023 32 721 80 376 71 461 59 229 163 494 280 961 77 229 29 484 17 241 74 835 87 794 181 929 41 887 21 747 59 062 83 714 37 904 57 652 42 615 21 892 193 311 46 611 33 094 2 378 655 Profesores 1 851 3 531 845 1 305 3 845 391 6 036 4 616 19 907 2 543 7 043 4 374 4 312 16 118 21 380 5 629 2 641 1 242 5 445 4 660 11 775 2 858 1 634 4 561 5 642 2 787 3 307 3 443 1 534 13 387 3 341 1 969 173 952 Escuelas 97 151 45 72 265 30 451 386 369 142 532 259 242 615 792 277 132 122 219 508 1 145 152 90 352 252 147 177 225 105 1 406 195 148 10 100
Bachillerato tecnolgico
Alumnos 19 605 49 555 9 852 11 109 39 659 17 673 43 655 33 427 116 435 26 054 61 349 27 108 36 918 50 250 141 700 35 734 25 609 14 702 41 100 39 915 23 783 12 676 14 902 21 978 17 069 41 906 33 541 53 139 17 649 70 816 17 396 11 939 1 178 203 Profesores 917 3 743 595 669 2 065 974 2 375 1 614 8 933 1 359 3 649 1 463 1 558 4 365 9 330 2 072 1 692 882 2 531 1 902 1 123 756 756 1 164 929 1 917 1 510 2 630 794 3 832 1 163 641 69 903 Escuelas 38 100 26 26 60 43 127 52 213 45 153 45 53 133 448 73 64 26 94 85 55 42 35 50 24 66 76 68 31 164 37 25 2 577
Profesional tcnico
Alumnos 4 263 10 109 1 793 1 596 13 325 1 462 5 617 12 834 54 391 5 723 16 465 5 170 4 394 24 396 51 944 10 596 9 514 4 962 30 142 7 575 16 061 3 856 6 819 5 314 9 413 11 400 5 591 11 104 3 372 11 180 4 704 1 879 366 964 Profesores 376 843 120 159 1 183 172 435 1 003 4 237 538 1 277 434 308 2 456 3 435 704 902 544 1 875 531 1 819 352 397 506 733 727 397 770 351 867 352 159 28 962 Escuelas 13 41 4 7 83 5 18 49 100 32 57 18 12 58 102 27 113 111 133 19 143 20 14 23 48 40 16 47 21 34 13 5 1 426
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Es pertinente sealar que los planes de estudio de la EMS pueden tener una duracin que puede variar entre dos y cinco aos, los cuales pueden ser impartidos en ciclos anuales, semestrales, cuatrimestrales o trimestrales. Sin embargo, como se muestra en la tabla ED06, la presencia de los programas de tres aos de duracin predomina. Esta diferente duracin de los programas de estudio no es privativa de la Educacin Media Superior en Mxico, pues tambin est presente en los pases miembros de la OCDE (2009a). En la tabla ED07 se puede observar que, tanto en trminos absolutos como relativos, ms de 40% de los alumnos (41.7%), docentes (45.1%) y escuelas (40.9%) de la EMS se concentran en el Distrito Federal, Jalisco, Estado de Mxico, Puebla y Veracruz, entidades que en 2008 concentraron casi 39% de los jvenes de 15 a 17 aos de acuerdo con las proyecciones del Conapo (ver tabla CS01-1 en la seccin de Contexto Social). El modelo educativo que predomina a nivel nacional es el de bachillerato general (60.6%), sin embargo, en entidades como Aguascalientes, Baja California, Colima y Tamaulipas hay ms alum-
nos en el modelo de bachillerato tecnolgico. De estas entidades se distinguen los casos de Colima con 82.6% de su matrcula en bachillerato tecnolgico y Tamaulipas con 49.7% en la misma situacin. Tambin destaca el nmero de escuelas que hay en Chiapas (596), Guanajuato (742) y Oaxaca (612), que en conjunto constituyen 13.8% de las escuelas del pas. De manera particular, llama la atencin que el bachillerato general tenga un peso tan significativo en las entidades de Chiapas (70.7%), Guerrero (68.9%) y Oaxaca (64.9%). En el mbito nacional, la presencia del modelo educativo de profesional tcnico es bastante reducida (aproximadamente 9%); solamente Puebla es la entidad que cuenta con ms escuelas de este modelo (143). Sin embargo, la mayor cantidad de alumnos que cursan estudios de este tipo y de docentes que en l laboran se encuentran en el Distrito Federal, 54 mil 391 y 4 mil 237, respectivamente.
ED06
Alumnos en la educacin media superior por duracin del plan de estudios* (2008/2009)
Duracin del plan de estudios 2 aos 3 aos 4 aos 5 aos Alumnos Absoluto 201 157 3 448 909 246 309 2 458 % 5.13 87.90 6.28 0.06
* La distribucin no suma cien por ciento debido a que existen escuelas que no se pueden clasificar. Fuente: INEE, estimaciones con base en Estadsticas continuas del formato 911 (inicio del ciclo escolar 2008/2009), SEP-DGPP.
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ED07
Porcentaje de alumnos, maestros y escuelas en media superior por entidad federativa segn modelo educativo (2008/2009)
Bachillerato general Alumnos 42.6 44.9 48.1 55.5 41.5 10.5 70.7 62.8 59.7 50.7 50.8 68.9 58.9 68.7 59.2 62.5 45.6 46.7 51.2 64.9 82.0 71.7 50.0 68.4 76.0 41.6 59.6 39.9 51.0 70.2 67.8 70.5 60.6 Profesores 58.9 43.5 54.2 61.2 54.2 25.4 68.2 63.8 60.2 57.3 58.8 69.7 69.8 70.3 62.6 67.0 50.4 46.6 55.3 65.7 80.0 72.1 58.6 73.2 77.2 51.3 63.4 50.3 57.3 74.0 68.8 71.1 63.8 Escuelas 65.5 51.7 60.0 68.6 65.0 38.5 75.7 79.3 54.1 64.8 71.7 80.4 78.8 76.3 59.0 73.5 42.7 47.1 49.1 83.0 85.3 71.0 64.7 82.8 77.8 58.1 65.8 66.2 66.9 87.7 79.6 83.1 71.6 Bachillerato tecnolgico Alumnos 47.2 45.8 43.9 38.9 43.8 82.6 26.0 26.9 27.5 40.4 38.8 26.1 36.7 21.1 29.9 28.9 39.6 39.8 28.1 29.5 10.7 21.7 34.3 25.5 15.5 45.9 34.7 49.7 41.1 25.7 25.3 25.4 30.0 Profesores 29.2 46.1 38.1 31.4 29.1 63.4 26.8 22.3 27.0 30.6 30.5 23.3 25.2 19.0 27.3 24.7 32.3 33.1 25.7 26.8 7.6 19.1 27.1 18.7 12.7 35.3 29.0 38.4 29.6 21.2 23.9 23.1 25.6 Escuelas 25.7 34.2 34.7 24.8 14.7 55.1 21.3 10.7 31.2 20.5 20.6 14.0 17.3 16.5 33.4 19.4 20.7 10.0 21.1 13.9 4.1 19.6 25.2 11.8 7.4 26.1 28.3 20.0 19.7 10.2 15.1 14.0 18.3 Profesional tcnico Alumnos 10.3 9.3 8.0 5.6 14.7 6.8 3.3 10.3 12.8 8.9 10.4 5.0 4.4 10.2 10.9 8.6 14.7 13.4 20.6 5.6 7.2 6.6 15.7 6.2 8.5 12.5 5.8 10.4 7.9 4.1 6.8 4.0 9.4 Profesores 12.0 10.4 7.7 7.5 16.7 11.2 4.9 13.9 12.8 12.1 10.7 6.9 5.0 10.7 10.1 8.4 17.2 20.4 19.0 7.5 12.4 8.9 14.2 8.1 10.0 13.4 7.6 11.3 13.1 4.8 7.2 5.7 10.6 Escuelas 8.8 14.0 5.3 6.7 20.3 6.4 3.0 10.1 14.7 14.6 7.7 5.6 3.9 7.2 7.6 7.2 36.6 42.9 29.8 3.1 10.6 9.3 10.1 5.4 14.8 15.8 5.9 13.8 13.4 2.1 5.3 2.8 10.1
ED
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Para el clculo de indicadores por grupos de edad se ha elegido el rango de 15 a 17 aos por tres razones. La primera es que casi 80% de los alumnos matriculados en este tipo educativo se ubican en estas edades (ver tabla ED08); la segunda, que 87.9%
de los alumnos cursan planes de estudio de 3 aos; y, por ltimo, ese rango de edad corresponde a las edades que tendrn nios y jvenes que siguen un trnsito regular en la escuela a las edades planeadas.
ED08
Distribucin de la matrcula por edad (2008/2009)
Edad 14 aos y menos 15 aos 16 aos 17 aos 18 aos 19 aos 20 aos 21 aos 22 aos 23 aos 24 aos 25 aos y ms
Alumnos Absoluto 134 157 1 016 358 1 152 257 946 061 372 709 134 318 56 592 28 684 16 956 11 260 8 691 45 779 % 3.4 25.9 29.4 24.1 9.5 3.4 1.4 0.7 0.4 0.3 0.2 1.2
Para concluir esta seccin, se destaca que la Reforma, puesta en marcha por la SEMS desde 2008, ha contado con el apoyo del Consejo Nacional de Autoridades Educativa (CONAEDU) y de la Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior (ANUIES), y que los objetivos fundamentales que se
ha planteado son mejorar la calidad, la pertinencia, la equidad y la cobertura del bachillerato de acuerdo con las necesidades de la sociedad mexicana. Sin duda, el reto ms importante que deber enfrentar la RIEMS ser el de transformar el conjunto de opciones educativas en un verdadero sistema articulado.
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CS
Contexto Social
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Introduccin
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del capital humano, todava en proceso de formacin acelerada, que en breve habr de reemplazar al que en estos momentos se encuentra realizando alguna actividad productiva, y tendr influencia en los procesos de toma de decisiones importantes para el devenir nacional. Los indicadores con porcentajes de poblacin en edad tpica para estudiar media superior y sus tasas de crecimiento permitirn determinar a grosso modo la magnitud de los esfuerzos que necesitara desplegar el Subsistema de Educacin Media Superior (SEMS) si se aprobara su obligatoriedad. La informacin sobre el rezago educativo entre los jvenes y la batera de indicadores centrados en la asistencia-inasistencia de quienes constituyen la poblacin atendible por el SEMS, adems de dimensionar el tamao de dicha problemtica en un grupo poblacional que amerita la mayor atencin, sugiere la necesidad de una mayor coordinacin del sistema educativo con el familiar y el econmico, para lograr buenos resultados escolares entre quienes se ven obligados a combinar estudios y trabajo, y quienes viven en las condiciones econmicas, culturales y geogrficas ms adversas para la consecucin de los fines educativos. Los indicadores sobre la escolaridad media y el nivel de estudios alcanzado por la poblacin joven ofrecen un acercamiento general por medio del cual es posible apreciar el avance generacional de la escolarizacin y la equidad educativas, vistas como resultados de los esfuerzos realizados por el SEN en el pasado que, como en un proceso iterativo, se convierten a su vez en elementos del contexto donde el propio sistema opera en el presente. El contexto socioeconmico de familias y escuelas juega un papel relevante en la explicacin de los resultados educativos. Por ello es importante tomar en cuenta los contextos especficos en que stos ocurren. Esta premisa dota de sentido a la presentacin de dos indicadores en el anexo electrnico, el Producto Interno Bruto per cpita y el ndice de marginacin, que dan cuenta del entorno socioeconmico en que opera el SEN.
n la sociedad es donde se definen los objetivos y expectativas que dotan de sentido a la actuacin de los sistemas educativos. La perspectiva de tener movilidad socioeconmica mediante una educacin relevante y pertinente es una de las necesidades construidas socialmente que suelen permear al conjunto de la poblacin. Pero no todas las personas tienen las mismas posibilidades de cumplir el objetivo de mejorar su situacin a travs del acceso, permanencia y obtencin de aprendizajes significativos en el sistema educativo, dada la existencia de diferencias estructurales en oportunidades educativas relacionadas con la adscripcin a distintos mbitos demogrficos, culturales, socioeducativos y socioeconmicos. La disolucin de estas diferencias constituye la expectativa social de equidad educativa implantada a su vez en la expectativa ms amplia de equidad social. Este apartado de Contexto Social ilustra diversos aspectos del entorno en el que opera el Sistema Educativo Nacional (SEN), de modo que permite formar una idea del reto que implica ofrecer el servicio educativo a poblaciones objetivo de grandes proporciones, y de los desafos que existen para avanzar sobre el ideal social de reducir las diferencias sociales arraigadas en las condiciones originales de algunos grupos poblacionales. La presentacin de los indicadores entiende que toda accin del SEN transcurre inmersa en procesos de interaccin con otros sistemas sociales como el familiar centro de la reproduccin biolgica y de toma de decisiones educativas y econmicas y el laboral, donde se concreta la demanda y oferta de habilidades que la educacin ayuda a promover. Es en este escenario con tales interacciones donde surge, por ejemplo, la necesidad de modular expansiones o contracciones en la oferta educativa y donde se gestan vulnerabilidades educativas de grupos poblacionales que la sociedad y los lderes sociales debieran tomar en cuenta para alcanzar los objetivos de equidad. El apartado comprende nueve indicadores impresos y dos ms en el anexo electrnico. Los primeros enfocan a los jvenes, un grupo poblacional particularmente importante para el diseo de polticas pblicas educativas, pues constituye el reservorio
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CS01
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Porcentaje de poblacin segn edades tpicas para cursar educacin media superior (2008)
Ficha de identificacin
Conapo. (2006c). Proyecciones de la poblacin de Mxico 20052050.
Nombre del indicador:
Porcentaje de poblacin segn edades tpicas para cursar la educacin media superior.
Definicin:
Notas:
1
Nmero de personas que pertenecen al grupo de edad escolar en la que usualmente se cursa el nivel medio superior (15-17 y 15-18)1, por cada cien individuos de la poblacin total.
El grupo de edad 15-17 corresponde a las edades deseables para cursar media superior en caso de que los alumnos siguieran una trayectoria educativa regular e ininterrumpida, mientras que el grupo de edades 15-18 corresponde a las edades observadas donde se concentra la poblacin que cursa el nivel de media superior.
Frmula de clculo:
t PPge t PPge t Pge 100 Pt
Informacin de referencia:
t ge
t Pge
Porcentaje de poblacin en el grupo de edad tpica para cursar media superior ge, estimada a mitad del ao t. Ao de estudio. La fecha a mitad de ao refiere al 30 de junio. Grupos de edad escolar tpica de media superior: 15-17 y 15-18. Poblacin en el grupo de edad ge estimada a mitad del ao t. Poblacin total estimada a mitad del ao t.
Porcentaje de poblacin segn edad escolar de 15 a 17 aos y poblacin total de pases seleccionados (2005 y 2015)
Grupo de edad 15-17 % Canad Corea del Sur Espaa Estados Unidos de Amrica Brasil Mxico 2005 2015 2005 2015 2005 2015 2005 2015 2005 2015 2005 2015 4.00 3.69 3.90 3.86 3.10 2.97 4.31 4.30 5.57 5.59 5.82 5.77 Poblacin total (miles) 32 308 35 492 47 565 49 153 43 059 47 202 302 740 332 334 186 071 202 864 105 330 115 531
Pas
Ao
Pt
Interpretacin:
El indicador muestra la parte de la estructura poblacional nacional que se encuentra en las edades escolares tpicas asociadas a los niveles de educacin media superior. Los volmenes poblacionales asociados a estos porcentajes son la base para el clculo de coberturas educativas y corresponderan a la poblacin objetivo si se dieran varias condiciones: si la educacin media superior fuera obligatoria, y si los nios ingresaran a tiempo a primaria y transitaran por toda la educacin bsica ininterrumpidamente.
Utilidad:
Fuente: INEE, estimaciones con coeficientes de interpolacin de KarupKing (Wunsch, 1992) y datos de World Population Prospects: The 2008 Revision. Population Database. (2009). ONU.
Permite dimensionar el volumen relativo de poblacin que sera susceptible de atencin educativa en el sistema de media superior si todos los nios ingresaran a tiempo y terminaran la educacin bsica en el tiempo previsto. Si se compara la poblacin en edad de cursar la educacin media superior con la poblacin atendida por el subsistema en todos sus modelos educativos, ser posible definir medidas ms precisas para ofrecer el servicio educativo.
Desagregacin:
Entidad federativa.
Fuente de informacin:
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Tasa de crecimiento medio anual de la poblacin en edades tpicas para cursar educacin media superior (2007/2008)
CS
Tasa de crecimiento medio anual de la poblacin en edades tpicas para cursar la educacin media superior.
Desagregacin:
Entidad federativa.
Definicin:
Es la razn de cambio que experimenta la poblacin de los grupos de edad escolar tpica en la que usualmente se cursa el tipo medio superior (15-17 y 15-18 aos)1 dentro de un lapso de tiempo previamente especificado, bajo el supuesto de que la poblacin crece o decrece exponencialmente.2 La tasa se expresa por cien habitantes.
Conapo. (2006c). Proyecciones de la poblacin de Mxico 20052050.
Notas:
1
Frmula de clculo:
TCMA TCMA ge t t ge In t+ P ge t
t P ge
t,t+ t ge
In
t+ P ge t
t ge
1 100 t
t,t+ t
Tasa de crecimiento medio anual de la poblacin en el grupo de edad tpica para cursas media superior ge, entre el ao t y el t+t. Ao inicial, con fecha de mitad de ao, es decir, 30 de junio. Intervalo de tiempo transcurrido3 (para este caso t=1 ao). Grupo de edad escolar tpica posbsica: 15-17 y 15-18. Logaritmo natural. Poblacin en el grupo de edad ge en el ao t+t (t+1 ao para este caso). Poblacin en el grupo de edad ge, en el ao t.
El grupo de edad 15-17 corresponde a las edades deseables para cursar media superior en caso de que los alumnos siguieran una trayectoria educativa regular e ininterrumpida, mientras que el grupo de edades 15-18 corresponde a las edades observadas donde se concentra la poblacin que cursa el nivel de media superior. 2 Se utiliza el modelo de tasa de crecimiento exponencial para coincidir metodolgicamente con las estimaciones realizadas por instituciones como Inegi o Conapo, a diferencia de utilizar el modelo de tasa de crecimiento geomtrico el cual se considera insignificante para periodos de tiempo cortos (Keyfitz, 1985). 3 El intervalo de tiempo transcurrido se expresa en aos. Los aos considerados deben corresponder al mismo da y mes; y se ha convenido que la poblacin a mitad de ao se calcule al 30 de junio de cada ao. Por ejemplo, entre el 30 de junio de 2007 y el 30 de junio de 2008 se obtiene un t=1.
Tasa de crecimiento medio anual por grupos de edades escolares tpicas de media superior (15 a 17 aos), de pases seleccionados (2005 y 2015)
Pas Canad Corea del Sur Espaa Estados Unidos de Amrica Brasil Mxico Grupo de edad escolar 15-17 aos -2.0 -3.0 -1.1 -0.9 -0.9 -1.6
Interpretacin:
Dimensiona el sentido y la intensidad de los cambios experimentados en el tamao de la poblacin de los grupos de edades escolares tpicas asociadas al nivel de educacin media superior durante el tiempo especificado; es decir, cuantifica la variacin en el tamao de la poblacin en edades tpicas para cursar el nivel de media superior. Una tasa positiva seala crecimiento, una tasa negativa decrecimiento y una tasa cercana a cero indica que el tamao del grupo de poblacin permanecer prcticamente constante durante el tiempo sealado.
Fuente: INEE, estimado con base en el Cuadro 2.13 de Mxico en el mundo. (2006b), Inegi.
Utilidad:
Permite prever el comportamiento del volumen de poblacin de los diferentes grupos de edades tpicas para cursar el nivel medio superior. Con ello apoya la definicin de polticas que requieren prever la oferta de educacin media superior.
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diferencia de la educacin bsica, en el sistema escolarizado de media superior no es posible definir edades normativas pues no hay restricciones de edad para cursarla. El anlisis de su cobertura debe considerar entonces a los jvenes que tpicamente se matriculan en la EMS siguiendo una trayectoria ideal, es decir, ingresando a tiempo a educacin preescolar y avanzando por el sistema educativo sin interrupciones, repeticiones o deserciones. Usualmente estos jvenes tienen entre 15 y 17 aos. Los datos aportados por el Formato 911 para el ciclo escolar 2008-2009 (SEP) muestran que cuatro de cada cinco de los alumnos matriculados en este tipo educativo (79.4%) se ubican en estas edades tpicas. Los dos indicadores que se presentan a continuacin, Porcentaje de poblacin y Tasa de crecimiento de la poblacin en edades tpicas para cursar media superior, centran su atencin en el grupo poblacional de 15-17 aos de edad por las razones antes expuestas, y porque la poblacin objetivo del Subsistema de Educacin Media Superior (SEMS), en el mediano plazo, debera corresponder a este grupo, toda vez que la EMS sea obligatoria, el sistema educativo materialice progresivamente sus objetivos de eficacia educativa, como la cobertura total en educacin bsica, y que los alumnos transiten en trayectorias ininterrumpidas. Aunado a lo anterior, cabe considerar que al enfocar estos indicadores en las edades tpicas, se permite una comparacin internacional, ya que algunos de los pases de la OCDE, en donde los estudios equivalentes a la media superior del sistema educativo mexicano son ya obligatorios, consideran el grupo 15-17 aos de edad para calcular sus indicadores educativos. Los recuadros al pie de las fichas tcnicas muestran informacin de 2005 y 2015 para algunos pases seleccionados. Se estima que los porcentajes de poblacin escolar de 15-17 aos en relacin con las respectivas poblaciones nacionales se mantendrn casi estables durante el periodo; sin embargo, las tasas de crecimiento sern negativas para todos los pases. De los pases seleccionados, Mxico, Brasil y Estados Unidos tienen las mayores poblaciones en edades tpicas de cursar la EMS, tanto en trminos absolutos como relativos, lo cual sugiere que an han de realizar esfuerzos importantes para ofrecer dicha educacin. Las estimaciones poblacionales de Mxico indican que en los prximos aos disminuir paulatinamente el volumen de jvenes en edad tpica para cursar la educacin media superior, y con ello, el sistema educativo percibir menor presin,
lo cual constituye una oportunidad para ampliar la oferta a poblaciones hasta ahora excluidas, as como para mejorar el servicio existente. La poblacin en edades tpicas para cursar la EMS alcanz su mximo histrico en 2007, empezando a descender debido al proceso de envejecimiento que experimenta el pas. Por ejemplo, a nivel nacional se observa que entre 2008 y 2020 las poblaciones que nicamente incrementarn su volumen son aqullas que se encuentran por encima de los 22 aos de edad. Para dimensionar las brechas existentes entre la poblacin total de 15-17 aos (6.4 millones) y la matrcula de este tipo educativo, se puede considerar que al inicio del ciclo escolar 2008-2009 se encontraban inscritos casi 3 millones 115 mil jvenes de 15-17 aos de edad en media superior, lo que sugiere que 51.2% de jvenes en esta edad no se encontraba matriculado. Si suponemos un comportamiento constante de este registro, para el ao 2020 se estimara que 44.3% de los jvenes estaran fuera del SEMS, es decir, habra una disminucin de 6.9 puntos porcentuales en la poblacin no matriculada. Este ndice es un efecto de la dinmica poblacional. Conocer los volmenes poblacionales y su dinmica, permite dimensionar y establecer escenarios para conocer las demandas que se desprenden de la sociedad, coadyuvando, entre otros rubros, a la asignacin y planeacin de recursos humanos, econmicos, financieros y de infraestructura pblica o privada. En la tabla CS01-1 se despliegan las cifras absolutas y relativas de la poblacin de 15 a 17 aos en 2008 y las pronosticadas para 2020. En trminos porcentuales, en el mbito nacional, el peso de estos jvenes disminuir 1.2 puntos porcentuales, lo cual representar menos de 863 mil jvenes de los presentes en 2008 (Tabla CS02-1). Esta reduccin se presenta en todas las entidades con excepcin de Quintana Roo, Baja California y Baja California Sur, nicas entidades federativas que para el periodo de referencia tienen un aumento en su poblacin en edad tpica, lo que se asocia a su saldo migratorio interno positivo. Oaxaca, Guerrero, Michoacn y Zacatecas son los estados en donde la disminucin poblacional en edad tpica representa un mayor peso respecto a su poblacin total para 2020. Cabe destacar que estas ltimas cuatro entidades se caracterizan por una fuerte expulsin poblacional tanto al interior como al exterior del pas.
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CS01-1
Porcentaje de poblacin en edades tpicas para cursar la educacin media superior1 por entidad federativa segn grupos de edad (2008 y 2020)
2008 2020 Poblacin total2 Edades tpicas para cursar educacin media superior 15-17 aos
%
1 124 288 3 079 363 551 525 786 753 2 601 884 593 224 4 460 013 3 359 934 8 836 045 1 544 614 5 020 800 3 145 656 2 409 162 6 960 799 14 638 436 3 977 964 1 661 813 966 996 4 393 095 3 552 300 5 595 760 1 690 042 1 267 087 2 473 678 2 648 330 2 487 608 2 039 979 3 154 947 1 119 819 7 261 119 1 898 086 1 381 399 106 682 518 5.2 4.7 4.6 4.6 4.9 4.6 5.4 4.9 3.7 5.0 5.0 5.2 4.8 4.8 4.8 4.8 4.5 4.7 4.6 4.8 5.1 4.8 4.8 5.0 4.7 4.8 4.8 4.7 5.1 4.7 4.5 4.9 4.8
CS
2008-2020 Poblacin total2 Diferencia de la poblacin 15-17

Poblacin
1 320 967 4 152 585 712 583 893 882 2 884 127 678 651 4 971 094 3 673 626 8 808 410 1 586 404 5 226 529 3 037 254 2 527 491 7 518 735 16 761 058 3 771 023 1 793 409 987 569 4 995 659 3 501 332 6 180 054 2 045 763 1 880 019 2 571 108 2 660 727 2 716 953 2 137 743 3 565 224 1 287 827 7 393 506 2 180 690 1 340 287 115 762 289 - 1 522 22 937 2 502 - 8 148 - 8 204 - 3 436 - 43 229 - 13 064 - 103 597 - 17 987 - 57 774 - 58 286 - 28 470 - 51 022 - 33 071 - 76 449 - 16 892 - 12 557 - 1 595 - 70 491 - 40 186 - 8 479 11 438 - 29 642 - 35 013 - 9 960 - 25 386 - 7 735 - 3 825 - 96 983 - 15 345 - 21 734 - 863 205
Entidad federativa
Edades tpicas para cursar educacin media superior 15-17 aos

% Poblacin
70 041 172 824 30 180 49 148 149 792 34 428 310 982 191 504 430 897 97 265 319 200 215 229 149 526 413 170 842 239 255 644 98 075 58 586 233 424 239 470 355 068 105 669 77 982 157 879 158 764 141 157 128 187 174 159 69 018 443 479 114 226 87 242 6 374 454
15-18 aos
%
8.2 7.5 7.3 8.3 7.6 7.7 9.2 7.6 6.5 8.3 8.4 9.0 8.2 7.9 7.6 8.5 7.8 8.0 7.1 8.9 8.4 8.3 8.2 8.4 7.9 7.5 8.3 7.3 8.2 8.1 8.0 8.3 7.9
15-18 aos
%
7.0 6.4 6.2 6.2 6.6 6.2 7.3 6.6 5.1 6.7 6.7 6.9 6.4 6.5 6.5 6.4 6.1 6.3 6.3 6.5 6.9 6.4 6.5 6.7 6.3 6.5 6.5 6.3 6.8 6.3 6.2 6.6 6.4
15-18
Poblacin
96 36 861 4 038 - 9 658 - 6 661 - 4 016 - 48 416 - 12 228 - 132 276 - 21 503 - 68 792 - 71 180 - 35 037 - 59 002 - 28 282 - 96 601 - 20 296 - 15 667 4 256 - 87 285 - 45 108 - 8 518 17 735 - 35 406 - 43 036 - 9 518 - 31 441 - 5 730 - 3 620 - 119 886 - 18 051 - 27 097 -1 001 325
Poblacin
92 495 230 477 40 290 65 158 198 158 45 836 409 866 253 706 578 122 128 304 420 947 282 264 197 264 548 571 1 119 096 337 296 129 899 77 450 310 926 314 542 469 427 140 128 104 309 207 887 210 059 186 832 169 997 231 611 91 435 585 372 152 190 115 124 8 445 038
Poblacin
68 519 195 761 32 682 41 000 141 588 30 992 267 753 178 440 327 300 79 278 261 426 156 943 121 056 362 148 809 168 179 195 81 183 46 029 231 829 168 979 314 882 97 190 89 420 128 237 123 751 131 197 102 801 166 424 65 193 346 496 98 881 65 508 5 511 249
Poblacin
92 591 267 338 44 328 55 500 191 497 41 820 361 450 241 478 445 846 106 801 352 155 211 084 162 227 489 569 1 090 814 240 695 109 603 61 783 315 182 227 257 424 319 131 610 122 044 172 481 167 023 177 314 138 556 225 881 87 815 465 486 134 139 88 027 7 443 713
Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Nacional
1
6.2 5.6 5.5 6.2 5.8 5.8 7.0 5.7 4.9 6.3 6.4 6.8 6.2 5.9 5.8 6.4 5.9 6.1 5.3 6.7 6.3 6.3 6.2 6.4 6.0 5.7 6.3 5.5 6.2 6.1 6.0 6.3 6.0
Los porcentajes se obtuvieron a partir de la poblacin estimada al 30 de junio. 2 Poblacin nacional estimada al 30 de junio. Fuente: INEE, estimaciones con base en Proyecciones de la poblacin de Mxico 2005-2050, Conapo. (2006c).
Contexto Social
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En el pas existen siete entidades federativas que concentran casi la mitad de la poblacin en edad de cursar la EMS (48.9%): Mxico, Distrito Federal, Veracruz, Jalisco, Puebla, Guanajuato y Chiapas. De ellas, el Estado de Mxico concentra 13.2% de la poblacin nacional entre 15-17 aos, sigue Veracruz (7.0%), Distrito Federal (6.8%) y Jalisco (6.5%), entidades con poblaciones entre 400 y 450 mil jvenes. Por su parte, Baja California Sur, Colima y Campeche son estados que a nivel nacional concentran poblaciones en edad tpica pequeas, entre 30 y 50 mil jvenes, las cuales representan menos 1.0% (tabla CS01-1).
En la grfica CS01-1 se muestra la participacin relativa de los jvenes. En Chiapas, los jvenes tienen un peso relativo superior al de cualquier otra entidad (7.0% sobre la poblacin total del estado), en contraste con el Distrito Federal (4.9%). El dato de esta ltima entidad es similar al que se espera tenga el pas en el ao 2020. De manera general, el peso relativo que representa la poblacin en edades tpicas para estudiar la educacin media superior, a nivel de entidad federativa, podra interpretarse como una medida gruesa de la inversin social que debera ejercerse en el gasto educativo correspondiente a la EMS.
CS01-1
8.0
Porcentaje de poblacin de 15 a 17 aos por entidad federativa (2008 y 2020)
Porcentaje
7.0
6.0
6.0
5.0
4.8
4.0
3.0 CS GR OX MI SL PU GT ZT TB DG QT CP QR AG HG TX VZ YU NY SI NAL JL MO CL MX CO CH SO BC TM BS NL DF 2008 2020
Fuente: INEE, estimaciones con base en Proyecciones de la poblacin de Mxico 2005-2050, Conapo. (2006c).
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Contexto Social
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Para percibir la fuerza con que se estn dando los cambios en las estructuras por edad de la poblacin, se debe considerar la tasa de crecimiento de sta. En el periodo 2007-2008, para el grupo de edad 15-17 aos, la mayor parte de las entidades tuvieron tasas de crecimiento cercanas a cero, ya fueran negativas o positivas, de modo que la poblacin nacional permaneci prcticamente constante (tabla CS02-1 y grfica CS02-1). Baja California y Quintana Roo fueron los estados que presentaron las tasas
ms elevadas (2.8% y 2.7%), mientras que el Distrito Federal y Michoacn presentaron el mayor decrecimiento (-2.0% y -1.6%). Para el periodo 2008-2020 se espera que todas las entidades (salvo Baja California Norte, Quintana Roo y Baja California Sur) presenten tasas negativas, agudizndose la situacin en Michoacn, Oaxaca y Guerrero, porque sern los estados que experimenten una reduccin acelerada del grupo 15-17 aos.
CS
CS02-1
Tasa por cien
3.0
Tasa de crecimiento medio anual de la poblacin de 15 a 17 aos por entidad federativa (2007-2008 y 2008-2020)
2.0
1.0
0.0
-0.04
-1.0
-1.21
-2.0
-3.0
-4.0
BC QR BS AG QT CO CS CH NL SO TM TX PU MX CP NAL YU SL MO GT DG GR 2007-2008 2008-2020
JL
CL OX
SI
VZ HG TB NY ZT
MI DF
Se ha mencionado que la dinmica poblacional del pas proporcionar un escenario de menor presin para el subsistema educativo de media superior, aunque sigue presente el reto de continuar generando espacios ante la expectativa de una mayor demanda de este tipo educativo por su eventual obligatoriedad como por el aumento de la eficacia de la educacin bsica. Por ltimo, se destaca que para el anlisis de los indicadores de contexto social la poblacin de 15-17 aos de edad se divide en poblacin atendible y no atendible. La primera es aqulla susceptible de ser atendida por este tipo educativo, dado que ya tienen educacin bsica pero no media superior. sta a su vez se divide en la poblacin usuaria, la que asiste a la educacin media superior y la potencial-
mente usuaria, la que no asiste a la media superior. Mientras que la poblacin no atendible es la que est fuera del alcance de este tipo educativo, ya que no tiene la educacin bsica o ya termin la media superior. Estas poblaciones sern tratadas en apartados posteriores, para otorgar una idea ms ntida del tamao del reto que habra de enfrentar este tipo educativo si se convirtiera en obligatorio.
Contexto Social
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CS02-1
Tasa de crecimiento media anual de la poblacin en edades tpicas para cursar la educacin media superior por entidad federativa (2007-2008 y 2008-2020)
Entidad federativa Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Nacional 2007-2008 15-17 aos 1.33 2.79 1.44 0.13 0.84 -0.32 0.82 0.57 -1.95 -0.21 -0.20 -0.23 -0.61 -0.26 0.31 -1.58 -0.11 -1.20 0.56 -0.35 0.36 0.89 2.73 -0.06 -0.58 0.54 -0.92 0.50 0.38 -0.58 -0.06 -1.26 -0.04 15-18 aos 1.43 2.92 1.53 0.25 0.86 -0.21 0.96 0.61 -1.90 -0.10 -0.12 -0.08 -0.50 -0.20 0.36 -1.46 0.01 -1.11 0.52 -0.15 0.50 1.03 2.95 0.06 -0.50 0.55 -0.88 0.53 0.43 -0.46 0.05 -1.14 0.05 2008-2020 15-17 aos -0.18 1.04 0.66 -1.51 -0.47 -0.88 -1.25 -0.59 -2.29 -1.70 -1.66 -2.63 -1.76 -1.10 -0.33 -2.96 -1.58 -2.01 -0.06 -2.91 -1.00 -0.70 1.14 -1.73 -2.08 -0.61 -1.84 -0.38 -0.48 -2.06 -1.20 -2.39 -1.21 15-18 aos 0.01 1.24 0.80 -1.34 -0.28 -0.76 -1.05 -0.41 -2.17 -1.53 -1.49 -2.42 -1.63 -0.95 -0.21 -2.81 -1.42 -1.88 0.11 -2.71 -0.84 -0.52 1.31 -1.56 -1.91 -0.44 -1.70 -0.21 -0.34 -1.91 -1.05 -2.24 -1.05
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Contexto Social
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CS03
CS03
Porcentaje de poblacin joven en rezago educativo (2005 y 2008)

CS
Nombre del indicador: Definicin:
Interpretacin:
Porcentaje de poblacin joven en rezago educativo.
Nmero de jvenes1 entre 15 y 29 aos sin educacin bsica, por cada cien en el mismo grupo de edad.
Frmula de clculo:
PJ re PJ PJ re PJ
100
Poblacin joven en rezago educativo. Poblacin joven 15 a 19 aos.
El indicador Porcentaje de poblacin joven en rezago educativo se desglosa por sexo, por mximo nivel educativo alcanzado y por subpoblaciones de jvenes. Estos ltimos desgloses tienen la forma:
re PJsubpob 100 PJ subpob
Estimacin, en trminos relativos, de los jvenes que no cuentan con la escolaridad obligatoria cuando ya deben tenerla, bajo el supuesto de que todos los nios debieran ingresar a tiempo a la escuela y progresar en ella de forma regular. En ese sentido, el indicador condensa la incapacidad del Sistema Educativo Nacional (SEN) y de la sociedad para asegurar oportunidades educativas a todos los nios y garantizar su derecho a la educacin bsica. El rezago educativo de los jvenes representa un pasivo social del pas por tres razones: una, esta condicin limita las capacidades de los jvenes para vivir una vida ms saludable, informada, de mayor exigibilidad de sus derechos sociales y de mejores condiciones para participar en distintas esferas de la sociedad; dos, la potencialidad de desarrollo del pas se reduce al contar con parte de la poblacin econmicamente activa con un reducido capital humano; y, tres, la atencin del rezago educativo requiere financiamiento pblico para atender a la poblacin que desea contar con la educacin bsica y a la cual el Estado mexicano est obligado a ofrecer servicios educativos. De este modo, entre mayor sea el valor del indicador mayor es la deuda social con los jvenes, menor la potencialidad de desarrollo del pas y mayor la distraccin de los recursos pblicos para intentar paliar la ineficacia del SEN.
Utilidad:
subpob
Jvenes que trabajan; jvenes que no trabajan; jvenes en cada quintil de ingreso per cpita; jvenes en localidades rurales, semiurbanas y urbanas, y jvenes en hogares indgenas y en no indgenas.
En el anexo electrnico se presentan desgloses adicionales por grupo de edad (15-17 y 18-29 aos) y sexo.
Permite medir la ineficacia del sistema escolar y de la sociedad para garantizar la educacin bsica para todos los jvenes, al mismo tiempo que seala el tamao del reto del SEN para ofrecer servicios educativos no escolarizados a los jvenes en rezago educativo. Al comparar los valores del indicador para distintas entidades y subpoblaciones, puede distinguirse en cul de ellas esta deuda social es ms intensa. Esta informacin puede servir a los mandos medios y superiores para orientar los esfuerzos pblicos; a la sociedad le informa en dnde las fallas del SEN pueden ser ms agudas.
Ofrece elementos para evaluar las siguientes dimensiones de calidad educativa:

Eficacia, eficiencia y equidad.
Referente de evaluacin:
El parmetro de evaluacin es 0.
Fuente: Artculos 3 y 31 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (Cmara de Diputados, 2010b) y Artculos 2, 3 y 4 de la Ley General de Educacin (Cmara de Diputados, 2009e).
Desagregacin:
El indicador principal: entidad federativa y sexo. Los indicadores por subpoblacin: condicin laboral (trabaja y no trabaja), en cada quintil de ingreso per cpita, en cada tamao de localidad (rural, semiurbana y urbana) y tipo de hogar (indgena y no indgena). Adems en el anexo electrnico se presentan estos indicadores por grupos de edad seleccionados y sexo.
Inegi. (2006). II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005 (base de microdatos). Inegi. (2009a). Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2008 (base de microdatos). Inegi. (2009a). Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2008. Mdulo de Condiciones Socioeconmicas (base de microdatos).
Nota:
1
Las edades de 15 a 29 aos son las consideradas por los organismos internacionales, como la OCDE, para distinguir a la poblacin joven.
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CS03 Porcentaje de poblacin joven en rezago educativo (2005 y 2008)
pesar de los avances del Sistema Educativo Nacional (SEN) en universalizar la educacin primaria, ampliar la cobertura de la educacin secundaria y mejorar el egreso oportuno en ambos niveles educativos, resulta que una proporcin importante de nios y adolescentes no completa su educacin bsica obligatoria en el tiempo planeado. A nuestra sociedad y al SEN les importa conocer cuntos de nuestros jvenes se encuentran en rezago educativo por al menos cinco razones. En primer lugar, esta condicin quebranta el derecho a la educacin bsica de nuestros nios, toda vez que la obligatoriedad de la secundaria data de 1993 (Cmara de Diputados, 1993), y de haberse cumplido con eficacia actualmente sera insignificante la proporcin de jvenes en rezago educativo. Por ello, una magnitud importante de jvenes en esta situacin debera representar una seal de alerta para que la sociedad y el SEN redoblen sus esfuerzos en conseguir que todos los jvenes obtengan los estudios mnimos, que como pas hemos elegido para la poblacin. En segundo lugar, los jvenes que carecen de este nivel educativo se exponen a una situacin de mayor desventaja, vulnerabilidad social y reproduccin intergeneracional del rezago educativo. Est ampliamente documentado que, en trminos agregados, los jvenes sin la educacin bsica presentan menor estabilidad en el empleo y perciben salarios menores en comparacin con aqullos que s cuentan con secundaria o ms (ver indicadores RE04 y RE05 en Robles, et al., 2009). Tambin se conoce que cuando estos jvenes se conviertan en padres, tendern a apoyar menos a sus hijos en sus tareas escolares y, en general, a crear entornos menos propicios para el aprovechamiento escolar de sus hijos (consultar los indicadores RE01 y RE02 en Panorama Educativo de Mxico Educacin Bsica 2009), con lo cual se favorece la reproduccin del fenmeno de rezago educativo. En tercer lugar, los jvenes sin secundaria completa no slo cuentan con menores oportunidades de progreso personal, sino que son tambin expresin de un menor nivel del desarrollo social y cultural del pas. En efecto, los jvenes en rezago educativo estn en desventaja para continuar su inversin en capital humano, que constituye una de las rutas socialmente ms deseables para que las personas aumenten sus posibilidades de alcanzar mejores condiciones
de vida. Tambin, un monto importante de jvenes en rezago educativo es un indicador de fallas en las polticas de desarrollo social. En la ltima dcada, stas han enfatizado el papel de la educacin como un mecanismo de inversin en capital humano, con la expectativa de romper la reproduccin intergeneracional de la pobreza (SEDESOL, 2007). Adems, la presencia del rezago educativo entre los jvenes puede mandar seales a los empresarios de que parte de la fuerza laboral joven es de baja calificacin, lo cual podra desmotivarlos para introducir procesos y tecnologas productivas que requieren de una fuerza laboral ms preparada. En cuarto lugar, las medidas que realiza el SEN para abatir el rezago educativo de la poblacin podran optimizarse y concentrarse en la poblacin adulta, siempre y cuando ste y la sociedad aumenten su eficacia para conseguir que la mayora de nuestros jvenes completen su educacin bsica como lo establece la Constitucin. A mediano plazo, la poltica educativa ms eficaz para reducir el rezago educativo de la poblacin es eliminar la reproduccin de este fenmeno entre la poblacin joven. En quinto lugar, el rezago educativo se asocia negativamente con la participacin de la poblacin joven en la educacin media superior: mayores porcentajes de poblacin joven en rezago educativo se relacionan con una menor demanda de este tipo educativo. La eliminacin del rezago educativo se volver una necesidad si prospera la iniciativa que busca ampliar la obligatoriedad a este tipo educativo (Gaceta Cmara de Diputados, 2008) y si esta medida se acompaa, como es natural, en la perspectiva del derecho a la educacin y de la universalidad de la misma entre los jvenes. El indicador Porcentaje de poblacin joven en rezago educativo permite conocer la magnitud, en trminos relativos, de la poblacin de 15-29 aos en esta situacin. La tabla CS03-1 muestra los valores del indicador para 2005 y 2008, y con objeto de profundizar el anlisis se incluyen tambin cantidades absolutas. En 2005, poco menos de la tercera parte de la poblacin joven (29.9%), equivalente a 7.9 millones, no tena la educacin bsica completa. La incidencia de este rezago en las entidades vari de 51% en Chiapas (poco ms de la mitad de la poblacin joven) a 14.8% en el Distrito Federal.
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Las mayores incidencias, de jvenes sin educacin bsica, con porcentajes que excedieron 40%, se observan en los estados de menor desarrollo social como Chiapas (51.1%), Oaxaca (42.7%), Michoacn (42.5%) y Guerrero (42.2%); en estas entidades se concentr casi la cuarta parte del total de jvenes en rezago (23%), equivalente a 1.7 millones. Puede notarse que la mayor parte del rezago educativo de los jvenes se concentra en pocas entidades: si se suman los subtotales de jvenes en rezago de las cuatro entidades anteriores, con las cifras correspondientes de Guanajuato, Jalisco, Mxico, Puebla y Veracruz, este total, cercano a 4.5 millones, representa 56.3% de los jvenes en rezago educativo. El rezago educativo entre los jvenes es un fenmeno que tiende a reducirse. Entre 2005 y 2008 disminuy casi 4 puntos porcentuales para ubicarse en 26.2% (7.3 millones de jvenes). En trminos absolutos, la reduccin se tradujo en alrededor de 600 mil jvenes menos en esta situacin. En la mayora de las entidades este fenmeno mostr un comportamiento a la baja, aunque en Chiapas y Mxico la reduccin es pequea y no estadsticamente significativa. Estos datos representan seales de alerta para el SEN de Mxico, toda vez que se considera a la educacin bsica como obligatoria y como derecho. Desde esta perspectiva, una de las interpretaciones del indicador presentado se vincula con la incapacidad del SEN para dotar a la poblacin de las oportunidades educativas bsicas y responder al derecho a la educacin, que permita a la poblacin tener una vida ms informada, saludable, de mayor exigencia de otros derechos sociales y de mejores condiciones para participar en distintas esferas de la sociedad. En resumen, puede afirmarse que la proporcin de jvenes en rezago educativo an es relativamente alta y de mantenerse la reduccin observada, de 1 punto porcentual por ao, le llevara al pas ms de un cuarto de siglo conseguir que todos nuestros jvenes cuenten con la secundaria completa. Para dimensionar las caractersticas del rezago educativo en Mxico, es necesario analizar su distribucin entre hombres y mujeres, y entre subpoblaciones por nivel de ingreso, tamao de la localidad y condicin tnica. El anlisis de la informacin por subpoblaciones da la pauta para valorar lo que est ocurriendo en trminos de desigualdad con las oportunidades educativas en distintos con-
textos del pas. Los clculos basados en el II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005 (Inegi, 2006a), cuyos resultados se muestran en la tabla CS03-2, indican que en el ao 2005 el rezago educativo en la poblacin joven era menor en mujeres que en hombres, en 21 entidades federativas del pas. Los datos de 2008 sealan que esta tendencia se acentu, alcanzando a 25 entidades. Sin embargo, cabe sealar que al comparar los datos de 2005 y 2008 en Chiapas, Distrito Federal, Hidalgo, Jalisco, Michoacn, Morelos y Veracruz, no hubo diferencia significativa en el rezago educativo de los varones; la misma situacin se observa para las mujeres en Chiapas, Mxico, Nuevo Len, Puebla y Quintana Roo. Si se observa el rezago alcanzado por nivel educativo, en la tabla CS03-3 se puede evidenciar que este fenmeno se relaciona en mayor medida con el abandono escolar de los jvenes al trmino de la primaria o durante la secundaria y, en menor medida, con su estancia durante la primaria o su condicin de analfabetismo. Adems, en trminos absolutos y relativos, ha aumentado la proporcin de jvenes sin secundaria en todas las entidades federativas del pas: 22.3% en 2005 (1.7 millones) a 30.1% en 2008 (2.1 millones). Mientras que en los datos de 2005 se establece que del total de jvenes en condicin de rezago educativo (7.9 millones), 8.5% es analfabeta (673 mil), 22% tiene primaria incompleta (1.7 millones), 42.7% ha concluido la primaria, pero no inici estudios de nivel secundaria (3.7 millones), y 22.3% tiene secundaria incompleta (1.7 millones). En la informacin de 2008 se muestra que de 7.3 millones de jvenes en rezago educativo, 6.8% es analfabeta (498 mil), 20.9% tiene primaria incompleta (1.5 millones), 42.2% ha concluido la primaria, pero no inici estudios de nivel secundaria (3.1 millones), y 30.1% tiene secundaria incompleta (2.2 millones).
CS
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CS03-1
Porcentaje de poblacin joven en rezago educativo,1 y poblacin joven, por entidad federativa (2005 y 2008)
Entidad federativa Porcentaje de poblacin joven en rezago educativo 2005 26.3 27.1 25.1 32.6 21.0 27.6 51.1 31.8 14.8 31.5 39.8 42.2 27.9 31.2 22.5 42.5 24.2 25.5 17.2 42.7 37.3 29.6 27.9 29.7 26.0 22.0 25.7 23.6 25.2 37.2 34.2 36.4 29.9 2008 20.0 23.2 22.2 23.7 16.6 22.0 50.3 24.7 12.9 26.3 33.3 36.4 24.2 27.2 21.8 40.0 21.7 21.1 19.2 37.0 34.0 24.9 24.9 24.4 19.2 15.5 22.4 15.7 19.4 33.6 30.9 26.9 26.2 2005-2008 -6.3* -3.9* -2.9 -8.9* -4.5* -5.6* -0.8 -7.2* -2.0* -5.2* -6.5* -5.8* -3.7 -4.0* -0.7 -2.5 -2.5 -4.4* 2.0 -5.6 -3.3 -4.6* -3.0* -5.3* -6.8* -6.4* -3.3 -7.9* -5.8* -3.6 -3.3 -9.5* -3.7 * Poblacin joven En rezago educativo 2005 73 107 193 611 33 181 67 063 133 981 40 944 592 588 251 922 323 391 121 576 511 202 328 854 166 357 545 812 817 444 433 855 97 010 61 882 184 669 374 524 526 591 127 453 82 362 181 164 171 199 131 210 142 106 180 567 73 697 662 985 168 758 127 849 7 928 914 2008 60 959 199 815 33 592 50 953 108 834 34 700 600 470 214 078 285 327 104 575 453 120 282 357 145 661 510 289 877 017 438 497 89 094 50 340 225 183 327 599 473 539 117 606 96 913 152 022 130 697 99 520 122 218 123 556 57 899 603 228 158 035 91 907 7 319 600 2005 278 449 714 337 132 093 205 801 637 223 148 124 1 159 878 791 357 2 179 040 385 866 1 283 300 780 090 596 890 1 751 654 3 633 500 1 021 698 401 152 242 404 1 073 377 878 014 1 410 835 431 248 294 950 609 111 658 451 596 874 552 858 764 384 292 120 1 781 178 493 109 351 361 26 530 726 Total 2008 304 871 861 808 151 388 215 321 657 011 157 389 1 194 178 867 990 2 214 282 397 635 1 359 760 776 425 602 491 1 876 271 4 022 349 1 097 170 410 396 238 135 1 172 065 884 621 1 392 774 471 474 389 421 622 507 679 372 640 239 545 426 785 183 298 077 1 793 759 511 279 341 823 27 932 890
1
La poblacin joven en rezago educativo es aqulla de 15 a 29 aos sin educacin bsica. * Diferencia estadsticamente significativa entre 2005 y 2008 (95% de confianza). Fuente: INEE, estimaciones con base en el II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005, y en la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2008. Mdulo de Condiciones Socioeconmicas, Inegi.
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Contexto Social
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CS03-2
Porcentaje de poblacin joven en rezago educativo,1 por entidad federativa y sexo (2005 y 2008)
CS
1
2005 Hombres 28.0 28.8 28.0 31.9 22.0 30.4 47.5 34.1 15.9 34.1 39.8 42.5 27.7 32.9 22.8 44.4 25.6 28.5 17.5 41.1 36.4 29.4 27.2 30.0 29.4 24.6 24.2 24.7 25.1 37.0 33.3 39.4 30.2 Mujeres 24.7 25.4 22.1 33.3 20.1 25.0 54.3 29.5 13.8 29.0 39.9 41.8 28.0 29.6 22.3 40.8 22.9 22.7 16.9 44.0 38.2 29.7 28.7 29.5 22.7 19.3 27.0 22.6 25.4 37.4 35.1 33.8 29.6 21.8 24.8 25.2 24.9 17.6 25.9 46.0 26.7 15.9 30.4 35.1 38.2 25.7 30.0 21.4 42.2 24.9 22.8 20.9 34.8 29.8 25.0 22.8 25.5 22.3 16.9 21.1 15.9 20.6 35.7 29.4 28.7 26.8
2008 Hombres Mujeres 18.2 21.4 19.0 22.5 15.6 18.2 54.1 22.6 10.0 22.3 31.6 34.9 22.8 24.5 22.2 37.9 18.9 19.4 17.3 39.1 37.6 24.9 27.1 23.5 16.0 14.1 23.5 15.6 18.3 31.8 32.4 25.3 25.6
2005-2008 Hombres -6.2* -4.0* -2.8 -6.9* -4.4* -4.5 -1.6 -7.5* 0.0 -3.7 -4.7* -4.3 -2.0 -2.9 -1.4 -2.1 -0.7 -5.7* 3.4 -6.4* -6.5* -4.4* -4.3* -4.5 -7.1* -7.7* -3.1 -8.8* -4.5* -1.4 -3.9 -10.7* -3.4* Mujeres -6.5* -4.0* -3.1 -10.7* -4.5* -6.9* -0.2 -6.9* -3.9* -6.7* -8.3* -6.9* -5.2* -5.0* 0.0 -3.0 -4.0* -3.3 0.4 -4.9 -0.6 -4.8* -1.6 -6.1* -6.7* -5.2* -3.5 -7.0* -7.0* -5.6 -2.7 -8.5* -4.0*
La poblacin joven en rezago educativo es aqulla de 15 a 29 aos sin educacin bsica. * Diferencia estadsticamente significativa entre 2005 y 2008 en cada sexo (95% de confianza). Fuente: INEE, estimaciones con base en el II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005, Inegi.
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CS03-3
Distribucin de la poblacin joven en rezago educativo1 segn mximo nivel educativo alcanzado, por entidad federativa (2005 y 2008)
2005 2008 Poblacin joven en rezago educativo Secundaria incompleta
Entidad federativa Analfabeta
Primaria incompleta
Primaria completa
Secundaria incompleta
Analfabeta
Primaria incompleta
Primaria completa
2005
2008
1
4.7 5.5 7.2 8.5 4.9 8.0 18.2 7.1 5.0 5.7 5.9 15.4 8.7 4.9 5.6 8.8 8.4 9.7 4.6 10.6 10.2 5.8 7.2 6.3 8.7 5.6 9.2 5.6 5.3 12.1 7.4 4.7 8.5
19.0 19.0 23.2 26.1 13.2 22.9 30.5 17.0 13.8 18.0 21.1 25.2 19.0 19.6 18.0 23.9 19.9 24.1 15.3 26.4 23.3 16.3 24.6 22.2 24.0 19.5 23.9 19.3 13.9 27.4 29.2 21.8 22.0
52.6 44.3 42.3 41.0 53.9 41.9 37.9 53.1 41.6 52.5 55.2 40.2 52.0 52.3 50.0 47.9 48.0 40.8 52.4 45.6 51.2 58.4 43.6 48.5 41.1 38.5 44.8 49.5 59.5 40.6 40.1 51.9 47.2
23.6 31.2 27.2 24.4 28.0 27.1 13.4 22.8 39.5 23.8 17.7 19.3 20.3 23.2 26.4 19.3 23.7 25.4 27.7 17.5 15.3 19.5 24.5 23.0 26.3 36.4 22.1 25.5 21.3 19.8 23.3 21.5 22.3
3.7 4.1 6.3 7.2 4.8 6.4 13.8 7.0 2.1 2.8 6.0 11.6 6.0 5.2 4.5 5.4 8.3 11.4 4.9 10.3 5.1 4.8 9.5 8.3 7.4 5.0 5.7 7.9 5.1 8.5 6.8 4.2 6.8
16.0 16.2 18.9 18.2 12.2 19.2 28.3 17.3 13.2 15.3 16.5 23.0 21.0 20.6 19.5 26.5 17.3 17.9 17.5 24.7 19.6 16.7 23.7 18.2 19.4 16.9 25.7 13.2 10.4 27.5 24.2 21.4 20.9
50.3 36.6 36.6 40.7 47.6 30.0 42.1 36.7 33.7 46.4 48.0 37.4 42.7 46.3 43.0 44.3 38.3 37.4 44.5 41.3 52.2 49.0 33.9 42.2 34.3 24.9 42.1 41.4 55.6 37.5 37.2 43.6 42.2
29.9 43.1 38.1 33.9 35.4 44.4 15.9 38.9 51.0 35.5 29.5 28.0 30.3 27.9 32.9 23.8 36.2 33.4 33.1 23.7 23.0 29.5 32.8 31.3 38.9 53.2 26.5 37.5 28.9 26.4 31.8 30.9 30.1
73 107 193 611 33 181 67 063 133 981 40 944 592 588 251 922 323 391 121 576 511 202 328 854 166 357 545 812 817 444 433 855 97 010 61 882 184 669 374 524 526 591 127 453 82 362 181 164 171 199 131 210 142 106 180 567 73 697 662 985 168 758 127 849 7 928 914
60 959 199 815 33 592 50 953 108 834 34 700 600 470 214 078 285 327 104 575 453 120 282 357 145 661 510 289 877 017 438 497 89 094 50 340 225 183 327 599 473 539 117 606 96 913 152 022 130 697 99 520 122 218 123 556 57 899 603 228 158 035 91 907 7 319 600
La poblacin joven en rezago educativo es aqulla de 15 a 29 aos sin educacin bsica. Fuente: INEE, estimaciones con base en el II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005, y en la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2008. Mdulo de Condiciones Socioeconmicas, Inegi.
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Contexto Social
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Otro aspecto que el SEN debe tomar en cuenta es el garantizar que la poblacin, independientemente de la condicin econmica, pueda acceder en igualdad de circunstancias a las oportunidades educativas que se ofrezcan en el pas. La tabla CS03-4 muestra que los jvenes ubicados en los quintiles de ingresos ms altos tienen mejor escolaridad que aqullos que tienen ingresos inferiores. Slo siete de cada cien jvenes que se ubican en el quintil de los ingresos ms altos se encuentran en situacin de rezago educativo; la diferencia de esta condicin por sexo es ligeramente desfavorable para las mujeres. En el otro extremo, uno de cada dos jvenes que pertenecen a los hogares con ingresos ms bajos estn en rezago educativo, pero en este caso no hay diferencia significativa por sexo. Se puede observar que conforme los ingresos van disminuyendo, el rezago va en aumento, es decir, existe una relacin inversa entre el nivel de ingresos y la condicin de rezago educativo. Por ltimo, destaca la diferencia por sexo en el IV quintil de ingresos, en el cual la desventaja educativa de las mujeres alcanza casi ocho puntos porcentuales.
La desigualdad en las oportunidades educativas de los jvenes en relacin con el tamao de la localidad de residencia y su condicin tnica se puede observar en la tabla CS03-5, en donde el rezago educativo tiene una relacin estrecha con dos de estas dimensiones. La realidad nacional es abrumadora cuando se observa que en las localidades rurales el rezago educativo es notablemente mayor que en las localidades semiurbanas y urbanas: 15 puntos porcentuales de diferencia respecto de las semiurbanas y casi 30 en relacin con las urbanas. Por otro lado, la pertenencia tnica es un aspecto muy relevante que pone en situacin de desventaja a los jvenes que habitan hogares indgenas. Un joven indgena tiene casi el doble de posibilidades de encontrarse en rezago educativo que otro que no tenga esta condicin tnica.
CS
CS03-4
Porcentaje de poblacin joven en rezago educativo1 en cada quintil de ingreso neto per cpita por sexo (2008)
Total % 50.7 34.7 26.1 16.5 7.3 26.1 Poblacin total 4 802 068 5 440 961 5 933 192 6 273 059 5 599 189 28 048 469 % 49.7 36.2 28.0 20.2 8.2 26.7 Sexo Hombres Poblacin total 2 080 352 2 551 747 2 914 932 3 205 094 2 978 047 13 730 172 % 51.4 33.5 24.3 12.6 6.4 25.5 Mujeres Poblacin total 2 721 716 2 889 214 3 018 260 3 067 965 2 621 142 14 318 297
Quintil de ingresos I II III IV V Total

1
La poblacin joven en rezago educativo es aqulla de 15 a 29 aos sin educacin bsica. Fuente: INEE, estimaciones con base en la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2008, Inegi.
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CS03-5
Porcentaje de poblacin joven en rezago educativo1 en cada subpoblacin, por entidad federativa (2005)
1 2
Tamao de localidad 2 Rural 39.9 44.9 45.1 52.5 41.4 42.2 66.9 60.4 35.9 47.3 56.3 61.7 37.2 52.7 42.0 57.2 34.6 38.3 43.5 55.5 54.0 48.8 45.9 44.2 43.5 36.7 34.6 40.2 30.2 53.6 51.7 46.0 50.9 Semiurbana 32.3 40.3 29.3 33.2 27.1 35.2 47.1 37.0 19.1 33.9 45.5 41.4 24.7 39.2 28.0 47.7 28.9 28.2 25.9 37.2 45.8 35.8 33.1 35.3 26.4 28.0 23.8 31.3 25.3 37.7 44.9 38.1 35.8 Urbana 22.0 24.4 20.2 23.4 18.4 23.7 29.0 26.0 14.7 22.1 31.0 24.2 16.9 26.1 17.9 30.8 19.9 15.4 15.4 23.5 24.0 16.2 24.0 18.7 17.3 18.5 15.0 20.6 22.0 22.7 24.7 25.2 21.0
Tipo de hogar 2 Hogar indgena 31.0 56.4 61.3 38.5 24.4 41.6 71.1 75.0 33.9 62.9 43.3 69.0 40.9 48.7 40.2 55.0 45.5 65.0 32.3 54.0 56.7 52.5 35.0 43.0 57.1 37.9 26.0 31.9 36.1 53.7 45.3 48.9 52.0 Hogar no indgena 26.2 26.3 23.8 30.8 21.0 27.5 42.6 29.8 14.2 30.7 39.8 36.9 24.5 31.0 21.4 41.9 23.4 22.9 17.0 33.9 33.6 28.9 24.5 27.7 25.2 21.2 25.7 23.5 24.6 34.8 22.0 36.3 27.6
La poblacin joven en rezago educativo es aqulla de 15 a 29 aos sin educacin bsica. Datos obtenidos con base en el II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005, Inegi. Fuente: INEE, estimaciones con base en la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2008. Mdulo de Condiciones Socioeconmicas, Inegi, y el II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005, Inegi.
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Contexto Social
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Para comprender la problemtica del rezago educativo y consolidar el anlisis respectivo, sera conveniente considerar que existen mltiples factores que se pueden asociar a las causas que lo producen y a los efectos que se derivan de esta condicin. La insuficiencia en la cobertura, la capacidad limitada para atraer y mantener dentro del sistema educativo a los jvenes, la desercin, la calidad de las instituciones educativas, as como el nivel de ingresos, la condicin de gnero o de pertenencia tnica, el ambiente familiar o la migracin, son elementos que deben ser considerados en esta exploracin. La eficacia del Sistema Educativo Nacional, as como la equidad, son dimensiones que deben acompaar este anlisis. Ante la propuesta de hacer obligatoria la educacin media superior, resulta indispensable poner sobre la mesa un diagnstico que permita definir la magni-
tud del rezago educativo, la calidad de la educacin que se imparte, as como la dimensin del reto que implicara poner en marcha dicha propuesta. En el marco de la globalizacin econmica, la falta de acciones para garantizar la escolaridad a nuestros jvenes los coloca en una situacin vulnerable y limita las oportunidades de desarrollo de nuestro pas, ya que una proporcin importante de su poblacin econmicamente activa no cuenta con la preparacin mnima requerida por las empresas internacionales. Adems, la poblacin con escasa preparacin tiene menos posibilidades de contribuir a la construccin de una sociedad democrtica. En el anexo electrnico se puede consultar informacin adicional por grupo de edad y sexo.
CS
Contexto Social
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CS04a
CS04a
Porcentaje de poblacin joven atendible por el subsistema de educacin media superior, segn condicin laboral (trabaja y no trabaja) (2008)
Porcentaje de poblacin joven atendible por el sistema de educacin media superior, segn condicin laboral (trabaja y no trabaja).

