UNIVERSIDAD NACIONAL AGRRIA LA MOLINA DE PERU ESCUELA DE POSGRADO EN ECONOMA PROGRAMA DE DOCTORADO EN ECONOMA DE LOS RECURSOS NATURALES Y EL DESARROLLO

SUSTENTABLE

JOO DE JESUS SILVA MELO

DESARROLLO Y MEDIO AMBIENTE EN EL EJE BRASIL - BOLIVIA-PER DE IIRSA: UNA AMENAZA AL REGIONALISMO ABIERTO

Orientador: Prof. Dr. Waldemar Mercado

LIMA, PERU Marzo, 2011

1

UNIVERSIDAD NACIONAL AGRRIA LA MOLINA DE PERU ESCUELA DE POSGRADO EN ECONOMA PROGRAMA DE DOCTORADO EN ECONOMA DE LOS RECURSOS NATURALES Y EL DESARROLLO SUSTENTABLE

JOO DE JESUS SILVA MELO

DESARROLLO Y MEDIO AMBIENTE EN EL EJE BRASIL - BOLIVIA-PER DE IIRSA: UNA AMENAZA AL REGIONALISMO ABIERTO

Proyecto de Tesis Doctoral en Economa de los Recursos Naturales y Desarrollo Sustentable Universidad Nacional Agraria La Molina en Per Escuela de Posgrado en Economa sub

orientacin Prof. Dr. Waldemar Mercado

LIMA, PERU Marzo, 2011

2

DESARROLLO Y MEDIO AMBIENTE EN EL EJE BRASIL - BOLIVIA-PER DE IIRSA: UNA AMENAZA AL REGIONALISMO ABIERTO

SUMRIO
1. 2. 3. INTRODUCCIN.............................................................................................. 4 PROBLEMAS ................................................................................................... 5 OBJETIVOS ..................................................................................................... 6

3.1. OBJETIVO GENERAL ...................................................................................... 6 4. 5. JUSTIFICACIN .............................................................................................. 6 REVISIN DE LITERATURA ......................................................................... 10

5.1 El Eje Per-Brasil-Bolvia ................................................................................. 12 5.2 Aspectos Econmicos e Infra-Estructura actual ............................................... 17 5.3 Los Proyetos y Funciones Estratgicas de la IIRSA ......................................... 21 6. 7. FORMULACIN DE HIPTESIS ................................................................... 27 METODOLOGA ............................................................................................. 28

7.1 TIPOS DE INVESTIGACIN............................................................................ 28 8. DISEO DE LA INVESTIGACIN .................................................................. 30

8.1 Sumario preliminar de la Tesis ......................................................................... 30 9. 10. 11. 12. 13. POBLACIN Y MUESTRA ............................................................................. 30 INSTRUMENTOS DE COLECTA Y ANLISIS DE DATOS......................... 32 CRONOGRAMA.......................................................................................... 33 PRESUPUESTO ......................................................................................... 34 REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS ............................................................ 34

1. INTRODUCCIN

La presente investigacin pretende contribuir con el debate acerca del papel del regionalismo abierto en el contexto de uno de los ejes de integracin inter-regional de la Iniciativa de Integracin de la Infra-estructura Regional Suramericana IIRSA el eje Per/Brasil/Bolivia - en la regin Amaznica y sus impactos econmicos, ambientales y sociales sobre las comunidades forestales. Es as, que se pretende buscar una comprensin terica de la regionalizacin internacional adecuada al tema que est ms all de la visin del mainstream, o sea, en cuanto un instrumento de mercado (market-based), que camine para un estudio que integre mltiples abordajes, discutiendo las estrategias que permiten establecer las ventajas competitivas sostenibles entre las empresas y las comunidades de los tres pases. El foco de sta investigacin, recae tambin sobre la posibilidad de identificar subsidios para la implantacin de polticas pblicas en la regin del IIRSA - el Eje Per Brasil Bolivia que posibiliten un desarrollo sostenible1 efectivo, que sea socialmente justo, ambientalmente equilibrado y

econmicamente viable para los tres pases.

1 - O conceito de desenvolvimento sustentvel sucedeu o conceito de ecodesenvolvimento a partir de 1980, inserido no Relatrio de Estratgias Mundiais de Conservao, elaborado pela Unio Internacional para a Conservao da Natureza (UICN) e pela Wold Wildlife Fund (WWF), encomendado pela Organizao das Naes Unidas (ONU).

2. PROBLEMAS

En este sentido, tomaremos como referencia el Eje de Integracin regional Per/Brasil/Bolivia, problematizando su actuacin en relacin a la soberana de los Estados/sociedades de la regin sobre sus territorios y recursos naturales2. La eleccin de la Eje de Integracin regional Per/Brasil/Bolivia como objeto de este anlisis se debe: al hecho de que ella se sita en una regin con tres fronteras que envuelve el Per, Bolivia y Brasil y es considerada uno de los diez puntos ms rico sin diversidad biolgica del planeta; 2) en muy corto espacio de tiempo, ella obtuvo gran legitimidad tanto en las esferas de la sociedad poltica como de la sociedad civil, comprendiendo desde organizaciones del campesinos, indgenas hasta las industrias; 3) ella tutea en el intuito de convergir las atenciones y los esfuerzos para el desarrollo sustentable y, a partir de eso, borrar las contradicciones de clases y nacionales, de equilibrar o ecuacionar conflictos histricos y estructurales por el dilogo (PAULA, 2005b); y 4) ella (Eje Per Brasil Bolivia) es guiada por un grupo de

cientficos conectados a la temtica socio-ambiental.

2 - Os recursos naturais so todos aqueles que compem a formao dos lugares e que no tem nenhuma interveno humana e, portanto, garantem a vida no planeta terra. Os recursos naturais devem ser preservados e o governo juntamente com a populao deve criar medidas que preservem esses recursos e dessa forma, d garantia de melhores condies de vida para as geraes futuras. A economia dos recursos naturais muito importante.

3. OBJETIVOS 3.1. Objetivo general

Estudiar los aspectos de regionalismo abierto en la regin Amaznica como una estrategia para apalancar el desarrollo regional, que incorporar el mantenimiento de ventajas competitivas en dinmica y sostenible en el proceso competitivo capitalista, tratando de mantener la equidad social y las poblaciones de la regin. 3.2. Objetivos especficos - Evaluar el funcionamiento del rbol Per/Brasil/Bolivia en la gerencia del ambiente y de los recursos naturales atados con el proceso del desarrollo en curso en la regin. - Demostrar que el proceso de la integracin de los mercados mejoran el comercio intrarregional entre la industria y el capital financiero. - Analizar el papel socioeconmico y ambiental de las hidroelctricas de ro Madeira, la carretera Interocenica y el regionalismo abierto en la regin de Eje Per/Brasil /Bolivia para determinar la existencia de una representacin efectiva. - Mostrar que los grandes proyectos hidroelctricos desarrollados en la regin slo buscan explotar los recursos naturales para servir a otras regiones sin sitio compensacin adecuada, condenando a la exclusin de las poblaciones amaznicas. - Contribuir para el subsidio de la poltica pblica en la regin.

4. JUSTIFICACIN sta investigacin se trata, en parte de una compilacin de trabajos de cuo cientficos elaborados por organizaciones no gubernamentales (Ongs) que estudian e estn preocupados con sta temtica. Los trabajos ya publicados, traen informaciones consideradas relevantes para el entendimiento de la cuestin regional
6

y la visin dominadora que el Brasil quiere imponer a los dems pases subdesarrollados que hacen parte de la Iniciativa. Al elaborar ste trabajo, esperamos haber colaborado con hechos que interfieren en la vida de la poblacin del continente Suramericano y que, hasta el momento, es poco explotado por sus habitantes, en especial, por la falta de transparencia en el proceso de implantacin conducido por los gobiernos de las tres regiones y por las instituciones financieras de los mismo. Parte de la fundamentacin de sta investigacin se basa en los estudios de: Elisangela Soldatelli Paim, 2003 Es sta Integracin que Queremos? Y La Integracin Suramericana y el Brasil: el protagonismo brasilero en la implantacin del IIRSA de Guilherme Carvalho, 2004, estos dos autores traen un presupuesto terico suficientes para dar sustentacin a la anlisis poltica que pretendemos construir en sta investigacin. Por tratarse de un proyecto de investigacin, lo que estamos buscando es sistematizar lo que existe de ms relevante, y durante la investigacin ampliar de manera gil el conocimiento de la cuestin regional, exponiendo un recorte de las contradicciones de la realidad de los pases suramericanos y, en especial, de la realidad brasilera, a travs de la integracin del continente y de la interconexin fsica, donde los Estados implantaran reformas, con el objetivo de facilitar la libre circulacin del grande capital, viabilizada por la implantacin de los ejes de Integracin y Desarrollo para Amrica del Sur, y de los ejes de Integracin

