Propuesta Sistema Distrital de Juventud Documento tcnico preliminar MESA DE TRABAJO DE JUVENTUD _________________________________________________________________________________________________

PROPUESTA SISTEMA DISTRITAL DE JUVENTUD

Documento tcnico para revisin por parte de jvenes y organizaciones Mesa de Trabajo de Juventud Octubre 2010 1. INTRODUCCIN El Acuerdo Distrital 159 de 2005 "Por el cual se establecen los lineamientos de la Poltica Pblica De Juventud Para Bogot, D.C. y el Decreto 482 de 2006 Por el cual se adopta la Poltica Pblica de Juventud para Bogot 2006 2016, establecen la creacin del Sistema Distrital de Juventud. Bajo este mandato la Mesa de Trabajo de Juventud, que hace parte de la Comisin Intersectorial poblacional, CIPO1 elabor durante el 2010 un documento marco sobre el alcance y estructura de ste Sistema, que fuera concordante con los mandatos de la reforma administrativa distrital y que permitiera dinamizar la construccin del Sistema con las y los jvenes y las organizaciones juveniles de la ciudad en un marco de viabilidades tcnicas y jurdicas, con el fin de lograr un trabajo de bases slidas con la ciudadana. Conceptualmente se retomaron los principales elementos que sobre un sistema de juventud se encuentran referidos en el Acuerdo y Decreto mencionados, particularmente en cuanto a la idea de conjunto de elementos (instancias, mecanismos y procesos) y su relacin con la Poltica Pblica de Juventud. Por lo anterior, a continuacin se presenta el resultado de sta labor, la cual se ha emprendido interinstitucionalmente y ha contado con los aportes de los equipos locales de juventud. El documento se estructura en las siguientes partes: Antecedentes y justificacin Definicin, objetivos y principios Componentes, niveles y estructura del Sistema Nivel Distrital Nivel Local

2. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIN La propuesta de Sistema Distrital de Juventud que se presenta se ha elaborado a partir de las siguientes consideraciones: Parte de reconocer que la ciudad cuenta con mltiples espacios, procesos y actores que vienen dinamizando el tema de juventud en Bogot y que, por lo tanto, el ejercicio de formulacin de Sistema deba consistir en recoger lo existente y proponer ajustes en trminos de racionalizacin de instancias2 espacialmente de orden institucional; as como el reconocimiento de espacios como los Consejos Locales de Juventud, las
Decreto 546 de 2007 Conforme a las disposiciones de la Reforma administrativa: Acuerdo 257 de 2006 1 25/04/2011

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oficinas de juventud que se encuentran inscritas en diferentes entidades del orden distrital y los referentes locales de juventud. Son un eje fundamental las organizaciones y redes juveniles, as como los ejercicios de constitucin de sistemas locales de juventud. Esto significa que la propuesta de Sistema contempla estos actores y experiencias pero buscando mantener su autonoma. Tambin se reconoce que existen mltiples jvenes no organizados que no tienen inters en participar en organizaciones y redes juveniles, o en espacios como los Consejos Locales de Juventud, pero que tienen una expectativa de acceder a una oferta institucional y de organizaciones sociales que permita promover el desarrollo de su proyecto de vida. Para tal efecto, se ha considerado en el marco del Sistema el conjunto de programas y proyectos que son desarrollados en consonancia con la Poltica Pblica de Juventud por parte de entidades de la Administracin Distrital, pero tambin por parte de organizaciones sociales que trabajan para la juventud. Ha sido fundamental recoger los mandatos y directrices de la reforma administrativa distrital (Acuerdo 257 de 2006), particularmente en cuanto a los instrumentos de coordinacin interinstitucional y de interlocucin con la comunidad. Cabe destacar que, para el caso de juventud, la coordinacin intersectorial ya se encuentra reglamentada mediante el Decreto 546 de 2007 en el que se define la creacin de la Comisin Intersectorial Poblacional del cual depende la Mesa de Trabajo de juventud. Dado que este tipo de espacios son eminentemente institucionales, la reforma contempla la creacin de espacios adicionales de carcter mixto y consultivo en los que confluyen autoridades y la sociedad en general. En la actualidad el tema de juventud no goza de un espacio de este tipo, lo que dificulta la interlocucin permanente y sistemtica entre ambas partes. Cabe anotar dos hechos: i) los Consejos de Juventud son espacios eminentemente sociales; ii) ya hay ejercicios informales de creacin de este tipo de escenarios en las localidades. La reforma administrativa tambin estableci la institucionalizacin del tema de juventud mediante la creacin de oficinas encargadas exclusivamente a sta poblacin, lo que si bien ha implicado una permanencia y continuidad de programas, tambin ha desdibujado las responsabilidades en el tema de juventud. Esto ha hecho que el tema haya perdido visibilidad a pesar de la magnitud importante de la gestin emprendida en los ltimos aos. Necesidad de incluir y formalizar los procesos de seguimiento y evaluacin, tanto de la Poltica Pblica de Juventud, como de las condiciones de vida de la poblacin juvenil, siendo un instrumento fundamental para ello el Sistema de Informacin de Juventud. Dado los importantes procesos sociales e institucionales del tema de juventud a nivel local, fue necesario hacer una diferenciacin entre el nivel Distrital y el Local, buscando darle autonoma a las localidades para la definicin de esquemas de