Eficacia y equidad.
Definicin:
Desagregacin:
Nmero de jvenes con educacin bsica y sin media superior que trabajan (o no trabajan) segn grupo de edad, por cada cien en esta condicin laboral y grupo de edad.
Entidad federativa.
Frmula de clculo:
Inegi. (2009a). Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2008. Mdulo de Condiciones Socioeconmicas (base de microdatos).
JA ge,t ge J ge,t t
Para cada situacin de trabajo t (trabaja o no trabaja), nmero de jvenes atendibles (con educacin bsica y sin media superior) en el grupo de edad ge. Grupo de edad:1 15-17, 15-18, 18-29 y 15-29 aos. Condicin laboral: trabaja o no trabaja. Total de jvenes en el grupo de edad ge y condicin laboral t.
JA ge,t J ge,t
100
Nota:
1
La seleccin de los grupos de edad obedece a lo siguiente: 15 a 29 aos es la edad considerada por los organismos internacionales para distinguir a la poblacin joven; 15 a 17 aos es la edad tpica para cursar la educacin media superior con una trayectoria escolar regular; 15 a 18 aos es el grupo de edad usualmente destacado por las estadsticas educativas, y 18 a 29 es el grupo de edad complementario.
Dada la obligatoriedad de la educacin bsica, 100% de jvenes atendibles en las dos condiciones laborales (trabajar y no trabajar).
Fuente: Con base en los Artculos 3 y 4 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (Cmara de Diputados, 2010b), y los Artculos 3 y 4 y Captulo III de la Ley General de Educacin (Cmara de Diputados, 2009e).
Interpretacin:
El indicador permite contrastar los volmenes relativos de jvenes trabajadores, por un lado, y de jvenes no trabajadores, por el otro, que pueden aspirar a ser atendidos en las escuelas de educacin media superior, dado que cuentan con educacin bsica terminada. Si la proporcin de jvenes trabajadores en estas condiciones es inferior a la de los no trabajadores significa que la condicin de trabajar se asocia negativamente con las oportunidades de estar en condiciones de estudiar media superior. Dado que la participacin laboral de los jvenes es importante en Mxico, es de esperar que la aprobacin de la obligatoriedad de la educacin media superior no garantice que todos los jvenes trabajadores susceptibles de lograr estos estudios puedan obtenerlos. En general, el valor del indicador seala la proporcin de poblacin joven, en la condicin laboral considerada, que constituira la poblacin objetivo para el sistema educativo si se convirtiera en obligatoria la educacin media superior.
Utilidad:
El indicador muestra, en trminos relativos, el valor mximo de jvenes trabajadores y no trabajadores que el sistema educativo debera atender en media superior en el corto plazo, ante la eventual aprobacin de la obligatoriedad de este tipo educativo.
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Porcentaje de poblacin joven que asiste a media superior respecto de aqulla atendible,1 segn condicin laboral (trabaja y no trabaja) (2008)
CS
Porcentaje de poblacin joven que asiste a media superior respecto de aqulla atendible,1 segn condicin laboral (trabaja y no trabaja).
Utilidad:
Definicin:
Nmero de jvenes en un grupo de edad2 que asisten a escuelas de media superior y que trabajan (o no trabajan), por cada cien jvenes atendibles (con secundaria terminada y sin media superior) del mismo grupo de edad y condicin laboral.
Este indicador contribuye a evaluar la capacidad de la educacin media superior para atraer y retener a los jvenes que an no han concluido dicho nivel educativo. Puede apoyar la definicin de acciones facilitadoras para el acceso y permanencia de quienes cubren los prerrequisitos acadmicos. En el caso de los que trabajan, la diferencia, en trminos absolutos, entre la poblacin total atendible y la que asiste es una estimacin gruesa del nmero de becas que requerira el sistema para atraer a estos jvenes a la educacin media superior.
Frmula de clculo:
JU ge,t JA ge,t JUge,t t ge JAge,t
100
Eficacia y equidad.
Desagregacin:
Entidad federativa. Nmero de jvenes atendibles usuarios de media superior en el grupo de edad ge y la condicin laboral t. Condicin laboral: trabaja o no trabaja. Grupo de edad:2 15-17, 15-18, 18-29 y 15-29 aos. Total de jvenes atendibles en media superior (aqullos con secundaria terminada y sin media superior), en el grupo de edad ge y condicin laboral t.
Inegi. (2009a). Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2008. Mdulo de Condiciones Socioeconmicas (base de microdatos).
Notas:
1
Interpretacin:
Muestra los porcentajes de asistencia de la poblacin joven atendible1 en media superior, sea que trabaje o no trabaje. El complemento refiere a la poblacin potencialmente usuaria, aqulla que no asiste a dicho servicio, siendo que cubre los requisitos acadmicos para hacerlo. Si los valores del indicador resultaran ms elevados entre quienes trabajan, ello indicara la dificultad para que los jvenes puedan combinar los estudios de media superior con su trabajo. Si el sistema educativo se llegara a proponer la cobertura universal de educacin media superior, tendra que encontrar soluciones al conflicto existente entre estas dos actividades propias del curso de vida de la poblacin joven en Mxico. La informacin sobre los jvenes potencialmente usuarios de media superior indica el tamao del esfuerzo que habra de realizar el sistema educativo, de ser aprobada la obligatoriedad de dicho tipo educativo, a fin de estar en condiciones de ofrecer un lugar a esta subpoblacin.
La poblacin atendible en media superior es aqulla que ya cubri la educacin bsica y no tiene media superior. Incluye a la poblacin que asiste (usuaria) y a la que no asiste, a pesar de que cubre los requisitos acadmicos (potencialmente usuaria). 2 La seleccin de los grupos de edad obedece a lo siguiente: 15 a 29 aos es la edad considerada por los organismos internacionales para distinguir a la poblacin joven; 15 a 17 aos es la edad tpica para cursar la educacin media superior con una trayectoria escolar; 15 a 18 aos es el grupo de edad modal de quienes cursan dicho nivel educativo, y es el usualmente destacado por las estadsticas educativas, y 18 a 29 es el grupo de edad complementario.
Contexto Social
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Porcentaje de jvenes de 15 a 29 aos segn situacin escolar y laboral, por pas y grupo de edad (2006)
Pas Canad Espaa Estados Unidos Mxico 2 OCDE
1 2
15-19 aos SE1 51.6 75.5 63.4 47.8 67.3 ET1 29.5 3.9 21.7 7.1 15.0 ST1 11.5 10.5 8.6 28 9.2 NENT1 7.4 10.1 6.3 17.1 8.5 Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 SE 19.2 26.8 15.7 15.6 26.5 ET 19.3 7.7 19.3 4.7 12.3
20-24 aos ST 48.5 48.6 49.4 52.3 44.6 NENT 13 16.9 15.6 27.4 16.6 Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 SE 5.5 5.3 3.1 2.5 6.5 ET 6.8 5.5 8.3 1.9 7.3
25-29 aos ST 72.2 70.1 71.7 65.3 68.1 NENT 15.5 19.1 16.9 30.3 18.1 Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
SE, Slo Estudia; ET, Estudia y Trabaja; ST, Slo Trabaja; NENT, No Estudia y No Trabaja. Datos de 2004. Fuente: INEE, estimaciones con base en Tabla C4.2a de Education at a Glance 2008: OECD Indicators, OECD.
La normatividad educativa mexicana seala la obligacin que tiene el Estado de proporcionar educacin bsica (preescolar, primaria y secundaria) a toda la poblacin. De tal forma, alrededor de los 15 aos de edad toda la poblacin debera contar con la educacin bsica y estar en condiciones de iniciar la educacin media superior. A pesar de que actualmente este tipo educativo no es obligatorio, en abril de 2008 los integrantes del Congreso de la Unin presentaron una iniciativa de reforma constitucional para establecer la obligatoriedad de la educacin media superior, fundamentada en que la mayora de los pases desarrollados consideran dicha escolaridad como el nivel educativo mnimo que debe alcanzar la poblacin para desarrollar habilidades y destrezas que los jvenes necesitan al
momento de incorporarse al mercado laboral y enfrentar la vida (Gaceta Cmara de Diputados, 2008). En Mxico, de acuerdo con los datos de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares en su Mdulo de Condiciones Socioeconmicas (ENIGHMCS), en el ao 2008, de los casi 28 millones de jvenes entre 15 y 29 aos, 42.7% contaba con la educacin bsica y no tena la media superior, considerada sta como la poblacin atendible por el SEMS. De estos 11 millones 928 mil jvenes, slo 36.7% asista a la media superior, y su complemento, que equivala a poco ms de 7.5 millones de jvenes, no asista aun cubriendo el prerrequisito acadmico para ello.
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Contexto Social
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CS04a-1
Porcentaje de poblacin joven atendible por el subsistema de educacin media superior,1 segn condicin laboral (trabaja y no trabaja), por entidad federativa segn grupos de edad (2008)
Grupos de edad 15-17 aos Total Trabaja 60.1 61.9 65.9 51.1 66.9 58.4 43.3 58.2 67.0 49.3 54.0 43.4 61.3 60.9 58.8 37.9 60.3 68.1 72.1 52.2 53.5 56.5 60.5 60.9 65.3 71.1 54.8 70.4 66.4 51.7 51.7 62.7 56.4 No trabaja 82.3* 71.2 78.2 70.7* 75.7 75.0 57.2 68.3 77.0 74.4* 70.6* 62.7* 79.6* 72.9 75.3* 66.8* 70.4 83.8 68.4 66.5 68.5* 70.0 66.3 73.3 73.2 80.1 73.1 78.9 80.1 66.3 64.0 77.2* 71.7* Total 71.3 64.7 69.3 63.6 67.8 65.0 47.2 62.0 72.6 63.3 60.6 54.1 72.4 64.4 67.4 54.5 63.4 70.3 61.9 59.7 59.8 62.4 62.1 63.7 60.7 71.3 63.7 68.6 67.6 58.5 58.3 67.4 63.2 15-18 aos Trabaja 58.3 59.2 63.7 52.7 61.8 61.6 37.6 56.1 64.7 49.9 48.5 44.8 66.3 57.7 58.5 40.1 58.8 61.9 63.8 52.7 53.4 55.3 56.5 52.1 53.7 68.5 49.7 58.6 57.5 47.5 54.1 61.4 54.3 No trabaja 75.8* 66.5 71.5 67.7* 69.3 66.4 51.8* 63.2 74.6 67.9* 67.9 59.5 74.9 67.9 70.4* 61.8* 65.5 73.4 61.2 62.9 63.4 65.5 64.3 68.2* 63.5 72.2 67.0* 71.0 72.1* 63.3* 59.9 71.5 66.7* Total 37.3 36.2 34.6 32.8 41.7 32.1 21.8 33.7 36.1 38.2 35.9 28.8 37.0 34.9 40.6 28.2 39.9 34.0 38.7 28.9 28.8 34.9 41.1 36.3 27.5 34.7 37.0 32.2 37.6 28.6 34.4 39.5 34.5 18-29 aos Trabaja 38.5 39.2 35.5 33.7 43.0 34.7 22.4 36.0 36.5 38.3 38.4 28.9 38.9 35.8 42.1 29.2 40.9 36.7 40.9 29.7 32.5 37.5 41.3 39.6 26.8 37.5 39.8 33.9 41.5 28.8 37.7 39.5 36.1 No Total trabaja 35.7 31.7 32.9 31.7 40.2 27.8 21.0 31.0 35.6 38.0 31.7 28.7 34.7 33.4 38.7 27.0 38.5 30.6 35.0 27.9 23.8* 31.0 40.8 32.1 28.4 30.6* 34.6 30.0 32.3* 28.3 29.0* 39.5 32.4 * 47.5 43.6 44.0 41.0 49.9 40.6 29.6 42.8 44.4 46.3 43.4 36.5 47.2 43.8 47.8 35.5 47.2 45.0 45.3 38.6 38.2 42.6 46.1 45.4 38.4 45.5 44.6 42.5 46.7 37.3 40.5 47.8 42.7 15-29 aos Trabaja 40.8 41.0 38.6 36.1 45.0 37.1 25.9 37.9 38.6 39.9 40.7 31.8 42.1 39.5 43.9 30.6 43.9 40.1 43.8 33.4 36.4 39.9 43.0 42.4 32.0 40.6 41.2 36.5 44.5 32.3 39.2 43.7 38.7 No trabaja 53.6* 46.4 50.6* 45.3* 53.9* 44.8 33.0 46.5* 49.7* 51.2* 46.6 41.0* 51.6* 49.1* 51.5* 40.2* 50.5 49.4* 47.1 43.2* 40.1 45.5 49.9 48.0 44.4* 50.1* 46.9 47.7* 49.0 41.9* 42.0 52.2* 46.7*
CS
Entidad federativa
1
77.8 69.5 75.2 65.6 74.3 70.8 52.9 66.9 75.5 68.5 65.1 55.9 75.1 69.1 71.6 57.8 67.4 80.5 69.3 62.7 63.2 66.4 64.9 70.5 71.1 78.5 70.2 77.6 76.4 62.1 61.0 71.9 67.8
La poblacin atendible en media superior refiere a aqulla con educacin bsica y sin media superior. * Estadsticamente diferente de la categora Trabaja dentro de cada grupo de edad (diferencial 95% de confianza). Fuente: INEE, estimaciones con base en la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2008. Mdulo de Condiciones Socioeconmicas, Inegi.
Contexto Social
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El porcentaje de poblacin joven atendible por el Subsistema de Educacin Media Superior se observa desigual entre subpoblaciones determinadas por la edad y la condicin laboral. Mientras que entre los jvenes de 15 a 17 aos el porcentaje de atendibles por la media superior era de 67.8%, entre aqullos de 18 a 29 aos el porcentaje era de 34.5% (tabla CS04a-1). Dichos valores sugieren que es entre los jvenes de ms temprana edad donde proporcionalmente se da una mayor demanda por la educacin media superior.
La condicin de trabajar se asocia con ms frecuencia a quienes tienen menores oportunidades para estudiar la media superior; por ello, el porcentaje de poblacin atendible en este tipo educativo es mayor entre los que no trabajan que entre los que trabajan (46.7 y 38.7%, respectivamente). Es de destacar que el mayor porcentaje de poblacin atendible se observa entre los jvenes de 15 a 17 aos que no trabajaban (71.7%) (grfica CS04a-1).
CS04a-1
Porcentaje
80.0
Porcentaje de poblacin joven atendible por el subsistema de educacin media superior1 en cada condicin laboral (trabaja y no trabaja), por grupos de edad (2008)
70.0
60.0
50.0
40.0
30.0
20.0
10.0
0.0
Trabaja 1 733 685

2
No trabaja 5 143 810

2
Total 6 877 495

2
Trabaja 12 043 991

2

2
Total 21 055 395

2
Trabaja 13 777 676

2

2
Total 27 932 890

2
15-17 aos
1 2
18-29 aos
15-29 aos
La poblacin atendible en media superior refiere a aqulla con educacin bsica y sin media superior. Poblacin total, para cada grupo de edad y condicin laboral. Representa el intervalo de confianza del porcentaje de poblacin joven atendible, lmite superior y lmite inferior al 95% de confianza. Fuente: INEE, estimaciones con base en la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2008. Mdulo de Condiciones Socioeconmicas, Inegi.
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Contexto Social
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Por su parte, es destacable que entidades como Chiapas, Michoacn y Guerrero, caracterizadas por sus altos niveles de pobreza y marginacin, son las que presentan los menores porcentajes de poblacin joven con educacin bsica y sin media superior. Esto se debe a que un alto porcentaje de sus jvenes de 15 a 29 aos an no cuentan con la educacin
bsica, es decir, se encuentran en rezago educativo (indicador CS03). Asimismo, al interior de cada entidad federativa predomina el hecho de que el porcentaje de poblacin joven atendible es mayor entre los jvenes que no trabajan en comparacin con los que trabajan (grfica CS04a-2).
CS
CS04a-2
Porcentaje de poblacin joven atendible por el subsistema de educacin media superior1 en cada condicin laboral (trabaja y no trabaja), por entidad federativa (2008)
Porcentaje
70.0
60.0
50.0
46.7 38.7
40.0
30.0
20.0
CO TX MX MO NL ZT QR SL HG TB BC AG GT SO NY DG QT JL YU NAL BS DF CH CL TM PU CP OX VZ SI GR MI CS
No trabaja
Trabaja
Nota: Los datos estn ordenados respecto a la condicin laboral Trabaja. * Porcentaje estadsticamente diferente de la categora No trabaja, dentro de cada entidad federativa. 1 La poblacin atendible en media superior refiere a aqulla con educacin bsica y sin media superior. Fuente: INEE, estimaciones con base en la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2008. Mdulo de Condiciones Socioeconmicas, Inegi.
De los jvenes en edades de 15 a 29 aos que en 2008 se encontraban en posibilidad de estudiar la educacin media superior, dado que haban concluido la educacin bsica y no tenan la media superior, se pueden identificar aqullos que asistan a dicho nivel educativo y aqullos que no (poblacin usuaria y potencialmente usuaria de media superior). En 2008, se estim que 36.7% de la poblacin joven
atendible asista o era usuaria de la educacin media superior (4 millones 383 mil jvenes). Dado que la edad tpica para cursar la media superior es 15 a 17 aos, este grupo de edad presenta un mayor porcentaje de asistencia a dicho nivel que el grupo de 18 a 29 aos (73.7% y 13.0%, respectivamente) (ver tabla CS04b-1).
Contexto Social
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CS04b-1
Porcentaje de poblacin joven que asiste a media superior respecto de aqulla atendible,1 segn condicin laboral (trabaja y no trabaja), por entidad federativa y grupos de edad (2008)
Grupos de edad 15-17 aos Total 74.5 76.5 81.7 78.9 72.2 80.6 67.4 80.2 76.7 68.4 64.5 73.8 71.7 67.8 72.3 74.1 72.3 82.5 67.2 73.8 72.8 68.9 78.9 72.9 87.5 85.2 82.3 75.6 72.9 79.3 73.5 61.7 73.7 No Trabaja Total trabaja 33.7 35.9 52.8 46.7 33.9 50.8 38.1 22.0 32.9 43.5 33.8 51.3 35.7 48.0 29.1 38.5 44.0 56.1 32.3 48.2 44.5 35.0 39.8 43.2 71.7 63.8 49.0 27.9 41.0 55.7 50.4 38.6 41.5 82.1* 84.1* 89.6* 87.1* 78.3* 88.5* 77.3* 88.0* 83.6* 73.4* 76.0* 82.2* 80.7* 75.6* 82.2* 83.2* 82.5* 88.3* 78.3* 81.3* 85.1* 78.7* 89.6* 80.1* 92.5* 89.4* 87.1* 82.8* 82.5* 86.6* 79.4* 72.5* 82.3* 66.8 68.9 75.7 73.5 64.4 69.8 65.9 72.9 73.7 61.2 58.7 67.0 63.2 62.6 66.8 66.9 66.9 76.0 60.0 69.3 65.6 63.6 68.0 66.4 80.0 78.5 78.9 69.7 66.3 73.9 67.1 53.6 67.8 15-18 aos No Trabaja Total trabaja 25.2 29.5 47.2 37.2 25.1 37.2 37.1 19.5 30.4 33.9 28.1 44.6 25.1 41.5 27.8 32.1 36.6 46.8 25.5 47.6 36.7 29.0 30.1 34.7 57.7 53.0 44.4 21.4 32.1 48.9 40.4 32.2 35.2 77.8* 80.2* 85.8* 84.0* 73.3* 82.9* 76.1* 82.3* 83.1* 68.1* 71.8* 76.7* 77.3* 71.8* 77.7* 78.5* 79.5* 85.4* 73.2* 77.7* 79.5* 76.3* 81.0* 75.8* 87.7* 86.3* 84.8* 79.0* 78.7* 82.1* 76.5* 65.8* 8.8 13.4 9.9 19.5 8.9 15.2 16.7 11.8 24.0 6.3 7.4 11.1 11.4 14.6 14.4 15.6 9.1 9.1 8.4 17.1 7.9 11.1 9.9 8.1 14.0 15.7 11.1 11.8 8.5 10.1 14.1 7.5 18-29 aos No Trabaja Total trabaja 6.2 6.3 7.8 8.1 3.9 11.4 5.1 4.3 10.9 3.8 2.8 4.7 4.5 9.5 6.3 9.1 4.7 6.3 5.0 11.9 2.5 4.9 2.8 3.5 5.9 12.0 4.4 4.8 3.5 4.1 7.7 7.5 6.3 12.5 26.7* 14.1 33.8* 15.3* 23.1 30.3* 22.2* 40.8* 8.8 16.8* 19.0* 20.6* 24.2* 25.7* 24.2* 15.7* 13.3 15.0* 23.9 18.1* 22.1* 22.2* 15.1* 23.6* 22.2* 17.8* 21.7* 17.5* 17.7* 27.5* 7.5 23.0* 35.8 35.7 38.4 43.3 32.6 40.2 39.6 41.1 42.9 30.7 29.4 38.4 37.0 36.4 34.5 39.0 33.1 40.2 27.8 43.5 37.2 33.3 30.3 35.0 48.0 45.2 36.7 38.2 33.2 40.0 34.7 28.4 36.7 15-29 aos Trabaja 10.5 9.8 15.7 15.7 7.8 17.7 14.3 6.7 13.5 10.8 9.1 17.6 10.9 18.3 9.6 14.8 13.1 15.3 9.1 21.2 14.1 10.3 7.4 11.0 24.1 20.4 9.9 8.0 10.4 16.7 13.6 15.6 12.7 No trabaja 53.6* 59.6* 59.7* 62.8* 49.5* 62.5* 57.2* 62.4* 63.3* 42.8* 51.2* 54.0* 55.5* 54.4* 54.6* 56.8* 50.8* 58.3* 48.3* 58.9* 59.9* 54.4* 54.2* 53.3* 64.2* 64.5* 52.2* 58.2* 54.6* 56.8* 57.0* 39.9* 56.1*
1
78.3* 13.0
La poblacin atendible en media superior refiere a aqulla con educacin bsica y sin media superior. * Estadsticamente diferente de la categoria Trabaja dentro de cada grupo de edad (diferencia al 95% de confianza). Fuente: INEE, estimaciones con base en la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2008. Mdulo de Condiciones Socioeconmicas, Inegi.
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Contexto Social
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Debido a que las trayectorias educativas y laborales de los jvenes son diferentes de acuerdo con el grupo de edad al que pertenecen y a las condiciones socioeconmicas y familiares en las que viven, con los datos aqu presentados se identific que, en general, la poblacin joven atendible que se encontraba inserta en el mercado laboral presentaba menores porcentajes de asistencia escolar a la media superior que aqulla que no trabajaba (12.7% y 56.1%, respectivamente). Es de destacar que el grupo de jvenes de 15 a 17 aos que no trabajaba tena el porcentaje de poblacin usuaria de media
superior ms alto, mientras que los jvenes de 18 a 29 aos que s lo hacan tenan el porcentaje de asistencia ms bajo (82.3 y 6.3%, respectivamente). De este modo, el momento ms propicio para incidir en que los jvenes cuenten con la educacin media superior es la edad tpica de 15 a 17 aos. La grfica CS04b-1 permite mostrar de manera sinttica cmo el porcentaje de poblacin joven que asista a media superior respecto de la atendible, para los diferentes grupos de edad, fue ms del doble en los jvenes que no trabajaban que en los que s trabajaban.
CS
CS04b-1
Porcentaje de poblacin joven atendible por el subsistema de educacin media superior1 en cada condicin laboral (trabaja y no trabaja) y su composicin segn condicin de asistencia a media superior2 por grupos de edad (2008)
Porcentaje de poblacin atendible

80.0 70.0
(17.7)
60.0 50.0 40.0 30.0 20.0
(58.5) (82.3) (87.3) (93.7) (77.0)
(43.9) (43.9)
(41.5)
10.0 0.0 Trabaja 978 504
3
(56.1) (56.1) (23.0)

No trabaja
3
(6.3 )
3
(12.7)
Trabaja
3
Trabaja 4 346 791
No trabaja
3
2 915 919
5 325 295
6 603 411
15-17 aos
Asiste a media superior (Usuaria)
1 2
18-29 aos
15-29 aos
No asiste a media superior (Potencialmente usuaria)
La poblacin atendible en media superior refiere a aqulla con educacin bsica y sin media superior. La poblacin atendible en media superior se descompone en la que asiste (Usuaria) y la que no asiste (Potencialmente usuaria). Los porcentajes entre parntesis refieren a estas dos poblaciones respecto de la poblacin atendible, por lo que suman cien por ciento. 3 Poblacin atendible, para cada grupo de edad y condicin laboral. Fuente: INEE, estimaciones con base en la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2008. Mdulo de Condiciones Socioeconmicas, Inegi.
A nivel estatal, en la grfica CS04b-2 se puede observar que entre los jvenes en edad tpica para cursar la media superior, el mayor porcentaje de poblacin que asista a dicho nivel educativo respecto de la poblacin atendible se encontraba en los estados de Sinaloa, Sonora, Nayarit, Tabasco y Baja California
Sur, mientras que los menores porcentajes de asistencia se observaban en las entidades ms pobres y en aqullas de tradicin migratoria como Zacatecas, Guanajuato, Chiapas y Jalisco. Por otra parte, es observable la diferencia estadsticamente significativa de la asistencia a media superior entre los
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jvenes que trabajan y los que no trabajan, donde los primeros presentan los menores porcentajes de asistencia que los segundos (en el anexo electrnico se encuentran los intervalos de confianza de dichos porcentajes). En contraparte, cabe resaltar que con los datos emanados de la ENIGH-MCS, se estim que en 2008 alrededor de 7 millones 546 mil jvenes entre 15 y
29 aos con educacin bsica no asistan a la media superior. Esta es una poblacin que el SEN debera tomar en cuenta, si se aprobara la iniciativa de incluir a la media superior dentro de la educacin obligatoria. Igualmente, el hecho de que la mayora de los jvenes potencialmente usuarios de media superior pertenecen al grupo de 18 a 29 aos (6.3 millones en 2008), y que buena parte de los mismos (64%) participa en el mercado laboral.
CS04b-2
Porcentaje de poblacin joven de 15 a 17 aos que asiste a media superior respecto de aqulla atendible1 en cada condicin laboral (trabaja y no trabaja), por entidad federativa (2008)
100.0
Porcentaje
80.0
82.3
60.0 41.5 40.0
20.0
0.0 SI SO NY TB BS CL CH VZ CP QR DF BC TM AG MI OX GR NAL YU TX SL P U MO MX CO HG QT DG JL CS NL G T ZT No trabaja Trabaja
* Porcentaje estadsticamente diferente de la categora No trabaja, dentro de cada entidad federativa. 1 La poblacin atendible en media superior refiere a aqulla con educacin bsica y sin media superior. Fuente: INEE, estimaciones con base en la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2008. Mdulo de Condiciones Socioeconmicas, Inegi.
Si se convirtiera en obligatoria la educacin media superior, el Estado estara comprometido a ofrecer esta educacin por igual a toda la poblacin, como ocurre actualmente con la educacin bsica (LGE, Cap. III, Arts. 32 y 33). El indicador expuesto aqu contribuye a sealar la necesidad de tomar en cuenta la eventual desventaja en que se encontrara la poblacin joven que necesitara cumplir con la doble actividad de estudiar y trabajar, por lo que sera
necesario crear o fortalecer servicios educativos de media superior que faciliten el acceso y la permanencia en la escuela, as como intentar reincorporar a los jvenes que no asisten a la escuela y slo trabajan, adems de aqullos que no asisten y no trabajan, o participan en alguna actividad econmica, los llamados ninis, quienes en su mayora desempean un trabajo domstico (tabla CS04b-A3).
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CS05a
CS05a
Porcentaje de poblacin joven atendible1 por el subsistema de educacin media superior, segn quintil de ingreso neto per cpita (2008)
CS
Utilidad:
Porcentaje de poblacin joven atendible1 por el subsistema de educacin media superior, segn quintil de ingreso neto per cpita.
Nmero de jvenes con educacin bsica y sin media superior que se encuentran en un grupo de edad2 y un quintil de ingreso neto per cpita,3 por cada cien del mismo quintil y grupo de edad.
Definicin:
El indicador muestra, en trminos relativos, el mximo posible de jvenes en cada quintil de ingresos que el sistema educativo debera atender en media superior en el corto plazo, ante la eventual aprobacin de la obligatoriedad de este tipo educativo. Al dimensionar la brecha en la oportunidad de estudiar media superior por nivel de ingresos, el indicador da sustento a la creacin de programas especficos, tendientes a lograr ms eficazmente las metas de equidad del sistema educativo.
Frmula de clculo:

Eficacia, equidad e impacto de la educacin bsica.
JA ge,Q i 100 J ge,Q i JA ge,Q i Nmero de jvenes que asisten a la educacin media superior en el grupo de edad ge y quintil de ingreso neto per cpita Qi . ge Grupo de edad : 15-17, 15-18, 18-29 y 15-29 aos. Q i Quintil de ingreso neto per cpita, donde i=I,,V... J ge,Q i Total de jvenes atendibles en media superior (aqullos con secundaria terminada y sin media superior), en el grupo de edad ge y quintil de ingreso neto per cpita Qi.
Interpretacin:
Este indicador permite contrastar los volmenes relativos de jvenes en cada quintil de ingreso, que pueden aspirar a ser atendidos en las escuelas de educacin media superior, dado que cuentan con la secundaria terminada. Si la proporcin de jvenes atendibles en los quintiles ms pobres es inferior a la de sus pares en los quintiles superiores, significa que el tener bajos ingresos se asocia negativamente con las oportunidades de estudiar en media superior. Adems, el valor del indicador muestra la proporcin de poblacin joven en el quintil de ingresos considerado, que constituira la poblacin objetivo para el sistema educativo si se convirtiera en obligatoria la educacin media superior. De ser aprobada la obligatoriedad de la educacin media superior, se tendran que buscar mecanismos para su universalizacin entre los jvenes susceptibles de lograr estos estudios, independientemente de su condicin econmica.
Desagregacin:
Sexo.
Fuentes de informacin:
Inegi. (2009a). Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2008. Coneval. (2010). Programa Stata para el clculo de pobreza por ingresos 2008.
1 La poblacin atendible en media superior se refiere a aqulla con educacin bsica y sin media superior. 2 La seleccin de los grupos de edad obedece a los siguientes criterios: 15 a 29 aos es la edad considerada por los organismos internacionales, como la OCDE, para distinguir a la poblacin joven; 15 a 17 aos es la edad tpica para cursar la educacin media superior; 15 a 18 aos es el grupo de edad usualmente destacado por las estadsticas educativas, y 18 a 29 es el grupo de edad complementario. 3 El ingreso neto per cpita resulta de dividir los ingresos monetarios y no monetarios de un hogar, entre el nmero de integrantes del mismo.
Notas:
Dada la obligatoriedad de la educacin bsica, 100% de jvenes atendibles en todos los quintiles de ingresos.
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CS05b
CS05b
Porcentaje de poblacin joven que asiste a media superior respecto de aqulla atendible,1 segn quintil de ingreso neto per cpita (2008)
Porcentaje de poblacin joven que asiste a media superior, respecto de aqulla atendible1 segn quintil de ingreso neto per cpita.
Utilidad:
Definicin:
Nmero de jvenes en un grupo de edad2 y quintil de ingreso neto per cpita3 que asisten a escuelas de media superior, por cada cien jvenes atendibles (con secundaria terminada y sin media superior) del mismo grupo de edad y quintil de ingreso.
Este indicador evidencia la relacin entre la condicin econmica de la poblacin y la cobertura que alcanza el sistema educativo en educacin media superior, respecto a la poblacin que est en posibilidades de estudiarla. Esta informacin puede apoyar la creacin de programas de atencin educativa focalizados a la poblacin con escasos recursos, y a dimensionar la posible demanda adicional de servicios educativos en media superior por parte de la poblacin joven (usuarios potenciales) en los distintos niveles de ingreso.
Frmula de clculo:
JU ge,Q i 100 JA ge,Q i

Nmero de jvenes que asisten a la educacin media superior en el grupo de edad ge y quintil de ingreso neto per cpita Qi. ge Grupo de edad: 15-17, 15-18, 18-29 y 15-29 aos. Q i Quintil de ingreso neto per cpita, donde i=I,,V... JA ge,Q i Total de jvenes atendibles en media superior (aqullos con secundaria terminada y sin media superior), en el grupo de edad ge y quintil de ingreso neto per cpita Qi.

Eficacia y Equidad.
JUge,Qi
Desagregacin:
Sexo.
Fuentes de informacin:
Inegi. (2010). Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2008. Coneval. (2010). Programa Stata para el clculo de pobreza por ingresos 2008.
Notas:
1
Interpretacin:
Muestra los porcentajes de asistencia de la poblacin joven atendible en media superior para cada quintil de ingreso neto per cpita. El complemento refiere a la poblacin potencialmente usuaria, aqulla que no asiste a dicho tipo educativo, siendo que cubre los requisitos acadmicos para hacerlo. Si hay eficacia en el alcance de metas de equidad en la asistencia, sin distingo de condicin econmica, los valores del indicador sern similares para los cinco quintiles. Si por el contrario, los quintiles ms pobres registraran los menores porcentajes, ello sealara inequidad educativa. Por otro lado, porcentajes elevados de jvenes potencialmente usuarios de media superior en los primeros quintiles, indicaran el tamao del esfuerzo relativo que habra de realizar el Sistema Educativo Nacional, de ser aprobada la obligatoriedad de dicho tipo educativo, a fin de estar en condiciones de ofrecer un lugar a estas poblaciones.
La poblacin atendible en media superior es aqulla que ya cubri la educacin bsica y no tiene media superior. Incluye a la poblacin que asiste (usuaria) y a la que no asiste a pesar de que cubre los requisitos acadmicos (potencialmente usuaria). 2 La seleccin de los grupos de edad obedece a lo siguiente: 15 a 29 aos es la edad considerada por los organismos internacionales para distinguir a la poblacin joven; 15 a 17 aos es la edad tpica para cursar la educacin media superior con una trayectoria escolar ininterrumpida; 15 a 18 aos es el grupo de edad usualmente destacado por las estadsticas educativas, y 18 a 29 es el grupo de edad complementario. 3 El ingreso neto per cpita resulta de dividir los ingresos monetarios y no monetarios de un hogar, entre el nmero de integrantes del mismo.
Porcentajes iguales en todos los quintiles de ingreso neto per cpita.
Fuente: Con base en los Artculos 3 y 4 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (Cmara de Diputados, 2010b), y los Artculos 3 y 4 y Captulo III de la Ley General de Educacin (Cmara de Diputados, 2009e)
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CS05a Porcentaje de poblacin joven atendible1 por el sistema de educacin media superior, segn quintil de ingreso neto per cpita (2008) CS05b Porcentaje de poblacin joven que asiste a media superior, respecto de aqulla atendible1 segn quintil de ingreso neto per cpita (2008)
CS
e acuerdo con lo establecido en el marco normativo nacional, el sistema educativo debe ofrecer una educacin equitativa, garantizar el acceso y permanencia en la escuela, y ofrecer igualdad de oportunidades educativas a toda la poblacin, sin importar sexo, religin, condicin tnica o estrato social (Cmara de Diputados, 2009d y 2010c). En el mismo tenor, las recomendaciones internacionales abogan por una equidad educativa para alcanzar una justicia social donde todas las personas tengan las mismas oportunidades educativas (Field, et al., 2007). El Porcentaje de poblacin joven atendible por el sistema de educacin media superior, segn quintil de ingreso neto per cpita y el Porcentaje de poblacin joven que asiste a media superior, respecto de aqulla atendible segn quintil de ingreso neto per cpita son dos indicadores complementarios que, bajo la perspectiva de justicia social, ayudan a observar la eficacia y la equidad del sistema educativo en cuanto a su compromiso de ofrecer igualdad de oportunidades educativas a toda la poblacin, independientemente de su condicin econmica. El indicador CS05a seala la proporcin de jvenes atendibles por el Subsistema de Educacin Media Superior, es decir, aqullos que ya terminaron la educacin bsica pero an no han finalizado la Educacin Media Superior (EMS). Con este indicador se observa que 67% de 6.9 millones de adolescentes de 15 a 17 aos pertenecen a la poblacin atendible en el tipo educativo sealado, mientras que en el grupo 18 a 29 aos existe 34.6% de 21.2 millones de jvenes (tabla CS05a-1). Este indicador muestra que los adolescentes de 15 a 17 aos ubicados en los quintiles de ingresos ms altos se encuentran en ventaja comparativa en relacin con aqullos que poseen ingresos inferiores. En este caso, cuatro de cada cinco jvenes que pertenecen a hogares con los ingresos ms altos, los del quintil V, finalizaron la secundaria y se encuentran en posibilidad de asistir a la EMS, en comparacin con uno de cada dos jvenes que provienen de hogares con los ingresos ms bajos, los del quintil I. Para el grupo 18 a 29 aos, el porcentaje de pobla-
cin atendible es menor en el quintil V (20.3%) que en el quintil I (33.3%) (tabla CS05a-1). Esto se debe a que buena parte de los estudiantes en estas edades y con condiciones econmicas favorables debieron haber finalizado la EMS con trayectorias educativas ininterrumpidas. En la tabla CS05a-A2 del anexo electrnico se muestra que muchos de estos jvenes de ingresos mayores ya finalizaron la EMS (74.1%), a diferencia de los jvenes del primer quintil (13.9%). De acuerdo con esto, se observa que 94.4% (20.3% y 74.1%) de los jvenes en el quintil V ya cuentan con educacin bsica; mientras que en el quintil I solamente se ubica 47.2% (33.3% y 13.9%). Para los estudiantes situados en los quintiles de ingresos intermedios, aunque las diferencias no siempre son estadsticamente significativas, se observa que se encuentran en una situacin de transicin gradual entre los del quintil I y V. De cualquier forma, se aprecia que las condiciones econmicas del hogar juegan un papel muy importante para cumplir con la obligacin de completar la educacin bsica y, as, estar en la posibilidad de cursar la EMS.
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CS05a-1
Porcentaje de poblacin joven atendible1 por el subsistema de educacin media superior segn quintil de ingreso neto per cpita, por grupos de edad y sexo (2008)
Ambos sexos Con bsica y sin media superior 15-17 aos 15-18 aos 18-29 aos 15-29 aos 15-17 aos 53.1 63.3* 68.7 73.3 80.9* 67.0 52.6 61.7 62.6 68.9 76.4 64.0 53.6 65.0* 74.9* 78.3 86.6* 70.1 50.8 60.5* 64.7 67.9 70.8 62.6 49.9 60.6* 59.9 66.1 67.9 60.9 51.6 60.5 69.7* 69.9 74.4 64.4 33.3 40.2* 41.2* 38.5 20.3* 34.6 33.6 41.2* 42.9 40.3 22.4* 35.8 33.0 39.3* 39.7 36.7 18.0* 33.4 39.1 46.9* 48.3 45.7 31.5* 42.5 39.7 47.5* 48.2 46.5 32.8* 43.1 38.6 46.3* 48.4 44.9 30.0* 42.0 1 408 320 1 583 209 1 530 670 1 304 042 1 036 819 6 863 060 Hombres 668 401 791 540 781 870 696 147 575 108 3 513 066 Mujeres 739 919 791 669 748 800 607 895 461 711 3 349 994 959 427 1 026 161 981 440 844 884 629 120 4 441 032 1 981 797 2 097 545 2 269 460 2 460 070 2 159 431 10 968 303 2 721 716 2 889 214 3 018 260 3 067 965 2 621 142 14 318 297 861 520 996 851 1 038 752 984 524 792 574 4 674 221 1 411 951 1 760 207 2 133 062 2 508 947 2 402 939 10 217 106 2 080 352 2 551 747 2 914 932 3 205 094 2 978 047 13 730 172 Poblacin total 15-18 aos 1 820 947 2 023 012 2 020 192 1 829 408 1 421 694 9 115 253 18-29 aos 3 393 748 3 857 752 4 402 522 4 969 017 4 562 370 21 185 409 15-29 aos 4 802 068 5 440 961 5 933 192 6 273 059 5 599 189 28 048 469
Quintil de ingresos I II III IV V Total I II III IV V Total I II III IV V Total

1
La poblacin atendible en media superior refiere a aqulla con educacin bsica y sin media superior. * Diferencias estadsticamente significativas del quintil de ingresos previo (diferencia al 95% de confianza). Diferencias estadsticamente significativas entre los hombres y las mujeres del mismo quintil y grupo de edad (diferencia al 95% de confianza). Fuente: INEE, estimaciones con base en la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2008, Inegi.
La comparacin por sexos, al 95% de confianza, favorece a las mujeres en el grupo de 15 a 17 aos. De ellas, 70.1% pertenece a la poblacin atendible por el SEMS. En contraste, 64% de los varones de esta misma edad forman parte de la poblacin atendible (tabla CS05a-1). En cambio, para el grupo de 18-
29 aos, la situacin es diferente, ya que al 95% de confianza no existe diferencia de gnero, pues alrededor de una tercera parte tanto de la poblacin masculina como femenina pertenece a la poblacin atendible de la EMS.
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Contexto Social
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CS05a-1
Porcentaje de poblacin joven atendible1 por el subsistema de educacin media superior en cada quintil de ingreso neto per cpita y grupos de edad (2008)
CS
Porcentaje
90.0
80.0
73.3 68.7
80.9
70.0
63.3
67.0
60.0
50.0
53.1 46.9 48.3
45.7 42.5
40.0
40.2 33.3
41.2 38.5 34.6
39.1 31.5
30.0
20.0
20.3
10.0
0.0 15-17 aos I

1
18-29 aos II III IV V
15-29 aos Total
La poblacin atendible en media superior refiere a aqulla con educacin bsica y sin media superior. Fuente: INEE, estimaciones con base en la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2008, Inegi.
Analizando la poblacin en rezago, es decir, aqulla que no ha terminado la educacin bsica, se observa que en el grupo de 15 a 17 aos, 33.3% de ellos no tiene todava la educacin bsica y 26.7% de ellas estn en la misma condicin. Mientras que en el grupo 18 a 29 aos, 24.4% de los hombres, por 25.2% de las mujeres, se encuentra sin terminar la educacin bsica. En relacin con estos grupos de edad, los hombres redujeron casi 9 puntos porcentuales su poblacin sin educacin bsica, mientras que las mujeres apenas 1.5 puntos. Estos datos se muestran en las tablas CS05a-A3 y CS05a-A4 del anexo electrnico. Los resultados expuestos apuntan hacia una mayor asistencia de las mujeres a la escuela en edades normativas, pero al mismo tiempo, a una diferencia de gnero a favor de los jvenes varones para se-
guir estudiando en los casos en que se interrumpe la trayectoria educativa en la educacin bsica. Una posible explicacin a esta situacin es que una gran parte de las mujeres de 18 a 29 aos ya han entrado a una nueva dinmica familiar, con responsabilidades como la maternidad y el cuidado del hogar, lo cual les imposibilita hacer compatible la culminacin de la educacin bsica con su nueva vida. En cambio, los hombres, aunque no hayan terminado la secundaria a las edades en que normativamente lo deberan haber hecho, lo hacen entre los 18 y 29 aos, ya que probablemente pueden combinar ms eficazmente que las mujeres las responsabilidades de los nuevos roles adquiridos en los hogares, por ejemplo, ser jefe de hogar con la realizacin de sus estudios.
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En el indicador CS05b se aborda la asistencia de la poblacin atendible a la EMS. Con ste se observa que los jvenes atendibles de mayores ingresos asisten ms a la media superior, en comparacin con sus congneres de ingresos inferiores. En particular, 90.8% de los adolescentes atendibles de 15 a 17 aos pertenecientes al quintil V asiste a la
media superior, mientras en el quintil IV asiste 81.4% y finalmente en los quintiles III, II y I, en promedio, asiste 67% (tabla CS05b-1). Incluso para el grupo de edad 18 a 29 aos se aprecia esta misma tendencia, donde los jvenes atendibles pertenecientes a hogares con mayores ingresos asisten ms que aqullos de menores ingresos.
CS05b-1
Porcentaje de poblacin joven que asiste a media superior respecto de aqulla atendible1 segn quintil de ingreso neto per cpita, por grupos de edad y sexo (2008)
Ambos sexos
Quintil de ingresos
Asiste a media superior 15-17 aos 15-18 aos 18-29 aos 15-29 aos
Poblacin joven atendible en media superior1 15-17 aos 748 124 1 002 712 1 050 882 955 718 838 976 4 596 412 Hombres 351 716 487 994 489 711 479 954 439 266 2 248 641 Mujeres 396 408 514 718 561 171 475 764 399 710 2 347 771 15-18 aos 925 169 1 224 685 1 306 463 1 241 464 1 005 917 5 703 698 429 779 604 361 622 301 650 645 537 961 2 845 047 495 390 620 324 684 162 590 819 467 956 2 858 651 18-29 aos 1 128 470 1 549 019 1 814 745 1 912 049 926 060 7 330 343 474 337 724 935 914 793 1 010 286 538 370 3 662 721 654 133 824 084 899 952 901 763 387 690 3 667 622 15-29 aos 1 876 594 2 551 731 2 865 627 2 867 767 1 765 036 11 926 755 826 053 1 212 929 z1 404 504 1 490 240 977 636 5 911 362 1 050 541 1 338 802 1 461 123 1 377 527 787 400 6 015 393
I II III IV V Total I II III IV V Total I II III IV V Total

1
62.4 69.6 68.8 81.4* 90.8* 74.6 62.0 68.5 66.4 82.6* 89.7* 74.2 62.8 70.7 70.8 80.3* 92.1* 75.0
55.2 64.0* 63.0 73.2* 86.2* 68.3 56.5 63.9 61.7 72.2* 85.9* 68.3 54.0 64.1 64.2 74.3* 86.6* 68.2
7.1 10.4 11.1* 14.1* 20.8* 12.3 8.3 13.2 12.5 14.4* 23.0* 14.2 6.3 8.0 9.7 13.7* 17.7* 10.5
29.2 33.7 32.2 36.5* 54.1* 36.3 31.1 35.4 31.3 36.3 53.0* 37.0 27.6 32.1 33.2 36.7* 55.5* 35.7
La poblacin atendible en media superior refiere a aqulla con educacin bsica y sin media superior. * Diferencias estadsticamente significativas del quintil de ingresos previo (diferencia al 95% de confianza). Diferencias estadsticamente significativas entre los hombres y las mujeres del mismo quintil y grupo de edad (diferencia al 95% de confianza). Fuente: INEE, estimaciones con base en la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2008, Inegi.
Para todos los grupos de edad, los jvenes atendibles que se encuentran en el quintil de ingresos V y IV registran diferencias estadsticamente significativas al 95% de confianza en las proporciones de asistencia a la media superior. A su vez, tambin se
presenta una diferencia estadsticamente significativa entre los adolescentes del quintil IV y quintil III, con excepcin de los varones de 15 a 29 aos de edad (tabla CS05b-1 y grfica CS05b-2).
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Contexto Social
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CS05b-1
Porcentaje de poblacin joven atendible1 por el subsistema de educacin media superior en hogares con quintiles de ingresos I y V segn condicin de asistencia a media superior,2 por grupos de edad (2008)
CS
90.0 80.0 70.0 60.0 50.0 40.0 30.0 20.0 10.0 0.0
Porcentaje
( 9.2 )
( 37.6 ) ( 90.8 ) ( 70.8 ) ( 62.4 ) ( 92.9 ) ( 79.2 ) ( 29.2 ) ( 7.1 )

Quintil I 1 408 320 3
15-17 aos
( 45.9 )
( 54.1 )
( 20.8 )
Quintil V 4 562 370
18-29 aos
3
Quintil V 1 036 819

3
Quintil I 3 393 748 3
Quintil I 4 802 068

3
Quintil V 5 599 189

15-29 aos
3
Asiste a media superior

1 2
No asiste a media superior
La poblacin atendible en media superior refiere a aqulla con educacin bsica y sin media superior. La poblacin atendible en media superior se descompone en la que asiste (Usuaria) y la que no asiste (Potencialmente usuaria). Los porcentajes entre parntesis refieren a estas dos poblaciones respecto de la poblacin atendible, por lo que suman cien por ciento. 3 Poblacin joven que reside en hogares con quinitles de ingresos I y V, por grupos de edad. Fuente: INEE, estimaciones con base en la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2008, Inegi.
En la grfica CS05b-1 se muestran los extremos de los quintiles de ingresos I y V, donde se aprecian las diferencias entre la poblacin atendible y su asistencia a la EMS (menos y ms favorecidos econmicamente). Por ejemplo, para el grupo de 15 a 17 aos, en el quintil I apenas 53.1% de su poblacin es atendible, y de sta slo 62.4% asiste a la EMS; mientras que en el quintil V, el de mayores ingresos, la poblacin atendible asciende a 80.9% y 90.8% de ella asiste a la EMS. Esta grfica indica claramente que existe una inequidad educativa por razones econmicas en nuestra sociedad, las cuales el sistema educativo debera considerar en aras de avanzar hacia una mayor justicia social. Al hacer un anlisis por sexo, se observa que al 95% de confianza, para los grupos de edad 15 a 17 y 15 a 18 aos no existen diferencias, por lo que se estima que existe igualdad de gnero en la asistencia a la educacin media superior, hallazgo que coin-
cide con un estudio de Papadopulos y Radakovich (2006) realizado en toda Amrica Latina. Para las nuevas generaciones, inclusive se avanza hacia una feminizacin de la educacin media superior (ver tabla AT01-1). En cuanto al grupo de edad 18 a 29 aos, s existe una mayor asistencia por parte de los hombres; sta es la nica diferencia estadsticamente significativa entre sexos (tabla CS05b-1 y grfica CS05b-1). Este dato apunta hacia la misma idea de que los hombres logran hacer compatible la asistencia a la escuela, en este caso de EMS, con sus nuevos roles sociales adquiridos en estas edades.
Contexto Social
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CS05b-2
Porcentaje de poblacin joven que asiste a media superior, en relacin con la poblacin atendible,1 segn quintiles de ingreso neto per cpita, por grupos de edad y sexo (2008)
Porcentaje
100.0 90.0 80.0 70.0
* *
68.5 70.7 66.4 70.8 82.6 80.3
92.1
89.7 75.0 74.2
60.0 50.0 40.0 30.0 20.0 10.0
62.0 62.8
*
13.2 8.3 6.3
I II
12.5 8.0
III
9.7
14.4 13.7
IV V
23.0
17.7 14.2 10.5
0.0
II
III
IV
Total
Total
15-17 aos
Quintiles de ingreso neto per capita
18-29 aos
Hombres
1
Mujeres
La poblacin atendible en media superior refiere a aqulla con educacin bsica y sin media superior. * Diferencia estadsticamente significativa al 95% de confianza respecto al quintil previo, para cada grupo de edad y sexo. Diferencia estadsticamente significativa al 95% de confianza entre sexo, para el mismo grupo de edad. Fuente: INEE, estimaciones con base en la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2008, Inegi.
Al analizar la informacin que corresponde a las proporciones de poblacin potencialmente usuaria de la media superior, es decir, aqullos jvenes que teniendo la educacin bsica concluida no asisten a la educacin media superior, se observa que en el grupo 18-29 aos la no asistencia a la media superior es mayor en todos los quintiles (87.7% en promedio), en relacin con la no asistencia de los grupos 15-17 (25.4%) e incluso 15-18 aos (31.7%). (Estos datos se pueden consultar en la tabla CS05b-A2 del anexo electrnico). Esto quiere decir que si un adolescente no acude a la media superior en los primeros
aos despus de haber finalizado la secundaria, las posibilidades de que lo haga ms adelante se van haciendo ms escasas, incluso para aqullos que se encuentran en los quintiles de ingreso ms altos, probablemente por las responsabilidades que se van adquiriendo al crecer y por la inercia de la vida laboral. Por ello, sera importante crear conciencia en los futuros recin egresados de secundaria sobre la importancia de continuar con sus estudios de media superior inmediatamente despus de la educacin bsica.
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Contexto Social
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CS06a
CS06a
Porcentaje de poblacin joven atendible1 por el subsistema de educacin media superior, segn tamao de localidad (2005)
CS
Porcentaje de poblacin joven atendible1 por el subsistema de educacin media superior, segn tamao de localidad.

Eficacia y equidad.
Definicin:
Desagregacin:
Nmero de jvenes con educacin bsica y sin media superior segn tamao de localidad y grupo de edad,2 por cada cien jvenes de la misma localidad y grupo de edad.
Entidad federativa y sexo.
Frmula de clculo:
Inegi. (2006a). II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005 (base de microdatos).
JA ge,I J ge,I
100
Notas:
1
JA ge,I ge I J ge,I
Nmero de jvenes atendibles (con educacin bsica y sin media superior) en el grupo de edad ge y localidad tamao l. Grupo de edad: 15-17, 15-18, 18-29 y 15-29 aos. Tamao de localidad: 1. Rural: menos de 2 500 habitantes. 2. Semiurbana: 2 500 a 14 999 habitantes. 3. Urbana: 15 000 habitantes y ms. Total de jvenes en el grupo de edad ge que residen en localidades de tamao l.
La poblacin atendible en media superior refiere a aqulla con educacin bsica y sin media superior. 2 La seleccin de los grupos de edad obedece a lo siguiente: 15 a 29 aos es la edad considerada por los organismos internacionales, como la OCDE, para distinguir a la poblacin joven; 15 a 17 aos es la edad tpica para cursar la educacin media superior; 15 a 18 aos es el grupo de edad usualmente destacado por las estadsticas educativas, y 18 a 29 es el grupo de edad complementario.
Dada la obligatoriedad de la educacin bsica, es pertinente establecer que idealmente 100% de los jvenes deberan formar parte de la poblacin atendible en localidades rurales, semiurbanas y urbanas.
Interpretacin:
Este indicador permite comparar los volmenes relativos de jvenes en localidades rurales, semiurbanas y urbanas, que pueden aspirar a ser atendidos en las escuelas de educacin media superior, dado que cuentan con la secundaria terminada. Si la proporcin de jvenes atendibles en las localidades rurales es menor a la de localidades semiurbanas y urbanas, significa que la condicin de ubicacin geogrfica se asocia negativamente con las oportunidades de estudiar en media superior. El valor del indicador tambin seala la proporcin de poblacin joven en cada tamao de localidad que constituira la poblacin objetivo para el sistema educativo si se convirtiera en obligatoria la educacin media superior. La aprobacin de la obligatoriedad de la educacin media superior llevara a buscar mecanismos que garanticen su universalizacin entre los jvenes susceptibles de lograr estos estudios, independientemente de su ubicacin geogrfica.
Utilidad:
El indicador muestra, en trminos relativos, el mximo posible de jvenes en cada tamao de localidad que el sistema educativo debera atender en media superior en el corto plazo, ante una eventual aprobacin de la obligatoriedad de este tipo educativo. Al dimensionar la brecha en la oportunidad de estudiar media superior por condicin de ubicacin geogrfica, el indicador da sustento a la creacin de programas especficos, tendentes a lograr ms eficazmente las metas de equidad del sistema educativo.
Contexto Social
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CS06b
CS06b
Porcentaje de poblacin joven que asiste a media superior respecto de aqulla atendible,1 segn tamao de localidad (2005)
Porcentaje de poblacin joven que asiste a media superior, respecto de aqulla atendible1 segn tamao de localidad.