Nacional, en el caso particular de Brasil, a travs de su poltica externa, teniendo como principal instrumento econmico el Banco Nacional de Desarrollo Econmico y Social (BNDES). El gobierno brasilero busca consolidar su hegemona en este proceso de integracin continental. La integracin econmica se da cuando se aplican medidas para eliminar las barreras existentes entre las diferentes economa nacionales (BALASSA, 1962:1). La integracin propicia el aumento de volumen de comercio externo y la diversificacin de los productos en los mercados nacionales participantes. Existen ganancias por la economa de escala, as como se tiene
7

aumento de la competitividad internacional. Las caractersticas generales de los acuerdos de integracin econmica internacional son la supresin de algunos tems de discriminacin entre los pases miembros, la manutencin de la discriminacin en relacin al resto del mundo en varios aspectos y la limitacin del uso unilateral de determinadas medidas de poltica comercial entre los pases miembros (ROBSON, 1980:2). Existen diferentes formas de dos o ms pases se integraren

econmicamente: regionalismo abierto, rea preferencial de comercio, rea de libre comercio, unin tarifaria, mercado comn, unin econmica y la completa integracin econmica. Otra forma de integracin es la del regionalismo abierto, con un grado de integracin ms blanda que un rea de libre comercio. Se denomina as, pues se liberaliza el comercio a los pases miembros, con base en el principio de la nacin ms favorecida, con la reduccin gradual de las tarifas, al mismo tiempo en que se disminuyen las barreras a los miembros y cualquier miembro puede unilateralmente extender la liberalizacin realizada en la regin a los no miembros con bases condicionales o incondicionales (APEC, 1994 y YAMAZAWA, 1992: 1527). La aspiracin de La APEC3 en criar un regionalismo abierto tiene sido considerado algunas veces como irrealista. Este fenmeno, de los pases del Este Asitico en comenzar a mostrar un intenso inters en establecer acuerdos comerciales a partir del final de los aos 90, es llamado de nuevo regionalismo asitico, cuyas caractersticas bsicas son: la participacin en negociaciones comerciales de pases que antes no eran miembros de reas preferenciales de comercio; los pases son miembros de ms de un
3 - A APEC (Cooperao Econmica da sia e do Pacifico) um bloco econmico que rene, desde 1989, vrios pases como Austrlia, Brunei, Canad, Indonsia, Japo, Malsia, Nova Zelndia, Filipinas, Cingapura, Coria do Sul, Tailndia, Estados Unidos e China, tem como representante Hong Kong e Taiwan, o ltimo ingressou em 1991, Mxico e Papua-Nova Guin entraram em 1993, em 1994 o Peru, alm da Rssia e Vietn em 1998. A Apec se trata de um bloco econmico regional que visa implantar uma livre circulao de mercadorias, capitais e servios entre os componentes, alm disso, visa se fortalecer diante do mercado internacional e, principalmente, poder concorrer com o a Unio Europia, nesse caso o mais importante bloco do planeta.

acuerdo de comercio regional; muchos de los acuerdos en negociaciones son interregionales, muchos de los nuevos acuerdos son bilaterales (AVILA et al., 2003: 4; HARVIE; LEE, 2002: 123; LLOYD, 2002:4; URATA; KIYOTA, 2003: 2, 3). Este trabajo tiene el objetivo de analizar los procesos y la motivacin en el movimiento de integracin econmica en el eje del IIRSA, con foco en las relaciones de comercio inter-regional, posteriormente veremos la cuestin socio-ambiental y sus impactos internacionales. El hecho marcante es que el capital internacional y su estado hegemnico van ampliando nuevas races y as, instituyendo las condiciones para un proceso de acumulacin continua, de manera a criar forma de superar la crisis, por ejemplo, la crisis ocurrida en los aos 80, para el capital, exista una salida, a travs del proceso conocido como reforma del Estado, asistiendo al empobrecimiento del trabajo y la mercantilizacin de los medios de produccin, la flexibilizacin de la soberana de los Estados perifricos, industrializacin arcaica y obsoleto y/o internalizacin de parques industriales de las economas nacionales perifricas (los pases de Amrica Latina son modelos a ste respecto), y las privatizaciones, o sea, transformacin de lo pblico en privado. Y todava intensificacin de la mercantilizacin de los ltimos recursos de la naturaleza. Otras maneras de desarrollo en la Amazona, ocurridas en las ltimas dcadas, vienen causando sistemticamente una intensa degradacin ambiental en la regin, cuya fase ms visible es el desmonte. Y, por tanto, serios impactos socioambientales son decurrentes de ste modelo, tales como la pierda de la

biodiversidad y el desaparecimiento de populaciones tradicionales. Algunas de ellas son irreversibles. En ste escenario, los grandes beneficiarios son los grandes e medios emprendimientos oriundos de la explotacin ilegal de la madera y de la pecuaria extensiva en detrimento de las comunidades y del bosque, una vez que aquellas actividades generan poderosos lucros sobre la ptica privada y justifican de esa forma su hegemona.
9

Algunas alternativas sostenibles surgen, esencialmente en la dcada de 90, como contrapunto a las actividades preponderantes en la regin, consistiendo en una forma de garantizar tanto la manutencin de las comunidades cuanto de los bosques. Aunque del punto de vista privado, no consiguen competir con los lucros de las actividades insustentables, visto que sus principales atributos estn en la manutencin de las funciones econmicas y ecolgicas del bosque y los beneficios sociales asociados, cuyos valores no son capturados pelo mercado. En ste sentido, el papel de la certificacin socio-ambiental surge como un mecanismo de mercado que puede capturar los flujos econmicos de las funciones ambientales forestales, auxiliando en el sustento de las familias y de la conservacin de los bosques en la regin Amaznica. Es as, que sta investigacin pretende contribuir con el conocimiento a respecto de la discusin del papel de las ganancias ambiental, conocimientos sociales en la regin amaznica y sus impactos sobre las comunidades forestales.

5. REVISIN DE LITERATURA Los procesos de integracin son actualmente una tendencia mundial, pero no debe limitarse apenas al rea econmica. Para consolidarse necesita de bases culturales, sociales y de escenarios polticos favorables. La regin Amaznica est prestes a presentar cambios que afectar la inmensa diversidad cultural y biolgica, todo esto, en prl del desarrollo regional. La regionalizacin4 continental que comprende parte de La Amazona, est siendo llamada de Eje
4 - Autores como Hilhorst (1975:84) definen que la regionalizacin es entendida como un proceso de formacin y transformacin de las regiones, teniendo como objetivos demostrar que el anlisis tericometodolgico del desarrollo de las regiones es fundamental para el aparecimiento de polticas que vengan a propiciar el bien estar social y mejorar las condiciones econmicas de la regin. As siendo, el establecimiento de criterios y la estabilidad de los mismos en el anlisis regional son importantes para la mejor gestin de planificacin regional.