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funcionamiento para un ptimo desarrollo de la Poltica Pblica de Juventud, a partir de unos criterios generales bsicos. 2.1 Aportes y Ventajas de la propuesta: Segn lo sealado, desde el documento tcnico preliminar del Sistema Distrital de Juventud se han propuesto los siguientes ajustes y aportes: La propuesta de Sistema Distrital de Juventud brinda un aporte en cuanto a los esfuerzos que en la ciudad se estn realizando para racionalizar los espacios de coordinacin. En lo local se lograra disminuir la duplicidad que hoy se presenta entre ELAI y Subcomits de Juventud de los CLOPS, mientras que en lo Distrital se evitara la actual dispersin entre la Mesa de Trabajo de Juventud y el EDAI. Plantea soluciones frente a la ausencia de un espacio distrital de encuentro entre autoridades y actores sociales. Por lo tanto, en trminos distritales, propone la creacin de una instancia nica de coordinacin mixta para el encuentro entre autoridades, organizaciones juveniles, jvenes no organizados y Consejos de Juventud. En lo local estos espacios ya existen y, por lo tanto, se reconocen estas dinmicas como legtimas. Fortalece el tema institucional definiendo una cabeza responsable de la administracin distrital frente a la poltica de juventud, que se encargue de la coordinacin interinstitucional y de la dinamizacin de los procesos de consulta y concertacin con los y las jvenes frente a la Poltica Pblica de Juventud. Las dems entidades acompaan a esta entidad mediante el cumplimiento de roles y productos especficos. Armoniza los equipos locales y las instancias distritales de apoyo interinstitucional de juventud a los mandatos de la reforma administrativa en la cual prevalece las figuras de comit interinstitucional y comits consultivos. La propuesta es institucionalizar en todas las localidades la conformacin de los comits operativos de juventud circunscritos a los CLOPS, quienes retomarn las funciones de los ELAI. Lo mismo sucede a nivel distrital. Son varias las virtudes de esta propuesta: i) se pueden vincular a estos espacios las organizaciones y dems actores juveniles diferentes a los consejos de juventud; ii) se evita la duplicidad de espacios; iii) se coordina con las agendas sociales de cada localidad. Articular en los ejercicios de coordinacin interinstitucional de la administracin Distrital a las mesas sectoriales y temticas existentes que se encuentran conformadas para trabajar alrededor de temticas y proyectos de juventud. Brindar una perspectiva incluyente para las organizaciones juveniles y jvenes en general en los espacios locales de coordinacin de acciones de juventud. Tal y como se encuentra reglamentado hoy en da, los equipos locales de apoyo interinstitucional de juventud ELAI tienen un rol que gira alrededor del proceso de consejos de juventud, aunque en la prcticas muchos de ellos han venido liderando el proceso de implementacin de la poltica pblica de juventud. Siendo sta una realidad, la
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presente propuesta busca dar esa perspectiva de amplitud e inclusin en los escenarios locales de coordinacin. 3. DEFINICIN, OBJETIVOS Y PRINCIPIOS 3.1 Definicin: El Sistema Distrital de Juventud es un medio para contribuir al dilogo y la prctica social entre las expresiones diversas de los y las jvenes en la construccin de ciudad de derechos. En este sentido el sistema busca fortalecer procesos participativos que garanticen incidencia en instancias de toma de decisin (polticas, normativas, administrativas entre otras) Hace parte del Sistema Distrital de Juventud, el conjunto de acciones, programas, proyectos, planes y Polticas. As como las instancias y mecanismos, tanto del Gobierno como de la Sociedad y las Agencias de cooperacin internacional en los territorios, que se articulan y encaminan en la bsqueda de la realizacin de los Derechos Humanos (DD.HH3.) de los y las jvenes, de manera integral y en condicin de dignidad, para la poblacin juvenil que habita en la ciudad de Bogot, dinamizando la implementacin de la Poltica Pblica De Juventud en armona con otros actores ,otras polticas y sistemas del Distrito y dems escenarios que se abran en el marco de la Ciudad Regin.

El Sistema Distrital de Juventud debe trascender la Poltica Pblica de Juventud y propender por la articulacin he integralidad con todas las polticas, problemticas, potencialidades propuestas y necesidades de las y los jvenes. Mediante respuestas integrales para garanta, la restitucin de los derechos las y los jvenes.

3.2 Objetivo: Opcin 1:

Aunar esfuerzos para la articulacin y coordinacin de los actores, instancias, procesos, planes, programas y proyectos del Sistema orientados a la implementacin, seguimiento y evaluacin de la Poltica Pblica de Juventud, propendiendo por el pleno ejercicio de los Derechos de las y los jvenes.

Entendido los derechos humanos como bloque de constitucionalidad que no solo implica el marco nacional e internacional .consultar 4 25/04/2011

