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Rgimen Legal de Bogot D.C.

Propiedad de la Secretara General de la Alcalda Mayor de Bogot D.C.

Ley 617 de 2000 Nivel Nacional Fecha de Expedicin: Medio de Publicacin: Ver Hoja de Vida del Documento
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06/10/2000 Diario Oficial No. 44188 del 9 de octubre de 2000

Fecha de Entrada en Vigencia: 06/10/2000

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LEY 617 DE 2000 (Octubre 6) "Por la cual se reforma parcialmente la Ley 136 de 1994, el Decreto Extraordinario 1222 de 1986, se adiciona la ley orgnica de presupuesto, el Decreto 1421 de 1993, se dictan otras normas tendientes a fortalecer la descentralizacin, y se dictan normas para la racionalizacin del gasto pblico nacional". Reglamentada por el Decreto Nacional 192 de 2001. , Reglamentada por el Decreto Nacional 735 de 2001. , Reglamentada Parcialmente por el Decreto Nacional 1248 de 2001. , Reglamentada Parcialmente por el Decreto Nacional 3202 de 2002. , Ver el Decreto Nacional 1222 de 1986. , Ver Sentencia Corte Constitucional C-540-2001. , Ver art. 1 Decreto Nacional 1248 de 2001 , Ver la exposicin de motivos Ley 617 de 2000 , Reglamentada Parcialmente por el Decreto Nacional 3968 de 2004, Reglamentada parcialmente por el Decreto Nacional 4515 de 2007 EL CONGRESO DE COLOMBIA, DECRETA: CAPTULO I Categorizacin de las entidades territoriales

Artculo 1- Categorizacin presupuestal de los departamentos. En desarrollo del Artculo 302 de la Constitucin Poltica, teniendo en cuenta su capacidad de gestin administrativa y fiscal y de acuerdo con su poblacin e ingresos corrientes de libre destinacin, establcese la siguiente categorizacin para los departamentos: Categora especial. Todos aquellos departamentos con poblacin superior a dos millones (2.000.000) de habitantes y cuyos ingresos corrientes de libre destinacin anuales sean superiores a seiscientos mil (600.000) salarios mnimos legales mensuales. Primera categora. Todos aquellos departamentos con poblacin comprendida entre setecientos mil uno (700.001) habitantes y dos millones (2.000.000) de habitantes, cuyos ingresos corrientes de libre destinacin anuales igualen o superen ciento setenta mil uno (170.001) salarios mnimos legales mensuales y hasta seiscientos mil (600.000) salarios mnimos legales mensuales. Segunda categora. Todos aquellos departamentos con poblacin comprendida entre trescientos noventa mil uno (390.001) y setecientos mil (700.000) habitantes y cuyos ingresos corrientes de libre destinacin anuales sean iguales o superiores a ciento veintids mil uno (122.001) y hasta de ciento setenta mil (170.000) salarios mnimos legales mensuales. Tercera categora. Todos aquellos departamentos con poblacin comprendida entre cien mil uno (100.001) y trescientos noventa mil (390.000) habitantes y cuyos recursos corrientes de libre destinacin anuales sean superiores a sesenta mil uno (60.001) y hasta de ciento veintids mil (122.000) salarios mnimos legales mensuales. Cuarta categora. Todos aquellos departamentos con poblacin igual o inferior a cien mil (100.000) habitantes y cuyos ingresos corrientes de libre destinacin anuales sean iguales o inferiores a sesenta mil (60.000) salarios mnimos legales mensuales. Pargrafo 1- Los departamentos que de acuerdo con su poblacin deban clasificarse en una determinada categora, pero superen el monto de ingresos corrientes de libre destinacin anuales sealados en el presente Artculo para la misma, se clasificarn en la categora inmediatamente superior. Los departamentos cuya poblacin corresponda a una categora determinada, pero cuyos ingresos corrientes de libre destinacin anuales no alcancen el monto sealado en el presente Artculo para la misma, se clasificarn en la categora correspondiente a sus ingresos corrientes de libre destinacin anuales. Pargrafo 2- Sin perjuicio de la categora que corresponda segn los criterios sealados en el presente Artculo, cuando un departamento destine a gastos de funcionamiento porcentajes superiores a los lmites que establece la presente ley

se reclasificar en la categora inmediatamente inferior. Pargrafo 3- INEXEQUIBLE. Cuando un departamento descienda de categora, los salarios y/o honorarios de los servidores pblicos sern los que correspondan a la nueva categora. Declarado Inexequible por la Sentencia de Corte Constitucional 1098 de 2001 Pargrafo 4- Los gobernadores determinarn anualmente, mediante decreto expedido antes del treinta y uno (31) de octubre, la categora en la que se encuentra clasificado para el ao siguiente, el respectivo departamento. Para determinar la categora, el decreto tendr como base las certificaciones que expida el Contralor General de la Repblica sobre los ingresos corrientes de libre destinacin recaudados efectivamente en la vigencia anterior y sobre la relacin porcentual entre los gastos de funcionamiento y los ingresos corrientes de libre destinacin de la vigencia inmediatamente anterior, y la certificacin que expida el Departamento Administrativo Nacional de Estadstica, DANE, sobre poblacin para el ao anterior. La direccin general del Departamento Administrativo Nacional de Estadstica, DANE, y el Contralor General de la Repblica remitirn al gobernador las certificaciones de que trata el presente Artculo, a ms tardar el treinta y uno (31) de julio de cada ao. Si el respectivo gobernador no expide la certificacin sobre categorizacin en el trmino sealado en el presente Pargrafo, dicha certificacin ser expedida por el Contador General de la Nacin en el mes de noviembre. Cuando en el primer semestre del ao siguiente al que se evala para la categorizacin, el departamento demuestre que ha enervado las condiciones para disminuir de categora, se calificar en la que acredite en dicho semestre, de acuerdo al procedimiento establecido anteriormente y teniendo en cuenta la capacidad fiscal. Pargrafo Trans.- El Departamento Administrativo Nacional de Estadstica, DANE, y el Contralor General de la Repblica, remitirn a los gobernadores las certificaciones de que trata el presente Artculo dentro de los treinta (30) das siguientes a la expedicin de la presente ley, a efecto de que los gobernadores determinen, dentro de los quince (15) das siguientes a su recibo, la categora en la que se encuentra clasificado el respectivo departamento. Dicho decreto de categorizacin deber ser remitido al Ministerio del Interior para su registro. Ver el Decreto 610 de 2002 Artculo 2- Categorizacin de los distritos y municipios. El Artculo 6 de la Ley 136 de 1994, quedar as:

"Artculo 6- Categorizacin de los distritos y municipios. Los distritos y municipios se clasificarn atendiendo su poblacin e ingresos corrientes de libre destinacin, as: Categora especial. Todos aquellos distritos o municipios con poblacin superior o igual a los quinientos mil uno (500.001) habitantes y cuyos ingresos corrientes de libre destinacin anuales superen cuatrocientos mil (400.000) salarios mnimos legales mensuales. Primera categora. Todos aquellos distritos o municipios con poblacin comprendida entre cien mil uno (100.001) y quinientos mil (500.000) habitantes y cuyos ingresos corrientes de libre destinacin anuales sean superiores a cien mil (100.000) y hasta de cuatrocientos mil (400.000) salarios mnimos legales mensuales. Segunda categora. Todos aquellos distritos o municipios con poblacin comprendida entre cincuenta mil uno (50.001) y cien mil (100.000) habitantes y cuyos ingresos corrientes de libre destinacin anuales sean superiores a cincuenta mil (50.000) y hasta de cien mil (100.000) salarios mnimos legales mensuales. Tercera categora. Todos aquellos distritos o municipios con poblacin comprendida entre treinta mil uno (30.001) y cincuenta mil (50.000) habitantes y cuyos ingresos corrientes de libre destinacin anuales sean superiores a treinta mil (30.000) y hasta de cincuenta mil (50.000) salarios mnimos legales mensuales. Cuarta categora. Todos aquellos distritos o municipios con poblacin comprendida entre veinte mil uno (20.001) y treinta mil (30.000) habitantes y cuyos ingresos corrientes de libre destinacin anuales sean superiores a veinticinco mil (25.000) y de hasta de treinta mil (30.000) salarios mnimos legales mensuales. Quinta categora. Todos aquellos distritos o municipios con poblacin comprendida entre diez mil uno (10.001) y veinte mil (20.000) habitantes y cuyos ingresos corrientes de libre destinacin anuales sean superiores a quince mil (15.000) y hasta veinticinco mil (25.000) salarios mnimos legales mensuales. Sexta categora. Todos aquellos distritos o municipios con poblacin igual o inferior a diez mil (10.000) habitantes y con ingresos corrientes de libre destinacin anuales no superiores a quince mil (15.000) salarios mnimos legales mensuales. Pargrafo 1- Los distritos o municipios que de acuerdo con su poblacin deban clasificarse en una categora, pero cuyos ingresos corrientes de libre destinacin anuales difieran de los sealados en el presente Artculo para la misma, se clasificarn en la categora correspondiente a los ingresos corrientes de libre destinacin anuales.

Pargrafo 2- Ningn municipio podr aumentar o descender ms de dos categoras entre un ao y el siguiente. Pargrafo 3- Sin perjuicio de la categora que corresponda segn los criterios sealados en el presente Artculo, cuando un distrito o municipio destine a gastos de funcionamiento porcentajes superiores a los lmites que establece la presente ley se reclasificar en la categora inmediatamente inferior. Pargrafo 4- INEXEQUIBLE. Cuando un municipio descienda de categora, los salarios y/o honorarios de los servidores pblicos sern los que correspondan a la nueva categora. Declarado Inexequible por la Sentencia de Corte Constitucional 1098 de 2001 Pargrafo 5- Los alcaldes determinarn anualmente, mediante decreto expedido antes del treinta y uno (31) de octubre, la categora en la que se encuentra clasificado para el ao siguiente, el respectivo distrito o municipio. Para determinar la categora, el decreto tendr como base las certificaciones que expida el Contralor General de la Repblica sobre los ingresos corrientes de libre destinacin recaudados efectivamente en la vigencia anterior y sobre la relacin porcentual entre los gastos de funcionamiento y los ingresos corrientes de libre destinacin de la vigencia inmediatamente anterior, y la certificacin que expida el Departamento Administrativo Nacional de Estadstica, DANE, sobre poblacin para el ao anterior. El Departamento Administrativo Nacional de Estadstica, DANE, y el Contralor General de la Repblica remitirn al alcalde la certificacin de que trata el presente Artculo, a ms tardar el treinta y uno (31) de julio de cada ao. Si el respectivo alcalde no expide la certificacin en el trmino sealado en el presente Pargrafo, dicha certificacin ser expedida por el Contador General de la Nacin en el mes de noviembre. Pargrafo 6- El salario mnimo legal mensual que servir de base para la conversin de los ingresos, ser el que corresponda al mismo ao de la vigencia de los ingresos corrientes de libre destinacin determinados en el presente Artculo. Pargrafo 7- Los municipios de frontera con poblacin superior a setenta mil (70.000) habitantes, por su condicin estratgica, se clasificarn como mnimo en la cuarta categora, en ningn caso los gastos de funcionamiento de dichos municipios podrn superar el ciento por ciento de sus ingresos corrientes de libre destinacin.

