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UNIVERSIDADE SANTA CECLIA UNISANTA FACULDADE DE DIREITO Prof Bernadete Bacellar do Carmo Mercier

Teoria Geral do Estado e Direito Constitucional I

Leitura Obrigatria Jos Afonso da Silva - Ttulo I Captulo II, Item III. Controle de Constitucionalidade (9-13). 5 Aula - CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE. Conforme j visto o Princpio da Supremacia requer que todas as situaes jurdicas se conformem com os princpios e preceitos da Constituio,1 posto que o vrtice do sistema jurdico do pas, a que confere validade, e que todos os poderes estatais so legtimos na medida em que ela os reconhea e na proporo por ela distribudos" Logo o Poder Estatal limitado por regras constitucionais, no exige apenas que as aes governamentais sejam constitucionais, mas tambm se exige que sejam editadas e aplicadas normas constitucionais. Por isso a Constituio reconhece dois tipos de Inconstitucionalidades: Inconstitucionalidade por ao Se verifica com a produo de atos legislativos ou normativos que contrariem normas ou princpios constitucionais. Pode se manifestar por dois aspectos: Formal formulados por autoridade incompetente ou em desacordo com as formalidades ou procedimentos estabelecidos pela constituio. Material quando o contedo de tais leis ou atos contraria preceito ou princpio da constituio. A inconstitucionalidade no pode permanecer para no ferir alguns princpios: pois do Princpio da Supremacia advm o Princpio da Compatibilidade Vertical segundo o qual as normas de grau inferior somente valero se compatveis com as normas de grau superior - e o Princpio da Coerncia e Harmonia das Normas do Ordenamento Jurdico segundo o qual todas as normas so vinculadas entre si por uma fundamentao unitria. ou por omisso - Se verifica quando no sejam praticados atos legislativos ou administrativos necessrios para tornar plenamente aplicveis normas constitucionais. Muitas requererem uma lei ou uma providncia administrativa ulterior para que os direito e situaes nelas previstos se efetivem 2. Quando, por exemplo, a Constituio estabelece conforme definido em Lei ou seja necessrio um programa de governo. Ex. Lucro e gesto das empresas tem direito os trabalhadores se o legislador ordinrio no o fizer a omisso ser considerada inconstitucional.( 2 do art. 103). O Prof. Pedro Lenza3
Curso de Direito Constitucional Positivo Jos Afonso da Silva 24 ed. Pg. 46. Idem. Pg. 47 3 Direito Constitucional Esquematizado. 14. Edio. Editora Saraiva,pg 210
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Inconstitucionalidade -- Formal: Orgnica (autoridade incompetente) Propriamente dita forma Por violao a pressuposto (Ex.:MP sem relevncia ou urgncia) -- Material -- De Decoro Parlamentar motivao do ato. (.art. 55 1 - abuso das prerrogativa ou percepo de vantagens indevidas mensalo)

Para Jos Afonso existem como Sistemas de Controle de Constitucionalidade (Direito Constitucional Geral) Controle Poltico o sistema que entrega a verificao da inconstitucionalidade a rgos de natureza poltica (Ex. Cortes Constitucionais conselheiros escolhidos pelo executivo e pelo legislativo ou

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exercido pelo prprio Poder Legislativo). Controle Jurisdicional faculdade outorgada ao Poder Judicirio para declarar a inconstitucionalidade de lei ou outros atos do Poder Pblico, que contrariem princpios ou preceitos constitucionais, formal ou materialmente. (generalizado hoje). Controle Misto (ou hbrido) quando submete algumas categorias de lei ao controle poltico e outras ao Jurisdicional (como na Sua submete: Leis Federais ao controle poltico da Assemblia Nacional e Leis Locais ao controle jurisdicional). Critrios de exerccio do Controle Jurisdicional - dois tipos: Controle Difuso ou Jurisdio Constitucional Difusa - reconhece o seu exerccio a todos os componentes do Poder Judicirio. Controle Concentrado ou Jurisdio Constitucional Concentrada - S deferido ao tribunal de cpula do Poder Judicirio ou de uma corte especial. Modos de exerccio do Controle Jurisdicional-Direito Constitucional Comparado. Por via de exceo ou incidental - segundo o qual cabe ao demandado argir a inconstitucionalidade em sua defesa. Prprio do Controle Difuso. Por via de ao direta de inconstitucionalidade de iniciativa do interessado, de alguma autoridade ou instituio ou pessoa do povo (ao popular de inconstitucionalidade d. alemo). Por iniciativa do Juiz - dentro de um processo onde partes litigam. (direito alemo)

Alexandre Moraes e Pedro Lenza, apontam ainda o Controle Preventivo: Legislativo - Parlamentar/ CCJ Executivo Veto durante o processo Legislativo Luiz Roberto Barroso classifica essa duas hipteses como controle poltico.