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3.3 Principios: Los principios que orientarn el funcionamiento del sistema se ajustan a los contenidos en la Poltica Pblica de Juventud del Distrito 2006 -2016, adicionando el de concertacin desarrollado en el literal n. a. Universalidad. El Sistema se orienta a toda la poblacin joven que habita en Bogot D.C. y en la Ciudad Regin, enfatiza en acciones que promuevan las mismas oportunidades de aquellos jvenes que por barreras en el acceso a bienes y servicios, o por marginacin poltica o sociocultural, se encuentran en situacin de vulnerabilidad e inequidad. b. Equidad de Mujer y Gneros. El Sistema orienta sus acciones de manera transversal hacia la igualdad de oportunidades, la expresin y la proteccin del cuerpo de mujeres y hombres jvenes, y hacia la construccin de identidad de los sujetos, como el principal medio para el ejercicio de sus derechos y de sus diferentes roles en todos los escenarios. As mismo, busca promover transformaciones culturales que reconozca, valore y respete las diferencias presentes en la poblacin juvenil. c. Participacin con decisin. El Sistema busca que los y las jvenes hagan parte en el diseo, implementacin y evaluacin de las diferentes acciones orientadas a ellos y ellas, garantizando el ejercicio de la ciudadana activa de las y los jvenes bogotanos, como sujetos de derechos, beneficiarios de las polticas, agentes de su propio desarrollo y actores del desarrollo social. d. Diversidad. El Sistema parte del reconocimiento de la heterogeneidad juvenil, en aspectos tales como el sexo, la identidad de gnero, el origen tnico, cultura, orientacin sexual, religin, opinin, condicin social, capacidades, la diversidad funcional, el lugar donde se vive y los recursos socioeconmicos, componentes inherentes a una sociedad joven incluyente, diversa y equitativa. e. Integralidad. El Sistema se orienta hacia la articulacin de la accin interinstitucional, especialmente de las diferentes polticas pblicas adelantadas en el Distrito, con el fin de sincronizar los proyectos y metas dirigidas a los y las jvenes y trascender una visin sectorial. Este principio tambin se refiere a la integralidad de derechos humanos. f. Territorialidad. El Sistema se implementa en los distintos territorios fsicos, polticos y ambientales de la ciudad. g. Reconocimiento del simbolismo cultural. El Sistema enfatiza la idiosincrasia, singularidad, subjetividad y los imaginarios juveniles para interpretar la realidad, desde donde ellos y ellas abogan por el reconocimiento de su identidad, sus formas de expresin cultural, comunicativa y relacional, como medio para visibilizar sus aportes en los diferentes mbitos sociopolticos y escenarios de participacin. h. Corresponsabilidad y concurrencia. El Sistema fortalece la responsabilidad compartida entre la juventud, la familia, los dems actores de la sociedad civil, los diferentes niveles
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del Estado y de las organizaciones internacionales para hacer realidad objetivos comunes. i. Gerencia Pblica y Humana. El Sistema busca garantizar el manejo eficaz, eficiente, transparente y responsable de los recursos pblicos destinados a la implementacin de la PPJ, as como el diseo democrtico de los planes y programas y la rendicin de cuentas de los mismos. j. Descentralizacin. Se reconocen los distintos niveles de ejecucin que se presentan en la organizacin del Estado y que apunten a la eficiente descentralizacin de los recursos y a la desconcentracin de las funciones. l. Seguimiento integral. Se basa en mecanismos, herramientas e indicadores de seguimiento y evaluacin del tema juvenil en la ciudad, as como con los recursos necesarios para garantizar su sostenibilidad a mediano y largo plazo. Se articula con los procesos de evaluacin de la poltica de juventud y de seguimiento a las condiciones de la poblacin juvenil de Bogot. m. Difusin. Se sustenta en buscar mecanismos de comunicacin y difusin incluyentes que permitan el conocimiento y apropiacin de los procesos juveniles, as como de las acciones del Estado y la sociedad. n. Concertacin. Se busca la disposicin de todos los actores responsables de su implementacin, para escuchar y analizar propuestas, asumiendo un papel propositivo que permita llegar a acuerdos constructivos. 3.4 Responsabilidad institucional: La Secretara de Integracin Social ser la entidad responsable de la administracin del Sistema, lo que implica dinamizar con otros actores institucionales y ciudadanos las acciones y procesos pertinentes para dar cumplimiento a las funciones del mismo. 4. COMPONENTES, NIVELES Y ESTRUCTURA DEL SISTEMA

4.1 Componentes El Sistema Distrital de Juventud se estructura bajo cuatro grandes componentes: escenarios estratgicos; actores; mecanismos de coordinacin y participacin; procesos. a) Actores: Son los y las sujetos institucionales y no institucionales, naturales y jurdicos, que integran los escenarios del Sistema Distrital de Juventud y se encargan de garantizar la permanencia, funcionamiento y proyeccin de cada uno de ellos. Son: Consejeros y consejeras de Juventud, delegados y delegadas de las instituciones, organizaciones juveniles formales y no formales; donde se buscar la presencia de organizaciones juveniles constituidas por personas en condiciones de vulnerabilidad o
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de exclusin (en condicin de discapacidad, victimas de desplazamiento, vctimas del conflicto armado, ciudadanos habitantes de calle, jvenes inmersos en el sistema de responsabilidad penal, reincorporados, entre otros); delegados de las instituciones y representantes de entidades privadas (Universidades, Colegios, ONGs, Clubes deportivos, Cmara de Comercio, etc.,) y jvenes en general. b) Escenarios estratgicos: Son los campos de relaciones reglados y no reglados que confluyen en el sistema con funciones propias dentro del mismo para garantizar su adecuado funcionamiento. Estn clasificados en:: Participacin juvenil (formales e informales): Son los espacios y prcticas incluyentes donde las y los jvenes, de manera individual o colectiva discuten, planean, proponen, expresan y/o actan frente a asuntos y temticas de su inters. Algunos de ellos se encuentran regulados normativamente como es el caso del Consejo Distrital de Juventud y Consejos Locales de Juventud, Personeros, Contralores, Mesas Locales y Distrital Estudiantiles, Consejo Distrital de Cultura de Jvenes. Y otros que han surgido como procesos que obedecen a la dinmica juvenil en funcin de temticas o zonas de accin especficas y que se caracterizan, principalmente, por su autonoma como espacio ciudadano. Entre ellos se encuentran las organizaciones, redes, colectivos, parches, mesas, entre otros. Coordinacin interinstitucional: Es el espacio de coordinacin interinstitucional y asesora tcnica en los procesos de diseo, formulacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de la Poltica Pblica de Juventud, a travs de estrategias distritales de carcter intersectorial y ciudadana. Consultivo Consultivo Mixto o de Coordinacin Pblico Privado: Los escenarios mixtos de juventud se crean en el marco del Consejo Distrital y los Consejos Locales de Poltica Social y, como tal, su naturaleza es ser una instancia consultiva para la construccin conjunta de agendas estratgicas, de participacin y control social. Segn lo establece la reforma administrativa mediante el Acuerdo 257 de 2006, los escenarios mixtos tienen un carcter consultivo y, por lo tanto, seran los que permitiran que los actores de la sociedad civil y de la institucionalidad se encuentren en el marco del Sistema Distrital de Juventud. Por esta razn, debe estar conformado por representantes de los y las jvenes, organismos o entidades estatales, del sector privado y organizaciones sociales y comunitarias que, en su que hacer, estn relacionados con la poblacin juvenil.

c) Mecanismos de coordinacin y participacin: Son las herramientas que moviliza el Sistema para dar paso y dinamizar la coordinacin, articulacin y comunicacin entre los actores, escenarios y procesos del Sistema, as como garantizar la participacin activa con incidencia de las y los jvenes frente a las polticas y planes de juventud. Tienen el propsito de posicionar estructuras basadas en la consolidacin de una red