Eficacia y equidad.
Definicin:
Desagregacin:
Nmero de jvenes en un grupo de edad2 que asisten a escuelas de media superior, segn su residencia en localidades rurales, semiurbanas o urbanas, por cada cien jvenes atendibles del mismo grupo de edad y tamao de localidad.
Fuente de informacin: Notas:

1
Inegi. (2006a). II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005.
Frmula de clculo:
JU ge, l JA ge, l JU ge, l ge l JA ge, l
100
Nmero de jvenes atendibles usuarios de media superior en el grupo de edad ge que viven en localidades de tamao l. Grupo de edad: 15-17, 15-18, 18-29 y 15-29 aos. Tamao de localidad: 1. Rural: menos 2 500 habitantes. 2. Semiurbana: 2 500 a 14 999 habitantes. 3. Urbana: 15 000 habitantes y ms. Total de jvenes atendibles en media superior en el grupo de edad ge que viven en localidades de tamao l.
La poblacin atendible en media superior refiere a aqulla con educacin bsica y sin media superior. 2 La seleccin de los grupos de edad obedece a lo siguiente: 15 a 29 aos es la edad considerada por los organismos internacionales, como la OCDE, para distinguir a la poblacin joven; 15 a 17 aos es la edad tpica para cursar la educacin media superior con una trayectoria escolar ininterrumpida; 15 a 18 aos es el grupo de edad usualmente destacado por las estadsticas educativas, y 18 a 29 es el grupo de edad complementario.
Porcentajes iguales en cada nivel educativo para jvenes en localidades rurales, semiurbanas y urbanas. De aprobarse la obligatoriedad de la educacin media superior, 100% de los jvenes atendibles tendran que estar asistiendo a este tipo educativo.
Fuente: Con base en los Artculos 3 y 4 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (Cmara de Diputados, 2010b), Artculos 3 y 4 y Captulo III de la Ley General de Educacin (Cmara de Diputados, 2009e), y la Iniciativa que reforma el artculo 3 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (Cmara de Diputados, 2010b).
Interpretacin:
Muestra los porcentajes de asistencia respecto a la poblacin atendible en media superior segn su residencia en localidades rurales, semiurbanas o urbanas. El complemento refiere a la poblacin atendible que no asiste a dicho tipo educativo, siendo que cubre los requisitos acadmicos para hacerlo. Si hay eficacia en el alcance de metas de equidad geogrfica referidas a la asistencia, los valores del indicador sern similares para quienes viven en zonas rurales, semiurbanas y urbanas. Por otro lado, porcentajes elevados de jvenes que no asisten, indicaran el tamao del sobre esfuerzo que tendra que realizar el Sistema Educativo Nacional, de aprobarse la obligatoriedad de dicho tipo educativo, a fin de estar en condiciones de ofrecer un lugar a esta poblacin.
Utilidad:
Este indicador evidencia la relacin entre la ruralidad de las localidades y la cobertura alcanzada por el sistema educativo en educacin media superior, respecto a la poblacin que cubre el prerrequisito acadmico para estudiarla. Permite identificar los tipos de localidad donde la poblacin no asiste a media superior con mayor frecuencia, an cuando cuenta con la secundaria concluda.
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Contexto Social
6/27/11 12:12 PM
CS06a Porcentaje de poblacin joven atendible por el subsistema de educacin media superior, segn tamao de localidad (2005) CS06b Porcentaje de poblacin joven que asiste a media superior, respecto de aqulla atendible segn tamao de localidad (2005)
CS
a normatividad educativa de Mxico seala la obligacin que tiene el Estado de garantizar el acceso a la educacin bsica (preescolar, primaria y secundaria) y de proporcionar las condiciones necesarias para que toda la poblacin tenga oportunidades educativas semejantes, independientemente de las condiciones de vida en los espacios geogrficos de residencia. El primero de los indicadores presentados aqu, Porcentaje de poblacin joven atendible en cada tamao de localidad, permite valorar si todos los jvenes urbanos, semiurbanos y rurales de 15 aos de edad han logrado ejercer su derecho a la escolarizacin bsica, requisito acadmico para formar parte de la poblacin atendible por el Subsistema de Educacin Media Superior (SEMS). Por su parte, el segundo indicador, Porcentaje de poblacin joven que asiste a media superior, respecto de aqulla atendible en cada tamao de localidad, ayuda a estimar las diferentes oportunidades de los jvenes para acceder a la educacin media y a dimensionar el nmero de jvenes que eventualmente constituiran las poblaciones objetivo del SEMS, en caso de aprobarse su obligatoriedad, propuesta en una iniciativa de reforma al Artculo 3 (Cmara de Diputados, 2010b). La eficacia y equidad son dos componentes claves del servicio que presta el sistema educativo, el cual contempla en uno de sus objetivos ampliar las oportunidades educativas entre grupos sociales y regiones (SEP, 2007). En el ao 2005, en Mxico se contabilizaron 26 millones 530 mil 726 jvenes entre 15-29 aos de edad, de los cuales 41.4% (11 millones) era atendible porque tena la educacin bsica, pero no la media superior. Las edades en donde se registran los mayores porcentajes de jvenes atendibles son entre los 15-17 aos (65.7%), situacin que se explica por el incremento de la cobertura durante los ltimos quinquenios. Hay que sealar que el avance educativo no fue homogneo entre los tamaos de localidad de residencia. Quienes residan en localidades rurales tuvieron cierta desventaja educativa respecto de sus pares en localidades ms urbanizadas, porque slo 53.9% de los jvenes entre 15 y 17 aos de edad cumplan con el requisito educativo
bsico (secundaria completa); en cambio, en zonas urbanas representaron 71.9% (tablas CS06a-1 y CS06a-2). Es decir, existi un menor rezago educativo en este ltimo tamao de localidad.
Contexto Social
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6/27/11 12:12 PM
CS06a-1
Porcentaje de poblacin joven atendible1 por el subsistema de educacin media superior, segn tamao de localidad, por entidad federativa y grupos de edad (15-17 y 15-18 aos) (2005)
Grupos de edad 15-17 aos Total 71.0 67.5 71.4 61.0 73.4 68.1 50.0 65.3 75.8 66.9 60.6 53.5 71.8 64.7 72.5 56.5 71.6 71.4 76.7 55.3 61.2 66.2 66.1 66.0 69.3 71.5 70.9 71.9 71.5 59.1 60.7 67.3 65.7 Rural Semiurbana 64.2 55.6 56.9 51.4 64.7 60.2 40.4 43.7 65.1 58.0 53.0 41.2 66.9 52.2 61.6 48.7 66.2 64.5 60.9 48.5 54.3 56.1 56.8 60.8 60.2 63.8 66.2 65.9 70.1 51.0 53.6 64.1 53.9 66.3 58.5 70.6 63.2 71.2 62.6 54.7 65.2 72.8 66.5 57.9 56.7 73.6 61.5 70.0 54.6 69.7 69.8 73.0 59.6 57.0 63.5 63.1 65.0 70.4 69.6 71.9 68.3 71.3 59.4 54.7 65.5 63.1 Urbana 73.6 69.6 74.8 65.9 74.6 70.9 64.9 70.2 75.9 73.0 65.4 66.6 79.0 68.0 75.3 63.5 73.9 77.8 77.8 67.9 68.9 74.4 68.9 70.8 74.2 73.4 77.9 73.3 72.7 68.2 65.5 72.5 71.9 Total 65.2 62.4 64.4 57.7 67.5 62.6 47.0 59.6 70.6 61.8 56.5 50.2 66.5 59.9 67.1 52.9 65.9 64.8 70.9 52.9 56.0 61.4 63.3 62.0 61.7 65.6 65.9 64.9 65.3 55.3 57.9 62.5 61.0 61.1 53.1 52.2 50.7 61.7 57.6 39.4 40.7 63.4 55.7 50.5 40.2 63.6 49.9 58.6 47.3 62.6 61.0 58.7 47.8 51.3 53.8 57.1 59.3 55.2 60.6 63.1 62.3 64.9 49.0 53.4 61.4 51.7 15-18 aos Rural Semiurbana 61.9 55.0 65.1 58.1 66.0 59.0 51.2 59.6 69.6 60.3 54.0 53.0 67.2 56.5 65.1 50.8 64.4 64.1 68.9 55.7 52.5 59.6 60.7 61.1 62.6 63.9 66.2 62.2 65.2 55.2 52.8 59.7 58.5 Urbana 66.9 64.0 67.0 61.6 68.3 64.4 58.7 63.9 70.7 66.2 60.3 60.5 70.9 62.7 69.3 58.1 67.4 68.3 71.7 62.2 61.4 67.3 65.1 64.5 65.1 66.8 70.0 65.6 65.8 62.4 61.5 65.5 65.8
1
La poblacin atendible en media superior refiere a aqulla con educacin bsica y sin media superior. Fuente: INEE, estimaciones con base en el II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005, Inegi.
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Contexto Social
6/27/11 12:12 PM
CS06a-2
Porcentaje de poblacin joven atendible1 por el subsistema de educacin media superior, segn tamao de localidad, por entidad federativa y grupos de edad (18-29 y 15-29 aos) (2005)
Grupos de edad Entidad federativa Total Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Nacional 36.5 37.3 33.0 31.6 41.2 34.4 23.4 33.3 35.7 34.8 32.5 26.1 37.6 32.8 39.5 29.4 37.3 35.9 43.9 28.8 29.0 36.7 39.9 36.9 28.4 36.8 35.4 34.9 37.0 29.0 33.3 33.7 34.2 Rural 42.1 37.0 32.7 31.7 42.0 38.2 20.7 25.1 43.2 36.4 29.3 23.3 40.4 31.5 39.1 28.7 41.5 40.2 41.6 28.8 29.0 37.6 39.8 40.5 30.2 41.7 40.2 39.9 40.9 27.8 34.0 37.9 32.0 18-29 aos Semiurbana 40.6 35.8 35.3 28.4 46.5 37.5 24.6 34.0 46.3 33.1 32.9 26.0 38.2 31.9 42.9 28.2 38.6 37.7 51.1 28.3 30.4 41.8 41.3 36.6 29.3 37.8 35.4 35.6 37.0 29.6 33.4 31.1 34.2 Urbana 34.6 37.5 32.6 32.6 40.8 33.2 26.7 34.8 35.5 34.2 33.9 28.5 33.4 33.1 38.9 30.3 35.9 32.3 43.7 29.3 28.4 34.5 39.8 34.7 27.4 35.9 29.3 34.2 34.8 29.7 33.0 31.0 34.9 Total 44.6 43.6 40.8 38.3 48.1 42.0 30.0 40.6 43.5 42.8 39.3 33.4 45.9 40.1 46.7 36.4 45.4 44.7 50.4 35.8 36.7 43.4 45.2 44.2 38.1 44.5 43.5 42.6 44.7 36.5 39.3 42.3 41.4 Rural 47.7 41.3 37.9 37.1 47.3 43.9 26.0 29.9 48.5 42.3 35.7 28.7 47.5 37.2 44.8 34.4 48.0 46.9 46.0 34.6 36.1 42.3 44.2 46.3 37.9 46.9 46.6 46.2 47.7 34.3 38.5 45.2 37.9 15-29 aos Semiurbana 46.9 41.0 43.6 36.5 52.3 43.7 32.2 42.3 51.9 42.0 39.2 34.8 46.5 39.2 49.0 35.2 46.2 45.7 55.3 36.4 37.3 46.9 46.3 44.2 39.8 45.6 43.7 43.6 44.7 37.0 38.3 40.1 41.3 Urbana 43.5 44.0 40.9 39.4 48.0 41.4 35.1 42.5 43.4 43.3 41.0 37.3 43.3 40.7 46.5 38.1 44.4 42.7 50.4 37.7 36.7 42.8 45.3 42.8 37.8 44.0 39.2 42.0 42.9 38.1 40.0 40.4 42.7
CS
1
Contexto Social
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6/27/11 12:12 PM
En las oportunidades que tienen los jvenes de acceder a la educacin intervienen mltiples factores, como: el mbito socioeconmico, los sistemas de comunicacin y transporte, la cercana a las escuelas y la diversidad de opciones educativas. En investigaciones sobre la dotacin de servicios pblicos a la poblacin, se ha destacado la concentracin de la poblacin en pocas zonas urbanas como una de las variables asociadas a bajos ndices de marginacin, ya que este escenario facilita el abastecimiento, accesibilidad y uso de infraestructura pblica y privada (Conapo, 1998; Snchez, 2004). En sintona con esto, se destaca que entidades con importantes concentraciones poblacionales en localidades rurales presentan bajos porcentajes de jvenes atendibles (Oaxaca y Chiapas); en contraste,
entidades urbanizadas como Nuevo Len, Distrito Federal y Coahuila, donde 5 de cada 10 jvenes en edad tpica residen en localidades urbanas, presentan menores rezagos educativos (tablas CS06a-A17 y CS06b-A12 del anexo electrnico). A nivel nacional, en el grupo de edad tpica, la brecha entre localidades rurales y urbanas fue de 18 puntos porcentuales. Cabe hacer notar que en trminos de equidad, la relacin positiva entre una mayor concentracin de jvenes en localidades urbanas y el porcentaje de poblacin joven atendible pierde peso, ya que en las entidades ms urbanizadas del pas se registran importantes brechas entre tamaos de localidad (grfica CS06a-1).
CS06a-1
Porcentaje
100.0
Porcentaje de poblacin joven de 15-17 aos atendible1 por el subsistema de educacin media superior segn tamao de localidad, por entidad federativa (2005)
90.0
80.0
70.9
70.0
60.0
63.1 53.9
50.0
40.0
30.0
20.0
MI CS GT YU CP GR OX JL VZ PU QR BC CH SL CL NAL ZT TX DG TM SO AG MO SI
QT CO BS MX DF NL NY TB HG
Rural
1
Semiurbana
Urbana
Respecto a la asistencia escolar de los jvenes en media superior, el actual carcter no obligatorio de este tipo educativo hace que sta se vincule a las decisiones personales de los jvenes, por lo que el SEMS requiere atraer estudiantes ofreciendo planes y programas atractivos, coherentes con las necesidades individuales, familiares, sociales y econmicas del pas. Las cifras de asistencia muestran un reto mayor para el SEMS, con sus especificidades al ni-
vel de las entidades federativas. Del total de jvenes atendibles, 34.7% (3.8 millones) asiste a escuelas de educacin media superior. La poblacin en el grupo de edad tpica (15-17 aos) es la que tiene los mayores porcentajes de asistencia, sobre todo si se reside en localidades urbanas (77.7%). Despus de esta edad, el porcentaje de jvenes atendibles que asiste a la educacin media superior disminuye considerablemente (ver tablas CS06b-1 y CS06b-2).
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Contexto Social
6/27/11 12:12 PM
CS06b-1
Porcentaje de poblacin joven que asiste a media superior, respecto de aqulla atendible1 segn tamao de localidad, por entidad federativa por grupos de edad (15-17 y 15-18 aos) (2005)
Entidad federativa Grupos de edad 15-17 aos Total 68.3 74.7 81.7 78.3 70.9 75.2 72.6 75.8 80.8 69.1 61.5 74.7 68.3 66.2 72.5 65.5 72.6 73.5 65.2 71.1 72.5 66.4 73.3 67.8 83.2 80.4 76.6 74.7 72.5 79.6 74.9 62.0 72.5 Rural 48.5 62.9 74.3 61.5 52.7 59.6 59.1 62.1 70.2 49.1 42.1 59.9 57.8 50.4 52.0 46.4 60.2 60.4 47.7 59.9 60.0 45.0 57.2 51.2 74.3 69.8 68.8 58.4 65.5 71.7 50.9 43.6 57.6 Semiurbana 60.7 70.6 82.2 83.0 66.3 68.9 79.9 75.4 78.8 76.2 59.1 80.6 73.8 66.7 67.2 67.0 69.6 74.2 57.6 79.3 68.0 59.3 73.8 71.2 84.9 79.5 79.1 75.0 72.8 81.4 69.3 71.9 72.4 Urbana 74.3 76.0 82.8 84.6 73.0 79.1 84.6 77.8 80.9 78.2 71.0 83.4 80.0 68.8 77.2 76.3 76.8 82.1 66.3 83.8 82.2 80.2 76.5 79.3 86.9 82.3 85.8 77.3 76.9 85.6 83.2 77.9 77.7 Total 62.1 67.7 74.8 72.1 63.7 68.9 67.0 69.2 76.1 62.7 55.7 68.7 62.3 61.5 66.3 59.6 66.5 67.2 58.1 65.2 66.5 60.1 65.5 61.4 77.4 73.5 70.5 67.7 65.8 74.0 68.5 56.0 66.5 15-18 aos Rural 42.1 55.5 65.7 54.8 45.3 53.3 53.6 55.1 64.1 43.0 36.9 54.1 51.7 45.2 45.6 41.1 53.8 53.7 40.9 54.1 54.1 38.9 49.9 45.2 67.2 61.7 62.1 51.0 58.2 65.8 44.0 38.2 51.5 Semiurbana 53.5 63.7 76.2 76.9 57.9 61.9 74.4 68.7 73.0 69.5 52.8 74.8 67.5 61.4 60.0 60.4 63.2 67.3 50.2 73.6 61.6 52.6 65.9 64.5 79.2 72.3 73.0 68.0 65.8 75.4 61.9 65.2 66.0 Urbana 68.3 69.0 76.1 78.6 66.0 73.1 79.8 71.3 76.2 72.0 65.1 77.6 74.7 64.4 71.2 70.6 70.9 76.7 59.3 78.3 76.6 74.5 68.7 73.2 81.8 75.7 80.7 70.4 70.9 80.3 77.7 72.5 71.9
CS
1
Contexto Social
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CS06b-2
Porcentaje de poblacin joven que asiste a media superior, respecto de aqulla atendible1 segn tamao de localidad, por entidad federativa y grupos de edad (18-29 y 15-29 aos) (2005)
Grupos de edad 18-29 aos Total 10.2 11.1 10.8 16.3 8.3 13.7 17.2 11.9 21.5 10.1 10.3 15.6 11.0 14.1 12.2 12.6 11.8 11.3 8.0 15.3 11.2 10.3 11.2 10.0 13.3 11.0 13.2 9.2 9.1 15.8 15.4 10.1 12.9 Rural 4.9 7.6 7.0 10.8 4.4 10.3 15.0 8.3 13.5 5.9 5.9 13.0 8.2 8.8 6.4 8.1 8.1 7.9 4.8 12.5 8.8 5.1 9.0 7.1 9.0 8.0 10.1 6.1 6.5 13.4 7.8 6.2 9.0 Semiurbana 6.3 9.5 10.8 17.0 5.3 10.9 18.8 10.2 18.3 8.6 7.3 17.3 10.4 11.6 8.5 10.7 10.2 9.2 4.9 16.9 8.5 6.6 10.5 9.6 11.5 9.2 13.6 7.9 9.0 14.9 10.9 8.9 10.8 Urbana 12.3 11.5 11.6 18.3 8.9 14.9 18.9 12.5 21.6 12.7 12.5 16.8 16.1 15.2 14.0 15.9 13.4 15.3 8.3 18.8 13.7 14.9 11.6 12.3 16.0 11.9 18.1 9.8 11.1 18.0 19.5 15.4 14.5 Total 31.9 31.6 36.2 38.8 28.9 36.2 40.2 35.3 41.7 33.2 29.3 40.8 32.9 33.3 32.7 33.7 34.3 35.9 25.2 38.0 35.6 29.8 29.6 31.7 43.4 35.8 36.7 32.2 31.8 41.5 35.7 31.2 34.7 19.9 25.0 28.8 30.0 19.8 27.8 33.3 28.6 31.8 22.2 20.3 33.0 26.9 25.0 22.4 23.7 26.9 27.8 17.6 31.9 30.4 18.6 24.9 23.7 35.5 27.7 30.5 24.2 26.8 37.7 21.7 21.1 27.7 15-29 aos Rural Semiurbana 25.2 29.4 38.1 43.5 24.8 31.6 45.2 36.9 36.4 37.1 26.7 46.8 33.8 33.0 27.3 33.8 32.0 33.9 18.2 43.1 31.9 23.4 30.2 33.7 44.6 35.6 38.2 33.8 32.1 41.5 30.1 35.9 33.9 Urbana 36.1 32.3 37.1 41.1 30.2 38.7 45.8 36.0 41.8 38.5 33.5 44.2 41.5 34.7 35.6 39.5 37.1 43.1 25.9 44.2 40.2 38.7 30.3 37.1 47.0 37.3 45.6 33.4 34.9 44.4 42.0 40.9 37.0
1
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En la grafica CS06b-1 se presenta el porcentaje de poblacin joven atendible de acuerdo con su condicin de asistencia o no asistencia a la educacin media superior. Combinando los datos de la grfica citada con los de las tablas CS06b-A12 y CS06b-A13 del anexo electrnico, se pueden dimensionar los volmenes de jvenes que eventualmente constituiran las poblaciones objetivo del Subsistema de Educacin Media Superior. Si en 2005 hubiera sido
obligatoria la EMS, se habran necesitado 1.1 millones de nuevos lugares para responder a toda la poblacin atendible de 15-17 aos: 34% en localidades rurales, 14.2% en semiurbanas y 51.8% en urbanas. De igual manera, se habran requerido 6.1 millones de nuevos lugares para ofrecer cobertura a la poblacin atendible de 18-29 aos: 21.2% en localidades rurales, 13.9% en semiurbanas y 65% en urbanas.
CS
CS06b-1
Porcentaje de poblacin joven atendible1 por el subsistema de educacin media superior segn tamao de localidad, por su condicin de asistencia2 y grupos de edad (15-17, 18-29 y 15-29 aos) (2005)
Porcentaje
80.0 70.0 (22.3) 60.0 (27.6) 50.0 40.0 30.0 20.0 (57.6) 10.0 0.0 (9.0) Rural
3
(42.4)
(77.7) (72.4) (91.0) (89.2) (85.5)
(72.3)
(66.1)
(63.0)
Rural 1 636 924

3
Semiurbana 4 425 741

3
Urbana 6 062 665
(10.8) Semiurbana
3
(14.5) Urbana 3 663 252

3
(27.7) Rural 3 559 454

3
(33.9) Semiurbana 13 245 355

3
(37.0) Urbana 16 804 809

3
899 324
2 763 928
15-17 aos
18-29 aos
15-29 aos
Asiste a media superior

1 2
No asiste a media superior
La poblacin atendible en media superior refiere a aqulla con educacin bsica y sin media superior. La poblacin atendible en media superior se descompone en la que asiste y la que no asiste. Los porcentajes entre parntesis refieren a estas dos poblaciones respecto de la poblacin atendible, por lo que suman cien por ciento. 3 Poblacin joven que reside en cada tamao de localidad , para cada grupo de edad. Fuente: INEE, estimaciones con base en el II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005, Inegi.
Cabe destacar que en todas las entidades federativas del pas, el porcentaje de poblacin atendible que asiste a la EMS en edades tpicas (15-17 aos) es mayor al que se presenta en jvenes con edad posterior (18-29 aos) (grfica CS06b-2). Lo anterior puede ocurrir porque los jvenes que no tienen una trayectoria educativa regular son ms propensos a no continuar y no concluir con sus estudios, ya que la probabilidad de adquirir otras responsabilidades aumenta con la edad. Segn la Encuesta Nacional
de la Juventud 2005, la principal razn de abandono escolar en los jvenes son los motivos econmicos (falta de recursos o tenan que trabajar), seguida de los familiares; dentro de esta categora se encuentran causas de abandono como la formacin de una familia, el nacimiento de un hijo u otras atribuidas al mbito familiar (IMJ, 2005). El mayor compromiso con otros roles familiares que se pudiera estar generalizando en los jvenes,
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despus de los 17 aos de edad, pudiera explicar la baja asistencia y las pequeas desigualdades que se presentan entre los tamaos de localidad de residencia. Por su parte, en las edades tpicas para cursar la EMS se observa que, en todo el territorio nacional, las localidades rurales registran menores asistencias y las zonas semiurbanas y urbanas se comportan de manera poco divergente. Respecto a
la asistencia de los jvenes en edad tpica de localidades rurales y urbanas, la brecha que los separa es de 20 puntos porcentuales, pero en entidades como Quertaro, Zacatecas y Yucatn asciende a 30 puntos. Sobresalen el Distrito Federal y Baja California Sur por presentar las menores brechas: menos de 10 puntos porcentuales.
CS06b-2
Porcentaje de poblacin joven que asiste a media superior, respecto de aqulla atendible1 segn tamao de localidad, por entidad federativa y grupos de edad (15-17 y 18-29 aos) (2005)
Porcentaje
100.0 90.0 80.0 70.0 60.0 50.0 40.0 30.0 20.0 10.0 0.0 GT ZT QT MI NL AG DG JL YU SL MX CO QR NAL HG TM CS CL GR OX PU MO NY CP CH BC TX TB SO DF VZ
15-17 aos, Rural
1
76.5
72.4
57.6
14.5 10.8 9.0
SI
BS
15-17 aos, Semiurbana
15-17 aos, Urbana
18-29 aos, Rural
18-29 aos, Semiurbana
18-29 aos, Urbana
El anlisis por sexo de la asistencia no manifiesta grandes desigualdades entre hombres y mujeres. La grfica CS06b-3 seala una ligera mayor asistencia de mujeres en localidades rurales y un fenmeno inverso en las localidades urbanas a favor de los hombres. Al interior del pas, las diferencias por sexo en las localidades rurales pueden resultar a favor de los hombres, por ejemplo, en Yucatn, su porcentaje de asistencia supera en 6.7 puntos porcentuales el
de las mujeres; esta brecha disminuye en localidades urbanas a 3.6 puntos porcentuales. Sobresale el caso de Nayarit debido a que las mujeres superan a los hombres en la asistencia tanto rural como urbana. En el primer mbito superan a los hombres en 8.1 puntos porcentuales y en el segundo los rebasan por 2.2 puntos porcentuales (tablas CS06b-A1 y CS06b-A2 del anexo electrnico).
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CS06b-3
Porcentaje de poblacin joven que asiste a media superior, respecto de aqulla atendible1 segn tamao de localidad, por sexo y grupos de edad (15-17, 18-29 y 15-29 aos) (2005)
CS
100.0 90.0 80.0 70.0
78.0 72.3 72.5
77.4
60.0
58.4
50.0 40.0 30.0
56.7
34.1 27.5 27.9
33.7
37.7 36.4
20.0
16.1
10.0 0.0 Rural Semiurbana 15-17 aos Urbana Rural Semiurbana 18-29 aos
9.4
11.7 8.7
9.9
13.0
33.7
Urbana
Rural
Semiurbana 15-29 aos
Urbana
Hombres
1
Mujeres
La poblacin atendible en media superior refiere a aqulla con educacin bsica y sin media superior. Fuente: INEE, estimaciones con base en el II Conteo de Poblacin y Vivienda, 2005, Inegi.
Los dos indicadores presentados en este apartado permiten sealar que existen importantes desigualdades en las oportunidades educativas de los jvenes asociadas con el tamao de la localidad. Oportunidades referidas a la asistencia y la posibilidad de acceder a la Educacin Media Superior. La asistencia a media superior, como en otros niveles educativos, no slo depende de haber cubierto el nivel educativo previo o de la disposicin de los jvenes para seguir estudiando; tambin depende de
la existencia de escuelas, maestros e infraestructura necesarios para potenciar la asistencia en este tipo educativo. Las localidades rurales, tradicionalmente rezagadas en el desarrollo, son una representacin de las tantas desigualdades econmicas y educativas del pas, es por ello que el sistema educativo en la oferta educativa debera tomar en cuenta los retos que surgen de la distribucin geogrfica de la poblacin en aras de una mayor equidad educativa.
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CS07a
CS07a
Porcentaje de poblacin joven atendible1 por el subsistema de educacin media superior, segn tipo de hogar (indgena y no indgena) (2005)
Porcentaje de poblacin joven atendible1 por el subsistema de educacin media superior, segn tipo de hogar (indgena y no indgena).

Eficacia, equidad e impacto de la educacin bsica.
Definicin:
Desagregacin:
Nmero de jvenes con educacin bsica y sin media superior en hogares indgenas2 (o no indgenas) segn grupo de edad,3 por cada cien del mismo tipo de hogar y grupo de edad.
Inegi. (2006a). II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005 (base de microdatos).
Frmula de clculo:
JA ge ,i 100 Jge ,i
Notas:
1
JA ge ,i
ge
Nmero de jvenes atendibles (con educacin bsica y sin media superior) en el grupo de edad ge tipo de hogar i. Grupo de edad: 15-17, 15-18, 18-29 y 15-29 aos. Tipo de hogar: indgena y no indgena. Total de jvenes en el grupo de edad ge que habitan en hogares del tipo i.
La poblacin atendible en media superior se refiere a aqulla con educacin bsica y sin media superior. 2 Se considera hogar indgena aquel donde el jefe o cnyuge habla alguna lengua indgena. 3 La seleccin de los grupos de edad obedece a lo siguiente: 15 a 29 aos es la edad considerada por los organismos internacionales, como la OCDE, para distinguir a la poblacin joven; 15 a 17 aos es la edad tpica para cursar la educacin media superior; 15 a 18 aos es el grupo de edad modal de quienes cursan dicho nivel educativo y es el usualmente destacado por las estadsticas educativas, y 18 a 29 es el grupo de edad complementario.
Jge ,i
Dada la obligatoriedad de la educacin bsica, idealmente 100% de jvenes indgenas y no indgenas deberan formar parte de la poblacin atendible.
Fuente: Con base en los Artculos 2, 3 y 4 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (Cmara de Diputados, 2010b), y los Artculos 2, 3 y 4 y Captulo III de la Ley General de Educacin (Cmara de Diputados, 2009e).
Interpretacin:
Este indicador permite contrastar los volmenes relativos de jvenes en hogar indgena, por un lado, y en hogar no indgena, por el otro, que pueden aspirar a ser atendidos en las escuelas de educacin media superior, dado que cuentan con la secundaria terminada. Si la proporcin de jvenes atendibles en hogares indgenas es inferior a la de sus pares en hogares no indgenas, significa que la condicin tnica se asocia negativamente con las oportunidades de estudiar media superior. El valor del indicador tambin seala la proporcin de poblacin joven en el tipo de hogar considerado que constituira la poblacin objetivo para el sistema educativo si se convirtiera en obligatoria la Educacin Media Superior. De ser aprobada la obligatoriedad de la Educacin Media Superior, ello llevara a encontrar mecanismos para su universalizacin entre los jvenes susceptibles de lograr estos estudios, independientemente de su condicin tnica.
Utilidad:
El indicador muestra, en trminos relativos, el mximo posible de jvenes en hogares indgenas y no indgenas que el sistema educativo debera atender en media superior en el corto plazo, ante la eventual aprobacin de la obligatoriedad de este tipo educativo. Al dimensionar la brecha en la oportunidad de estudiar media superior por condicin tnica, el indicador da sustento a la creacin de programas especficos, tendentes a lograr ms eficazmente las metas de equidad del sistema educativo.
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CS07b
CS07b
Porcentaje de poblacin joven que asiste a media superior respecto de aqulla atendible,1 segn tipo de hogar (indgena y no indgena) (2005)
CS
Porcentaje de poblacin joven que asiste a media superior, respecto de aqulla atendible1 segn tipo de hogar (indgena y no indgena).
Utilidad:
Definicin:
Nmero de jvenes en un grupo de edad2 que asisten a escuelas de media superior, que viven en hogares indgenas3 (o no indgenas), por cada cien jvenes atendibles (con secundaria terminada y sin media superior) del mismo grupo de edad y tipo de hogar.
Este indicador evidencia la relacin entre la condicin tnica de la poblacin y la cobertura que alcanza el sistema educativo en Educacin Media Superior respecto a la poblacin que tiene el prerrequisito acadmico para estudiarla. Esta informacin puede apoyar la creacin de programas de atencin educativa focalizados a la poblacin indgena, y a dimensionar la posible demanda adicional de servicios educativos interculturales en media superior por parte de la poblacin joven (usuarios potenciales).
Frmula de clculo:
JUge ,i 100 JA ge ,i JU ge ,i
Nmero de jvenes usuarios de media superior (aqullos con educacin bsica y sin media superior que asisten a media superior) en el grupo de edad ge que habitan en hogares de tipo i. Grupo de edad: 15-17, 15-18, 18-29 y 15-29 aos. Tipo de hogar: indgena y no indgena. Total de jvenes atendibles en media superior (aqullos con secundaria terminada y sin media superior), en el grupo de edad ge que habitan hogares de tipo i.
Eficacia y equidad.
Desagregacin:
Fuente de informacin: Notas:

1
ge
JA ge ,i
Interpretacin:
Muestra los porcentajes de asistencia de la poblacin atendible1 en media superior segn la condicin de residir en hogares indgenas o no indgenas. El complemento refiere a la poblacin potencialmente usuaria, aqulla que no asiste a dicho tipo educativo, siendo que cubre los requisitos acadmicos para hacerlo. Si hay eficacia en el alcance de metas de equidad en la asistencia, sin distingo de condicin tnica, los valores del indicador sern similares para quienes habitan hogares indgenas y no indgenas. Si por el contrario, los hogares indgenas registraran menores porcentajes, ello sera indicio de inequidad educativa. Por otro lado, porcentajes elevados de jvenes potencialmente usuarios de media superior indicaran el tamao del esfuerzo que tendra que enfrentar el Sistema Educativo Nacional, de aprobarse la obligatoriedad de dicho tipo educativo, a fin de estar en condiciones de ofrecer un lugar a esta poblacin.
La poblacin atendible en media superior es aqulla que ya cubri la educacin bsica y no tiene media superior. Incluye a la poblacin que asiste (Usuaria) y a la que no asiste a pesar de que cubre los requisitos acadmicos (Potencialmente usuaria). 2 La seleccin de los grupos de edad obedece a lo siguiente: 15 a 29 aos es la edad considerada por los organismos internacionales, como la OCDE, para distinguir a la poblacin joven; 15 a 17 aos es la edad tpica para cursar la educacin media superior; 15 a 18 aos es el grupo de edad modal de quienes cursan dicho nivel educativo y es el usualmente destacado por las estadsticas educativas, y 18 a 29 es el grupo de edad complementario. 3 Se considera hogar indgena aquel donde el jefe o cnyuge habla alguna lengua indgena.
Porcentajes iguales para jvenes en hogares indgenas y en no indgenas.
Fuente: Con base en los Artculos 2, 3 y 4 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (Cmara de Diputados, 2010b), y los Artculos 2, 3 y 4 y Captulo III de la Ley General de Educacin (Cmara de Diputados, 2009e).
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CS07a Porcentaje de poblacin joven atendible por el subsistema de educacin media superior, segn tipo de hogar (indgena y no indgena) (2005) CS07b Porcentaje de poblacin joven que asiste a media superior, respecto de aqulla atendible segn tipo de hogar (indgena y no indgena) (2005)
anto la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos como la Ley General de Educacin, en sintona con la preocupacin internacional sobre la equidad (Field, et al., 2007), resaltan la preocupacin del Estado por contribuir a nivelar las oportunidades educativas de la poblacin indgena con las de no indgena, de modo que las condiciones tnicas no representen un obstculo para el xito educativo (Cmara de Diputados, 2010c y 2009b). Los dos indicadores presentados aqu apoyan la revisin de la eficacia del SEN en relacin con sus objetivos de equidad, por los cuales se esperara que los indgenas concluyeran la educacin bsica y asistieran a escuelas de media superior en proporciones similares a los no indgenas. Adems, los mismos indicadores ofrecen informacin valiosa sobre la poblacin que eventualmente podra constituir el objetivo del Subsistema de Educacin Media Superior, si llegara a convertirse en obligatoria. No existe un consenso nacional sobre los criterios para distinguir a los indgenas; sin embargo, se sabe que las relaciones de parentesco son fundamentales entre los grupos tnicos mexicanos para configurar su sentido de pertenencia, ya que esta clase de relaciones constituyen redes de interdependencias y de apoyos a travs de las cuales son recreadas costumbres, formas de habla y visiones del mundo (Fernndez, P., et al., 2006). Tambin hay un convencimiento de que el lenguaje es el sistema de comunicacin privilegiado a travs del cual los miembros de una sociedad interiorizan rasgos de identidad cultural compartidos, y de que son los hogares los espacios de interaccin cotidiana donde los procesos de interiorizacin ocurren ms eficazmente. Lo anterior sustenta la concepcin de hogar indgena como aquel donde el jefe o su cnyuge habla lengua indgena. Esta idea es la adoptada para la construccin de los indicadores analizados a continuacin, y coincide con la utilizada por el Inegi (2006: 30). Los dos indicadores se analizan desde dos perspectivas. Una, rescata la posibilidad de dimensionar el problema de la equidad adherido a la condicin tnica de las personas. La otra, interesa porque permite prever el tamao de los esfuerzos que habra
de realizar el sistema educativo para ofrecer educacin media superior, de aprobarse la iniciativa que promueve su obligatoriedad (Cmara de Diputados, 2010d). El indicador con el Porcentaje de poblacin joven atendible (la que ya complet la educacin bsica y no tiene media superior) muestra que la poblacin en hogares indgenas tiene menor probabilidad de constituirse en poblacin susceptible de ser atendida por dicho tipo educativo, en comparacin con la poblacin en hogares no indgenas. Esto quiere decir que la condicin tnica de los jvenes se asocia negativamente con sus oportunidades de acceder a media superior, porque quienes viven en contextos indgenas con mayor frecuencia no concluyen la educacin bsica a la edad normativa. Las cifras emanadas del II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005, muestran que mientras slo la mitad (alrededor de 325 mil) de los jvenes entre 15 y 17 aos residentes en hogares indgenas tenan los antecedentes acadmicos necesarios para acceder a educacin media superior, ms de dos tercios (68%, cerca de 3.7 millones) de sus similares, en el resto de los hogares, tenan la misma posibilidad (ver tabla CS07a-1 de la versin impresa y la tabla CS07a-A3 del anexo electrnico). En el grupo de 18 a 29 aos tambin se registran diferencias desfavorables para quienes viven en hogares indgenas, aunque no de manera tan marcada (1.7 puntos porcentuales).
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CS07a-1
Porcentaje de poblacin joven atendible1 por el subsistema de educacin media superior, en cada tipo de hogar (indgena y no indgena) por entidad federativa segn grupos de edad (2005)
Grupos de edad 15-17 aos Total 71.0 67.5 71.4 61.0 73.4 68.1 50.0 65.3 75.8 66.9 60.6 53.5 71.8 64.7 72.5 56.5 71.6 71.4 76.7 55.3 61.2 66.2 66.1 66.0 69.3 71.5 70.9 71.9 71.5 59.1 60.7 67.3 65.7 15-18 aos 18-29 aos 15-29 aos
CS
Entidad federativa
Hogar Hogar no Hogar Hogar no Hogar Hogar no Hogar Hogar no Total Total Total indgena indgena indgena indgena indgena indgena indgena indgena 65.7 43.8 37.2 59.7 68.5 57.3 34.3 23.9 64.4 37.7 54.9 30.9 62.0 48.6 61.7 46.8 55.2 37.6 67.5 47.5 50.4 51.6 63.7 62.1 38.7 61.0 72.0 65.8 62.7 50.1 53.4 50.6 49.6 71.0 68.3 72.5 61.4 73.4 68.2 57.2 67.4 76.2 67.7 60.6 58.1 74.7 64.8 73.2 57.0 72.3 73.8 76.8 61.9 63.6 66.7 67.6 66.8 70.1 72.0 70.9 72.0 72.0 60.7 70.3 67.4 67.7 65.2 62.4 64.4 57.7 67.5 62.6 47.0 59.6 70.6 61.8 56.5 50.2 66.5 59.9 67.1 52.9 65.9 64.8 70.9 52.9 56.0 61.4 63.3 62.0 61.7 65.6 65.9 64.9 65.3 55.3 57.9 62.5 61.0 59.1 41.9 36.0 56.4 61.9 52.1 34.0 22.7 61.2 38.2 51.3 30.8 59.6 46.8 58.7 45.4 52.5 37.2 64.1 46.6 47.4 48.0 61.8 59.3 35.8 57.5 66.1 60.1 57.8 48.2 52.4 46.1 47.9 65.3 63.1 65.5 58.1 67.5 62.7 53.2 61.6 71.0 62.5 56.6 54.2 68.6 60.0 67.7 53.3 66.4 66.9 71.0 58.2 57.9 61.8 64.2 62.5 62.4 65.9 65.8 65.0 65.7 56.6 65.3 62.6 62.6 36.5 37.3 33.0 31.6 41.2 34.4 23.4 33.3 35.7 34.8 32.5 26.1 37.6 32.8 39.5 29.4 37.3 35.9 43.9 28.8 29.0 36.7 39.9 36.9 28.4 36.8 35.4 34.9 37.0 29.0 33.3 33.7 34.2 32.7 25.5 21.8 28.6 35.4 28.7 16.7 15.4 34.8 22.3 29.3 17.1 35.8 29.3 37.1 25.9 32.2 21.5 46.8 26.2 24.5 26.7 41.0 35.7 21.0 36.7 32.9 37.2 34.1 24.6 32.9 25.5 27.8 36.5 37.6 33.4 32.5 41.2 34.5 26.2 34.2 35.7 35.1 32.5 27.8 38.0 32.8 39.6 29.6 37.5 36.9 43.8 30.8 29.8 37.0 39.5 37.1 28.6 36.8 35.6 34.9 37.2 29.6 33.7 33.8 34.8 44.6 43.6 40.8 38.3 48.1 42.0 30.0 40.6 43.5 42.8 39.3 33.4 45.9 40.1 46.7 36.4 45.4 44.7 50.4 35.8 36.7 43.4 45.2 44.2 38.1 44.5 43.5 42.6 44.7 36.5 39.3 42.3 41.4 40.1 29.8 24.9 36.3 41.9 35.5 21.4 17.4 40.5 26.2 35.3 21.0 43.0 33.5 43.1 31.5 38.0 25.8 49.8 32.1 31.5 33.1 46.2 43.3 25.4 42.2 42.5 42.3 40.6 32.0 37.8 31.3 33.5 44.6 44.0 41.4 38.9 48.2 42.1 33.7 41.7 43.6 43.3 39.3 35.8 46.7 40.1 46.9 36.6 45.6 46.0 50.4 38.6 37.7 43.7 44.8 44.4 38.4 44.6 43.6 42.6 45.0 37.1 41.0 42.4 42.2
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Contexto Social
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Del anlisis con enfoque de gnero se desprende que los contextos indgenas constituyen obstculos particularmente importantes para que las mujeres puedan ser atendibles en la Educacin Media Superior. Por ejemplo, en 2005, las que pertenecan a hogares indgenas y tenan entre 15 y 17 aos registraron una brecha de 20 puntos porcentuales en su probabilidad de pertenecer a la poblacin atendible, respecto de sus similares en hogares no indgenas; en cambio, la brecha entre los hombres era de 16 puntos porcentuales (tablas CS07a-A1 y A2 del anexo electrnico). Las diferencias por condicin tnica se manifiestan tambin a nivel de las entidades. En todas, las proporciones de poblacin joven atendible en edades tpicas de media superior (15 a 17 aos), pertene-
ciente a hogares indgenas, resultaron inferiores a las de quienes vivan en hogares no indgenas; destacan sobre todo Chihuahua, Nayarit y Baja California Sur por haber registrado las mayores diferencias; Campeche, Quintana Roo y San Luis Potos por las menores (grfica CS07a-1). El anexo electrnico ofrece tabulados que permiten hacer anlisis similares a los expuestos con un corte de gnero (tablas CS07a-A1 y A2). Las cifras anteriores tambin indican que, en caso de aprobarse la obligatoriedad de la Educacin Media Superior, el sistema educativo deber prepararse, en principio, para atender, en total, a una poblacin de jvenes entre 15 y 17 aos un poco superior a 4 millones, de los cuales se estima que 325 mil tienen orgenes culturales indgenas.
CS07a-1
Porcentaje de poblacin joven de 15 a 17 aos atendible1 por el subsistema de educacin media superior, en cada tipo de hogar (indgena y no indgena) por entidad federativa (2005)
Porcentaje
90.0
80.0 67.7
70.0
60.0
50.0 49.6 40.0
30.0
20.0
CH NY BS SI DG GR BC CS NAL MO YU Z T JL QT OX PU HG DF MX SO CL VZ MI NL TX TM GT AG CO SL QR CP Hogar indgena Hogar no indgena
La poblacin atendible en media superior refiere a aqulla con educacin bsica y sin media superior. Nota: Ordenamiento segn diferencia Hogar no indgena-Hogar indgena. Fuente: INEE, estimaciones con base en el II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005, Inegi.
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Contexto Social
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El indicador CS07b, referido al Porcentaje de poblacin joven que asiste a media superior, y su complemento con la poblacin que no asiste (potenciales usuarios) ayudan a precisar mejor las nuevas necesidades que se generaran si se aprobara la obligatoriedad de este tipo educativo. La grfica y tabla CS07b-1 muestran que de los casi 656 mil jvenes entre 15 y 17 aos, que en 2005 vivan en hogares indgenas, cerca de 50% eran atendibles en media superior; de ellos, 66% eran usuarios (los que asistan) y 34% potencialmente usuarios (que no asistan). De manera similar, la misma tabla y grfica revelan que de los casi 5.5 millones de jvenes entre 15 y 17 aos en hogares no indgenas, 68% eran atendibles en media superior; de ellos, 73% eran usuarios y 27% usuarios potenciales. En caso de hacerse obligatoria la Educacin Media Superior, los porcentajes anteriores de potenciales usuarios, que no asisten a media superior no obstante tener cubierto el prerrequisito
acadmico para hacerlo, permiten prever la necesidad de que el subsistema de media superior tendra que crear alrededor de 111 mil lugares adicionales a los ya existentes para atender a poblaciones con raigambres indgenas y alrededor de otro milln para el resto de la poblacin; en total, ms de 1.1 millones de lugares adicionales. A nivel de las entidades, se estima que en trminos absolutos Mxico, Jalisco y Guanajuato seran las que mayores esfuerzos tendran que hacer. Respectivamente necesitaran crear alrededor de 158 mil, 87 mil y 72 mil nuevos lugares para estar en condiciones de solventar la necesidad de ofrecer estudios medios a toda la poblacin atendible.
CS
CS07b-1
Porcentaje de poblacin joven atendible1 por el subsistema de educacin media superior en cada tipo de hogar (indgena y no indgena), segn condicin de asistencia a media superior2 por grupos de edad (2005)
Porcentaje de poblacin atendible

80.0 70.0 60.0 50.0 40.0 30.0 20.0 10.0 0.0 Hogar indgena 655 659
3
(26.9)
(34.2) (73.1) (65.3) (65.8) (87.2) (85.5) (14.5)

Hogar no indgena 5 440 043
15-17 aos
3
(65.7)
(12.8)
18-29 aos
3 3
(34.3)
Hogar indgena 2 520 260
3
(34.7)
15-29 aos
3
Hogar indgena 1 864 601
Asiste (Usuarios)
1 2
No asiste (Potencialmente usuarios)
La poblacin atendible en media superior refiere a aqulla con educacin bsica y sin media superior. La poblacin atendible en media superior se descompone en la que asiste (U3suaria) y la que no asiste (Potencialmente usuaria). Los porcentajes entre parntesis refieren a estas dos poblaciones respecto de la poblacin atendible, por lo que suman cien por ciento. 3 Poblacin joven que reside en hogar indgena y hogar no indgena, para cada grupo de edad. Fuente: INEE, estimaciones con base en el II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005, Inegi.
Contexto Social
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6/27/11 12:12 PM
CS07b-1
Porcentaje de poblacin joven que asiste a media superior, respecto de aqulla atendible1 segn tipo de hogar (indgena y no indgena) por entidad federativa y grupos de edad (2005)
Grupos de edad
Entidad federativa
15-17 aos
15-18 aos
18-29 aos
15-29 aos
Hogar Hogar no Hogar Hogar no Hogar Hogar no Hogar Hogar no Total Total Total Total indgena indgena indgena indgena indgena indgena indgena indgena 68.3 74.7 81.7 78.3 70.9 75.2 72.6 75.8 80.8 69.1 61.5 74.7 68.3 66.2 72.5 65.5 72.6 73.5 65.2 71.1 72.5 66.4 73.3 67.8 83.2 80.4 76.6 74.7 72.5 79.6 74.9 62.0 72.5 70.7 66.2 63.6 74.2 72.5 73.6 65.5 69.1 69.5 66.4 64.6 71.0 61.1 61.1 57.5 61.9 62.7 64.8 45.2 65.5 64.9 58.7 68.2 63.1 70.1 73.7 79.4 66.4 66.4 74.6 64.6 64.6 65.8 68.3 74.9 82.0 79.7 70.8 75.2 74.6 76.0 81.2 69.2 61.5 75.2 70.2 66.2 73.4 65.6 72.9 73.8 65.4 74.8 73.9 66.6 76.2 68.6 83.4 80.7 76.5 74.8 72.8 80.4 85.2 61.9 73.1 62.1 67.7 74.8 72.1 63.7 68.9 67.0 69.2 76.1 62.7 55.7 68.7 62.3 61.5 66.3 59.6 66.5 67.2 58.1 65.2 66.5 60.1 65.5 61.4 77.4 73.5 70.5 67.7 65.8 74.0 68.5 56.0 66.5 62.8 60.3 54.2 68.1 64.8 67.7 60.1 62.1 63.9 60.0 58.5 65.5 55.0 54.1 51.0 55.7 55.5 59.0 36.4 59.5 58.8 52.5 60.7 57.1 62.5 66.2 73.4 58.3 59.3 69.4 57.8 59.7 59.7 62.1 67.8 75.3 73.4 63.6 68.9 69.1 69.3 76.5 62.7 55.7 69.1 64.2 61.6 67.2 59.7 66.8 67.5 58.3 69.1 67.9 60.3 68.3 62.2 77.7 73.8 70.3 67.8 66.1 74.6 79.8 56.0 67.1 10.2 11.1 10.8 16.3 8.3 13.7 17.2 11.9 21.5 10.1 10.3 15.6 11.0 14.1 12.2 12.6 11.8 11.3 8.0 15.3 11.2 10.3 11.2 10.0 13.3 11.0 13.2 9.2 9.1 15.8 15.4 10.1 12.9 8.4 15.8 10.9 16.9 11.2 12.2 23.1 16.9 17.5 21.3 13.1 22.9 11.5 13.9 10.0 15.1 11.5 20.8 4.9 15.9 12.1 9.6 11.5 11.0 11.9 11.0 16.0 8.8 8.3 19.4 12.9 12.8 14.5 10.2 11.0 10.8 16.2 8.3 13.7 15.6 11.8 21.7 9.9 10.3 14.7 10.9 14.1 12.4 12.5 11.8 11.0 8.0 15.0 11.1 10.3 11.0 9.9 13.3 11.0 13.0 9.3 9.1 15.4 18.1 10.1 12.8 31.9 31.6 36.2 38.8 28.9 36.2 40.2 35.3 41.7 33.2 29.3 40.8 32.9 33.3 32.7 33.7 34.3 35.9 25.2 38.0 35.6 29.8 29.6 31.7 43.4 35.8 36.7 32.2 31.8 41.5 35.7 31.2 34.7 31.4 33.3 26.6 40.1 30.8 35.8 41.2 34.0 33.4 37.8 31.9 42.6 31.2 28.6 26.6 33.7 30.2 38.0 12.8 36.3 34.8 29.2 29.6 32.5 34.1 31.5 42.3 24.9 28.5 44.5 30.5 32.2 34.3 31.9 31.6 36.4 38.5 28.9 36.2 39.9 35.3 42.0 33.1 29.3 40.6 33.3 33.3 33.0 33.7 34.4 35.8 25.4 39.1 35.7 29.8 29.6 31.6 43.6 36.0 36.4 32.3 31.9 41.1 41.1 31.2 34.7
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Contexto Social
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A propsito del anlisis en trminos de equidad, relacionada con la condicin tnica de los jvenes, el indicador CS07b con porcentajes de asistencia de la poblacin atendible, al igual que el CS07a, muestra una diferenciacin desfavorable para los jvenes de 15 a 17 aos en hogares indgenas respecto de sus pares en el resto de la poblacin. La brecha super siete puntos porcentuales, independientemente de que fueran hombres o mujeres (grfica CS07b-2 y tablas CS07b-1, 2 y 3). Las entidades con mayores brechas por condicin tnica, arriba de 15 puntos porcen-
tuales, fueron Yucatn, Nuevo Len, Baja California Sur y Mxico. Asimismo, sobresalieron Guanajuato, Tabasco, Zacatecas, Aguascalientes y Coahuila porque los jvenes atendibles en hogares indgenas registraron mayor porcentaje de asistencia que sus pares en el resto de los hogares (grfica CS07b-3), aunque todas estas entidades, salvo Tabasco, registraron volmenes inferiores a 500 jvenes atendibles en esta clase de hogares.
CS
CS07b-2
Porcentaje de poblacin joven que asiste a media superior, respecto de aqulla atendible1 segn tipo de hogar (indgena y no indgena) por sexo y grupos de edad (2005)
Porcentaje
80.0 70.0 60.0 50.0 40.0 30.0 20.0 10.0 0.0 Hogar indgena Hogar no indgena
15-17 aos
14.9 14.1 14.1 11.5 33.5 35.3 35.2 34.2 65.9 65.8 73.1 73.1
Hogar indgena
Hogar no indgena
18-29 aos
Hogar indgena
Hogar no indgena
15-29 aos
Hombres
1
Mujeres
La poblacin atendible en media superior refiere a aqulla con educacin bsica y sin media superior. Fuente: INEE, estimaciones con base en el II Conteo de Poblacin y Vivienda, 2005, Inegi.
Contexto Social
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6/27/11 12:12 PM
CS07b-3
Porcentaje de poblacin joven de 15 a 17 aos que asiste a media superior, respecto de aqulla atendible1 segn tipo de hogar (indgena y no indgena) por entidad federativa (2005)
90.0 85.0 80.0 75.0 70.0 65.0 60.0 55.0 50.0 45.0 40.0
Porcentaje
73.1
65.8
GT ZT NL MI JL QT AG SL DG HG CO TX MO NAL MX NY PU CS OX TM BC GR CL CH QR TB CP VZ SO DF BS SI
YU
Hogar indgena
1
Hogar no indgena
Cabe hacer notar que a diferencia de lo ocurrido en el grupo de 15 a 17 aos, en el de 18 a 29 el fenmeno de la asistencia, respecto de la poblacin atendible en media superior, pareciera no estar asociado negativamente con la condicin tnica; sin embargo, esta pudiera ser una conclusin apresurada. Habra que considerar en el anlisis que los jvenes en hogares indgenas se rezagan ms frecuentemente que sus contrapartes en hogares no indgenas, a la vez que avanzan con menor frecuencia a formar parte de la poblacin atendible en la educacin superior. La tabla CS07b-1 muestra que los individuos atendibles entre 18 y 29 aos, que habitan en hogares indgenas, asisten casi 2 puntos porcentuales ms que su
contraparte en hogares no indgenas (si se trata de mujeres, la diferencia sube a 2.6 puntos porcentuales). La tabla CS07a-A3 del anexo electrnico seala que los primeros se concentran sobre todo en la situacin de rezago (sin educacin bsica) con casi el doble de frecuencia (53% contra 27%), a la vez que participan menos en la situacin de mayor avance escolar (media superior o superior concluida) con la mitad de la frecuencia registrada por sus contrapartes en hogares no indgenas (19% contra 38%).
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Contexto Social
6/27/11 12:12 PM
CS07b-2
Porcentaje de poblacin joven masculina que asiste a media superior, respecto de aqulla atendible1 segn tipo de hogar (indgena y no indgena) por entidad federativa y grupos de edad (2005)
Grupos de edad
CS
Entidad federativa Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mexico Michoacan Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Queretaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatan Zacatecas Nacional
1
15-17 aos
15-18 aos
18-29 aos
15-29 aos
Hogar Hogar no Hogar Hogar no Hogar Hogar no Hogar Hogar no Total Total Total Total indgena indgena indgena indgena indgena indgena indgena indgena 68.0 75.5 81.3 79.4 72.0 74.5 73.1 76.1 81.1 68.5 61.4 74.2 67.0 65.7 72.2 65.6 71.5 71.3 66.8 70.8 71.5 66.4 72.9 67.5 83.2 80.5 77.2 75.0 71.7 79.5 77.1 61.3 72.5 71.6 65.8 57.9 76.6 72.6 75.2 66.4 68.0 68.1 63.8 64.5 70.2 60.5 60.9 56.4 63.4 61.1 60.0 42.0 66.1 63.5 58.0 67.8 63.0 65.7 73.7 79.1 65.7 65.1 74.6 67.3 57.3 65.9 68.0 75.7 81.8 80.4 72.0 74.5 75.2 76.2 81.5 68.6 61.4 74.6 68.7 65.8 73.2 65.7 71.8 71.8 67.1 74.0 73.0 66.6 75.9 68.3 83.5 80.8 77.1 75.2 72.1 80.2 87.1 61.3 73.1 62.0 68.3 74.2 73.6 64.6 68.4 67.7 69.4 76.5 62.3 55.9 68.3 61.0 61.4 66.0 60.1 65.7 65.1 59.5 64.9 65.8 60.1 65.0 61.2 77.4 73.5 70.9 68.0 65.2 73.8 70.5 55.6 66.6 62.2 59.1 49.4 70.4 62.6 68.9 60.9 59.6 62.3 56.7 58.3 64.8 54.4 53.0 49.8 56.8 54.1 55.4 33.6 59.9 57.7 51.5 60.0 56.7 58.3 65.4 73.4 58.1 57.8 69.4 60.0 52.8 59.6 62.0 68.5 74.7 74.6 64.6 68.4 70.0 69.6 76.9 62.4 55.9 68.7 62.8 61.5 67.1 60.2 66.1 65.5 59.9 68.5 67.3 60.3 68.0 62.0 77.8 73.9 70.8 68.2 65.6 74.5 81.8 55.6 67.2 11.3 12.0 11.5 18.4 9.3 14.6 18.7 13.3 23.7 11.5 11.3 16.4 11.9 15.5 13.4 13.7 13.1 11.6 8.7 16.3 12.1 11.1 11.8 11.0 15.5 12.7 14.4 10.4 10.3 17.2 17.1 11.0 14.2 9.8 15.5 10.5 18.9 12.8 12.6 23.5 16.3 18.0 18.3 14.4 22.2 11.7 14.1 9.7 15.6 11.5 21.4 5.0 16.3 12.3 8.2 11.7 11.2 11.9 11.5 16.4 8.8 8.4 19.8 13.6 13.6 14.9 11.3 11.9 11.5 18.2 9.2 14.6 17.2 13.3 23.9 11.4 11.3 15.7 11.9 15.5 13.6 13.6 13.2 11.2 8.8 16.3 12.1 11.1 11.8 11.0 15.6 12.8 14.3 10.5 10.4 16.9 21.0 11.0 14.1 32.4 32.0 35.3 40.0 29.6 36.6 41.0 35.9 42.4 34.0 29.9 40.7 33.0 33.9 32.8 34.6 34.8 35.2 25.8 38.0 35.6 29.7 28.8 32.3 44.3 36.4 37.6 32.9 32.2 42.2 36.3 32.1 35.1 30.3 32.3 23.5 40.9 29.9 35.5 40.7 31.8 32.0 34.0 33.3 41.0 30.5 27.9 25.0 34.2 29.5 36.4 11.6 35.9 33.4 27.2 28.2 31.6 31.0 30.3 41.1 24.0 27.1 43.9 30.3 30.6 33.5 32.4 32.0 35.5 39.8 29.6 36.7 41.1 35.9 42.7 34.0 29.9 40.6 33.6 34.0 33.3 34.6 35.0 35.2 26.0 39.4 36.0 29.7 29.2 32.4 44.5 36.6 37.4 33.0 32.5 41.9 42.8 32.1 35.2
Contexto Social
99
6/27/11 12:12 PM
CS07b-3
Porcentaje de poblacin joven femenina que asiste a media superior, respecto de aqulla atendible1 segn tipo de hogar (indgena y no indgena) por entidad federativa y grupos de edad (2005)
Grupos de edad
Entidad federativa Aguascalientes Baja California
15-17 aos Total 68.7 74.0
15-18 aos
18-29 aos
15-29 aos
Hogar Hogar no Hogar Hogar no Hogar Hogar no Hogar Hogar no Total Total Total indgena indgena indgena indgena indgena indgena indgena indgena 70.0 66.6 70.1 71.9 72.4 72.1 64.3 70.2 70.9 68.6 64.7 71.7 61.7 61.3 58.5 60.5 64.2 69.9 49.0 64.9 66.3 59.2 68.5 63.2 74.6 73.6 79.8 67.2 67.8 74.6 62.2 71.7 65.8 68.6 74.2 82.3 79.1 69.8 75.8 74.0 75.7 80.9 69.7 61.7 75.6 71.5 66.6 73.6 65.6 73.9 75.8 63.8 75.4 74.7 66.6 76.5 68.9 83.4 80.5 75.9 74.5 73.6 80.5 83.6 62.5 73.1 62.1 67.0 75.5 70.6 62.7 69.3 66.3 69.0 75.8 63.0 55.6 69.1 63.4 61.7 66.5 59.2 67.2 69.2 56.6 65.5 67.3 60.1 66.0 61.6 77.4 73.5 70.0 67.3 66.4 74.1 66.6 56.3 66.4 63.3 61.5 60.3 65.8 67.0 66.4 59.1 64.4 65.4 62.8 58.7 66.1 55.6 55.2 52.2 54.5 56.8 62.9 39.8 59.2 60.0 53.3 61.3 57.6 67.2 67.1 73.3 58.6 60.8 69.5 55.8 66.7 59.8 62.1 67.2 75.8 72.2 62.7 69.3 68.2 69.1 76.1 63.0 55.6 69.5 65.4 61.8 67.4 59.3 67.5 69.4 56.8 69.7 68.6 60.3 68.6 62.3 77.5 73.7 69.8 67.4 66.6 74.7 77.9 56.3 67.0 9.1 10.3 10.1 14.3 7.3 12.8 15.5 10.5 19.3 8.8 9.5 14.8 10.3 12.7 11.0 11.8 10.6 11.0 7.2 14.3 10.4 9.5 10.6 9.1 11.2 9.3 11.9 8.1 8.0 14.5 13.6 9.4 11.7 6.9 16.2 11.5 14.6 9.3 11.7 22.6 17.5 16.8 24.3 11.8 23.5 11.3 13.6 10.3 14.5 11.6 20.0 4.9 15.3 11.9 11.2 11.2 10.8 11.9 10.4 15.6 8.9 8.0 18.9 11.9 12.2 14.1 9.2 10.2 10.0 14.2 7.3 12.9 14.1 10.4 19.4 8.6 9.5 13.8 10.1 12.7 11.1 11.7 10.6 10.7 7.2 13.7 10.1 9.5 10.2 8.9 11.2 9.3 11.7 8.1 8.0 14.1 15.1 9.4 11.5 31.4 31.3 37.1 37.7 28.2 35.8 39.4 34.7 41.1 32.5 28.8 41.0 32.8 32.7 32.6 33.1 33.8 36.6 24.7 38.1 35.6 29.9 30.3 31.2 42.6 35.2 35.8 31.6 31.3 40.9 35.2 30.5 34.2 32.7 34.4 31.1 39.3 31.7 36.3 42.0 36.4 34.9 41.5 30.4 44.2 31.8 29.4 28.4 33.1 30.9 39.7 14.5 36.8 36.3 31.3 31.2 33.5 37.9 32.9 43.7 25.9 30.1 45.1 30.6 33.6 35.3 31.4 31.2 37.2 37.3 28.2 35.8 38.8 34.6 41.3 32.4 28.8 40.6 33.1 32.8 32.8 33.1 33.9 36.5 24.9 38.8 35.5 29.9 29.9 30.9 42.7 35.3 35.5 31.7 31.4 40.3 39.5 30.5 34.2
Baja California Sur 82.1 Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Nacional
1
77.3 69.8 75.7 72.1 75.6 80.6 69.7 61.7 75.2 69.6 66.6 72.8 65.4 73.6 75.6 63.6 71.3 73.5 66.4 73.6 68.1 83.2 80.3 76.1 74.4 73.3 79.8 72.9 62.5 72.5
100
Contexto Social
6/27/11 12:12 PM
CS08
CS08
Nivel de estudios alcanzado por la poblacin segn grupo de edad1 (2005)

