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---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------LIVRO AMARELO: MANIFESTO PR-PATRIMNIO CULTURAL SUBAQUTICO BRASILEIRO. CAMPINAS, JUNHO DE 2004 CEANS / NEE / UNICAMP www.unicamp.br/nee/arqueologia - www.arqueologiasubaquatica.org.br

1 APRESENTAO

O CENTRO DE ESTUDOS ARQUEOLOGIA NUTICA E SUBAQUTICA

Ncleo

de

Estudos

Estratgicos

da

Universidade

Estadual
DE

de

Campinas
DE

(NEE/UNICAMP) abriga, desde de janeiro de 2004, o CENTRO ARQUEOLOGIA NUTICA levantamento, estudo,
E

ESTUDOS

SUBAQUTICA (CEANS) que tem como principal misso o conscientizao, gesto, proteo e preservao do

divulgao,

patrimnio cultural nutico e subaqutico brasileiro e internacional. A preocupao com o patrimnio arqueolgico no Brasil origina-se da luta humanista de Paulo Duarte e outros pioneiros, desde as dcadas de 1940, 1950, 1960. O retorno da democracia, em 1985, levou ao desenvolvimento de uma legislao protetora do patrimnio em nveis federal, estadual e municipal. Neste contexto, o CEANS/NEE preocupa-se com a situao de abandono que se encontra o patrimnio cultural nutico e subaqutico no Brasil - resultante da incompreenso conceitual e das imprecises apresentadas a respeito dele ao longo dos anos - e considera esta temtica arqueol gica questo de estratgia nacional. Assim, o CEANS/NEE contrape os lobbies da "caa ao tesouro" que vm assediando as autoridades brasileiras e que, invocado em nome da "livre iniciativa de empresa" ou dos "milagres da tecnologia", confundem, constantemente, a Arqueologia Subaqutica com o garimpo

subaqutico. Para o CEANS/NEE, os vestgios arqueolgicos submersos compem a herana cultural de todos os povos, ou seja, da humanidade e, portanto, no podem ser explorados em benefcio de uma minoria. O CEANS/NEE avalia que o desrespeito e a depredao do patrimnio cultural subaqutico, principalmente dos navios naufragados, deve-se, em grande parte, ao

desconhecimento e desinformao. Por isso, desenvolve e promove atividades voltadas conscientizao e educao patrimonial por meio de cursos de introduo Arqueologia Subaqutica da Nautical Archaeology Society (NAS, Gr-Bretanha), palestras e conferncias. Desenvolve tambm estudos sistemticos sobre bens culturais submersos, visando produo de conhecimento e divulgao desse saber de forma acessvel ao grande pblico. Deste modo, preocupado com as atividades que ameaam o patrimnio cultural subaqutico no Brasil e ciente da necessidade de medidas mais rigorosas e urgentes para impedir essas atividades, o CEANS/NEE apresenta este documento informativo Manifesto em defesa deste patrimnio cultural to digno de ateno e respeito quanto sua contrapartida
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2 terrestre. O objetivo contribuir com a sociedade brasileira munindo-a com informaes pertinentes sobre o tema e chamando ateno para a necessidade da rediscusso da atual legislao que trata do patrimnio arqueolgico subaqutico em guas brasileiras. Portanto, trata-se de um documento explicativo sobre a temtica que envolve o patrimnio cultural subaqutico. Ele baseado em vrias publicaes internacionais e brasileiras, e tendo sua maior inspirao no Livro Branco, publicado pela Arqueonutica Centro de Estudos em julho de 1995, em Lisboa. A exemplo do trabalho portugus, o nosso Livro Amarelo, tem como principal

objetivo a divulgao da Arqueologia Subaqutica no Brasil e, essencialmente, diferenci-la das prticas da caa ao tesouro e da caa ao suvenir. Muito do que apresentado neste documento faz parte da publicao supracitada, devidamente autorizado pelos autores que representam hoje o Centro Nacional de Arqueologia Nutica e Subaqutica, do Instituto Portugus de Arqueologia, do Ministrio da Cultura de Portugal. O Livro Branco foi bastante importante no momento histrico-poltico que Portugal enfrentou em 1995. Da tomar - o como modelo, adaptando - o nossa realidade atual, em busca de seus resultados, pois ele no s ajudou como ferramenta de conscientizao como tambm foi responsvel pela mudana, quase que imediata, da legislao portuguesa em prol da Arqueologia Subaqutica cientfica e da proteo e gesto do patrimnio cultural subaqutico. No Brasil, a promulgao da Lei Federal n 10.166, em 2000, e a sua regulamentao recente, tornaram nossa situao muito parecida com a de Portugal no referido ano.

Outras Informaes: CEANS / NEE / UNICAMP www.unicamp.br/nee/arqueologia www.arqueologiasubaquatica.org.br

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3 LIVRO AMARELO: MANIFESTO PR-PATRIM NIO CULTURAL SUBAQUTICO BRASILEIRO

Definio O patrimnio cultural subaqutico brasileiro formado por todos testemunhos de atividades humanas (cultura material), isolados ou estruturalmente associados, que se encontram submersos, soterrados ou na rea de interface dos ambientes martimos, lagunares, fluviais ou em ambientes outrora submersos.

Perodo Acompanha as mais antigas dataes admitidas para os testemunhos da ocupao humana no espao territorial brasileiro, o que implica dizer que corresponde a dezenas de milhares de anos.

Tipos de descobertas As descobertas dos testemunhos do patrimnio cultural subaqutico brasileiro podem resultar de: Achados fortuitos subaquticas, Das obras na interface de ambientes martimos, lagunares ou fluviais, Da eroso da linha de costa, da interface ou dos fundos, Da deposio das margens. Das atividades da pesca, Das atividades do mergulho amador e profissional, Das obras de dragagem, desentulhamento, perfurao, sondagem ou deteco

Intencionalmente De programas devidamente autorizados, De aes clandestinas.

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4 A Arqueologia Subaqutica como ramo da Arqueologia No panorama geral da explorao subaqutica, a pesquisa e a proteo do patrimnio cultural desenvolveram-se autonomamente como uma especialidade da Arqueologia. Embasando-se exclusivamente na tradio moderna da cincia arqueolgica, a Arqueologia Subaqutica no tem relao alguma com a tradio milenar do resgate de objetos e de cargas perdidas no mar. A Arqueologia Subaqutica segue rigorosamente os mesmos princpios da

Arqueologia, utiliza os mesmos conceitos e terminologias, e emprega os mesmos mtodos e tcnicas. Tem como princpios metodolgicos o registro sistemtico do contexto arqueolg ico e a interpretao dessas informaes. Faz uso de uma tecnologia, o equipamento de ), que

exige o aprendizado do mergulho pelo arquelogo. Dos seus pressupostos exclusivamente cientficos faz surgir uma tica antipredadora e protecionista, uma vez que o fundamento da sua atividade a produo do conhecimento cientfico e sua difuso, visando ao bem estar social, geral e diversidade cultural, no o lucro.

Sobre a pesquisa arqueolgica subaqutica Sendo a cultura material o seu objeto de estudos um recurso limitado, toda e qualquer pesquisa arqueolgica deve obedecer a critrios de exclusiva prioridade cientfica, cultural e patrimonial, sempre tendo em vista a consulta e interao com a comunidade, conciliando os recursos disponveis e com outras prioridades de natureza econmico-social.