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Holstica4. Contiene procesos de comunicacin formal y alternativa (facebook, mail, voz a voz, entre otros) que sean incluyentes. d) Procesos sociales, normativos e institucionales: hace referencia tanto a las dinmicas juveniles de organizacin e incidencia que son emprendidas por la juventud para trabajar por el reconocimiento de sus derechos en la ciudad, como a la oferta de programas y proyectos por parte de las entidades distritales y de las organizaciones sociales que trabajan por la juventud. La oferta de programas y proyectos de la administracin distrital responder a la poltica pblica de juventud vigente de acuerdo con la inversin priorizada en los planes de desarrollo de Bogot y estar acompaada de ejercicios permanentes de seguimiento y evaluacin. Tambin hacen parte de estos procesos los ejercicios de incidencia que se realicen desde la ciudad frente a los desarrollos normativos nacionales dirigidos a regular temticas de juventud, as como las iniciativas distritales que sean de su competencia. 4.2 Niveles El Sistema Distrital de Juventud se estructura en dos niveles: Nivel Distrital: compuesto por los actores, instancias, mecanismos y procesos que tienen una perspectiva de ciudad. Aglutina a: i) entidades del sector central y espacios distritales de coordinacin institucional, ii) consejo distrital de juventud; iii) organizaciones juveniles que realizan procesos de participacin en escenarios distritales, iiii) universidades y actores gremiales cuya accin tiene un impacto de ciudad; iiiii) organizaciones sociales que trabajan por la juventud en dos o ms localidades. Nivel local: compuesto por los actores, instancias, mecanismos y procesos que tienen una perspectiva de localidad. Aglutina: i) equipos y referentes locales de juventud; ii) recursos de inversin a travs de los Fondos de Desarrollo Local; iii) espacios locales de coordinacin interinstitucional; iiii) consejos locales de juventud; iiiii) procesos juveniles y organizaciones sociales locales.

Es la idea de que todas las propiedades de un sistema dado, no pueden ser determinados o explicados por las partes que los componen por s solas. El sistema como un todo determina cmo se comportan las partes

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4.3 Estructura del Sistema de Juventud Los componentes planteados definen la estructura del Sistema Distrital de Juventud y tienen una aplicacin en en nivel Distrital y en el Local. Estos componentes no tienen una jerarqua entre s y se articulan en momentos especficos y alrededor de temticas puntuales.

Mecanismos

Componente: Procesos sociales, normativos e institucionales

Mecanismos

Consultivo Mixto

Componente: Escenarios estratgicos sociales e institucionales

Escenarios de participacin juvenil

Componente: Actores sociales e institucionales

Coordinacin interinstitucional

Mecanismos

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5.

NIVEL DISTRITAL

Los componentes y la estructura definida tienen una aplicacin especfica en el nivel Distrital, mediante actores institucionales del sector central, instancias de carcter Distrital y procesos que son de competencia de ste nivel.

ESCENARIOS ESTRATGICOS DISTRITALES

5.1.1 Escenarios Estratgicos de Participacin juvenil Se divide en dos: Consejos Distrital de Juventud: se encuentra ya conformado y debidamente regulado segn lo establecido en el Acuerdo 033 de 2003, artculo 3. Otros escenarios juveniles: se encuentran conformados por organizaciones juveniles, redes, colectivos, parches y jvenes independientes que tienen un accionar en la esfera de lo pblico en el orden Distrital. Son espacios autnomos que no tienen como fin de trabajo la interlocucin con la administracin distrital aunque, en momentos especficos, pueden realizarla.

5.1.2 Escenario Distrital de Coordinacin Interinstitucional 5.1.2.1 Seleccin del Escenario Distrital de Coordinacin Interinstitucional Mesa de Trabajo Interinstitucional de Juventud: Segn lo establece el decreto 546 de 2007, el escenario Distrital de coordinacin interinstitucional es la Mesa de Trabajo de Juventud de la Comisin Intersectorial Poblacional del Distrito Capital (CIPO). El artculo 17 de ste Decreto plantea que la Mesa de Trabajo ser la encargada de la coordinacin integral, en forma dinmica y efectiva, de la ejecucin de la Poltica Pblica de Juventud de la ciudad, estableciendo mecanismos de interrelacin entre las entidades de la administracin distrital y la poblacin joven del Distrito Capital. Mesas sectoriales y temticas: Adems de sta Mesa, existen otros espacios eminentemente institucionales que han sido creados por las entidades para coordinar acciones entre varios sectores alrededor de un tema, problemtica o proyecto puntual. A estos espacios se les denomina en el marco de la presente propuesta como Mesas sectoriales y temticas y hacen parte integral del Sistema Distrital de Juventud en el componente de Escenarios Estratgicos de Coordinacin Institucional. Manteniendo su autonoma, se debern interrelacionar a la Mesa de Trabajo de Juventud de tal manera que su accionar se encuentre plenamente articulado con los lineamientos de la Poltica Pblica de Juventud que se encuentre vigente. Se crean o suprimen por iniciativa de los sectores de la
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Administracin Distrital y, por lo tanto, no necesariamente tienen un carcter permanente. (Ver Anexo 1. Inventario de espacios institucionales). Pargrafo 1: con el propsito de minimizar la duplicidad entre espacios y garantizar una mejor coordinacin de acciones, las funciones de apoyo, acompaamiento y electorales dadas al Equipo Distrital de Apoyo Interinstitucional EDAI mediante el Decreto 115 de 2005, en su artculo 4, sern asumidas por la Mesa de Trabajo de Juventud. Esta Mesa puede asumir esta labor ya que segn el Decreto 546, artculo 17, se establece como una de sus funciones: 3. Apoyar, acompaar y contribuir al fortalecimiento de la gestin del Consejo Distrital y Consejos Locales de Juventud y de las organizaciones juveniles de la ciudad. Adicionalmente, lo que el Acuerdo 033 de 2001 plantea en el artculo 30 es la conformacin de equipos de trabajo interinstitucional integrados por las entidades con representacin Distrital competentes en el tema, que llevan a cabo proyectos orientados a la poblacin joven, con el fin de apoyar la capacitacin, formacin, eleccin y posterior gestin del Consejo Distrital de Juventud. Tal y como se enuncia, la Mesa de Trabajo de juventud tiene esta misma composicin de entidades y una funcin relacionada con los Consejos de juventud. 5.1.2.2 Objeto Mesa de Trabajo de Juventud: Articular y coordinar la ejecucin, seguimiento y evaluacin de la Poltica Pblica de Juventud del Distrito Capital, con el fin de garantizar el ejercicio efectivo de los derechos y deberes de los y las jvenes del Distrito; adems propender por las condiciones que faciliten su participacin en la vida social, econmica, cultural y democrtica de la ciudad. 5.1.2.3 Conformacin: Sern parte de la Mesa de Trabajo de Juventud de la CIPO las entidades definidas en el artculo 15 del Decreto 546 de 2007, as como otras entidades que vienen realizando acciones estratgicas para la poblacin joven. A continuacin el listado completo de entidades:
Secretario(a) Distrital de Integracin Social o su delegado(a)

