ANTECEDENTES Y DIAGNOSTICO DEL MERCADO LABORAL DE HONDURAS I. ANTECEDENTES ........................................................................................... 3 1.1 Comportamiento Econmico General..................................................... 3 1.

2 Factor Demogrfico ................................................................................ 4 1.3 Caracterizacin Historica del Salario Mnimo y de la Pobreza ............... 4 II. DIAGNOSTICO DEL MERCADO LABORAL ................................................ 5 2.1 Mercado Laboral en Honduras (Empleo, Desempleo y Subempleo)....... 6 2.2 Mercado de Trabajo por Ramas de Actividad ......................................... 7 2.3 Situacin del Desempleo, Empleo y subempleo juvenil en Honduras ..8 2.4 La Educacin y el Mercado de Trabajo ................................................... 9 2.5 La Migracin Interna e Internacional en Honduras ................................ 10 2.6 Identificacin de Problemas Causas y Efectos del Empleo, Desempleo y Subempleo .......................................................................................... 12 2.7 Arbol de Problemas, Causas y Efectos ................................................. 13 2.8 Poltica de empleo y productividad ........................................................ 14 A N E X O S .15

I.

Antecedentes

1.1 Comportamiento Econmico General Honduras se ubica entre una de las economas ms dbiles de Amrica Latina, aunque su crecimiento de 2005 a 2008 fue acelerado, los indicadores sociales de pobreza, de ingreso per cpita y del mercado laboral, la sitan en una posicin baja respecto al resto de economas de Amrica Latina. En efecto, al evaluar la economa hondurea por su crecimiento econmico en el conglomerado de economas de Amrica Latina, sta se encuentra en la sexta posicin al registrar un crecimiento de 2.8% en 2010, en tanto la economa con 1 mayor crecimiento fue la de Paraguay con 9.7% en el mismo ao. La inflacin interanual en 2010 fue de 6.5% frente a 3.0% en 2009, debido a la reactivacin econmica y a la influencia del alza de los precios del petrleo y los alimentos bsicos, especialmente trigo y arroz. En Septiembre de 2010 Honduras logr cerrar un acuerdo con el Fondo Monetario Internacional que le permite tener mayor acceso a los mercados financieros internacionales, a la vez que le ayuda crear un mejor clima de negocios, en vista de los esfuerzos del pas en el proceso de consolidacin fiscal y estabilizacin de la economa. Al mes de noviembre, el ndice Mensual de Actividad Econmica mostr un crecimiento de 3.6%, producto del crecimiento de 8.0% del sector transporte y comunicaciones, bancas y seguros 7.6%, industria manufacturera y servicios diversos 4.3%, comercio 3.5%, administracin pblica 2.6% y agricultura, silvicultura, caza y pesca cuyo crecimiento fue de 2 1.4% . En el sector primario se destaca el dinamismo de la produccin de banano, caf, el aumento de la produccin de camarn cultivado, impulsados estos dos ltimos por el aumento de los precios unitarios, lo cual produjo un aumento de la produccin y exportaciones va precios. En el sector secundario el crecimiento fue motivado por el incremento de los textiles, prendas de vestir (maquila), alimentos bebidas y tabaco, incentivado por la reactivacin del mercado externo y del consumo domstico.

Cifras de CEPAL.

Banco Central de Honduras: Entorno de la Economa Hondurea, segn el ndice Mensual de Actividad Econmica.

