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REPBLICA DE ANGOLA MINISTRIO DO COMRCIO GABINETE DE INTERCMBIO INTERNACIONAL

001/GII MINCO/10 DATA 03/02/10

ASSUNTO: Parecer sobre a Conveno para Evitar as Duplas Tributaes entre Angola e Luxemburgo

PARECER ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !

DESPACHO

_______________________________________________________________________ INFORMAO
Em cumprimento da orientao superior exarado no ofcio n 070/EMBRUX/10 de 27 de Janeiro de 2010 do Gabinete da Senhora Embaixadora de Angola em Bruxelas, somos a expor o seguinte:

1. CONSIDERAES GERAIS SOBRE A DUPLA TRIBUTAO

O fenmeno da dupla tributao internacional no novo. No final do sculo XIX, na Europa, medidas j eram tomadas, embora muito tmidas, para combater o fenmeno ou os seus efeitos. Nos dias de hoje, todavia, com a grande importncia das relaes internacionais, em cujo contexto a economia assume notvel acuidade, o fenmeno da dupla tributao internacional passa a revestir-se de grande relevo, por dificultar os fluxos de capitais, as transferncias de tecnologia e a expanso das economias nacionais. A complexidade dos problemas relativos dupla tributao internacional, bem assim as dificuldades existentes para solucion-los, justifica a ateno de que o fenmeno tem sido objecto por parte de vrios organismos, principalmente europeus e norteamericanos, de organizaes internacionais e de governos de muitos Estados.

2. DEFINIO DE DUPLA TRIBUTAO


So conhecidas vrias definies de dupla tributao internacional formuladas por diferentes autores e organizaes internacionais, cuja maioria parte da definio proposta , para quem "A dupla mltipla - tributao se verifica, quando vrios titulares de soberania tributria independentes no caso vrios Estados independentes submetem o mesmo contribuinte, pelo mesmo objecto, contemporaneamente, a um imposto da mesma espcie". Definio amplamente difundida e aceita pela maioria dos autores que se tm ocupado com o assunto, fortemente influenciada a que se encontra nas observaes gerais ao modelo de conveno sobre dupla tributao em matria de impostos sobre a renda e o patrimnio, O fenmeno da dupla tributao internacional pode definir-se de forma geral como o resultado da percepo de impostos similares em dois ou mais Estados, sobre um mesmo contribuinte, pela mesma matria impunvel e por idntico perodo de tempo".

3. CONSEQUNCIAS DA DUPLA TRIBUTAO INTERNACIONAL


A dupla tributao internacional normalmente encarada como obstculo s relaes econmicas internacionais. Alguns autores lembram ainda que ela viola a justia fiscal, ao propiciar tributao global de uma pessoa em desateno ao princpio da capacidade contributiva. Alm das de natureza econmica e das relativas justia, porm, a dupla tributao internacional pode produzir consequncias tambm em outros domnios, como o financeiro, o cultural e o sociopoltico. quase que pacfico, em doutrina, o entendimento de que a dupla tributao internacional prejudica as actividades econmicas internacionais, por interferir nos movimentos de capitais e de pessoas, na transferncias de tecnologia e nos intercmbios de bens e de servios. As consideraes em torno das consequncias econmicas da dupla tributao internacional partem, em geral, do pressuposto de

que, sendo forte e presso tributria nos Estados, com a dupla tributao a situao se agrava, podendo mesmo haver o confisco da renda de que se trata. Volvendo a ateno especificamente para os investimentos, dada a sua importncia, do ponto de vista macroeconmico, a dupla tributao internacional pode ser elemento perturbador da entrada de capitais nos Estados em desenvolvimento, que deles necessitam para desenvolver as suas prprias actividades industriais, comerciais e agrcolas. Alm dos factores de natureza tributria, h vrios outros que tambm podem influenciar a deciso de investir. De modo geral, tais factores so: os tipos de sociedades comerciais reconhecidos pelo Direito positivo; as taxas de cmbio; o controle cambial; as restries s importaes e exportaes; as polticas de incentivo ao investimento; os sistema jurdico e administrativo; a estabilidade poltica e econmica, reflectindo o risco de nacionalizao, expropriao e mesmo confisco; as facilidades profissionais, comerciais e bancrias,

4. MEDIDAS DESTINADAS A EVITAR OU A ELIMINAR A DUPLA TRIBUTAO INTERNACIONAL


A preveno ou a eliminao da dupla tributao internacional pode ser realizada no somente pelos Estados, mas, tambm, pelos prprios contribuintes. Os Estados previnem ou eliminam a dupla tributao internacional tanto unilateralmente, por meio de normas internas, quanto internacionalmente, com o uso de convenes internacionais. Assim, para mitigar ou eliminar a dupla tributao internacional, os Estados da residncia geralmente adoptam, unilateralmente, ou o mtodo da iseno, ou o mtodo da imputao, podendo ainda estabelecer outros mtodos, como o da reduo da alquota e o da deduo de impostos pagos no exterior, da base de clculo.

5. CONCLUSES
As convenes contra a dupla tributao internacional so normalmente bilaterais. As convenes multilaterais existentes so ainda em nmero bastante reduzido e s disciplinam a tributao de alguns objectos, como veculos automotores, dada a grande dificuldade de obter solues harmonizadas com base nos diversos sistemas tributrios e nos interesses particulares de cada um dos Estados Com efeito, as convenes bilaterais podem resolver grande parte dos problemas de dupla tributao internacional, pois, por meio delas os Estados concedem alvios tributrios, limitando os respectivos poderes tributrios, de forma bem mais abrangente do que estariam dispostos a faz-lo indiscriminadamente. Atendendo a complexidade e importncia de que se reveste o assunto em anlise, somos a propor que o Ministrio das Finanas lidere o processo, tendo em conta que este rgo coordena os sectores que tratam da tributao das mercadorias nos

Direitos aduaneiros, bem como a tributao Directa e Indirecta no Sistema Fiscal Angolano e Regimes tributrios especiais, cabendo ao Ministrio do Comrcio o dever de acompanhar. CONSIDERAO SUPERIOR Luanda aos 3 de Maro de 2010. -

O TCNICO JOAQUIM L. FRAGOSO NETO