10

Per-Brasil-Bolivia, que abarca un rea transversal compuesta por 07 (siete) Departamentos de la macro-regin Sur del Per (Tacna, Moquegua, Arequipa, Apurmac, Cuzco, Puno e Madre de Dios); 02 (dos) Departamentos de Bolivia (Pando y Beni) y 04 (cuatro) Estados del Noroeste del Brasil (Acre, Rondnia, Amazonas e Mato Grosso). Esta rea representa una nueva ruta internacional para mejor explotacin de los recursos naturales. La infra-estructura de caminos, tambin integrar econmicamente y socialmente a Amrica Latina. El diferencial de esta regionalizacin, es hacerla de manera que se respeten los diferentes modos de vida y las culturas de las ms variadas poblaciones que se encuentran en el entorno de las carreteras, ros y bosques. Segn Melo (2008), esta nueva forma de integracin est siendo coordinada por la Iniciativa de Integracin de la Infra-estructura Regional Suramericana (IIRSA), que tiene como brazo financiero-monetario, el Consorcio de Fomento Andino (CAF) que libera recursos para complementar el

financiamiento de mega-inversiones en la Amazona, con vista a cubrir los costos de la construccin de un complejo hidroelctrico, de la ampliacin de hidrobias y de la pavimentacin de las carreteras rumbo al Pacfico. Son intereses meramente econmicos, de inversiones financieras en infraestructura, donde no existe ninguna preocupacin con la parte social que atinge a las poblaciones locales, es as, que muchas de las veces acaban perdiendo su identidad cultural. Cuando hablamos de las megas-inversiones para la Amazona,

observamos puntos que son positivos y puntos que son considerados negativos, causados por la integracin. Con mayor nfasis para el lado positivo, cuando abordada por una visin empresarial, o mejor dicho, para el lado del capital internacional en lo que se refiere al flujo ms eficiente de la produccin, mayor acceso a las informaciones, mejor nivel de comunicacin e inter-relacin con las otras ciudades, reduccin de precios de algunos productos industrializados, agrcolas y manufacturados (PLANEJAMENTO.GOV.BR/IIRSA, 2003). Por otro lado, tal vez ms crtico, observamos que la integracin a travs de carreteras, vas fluviales, ferrocarriles y represas hidroelctricas en la Amazona, favorecieron y:

11

[...] apalancaron la actividad maderera en la regin, donde los pequeos productores son los principales proveedores. Fue detectado por el aumento del nmero de aserraderos en la zona urbana y estas industrias de transformacin (aserraderos) que limitan de cierta manera para crear empleo local y contribuir a la expansin ilegal de las carreteras locales clandestinas, donde la mayora de las carreteras secundarias necesarias para el transporte de madera fue construido por los madereros, de vez en cuando con la ayuda de los colonos y de los dueos de haciendas (BARROS, 2002 & LENTINI, 2003).

En la Amazona, parece que la mayor inversin de la IIRSA se refiere al sector de la energa (hidroelctrica y vas fluviales), seguido por las carreteras con pavimento de asfalto. Prev la construccin de dos centrales hidroelctricas en Brasil y la expansin de las vas navegables en el ro Madeira, el mayor afluente del ro Amazonas, seguida de una tercera presa en la frontera Brasil/Bolivia y una cuarta presa en el territorio Boliviano, que se describen como puntos de discusin que involucra el futuro crecimiento y desarrollo econmico de la regin. Este proyecto de energa ser acompaada por la formacin de las vas navegables y centros intermodales en la cuenca del Amazonas.

5.1 El Eje Per-Brasil-Bolivia Haremos comentarios al respecto de un estudio sobre la agrupacin estratgica de la salida al Ocano Pacfico por el IIRSA desarrollado con el financiamiento de diversos proyectos de desarrollo econmico en la Amazona Continental. Haremos hincapi en la planificacin econmica requerida por el gobierno brasileo y las corporaciones multinacionales para desarrollar la Amazonia y su integracin en otras regiones del subcontinente de Amrica del Sur. La IIRSA en el Eje Per-Brasil-Bolivia tiene como "ancla de dibujo" la pavimentacin de la carretera Interocenica financiado por el Banco Nacional de Desarrollo Econmico y Social (BNDES) y la Corporacin Andina de Fomento CAF, que tienen como objetivo principal impulsar una integracin regional, por intermedio de la conexin del Suroeste amaznico a los puertos del Ocano Pacfico, objetivando la exportacin y acceso de productos a los mercados internacionales. El Eje Internacional de Desarrollo (EID) Per-Brasil-Bolivia es
12

constituido por tres agrupaciones compuesto por 44 proyectos de desarrollo e integracin y el mayor de ellos el complejo hidroelctrico del rio Madera, con una inversin estimada en U$ 11.6 billones.

Figura 1: Eje de Integracin Regional Per-Brasil-Bolivia

Fuente: www.iirsa.org.br, 2005, con adaptaciones de Melo, 2008.

Un panorama preocupante es en la actualidad el escenario del sudoeste de la Amazona, debido al gran proyecto comn de "desarrollo" y la "integracin regional", el proyecto ms audaz es la construccin de las estructuras centrales hidroelctricas del Ro Madeira que estn en curso en el mbito de la IIRSA y el Programa de Aceleracin del Crecimiento (PAC)
5

do Gobierno Brasileiro. En el

suroeste de la Amazona, el PAC prev para los prximos cuatro aos, inversiones de obras de infra-estructura: 1) inversiones en transportes (construccin y
5 - El Programa de Aceleracin del Crecimiento (PAC), lanzado en 28 de enero de 2007, es un Programa del gobierno federal del Brasil, engloba un conjunto de polticas econmicas, planificadas para los prximos cuatro aos, y que tiene como objetivo acelerar el crecimiento econmico del Brasil, con inversiones totales de 503 billones de reales hasta 2010, es una de sus prioridades la infraestructura, como puertos y carreteras. Fueron seleccionados ms de cien proyectos de inversin prioritaria en carreteras, vas fluviales, ferrocarriles, puertos, aeropuertos, saneamiento, recursos hdricos. (WIKIPDIA, 2007).

13

pavimentacin asfltica de carretera BR-364, tramo que interliga el municipio de Sena Madureira a Cruzeiro del Sur, ambos en el Estado de Acre/Brasil, y la

restauracin, mejora y pavimentacin de la BR-319" (tramo de Manaus / AM-Porto Velho / RO); 2) "La expansin de la infraestructura de transporte de gas natural (finalizacin del gasoducto Uruc - Coari y Coari-Manaus/AM, actualmente en curso, la construccin del gasoducto Uruc-Porto Velho; 3) "Generacin de energa elctrica" (construccin de las plantas hidroelctricas de Santo Antnio y Jirau en el ro Madeira / RO); y 4) "La transmisin de electricidad" (construccin de lneas de transmisin para conectar el "sistema aislado" de AC / RO con la "red nacional" Puerto Velho/RO- Jauru / MT) En el Eje de integracin IIRSA Per-Brasil-Bolivia (Figura 2), se desarrolla la mega-planta hidroelctrica del ro Madeira. Se trata de un eje transversal que abarca siete departamentos de la macro-regin del sur del Per (Tacna, Moquegua, Arequipa, Apurmac, Cuzco, Puno y Madre de Dios), dos departamentos amaznicos de Bolivia (Pando y Beni) y cuatro estados en el noroeste de Brasil (Acre, Rondonia, Amazonas y Mato Grosso), abriendo una nueva ruta para la integracin internacional para un mejor uso de sus recursos naturales y la forma de integracin econmica en Amrica Latina. Sin embargo, la diferencia es que no hay preocupacin de hacer esto dentro del respeto de los estilos de vida y culturas de diferentes pueblos que viven a lo largo del eje vial y el eje del ro Madeira, asegurando que estas poblaciones no queden marginados de un proceso que tendra que ser supuestamente econmico sostenible, el medio ambiente, y socialmente equitativa. Esta integracin coordinada por la IIRSA que tiene el apoyo financiero de la CAF y que libera recursos financieros para financiar el coste de la pavimentacin de carreteras internacionales que conectan el Atlntico y el Pacfico tienen puntos positivos y negativos: El primero se refiere al flujo ms eficiente de produccin de materias primas, mayor acceso a la informacin, un mejor nivel de comunicacin e interrelacin con otras ciudades, los menores precios de los productos industriales, agrcolas y manufacturados, todos a favor del capital internacional (planejamento.gov.br / IIRSA,
14

2003). Por otro lado, existe el lado crtico que se observa con la pavimentacin de carreteras y se trata de los impactos sobre los sistemas socio-ecolgicos. En la Amazona, las carreteras tienen un lema: Vamos hacer que la carretera sea el motor de la esperanza y no el tren de la destruccin (CSPEDES, 2005:95). Las carreteras causan "insomnio" en la Amazonia y ven en su contexto, la problemtica del cambio ambiental. La carretera sirve para el flujo de madera dura (noble), luego viene la ocupacin de la tierra pblica a travs de la apropiacin de especuladores de tierras. Por ltimo, el uso de la tierra para la ganadera extensiva o posterior para la explotacin agrcola del monocultivo de cereales, es decir, provocar la extincin de los bosques y la deforestacin. Otro ejemplo crtico est relacionado con la construccin de presas y el cambio climtico, que se procesa con grande intensidad en la regin. El boletn de lba.cptec.inpe.br - " Folha Amaznica ", informa que en los ltimos aos, los gobiernos regionales estn desarrollando planes para la integracin "de Amrica del Sur y la vinculacin de la regin a los centros econmicos a travs de una red de carreteras y vas fluviales". Es importante sealar que este enlace por carretera y vas fluviales se ha beneficiado a las corporaciones nacionales y multinacionales, no a la poblacin local. Con respecto al medio ambiente, las carreteras causan una transformacin inmediata de la cobertura forestal causada por la deforestacin asociada con los incendios y otras actividades. A priori, las carreteras, como parte de los proyectos de integracin Suramericana de los gobiernos de Brasil y Per dieron inicio a un proyecto de 800 millones de dlares americanos para la pavimentacin de la carretera Interocenica que une el Acre hasta el Pacfico. En Brasil, para que la carretera asfaltada no venga a aumentar la destruccin, el gobierno y la sociedad civil han formado grupos de trabajo para planificar las medidas de mitigacin de esas obras, una de esas medidas es la creacin de reas protegidas y establecer limitaciones administrativas temporal en las margines de la BR 163 - donde no pueden salir caminos vecinales irregulares.