Secretario(a) Distrital de Planeacin o su delegado(a) Secretario(a) Distrital de Gobierno o su delegado(a) Secretario(a) Distrital de Educacin o su delegado(a) Secretario(a) Distrital de Salud o su delegado(a) Secretario(a) Distrital de Cultura, Recreacin y Deporte o su delegado(a) Secretario(a) Distrital de Desarrollo Econmico o su delegado(a) Secretario(a) Distrital de Movilidad o su delegado(a) Secretario(a) Distrital de Ambiente o su delegado(a) Secretario(a) Distrital de Hbitat o su delegado(a) Secretario(a) General o su delegado(a) Director(a) del Instituto Distrital de la Participacin y Accin Comunal "IDPAC". Director(a) de la Orquesta Filarmnica de Bogot o su delegado(a)
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Director(a) de la Polica Metropolitana de Bogot o su delegado(a) Director(a) del Instituto Distrital de Recreacin y Deporte IDRD o su delegado(a) Director(a) del Instituto Distrital Para La Proteccin de la Niez y la Juventud. IDIPRON o su delegado(a) Subdirector(a) Subdireccin de Mujer y Gnero de SDP o su delegado(a) Subdirector(a) Subdireccin de Asuntos Locales o su delegado(a)

PARGRAFO 1: La Mesa de Trabajo de Juventud invitar de manera permanente a sus sesiones a (2) dos representantes del Consejo Distrital de Juventud. PARAGRAFO 2: La Mesa de Trabajo de Juventud podr invitar a sus sesiones a otros(as) representantes de Entidades del orden Internacional, Nacional, Distrital o Local as como a representantes de organizaciones juveniles y/o ciudadanos(as) cuando lo considere necesario. 5.1.2.4 Coordinacin: La Mesa de Trabajo de Juventud ser coordinada por la Secretara Distrital de Integracin Social -SDIS- la cual asumir funciones de Secretara Tcnica de la misma. 5.1.2.5 Funciones: Sern funciones de la Mesa de Trabajo de Juventud: Articular el desarrollo de acciones integrales y sostenibles orientadas a la promocin, garanta, proteccin y restitucin de los derechos de los y las jvenes de la ciudad en el marco de la Poltica Publica de Juventud del Distrito Capital. Implementar acciones orientadas a la creacin, consolidacin y funcionamiento del Sistema Distrital de Juventud. Apoyar, acompaar y contribuir al fortalecimiento de la gestin del Consejo Distrital, Consejos Locales de Juventud y de las organizaciones juveniles de la ciudad. PARGRAFO: La Mesa de Trabajo de Juventud asume las funciones de apoyo y acompaamiento a los Consejos de Juventud segn se establece en el Acuerdo 033 de 2001 y en el Decreto 115 de 2005 -artculo 4, Numeral 2-). Garantizar espacios y herramientas para la discusin de temas e iniciativas intersectoriales relacionadas con la juventud y su articulacin con la implementacin Poltica Publica de Juventud. Impulsar y gestionar de manera concertada con el Consejo Distrital de Juventud las propuestas de estmulos para las y los Consejeros de Juventud, dentro de los seis meses siguientes a la instalacin de los Consejos de juventud.

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PARGRAFO: La Alcalda Distrital y las Alcaldas Locales garantizarn al Consejo Distrital de Juventud y Locales de Juventud, respectivamente, proveer el espacio fsico necesario, dotado de los elementos bsicos que garanticen el funcionamiento de los Consejos de Juventud. Definir anualmente el Plan de Accin de la Mesa de Trabajo de Juventud. Gestionar recursos pblicos y privados para la realizacin de acciones dirigidas al beneficio de la poblacin juvenil del Distrito Capital, entre ellas las definidas en el marco del Plan Distrital de Juventud vigente en cada periodo administrativo. Apoyar y acompaar el proceso de elecciones de consejos locales de juventud. Elaborar, conceptuar y tramitar documentos tcnicos relacionados con la implementacin, seguimiento y evaluacin de la Poltica Pblica de Juventud, as como recoger las recomendaciones, estudios, conceptos y recomendaciones realizadas por el Comit Operativo de Juventud Distrital. Planear una estrategia de comunicacin para estar en continuo contacto con la ciudadana juvenil

PARGRAFO 1: La Secretara Distrital de Integracin Social administrar la plataforma del Sistema de informacin de Juventud y realizar reportes semestralmente. PARGRAFO 2: La Mesa de Trabajo de Juventud podr convocar a las Mesas sectoriales y temticas para coordinar acciones, documentar procesos, obtener informacin, entre otros. PARGRAFO 3: La Mesa adoptar la concertacin como un mecanismo para la apropiacin de acuerdos y soluciones. 5.1.3 Escenario Consultivo Mixto Distrital

5.1.3.1 Instancia Distrital: Se propone crear el Comit Operativo Distrital de Juventud dependiente del Consejo Distrital de Poltica Social. Se encuentra regulado por el Decreto 460 de 2008 mediante el cual se definen funciones y conformacin del Consejo Distrital de Poltica Social. Establece la creacin de Comits Operativos (Artculo 12) en los que se generan procesos de participacin, anlisis y discusin, sobre temticas y poblaciones especficas. 5.1.3.2 Objeto: Ser un escenario de participacin, anlisis y discusin entre la administracin y la sociedad civil de las temticas juveniles del Distrito Capital, con perspectiva Distrital.