1.2 Factor Demogrfico En Honduras la poblacin est distribuida en forma desigual a lo largo del territorio; hay Departamentos que concentran grandes masas poblacionales mientras otros estn escasamente habitados. El pas se ha venido urbanizando aceleradamente en los ltimos aos, aunque a un ritmo menor que otros pases de Amrica Latina. A pesar de ello, todava est en construccin una poltica integral de desarrollo urbano que frene la migracin interna de la zona rural a la zona urbana. La poblacin en el 2010 segn cifras del INE alcanz los 8, 041,654 habitantes distribuidos 3, 947,115 en el rea urbana y 4, 094,539 en el rea rural. Por sexo la poblacin se distribuye, un 51% para las mujeres y un 49% para los hombres, siendo la poblacin joven la que presenta mayor porcentaje dentro de la poblacin total. En efecto, dentro de la poblacin econmicamente activa que en Honduras alcanza los 3, 387,717 personas, la poblacin joven representa el 42.1%, es decir 1, 464,642 en edades de 10 a 29 aos. La estructura de la poblacin y particularmente de la Poblacin en Edad de Trabajar (PET) y Poblacin Econmicamente Activa (PEA), producir una transicin demogrfica que se convertir en una ventana de oportunidades para la economa del pas si es aprovechada adecuadamente es decir, este cambio se produce porque la fecundidad comienza a decrecer, por tanto, disminuye el crecimiento poblacional y la proporcin de personas en edad de trabajar crece ms rpido que el nmero de dependientes(nios y ancianos), lo cual tiene que ver mucho con la incorporacin de la mujer al mercado de trabajo. Ello supone tambin que habr menos estudiantes por trabajador, lo que permitir al pas contar con mayores recursos para financiar la educacin y la salud, as como incrementar el nivel de ahorro pblico y privado. Si esto se desaprovecha implicar la prdida de una oportunidad histrica para potenciar el desarrollo del pas y el traslado de una mayor carga tributaria a las generaciones futuras. Este fenmeno se ha estimado que podra estar sucediendo en Honduras entre el 2015 y el 2040. 1.3 Caracterizacin Histrica del Salario Mnimo y de la Pobreza En materia de salarios, el Gobierno aprob un aumento del salario mnimo a partir del 1 de septiembre de 2010 entre el 3% y 7% para las empresas que registren ms de 20 trabajadores. Para la micro y pequea empresa que tiene de 1 a 20 trabajadores se mantuvo el salario mnimo de L. 5,500.0 para el rea urbana y de L. 4,055.0 para el rea rural. Por su parte, se emiti y public el decreto que desindexa el salario mnimo de los estatutos profesionales. Los asalariados que reportan ingresos por el trabajo que realizan, suman 1, 396,867 de los cuales el 61.9% devengan menos de un salario mnimo el 38.1% devengan ms de un salario minino. Hay que hacer mencin que alrededor de 5,754 trabajadores no reportan ingresos por trabajo, por lo que posiblemente son trabajadores por cuenta propia y que obtienen un ingreso por el esfuerzo del grupo familiar que no es reportado. El crecimiento promedio del salario mnimo nominal de 1990 a 2010 fue de 20.4%,
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Histricamente el salario mnimo ha tenido un comportamiento errtico en sus incrementos que van desde 42% en 1990 a 3.6% en el 2010. El crecimiento promedio que es un porcentaje que toma en cuenta las variaciones interanuales, fue de 20.4% entre 1990 y 2010. Al visualizar el comportamiento del salario mnimo por departamentos, se demuestra que el departamento de Francisco Morazn y Puerto Corts son los departamentos en donde ms se cumple el salario mnimo actual. El nmero de personas que reciben menos del salario mnimo ronda los 864,300 trabajadores y los que reciben ms del salario mnimo, son alrededor de 448,416 trabajadores activos. Un tema muy vinculado al concepto de salario e ingreso es la pobreza. En Honduras el anlisis de la pobreza incluye la extrema pobreza, o sea aquellas 3 personas que estn por debajo la lnea de pobreza y la pobreza total que son las personas que estn por arriba de la lnea de pobreza, pero que siguen siendo pobres. As la pobreza total pas de 69.9 en 1991 a 60.0 en el 2010, con una reduccin de 9.9 puntos porcentuales en 20 aos. Por su parte la pobreza extrema pas de 53.5 puntos porcentuales en 1991 a 39.1 en 2010, es decir una reduccin de 14.4 puntos porcentuales en el lapso de 20 aos (vase anexo 5). II. DIAGNOSTICO DEL MERCADO LABORAL