15

Para Marcelo Marquesini, actuante del Greenpeace en Brasil, dijo que el proyecto de concesin forestal es "bueno", pero restringido a las empresas que trabajan con la ordenacin forestal y no garantiza que los madereros que financian la construccin de caminos ilegales salgan de la ilegalidad. Esa actividad es crtica porque crea problemas ambientales como la degradacin de los suelos y los recursos hdricos y fomenta la conversin forestal en futuras plantaciones.

Figura 2: Localizacin y rea de Influencia del Eje Per-Brasil-Bolivia

Fuente: planejamento.gov.br/planejamento_investimento/iirsa, 2005

Los estudios realizados por el Ministerio de Planificacin de Brasil Secretara Especial para Asuntos Estratgicos (1996) y con el apoyo directo del IIRSA, divulgan que el Eje Per-Brasil-Bolivia tiene una superficie estimada de 3,5 millones de km2. En cuanto al aspecto demogrfico, hay una poblacin de casi 30 millones de habitantes, con una densidad media de poblacional de 5,84 hab. / km2, con una concentracin de 66% de su poblacin en las zonas urbanas, registr una tasa anual de crecimiento de la poblacin 2,46% en los ltimos 10 aos. An as muestra, con excepcin, un nivel despreciable de desarrollo industrial y tecnolgico.
16

Cuadro 1: Proyectos de la IIRSA que tienen conexiones con los estados de la Regin Norte
Ejes de Integracin y Desarrollo Amazonas Escudo Guayans Per-Brasil-Bolivia TOTAL N de Grupos 6 4 3 13 Cantidad de Proyectos 44 32 18 94 % 13,13 9,55 5,37 28,05 Inversiones Estimado (millones de US$) 2.010,95 365,87 11.587,60 13.964,42 % 5,37 0,98 30,46 36,81

Fuente: http://www.planejamento.gov.br/arquivos_down/spi/iirsa/Secao_V.pdf

5.2 Aspectos Econmicos e Infra-Estructura actual El Eje de Desarrollo Internacional (EID) Per-Brasil-Bolivia tiene un Producto Interno Bruto - PIB estimado en alrededor de U$ 30.825 millones, explicado por los tres pases, de acuerdo con el siguiente cuadro, que muestra el grado de pobreza y discapacidad en sectores de la economa y aspectos sociales, frente a la industrializacin incipiente y de baja produccin de productos primarios que el eje tiene que tener un mejor nivel de crecimiento del PIB y el ingreso per cpita. El ingreso per cpita no es un buen indicador para medir la riqueza en el eje de la IIRSA, ya que existe una distribucin desigual de la riqueza con la distorsin social, que demuestra un proceso de crecimiento econmico, mientras que el desarrollo econmico parte de la teora que se preocupa con la mejora del nivel de vida de la colectividad a lo largo del tiempo. Cuadro 2: PIB en el rea de influencia del EID.
rea de Influencia / Pas Producto Interno Bruto Millones de US$ Per* Bolivia* Brasil* TOTAL 9.522 376 20.927 30.825 % 30,89 1,22 67,89 100,00 Ingreso per capita Millones de US$ 2.076 907 2.885 2.515 (%) ** 82,54 36,06 114,71 100,00

Fuente: planejamento.gov.br/planejamento_investimento/iirsa, 2005

17

* Per contempla sete departamentos, Bolivia, dos y Brasil, con cuatro Estados. ** Porcentual relacionado con el valor punto medio per cpita del AdeI (US$ 2.515).

El Brasil representa 68% del valor de la produccin del Eje, seguido en importancia por el Per y Bolivia, esto slo representa algo ms del 1% en comparacin con la poca poblacin que se encuentran en Beni y Pando, en Bolivia. El eje tiene tres puertos que requieren de la optimizacin de sus infraestructuras: Puerto Matarani Puerto de Ilo y San Juan de Puerto Marcot, Per. Cuenta con dos puertos fluviales principales: Porto Velho, Rondonia, Brasil y Puerto Maldonado, Per. El tramo de ro es el ms relevante Itacoatiara-Porto Velho, en el ro Madeira, con ms de 1100 km con una profundidad media de 8,2 metros de la estacin lluviosa y la temporada seca (entre septiembre y octubre) la profundidad media de la navegacin es de 2,8 metros. La regin del eje tiene una mala distribucin de la electricidad. Puede describir que seis de las trece zonas geogrficas estn integradas en la red nacional (los peruanos), mientras que los otros siete tienen que recurrir en algunas partes de sus territorios para las centrales trmicas para abastecerse. Para la IIRSA, el Eje se basa en las posibilidades que proporcionan acceso al enclave Amaznico del Sur, vinculados con el enclave Amaznico de Manaus (Itacoatiara Puerto) a travs del tramo fluvial ms relevante del ro Madeira, con una longitud de aproximadamente 1100 km. Segn los estudios, la regin cuenta con una amplia gama de recursos naturales en diferentes pisos ecolgicos, que pueden constituir la base de un comercio fronterizo para mejorar considerablemente las condiciones de vida de los grupos de las ciudades. Hay importantes yacimientos de gas natural (Proyecto Camisea) y una capacidad excedente de electricidad que pueden generar valiosos intercambios con otras zonas vecinas. Adems de contar con reas muy ricas en biodiversidad, incluyendo parques nacionales de valor y atraccin turstica, con las comunidades indgenas, algunos de los cuales se conservan muy aisladas. Estamos hablando de un
18

territorio propicio para la investigacin cientfica en trminos de biodiversidad, de la riqueza del medio ambiente, del desarrollo, estudios sociales y de la antropologa. La proximidad a Cuzco (Per), antigua capital del Imperio Inca, y el Altiplano de Bolivia, presenta oportunidades para sus vnculos con los centros de turismo regionales, universidades y redes comerciales, de productos artesanales y naturales. Parece que las conexiones entre Per, Brasil y Bolivia son principalmente carreteras y ros con capacidad precaria para el transporte. Las vas de acceso de Per, pasando por el altiplano andino en la regin de Cuzco y Apurmac y descenden por las frgiles y biodiversas vertientes orientales de las montaas, hacia las planicies Amaznicas y por grandes extensiones de bosques hmedos y de difcil acceso a algunas localidades. El transporte areo hacia la regin es muy limitado, especialmente de Per y Bolivia (Ro Branco y Porto Velho tiene un servicio regular en un circuito con Manaus y Braslia). Los servicios de telecomunicaciones tienen un nivel bajo a medio de la cobertura y alto costo, contribuyendo al aislamiento de la regin. La regin de influencia Per-Brasil-Bolivia se divide en tres rutas, lo que sugiere que la integracin se puede traducir como la anexin, por los mercados mundiales en las reas de mayor potencial para el cultivo de materias primas (commodities) de la regin, que es lo que se llama "mundo desarrollado" pretende de la Amazona, ms evidente a medida que el frente de sus negocios, y est disponible en la administracin pblica para atender a los mismos. Sin embargo la sociedad, la parte civil organizada han puesto en duda los fundamentos de la estrategia de integracin regional contenidos en la IIRSA y los criterios para la formulacin de propuestas ms acordes con las exigencias de un desarrollo regional social y ecolgicamente equilibrado. Por encima de todo, la IIRSA y otras iniciativas gubernamentales en la regin dan fe de la lgica histrica de la utilizacin de Amrica del Sur - y la Amazona, en particular - como una plataforma para la exportacin de productos agrcolas y forestales, con la destruccin del medio ambiente, desconsideracin con los pueblos tradicionales, aumento de la
19

concentracin de la renta y la cada de los niveles de vida para la mayora de las sociedades de estos pases, que forma parte de la Amazona ((MENEZES, 2006). Por ltimo, fueron identificados tres grupos que estn presentes en el proceso de integracin regional, dos tienen ligacin con las carreteras y el tercero es fluvial,. Sin embargo, slo un eje (carreteras) est cruzando por el Acre, los otros van por el estado de Rondnia:
Lo poco que se divulga es que estas rutas de acceso hacia el Ocano Pacfico que han disminuido la importancia del Canal de Panam, que afectan directamente a los intereses de EE.UU. en el control de la travesa del comercio del Pacfico al Atlntico y viceversa, lo que fue fundamental para la construccin de la hegemona de EE.UU. en el mundo, y especficamente a su control sobre Amrica Latina y la proyeccin en la Cuenca del Pacfico en Asia (ZEVALLOS, 1993).