Pargrafo 8- Los municipios colindantes con el Distrito Capital, con poblacin superior a trescientos mil uno (300.001) habitantes, se clasificarn en segunda categora. Pargrafo 9- Las disposiciones contenidas en el presente Artculo sern de aplicacin obligatoria a partir del ao 2004. En el perodo comprendido entre el ao 2000 y el ao 2003, podrn seguirse aplicando las normas vigentes sobre categorizacin. En este caso, cuando un municipio deba asumir una categora determinada, pero sus ingresos corrientes de libre destinacin sean insuficientes para financiar los gastos de funcionamiento sealados para la misma, los alcaldes podrn solicitar al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico la certificacin de la categora que se adecue a su capacidad financiera. La categora certificada por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico ser de obligatoria adopcin. En estos eventos, los salarios y honorarios que se establezcan con base en la categorizacin debern ajustarse para la vigencia fiscal en que regir la nueva categora. Pargrafo Transitorio.- "El Departamento Administrativo Nacional de Estadstica, DANE, y el Contralor General de la Repblica, remitirn a los alcaldes las certificaciones de que trata el presente Artculo dentro de los treinta (30) das siguientes a la expedicin de la presente ley, a efecto de que los alcaldes determinen, dentro de los quince (15) das siguientes a su recibo, la categora en la que se encuentra clasificado el respectivo distrito o municipio. Dicho decreto de categorizacin deber ser remitido al Ministerio del Interior para su registro". CAPTULO II Saneamiento fiscal de las entidades territoriales Artculo 3- Financiacin de gastos de funcionamiento de las entidades territoriales. Reglamentado por el Decreto Nacional 2577 de 2005. Los gastos de funcionamiento de las entidades territoriales deben financiarse con sus ingresos corrientes de libre destinacin, de tal manera que estos sean suficientes para atender sus obligaciones corrientes, provisionar el pasivo prestacional y pensional; y financiar, al menos parcialmente, la inversin pblica autnoma de las mismas. Pargrafo 1- Para efectos de lo dispuesto en esta ley se entiende por ingresos corrientes de libre destinacin los ingresos corrientes excluidas las rentas de destinacin especfica, entendiendo por estas las destinadas por ley o acto administrativo a un fin determinado. Texto Subrayado declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-579 de 2001,

condicionalmente, en el sentido de que slo cobija aquellos actos administrativos vlidamente expedidos por las corporaciones pblicas del nivel territorial -Asambleas y Concejos Los ingresos corrientes son los tributarios y los no tributarios, de conformidad con lo dispuesto en la ley orgnica de presupuesto. En todo caso, no se podrn financiar gastos de funcionamiento con recursos de: a) INEXEQUIBLE. El situado fiscal; Corte Constitucional, Sentencia C-579 de 2001 b) La participacin de los municipios en los ingresos corrientes de la Nacin de forzosa inversin; c) Los ingresos percibidos en favor de terceros que, por mandato legal o convencional, las entidades territoriales, estn encargadas de administrar, recaudar o ejecutar; d) Los recursos del balance, conformados por los saldos de apropiacin financiados con recursos de destinacin especfica; e) Los recursos de cofinanciacin; f) Las regalas y compensaciones; g) Las operaciones de crdito pblico, salvo las excepciones que se establezcan en las leyes especiales sobre la materia; h) INEXEQUIBLE. Los activos, inversiones y rentas titularizadas, as como el producto de los procesos de titularizacin; Corte Constitucional, Sentencia C-579 de 2001 i) La sobretasa al ACPM; j) INEXEQUIBLE. El producto de la venta de activos fijos; Corte Constitucional, Sentencia C-579 de 2001 k) Otros aportes y transferencias con destinacin especfica o de carcter transitorio, y l) Los rendimientos financieros producto de rentas de destinacin especfica. Pargrafo 2- Los gastos para la financiacin de docentes y personal del sector salud que se financien con cargo a recursos de libre destinacin del departamento, distrito o municipio, y que generen obligaciones que no se extingan en una

vigencia, solo podrn seguirse financiando con ingresos corrientes de libre destinacin. Pargrafo 3- Los gastos de funcionamiento que no sean cancelados durante la vigencia fiscal en que se causen, se seguirn considerando como gastos de funcionamiento durante la vigencia fiscal en que se paguen. Pargrafo 4- Los contratos de prestacin de servicios para la realizacin de actividades administrativas se clasificarn para los efectos de la presente ley como gastos de funcionamiento. Artculo 4- Valor mximo de los gastos de funcionamiento de los departamentos. Durante cada vigencia fiscal los gastos de funcionamiento de los departamentos no podrn superar, como proporcin de sus ingresos corrientes de libre destinacin, los siguientes lmites:
Categora Especial Primera Segunda Tercera y cuarta Lmite 50% 55% 60% 70%

Artculo 5- Perodo de transicin para ajustar los gastos de funcionamiento de los departamentos. Se establece un perodo de transicin a partir del ao 2001, para los departamentos cuyos gastos de funcionamiento superen los lmites establecidos en los Artculos anteriores en relacin con los ingresos corrientes de libre destinacin, de la siguiente manera:
Ao 2001 Especial Primera Segunda Tercera y cuarta 65,0% 70,0% 75,0% 85,0% 2002 60,0% 65,0% 70,0% 80,0% 2003 55,0% 60,0% 65,0% 75,0% 2004 50,0% 55,0% 60,0% 70,0%

Categora

Artculo 6- Valor mximo de los gastos de funcionamiento de los distritos y municipios. Durante cada vigencia fiscal los gastos de funcionamiento de los distritos y municipios no podrn superar como proporcin de sus ingresos corrientes de libre destinacin, los siguientes lmites:

Categora Especial Primera Segunda y tercera Cuarta, quinta y sexta

Lmite 50% 65% 70% 80%

Artculo 7- Perodo de transicin para ajustar los gastos de funcionamiento de los distritos y municipios. Se establece un perodo de transicin a partir del ao 2001, para los distritos o municipios cuyos gastos de funcionamiento superen los lmites establecidos en los Artculos anteriores en relacin con los ingresos corrientes de libre destinacin, de la siguiente manera:
Categora 2001 Especial Primera Segunda y tercera Cuarta, quinta y sexta 61% 80% 85% 95% 2002 57% 75% 80% 90% Ao 2003 54% 70% 75% 85% 2004 50% 65% 70% 80%

Artculo 8- Valor mximo de los gastos de las asambleas y contraloras departamentales. A partir del ao 2001, durante cada vigencia fiscal, en las asambleas de los departamentos de categora especial los gastos diferentes a la remuneracin de los diputados no podrn superar el ochenta por ciento (80%) de dicha remuneracin. En las asambleas de los departamentos de categoras primera y segunda los gastos diferentes a la remuneracin de los diputados no podrn superar el sesenta por ciento (60%) del valor total de dicha remuneracin. En las asambleas de los departamentos de categoras tercera y cuarta los gastos diferentes a la remuneracin de los diputados no podrn superar el veinticinco por ciento (25%) del valor total de dicha remuneracin. Las contraloras departamentales no podrn superar como porcentaje de los ingresos corrientes anuales de libre destinacin del respectivo departamento, los lmites que se indican a continuacin:
Categora Especial Primera Segunda Tercera y cuarta Lmite gastos contraloras 1.2% 2.0% 2.5% 3.0%

Artculo 9- Perodo de transicin para ajustar los gastos de las contraloras departamentales. Reglamentado por el Decreto Nacional 3971 de 2009. Se establece un perodo de transicin a partir del ao 2001, para los departamentos cuyos gastos en contraloras superen los lmites establecidos en los Artculos anteriores en relacin con los ingresos corrientes de libre destinacin, de la siguiente manera:
Ao 2001 Especial Primera Segunda Tercera y cuarta 2002 2.2% 2.7% 3.2% 3.7% 2003 1.8% 2.5% 3.0% 3.5% 2004 1.5% 2.2% 2.7% 3.2% 1.2% 2.0% 2.5% 3.0%

Pargrafo- Las entidades descentralizadas del orden departamental debern pagar una cuota de fiscalizacin hasta del punto dos por ciento (0.2%), calculado sobre el monto de los ingresos ejecutados por la respectiva entidad en la vigencia anterior, excluidos los recursos de crdito; los ingresos por la venta de activos fijos; y los activos, inversiones y rentas titularizados, as como el producto de los procesos de titularizacin. En todo caso, durante el perodo de transicin los gastos de las contraloras, sumadas las transferencias del nivel central y descentralizado, no podrn crecer en trminos constantes en relacin con el ao anterior. A partir del ao 2005 los gastos de la las contraloras no podrn crecer por encima de la meta de inflacin establecida por el Banco de la Repblica. Para estos propsitos, el secretario de hacienda departamental, o quien haga sus veces, establecer los ajustes que proporcionalmente debern hacer tanto el nivel central departamental como las entidades descentralizadas en los porcentajes y cuotas de auditaje establecidas en el presente Artculo. Artculo 10.- Valor mximo de los gastos de los concejos, personeras, contraloras distritales y municipales. Durante cada vigencia fiscal, los gastos de los concejos no podrn superar el valor correspondiente al total de los honorarios que se causen por el nmero de sesiones autorizado en el Artculo 20 de esta ley, ms el uno punto cinco por ciento (1.5%) de los ingresos corrientes de libre destinacin. Los gastos de personeras, contraloras distritales y municipales, donde las hubiere, no podrn superar los siguientes lmites:
Personeras Aportes mximos en la vigencia Porcentaje de los ingresos Corrientes de libre destinacin

Categora Especial Primera Segunda 1.6% 1.7% 2.2% Aportes mximos en la vigencia en salarios mnimos legales mensuales Tercera Cuarta Quinta Sexta Contraloras Categora Especial Primera Segunda (ms de 100.000 habitantes) 2.8% 2. 5% 2.8% 350 SMML 280 SMML 190 SMML 150 SMML Lmites a los gastos de las contraloras municipales. Porcentaje de los ingresos corrientes de libre destinacin

Pargrafo- Los concejos municipales ubicados en cualquier categora en cuyo municipio los ingresos de libre destinacin no superen los mil millones de pesos ($ 1.000.000.000) anuales en la vigencia anterior podrn destinar como aportes adicionales a los honorarios de los concejales para su funcionamiento en la siguiente vigencia sesenta salarios mnimos legales. Artculo 11.- Perodo de transicin para ajustar los gastos de los concejos, las personeras, las contraloras distritales y municipales. Reglamentado por el Decreto Nacional 3971 de 2009. Se establece un perodo de transicin a partir del ao 2001, para los distritos y municipios cuyos gastos en concejos, personeras y contraloras, donde las hubiere, superen los lmites establecidos en los Artculos anteriores, de forma tal que al monto mximo de gastos autorizado en salarios mnimos en el Artculo dcimo se podr sumar por perodo fiscal, los siguientes porcentajes de los ingresos corrientes de libre destinacin de cada entidad:
Ao 2001 Concejos Especial, primera y segunda Personeras Especial Primera Segunda 1.9% 2.3% 3.2% 1.8% 2.1% 2.8% 1.7% 1.9% 2.5% 1.6% 1.7% 2.2% 1.8% 1.7% 1.6% 1.5% 2002 2003 2004

Contraloras Especial Primera Segunda (ms de 100.000 habitantes) 3.7% 3.2% 3.6% 3.4% 3.0% 3.3% 3.1% 2.8% 3.0% 2.8% 2.5% 2.8%