CS
Utilidad:
Nivel de estudios alcanzado por la poblacin segn grupo de edad.
Definicin:
Distribucin porcentual de la poblacin con 15 aos y ms (seccionada en varios grupos de edad), segn mximo nivel educativo concluido.
Frmula de clculo:
La desagregacin por grupos de edad permite visualizar las diferencias en la estructura demogrfica a fin de distinguir los grupos de edad que necesitan mayor atencin. Tambin da idea del contexto socioeducativo en el que se desenvuelven las actuales generaciones de estudiantes. Particularmente da a conocer la proporcin de la poblacin que no ha completado el nivel educativo mnimo obligatorio, lo cual da idea de las dimensiones que alcanza dicho rezago en cada grupo de edad.
P ge,niv P ge P ge,niv P ge ge niv
100

Eficacia externa.
Poblacin en el grupo de edad ge que concluy el nivel educativo niv. Poblacin en el grupo de edad ge. Grupo de edad: 15-24, 25-34, 35-44, 45-54, 5564, 25-64, y 15 y ms. Nivel educativo:2 sin escolaridad, sin bsica, con bsica, media superior y superior.
Desagregacin:
Entidad federativa y sexo
Inegi. (2005). II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005, (base de microdatos).
Notas:
1
Interpretacin:
El indicador muestra los porcentajes de la poblacin entre 15 aos y ms, desagregada por grupos de edad, que ha cubierto alguno de los niveles educativos considerados (sin escolaridad, sin bsica, con bsica, media superior y superior). Si el valor del indicador fuera 100%, querra decir que todas las personas del grupo de edad analizado completaron el nivel educativo considerado.
Se consideraron diversos criterios para definir los grupos de edad: el grupo 15-24 es importante porque delimita las edades que organismos, como la UNESCO, asignan a los jvenes; el 25-64 adquiere relevancia porque permite mantener la comparabilidad internacional, dado que la OCDE se refiere a este grupo cuando enfoca a la poblacin adulta; asimismo, el grupo 15 y ms es el que toma la UNESCO cuando refiere a la poblacin adulta de los pases. 2 Las categoras de escolaridad se refieren a: sin escolaridad agrupa a los que no tienen estudios o, cuando ms, lograron preescolar; sin bsica incluye a la poblacin que, cuando mucho, aprob el segundo grado de secundaria; con bsica considera a quienes, a lo ms, concluyeron la secundaria; media superior incluye a quienes, a lo ms, concluyeron dicho nivel educativo o tienen licenciatura inconclusa, y superior a los que al menos tienen estudios completos de licenciatura. Los estudios tcnicos, comerciales y de normal bsica o superior se consideran con base en el antecedente escolar; es decir, se toman en cuenta los estudios que le pidieron a la persona para ingresar a dichas carreras: primaria, secundaria o bachillerato.
Porcentaje de poblacin entre 25 y 64 aos de edad segn mximo nivel de escolaridad para pases seleccionados (2007)
Pas Brasil Canad Chile* Corea Espaa Estados Unidos Mxico Preprimaria y primaria 48 4 24 11 22 4 47 Secundaria inferior1 15 9 26 12 27 8 20 Secundaria superior2 27 38 37 43 22 48 18 Terciaria3 10 49 13 34 29 40 15
Nivel equivalente a la secundaria en Mxico. Nivel equivalente a la educacin media superior en Mxico. 3 Nivel equivalente a la educacin superior en Mxico. * Ao de referencia 2004. Fuente: OECD. (2009a). Education at a Glance 2009. OECD Indicators.
1 2
Contexto Social
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CS08
Nivel de estudios alcanzado por la poblacin, segn grupo de edad (2005)

Brasil se desprenda sensiblemente del nuestro, dada su especial preocupacin en este tenor. En otro grupo se ubican Chile y Espaa, cuyos esfuerzos han logrado que la mitad de sus poblaciones tengan este nivel educativo. En el grupo ms aventajado se encuentran Corea, Canad y Estados Unidos, quienes tienen cerca de 80% o ms de sus poblaciones con al menos media superior. Sobresale el caso de Corea porque hace relativamente poco tiempo se pareca mucho a nuestro pas, pero gracias a la seriedad con que enfrent los retos educativo y tecnolgico, logr avances extraordinariamente acelerados, de modo que actualmente ya se ubica entre los pases de referencia internacional tanto en el plano productivo como en el educativo.
a escolarizacin de la poblacin es un bien promovido por los gobiernos porque es valorado como un medio privilegiado para impulsar el desarrollo econmico y la cohesin social en los pases, dado que potencia en los ciudadanos las habilidades y capacidades benficas para su desempeo laboral y las conductas adecuadas para su convivencia democrtica en medio de la diversidad. El contexto socioeducativo en que opera el SEN limita y, a la vez, facilita sus acciones presentes, al mismo tiempo que es la resultante de sus acciones pasadas. Esta premisa da lugar a dos pticas analticas del indicador Nivel de estudios alcanzado por la poblacin. Por un lado, permite un anlisis grueso sobre los resultados generacionales del SEN en cuanto a su eficacia para alcanzar las metas de elevar constantemente los niveles de escolarizacin del pueblo mexicano y lograr una mayor equidad en oportunidades educativas. Por otro, da idea de qu tan propicio o desfavorable para la escolarizacin es el medio socioeducativo en que se desenvuelven las actuales generaciones de estudiantes. La distribucin de la poblacin segn los mximos niveles educativos alcanzados, descrita por este indicador, en primer lugar ofrece una imagen de las capacidades de los recursos humanos con que cuenta el pas y el grado de inters social y gubernamental que se tiene por ofrecer educacin media superior. En segundo lugar, el conocimiento de la estructura educativa de la poblacin adulta permite una aproximacin al contexto socioeducativo de los nios y jvenes en edad escolar. Se sabe que las aptitudes educativas de los hijos aumentan conforme aumenta la escolarizacin de los padres (Gilbert, 1996). Las estimaciones para 2007, publicadas por la OCDE (2009a), referidas al grupo de 25 a 64 aos, muestran la importancia diferencial que los distintos pases conceden a la escolarizacin media superior. Las estructuras de escolaridad para pases seleccionados, al pie de la ficha tcnica, sugieren la existencia de tres clases de pases. En la que se encuentran Mxico y Brasil no parece que haya habido preocupacin por elevar la escolarizacin de su poblacin a estndares internacionales, ya que slo alrededor de un tercio de sus poblaciones tienen por lo menos media superior, aunque es posible que en el futuro cercano
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Contexto Social
6/27/11 12:12 PM
CS08-1
Porcentaje de poblacin por grupos de edad y sexo, segn nivel educativo alcanzado (2005)
Nivel educativo alcanzado Sexo Hombres Sin escolaridad 2.1 2.2 2.1 3.3 3.9 3.6 4.8 7.0 6.0 8.4 12.9 10.7 16.6 23.9 20.4 6.6 9.2 8.0 7.2 9.7 8.5 Media superior 20.1 21.4 20.8 17.2 14.9 16.0 15.4 11.4 13.3 10.2 6.7 8.4 5.7 3.5 4.6 13.7 10.7 12.1 14.7 12.9 13.7 Poblacin total 9 130 979 9 669 500 18 800 479 7 463 760 8 350 090 15 813 850 6 166 550 6 763 155 12 929 705 4 295 957 4 674 089 8 970 046 2 704 334 2 936 771 5 641 105 20 630 601 22 724 105 43 354 706 32 363 473 35 382 957 67 746 430
CS
Grupos de edad
Sin bsica 27.4 25.5 26.4 30.6 32.4 31.6 35.6 39.4 37.6 46.9 51.8 49.5 55.4 55.6 55.5 38.8 41.5 40.2 36.9 37.9 37.4
Con bsica 47.0 46.7 46.8 34.3 34.9 34.6 29.1 30.4 29.8 18.6 19.7 19.2 11.9 12.5 12.2 26.5 27.6 27.1 30.7 31.1 30.9
Superior 3.4 4.3 3.9 14.5 13.9 14.2 15.0 11.8 13.3 15.8 8.9 12.2 10.4 4.4 7.3 14.4 11.0 12.6 10.5 8.4 9.4
15 -24 aos
Mujeres Total Hombres
25 -34 aos
35 -44 aos
45 -54 aos
55 -64 aos
25 -64 aos
15 aos y ms
Mujeres Total
El dato de poblacin total no incluye los casos con escolaridad no especificada. Entre la poblacin de 25 a 64 aos se registr 1.5% de esta clase de casos. Fuente: INEE, estimaciones con base en el II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005, Inegi.
Los clculos basados en el II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005, cuyos resultados se muestran en la tabla CS08-1, indican que la escolaridad est aumentando constantemente de generacin en generacin. Los porcentajes de la poblacin ms escolarizada han venido creciendo a la vez que ha ocurrido lo contrario con los de menores estudios. Esto es notorio si se compara la situacin de los grupos de 25 a 34 y de 55 a 64 aos. Mientras en ste, el
de mayor edad, 10.4% y 4.4% de los hombres y mujeres, respectivamente, tenan educacin superior, en el primero las cifras son ms elevadas por ms de 4 y 9 puntos porcentuales, respectivamente; por el contrario, los porcentajes de hombres y mujeres sin escolaridad en el grupo de 25 a 34 aos eran menores en 13 y 20 puntos porcentuales en comparacin con sus contrapartes de 55 a 64 aos.
Contexto Social
103
6/27/11 12:12 PM
CS08-1
Porcentaje de la poblacin segn nivel educativo, sexo y grupos de edad seleccionados (2005)
Porcentaje 60.0 50.0

47.0 46.7 55.4 55.6
40.0 30.0
27.4 25.5 23.9 20.1 21.4 16.6 11.9 3.4 4.3 12.5 5.7 3.5
20.0 10.0 0.0.

2.1 2.2
10.4 4.4
Sin escolaridad
Sin bsica
Con bsica
Media superior Hombres
Sin Superior escolaridad
Sin bsica
Con bsica
Media superior
Superior
15-24 aos
Mujeres
Fuente: INEE, estimaciones con base en el II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005, Inegi.
55-64 aos
Las cifras de 2005 tambin revelan que la escolarizacin ha aumentado a un ritmo ms acelerado entre las mujeres que entre los hombres. Por ello, no sorprende que con el devenir generacional est ocurriendo una inversin en la tendencia de las brechas de escolaridad por gnero, anteriormente desfavorables a las mujeres. Mientras en el grupo de 55 a 64 aos el porcentaje de hombres con educacin superior rebasaba al de las mujeres por ms de 6 puntos porcentuales, en el grupo de menor edad entre los examinados, 15 a 24 aos, dicho porcentaje fue inferior al de las mujeres por casi un punto porcentual (grfica CS08-1). La tabla CS08-2 muestra la estructura de escolarizacin para el grupo de 25 a 64 aos por entidad federativa. El Distrito Federal, Nuevo Len y Coahuila se distinguieron por ser las entidades con los niveles de escolarizacin ms favorables para la educacin de las generaciones jvenes, reflejo de la mayor preocupacin en sus sociedades por instruir a su poblacin; en contraste, Chiapas, Guerrero y Oaxaca sobresalieron por lo contrario. El primer conjunto de estados registraron los menores porcentajes de poblacin en situacin de mximo atraso educativo, aqulla sin escolarizacin; a lo ms, 3% de hombres y mujeres se encontraban en
esa situacin. Consistentemente, estas mismas entidades concentraron los mayores porcentajes de poblacin con escolaridad superior (grfica CS08-2). Sobresali el Distrito Federal porque 24.8% y 19.2% de sus hombres y mujeres, respectivamente, haban completado, por lo menos, la licenciatura.
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Contexto Social
6/27/11 12:12 PM
CS08-2
Porcentaje de poblacin entre 25 y 64 aos por entidad federativa, segn nivel educativo alcanzado y sexo (2005)
Nivel educativo alcanzado Sin escolaridad 3.8 3.5 4.2 8.3 3.2 6.1 17.7 4.5 1.6 4.8 10.2 16.2 9.6 5.1 3.7 12.1 6.6 7.4 2.3 13.1 9.0 6.6 5.3 7.7 6.2 3.6 5.9 4.0 4.0 10.4 7.9 6.1 6.6 4.1 4.2 4.8 11.7 3.3 6.1 29.1 4.7 2.9 4.7 11.9 22.7 13.8 5.5 6.7 12.9 8.5 7.4 2.7 22.0 14.2 9.6 8.3 9.2 5.4 3.5 9.1 4.7 6.4 14.6 11.1 5.9 9.2 Sin bsica 38.4 35.6 36.3 40.1 34.3 38.2 48.4 44.2 22.4 47.1 46.4 41.2 43.0 41.7 33.7 47.0 33.8 41.0 27.8 50.9 44.8 35.5 33.4 43.4 40.8 36.3 40.8 38.1 39.4 45.5 43.3 55.8 38.8 42.6 37.2 36.3 43.6 39.0 40.5 44.6 45.8 27.2 48.6 50.6 40.9 42.9 45.6 38.5 50.1 35.6 40.3 33.5 48.8 45.4 39.8 38.6 45.2 42.6 37.0 44.6 41.3 44.0 46.0 46.4 56.7 41.5 Con bsica 27.1 30.9 27.8 23.0 33.4 25.8 15.2 25.4 30.2 23.7 23.0 18.8 25.8 24.9 33.7 19.8 29.7 26.3 39.2 17.4 22.2 28.2 29.7 25.5 21.4 30.2 25.7 26.7 30.6 20.0 24.4 19.3 26.5 29.5 33.3 30.6 24.1 35.5 30.3 13.8 28.5 34.5 28.0 21.9 17.3 26.1 26.6 33.3 21.2 32.2 30.6 41.2 15.3 22.1 28.1 28.9 26.9 26.0 34.6 25.6 28.8 29.2 19.9 25.4 22.6 27.6 Media superior 14.2 16.9 18.2 13.3 12.1 13.8 8.9 13.3 21.0 11.1 10.3 12.0 11.1 12.8 16.0 9.9 15.2 11.8 11.9 8.7 11.4 13.5 18.4 10.4 14.9 15.3 14.3 16.3 13.4 12.2 11.8 7.7 13.7 11.6 14.2 17.7 9.5 9.0 11.4 6.1 10.9 16.3 8.8 8.2 9.5 9.1 10.7 11.9 7.8 12.2 10.1 8.5 6.7 8.5 10.5 13.8 8.2 12.6 13.5 11.1 13.1 10.2 9.7 8.0 6.5 10.7 Superior Hombres 204 167 596 940 114 453 156 145 537 091 118 486 756 595 663 716 1 994 164 291 212 898 804 533 801 456 386 1 316 874 2 856 545 719 158 313 073 192 723 944 376 625 157 984 045 309 470 221 920 455 420 539 110 518 386 401 833 644 827 205 319 1 432 145 372 362 255 898 20 630 601 Mujeres 230 918 588 273 109 113 163 673 563 891 126 185 815 326 690 971 2 252 154 321 965 1 059 468 611 646 521 322 1 469 778 3 117 083 841 038 360 124 205 394 964 327 735 386 1 141 693 345 015 215 050 512 911 565 736 525 746 428 415 678 654 232 488 1 639 588 398 414 292 360 22 724 105 16.5 13.1 13.6 15.3 17.0 16.1 9.8 12.5 24.8 13.2 10.2 11.9 10.5 15.6 12.9 11.2 14.7 13.4 18.8 9.9 12.6 16.2 13.1 13.0 16.7 14.6 13.3 14.9 12.6 11.9 12.6 11.1 14.4 12.2 11.2 10.6 11.0 13.2 11.8 6.4 10.0 19.2 9.9 7.4 9.6 8.0 11.5 9.7 8.0 11.5 11.7 14.2 7.1 9.8 11.9 10.4 10.6 13.4 11.5 9.7 12.2 10.3 9.7 9.2 8.2 11.0 Poblacin total
CS
Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres
El dato de poblacin total no incluye los casos con escolaridad no especificada. A nivel nacional se registr 1.5% de esta clase de casos entre la poblacin de 25 a 64 aos. Entre las entidades, la mayor proporcin se registr en Nuevo Len (2.3%) y la menor en Veracruz (1.0%). Fuente: INEE, estimaciones con base en el II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005, Inegi.
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CS08-2
Porcentaje
30.0
Porcentaje de hombres de 25 y 64 aos con escolaridades extremas por entidad federativa (2005)
25.0
20.0
15.0
14.4
10.0 6.6 5.0
0.0
DF NL CO BC SO MX AG TM TX BS CH DG JL QR TB CL ZT
SI QT NAL MO NY SL YU CP PU HG GT VZ MI OX GR CS
Sin escolaridad
Nota: Las entidades federativas estn ordenadas con respecto a Sin escolaridad. Fuente: INEE, estimaciones con base en el II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005, Inegi.
Superior
Del segundo grupo de entidades, donde al parecer existen los contextos educativos ms desfavorables, Chiapas es la que se encuentra en la situacin ms delicada; por un lado, concentr cerca de 17.7% y 29.1% de sus hombres y mujeres, respectivamente, en la categora de mayor atraso educativo; por otro, slo 9.8% y 6.4% de hombres y mujeres cubrieron el nivel superior. De este indicador se desprenden tres conclusiones. La primera, que el sistema educativo nacional se est desenvolviendo en un contexto de escolarizacin poblacional en constante mejora, lo cual a su vez impulsa la escolarizacin de las generaciones jvenes. La segunda, que no obstante esta dinmica de mejora continua, su celeridad no ha sido suficiente para no quedar a la zaga de pases con los que solemos compararnos como Corea y Chile, dado su desarrollo histrico equiparable al de Mxico en tiempos no muy lejanos. Ahora se corre el riesgo de quedar atrs de pases como Brasil, cuyo decidido empeo actual en mejorar la educacin, muy probablemente tendr resultados favorables en el futuro cercano.
Es claro que la sociedad mexicana en su conjunto requiere con apremio una firme orientacin proactiva hacia la mejora en la escolarizacin de la poblacin, sin menoscabo de su relevancia y pertinencia. La tercera, que las mujeres estn escolarizndose ms aceleradamente que los hombres, lo cual se traduce en una inversin de las tradicionales brechas de gnero en cuanto a la proporcin de personas que alcanzan los niveles de escolaridad ms elevados. En las generaciones ms jvenes, los hombres estn tendiendo a escolarizarse menos que sus pares mujeres.
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CS09
Escolaridad media de la poblacin segn grupo de edad (2005)
CS
Escolaridad media de la poblacin segn grupo de edad.
Utilidad:
Promedio de grados aprobados por la poblacin de 15 aos y ms, y grupos de edad seleccionados.
Frmula de clculo:
N ge Gi
El indicador aporta elementos para valorar el grado de avance en la escolaridad de la poblacin, as como para identificar diferencias en el nivel de escolarizacin alcanzado por distintos grupos poblacionales (edad, sexo y entidad federativa). La informacin que proporciona puede apoyar la toma de decisiones sobre los esfuerzos referidos a las entidades y grupos de edad que ms lo requieran. En el mbito internacional, es til para realizar comparaciones entre pases.
EM ge EM ge ge Gi Nge
i=1
Nge

Eficacia externa y equidad.
Escolaridad media de la poblacin en el grupo de edad ge. Grupo de edad:1 15-24, 25-34, 35-44, 45-54, 55-64, 25-64 y 15 o ms. Grados aprobados G por la persona i en un grupo de edad ge. Nmero total de personas en el grupo de edad ge.
Desagregacin:
Entidad federativa y sexo
Fuente de informacin: Nota:

1
Interpretacin:
Es una medida resumen de los grados aprobados de la poblacin en el sistema educativo para cada grupo de edad seleccionado. Su anlisis transversal permite conocer las brechas educativas entre las distintas generaciones y grupos poblacionales. Se espera que los jvenes registren ms aos de escolaridad y menores diferencias de gnero que los de mayor edad, dados los esfuerzos de la sociedad por elevar la escolaridad y por alcanzar la equidad de gnero. Cuando el indicador es presentado para varios aos, ayuda a observar las tendencias de la escolarizacin entre la poblacin de los distintos grupos de edad considerados.
Se consideraron diversos criterios para definir los grupos de edad: el grupo 15-24 es importante porque delimita las edades que organismos, como la UNESCO, asignan a los jvenes; el 25-64 adquiere relevancia porque permite mantener la comparabilidad internacional, dado que la OCDE refiere a este grupo cuando enfoca a la poblacin adulta; asimismo, el grupo 15 y ms es el que toma la UNESCO cuando refiere a la poblacin de los pases.
Escolaridad media de la poblacin entre 25 y 64 aos de edad segn sexo y grupo de edad para pases seleccionados (2004)
25 a 64 aos Pas Canad Corea Espaa Estados Unidos Mxico Total 13.2 12.0 10.6 13.3 8.8 Hombres 13.2 12.5 10.6 13.2 9.1 Mujeres 13.3 11.4 10.6 13.4 8.6 Grupo de edad y sexo Hombres Mujeres 25 - 34 35 - 44 45 - 54 55 - 64 25 - 34 35 - 44 45 - 54 55 - 64 13.6 13.7 11.9 13.1 9.5 13.3 13.2 11.2 13.2 9.4 13.0 11.6 10.1 13.4 8.8 12.2 10.2 8.9 13.2 7.8 14.1 13.6 12.5 13.4 9.4 13.6 12.2 11.4 13.4 8.9 13.0 10.0 9.7 13.5 8.0 11.8 8.0 8.0 13.1 7.1
Fuente: OECD. (2006). Education at a Glance, 2006.
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Escolaridad media de la poblacin segn grupo de edad (2005)

zar el anlisis comparativo por entidad federativa, se debe considerar que las localidades cuentan con distintos tamaos de poblacin y que su distribucin y caractersticas geogrficas pueden tener ciertos efectos en la oferta de los distintos servicios educativos.
ntre los factores ms importantes para identificar el grado de desarrollo socioeconmico de un pas destaca el nivel de escolaridad de su poblacin. La educacin permite el impulso de las capacidades de las personas y el desarrollo de sus potencialidades para que las apliquen en las distintas reas de la vida, asimismo facilita la obtencin de conocimientos, habilidades y competencias necesarias para realizar actividades laborales productivas mejor remuneradas; por lo tanto, se puede afirmar que la educacin es un elemento primordial para impulsar la incorporacin plena de las personas a los mbitos econmico, poltico y social del pas. El indicador que se presenta da cuenta del promedio de aos de instruccin que la poblacin ha cubierto en el sistema educativo, sin considerar el nivel preescolar. Las cifras reportadas representan una medida parcial del contexto socioeducativo en el que las nuevas generaciones se estn educando, dado que los logros de la poblacin de 15 aos y ms sirven de base para establecer prospecciones de los aos de escolaridad que por lo menos alcanzarn los nios y jvenes del pas. El anlisis de la informacin por grupos de edad permite identificar el avance en la escolaridad de los grupos poblacionales de menor edad en relacin a aqullos de mayor edad. Considerando que desde 1993 se modific el artculo 3 Constitucional, en el que se establece la obligatoriedad de la educacin secundaria, la poblacin de 15 aos y ms, que est constituida por jvenes y adultos, debera contar con al menos nueve aos de escolaridad promedio. No obstante que la obligatoriedad de la educacin secundaria es relativamente reciente, el Estado mexicano tiene la obligacin de atender esta norma de escolarizacin mnima asumiendo la responsabilidad de proporcionar educacin bsica a la poblacin de acuerdo con lo establecido en los artculos 4 y 33 de la Ley General de Educacin. La escolaridad media de la poblacin resulta de dividir la suma de aos aprobados por cada individuo entre el volumen total de la poblacin. A medida que aumenta el nmero de aos que las generaciones maduras han estudiado con xito, se esperan mejores condiciones de estudio y de vida para las generaciones que an asisten a la escuela. Al reali-
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La tabla y grfica CS09-1 presentan la escolaridad promedio de la poblacin por entidad federativa y grupo de edad. A nivel nacional, se observa que para el periodo 2005, la poblacin de 15 aos y ms alcanz 8.2 aos de escolaridad promedio, esto significa que cuenta con estudios de primaria completos pero que no ha concluido la secundaria. Se pueden identificar diferencias entre las distintas entidades federativas, por ejemplo, destacan los casos de Chiapas, con la escolaridad promedio ms baja: 6.1 aos, es decir, que en promedio su poblacin ha completado slo estudios de nivel primaria, y el Distrito Federal con el promedio ms alto: 10.2 aos, lo cual significa que en promedio la poblacin ha concluido la educacin bsica y ha cursado al menos un ao de educacin media superior.
A travs de los datos que arroja este indicador se puede distinguir que slo en tres entidades federativas, Nuevo Len, Coahuila y Distrito Federal, la poblacin de 15 aos y ms ha cursado en promedio la educacin bsica completa. En contraste, los promedios ms bajos de escolaridad se encuentran en Chiapas (6.1 aos), Oaxaca (6.4 aos), Guerrero (6.8 aos) y Michoacn (6.9 aos). En la tabla CS09-1 se puede distinguir que para la poblacin de 15 aos y ms, la mitad de las entidades del pas superan la media nacional.
CS
CS09-1
11.0
Escolaridad media de la poblacin de 15 aos y ms por entidad federativa (2005)
Aos promedio de escolaridad
10.0
9.0 8.2 8.0
7.0
6.0
5.0 DF NL CO BS SO BC TM AG MX SI QR C L MO QT C H TX JL NAL TB NY DG CP S L YU HG PU ZT VZ GT MI GR OX CS
Fuente: INEE, estimaciones con base en el II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005, Inegi.
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CS09-1
Escolaridad media (aos) de la poblacin por entidad federativa segn grupos de edad (2005)
Grupos de edad 15-24 aos 9.6 9.5 9.7 9.2 10.0 9.5 7.8 9.3 10.4 9.3 8.7 8.5 9.4 9.3 9.7 8.5 9.6 9.6 10.2 8.5 8.9 9.3 9.2 9.3 10.0 10.0 9.6 9.9 9.7 8.9 9.2 9.0 9.3 25-34 aos 9.7 9.7 9.9 9.2 10.1 9.6 6.9 9.2 11.4 9.1 8.3 8.2 8.8 9.4 9.8 8.1 9.7 9.4 10.5 7.8 8.7 9.5 9.4 9.1 9.9 10.1 9.4 9.9 9.7 8.5 8.8 8.5 9.4 35-44 aos 9.2 9.3 9.4 8.3 9.7 9.1 6.0 8.9 10.9 8.6 7.5 7.4 7.9 8.8 9.1 7.4 9.2 8.9 10.2 6.7 7.8 8.8 8.8 8.3 9.4 9.6 8.1 9.3 8.8 7.6 7.9 7.8 8.7 45-54 aos 8.1 8.2 8.1 6.6 8.5 7.8 4.4 7.7 10.1 7.3 5.9 5.6 6.1 7.6 7.7 6.0 7.8 7.3 9.1 5.0 6.3 7.4 7.2 6.7 7.6 8.1 6.6 7.9 7.1 6.2 6.4 6.2 7.3 55-64 aos 6.2 6.5 6.2 4.5 6.6 5.8 2.8 5.9 8.5 5.3 4.2 3.4 3.9 5.7 5.9 4.1 5.8 4.9 7.1 3.0 4.5 5.4 5.4 4.6 5.2 6.1 4.6 5.9 5.0 4.3 4.9 4.1 5.4 25 -64 aos 8.8 9.0 9.0 7.8 9.2 8.6 5.6 8.4 10.6 8.1 7.1 6.7 7.3 8.4 8.7 6.9 8.6 8.1 9.7 6.2 7.4 8.4 8.5 7.7 8.6 9.0 7.9 8.8 8.3 7.1 7.5 7.2 8.2 15 aos y ms 8.7 8.9 8.9 7.9 9.0 8.4 6.1 8.3 10.2 8.0 7.2 6.8 7.4 8.2 8.7 6.9 8.4 8.0 9.5 6.4 7.4 8.3 8.5 7.7 8.5 8.9 8.0 8.7 8.3 7.2 7.6 7.2 8.2
Fuente: INEE, estimaciones con base en II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005, Inegi.
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En esta misma tabla se puede observar que, en general, la poblacin de 55 a 64 aos no ha completado la educacin primaria, ya que el promedio de escolaridad para este grupo de edad se encuentra en 5.4 aos. Al examinar los datos de la poblacin de 15 a 24 aos, destaca un particular aumento en el promedio de su escolaridad en relacin con el grupo de poblacin de 55 a 64 aos; la diferencia en el nivel de escolaridad de estos grupos de edad es de cuatro aos. El Sistema Educativo Nacional (SEN) deber enfrentar los desafos de los distintos escenarios sociales de nuestro pas y del proceso de globalizacin que ponen de manifiesto la necesidad de disponer de capital humano mejor calificado y que demandan el aprovechamiento de los beneficios de las tecnologas de la informacin, factores que sin duda han impulsado el incremento de la escolaridad en la poblacin ms joven. El anlisis por grupo de edad y sexo de esta informacin permite dar seguimiento a la evolucin de la equidad en trminos de las oportunidades que se les han brindado a los hombres y mujeres para acceder al sistema educativo a lo largo de las distintas generaciones. En la grfica CS09-2 se puede observar que en la poblacin joven de 15 a 24 aos, las mujeres tienen menos de un ao de ventaja en el promedio de escolaridad respecto de los varones. Excepto en Oaxaca, en el resto de las entidades del pas las mujeres tienen mayor nivel de escolaridad que los hombres. De nuevo destacan los casos extremos: Distrito Federal con los promedios de escolaridad ms altos tanto para hombres como para mujeres y Chiapas con los ms bajos. La grfica CS09-2 permite realizar un estudio por sexo de la brecha educativa entre el grupo de edad ms joven, de 15 a 24 aos, y el de adultos entre 55 y 64 aos. Con este anlisis se puede advertir un cambio en la tendencia histrica de menor escolaridad de las mujeres, debido al ritmo con el cual ha avanzado en relacin con los hombres. En la tabla CS09-2 se observa que para el grupo de 55 a 64 aos se mantiene la tendencia de menores niveles de escolaridad para las mujeres en todas las entidades federativas, mientras que en el grupo ms joven (15 a 24 aos) sta se revierte y destaca el avance que ha tenido el gnero femenino en el promedio de escolaridad. En trminos generales, la diferencia en el promedio de escolaridad entre los grupos de poblacin de edad ms joven y los de mayor edad es de casi cuatro aos.
La tabla CS09-2 muestra la desagregacin por sexo, en ella se observa que la brecha educativa entre los grupos de 25 a 34 aos y 55 a 64 aos se ha acortado significativamente: la diferencia es de casi cinco aos de escolaridad a favor del grupo ms joven con respecto al de mayor edad. Para el grupo de 55 a 64 aos, el promedio nacional indica que esta poblacin curs hasta quinto grado de primaria, mientras que para el de 25 a 34 aos muestra que ha concluido la educacin bsica. Al analizar la informacin por entidad federativa, se pueden encontrar diferencias ms marcadas. En 28 entidades federativas la poblacin femenina de 55 a 64 aos de edad no ha concluido estudios de primaria, en tanto que en slo 10 entidades las mujeres del grupo de 25 a 34 aos no han finalizado la educacin bsica, y en seis (Baja California Sur, Coahuila, Nuevo Len, Sinaloa, Sonora y Distrito Federal) incluso han alcanzado el equivalente de primer grado de educacin media superior.
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Escolaridad media de la poblacion por entidad federativa segn grupos de edad seleccionados y sexo (2005)
11.0 10.0 9.0 8.0 7.0 9.4 9.3
15 - 24 aos
DF NL CO SO TM SI MX TX TB BS MO AG NY BC HG NAL CL QT SL CP JL QR CH YU DG PU VZ ZT GT OX GR MI CS 10.0 9.0 8.0 7.0 6.0 5.0 4.0 3.0 2.0 1.0 0.0 4.9 5.9 55 - 64 aos
DF NL BC CO MX AG BS SO MO TM CL JL CH QT QR NAL TX DG SI YU TB NY PU CP SL VZ GT MI HG ZT GR OX CS
Hombres Mujeres
Nota: Las entidades federativas estn ordenadas por Hombres en cada grupos de edad. Fuente: INEE, estimaciones con base en el II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005,Inegi.
El anlisis de esta informacin para los mismos grupos de edad en el caso de los varones muestra una tendencia semejante en cuanto al aumento de la escolaridad del grupo de edad ms joven; en este caso, hay un avance de casi 4 aos entre el grupo de edad 25 a 34 aos y 55 a 64 aos. Para los varones del grupo de 25 a 34 aos, el promedio de escolaridad es de 9.5 aos, es decir, han concluido la educacin bsica. Para el grupo de 55 a 64 aos, el promedio de instruccin se ubica en 5.4 aos, lo cual significa que no ha concluido estudios de primaria.
La informacin proporcionada permite sealar que, en 24 entidades, los hombres de 25 a 34 aos, en promedio, concluyeron la educacin bsica. Este dato contrasta con la condicin en que se encuentra el grupo de mayor edad (55 a 64 aos), la cual indica que esta poblacin slo ha cursado 5 aos de instruccin. Cabe destacar que para los varones en el grupo de edad ms joven (25 a 34 aos), slo en Coahuila, Distrito Federal y Nuevo Len han cursado al menos un ao de educacin media superior.
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Escolaridad media (aos) de la poblacin por entidad federativa segn grupos de edad y sexo (2005)
Grupos de edad 15 aos y ms H M 8.8 9.0 9.0 8.1 9.2 8.5 6.6 8.3 10.5 8.0 7.3 7.1 7.6 8.4 9.0 7.0 8.6 7.9 9.7 6.8 7.7 8.6 8.7 7.8 8.5 8.9 8.3 8.8 8.5 7.4 7.9 7.2 8.4 8.6 8.8 8.9 7.6 8.9 8.4 5.6 8.3 9.9 8.0 7.0 6.5 7.3 8.1 8.4 6.8 8.3 8.1 9.2 6.0 7.2 8.1 8.2 7.6 8.6 8.9 7.8 8.6 8.1 7.0 7.4 7.2 8.0
CS
H- Hombre M-Mujer
15-24 aos H 9.4 9.4 9.5 9.2 9.8 9.3 8.1 9.2 10.3 9.1 8.6 8.4 9.3 9.2 9.6 8.4 9.4 9.4 10.1 8.6 8.9 9.2 9.2 9.2 9.7 9.8 9.6 9.8 9.6 8.8 9.1 8.8 9.3 M 9.7 9.6 10.0 9.3 10.1 9.8 7.5 9.5 10.6 9.5 8.8 8.6 9.5 9.5 9.8 8.7 9.7 9.9 10.2 8.5 8.9 9.3 9.2 9.4 10.3 10.2 9.5 10.0 9.7 8.9 9.2 9.2 9.4
25-34 aos H 9.7 9.6 9.7 9.5 10.1 9.5 7.5 9.2 11.4 9.0 8.5 8.3 9.0 9.5 9.9 8.1 9.7 9.1 10.5 8.1 8.9 9.7 9.6 9.2 9.7 9.9 9.6 9.9 9.8 8.6 9.0 8.3 9.5 M 9.7 9.8 10.2 9.0 10.1 9.8 6.5 9.3 11.4 9.2 8.2 8.0 8.8 9.4 9.7 8.2 9.7 9.6 10.5 7.5 8.5 9.4 9.2 9.1 10.5 10.3 9.1 9.9 9.6 8.4 8.6 8.6 9.3
35-44 aos H 9.5 9.4 9.5 8.7 9.9 9.2 6.8 8.9 11.2 8.7 7.9 7.9 8.2 9.0 9.5 7.7 9.4 8.8 10.4 7.3 8.2 9.2 9.2 8.5 9.6 9.7 8.6 9.5 9.2 7.9 8.4 7.9 9.0 M 9.1 9.2 9.2 7.8 9.5 8.9 5.3 8.8 10.6 8.5 7.2 6.9 7.6 8.6 8.7 7.2 9.0 8.9 10.0 6.2 7.4 8.4 8.3 8.2 9.3 9.5 7.7 9.1 8.4 7.3 7.6 7.7 8.4
45-54 aos H 8.7 8.7 8.5 7.3 9.0 8.3 5.2 8.0 10.8 7.7 6.5 6.4 6.6 8.1 8.4 6.6 8.3 7.6 9.8 5.8 6.9 8.1 7.9 7.1 8.0 8.5 7.2 8.3 7.7 6.8 6.9 6.6 7.9 M 7.5 7.8 7.6 5.9 8.0 7.3 3.6 7.4 9.5 7.0 5.4 4.9 5.6 7.1 7.0 5.5 7.3 7.0 8.5 4.2 5.7 6.7 6.5 6.3 7.2 7.7 5.9 7.5 6.5 5.7 5.9 5.9 6.8
55-64 aos H 6.7 7.1 6.7 5.1 7.0 6.3 3.4 6.1 9.4 5.6 4.6 4.1 4.4 6.2 6.7 4.5 6.4 5.1 7.7 3.7 5.1 6.1 6.1 4.9 5.4 6.4 5.2 6.3 5.6 4.8 5.4 4.4 5.9 M 5.7 6.0 5.8 3.9 6.2 5.3 2.2 5.7 7.8 5.1 3.7 2.9 3.5 5.3 5.2 3.7 5.2 4.7 6.5 2.4 4.0 4.8 4.7 4.2 5.0 5.8 3.9 5.5 4.3 3.8 4.4 3.9 4.9
25-64 aos H 9.1 9.1 9.1 8.2 9.4 8.7 6.3 8.5 10.9 8.2 7.4 7.2 7.6 8.6 9.1 7.2 8.8 8.1 10.0 6.7 7.8 8.8 8.9 7.9 8.7 9.1 8.3 9.0 8.7 7.4 7.9 7.3 8.5 M 8.6 8.8 8.9 7.4 9,0 8.4 5.1 8.3 10.2 8.0 6.8 6.3 7.0 8.1 8.3 6.7 8.4 8.1 9.4 5.7 7.0 8.1 8.1 7.6 8.5 8.9 7.5 8.6 8.0 6.8 7.1 7.1 7.9
Fuente: INEE, estimaciones con base en II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005, Inegi.
Contexto Social
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AR
Agentes y Recursos
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Introduccin
AR
ellos poseen. Esta descripcin, aun cuando es limitada, resulta relevante a la luz de la actual Reforma Integral de la Educacin Media Superior (RIEMS), toda vez que busca elevar la calidad de este modelo educativo a travs de la mejora y consolidacin del perfil del docente y su transformacin por medio de la profesionalizacin y capacitacin. Asimismo, se incluyen dos indicadores con los cuales se ilustra, de manera muy general, el acceso que tienen los alumnos de bachillerato a las TIC. En ellos se utilizan dos promedios, uno para mostrar el nmero de alumnos por computadora para uso educativo en las escuelas (AR02a); y otro, para indicar cuntos disponen de computadora conectada a Internet para el mismo fin (AR02b). La relevancia de esta informacin radica en la importancia que ha adquirido el uso de estas herramientas en la enseanza y el aprendizaje esperado en los alumnos. Los resultados obtenidos de estos indicadores se interpretan como esfuerzos que realiza de manera particular cada entidad federativa ante la ausencia de un marco normativo federal que regule su dotacin y distribucin equitativa. El cuarto y ltimo indicador representa una medida aproximada del esfuerzo que hace Mxico para sufragar los gastos de cada alumno relacionados con la prctica de la enseanza, el sueldo de los docentes, las TIC, la infraestructura, as como las erogaciones administrativas por nivel educativo (AR03). Dado que la inversin en la formacin de profesores ms calificados, acceso a las tecnologas, instalaciones de laboratorios y talleres aumenta en funcin de la complejidad de los niveles educativos ms avanzados, se esperara que la inversin del Estado fuera mayor en la educacin media superior y superior.
l Sistema Educativo Nacional (SEN) debe disponer de recursos humanos, materiales y financieros suficientes, y distribuirlos de manera equitativa a fin de garantizar que la prestacin del servicio en el tipo de educacin media superior sea de calidad. Ambas dimensiones de la calidad educativa se consideran condiciones necesarias para impulsar el cumplimiento de los objetivos y las metas establecidas en este tipo educativo. Una manera de apreciar algunas de las condiciones en las cuales opera el sistema para ofrecer servicios de calidad es describiendo cmo son los alumnos, los docentes y los directores que participan en la educacin media superior. En este caso, se valoran algunos rasgos laborales de los docentes que permiten formular descripciones que ayudan a conocer las cualidades que los definen y las circunstancias en las que se desempean. Otra forma, complementaria a la anterior, es observando con qu insumos operan las escuelas y constatar si stos son suficientes de acuerdo con los planes y programas oficiales. Por ejemplo, si se dispone de recursos materiales y financieros que satisfagan las necesidades escolares para proveer el uso de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC) requeridas como apoyo en los procesos de enseanza y aprendizaje de competencias digitales; as como presupuestales destinados al Subsistema de Educacin Media Superior (SEMS) con el objeto de asegurar su distribucin equitativa. En el apartado de Agentes y recursos se presentan cuatro indicadores con los cuales se ofrecen elementos para estimar algunas caractersticas de los docentes, la disponibilidad de computadoras e Internet con fines educativos en las escuelas y la cantidad anual de recursos financieros ejercidos por el Estado para atender a los alumnos en la EMS. Con el primer indicador se construye un perfil laboral del docente de educacin media superior (AR01), cuya caracterizacin ofrece informacin sobre la proporcin de hombres y mujeres que laboran en la planta docente y cmo sta se distribuye para impartir clases; adems, muestra los porcentajes segn el tipo de docente, as como la formacin que
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Es difcil ampliar el panorama debido a la falta de datos sobre los agentes y recursos en la educacin media superior. Por su naturaleza, la informacin utilizada nicamente ofrece indicios acerca de la accesibilidad a dichos recursos, por lo cual est pendiente su valoracin respecto a su uso oportuno y eficiente. Paralelamente, habr que subsanar la ausencia de normas, criterios y referentes explcitos y claros, sin los cuales se dificulta la evaluacin acerca de la calidad educativa.
Con la finalidad de aportar elementos para el diseo de polticas educativas acordes con la diversidad que caracteriza al SEMS, las cifras contenidas en este apartado se desglosan por entidad federativa, de acuerdo con el modelo educativo y al tipo de sostenimiento de las escuelas.
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Agentes y Recursos
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AR01
AR01
Perfil laboral de los docentes de educacin media superior (2008/2009)

AR
Perfil laboral de los docentes de educacin media superior.
Utilidad:
Definicin:
Porcentajes que representan el nmero de docentes, por cada cien del total, que comparten los siguientes atributos personales y laborales seleccionados: sexo (hombres), tipo de docente (de asignatura acadmica o especial: tecnologas, idiomas, educacin fsica o artsticas), asignacin de tiempo frente a grupo (tiempo completo, tres cuartos, medio tiempo y por horas) y contar con ttulo de licenciatura o posgrado.
Los datos ofrecen un punto de partida para formar una caracterizacin inicial de los profesores de la educacin media superior ilustrando sus diferencias de gnero, la asignacin de tiempo, el tipo de materias que imparte y su preparacin profesional por entidad federativa, modelo educativo y tipo de sostenimiento. Estas desagregaciones permiten notar algunas de las problemticas presentes con informacin que puede ser utilizada para la generacin o sustento de polticas educativas.

Suficiencia y equidad.
Frmula de clculo:
a. Sexo (hombres, el complemento corresponde al nmero de mujeres). b. Tipo de docente (acadmico o especial). c. Asignacin de tiempo frente a grupo (tiempo completo, tres cuartos, medio tiempo y por horas). d. Titulados en licenciatura o posgrado.
Desagregacin:
Entidad federativa, modelo educativo, tipo de sostenimiento y sexo.
SEP-DGPP. (2008). Estadsticas continuas del formato 911 (inicio del ciclo escolar 2008/2009).
Di D D Di
i
100
Nmero total de docentes Nmero de docentes que tienen el atributo i Atributo considerado
Interpretacin:
El indicador presenta un conjunto de atributos que permiten distinguir algunas caractersticas del perfil laboral del docente de educacin media superior, aunque el sexo se refiere a un rasgo personal, los otros se relacionan probablemente con su estabilidad laboral, por lo que se pueden realizar inferencias sobre las condiciones en que desempean sus funciones, como son la asignacin de tiempo para impartir clases y el tipo de docente que se refiere. Mientras que sus estudios denotan un aspecto de su formacin acadmica la cual, debido a las polticas de la RIEMS que impulsan la titulacin en licenciatura de los docentes, aparece como un factor importante en este perfil.
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Informacin de referencia
Perfil laboral de los docentes de educacin media superior segn modelo educativo (2008/2009)
Sexo Tipo de docente (% hombres) Docentes acadmicos (%) Docentes especiales (%) Docentes de tiempo completo (%) Nacional Asignacin de tiempo frente a grupo Docentes de tres cuartos (%) Docentes de medio tiempo (%) Docentes por horas (%) Total de docentes (%) Titulados en licenciatura o posgrado Sexo Tipo de docente Docentes acadmicos (%) Docentes especiales (%) (% hombres) Docentes acadmicos (%) Docentes especiales (%) Docentes de tiempo completo (%) Bachillerato general Asignacin de tiempo frente a grupo Docentes de tres cuartos (%) Docentes de medio tiempo (%) Docentes por horas (%) Total de docentes (%) Titulados en licenciatura o posgrado Sexo Tipo de docente Docentes acadmicos (%) Docentes especiales (%) (% hombres) Docentes acadmicos (%) Docentes especiales (%) Docentes de tiempo completo (%) Bachillerato tecnolgico Asignacin de tiempo frente a grupo Docentes de tres cuartos (%) Docentes de medio tiempo (%) Docentes por horas (%) Total de docentes (%) Titulados en licenciatura o posgrado Sexo Tipo de docente Docentes acadmicos (%) Docentes especiales (%) (% hombres) Docentes acadmicos (%) Docentes especiales (%) Docentes de tiempo completo (%) Profesional tcnico Asignacin de tiempo frente a grupo Docentes de tres cuartos (%) Docentes de medio tiempo (%) Docentes por horas (%) Total de docentes (%) Titulados en licenciatura o posgrado Docentes acadmicos (%) Docentes especiales (%)
55.6 85.4 14.6 16.4 8.8 13.0 61.7 67.4 69.5 55.0 54.7 84.2 15.8 13.7 8.2 13.4 64.7 72.3 75.2 57.9 59.4 86.5 13.5 25.8 13.4 14.8 46.0 77.9 80.1 63.6 52.2 90.3 9.7 10.4 2.0 6.3 81.3 58.2 56.9 47.6
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AR01 Perfil laboral de los docentes de educacin media superior (2008/2009)
AR
n las ltimas tres dcadas, la demanda de educacin media superior se ha incrementado de manera significativa, propiciando que personas con distintos niveles de preparacin y formacin profesional se incorporaran a los equipos docentes de los distintos bachilleratos del pas. Al proponer cambios en las formas y prcticas docentes, la Reforma Integral de la Educacin Media Superior (RIEMS) reconoce que los alumnos han sido y siguen siendo atendidos por maestros que no cuentan con una formacin disciplinaria completa y consolidada, as como con la preparacin pedaggica suficiente para desempear adecuadamente su funcin. De manera adicional se puede mencionar que, en trminos generales, en las opciones educativas de educacin media superior no se han establecido los procedimientos para seleccionar a los aspirantes a ocupar un lugar en la planta docente, y tampoco se cuenta con programas permanentes para que los maestros se actualicen y fortalezcan sus conocimientos del rea disciplinaria en la que se desempean, ni de formacin continua en materia pedaggica. A pesar de lo anterior, en el marco de la RIEMS, se ha puesto en marcha un programa de apoyo para que los profesores que no han concluido la licenciatura se titulen mediante el reconocimiento de su experiencia laboral, o de los conocimientos adquiridos en la prctica (Cmara de Diputados, 2000), as como un diplomado en competencias docentes. Sin embargo, este ltimo slo est dirigido a aqullos que tienen un contrato o plaza de por lo menos 15 horas a la semana y para quienes manejan las herramientas bsicas de las tecnologas de la informacin y comunicacin (procesador de textos, uso de software, Internet y correo electrnico) (SEP, 2010). El diagnstico que precede a la RIEMS sustenta la importancia de generar informacin que permita conocer con mayor profundidad a los maestros de este tipo educativo para coadyuvar al diseo de polticas ms apropiadas, aunque, por el momento, la carencia de bases de datos dificulta la definicin y la construccin de un perfil del docente de media superior. No obstante, mediante la informacin disponible es posible determinar algunos elementos del perfil laboral de los 272,817 docentes que se encargan del proceso de enseanza-aprendizaje en educacin media superior.
Perfil nacional de los docentes de educacin media superior Como se puede observar en la grfica AR01-1, a nivel nacional se presenta una distribucin de docentes por sexo paritaria. Tambin, el perfil refleja la estructura de los mapas curriculares, pues 85.4% de los maestros en este nivel tiene a su cargo asignaturas de reas acadmicas, mientras que el resto (14.6%) se encarga de impartir las asignaturas llamadas especiales (educacin fsica, artsticas, idiomas y tecnologas). En donde s se puede inferir algunos problemas es en la inestabilidad laboral: slo 16.4% de los docentes tiene una asignacin de tiempo completo, 8.8% de tres cuartos de tiempo y 13% de medio tiempo; mientras que ms de la mitad de la planta docente (61.7%) slo tiene una asignacin por horas, lo cual implica que estos profesores no puedan ser elegibles para integrarse a los cursos de capacitacin impulsados por la RIEMS, por no contar con una designacin de al menos 15 horas de acuerdo con los criterios sealados anteriormente (SEP, 2010).
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AR01-1
Perfil laboral de los docentes de educacin media superior por modelo educativo (2008/2009)
Hombres (%) 55.6 52.2 54.7 85.4
Sexo
59.4
Tipo de docente
Acadmico (%)
90.3 86.5 84.2 14.6
Especial (%)
9.7
13.5 15.8 16.4
Tiempo completo (%) Asignacin de tiempo frente a grupo
10.4 13.7 8.8
25.8
Tres cuartos (%)
2.0 8.2 13.44
13 Medio tiempo (%) 6.3 14.8 13.4 61.7 Por horas (%) 81.3 46.0 64.7 67.4 58.2 72.3 69.5 Acadmico (%) 56.9 75.2 55 Especial (%) 47.6 63.6 57.9
Nacional Profesional tcnico Bachillerato tecnolgico Bachillerato general
Total de docentes (%) Ttulo de licenciatura o ms
77.9
80.1
En cuanto a los docentes con licenciatura o posgrado, se puede observar en la tabla AR01-1 que si bien existe un problema, ya que slo 72.2% estn titulados, esto se acenta an ms cuando se observan los datos de los maestros de las asignaturas especiales, pues slo 58.5% de ellos cuenta con dicha certificacin. Aunque esta situacin est siendo atendida conforme al Acuerdo 286, el caso de los docentes especiales es comprensible, debido a que entre los
encargados de las llamadas asignaturas tecnolgicas y artsticas se pueden encontrar profesores con amplia experiencia en sus oficios y con menor escolaridad incluso al bachillerato. Sin embargo, resulta importante destacar que la certificacin de licenciatura de ningn modo garantiza que tendrn un mejor desempeo docente, a diferencia de la capacitacin para el desarrollo de mejores prcticas y el apoyo continuo (OCDE, 2009b).
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De este modo, el perfil laboral nacional pone en relieve dos problemticas que deben ser atendidas: mejorar la estabilidad de los maestros al revisar la asignacin de tiempo frente a grupo e impulsar y desarrollar programas para su certificacin, pero an ms para su capacitacin docente. Perfil por modelo educativo de los docentes de educacin media superior Existe una gran diversidad de escuelas en la oferta de educacin media superior en Mxico, misma que se puede agrupar en tres modelos educativos: 1) los bachilleratos generales o propeduticos, que concentran 60.6% de la matrcula (como son los colegios de bachilleres estatales y federales, bachilleratos incorporados a las universidades, telebachilleratos, preparatorias federales o estatales por cooperacin, entre otros); 2) los bachilleratos tecnolgicos, que atienden 30% de la matrcula (pueden ser los centros de bachillerato industriales, pesqueros, agropecuarios o forestales); 3) la educacin profesional tcnica con 9.4% de cobertura de la matrcula (en donde predominan los centros escolares del Colegio Nacional de Educacin Profesional Tcnica (Conalep), pero integrados tambin por los dependientes de los institutos nacional o estatales de Bellas Artes o de la Secretara de la Defensa Nacional, entre otros). Este indicador presenta tres perfiles laborales (grfica AR01-1). Los docentes de educacin profesional tcnica se distinguen por tener uno de los perfiles ms vulnerables de acuerdo con la asignacin de tiempo frente a grupo y los estudios de licenciatura o posgrado, pues ocho de cada 10 docentes en este modelo educativo tienen asignadas menos de 15 horas a la semana y slo seis de cada 10 cuentan al menos con el ttulo de licenciatura. Tambin habra que analizar por qu la educacin profesional tcnica, al tratarse de escuelas bivalentes, creadas para capacitar a los alumnos en actividades productivas y de servicios, es la que tiene menos profesores de asignaturas especiales. Los docentes de los bachilleratos tecnolgicos parecen ser los que cuentan con mejores condiciones laborales, a pesar de que 46% de ellos tienen asignadas menos de 15 horas. En el anlisis destaca que 25.8% de ellos tiene tiempo completo, lo cual presenta una diferencia de ms de 10 puntos porcentuales frente a los otros modelos. Tambin se observa que los docentes de bachilleratos tecno-
lgicos son los que poseen, en mayor nmero, un ttulo de licenciatura o posgrado, alcanzando 77.9%. Sin embargo, se puede ver que rebasan ligeramente la paridad de gnero, pues 59.4% de sus profesores son hombres; y slo 13.5% de los docentes atienden asignaturas especiales, lo cual resulta atpico dado el perfil de estas escuelas (industriales, pesqueras, agropecuarias o forestales). El tercer perfil es el de los docentes del modelo de bachillerato general o propedutico. El dato que ms llama la atencin es que en este modelo se reporta el porcentaje mayor de docentes de asignaturas especiales (15.8%), aunque sus currculos estn compuestos en mayor medida por asignaturas acadmicas. Probablemente esto se deba a que se trata de maestros de idiomas, educacin fsica y artsticas; por otra parte, sus condiciones de asignacin de horas no son tan graves como en la educacin profesional tcnica, pues se observa que 64.7% de los docentes tienen una asignacin por horas y slo 13.7% cuenta con tiempo completo. Asimismo, siete de cada 10 profesores tienen al menos ttulo de licenciatura y no se observan diferencias importantes en la distribucin por sexo de su planta docente. En sntesis, se observa que la educacin profesional tcnica, en la cual predomina el Conalep, es la que necesita mayor atencin, an cuando en ella se encuentra una menor proporcin de la matrcula total. Adems, vale la pena analizar con mayor cuidado qu est sucediendo con los docentes de las asignaturas especiales, pues se esperara que en los modelos de bachillerato tecnolgico y profesional tcnico se encontraran en mayor proporcin, lo cual no est sucediendo. Perfiles estatales de los docentes de educacin media superior La tabla AR01-1 sirve para mostrar los perfiles de los docentes por entidad federativa, pues cada uno de ellos tiene caractersticas diversas. A continuacin slo describiremos las que sobresalen por sus particularidades: Oaxaca se destaca debido a que 49.4% de los maestros de educacin media superior tienen una asignacin de tiempo completo o por tres cuartos, lo cual indica probablemente la estabilidad laboral con que cuentan; en contraparte, se encuentra una disparidad en la distribucin de sexo, pues 62.5% de los docentes son hombres; menos de la mitad de los profesores de las asignaturas especiales (45.1%) cuentan con ttulo de licenciatura o posgrado, y 71.1% de los docentes de asignaturas acadmicas tienen esta misma formacin.
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AR01-1
Perfil laboral de los docentes de educacin media superior por entidad federativa (2008/2009)
Sexo Entidad federativa
Tipo docente
Asignacin de tiempo frente a grupo Tiempo completo (%) 18.8 9.5 14.5 16.2 17.3 14.4 13.3 15.5 19.7 20.5 20.8 22.0 9.6 18.0 10.3 16.7 19.0 33.1 28.7 29.0 8.5 16.2 13.8 12.1 12.7 28.9 24.8 12.0 10.5 10.8 13.8 32.3 16.4 Tres cuartos (%) 4.7 7.9 9.2 12.5 6.7 6.1 19.9 15.3 4.9 7.7 3.9 7.4 14.0 2.7 3.4 7.6 9.1 13.3 3.2 20.4 8.4 12.5 6.9 8.7 2.5 13.3 14.6 13.5 7.1 27.2 8.6 4.8 8.8 Medio tiempo (%) 9.0 8.7 14.5 9.5 10.4 5.4 21.8 11.3 18.8 20.0 6.8 9.8 19.5 10.5 13.8 10.8 11.8 9.7 6.8 11.8 17.5 10.0 9.6 8.0 5.0 13.3 15.7 20.8 8.0 11.3 18.8 6.8 13.0 Por horas (%) 67.5 73.9 61.8 61.8 65.5 74.1 45.1 57.9 56.6 51.8 68.5 60.8 56.8 68.7 72.5 64.9 60.0 43.9 61.3 38.8 65.6 61.3 69.7 71.2 79.8 44.5 44.9 53.7 74.4 50.6 58.7 56.1 61.7
Ttulo de licenciatura o ms Total (%) 74.0 70.4 60.9 79.2 68.0 88.5 72.9 75.4 62.1 78.4 72.7 74.2 69.4 81.5 75.7 69.7 73.3 66.4 82.2 67.4 69.7 78.4 73.3 62.6 75.6 77.0 84.0 80.1 76.0 61.7 70.8 78.7 72.2 Docentes Docentes acadmicos especiales (%) (%) 78.6 72.7 65.0 80.4 69.4 89.9 73.1 77.1 62.5 81.1 78.8 75.4 74.7 82.8 78.4 72.1 75.2 67.8 82.7 71.1 71.7 83.4 75.5 65.0 78.5 79.7 88.2 82.4 78.7 63.1 73.2 80.7 74.4 56.8 60.9 43.2 72.4 58.5 79.6 71.9 64.1 59.3 60.0 46.4 63.2 47.8 64.5 57.4 52.1 64.4 50.6 74.4 45.1 57.8 57.4 60.9 47.2 61.9 61.6 64.7 68.7 61.6 51.9 58.5 65.7 58.5
Hombres Acadmico Especial (%) (%) (%) 55.7 54.2 58.8 60.9 53.1 57.8 63.5 53.4 54.2 61.5 58.8 67.0 52.4 61.5 50.5 62.3 51.0 58.9 50.9 62.5 49.7 50.4 56.8 57.9 60.8 52.6 60.8 52.1 56.7 51.9 55.5 61.6 55.6 76.7 79.5 81.3 82.7 86.1 89.5 86.6 86.1 84.3 85.8 80.2 86.5 80.7 90.9 87.2 86.6 81.8 90.6 94.2 86.1 84.6 80.5 81.1 85.8 82.6 80.0 82.6 82.6 83.8 88.4 79.7 86.1 85.4 23.3 20.5 18.7 17.3 13.9 10.5 13.4 13.9 15.7 14.2 19.8 13.5 19.3 9.1 12.8 13.4 18.2 9.4 5.8 13.9 15.4 19.5 18.9 14.2 17.4 20.0 17.4 17.4 16.2 11.6 20.3 13.9 14.6
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El estado de Sinaloa se distingue porque casi ocho de cada 10 docentes de media superior tienen asignadas menos de 15 horas frente a grupo, aunque 75.6% de ellos cuenta con ttulo de licenciatura o posgrado, porcentaje por arriba del promedio nacional. Colima es donde se encuentra la planta docente que cumple en mayor nmero con un ttulo de licenciatura o posgrado (88.5%), pero se observa una situacin similar a la de Sinaloa, pues un alto porcentaje de ellos (74.1%) slo tiene una asignacin por horas. Esto indica que el certificado no asegura la estabilidad laboral es decir, una mejor asignacin de horas y, como se mencionaba anteriormente, esto tampoco garantiza un mejor desempeo docente. Probablemente en Nuevo Len existe un mayor nmero de bachilleratos generales o propeduticos, pues slo 5.8% de su planta docente imparte asignaturas especiales y 94.2% acadmicas. En esta misma entidad, 28.7% tiene tiempo completo, pero no se observa una asignacin de horas tan estable laboralmente como la que se presenta en Oaxaca, Nayarit o Zacatecas, cuando se suma la cantidad de docentes de tiempo completo y tres cuartos. En general, como puede observarse en la tabla AR01-1, cada entidad presenta perfiles particulares que tal vez sean determinados por las polticas estatales y modelos educativos prevalecientes en ellas. Finalmente, en el anexo electrnico se encontrar la grfica AR01-A2 que muestra la desagregacin del perfil de los docentes por tipo de sostenimiento. Los datos ms interesantes son que si bien existen diferencias entre los bachilleratos pblicos y privados, stas no son muy grandes como se podra esperar en ciertos aspectos. Por ejemplo, slo hay una diferencia de un punto porcentual en la cantidad de docentes con licenciatura o posgrado entre ambos sostenimientos y s una gran diferencia en la estabilidad laboral, pues 75.9% de los maestros de bachilleratos privados estn contratados por horas, frente a 54% de los de bachilleratos pblicos.
Sin duda, es necesario ampliar y profundizar el estudio de los docentes de educacin media superior, pues sera conveniente contar con informacin sobre otros aspectos tales como el salario que perciben, el grado de estabilidad de su situacin laboral, su edad, capacitacin, especialidad, entre otros. Sin embargo, se espera que el material que se presenta contribuya al anlisis de estos agentes educativos.
AR
Agentes y Recursos
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AR02a
AR02a
Alumnos por computadora para uso educativo en educacin media superior (2007/2008)
Alumnos por computadora para uso educativo en educacin media superior.
Nota:
1
Definicin:
Se definen las computadoras para uso educativo como aqullas que generalmente se encuentran en espacios destinados a los alumnos, tales como aulas de cmputo, laboratorios , talleres, bibliotecas (Ver ILCE-SEP (2008), Glosario del Cuestionario).
Nmero de alumnos por computadora para uso educativo en la educacin media superior.1
Frmula de clculo:
A C A C
Alumnos de educacin media superior. Cantidad de computadoras para uso educativo disponibles en escuelas de educacin media superior.
Alumnos por computadora en la educacin media superior (2006/2007)

Entidades federativas seleccionadas Estado de Mxico Nuevo Len Distrito Federal Oaxaca Guerrero Nacional
Promedio de alumnos por computadora 9 8 14 15 18 11
Interpretacin:
El indicador muestra el promedio de alumnos de educacin media superior en relacin con el nmero de computadoras destinadas para uso educativo en sus escuelas. Es una medida general de la capacidad del Sistema Educativo Nacional para dotar de este recurso tecnolgico a los alumnos. Mientras ms grande sea el resultado del indicador, significa que una menor cantidad de ellos tendr acceso a una computadora, es decir, que se tiene menor capacidad para atender esta necesidad. A pesar de que la Reforma Integral para la Educacin Media Superior (RIEMS) seala su importancia, an no se han establecido los estndares para normar su implementacin.
Fuente: INEE, estimaciones con base en el Censo de recursos tecnolgicos (ciclo escolar 2006/2007), ILCE-SEP (2008); SEP-DGPP (2007). Estadsticas continuas del formato 911 (inicio del ciclo escolar 2006/2007).
Utilidad:
Estos datos sealan la capacidad global del sistema para cubrir la demanda de este recurso tecnolgico y proporciona informacin sobre las desigualdades de su dotacin en las entidades federativas del pas. De acuerdo con los objetivos establecidos en la RIEMS, el uso de las TIC forma parte de las competencias que constituyen el Perfil del Egresado de la educacin media superior, al carecer de estndares de evaluacin su dotacin es producto de las iniciativas y gestiones que se realizan a nivel local.