Uno de los grandes desafos que tiene el mercado laboral hondureo es mejorar la creacin de ingresos para asegurar un crecimiento sostenido de la economa. La demanda de trabajo principalmente de la micro, pequea y mediana empresa, no han podido generar empleos de calidad y competitivos, capaz de mejorar las condiciones socio-econmicas de la PEA asalariada y de la poblacin en general. La competitividad est ntimamente asociada con la productividad, que es el producto obtenido por una unidad de recursos de capital o trabajo. La productividad de los recursos humanos determina sus salarios y la del capital determina la ganancia que se obtiene de l. Mejorando la competitividad de las empresas se pueden defender los empleos de calidad; ello traer consigo una ampliacin de la oferta de productos para las exportaciones netas, principalmente de productos transables, considerando las restricciones que caracteriza a la economa hondurea. Un tema que est asociado a la eficacia y eficiencia del mercado laboral, es la coordinacin entre la instituciones pblicas y su vinculo con las instituciones privadas, con las centrales obreras de trabajadores y con la sociedad civil en general. Esta coordinacin facilitara la aplicacin del marco regulatorio como instrumento que est presente y que regula los seguros de los contratos de los trabajadores, protegidos por la institucionalidad del seguro social. Otro aspecto a considerar en este diagnstico son las polticas activas de empleo, orientadas a atacar problemas de desempleo, subempleo y bajos ingresos.

Se encuentran en pobreza extrema aquellas personas que ganan menos de US$ 1.0 al da y en pobreza total las que ganan menos de US$ 2.0 diarios. 5

Todos los pases del mundo cuentan con un sistema complejo de leyes e instituciones laborales que intentan proteger a los trabajadores y garantizarles un nivel mnimo de vida. En la mayora de los pases, este sistema comprende tres sistemas legales: leyes de empleo, leyes de relaciones colectivas y leyes de seguridad social. Las leyes de empleo regulan los contratos individuales de empleo. Las relaciones colectivas regulan la negociacin y el cumplimiento de los acuerdos colectivos y la organizacin de los sindicatos, mientras que la legislacin sobre seguridad social regula la respuesta de la sociedad a las necesidades y condiciones que tienen un impacto sobre la calidad de vida, 4 como ser vejez, discapacidad, muerte, enfermedad y desempleo . Los problemas del marco laboral vistos desde la oferta y demanda de trabajo van ms all del desempleo y subempleo al incluir en el anlisis factores conexos que determinan la situacin actual del mercado de trabajo. 2.1 Mercado Laboral en Honduras (Empleo, Desempleo y Subempleo)

El mercado laboral de Honduras se caracteriza por un bajo nivel histrico de desempleo abierto alrededor de 4.7% en 2005 y 3.9% en 2010 (vase cuadro 1). Se ha constatado que el desempleo en 2010 fue ms alto en la zona urbana al registrar 102,705 personas desocupadas, o sea el 6.4%, mientras que en la zona rural el desempleo es de 31,032, es decir el 1.7%. Las Encuestas de mayo de 2005 a 2010, mostraron que el desempleo por sexo fue mayor en los hombres que en las mujeres. Efectivamente las cifras de 2010 indican que el desempleo en los hombres fue de 3.2%, en tanto en las mujeres fue de 5.2%. El desempleo y el subempleo en Honduras tienen sus orgenes en la precariedad de la economa que no logra crecer a niveles que le permita ampliar su capacidad instalada, a travs del desarrollo de programas y proyectos de inversin tanto pblica como privada. La economa slo logr crecer a tasas arriba de 6% entre 2005 y 2007, antes y despus de ese periodo, la economa no ha logrado crecimientos importantes que propicien condiciones adecuadas de empleo y subempleo, por lo que las tasas de subempleo principalmente invisible, son las que se muestran ms elevadas.
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Sebastin Auguste - UNAT: Poltica Laboral. Su impacto social y su vnculo con la reduccin de la pobreza. 6