O resgate de objetos e de cargas perdidas no mar uma prtica que tem suas razes numa tradio milenar e que se caracteriza pela finalidade puramente econmica (lucro). Os seus pressupostos essenciais so o valor dos bens perdidos e a rapidez da sua recuperao. Seus mtodos e tcnicas obedecem apenas a esses pressupostos.

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5 A Caa ao Tesouro uma prtica ligada diretamente tradio milenar do resgate de objetos e de cargas perdidas no mar, no tendo ligao alguma com a Arqueologia, esta uma prtica socialmente engajada e responsvel. A caa ao tesouro finca suas razes no imaginrio coletivo de todos os tempos, no sonho primordial de riqueza e na aventura que as lendas e os mitos consagraram. Na sua verso moderna, a caa ao tesouro tem dois tipos de disfarce. O da respeitabilidade social, atravs de um persistente lobby junto aos mais destacados meios da Cultura, da Comunicao, da Poltica, da Economia, das Finanas e das Foras Armadas. E, tambm, o da respeitabilidade cientfica, quer atravs da utilizao de pressupostos histricoarqueolgicos (dos quais acaba criando uma mistificao sobre a qualidade de suas obras, confundindo Cincia e Divulgao com entretenimento), quer, ainda, recorrendo contratao de arquelogos que se submetem s imposies da caa ao tesouro, contrariando, assim, o prprio Cdigo de tica da Arqueologia. Cabe ressaltar que os empreendimentos do tipo caa ao tesouro, mesmo nesta sua forma moderna assistida por tais arquel gos, tm na sua essncia um elemento contraditrio o e mistificador, que a pretenso de poder obedecer, simultaneamente, a critrios cientficos e lgica da rentabilidade financeira resultante da comercializao do patrimnio cultural subaqutico. Com efeito, no se conhece um nico exemplo de empreendimento deste tipo em que a componente cientfica tenha prevalecido e os interesses sociais tenham sido priorizados. E, se aceitvel sujeitar a pesquisa cientfica, que tem o seu tempo prprio, a apertados prazos de exerccio, por imperativos de natureza econmico-social de manifesto interesse pblico, j no se compreende que o mesmo tratamento se aplique a programas de caa ao tesouro, cuja lgica o time is money levado sua expresso literal.

A caa ao tesouro e o interesse pblico A caa ao tesouro um bem ou um mal, necessrio ou desnecessrio conduz evidncia de que um pas v-se obrigado a investir to fortemente em infraestrutura (humanas e materiais), para fazer frente s responsabilidades de fiscalizar esse tipo de empreendimento. Pode-se, ento, perguntar se esse investimento no seria melhor aproveitado no exerccio e no apoio direto a programas com exclusivos pressupostos cientficos, em vez de consagrar,
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6 exclusivamente, fiscalizao tcnico-cientfica e operacional permanente de

empreendimentos de carter lucrativo. Com efeito, se a atividade arqueolgica sempre destruidora (escavar destruir), importante que haja um nvel de exigncia que, naturalmente, suponha adequadas formas de fiscalizao e avaliao tcnico-cientfica. Nas palavras do arquelogo Mortiner Wheeler: No h nenhuma maneira certa de escavar, h s diversas erradas. Sendo assim, em tais casos, a fiscalizao ter de ser permanente em todas as frentes de trabalho, e reforada, devido aos pressupostos intrnsecos da caa ao tesouro. Ou seja, nesses casos, o investimento ter de ser incomparavelmente maior do que aquele necessrio para o desenvolvimento das pesquisas ditas cientficas. Cabe chamar ateno para o fato de no haver precedente conhecido, em escala internacional, onde a massa crtica cientfica de um pas seja empregada exclusiva ou fundamentalmente na fiscalizao dos empreendimentos de caa ao tesouro. E isso independentemente do fato de que a caa ao tesouro exclui, explicitamente, de suas reas de interesse todo o patrimnio cultural no rentvel. Interessam-se por uma minscula escala de tempo histrico, ou seja, quela em que ocorreram naufrgios com tesouros. Por outro lado, deixar aos cuidados exclusivos dos Estados, isto , do bolso dos contribuintes, todo o restante do patrimnio cultural subaqutico ser um bom negcio? Mesmo assim, ao assumir o nus da defesa do interesse pblico neste domnio, parece normal que o Estado co-responsabilize as empresas com obras em reas de interesse arqueolgico pelos encargos com a proteo do patrimnio por elas posto em risco. Como parece tambm normal quando o interesse pblico exige condicionar certos pressupostos arqueolgicos a imperativos scio-econmicos. Em contrapartida, no est muito claro qual o interesse pblico fundamental que o Estado defende ao facilitar a vida da caa ao tesouro. Tanto que hoje j se pode fazer um balano das atividades da caa ao tesouro em escala internacional, no qual aparecem duas evidncias: a primeira, que por onde a caa ao tesouro passou a Arqueologia no pde atuar nos planos cientfico e documental, trazendo prejuzos comunidade, em sua diversidade e riqueza social. A segunda, que, dos milhares de navios pilhados e escavados em todo o mundo por caadores de tesouros, s restam como memria (quando restam), artigos de revistas ilustradas superficiais na esmagadora maioria dos casos e alguns raros livros de entretenimento e de divulgao, duvidosos quanto qualidade cientfica.

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7 A justificativa da liberao como meio de controle da pirataria Como bandeira para justificar seus propsitos filantrpicos, os caadores de tesouros argumentam que pretendem apenas salvar o pouco que ainda existe para salvar. Porm, a verdade que, justamente, na quase totalidade dos projetos de caa ao tesouro, o patrimnio em questo no corre qualquer risco, ou corre menos risco que todo o restante do patrimnio sem valor financeiro - sem prejuzo dos riscos que todos os tesouros, mesmo potenciais, correm por causa daqueles que, justamente, usam de tal argumento para conseguirem vir a ser autorizados a pilhar legalmente. O patrimnio em questo no corre qualquer risco, ou corre muito menos risco, por duas simples razes: a primeira porque, em grande maioria dos casos, aquele patrimnio situa-se em profundidades inacessveis prtica comum do mergulho. A segunda porque, atualmente, no vivel economicamente e tecnicamente levar adiante um programa sistemtico e organizado de pilhagem de stios subaquticos, tanto em grande como em pouca profundidade, por causa dos fatores de risco decorrentes da impossibilidade de o fazer sem ser notado. Nos dois casos, a fiscalizao mais elementar das guas Territoriais ou da Zona Econmica Exclusiva constitui um fator suficientemente desaconselhvel. Por outro lado, sabido que, na maioria dos casos, os caadores de tesouros no podem ser considerados como piratas clandestinos, pois, na sua verso moderna, s exercem a sua atividade dentro da legalidade, com o consentimento dos Governos. Nem podia ser de outra maneira. No seria possvel, como nos referimos anteriormente, nem rentvel. Seria ajuntar o impondervel a uma operao financeira que por si s impe alto risco, principalmente para os investidores. Deve-se ressaltar que, o argumento de que a caa ao tesouro despersuadida da pirataria clandestina serve tambm, embora secundariamente, auto-satisfao dos nefilos e dos destemidos desta atividade que, no satisfeitos com o espao de aventura em que se propem a participar e de que julgam poder usufruir, tambm no dispensam a consagrao como benemritos. Desta forma, defender que a abertura da caa ao tesouro aliviaria de algum modo a presso da pirataria clandestina, mais do que um engano, uma ingenuidade. Por onde a caa ao tesouro passou a pirataria clandestina diminuiu sim, mas na justa medida em que os tesouros afundados comearam a rarear por terem sido pilhados legalmente.