Desagregacin:
Entidad federativa, modelo educativo y tipo de sostenimiento.
ILCE-SEP. (2008). Censo de recursos tecnolgicos (ciclo escolar 2007/2008) y SEP-DGPP. (2008). Estadsticas continuas del formato 911 (inicio del ciclo escolar 2007/2008).
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Agentes y Recursos
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AR02b
AR02b
Alumnos por computadora con acceso a Internet para uso educativo en educacin media superior (2007/2008)
AR
Alumnos por computadora con acceso a Internet para uso educativo en educacin media superior.
ILCE-SEP. (2008). Censo de recursos tecnolgicos (ciclo escolar 2007/2008) y SEP-DGPP. (2008). Estadsticas continuas del formato 911 (inicio del ciclo escolar 2007/2008).
Definicin:
Nmero de alumnos por computadora con acceso a Internet para uso educativo en educacin media superior.1
Nota:
1
Se definen las computadoras para uso educativo como aqullas que generalmente se encuentran en espacios destinados a los alumnos, tales como aulas de cmputo, laboratorios, talleres, bibliotecas (Ver ILCE-SEP (2008), Glosario del Cuestionario).
Frmula de clculo:
A Ci A Ci
Alumnos de educacin media superior. Cantidad de computadoras para uso educativo con Internet disponibles en escuelas de la educacin media superior.
Alumnos por computadora conectada a Internet en la educacin media superior (2006/2007)

Entidades federativas seleccionadas Estado de Mxico Nuevo Len Distrito Federal Oaxaca Guerrero Nacional Promedio de alumnos por computadora con acceso a Internet 15 12 19 38 51 18
Interpretacin:
El indicador muestra el promedio de alumnos de educacin media superior en relacin con el nmero de computadoras destinadas para uso educativo conectadas a Internet. Es una medida general de la capacidad del Sistema Educativo Nacional para ampliar el potencial de las computadoras. A pesar de que la Reforma Integral para la Educacin Media Superior (RIEMS) seala su importancia, an no se han establecido los estndares para normar su implementacin. Cuando los valores de esta medida aumentan, se infiere que se reducen las posibilidades de acceso a estos recursos por parte de los alumnos, lo cual expresara que hay una menor capacidad para atender esta necesidad y que, en consecuencia, los alumnos tendran menores oportunidades para aprovecharlos como herramienta tecnolgica.
Fuente: INEE, estimaciones con base en el Censo de recursos tecnolgicos (ciclo escolar 2006/2007), ILCE; SEP-DGPP (2007). Estadsticas continuas del formato 911 (inicio del ciclo escolar 2006/2007).
Utilidad:
La informacin del indicador seala la capacidad global del sistema para cubrir la demanda de este recurso tecnolgico conectado a Internet y proporciona datos sobre las desigualdades de conectividad en las entidades federativas del pas. De acuerdo con los objetivos establecidos en la RIEMS, el uso de las TIC forma parte de las competencias que constituyen el Perfil del Egresado de la educacin media superior, sin embargo, al carecer de estndares de evaluacin, su dotacin y conectividad son producto de las iniciativas y gestiones que se realizan a nivel local.

Desagregacin:
Entidad federativa, modelo educativo y tipo de sostenimiento.
Agentes y Recursos
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AR02a Alumnos por computadora para uso educativo en educacin media superior (2007/2008) AR02b Alumnos por computadora con acceso a Internet para uso educativo en educacin media superior (2007/2008)
n un contexto de expansin de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC), cada da aumenta la importancia de su uso en la educacin y en el mercado laboral. En ese sentido, la reciente Reforma Integral de la Educacin Media Superior (RIEMS) busca impulsar su utilizacin por parte de los alumnos para que les permita desarrollar competencias digitales y lograr as la plena integracin de sus egresados a la educacin superior, o bien al mercado de trabajo. De manera clara, la RIEMS establece que el uso de las TIC favorece en forma significativa el desarrollo de las competencias que contribuirn a la formacin del egresado de este modelo educativo. El propsito inscrito en la RIEMS asigna al SEN la responsabilidad de garantizar el acceso a las computadoras y a Internet, e impulsar su uso como auxiliares didcticos en las escuelas para que refuercen las habilidades y destrezas acadmicas que dependan de su manejo. Entonces, el cumplimiento de los objetivos planteados en dicha Reforma implica que la dotacin y distribucin de computadoras e Internet sea suficiente y equitativa dentro del ambiente escolar para todos los alumnos. Los datos que aportan los dos indicadores que se presentan a continuacin revelan la disponibilidad de computadoras para uso educativo, las diferencias en su distribucin, as como de su conexin a Internet en las escuelas de Educacin Media Superior (EMS) por entidad federativa, modelo educativo y tipo de sostenimiento. Debido a que el SEN no ha establecido una normativa que regule la asignacin de estos recursos en los planteles de educacin media superior, no existe el estndar mnimo de computadoras en relacin con el nmero de alumnos en las escuelas de EMS. Se considera que el establecimiento de este parmetro podra garantizar que el acceso sea suficiente y equitativo, y que se alcancen los objetivos de la Reforma. La ausencia de referentes sobre el particular obliga a realizar slo valoraciones parciales acerca de la suficiencia con que el SEN dota a las escuelas de estos servicios. Ante esa situacin, se recurri al uso de algunos parmetros provenientes de organismos internacionales (OCDE, 2006b y OEI, 2010) a fin de
comparar a Mxico con otros pases, e inclusive contrastar la situacin que guarda este aspecto al interior de la Repblica Mexicana. En consecuencia, los resultados que se presentan a continuacin slo pueden interpretarse como una medida del esfuerzo e iniciativa que las autoridades educativas de distintos niveles (nacionales, estatales, regionales y escolares) realizan a fin de dotar a sus escuelas de estos recursos. Al analizar estos dos indicadores, se debe considerar que el primero (AR02a) representa la cantidad de alumnos por computadoras disponibles para uso educativo en la escuela, y el segundo (AR02b) tiene que ver con el nmero de alumnos en relacin con las computadoras con fines didcticos que cuentan con acceso a Internet. Desafortunadamente, la fuente de donde provienen estos datos no registra si stos se encuentran funcionado adecuadamente, o utilizan programas computacionales actualizados; tampoco si los alumnos los usan realmente y con qu frecuencia lo hacen. Esta falta de informacin impide identificar si las condiciones bajo las cuales operan en la realidad, cumplen con los mnimos necesarios para aprovechar las ventajas que podran derivarse de estos auxiliares didcticos (OCDE, 2003). A continuacin se presenta el panorama nacional ms actual sobre el acceso de los alumnos de educacin media superior a las computadoras para uso educativo. Despus se hace nfasis en las diferencias del nmero de computadoras por alumno entre las entidades federativas, modelos educativos y tipos de sostenimiento. Finalmente, y siguiendo el mismo orden de anlisis, se muestran los resultados para el caso del nmero de computadoras con conectividad a Internet. El panorama nacional en el ciclo escolar 2007/2008 muestra que por cada nueve alumnos del tipo educativo en estudio haba una computadora para uso educativo en las escuelas. Esta proporcin disminuye considerablemente en planteles privados, donde seis estudiantes comparten una computadora, lo cual hace suponer que en relacin con el acceso a las TIC, estos alumnos se encuentran en condiciones materiales ms favorables que sus pares de escuelas pblicas (tabla AR02a-1).
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Agentes y Recursos
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AR02a-1
Alumnos por computadora para uso educativo por entidad federativa segn modelo educativo y tipo de sostenimiento (2007/2008)
Modelo educativo Bachillerato general Total 8 8 6 8 5 4 12 8 9 9 7 20 8 8 10 13 6 10 8 11 10 5 7 10 13 9 18 8 11 15 11 10 10 Pblico Privado 11 9 5 8 12 9 13 11 21 11 7 24 9 10 14 18 7 14 14 12 13 6 7 16 22 12 23 11 14 21 17 13 13 7 6 7 5 4 3 4 7 5 5 6 6 8 6 5 9 5 5 6 8 5 3 5 8 4 6 7 7 6 8 7 3 6 Bachillerato tecnolgico Total 8 21 8 13 9 8 12 6 6 11 7 14 9 7 7 11 7 8 9 9 6 7 7 8 7 10 16 8 16 10 9 7 8 Pblico Privado 8 26 9 14 9 8 14 5 7 11 8 14 9 7 8 11 7 8 9 9 6 8 7 8 7 10 17 9 16 12 10 7 9 7 10 4 4 7 7 8 15 4 n.a. 7 n.a. 5 6 4 4 6 n.a. 7 7 6 6 4 4 n.a. n.a. 11 3 3 4 3 n.a. 5 Profesional tcnico Total 6 7 6 4 7 7 7 7 7 6 8 6 14 11 9 9 6 5 8 8 6 5 5 5 6 6 10 4 9 4 7 15 7 Pblico Privado 6 9 6 4 7 7 7 6 7 5 8 6 16 11 9 9 6 7 11 8 6 5 5 5 10 7 10 4 9 5 6 15 7 3 2 n.a. n.a. 6 8 n.a. 11 5 9 8 n.a. 8 15 4 19 6 3 5 1 6 2 n.a. 4 2 3 n.a. 4 8 2 45 15 5
AR
Entidad federativa Total Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Nacional 8 10 7 9 6 8 11 7 8 9 7 16 9 8 9 12 6 8 8 10 9 5 6 9 11 9 16 7 12 12 10 9 9
Total Pblico Privado 8 13 7 9 9 8 13 7 9 10 7 18 9 9 11 14 7 10 11 11 11 6 7 10 14 10 19 8 14 15 13 11 11 7 6 6 5 4 4 6 8 5 5 6 6 8 6 5 9 5 4 6 8 5 4 5 7 4 6 7 6 6 7 7 3 6
n.a. No aplica. Fuente: INEE, estimaciones con base en el Censo de recursos tecnolgicos (ciclo escolar 2007/2008), ILCE-SEP (2008) y SEP-DGPP (2008). Estadsticas continuas del formato 911 (inicio del ciclo escolar 2007/2008).
Agentes y Recursos
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En la misma tabla, al comparar los datos por modelos educativos, se aprecian patrones relativamente parecidos en los tres. El Profesional tcnico y el Bachillerato tecnolgico presentan una cantidad por debajo de la nacional, en el primero es 7/1 y en el segundo 8/1, mientras que en el Bachillerato general se eleva a 10/1. Como se mencion anteriormente, la ausencia de referentes normativos nacionales impide vislumbrar escenarios deseables a corto y mediano plazos respecto a la disponibilidad de computadoras. Sin embargo, es posible ubicar parmetros a partir de los compromisos signados por Mxico con los pases de habla hispana que han establecido objetivos y metas en relacin con la dotacin y uso de las TIC en las escuelas. Por su relevancia internacional, se consideraron las Metas Educativas 2021 impulsadas por la Organizacin de Estados Iberoamericanos (OEI, 2010), ya que proponen niveles de logro en el acceso y uso de las computadoras al 2015 y al 2021. Estos parmetros, aun cuando no precisan con claridad cmo aplican a la Educacin Media Superior, pueden ser tiles para comparar la situacin de nuestro pas con otros sistemas educativos cuyos contextos socioeconmicos son similares al nuestro. Sobre todo, son pertinentes si se considera que, la OEI en sus postulados, supone que el acceso y el uso de las TIC son recursos indispensables en cualquier tipo de educacin. En el documento referido se establecen niveles de logro por medio de los cuales se describen los resultados esperados de cada meta planteada, pero nicamente para el primer indicador. De acuerdo con estas metas, para el ao 2015, el nivel de logro para el nmero de alumnos por computadora (AR02a) deber encontrarse entre ocho y 40 alumnos por computadora e ir mejorando para que en 2021 se ubique entre uno y 10 alumnos. El nivel de logro planteado para el ao 2015 ha sido alcanzado en los Bachilleratos tecnolgicos y en los de Profesional tcnico; sin embargo, en los Bachilleratos generales la proporcin es de 10/1. Para 2021, el nivel de logro establecido para este tipo educativo seala como escenario deseable que cada alumno tenga acceso a una computadora, es decir, que la relacin alumno/computadora sea 1/1 (OEI, 2010). Algunas entidades federativas han alcanzado el primer nivel de logro, e incluso se han acercado al cumplimiento del establecido para el ao 2021. En la
misma tabla, AR02a-1, se observan los resultados del indicador de alumnos por computadora para uso educativo, donde destacan: Quertaro, Coahuila, Morelos y Quintana Roo por tener un menor nmero de alumnos por computadora en las escuelas; el primer estado con una relacin de 5/1 y en los tres restantes de 6/1. En contraste, con las mayores proporciones de alumnos por computadora se encuentran Guerrero y Tabasco, con una proporcin de 16/1, casi el doble del dato nacional. El acceso a las computadoras por alumno en los estados no muestra un patrn consistente cuando se analizan los resultados de cada modelo educativo. Los resultados indican que los sistemas educativos estatales dan un tratamiento distinto a cada uno de ellos, lo cual genera diferencias en la distribucin de las computadoras, afectando el acceso que tienen los alumnos a este recurso en funcin del plantel al que asistan. Los estudiantes de los bachilleratos generales de Coahuila y Quertaro promedian 5/1, Morelos 6/1 y Quintana Roo y Guanajuato 7/1, mientras que en Guerrero la proporcin es 20/1. Los Bachilleratos tecnolgicos mejor equipados se encuentran en Chihuahua, Puebla y Distrito Federal donde hay seis alumnos por computadora (6/1); siguen Guanajuato, Jalisco, Mxico, Morelos, Quertaro, Quintana Roo, Sinaloa y Zacatecas con un promedio de 7/1. En contraste, en los de Baja California la razn alcanza 21/1. En 22 entidades, la mayora de los planteles de profesional tcnico mantienen en promedio proporciones que oscilan entre 4/1 y 7/1; en este modelo educativo, Zacatecas (15/1), Hidalgo (14/1) y Jalisco (11/1) tienen un largo camino que recorrer. Finalmente, cuando se analizan los resultados de los modelos educativos por tipo de sostenimiento, se aprecia mayor disponibilidad de computadoras en las escuelas privadas en los tres modelos, siendo la relacin de cinco alumnos por computadora (grfica AR02a-1). En las escuelas pblicas se registran promedios diferentes en cada modelo, pues en el caso de los planteles del Bachillerato general el acceso es de 13 alumnos por computadora (13/1); siguen el Bachillerato tecnolgico (9/1) y el Profesional tcnico con el mejor promedio (7/1), siendo este ltimo el que ms se acerca a la realidad que experimentan los alumnos de escuelas privadas (5/1).
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Agentes y Recursos
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AR02a-1
Alumnos por computadora segn modelo educativo y tipo de sostenimiento (2007/2008)
AR
Bachillerato genera
6 13
5 9
Profesional tcnico
5 7
6 Pblico
10 Privado
12
14
16 Alumnos
Fuente: INEE, estimaciones con base en el Censo de recursos tecnolgicos (ciclo escolar 2007/2008), ILCE-SEP (2008) y SEP-DGPP (2008). Estadsticas continuas del formato 911 (inicio del ciclo escolar 2007/2008).
El panorama nacional que muestra el segundo indicador (tabla AR02b-1), Alumnos por computadora para uso educativo conectada a Internet, seala una proporcin de 12/1. En los planteles de bachillerato tecnolgico y profesional tcnico es casi el mismo promedio (11/1), el cual se encuentra muy cercano al de los bachilleratos generales (13/1). Esto
significa que la disponibilidad de estos recursos pedaggicos es muy similar entre los modelos a nivel nacional. Como se recordar, la OEI no explicita referentes que permitan realizar valoraciones acerca del acceso a Internet en las escuelas
Agentes y Recursos
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6/27/11 12:12 PM
AR02b-1
Alumnos por computadora para uso educativo conectada a Internet por entidad federativa segn modelo educativo y tipo de sostenimiento (2007/2008)
Total Total Pblico Privado 10 14 9 10 11 9 23 10 13 14 17 28 13 12 17 27 9 14 13 16 22 8 9 12 16 11 39 11 23 24 21 14 15 9 8 8 7 5 4 7 13 5 10 9 9 9 7 6 13 6 6 7 10 6 4 6 10 4 7 9 7 8 9 8 3 7 Modelo educativo Bachillerato general Total 10 8 8 9 6 4 22 12 11 15 12 38 10 10 13 23 7 16 9 18 20 7 7 13 15 10 34 9 17 28 16 13 13 Pblico Privado 18 10 8 9 27 13 30 12 26 18 26 53 10 12 23 40 8 27 15 20 37 8 8 18 24 13 62 13 24 63 42 19 21 9 7 9 7 5 3 4 12 5 9 8 9 9 7 6 13 5 7 6 10 6 4 6 11 5 7 8 8 8 10 8 3 7 Bachillerato tecnolgico Total 10 27 10 15 10 9 16 10 8 14 11 18 14 10 10 21 8 11 11 14 8 8 11 9 8 11 30 11 25 12 14 9 11 Pblico Privado 10 28 10 15 10 9 18 9 8 14 9 18 15 10 13 22 9 11 12 14 9 9 12 10 8 11 34 12 27 14 16 9 12 9 22 4 9 7 15 11 19 5 n.a. 12 n.a. 5 8 6 6 7 n.a. 9 12 6 6 4 5 n.a. n.a. 11 4 3 5 5 n.a. 7 Profesional tcnico Total 7 27 10 15 10 9 16 10 8 14 11 18 14 10 10 21 8 11 11 14 8 8 11 9 8 11 30 11 25 12 14 9 11 Pblico Privado 7 11 6 5 9 7 9 8 13 6 8 8 22 17 14 15 8 11 13 9 7 6 7 6 10 7 11 6 10 7 7 16 10 7 2 n.a. n.a. 7 8 n.a. 17 6 20 11 n.a. 11 15 5 356 6 5 7 1 8 3 n.a. 6 2 3 n.a. 6 11 2 45 74 7
Entidad federativa Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Nacional 10 12 8 10 8 8 19 11 10 14 12 25 12 10 12 22 7 12 10 16 15 7 8 11 12 10 29 9 19 18 14 12 12
n.a. No aplica. Fuente: INEE, estimaciones con base en el Censo de recursos tecnolgicos (ciclo escolar 2007/2008), ILCE-SEP (2008) y SEP-DGPP (2008). Estadsticas continuas del formato 911 (inicio del ciclo escolar 2007/2008).
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Agentes y Recursos
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No obstante, se compara su acceso con los datos nacionales y lo que se aprecia es una gran dispersin en la distribucin de estos recursos entre estados. Por ejemplo, Morelos y Quertaro registran una proporcin de siete alumnos por cada computadora conectada a Internet (7/1) y en Baja California Sur, Coahuila, Colima y Quintana Roo de 8/1, mientras que en las escuelas de Educacin Media Superior de Tabasco, Guerrero y Michoacn los alumnos se encuentran con restricciones importantes, pues la disponibilidad a estos medios tecnolgicos en sus escuelas es 29/1, 25/1 y 22/1, respectivamente. Si se consideran nicamente los datos por tipo de sostenimiento, se observa que la mayora de las escuelas privadas en los tres modelos mantienen proporciones muy similares y bajas en todos los casos. En contraste, las escuelas pblicas de la mayora de las entidades federativas estn por arriba del promedio nacional (12/1). Lo anterior ilustra un importante dficit nacional en el acceso a las TIC de los planteles de educacin media que dependen del Estado. Tambin, en la tabla AR02b-1 se puede apreciar que esa misma variabilidad en los promedios entre escuelas pblicas y privadas se mantiene slo en los Bachilleratos generales y tecnolgicos. Si se analizan ambos resultados por modelo, se acentan las diferencias en el acceso a estos medios tecnolgicos en los servicios educativos pblicos. Un ejemplo extremo es Colima que registra un dato agregado (pblicos y privados) menor en los generales (4/1) y en los tecnolgicos (9/1), pero que cambia si se consideran slo los planteles pblicos, donde la proporcin de alumnos por computadora en bachilleratos generales alcanza drsticamente a 13/1. Las brechas se amplan tambin en los Bachilleratos generales, localizados en Guerrero, Tabasco y Veracruz donde las diferencias entre los datos estatales y los especficos sobre sus escuelas pblicas son muy pronunciadas, stas van de 38/1 a 53/1, 34/1 a 62/1 y 28/1 a 63/1, respectivamente. En cambio, en los promedios ms bajos, los datos agregados son muy parecidos o inclusive iguales a los de sus escuelas pblicas; por ejemplo, los Bachilleratos tecnolgicos del Distrito Federal, Morelos, Puebla, Quertaro y Sinaloa cuentan con una proporcin de 8/1, y con 9/1 Colima y Zacatecas, misma cifra que registran sus planteles pblicos.
Un anlisis entre modelos deja ver que las escuelas donde se imparten los modelos de Bachillerato tecnolgico y Profesional tcnico cuentan con ms acceso a las TIC en comparacin con el de Bachillerato general. En el Distrito Federal, Morelos, Puebla, Quertaro y Sinaloa se mantiene, en ambos modelos, una razn de 8/1. Un caso que se distingue en el modelo profesional tcnico es Aguascalientes, pues registra la proporcin ms baja, siete alumnos por computadora para uso educativo conectada a Internet tanto en escuelas pblicas como privadas. En general, los resultados de este indicador siguen el mismo patrn que los del indicador AR02a, cuando se compara a cada modelo educativo de acuerdo con el tipo de sostenimiento. En las escuelas privadas de los tres modelos educativos la proporcin de alumnos por computadoras conectadas a Internet es la ms baja y similar entre ellos (grfica AR02b-1).
AR
Agentes y Recursos
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AR02b-1
Alumnos por computadora para uso educativo conectada a Internet segn modelo educativo y tipo de sostenimiento (2007/2008)
Bachillerato genera
7 21
7 12
Profesional tcnico
7 10
10 Pblico
12
14 Privado
16
18
20
22 Alumnos
Fuente: INEE, estimaciones con base en el Censo de recursos tecnolgicos (ciclo escolar 2007/2008), ILCE-SEP (2008) y SEP-DGPP (2008). Estadsticas continuas del formato 911 (inicio del ciclo escolar 2007/2008).
Los datos sealan que una mejor dotacin de estos recursos se encuentra en las escuelas privadas de este tipo educativo, independientemente del modelo que se trate (7/1). La diferencia en el acceso a estos recursos entre planteles pblicos y privados del Bachillerato general es la ms amplia, la proporcin en el servicio educativo pblico prcticamente se triplica (21/1), mientras que en las escuelas de Profesional tcnico pblicas esta proporcin se reduce (12/1). La brecha en el acceso de estos recursos entre las escuelas profesionales tcnicas pblicas y privadas es de 10 a 1 y de 7 a 1, respectivamente.
Para concluir, queda claro que las autoridades educativas tienen pendiente establecer referentes normativos nacionales claros y definir una poltica educativa que impulse el acceso a las computadoras y a Internet en las escuelas, para garantizar el acceso suficiente ay equitativo a las TIC en la EMS, as como para alcanzar un uso frecuente y efectivo de estas herramientas didcticas y coadyuvar en la formacin de alumnos y profesores.
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Agentes y Recursos
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AR03
AR03
Gasto pblico por alumno segn nivel educativo (total y como porcentaje del PIB per cpita)(2008)
AR
Gasto pblico por alumno segn nivel educativo (total y como porcentaje del PIB per cpita).
Interpretacin:
Definicin:
Es la razn del total de los recursos gubernamentales asignados a un nivel educativo de referencia entre la matrcula que atienden las escuelas pblicas de ese nivel. Como porcentaje del PIB per cpita, estima cuntos pesos se destinan al gasto por alumno segn el nivel educativo por cada cien del PIB per cpita en un ao determinado.
Frmula de clculo:
Para un determinado ao fiscal:
GEA niv
GPE niv M niv GEA niv PIBpc
Como proporcin del PIB per cpita:
GEA niv GEA niv niv GPE niv M niv GEA niv
PIBpc
100
Muestra la cantidad anual de recursos ejercidos por el Estado para atender a cada alumno de determinado nivel educativo. Dichos recursos incluyen los ejercidos directamente en la prctica de la enseanza, como los sueldos de los docentes, y los ejercidos indirectamente, como los gastos administrativos. Al relacionar el gasto pblico con la matrcula, se obtiene un gasto unitario que permite establecer comparaciones entre las asignaciones a los distintos niveles educativos. Se espera que el valor del indicador aumente a medida que el nivel educativo es ms avanzado. Lo anterior se debe a que el costo de los recursos humanos, las tecnologas educativas y la infraestructura necesaria guarda relacin directa con el nivel educativo: mientras ms alto sea el nivel, mayor ser la inversin requerida y menor el nmero de alumnos que a l asisten. Al expresarse como porcentaje del PIB per cpita, este indicador ofrece un valor relativo til para establecer comparaciones internacionales. Es posible analizar la tendencia del gasto unitario por nivel educativo gracias a que se dispone de registros anuales tanto de los gastos totales como de las matrculas atendidas.
Gasto pblico en educacin por alumno del nivel educativo niv , en trminos absolutos. Nivel educativo: preescolar, primaria, secundaria, profesional tcnico, bachillerato y educacin superior. Gasto pblico en educacin del nivel niv. Matrcula del nivel niv que atiende a escuelas pblicas. nivel niv en trminos del PIB per cpita. PIB per cpita.
Utilidad:
Es una medida gruesa del esfuerzo financiero que realiza el Estado para ofrecer educacin en los niveles que conforman el Sistema Educativo Nacional. Dicho esfuerzo guarda relacin con la matrcula atendida en cada uno de ellos.
Ofrece elementos para evaluar la siguiente dimensin de calidad educativa:

Suficiencia.
PIBpc Gasto pblico en educacin por alumno del
PIBpc
Desagregacin:
Nivel educativo.
Presidencia de la Repblica. (2009). Anexo estadstico del Tercer Informe de Gobierno de la Presidencia de la Repblica.
Nota:
Se presenta en pesos a precios corrientes y en pesos a precios reales con referencia a determinado ao base.
Agentes y Recursos
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Porcentaje del gasto educativo por alumno relativo al PIB per cpita en pases seleccionados por nivel educativo (2006)
Pas Estados Unidos Espaa Corea Brasil5 Chile6 Mxico
1 2
Educacin preescolar 20 18 15 14 20 15
Educacin primaria 22 20 21 17 15 15
Educacin secundaria inferior1 24 n.d. 25 18 15 14
Educacin secundaria superior2 26 n.d. 39 13 15 21
Toda la educacin secundaria3 25 27 31 16 15 16
Toda la educacin terciaria4 57 38 37 109 45 48
Total del gasto en educacin primaria a terciaria 31 26 30 19 20 18
Nivel educativo equivalente a la secundaria en Mxico. Nivel educativo equivalente a media superior en Mxico. 3 Nivel educativo equivalente a secundaria y media superior. 4 Nivel educativo equivalente a superior. 5 Solamente gasto pblico. 6 Ao de referencia 2007. n.d. Informacin no disponible. Fuente: OECD. (2009a). Education at a Glance 2009. OECD Indicators.
AR03
Gasto pblico en educacin por alumno segn nivel educativo. Total y como porcentaje del PIB per cpita
Entre 2000 y 2008 el gasto educativo nacional por alumno, expresado en pesos a precios de 2003, mostr un crecimiento anual promedio inferior a 0.2%, ubicndolo al final del periodo en 15 503 pesos. El mayor crecimiento ocurri en 2003 (6.2%) y la mayor reduccin en 2006 (-4.9%). Analizando nicamente la parte del gasto pblico por alumno, se observa que en el mismo periodo el crecimiento fue 0.9% anual en promedio, ubicndolo en 14 021 pesos al final del periodo. Dada la sustancial participacin del gasto pblico en el gasto nacional educativo, los mayores incrementos y decrementos son similares a los del gasto nacional (tabla AR03-1).
l gasto pblico en educacin se integra por el gasto de la Federacin, entidades federativas y municipios. Sin embargo, para su anlisis por nivel educativo slo se presentan los recursos provenientes del gobierno federal a nivel nacional, ya que no existen acuerdos con los estados que permitan conocer claramente el uso especfico de los recursos. Si bien la Secretara de Educacin Pblica (SEP) aplica el Cuestionario sobre Financiamiento Educativo Estatal, la informacin reportada por las entidades muestra algunas inconsistencias segn los anlisis preliminares realizados por el Instituto.
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Agentes y Recursos
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AR03-1
Gasto pblico en educacin por alumno segn nivel educativo (pesos a precios de 2003)1 (1994-2009)
Gasto educativo Gasto educativo nacional por pblico por alumno alumno Preescolar 9 512 9 406 12 552 12 984 14 606 14 497 15 278 15 121 14 911 15 829 15 791 15 981 15 200 15 426 15 503 15 716 9 097 9 058 10 538 10 973 11 889 12 022 12 937 13 113 13 353 14 157 14 298 14 439 13 833 13 943 14 021 14 197 5 314 5 653 7 474 7 795 8 816 9 240 9 247 9 317 9 303 9 390 9 438 9 444 9 597 9 703 9 760 9 857 Nivel educativo Primaria 5 019 5 910 6 833 6 909 7 872 8 425 8 395 8 540 8 467 8 546 8 534 8 536 8 732 8 806 8 831 8 974 Secundaria 9 152 8 994 10 037 11 161 12 595 12 773 12 897 12 977 12 962 13 082 13 153 13 168 13 401 13 535 13 633 13 756 Profesional Bachillerato tcnico 9 743 16 828 11 307 12 599 12 047 12 437 12 909 13 019 13 088 13 171 13 142 13 002 12 895 13 141 13 046 13 014 13 167 16 960 17 724 17 362 18 105 18 480 18 616 18 744 18 815 18 774 18 660 18 526 18 848 18 672 18 591 18 905 Superior 37 494 40 088 40 146 37 735 41 406 38 726 41 490 41 815 42 125 42 033 41 687 41 410 42 191 41 828 41 752 42 371
AR
Ao 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009e
e 1
Estimado. Los valores nominales del gasto educativo nacional fueron deflactados con el ndice Nacional de Precios Productor (INPP) y de Comercio Exterior para los servicios de educacin por origen de la produccin total y el resto de las categoras con el subndice para educacin pblica y enseanza adicional. Se anualiz el INPP mensual de base diciembre de 2003 y se tom como referencia el mismo ao. Fuente: INEE, estimaciones con base en Anexo estadstico del Tercer Informe del Gobierno 2009, Presidencia de la Republica (2009); e INPP para los servicios de educacin por origen de la produccin total, calculados de enero de 1994 a octubre de 2009, Banxico.
Al analizar el Gasto pblico en educacin por alumno segn nivel educativo, es posible especular acerca de la eficiencia en el gasto de los recursos pblicos, ejercido por el gobierno, para atender los distintos tipos y niveles educativos del SEN. La tabla AR03-1 muestra que es menos costoso dar instruccin en los niveles bsicos que en media superior o superior, ya que en 2008 se gastaron 8 831 pesos pblicos reales por alumno de primaria contra 18 591 y 41 752 pesos en los otros dos tipos educativos, respectivamente. Los gastos del nivel superior deben tomarse con precaucin porque involucran desembolsos necesarios para investigacin y para implementar tecnologas educativas ms costosas. La misma informacin tambin da cuenta que durante el periodo 20002008 el crecimiento, en trminos reales, del gasto educativo pblico por alumno de educacin preescolar, primaria y secundaria super 5.5, 5.2 y 5.7%, respectivamente, mientras que en educacin superior apenas rebas 0.6% y en bachillerato, en lugar de crecer, cay ms de 0.1% (tabla AR03-1). Estas cifras, analizadas junto con la serie de datos sobre matrcula del de la Presidencia de la Repblica, sugieren estrategias diferenciadas para los distintos subsistemas educativos respecto de la eficiencia
en el uso de los recursos pblicos. En primaria se ha hecho ms costoso atender a un menor nmero de alumnos, ya que el gasto por cada uno aument 5.2% entre 2000 y 2008, mientras que la matrcula descendi 0.44%. Estos datos podran encontrar varias explicaciones que ameritan ser exploradas en el futuro. Una posibilidad es que los costos hayan aumentado en este nivel educativo debido a una expansin de la inversin para ofrecer el servicio a nuevos asentamientos urbanos o a poblaciones de localidades aisladas o indgenas an no atendidas; expansin cuyos gastos implicados podra haber rebasado los ahorros que se pudieran tener por la reduccin de la matrcula urbana. Otra posible explicacin quiz tenga que ver con la concesin de incrementos salariales reales a los docentes de primaria, los cuales tienen un peso preponderante en la estructura de costos educativos pblicos. En contraste con lo ocurrido en primaria, en el nivel de bachillerato se redujeron los costos por estudiante 0.1%, a la vez que la matrcula ascendi considerablemente 42%. Estos datos podran indicar una particular preocupacin por la eficiencia en este nivel educativo durante el periodo analizado.
Agentes y Recursos
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Es posible que la estrategia de aprovechar las tecnologas de comunicacin por Internet para abrir nuevas posibilidades de estudios a distancia est rindiendo frutos en trminos de ampliar la cobertura. Exploraciones como las anteriores pueden realizarse para los dems niveles educativos, considerando que en preescolar, secundaria y superior, como se mencionaba anteriormente, el gasto pblico por alumno aument respectivamente 5.5, 5.7 y 0.6%, mientras que las correspondientes matrculas lo hicieron en 28.3, 15.3 y 30%. El proceso para llegar a conclusiones definitivas no debe olvidar, por un
lado, que para cumplir con los objetivos de obligatoriedad y cobertura universal autoimpuestos por la sociedad mexicana, el gobierno necesita privilegiar a la educacin bsica sobre los dems tipos educativos; por otro, el gasto por alumno de la educacin media superior y superior involucra inversiones en tecnologas educativas particularmente onerosas, sobre todo en la educacin superior, en donde las instituciones universitarias necesitan destinar cuantiosos recursos a la investigacin, mismos que abultan el gasto por alumno.
AR03-2
Gasto pblico en educacin por alumno segn nivel educativo (pesos a precios corrientes) (1980-2009)
Gasto educativo pblico por alumno 106 778 1 200 1 700 2 200 2 700 3 081 3 525 4 935 6 194 7 552 8 848 10 633 11 822 12 775 14 157 14 953 15 900 16 000 17 100 18 100 19 300
Ao 1980 1985 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009e
e
Gasto educativo nacional por alumno 102 774 1 200 1 600 2 100 2 600 2 935 3 348 5 382 6 697 8 616 9 958 11 900 13 108 13 999 15 829 16 737 17 900 17 900 19 200 20 300 21 600
Nivel educativo Preescolar 8 54 600 900 1 200 1 700 1 800 2 200 3 500 4 400 5 600 6 800 7 600 8400 8 900 9 390 9 870 10 400 11 100 11 900 12 600 13 400 Primaria 6 35 500 800 1 100 1 500 1 700 2 300 3 200 3 900 5 000 6 200 6 900 7 700 8 100 8 546 8 925 9 400 10 100 10 800 11 400 12 200 Secundaria 10 67 1 000 1 400 2 000 2 400 3 100 3 500 4 700 6 300 8 000 9,400 10,600 11 700 12 400 13 082 13 755 14 500 15 500 16 600 17 600 18 700 Profesional tcnico 43 161 1 700 2 100 2 800 3 400 3 300 4 400 5 900 6 800 7 900 9 500 10 700 11 800 12 600 13 142 13 598 14 200 15 200 16 000 16 800 17 900 Bachillerato 24 195 2 200 3 000 2 900 4 200 5 700 6 600 8 300 9 800 11 500 13,600 15,300 16 900 18 000 18 774 19 514 20 400 21 800 22 900 24 000 25 700 Superior 89 295 4 600 6 200 8 800 10 700 12 700 15 600 18 800 21 300 26 300 28 500 34 100 37 700 40 300 42 033 43 596 45 600 48 800 51 300 53 900 57 600
Estimado. Fuente: Anexo estadstico del Tercer Informe de Gobierno. (2009). Presidencia de la Repblica.
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Agentes y Recursos
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Histricamente, el mayor gasto pblico por alumno entre los niveles que conforman la educacin bsica se presenta en secundaria, mientras que entre los niveles de educacin posbsica se da en el superior. No sorprende que el gasto por estudiante se incremente a medida que es ms avanzado el nivel educativo; sin embargo, el avance de nuevas polticas puede impactarlo, tal como ocurri con la implantacin del
nivel preescolar dentro de la educacin bsica obligatoria. Por otra parte, en niveles cuya cobertura es casi universal, como en primaria, la inversin requerida en infraestructura y equipamiento es menor, por lo que aunado a la disminucin de la matrcula por atender, sera de esperar que el gasto decrezca en el mediano plazo (ver tabla AR03-2).
AR
AR03-1
45 000
Gasto pblico en educacin por alumno segn nivel educativo (pesos a precios de 2003)1 (1994-2009)
40 000
Superior
35 000 20 000
15 000 Bachillerato
Profesional Tcnico Secundaria
10 000
5 000
Preescolar Primaria
1994
e 1
1995 1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008 2009e
Estimado. Los valores nominales del gasto educativo nacional fueron deflactados por el ndice Nacional de Precios Productor (INPP) y de Comercio Exterior. Servicios de educacin y el resto de las categoras con el subndice Educacin pblica y enseanza adicional. Se anualiz el INPP mensual de base diciembre de 2003 y se tom como referencia el mismo ao. Fuente: INEE, estimaciones a partir de datos reportados en el Anexo estadstico del tercer informe de labores 2008-2009, Secretara de Educacin Pblica (2009) y el ndice Nacional de Precios Productor y de Comercio Exterior. Servicios de educacin, calculados de enero de 1994 a octubre de 2009, Banxico, http://www.banxico. org.mx/politica-monetaria-e-inflacion/estadisticas/inflacion/indices-precios-al-productor.html (consulta: oct. 2009).
El gasto educativo por alumno como porcentaje del PIB per cpita, presentado al pie de la ficha tcnica, hace posible comparar los esfuerzos que realizan los pases para atender a la poblacin en edad escolar. En 2006, Mxico present un gasto por alumno de preescolar superior al de Brasil, pero inferior al resto de los pases seleccionados, salvo Corea; por lo que se refiere a los niveles primaria y secundaria, dicho gasto fue inferior al de casi todos los pases analizados. En primaria, la mayor brecha fue de
7% respecto a Estados Unidos, y en secundaria, 11% respecto a Corea. Las brechas se incrementan a medida que los niveles educativos son ms avanzados. As, en Mxico, el gasto por alumno en educacin superior es similar al de Chile, pero ms de la mitad del correspondiente a Brasil. En la tabla AR03-3 se puede consultar la informacin histrica sobre el porcentaje del PIB per cpita representado por el gasto educativo pblico por alumno en Mxico.
Agentes y Recursos
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AR03-3
Gasto educativo pblico por alumno como proporcin del PIB per cpita segn nivel educativo (1990-2008)
Gasto educativo pblico por alumno 13.64 15.33 17.05 19.08 19.58 17.60 18.20 18.44 18.81 18.70 19.06 20.29 20.58 20.16 18.86 18.73 16.88 16.84 15.94 Nivel educativo Preescolar 6.82 8.12 9.30 12.01 11.44 10.98 12.91 13.10 13.95 14.37 13.62 14.42 14.34 13.37 12.45 12.25 11.71 11.72 11.10 Primaria 5.68 7.21 8.52 10.60 10.81 11.48 11.80 11.61 12.45 13.10 12.37 13.22 13.05 12.17 11.26 11.07 10.65 10.64 10.04 Secundaria 11.36 12.62 15.50 16.96 19.70 17.48 17.33 18.75 19.92 19.87 19.00 20.08 19.98 18.63 17.35 17.08 16.35 16.35 15.50 Profesional tcnico 19.32 18.94 21.69 24.02 20.98 21.97 21.76 20.24 19.67 20.08 19.18 20.25 20.30 18.71 17.15 16.72 16.03 15.76 14.80 Bachillerato 25.00 27.05 22.47 29.67 36.23 32.95 30.61 29.17 28.64 28.75 27.43 29.01 29.00 26.73 24.61 24.03 22.99 22.56 21.14 Superior 52.28 55.91 68.18 75.60 80.72 77.89 69.32 63.40 65.50 60.24 61.12 64.71 64.93 59.86 54.98 53.70 51.47 50.53 47.48
Ao 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008e
e
Estimado. Fuente: INEE, estimaciones con base en Anexo estadstico del Tercer Informe Gobierno. (2009). Presidencia de la Repblica; Sistema de Cuentas Nacionales, Producto Interno Bruto por Entidad Federativa 2003-2007, Inegi; e Informe Anual 2008, Banxico.
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Agentes y Recursos
6/27/11 12:12 PM
AT
Acceso y Trayectoria
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Introduccin
AT
productivos. La Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) estima que 12 aos de escolaridad constituyen el capital educativo mnimo en trminos de bienestar, porque esta cantidad conlleva a tener una probabilidad superior a 80% de conseguir una ocupacin que permita recibir un ingreso con el cual se puedan cubrir de manera adecuada las necesidades del individuo (CEPAL, 2002). En Mxico, la iniciativa para establecer la obligatoriedad de la EMS se gest en 2007, en la Comisin Ejecutiva de Negociacin y Construccin de Acuerdos (CENCA), y fue entregada al Congreso en febrero de 2008. Aunque la propuesta est pendiente en el debate de los legisladores, se debe considerar que al aadir este servicio educativo a la educacin obligatoria, el Estado mexicano estara contrayendo la responsabilidad de proveer las condiciones necesarias para que la poblacin cuente con 14 aos de instruccin escolar formal. De esta manera, se consideraran dos aos de preescolar, seis de educacin primaria, tres de secundaria y tres de educacin media superior. Esta ltima aumenta las oportunidades de insercin del individuo en el mercado laboral en mejores condiciones, aumentando la probabilidad de mantenerse por encima de la lnea de la pobreza. Asegurar mayores niveles de acceso y egreso de la EMS ampla la proporcin de jvenes ms preparados para participar en el desarrollo social, cultural y productivo del pas. En el anlisis y comprensin de la atencin, retencin y egreso de los alumnos de este tipo educativo, es necesario considerar que existen distintos factores que pueden afectar el desarrollo de las trayectorias de los jvenes estudiantes: diferentes tipos de deficiencias en la oferta educativa, limitaciones econmicas, migracin, quehaceres domsticos, maternidad y paternidad adolescente, cuidado de otros miembros de la familia, desinters, discapacidad o padecimiento de alguna enfermedad crnica, entre otros. Para dar cuenta de la cantidad de alumnos que accede a EMS, se presentan los siguientes indicadores: Tasa neta de cobertura (AT01), Tasa de absorcin
n este apartado se rene una seleccin de indicadores que tradicionalmente ha presentado la Secretara de Educacin Pblica (SEP). El conjunto de indicadores elegidos permite hacer una aproximacin a la capacidad de atencin, retencin y egreso del Subsistema de Educacin Media Superior (SEMS), gracias a que proporciona informacin por entidad federativa, modelo educativo, tipo de sostenimiento y sexo. De manera adicional, se define que la edad tpica para cursar estudios de media superior es de 1517 aos, al considerar que la mayora de los jvenes matriculados en este tipo educativo se concentran en el grupo de edad de ese rango, que la cantidad de alumnos inscritos mayores de 17 aos es considerablemente menor y que predominan los programas de estudios de tres aos de duracin. Aunque en Mxico se han logrado algunos avances, los niveles de acceso, retencin y egreso de la Educacin Media Superior (EMS) no son los deseables para lograr que sta satisfaga las aspiraciones de los jvenes ni para favorecer la participacin activa en su propia formacin a lo largo de la vida. De acuerdo con datos que ha dado a conocer la Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmicos (OCDE), en los pases miembros de esta organizacin, en promedio, ms de 75% de los adultos de 35 aos ha concluido estudios de nivel medio superior, mientras que en Mxico slo 22% cuenta con la misma preparacin (OCDE, 2005). Los gobiernos de distintos pases han considerado que al asumir la responsabilidad de ofrecer oportunidades de educacin a lo largo de la vida a la poblacin en general, se estarn brindando las herramientas, habilidades y conocimientos necesarios y adecuados para desarrollar las competencias que aseguren mejores condiciones de competitividad y productividad que requieren las economas contemporneas, as como el desarrollo pleno de la ciudadana que contribuya al avance de sus respectivas sociedades. Si se asegura el acceso creciente a la EMS de calidad, los jvenes adquirirn conocimientos y desarrollarn habilidades ms complejos, lo cual les abrir las posibilidades de acceder a empleos ms dignos y
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(AT05), Atencin a la demanda potencial del ciclo inmediato anterior (AT06) y Tasa de crecimiento anual de la matrcula en la educacin media superior (AT07). La informacin sobre el avance de los estudiantes se podr observar a travs de los indicadores de Tasa de aprobacin por grado escolar (AT02), Tasa de aprobacin al final del periodo de regularizacin (AT03), Tasa
de eficiencia terminal (AT08-A) y Tasa de promocin por grado en la educacin media superior (AT09-A). La capacidad de retencin del sistema se podr dimensionar por medio de la Tasa de desercin (AT04).
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AT01
AT01
Tasa neta de cobertura (2008/2009)
AT