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Permite tomar decisiones tcnicas y operativas que faciliten la operacin de todas las instancias del sistema. 5.1.3.3 Funciones: Identificar las problemticas de la poblacin juvenil en el Distrito que requieren una atencin prioritaria y emitir recomendaciones sobre posibles soluciones en el marco de la oferta programtica y de la Poltica Pblica de Juventud del Distrito. Elaborar, socializar y analizar conjuntamente estudios peridicos y diagnsticos donde se establezca la situacin de los y las jvenes de la ciudad o en los territorios, que permitan alimentar el Sistema Distrital de Informacin de Juventud. Analizar la oferta programtica del nivel nacional y Distrital dirigida a la poblacin joven y emitir conceptos sobre su aplicacin, buscando la efectiva materializacin de la Poltica Pblica de Juventud del Distrito. Propiciar alianzas y articulaciones entre la Administracin Distrital y la sociedad civil para el desarrollo de acciones estratgicas que propendan por la garanta y materializacin de los derechos de las personas jvenes. Recoger las discusiones, aportes, anlisis y propuestas del mbito local a travs del documento tcnico de los Comits Operativos Locales de Juventud. Elaborar los documentos que contengan el resultado de las funciones antes descritas para ser presentados a la UAT del Consejo Distrital de Poltica Social y a la Mesa Distrital de Juventud de la Comisin Intersectorial Poblacional. Pargrafo 1: El Instituto Distrital de Participacin y Accin Comunal IDPAC, en cabeza de la Gerencia de Juventud, ser la entidad responsable de la participacin juvenil en los procesos que se generen en el marco del Sistema. 5.1.3.4 Composicin:
Tipo Distrital: Secretara Integracin Social IDPAC El resto de Entidades que hacen parte de la Mesa de Trabajo de Juventud participarn de manera espordica segn la agenda de la reunin Instituciones Nmero Forma de vinculacin

2 permanentes

Delegacin

Nacional: Programa Presidencial Colombia Joven o quien haga sus veces

Invitacin

Consejo Distrital de Juventud

Delegacin Delegacin de los Comits Operativos locales de Juventud Delegacin

Jvenes

Redes y organizaciones Juveniles

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Personeros

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Propuesta Sistema Distrital de Juventud Documento tcnico preliminar MESA DE TRABAJO DE JUVENTUD _________________________________________________________________________________________________ Tipo que Sectores trabajan para los jvenes Contraloritos Jvenes de grupos tnicos y con discapacidad Fundaciones Observatorios de Juventud Gremios (empresa privada) 1 Consejo Distrital de Cultura de Jvenes, SCRD Secretara Tcnica Adolescencia del Comit Operativo de Infancia y 1 Invitacin 1 Invitacin Delegacin Nmero 2 8 2 1 Forma de vinculacin Delegacin Delegacin Invitacin Invitacin

Espacios mixtos

5.1.3.5 Secretara Tcnica: Subdireccin de Juventud, SDIS 5.1.3.6 Periodicidad de reuniones: Cada tres meses 5.2 ACTORES DISTRITALES 5.2.1 Actores de los escenarios de la participacin juvenil Distrital Son actores de los escenarios de participacin juvenil: Consejeros y Consejeras Distritales de Juventud (segn la regulacin establecida en el Acuerdo 033 de 2003, artculo 3, Consejo Distrital de Juventud) Organizaciones juveniles, redes, colectivos, parches y jvenes independientes que tienen un accionar en la esfera de lo pblico. Son espacios autnomos que no tienen como principio de trabajo la interlocucin de la administracin distrital o local aunque, en momentos especficos, pueden realizarla. Actores sociales Distritales que trabajan por la juventud

5.2.3

Entre los actores no institucionales que trabajan por y para la poblacin juvenil estaran representantes del sector privado, universidades, fundaciones y dems organizaciones no gubernamentales que tienen una mirada Distrital aunque se gestin se pueda concentrar en territorios especficos. 5.2.4 Actores institucionales Distritales

Son actores institucionales aquellos representantes o delegados de las entidades del sector central que tienen una accin frente a la poblacin juvenil en concordancia con la

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misin de cada entidad y con los programas y proyectos del Plan de Desarrollo Distrital que sean de su competencia ejecutar. Entre los Actores Institucionales estaran las entidades del sector central, especialmente las Secretaras Distritales de Integracin Social; Gobierno, Educacin; Salud; Ambiente; Cultura, Recreacin y Deporte; Planeacin; Hbitat, Desarrollo Econmico; Movilidad. Igualmente se encuentran las entidades adscritas y vinculadas a stas secretaras que tienen un rol estratgico frente a la juventud, entre las que se destacan el IDRD, IDIPRON, IDPAC, IPES, IDEP, Fondo Vigilancia y Seguridad, ETB, Orquesta Filarmnica de Bogot, Fundacin Gilberto Alzate Avendao. 5.3 PROCESOS SOCIALES, NORMATIVOS E INSTITUCIONALES DISTRITALES En el nivel Distrital, los procesos se concretan en: 5.3.1 Procesos sociales: Se refiere a las dinmicas, experiencias y proyectos desarrollados directamente por las organizaciones juveniles con una perspectiva Distrital. Ejemplos de ello son las redes que se configuran alrededor de la promocin de la vida y la reivindacin de la libertad de conciencia; los grupos de barristas que propenden por la convivencia y el disfrute sano de dicha prctica; las iniciativas que se han realizado para preparar la participacin de Bogot en los Festivales Nacionales de Juventud; los procesos de organizacin para la incidencia en la formulacin de los Planes Distritales de Desarrollo; entre muchos otros. 5.3.2 Procesos normativos Se refiere a los ejercicios e iniciativas de la ciudad para regular temticas especficas en el tema de juventud. Entre ellos cabe destacar el Acuerdo que define la creacin de los Consejos de Juventud en Bogot, los decretos que reglamentan las elecciones de los consejos o el que establece la poltica pblica para la juventud en la ciudad. En este proceso tambin aplican los ejercicios de incidencia que desde Bogot se realicen frente a las iniciativas normativas de la nacin, como ha sido el caso de la reforma de la Ley Nacional de Juventud. En ambos casos (Distrital y Nacional), los procesos normativos pueden ser implementados por las y los jvenes, por las autoridades distritales, o por una alianza entre ambos actores. 5.3.3 Procesos institucionales Se refiere a la oferta programtica que se defina en el marco de los Planes Distritales de Desarrollo en concordancia con los lineamientos de la poltica pblica de juventud vigente. Se concreta en un conjunto de servicios, programas y proyectos tendientes a garantizar los derechos de la poblacin juvenil en general. Este proceso se concreta en cada perodo administrativo en el Plan Distrital de Juventud (cuatrienal) y se le hace seguimiento mediante reportes e informes peridicos.