Cuadro 3: Agrupamientos identificados en el Eje Per-Brasil-Bolivia

Agrupamientos Grupo 1: Corredor Porto Velho - Rio Branco - Assis Brasil - Puerto Maldonado - Cuzco / Juliaca - Puertos del Pacfico Grupo 2: Corredor Rio Branco Cobija - Riberalta Yucumo La Paz Grupo 3: Corredor Fluvial Madera-Madre de Dios Beni
Fuente: planejamento.gov.br/planejamento_investimento/iirsa, 2005

Pases que hacen parte Brasil Per

Brasil Bolivia Bolivia Brasil Per

El grupo tres (Figura 3), es decir, el corredor del fluvial implica la construccin de represas hidroelctricas en el ro Madeira (Jirau y San Antonio) y la ampliacin de las vas navegables que se abren las rutas de navegacin entre los ocanos Atlntico y Pacfico, que es nuestro objeto de estudio, finalizando con la construccin de una transmisin por cable de alimentacin de red de 3.000 km de longitud diseados para satisfacer el dficit de energa existente en el centro-sur de Brasil. Este estudio aporta una preocupacin entre la fuerza del capital internacional y la resistencia de las personas que viven en las orillas del ro Madera.
20

Figura 3: Agrupamentos do Eixo Peru-Brasil-Bolvia: localizao e rea de influncia

Fuente: planejamento.gov.br/planejamento_investimento/iirsa, 2005

5.3 Los Proyectos y Funciones Estratgicas de la IIRSA

Agrupamiento 1- Corredor Porto Velho a los Puertos del Pacfico Aunque no est directamente vinculado o alcanzar algn punto estratgico en relacin a la construccin de las centrales hidroelctricas en el ro Madera, este grupo tiene un papel estratgico dentro del corredor Porto Velho - Ocano Pacfico.
[...] Este papel estratgico consiste en la apertura de nuevas posibilidades para la situacin socio-econmica macro-regin del sur del Per y los Estados de Acre y Rondonia en Brasil a travs de sus vnculos comunes, y facilitar el acceso de dichos estados brasileos as como de la Amazona peruana en direccin a los mercados internacionales, en particular en la cuenca del Pacfico, fomentando as el proceso de integracin regional (Acceso, va Google, en 22 de mayo de 2007 por www.planejamento.gov.br/planejamento, 2003).

La aparicin de este grupo provena de la experiencia brasilea de la planificacin territorial, conocido como ejes de estudio, llevado a cabo por el
21

Ministerio de Planificacin y el BNDES en 2000, que proyecta al pas de ejes de integracin. Este estudio estimul y se traslad ciertas elites de los pases de Amrica del Sur para organizar una obra anloga a la integracin fsica de su infraestructura, teniendo en cuenta la regin en la integracin econmica. En los proyectos oficiales de la integracin, se ha preocupado por construir una integracin regional en el subcontinente, pero lo que se discute con menos intensidad son las cuestiones relacionadas con la tierra y el territorio, la cultura y el conocimiento colectivo, las fronteras y la seguridad nacional, los recursos naturales y el medio ambiente. El nfasis se centr en el aspecto econmico con miras a los mercados en expansin. En efecto, cualquiera que sea la integracin debe esforzarse para la cooperacin en lugar de la competencia, de los derechos del pueblo y no el mercado las cantidades, la soberana alimentaria y no a travs de la agro-exportacin, las acciones del Estado hacia el bienestar y no la privatizacin, no importa el desarrollo de la diversidad y la riqueza cultural y social de los pueblos que viven en esta regin necesita una integracin socio-ambiental y no slo una relacin de mercado. La distribucin espacial de todo el primer grupo, tiene el foco principal de la infraestructura vial que forma parte de la integracin promovidos por IIRSA. Esta conexin implica una relacin directa entre Brasil y Per, y pone de relieve sus principales obras: el Aeropuerto Internacional de Puerto Maldonado y el puente de tipo puente colgante sobre el ro Acre, en la triple frontera del Eje de Desarrollo Internacional (EID) Brasil - Bolivia y Per. Para esta regin ya estn cubiertos con la construccin del puente binacional Per-Brasil ubicado en la triple frontera (puente sobre el ro Acre) y la pavimentacin de la interocenica Rio Branco - Brasil a Cobija - Bolivia y Assis Brasil (Acre), frontera con Per muestran que hasta ahora ha habido un bajo volumen de las inversiones y la composicin de su deficiente infraestructura. Despus de estas inversiones en infraestructura vial es una tendencia a mejorar la alianza de integracin, especialmente en el aspecto comercial.

22

Cuadro 4: Inversiones Estimado para el Eje 1.

Eje Per-Brasil-Bolivia: Grupo 1 Pavimentacin Iapari-Puerto Maldonado-Inambari, Inambari-Juliaca / Inambari-Cuzco Paso de Frontera e construccin de la CEBAF (PerBrasil) Puente sobre el rio Acre Aeropuerto Puerto Maldonado TOTAL
Fuente: planejamento.gov.br/planejamento_investimento/iirsa, 2005

Inversiones Estimado (US$) 681.600.000 5.000.000 10.000.000 6.000.000 702.600.000

Agrupamiento 2: Corredor Rio Branco Riberalta - La Paz Su funcin es proporcionar una alternativa estratgica a la integracin por biocenico Brasilia / Cobija a La Paz por Riberalta y Yucuma. A partir de estas ltimas ciudades, articulados a los puertos del Pacfico, conectando en su trayecto grandes porciones de territorio poco desarrollados, es decir, el noroeste brasilero con el noroeste boliviano. La ubicacin geogrfica de los proyectos especficos del grupo es presentado y distribuido en el siguiente mapa: Cuadro 5: Eje Per-Brasil-Bolivia Grupo 2: Inversiones asociados
Eixo Peru-Brasil-Bolvia: Grupo 2 Carretera Guayaramern - Riberalta - Yucumo - La Paz/ Ponte Binacional Guayamern - Guajar Mirn Carretera Cobija - El Chorro - Riberalta Carretera Yucumo - Trinidad Carretera Cobija - Extrema Paso de Fronteira Bolvia-Peru (Extrema) Paso de Fronteira Brasilia - Cobija TOTAL
Fuente: Ministrio do Planejamento (Brasil), 2003

Inversiones Estimado (US$) 250.000.000 80.000.000 50.000.000 25.000.000 2.000.000 2.000.000 409.000.000

23

Agrupamiento 3: Corredor Fluvial Madera-Madre de Dios - Beni La funcin es la de consolidar una forma estratgica de la integracin internacional fluvial, afectando principalmente a la logstica de transporte va fluvial y el desarrollo socio-econmico de las regiones de Madre de Dios Per; Rondnia Brasil y Pando y Beni, - Bolivia. Entre los ejes de la integracin apuntados por la Iniciativa de Integracin de la Infraestructura Regional en Amrica del Sur - IIRSA, sta agrupacin internacional es la que presenta mayor potencial para el desarrollo del transporte fluvial e hidroelctrica de la regin. Es en este grupo que se concentrar las mayores inversiones de capital financiero internacional, seguido por los grandes cambios socio-ambientales. Es por la va fluvial que el estado brasileo de Amazonas llegar pronto en Per, Bolivia, Ecuador, Colombia, llegando a la costa oeste de EE.UU. y podr llegar hasta los llamados pases asiticos orientales, como productores de mano de obra barata, poco calificada y transferidora de materia prima en bruto sin valor agregado.