Pargrafo- Las entidades descentralizadas del orden distrital o municipal debern pagar una cuota de fiscalizacin hasta del punto cuatro por ciento (0.4%), calculado sobre el monto de los ingresos ejecutados por la respectiva entidad en la vigencia anterior, excluidos los recursos de crdito; los ingresos por la venta de activos fijos; y los activos, inversiones y rentas titularizados, as como el producto de los procesos de titularizacin. En todo caso, durante el perodo de transicin los gastos de las contraloras, sumadas las transferencias del nivel central y descentralizado, no podrn crecer en trminos constantes en relacin con el ao anterior. A partir del ao 2005 los gastos de las contraloras no podrn crecer por encima de la meta de inflacin establecida por el Banco de la Repblica. Para estos propsitos, el secretario de hacienda distrital o municipal, o quien haga sus veces, establecer los ajustes que proporcionalmente debern hacer tanto el nivel central departamental como las entidades descentralizadas en los porcentajes y cuotas de auditaje establecidas en el presente Artculo. Ver Fallo Tribunal Administrativo de Cundinamarca 597 de 2001, Ver el Concepto del Consejo de Estado 1709 de 2006 Artculo 12.- Facilidades a entidades territoriales. Cuando las entidades territoriales adelanten programas de saneamiento fiscal y financiero, las rentas de destinacin especfica sobre las que no recaigan compromisos adquiridos de las entidades territoriales se aplicarn para dichos programas quedando suspendida la destinacin de los recursos, establecida en la ley, ordenanzas y acuerdos, con excepcin de las determinadas en la Constitucin Poltica, la Ley 60 de 1993 y las dems normas que modifiquen o adicionen, hasta tanto queden saneadas sus finanzas. En desarrollo de programas de saneamiento fiscal y financiero las entidades territoriales podrn entregar bienes a ttulo de dacin en pago, en condiciones de mercado. Artculo 13.- Ajuste de los presupuestos. Si durante la vigencia fiscal, el recaudo efectivo de ingresos corrientes de libre destinacin resulta inferior a la programacin en que se fundament el presupuesto de rentas del departamento, distrito o municipio, los recortes, aplazamientos o supresiones que deba hacer el ejecutivo afectarn proporcionalmente a todas las secciones que conforman el

presupuesto anual, de manera que en la ejecucin efectiva del gasto de la respectiva vigencia se respeten los lmites establecidos en la presente ley. Artculo 14.- Prohibicin de transferencias y liquidacin de empresas ineficientes. Prohbese al sector central departamental, distrital o municipal efectuar transferencias a las empresas de licores, a las loteras, a las empresas prestadoras de servicios de salud y a las instituciones de naturaleza financiera de propiedad de las entidades territoriales o con participacin mayoritaria de ellas, distintas de las ordenadas por la ley o de las necesarias para la constitucin de ellas y efectuar aportes o crditos, directos o indirectos bajo cualquier modalidad. Cuando una empresa industrial y comercial del Estado o sociedad de economa mixta, de aquellas a que se refiere el presente Artculo genere prdidas durante tres (3) aos seguidos, se presume de pleno derecho que no es viable y deber liquidarse o enajenarse la participacin estatal en ella, en ese caso slo procedern las transferencias, aportes o crditos necesarios para la liquidacin. CAPTULO III Creacin de municipios y racionalizacin de los fiscos municipales Artculo 15.- Modifcase el Artculo 8 de la Ley 136 de 1994, el cual quedar as: "Artculo 8- Requisitos. Para que una porcin del territorio de un departamento pueda ser erigida en municipio se necesita que concurran las siguientes condiciones: 1. Que el rea del municipio propuesto tenga identidad, atendidas las caractersticas naturales, sociales, econmicas y culturales. 2. Que cuente por lo menos con catorce mil (14.000) habitantes y que el municipio o municipios de los cuales se pretende segregar no disminuya su poblacin por debajo de este lmite sealado, segn certificacin del Departamento Administrativo Nacional de Estadstica, DANE. 3. Que el municipio propuesto garantice, por lo menos, ingresos corrientes de libre destinacin anuales equivalentes a cinco mil (5.000) salarios mnimos mensuales vigentes, durante un perodo no inferior a cuatro (4) aos. 4. Previamente a la presentacin del proyecto de ordenanza por la cual se cree un municipio el rgano departamental de planeacin, de acuerdo con la metodologa elaborada por el Departamento Nacional de Planeacin debe elaborar el respectivo estudio, sobre la conveniencia econmica y social de la iniciativa y la viabilidad de la nueva entidad, teniendo en cuenta sus posibilidades econmicas, de infraestructura y su identificacin como rea de desarrollo. Con base en dicho

estudio, el rgano departamental de planeacin deber expedir concepto sobre la viabilidad de crear o no el municipio, debiendo pronunciarse sobre la conveniencia de la medida para el municipio o los municipios de los cuales se segregara el nuevo. En ningn caso podr crearse un municipio que sustraiga ms de la tercera parte del territorio del municipio o municipios de los cuales se segrega. De forma previa a la sancin de la ordenanza de creacin del municipio, el tribunal contencioso administrativo ejercer control automtico previo sobre la legalidad de la misma. Si el proyecto no se encontrare ajustado a la ley no podr sancionarse. Pargrafo 1- El respectivo proyecto de ordenanza podr ser presentado a iniciativa del gobernador, de los miembros de la asamblea departamental o por iniciativa popular, de conformidad con la ley. Sin embargo, el gobernador estar obligado a presentarlo cuando por medio de consulta popular as lo decida la mayora de los ciudadanos residentes en el respectivo territorio. Cuando no hubiere precedido la consulta popular a la ordenanza que apruebe la creacin de un nuevo municipio, una vez sta se expida ser sometida a referndum en el que participen los ciudadanos del respectivo territorio. El referndum deber realizarse en un plazo mximo de (6) seis meses, contados a partir de la fecha de sancin de la ordenanza. Si el proyecto de ordenanza fuere negado, se archivar y una nueva iniciativa en el mismo sentido slo podr presentarse tres (3) aos despus. Pargrafo 2- Se podrn crear municipios sin el lleno del requisito poblacional exigido en el numeral segundo del presente Artculo cuando, de conformidad con la certificacin del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, el municipio que se vaya a crear garantice ingresos corrientes de libre destinacin superiores a ocho mil (8.000) salarios mnimos mensuales vigentes. Pargrafo 3- El Ministerio del Interior llevar un registro sobre los municipios que se creen. Para tal efecto, el gobernador del respectivo departamento, una vez sea surtido el trmite de creacin de un municipio, remitir copia de la ordenanza y sus anexos a la direccin general unidad administrativa especial para el desarrollo institucional de los entes territoriales del Ministerio del Interior". Artculo 16.- Modifcase el Artculo 9 de la Ley 136 de 1994, modificado por el Artculo 2 de la Ley 177 de 1994, el cual quedar as: "ARTCULO 9- Excepcin. Sin el lleno de los requisitos establecidos en el Artculo anterior, las asambleas departamentales podrn crear municipios cuando, previo a la presentacin de la ordenanza, el Presidente de la Repblica considere su creacin por razones de defensa nacional. Tambin podrn las asambleas departamentales elevar a municipios sin el lleno de los requisitos generales los corregimientos creados por el Gobierno Nacional

antes de 1991 que se encuentren ubicados en las zonas de frontera siempre y cuando no hagan parte de ningn municipio, previo visto bueno del Presidente de la Repblica. Los concejales de los municipios as creados no percibirn honorarios por su asistencia a las sesiones". Artculo 17.- Adicinase el Artculo 15 de la Ley 136 de 1994, el cual quedar as: "Artculo 15.- Anexos. El proyecto de ordenanza para la creacin de un municipio se presentar acompaado de una exposicin de motivos que incluir como anexos los estudios, certificaciones, el concepto expedido por la oficina de planeacin departamental, el mapa preliminar del territorio del municipio que se pretende crear y los dems documentos que acrediten el cumplimiento de los requisitos establecidos en la ley". Artculo 18.- Contratos entre entidades territoriales. Sin perjuicio de las reglas vigentes sobre asociacin de municipios y distritos, estos podrn contratar entre s, con los departamentos, la Nacin, o con las entidades descentralizadas de estas categoras, la prestacin de los servicios a su cargo, la ejecucin de obras o el cumplimiento de funciones administrativas, de forma tal que su atencin resulte ms eficiente e implique menor costo. Artculo 19.- Viabilidad financiera de los municipios y distritos. El Artculo 20 de la Ley 136 de 1994 quedar as: "Artculo 20.- Viabilidad financiera de los municipios y distritos. Incumplidos los lmites establecidos en los Artculos 6 y 10 de la presente ley, el municipio o distrito respectivo adelantar, durante una vigencia fiscal, un programa de saneamiento tendiente a obtener, a la mayor brevedad, los porcentajes autorizados. Dicho programa deber definir metas precisas de desempeo, pudiendo contemplar la contratacin a que se refiere el Artculo anterior o el esquema de asociacin de municipios o distritos de que tratan los Artculos 148 y siguientes de la Ley 136 de 1994, entre otros instrumentos. Si al trmino del programa de saneamiento el municipio o distrito no ha logrado cumplir con los lmites establecidos en la presente ley, la oficina de planeacin departamental o el organismo que haga sus veces, someter a consideracin del gobernador y de la asamblea un informe sobre la situacin financiera del municipio o distrito, a fin de que esta ltima, ordene la adopcin de un nuevo plan de ajuste que contemple, entre otros instrumentos, la contratacin a que se refiere el Artculo anterior y la asociacin con otros municipios o distritos para la prestacin de los servicios a su cargo, la ejecucin de obras o el cumplimiento de sus funciones administrativas.

Transcurrido el trmino que seale la asamblea departamental para la realizacin del plan de ajuste, el cual no podr superar las dos vigencias fiscales consecutivas, y siempre que el municipio o distrito no haya logrado alcanzar los lmites de gasto establecidos en la presente ley, la asamblea departamental, a iniciativa del gobernador, determinar la fusin del respectivo municipio o distrito. Al decidir la fusin la respectiva ordenanza expresar claramente a qu distrito, municipio o municipios limtrofes se agrega el territorio de la entidad que se fusiona, as como la distribucin de los activos, pasivos y contingencias de dichos municipios o distritos, teniendo en cuenta, entre otros aspectos, la forma en que se distribuye a la poblacin, la ubicacin y destinacin de los activos y el origen de los pasivos. En el caso en que se decrete la fusin del municipio o distrito, los recursos de la participacin municipal en los ingresos corrientes de la Nacin pendientes por girar, debern ser asignados al distrito, municipio o municipios a los cuales se agrega el territorio, en proporcin a la poblacin que absorbe cada uno. Las oficinas de planeacin departamental presentarn a consideracin de la respectiva asamblea el primer da de sesiones ordinarias, un informe que cobije a la totalidad de los distritos y municipios del departamento y a partir del cual se evale la pertinencia de adoptar las medidas a que se refiere el presente Artculo". NOTA: El texto subrayado fue declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-313 de 2009. Artculo 20.- Honorarios de los concejales municipales y distritales. El Artculo 66 de la Ley 136 de 1994, quedar as: "Artculo 66.- Causacin de honorarios. Los honorarios por cada sesin a que asistan los concejales sern como mximo el equivalente al ciento por ciento (100%) del salario diario que corresponde al respectivo alcalde. En los municipios de categora especial, primera y segunda se podrn pagar anualmente hasta ciento cincuenta (150) sesiones ordinarias y hasta treinta (30) extraordinarias al ao. No se podrn pagar honorarios por prrrogas a los perodos ordinarios. En los municipios de categoras tercera a sexta se podrn pagar anualmente hasta setenta (70) sesiones ordinarias y hasta doce (12) sesiones extraordinarias al ao. No se podrn pagar honorarios por otras sesiones extraordinarias o por las prrrogas. A partir del ao 2007, en los municipios de categora tercera se podrn pagar anualmente hasta setenta (70) sesiones ordinarias y hasta doce (12) sesiones extraordinarias al ao. En los municipios de categora cuarta se podrn pagar

anualmente hasta sesenta (60) sesiones ordinarias y hasta doce (12) sesiones extraordinarias al ao. En los municipios de categoras quinta y sexta se podrn pagar anualmente hasta cuarenta y ocho (48) sesiones ordinarias y hasta doce (12) sesiones extraordinarias al ao. No se podrn pagar honorarios por otras sesiones extraordinarias o por las prrrogas. Cuando el monto mximo de ingresos corrientes de libre destinacin que el distrito o municipio puede gastar en el concejo, sea inferior al monto que de acuerdo con el presente Artculo y la categora del respectivo municipio se requerira para pagar los honorarios de los concejales, stos debern reducirse proporcionalmente para cada uno de los concejales, hasta que el monto a pagar por ese concepto sume como mximo el lmite autorizado en el Artculo dcimo de la presente ley. PARGRAFO- Los honorarios son incompatibles con cualquier asignacin proveniente del tesoro pblico del respectivo municipio, excepto con aquellas originadas en pensiones o sustituciones pensionales y las dems excepciones previstas en la Ley 4 de 1992". Artculo 21.- Creacin y supresin de contraloras distritales y municipales. El Artculo 156 de la Ley 136 de 1994, quedar as: "Artculo 156- Creacin y supresin de contraloras distritales y municipales. nicamente los municipios y distritos clasificados en categora especial y primera y aquellos de segunda categora que tengan ms de cien mil (100.000) habitantes, podrn crear y organizar sus propias contraloras. Las contraloras de los municipios y distritos a que se refiere el inciso anterior debern suprimirse cuando se establezca la incapacidad econmica del municipio o distrito para financiar los gastos de funcionamiento del rgano de control fiscal, refrendada por la Contadura General de la Nacin. Pargrafo- En los municipios o distritos en los cuales no haya contralora municipal, la vigilancia de la gestin fiscal corresponder a la respectiva contralora departamental. En estos casos no podr cobrarse cuota de fiscalizacin u otra modalidad de imposicin similar a los municipios o distritos. Pargrafo Trans.- El 31 de diciembre del ao 2000 las contraloras que funcionan en los municipios o distritos de categora 2, distintas a las autorizadas en el presente Artculo 3, 4, 5 y 6 quedarn suprimidas. Vencido el trmino sealado en el presente Pargrafo, no podr ordenarse gasto alguno para financiar el funcionamiento de las contraloras de estos municipios o distritos, salvo los necesarios para su liquidacin".