CONTROLE PREVENTIVO

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Judicirio - MS impetrado por antes do projeto de lei virar lei parlamentar (garantir ao parlamentar o devido processo legislativo). CONTROLE REPRESSIVO Exercido sobre a lei. Aps a introduo no sistema

NO BRASIL. A Constituio prev o sistema para controlar tais inconstitucionalidades - (art. 102, I, a ; III, a,b, e c e 1 e 103 e seus 1 a 3). Assim no Brasil o sistema o controle jurisdicional misto (difuso e concentrado) mas prev tambm algumas excees - a ser feito pelo Poder Legislativo: art. 49,v- decreto legislativo do Congresso para sustar atos normativos do Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de delegao legislativa (art. 84, IV e art. 68) e art. 62- quando o Congresso entendendo inconstitucional

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MP rejeita-a; pelo Poder Executivo4 (possibilidade de descumprimento de lei inconstitucional); e pelo TCU no caso concreto (art. 71). SISTEMA Jurisdicional Misto (Repressivo) MODOS CRITRIOS Difuso ---- Por via incidental ( ou de exceo ou defesa caso concreto) onde qualquer interessado poder suscitar a questo de inconstitucionalidade em qualquer processo. Concentrado ---- por via direta ( em abstrato): ---por via de ao direta de inconstitucionalidade que pode ser de trs modalidades :genrica, interventiva e supridora de omisso; --- por via de ao declaratria de constitucionalidade. --- ou ainda por Argio de Descumprimento de Preceito Fundamental .

TTULO IV ORGANIZAO DOS PODERES Captulo I DO PODER LEGISLATIVO ................................................... Captulo II DO PODER EXECUTIVO ................................................. Captulo III DO PODER JUDICIRIO Seo I Disposies Gerais ................................................... Seo II Do Supremo Tribunal Federal Art.101. ........................................................................................(Nomeao)
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Pedro Lenza - Direito Constitucional Esquematizado. 13. Edio. Editora Saraiva, pg. 174.

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Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituio, cabendo-lhe: I - processar e julgar, originariamente: a) A ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou estadual e ao declaratria de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal; b) c) d) f) g) h) i) j) l) m) n) o) p) q)...... II julgar, em recurso ordinrio : a)..... b).... III Julgar, mediante recurso extraordinrio, as causas decididas em nica ou ltima instncia, quando a deciso recorrida: a) contrariar dispositivo desta Constituio; b) declarar a inconstitucionalidade de tratado ou lei federal; c) julgar vlida lei ou ato de governo local contestado em face desta Constituio. d) Julgar vlida lei local contestada em face de lei federal; 1 A argio de descumprimento de preceito fundamental, decorrente desta Constituio, ser apreciada pelo Supremo Tribunal Federal, na forma da lei. 2 As decises definitivas de mrito, proferidas pelo Supremo Tribunal Federal, nas aes declaratrias de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal, produziro eficcia contra todos e efeito vinculante, relativamente aos demais rgos do Poder Judicirio e ao Poder Executivo. Art. 103. Podem propor a ao de inconstitucionalidade e a ao declaratria de constitucionalidade: I - o Presidente da Repblica; II a Mesa do Senado Federal; III a Mesa da Cmara dos Deputados; IV a Mesa de Assemblia Legislativa ou Cmara Legislativa do Distrito Federal; V - o Governador de Estado ou do Distrito Federal; VI o Procurador-Geral da Repblica; VII - o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil; VIII - partido poltico com representao; IX confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional. 1 O Procurador-Geral da Repblica dever ser previamente ouvido nas aes de inconstitucionalidade e em todos os processos de competncia do Supremo Tribunal Federal. 2 Declarada a inconstitucionalidade por omisso de medida para tornar efetiva norma constitucional, ser dada cincia ao Poder competente para a adoo das providncias necessrias e, em se tratando de rgo

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administrativo, para faz-lo em trinta dias. 3 Quando o Supremo Tribunal Federal apreciar a inconstitucionalidade, em tese, de norma legal ou ato normativo, citar previamente, o Advogado-Geral da Unio, que defender o ato ou texto impugnado.

ORGANIZAO JUDICIRIA
Art. 92 C.F. STF 11 Ministros Justia Militar Matria Constitucional

art. 102 C.F. Justia do Trabalho Matria InfraConstitu cional Nacional Justia Eleitoral

Justia Federal

J. Estadual Dist. Federal e Territrios

Tribunal Tribunal Superior Superior Sede em Superior Superior Tribunal Tribunal de Braslia e do trabalho Eleitoral Militar Justia Jurisdio (27 Minist.) (7 Minist.) (15 Minist.) (33 Minist.) em todo Art.111-117CF Art 118-121CF Art 122-124 CF Art.104- 105 CF Ter. Tribunais Regionais Eleitorais (7 Membros) Tribunais Militares (Conselho de Justia) Tribunais Tribunais Regionais de Federais Justia (7 Juzes no Art 125C.F e Art.

Tribunais Regionais do Trabalho

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C.E.SP

Mnimo)
Art 106-108 CF

73 77

Juzes do Trabalho Direito

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Juzes Militares

Juzes Federais (Auditores)

Tribunais do Jri
Art.109 CF Art.83C.E/SP

Juzes de
Art. 125 C.F. e Art.85-88 C.E/SP

Art. 125 C.F.

Art. 79-82 CE

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