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Igualmente se acompaa de las acciones de divulgacin de estos servicios y proyectos, de tal manera que se logren las coberturas esperadas. Esto corresponde a cada sector administrativo de acuerdo al tipo de proyecto que se ejecuta, los cuales se pueden dividir en dos modalidades: los que estn dirigidos explcitamente a la juventud y los que no tienen una mirada transversal (los jvenes son un grupo de poblacin entre muchos otros que son cobijados por dicho proyecto). Tambin hacen parte de estos porcesos institucionales el Sistema de Informacin de Juventud.

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6. NIVEL LOCAL: SISTEMAS LOCALES DE JUVENTUD

Los componentes y la estructura definida tienen una aplicacin especfica en el nivel Local, mediante actores institucionales pertenecientes a las Alcaldas Locales o referentes en las localidades de los diferentes sectores administrativos de la ciudad. As mismo, a travs de la oferta de proyectos con recursos de los Fondos de Desarrollo Local y de las entidades del sector central que tienen una oferta descentralizada y desconcentrada. Cabe anotar que, en todo caso, las localidades sern quienes definan los esquemas de funcionamiento y mecanismos de articulacin con total y plena autonoma. La prsente propuesta plantea lineamientos generales pero la localidad lo adeca a sus realidades locales. 6.1 ESCENARIOS ESTRATGICOS LOCALES

6.1.1 Escenarios Estratgicos de Participacin Juvenil Local Consejos Locales de Juventud: se encuentran ya conformados y regulados segn lo dispuesto por el Acuerdo 033 de 2003 y por el Decreto 115 de 2005. Otros escenarios juveniles: se encuentran conformados por organizaciones juveniles, redes, colectivos, parches y jvenes independientes que tienen un accionar en la esfera de lo pblico en las localidades. Son espacios autnomos que no tienen como fin de trabajo la interlocucin con la administracin local aunque, en momentos especficos, pueden realizarla. Estos escenarios de participacin juvenil podrn confluir en el espacio consultivo mixto local que se implemente en la ciudad, tal y como se encuentra previsto en la presente propuesta. 6.1.2 Escenario Consultivo Mixto Local 6.1.2.1 Espacio Consultivo Mixto Local Subcomit Operativo de Juventud: se propone formalizar la creacin, en todas las localidades, del Subcomit Operativo de Juventud dependiente de los Consejos Locales de Poltica Social. En la actualidad aproximadamente el 50% de las localidades han conformado este comit y su regulacin vara segn disposiciones de cada localidad.

Pargrafo 1: En el nivel de localidades no se plantea la conformacin de un comit interinstitucional de juventud. Se integra en el espacio consultivo mixto tal y como viene funcionando hoy en da en las localidades.

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Pargrafo 2: Con el fin de disminuir la duplicidad de acciones y esfuerzos, los Subcomits Operativos de Juventud asumiran el rol y funciones que hasta el momento vienen liderando los Equipos Locales de Apoyo Interinstitucional reglamentados mediante el Decreto 115 de 2005. Pargrafo 3: De los subcomits operativos de juventud se nombrarn delegados para participar en el Comit Operativo Distrital de juventud, siendo sta una estrategia dirigida a fortalecer los procesos y espacios locales y garantizar una articulacin entre lo local y lo Distrital. 6.1.2.2 Objeto Subcomits Operativos Locales de Juventud - CLOPS Ser un escenario de anlisis, discusin, definicin de acciones y propuestas de transformacin entre la administracin y la sociedad civil como resultado de un ejercicio participativo alrededor de las temticas juveniles locales. Permite tomar decisiones tcnicas y operativas que faciliten la operacin de todas las instancias del sistema. La regulacin, el diseo y el esquema de funcionamiento de estos escenarios locales ser de competencia de las localidades pero partiendo de los lineamientos generales planteados en la presente propuesta. Los Subcomits Locales asumen las funciones que en la actualidad vienen desarrollando los Equipos locales de Apoyo Interinstitucional de Juventud y se constituyen en un espacio de confluencia de las iniciativas y espacios juveniles y de la institucionalidad. 6.1.2.3 Funciones Identificar las problemticas locales de la poblacin juvenil que requieren de una atencin prioritaria y emitir recomendaciones sobre posibles soluciones en el marco de la oferta programtica y de la Poltica Pblica de Juventud del Distrito. Elaborar, socializar y analizar conjuntamente balances peridicos y diagnsticos donde se establezca la situacin de los y las jvenes de la localidad, que permitan alimentar el Sistema Distrital de Informacin de Juventud. Analizar la oferta programtica del nivel local dirigida a la poblacin joven y emitir conceptos sobre su aplicacin, buscando la efectiva materializacin de la Poltica Pblica de Juventud del Distrito. Propiciar alianzas y articulaciones entre la administracin local y la sociedad civil para el desarrollo de acciones locales estratgicas que propendan por la garanta y materializacin de los derechos de las personas jvenes. Elaborar un (01) documento anual al finalizar cada vigencia fiscal, que contenga el resultado de las funciones antes descritas para ser presentado al comit Operativo Distrital de Juventud y a la Mesa Distrital de Juventud de la Comisin Intersectorial de Poblacional del Distrito Capital.

6.1.2.4 Composicin La misma que la establecida para la Mesa Distrital de Trabajo de Juventud, pero con la representacin de los y las referentes locales y de la Alcaldas locales.