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8 A estratgia da Caa ao Tesouro Hoje, j pode ser considerada clssica a estratgia de manipulao e intoxicao da opinio pblica, habitualmente adotada pela caa ao tesouro na tentativa de invadir mercados e de liberalizar costumes. Ela fixa - se, fundamentalmente, na difuso sistemtica de notcias, reais e imaginrias, sobre pilhagens do patrimnio subaqutico utilizadas em exagero, como bandeira para justificar o propsito filantrpico de pretenderem apenas salvar o que ainda resta para salvar. Mas verdade que, justamente na quase totalidade dos casos que interessam os empreendimentos de caa ao tesouro, o patrimnio no corre qualquer risco, ou corre muito menos risco do que o restante dos casos. O patrimnio que corre perigo quase sempre muito mais importante cientificamente, mas, curiosamente, no interessam aos caadores de tesouros. evidente que a pilhagem do patrimnio subaqutico no se verifica somente no Brasil. Mas no desta pirataria qual se refere nossa Lei Federal 10.166/00, pois a ao clandestina, com ou sem lei, endmica em todo o mundo, desde sempre. Em qualquer dos casos o cerne da questo resume-se num princpio de soberania, num problema de vontade poltica e de polcia, em que o Estado, simplesmente, s deve assumir suas obrigaes como Estado, ou seja, aquilo para que existe, podendo usufruir a vantagem de ter como aliados os usurios do mar e os cidados sensibilizados pela questo.

Uma filosofia de negcio extrativista, de carter financeiro, fonte de financiamento da Arqueologia Subaqutica A filosofia da caa ao tesouro baseia -se num princpio equivalente ao de uma empresa extrativista, logo, no oposto da Arqueologia. Esta parte do pressuposto de que o patrimnio

arqueolgico um recurso limitado e no renovvel, um patrimnio da humanidade, em sua diversidade. Seguindo seus prprios princpios, a caa ao tesouro coloca as seguintes questes: quando, como e porqu parar exploraes, por definio, rentveis? Cabe ressaltar que no se conhece um nico exemplo - em escala internacional, nos cinco continentes e ao longo de quase meio sculo de existncia - em que a caa ao tesouro moderna tenha sido a contrapartida para o financiamento da Arqueologia Subaqutica e da defesa do patrimnio arqueolgico subaqutico. A idia de que a caa ao tesouro a nica maneira de obter a compensao dos investimentos necessrios para a pesquisa arqueolgica e para a proteo do patrimnio
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9 subaqutico, alm de ser falsa, representa, sobretudo, uma vontade deliberada do Estado em abster-se das suas obrigaes nesta rea; de atenuar, aqui, justamente, as reais possibilidades de obter financiamentos alternativos (na linha da ateno e do incentivo) que, em alguma parte, poderiam ser concedidos oficialmente a patrocinadores. No vale a pena perguntar o porqu. As razes so bvias, mas inconfessveis. Contudo, cabe esclarecer que, a Arqueologia Subaqutica no merece do Estado mais do que qualquer outra rea do Patrimnio, da Cultura ou do Saber. Nem mais, nem menos.

A Arqueologia Subaqutica tradio e histria

A tradio legislativa internacional Desde a metade do sculo XX a Arqueologia Subaqutica estabeleceu-se como disciplina arqueolgica. Assim, universalmente reconhecido que o patrimnio cultural subaqutico deve ser objeto de tratamento especfico e no pode ser tratado de acordo com a tradio milenar do resgate de objetos e de cargas perdidas no mar.

As suas reas de atuao tradicionais A Arqueologia Subaqutica, como qualquer rea da Arqueologia, organizou-se graas convergncia da iniciativa pblica e privada, em linhas de atuao diferentes, mas complementares: na pesquisa programada, na atuao de salvamento e em diversas formas de promoo. Universalmente, os seguintes princpios foram consagrados: Merece ser estudado tudo o que contribua para o avano dos conhecimentos e

cujo encargo seja proporcional sua importncia cientfica, correspondendo com o que merea ser objeto de salvamento. Merece ser objeto de salvamento tudo o que possa suspeitar-se ou verificar-se

importante para o conhecimento e que corra risco de se perder. Merece ser promovido tudo aquilo que traga quaisquer benefcios do ponto de

vista do interesse pblico e cujo encargo no se repercuta negativamente sobre quaisquer das precedentes linhas de atuao.

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10 A tradio da legislao brasileira No Brasil h uma legislao apropriada para a proteo dos stios arqueolgicos. Desde 1961, com a promulgao da Lei Federal n 3.924, at implantao da nova Constituio, em 1988, o incansvel e constante combate por parte dos arquelogos e dos indivduos conscientes da sociedade civil foi consolidado em meios legais que, hoje, no entanto garantem apenas a proteo dos nossos stios arqueolgicos emersos. Num outro nvel, o desenvolvimento terico-metodolgico da Arqueologia de contrato e o aumento significativo dessa atividade permitiram a ela tornar-se o meio de vida da maior parte dos arquelogos brasileiros. Tambm, neste caso, temos uma legislao realista e cada vez mais adequada, conseguida por meio de muita luta e discusso. A ltima portaria do IPHAN (Instituto do Patrimnio Histrico, Artstico Nacional), rgo responsvel pela proteo do patrimnio arqueolgico nacional, a n 230/2002, voltada para normatizar as regras dos EIAs/ RIMAs e que tambm finaliza um perodo iniciado com a promulgao da resoluo CONAMA 001/1986, estabelece a necessidade de fazer EIAs/ RIMAs para as grandes obras de impacto ambiental e incluir nestes estudos e relatrios os levantamentos arqueolgicos. A interpretao destes dispositivos legais nos leva a concluso de que as leis no fazem separao entre os stios emersos e os submersos, logo, servem para todos os stios arqueolgicos. Em nenhum dos textos h uma distino entre stios terrestres e os subaquticos. Todavia, na prtica, no isso o que ocorre. A Lei brasileira n10.166, de 27 de dezembro de 2000, que dispe especificamente sobre os stios arqueolgicos subaquticos, foi promulgada sem levar em considerao a existncia e a aplicao da legislao acima citada. Da mesma forma, como no corresponde opinio da Sociedade de Arqueologia Brasileira (SAB), podemos afirmar que ela voltada, nica e exclusivamente, para satisfazer s presses das empresas de caa ao tesouro envolvidas com a comercializao do patrimnio cultural subaqutico. Em razo disso, a lei foi feita visando ao estabelecimento de regras somente sobre as pesquisas de embarcaes naufragadas, ou seja, os nicos stios que apresentam potenciais lucrativos (pelo menos, no imaginrio coletivo). Os stios submersos deveriam estar sujeitos legislao utilizada para regulamentar as pesquisas dos stios arqueolgicos. Mas, como apresentado inicialmente, essa uma interpretao dos pesquisadores que esto diretamente ligados questo subaqutica porque, na prtica, este patrimnio cultural submerso, desassociado dos restos de navios afundados,
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11 raramente figura nas pesquisas, sejam acadmicas, ou de contrato. Este considerado importante, mas, geralmente, deixado de lado devido crena, quase generalizada, entre os prprios arquelogos, de que a Arqueologia Subaqutica muito cara ou de que ainda no existem no pas profissionais habilitados para trabalhar com esse tipo de stio. Justificativas que respondem ao planejado e incansvel lobby da caa ao tesouro: afastar os cientistas. Felizmente este quadro est sendo revertido e, cada vez mais, as pesquisas acadmicas sobre stios submersos - excluindo os de naufrgio - e a formao de arquelogos - mestres e doutores - voltados pesquisa subaqutica reforam a importncia de incluir o fundo dos cursos dgua nos objetivos de prospeco dos programas arqueolgicos acadmicos e de contrato tradicionais. Porm os stios arqueolgicos de naufrgios continuam sendo alvo de pessoas e firmas inescrupulosas sustentadas pela Lei Federal n 10.166/00.