Tasa neta de cobertura.
Utilidad:
Definicin:
Es el nmero de jvenes entre 15 y 17 aos de edad que se encuentran matriculados en las escuelas de educacin media superior por cada cien personas con la misma edad.
Este indicador permite conocer el grado de cobertura existente en la educacin media superior sobre aquella parte de la poblacin que se considera debiera tener una trayectoria educativa ininterrumpida y continua. Con lo anterior se pueden establecer metas de cobertura para el corto, mediano y largo plazos, considerando el sexo de los jvenes y a nivel de entidad federativa.
Frmula de clculo:
M ge P ge M ge P ge ge
100
Eficacia interna y eficiencia.
Desagregacin:
Poblacin matrculada a inicio del ciclo escolar (2008/2009) por edades seleccionadas ge. Poblacin estimada a mitad de ao (2008) por edades seleccionadas ge. Es la poblacin por edad desplegada (15, 16 y 17 aos de edad).
SEP-DGPP. (2009). Estadsticas continuas del formato 911 (inicio del ciclo escolar 2008/2009) y Conapo. (2006c). Proyecciones de la poblacin de Mxico 2005-2050.
Interpretacin:
Nota:
La tasa de cobertura es un indicador que vara entre cero y cien. Los valores cercanos a cero significan que el nmero de jvenes inscritos en el Subsistema de Educacin Media Superior (SEMS) es bajo, por el contrario, los valores cercanos a cien indican que la cobertura educativa est compuesta por el mayor nmero de jvenes posible. La tasa de cobertura del SEMS puede depender de la demanda por parte de la poblacin joven, del nmero de jvenes que concluyen la educacin bsica y optan por seguir con sus estudios, y de las polticas educativas que hagan atractiva la inscripcin y permanencia de estos segmentos poblacionales en el sistema educativo. El indicador de cobertura educativa para la poblacin con edad tpica para cursar la educacin media es una medida aproximada porque se construye a partir de dos fuentes de informacin que no son estrictamente comparables entre s. Por un lado, el numerador (matrcula) es obtenido de las Estadsticas continuas del formato 911 (inicio del ciclo escolar 2008/2009); por otro, el denominador (poblacin estimada) se obtiene de las proyecciones elaboradas por el Consejo Nacional de Poblacin (Proyecciones de la poblacin de Mxico 2005-2050). Lo anterior se realiza considerando que las Estadsticas continuas del formato 911 slo contienen informacin para la poblacin matriculada en las escuelas y no registra a la poblacin que se encuentra, por algn motivo, fuera de este tipo educativo. Debido a lo anterior, se subraya que los resultados e interpretaciones presentados son aproximaciones que nos ayudan a comprender la dimensin del SEMS a evaluar.
Esta tasa considera a la poblacin que no necesariamente es atendible por la educacin media superior, por lo que slo hace una aproximacin a la tasa neta de cobertura.
Tasa de cobertura nacional de la educacin media superior para el grupo de edad 15-17 aos
Ciclo 2005/2006 2006/2007 2007/2008 2008/2009 Tasa 44.0 46.2 47.8 48.9
Fuente: INEE, estimaciones con base en Estadsticas continuas del formato 911 (inicio del ciclo escolar 2005/2006, 2006/2007, 2007/2008 y 2008/2009), SEP-DGPP y Conapo. (2006c). Proyecciones de la poblacin de Mxico 2005-2050.
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AT01
Tasa neta de cobertura (2008/2009)

o que falta por atender, ya sea en trminos absolutos o relativos. En el Programa Sectorial de Educacin 2007-2012 (SEP, 2007), se establece en sus objetivos el logro de una mayor igualdad educativa con consideraciones de gnero, espacios, grupos sociales y otros temas. Para esto se necesita que el alcance de este tipo educativo se generalice a todos los jvenes, garantizando tanto su ingreso como su permanencia en las escuelas. En Polonia y Blgica, la cobertura educativa de jvenes de 15-19 aos de edad alcanza niveles cercanos a 100% (93% y 94%, respectivamente). Algunos factores que pueden ser promotores del grado de cobertura en los sistemas educativos son la obligatoriedad y la gratuidad. En varios pases de Latinoamrica se han logrado avances significativos en la cobertura de educacin media superior (secundaria superior, como es conocida en algunas naciones). De acuerdo con el seguimiento que se le ha dado en los pases participantes en la Cumbre de las Amricas durante el periodo 19992005 (Barbados, Repblica Dominicana, Estados Unidos, San Cristbal y Nieves, Bahamas, Argentina, Granada, Jamaica, Brasil y Surinam), se destaca que al menos 75% de sus jvenes se encuentran matriculados. En Mxico, este tipo educativo no es obligatorio, sin embargo, ya se ha presentado una iniciativa de reforma constitucional que propone la obligatoriedad. De hecho, en el Programa Sectorial de Educacin 2007-2012, se propone alcanzar una cobertura de 68% al cierre del periodo. Sera deseable que los niveles de Cobertura Neta en Mxico fueran comparables, en el mediano plazo, con los niveles presentados en los pases antes mencionados, o por lo menos, con los establecidos en el Programa Sectorial de Educacin, sobre todo en la Cobertura Neta educativa de la poblacin joven en edad tpica. El total de la matrcula de Educacin Media Superior en Mxico (3.8 millones de alumnos para el ciclo escolar 2007/2008) se concentra en planes de estudio de tres aos (92.5% de los jvenes). Los alumnos matriculados entre los 15-17 aos de edad representan ms de dos terceras partes del total (79.5%), aunque cabe sealar que los porcentajes aumentan, si se considera la poblacin matriculada de 18 y 19 aos (92.4%). Se destaca que la cobertura del SEMS en edades tpicas es mayor en mujeres que en hombres, sobre todo en edades iniciales.
a tasa neta de cobertura en media superior, que se presenta a continuacin, es una medida que indica el porcentaje de jvenes de 15-17 aos de edad matriculados en el SEMS, respecto de la poblacin total con la misma edad. Cabe mencionar que la Secretara de Educacin Pblica (SEP), en la Serie Histrica y Pronsticos de Indicadores Educativos y en las Principales Cifras del Ciclo escolar 2007-2008 (SNIESEP, 2010), proporciona la Cobertura en Media Superior de 15-17 aos a partir de la matricula total de este tipo educativo. Siguiendo la misma lgica de interpretacin, el indicador proporcionado por la SEP expresa el porcentaje de jvenes matriculados en media superior (sin importar la edad) respecto de la poblacin de 15-17 aos. La nica diferencia entre los dos indicadores radica en que en este ltimo (cobertura SEP) no se considera en su clculo la edad tpica (15-17 aos) como rango en el numerador. Por lo anterior, se debe tener en cuenta que los resultados de este apartado difieren de los reportados por la SEP. La medida alternativa que se presenta se define como Cobertura Neta por varias razones: para diferenciarla de otras medidas de cobertura, porque se precisa la edad tpica como rango del indicador tanto en el numerador como en el denominador; porque se busca tener una buena aproximacin al tema de la cobertura en el SEMS; porque este grupo poblacional en edad tpica representara la etapa del ciclo de vida en la que los jvenes deberan estar cursando este modelo educativo; porque el grueso de los alumnos de media superior se concentra en estas edades y en programas de tres aos, y porque la matrcula despus de los 17 aos desciende considerablemente, ya sea por el abandono escolar o porque despus de esta edad se registra la mayor cantidad de egresos. Por ltimo, se destaca que con la precisin de la edad tpica se intenta enfrentar la falta de normativa que pudiera sealar la edad en la que los jvenes debieran estar inscritos dentro del SEMS. La importancia de presentar la cobertura neta en educacin media superior se debe a que las polticas educativas en Mxico buscan dotar a la mayor parte de la poblacin de las herramientas mnimas de aprendizaje para su desarrollo profesional o laboral, por lo que se necesita de informacin que d cuenta del total de jvenes que se atiende,
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La mayor cobertura en mujeres a edades tempranas se puede relacionar con su mayor eficiencia terminal en educacin bsica, adems de la todava creciente incorporacin en actividades que anteriormente se encontraban rezagadas o excluidas, como: actividades educativas, laborales, sociales, polticas, etctera. Las tres entidades que presentan la mayor tasa de Cobertura Neta en las edades tpicas son Baja California Sur, Distrito Federal y Tabasco: en promedio, seis de cada diez jvenes se encuentran dentro de este tipo educativo. Michoacn, Guerrero
y Guanajuato tienen muy baja cobertura: 4 de cada 10 jvenes se encuentran inscritos en el SEMS. En suma, son 15 entidades las que se encuentran por debajo de la tasa de cobertura neta nacional (48.9%) y 17 por encima (ver tabla AT01-1). La entidad federativa con mayor diferencia por sexo en la cobertura educativa es Morelos, con una brecha de casi 9 puntos porcentuales a favor de las mujeres, mientras que en Nuevo Len la diferencia por sexo es casi nula. Cabe notar que el nico estado del pas que presenta una cobertura mayor en hombres que en mujeres es Chiapas.
AT
AT01-1
Porcentaje
Tasa neta de cobertura para la poblacin tpica por entidad federativa y sexo (2008/2009)
75.0 70.0 65.0 60.0 55.0 50.0 45.0 40.0 35.0 30.0 MI GR GT CS QR OX JL CP YU NL ZT MX SL QT NAL CO PU BC AG TM CH VZ DG NY TX CL HG SO MO SI TB BS DF Hombres Mujeres 46.1 51.6
Nota: Las entidades federativas estn ordenadas con respecto a los datos de mujeres. Fuente: INEE, estimaciones con base en Estadsticas continuas del formato 911 (inicio del ciclo escolar 2008/2009), SEP-DGPP y Proyecciones de la poblacin de Mxico 2005-2050, Conapo.
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AT01-1
Tasa neta de cobertura para la poblacin en edad tpica (15 a 17 aos) por entidad federativa segn sexo (2008)
Edad tpica
Entidad federativa Total Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Nacional 54.7 46.2 62.0 45.3 52.0 52.5 33.0 53.0 62.6 52.5 40.8 33.2 58.2 45.4 46.7 37.6 52.7 56.1 52.1 40.5 49.9 46.9 37.1 47.0 52.3 45.6 59.2 51.3 51.8 46.2 44.7 47.5 47.4
15 aos Hombres Mujeres 51.2 42.2 57.8 43.0 49.3 48.3 32.8 48.3 59.5 50.2 37.6 30.3 54.1 40.2 41.3 33.9 47.5 51.3 51.4 37.8 45.7 42.4 35.2 42.9 47.3 42.0 56.2 48.1 48.0 42.0 41.1 43.4 43.7 58.2 50.5 66.5 47.6 54.7 56.9 33.2 58.0 65.9 54.9 44.0 36.1 62.4 50.7 52.4 41.3 58.1 61.0 52.8 43.2 54.0 51.5 39.1 51.1 57.6 49.4 62.3 54.8 55.6 50.3 48.5 51.6 51.2 Total 53.2 53.1 69.5 51.6 58.9 57.6 52.6 55.8 67.2 56.5 45.1 43.2 59.5 50.1 49.4 40.4 61.1 56.3 58.0 50.6 55.0 53.1 50.7 53.4 67.8 63.0 70.1 57.8 58.0 56.2 49.9 50.4 54.2
15- 17 aos Hombres Mujeres 47.3 45.0 57.5 44.9 49.9 49.2 45.2 47.3 64.6 50.4 37.9 36.4 51.6 39.3 41.1 34.8 50.0 49.1 48.5 41.5 46.5 43.1 42.0 45.0 55.1 50.6 61.9 48.9 50.5 48.1 43.4 42.9 46.1 52.9 52.4 65.1 47.4 52.2 56.9 43.9 54.2 69.8 55.1 43.3 41.5 57.6 46.8 49.3 40.6 58.7 56.5 48.5 46.1 52.4 50.8 45.6 50.2 63.5 58.0 65.0 53.6 56.6 54.3 47.5 48.8 51.6
Fuente: INEE, estimaciones con base en Estadsticas continuas del formato 911 (inicio del ciclo escolar 2008/2009), SEP-DGPP y Proyecciones de la poblacin de Mxico 2005-2050, Conapo.
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Entre los ciclos escolares 2006/2007 y 2008/2009, las entidades federativas del pas han registrado avances en la cobertura poco significativos. A nivel nacional, el avance de la cobertura entre un ciclo escolar y otro ha sido de 2.8 puntos porcentuales, al pasar de 46.1% a 48.9%. Por orden de importancia, Tabasco, Nuevo Len, Coahuila y Baja California tienen los mayores incrementos en la
cobertura educativa (entre 5.2 y 4.5 puntos porcentuales). Poco menos de la mitad de los estados (13) reportaron incrementos inferiores a los 3 puntos porcentuales. El Distrito Federal y Sonora son las nicas entidades del pas que registran coberturas descendentes, -2 y -0.7 puntos porcentuales, respectivamente.
AT
AT01-2
75.0 70.0 65.0 60.0 55.0 50.0 45.0 40.0 35.0 30.0
Tasa neta de cobertura para la poblacin tpica por entidad federativa segn ciclo escolar (2007/2008 y 2008/2009)
Tasa
48.9 47.8
MI GR GT JL QR OX CS MX YU ZT CP QT SL NL BC NAL PU AG CH CO TM VZ NY DG CL TX SO MO HG SI BS TB DF
Ciclo escolar 2007/2008
Nota: Las entidades federativas estn ordenadas con respecto al ciclo escolar 2008/2009. Fuente: INEE, estimaciones con base en Estadsticas continuas del formato 911 (inicio de los ciclos escolares 2007/2008 y 2008/2009), SEP-DGPP y Proyecciones de la poblacin de Mxico 2005-2050, Conapo .
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AT02
AT02
Tasa de aprobacin por grado escolar (2007/2008)
Tasa de aprobacin por grado escolar.
Tasa de aprobacin por grado escolar

Ciclo escolar 2004/2005 2005/2006 2006/2007 2007/2008 Tasa 64.6 65.3 65.1 65.7
Nmero de alumnos que aprueban todas las materias en un determinado grado, por cada cien alumnos que estn matriculados al final del ciclo escolar.
Frmula de clculo:
A M A M g
(g,f) AP (g,f)
(g,f) AP (g,f)
Fuente: INEE, estimaciones con base en Estadsticas continuas del formato 911 (fin de los ciclos escolares 2004/2005, 2005/2006, 2006/2007 y 2007/2008), SEP-DGPP.
100
Alumnos de la educacin media superior aprobados en el grado g al final del ciclo escolar de referencia. Matrcula en el grado g al final del ciclo escolar de referencia (existencias). Grado escolar.
Interpretacin:
El indicador vara entre cero y cien; cuanto ms elevado es este indicador, seala que un mayor porcentaje de alumnos que llegan al final del ciclo escolar aprueban el grado correspondiente de acuerdo con los requisitos establecidos.
Utilidad:
Proporciona informacin acerca del grado de eficacia del sistema en un determinado ciclo escolar. Con esta informacin se puede identificar en qu grados y modelo educativo de la Educacin Media Superior se estn presentando las desigualdades en las tasas de aprobacin.
ste indicador muestra el nmero de alumnos aprobados por cada cien de la matrcula al final de un ciclo escolar. Cabe sealar que el complemento a cien no es la tasa de reprobacin. Los resultados son presentados tomando en cuenta que los criterios de evaluacin no estn estandarizados: al no haber normas en los distintos modelos educativos y correspondientes subsistemas, stos dependen de los niveles de exigencia combinados con el desempeo del alumno. Por ello, este indicador es una medida general de la aprobacin de los alumnos que cumplen los requisitos para ser promovidos entre los distintos grados. Es posible que tasas de aprobacin bajas dependan del modelo educativo en cuestin, ya que en algunos se puede trabajar y estudiar simultneamente y en otros la carga escolar no lo permite, adems de que las entidades con altas tasas netas de cobertura se asocian con bajas tasas de aprobacin. En la tabla AT02-1 se muestra la tasa de aprobacin segn modelo educativo y grado escolar. Estas cifras indican que el Bachillerato general tiene una tasa de aprobacin de 66.3%, el Bachillerato tecnolgico 63.7% y el Profesional tcnico 68.3%. El promedio nacional de aprobacin en la Educacin Media Superior es 65.7%.

Eficacia interna.
Desagregacin:
SEP-DGPP. (2009). Estadsticas continuas del formato 911 (fin del ciclo escolar 2007/2008).
Nota:
Se considera aprobados a los alumnos que acreditan todas las materias al final del ciclo escolar.
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AT02-1
Tasa de aprobacin en educacin media superior por entidad federativa segn modelo educativo y grado escolar (2007/2008)
Modelo educativo
AT
Entidad federativa Total Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas 67.4 63.0 64.6 51.1 59.6 62.8 77.0 60.7 50.3 69.0 61.6 63.2 59.5 83.9 65.4 61.5 67.2 63.2 61.9 69.9 78.9 60.9 67.8 61.1 66.3 71.3 66.0 72.9 70.3 68.9 55.6 64.3 65.7
Total Grados 1 61.9 58.7 58.9 42.7 55.1 53.9 72.8 56.8 45.9 62.8 56.4 59.0 55.6 79.9 60.4 58.4 65.1 60.6 59.3 63.7 75.4 56.5 61.6 56.3 59.6 66.4 59.7 68.0 64.1 62.9 44.5 57.5 60.8 2 62.9 61.0 60.4 46.6 59.4 57.8 75.7 58.9 48.1 65.1 61.0 60.5 55.8 82.9 61.5 57.6 63.5 61.5 61.8 68.1 76.6 55.5 62.9 61.9 64.0 66.1 61.0 71.2 66.3 64.9 49.4 63.3 63.1 3 79.5 72.0 78.0 67.7 70.1 79.3 83.7 68.8 58.9 83.4 69.9 72.4 69.0 90.9 77.0 70.4 74.6 68.8 71.8 80.6 87.3 72.2 81.9 68.4 77.9 83.7 80.0 82.9 82.9 80.7 77.5 74.2 76.0
Bachillerato general (60.7*) Total 68.2 61.4 60.5 50.3 59.0 76.5 79.4 60.0 48.4 71.0 58.6 63.2 58.7 88.6 65.3 63.9 62.0 56.6 58.6 74.9 79.9 60.6 65.4 60.6 63.5 73.3 61.9 75.6 72.3 70.1 53.9 63.7 66.3 Grados 1 62.6 56.6 56.1 41.7 55.2 69.7 76.7 56.2 44.1 63.0 52.6 59.9 54.2 85.4 60.8 64.9 59.3 57.3 56.3 68.6 76.6 55.9 56.6 56.7 57.2 68.1 54.9 69.6 65.4 63.6 41.5 57.7 61.7 2 63.5 59.9 54.4 48.3 61.7 71.9 78.8 59.0 46.8 67.1 59.9 61.4 55.4 88.3 61.1 58.1 59.2 52.8 59.1 74.0 77.6 55.4 58.8 62.6 60.7 65.4 56.1 76.4 71.0 66.2 47.5 62.4 64.0 3 79.7 70.2 73.9 63.9 67.1 89.3 83.5 67.1 56.0 89.9 65.5 70.2 68.4 93.4 76.4 68.8 68.6 59.9 75.7 84.5 87.7 72.0 85.5 64.8 75.4 88.8 77.6 85.7 82.4 82.3 77.4 72.6 75.9
Bachillerato tecnolgico (30.0*) Total 67.8 64.6 64.8 53.6 58.8 60.6 71.7 56.7 52.7 65.4 65.4 63.2 61.3 68.5 66.2 56.1 66.2 65.9 55.7 59.7 68.6 63.5 72.0 64.0 74.3 68.7 72.1 70.3 68.2 66.5 53.0 66.8 Grados 1 2 3 79.4 74.9 80.0 75.4 69.8 78.1 84.9 68.3 63.8 76.4 76.6 79.2 69.4 83.3 79.8 72.6 79.9 77.1 67.3 73.2 83.0 74.2 83.5 76.3 87.9 78.4 83.5 81.8 84.1 77.0 75.8 79.8 76.4
Profesional tcnico (9.3*) Total 62.0 62.4 89.0 41.2 63.7 72.0 69.4 77.4 54.8 74.0 62.7 62.2 54.2 82.9 63.0 63.7 86.0 77.8 79.0 67.1 83.2 56.0 65.8 54.8 75.1 72.8 72.4 75.5 68.7 64.1 82.0 58.4 68.3 Grados 1 55.1 61.9 89.7 39.9 58.1 59.6 64.3 75.2 48.4 68.9 59.6 55.8 47.4 78.7 58.1 56.9 88.1 76.5 78.4 61.4 80.9 51.3 63.7 49.1 72.5 68.2 67.9 70.9 62.5 58.9 81.3 49.7 2 55.2 59.5 86.0 34.3 61.7 76.1 67.8 75.9 55.7 73.3 63.7 60.4 45.2 83.1 61.8 63.4 84.8 79.0 80.2 68.4 82.3 51.0 66.6 52.2 73.4 71.3 69.1 77.9 66.7 59.1 80.5 62.2 3 79.7 67.2 91.7 50.7 74.2 80.8 77.9 82.7 64.2 82.1 65.9 72.3 76.5 88.0 72.3 73.7 83.1 78.2 76.7 72.7 89.2 66.0 67.9 65.6 80.3 83.1 84.5 79.9 79.3 77.4 84.4 67.0 74.8
62.7 64.0 60.0 62.5 56.9 62.3 44.3 45.8 53.9 55.8 51.8 55.0 63.6 68.7 51.7 53.2 48.8 48.2 61.2 61.1 60.4 62.0 56.9 57.3 58.7 57.6 61.9 64.6 60.5 62.3 46.0 55.1 60.7 60.9 58.1 64.7 49.4 55.4 53.7 55.2 61.0 64.7 60.1 56.8 67.8 67.4 56.9 61.8 63.9 73.9 64.1 65.6 66.6 68.0 66.0 65.1 62.8 60.5 61.8 62.4 42.6 45.9 58.1 65.8
Nacional
63.7 57.9 60.0
64.7 67.6
* Es el porcentaje de la matrcula en el modelo educativo correspondiente. Fuente: INEE, estimaciones con base en Estadsticas continuas del formato 911 (fin del ciclo escolar 2007/2008), SEP-DGPP.
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Las entidades federativas que presentan las mayores tasas de aprobacin en Educacin Media Superior son Jalisco (83.9%), Puebla (78.9%) y Chiapas (77.0%). En estos casos, al menos siete de cada diez alumnos aprueban al final del ciclo escolar segn los criterios estipulados por los programas y por los profesores. En cambio, Yucatn (55.6%), Campeche (51.1%) y el Distrito Federal (50.3%) muestran las menores tasas de aprobacin, ya que slo cinco de cada diez alumnos aprueban. En el Bachillerato general las mayores tasas de aprobacin las presentan Jalisco (88.6%), Puebla (79.9%) y Chiapas (79.4%), mientras que Yucatn (53.9%), Campeche (50.3%) y el Distrito Federal (48.4%) tienen las tasas ms bajas. Para el Bachillerato tecnolgico, las entidades con los resultados ms altos del indicador son Sinaloa (74.3%), Tabasco (72.1%) y Quintana Roo (72.0%). En el caso contrario, se encuentran Campeche (53.6%), Yucatn (53.0%) y el Distrito Federal (52.7%). En las escuelas con el
modelo educativo Profesional tcnico, las tasas de aprobacin ms altas corresponden a Baja California Sur (89.0%), Morelos (86.0%) y Puebla (83.2%), y con las tasas ms bajas el Distrito Federal (54.8%), Hidalgo (54.2%) y Campeche (41.2%). En general, en los tres modelos educativos se observa un crecimiento en las tasas de aprobacin conforme avanzan los grados escolares, siendo en 1 donde aprueban menos y en 3 donde se concentran los ndices ms altos de aprobacin. A nivel nacional, se aprecia una diferencia de 15 puntos porcentuales (de 60.8 a 76.0%) entre 1 y 3. En la grfica AT02-1, se observa cmo se comporta la aprobacin segn el modelo educativo y sexo. En el pas, las mujeres aprueban ms que los hombres con una ventaja de ms de 10 puntos porcentuales y, en general, el comportamiento es similar para los tres modelos educativos.
AT02-1
Tasa de aprobacin segn modelo educativo y sexo (2007/2008)
Nacional
70.6 60.3
Bachillerato genera (61.5%)
70.8 61.0
Bachillerato tecnolgico (29.6%)
69.4 57.9
Profesional tcnico (8.9%) 0.0 10.0 20.0 30.0 Hombres 40.0 50.0 Mujeres 60.0
73.5 63.3
70.0 80.0
Tasa
Fuente: INEE, estimaciones con base en Estadsticas continuas del formato 911 (fin de ciclo escolar 2007/2008), SEP-DGPP.
152
6/27/11 12:12 PM
Con respecto al tipo de sostenimiento (ver grfica AT02-2), entre las escuelas pblicas y privadas existen diferencias importantes. A nivel nacional, la tasa de aprobacin de escuelas privadas es de 71.9%, siendo mayor a la de las escuelas pblicas (64.0%). Cabe sealar que las escuelas de sostenimiento pblico atienden a 78% de la matrcula, mientras que las de sostenimiento privado a 22%. Resaltan los es-
tados de Nayarit, Puebla y Chiapas porque tienen las tasas ms altas en las escuelas privadas, mientras que Jalisco tiene la tasa ms alta en las escuelas pblicas. Las entidades federativas que presentan los niveles ms bajos de aprobacin en las escuelas privadas son Coahuila, Campeche y Yucatn; en el caso de las pblicas, el Distrito Federal es el que tiene la tasa ms baja de aprobacin.
AT
AT02-2
Tasa
100.0 90.0 80.0
Tasa de aprobacin por entidad federativa segn tipo de sostenimiento (2007/2008)
71.9 70.0 64.0
60.0 50.0
40.0
DF CP NL SL GT YU NY HG MI QT CO BC CH CL MO GR ZT NAL MX TB BS SI AG QR DG VZ TX OX TM SO CS PU JL Pblico Privado
Fuente: INEE, estimaciones con base en Estadsticas continuas del formato 911 (fin del ciclo escolar 2007/2008), SEP-DGPP.
153
6/27/11 12:12 PM
AT03
AT03
Tasa de aprobacin por grado al final del periodo de regularizacin (2008/2009)

Tasa de aprobacin por grado al final del periodo de regularizacin.
SEP-DGPP. (2009). Estadsticas continuas del formato 911 (fin del ciclo escolar 2007/2008 e inicio del ciclo 2008/2009).
Definicin:
Nota:
Nmero de alumnos que aprueban todas las materias en un determinado grado, por cada cien alumnos que estn matriculados al inicio del ciclo escolar, incluyendo a los que aprobaron despus del periodo de regularizacin.
Se consideran aprobados a los alumnos que acreditan todas las materias al final del ciclo escolar y del periodo de regularizacin. Los alumnos regularizados se contabilizan al inicio del siguiente ciclo escolar.
Frmula de clculo:
(g,f) AP
A
(g,f)
(g,r) RE
M A A M g
(g,f)
100
Tasa de aprobacin por grado al final del periodo de regularizacin

Ciclo 2004/2005 2005/2006 2006/2007 2007/2008 Tasa 81.5 82.6 82.4 82.8
Alumnos de educacin media superior aproAP bados en el grado g al final del ciclo escolar de referencia. ( g , r ) Alumnos de educacin media superior aproRE bados en el grado g despus del periodo de regularizacin.
(g,f)
Matrcula en el grado g al final del ciclo escolar (existencias) . Grado escolar.
Fuente: INEE, estimaciones con base en Estadsticas continuas del formato 911 (fin de los ciclos escolares 2004/2005, 2005/2006, 2006/2007 y 2007/2008 e inicio de los ciclos escolares 2005/2006, 2006/2007, 2007/2008 y 2008/2009), SEP-DGPP.
Interpretacin:
Este indicador es una medida complementaria a la tasa de aprobacin por grado en un ciclo regular de Educacin Media Superior, ya que incluye a los alumnos que se regularizan durante el periodo extraordinario. Los valores que toma este indicador oscilan entre cero y cien. Cuanto ms se aproxima a cien, seala una alta promocin de los alumnos en los distintos grados de los modelos educativos correspondientes.
Utilidad:
Proporciona informacin acerca de la eficacia de los modelos educativos en cuanto a la promocin de los alumnos por grados, para un determinado ciclo escolar. Con esta informacin se puede identificar en qu grados de Educacin Media Superior se presenta con ms incidencia la aprobacin de los alumnos.

Eficacia interna.
Desagregacin:
154
6/27/11 12:12 PM
AT03 Tasa de aprobacin por grado al final del periodo de regularizacin
AT
a tasa de aprobacin despus del periodo de regularizacin toma en cuenta a los alumnos acreditados durante el ciclo escolar regular y a los que aprobaron en periodos extraordinarios por cada cien alumnos matriculados. Este indicador muestra, de manera ms precisa, el total de alumnos aprobados y, a su vez, es una medida gruesa de los estudiantes que se promocionarn al siguiente grado. Cabe mencionar que este indicador no es una medida del logro escolar al igual que en el caso de la aprobacin. En la tabla AT03-1, se observa el comportamiento de la aprobacin despus del periodo extraordinario en cada entidad federativa, por modelo educativo y grados escolares. En este ltimo caso, se muestra el incremento de aprobacin del 1 al 3er grado. Tambin se puede sealar que la tasa de aprobacin del Profesional tcnico (86.4%) es mayor a la del Bachillerato tecnolgico (83.5%) y a la del Bachillerato general (81.9%), los dos ltimos con muy poca diferencia entre s. El promedio de las tasas de aprobacin por grado en el ciclo escolar regular segn modelo educativo es de 65.7%, lo cual refleja la gran cantidad de alumnos que se regularizan por medio de los exmenes extraordinarios (ver indicador AT02).
Las tasas ms altas a nivel entidad las presentan Jalisco (92.6%), Puebla (92.1%) y Chiapas (91.9%). En el otro extremo se encuentran el Distrito Federal (60.9%), Yucatn (78.0%) y Baja California Sur (78.6%). Las entidades con Bachillerato general que tienen los niveles ms altos de aprobacin son Jalisco (95.1%), Chiapas (94.3%) y Puebla (92.6%); los niveles ms bajos los tienen el Distrito Federal (54.4%), Nayarit (73.2%) y Baja California (75.0%), en promedio, siete de cada diez alumnos aprueban en estas entidades. En el Bachillerato tecnolgico las tasas de aprobacin ms altas se encuentran en Tlaxcala (91.1%), Tabasco (91.0%) y Guerrero (89.0%); en el caso contrario, el Distrito Federal (70.6%), Nuevo Len (72.5%) y Yucatn (75.0%). Por ltimo, en el Profesional tcnico aprueban, en promedio, nueve de cada diez alumnos en las entidades de Yucatn (96.2%), Aguascalientes (93.5%) y Tabasco (93.0%). Casos contrarios son el Distrito Federal (73.8%), San Luis Potos (75.7%) y Chiapas (76.6%).
AT03-1
Tasa
100.0
Tasa de aprobacin despus del periodo de regularizacin por entidad federativa segn tipo de sostenimiento (2007/2008)
90.0
86.1
80.0
8I.8
70.0
60.0
50.0
DF NL QT YU BS NY CL HG GR NAL MX GT BC SL SO SI CS CP MO AG MI DG QR ZT TM VZ TB CH TX OX CO PU JL Pblico Privado
Nota: Las entidades federativas estn ordenadas con respecto al sostenimiento pblico. Fuente: INEE, estimaciones con base en Estadsticas continuas del formato 911 (fin del ciclo escolar 2007/2008 e inicio del ciclo escolar 2008/2009), SEP-DGPP.
155
6/27/11 12:12 PM
AT03-1
Tasa de aprobacin en educacin media superior despus del periodo de regularizacin por entidad federativa segn modelo educativo y grado escolar (2007/2008)
Modelo educativo Total Total Grados 1 79.8 76.4 73.5 78.0 74.0 84.1 87.1 75.2 56.5 81.9 77.6 77.4 78.7 90.0 78.0 78.2 82.9 76.9 73.7 84.2 89.4 74.0 83.1 78.1 78.6 76.6 83.6 81.2 85.0 81.3 70.1 79.5 77.7 2 80.1 79.0 74.2 83.9 82.8 88.0 90.6 76.7 59.4 83.1 82.4 79.5 78.7 92.2 79.8 81.7 82.3 77.0 79.8 87.3 90.4 73.8 83.6 83.3 81.9 80.9 87.0 85.8 87.9 83.6 74.3 86.6 80.7 3 90.5 86.2 91.0 95.3 91.3 95.5 94.8 88.6 67.5 93.9 87.7 87.9 87.9 95.8 88.7 89.5 89.6 87.0 82.8 93.7 96.0 93.0 94.6 93.7 93.8 91.8 96.3 92.6 94.3 92.9 90.5 94.8 88.9 Bachillerato general Total 99.7 99.7 99.3 98.1 97.4 99.4 101.1 97.7 68.3 98.7 101.4 99.1 95.7 99.8 98.0 105.7 99.5 94.8 98.1 100.5 99.0 99.5 100.0 99.8 99.2 95.5 99.8 101.7 99.4 98.3 97.6 101.3 95.7 Grados 1 77.6 70.1 70.8 77.0 68.5 86.4 90.3 72.6 50.0 78.3 76.2 76.9 78.7 92.9 77.0 83.1 79.8 71.3 72.5 87.9 89.8 71.7 81.8 78.2 77.7 73.9 80.8 77.4 82.9 81.7 70.2 82.7 77.1 2 79.0 72.7 67.5 82.9 84.4 88.8 92.8 75.1 52.9 81.8 80.6 78.6 77.1 94.8 77.2 83.1 79.5 67.6 80.2 90.5 90.8 71.3 82.6 83.9 80.2 77.6 84.9 84.2 85.6 84.3 74.2 88.3 79.7 3 90.3 81.9 91.1 94.8 88.0 98.2 95.7 88.2 61.2 96.9 86.8 86.8 86.7 96.8 87.4 90.8 85.1 82.1 81.4 95.3 96.1 93.5 96.8 96.4 93.5 92.0 96.2 93.1 93.7 93.8 89.3 95.7 88.2 Bachillerato tecnolgico Total 84.4 88.8 80.2 86.8 82.9 88.5 87.6 80.5 70.6 87.9 86.3 89.0 82.6 85.1 84.3 77.0 88.9 88.4 72.5 82.4 88.6 82.5 86.0 84.0 85.9 84.9 91.0 88.3 91.1 86.6 75.0 82.7 83.5 Grados 1 79.8 81.1 73.7 80.2 78.4 83.4 81.3 77.4 65.4 86.3 80.8 81.1 79.0 80.9 79.0 68.2 82.5 84.8 63.7 77.1 85.3 78.1 82.8 79.0 77.8 80.8 87.2 84.6 87.3 83.3 64.5 73.4 78.1 2 79.3 84.5 80.0 86.2 81.1 87.8 86.7 77.3 67.5 84.5 83.3 83.8 81.6 83.4 82.2 77.1 82.8 87.7 72.0 79.5 86.0 78.2 82.9 83.4 85.8 83.5 90.1 85.8 89.9 80.9 70.2 82.4 81.1 3 89.2 90.6 90.6 96.9 90.9 95.9 94.2 87.8 79.3 90.8 90.6 93.0 89.3 93.8 91.9 86.8 95.5 90.0 84.0 91.0 95.0 92.2 94.2 91.4 96.2 91.5 96.7 92.9 94.2 90.8 93.7 93.6 90.6 Profesional tcnico Total 93.5 88.3 89.4 77.6 86.5 89.0 76.6 89.2 73.8 86.1 83.5 78.9 82.5 90.8 91.4 90.0 91.7 91.0 90.7 88.8 92.7 87.8 88.6 75.7 89.5 81.4 93.0 91.6 91.9 84.3 96.2 81.0 86.4 Grados 1 89.5 81.5 89.7 70.5 79.1 90.7 66.8 85.8 68.2 83.2 73.0 65.9 76.4 88.2 81.1 79.8 91.0 76.5 87.9 81.3 90.3 85.7 88.1 73.6 87.7 71.7 90.0 80.9 86.2 60.7 91.9 63.1 80.0 2 88.8 85.0 86.0 76.5 82.1 90.3 76.1 87.2 78.1 84.6 88.7 73.5 78.2 91.3 89.9 88.8 89.9 79.3 88.8 92.9 92.5 88.3 88.9 75.0 89.3 84.6 89.8 93.2 92.5 88.3 90.7 82.8 86.4 3 97.7 88.0 93.4 89.3 96.1 83.8 79.9 93.8 76.1 91.8 80.5 79.2 96.5 91.9 87.2 89.7 88.2 98.5 81.6 89.2 96.0 89.2 88.9 79.5 91.9 91.8 94.4 87.9 98.3 90.3 91.3 83.7 87.0
Entidad federativa
91.9 93.7 90.3 92.4 89.4 89.6 96.7 92.2 69.5 93.2 93.7 95.8 90.5 95.9 93.3 95.5 94.2 91.8 90.0 94.5 97.4 95.1 93.3 94.4 96.2 89.3 96.3 93.9 95.4 94.7 91.6 95.8 91.2
Fuente: INEE, estimaciones con base en Estadsticas continuas del formato 911 (fin del ciclo escolar 2007/2008 e inicio del ciclo 2008/2009), SEP-DGPP.
156
6/27/11 12:12 PM
En las escuelas de sostenimiento privado aprueban ms alumnos despus del periodo de regularizacin que en las de sostenimiento pblico (ver grfica AT031). Destacan los estados de Zacatecas, Campeche y Chiapas con las tasas ms altas. Un hecho importante es que las escuelas pblicas de Jalisco se encuentran por arriba del promedio nacional en ambos tipos de sostenimiento. En el otro extremo est Yucatn, Baja California Sur y Coahuila con las tasas ms bajas en el caso de escuelas privadas, mientras que en las
escuelas pblicas del Distrito Federal, Nuevo Len y Quertaro seis de cada diez alumnos aprueban. Al observar los resultados por modelo educativo y sexo, se aprecia que en los modelos educativos la tasa de aprobacin de mujeres es mayor a la de hombres, alcanzando una diferencia considerable en el Bachillerato tecnolgico (6.3%) (ver grfica AT03-2).
AT
AT03-2
Tasa de aprobacin despus del periodo de regularizacin segn modelo educativo y sexo (2007/2008)
85.6 79.6
Nacional
Bachillerato general
84.7 78.6
86.6 80.3
Profesional tcnico
88.8 84.1 75.0 Hombres 80.0 Mujeres 85.0 90.0
70.0
Tasa
Fuente: INEE, estimaciones con base en Estadsticas continuas del formato 911 (fin de ciclo escolar 2007/2008 e inicio del ciclo 2008/2009), SEP-DGPP.
157
6/27/11 12:12 PM
AT04
AT04
Tasa de desercin total (2007/2008)

Tasa de desercin total.
Desagregacin:
Definicin:
Nmero estimado de alumnos que abandonan la escuela entre ciclos consecutivos antes de concluir la educacin media superior, por cada cien alumnos matriculados al inicio de cursos del tipo educativo.
SEP-DGPP. (2009). Estadsticas continuas del formato 911 (inicio y fin del ciclo escolar 2007/2008 e inicio del ciclo escolar 2008/2009).
Frmula de clculo:
Nota:
1
( t Mi - t AEG )- (t+1 Mi - t+1 ANI ) Mi Mi t+1 M i t AEG t+1 ANI

t
Los egresados incluyen a los alumnos regularizados antes del 30 de septiembre del inicio del ciclo escolar 2008/2009.
100
Matrcula inicial del ciclo escolar t. Matrcula inicial del ciclo escolar t+1. Alumnos egresados del ciclo escolar t. Alumnos de nuevo ingreso a primer grado del ciclo escolar t+1. Ciclo de referencia.
Tasa de desercin de la educacin media superior

Ciclo escolar 2003/2004 2004/2005 2005/2006 2006/2007 Tasa 17.6% 17.2% 16.5% 16.3%*
Interpretacin:
Hipotticamente el indicador vara entre cero y cien, si los matriculados provienen de la cohorte escolar inscrita en el ciclo anterior. De esta manera, el indicador permite saber de forma aproximada, cuntos alumnos de cada cien que se matricularon en media superior al inicio de un ciclo escolar, no se inscriben al siguiente ciclo, por lo que un valor cercano a cero seala un alto nivel de retencin. Cabe hacer notar que a medida que la cohorte matriculada incluya una proporcin mayor de alumnos de ciclos educativos anteriores, o traslados de otras entidades, el indicador tender a subestimar la desercin e incluso podra presentar valores negativos.
Fuente: SEP-DGPP. (2005). Sistema para el Anlisis de la Estadstica Educativa. * INEE, estimaciones con base en Estadsticas continuas del formato 911 (inicio y fin del ciclo escolar 2006/2007 e inicio del ciclo escolar 2007/2008), SEP-DGPP.
Utilidad:
Estima las prdidas del alumnado dentro del SEMS. De acuerdo con los desgloses, se puede ubicar de manera aproximada en qu entidades federativas, modelo educativo o sexo del estudiante se presenta con mayor o menor intensidad el fenmeno de la desercin, ubicando con ello los problemas de retencin o permanencia del alumnado, lo cual permite a la SEMS generar estrategias dirigidas a su atencin para poder reducirla considerablemente.

Eficacia interna.
158
6/27/11 12:12 PM
AT04 Tasa de desercin total (2007/2008)
AT
A nivel nacional, la tasa de desercin en Educacin Media Superior para el ciclo escolar 2007/2008 fue de 16.0%, la cual es nicamente 1.6 puntos porcentuales inferior a la tasa presentada cuatro ciclos escolares anteriores (17.6% para el ciclo escolar 2003/2004), con lo que se muestra que los avances han sido marginales hasta ahora. En la tabla AT04-1 se muestran las tasas de desercin de Educacin Media Superior por entidad federativa y modelo educativo. En general, la tasa de desercin de 17 estados supera al promedio nacional, en donde casos como el Distrito Federal, Sonora, Nuevo Len, Coahuila, Michoacn y Morelos cuentan con el mayor grado de desercin (tasas de 19 a 23%), mientras que entidades como Jalisco, Puebla y Tabasco presentan las menores tasas. Por modelo educativo, sobresale el Profesional tcnico (22.7%), sigue el Bachillerato tecnolgico (17.2%) y por ltimo el Bachillerato general (14.3%).
no de los problemas ms difciles de solucionar, y a los que se tiene que enfrentar el Subsistema de Educacin Media Superior (SEMS), es el abandono y/o desercin temporal o definitiva de los alumnos. Gran parte de este problema se ha vinculado con la falta de obligatoriedad del subsistema y a que los jvenes se encuentran en edades de profundos cambios, en donde la toma de decisiones sobre estudiar o dedicarse a otros aspectos de su vida se relacionan con los contextos socioeconmicos en los que se desenvuelven. De acuerdo con datos de la Encuesta Nacional de la Juventud 2005 (Imjuve, 2006),1 las dos principales razones por las que los jvenes dejan de estudiar son: porque tenan que trabajar o porque ya no les gustaba estudiar. Cualquiera de estos motivos repercute seriamente en el desarrollo de la trayectoria acadmica del alumno y, por tanto, la falta de preparacin educativa los vuelve vulnerables ante diversas situaciones que deban enfrentar. El acompaamiento y la asesora son dos factores que pudieran contribuir a que el alumno identifique y tenga claras las ventajas educativas y laborales que se pueden derivar de su permanencia y conclusin en el SEMS. En cambio, la desercin de alumnos se puede traducir en una prdida de recursos invertidos, como consecuencia de la ineficacia del propio sistema en sus polticas de retencin. El Estado mexicano, en el Programa Sectorial de Educacin 2007-2012 (SEP, 2007), ha planteado como primer objetivo abatir la desercin escolar, elevando la calidad de la educacin y enfocndola principalmente hacia quienes se encuentren en riesgo de abandono. De este modo, se busca que los estudiantes mejoren su nivel de logro educativo, cuenten con los medios para tener acceso a un mayor bienestar y adems contribuyan al desarrollo nacional. Es por ello que se enfatiza el establecimiento de servicios de orientacin educativa, como tutoras y atencin a las necesidades de los alumnos, dirigidos principalmente hacia aquellos alumnos que por sus condiciones estn en riesgo de abandono o fracaso escolar.
La ENJUVE genera informacin para la poblacin joven del pas (ms de 12 aos y menos de 30 aos de edad). La informacin se proporciona para diferentes niveles de cobertura geogrfica: nacional, regional, zonas metropolitanas, estatal y municipal. Las zonas metropolitanas son la ciudad de Mxico, Guadalajara y Monterrey. A nivel entidad y municipal, se incluyen a Coahuila, Distrito Federal, Jalisco, Michoacn, Nuevo Len, Quintana Roo, Yucatn, Zacatecas y el municipio de Guadalajara.
1
159
6/27/11 12:12 PM
AT04-1
Tasa de desercin por entidad federativa segn modelo educativo y sexo (2007/2008)
Total Total 14.8 19.0 18.2 16.4 19.2 11.9 16.8 17.4 18.1 19.0 17.0 16.3 16.7 10.2 17.0 20.3 21.3 17.1 20.6 14.2 11.6 15.3 18.0 14.7 15.5 23.4 13.0 16.1 14.9 13.4 15.9 14.8 16.3 Hombres 17.2 21.6 21.5 18.0 21.4 13.4 17.5 20.0 21.2 21.1 20.2 18.1 20.0 12.6 20.2 23.2 24.3 17.2 23.3 15.8 13.8 18.9 20.6 17.0 17.1 26.0 15.0 18.1 17.3 15.2 18.0 17.2 18.8 Mujeres 12.7 16.5 14.8 14.8 16.9 10.5 16.0 15.0 14.9 17.1 14.3 14.8 13.7 8.1 14.2 17.9 18.7 17.0 17.6 12.7 9.7 12.3 15.4 12.6 13.9 20.8 11.1 14.1 12.6 11.7 13.8 12.6 14.0
Bachillerato general Total 14.6 19.3 15.2 14.0 17.9 6.6 16.4 17.6 15.4 20.7 16.5 16.8 16.0 6.8 14.7 19.3 19.3 15.6 16.0 11.9 10.3 14.7 18.6 13.1 16.3 25.9 13.7 17.8 12.8 12.0 14.9 14.8 14.7 Hombres 16.9 22.3 18.4 14.8 21.3 9.7 16.9 21.0 18.7 23.5 19.8 18.7 19.6 9.1 17.7 22.0 22.5 16.7 18.0 13.2 12.5 18.7 22.5 15.2 18.3 29.1 15.9 19.8 15.5 13.9 16.7 17.1 17.2 Mujeres 12.5 16.5 12.2 13.3 14.9 4.2 15.8 14.6 12.1 18.2 13.8 15.2 12.7 4.9 12.3 17.1 16.5 14.6 13.9 10.9 8.3 11.4 14.8 11.3 14.5 22.9 11.6 16.1 10.5 10.4 13.3 12.9 12.5
Bachillerato tecnolgico Total 14.4 16.5 20.4 18.6 19.6 11.5 17.3 15.9 20.4 14.4 16.4 14.7 17.2 16.5 19.3 22.4 18.3 15.1 21.5 15.9 9.7 16.3 16.9 16.8 8.3 17.5 11.6 13.0 16.2 16.1 17.7 13.6 17.0 Hombres 17.0 19.4 23.6 20.8 21.5 13.2 18.7 17.3 22.7 16.7 19.9 16.3 20.0 18.5 22.4 25.7 20.9 16.7 25.2 18.4 14.0 18.3 19.9 19.3 9.8 20.3 13.2 15.6 18.7 17.4 20.5 16.3 19.5 Mujeres 12.2 13.5 16.9 16.2 17.4 9.9 15.9 14.4 17.6 12.1 13.4 13.3 14.7 14.7 16.1 19.4 16.0 13.5 17.4 13.6 5.3 14.4 13.6 14.3 6.9 14.8 10.0 10.4 13.8 14.8 14.3 11.2 14.5
Profesional tcnico Total 17.5 29.0 23.2 24.4 21.6 23.6 20.3 20.7 26.2 30.4 21.8 17.1 22.3 19.4 23.3 21.0 35.1 26.9 30.6 30.9 27.4 18.9 18.2 22.9 20.3 35.0 14.4 24.0 21.3 19.0 18.8 21.5 24.5 Hombres 18.8 28.0 27.2 25.8 21.6 22.1 20.2 21.3 29.2 28.3 22.4 19.9 24.3 21.1 25.6 23.2 37.3 20.7 32.6 31.0 29.7 22.2 15.1 25.3 19.3 34.1 16.3 23.0 20.3 19.7 19.7 23.5 25.7 Mujeres 16.0 30.1 19.7 22.6 21.6 24.6 20.3 20.0 23.1 31.9 21.1 14.8 20.0 17.5 20.7 18.9 32.9 30.7 27.9 30.8 26.0 15.8 20.8 20.5 21.2 36.3 11.6 25.1 22.7 18.1 17.7 18.9 23.1
Fuente: INEE, estimaciones con base en Estadsticas continuas del formato 911 (inicio y fin del ciclo escolar 2007/2008 e inicio del ciclo 2008/2009), SEP-DGPP.
160
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Se puede observar en la grfica AT04-1 que la desercin es mayor en hombres que en mujeres, en todas las entidades federativas; esta diferencia, en promedio, es de tres puntos porcentuales mayor en las mujeres. Las diferencias en la desercin por sexo ms marcadas se encuentran en el Distrito
Federal, Hidalgo y Mxico, donde los hombres superan en seis puntos porcentuales a las mujeres, mientras que en Nayarit y Chiapas se presentan las menores diferencias entre hombres y mujeres.
AT
AT04-1
Tasa
30.0
Tasa de desercin por entidad federativa segn sexo (2007/2008)
25.0
18.8
20.0 15.0
10.0
14.0
5.0 0.0
JL CL PU TB VZ OX SL SI
AG NY ZT TX CS CP YU TM GR NAL QT HG CH GT MX QR DG DF CO BS BC MI NL MO SO Hombres Mujeres
Nota: Las entidades federativas estn ordenadas con respecto a los datos de los Hombres. Fuente: INEE, estimaciones con base en Estadsticas continuas del formato 911 (inicio y fin del ciclo escolar 2007/2008 e inicio del ciclo escolar 2008/2009), SEP-DGPP.
161
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AT05
AT05
Tasa de absorcin (2008/2009)

Tasa de absorcin.
SEP-DGPP. (2009). Estadsticas continuas del formato 911 (inicio del ciclo escolar 2008/2009).
Definicin:
Nmero de alumnos de nuevo ingreso al primer grado de Educacin Media Superior, para un determinado ciclo escolar por cada cien alumnos egresados de educacin bsica respecto del ciclo escolar inmediato anterior.
Nota:
Los egresados de educacin bsica no necesariamente ingresan de forma inmediata a la Educacin Media Superior. Considera tambin alumnos de generaciones anteriores.
Frmula de clculo:
ANI t AEG t - 1 ANI t AEG t - 1 t
100
Idealmente, la poblacin debiese mantener una trayectoria regular en la Educacin Media Superior por lo que el referente de este indicador es 100%.
Fuente: Artculo 2 y 3 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, (Cmara de Diputados, 2010b).
Alumnos de nuevo ingreso al primer grado de educacin media superior en el ciclo escolar t. Nmero de alumnos egresados de educacin bsica en el ciclo escolar anterior a t. Ciclo escolar.
Interpretacin:
Hipotticamente el indicador toma valores entre cero y cien; un valor cercano a cien significa que casi la totalidad de los egresados de educacin bsica se inscriben al siguiente nivel educativo, siendo la capacidad que tiene el sistema para otorgar un espacio a los demandantes del servicio en media superior. Un factor que puede incrementar los valores del indicador es que la estadstica educativa no permite distinguir la presencia de alumnos de otras generaciones, as como los provenientes de otras entidades federativas; por lo tanto, una entidad con valor mayor a 100% indica un aporte al sistema educativo al ampliar su atencin de alumnos que solicitan este servicio educativo.
Utilidad:
El indicador pone de manifiesto la capacidad del sistema para atender a la poblacin que ha finalizado su educacin bsica y que se incorpora a la educacin media superior. Aporta informacin acerca de las posibilidades de atencin a la demanda por parte del sistema educativo, coadyuvando a una mejor planeacin y toma de decisiones. Interpretado como medida de flujo, se obtiene una medida aproximada de la eficacia del sistema.

Eficiencia y eficacia interna.
Desagregacin:
162
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AT05-1
Tasa de absorcin en educacin media superior por entidad federativa segn sexo (2008/2009)
Total 94.0 107.6 109.7 104.1 97.3 91.9 95.0 108.2 137.5 108.3 86.0 83.8 86.3 90.5 84.9 86.6 108.5 94.9 110.5 87.9 94.7 88.9 102.4 86.4 110.1 97.4 103.9 92.4 88.9 94.3 104.2 86.0 96.9 Hombres 97.7 112.0 114.2 112.0 103.9 91.0 96.9 112.4 152.5 114.1 88.9 84.4 89.1 91.8 87.0 90.0 109.7 90.9 118.1 89.0 94.5 92.4 107.1 88.8 114.2 100.3 108.8 96.1 91.1 96.0 113.2 88.2 100.5 Mujeres 90.5 103.4 105.4 97.0 91.1 92.8 93.0 104.5 124.7 103.2 83.4 83.2 83.8 89.3 83.0 83.7 107.3 98.9 103.2 86.8 95.0 85.8 97.9 84.2 106.2 94.6 99.2 88.9 86.8 92.7 96.2 84.0 93.6
AT
n el ciclo escolar 2007/2008, las escuelas de Educacin Media Superior (EMS) en Mxico atendieron a 1 674 269 alumnos, mientras que en el ciclo 2008/2009 a 1 694 848, lo cual representa un incremento de ms de 20 mil alumnos atendidos a nivel nacional. Por tanto, contar con una mayor capacidad de absorcin de alumnos egresados de educacin bsica, representa un reto para el SEMS. Es importante mencionar que este indicador mide la eficacia del Sistema Educativo Nacional (SEN) para atender a la poblacin demandante de este tipo educativo y permite conocer el nmero de alumnos egresados de educacin bsica que logran ingresar al nivel medio superior. Dada la relevancia que tiene la EMS y con la finalidad de integrar un Sistema Nacional de Bachillerato, en un marco de respeto a la diversidad de modelos educativos en este nivel, se deberan buscar acuerdos entre los integrantes del SEMS que permitieran dar pertinencia y relevancia a estos estudios. Con lo anterior, se contribuira al libre trnsito de los estudiantes entre las opciones educativas y se normara la certificacin nacional de la Educacin Media Superior. En la tabla AT05-1 se muestra la tasa de absorcin de EMS al inicio del ciclo escolar 2008/2009 por entidad federativa segn sexo. El Distrito Federal (137.5%) muestra mayor capacidad de absorcin, seguido de Nuevo Len (110.5%) y Sinaloa (110.1%). En total, doce entidades presentan tasas de absorcin superiores a cien por ciento, lo cual se puede explicar principalmente por las inserciones a media superior de egresados de secundaria de generaciones anteriores a la inmediata, as como por la movilidad de alumnos entre entidades. En el ciclo escolar 2008/2009, 96 de cada 100 alumnos que demandaron este tipo educativo fueron atendidos por el subsistema. Haciendo el anlisis por sexo, se observa que en la mayora de las entidades existe una diferencia a favor de los hombres de 7% respecto de las mujeres, con excepcin de estados como Nayarit y Puebla, donde la diferencia favorece a las mujeres con un 0.5%.
Fuente: INEE, estimaciones con base en Estadsticas continuas del formato 911 (inicio del ciclo 2008/2009), SEP-DGPP.
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Si los alumnos de nuevo ingreso a media superior provinieran en su totalidad de los egresados de secundaria de la generacin inmediata anterior, este indicador podra ser interpretado como una medida de la eficacia en el trnsito escolar entre la secundaria y la EMS. En este sentido, se esperara que la tasa de absorcin se incrementara a travs del tiempo como consecuencia del creciente nmero de poblacin que est demandando este servicio. Lo ideal entre cada ciclo escolar sera mejorar el porcentaje de absorcin, ya que demuestra la eficacia
del subsistema en dar atencin a los demandantes de este tipo educativo. Entre los ciclos 2007/2008 y 2008/2009 se muestra una mejora de casi 2% a nivel nacional: el Distrito Federal mostr un mejor escenario, as como Chiapas, Durango y Nuevo Len. No obstante, 12 entidades federativas mostraron una disminucin entre estos ciclos escolares, destacando el estado de Sonora, despus Tamaulipas y finalmente Morelos; de manera contraria, el Distrito Federal mostr un mejor escenario, as como Chiapas, Durango y Nuevo Len (ver grfica AT05-1).
AT05-1
Porcentaje
140 135 130 125 120 115 110 105 100 95 90 85 80 75 GR MX GT ZT
Tasa de absorcin por entidad federativa segn ciclo escolar (2007/2008 - 2008/2009)
96.9
95.4
HG
SL
MI
OX
TX
QT
JL
CL
TM
AG
VZ
PU
NY
CS
NAL C O
SO
QR
TB
CP
YU
BC
CH
DG
MO
BS
SI
NL
DF
Fuente: INEE, estimaciones a partir de Estadsticas continuas del formato 911 (inicio de los ciclos escolares 2007/2008 y 2008/2009), SEP-DGPP.
164
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AT06
AT06
Atencin a la demanda potencial (2007/2009)
AT
Atencin a la demanda potencial.
SEP-DGPP. (2009). Estadsticas continuas del formato 911 (inicio de los ciclos escolares 2007/2008 y 2008/2009).
Nmero de alumnos en Educacin Media Superior por cada cien del ciclo previo que pueden asistir a la escuela, es decir, los alumnos que no han concluido este tipo educativo ms los alumnos egresados de educacin bsica.
Frmula de clculo:
Porcentaje de atencin a la demanda potencial en la educacin media superior
M t-1 Mt M t-1 AEGt-1

EB AEG t-1
Mt EB AEGt-1 AEG t-1
100
Ciclo escolar 2003/2004 2004/2005 2005/2006 2006/2007
Porcentaje 84.6 84.1 84.2 84.7*
Nmero de alumnos de educacin media superior del ciclo escolar t. Nmero de alumnos de educacin media superior del ciclo escolar previo a t. Nmero de alumnos egresados de educacin media superior del ciclo escolar previo a t. Nmero de alumnos egresados de educacin bsica del ciclo escolar previo a t. Ciclo escolar.
Fuente: SEP-DGPP. Sistema para el Anlisis de la Estadstica Educativa. *INEE, estimaciones con base en Estadsticas continuas del formato 911 (inicio de los ciclos escolares 2005/2006, 2006/2007 y 2007/2008), SEPDGPP.
Interpretacin:
Muestra el porcentaje de alumnos que son atendidos por el SEMS respecto a todos aqullos potencialmente demandantes del ciclo inmediato anterior, que no han concluido este tipo educativo ms los que han egresado de educacin bsica. Este indicador debera tomar valores entre cero y cien, en donde un valor alto significara que la oferta educativa est cubriendo a la mayor cantidad de demandantes potenciales; si el valor es cercano a cero se interpreta como una baja capacidad de atencin del SEMS. Cabe hacer notar que el indicador presentado est sesgado por los reingresos de jvenes provenientes de ciclos educativos anteriores.
Utilidad:
Con este indicador se puede evaluar la capacidad que ha tenido el SEMS para atraer a los jvenes potencialmente demandantes del servicio, lo cual sirve para reorientar la oferta educativa de acuerdo con las necesidades de la poblacin y realizar tareas de planeacin.

Eficacia interna.
Desagregacin:
165
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AT06 Atencin a la demanda potencial (2007/2009)
n Mxico, la obligatoriedad de la educacin est conformada por once aos (preescolar, primaria y secundaria); en 2008, se present una propuesta de ley para incorporar la Educacin Media Superior (EMS) en esta normativa, pues se considera que la EMS es un factor de desarrollo econmico que puede proveer a los jvenes de las habilidades y destrezas necesarias para enfrentar condiciones del mercado laboral o continuar con los estudios superiores. Para lograr lo anterior, primero es necesario alcanzar la universalizacin de este tipo educativo, la generacin de oportunidades educativas en grupos vulnerables, as como la promocin de la igualdad entre mujeres y hombres, que ayuda a impulsar la equidad y a reducir las desigualdades entre grupos sociales. Para comprender la informacin del presente indicador, es conveniente conocer en primera instancia el significado de la demanda potencial, en el cual se considera a la poblacin que ha concluido la educacin bsica y que est en posibilidades de solicitar el ingreso, ms los que se encuentran en media superior. Es necesario mencionar que este indicador puede estar afectado por el comportamiento de la trayectoria escolar de los alumnos. La demanda potencial en el ciclo escolar 2008/2009 estaba compuesta por 37% de alumnos egresados de educacin bsica y por 63% de alumnos matriculados en media superior. Entre los retos del SEMS se encuentra captar la mayor cantidad de jvenes que han concluido la educacin obligatoria y mantener a los que ya se encuentran cursando EMS. De los grupos antes mencionados, se atiende a 85.3%; el desafo es atender a 14.7% restante de esta demanda potencial, que se conforma por alumnos que abandonaron y que no fueron incorporados a este tipo educativo. Cabe mencionar que la demanda de la poblacin tambin se deriva de las necesidades de orden social, cultural y econmico, factores que afectan la capacidad de atencin del SEMS. Como primer punto, cabe considerar que en trminos relativos, la atencin a la demanda de este tipo educativo no se ha incrementado en los ltimos cuatro ciclos escolares, este porcentaje no ha superado, desde 2003, 84% de atencin (ver informacin de referencia). Este escenario se debe a que
la oferta educativa crece de manera equivalente a la demanda potencial, por lo que el esfuerzo del SEMS debera dirigirse a tratar de superar la capacidad que hasta el momento ha mantenido. De acuerdo con el Plan Sectorial de Educacin 2007-2012 (SEP, 2007), se ha planteado una mayor igualdad de oportunidades educativas; de gnero, entre regiones y grupos sociales como indgenas, inmigrantes y emigrantes, personas con necesidades educativas especiales, etctera. Para lograr una mayor eficacia interna en EMS, es necesario ampliar la cobertura, apoyar el ingreso y la permanencia de los estudiantes en la escuela. Lo ideal en la atencin de la demanda potencial sera el incremento entre cada ciclo escolar, lo cual reflejara la eficacia del SEMS. Del ciclo escolar 2007/2008 al 2008/2009, a nivel nacional, se increment la atencin a la demanda en 0.5 puntos porcentuales. Ante este contexto, 16 entidades federativas mostraron una disminucin en la atencin a la demanda potencial, destacando los estados de Sonora, Tamaulipas y Tlaxcala; de manera contraria, los que ms incrementaron su atencin son Jalisco, Yucatn y Nuevo Len. Un aspecto que es importante tomar en cuenta para lograr la eficacia e impulsar la equidad dentro del SEMS, es observar el comportamiento de la atencin a la demanda por sexo. En la mayor parte de las entidades federativas del pas (27) existe una mayor atencin a la demanda potencial de mujeres, respecto de los hombres (ver tabla AT06-1). A nivel nacional, se atiende a ms mujeres, sobresaliendo Puebla, Nayarit y Morelos. Los estados donde se muestra una mayor atencin de hombres en relacin con las mujeres son Campeche, Coahuila y Yucatn.
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AT06-1
Atencin a la demanda potencial por entidad federativa segn sexo (2007/2008-2008/2009)
AT
2007/2008 Total 85.6 86.7 88.4 85.1 92.1 86.1 85.1 86.9 93.7 86.5 79.0 80.5 80.2 80.8 79.4 80.2 85.7 87.1 82.2 81.3 85.2 85.0 86.0 81.4 90.6 86.8 88.7 90.0 86.1 86.5 84.4 85.1 84.8 Hombres 85.7 86.4 88.6 86.1 93.6 84.0 84.3 86.7 94.1 85.4 77.7 78.1 78.3 80.4 77.8 79.8 83.4 84.2 83.5 79.1 83.5 83.7 85.8 80.7 89.5 86.5 88.7 89.2 85.3 85.4 84.2 84.1 84.1 Mujeres 85.6 86.9 88.3 84.1 90.5 88.1 85.9 87.1 93.4 87.4 80.1 82.7 81.9 81.2 80.9 80.6 87.9 89.8 80.8 83.5 86.8 86.2 86.3 82.2 91.7 87.0 88.6 90.7 86.9 87.6 84.5 85.9 85.5 Total 85.3 86.8 87.9 87.3 83.4 87.0 84.4 88.1 93.1 86.8 81.1 80.6 81.5 88.2 80.7 78.8 84.7 83.8 87.2 83.8 88.1 83.1 85.9 82.6 89.8 79.3 89.8 83.7 83.4 86.4 88.0 82.5 85.3
2008/2009 Hombres 84.9 86.3 86.6 88.4 84.2 85.6 84.5 87.4 92.8 87.1 80.1 79.6 80.2 86.8 79.4 78.1 83.0 82.6 87.4 83.1 86.4 81.8 85.3 81.9 89.9 78.2 89.6 83.7 82.3 85.7 89.0 81.7 84.6 Mujeres 85.7 87.4 89.2 86.3 82.7 88.3 84.2 88.8 93.4 86.5 81.9 81.5 82.6 89.3 81.9 79.4 86.2 84.9 87.0 84.6 89.7 84.2 86.5 83.2 89.6 80.4 89.9 83.8 84.3 87.2 87.0 83.3 85.9
Fuente: INEE, estimaciones con base en Estadsticas continuas del formato 911 (inicio de los ciclos escolares 2006/2007, 2007/2008 y 2008/2009), SEP-DGPP.
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Las entidades de Jalisco (92.1%), Sinaloa (90.5%) y Tabasco (89.9%) atendieron al mayor nmero de jvenes que demandaron este tipo educativo en el ciclo escolar 2008/2009. Las que cuentan con menor atencin a la demanda son Sonora (79.4%), Mxico (80.6%) e Hidalgo (81.4%) (ver grfica AT06-1). Los estados de Nuevo Len, Coahuila y Chiapas muestran una capacidad de atencin a la demanda potencial similar; sin embargo, el nivel de desarrollo socioeconmico de estas entidades es contrastante. De acuerdo con la definicin del indicador en la
cual se contempla a la poblacin que cuenta con educacin bsica y que demanda este servicio educativo, en Chiapas, el porcentaje de la demanda potencial es menor en comparacin con cualquier otra entidad, debido a que un nmero importante de jvenes no concluye la educacin bsica y, por lo tanto, no puede demandar el servicio de Educacin Media Superior. La exclusin educativa en Chiapas estara jugando un papel importante en el volumen de la demanda potencial, proporcionando con ello una menor presin en la atencin del servicio en esta entidad.
AT06-1
DF TB SI JL PU CH YU BS CP NL CL BC DG VZ QR AG NA MO CS OX NY TM CO TX QT SL ZT HG GT MX GR SO MI 70.0
Atencin a la demanda potencial por entidad federativa (2008/2009)
93.1 89.8 89.8 88.2 88.1 88.1 88.0 87.9 87.3 87.2 87.0 86.8 86.8 86.4 85.9 85.3 85.3 84.7 84.4 83.8 83.8 83.7 83.4 83.4 83.1 82.6 82.5 81.5 81.1 80.7 80.6 79.3 78.8 75.0 80.0 85.0 90.0 95.0
Fuente: INEE, estimaciones con base en Estadsticas continuas del formato 911 (inicio de los ciclos escolares 2007/2008 y 2008/2009), SEP-DGPP.
168
6/27/11 12:12 PM
AT07
AT07
Tasa de crecimiento anual de la matrcula (2007/2009)
AT
Tasa de crecimiento anual de la matrcula.
Tasa de crecimiento nacional en la matrcula de la educacin media superior

Ciclo escolar
2003/2004 2004/2005 2005/2006 2006/2007
Cambio porcentual anual de la matrcula.
Frmula de clculo:
Tasa
4.5 3.0 3.1 2.3
M t M t-1 M t-1 Mt M t-1 t
100
Matrcula inicial en educacin media superior en el ciclo escolar t. Matrcula inicial en educacin media superior en el ciclo escolar anterior a t. Ciclo escolar.
Fuente: INEE, estimaciones con base en la Estadstica Histricas del Sistema Educativo Nacional, SEP.
Interpretacin:
En un contexto en donde la cobertura de la educacin media superior es baja, una tasa positiva de crecimiento en la matrcula indicara un aumento en la capacidad del sistema para atender a la poblacin joven, que cuenta con la educacin bsica y no con la de media superior. Tasas de crecimiento negativas indican una menor atencin de la demanda.
Utilidad:
Permite identificar la expansin o disminucin de la atencin a la demanda del Subsistema de Educacin Media Superior. La presencia de valores negativos representara una seal de alerta para las autoridades educativas pues, ante la presencia generalizada de jvenes que cuentan con los requisitos acadmicos para cursar este tipo educativo y no asisten, el indicador debiera ser positivo.