Artculo 22.- Salario de contralores y personeros municipales o distritales. El Artculo 159 de la Ley 136 de 1994, quedar as: "Artculo 159.- El monto de los salarios asignados a los contralores y personeros de los municipios y distritos, en ningn caso podr superar el ciento por ciento (100%) del salario del alcalde". Artculo 23.- Declarado Exequible Sentencia Corte Constitucional 313 de 2002 Pagos a los miembros de las juntas administradoras locales. Los miembros de las juntas administradoras locales no sern remunerados, ni podrn recibir directa o indirectamente pago o contraprestacin alguna con cargo al tesoro pblico del respectivo municipio. Artculo 24.- Atribuciones del personero como veedor del tesoro. En los municipios donde no exista contralora municipal, el personero ejercer las funciones de veedor del tesoro pblico. Para tal efecto tendr las siguientes atribuciones: 1. Velar por el cumplimiento de los principios rectores de la contratacin administrativa establecidos en la ley, tales como: transparencia, economa, responsabilidad, ecuacin contractual y seleccin objetiva. 2. Velar por el cumplimiento de los objetivos del control interno establecidos en la ley, tales como: igualdad, moralidad, eficiencia, economa, celeridad, imparcialidad, publicidad y valoracin de costos ambientales. 3. Realizar las visitas, inspecciones y actuaciones que estime oportunas en todas las dependencias de la administracin municipal para el cabal cumplimiento de sus atribuciones en materia de tesoro pblico municipal. 4. Evaluar permanentemente la ejecucin de las obras pblicas que se adelanten en el respectivo municipio. 5. Exigir informes sobre su gestin a los servidores pblicos municipales y a cualquier persona pblica o privada que administre fondos o bienes del respectivo municipio. 6. Coordinar la conformacin democrtica a solicitud de personas interesadas o designar de oficio, comisiones de veedura ciudadana que velen por el uso adecuado de los recursos pblicos que se gasten o inviertan en la respectiva jurisdiccin. 7. Solicitar la intervencin de las cuentas de la respectiva entidad territorial por parte de la Contralora General de la Nacin o de la contralora departamental, cuando lo considere necesario.

8. Tomar las medidas necesarias, de oficio o a peticin de un nmero plural de personas o de veeduras ciudadanas, para evitar la utilizacin indebida de recursos pblicos con fines proselitistas. 9. Promover y certificar la publicacin de los acuerdos del respectivo concejo municipal, de acuerdo con la ley. 10. Procurar la celebracin de los cabildos abiertos reglamentados por la ley. En ellos presentar los informes sobre el ejercicio de sus atribuciones como veedor del tesoro pblico. CAPTULO IV Racionalizacin de los fiscos departamentales Artculo 25.- Asociacin de los departamentos. Los departamentos podrn contratar con otro u otros departamentos o con la Nacin, la prestacin de los servicios a su cargo, la ejecucin de obras o el cumplimiento de funciones administrativas, de forma tal que su atencin resulte ms eficiente e implique menor costo. Con el mismo propsito, los departamentos podrn asociarse para la prestacin de todos o algunos de los servicios a su cargo. Artculo 26.- Viabilidad financiera de los departamentos. Incumplidos los lmites establecidos en los Artculos 4 y 8 de la presente ley durante una vigencia, el departamento respectivo adelantar un programa de saneamiento fiscal tendiente a lograr, a la mayor brevedad, los porcentajes autorizados. Dicho programa deber definir metas precisas de desempeo y contemplar una o varias de las alternativas previstas en el Artculo anterior. Cuando un departamento se encuentre en la situacin prevista en el presente Artculo la remuneracin de los diputados no podr ser superior a la de los diputados de un departamento de categora cuatro. A partir del ao 2001, el Congreso de la Repblica, a iniciativa del Presidente de la Repblica, proceder a evaluar la viabilidad financiera de aquellos departamentos que en la vigencia fiscal precedente hayan registrado gastos de funcionamiento superiores a los autorizados en la presente ley. Para el efecto, el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico identificar los departamentos que se hallen en la situacin descrita, sobre la base de la valoracin presupuestal y financiera que realice anualmente. Artculo 27.- Salario de los contralores departamentales. El monto de los salarios asignados a los contralores departamentales en ningn caso podr superar el ciento por ciento (100%) del salario del gobernador.

Artculo 28.- Remuneracin de los diputados. La remuneracin de los diputados de las asambleas departamentales por mes de sesiones corresponder a la siguiente tabla a partir del 2001:
Remuneracin de diputados Categora de departamento Especial Primera Segunda Tercera y cuarta 30 smlm 26 smlm 25 smlm 18 smlm

Artculo 29.- Sesiones de las asambleas. El Artculo 1 de la Ley 56 de 1993, quedar as: "Artculo 1- Sesiones de las asambleas. Las asambleas sesionarn durante seis (6) meses en forma ordinaria, as: El primer perodo ser, en el primer ao de sesiones, del 2 de enero posterior a su eleccin al ltimo del mes de febrero de respectivo ao. El segundo y tercer ao de sesiones tendr como primer perodo el comprendido entre el 1 de marzo y el 30 de abril. El segundo perodo ser del primero de junio al 30 de julio, y el tercer perodo, ser del 1 de octubre al 30 de noviembre. Podrn sesionar igualmente durante un mes al ao de forma extraordinaria, que se remunerar proporcionalmente al salario fijado. Pargrafo 1- La remuneracin de los diputados es incompatible con cualquier asignacin proveniente del tesoro pblico, excepto con aquellas originadas en pensiones o sustituciones pensionales y las excepciones establecidas en la Ley 4 de 1992. Pargrafo 2- Los diputados estarn amparados por el rgimen de seguridad social previsto en la Ley 100 de 1993 y sus disposiciones complementarias. En todo caso se les garantizar aseguramiento para salud y pensiones. El Gobierno Nacional reglamentar la materia". CAPTULO V Reglas para la transparencia de la gestin departamental, municipal y distrital

Artculo 30.- De las inhabilidades de los gobernadores. No podr ser inscrito como candidato, elegido o designado como gobernador: 1. Quien haya sido condenado en cualquier poca por sentencia judicial, a pena privativa de la libertad, excepto por delitos polticos o culposos; o haya perdido la investidura de congresista o, a partir de la vigencia de la presente ley, la de diputado o concejal; o excluido del ejercicio de una profesin; o se encuentre en interdiccin para el ejercicio de funciones pblicas. 2. Quienes tengan doble nacionalidad, exceptuando los colombianos por nacimiento. 3. Quien dentro de los doce (12) meses anteriores a la fecha de la eleccin haya ejercido como empleado pblico, jurisdiccin o autoridad poltica, civil, administrativa o militar, en el respectivo departamento, o quien como empleado pblico del orden nacional, departamental o municipal, haya intervenido como ordenador de gasto en la ejecucin de recursos de inversin o celebracin de contratos, que deban ejecutarse o cumplirse en el respectivo departamento. 4. Quien dentro del ao anterior a la eleccin haya intervenido en la gestin de negocios ante entidades pblicas del nivel departamental o en la celebracin de contratos con entidades pblicas de cualquier nivel en inters propio o de terceros, siempre que los contratos deban ejecutarse o cumplirse en el respectivo departamento. As mismo, quien dentro del ao anterior haya sido representante legal de entidades que administren tributos, tasas o contribuciones, o de las entidades que presten servicios pblicos domiciliarios o de seguridad social de salud en el rgimen subsidiado en el respectivo departamento. 5. Quien tenga vnculo por matrimonio, o unin permanente, o de parentesco en segundo grado de consanguinidad, primero de afinidad o nico civil, con funcionarios que dentro de los doce (12) meses anteriores a la eleccin hayan ejercido autoridad civil, poltica, administrativa o militar en el respectivo departamento; o con quienes dentro del mismo lapso hayan sido representantes legales de entidades que administren tributos, tasas o contribuciones, o de las entidades que presten servicios pblicos domiciliarios o de seguridad social de salud en el rgimen subsidiado en el respectivo departamento. 6. Quien haya desempeado el cargo de contralor departamental o procurador delegado en el respectivo departamento durante un perodo de doce (12) meses antes de la eleccin de gobernador. 7. Quien haya desempeado los cargos a que se refiere el Artculo 197 de la Constitucin Nacional. Artculo 31.- De las incompatibilidades de los gobernadores. Los gobernadores, as como quienes sean designados en su reemplazo no podrn:

1. Celebrar en su inters particular por s o por interpuesta persona o en representacin de otro, contrato alguno con el respectivo departamento, con sus entidades pblicas o privadas que manejen o administren recursos pblicos provenientes del mismo. 2. Tomar parte en las actividades de los partidos o movimientos polticos, sin perjuicio de ejercer libremente el derecho al sufragio. 3. Intervenir en cualquier forma, fuera del ejercicio de sus funciones, en la celebracin de contratos con la administracin pblica. 4. Intervenir, en nombre propio o ajeno, en procesos o asuntos, fuera del ejercicio de sus funciones, en los cuales tenga inters el departamento o sus entidades descentralizadas. 5. Ser apoderado o gestor ante entidades o autoridades administrativas o jurisdiccionales del respectivo departamento, o que administren tributos, tasas o contribuciones del mismo. 6. Desempear simultneamente otro cargo o empleo pblico o privado. 7. Inscribirse como candidato a cualquier cargo o corporacin de eleccin popular durante el perodo para el cual fue elegido. Artculo 32.- Duracin de las incompatibilidades de los gobernadores. Las incompatibilidades de los gobernadores a que se refieren los numerales 1 y 4 tendrn vigencia durante el perodo constitucional y hasta por doce (12) meses despus del vencimiento del mismo o de la aceptacin de la renuncia. En el caso de la incompatibilidad a que se refiere el numeral 7 tal trmino ser de veinticuatro (24) meses en la respectiva circunscripcin. Quien fuere designado como gobernador, quedar sometido al mismo rgimen de incompatibilidades a partir de su posesin. Pargrafo- Para estos efectos, la circunscripcin nacional, coincide con cada una de las circunscripciones territoriales. Artculo 33.- De las inhabilidades de los diputados. No podr ser inscrito como candidato ni elegido diputado: 1. Quien haya sido condenado por sentencia judicial, a pena privativa de la libertad, excepto por delitos polticos o culposos; o haya perdido la investidura de congresista o, a partir de la vigencia de la presente ley, la de diputado o concejal; o excluido del ejercicio de una profesin; o se encuentre en interdiccin para el ejercicio de funciones pblicas.