A Arqueologia preventiva e critrios de co-responsabilidade O princpio moderno da Arqueologia preventiva baseia-se na evidncia de que mais eficaz e barato tratar antes e acompanhar durante, a tentar salvar depois. Decorre desse princpio a disposio anteriormente referida e que se traduz hoje em todo o mundo em critrios de co-responsabilidade, numa perspectiva de Arqueologia Pblica. Nesta perspectiva, caberia ao Estado, por exemplo, assegurar a fiscalizao dos trabalhos de Arqueologia relativos a empreendimentos de impacto ambiental como os especificado em nossa legislao. Em contrapartida, caberia s entidades responsveis por tais empreendimentos assegurar o financiamento necessrio manuteno e ao funcionamento de tais trabalhos arqueolgicos, compartilhando em outra via com a amortizao do investimento precedente. Princpio analgico: investir para no ser penalizado, em vez de no investir e ser penalizado.

O panorama brasileiro at 1993 Diferentemente do que foi e continua sendo divulgado, at 1993, dois fatores, perfeitamente identificveis, contriburam para o ambiente de desrespeito quase total que se instalou na rea da Arqueologia e do patrimnio cultural subaquticos no Brasil: O primeiro
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12 a inexistncia de arquelogos brasileiros credenciados na especialidade; O segundo a compreensvel desconfiana acadmica, pblica e oficial, sobre as pesquisas subaquticas, devido aos exemplos levados adiante por empresas de caa ao tesouro. Ressaltando que, at 1986 - ano da Lei Federal 7.542/86, os empreendimentos realizados sobre embarcaes naufragadas tinham direito a 80% do patrimnio recuperado. Os 20% restantes ficavam para Unio. Como a Lei 7.542/86 passa a definir o patrimnio cultural subaqutico como pertencente Unio, as empresas de caa ao tesouro, prejudicadas com a nova legislao, fazem uso de suas estratgias, citadas anteriormente, e apelam para o fim do direito de exclusividade da Unio. O discurso contra a ao da pirataria clandestina tornou-se o carro chefe das articulaes polticas da caa ao tesouro.

O panorama desde 1993 Em 1993, o Brasil entra oficialmente no cenrio internacional da Arqueologia Subaqutica cientfica, graas atitude de arquelogos que aprenderam a mergulhar com o objetivo explicito de fazer Arqueologia embaixo dgua, com a mesma seriedade que se faz em superfcie. Na Academia, isso deu - se por meio de um projeto de mestrado (RAMBELLI, MAE-USP) e, na Comunidade Cientfica, por meio da mesa-redonda realizada na VII Reunio Cientfica da SAB, em Joo Pessoa. A idia foi introduzir, com urgncia, a Arqueologia Subaqutica no Brasil, era evidente a necessidade de que este universo composto pelos mais diferentes stios arqueolgicos fosse, o mais rpido possvel, incorporado pela Arqueologia brasileira, pois o que separava os arquelogos brasileiros da cultura material subaqutica, at aquele momento, era simplesmente o desconhecimento de um tema com particularidades especficas. Desde ento, esta distncia conceitual entre a Arqueologia brasileira e a Arqueologia Subaqutica vem diminuindo pouco a pouco, com o passar dos anos, na medida em que os trabalhos foram mais divulgados e freqentes, comprovando sua eficcia. O que permite afirmar, hoje, que o Brasil possui Arqueologia Subaqutica cientfica reconhecida e respeitada nacional e internacionalmente. Nesses dez anos de Arqueologia Subaqutica no Brasil, muitos trabalhos foram realizados, envolvendo diferentes lugares, stios, contextos e pessoas. Muito foi publicado (artigos, notas, entrevistas, entre outros.), inclusive um livro que divulga e introduz Arqueologia Subaqutica: Arqueologia at debaixo dgua (RAMBELLI, 2002). Trs
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13 dissertaes de mestrado foram apresentadas sobre o tema (RAMBELLI, 1998; BAVA DE CAMARGO, 2002; CALIPPO, 2004) e, alm disso, uma tese de doutoramento foi concluda (RAMBELLI, 2003) e trs CALIPPO, 2005). Assim, podemos ressaltar que esta trajetria histrica e so estes trabalhos cientficos que ajudaram e ajudam a consolidar as bases da Arqueologia Subaqutica brasileira, que tem como meta conhecer, estudar e gerenciar os testemunhos materiais submersos da presena humana em seus processos de ocupao. A criao do primeiro centro especializado, o Centro de Estudos de Arqueologia Nutica e Subaqutica (CEANS), dentro do Ncleo de Estudos Estratgicos da Universidade Estadual de Campinas (NEE/UNICAMP), um dos exemplos desses acontecimentos. Mas, nem tudo pode ser considerado motivo de comemorao nesta rea de produo do conhecimento arqueolgico. Nesse processo de conquistas, precisamente no dia 27 de dezembro de 2000, assistimos estarrecidos a uma derrota em guas amigas com a mudana da legislao brasileira: a promulgao da Lei Federal 10.166/00 que estabelece valor de mercado e sugere a comercializao do patrimnio cultural subaqutico, sobretudo dos bens retirados de embarcaes naufragadas por empresas de caa ao tesouro. Logo, este novo e nefasto cenrio poltico nacional, do ponto de vista da Arqueologia e da sociedade brasileira, no pode mais passar despercebido. Assim, preciso objetivar o desenvolvimento de uma Arqueologia Subaqutica nos moldes de uma legtima cincia social, onde o arquelogo atua como instrumento de ao social influenciado pelos contextos social, , poltico e cultural do mundo em que vive, e que faz de seu projeto de pesquisa arqueolgica, uma ferramenta para modificar a realidade imposta por uma Lei contrria aos interesses da nao. Uma das maneiras de garantir a proteo dos stios de naufrgios para as geraes futuras por meio da associao dos mesmos formao da sociedade brasileira. Para os arquelogos, preocupados com a apropriao social do patrimnio, estes stios representam o elemento simblico e monumental que justificam esta constatao. iniciaram - s e (DURAN, 2003; BAVA DE CAMARGO, 2004;