Eficiencia interna y eficacia.
Desagregacin:
SEP-DGPP. (2009). Estadsticas continuas del formato 911 (inicio de los ciclos escolares 2006/2007, 2007/2008 y 2008/2009).
Nota:
Los datos de matrcula no constituyen evidencia suficiente para sustentar o rechazar la hiptesis del agravamiento del abandono o de la cobertura. De hecho, distintos tipos de efectos podran estar operando sobre la disminucin de la matriculacin en la Educacin Media Superior sin que necesariamente se hubieran alterado las tasas de asistencia.
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AT07 Tasa de crecimiento promedio de la matrcula (2007/2009)
a dinmica poblacional que se experimenta en Mxico indica que el volumen de jvenes ya ha empezado a descender, lo cual tendr impacto sobre la demanda de los diferentes servicios educativos del pas. Pero respecto al SEMS, actualmente el tamao de la matricula escolar sigue expandindose de manera importante, debido al avance que se ha tenido en la cobertura de educacin bsica, el nmero de jvenes que egresan de secundaria y por el aumento que se registra en la demanda de este servicio educativo. Segn el II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005 y la Encuesta Nacional de Ingreso y Gasto de los Hogares 2008 (INEGI, 2006 y 2009), la poblacin joven de 15-29 aos de edad con educacin bsica y sin media superior pas de 11 a 11.9 millones, registrando una tasa de crecimiento promedio anual de 4.2% entre 2005 y 2008. En el periodo considerado, la asistencia a media superior creci a ritmos ms acelerados que la no asistencia (6.6% y 2.9%, respectivamente); sin embargo, la reduccin de la no asistencia de jvenes en media superior fue de 1.6 puntos porcentuales, al pasar de 65.3% en 2005 a 63.7% en 2008. En suma, el nmero de jvenes atendibles, que en 2008 no estaban asistiendo a las escuelas de media superior (7.3 millones), sobrepas de manera importante al nmero de alumnos contabilizados en los registros de este tipo educativo (3.9 millones). En este contexto, se debe considerar que las tasas de crecimiento de la matrcula deberan poseer ritmos potentes, tanto para cubrir al nmero actual de jvenes que se encuentran fuera de las filas del SEMS como para incluir a todos aqullos que ao con ao buscan enlistarse en este tipo educativo. A nivel nacional, en el ciclo escolar 2007/2008 se registr un crecimiento de la matrcula de 2.3% con respecto al ciclo escolar inmediato anterior y en el ciclo escolar 2008/2009 se obtuvo un incremento de 2.4%. Dicho crecimiento de la matrcula puede considerarse como constante, pero ello indica que un mayor volumen de jvenes (poco ms de 93 mil) se ha matriculado en este tipo educativo. Las entidades que registraron un mayor crecimiento en la matrcula de Educacin Media Superior son Jalisco y Colima. La primera creci a una tasa de 7.3% y la segunda a 5.3%, entre los ciclos escolares sealados (tabla AT07-1). Para dimensionar el significado de las tasas de crecimiento de la matrcula sobre la
demanda y oferta educativa, se debe considerar que una tasa constante de crecimiento de 3.5% duplica cualquier matrcula cada 20 aos. En este tono, si en Jalisco se mantuviera constante la tasa de crecimiento de la matrcula, la cantidad de alumnos se duplicara en 10 aos. Es decir, en 2018 habra una matrcula de 476 mil alumnos, superior al nmero de lugares requeridos para atender a toda la poblacin en edad tpica, ya que las proyecciones de poblacin pronostican que el tamao de este grupo poblacional ser de 380 mil jvenes. Para Colima, si se mantuviera constante el crecimiento de la matrcula actual, sta se duplicara en 13 aos, alcanzando en 2021 un total de 47 mil 700 lugares, suficientes para que en ese ao se proporcione cobertura a la poblacin en edad tpica (30 mil 576 jvenes) y se ofrezca el servicio a jvenes adelantados o rezagados. Si en el corto plazo existiera una plena eficacia del sistema educativo en cuanto a cobertura total en bsica y todos los alumnos transitaran por los grados escolares en las edades correspondientes, entonces tanto Jalisco como Colima podran ofrecer el servicio educativo de media superior a 100% de su poblacin en edad tpica en siete aos, si se mantuviera constante su tasa de crecimiento actual. Por su parte, las entidades que han registrado tasas de crecimiento negativas, y que seguramente enfrentarn mayores retos porque la poblacin atendible que no asiste a media superior es un fenmeno que se extiende en todo el territorio nacional, son Sonora, Morelos y Nayarit. En Sonora, la tasa de crecimiento anual para el ciclo escolar 2007/2008 fue de 5.3% y en 2008/2009 baj a -6.4%. Este comportamiento pudo ocurrir debido a la disminucin registrada en la matrcula de las escuelas privadas. Algunas de las principales causas que pueden afectar la tasa de crecimiento de la matrcula en Sonora son la desercin y el cierre de escuelas como efecto de la aplicacin del Acuerdo 450, por el cual regulan los servicios que los particulares brindan en las distintas opciones educativas en el tipo medio superior (Cmara de Diputados, 2008g). Segn la estimacin realizada, en ese ao dejaron de funcionar 526 escuelas privadas, de las cuales 60 se encontraban en Sonora y daban atencin a 7,140 alumnos.
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AT07-1
Tasa de crecimiento anual de la matrcula de educacin media superior por entidad federativa segn modelo educativo ( 2008/2009)
2007 / 2008 2008 / 2009 Profesional tcnico Absoluto 4 133 10 092 1 930 1 534 13 254 1 389 5 583 11 488 53 358 5 539 16 220 5 106 4 142 21 855 50 081 10 596 10 112 5 487 29 394 6 939 17 362 3 737 6 214 5 196 10 006 12 045 5 095 10 238 3 392 10 882 4 460 1 768 358 627 % 6.3 3.6 6.6 -1.9 1.8 -11.2 2.5 8.5 7.5 -0.5 -6.4 0.2 5.9 5.1 2.7 1.5 -1.5 -7.8 -5.4 7.5 -4.3 -0.1 5.6 -1.2 -3.5 2.8 -0.3 -0.7 5.8 8.8 3.7 11.9 Total Absoluto 41 565 108 193 22 422 28 547 90 590 21 387 167 958 124 261 423 849 64 498 158 190 103 739 100 541 238 140 474 605 n.a 64 607 36 905 146 077 135 284 221 773 58 419 43 468 86 354 110 196 91 210 96 784 106 858 42 913 275 307 68 711 46 912 % 2.0 4.8 3.5 1.5 3.6 5.3 2.5 4.4 0.0 2.6 4.9 0.9 3.5 7.3 3.7 n.a -0.7 -0.3 6.0 4.2 2.9 0.2 3.2 2.9 1.3 -6.4 1.1 1.7 0.2 0.8 3.7 0.8 Bachillerato general Absoluto 17 697 48 529 10 777 15 842 37 606 2 252 118 686 78 000 253 023 32 721 80 376 71 461 59 229 163 494 280 961 n.a 29 484 17 241 74 835 87 794 181 929 41 887 21 747 59 062 83 714 37 904 57 652 42 615 21 892 193 311 46 611 33 094 % 1.0 1.6 4.3 2.4 3.1 19.0 4.7 3.7 -0.6 1.4 5.8 -0.4 1.6 8.7 3.1 n.a -0.4 0.9 5.3 5.0 3.8 -0.1 -1.3 3.2 2.0 -12.1 0.8 -1.3 0.7 1.9 4.6 -0.4 Bachillerato tecnolgico Absoluto 19 605 49 555 9 852 11 109 39 659 17 673 43 655 33 427 116 435 26 054 61 349 27 108 36 918 50 250 141 700 n.a 25 609 14 702 41 100 39 915 23 783 12 676 14 902 21 978 17 069 41 906 33 541 53 139 17 649 70 816 17 396 11 939 % 2.6 9.3 4.9 -0.1 5.1 3.7 -2.9 3.4 0.3 3.9 4.8 4.6 6.4 1.0 5.0 n.a 0.9 1.8 10.1 1.7 4.3 0.2 7.3 2.2 2.6 -1.0 0.3 2.9 -0.2 -2.2 1.0 3.5 2.6 Profesional tcnico Absoluto 4 263 10 109 1 793 1 596 13 325 1 462 5 617 12 834 54 391 5 723 16 465 5 170 4 394 24 396 51 944 n.a 9 514 4 962 30 142 7 575 16 061 3 856 6 819 5 314 9 413 11 400 5 591 11 104 3 372 11 180 4 704 1 879 366 964 % 3.1 0.2 -7.1 4.0 0.5 5.3 0.6 11.7 1.9 3.3 1.5 1.3 6.1 11.6 3.7 n.a -5.9 -9.6 2.5 9.2 -7.5 3.2 9.7 2.3 -5.9 -5.4 9.7 8.5 -0.6 2.7 5.5 6.3 2.3
AT
Entidad federativa
Total Absoluto % 5.2 5.8 2.5 -0.8 3.6 -0.5 3.6 3.9 2.7 3.6 0.7 -1.2 2.1 1.0 3.3 2.3 0.4 1.5 3.5 1.2 2.1 1.3 3.5 1.7 1.9 5.3 4.0 -0.3 6.2 1.2 -0.2 1.5
Bachillerato general Absoluto 17 528 47 782 10 337 15 471 36 478 1 893 113 340 75 221 254 496 32 273 75 969 71 777 58 289 150 413 272 478 77 229 29 592 17 086 71 072 83 606 175 266 41 922 22 026 57 219 82 097 43 105 57 173 43 172 21 732 189 718 44 544 33 219 % 3.9 3.0 1.2 0.0 3.8 22.5 5.5 3.5 2.0 2.9 0.2 -0.7 -0.2 0.4 2.0 2.4 2.1 6.0 2.3 2.1 3.6 1.9 3.2 2.0 2.5 9.0 5.0 -2.1 3.6 1.6 -0.9 0.7
Bachillerato tecnolgico Absoluto 19 103 45 341 9 389 11 118 37 725 17 038 44 956 32 336 116 077 25 064 58 563 25 904 34 684 49 734 135 010 35 734 25 390 14 441 37 322 39 245 22 800 12 648 13 890 21 515 16 639 42 329 33 429 51 624 17 684 72 399 17 228 11 533 % 6.2 9.5 3.1 -1.7 4.0 -1.6 -0.8 3.3 2.3 5.5 3.6 -2.9 5.9 1.2 6.1 2.4 -0.8 0.3 14.4 -1.6 -3.9 -0.4 3.2 1.4 2.2 2.5 2.9 1.3 9.6 -0.9 0.8 2.1 2.8
40 764 103 215 21 656 28 123 87 457 20 320 163 879 119 045 423 931 62 876 150 752 102 787 97 115 222 002 457 569 123 559 65 094 37 014 137 788 129 790 215 428 58 307 42 130 83 930 108 742 97 479 95 697 105 034 42 808 272 999 66 232 46 520 3 830 042
2.3 2 323 523
2.2 1 147 892
1.7 3 923 822
2.4 2 378 655
2.4 1 178 203
n.a. No aplica Fuente: INEE, estimaciones con base en Estadsticas continuas del formato 911 (inicio de los ciclos escolares 2006/2007, 2007/2008 y 2008/2009), SEP-DGPP.
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En las grficas AT07-1 y AT07-2 se aprecia la condicin y evolucin de la tasa de crecimiento de la matrcula del ciclo escolar 2008/2009 con respecto del ciclo 2007/2008. Se observa cmo disminuye el crecimiento de la matrcula en las escuelas federales y particulares, y cmo se incrementa en las escuelas de carcter autnomo. Cabe sealar que la matr-
cula del tipo de sostenimiento estatal crece a un ritmo acelerado y que en estas escuelas se concentra la mayor parte de la matrcula del pas (40.5%). En el tipo de sostenimiento federal, que representa 24.5% del total, el crecimiento de la matrcula aument, aunque a menores tasas.
AT07-1
Tasa de crecimiento anual segn sexo y tipo de sostenimiento (2007/2008 )

Porcentaje
3.0 -2.0 -1.31 -1.34 -1.33 -0.65 1.0 0.0 1.0 2.0 3.0 4.0 5.0 6.0
-4.0
Particular (22.1)
Autnomo (12.7)
-0.04 -0.33 2.33
Federal (24.7)
2.79 2.56 4.99
Estatal (40.5) 2.18 Nacional 2.47 2.33
5.35 5.18
Hombres
Mujeres
Total
Fuente: INEE, estimaciones con base en Estadsticas continuas del formato 911 (inicio del ciclo escolar 2006/2007 y 2007/2008), SEP-DGPP.
En las escuelas autnomas, las grficas dan cuenta de un cambio en el crecimiento de la matrcula: se presenta un incremento de 2.74%, cuando en el ciclo pasado ste haba sido negativo (-0.33%). Esto pu-
diera deberse a que los alumnos opten por escuelas autnomas, o bien, que cada vez ms estudiantes transiten de la oferta privada a la autnoma.
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AT07-2
Tasa de crecimiento anual segn sexo y tipo de sostenimiento (2008/2009)

Porcentaje
-2.5 - .5 1 -1.08 -0.5 0.5 1.5 2.5 3.5 4.5 5.5 6.5
AT
Particular (21.2)
-1.54 -1.32
1.90 Autnomo (12.8) 3.49 2.74
0.99 Federal (24.5) 1.64 1.31
5.55 Estatal (41.6) 4.68 5.10
2.49 Nacional 2.41 2.45
Hombres
Mujeres
Total
Fuente: INEE, estimaciones con base en Estadsticas continuas del formato 911 (inicio del ciclo escolar 2007/2008 y 2008/2009), SEP-DGPP.
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RE
Resultados Educativos
8/7/11 16:15:05
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Introduccin
RE
lados con la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo (ENOE) del segundo trimestre de 2008, dan idea de qu tanto el capital que se va desarrollando en el sistema educativo, en combinacin con la dinmica de los mercados laborales, beneficia a las personas que participan en dichos mercados, ofrecindoles mayores oportunidades de realizar las expectativas sociales de mejorar su seguridad en el empleo y en el ingreso y, por lo mismo, elevar sus niveles de vida. El primero de estos indicadores muestra que, en general, las personas tienen mayores oportunidades de encontrarse ocupadas a medida que ascienden en los niveles educativos, sobre todo tratndose de las mujeres. De manera similar, los otros dos indicadores registran una asociacin positiva de la escolaridad con el acceso a mejores condiciones de seguridad laboral. Finalmente, el indicador con el Porcentaje de poblacin adulta que se percibe saludable, basado en la Encuesta Nacional de Salud y Nutricin 2006 (Ensanut), resalta uno de los beneficios no econmicos ofrecidos por la educacin a la sociedad. Los datos muestran una asociacin positiva entre la escolaridad y la percepcin que tienen los mexicanos de estar saludables.
a discusin internacional no slo resalta las oportunidades que tiene la poblacin para acceder y permanecer en la escuela, sino tambin sobre su derecho a recibir una educacin bsica y media superior que ofrezca conocimientos y potencie habilidades y actitudes idneas para la funcionalidad de los individuos en la cotidianidad de un mundo globalizado. La realizacin de este derecho en parte se verifica a travs de los resultados de la educacin recibida, los cuales suelen asociarse tanto a los puntajes logrados en pruebas estandarizadas como a las posibilidades que tienen las personas de enfrentar con xito los retos en otras esferas de la vida, aparte de la propiamente educativa. En este apartado del Panorama Educativo de Mxico, la presentacin de los resultados educativos se da dentro de las dos dimensiones de la eficacia del modelo de evaluacin del INEE: interna, relacionada con la correspondencia de los resultados escolares con los objetivos curriculares establecidos en el SEN; y la externa, que muestra la correspondencia entre la escolaridad alcanzada por la poblacin y las metas sociales en el mediano plazo, vinculadas con diversos planos de la vida de las personas como su bienestar en salud, participacin poltica y social, y participacin econmica. Se entiende que la eficacia externa del SEN no resulta de su sola accin, sino de la coordinacin con otros sistemas sociales como el familiar o el laboral. En esta ocasin no ha sido posible presentar indicadores que apoyen la valoracin de la eficacia interna del SEN en la Educacin Media Superior, porque las evaluaciones Excale para este tipo educativo an se encuentran en proceso. Para coadyuvar al anlisis de la eficacia externa, se presentan cuatro indicadores impresos, ms uno en el anexo electrnico, que muestran la relacin de la escolaridad alcanzada por la poblacin adulta con sus posibilidades de acceder al mercado de trabajo, de tener mayor seguridad de ingreso y estabilidad en su empleo, y de manifestar mayor bienestar en salud. La Tasa de ocupacin de la poblacin adulta y los otros dos indicadores impresos de participacin laboral, el Porcentaje de trabajadores con contratacin estable y el Salario relativo por hora trabajada, calcu-
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RE01
RE01
Tasa de ocupacin por nivel de escolaridad (2008)

a
RE
Tasa de ocupacin por nivel de escolaridad.
Utilidad:
Es un indicador que ayuda a observar la relacin de la escolaridad con la posibilidad de que las personas tengan un empleo.
Porcentaje de la poblacin por grupos de edad seleccionados, que se encuentra ocupada,1 segn nivel de escolaridad alcanzado, con relacin al total de la poblacin en el grupo de edad y nivel escolar respectivos.

Impacto y relevancia de la educacin.
Frmula de clculo:
Desagregacin:
TO
TO
ge niv
PO P
ge niv ge niv
Entidad federativa, sexo y grupos de edad.
100
ge Tasa de ocupacin de la poblacin con nivel de niv
Inegi. (2008). Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, 2 trimestre de 2008 (base de microdatos).
ge niv
ge PO niv ge P niv
escolaridad niv y edad en el grupo ge. Grupos de edad: 25-44, 45-64 y 25-64.
Notas:
1
Nivel de escolaridad mximo alcanzado: sin bsica, bsica, media superior y superior. Poblacin ocupada con nivel de escolaridad niv y edad en el grupo ge. Poblacin total con nivel de escolaridad niv y edad en el grupo ge.
2
Interpretacin:
Este indicador capta la asociacin entre la escolaridad de los individuos y la posibilidad de encontrarse empleados, considerando que pertenecen a una determinada cohorte. Se parte del supuesto que la mayor porcin de las personas entre los 25 y 64 aos de edad ya concluyeron su trnsito por el sistema educativo y se encuentran desempeando alguna actividad econmica.
La poblacin ocupada est formada por aqullas personas que durante la semana de referencia realizaron algn tipo de actividad econmica, estando en cualquiera de las siguientes dos situaciones: a) trabajando por lo menos una hora o un da para producir bienes y/o servicios de manera independiente o subordinada, con o sin remuneracin; b) ausente temporalmente de su trabajo sin interrumpir el vnculo laboral con la unidad econmica. Incluye a los ocupados del sector primario que producen para el autoconsumo, excepto a los recolectores de lea. 2 Los niveles de escolaridad incluyen a personas con estudios formales como sigue: sin bsica (sin escolaridad formal, preescolar, primaria completa e incompleta, secundaria incompleta y normal o carrera tcnica con antecedente de primaria); con bsica (secundaria completa, media superior incompleta y normal o carrera tcnica con antecedente de secundaria); media superior (media superior completa, normal o carrera tcnica con antecedente de media superior y licenciatura incompleta); superior (licenciatura completa, maestra y doctorado completos e incompletos).
Tasa de ocupacin de la poblacin entre 25 y 64 aos, por nivel de escolaridad, sexo y pas (2007) (%)
Pas Canad Repblica de Corea Espaa Estados Unidos Chile4 Mxico OCDE
1 2
Preescolar y primaria H3 54.7 74.0 68.0 71.9 24.4 88.7 63.1 M 33.5 58.1 32.4 42.1 8.8 38.6 38.5
Secundaria H 71.1 84.8 84.9 67.7 63.2 93.4 73.7 M 53.6 56.5 52.2 47.3 26.8 47.6 50.8
Media superior1 H 81.4 84.8 87.8 79.7 71.8 92.0 84.4 M 69.5 56.5 65.6 67.6 59.6 59.7 65.6
Superior2 H 86.4 88.7 89.0 89.9 84.3 91.4 89.7 M 80.1 60.9 81.5 78.2 80.0 72.6 79.9
Todos los niveles H 81.6 85.3 82.7 81.9 74.3 90.9 82.7 M 72.5 58.3 58.8 69.6 60.8 48.4 64.9
Corresponde al nivel CINE 3C/3B (UNESCO, 1997). Se refiere a los niveles CINE 5A (licenciatura con posibilidad de acceso a posgrado) y CINE 6 (maestra y doctorado) de la misma clasificacin. 3 H: hombre; M: mujer. 4 Ao de referencia 2004. Fuente: OECD. (2009a). Education at a Glance 2009. OECD Indicators.
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RE01a
RE01a
Tasa de desempleo por nivel de escolaridad (2008)
Tasa de desempleo por nivel de escolaridad.
Utilidad:
Es un indicador que ayuda a observar la relacin entre la escolaridad y el desempleo de las personas.
Porcentaje de la poblacin econmicamente activa en grupos de edad seleccionados, que se encuentra en situacin de desocupacin,1 segn nivel de escolaridad alcanzado.

Impacto, pertinencia y relevancia de la educacin.
Frmula de clculo:
ge TDA niv = ge PDA niv ge PAE niv
Desagregacin:
x 100
Entidad federativa, sexo, grupo de edad y posicin en la ocupacin (subordinados remunerados, empleadores, cuentapropistas y sin pago).
Nivel de escolaridad:2 sin bsica, bsica, media superior y superior. ge Poblacin desocupada del grupo de edad ge, PDA niv con nivel de escolaridad niv. ge PAE niv Poblacin econmicamente activa del grupo de edad ge, con nivel de escolaridad niv.
TDA niv ge niv
ge Tasa de desempleo del grupo de edad ge con el nivel de escolaridad niv. Grupos de edad: 25-44, 45-64 y 25-64.
Notas:
1
Interpretacin:
Este indicador refleja la brecha entre la oferta y la demanda de fuerza de trabajo por nivel de escolaridad. Aunque usualmente es visto como una medida agregada de la capacidad que tiene la economa para ofrecer empleos a la fuerza laboral y de la necesidad que tiene esta poblacin de emplearse, tambin puede verse como un indicador de los resultados educativos en sus distintos niveles. Es sabido que en pocas de expansin econmica, la tasa de desocupacin tiende a disminuir, mientras que en pocas de contraccin tiende a aumentar; sin embargo, este comportamiento puede tener distintos matices segn el nivel educativo de las poblaciones analizadas. Se parte de los supuestos de que la mayor parte de las personas entre los 25 y 64 aos de edad se encuentran desempeando alguna actividad econmica; y que quienes cursaron licenciatura, a los 25 aos ya la haban concluido.
La poblacin desocupada incluye a quienes no estando ocupados en la semana de referencia (la semana anterior a la de la entrevista), buscaron activamente incorporarse a alguna actividad econmica en algn momento dentro del mes previo (Inegi (s/f ). 2 Los niveles de escolaridad incluyen a personas con estudios formales como sigue: sin bsica (sin escolaridad formal, preescolar, primaria completa e incompleta, secundaria incompleta y normal o carrera tcnica con antecedente de primaria); con bsica (secundaria completa, media superior incompleta y normal o carrera tcnica con antecedente de secundaria); media superior (media superior completa, normal o carrera tcnica con antecedente de media superior y licenciatura incompleta); superior (licenciatura completa, maestra y doctorado completos e incompletos).
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En pases econmicamente desarrollados, consistentemente las personas tienen ms posibilidades de empleo a Tasa de desempleo de la poblacin entre 25 y 64 aos, por nivel de medida que logran mayores niveles de escolaridad, sexo y pas (2007) (%) escolaridad; sin embargo, en Mxico, esto slo ocurre marcadamente para Preescolar Media Todos los Secundaria Superior Pas y primaria superior niveles las mujeres. Las tasas de ocupacin son muy cercanas entre los hombres de las H M H M H M H M H M distintas escolaridades. Mientras que en Canad 10.6 12.1 9.2 8.4 5.6 5.2 3.5 3.5 5.3 4.8 Repblica de Corea 3.2 1.3 3.4 1.9 3.8 2.5 2.3 2.3 3.4 2.3 el conjunto de los pases de la OCDE las Espaa 7.6 14.1 5.8 12.9 4.5 10.0 3.8 5.2 5.3 9.5 diferencias entre quienes haban logrado Estados Unidos n.d. n.d. 9.1 n.d. 5.1 3.9 1.9 1.8 4.3 3.4 Chile 5.8 6.1 6.9 8.9 6.8 9.2 6.0 7.1 6.6 8.4 superior y quienes slo tenan preescolar Mxico 2.1 2.0 2.4 2.9 2.3 2.4 3.4 4.5 2.5 2.8 o primaria fueron, en 2007, de 27 y 41% OCDE 10.1 13.1 8.8 10.2 4.7 7.3 3.0 3.7 4.7 5.8 para hombres y mujeres de 25 a 64 aos, Corresponde al nivel CINE 3C/3B (UNESCO, 1997). Se refiere a los niveles CINE 5A (licenciatura con posibilidad de acceso a posgrado) y CINE 6 (maestra respectivamente (ver informacin de rey doctorado) de la misma clasificacin. H: hombre; M: mujer; n.d.: no hay dato publicado. ferencia al pie de la ficha tcnica), en el Ao de referencia 2004. Fuente: OECD. (2009a). Education at a Glance 2009. OECD Indicators. caso mexicano la informacin de 2008 en la tabla y grfica RE01-1 muestra que En la sociedad occidental contempornea se ha es- slo las mujeres registraron diferencias importantes, tablecido la idea de que la escolaridad repercute 36% contra 4% entre los hombres. Esta informacin positivamente en las oportunidades de las personas tambin muestra que este patrn mexicano de gpara acceder o mantener condiciones de vida dig- nero sobre las ventajas de la escolarizacin ocurre na, porque las dota del capital humano apreciado independiente de la edad, pero ms marcadamente en los mercados de trabajo. La Tasa de ocupacin en el grupo de 25 a 44 aos, donde las diferencias y la Tasa de desempleo (ver indicador RE01a-A en el mencionadas fueron 37 y 2% entre las mujeres y los anexo electrnico) tradicionalmente son mostradas hombres, respectivamente. en los sistemas de indicadores educativos, como el Education at a Glance 2009, para aproximarse a la Analizado el fenmeno a nivel de las entidades fevaloracin del impacto que tiene la educacin en derativas, en la tabla y grfica RE01-2 se observa que, la participacin econmica de las personas (OCDE, en 2008, slo en 14 estados, la mayora del centro y 2009), a pesar de que no permiten distinguir nti- norte del pas, los hombres con educacin superior damente en qu medida la escolaridad contribuye tuvieron alguna ventaja estadsticamente signifia mejorar las oportunidades de las personas para cativa respecto de aqullos sin educacin bsica. emplearse, debido a que no logran aislar sus efectos En contraste, las mujeres ms escolarizadas de tode los del mercado laboral. No obstante, pueden dar das las entidades registraron ventajas importantes una idea del efecto combinado escuela-mercado respecto de las menos escolarizadas. En la tabla laboral, en las oportunidades para acceder y perma- RE01-A1 del anexo electrnico, se pueden consultar necer en un trabajo decente (OIT, 2008). los intervalos de confianza de las tasas de ocupacin correspondientes.
1 2 3 4
1 2 3 4
RE
RE01-1
Tasa de ocupacin por nivel de escolaridad segn grupos de edad y sexo (2008) (%)
Grupos de edad Nivel de escolaridad Sin bsica Bsica Media superior Superior Total

25 - 44 aos 91.7 94.4 91.8
45 - 64 aos Total 60.6 70.2 75.4
25 - 64 aos Hombres 88.4 92.4 90.6
Hombres Mujeres Hombres Mujeres 40.5 52.8 59.5
Mujeres 39.3 52.0 58.3 75.2 49.1
85.1 86.6 86.8
38.1 49.8 54.1
93.3 92.9
77.0 52.2
90.6 86.3
69.5 43.8
84.5 68.3
92.3 90.4
Diferencia entre hombres y mujeres de la misma escolaridad, estadsticamente significativa al 95% de confianza. Diferencia respecto a nivel superior estadsticamente significativa al 95% de confianza. Fuente: INEE, estimaciones a partir de la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, 2 trimestre de 2008, Inegi.
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RE01-1
Tasa
Diferencias en la tasa de ocupacin de la poblacin de 25 a 64 aos entre niveles extremos de escolaridad (superior-sin bsica) por entidad federativa y sexo (2008)
55
45 35.9 35
25
15
05 3.9 -05 SO ZT NL S I GT AG CL BC JL BS TM CO DG HG NY MO GR DF OX CH NAL QT TX SL M X VZ TB QR M I CP Y U PU CS
Hombres
Mujeres
Nota: Las entidades federativas estn ordenadas con respecto a los hombres. Fuente: INEE, estimaciones con base en la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo 2008, 2 trimestre, Inegi.
A nivel nacional y de las entidades federativas, como igualmente ocurre en el plano internacional, se registran importantes brechas de gnero en las tasas de ocupacin, desfavorables a las mujeres en todos los niveles de escolaridad; sin embargo, stas se acortan considerablemente a medida que aumentan los niveles de escolaridad. En 2008, esta brecha alcanz 49% entre quienes no tenan educacin bsica, mientras que entre quienes ya tenan educacin superior slo signific 17% de diferencia. Entre las entidades con mayores brechas de gnero estuvieron Chiapas, Durango, Tabasco y Veracruz; en el extremo opuesto, Quintana Roo, Colima y Distrito Federal (grfica RE01-A1 del anexo electrnico). En cuanto a la Tasa de desempleo (RE01a-A del anexo electrnico), sta tambin tiene en Mxico un comportamiento distinto al registrado en pases desarrollados. Mientras los trabajadores de los pases afiliados a la OCDE tienden a padecer menor desempleo a medida que avanzan al nivel superior (hasta 7 y 9% en promedio para hombres y mujeres, respectivamente, segn la informacin de referencia al pie de la ficha tcnica), en nuestro pas no hay diferencias estadsticamente significativas entre los hombres
con las menores y las mayores escolaridades; y en cuanto a las mujeres, las tasas de desempleo son mayores para las ms instruidas (tablas RE01a-A1 y A2 del anexo electrnico). Como se ha visto, estos indicadores de ocupacin y desempleo revelan dinmicas contrarias en Mxico, en comparacin con el resto de los pases de la OCDE, por lo que sobresalen varias dudas. Por qu en nuestro pas los hombres con mayor escolaridad no ven un efecto benfico claro de la misma en sus posibilidades de estar empleados, como s lo ven sus pares mujeres y sus similares de los pases industrializados? A diferencia de otros pases, en Mxico no existen mecanismos instituidos, como el bono de desempleo, para compensar las presiones derivadas de las inercias culturales que asignan al hombre el rol preponderante de sostn del hogar. Por eso, muchos de ellos, con las escolaridades menos favorables para su adecuada insercin en los mercados laborales, cada vez ms competitivos, agotan rpidamente su capacidad para permanecer en estado de bsqueda activa, conformndose con el subempleo y la informalidad a fin de no dejar de llevar algn ingreso monetario a sus hogares.
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RE01-2
Tasa de ocupacin de la poblacin de 25 a 64 aos por entidad federativa segn nivel de escolaridad y sexo (2008) (%)
Nivel de escolaridad Total Hombres 87.9 89.9
RE
Sin bsica Hombres 83.0 86.4

Bsica

Media superior

Superior Hombres 91.2 93.8

Mujeres 45.9 54.9 58.1 50.8 47.4 59.3 35.6 46.9 57.4 40.5 43.2 51.5 45.2 52.1 47.1 47.4 53.7 54.8 50.5 49.2 50.9 48.0 63.1 46.9 47.4 52.2 41.3 53.7 47.9 44.1 55.4 43.4 49.1
Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres 34.4 43.8 90.2 91.0

Mujeres 75.0 82.7 76.2 79.7 68.9 85.6 80.2 72.3 72.7 75.7 78.1 77.3 77.7 77.2 72.9 74.8
44.8 56.7
93.4 91.9
59.3 58.8
91.7 94.1 91.6 90.4 93.9 90.3 89.1 90.0 89.6 90.9
87.7 93.4 89.1 86.5 94.2 88.0 86.3 87.4 86.7 90.9

47.0 40.7 34.6 46.6 26.7 36.9 52.9 27.5 34.8 44.2

93.3 96.5 92.6 92.9 94.6 92.2 90.9 91.6 92.3 89.8

57.6 51.9 50.8 62.3 50.3 53.9 54.6 43.3 47.0 54.9

94.0 92.8 90.2 92.9 94.1 92.4 87.9 92.5 92.5 89.0

68.0 62.9 61.2 70.0 54.0 51.0 54.5 56.7 63.9 64.8

94.6 92.9 94.9 94.2 91.5 92.2 90.5 93.2 95.2 95.7

90.5 91.5 89.9 89.7 89.6 89.7 90.5 89.1 91.7 90.6
88.2 88.0 87.7 88.7 86.3 87.3 84.1 87.3 91.5 87.6

38.1 42.9 38.1 39.5 43.2 39.7 37.6 42.0 46.4 35.1
93.0 93.4 92.9 92.1 91.9 91.4 92.4 92.8 93.2 93.9

48.2 54.3 48.9 53.4 56.3 57.8 53.5 55.4 52.0 52.5

90.7 94.8 87.6 89.9 92.0 91.5 95.2 89.9 91.3 90.1

49.6 57.7 53.4 61.3 64.8 69.1 57.6 65.8 63.2 65.7 72.3 60.9 56.5 62.8 60.2 60.3 59.9 55.1 66.1

93.6 95.0 90.8 89.4 91.1 92.5 93.9 91.5 89.8 91.3

76.0 83.4 71.0 81.7 68.0 74.3 82.5 80.0 73.7 79.7 75.0 74.9 78.9 76.0 78.8 83.4 75.2
93.5 91.8 89.9 88.8 90.0 89.1 89.1 91.4 93.8

92.5 89.6 87.4 82.7 87.3 85.3 87.5 90.6 93.7
52.0 35.7 35.6 38.8 29.2 44.4 38.0 35.2 47.5
94.8 94.1 90.4 90.9 93.5 91.8 90.3 93.3 94.7
67.0 50.0 52.3 52.7 42.7 54.9 48.8 48.1 60.4
93.3 93.4 89.5 91.5 91.1 91.8 88.9 89.6 93.2
93.3 93.0 96.0 95.2 89.1 91.2 90.9 92.5 92.8

87.3 90.4
84.6 88.4
33.9 39.3
88.8 92.4
47.6 52.0
91.1 90.6
56.3 58.3
94.6 92.3
Diferencia entre hombres y mujeres de la misma escolaridad, estadsticamente significativa al 95% de confianza. Diferencia respecto a nivel superior estadsticamente significativa al 95% de confianza. Fuente: INEE, estimaciones a partir de la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, 2 trimestre de 2008, Inegi.
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RE01-2
Tasa
90.0
Tasa de ocupacin de la poblacin de 25 a 64 aos por nivel de escolaridad segn sexo (2008)
80.0
70.0
60.0
50.0
40.0
30.0
Sin bsica
Bsica
Media superior Hombres Mujeres
Superior
Total
Fuente: INEE, estimaciones con base en la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo 2008, 2 trimestre, Inegi.
Las mujeres, en cambio, a pesar de seguir aumentando el nmero de quienes tienen que asumir el papel de jefas del hogar, todava siguen hacindose cargo, mayoritariamente, del rol de amas de casa, lo cual les permite sufrir menores presiones por la participacin laboral y resistir periodos ms largos de bsqueda de empleo o de inactividad econmica. En los pases de la OCDE, donde a diferencia del nuestro, se ha instituido el seguro de desempleo, los hombres pueden prolongar sus periodos de bsqueda, lo cual les permite acceder a mejores oportunidades de insercin laboral. Por qu en Mxico la mayor escolaridad de hombres y mujeres no se refleja en menores tasas de desempleo? Parece contradictoria la falta de asociacin negativa entre la escolaridad y el desempleo, pero debe tenerse en cuenta que el comportamiento diferente de Mxico en comparacin con el
conjunto de la OCDE puede estar relacionado con la posibilidad de que quienes alcanzan escolaridades superiores, tambin pueden aguantar periodos ms amplios de bsqueda, porque regularmente son tambin quienes tienen mayores posibilidades econmicas, lo cual les permite sostener as una resistencia moral contra las presiones de los mercados laborales, que los orillen a aceptar condiciones de trabajo precarias que de otra manera no aceptaran.
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RE02
RE02
Porcentaje de trabajadores con contratacin estable por nivel de escolaridad1(2008)

RE
Porcentaje de trabajadores con contratacin estable por nivel de escolaridad.1
Desagregacin:
Entidad federativa, sexo y grupo de edad.
Definicin:
Nmero de trabajadores2 subordinados remunerados, en un grupo de edad (25-44, 45-64 25-64), con contrato escrito de base, planta o por tiempo indefinido, por cada cien de la poblacin ocupada remunerada, en el mismo grupo de edad y nivel de escolaridad.
Frmula de clculo:
PTCE PTCE ge,niv POCE

r
r ge,niv
PTCE ge,niv r PO ge,niv
100
Porcentaje de trabajadores con contratacin estable, subordinados remunerados r, en el grupo de edad ge y nivel de escolaridad niv. r Poblacin ocupada subordinada remunerada3 ge,niv r con contrato estable (escrito de base, planta o por tiempo indefinido) en el grupo de edad ge y nivel de escolaridad niv. Nivel de escolaridad: sin bsica, bsica, media superior y superior. r Poblacin total ocupada subordinada remuge,niv nerada r en el grupo de edad ge y nivel de escolaridad niv.
Los niveles de escolaridad incluyen a personas con estudios formales como sigue: sin bsica (sin escolaridad formal, preescolar, primaria completa e incompleta, secundaria incompleta y normal o carrera tcnica con antecedente de primaria); bsica (secundaria completa, media superior incompleta y normal o carrera tcnica con antecedente de secundaria); media superior (media superior completa, normal o carrera tcnica con antecedente de media superior y licenciatura incompleta); superior (licenciatura completa, maestra y doctorado completos e incompletos). 2 Se refiere a la poblacin ocupada, la cual est formada por aquellas personas que durante la semana de referencia realizaron algn tipo de actividad econmica, estando en cualquiera de las siguientes dos situaciones: a) trabajando por lo menos una hora o un da para producir bienes y/o servicios de manera independiente o subordinada, con o sin remuneracin; b) ausente temporalmente de su trabajo sin interrumpir el vnculo laboral con la unidad econmica. Incluye a los ocupados del sector primario que producen para el autoconsumo, excepto a los recolectores de lea. 3 La poblacin ocupada subordinada remunerada refiere a los trabajadores con pago que laboran para una unidad econmica en la que dependen de un patrn, jefe o superior.
1
Notas:
ge niv
Grupos de edad: 25-64,25-44, y 45-64.
PO
Porcentaje de trabajadores de 25 a 64 aos con contratacin estable, por nivel de escolaridad (2005 y 2008)
Ao Sin bsica H 2005 2008 27.0 24.9 M 23.1 22.8 Bsica H 52.3 51.6 M 56.4 54.0 Media superior H 61.6 62.4 M 65.7 63.9 Superior H 72.1 73.2 M 73.1 75.1 H 46.9 47.3 Total M 49.9 50.4
Interpretacin:
Este indicador muestra la estabilidad contractual lograda por los trabajadores pertenecientes a distintas cohortes de edad, siendo que han alcanzado determinado nivel de escolaridad. Se parte de los supuestos que la mayora de las personas entre los 25 y 64 aos de edad se encuentra desempeando alguna actividad econmica, y que quienes cursaron licenciatura, a los 25 aos ya la haban concluido. As, se tratara de personas cuyas actividades cotidianas se encuentran, al menos en parte, delineadas por su participacin en los mercados de trabajo. A medida que su valor es mayor, quiere decir que el nivel de escolaridad esta positivamente relacionado con que los trabajadores remunerados gocen de una contratacin estable.
H: hombre. M: mujer. Fuente: INEE, estimaciones basadas en la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, 2 trimestre de 2005-2008 (bases de microdatos), Inegi.
Utilidad:
Es un indicador que ayuda a observar la relacin de la escolaridad con las condiciones laborales de las personas.

Impacto, pertinencia y relevancia de la educacin.
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6/27/11 12:12 PM
RE03
RE03
Salario relativo por hora trabajada, segn nivel escolaridad (2008)

Salario relativo por hora trabajada, segn nivel de escolaridad.
Desagregacin:
Sexo y entidad federativa.
Definicin:
Razn del salario1 promedio por hora de los trabajadores en un nivel educativo, en relacin con el de quienes tienen cubierta la Educacin Media Superior, siendo que pertenecen al mismo grupo de edad (Educacin Media Superior=1).
Notas:
1
Formula de clculo:
SR SR ge niv niv ge W
ge niv ge
ge niv
W niv ge W MS
ge
Salario1 relativo por hora trabajada de la poblacin ocupada en el grupo de edad ge con el nivel educativo niv, respecto al percibido por la poblacin correspondiente con educacin media superior. Nivel de escolaridad alcanzado:2 sin bsica, bsica, media superior y superior. Grupo de edad: 25-44, 45-64 y 25-64. Promedio del salario horario percibido por los trabajadores en el grupo de edad ge y nivel de escolaridad niv. Promedio del ingreso laboral horario percibido por los trabajadores en el grupo de edad ge que han cubierto la Educacin Media Superior, nivel medio superior, MS.
El concepto de salario adoptado aqu, incluye las categoras de sueldo fijo, salario y jornal consideradas en el cuestionario de la ENOE. No se consideran los trabajadores sin pago. 2 Los niveles de escolaridad incluyen a personas con estudios formales como sigue: sin bsica (sin escolaridad formal, preescolar, primaria completa e incompleta, secundaria incompleta y normal o carrera tcnica con antecedente de primaria); bsica (secundaria completa, media superior incompleta y normal o carrera tcnica con antecedente de secundaria); media superior (media superior completa, normal o carrera tcnica con antecedente de media superior y licenciatura incompleta); superior (licenciatura completa, maestra y doctorado completos e incompletos).
W MS
Interpretacin:
Este indicador muestra qu tanto repercute sobre las personas, en trminos de salarios percibidos, el haber alcanzado niveles de escolaridad por arriba o por debajo del nivel medio superior. Valores de 0.8 1.8, por ejemplo, significan respectivamente que se recibe 0.8 1.8 veces el monto percibido por quienes alcanzaron la educacin media superior. Este indicador supone dos cuestiones: 1) que la mayor parte de las personas entre los 25 y 64 aos de edad ya se encuentra desempeando alguna actividad econmica, y 2) que quienes cursaron licenciatura, a los 25 aos ya la habrn concluido.
Utilidad:
Es una medida que refleja el impacto de la escolaridad en los ingresos laborales de las personas.

Impacto y relevancia de la educacin.
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RE
Ingresos laborales relativos de la poblacin entre 25 y 64 aos. Media superior =1 (2008 o ltimo ao disponible)
Pas Canad Repblica de Corea Espaa Estados Unidos Mxico3 Promedio OCDE
1
ao 2006 2003 2004 2007 2008
Sin media superior1 H

2
Media superior H 1 1 1 1 1 1 M 1 1 1 1 1 1
Superior H 1.73 1.38 1.44 1.88 1.87 1.67 M 1.77 2.01 1.56 1.73 1.61 1.64
M 0.66 0.75 0.78 0.61 0.67 0.75
0.76 0.73 0.84 0.63 0.69 0.79
Sin media superior: por debajo del nivel secundario superior, nivel 3 del CINE 1997 (UNESCO, 1997). Media superior: para todos los pases, excepto Mxico, se refiere a educacin secundaria superior y post secundaria no terciaria (CINE 4); para Mxico, educacin secundaria superior, preparatoria para el nivel superior (CINE 3A). Superior: Nivel terciario CINE 5A y 6. 2 H: hombre; M: mujer. 3 Para Mxico: clculos basados en los ingresos por hora trabajada. Slo se consideran trabajadores subordinados remunerados. Los ingresos reportados son despus de impuestos e incluyen remuneraciones monetarias y en especie. Para el resto de los pases: los ingresos considerados por la OCDE son anualizados, antes de impuestos, y algunos pases, como Francia, incluyen a los autoempleados y consideran otra clase de ingresos laborales como bonos anuales y cuatrianuales. Fuente: Todos los pases, excepto Mxico: OCDE (2008). Education at a Glance 2008. OECD Indicators; Mxico: INEE, estimaciones basadas en la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, 2 trimestre de 2008, Inegi.
na idea prevaleciente en nuestra sociedad, por la cual es valorada la escolarizacin, sugiere que sta debe servir para que las personas mejoren sus condiciones de vida por la va de facilitar el acceso a mejores empleos; es decir, aqullos que ofrecen la mayor seguridad laboral en el sentido ms amplio. Dos de los aspectos que componen la nocin de seguridad laboral son la seguridad en el empleo y la seguridad en el ingreso salarial. El primero alude al grado de adhesin que tiene el trabajador respecto del empleador con el que se encuentra laborando y el segundo refiere, en parte, a la capacidad del salario para satisfacer necesidades materiales (Standing, 1999; Hernndez, 2006). El tipo de contratacin y el monto salarial son, respectivamente, indicadores por excelencia de la seguridad en el empleo y en el ingreso; por ello, es posible adelantar que quienes tienen los contratos ms estables, por escrito de base, planta o por tiempo indefinido, y los salarios ms elevados, tambin son quienes disfrutan de la mayor seguridad en los dos mbitos mencionados. El Porcentaje de trabajadores con contratacin estable y el Salario relativo por hora trabajada, analizados aqu, al ser diseccionados segn niveles de escolaridad, dan idea de qu tanto el capital humano formado en el sistema educativo, en combinacin
con la dinmica de los mercados laborales, contribuye a que las personas alcancen las expectativas sociales de mejorar su seguridad en el empleo y en el ingreso y, por lo mismo, elevar sus niveles de vida. Los clculos de ambos indicadores en general muestran una asociacin positiva de la escolaridad con el acceso a mejores condiciones de seguridad laboral. El indicador de estabilidad contractual muestra que los trabajadores ven aumentar su probabilidad de seguridad en el empleo a medida que avanzan hacia niveles ms elevados de escolaridad, independientemente de su edad y sexo. De acuerdo con informacin del segundo trimestre de 2008, los hombres y mujeres entre los 25 y 64 aos de edad con educacin superior, es decir, con al menos licenciatura concluida, registraron en promedio una probabilidad de estabilidad laboral 48 y 52% mayor, respectivamente, que la de sus pares sin bsica (tabla y grfica RE02-1). El grupo de edad en el que se registra ms notoriamente este beneficio asociado con la escolaridad es el de 45 a 64 aos. En la tabla RE03-A1 del anexo electrnico es posible consultar los lmites de confianza correspondientes.
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RE02-1
Porcentaje de trabajadores con contratacin estable por nivel de escolaridad segn grupos de edad y sexo (2008)(%)
Nivel de escolaridad Sin bsica Bsica Media superior Superior Total
Grupos de edad 25 - 44 aos 21.7 48.5 69.7 45.8

45 - 64 aos Total 24.2 52.6 74.0 48.5
25 - 64 aos Hombres Mujeres 24.9 51.6 73.2 47.3

Hombres Mujeres Hombres Mujeres 21.0 49.9 72.8 50.0
29.6 63.2 81.2 51.1
25.4 67.2 84.4 51.7
22.8 54.0 63.9 75.1 50.4
59.7
61.1
72.2
76.1
62.9
62.4
Diferencia entre hombres y mujeres de la misma escolaridad, estadsticamente significativa al 95% de confianza. Diferencia entre niveles consecutivos de escolaridad estadsticamente significativa al 95% de confianza. Fuente: INEE, estimaciones con base en la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, 2 trimestre de 2008, Inegi.
RE02-1
Porcentaje de trabajadores con contratacin estable por nivel de escolaridad y sexo. Edad 25-64 aos. (2008)
Porcentaje
80 73.2 70 62.4 60 54.0 51.6 50 47.3 50.4 63.9 75.1
40
30 24.9 20 Sin bsica Bsica Media superior Hombres Superior T 22.8
Mujeres
Diferencia entre hombres y mujeres estadsticamente significativa al 95% de confianza. Diferencia entre niveles consecutivos de escolaridad estadsticamente significativa al 95% de confianza. Fuente: INEE, estimaciones basadas en los microdatos de la Encuesta nacional de Ocupacin y Empleo, 2 trimestre de 2008, Inegi.
En todas las entidades federativas se verifica la existencia del mismo patrn benfico de la escolaridad asociada positivamente a la contratacin estable, generalmente ms patente para las mujeres. En 2008, las mayores ventajas de la escolarizacin entre los hombres ocurrieron en Veracruz, Hidalgo y Michoacn. Estos estados registraron diferencias
en la probabilidad de contratacin estable entre los ms y los menos escolarizados superiores a 60%. De manera similar, para el caso de las mujeres, sobresalieron Hidalgo, Michoacn, Oaxaca, Tabasco, Guerrero y Chiapas, donde se registraron diferenciales superiores a 65% (tabla RE02-2 y RE02-A2 del anexo electrnico).
188
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RE02-2
Porcentaje de trabajadores de 25 a 64 aos con contratacin estable por entidad federativa segn nivel de escolaridad y sexo (2008) (%)
Nivel de escolaridad Total 55.8 60.0 45.4 48.6 64.8 46.1 40.6 62.1 55.7 62.7 36.4 40.3 33.6 47.6 50.0 32.7 36.0 38.3 56.3 38.0 32.5 52.9 47.0 40.6 37.3 56.7 43.1 51.6 32.2 36.6 50.9 35.7 47.3

RE

Sin bsica 61.1 63.6 44.7 49.6 61.5 51.1 47.3 69.0 53.0 60.2 32.4 47.4 38.5 49.3 51.6 41.7 37.6 49.4 59.2 50.5 37.2 53.5 48.6 48.8 48.6 59.9 50.5 54.8 34.8 41.6 45.8 41.5 50.4 35.1 48.0
Bsica 58.4 60.7 47.1 54.6 69.8 52.4 50.1 69.6 49.9 76.0 45.2 37.3 42.8

Media superior 74.6 67.5 54.7 57.2 69.6 60.1 57.3 77.0 62.3 64.5 59.1 59.9 60.9 57.3

Superior 76.0 76.1 60.4 76.8 79.3 79.6 74.0 80.7 72.3 83.5 69.1 67.7 66.2 72.4 80.8 71.5 65.0 74.0 71.2 72.7 60.7 74.9 71.5 62.4 63.3 74.4 72.0 67.1 67.9 75.2 81.5 71.5 73.2 73.0 82.9 61.0 76.5 82.9 77.4 77.7 83.8 74.5 83.4 69.0 73.3 77.6 74.8 76.0 77.8 65.4 73.6 78.9 74.3 71.2 73.4 71.5 66.4 73.0 81.1 80.2 77.8 64.4 68.9 73.9 71.5 75.1
Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres 39.7 39.1
61.7 67.2 48.6 47.6 61.9 56.6 56.4 76.8 54.0 67.2 37.7 41.0 43.2 53.5 55.1 57.8 36.0 41.1 59.6 60.7 42.4 54.2 52.3 53.4 52.4 57.9 50.4 55.2 35.9 43.0 52.5 40.4 54.0

76.4 76.0 49.3 70.1 71.5 71.0 67.8 68.5 57.4 60.2 46.9 73.2 69.0 59.0 64.6 61.4 52.9 68.8 69.6 78.1 60.8 69.5 59.3 63.3 70.1 76.2 65.1 66.2 41.1 60.0 66.4 43.5 63.9

27.3 21.3 46.4 21.8 15.0 43.7

22.4 16.8 37.0 15.4 12.1 54.8

34.9 42.4 18.6 16.0 4.6

24.0 22.1 9.8 7.5 7.4

29.4 29.7 9.8 13.9 15.0 35.4 16.1
24.3
54.8 48.2 43.7 36.5 36.2 60.3 44.5 42.5 54.2 48.6 44.3 37.9 59.2

26.2 10.0
64.5 67.9 51.8 57.3 62.2 51.9 57.5 71.9 52.4 68.8 55.5 74.9 63.2 66.6 47.8 55.0 64.1

11.1 20.4 37.0 6.9
13.0 30.5 29.2 18.6 20.1 35.8

12.5 31.3 23.7 20.9 16.3 33.7

14.9 29.9 11.8 11.8 29.7

13.3 34.9 6.7

45.1 57.0 33.9 48.3 60.8 45.7 51.6
13.2 17.9
16.3 24.9
15.1 22.8
43.4 62.4
Diferencia entre hombres y mujeres de la misma escolaridad, estadsticamente significativa al 95% de confianza. Diferencia entre niveles consecutivos de escolaridad, estadsticamente significativa al 95% de confianza. Fuente: INEE, estimaciones con base en la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, 2 trimestre de 2008, Inegi.
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Como se puede ver, slo en el agregado nacional hay evidencia de que existen ligeras diferencias de gnero desfavorables para los hombres en los grupos de 25-44 y 25-64 aos. En estos grupos, los hombres tienen 4 y 3% menos probabilidad que las mujeres de tener un contrato estable (tabla RE03-1), respectivamente. En la desagregacin por nivel de escolaridad no se encontr evidencia de que las mujeres se encuentren en mejores condiciones que sus contrapartes masculinas; en el nivel de las entidades federativas, slo Nayarit, Oaxaca, San Luis Potos y Sinaloa registraron diferencias estadsticamente significativas en los totales del grupo 25-64 (tablas RE02-2 y 02-A2 del anexo electrnico). Estas ligeras diferencias, resultado de la interaccin entre los sistemas educativo y laboral, quiz se deban a que menos mujeres que hombres estn dispuestas a participar en los mercados laborales y, cuando lo hacen, frecuentemente se encuentran en posibilidad de resistir periodos ms prolongados de bsqueda de empleo hasta encontrar las mejores condiciones contractuales. Los hombres, en cambio, dado su rol sociocultural todava vigente de sostn del hogar, podran estar presionados ms frecuentemente para aceptar el empleo que primero
encuentren a su alcance. Presin que los impulsa a participar ms que las mujeres en mercados de trabajo que no tienen la capacidad para ofrecer las mejores condiciones laborales, entre ellas las contractuales, a todos los trabajadores participantes. Respecto al indicador sobre el ingreso salarial, la informacin de 2008, mostrada en la tabla y grfica RE03-1, indica que, en sintona con la expectativa social por la cual es valorada la escolarizacin, los trabajadores tienden a acceder a empleos que ofrecen mayor seguridad en el ingreso a medida que sus logros educativos son mayores. Los hombres y mujeres con educacin superior entre 25 y 64 aos recibieron salarios 87 y 61% superiores, respectivamente, a los de quienes haban logrado el nivel medio superior. Esta relacin benfica del salario con la escolaridad ocurre para los trabajadores de ambos sexos independientemente de la edad.
RE03-1
Salario horario1 relativo de los trabajadores de 25 a 64 aos por nivel de escolaridad segn grupos de edad y sexo (pesos por hora trabajada) (2008)
Grupos de edad 25-44 aos Hombres 0.64 0.79 1.00 1.83 Mujeres 0.56 0.77 1.00 1.64 45-64 aos Hombres 0.51 0.78 1.00 1.82 Mujeres 0.45 0.77 1.00 1.49 Total 0.59 0.78 1.00 1.76 25-64 aos Hombres 0.61 0.78 1.00 1.87 Mujeres 0.54 0.79 1.00 1.61
Nivel de escolaridad Sin bsica Bsica Media superior Superior

1
Incluye sueldo, salario o jornal y destajo de trabajadores subordinados. Fuente: INEE, estimaciones con base en la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, 2 trimestre de 2008, Inegi.
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RE03-1
Porcentaje de ganancia o prdida salarial horaria relativa de los trabajadores de 25 a 64 aos, respecto a media superior por nivel de escolaridad y sexo (2008)
RE
100.0
Porcentaje
87.3
80.0 61.2 60.0
75.9
Ganancia
40.0
20.0 Sin bsica Bsica Superior -20.0 -21.9 -40.0 -38.8 -45.6 -60.0 Hombres Mujeres Total -21.4 -21.6
Perdida
0.0
-41.3
Fuente: INEE, estimaciones a partir de la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, 2 trimestre de 2008, Inegi.
El patrn de beneficios salariales asociados a la escolaridad se conserva a nivel de las entidades con algunos matices. Por ejemplo, para el caso de los hombres, la grfica RE03-2 muestra que, en 2008, el Distrito Federal, Quertaro, Yucatn, Chiapas y Zacatecas fueron estados donde la diferencia entre tener educacin superior y media superior signific percepciones salariales por arriba del doble. En cambio, Baja California Sur, Colima, Nayarit y Sonora se distinguieron porque en ellas tales diferencias no llegaron a 60 por ciento.
El anlisis de los salarios promedio tambin confirma las ventajas que tienen los trabajadores al avanzar hacia niveles superiores de escolaridad. Por ejemplo, quienes, en 2008, haban alcanzado el nivel superior recibieron en promedio alrededor de 34 40 pesos ms por hora trabajada que sus pares mujeres u hombres sin bsica de 25-64 aos de edad, respectivamente (tabla RE03-2 y RE03-A1 del anexo electrnico).
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RE03-2
Porcentaje
Salario horario relativo de trabajadores de 25 a 44 aos con escolaridad superior respecto a media superior por entidad federativa segn sexo (2008)
2.6
2.4
2.2
2 1.83 1.8
1.6
1.64
1.4
1.2
1.0
DF QT
YU CS ZT VZ
CP
CO NL OX
JL NAL QR
TB DG MO TX
TM HG MX BC
SI
AG
SL PU GT
MI
CH GR SO NY
CL BS
Hombres
Mujeres
Nota: Las entidades federativas estn ordenadas respecto a los Hombres. Fuente: INEE, estimaciones con base en la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo 2008, 2 trimestre, Inegi.
RE03-2
Salario horario1 de los trabajadores de 25 a 64 aos por nivel de escolaridad segn grupos de edad y sexo (pesos por hora trabajada) (2008)
Nivel de escolaridad Sin bsica Bsica Media superior Superior Todos los niveles Grupos de edad 25-44 aos 19 23 30 54 28 17 23 30 50 29 45-64 aos 19 29 38 69 32 18 32 41 61 31 19 25 32 56 29 25-64 aos Total Hombres Mujeres 19 25 31 59 29 18 25 32 52 29 Hombres Mujeres Hombres Mujeres
Diferencia entre hombres y mujeres de la misma escolaridad, estadsticamente significativa al 95% de confianza. Diferencia respecto a media superior estadsticamente significativa al 95% de confianza. Incluye sueldo, salario o jornal y destajo de trabajadores subordinados. Fuente: INEE, estimaciones con base en la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, 2 trimestre de 2008, Inegi.
1
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Esta ventaja salarial asociada con los estudios no es exclusiva de nuestro pas. La informacin de referencia al pie de la ficha tcnica, que acompaa a este indicador, muestra que en todos los pases seleccionados conviene a las personas, tanto hombres como mujeres, lograr los ms altos niveles de instruccin. Ms a los hombres de Estados Unidos y a las mujeres de Corea. En 2007 y 2003, respectivamente, se beneficiaron con salarios 88 y 101% superiores a los percibidos por sus pares con media superior. La escolaridad tambin se asocia positivamente a los salarios, para ambos sexos, en combinacin con la mayor edad, con algunas diferencias de gnero. Esto se cumpli consistentemente en 2008, tanto para hombres como para mujeres, a partir de la educacin bsica. Los trabajadores de 25 a 44 aos que alcanzaron el nivel superior tuvieron ventajas salariales de 35 33 pesos, segn se trat de hombres o mujeres, respectivamente, pero al llegar a edades de 45 a 64 aos, dichas ventajas ascendieron a 60 43 pesos.
Finalmente, cabe mencionar que no siempre se verifica la difundida idea de que las mujeres perciben ingresos salariales inferiores a los de los hombres. La tabla de salarios horarios (RE03-2) y sus correspondientes lmites de confianza (tabla RE03-A2 del anexo electrnico) muestran que en general no existen diferencias de gnero estadsticamente significativas en las remuneraciones salariales, salvo entre quienes tienen estudios superiores y quienes no tienen bsica completa. Asimismo, los datos sugieren que slo en siete entidades se puede decir, con un 95%, de confianza que las mujeres reciben menos que los hombres (tablas RE04-A3.1 y A3.2 del anexo electrnico).
RE
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RE04
RE04
Porcentaje de poblacin adulta que se percibe saludable, por nivel de escolaridad (2006)
Porcentaje de poblacin adulta que se percibe saludable, por nivel de escolaridad.
Interpretacin:
Definicin:
Nmero de adultos entre 25 y 64 aos con determinado nivel de escolaridad que se percibe a s misma con buena o muy buena salud, por cada cien con la misma escolaridad.
Frmula de clculo:
b AS niv = A niv A niv
AS niv
b A niv
Porcentaje de poblacin adulta que se percibe saludable, por nivel de escolaridad niv. Poblacin entre 25 y 64 aos que se percibe a s misma con buena o muy buena salud b y que tiene el nivel de escolaridad niv. Condicin de buena o muy buena salud. Nivel de escolaridad: sin bsica, bsica, media superior y superior. Poblacin entre 25 y 64 aos que tiene el nivel de escolaridad niv.
Este indicador da cuenta de la relacin existente entre la escolaridad y el bienestar de las personas vinculado con su estado de salud, el cual es valorado por ellas mismas. A medida que los porcentajes son mayores, ms probablemente las personas perciben que tienen buena o muy buena salud. Los resultados de este indicador convergen con los de otras investigaciones al mostrar que las personas ms escolarizadas, son tambin las que ms probablemente reportan estar en las mejores condiciones de salud (NCES, 2004). Estos resultados apoyan la idea de que la educacin provee informacin y desarrolla capacidades en las personas para hacer elecciones que modulan los efectos del contexto en que se desenvuelven, de modo que sus prcticas de consumo y sus hbitos de vida son ms adecuados para mantener un buen estado de salud (OCDE, 2006).
Utilidad:
b niv A niv
El indicador muestra que dotar a la poblacin de educacin bsica se convierte en uno de los medios a travs de los cuales los tomadores de decisiones pueden realizar acciones para mejorar la salud y, por tanto, el bienestar de la poblacin. An queda abierta la pregunta sobre cules factores asociados a la educacin tienen los mayores impactos en la salud.