2. Quienes tengan doble nacionalidad, exceptuando los colombianos por nacimiento. 3. Quien dentro de los doce (12) meses anteriores a la fecha de la eleccin haya ejercido como empleado pblico, jurisdiccin o autoridad poltica, civil, administrativa o militar, en el respectivo departamento, o quien como empleado pblico del orden nacional, departamental o municipal, haya intervenido como ordenador de gasto en la ejecucin de recursos de inversin o celebracin de contratos, que deban ejecutarse o cumplirse en el respectivo departamento. 4. Quien dentro del ao anterior a la eleccin haya intervenido en la gestin de negocios ante entidades pblicas del nivel departamental o en la celebracin de contratos con entidades pblicas de cualquier nivel en inters propio o de terceros, siempre que los contratos deban ejecutarse o cumplirse en el respectivo departamento. As mismo, quien dentro del ao anterior haya sido representante legal de entidades que administren tributos, tasas o contribuciones, o de las entidades que presten servicios pblicos domiciliarios o de seguridad social de salud en el rgimen subsidiado en el respectivo departamento. 5. Quien tenga vnculo por matrimonio, o unin permanente, o de parentesco en segundo grado de consanguinidad, primero de afinidad o nico civil, con funcionarios que dentro de los doce (12) meses anteriores a la eleccin hayan ejercido autoridad civil, poltica, administrativa o militar en el respectivo departamento; o con quienes dentro del mismo lapso hayan sido representantes legales de entidades que administren tributos, tasas o contribuciones, o de las entidades que presten servicios pblicos domiciliarios o de seguridad social de salud en el rgimen subsidiado en el respectivo departamento. As mismo, quien est vinculado entre s por matrimonio o unin permanente o parentesco dentro del tercer grado de consanguinidad, segundo de afinidad o nico civil, y se inscriba por el mismo partido o movimiento poltico para eleccin de cargos o de corporaciones pblicas que deban realizarse en el mismo departamento en la misma fecha. El texto subrayado fue declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-325 de 2009, y sustituido por la expresin "tercer grado de consanguinidad". Artculo 34.- De las incompatibilidades de los diputados. Los diputados no podrn: 1. Aceptar o desempear cargo como empleado oficial; ni vincularse como contratista con el respectivo departamento. 2. Intervenir en la gestin de negocios o ser apoderado ante entidades del respectivo departamento o ante las personas que administren tributos procedentes del mismo, o celebrar con ellas, por s o por interpuesta persona, contrato alguno, con las excepciones de que trata el Artculo siguiente.

3. Ser miembro de juntas o consejos directivos del sector central o descentralizado de cualquier nivel del respectivo departamento, o de instituciones que administren tributos, tasas o contribuciones procedentes del mismo. 4. Celebrar contratos o realizar gestiones con quienes administren, manejen, o inviertan fondos pblicos procedentes del respectivo departamento, o sean contratistas del mismo, o reciban donaciones de ste. 5. Ser representante legal, miembro de juntas o consejos directivos, auditor o revisor fiscal, empleado o contratista de empresas que presten servicios pblicos domiciliarios o de seguridad social en el respectivo departamento. Pargrafo- El funcionario pblico departamental que nombre a un diputado para un empleo o cargo pblico o celebre con l un contrato o acepte que acte como gestor en nombre propio o de terceros, en contravencin a lo dispuesto en el presente Artculo, incurrir en causal de mala conducta. Artculo 35.- Excepciones. Lo dispuesto en los Artculos anteriores no obsta para que los diputados puedan, directamente o por medio de apoderado, actuar en los siguientes asuntos: 1. En las diligencias o actuaciones administrativas y jurisdiccionales en las cuales conforme a la ley, ellos mismos, su cnyuge, sus padres o sus hijos tengan inters. 2. Formular reclamos por el cobro de impuestos, contribuciones, tasas y de multas que graven a las mismas personas. 3. Usar los bienes y servicios que las entidades oficiales de cualquier clase, las prestadoras de servicios pblicos domiciliarios y de seguridad social ofrezcan al pblico, bajo condiciones comunes a todos los que lo soliciten. 4. Ser apoderados o defensores en los procesos que se ventilen ante la rama jurisdiccional del poder pblico. Sin embargo, los diputados durante su perodo constitucional no podrn ser apoderados ni peritos en los procesos de toda clase que tengan por objeto gestionar intereses fiscales o econmicos del respectivo departamento, los establecimientos pblicos, las empresas comerciales e industriales del orden departamental y las sociedades de economa mixta en las cuales las mismas entidades tengan ms del cincuenta por ciento (50%) del capital. Artculo 36.- Duracin. Las incompatibilidades de los diputados tendrn vigencia durante el perodo constitucional para el cual fueron elegidos. En caso de renuncia se mantendrn durante los seis (6) meses siguientes a su aceptacin, si el lapso que faltare para el vencimiento del perodo fuere superior.

Quien fuere llamado a ocupar el cargo de diputado, quedar sometido al mismo rgimen de incompatibilidades a partir de su posesin. Artculo 37.- Inhabilidades para ser alcalde. El Artculo 95 de la Ley 136 de 1994, quedar as: "Artculo 95.- Inhabilidades para ser alcalde. No podr ser inscrito como candidato, ni elegido, ni designado alcalde municipal o distrital: 1. Quien haya sido condenado en cualquier poca por sentencia judicial a pena privativa de la libertad, excepto por delitos polticos o culposos; o haya perdido la investidura de congresista o, a partir de la vigencia de la presente ley, la de diputado o concejal; o excluido del ejercicio de una profesin; o se encuentre en interdiccin para el ejercicio de funciones pblicas. 2. Quien dentro de los doce (12) meses anteriores a la fecha de la eleccin haya ejercido como empleado pblico, jurisdiccin o autoridad poltica, civil, administrativa o militar, en el respectivo municipio, o quien como empleado pblico del orden nacional, departamental o municipal, haya intervenido como ordenador del gasto en la ejecucin de recursos de inversin o celebracin de contratos, que deban ejecutarse o cumplirse en el respectivo municipio. 3. Quien dentro del ao anterior a la eleccin haya intervenido en la gestin de negocios ante entidades pblicas del nivel municipal o en la celebracin de contratos con entidades pblicas de cualquier nivel en inters propio o de terceros, siempre que los contratos deban ejecutarse o cumplirse en el respectivo municipio. As mismo, quien dentro del ao anterior a la eleccin, haya sido representante legal de entidades que administren tributos, tasas o contribuciones, o de las entidades que presten servicios pblicos domiciliarios o de seguridad social de salud en el rgimen subsidiado en el respectivo municipio. 4. Quien tenga vnculos por matrimonio, o unin permanente, o de parentesco hasta el segundo grado de consanguinidad, primero de afinidad o nico civil, con funcionarios que dentro de los doce (12) meses anteriores a la eleccin hayan ejercido autoridad civil, poltica, administrativa o militar en el respectivo municipio; o con quienes dentro del mismo lapso hayan sido representantes legales de entidades que administren tributos, tasas o contribuciones, o de las entidades que presten servicios pblicos domiciliarios o de seguridad social de salud en el rgimen subsidiado en el respectivo municipio. 5. Haber desempeado el cargo de contralor o personero del respectivo municipio en un perodo de doce (12) meses antes de la fecha de la eleccin". Ver Fallo del Consejo de Estado 2813 de 2002 Artculo 38.- Incompatibilidades de los alcaldes. Los alcaldes, as como los que los reemplacen en el ejercicio del cargo no podrn:

1. Celebrar en su inters particular por s o por interpuesta persona o en representacin de otro, contrato alguno con el respectivo municipio, con sus entidades pblicas o privadas que manejen o administren recursos pblicos provenientes del mismo. 2. Tomar parte en las actividades de los partidos sin perjuicio de ejercer el derecho al sufragio. 3. Intervenir en cualquier forma, fuera del ejercicio de sus funciones, en la celebracin de contratos con la administracin pblica. 4. Intervenir, en nombre propio o ajeno, en procesos o asuntos, fuera del ejercicio de sus funciones, en los cuales tenga inters el municipio, distrito, o sus entidades descentralizadas. 5. Ser apoderado o gestor ante entidades o autoridades administrativas o jurisdiccionales, o que administren tributos. 6. Desempear simultneamente otro cargo o empleo pblico o privado. 7. Inscribirse como candidato a cualquier cargo de eleccin popular durante el perodo para el cual fue elegido. Pargrafo- Lo dispuesto en el presente Artculo se entiende sin perjuicio de las excepciones a las incompatibilidades de que tratan los literales a), b), c) y d) del Artculo 46 de la Ley 136 de 1994. Artculo 39.- Duracin de las incompatibilidades del alcalde municipal distrital. Las incompatibilidades de los alcaldes municipales y distritales a que se refieren los numerales 1 y 4, tendrn vigencia durante el perodo constitucional y hasta doce (12) meses despus del vencimiento del mismo o de la aceptacin de la renuncia. En el caso de la incompatibilidad a que se refiere el numeral 7 tal trmino ser de veinticuatro (24) meses en la respectiva circunscripcin. El mismo rgimen de inhabilidades e incompatibilidades regir para el Distrito Capital de Santaf de Bogot, D.C. Pargrafo- Para estos efectos la circunscripcin nacional, coincide con cada una de las circunscripciones territoriales. Artculo 40.- De las inhabilidades de los concejales. El Artculo 43 de la Ley 136 de 1994 quedar as: "Artculo 43.- Inhabilidades. No podr ser inscrito como candidato ni elegido concejal municipal o distrital:

1. Quien haya sido condenado por sentencia judicial, a pena privativa de la libertad, excepto por delitos polticos o culposos; o haya perdido la investidura de congresista o, a partir de la vigencia de la presente ley, la de diputado o concejal; o excluido del ejercicio de una profesin; o se encuentre en interdiccin para el ejercicio de funciones pblicas. 2. Quien dentro de los doce (12) meses anteriores a la fecha de la eleccin haya ejercido como empleado pblico, jurisdiccin o autoridad poltica, civil, administrativa o militar, en el respectivo municipio o distrito, o quien como empleado pblico del orden nacional, departamental o municipal, haya intervenido como ordenador de gasto en la ejecucin de recursos de inversin o celebracin de contratos, que deban ejecutarse o cumplirse en el respectivo municipio o distrito. 3. Quien dentro del ao anterior a la eleccin haya intervenido en la gestin de negocios ante entidades pblicas del nivel municipal o distrital o en la celebracin de contratos con entidades pblicas de cualquier nivel en inters propio o de terceros, siempre que los contratos deban ejecutarse o cumplirse en el respectivo municipio o distrito. As mismo, quien dentro del ao anterior haya sido representante legal de entidades que administren tributos, tasas o contribuciones, o de las entidades que presten servicios pblicos domiciliarios o de seguridad social en el rgimen subsidiado en el respectivo municipio o distrito. 4. Quien tenga vnculo por matrimonio, o unin permanente, o de parentesco en segundo grado de consanguinidad, primero de afinidad o nico civil, con funcionarios que dentro de los doce (12) meses anteriores a la eleccin hayan ejercido autoridad civil, poltica, administrativa o militar en el respectivo municipio o distrito; o con quienes dentro del mismo lapso hayan sido representantes legales de entidades que administren tributos, tasas o contribuciones, o de las entidades que presten servicios pblicos domiciliarios o de seguridad social en el rgimen subsidiado en el respectivo municipio o distrito. As mismo, quien est vinculado entre s por matrimonio o unin permanente o parentesco dentro del segundo grado de consanguinidad, primero de afinidad o nico civil, y se inscriba por el mismo partido o movimiento poltico para eleccin de cargos o de corporaciones pblicas que deban realizarse en el mismo municipio o distrito en la misma fecha". Artculo 41.- De las incompatibilidades de los concejales. Adicinase el Artculo 45 de la Ley 136 de 1994, con los siguientes numerales: "5. Ser representantes legales, miembros de juntas o consejos directivos, auditores o revisores fiscales, empleados o contratistas de empresas que presten servicios pblicos domiciliarios o de seguridad social en el respectivo municipio". Texto subrayado declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-179 de 2005 Artculo 42.- Excepcin a las incompatibilidades. El Artculo 46 de la Ley 136 de 1994 tendr un literal c) del siguiente tenor:

"c) Usar los bienes y servicios que las entidades oficiales de cualquier clase, las prestadoras de servicios pblicos domiciliarios y de seguridad social ofrezcan al pblico, bajo condiciones comunes a todos los que lo soliciten". Artculo 43.- Duracin de las incompatibilidades. El Artculo 47 de la Ley 136 de 1994 quedar as: "Artculo 47.- Duracin de las incompatibilidades. Las incompatibilidades de los concejales municipales y distritales, tendrn vigencia hasta la terminacin del perodo constitucional respectivo. En caso de renuncia se mantendrn durante los seis (6) meses siguientes a su aceptacin, si el lapso que faltare para el vencimiento del perodo fuere superior. Quien fuere llamado a ocupar el cargo de concejal, quedar sometido al mismo rgimen de incompatibilidades a partir de su posesin". Artculo 44.- De las incompatibilidades de los miembros de las juntas administradoras locales. Adicinase el Artculo 126 de la Ley 136 de 1994, as: 8. "Ser representantes legales, miembros de juntas o consejos directivos, auditores o revisores fiscales, empleados o contratistas de empresas que presten servicios pblicos domiciliarios o de seguridad social en el respectivo municipio o distrito". Artculo 45.- Excepciones a las incompatibilidades de los miembros de las juntas administradoras locales. Modifcase y adicinase el Artculo 128 de la Ley 136 de 1994, as: El literal c) del Artculo 128 de la Ley 136 de 1994 quedar as: "c) Usar los bienes y servicios que las entidades oficiales de cualquier clase, las prestadoras de servicios pblicos domiciliarios y de seguridad social ofrezcan al pblico, bajo condiciones comunes a todos los que lo soliciten". Artculo 46.- Duracin de las incompatibilidades de los miembros de las juntas administradoras locales. El Artculo 127 de la Ley 136 de 1994 quedar as: "Artculo 127.- Duracin de las incompatibilidades. Las incompatibilidades de los miembros de juntas administradoras locales municipales y distritales tendrn vigencia hasta la terminacin del perodo constitucional respectivo. En caso de renuncia se mantendrn durante los seis (6) meses siguientes a su aceptacin, si el lapso que faltare para el vencimiento del perodo fuere superior.