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14 A Lei Federal n10.166, de 27 de dezembro de 2000, e os prejuzos nao Como foi ento citado, at o final do ms de dezembro de 2000, os stios de naufrgios eram protegidos pela Lei Federal n 7.542, de 1986. Esta j com a restaurao de um regime civil - que enfatizava como pertencentes Unio todos os bens de valor artstico, interesse

histrico e arqueolgico submersos - baseada, principalmente, no artigo 20 (responsvel pela proibio da comercializao dos bens arqueolgicos provenientes dos mesmos stios) e tambm pela Portaria Interministerial n 69/ 1989 emitida pelo Ministrio da Marinha e pelo Ministrio da Cultura, a qual determinava regras para os procedimentos das intervenes, regras questionveis do ponto de vista arqueolgico, mas que marcaram o envolvimento do Ministrio da Cultura nesta questo. Assim, ironicamente e lamentavelmente, em 27 de dezembro de 2000 (entre as festas de Natal e Ano Novo) foi sancionada a Lei Federal n 10.166, que alterou significativamente os procedimentos da Lei n 7.542, e, sobretudo o artigo 20:
Art. 2o O art. 20 da Lei n. 7.542, de 1986, passa a vigorar com a seguinte redao: "Art. 20. As coisas e os bens resgatados de valor artstico, de interesse histrico ou arqueolgico permanecero no domnio da Unio, no sendo passveis de apropriao, doao, alienao direta ou por meio de licitao pblica, o que dever constar do contrato ou do ato de autorizao elaborado previamente remoo." (NR) " 1o O contrato ou o ato de autorizao previsto no caput deste artigo dever ser assinado pela Autoridade Naval, pelo concessionrio e por um representante do Ministrio da Cultura." (AC) " 2o O contrato ou o ato de autorizao poder estipular o pagamento de recompensa ao concessionrio pela remoo dos bens de valor artstico, de interesse histrico ou arqueolgico, a qual poder se constituir na adjudicao de at quarenta por cento do valor total atribudo s coisas e bens como tais classificados." (AC)*

A nova Lei detm-se s Normas da Autoridade Martima Nacional (NORMAN) para a execuo dos trabalhos, em particular NORMAN 10/2003, que tem como propsito estabelecer normas e procedimentos para autorizar a pesquisa, remoo, demolio ou explorao de bens soobrados pertencentes a terceiros ou Unio e para o turismo subaqutico em stios arqueolgicos incorporados ao domnio da Unio. A Lei no leva em considerao, em nenhum momento, a necessidade de se realizar a pesquisa arqueolgica sistemtica no local, a qual essencial para a produo de conhecimento sobre o stio

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15 arqueolgico. Pois, como j foi mencionado, toda a interveno de escavao, por mais responsvel que seja, corresponde a um processo de destruio irreversvel. Pode-se afirmar, atendo-se exclusivamente a legislao supracitada, que a pesquisa arqueolgica vista e compreendida apenas como uma operao tcnica de resgate de objetos enterrados nos fundos marinhos (leia -se garimpo), sendo exigida apenas a capacidade profissional do mergulhador, no a formao e capacitao arqueolgica do mesmo. Como conseqncia, o privilgio do mergulhador no arquelogo, em detrimento do arquelogo mergulhador descarta a possibilidade nica de produzir conhecimento por meio de um estudo sistemtico in situ dos testemunhos das atividades humanas encontradas nestes tipos de stios. Conceitos confusos sobre os procedimentos arqueolgicos permeiam a legislao em vigor. Por exemplo: segundo a Lei n10.166/00, somente depois do objeto ser retirado de seu contexto sem se estabelecer como , que uma comisso convocada pela Autoridade Naval, em superfcie, estabelece seus valores comerciais e suas qualidades: ele histrico, ou artstico ou arqueolgico, como se fossem qualidades distintas e separveis! Diz a Lei ainda , no Art. 2o :
" 3o As coisas e bens resgatados sero avaliados por uma comisso de peritos, convocada pela Autoridade Naval e ouvido o Ministrio da Cultura, que decidir se eles so de valor artstico, de interesse cultural ou arqueolgico e atribuir os seus valores, devendo levar em considerao os preos praticados no mercado internacional." (AC) " 4o Em qualquer hiptese, assegurada Unio a escolha das coisas e bens resgatados de valor artstico, de interesse histrico ou arqueolgico, que sero adjudicados." (AC)

Ainda sobre a comisso de peritos, diz a NORMAN 10/2003, em seu Captulo 3 Da pesquisa, remoo, demolio ou explorao de bens soobrados pertencentes Unio e do turismo subaqutico, no item 0303 - DA EXPLORAO
d) Dos Bens Resgatados e da Partilha 1) Das Coisas ou Bens Histricos Os bens resgatados permanecero sob a guarda e responsabilidade de seu explorador, designado fiel depositrio de bens da Unio. Findo os trabalhos, as peas sero submetidas uma Comisso Interministerial, que selecionar e designar os bens de valor artstico, histrico ou arqueolgico que sero incorporados ao Patrimnio da Unio. Esta Comisso Interministerial ser designada por Portaria da DPC e ser composta por trs membros indicados pela Diretoria do Patrimnio Histrico e Cultural da Marinha (DPHCM) e trs membros indicados pelo Ministrio da Cultura, com ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------LIVRO AMARELO: MANIFESTO PR-PATRIMNIO CULTURAL SUBAQUTICO BRASILEIRO. CAMPINAS, JUNHO DE 2004 CEANS / NEE / UNICAMP www.unicamp.br/nee/arqueologia - www.arqueologiasubaquatica.org.br

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conhecimento nas reas de arqueologia, histria da arte, museologia ou similares. A Presidncia da Comisso caber a um dos representantes da MB. Na hiptese de no haver consenso entre os membros da Comisso, a deciso ser tomada por votao. Em caso de empate na votao, caber ao Presidente da Comisso a deciso final sobre o assunto. A partilha dos bens ou a recompensa pela remoo dos bens, ser feita na forma do contrato ou ato de autorizao.

Se por algum motivo o objeto no pertencer a nenhuma das categorias, permite a interpretao de que o achado pode ser includo em uma lista de material que poder ser livremente comercializado. A situao complica-se ainda mais quando tratamos da

qualificao da carga de uma embarcao naufragada. Algumas interpretaes tm surgido no sentido de desconsiderar os elementos integrantes desse conceito - carga - como sendo passveis at mesmo do julgamento tcnico supracitado. Isso levaria ao absurdo, por exemplo, de que uma carga de porcelana chinesa de um naufrgio do sculo XVII fosse simplesmente comercializada sem maiores anlises apenas e to somente por ser classificada enquanto carga da embarcao. O que demonstra a prpria fragilidade da legislao em vigor que no atenta para uma especificao e um tratamento diferenciado entre embarcaes de interesse histrico, cultural e arqueolgico e embarcaes recm naufragadas. Mas, se a comisso mostrar - se favorvel ao reconhecimento oficial de todo o material retirado como sendo importante para a Unio, o Estado deve recompensar, em dinheiro, o explorador com 40% a 70% do valor de mercado do material resgatado, seguindo a cotao do mercado internacional (com certeza, faz meno ao mercado negro de antiguidades). Em outras palavras, podemos afirmar que a legislao enquadra-se,

perfeitamente, aos interesses bem elaborados da caa ao tesouro. Se os arquelogos exigirem a sua participao nestas comisses, melhor para o explorador (que com certeza assim desejam), pois este receber dos cofres pblicos a indenizao sem ter que se preocupar com as tarefas de comercializao de suas coletas. Outro fator a ser considerado, que, devido ao aspecto de exclusividade da explorao comercial do patrimnio cultural subaqutico, essa legislao submete todas e quaisquer iniciativas de carter cientfico-cultural, sem fins lucrativos, que visam o estudo e a proteo do patrimnio cultural subaqutico repr esentadas pela Arqueologia Subaqutica em sua

essncia a um procedimento legal estabelecido em funo das exploraes subaquticas com fins lucrativos, criando, assim, obstculos burocrticos e desestimulando a pesquisa