El mayor desafo que enfrenta la economa hondurea no es el desempleo abierto, sino el subempleo invisible y lo que es ms grave, la falta de productividad de la Poblacin Econmicamente Activa tanto ocupada como no ocupada y una dbil competitividad de las empresas. Ello significa que las empresas deben arriesgar ms para aumentar la inversin privada, las exportaciones y por consiguiente, el crecimiento econmico, lo que generara empleos de calidad. Para ello es necesario mejorar la competitividad y disear y ejecutar programas de difusin de la innovacin tecnolgica, capacitacin de los trabajadores, de nuevas prcticas gerenciales, de organizacin de las empresas y de una disposicin decidida hacia el emprendimiento y el riesgo.

Una imagen retrospectiva de la situacin del empleo, desempleo y subempleo indica que el nivel de ocupados en el 2005 fue de 95.3% y en el 2010 haba alcanzado el 96.1%. En tanto el desempleo en el mismo periodo pas de 4.7% y 3.9% respectivamente. El subempleo invisible que es valor ms alto dentro de los ocupados totales, registr una tasa de 25.0 % en 2005 y 31.3% en 2010. En el rea urbana el desempleo abierto fue de 3.4% en 2005 y de 3.0% en 2010, sin embargo en el rea rural fue de 1.3 % y 0.9 %respectivamente. Segn cifras de la Encuesta de Hogares del INE, el desempleo abierto por sexo y edad fue de 6.3% para las mujeres y 3.9% para los hombres en el 2005 y de 5.2 % para las mujeres y 3.2% para los hombres en el 2010. 2.2 Mercado de Trabajo por Ramas de Actividad En la categora de ramas de actividad, el desempleo mostr mayores niveles en el sector Industria Manufacturera, Construccin, Comercio al por menor y mayor, y servicios comunales, sociales y personales que en promedio en los ltimos 5 aos, alcanzaron tasas de desempleo abierto en un promedio de de 6.4% y 5.3% respectivamente (vase anexo 2). Sin embargo el subempleo invisible fue ms evidente en el sector de Agricultura, caza y pesca, comercio al por mayor y menor, industria manufacturera, Servicios Comunales, Sociales y Personales y Sector Construccin al presentar tasas de 15%, 6%, 3.8%, 3.4% y 2.2% respectivamente (vase anexo 1). Por su parte los sectores de Agricultura, silvicultura, caza y pesca, Industria Manufacturera, Comercio al por menor y mayor, hoteles y restaurantes, construccin y Servicios comunales, personales y 7 sociales , son los que

absorbieron mayores cantidades de personas desempleadas. En efecto, la cantidad de empleos generados por estos sectores fue de 2, 444,971 y 2, 986,580 personas en los aos 2005 y 2010 respectivamente (vase anexo 2). La generacin de puestos de trabajo est muy relacionada con la generacin de valor agregado en la economa. As los sectores de Agricultura, Silvicultura, Caza y Pesca, Industria Manufacturera e Intermediacin Financiera son los que ms aportaron al PIB en el periodo 2005-2010. 2.3 Situacin del Desempleo, Empleo y Sub-Empleo juvenil en Honduras En Honduras el desempleo juvenil est asociado a la falta de oportunidades por la poca expansin de la capacidad instalada del sector productivo nacional, debido bsicamente a la falta de dinamismo de la inversin privada y pblica, afectada por la crisis econmica y financiera mundial y por factores internos que han coadyuvado a generar un clima de intranquilidad social y jurdica del pas que se manifiesta en el sector agrcola, agroindustrial, manufacturero y en la construccin. Sin embargo, el presente gobierno ha tomado medidas para reactivar la inversin y disminuir el gasto pblico orientado a lograr una estabilidad macroeconmica que genere ms y mejores oportunidades de empleo, principalmente a los jvenes.