Quien fuere llamado a ocupar el cargo de miembro de junta administradora local, quedar sometido al mismo rgimen de incompatibilidades a partir de su posesin". Artculo 47.- Excepcin al rgimen de incompatibilidades. Se excepta del rgimen de incompatibilidades establecido en el presente captulo el ejercicio de la ctedra. Artculo 48.- Prdida de investidura de diputados, concejales municipales y distritales y de miembros de juntas administradoras locales. Los diputados y concejales municipales y distritales y miembros de juntas administradoras locales perdern su investidura: 1. Por violacin del rgimen de incompatibilidades o del de conflicto de intereses. No existir conflicto de intereses cuando se trate de considerar asuntos que afecten al concejal o diputado en igualdad de condiciones a las de la ciudadana en general. 2. Por la inasistencia en un mismo perodo de sesiones a cinco (5) reuniones plenarias o de comisin en las que se voten proyectos de ordenanza o acuerdo, segn el caso. Ver el Fallo del Consejo de Estado 2007 de 2007 3. Por no tomar posesin del cargo dentro de los tres (3) das siguientes a la fecha de instalacin de las asambleas o concejos, segn el caso, o a la fecha en que fueren llamados a posesionarse. 4. Por indebida destinacin de dineros pblicos. 5. Por trfico de influencias debidamente comprobado. 6. Por las dems causales expresamente previstas en la ley. Pargrafo 1- Las causales 2 y 3 no tendrn aplicacin cuando medie fuerza mayor. Pargrafo 2- La prdida de la investidura ser decretada por el tribunal de lo contencioso administrativo con jurisdiccin en el respectivo departamento de acuerdo con la ley, con plena observancia del debido proceso y en un trmino no mayor de cuarenta y cinco (45) das hbiles, contados a partir de la fecha de la solicitud formulada por la mesa directiva de la asamblea departamental o del concejo municipal o por cualquier ciudadano. La segunda instancia se surtir ante la sala o seccin del Consejo de Estado que determine la ley en un trmino no mayor de quince (15) das. Artculo 49 .- Modificado por el art. 1, Ley 821 de 2003, Modificado por el art. 1, Ley 1148 de 2007. Prohibiciones relativas a cnyuges, compaeros

permanentes y parientes de los gobernadores, diputados, alcaldes municipales y distritales; concejales municipales y distritales; y miembros de juntas administradoras locales municipales y distritales. Los gobernadores, diputados, alcaldes municipales y distritales y concejales municipales y distritales, y miembros de juntas administradoras locales municipales y distritales no podrn nombrar, ser miembros de juntas o concejos directivos de entidades de sector central o descentralizado del correspondiente departamento, distrito o municipio ni miembro de juntas directivas, representantes legales, revisores fiscales, auditores o administradores de las entidades prestadoras de servicios pblicos domiciliarios o de seguridad social en el respectivo departamento o municipio. Sent. Corte Constitucional 1258 de 2001. Declara exequible el inciso primero del artculo 49 de la Ley 617 de 2000, excepto la expresin "nombrar" cuya exequibilidad se condiciona en el entendido que gobernadores y alcaldes distritales y municipales s pueden nombrar a los representantes de los departamentos, distritos y municipios "en juntas o consejos directivos de las entidades del sector central o descentralizado del correspondiente departamento, distrito o municipio". Los cnyuges o compaeros permanentes de los gobernadores, diputados, alcaldes municipales y distritales y concejales municipales y distritales, y miembros de juntas administradoras locales municipales y distritales y sus parientes dentro del segundo grado de consanguinidad, primero de afinidad o primero civil, no podrn ser designados funcionarios del respectivo departamento, distrito o municipio, o de sus entidades descentralizadas. Texto subrayado declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-311 de 2004, de manera condicionada ; Ver el Concepto del Consejo de Estado 1675 de 2005 Los cnyuges o compaeros permanentes de los gobernadores, diputados, alcaldes municipales y distritales y concejales municipales y distritales, y miembros de juntas administradoras locales municipales y distritales y sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil, no podrn ser miembros de juntas o consejos directivos de entidades de los sectores central o descentralizado del correspondiente departamento, distrito o municipio ni miembros de juntas directivas, representantes legales, revisores fiscales, auditores o administradores de entidades prestadoras de los servicios pblicos domiciliarios o de seguridad social en el respectivo departamento, distrito o municipio; ni contratistas de ninguna de las entidades mencionadas en este inciso directa o indirectamente. Pargrafo 1- Se exceptan de lo previsto en este Artculo, los nombramientos que se hagan en aplicacin de las normas vigentes sobre carrera administrativa. Pargrafo 2- Las prohibiciones para el nombramiento, eleccin o designacin de servidores pblicos y trabajadores previstas en este Artculo tambin se aplicarn

en relacin con la vinculacin de personal a travs de contratos de prestacin de servicios. Ver Concepto de la Secretara General 60 de 2001 , Ver el Concepto del Consejo de Estado 1347 de 2001 Artculo 50.- Prohibicin para el manejo de cupos presupuestales. Prohbese a los diputados, concejales y miembros de juntas administradoras locales municipales y distritales, intervenir en beneficio propio o de su partido o grupo poltico, en la asignacin de cupos presupuestales o en el manejo, direccin o utilizacin de recursos del presupuesto, sin perjuicio de la iniciativa en materia de gasto que se ejercer nicamente con ocasin del debate al respectivo plan de desarrollo y del debate de la ordenanza o acuerdo anual de presupuesto, en la forma que establecen las leyes orgnicas del plan y del presupuesto. Artculo 51.- Extensin de las incompatibilidades de los contralores y personeros. Las incompatibilidades de los contralores departamentales, distritales y municipales y de los personeros distritales y municipales tendrn vigencia durante el perodo para el cual fueron elegidos y hasta doce (12) meses posteriores al vencimiento del perodo respectivo o la aceptacin de la renuncia. CAPTULO VI Rgimen para Santaf de Bogot Distrito Capital Artculo 52.- Financiacin de gastos de funcionamiento de Santaf de Bogot D.C. Los gastos de funcionamiento de Santaf de Bogot D.C. deben financiarse con sus ingresos corrientes de libre destinacin, de tal manera que stos sean suficientes para atender sus obligaciones corrientes, provisionar el pasivo prestacional y pensional; y financiar, al menos parcialmente, la inversin pblica autnoma del distrito. En consecuencia, no se podrn financiar gastos de funcionamiento con recursos de: a) El situado fiscal; Declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-837 de 2001 b) La participacin de los municipios en los ingresos corrientes de la Nacin de forzosa inversin; c) Los ingresos percibidos en favor de terceros que, por mandato legal o convencional, las entidades territoriales estn encargadas de administrar, recaudar o ejecutar; d) Los recursos del balance, conformados por los saldos de apropiacin financiados con recursos de destinacin especfica;

e) Los recursos de cofinanciacin; f) Las regalas y compensaciones; g) El crdito interno o externo; h) Los activos, inversiones y rentas titularizados, as como el producto de los procesos de titularizacin; Declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-837 de 2001 i) La sobretasa al ACPM; j) El producto de la venta de activos fijos; Declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-837 de 2001 k) Otros aportes y transferencias con destinacin especfica o de carcter transitorio, y l) Los rendimientos financieros producto de rentas de destinacin especfica. Pargrafo 1- Los gastos para la financiacin de docentes y personal del sector salud que se financien con cargo a recursos de libre destinacin del distrito y que generen obligaciones que no se extingan en una vigencia, slo podrn seguirse financiando con ingresos corrientes de libre destinacin. Pargrafo 2- Los gastos de funcionamiento que no sean cancelados durante la vigencia fiscal en que se causen, se seguirn considerando como gastos de funcionamiento durante la vigencia fiscal en que se paguen. Pargrafo 3- Los contratos de prestacin de servicios para la realizacin de actividades de carcter administrativo se clasificarn para los efectos de la presente ley como gastos de funcionamiento, independientemente del origen de los recursos con los cuales se financien. Artculo 53.- Valor mximo de los gastos de funcionamiento de Santaf de Bogot, D.C. Durante cada vigencia fiscal, los gastos de funcionamiento de Santaf de Bogot, Distrito Capital, incluida la personera, no podrn superar el cincuenta por ciento (50%) como proporcin de sus ingresos corrientes de libre destinacin. Pargrafo- Se establece un perodo de transicin a partir del ao 2001 para Santaf de Bogot, Distrito Capital con el fin de dar aplicacin a la presente ley as:
Ao

2001 Santaf de Bogot, D. C. 58%

2002 55%

2003 52%

004 50%

Ver Fallo Tribunal Administrativo de Cundinamarca 597 de 2001 , Ver Directiva del Alcalde Mayor No. 001 de 2001. Artculo 54.- Valor mximo de los gastos del Concejo y la Contralora de Santaf de Bogot, D. C. Durante cada vigencia fiscal, la sumatoria de los gastos del Concejo y la Contralora de Santaf de Bogot no superar el monto de gastos en salarios mnimos legales vigentes, ms un porcentaje de los ingresos corrientes anuales de libre destinacin segn la siguiente tabla:
Lmite en salarios mnimos legales mensuales Concejo Contralora 3.640 smlm 3.640 smlm Porcentaje de los ingresos corrientes de libre destinacin 2.0% 3.0%

Artculo 55.- Perodo de transicin para ajustar los gastos del Concejo y la Contralora de Santaf de Bogot, D.C. Se establece un perodo de transicin a partir del ao 2001, para que Santaf de Bogot, D.C., ajuste los gastos del Concejo y la Contralora, de forma tal que al monto mximo de gastos autorizados en salarios mnimos en el Artculo anterior, se podr sumar por perodo fiscal, los siguientes porcentajes de los ingresos corrientes de libre destinacin:
Ao 2001 Concejo Contralora 2.3% 3.8% 2002 2.2% 3.5% 2003 2.1% 3.3% 2004 2.0% 3.0%