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17 arqueolgica subaqutica cientfica, cujos protagonistas legtimos so, obviamente, os

arquelogos mergulhadores. O mais lamentvel deste processo que esta Lei Federal tramitou em Braslia por alguns anos e todas as alteraes e ajustes no texto foram feitos independentemente das recomendaes dos arquelogos e da Sociedade de Arqueologia Brasileira (SAB), que, desde 1995, manifestaram-se oficialmente, diversas vezes atravs de cartas, ao presidente da Repblica, ao ministro da Cultura, aos presidentes do Senado e da Cmara, alm de outras autoridades, contra o que ainda era um preocupante Projeto de Lei (Projeto de Lei n 4.285/1993). Cabe ressaltar que, a aprovao da Lei n 10.166/00 no s contraria os preceitos ticos e cientficos dos arquelogos, mas tambm fere a prpria Constituio Federal e seu artigo 216, alm da Conveno das Naes Unidas sobre os Direitos do Mar, da qual o Brasil signatrio. Esse ltimo texto se caracteriza como uma espcie de Constituio Internacional do Mar, assinado pelo Brasil e 118 pases, em 16 de novembro de 1994. Seu Texto Magno traz alguns artigos voltados exclusivamente proteo do patrimnio cultural subaqutico. O decreto brasileiro n1530, de 22 de junho de 1995, declarou a entrada em vigor da Conveno internamente. Esta Conveno tem o mesmo valor de uma constituio no plano interno, o que acarretaria uma predominncia hierrquica em relao s leis ordinrias e atos normativos do Estado. Isso implica dizer que a elaborao de normas sobre o mar, como a Lei 10.166/00, deveria levar em considerao s disposies jurdicas previstas nesse texto. Ainda, do ponto de vista do Direito Internacional, a nova Lei nos colocou literalmente na contramo do mundo, pois contraria princpios, h muito consagrados e recomendados internacionalmente, como a Carta Internacional do ICOMOS (International Council of Monuments and Sites) sobre proteo e gesto do patrimnio cultural subaqutico (Sofia, 1996) e, mais recentemente, a Conveno da UNESCO para a Proteo do Patrimnio Cultural Subaqutico (adotada em novembro de 2001). Curiosamente, tambm no se inspirou em qualquer legislao especfica de pases em que a atuao no mbito da Arqueologia e do patrimnio subaquticos seja tradio corrente. Da mesma forma como no foram atendidas s recomendaes de arquelogos brasileiros e da Sociedade de Arqueologia Brasileira. Tambm foram ignoradas todas as personalidades e entidades credenciadas escala internacional para falar de Arqueologia Subaqutica em termos cientficos, acadmicos e institucionais.

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18 Ora, no tendo sido escutados e/ou consultados os interlocutores credveis nacionais e internacionais, quem foram ento as entidades e pessoas consultadas? Em quais

experincias basearam - se a Lei n 10.166/00? A resposta simples: s das empresas e pessoas ligadas exclusivamente caa ao tesouro, consideradas, equivocadamente, como suficientemente idneas e legtimas, contra toda a experincia internacional e luz das recomendaes da UNESCO.

Filosofia, princpios, conceito e terminologia Na sua globalidade, a Lei atesta a superioridade do aspecto comercial/econmico sobre os aspectos proteo e gesto do patrimnio histrico, cultural e arqueolgico, to importante para a formao da identidade cultural brasileira. O mesmo acontece com a filosofia e com os princpios, com os conceitos e com as terminologias. A Lei coloca-se margem de toda a tradio arqueolgica nacional e internacional. Esse fato notrio e pode ser facilmente ilustrado pela terminologia utilizada. O exemplo disso o emprego constante da expresso as coisas e os bens resgatados, adotada na mais arcaica e redutora verso da Arqueologia. Modernamente, a Arqueologia uma cincia entendida, como atividade pblica, comprometida com a preservao da diversidade cultural da humanidade. Ela no pode ser considerada uma tcnica para ilustrar a Histria com a simples funo de recuperar objetos enterrados para colocar nas prateleiras de museus. Ela pressupe formas de produo de conhecimento sobre os testemunhos arqueolgicos e os seus contextos e somente por ignorncia e/ou abuso poder-se-ia reduzi-la a uma operao de resgate de objetos.

Um princpio bsico: o pagamento com o prprio patrimnio recuperado Como j descrito, a grande inovao da Lei 10.166/00 consiste na existncia da recompensa. A remunerao da empresa nacional e/ou internacional no quadro de exploraes do patrimnio arqueolgico subaqutico pode passar a ser feita atravs da entrega dos prprios achados. Como bvio, esse justamente um dos princpios bsicos mais polmicos da Lei, onde sua aplicao baseada num critrio apriorstico.

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19 Na realidade, independentemente do contexto, do ponto de vista cientfico, cultural e mesmo financeiro, no aceitvel negociar sobre esplios potenciais. Alis, conhecida a imprevisibilidade dos resultados de programas arqueolgicos na sua generalidade, e, especialmente dos subaquticos. Imprevisibilidade esta, que pode falsificar os dados da questo, com inerente prejuzo para o interesse pblico. De tal modo, a promulgao de uma Lei Federal que opta por uma tal forma de remunerao e a incentiva, veio abrir uma caixa de Pandora e iniciar oficialmente a corrida aos tesouros submersos, a caa ao tesouro oficializada, no Brasil.

As conseqncias diretas do pressuposto da rentabilidade Ao abrir caminho e incentivar projetos de explorao subaqutica, que visam a resultados financeiramente lucrativos, a Lei introduz a um princpio poltico-cultural

hipottico pois privilegia projetos com estas caractersticas e finalidades em detrimento de projetos de pesquisa e de proteo feitos sobre testemunhos arqueolgicos com reduzido ou sem valor comercial, mas que podem ter uma grande importncia cientfica e cultural. As dvidas que esta questo coloca, e s quais a Lei no responde, so: - ou no importante o princpio de que todo e qualquer projeto de pesquisa deve obedecer prioritariamente aos critrios cientficos e culturais? Como evidente, a questo enganosa pois a Lei anuncia que, de agora em diante, o critrio importante o da oferta e o da procura atendendo ao interesse de empreendimentos de carter lucrativo. - Como evitar o desequilbrio que a Lei introduz, ao privilegiar empreendimentos, incidindo sobre alvos duplamente selecionados - por corresponderem exclusivamente a uma escala de tempo histrico, e nela, por incidirem apenas sobre os navios naufragados que tenham cargas valiosas, em detrimento de tudo o que diz respeito aos milhares de anos da histria da ocupao humana no Brasil? Desta questo, pode-se fazer outra, ainda mais delicada sobre o impacto negativo de pesquisas deste tipo em navios desta mesma poca mas que no tm cargas valiosas. No de admirar que os restos das embarcaes naufragadas, que no so conhecidas por terem tesouros como cargas, continuem abandonados.