Impacto, pertinencia y relevancia.
Desagregacin:
Estrato socioeconmico* (I, II, III y IV), sexo, grupos de edad y tipo de localidad.
Fuente:
INSP. (2007). Encuesta Nacional de Salud y Nutricin 2006, [base de datos].
Notas:
* La Ensanut 2006 consider cuatro estratos socioeconmicos, asignados en correspondencia con la ENIGH del Inegi, segn las posesiones materiales en el hogar. Al estrato I corresponden los deciles 1 y 2; al II, los 3 y 4; al III, los 5, 6 y 7, y al IV, los 8, 9 y 10. En trminos de ingreso mensual promedio per cpita de los hogares, en el estrato I reciben 726 pesos; en el II, 1265; en el III, 2118; y en el IV, 6156 pesos (clculos basados en Inegi, 2007).
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Porcentaje de adultos de 25 aos y ms que contestaron estar en excelente o muy buena salud, por nivel de escolaridad e ingreso familiar (2001)
Ingreso familiar* Menos de $20,000 $20,000 a $34,999 $35,000 a $54,999 $55,00 a $74,000 $75,000 o ms Sin media superior 29.9 38.9 49.3 56.9 61.2 Media superior 39.8 50.3 62.3 66.7 71.2 Licenciatura incompleta 45.6 57.9 67.1 74.1 76.6 Licenciatura terminada 65.3 71.5 73.4 79.6 83.3 Total 39.3 52.3 64.3 72.1 78.3
rar que los beneficios en la salud individual sean tambin del conjunto social porque reducen la violencia y los abusos, los accidentes y las enfermedades, porque mejoran en general la salud pblica. Salud que a su vez beneficia la economa de la sociedad, dada la mayor recaudacin de impuestos y los menores gastos gubernamentales destinados al cuidado de la salud (OCDE, 2007).
RE
* En dlares de Estados Unidos de Amrica. Fuente: NCES. The Condition of Education 2004, (2004: 131).
xiste consenso en entender que la educacin se relaciona positivamente con aspectos monetarios y no monetarios del bienestar individual y social. Se parte del hecho que en la escuela se adquieren conocimientos, hbitos y valores que modulan las preferencias a la hora de hacer elecciones relacionadas con la salud, de modo que una buena educacin infunde conductas saludables (prevencin de riesgos, adecuada nutricin, cuidado fsico, seguridad personal) y ofrece preparacin para enfrentar eficazmente problemas asociados con el dolor, estados emocionales (depresin e ira), y fsicos (obesidad y traumatismos). As, se estima que la educacin termina beneficiando tanto a las personas como a la sociedad en su conjunto. A las personas porque contribuye a mejorar su salud fsica y mental, y con ello su longevidad y estado de bienestar. Estos beneficios no monetarios redundan en beneficios econmicos como la mayor productividad, menos das de trabajo perdido por enfermedad y menores desembolsos por servicios mdicos. Es de espe-
El indicador aqu presentado, Porcentaje de poblacin adulta que se percibe saludable por nivel de escolaridad, contribuye a la comprensin de la relacin que guarda la educacin con el bienestar no econmico de los mexicanos. No existe un consenso entre los investigadores acerca de la validez de las percepciones como aproximaciones al estado real de salud; sin embargo, estudios recientes han encontrado cierta relacin positiva entre la salud autoreportada y la mortalidad de las personas (Quesnel-Valle, 2007). Los datos de este indicador registraron, en 2006, una asociacin positiva entre la escolaridad y la percepcin de las personas sobre su salud, independientemente del estrato socioeconmico al que pertenecen. Esta relacin tambin ha sido resaltada para el contexto de los Estados Unidos de Amrica por el National Center for Education Statistics (NCES, 2004; tabla al pie de la ficha tcnica) y para los pases de la OCDE por el Education at a Glance (OCDE, 2009).
RE04-1
Porcentaje de poblacin de 25 a 64 aos que se percibe saludable por nivel de escolaridad segn estrato socioeconmico (2006)
Nivel de escolaridad Estrato socioeconmico 2 I 56.6 63.7 68.8 86.9 59.0 II 54.3 68.2 73.2 80.0 61.8 III 55.4 71.7 75.3 80.1 67.0 IV 57.2 67.3 79.0 85.9 73.7 Total 55.8 67.9 75.1 82.3 63.7
Sin bsica Bsica Media superior Superior Total

1 2
Se consider que se perciben saludables quienes dijeron tener buena o muy buena salud. En trminos de ingreso mensual promedio per cpita de los hogares, en el estrato I reciben 726 pesos; en el II, 1 265; en el III, 2 118, y en el IV, 6 156 pesos (clculos basados en Inegi, 2007). Nota: Consulte los intervalos de confianza en la tabla RE01-A1 del anexo electrnico. Fuente: INEE, estimaciones con base en la Encuesta Nacional de Salud y Nutricin, 2006, INSP.
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La tabla y la grfica RE04-1 muestran los porcentajes de personas adultas (25-64 aos) que en cada estrato socioeconmico y nivel de escolaridad dijeron sentirse saludables. Con 95% de confianza, las cifras no son significativamente diferentes de un estrato a otro para la misma escolaridad y consistentemente revelan que, en todos los estratos socioeconmicos, las personas se sienten ms saludables a medida que tienen mayor escolaridad (tabla RE06-A1 del anexo electrnico). Ello quiere decir que la sensacin de salud no guarda relacin con las condiciones econmicas de las personas y s con su escolaridad.
As, en relacin con la poblacin total, la proporcin de quienes se sienten saludables fue 56% entre los sin educacin bsica; cifra que aumenta a 68, 75 y 82% a medida que completan el nivel bsico, medio superior y superior, respectivamente. En otras palabras, quienes no logran la educacin bsica habran aumentado sus probabilidades de sentirse saludables en 12 puntos porcentuales, si hubieran completado dicho nivel educativo; en 19 puntos, si hubieran completado la media superior; y en 26 puntos porcentuales, si hubieran completado licenciatura o posgrado.
RE04-1
90.0
Porcentaje de poblacin de 25 a 64 aos que se percibe saludable segn nivel de escolaridad y estrato socioeconmico1 (2006)
Porcentaje
85.0
80.0
75.0
70.0
65.0
60.0
55.0
50.0
Sin bsica
Bsica Estrato I Estrato II
Media superior Estrato III Estrato IV
Superior
En trminos de ingreso mensual promedio per cpita de los hogares, en el estrato I reciben 726 pesos; en el II, 1 265; en el III, 2 118, y en el IV, 6 156 pesos (clculos basados en Inegi, 2007). Fuente: INEE, estimaciones con base en la Encuesta Nacional de Salud y Nutricin 2006, INSP.
1
La tabla RE04-2 presenta las proporciones de personas adultas que se perciben saludables segn sexo, grupo de edad y tipo de localidad (los lmites de confianza correspondientes se encuentran en la tabla RE04-A2 del anexo electrnico).
Las conclusiones son similares a las antes descritas para las poblaciones totales. Consistentemente, las personas ms escolarizadas registran mayores probabilidades de sentirse saludables que sus contrapartes menos escolarizadas.
196
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RE04-2
Porcentaje de poblacin de 25 a 64 aos que se percibe saludable segn caractersticas seleccionadas y nivel de escolaridad (2006)
Caracterstica Nivel de escolaridad Sin bsica Bsica Media superior Hombres 57.9 54.0 56.1 62.3 56.7 63.3 72.9 74.4 67.9 69.5 66.8 71.3 74.6 80.3 74.9 Mujeres 55.6 54.5 54.9 54.4 55.1 62.6 48.5 55.8 58.1 56.5 53.6 55.8 64.1 64.6 69.4 66.9 66.5 70.2 59.2 67.9 63.3 65.4 69.5 67.9 70.1 74.7 75.8 77.6 75.2 Total 76.8 69.6 75.1 Total 65.5 71.8 76.5 75.1 75.1 78.2 83.5 82.3 59.3 61.9 66.0 63.7 85.9 73.5 82.3 69.5 53.6 63.7 80.5 82.4 81.8 85.3 83.1 58.2 60.9 65.6 71.2 62.4 94.6 78.2 78.8 86.3 81.6 60.0 62.9 68.7 76.5 65.2 Superior Total
RE
Estrato socioeconmico I II III IV Total Estrato socioeconmico I II III IV Total Grupos de edad 25-44 aos 45-64 aos Total Tipo de localidad Rural Urbana rea Metropolitana Total
1
Se consider que se perciben saludables quienes dijeron tener buena o muy buena salud. 2 En trminos de ingreso mensual promedio per cpita de los hogares, en el estrato I reciben 726 pesos; en el II, 1 265; en el III, 2 118, y en el IV, 6 156 pesos (clculos basados en Inegi, 2007). Nota: Consulte los intervalos de confianza en la tabla RE04-A2 del anexo electrnico. Fuente: INEE, estimaciones con base en la Encuesta Nacional de Salud y Nutricin de 2006, INSP.
Lo mismo ocurre ya sean hombres o mujeres (grfica RE04-2); ya sea que pertenezcan al grupo de 25 a 44 o de 45 a 64 aos (grfica RE04-A2a del anexo electrnico), y que vivan en el mbito rural, urbano o zona metropolitana (grfica RE04-A2b del mismo anexo). Complementariamente, de la misma informacin se desprende que, para cada nivel de escolaridad, no hay diferencias de gnero en cuanto a sentirse saludables. Tampoco hay diferencias asociadas a la ubicacin geogrfica, ya que para un mismo nivel de escolaridad, las proporciones de personas que dicen sentirse saludables son parecidas, independientemente que se encuentren en localidades rurales, urbanas o zonas metropolitanas, excepto entre las personas menos escolarizadas, aqullas sin educacin bsica. Las evidencias indican que dentro de este grupo de personas, quienes
viven en zonas rurales se sienten ligeramente ms saludables que quienes viven en reas metropolitanas. Finalmente, los datos tambin revelan que la edad marca claras diferencias entre personas con la misma escolaridad, pero al mismo tiempo, tambin indican que la educacin puede ayudar potencialmente a moderar tales diferencias. En concordancia con el consabido deterioro orgnico que acompaa al paso del tiempo, las personas en el grupo de 25 a 44 aos tienen mayores probabilidades de sentirse saludables que sus similares en el grupo de 45 a 64 aos con la misma escolaridad. Estas diferencias debidas a la edad decrecen con la escolaridad, de 14 puntos porcentuales entre quienes no tienen bsica se reduce a 11 y 7 puntos entre aqullos con bsica y media superior, respectivamente.
197
6/27/11 12:12 PM
RE04-2
Porcentaje
100.0
Porcentaje de poblacin de 25 a 64 aos que se percibe saludable por nivel de escolaridad segn sexo y estrato socioeconmico1 (2006)
90.0
80.0
70.0
60.0
50.0
40.0 Sin bsica Bsica Media superior Hombres Estrato I Estrato II Estrato III Superior Sin bsica Bsica Media superior Mujeres Estrato IV Superior
En trminos de ingreso mensual promedio per cpita de los hogares, en el estrato I reciben 726 pesos; en el II, 1 265; en el III, 2 118, y en el IV, 6 156 pesos (clculos basados en Inegi, 2007). Fuente: INEE, estimaciones con base en la Encuesta Nacional de Salud y Nutricin 2006, INSP.
1
En trminos de poltica pblica, las revelaciones ofrecidas por este indicador resaltan la importancia de que el estado mexicano redoble sus esfuerzos para propiciar que toda la poblacin ejerza a plenitud su derecho a la educacin bsica y, eventualmente, a la media superior, porque con mayor educacin las personas elevan de forma considerable sus sensaciones de bienestar en salud, independientemente de las condiciones de gnero, estrato socioeconmico, edad y ubicacin geogrfica.
198
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EF
Entidades Federativas
LAS ENTIDADES FEDERATIVAS: UNA VISIN SINTTICA DE SU SITUACIN EDUCATIVA
Este apartado presenta los valores que, para cada entidad, adoptan los indicadores seleccionados de los componentes del Sistema de Indicadores Educativos. Para apoyar la interpretacin comparada, junto a dichos valores estatales tambin se exhiben los valores mximo, mnimo y nacional correspondientes. Esta informacin constituye el panorama educativo mnimo para cada entidad federativa.
Untitled-1 199
6/27/11 12:04 PM
Aguascalientes
ED
Estructura y Dimensin
Entidad Bachillerato general Pblico Privado Bachillerato tecnolgico Pblico Privado Profesional tcnico Pblico Privado 17 697 6 075 11 622 19 605 18 430 1 175 4 263 4 086 177 Nacional 2 378 655 1 717 765 660 890 1 178 203 1 059 878 118 325 366 964 314 016 52 948 Mnimo 2 252 967 1 285 9 852 9 354 166 1 462 1 368 18 Mximo 280 961 210 394 70 567 141 700 114 553 27 147 54 391 53 892 10 286
Alumnos por modelo educativo y tipo de sostenimiento (2008/2009)
CS
Contexto Social
% Poblacin de 15 a 17 aos 6.2 70 041 6.0 6 374 454 4.9 30 180 7.0 842 239
Porcentaje de poblacin en edades tpicas para cursar media superior (15 a 17 aos) (2008) Tasa de crecimiento media anual de la poblacin en edad tpica para cursar media superior (15 a 17 aos) (2007/2008)
% Rural (%)
1.33 64.2 66.3 73.6 8 664 3 796 33 807 48.5 60.7 74.3 4 204 2 306 25 104 65.7 71.0 222 46 045 70.7 68.3 157 31 457
-0.04 53.9 63.1 71.9 882 409 567 186 2 557 744 57.6 72.4 77.7 508 455 410 705 1 986 278 49.6 67.7 325 321 3 682 018 65.8 73.1 214 203 2 691 235
-1.95 40.4 54.6 63.5 1 213 3 036 13 875 42.1 57.6 66.3 851 2 306 11 495 23.9 57.0 220 18 947 45.2 61.5 153 15 540
2.79 70.1 73.6 79.0 97 570 83 266 419 118 74.3 84.9 86.9 69 912 55 917 323 424 72.0 76.8 50 591 543 233 79.4 85.2 33 129 398 781
Porcentaje de poblacin joven de 15 a 17 aos atendible por el sistema de educacin media superior, en cada tamao de localidad (2005) (% y absolutos)
Semiurbana (%) Urbana (%) Poblacin rural Poblacin semiurbana Poblacin urbana Rural (%) Semiurbana (%)
Porcentaje de poblacin joven de 15 a 17 aos que asiste a media superior, respecto de aqulla atendible en cada tamao de localidad (2005) (% y absolutos)
Urbana (%) Poblacin atendible rural Poblacin atendible semiurbana Poblacin atendible urbana
Porcentaje de poblacin joven de 15 a 17 aos atendible por el sistema de educacin media superior, en cada tipo de hogar (indgena y no indgena) (2005) (% y absolutos)
Hogar indgena (%) Hogar no indgena (%) Poblacin en hogar indgena Poblacin en hogar no indgena Hogar indgena (%) Hogar no indgena (%) Poblacin atendible en hogar indgena Poblacin atendible en hogar no indgena
Porcentaje de poblacin joven de 15 a 17 aos que asiste a media superior, respecto de aqulla atendible en cada tipo de hogar (indgena y no indgena) (2005) (% y absolutos)
200
6/27/11 12:12 PM
AR
Agentes y Recursos en el Sistema

Tiempo completo 18.8 4.7 9.0 67.5 78.6 56.8 8 11 7 8 8 7 6 6 3 16.4 8.8 13.0 61.7 74.4 58.5 10 13 6 8 9 5 7 7 5 8.5 2.5 5.0 38.8 62.5 43.2 4 5 3 6 5 3 4 4 1 33.1 27.2 21.8 79.8 89.9 79.6 20 24 9 21 26 15 15 16 45 Tres cuartos Medio tiempo Por horas Acadmico Especial Bachillerato general Pblico Privado Bachillerato tecnolgico Pblico Privado Profesional tcnico Pblico Privado
Porcentaje de docentes de educacin media superior de acuerdo con la asignacin de tiempo frente a grupo (2008/2009) Porcentaje de docentes de educacin media superior con al menos ttulo de licenciatura (2008/2009)
Alumnos por computadora para uso educativo de educacin media superior, por modelo educativo y tipo de sostenimiento (2007/2008)
AT
% Bachillerato general Bachillerato tecnolgico Profesional tcnico Bachillerato general Bachillerato tecnolgico Profesional tcnico Bachillerato general Bachillerato tecnolgico Profesional tcnico % 50.1 68.2 67.8 62.0 99.7 84.4 93.5 14.6 14.4 17.5 85.3 48.9 66.3 63.7 68.3 95.7 83.5 86.4 14.7 17.0 24.5 85.3 37.8 48.4 52.7 41.2 68.3 70.6 73.8 6.6 8.3 14.4 78.8 67.2 88.6 74.3 89.0 105.7 91.1 96.2 25.9 22.4 35.1 93.1
Tasa neta de cobertura 15 - 17 aos (2008/2009) Tasa de aprobacin por grado escolar (2007/2008)
Tasa de desercin (2007/2008) Atencin a la demanda potencial (2008/2009)
RE
Sin Bsica / Hombres Sin Bsica / Mujeres Bsica / Hombres 83.0 34.4 90.2 44.8 93.4 59.3 91.2 75.0 35.1 39.7 58.4 61.7 74.6 76.4 76.0 73.0 88.4 39.3 92.4 52.0 90.6 58.3 92.3 75.2 24.9 22.8 51.6 54.0 62.4 63.9 73.2 75.1 82.7 26.7 88.8 42.7 87.6 49.6 89.1 68.0 4.6 6.7 33.9 35.9 43.4 41.1 60.4 61.0 94.2 52.9 96.5 67.0 95.2 72.3 96.0 85.6 48.0 54.8 76.0 76.8 77.0 78.1 83.5 83.8
Tasa de ocupacin de la poblacin entre 25 y 64 aos por nivel de escolaridad (2008)
Bsica / Mujeres Media Superior / Hombres Media Superior / Mujeres Superior / Hombres Superior / Mujeres Sin Bsica / Hombres Sin Bsica / Mujeres Bsica / Hombres
Porcentaje de trabajadores entre 25 y 64 aos con contratacin estable por nivel de escolaridad (2008)
Bsica / Mujeres Media Superior / Hombres Media Superior / Mujeres Superior / Hombres Superior / Mujeres
Aguascalientes
201
6/27/11 12:12 PM
Baja California
ED
Entidad Bachillerato general Pblico Privado Bachillerato tecnolgico Pblico Privado Profesional tcnico Pblico Privado 48 529 33 084 15 445 49 555 41 080 8 475 10 109 8 837 1 272 Nacional 2 378 655 1 717 765 660 890 1 178 203 1 059 878 118 325 366 964 314 016 52 948 Mnimo 2 252 967 1 285 9 852 9 354 166 1 462 1 368 18 Mximo 280 961 210 394 70 567 141 700 114 553 27 147 54 391 53 892 10 286
CS
Contexto Social
% Poblacin de 15 a 17 aos % Rural (%) 5.6 172 824 2.79 55.6 58.5 69.6 6 510 7 601 86 272 62.9 70.6 76.0 4 094 5 370 65 565 43.8 68.3 1 973 98 410 66.2 74.9 1 306 73 723 6.0 6 374 454 -0.04 53.9 63.1 71.9 882 409 567 186 2 557 744 57.6 72.4 77.7 508 455 410 705 1 986 278 49.6 67.7 325 321 3 682 018 65.8 73.1 214 203 2 691 235 4.9 30 180 -1.95 40.4 54.6 63.5 1 213 3 036 13 875 42.1 57.6 66.3 851 2 306 11 495 23.9 57.0 220 18 947 45.2 61.5 153 15 540 7.0 842 239 2.79 70.1 73.6 79.0 97 570 83 266 419 118 74.3 84.9 86.9 69 912 55 917 323 424 72.0 76.8 50 591 543 233 79.4 85.2 33 129 398 781
Hogar indgena (%) Hogar no indgena (%) Poblacin en hogar indgena Poblacin en hogar no indgena Hogar indgena (%)
Hogar no indgena (%) Poblacin atendible en hogar indgena Poblacin atendible en hogar no indgena
202
6/27/11 12:12 PM
AR
Agentes y Recursos en el S istema

Tiempo completo 9.5 7.9 8.7 73.9 72.7 60.9 8 9 6 21 26 10 7 9 2 16.4 8.8 13.0 61.7 74.4 58.5 10 13 6 8 9 5 7 7 5 8.5 2.5 5.0 38.8 62.5 43.2 4 5 3 6 5 3 4 4 1 33.1 27.2 21.8 79.8 89.9 79.6 20 24 9 21 26 15 15 16 45 Tres cuartos Medio tiempo Por horas
Acadmico Especial Bachillerato general Pblico Privado Bachillerato tecnolgico Pblico Privado Profesional tcnico Pblico Privado
AT
%
48.6 61.4 64.6 62.4 99.7 88.8 88.3 19.3 16.5 29.0 86.8 48.9 66.3 63.7 68.3 95.7 83.5 86.4 14.7 17.0 24.5 85.3 37.8 48.4 52.7 41.2 68.3 70.6 73.8 6.6 8.3 14.4 78.8 67.2 88.6 74.3 89.0 105.7 91.1 96.2 25.9 22.4 35.1 93.1
Bachillerato general Bachillerato tecnolgico Profesional tcnico Bachillerato general Bachillerato tecnolgico Profesional tcnico Bachillerato general Bachillerato tecnolgico Profesional tcnico %
RE
Sin Bsica / Hombres Sin Bsica / Mujeres Bsica / Hombres Bsica / Mujeres Media Superior / Hombres Media Superior / Mujeres Superior / Hombres Superior / Mujeres Sin Bsica / Hombres Sin Bsica / Mujeres Bsica / Hombres 86.4 43.8 91.0 56.7 91.9 58.8 93.8 82.7 48.0 39.1 60.7 67.2 67.5 76.0 76.1 82.9 88.4 39.3 92.4 52.0 90.6 58.3 92.3 75.2 24.9 22.8 51.6 54.0 62.4 63.9 73.2 75.1 82.7 26.7 88.8 42.7 87.6 49.6 89.1 68.0 4.6 6.7 33.9 35.9 43.4 41.1 60.4 61.0 94.2 52.9 96.5 67.0 95.2 72.3 96.0 85.6 48.0 54.8 76.0 76.8 77.0 78.1 83.5 83.8
Baja California
203
6/27/11 12:12 PM
Baja California Sur
ED
Entidad Bachillerato general Pblico Privado Bachillerato tecnolgico Pblico Privado Profesional tcnico Pblico Privado 10 777 6 425 4 352 9 852 9 354 498 1 793 1 793 Nacional 2 378 655 1 717 765 660 890 1 178 203 1 059 878 118 325 366 964 314 016 52 948 Mnimo 2 252 967 1 285 9 852 9 354 166 1 462 1 368 18 Mximo 280 961 210 394 70 567 141 700 114 553 27 147 54 391 53 892 10 286
CS
Contexto Social
% Poblacin de 15 a 17 aos % Rural (%) 5.5 30 180 1.44 56.9 70.6 74.8 2 371 3 036 13 875 74.3 82.2 82.8 1 762 2 496 11 495 37.2 72.5 335 18 947 63.6 82.0 213 15 540 6.0 6 374 454 -0.04 53.9 63.1 71.9 882 409 567 186 2 557 744 57.6 72.4 77.7 508 455 410 705 1 986 278 49.6 67.7 325 321 3 682 018 65.8 73.1 214 203 2 691 235 4.9 30 180 -1.95 40.4 54.6 63.5 1 213 3 036 13 875 42.1 57.6 66.3 851 2 306 11 495 23.9 57.0 220 18 947 45.2 61.5 153 15 540 7.0 842 239 2.79 70.1 73.6 79.0 97 570 83 266 419 118 74.3 84.9 86.9 69 912 55 917 323 424 72.0 76.8 50 591 543 233 79.4 85.2 33 129 398 781
204
6/27/11 12:12 PM
AR

Tiempo completo 14.5 9.2 14.5 61.8 65.0 43.2 6 5 7 8 9 4 6 6 n.a. 16.4 8.8 13.0 61.7 74.4 58.5 10 13 6 8 9 5 7 7 5 8.5 2.5 5.0 38.8 62.5 43.2 4 5 3 6 5 3 4 4 1 33.1 27.2 21.8 79.8 89.9 79.6 20 24 9 21 26 15 15 16 45 Tres cuartos Medio tiempo Por horas Acadmico Especial Bachillerato general Pblico Privado Bachillerato tecnolgico Pblico Privado Profesional tcnico Pblico Privado
AT
%
61.1 60.5 64.8 89.0 99.3 80.2 89.4 15.2 20.4 23.2 87.9 48.9 66.3 63.7 68.3 95.7 83.5 86.4 14.7 17.0 24.5 85.3 37.8 48.4 52.7 41.2 68.3 70.6 73.8 6.6 8.3 14.4 78.8 67.2 88.6 74.3 89.0 105.7 91.1 96.2 25.9 22.4 35.1 93.1
RE
Sin Bsica / Hombres Sin Bsica / Mujeres Bsica / Hombres 87.7 47.0 93.3 57.6 94.0 68.0 94.6 76.2 27.3 22.4 47.1 48.6 54.7 49.3 60.4 61.0 88.4 39.3 92.4 52.0 90.6 58.3 92.3 75.2 24.9 22.8 51.6 54.0 62.4 63.9 73.2 75.1 82.7 26.7 88.8 42.7 87.6 49.6 89.1 68.0 4.6 6.7 33.9 35.9 43.4 41.1 60.4 61.0 94.2 52.9 96.5 67.0 95.2 72.3 96.0 85.6 48.0 54.8 76.0 76.8 77.0 78.1 83.5 83.8
Bsica / Mujeres Media Superior / Hombres Media Superior / Mujeres Superior / Hombres Superior / Mujeres Sin Bsica / Hombres Sin Bsica / Mujeres Bsica / Hombres
Baja California Sur
205
6/27/11 12:12 PM
Campeche
ED
Entidad Bachillerato general Pblico Privado Bachillerato tecnolgico Pblico Privado Profesional tcnico Pblico Privado 15 842 13 865 1 977 11 109 10 911 198 1 596 1 565 31 Nacional 2 378 655 1 717 765 660 890 1 178 203 1 059 878 118 325 366 964 314 016 52 948 Mnimo 2 252 967 1 285 9 852 9 354 166 1 462 1 368 18 Mximo 280 961 210 394 70 567 141 700 114 553 27 147 54 391 53 892 10 286
CS
Contexto Social
206
6/27/11 12:12 PM
AR

AT
% Bachillerato general Bachillerato tecnolgico Profesional tcnico Bachillerato general Bachillerato tecnolgico Profesional tcnico aBachillerato general Bachillerato tecnolgico Profesional tcnico % 46.2 50.3 53.6 41.2 98.1 86.8 77.6 14.0 18.6 24.4 87.3 48.9 66.3 63.7 68.3 95.7 83.5 86.4 14.7 17.0 24.5 85.3 37.8 48.4 52.7 41.2 68.3 70.6 73.8 6.6 8.3 14.4 78.8 67.2 88.6 74.3 89.0 105.7 91.1 96.2 25.9 22.4 35.1 93.1
RE
Campeche
207
6/27/11 12:12 PM
Coahuila
ED
CS
Contexto Social
% Poblacin de 15 a 17 aos % Rural (%) 5.8 149 792 0.84 64.7 71.2 74.6 9 209 4 920 87 034 52.7 66.3 73.0 4 857 3 261 63 563 68.5 73.4 429 100 734 72.5 70.8 311 71 370 6.0 6 374 454 -0.04 53.9 63.1 71.9 882 409 567 186 2 557 744 57.6 72.4 77.7 508 455 410 705 1 986 278 49.6 67.7 325 321 3 682 018 65.8 73.1 214 203 2 691 235 4.9 30 180 -1.95 40.4 54.6 63.5 1 213 3 036 13 875 42.1 57.6 66.3 851 2 306 11 495 23.9 57.0 220 18 947 45.2 61.5 153 15 540 7.0 842 239 2.79 70.1 73.6 79.0 97 570 83 266 419 118 74.3 84.9 86.9 69 912 55 917 323 424 72.0 76.8 50 591 543 233 79.4 85.2 33 129 398 781
Urbana (%) Poblacin atendible rural Poblacin atendible semiurbana Poblacin atendible urbana Hogar indgena (%)
Hogar no indgena (%) Poblacin en hogar indgena Poblacin en hogar no indgena Hogar indgena (%) Hogar no indgena (%) Poblacin atendible en hogar indgena Poblacin atendible en hogar no indgena
208
6/27/11 12:12 PM
AR

AT
RE
Coahuila
209
6/27/11 12:12 PM
Colima
ED
CS
Contexto Social
% Poblacin de 15 a 17 aos % Rural (%) 5.8 34 428 -0.32 60.2 62.6 70.9 2 706 3 583 16 525 59.6 68.9 79.1 1 612 2 468 13 071 57.3 68.2 220 22 594 73.6 75.2 162 16 989 6.0 6 374 454 -0.04 53.9 63.1 71.9 882 409 567 186 2 557 744 57.6 72.4 77.7 508 455 410 705 1 986 278 49.6 67.7 325 321 3 682 018 65.8 73.1 214 203 2 691 235 4.9 30 180 -1.95 40.4 54.6 63.5 1 213 3 036 13 875 42.1 57.6 66.3 851 2 306 11 495 23.9 57.0 220 18 947 45.2 61.5 153 15 540 7.0 842 239 2.79 70.1 73.6 79.0 97 570 83 266 419 118 74.3 84.9 86.9 69 912 55 917 323 424 72.0 76.8 50 591 543 233 79.4 85.2 33 129 398 781
210
6/27/11 12:12 PM
AR

AT
Acceso y Trayectoria % Bachillerato general Bachillerato tecnolgico Profesional tcnico Bachillerato general Bachillerato tecnolgico Profesional tcnico Bachillerato general Bachillerato tecnolgico Profesional tcnico 52.9 76.5 60.6 72.0 99.4 88.5 89.0 6.6 11.5 23.6 87.0 86.5 46.6 92.9 62.3 92.9 70.0 94.2 85.6 21.8 15.4 52.4 56.6 60.1 71.0 79.6 77.4 48.9 66.3 63.7 68.3 95.7 83.5 86.4 14.7 17.0 24.5 85.3 88.4 39.3 92.4 52.0 90.6 58.3 92.3 75.2 24.9 22.8 51.6 54.0 62.4 63.9 73.2 75.1 37.8 48.4 52.7 41.2 68.3 70.6 73.8 6.6 8.3 14.4 78.8 82.7 26.7 88.8 42.7 87.6 49.6 89.1 68.0 4.6 6.7 33.9 35.9 43.4 41.1 60.4 61.0 67.2 88.6 74.3 89.0 105.7 91.1 96.2 25.9 22.4 35.1 93.1 94.2 52.9 96.5 67.0 95.2 72.3 96.0 85.6 48.0 54.8 76.0 76.8 77.0 78.1 83.5 83.8
Tasa de desercin (2007/2008)
% Sin Bsica / Hombres Sin Bsica / Mujeres Bsica / Hombres Bsica / Mujeres Media Superior / Hombres Media Superior / Mujeres Superior / Hombres Superior / Mujeres Sin Bsica / Hombres Sin Bsica / Mujeres Bsica / Hombres
RE
Colima
211
6/27/11 12:12 PM
Chiapas
ED
CS
Contexto Social
Urbana (%) Poblacin atendible rural Poblacin atendible semiurbana Poblacin atendible urbana Hogar indgena (%) Hogar no indgena (%) Poblacin en hogar indgena Poblacin en hogar no indgena Hogar indgena (%) Hogar no indgena (%) Poblacin atendible en hogar indgena Poblacin atendible en hogar no indgena
212
6/27/11 12:12 PM
AR

AT
RE
Chiapas
213
6/27/11 12:12 PM
Chihuahua
ED
CS
Contexto Social
214
6/27/11 12:12 PM
AR

AT
Acceso y Trayectoria % Bachillerato general Bachillerato tecnolgico Profesional tcnico Bachillerato general Bachillerato tecnolgico Profesional tcnico Bachillerato general Bachillerato tecnolgico Profesional tcnico % 50.7 60.0 56.7 77.4 97.7 80.5 89.2 17.6 15.9 20.7 88.1 48.9 66.3 63.7 68.3 95.7 83.5 86.4 14.7 17.0 24.5 85.3 37.8 48.4 52.7 41.2 68.3 70.6 73.8 6.6 8.3 14.4 78.8 67.2 88.6 74.3 89.0 105.7 91.1 96.2 25.9 22.4 35.1 93.1
RE
Chihuahua
215
6/27/11 12:12 PM
Distrito Federal
ED
CS
Contexto Social
% Poblacin de 15 a 17 aos % Rural (%) 4.9 430 897 -1.95 65.1 72.8 75.9 1 213 3 859 317 693 70.2 78.8 80.9 851 3 039 257 065 64.4 76.2 9 167 313 598 69.5 81.2 6 374 254 581 6.0 6 374 454 -0.04 53.9 63.1 71.9 882 409 567 186 2 557 744 57.6 72.4 77.7 508 455 410 705 1 986 278 49.6 67.7 325 321 3 682 018 65.8 73.1 214 203 2 691 235 4.9 30 180 -1.95 40.4 54.6 63.5 1 213 3 036 13 875 42.1 57.6 66.3 851 2 306 11 495 23.9 57.0 220 18 947 45.2 61.5 153 15 540 7.0 842 239 2.79 70.1 73.6 79.0 97 570 83 266 419 118 74.3 84.9 86.9 69 912 55 917 323 424 72.0 76.8 50 591 543 233 79.4 85.2 33 129 398 781
216
6/27/11 12:12 PM
AR

AT
RE
Distrito Federal
217
6/27/11 12:12 PM
Durango
ED
CS
Contexto Social
Hogar no indgena (%) Poblacin en hogar indgena Poblacin en hogar no indgena Hogar indgena (%)
218
6/27/11 12:12 PM
AR

Tiempo completo 20.5 7.7 20.0 51.8 81.1 60.0 9 11 5 11 11 n.a. 6 5 9 16.4 8.8 13.0 61.7 74.4 58.5 10 13 6 8 9 5 7 7 5 8.5 2.5 5.0 38.8 62.5 43.2 4 5 3 6 5 3 4 4 1 33.1 27.2 21.8 79.8 89.9 79.6 20 24 9 21 26 15 15 16 45 Tres cuartos Medio tiempo Por horas Acadmico Especial Bachillerato general Pblico Privado Bachillerato tecnolgico Pblico Privado Profesional tcnico Pblico Privado
AT
RE
Durango
219
6/27/11 12:12 PM
Guanajuato
ED
CS
Contexto Social
220
6/27/11 12:12 PM
AR

Tiempo completo 20.8 3.9 6.8 68.5 78.8 46.4 7 7 6 7 8 7 8 8 8 16.4 8.8 13.0 61.7 74.4 58.5 10 13 6 8 9 5 7 7 5 8.5 2.5 5.0 38.8 62.5 43.2 4 5 3 6 5 3 4 4 1 33.1 27.2 21.8 79.8 89.9 79.6 20 24 9 21 26 15 15 16 45 Tres cuartos Medio tiempo Por horas
Acadmico Especial Bachillerato general Pblico Privado Bachillerato tecnolgico Pblico Privado Profesional tcnico Pblico Privado
AT
RE
Guanajuato
221
6/27/11 12:12 PM
Guerrero
ED
Entidad Bachillerato general Pblico Privado Bachillerato tecnolgico Pblico Privado Profesional tcnico Pblico Privado 71 461 65 667 5 794 27 108 27 108 5 170 5 170 Nacional 2 378 655 1 717 765 660 890 1 178 203 1 059 878 118 325 366 964 314 016 52 948 Mnimo 2 252 967 1 285 9 852 9 354 166 1 462 1 368 18 Mximo 280 961 210 394 70 567 141 700 114 553 27 147 54 391 53 892 10 286
CS
Contexto Social
% Poblacin de 15 a 17 aos % Rural (%) 6.8 215 229 -0.23 41.2 56.7 66.6 38 281 21 239 51 617 59.9 80.6 83.4 22 914 17 122 43 032 30.9 58.1 10 936 100 201 71.0 75.2 7 764 75 304 6.0 6 374 454 -0.04 53.9 63.1 71.9 882 409 567 186 2 557 744 57.6 72.4 77.7 508 455 410 705 1 986 278 49.6 67.7 325 321 3 682 018 65.8 73.1 214 203 2 691 235 4.9 30 180 -1.95 40.4 54.6 63.5 1 213 3 036 13 875 42.1 57.6 66.3 851 2 306 11 495 23.9 57.0 220 18 947 45.2 61.5 153 15 540 7.0 842 239 2.79 70.1 73.6 79.0 97 570 83 266 419 118 74.3 84.9 86.9 69 912 55 917 323 424 72.0 76.8 50 591 543 233 79.4 85.2 33 129 398 781
222
6/27/11 12:12 PM
AR

Tiempo completo 22.0 7.4 9.8 60.8 75.4 63.2 20 24 6 14 14 n.a. 6 6 n.a. 16.4 8.8 13.0 61.7 74.4 58.5 10 13 6 8 9 5 7 7 5 8.5 2.5 5.0 38.8 62.5 43.2 4 5 3 6 5 3 4 4 1 33.1 27.2 21.8 79.8 89.9 79.6 20 24 9 21 26 15 15 16 45 Tres cuartos Medio tiempo Por horas Acadmico Especial Bachillerato general Pblico Privado Bachillerato tecnolgico Pblico Privado Profesional tcnico Pblico Privado
AT
RE
Guerrero
223
6/27/11 12:12 PM
Hidalgo
ED
CS
Contexto Social
224
6/27/11 12:12 PM
AR

AT
RE
Hidalgo
225
6/27/11 12:12 PM
Jalisco
ED
CS
Contexto Social
226
6/27/11 12:12 PM
AR

AT
%
43.0 88.6 68.5 82.9 99.8 85.1 90.8 6.8 16.5 19.4 88.2 48.9 66.3 63.7 68.3 95.7 83.5 86.4 14.7 17.0 24.5 85.3 37.8 48.4 52.7 41.2 68.3 70.6 73.8 6.6 8.3 14.4 78.8 67.2 88.6 74.3 89.0 105.7 91.1 96.2 25.9 22.4 35.1 93.1
RE
Jalisco
227
6/27/11 12:12 PM
Mxico
ED
CS
Contexto Social
228
6/27/11 12:12 PM
AR

AT
RE
Mxico
229
6/27/11 12:12 PM
Michoacn
ED
CS
Contexto Social
230
6/27/11 12:12 PM
AR

AT
RE
Michoacn
231
6/27/11 12:12 PM
Morelos
ED
CS
Contexto Social
232
6/27/11 12:12 PM
AR

AT
% Bachillerato general Bachillerato tecnolgico Profesional tcnico Bachillerato general Bachillerato tecnolgico Profesional tcnico Bachillerato general Bachillerato tecnolgico Profesional tcnico % Sin Bsica / Hombres Sin Bsica / Mujeres Bsica / Hombres Bsica / Mujeres Media Superior / Hombres Media Superior / Mujeres Superior / Hombres Superior / Mujeres Sin Bsica / Hombres Sin Bsica / Mujeres Bsica / Hombres 54.3 62.0 66.2 86.0 99.5 88.9 91.7 19.3 18.3 35.1 84.7 86.3 43.2 91.9 56.3 92.0 64.8 91.1 76.0 13.9 11.1 36.5 36.0 51.8 52.9 65.0 65.4 48.9 66.3 63.7 68.3 95.7 83.5 86.4 14.7 17.0 24.5 85.3 88.4 39.3 92.4 52.0 90.6 58.3 92.3 75.2 24.9 22.8 51.6 54.0 62.4 63.9 73.2 75.1 37.8 48.4 52.7 41.2 68.3 70.6 73.8 6.6 8.3 14.4 78.8 82.7 26.7 88.8 42.7 87.6 49.6 89.1 68.0 4.6 6.7 33.9 35.9 43.4 41.1 60.4 61.0 67.2 88.6 74.3 89.0 105.7 91.1 96.2 25.9 22.4 35.1 93.1 94.2 52.9 96.5 67.0 95.2 72.3 96.0 85.6 48.0 54.8 76.0 76.8 77.0 78.1 83.5 83.8
RE
Morelos
233
6/27/11 12:12 PM
Nayarit
ED
CS
Contexto Social
% Poblacin de 15 a 17 aos % Rural (%) 6.1 58 586 -1.20 64.5 69.8 77.8 13 599 9 414 19 850 60.4 74.2 82.1 8 220 6 986 16 303 37.6 73.8 1 524 41 339 64.8 73.8 987 30 522 6.0 6 374 454 -0.04 53.9 63.1 71.9 882 409 567 186 2 557 744 57.6 72.4 77.7 508 455 410 705 1 986 278 49.6 67.7 325 321 3 682 018 65.8 73.1 214 203 2 691 235 4.9 30 180 -1.95 40.4 54.6 63.5 1 213 3 036 13 875 42.1 57.6 66.3 851 2 306 11 495 23.9 57.0 220 18 947 45.2 61.5 153 15 540 7.0 842 239 2.79 70.1 73.6 79.0 97 570 83 266 419 118 74.3 84.9 86.9 69 912 55 917 323 424 72.0 76.8 50 591 543 233 79.4 85.2 33 129 398 781
234
6/27/11 12:12 PM
AR

AT
RE
Nayarit
235
6/27/11 12:12 PM
Nuevo Len
ED
CS
Contexto Social
% Poblacin de 15 a 17 aos % Rural (%) 5.3 233 424 0.56 60.9 73.0 77.8 7 406 5 436 150 300 47.7 57.6 66.3 3 529 3 132 99 713 67.5 76.8 1 698 161 444 45.2 65.4 768 105 606 6.0 6 374 454 -0.04 53.9 63.1 71.9 882 409 567 186 2 557 744 57.6 72.4 77.7 508 455 410 705 1 986 278 49.6 67.7 325 321 3 682 018 65.8 73.1 214 203 2 691 235 4.9 30 180 -1.95 40.4 54.6 63.5 1 213 3 036 13 875 42.1 57.6 66.3 851 2 306 11 495 23.9 57.0 220 18 947 45.2 61.5 153 15 540 7.0 842 239 2.79 70.1 73.6 79.0 97 570 83 266 419 118 74.3 84.9 86.9 69 912 55 917 323 424 72.0 76.8 50 591 543 233 79.4 85.2 33 129 398 781
236
6/27/11 12:12 PM
AR

AT
RE
Nuevo Len
237
6/27/11 12:12 PM
Oaxaca
ED
CS
Contexto Social
238
6/27/11 12:12 PM
AR

AT
RE
Oaxaca
239
6/27/11 12:12 PM
Puebla
ED
CS
Contexto Social
240
6/27/11 12:12 PM
AR

AT
RE
Puebla
241
6/27/11 12:12 PM
Quertaro
ED
CS
Contexto Social
% Poblacin de 15 a 17 aos 6.3 105 669 6.0 6 374 454 4.9 30 180 7.0 842 239
Porcentaje de poblacin en edades tpicas para cursar media superior (15 a 17 aos) (2008)
Tasa de crecimiento media anual de la poblacin en edad tpica para cursar media superior (15 a 17 aos) (2007/2008)
0.89
-0.04
-1.95
2.79
Rural (%) Porcentaje de poblacin joven de 15 a 17 aos atendible por el sistema de educacin media superior, en cada tamao de localidad (2005) (% y absolutos) Semiurbana (%) Urbana (%) Poblacin rural Poblacin semiurbana Poblacin urbana Rural (%) Semiurbana (%) Porcentaje de poblacin joven de 15 a 17 aos que asiste a media superior, respecto de aqulla atendible en cada tamao de localidad (2005) (% y absolutos) Urbana (%) Poblacin atendible rural Poblacin atendible semiurbana Poblacin atendible urbana Porcentaje de poblacin joven de 15 a 17 aos atendible por el sistema de educacin media superior, en cada tipo de hogar (indgena y no indgena) (2005) (% y absolutos) Hogar indgena (%) Hogar no indgena (%) Poblacin en hogar indgena Poblacin en hogar no indgena Hogar indgena (%) Porcentaje de poblacin joven de 15 a 17 aos que asiste a media superior, respecto de aqulla atendible en cada tipo de hogar (indgena y no indgena) (2005) (% y absolutos) Hogar no indgena (%) Poblacin atendible en hogar indgena Poblacin atendible en hogar no indgena
56.1 63.5 74.4 18 324 12 116 34 640 45.0 59.3 80.2 8 249 7 183 27 789 51.6 66.7 1 495 63 585 58.7 66.6 877 42 344
53.9 63.1 71.9 882 409 567 186 2 557 744 57.6 72.4 77.7 508 455 410 705 1 986 278 49.6 67.7 325 321 3 682 018 65.8 73.1 214 203 2 691 235
40.4 54.6 63.5 1 213 3 036 13 875 42.1 57.6 66.3 851 2 306 11 495 23.9 57.0 220 18 947 45.2 61.5 153 15 540
70.1 73.6 79.0 97 570 83 266 419 118 74.3 84.9 86.9 69 912 55 917 323 424 72.0 76.8 50 591 543 233 79.4 85.2 33 129 398 781
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Quertaro
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Quintana Roo
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Contexto Social
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San Luis Potos
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Contexto Social
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AT
Acceso y Trayectoria % Bachillerato general Bachillerato tecnolgico Profesional tcnico Bachillerato general Bachillerato tecnolgico Profesional tcnico Bachillerato general Bachillerato tecnolgico Profesional tcnico % 47.6 60.6 64.0 54.8 99.8 84.0 75.7 13.1 16.8 22.9 82.6 48.9 66.3 63.7 68.3 95.7 83.5 86.4 14.7 17.0 24.5 85.3 37.8 48.4 52.7 41.2 68.3 70.6 73.8 6.6 8.3 14.4 78.8 67.2 88.6 74.3 89.0 105.7 91.1 96.2 25.9 22.4 35.1 93.1
RE
San Luis Potos
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Sinaloa
ED
CS
Contexto Social
Semiurbana (%) Urbana (%) Poblacin rural Poblacin semiurbana Poblacin urbana Rural (%) Semiurbana (%) Urbana (%) Poblacin atendible rural Poblacin atendible semiurbana Poblacin atendible urbana Hogar indgena (%)
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AR

Porcentaje de d ocentes de educacin media superior de acuerdo con la asignacin de tiempo frente a grupo(2008/2009) Porcentaje de docentes de educacin media superior con al menos ttulo de licenciatura (2008/2009)
AT
% Bachillerato general Bachillerato tecnolgico Profesional tcnico Bachillerato general Bachillerato tecnolgico Profesional tcnico Bachillerato general Bachillerato tecnolgico Profesional tcnico 59.2 63.5 74.3 75.1 99.2 85.9 89.5 16.3 8.3 20.3 89.8 48.9 66.3 63.7 68.3 95.7 83.5 86.4 14.7 17.0 24.5 85.3 37.8 48.4 52.7 41.2 68.3 70.6 73.8 6.6 8.3 14.4 78.8 67.2 88.6 74.3 89.0 105.7 91.1 96.2 25.9 22.4 35.1 93.1
Tasa de desercin (2007/2008)
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Sonora
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Contexto Social
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Tabasco
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Tamaulipas
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Tlaxcala
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Veracruz
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Yucatn
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Zacatecas
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Contexto Social
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AR

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RE
Zacatecas
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Siglas y acrnimos
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Siglas, acrnimos y abreviaturas

ANUIES BIC CBTA CBTF CBTIS CCH CEB CECYT CECYTE CENCA CEPAL CET CETAC CETI CETIS CETMAR CINE COBACH CONAEDU CONALEP Conapo CPEUM DGB DGECyTM
Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior Bachillerato Intercultural Centro de Bachillerato Tecnolgico Agropecuario Centro de Bachillerato Tecnolgico Forestal Centro de Bachillerato Tecnolgico Industrial y de Servicios Colegio de Ciencias y Humanidades (UNAM) Centros de Estudios de Bachillerato Centro de Estudios Cientficos y Tecnolgicos (IPN) Colegio de Estudios Cientficos y Tecnolgicos (DGETI) Comisin Ejecutiva de Negociacin y Construccin de Acuerdos (Congreso de la Unin) Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe Centro de Estudios Tecnolgicos Centro de Estudios Tecnolgicos en Aguas Continentales Centro de Enseanza Tcnica Industrial Centro de Estudios Tecnolgicos Industrial y de Servicios Centro Tecnolgico del Mar Clasificacin Internacional Normalizada de la Educacin Colegio de Bachilleres Consejo Nacional de Autoridades Educativas Colegio Nacional de Educacin Profesional Tcnica Consejo Nacional de Poblacin Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos Direccin General del Bachillerato Direccin General de Educacin en Ciencia y Tecnologa del Mar
Siglas y acrnimos
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DGETA DGETI DGPP EMS EMSAD ENIGH ENLACE ENOE ENP EXCALE ILCE INBA INEE INEGI INSP IPN ISSSTE LGE OCDE PGR PREECO PREFECO RIEMS SAGARPA SEDENA SEMAR
Direccin General de Educacin Tecnolgica Agropecuaria Direccin General de Educacin Tecnolgica Industrial Direccin General de Planeacin y Programacin Educacin Media Superior Educacin Media Superior a Distancia Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares Evaluacin Nacional de Logro Acadmico en Centros Escolares Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo Escuela Nacional Preparatoria (UNAM) Exmenes de la Calidad y el Logro Educativos Instituto Latinoamericano de la Comunicacin Educativa Instituto Nacional de Bellas Artes Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin Instituto Nacional de Estadstica y Geografa Instituto Nacional de Salud Pblica Instituto Politcnico Nacional Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado Ley General de Educacin Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos Procuradura General de la Repblica Preparatorias Estatales por Cooperacin Preparatoria Federal por Cooperacin Reforma Integral de Educacin Media Superior Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin Secretara de la Defensa Nacional Secretara de Marina Armada de Mxico
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Siglas y acrnimos
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SEMS SEN SIGEEMS SNB TELEBACH UNAM UPEPE
Subsecretara de Educacin Media Superior Sistema Educativo Nacional Sistema de Gestin Escolar de la Educacin Media Superior Sistema Nacional de Bachillerato Telebachillerato Universidad Nacional Autnoma de Mxico Unidad de Planeacin y Evaluacin de Polticas Educativas (SEP)
Siglas y acrnimos
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ABREVIATURAS n.a. No aplica
CDIGOS DE ENTIDADES AG BC BS CP CO CL CS CH DF DG GT GR HG JL MX MI MO NY NL OX PU QT QR SL SI SO TB TM TX VZ YU ZT NA Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Nacional
278 Siglas y acrnimos
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Esta obra se termin de imprimir y encuadernar en julio de 2011 en los talleres de Impresora y Encuadernadora Progreso, S.A. de C.V. (IEPSA) Calz. San Lorenzo 244, Col. Paraje San Juan, Mxico, D.F. 09830 El tiraje fue de 3,000 ejemplares
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Indicadores del Sistema Educativo Nacional. Educacin Media Superior.

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Indicadores del Sistema Educativo Nacional. Educacin Media Superior.

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Indicadores del Sistema Educativo Nacional. Educacin Media Superior.

Entidades Federativas Bibliografa Siglas, acrnimos y abreviaturas

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Contenido de anexo electrnico

* Las siglas se refieren a: F Ficha; T Tabla; G Grfica y NT Nota tcnica.

Indicadores del Sistema Educativo Nacional. Educacin Media Superior.

CS04a-A3 CS04a-A4 CS04a-A5 CS04a-A6 CS04a-A7 CS04b

CS05a-A1 CS05a-A2 CS05a-A3 CS05a-A4

Panorama Educativo de Mxico 2009

CS06b-A1 CS06b-A2 CS06b-A3

Indicadores del Sistema Educativo Nacional. Educacin Media Superior.

CS07a-A1 CS07a-A2 CS07a-A3 CS07a-A4 CS07a-A5 CS07a-A6 CS07a-A7 CS07a-A8 CS07a-A9

Panorama Educativo de Mxico 2009

CS07b-A1 CS07b-A2 CS07b-A3 CS07b-A4 CS07b-A5 CS07b-A6

CS10-A CS10-A CS10-A1 CS10-A2 CS10-A3 CS10-A4 CS10-A1 CS11-A

Indicadores del Sistema Educativo Nacional. Educacin Media Superior.

AR02b-A1 AR02b-A2 AR02b-A3 AR02b-A4 AR02c-A

Porcentaje de escuelas con computadoras para uso educativo (2007/2008)

AR02c-A AR02c-A1 AR02c-A2 AR02c-A3 AR02c-A4

AR02d-A AR02d-A1 AR02d-A2 AR02d-A3 AR02d-A4

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Indicadores del Sistema Educativo Nacional. Educacin Media Superior.

AT07-A3 AT07-A4 AT07-A5 AT07-A6 AT07-A7 AT07-A8 AT07-A9 AT08-A

AT08-A1 AT08-A2 AT08-A3 AT08-A4 AT08-A1 AT08-A2 AT09-A

Tasa de promocin por grado en educacin media superior (2007/2008 y 2008/2009)

AT09-A AT09-A1 AT09-A2 AT09-A3 AT09-A4 AT09-A5 AT09-A1 AT09-A2

Panorama Educativo de Mxico 2009

Indicadores del Sistema Educativo Nacional. Educacin Media Superior.

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Indicadores del Sistema Educativo Nacional. Educacin Media Superior.

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Fuente: Robles, et al., 2009b.

Indicadores del Sistema Educativo Nacional. Educacin Media Superior.

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Indicadores del Sistema Educativo Nacional. Educacin Media Superior.

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Estructura y Dimensin del Subsistema de Educacin Media Superior

Educacin media superior (2008/2009)

Estructura y Dimensin del Subsistema de Educacin Media Superior

Indicadores del Sistema Educativo Nacional. Educacin Media Superior

Estructura y Dimensin del Subsistema de Educacin Media Superior

Panorama Educativo de Mxico 2009

Estructura y Dimensin del Subsistema de Educacin Media Superior

Educacin media superior (2008/2009)

Indicadores del Sistema Educativo Nacional. Educacin Media Superior

Estructura y Dimensin del Subsistema de Educacin Media Superior

Centralizados del Gobierno Federal

Descentralizados del Gobierno Federal

Descentralizados de las Entidades Federativas

Centralizados otras Secretaras u Organismos Federales

Centralizadas de las Entidades Federativas

16 548 105 963 394 860 71 899 29 592 5 238

0.42 2.70 10.06 1.83 0.75 0.13