Artculo 56.- Prohibicin de transferencias y liquidacin de empresas ineficientes. Prohbese al sector central del Distrito Capital efectuar transferencias a las loteras, las empresas prestadoras del servicio de salud y las instituciones de naturaleza financiera de propiedad del distrito, si las tuviere o llegase a tener, o con participacin mayoritaria en ellas, distintas de las ordenadas por la ley o de las necesarias para la constitucin de ellas y efectuar aportes o crditos directos o indirectos bajo cualquier modalidad. Texto Subrayado Declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-837 de 2001 Cuando una empresa industrial y comercial del Estado o sociedad de economa mixta, de aquellas a que se refiere el presente Artculo genere prdidas durante

tres (3) aos seguidos, se presume de pleno derecho que no es viable y deber liquidarse o enajenarse la participacin estatal en ella, en ese caso slo procedern las transferencias, aportes o crditos para la liquidacin. Artculo 57.- Salario del contralor y el personero de Santaf de Bogot D.C. El monto de los salarios asignados al contralor y al personero de Santaf de Bogot, D.C. en ningn caso podr superar el cien por ciento (100%) del salario del alcalde. Artculo 58.- Honorarios y seguros de concejales. Reglamentado por el Decreto Nacional 2721 de 2006. A los concejales se les reconocern honorarios por su asistencia a las sesiones plenarias y a las de las comisiones permanentes que tengan lugar en das distintos a los de aquellas. Por cada sesin a la que concurran, sus honorarios sern iguales a la remuneracin mensual del alcalde mayor dividida por veinte (20). En todo caso el monto de los honorarios mensuales de los concejales no excedern la remuneracin mensual del alcalde mayor. Tambin tendrn derecho, durante el perodo para el cual fueron elegidos, a un seguro de vida equivalente a trescientos (300) salarios mnimos mensuales legales y a un seguro de salud. El alcalde contratar con una compaa autorizada los seguros correspondientes. Cuando ocurran faltas absolutas, quienes llenen las vacantes correspondientes tendrn derecho a los beneficios a que se refiere este Artculo, desde el momento de su posesin y hasta que concluya el perodo respectivo. El pago de los honorarios y de las primas de los seguros aqu previstos estar a cargo del fondo rotatorio del concejo. Artculo 59.- Honorarios y seguros de ediles. A los ediles se les reconocern honorarios por su asistencia a sesiones plenarias y a las de las comisiones permanentes que tengan lugar en das distintos a los de aquellas. Por cada sesin a la que concurran, sus honorarios sern iguales a la remuneracin del alcalde local, dividida por veinte (20). Los ediles tendrn derecho a los mismos seguros reconocidos por esta ley a los concejales. En ningn caso los honorarios mensuales de los ediles podrn exceder la remuneracin mensual del alcalde local. El pago de los honorarios y de las primas de seguros ordenados estarn a cargo del respectivo fondo de desarrollo local. Artculo 60.- Inhabilidades, incompatibilidades y prohibiciones para el Alcalde Mayor, los concejales, los ediles, el contralor y el personero de

Santaf de Bogot Distrito Capital. Las disposiciones en materia de inhabilidades, incompatibilidades y prohibiciones para ser elegido a cargo o corporacin de eleccin popular para el nivel municipal y distrital contenidas en el captulo quinto de la presente ley, rigen para Santaf Bogot Distrito Capital. Ver la Contestacin de la Secretara General, Expediente AI-270 de 2003 del Consejo de Estado CAPITULO VII Alivios a la deuda territorial Artculo 61.- Requisitos para otorgar las garantas. La Nacin otorgar garantas a las obligaciones contradas por las entidades territoriales con entidades financieras vigiladas por la Superintendencia Bancaria, cuando se cumplan todos los siguientes requisitos: a) Que las entidades territoriales cuyas deudas se garanticen, requieran de un programa de ajuste fiscal; b) Que las entidades territoriales cuyas deudas se garanticen, se comprometan a realizar dicho ajuste fiscal, en los trminos establecidos en los Artculos 5, 7, 8, 9, 11, 53 y 55 de esta ley, y no dispongan de recursos propios suficientes para efectuarlo; c) Que las entidades territoriales tengan deudas que deban ser reestructuradas para recuperar su capacidad de pago; d) Que las entidades financieras se comprometan a otorgar nuevos crditos para financiar los programas de ajuste fiscal antes mencionados; e) Que las obligaciones contradas con las entidades financieras se reestructuren en condiciones de plazo y costo que permitan su adecuada atencin y el restablecimiento de su capacidad de pago; f) Que se constituya una fiducia de administracin y pago de todos los recursos que se destinarn al pago del endeudamiento que se garantice. En dicha fiducia, se incluir la administracin de los recursos y el pago de la deuda reestructurada y garantizada, junto con sus garantas y fuentes de pago. En el acuerdo, las partes podrn convenir la contratacin directa de la fiducia a que se refiere este literal, y Declarado exequible por la Sentencia de Corte Constitucional 1098 de 2001 g) Que los acuerdos de ajuste fiscal se suscriban antes del 30 de junio del 2001. Pargrafo- Los crditos para ajuste fiscal a los cuales se refiere la presente ley, se destinarn a pagar las indemnizaciones, obligaciones, liquidaciones de

contratos de prestacin de servicios personales y pasivos del personal que sea necesario desvincular en el proceso de reestructuracin de la entidad territorial. Artculo 62.- Garanta crditos de ajuste fiscal. La garanta de la Nacin ser hasta del cien por ciento (100%) de los nuevos crditos destinados al ajuste fiscal, cuando se contraten dentro de los plazos establecidos por la presenta ley y cuenten con la previa autorizacin del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico. Ver Resolucin del Ministerio de Hacienda 320 de 2001. Artculo 63.- Garanta otros crditos. La deuda vigente a 31 de diciembre de 1999 que sea objeto de reestructuracin por parte de las entidades financieras vigiladas por la Superintendencia Bancaria, ser garantizada hasta por el porcentaje que en cada acuerdo de reestructuracin se convenga de conformidad con la ampliacin de plazos y reduccin de costo contemplados en el mismo, sin que en ningn caso dicha garanta exceda del cuarenta por ciento (40%). Ver Resolucin del Ministerio de Hacienda 320 de 2001. Artculo 64.- Autorizaciones. El otorgamiento de la garanta de la Nacin de que tratan los dos Artculos anteriores, slo requerir de la autorizacin del Ministro de Hacienda y Crdito Pblico y no afectar los cupos de garantas autorizados por otras leyes.Artculo 65.- Fondo de contingencias. Crase en el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico un fondo de contingencias como una cuenta sin personera jurdica, para atender los pagos que por concepto de la garanta tuviere que efectuar la Nacin, en cumplimiento de la presente ley. El fondo se alimentar con recursos provenientes del presupuesto general de la Nacin. Los recursos del fondo atendern los pagos solicitados por la fiducia, correspondientes al porcentaje garantizado por la Nacin de la diferencia resultante entre el monto que ha debido pagar la entidad territorial de conformidad con lo previsto en los acuerdos de reestructuracin y el valor efectivamente recaudado por la fiducia con este propsito. En el evento en que la Nacin honre la garanta, sta se subrogar en los derechos de la entidad financiera frente a la deuda de la entidad territorial hasta por el porcentaje correspondiente al pago efectuado. Artculo 66.- Manejo fiduciario. La Nacin - Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico- contratar en forma directa la fiduciaria que manejar el fondo de que trata el Artculo anterior y har las apropiaciones presupuestales necesarias para efectuar los aportes anuales al fondo, los cuales se entendern ejecutados una vez sean transferidos al mismo. Estas apropiaciones se clasificarn en servicio de la deuda como servicio de pasivos contingentes. Artculo 67.- Control de cumplimiento. Sin perjuicio de las competencias de las contraloras departamentales y municipales, el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, las entidades financieras acreedoras vigiladas por la Superintendencia Bancaria y la Contralora General de la Repblica harn control al cumplimiento de los acuerdos de reestructuracin.

El incumplimiento de los acuerdos de reestructuracin ser causal para sancionar a los alcaldes y gobernadores hasta con destitucin del cargo. En caso de incumplimiento, la Contralora General de la Repblica abrir juicios fiscales a los responsables de dicho incumplimiento. Ver la Sentencia de Corte Constitucional 1098 de 2001 CAPTULO VIII Disposiciones finales Artculo 68.- Apoyo al saneamiento fiscal. Para la implementacin de programas de saneamiento fiscal y fortalecimiento institucional, las entidades territoriales y sus descentralizadas podrn, en cualquier momento, contratar crditos en condiciones blandas con entidades financieras de redescuento como Findeter, quienes implementarn una lnea de crdito para tal fin. Pargrafo- En los programas de saneamiento fiscal y fortalecimiento institucional de que habla el presente Artculo, las entidades territoriales y sus descentralizadas debern incluir un plan de contingencia para la adaptacin de las personas desvinculadas a una nueva etapa productiva. Artculo 69.- Modifcase el numeral 1 del Artculo 58 de la Ley 550 de 1999, el cual quedar as: "1. En el caso del sector central de las entidades territoriales actuar como promotor el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, sin que sea necesario que se constituyan las garantas establecidas en el Artculo 10 por parte de las dependencias o funcionarios del ministerio. En todo caso las actuaciones del ministerio se harn por conducto de personas naturales. En el caso del sector descentralizado la promocin le corresponder ejercerla a la superintendencia que ejerza inspeccin, control o vigilancia sobre la respectiva entidad. Tratndose de entidades descentralizadas que no estn sujetas a inspeccin, control o vigilancia de ninguna superintendencia, la competencia a que se refiere el presente Artculo corresponder al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico". Artculo 70.- Derogado por el art. 134 Ley 633 de 2000 De la contratacin. No podr contratar con ninguna entidad estatal quien aparezca como deudor en mora en las bases de datos de la DIAN y en aquellas que las entidades territoriales establezcan a travs de sus organizaciones gremiales.

Artculo 71.- De las indemnizaciones de personal. Los pagos por conceptos de indemnizaciones de personal en procesos de reduccin de planta no se tendr en cuenta en los gastos de funcionamiento para efectos de la aplicacin de la presente ley. Artculo 72.- De los bonos pensionales. La redencin y/o pago de los bonos pensionales tipos A y B en las entidades territoriales se atendern con cargo al servicio de la deuda de la respectiva entidad territorial. Artculo 73.- Lmite a las asignaciones de los servidores pblicos territoriales. Ningn servidor pblico de una entidad territorial podr recibir una asignacin superior al salario del gobernador o alcalde. Artculo 74.- Atribuciones de los gobernadores y alcaldes. El gobernador y el alcalde en ejercicio de las funciones establecidas en los Artculos 305 numeral 7 y 315 numeral 7 de la Constitucin Poltica respectivamente, podrn crear, suprimir y fusionar los empleos de sus dependencias, sealar sus funciones especiales y fijar sus emolumentos con sujecin a la ley, las ordenanzas y los acuerdos respectivamente. El gobernador con cargo al tesoro departamental no podr crear obligaciones que excedan al monto global fijado para el respectivo servicio en el presupuesto inicialmente aprobado. El alcalde no podr crear obligaciones que excedan el monto globalmente fijado para gastos de personal en el presupuesto inicialmente aprobado. Para dar cumplimiento a los efectos de la presente ley. Artculo 75.- Libertad para la creacin de dependencias. Sin perjuicio de las competencias que le han sido asignadas por la ley a los departamentos, distritos o municipios, stos no estn en la obligacin de contar con unidades administrativas, dependencias, entidades, entes u oficinas para el cumplimiento de las siguientes funciones: desarrollo de polticas de vivienda de inters social, defensa del medio ambiente y cumplimiento de las normas en materia ambiental, atencin de quejas y reclamos, asistencia tcnica agropecuaria, promocin del deporte, trnsito, mujer y gnero, primera dama, informacin y servicios a la juventud y promocin, casas de la cultura, consejeras, veeduras o aquellas cuya creacin haya sido ordenada por otras leyes. Las unidades administrativas, dependencias, entidades, entes u oficinas a que se refiere el presente Artculo slo podrn crearse o conservarse cuando los recursos a que se refiere el Artculo tercero de la presente ley sean suficientes para financiar su funcionamiento. En caso contrario las competencias debern asumirse por dependencias afines. En todo caso las dependencias que asuman las funciones determinadas en el presente Artculo debern cumplir con las obligaciones constitucionales y legales de universalidad, participacin comunitaria y democratizacin e integracin funcional.