Cuadro 6: Eje Per-Brasil-Bolivia Grupo 3: Inversiones asociados

Eje Per-Brasil-Bolivia: Grupo 3 Navegacin del rio Madera entre Porto Velho e Guayaramern Hidroelctrica Cachuela-Esperanza (Ro Madre de Dios) Va fluvial Ichilo - Mamor Navegacin del rio Beni (s/inf.) Va fluvial Madre de Dios y Puerto Fluvial Complexo Hidroelctrico del Rio Madera incluyendo compuertas para La navegacin Hidroelctrica Binacional Bolivia-Brasil Lineas de transmisin entre las dos Centrales Hidroelctricas del Rio Madera y el sistema central TOTAL
Fuente: planejamento.gov.br/planejamento_investimento/iirsa, 2003.

Inversiones Estimado (US$) 50.000.000 1.200.000.000 20.000.000 6.000.000 6.200.000.000 2.000.000.000 1.000.000.000 10.476.000.000

De acuerdo con el Ministerio de Planificacin (2003), los gobiernos de los tres pases acordaron incluir en el Eje Per-Brasil-Bolivia, dieciocho proyectos, con
24

inversiones estimadas en ms de EE.UU. $ 11,500.00 millones de dlares, para las reas de transporte y energa, incluidas las centrales elctricas aqu en el ro Madera. Viendo la agudeza de desarrollar la Amazonia para explotar sus riquezas, por encima y por debajo de su suelo. Se trata de grandes inversiones que implican sumas abultadas de recursos financieros internacionales que van ms en la deuda de esos pases, porque nada es gratis principalmente del hemisferio norte para el hemisferio sur. Es una modernizacin forzada, segn lo declarado por Brito (2001), encuentra su mxima expresin en la Amazonia, ya que, especialmente en los aos 60 en adelante, destinados a las polticas regionales que impulsan radicalmente la economa regional -, sin embargo, observar las diferencias socio-cultural y ecolgica, ni evitar la superposicin de las estructuras sociales y los grupos seculares de las zonas rurales - a travs del apoyo logstico y la disponibilidad de grandes recursos financieros, se reitera, la garanta Estatal (nanu militari) los grandes emprendedores de la regiones brasileas ms desarrolladas, bien como a empresas multinacionales. Dice Stockinger (2001), los "conflictos sociales acompaado de violentas luchas" en el campo fueron (y siguen siendo) producida por la apropiacin de la tierra amaznica, a menudo ocupadas muchas veces ilegalmente tanto por parte de millares de familias de trabajadores rurales (que vinieron del noreste de Brasil y del Sur, regiones en las que desencadenan una serie interminable de conflictos por la tierra), cuanto por dueos de haciendas llamados sulistas e extranjeros (STOCKINGER, 2001:108). Loureiro (1992) seala que hasta finales de los aos 50, prcticamente el problema de la tierra en la Amazona no era preocupante, Claramente, la opinin de que:
[...] Grandes extensiones de tierras rurales en la Amazona disfrutaban de la condicin de serien bienes relativamente libres - desde el punto de vista de ser pasiva a ser trabajado sin controversia, por los pequeos propietarios (...), en general, naturales de la regin. Se debe a que gran parte de esas tierras eran consideradas tierras pblicas del Estado o de la Unin, ya sea porque [una] parte no tena derecho a la propiedad privada (...) otra parte, aunque sin ttulo de propiedad, dadas las dificultades de acceso, o por gran tamao de algunas de las propiedades rurales, o porque la tierra tena un valor de mercado baja, (...) [No impidieron] la ocupacin por los ocupantes ilegales [que] fue ignorado con frecuencia o simplemente no es cuestionada por el propietario legal ( LAUREL, 1992:11).

25

Wanderlei et al. (2007) afirma que la frontera internacional en Brasil y Per, en la medida en que coincide con el Estado de Acre, el gobierno peruano en los ltimos aos priorizo polticas de concesin de extensos bosques a empresas madereras y petroleras, causando cambios en las "reas protegidas", zonas de "comunidades indgenas" y "reservas territoriales", creado por la asistencia de los pueblos indgenas en aislamiento voluntario y contacto inicial". Los impactos de las actividades de los madereros peruanos se han extendido a todo el territorio nacional, con la invasin y la retirada maderas nobles en tierras indgenas situadas en la frontera. Segn Esteves Benedicta (2002), en Bolivia cerca de la frontera con Brasil se presencio la expulsin de las familias en las zonas de concesiones madereras, y muchas familias fueron desalojadas de los siringales de Bolivia. En Bolivia, las concesiones de tierras para la explotacin forestal en el rea de conservacin, se inici a partir de 1996. Segn la agencia de noticias RESOLVER AG (2007), los funcionarios de IBAMA y agencias estatales de administracin del medio ambiente, detectaron dos problemas que pueden haber contribuido a la explosin de la deforestacin en las regiones que bordean el ro Mamor y Madera. Hablan en el aumento de la actividad econmica causada por la expectativa de la construccin de centrales

hidroelctricas de San Antonio y Jirau en el ro Madera, que tendr lugar entre 2008 y 2012, y la transferencia de la Unin para la Secretaria Estatal de Desarrollo Ambiental (Sedam), en agosto de 2006, la responsabilidad de la expedicin de permisos para la ordenacin forestal. Esto incluye la concesin de las empresas para comprar y vender la madera. En algunas reas ha habido aumento de la devastacin de ms de 600%. No estoy hablando de 6% ni de 60%. Estoy hablando del 600% se concentr principalmente en la regin fronteriza, donde hay una cantidad considerable de tierras pblicas con gran cobertura forestal ", dijo Nancy Maria Rodrigues da Silva, directora de Vigilancia de IBAMA en Rondonia, al Estado. "Antes era slo el IBAMA, que dio la subvencin (para el manejo del bosque). El estado no tiene ningn inters en la lucha contra la deforestacin", aadi el Director

26

de Auditora. La concesin surgi a partir de la legislacin de gestin de bosques pblicos, aprobado por el Congreso y entr en vigor en 2006. Los grandes proyectos de "desarrollo" y "integracin regional", ms all de las consecuencias ambientales han demostrado un total desprecio por las agendas histricas y actuales, de los pueblos indgenas, las poblaciones costeras y tradicionales, las iniciativas emprendidas por ellos para la gestin y apoyo de sus territorios colectivos, el marco jurdico, que incluir la consulta nacional e internacional y la participacin de sus organizaciones en los debates de los proyectos del gobierno, audiencias pblicas y el compromiso legislativo de sus estilos de vida y territorios, y tambin por las propuestas formuladas por sus organizaciones para que las polticas comunes y estrategias de desarrollo que garanticen sus derechos y sus preceptos constitucionales.

6. FORMULACIN DE HIPTESIS

El Eje Per-Brasil-Bolivia se presenta y representa un conjunto de propuestas de polticas y estrategias diferenciadas para la Amazona. Diferentes por lo tanto implica en una reterritorializacin y desterritorializacin que escapa a los modelos anteriores que se limitaban a las fronteras de los estados nacionales. Expresan, en primer lugar, la idea de armonizar la proteccin del medio ambiente vinculados a los imperativos del mercado, en segundo lugar, la creencia en la eficacia de las "alianzas" entre la sociedad civil, el gobierno y la cooperacin internacional en la gestin de bienes colectivos y de los recursos naturales. Tomados en conjunto, parecen indicar seales de erosin de la autonoma relativa del Estado-nacin, con respecto a la gestin territorial y posteriormente administracin poltica subordinado al capital.