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6.1.2.5 Periodicidad de reuniones: Mnimo seis (6) veces al ao. 6.1.2.6 Secretara Tcnica: Alcaldas locales 6.2 ACTORES LOCALES 6.2.1 Actores de los escenarios de la participacin juvenil local

Son actores de los escenarios de participacin juvenil: Consejeros y consejeras Locales de Juventud: segn la regulacin establecida por el Decreto 115 de 2005, Capitulo III De la Conformacin de los Consejos Locales de Juventud y la Convocatoria, Artculo 8: Integrantes del Consejo Local de Juventud. Adems de las funciones contenidas en la reglamentacin vigente, las y los Consejeros de Juventud harn parte del Comit Operativo Distrital y locales. Organizaciones juveniles, redes, colectivos, parches y jvenes independientes que tienen un accionar en la esfera de lo pblico. Son espacios autnomos que no tienen como principio de trabajo la interlocucin de la administracin distrital o local aunque, en momentos especficos, pueden realizarla. 6.2.2 Actores sociales locales que trabajan por la juventud Entre los actores no institucionales que trabajan por y para la poblacin juvenil estaran representantes del sector privado, universidades, fundaciones y dems organizaciones no gubernamentales que tienen una mirada Distrital aunque se gestin se pueda concentrar en territorios especficos. 6.2.3 Actores institucionales Distritales Son actores institucionales aquellos representantes o delegados de las entidades del sector central que tienen una accin frente a la poblacin juvenil en concordancia con la misin de cada entidad y con los programas y proyectos del Plan de Desarrollo Distrital que sean de su competencia ejecutar. Entre los Actores Institucionales estaran las entidades del sector central, especialmente las Secretaras Distritales de Integracin Social; Gobierno, Educacin; Salud; Ambiente; Cultura, Recreacin y Deporte; Planeacin; Hbitat, Desarrollo Econmico; Movilidad. Igualmente se encuentran las entidades adscritas y vinculadas a stas secretaras que tienen un rol estratgico frente a la juventud, entre las que se destacan el IDRD, IDIPRON, IDPAC, IPES, IDEP, Fondo Vigilancia y Seguridad, ETB, Orquesta Filarmnica de Bogot, Fundacin Gilberto Alzate Avendao. 6.3 PROCESOS SOCIALES, NORMATIVOS E INSTITUCIONALES DISTRITALES

En el nivel Local, los procesos se concretan en:

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5.3.4 Procesos sociales: Se refiere a las dinmicas, experiencias y proyectos desarrollados directamente por las organizaciones juveniles con una perspectiva local. Ejemplos de ello son los sistemas locales de juventud; las movilizaciones locales por el derecho a la vida; los procesos de formacin artstica juveniles; los escenarios de graffiti y expresin en el espacio pblico; entre muchos otros. 5.3.5 Procesos normativos Se refiere a los ejercicios e iniciativas de la localidad para regular temticas especficas en el tema de juventud. Entre ellos cabe destacar los Acuerdos y decretos locales que crean los subcomits de juventud articulados a los CLOPS; la creacin noramtiva de los sistemas locales de juventud. 5.3.6 Procesos institucionales Se refiere a la oferta programtica que se defina en el marco de los Planes Locales de Desarrollo en concordancia con los lineamientos de la poltica pblica de juventud vigente. Se concreta en un conjunto de proyectos de inversin que son financiados con los recursos de los Fondos de Desarrollo Local. Tambin aplican las acciones y servicios brindados en los territorios por los programas Distritales que tienen una atencin desconcentrada y descentralizada.

7.

MECANISMOS DE COORDINACIN Y PARTICIPACIN COMPONENTES DEL SISTEMA DISTRITAL DE JUVENTUD

ENTRE

LOS

7.1 Mecanismos Escenario de Coordinacin Interinstitucional Distrital y Local La Mesa de Trabajo de Juventud podr invitar a sus sesiones de trabajo a los actores que hacen parte del espacio mixto, siempre que lo estime conveniente y de acuerdo a las temticas a tratar. La Mesa de Trabajo de Juventud, podr invitar a los miembros de los escenarios temticos relacionados con la juventud del distrito, para que realicen sesiones de trabajo frente a las temtica priorizadas y concertadas al interior de la mesa. Estos a su vez cuentan con la obligatoriedad de hacerse participes en la respectiva invitacin que se les realice. Las entidades de la Mesa de Trabajo de Juventud debern socializar sus planes anuales de accin y acordarn un plan de trabajo en conjunto en el que se establecern las alianzas necesarias para el desarrollo de un trabajo integral. La Mesa de Trabajo de Juventud solicitar informacin a las Alcaldas Locales por medio de la Subsecretara de Asuntos Locales de la Secretaria Distrital de Gobierno sobre la gestin local en temas de juventud y presentar anualmente un documento
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de recomendaciones al respecto. Igualmente realizar reuniones peridicas con las Alcaldas locales para trabajar el tema de juventud (mnimo dos veces al ao). 7.2 Mecanismos Escenario de Consultivo Mixto Distrital y Local 7.2.1 Espacio mixto distrital Los Mecanismos de coordinacin y articulacin del Comit Distrital Operativo de Juventud con los otros componentes del SDJ son: El Comit Distrital Operativo de Juventud le entregar un reporte a la Mesa de Trabajo de Juventud con los acuerdos y compromisos establecidos en el marco de cada reunin del Comit y que requieren ser incorporados por las entidades en la ejecucin de los proyectos de inversin. Igualmente se podrn realizar reuniones peridicas de trabajo entre la Secretara Tcnica del Comit Operativo y la Mesa de Trabajo de Juventud, segn los temas prioritarios que se establezcan. La Mesa de Trabajo Interinstitucional de Juventud elaborar y presentar los reportes que se requieran sobre el avance en la implementacin del Plan Distrital de Juventud y sobre la oferta programtica segn los temas que se agenden en el Comit Operativo. El Comit Operativo adoptar la concertacin como un mecanismo para la apropiacin de acuerdos y soluciones. El comit operativo se articular con la mesa de trabajo de juventud y, en sta lnea. con la Comisin Intersectorial Poblacional.

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