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Sobre as recompensas A questo das recompensas na Lei 10.166/00 ilustra sua proximidade da tradio milenar dos resgates de objetos e de cargas perdidas no mar e sua distncia da Arqueologia. Na Antiguidade Clssica, os mergulhadores que recuperavam cargas perdidas em navios afundados eram recompensados. Podemos destacar, por exemplo, a lei de Rhodes ( ex Rhodia L de iactu). Datando em mais de dois mil anos do presente, esta lei levando-se em considerao o seu contexto histrico obviamente descrevia as recompensas que deveriam ser oferecidas aos mergulhadores. Ela definia propores de indenizao de acordo com a dificuldade do trabalho submarino realizado, estipulando que um tero dos bens retirados pertencia ao explorador, se a operao no ultrapassasse os 15 metros de profundidade, e a metade deles, se a profundidade chegasse a 27 metros. Qualquer semelhana mera coincidncia! Diz a Lei 10.166/00:
Art.21 " 1o A atribuio da parcela que caber ao concessionrio depender do grau de dificuldade e da complexidade tcnica requeridas para realizar as atividades de localizao, explorao, remoo, preservao e restaurao, a serem aferidas pela Autoridade Naval." (NR) " 2o As coisas e os bens resgatados, dependendo de sua natureza econtedo, devero ser avaliados com base em critrios predominantes nos mercados nacional e

internacional, podendo os valores atribudos, a critrio da Autoridade Naval, ser aferidos por organizaes renomadas por sua atuao no segmento especfico." (NR)

A questo da fiscalizao Apesar da nfase dada questo da fiscalizao, a Lei, atravs da NORMAN 10/2003, no deixa claro quais os critrios desta atividade, principalmente no que se refere aos aspectos cientfico-arqueolgico e fiscalizatrio. Segundo Lei, cabe Marinha do Brasil toda a

responsabilidade destas duas enormes, especficas e bem distintas competncias. Portanto, como conseqncia direta, a Lei trouxe a incomum convico de que caberia a Marinha brasileira assegurar a componente cientfico-arqueolgica.

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21 Outro aspecto confuso e tambm bastante inquietante da Lei a meno da possibilidade da comisso de peritos indicada pela Autoridade Naval ouvir o Ministrio da Cultura depois da coleta - leia-se garimpo - j ter sido realizada. O que nos remete a uma pergunta bsica: Como fica a posio do IPHAN diante desta fiscalizao e desta comisso? Trata-se da fiscalizao de stios arqueolgicos! O fato de estarem submersos no os descaracterizam como tal! Como mera curiosidade, vale a pena chamar ateno ao fato de todos os empreendimentos de caa ao tesouro manifestarem generoso propsito de contriburem para a formao de pessoal sugerindo, muitas vezes, a criao de faculdades de Arqueologia Subaqutica, entre outras promessas. Levando-se em considerao a inverso de valores que a nova Lei veio a introduzir na Arqueologia brasileira, veramos um fenmeno indito, ou seja, os fiscalizveis virem a ser os agentes formadores dos futuros fiscalizadores.

A questo dos financiamentos: a venda de patrimnio Esta questo sempre foi muito discutida e mistificada essencialmente porque a manuteno deste equivoco, que a comercializao de patrimnio como processo ideal de assegurar o autofinanciamento ou mesmo o financiamento da Arqueologia Subaqutica, o pressuposto da legitimidade da caa ao tesouro. Existe tambm uma desestruturao na prpria administrao pblica deste patrimnio cultural no Brasil, a qual tende a reforar prerrogativas contrrias, inspiradas no mito dos custos elevados, a pesquisa cientfica arqueolgica no ambiente aqutico. Posio que caracteriza o total desconhecimento sobre o tema e, em particular, na resoluo dessa. Cabe ressaltar que, apesar da existncia do mito de projetos milionrios de Arqueologia Subaqutica, completou - se, em 2003, dez anos de pesquisas arqueolgicas subaquticas e de luta em prol do patrimnio arqueolgico subaqutico brasileiro. Nesse perodo, ironicamente, o grande financiador e incentivador da Arqueologia Subaqutica foi o prprio Estado. Grande parte do desenvolvimento cientfico dos projetos de pesquisa e dos pesquisadores, em termos de ps-graduao, foi possvel graas Universidade de So Paulo (USP) e FAPESP, ambas ligadas ao governo do Estado de So Paulo. Da mesma maneira, o Centro de Estudos de Arqueologia Nutica e Subaqutica (CEANS) foi estabelecido no Ncleo de Estudos Estratgicos da Universidade Estadual de Campinas (NEE/UNICAMP).

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O problema da caa ao suvenir Alm da voracidade das empresas de caa ao tesouro, nossos stios de naufrgio so tambm vtimas da retirada ilcita de artefatos (os j citados saques clandestinos), pegos como suvenir pelos mergulhadores desportivos. Essas atitudes isoladas, que tratam os bens culturais submersos no como fortuna mas como trofus de aventuras, representam uma destruio irreversvel do contexto do stio uma infrao sujeita, em teoria, sanes legais e indicam claramente a falta de um trabalho de conscientizao patrimonial entre os praticantes de esportes subaquticos. Infelizmente ainda hoje, em pleno sculo XXI, existem

mergulhadores que se divertem arrancando partes dos naufrgios. Com a inteno de reverter este quadro, uma nova atitude vem sendo posta em prtica ao longo dos ltimos anos. Trata-se da implantao de um turismo patrimonial subaqutico orientado que possibilita a compreenso da importncia das pesquisas arqueolgicas sistemticas nos stios. Isso, atravs do contato direto dos mergulhadores com os stios j estudados ou que esto sendo estudados. Esse procedimento, na verdade mais prximo educao patrimonial, tambm adotado nos nossos projetos por meio dos programas de treinamento em Arqueologia Subaqutica da Nautical Archaeology Society NAS. A entidade uma Organizao no governamental britnica e seus programas so reconhecidos pela UNESCO e pelo ICOMOS, produzem timos resultados. A educao patrimonial mostra - se, cada vez mais, como uma possibilidade de fcil penetrao no mercado brasileiro de mergulho, porque j existe, no rol dos cursos de mergulho oferecidos no Brasil, uma especialidade denominada Mergulho em Naufrgio, cujo nmero de adeptos aumenta a cada ano. Apesar de alguns desses mergulhadores permanecerem favorveis caa de trofus, a maioria mostra - se sensvel defesa de nosso patrimnio cultural submerso.