27

7. METODOLOGA

7.1 TIPOS DE INVESTIGACIN La metodologa de investigacin est orientada a un estudio de caso, que es interesante para analizar el rendimiento del MAP en los aspectos econmicos, sociales y ambientales, dentro de las diferentes formas de desarrollo aplicadas a nivel internacional. interpretacin sugerida del "rendimiento del MAP," como un reordenamiento de las relaciones de poder en vista de la transferencia de ciertos poderes a la sociedad civil, en particular las organizaciones no gubernamentales, sindicatos, asociaciones y cooperativas. Decidimos elegir la actuacin del MAP como siendo el centro de la investigacin, utilizando como material el medio ambiente y el desarrollo que caracterizan las coyunturas diferentes, bien como las consideraciones necesarias sobre el comportamiento de los agentes que influyen y forman este proceso, que se constituyen en la base material efectiva de referencia para anlisis de la mediacin internacional. La investigacin se basa en cuatro grupos de fuentes clave. La primera se dirige a un estudio de la produccin literario relacionada con la temtica (libros, artculos, documentos acadmicos, etc.,). La segunda, situada en las organizaciones de la sociedad civil vinculados a las polticas y estrategias de desarrollo (los representantes sindicales, asociaciones, ONG, etc.). El tercero est formado por un conjunto de fuentes adicionales, tales como: la prensa local y de archivo pblico y personal. La cuarta es compuesta por instituciones involucradas con la investigacin y el desarrollo de la PAM. La investigacin se llevar a cabo en etapas, de manera programada: a) revisar la literatura sobre el medio ambiente y desarrollo, b) desarrollo de un plan de trabajo para la investigacin de campo, c) la realizacin del trabajo de campo, el anlisis d) los datos, e) el desarrollo de una versin tesis preliminar, f) volver al campo para complementar los datos y g) redaccin final del proyecto definitivo. Adems de la introduccin, este trabajo est organizado en primera y segunda parte, preparados de la siguiente manera: La primera parte de una
28

referencia bibliogrfica de trabajos sobre el concepto de desarrollo, el desarrollo sostenible y la globalizacin, y luego ver el ambiente en sus diversas dimensiones y termina con la confrontacin entre el desarrollo local y la sostenibilidad global. La segunda parte trata de la formacin y la actuacin del MAP y ser abordado un breve informe sobre la salida de grupos estratgicos para el Ocano Pacfico, financiado por el Banco Mundial y apoyado por la Iniciativa para la Integracin de la Infraestructura Regional en Amrica del Sur - IIRSA. El trabajo ser un resultado con una breve historia acerca de las reuniones en la regin y sus principales recomendaciones extradas de los debates en las reuniones y mesas temticas. Para analizar las diversas dimensiones que afectan el medio ambiente en estas localidades sern utilizados varios mtodos, por ejemplo: a) El mtodo de valuacin contingente (MVC) se ha considerado la principal herramienta analtica para estimar el valor econmico de bienes y los servicios ambientales que no presentan un valor en el mercado. El mtodo consiste bsicamente en el establecimiento de un mercado hipottico, donde preguntan los individuos sobre sus preferencias para un servicio bien o ambiente determinado y su disposicin Pagar (DaP) o su disposicin Aceitar (DaA) una remuneracin para el aumento o la disminucin de la calidad o cantidad del servicio o bien ofrecido. El MVC es utilizado para determinar el valor monetario de un bien o servicio. b) El mtodo de los precios hednicos (MPH) se basa en la teora de las particularidades de los bienes; la idea subyacente a la tcnica de los precios hednicos es que, si un bien est en realidad constituido por un conjunto de atributos, entonces su precio de mercado deber ser un agregado de los precios individuales de todos ellos. En el contexto de la valoracin ambiental, el mtodo de los precios hednicos persigue identificar aquellos atributos o caractersticas ambientales de un activo que conforman su precio de mercado. Mediante tcnicas estadsticas de regresin medimos el deseo de pagar por aquellos aspectos ambientales del activo analizado y estimar su contribucin al valor global de mercado. Empleamos este mtodo para medir el impacto de la calidad del aire, el nivel de ruidos, o la proximidad de zonas verdes en el precio de las viviendas urbanas.

29

8. DISEO DE LA INVESTIGACIN

8.1 Sumario preliminar de la Tesis

Introduccin Cap. 1 El regionalismo abierto en el Eje Per/Brasil e Bolivia: oportunidad y conflictos en la Amazona inter-regional. Cap. 2 La pavimentacin asfltica de la Carretera Interocenica y sus impactos sobre las poblaciones locales. 2.1 La re-concentracin fundira en las mrgenes de la carretera Interocenica. 2.2 La Conexin por carretera interocenica Atlntico-Pacfico en la regin amaznica: progresso capitalista ou destruicin ecolgica e social? Cap. 3 El proyecto de las hidroelctricas del Rio Madera y la cuestin econmico-ambiental en la Amazona. 3.1 El Complejo del rio Madera, y sus disfraces que estan por detrs del Cap. 4 Estudio de Caso: La regin Per/Brasil/Bolivia y el regionalismo abierto en la Amazona Sur-Occidental. Cap. 5 Consideraciones finales (Conclusiones)

9. POBLACIN Y MUESTRA

Las razones para escoger El eje de la Integracin Regional Per-Brasil-Bolivia como objeto de investigacin son muchos: 1) Es una iniciativa situada en una de las regiones consideradas ms atrasadas desde el punto de vista del desarrollo econmico: sirve, por lo tanto, para ilustrar con el rigor necesario los trazos que marcan las relaciones entre medio ambiente y la sociedad; 2) el desarrollo de investigaciones recientes en esa regin ha sido caracterizado por un complejo proceso de resistencia, de luchas tanto por la tierra cunto por la mejora de las condiciones de supervivencia en ella, marcadas en especial por la capacidad de los segmentos sociales subalternos en el campo de modificar los rumbos de la modernizacin.
30

En ese periodo, se experimentaron tanto las benesses o mazelas propiciadas por el estado en crecimiento cunto a aquellas iniciadas los aos 90, expresas, por un lado, por la generalizacin de las alternativas de desarrollo sustentable ancladas en las organizaciones de la sociedad civil, por la investigacin y, por otro, por el ascenso de fuerzas polticas consideradas progresistas, como las ONGs; 3) De entre otras razones puntuadas anchamente conocidas como la lucha de los pequeos productores rurales, indios y ribereos en la Amazona del pas y del exterior, constituyndose, por lo tanto, en un caso relevante a ser investigado. El criterio bsico de orientacin de esa investigacin fue de buscar interpretar la forma de desarrollo regional en la Amazona, tal como ella es retratada en los diversos indicadores socioeconmicos disponibles. Se busc evitar el mximo posible enveredar-si en las consideraciones de orden normativa, por creer que ese procedimiento se constitu en uno de los principales problemas y posibilita una mayor aproximacin con el estilo de desarrollo existente. En el plano terico, adoptamos dos procedimientos para lidar con el anlisis de la relacin iniciativa regional/desarrollo. El primero fue lo de optar por el uso del concepto de Eje de Integracin Regional Per-Brasil-Bolivia formulado por investigadores amaznicos. El problema de la utilizacin de ese concepto es que el criterio funcional sobre el cual reposa parece implicar en una serie de dificultades para su operacionalizacin. O sea, se hace necesario realizar una investigacin previa para definir lo que funciona como Eje de Integracin Regional Pavo-Brasil-Bolivia, para poder, a partir de ah, tener su dimensin. El desafo siguiente fue lo de pensar su aplicabilidad en una situacin especfica, en la cual el objeto de investigacin no es en la esfera local o nacional y s en una unidad de mbito internacional. Es preciso definir el foco analtico de la investigacin. En las discusiones con la orientacin de la investigacin, result en la elaboracin del proyecto de disertacin de maestra, donde se opt por elegir varias instituciones

gubernamentales y organizaciones de la sociedad civil que desempean un papel de destaque en el proceso de modernizacin inter-regional que compone el Eje de Integracin Regional Per-Brasil-Bolivia.

31

El ambiente poltico-ideolgico que caracteriza las conjunturas diversas, as como las consideraciones necesarias sobre el comportamiento de los agentes que influencian y conforman ese proceso, se constituyen en la base material efectiva de referencia para el anlisis de esa mediacin internacional. El anlisis de las relaciones entre sociedad poltica y sociedad civil nos posibilita problematizar la complexidad de los entrelazamientos entre economa, poltica y medio ambiente en el curso de la modernizacin en la Amazona Sur Occidental, evitando, en la medida del posible, caer en las trampas del determinismo de esas esferas. Como bien alert Hirschman, el progreso poltico y el econmico no estn conectados entre s de modo fcil, directo y funcional [...] tenemos los casos intrincados y muchas veces irrepetveis [...]que ms parecen trucos que la historia guardia en la cartola del que regularidades sociales cientficas. Hacer un inventario, un levantamiento del repertorio de esos trucos de la historia, contina el referido autor, me parece un modo convenientemente despretensioso de intentar progresar en ese tema difcil. Hirschman (1996:257, apud Paula, 2005:21). El segundo procedimiento terico adoptado fue a la abordagen conceptual de desarrollo regional. Lo que es sustentable? Desarrollo sustentable es aquel que dura. (Banco Mundial, 1992, apud Sachs, 1997:18).