Segn cifras de la Encuesta de Hogares, el total de jvenes de 10 a 29 aos en el 2010 fue de 3, 439,763.0 personas, de estas 849,993.0 son jvenes en un rango de edad de 15 a 18 aos, lo que representa el 25% de la poblacin total joven en edad de trabajar. Situacin similar se produjo en 2008 y 2009. Las cifras mostradas por la Encuesta de Hogares del INE, indican que el desempleo abierto de los jvenes de 10 a 29 aos, pas de 7.5% en 2005 a 6.3% en 2010. En contraste la tasa de ocupacin fue de 92.5% en 2005 a 93.7% en 2010. La situacin que atraviesan los jvenes en el mercado de trabajo ha sido similar en los ltimos 5 aos.

Por su parte, el sub-empleo invisible de los jvenes que tienen entre 10 a 29 aos, registra tasas muy elevadas que en los aos 2005 y 2010 de 34.3% y 34.3% respectivamente. Estas tasas son similares al subempleo invisible por rea rural y urbana de toda la poblacin en edad de trabajar. Se puede concluir que el empleo juvenil en Honduras es crtico y enfrenta los mismos problemas que el empleo de la poblacin adulta, caracterizado por registrar tasas de desempleo abierto bajas, pero altas tasas en el subempleo invisible que se define como aquellas personas que trabajan 36 horas y ms, pero que no logran obtener como ingresos mensuales, el salario mnimo. 2.4 La Educacin y el Mercado de Trabajo Segn premisas universales, existe un vnculo lineal muy estrecho entre el nivel educativo y el nivel de empleo, desempleo y sub-empleo. Sin embargo en un pas donde no exista planificacin y por consiguiente indicadores de resultados con tendencias histricas que indiquen hacia donde hay que orientar la educacin, difcilmente se puede responder a las necesidades del mercado de trabajo. Por ello La formacin bsica de un futuro trabajador descansa cada vez ms, en los siguientes principios bsicos: i) Tecnologa de la informacin. ii) Aplicacin del clculo numrico bsico, lo que implica el desarrollo de procesos lgicos. iii) Comunicacin oral y escrita con otros. 5 iv) Aprender a aprender . La educacin media y superior no est respondiendo a las necesidades del mercado de trabajo (oferta y demanda) que conspira en contra de la mejora de la calidad de los empleos. Por ello es necesario realizar una reforma educativa integral lo antes posible, aunque se sabe que prolonga an ms los problemas que enfrenta el mercado de trabajo y la educacin, pero ser en una forma coyuntural por el tiempo que se requiere para implementar dicha reforma. Actualmente Solamente 40 por ciento de los que se incorporan, culminan su educacin bsica. De este porcentaje, slo un 34 por ciento pasa a la educacin secundaria. Finalmente, del 34 por ciento que ingresa en la secundara slo el 5 por ciento se incorpora a la Universidad.

Sebastin Auguste - UNAT: Poltica Laboral, su impacto social y su vnculo con la reduccin de la pobreza.
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Por su parte, el desempleo por nivel educativo en Honduras evidencia que en el nivel de primaria y secundaria es donde se concentra mayor nmero de personas desempleadas, sin embargo en cuanto a tasas de desempleo, es decir el nmero de personas desempleadas versus poblacin econmicamente activa, ste registra tasas ms altas (7.3%) en el nivel medio y superior (vase cuadro 3). Dentro de la poblacin econmicamente activa de 10 aos a ms de 60 aos, por sexo, la mujer tienen un promedio estudio de 8.0 aos y los hombres, 6.8 aos en el 2010. El avance de las mujeres en el mbito educativo no se ve reflejado en el acceso a recursos econmicos, ni en la participacin poltica. En la poblacin ocupada la escolaridad promedio es de 6.7 para el hombre y 7.9 para la mujer.