Pargrafo 1- Las funciones de control interno y de contadura podrn ser ejercidas por dependencias afines dentro de la respectiva entidad territorial en los municipios de 3 , 4 , 5 y 6 categoras. Pargrafo 2- Las dependencias que asumen las funciones de los entes deportivos departamentales, debern, como mnimo tener junta directiva con representacin de ligas, municipios y de Coldeportes Nacional; as como manejar los recursos de fondos del deporte en cuentas especiales para este fin. Igualmente, debern tener un plan sectorial del deporte de conformidad con la legislacin vigente. Pargrafo 3- INEXEQUIBLE. Los municipios de tercera, cuarta, quinta y sexta categoras no estn obligados a nombrar en los cargos directivos o secretarios de despacho a personas con ttulo profesional, excepcin del contador que debe ser titulado. Sentencia de la Corte Constitucional 778 de 2001 Artculo 76.- Titularizacin de rentas. No se podr titularizar las rentas de una entidad territorial por un perodo superior al mandato del gobernador o alcalde. Artculo 77.- Readaptacin laboral. El Departamento Administrativo de la Funcin Pblica, los departamentos y municipios sern responsables de establecer y hacer seguimiento de una poltica de reinsercin en el mercado laboral de las personas que deben desvincularse en el cumplimiento de las disposiciones de esta ley. Dentro de las actividades que se deban implementar bajo la direccin o coordinacin del Departamento Administrativo de la Funcin Pblica debern incluirse programas de capacitacin, prstamos y servicio de informacin laboral. En este proceso participarn activamente la Escuela Superior de Administracin Pblica, ESAP, el Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA, Dansocial, y las dems entidades del Estado que sean designadas por el gobierno. As mismo, promovern y fomentarn la creacin de cooperativas de trabajo asociado conformado por el personal desvinculado. La omisin total o parcial de esta disposicin, dar lugar al ejercicio de la accin de cumplimiento a que se refiere el Artculo 83 y a la imposicin de las sanciones previstas en el Artculo 84. Ver Art. 1, del Decreto Distrital 1028 de 2000. Artculo 78.- Unidades de apoyo. Las asambleas y concejos podrn contar con unidades de apoyo normativo, siempre que se observen los lmites de gastos a que se refieren los Artculos 8, 10, 11, 54 y 55.

Artculo 79.- Control social a la gestin pblica territorial. El Departamento Nacional de Planeacin publicar en medios de amplia circulacin nacional con la periodicidad que seale el reglamento y por lo menos una vez al ao, los resultados de la evaluacin de la gestin de todas las entidades territoriales, incluidos sus organismos de control, segn la metodologa que se establezca para tal efecto. Artculo 80.- Restriccin al apoyo financiero de la Nacin. Prohbese a la Nacin otorgar apoyos financieros directos o indirectos a las entidades territoriales que no cumplan las disposiciones de la presente ley; en consecuencia a ellas no se les podr prestar recursos de la Nacin, cofinanciar proyectos, garantizar operaciones de crdito pblico o transferir cualquier clase de recursos, distintos de los sealados en la Constitucin Poltica. Tampoco podrn acceder a nuevos recursos de crdito y las garantas que otorguen no tendrn efecto jurdico. Tampoco podrn recibir los apoyos a que se refiere el presente Artculo, ni tener acceso a los recursos del sistema financiero, las entidades territoriales que no cumplan con las obligaciones en materia de contabilidad pblica y no hayan remitido oportunamente la totalidad de su informacin contable a la Contadura General de la Nacin. Ver la Sentencia de Corte Constitucional 1098 de 2001 Artculo 81.- Extensin del control de la Contralora General de la Repblica. En desarrollo del inciso tercero del Artculo 267 de la Constitucin Nacional, la Contralora General de la Repblica realizar el control fiscal de las entidades territoriales que incumplan los lmites previstos en la presente ley. Para el efecto, la Contralora General de la Repblica gozar de las mismas facultades que ejerce en relacin con la Nacin. Artculo 82.- Capacitacin a nuevos servidores pblicos electos. La Escuela Superior de Administracin Pblica, ESAP, y las dems instituciones de educacin pblica universitaria adelantarn un programa de capacitacin en administracin pblica, dirigido a los alcaldes, gobernadores y miembros de corporaciones pblicas de eleccin popular, durante el perodo que medie entre su eleccin y posesin. Artculo 83.- Accin de cumplimiento. Toda persona podr acudir ante la autoridad judicial para hacer efectivo el cumplimiento de lo dispuesto en la presente ley, de conformidad con lo establecido en la Ley 393 de 1997. Artculo 84.- Sanciones por incumplimiento. El incumplimiento de lo previsto en la presente ley, constituir falta gravsima, sancionable disciplinariamente de conformidad con la ley. Artculo 85.- reas metropolitanas. Los distritos o municipios ubicados en jurisdiccin de las reas metropolitanas, se clasificarn atendiendo nicamente al

factor poblacional indicado en el Artculo segundo. En todo caso dichos municipios se clasificarn como mnimo en la categora cuarta. Artculo 86.- Rgimen de transicin para el rgimen de inhabilidades e incompatibilidades. El rgimen de inhabilidades e incompatibilidades a los cuales se refiere la presente ley, regir para las elecciones que se realicen a partir del ao 2001. Ver Fallo del Consejo de Estado 2885 de 2002 Artculo 87.- Seguro de vida para los alcaldes. Los alcaldes tendrn derecho durante el perodo para el cual han sido elegidos a un seguro de vida. Para tal efecto, el concejo autorizar al alcalde para que contrate con una compaa de seguros legalmente autorizada el seguro previsto en este Artculo. El pago de las primas estar a cargo del municipio o distrito. Artculo 88.- Modifcase el numeral 4 del Artculo 69 del Decreto- Ley 1421 de 1993, quedara as: "4. Aprobar el presupuesto anual del respectivo fondo de desarrollo, previo concepto favorable del concejo distrital de poltica econmica y fiscal y de conformidad con los programas y proyectos del plan de desarrollo local. El ochenta por ciento (80%) de las apropiaciones no podr ser inferior al monto de dos mil (2.000) salarios mnimos mensuales legales y el veinte por ciento (20%) restantes de las apropiaciones no podr ser inferior al monto de doscientos (200) salarios mnimos mensuales legales. No podrn hacer apropiaciones para la iniciacin de nuevas obras mientras no estn terminadas las que se hubieren iniciado en la respectiva localidad para el mismo servicio". Artculo 89.- Gastos inferiores a los lmites. Aquellos departamentos, distritos o municipios que en el ao anterior a la entrada en vigencia de esta ley tuvieron gastos por debajo de los lmites establecidos en los Artculos anteriores, no podrn aumentar las participaciones ya alcanzadas en dichos gastos como proporcin de los ingresos corrientes de libre destinacin. Declarado Exequible Sentencia Corte Constitucional 320 de 2002 Artculo 90.- Otorgamiento de crditos. Ninguna entidad financiera podr otorgar crditos a las entidades territoriales que incumplan los lmites establecidos en la presente ley, sin la previa autorizacin del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico y la suscripcin de un plan de desempeo en los trminos establecidos en la Ley 358 de 1997 y sus disposiciones complementarias. Artculo 91.- Lmite a los gastos del nivel nacional. Durante los prximo cinco (5) aos, contados a partir de la publicacin de la presente ley, el crecimiento anual de los gastos por adquisicin de bienes y servicios de los rganos que conforman el Presupuesto General de la Nacin y de las empresas industriales y

comerciales del Estado y sociedades de economa mixta con el rgimen de aqullas, dedicadas a actividades no financieras, no podr superar en promedio el cincuenta por ciento (50%) de la meta de inflacin esperada para cada ao, segn las proyecciones del Banco de la Repblica. El rubro de viticos y de gastos de viaje tampoco podr superar el cincuenta por ciento (50%) de la mencionada meta de inflacin. Se exceptan de esta disposicin los gastos para la prestacin de los servicios de salud, los de las Fuerzas Armadas y los del Departamento Administrativo de Seguridad, DAS. Pargrafo- El lmite establecido en este Artculo para los gastos del nivel nacional tambin se aplicar para el Congreso de la Repblica. Artculo 92.- Control a gastos de personal. Durante los prximos cinco (5) aos, contados a partir de la vigencia de la presente ley, el crecimiento anual de los gastos de personal de las entidades pblicas nacionales no podr superar en promedio el noventa por ciento (90%) de la meta de inflacin esperada para cada ao, segn las proyecciones del Banco de la Repblica. A partir del sexto ao, estos gastos no podrn crecer en trminos reales. Artculo 93.- Naturaleza de los gastos de publicidad. Contratos de publicidad. Para los efectos de la presente ley, los gastos de publicidad se computan como gastos de funcionamiento y en ningn caso podrn considerarse como gastos de inversin. Artculo 94.- Reglamentado por el Decreto Nacional 3730 de 2003. Los contadores generales de los departamentos, adems de las funciones propias de su cargo, debern cumplir aqullas relacionadas con los procesos de consolidacin, asesora y asistencia tcnica, capacitacin y divulgacin y dems actividades que el Contador General de la Nacin considere necesarias para el desarrollo del sistema general de contabilidad pblica en las entidades departamentales y municipales, en sus sectores central y descentralizado. Artculo 95.- Normas orgnicas. Los Artculos 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11,13, 14, 52, 53, 54, 55, 56, 89, 91, 92 y 93 son normas orgnicas de presupuesto. Ver la Contestacin de la Secretara General, Expediente AI-270 de 2003 del Consejo de Estado Artculo Transitorio.- INEXEQUIBLE. Mientras se expide la ley orgnica de ordenamiento territorial, o la ley que regule el rgimen departamental, el nmero de diputados por departamentos ser el siguiente: Sentencia de la Corte Constitucional 920 de 2001

11 Amazonas Antioquia Arauca Atlntico Bolvar Boyac Caldas Caquet Casanare Cauca Cesar Crdoba Cundinamarca Choc Guaina Guaviare Huila La Guajira Magdalena Meta Nario Norte de Santander Putumayo Quindo Risaralda San Andrs Santander Sucre Tolima Valle Vaups Vichada 29 11 19 18 18 16 15 11 16 16 17 19 15 11 11 16 15 16 15 17 17 13 15 16 11 19 15 17 25 11 11

Artculo 96.- Vigencia y derogatorias. La presente ley rige a partir de su promulgacin y deroga los Artculos: 17 de la Ley 3 de 1991; Pargrafo 3 del Artculo 11 de la Ley 87 de 1993; el segundo inciso del Pargrafo del Artculo 97 de la Ley 99 de 1993; 57 de la Ley 101 de 1993; 96 y 106 del Decreto 1421 de 1993; la Ley 166 de 1994; Artculos 1, 3, 5, 6, 8 y 11 de la Ley 177 de 1994; el Artculo 68 de la Ley 181 de 1995; 53 de la Ley 190 de 1995; los Artculos 7, 11,

12 y 13 de la Ley 330 de 1996; 23 de la Ley 397 de 1997 y las dems disposiciones que le sean contrarias. Se deroga lo establecido en el numeral 4 del Artculo 95 de la Ley 136 de 1994 y la expresin "quienes dentro de los seis meses anteriores a la fecha de la eleccin hayan sido empleados pblicos o trabajadores oficiales, ni" del numeral 5 del Artculo 44 de la Ley 200 de 1995. Texto Subrayado declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-950 de 2001; Ver Sentencia de la Corte Constitucional 778 de 2001 Publquese y ejectese. Dada en Bogot, D. C., a 6 de octubre de 2000. Firmado, ANDRES PASTRANA ARANGO; El Ministro del Interior, HUMBERTO DE LA CALLE LOMBANA; El Ministro de Hacienda y Crdito Publico, JUAN MANUEL SANTOS CALDERN. NOTA: Esta ley fue publicada en el Diario Oficial el 9 de octubre de 2000 No. 44.188

HOJA DE VIDA DEL DOCUMENTO Reglamentada por el Decreto Nacional 192 de 2001. Reglamentada por el Decreto Nacional 735 de 2001. Reglamentada Parcialmente por el Decreto Nacional 1248 de 2001. Declarado Exequible Sentencia Corte Constitucional 320 de 2002 Declarado Exequible Sentencia Corte Constitucional 313 de 2002 Derogado por el art. 134 Ley 633 de 2000 Reglamentada Parcialmente por el Decreto Nacional 3202 de 2002.

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