10. INSTRUMENTOS DE COLECTA Y ANLISIS DE DATOS Cuanto as fuentes utilizadas, pueden ser resumidas en tres agrupamientos esenciis. Cunto a la fuentes utilizadas, pueden ser resumidas en tres agrupamientos esenciales. El primero envuelve el examen de la produccin bibliogrfica relacionada con la temtica (libros, trabajos acadmicos, artculos, peridicos especializados, informes de investigaciones, etc.).El segundo es compuesto por la base de datos del IBGE, seguido de documentacin disponible en el acervo de la IIRSA (en la Sede Regional de Brasil, en Bolivia y en la Regional de Per). El tercero es formado de fuentes complementarias que engloban instituciones gubernamentales (Universidades - UFAC, UAP, UNAMAD), la sociedad civil (ONGs), prensa nacional e internacional, archivos y entrevistas con aquellos agentes que
32

ejercen influencia en los procesos polticos decisorios (liderazgos sindicalcampesinos, investigadores y representantes de otras instituciones). Primero implica la examinacin de la produccin bibliogrfica relacionada con la temtica (los libros acadmicos, los trabajos, los artculos, haber especializado peridica, los informes de la investigacin etc.). Como lo componen para la base de datos del IBGE (Br), seguida de la documentacin disponible en la cantidad del IIRSA (en las jefaturas regionales del Brasil, en Bolivia y la regional de Per). Tercer se forma de las fuentes complementarias que las organizaciones diversas del engloban de la sociedad civil (ONG), del local, de nacional y de internacional, la prensa, los archivos personales y las entrevistas con esos agentes que ejerzan influencia en los procesos accionan para decidir a los polticos (sindical-campesinas, investigadores y representantes de los leaderships de otras instituciones). Estas entrevistas sern importantes, sobre todos, en la reorientacin permanente de la investigacin de campo, para la medida excelente que indic que las nuevas fuentes y los hechos sociales que se haban escapado al planeamiento elaborado previamente. Esas entrevistas sern importantes, sobre todo, en la reorientacin permanente de la investigacin de campo, a medida que indicaban nuevas fuentes y hechos sociales relevantes que haban escapado a la planificacin elaborada previamente. 11. CRONOGRAMA Cronograma de ejecucin
Actividades Proyecto de investigacin de la Tesis Revisin literaria Problemtica Ambiental Revisin literaria Problemtica Social e Econmica Revisin literaria Problemtica Ambiental Arreglos Inst. y Tipos de Certificacin Ambiental Definicin del objeto de estudio Investigacin en el campo Procesamiento y Anlisis de los datos Discusin de los resultados con la comunidad Primera Versin de la Tesis Meses (2011/2012) 02 03 04 05 06 07 x x x x x x x x x X

11 x x

12 x x

01 x x x x

08

09

10

X X

x x

x x

33

12. PRESUPUESTO El Eje de Integracin Per-Brasil-Bolivia es una evidencia de una nueva forma de insercin de polticas de estrategias de polticas de desarrollo en la Amazona que revela la regulacin de capacidad del Estado Nacional, con otros pases y redes mediadas por las ONGs.

13. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS AGSOLVE.NOTICIAS. Desmatamento cresce 600% na fronteira do Brasil com a Bolivia. www.agsolve.com.br/noticia.php?cod=322 - 16k. Acceso en 15/12/2007. AMAYO ZEVALLOS, Enrique. Da Amaznia ao Pacfico cruzando os Andes. Estudos avanados, So Paulo, v. 7, n. 17, 1993. Disponible en: <http://www.scielo.br/scielo>. Acceso en: 17 de desembro de 2009. APEC [Asia-Pacific Economic Cooperation] (1994). Achieving the APEC Vision: Free and Open Trade in the Asia Pacific. Singapore: APEC Report of the Eminent Persons Group. APEC [Asia-Pacific Economic Cooperation] (2002). 2002 APEC Economic Outlook. Singapore: APEC Secretariat. AVILA, John L.; Lynch, Michael; Manzano, George (2003). Looking Before Leaping Into Bilateral FTAs: Issues in Asian Bilateralism. Phuket: APEC Studies Centers Consortium Conference. BALASSA, B (1962). A teoria econmica da integrao (The Theory of Economic Integration). London: George Allen & Unwin. HARVIE, Charles; CARRION, Maria da Conceio e PAIM, Elisangela Soldatelli. IIRSA: Desvendando os Interesses. Ncleo Amigos da Terra/ Brasil. www.natbrasil.org.br. natbrasil@natbrasil.org.br. Febrero 2006. CHVEZ CSPEDES, A. R. Aguilar, C. J. e Tirina, P. Pensando la Amazona desde Pando. El MAP, una iniciativa trinacional de desarrollo. La Paz: Fundacin Pieb, 2005. 202 p.
34

ESTEVES, Benedita Maria Gomes. Amaznia: um espao compartilhado: Estudo de caso sobre os brasivianos. lba.cptec.inpe.br/Presentations/Manaus2002/ Benedita Esteves-Manaus2002.pdf. Acceso pelo Google en 19/11/2010. LEE, Hyun-Hoon (2002). New Regionalism in East Asia: How Does It Relate to the East Asian Economic Development Model? ASEAN Economic Bulletin. Vol. 19, no 2, pp. 123-140. LLOYD, Peter (2002). New Regionalism and New Bilateralism in the Asia Pacific. Lima: PECC Trade Forum. Mimeo. LOUREIRO, Leonardo Vasconcellos. Resort e ecoturismo: sinergia positiva ou negativa. Dissertao (mestrado profissional) - Universidade Federal da Bahia, Salvador-BA, 2005, 132 f. (pdf). MELO, Joo de Jesus Silva. Desenvolvimento e meio ambiente na fronteira trinacional Amaznica: um estudo da atuao do MAP. 2006. 232f. Dissertao (Mestrado en ecologia e manejo de recursos naturais) Pr-Reitoria de Pesquisa e Ps-Graduao, Universidade Federal do Acre, Rio Branco-Acre, 2006, p. 165. _____________. As hidreltricas do Rio Madeira no contexto da Integrao Regional Sul-Americana. 2008. 132 f. Dissertao (Mestrado en Desenvolvimento Regional) Pr-Reitoria de Pesquisa e Ps-Graduao, Universidade Federal do Acre, Rio Branco AC. 2008, p.133. MONTEIRO, Telma Delgado. Hidreltricas, Biodisel, IIRSA & Outros (documento en http://www.riosvivos.org.br/canal.php?canal=318&mat_id=8458) PAIM, Elisangela Soldatelli. IIRSA: Esta a Integrao que queremos? Ncleo Amigos da Terra / Brasil. Porto Alegre. Desembro 2003. http://www.amazonia.org.br/guia/detalhes.cfm?id=13164&tipo=68cat_id=38&subcat_i d158 (03.11.2003). Access in 03/11/2010. PAULA, Elder Andrade de (2005). (Des)Envolvimento insustentvel na Amaznia Ocidental: dos missionrios do progresso aos mercadores da natureza. EDUFAC. (Sries Dissertaes e Teses 7). Rio Branco. ___________ (2005b). Internacionalizao da Amaznia sob a Hegemonia Estadunidense. Texto apresentado na Mesa Redonda A Hegemonia Americana no sculo ROBSON, Peter (1980). The Economics of International Integration. London: George Allen & Unwin.
35

URATA, Shujiro (2002). A Shift from Market-led to Institution-led Regional Economic Integration in East Asia. Paper for the RIETI Conference on Asian Economic Integration.Tokyo. Mimeo. URATA, Shujiro; KIYOTA, Kozo (2003). The Impacts of an East Asia FTA on Foreign Trade in East Asia. Paper for the NBER Fourteenth Annual East Asian Seminar on Economics: International Trade. Taipei. Mimeo WANDERLEY, Isabella Freire. FONSECA, Rafael Lus. PEREIRA, Paulo Gustavo do Prado. PRADO, Alexandre C. de Almeida. RIBEIRO, Ana Pimenta. VIANA, rick Marcel E S. DUTRA, Renato Cabral Dias. OLIVEIRA, Adrilane Batista de. BARBOSA, Fbio Passos. PANCIERA, Fernanda. Implicaes da Iniciativa de Integrao da Infra-estrutura Regional Sul-americana e projetos correlacionados na poltica de conservao no Brasil. Revista Conservao Internacional - Poltica Ambiental, N 3 _ Mayo 2007. YAMAZAWA, Ippei (1992). On Pacific Economic Integration. The Economic Journal. Vol., 102. pp. 1519-29.

36