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23 Consideraes finais

Para concluir o Livro Amarelo, sugerimos algumas consideraes que objetivam uma mudana urgente na legislao existente. So elas: A Lei Federal 10.166/00 no encontra respaldo ou sustentabilidade legal ou cientfica, nem se ampara num processo de participao legtima da sociedade brasileira devendo ser expurgada do quadro jurdico nacional. O patrimnio cultural subaqutico deve ser tratado em igualdade de condies que sua contraparte terrestre. O IPHAN deve assumir, definitivamente, a responsabilidade e gesto sobre o patrimnio cultural subaqutico pois a instituio nacional capacitada para tanto no cenrio nacional. A Marinha do Brasil, como instituio com poderes jurisdicionais sobre o meio fsico em questo, deve participar ativamente dos processos de autorizao e fiscalizao dos trabalhos de pesquisa, no possuindo, entretanto, plenos e irrestritos poderes (como se quer fazer entender atualmente) sobre o patrimnio cultural subaqutico. Os ambientes martimos, lagunares, fluviais e suas reas de interface devem ser definitivamente agregados aos projetos de anlises de impacto ambiental a que legalmente j pertencem. O patrimnio cultural subaqutico requer uma aproximao arqueolgica e

intervenes adequadas. Caso contrrio, os stios arqueolgicos submersos e suas informaes desaparecero para sempre, literalmente sob os nossos olhos, com inestimvel prejuzo para o conhecimento dos processos envolvidos no apenas na formao da nossa sociedade nacional, mas tambm da comunidade global.

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24 GLOSSRIO

Arqueologia Arqueologia uma cincia social que estuda e interpreta a vida das sociedades passadas atravs de seus restos materiais em seus devidos contextos. Esses restos, chamados de Cultura Material, so as manifestaes fsicas da atividade humana sobre o planeta, em uma escala de tempo que tem incio com os primeiros seres humanos e chega aos dias atuais.

Arqueologia de contrato Arqueologia levada a cabo como resultado de exigncia legal, por meio de um contrato entre os empreendedores, pblicos ou privados, e os arquelogos, tambm atuantes em instituio pblica ou privada.

Arqueologia Pblica Arqueologia inserida na sociedade, preocupada com as implicaes pblicas das atividades arqueolgicas, englobando a interao com as comunidades locais, com movimentos sociais, com educadores e educandos, visando aos benefcios para o pblico em geral.

Arqueologia Subaqutica arqueologia. A diferena que objeto de estudo da Arqueologia Subaqutica a cultura material que se encontra submersa em guas interiores (rios, lagos, represas), martimas ou ocenicas. O que muda apenas o ambiente de pesquisa, no h mudana da cincia em questo. Somente se adaptam mtodos e tcnicas de investigao, e, evidentemente, o mergulho para o arquelogo torna-se imprescindvel, pois passa a ser uma ferramenta de seu trabalho.

Carta Internacional do ICOMOS (International Council of Monuments and Sites) Acesse em: www.ipa.min-cultura.pt/cnans/Docs_de_Base/Carta_do_ICOMOS.pdf

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25 Centro Nacional de Arqueologia Nutica e Subaqutica (CNANS) Portugal Acesse em: www.ipa.min-cultura.pt/cnans

Constituio Federal - artigo 216 Constituem patrimnio cultural brasileiro os bens de natureza material e imaterial, tomados individualmente ou em conjunto, portadores de referncia identidade, ao, memria dos diferentes grupos formadores da sociedade brasileira, nos quais se incluem: I as formas de expresso; II os modos de criar, fazer e viver; III as criaes cientficas, artsticas e tecnolgicas; IV as obras, objetos, documentos, edificaes e demais espaos destinados s manifestaes artstico-culturais; V - os conjuntos urbanos e stios de valor histrico, paisagstico, artstico, arqueolgico, paleontolgico, ecolgico e cientfico. 1 O Poder Pblico, com a colaborao da comunidade, promover e proteger o patrimnio cultural brasileiro, por meio de inventrios, registros, vigilncia, tombamento e desapropriao, e de outras formas de acautelamento e preservao. 2 Cabem administrao pblica, na forma da lei, a gesto da documentao governamental e as providncias para franquear sua consulta a quantos dela necessitem. 3 A lei estabelecer incentivos para a produo e o conhecimento de bens e valores culturais. 4 Os danos e ameaas ao patrimnio cultural sero punidos, na forma da lei. 5 Ficam tombados todos os documentos e os stios detentores de reminiscncias histricas dos antigos quilombos.

Conveno da UNESCO para a Proteo do Patrimnio Cultural Subaqutico Texto adotado na 31 Conferncia Geral da Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (UNESCO), em Paris, no dia 2 de Novembro de 2001. A Conveno sobre a Proteo do Patrimnio Cultural Subaqutico um instrumento jurdico internacional elaborado para assegurar a proteo do Patrimnio
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26 Cultural Subaqutico. Os Pases que fizeram parte dela, inclusive o Brasil, dispuseram a adotar medidas necessrias preservao deste patrimnio da -se humanidade. Acesse em: http://www.arqueologiasubaquatica.org.br/downloads/index.html

Conveno das Naes Unidas sobre os Direitos do Mar CNUDM, 1985. Conveno das Naes Unidas sobre o Direito do Mar. Verso Oficial para todos Povos de Lngua Portuguesa. Min. Negcios Estrangeiros de Portugal. Srie C Biblioteca Diplomtica. Reproduzida no Brasil em 1985 pela DHN, Min. Marinha. RJ 313 p. Cultura material Restos materiais de sociedades passadas.

EIAs/ RIMAs Estudo de Impacto Ambiental / Relatrio de Impacto ao (de) Ambie nte: instrumentos para o processo de licenciamento ambiental.

Equipamento scuba Suba a sigla para Self Contained Underwater Breathing Apparatus que pode ser traduzido como cilindro de ar para respirao subaqutica. Assim, equipamento scuba aquele que permite a permanncia humana sob a gua durante um determinado perodo e totalmente independente da superfcie.

ICOMOS International Council of Monuments and Sites. O conselho internacional de monumentos e stio uma organizao no governamental internacional, formada por especialistas em patrimnio de todo o mundo, que funciona como um rgo consultivo da Unesco, nessa rea.

ICUCH International Committee on Underwater Cultural Heritage. O comit internacional para o patrimnio cultural subaqutico um rgo cientfico consultivo do Icomos, composto por especialistas de todo o mundo.

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27 Mergulho autnomo aquele praticado com equipamento scuba, ou seja, com autonomia para respirar embaixo da gua.

Patrimnio cultural subaqutico Entendido como o patrimnio arqueolgico que se encontra em um meio subaqutico ou que tenha sido dele removido, includos stios e estruturas submersos, zonas de naufrgio, restos de naufrgio e seu contexto arqueolgico e natural. um recurso no renovvel e represente parte de uma herana comum da humanidade. Portanto, o conhecimento e os estudos sobre ele devem beneficiar todos os pases. Esse patrimnio deve ser preservado para as futuras geraes.

Stios arqueolgicos reas que abrigam a cultura material. Os stios arqueolgicos subaquticos, por exemplo, podem ser cidades ou stios terrestres que foram alagados, sambaquis (aterro de conchas feito por populaes pr-histricas que viveram entre oito mil e mil anos atrs) e os naufrgios. Zona Econmica Exclusiva De acordo com Conveno das Naes Unidas sobre Direito do Mar, trata-se da zona situada alm do mar territorial e a este adjacente, sujeita ao regime jurdico estabelecido pela presente Parte, segundo o qual os direitos e a jurisdio do Estado costeiro e os direitos e as liberdades dos demais Estados so regidos pelas disposies pertinentes da presente Conveno. A largura da Zona Econmica Exclusiva de at 200 milhas martimas, aumentando esse limite para 350 milhas se a plataforma continental estender-se alm das 200 milhas.

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