2.5 La Migracin Interna e Internacional en Honduras El problema de migracin internacional en Honduras es ms evidente en la zona rural que en las zona urbana y tiene su origen en la falta de oportunidades de empleo e ingreso. Esta migracin ha ido en aumento en la medida que aumentan los aos. As Honduras, con 8.2 millones de habitantes, tiene alrededor de 1.2 millones de ciudadanos viviendo en el exterior, de ellos el 85 por ciento est en Estados Unidos, mientras que alrededor de 100 mil residen de manera ilegal en Espaa. Ms de 150 mil hondureos se suman a la Poblacin Econmicamente Activa por ao y de ellos ms de la mitad emigra hacia los Estados Unidos. Segn estudios realizados en el pas en el 2008, cada vez ms personas que estn bajo la lnea de pobreza (pobreza extrema) se incorporan a las migraciones. Efectivamente, mientras en los estratos de extrema pobreza dos de cada 10 migran, en los estratos de pequeos productores de la comunidad 7 de cada diez migran; esto se debe a que en los estratos de familias con ciertas 6 condiciones de vida tienen la capacidad de pagar los gastos del viaje .
Balance Migratorio-Honduras 2008. Instituto Nacional de Migracin de Mxico, Office of Immigration Statistics de los EUA y clculos del Foro Nacional para las Migraciones en 10
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Honduras (FONAMIH).

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La migracin extranjera, principalmente hacia Estados Unidos y Espaa ha tenido las siguientes causas: Por la falta de oportunidades de empleo. Inequidad en la tenencia de la tierra. Generalmente son familias sin tierra y los que la tienen tierra poseen un promedio debajo de 1 mz. Las nicas fuentes de ingreso monetario son el jornal agrcola y pequeas actividades de comercio (venta de gallinas, petates, ollas de barro, etc.). Muy pocos cuentan con servicios bsicos: educacin, salud, vivienda, alumbrado y sistemas de agua. La productividad es baja en maz al registrar rendimientos de 15 a 20 quintales de maz en tusa y como mximo 2 quintales de frjol y los precios de estos productos han sido bajos. Solamente 7 de los 29 casos de hogares con migrantes, tienen acceso crdito a travs de las cajas rurales y 7 obtienen crdito en pulpera. 12 de los casos estudiados que reciben remesas y 12 que no tienen parientes migrantes padecen situacin de escasez de alimentos en periodos crticos. La migracin interna, del campo a la ciudad, ha ido en aumento y las principales ciudades urbanas fueron mejorando el acceso a servicios como el transporte en el interior del pas y el proceso de urbanizacin, generando actividades econmicas y educativas en las ciudades. Esta migracin fue provocada por factores que se mencionan a continuacin: a) Falta de desarrollo del sector rural, reflejada en la falta de acceso a la tierra. b) Reduccin de la frontera agrcola. c) Ausencia o insuficiencia de centros de educacin, de fuentes de empleo, energa elctrica, agua potable, caminos de acceso y carreteras. Lo anterior ha contribuido a elevar el nivel de pobreza, favoreciendo as la emigracin de la poblacin hacia las ciudades en busca de mejores condiciones de vida, las que no logran alcanzar, ya que las ciudades no ofrecen opciones suficientes y adecuadas. La empresa Borges y Asociados realiz un estudio en el ao 2008 en la poblacin urbana y rural sobre sus intensiones de emigrar en los prximos doce meses (vase grfico 2). Los motivos por los cuales la poblacin piensa emigrar son los siguientes: a) Alto costo de la vida. b) Falta de empleo c) Reunificacin de la familia, y

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d) Por la Situacin poltica del pas. 2.6 Identificacin de Problemas del Desempleo y Subempleo Con los antecedentes antes descritos y la caracterizacin del mercado de trabajo (oferta y demanda de trabajo), se describe a continuacin la problemtica que enfrenta el mercado de trabajo en Honduras: a) Existe un alto porcentaje de subempleo en el pas y se aprecia que el desempleo est creciendo en los tres ltimos aos. b) La capacidad empresarial de absorcin de mano de obra es muy dbil. c) La fuerza de trabajo del pas no tiene el nivel educativo y de formacin adecuado que le permita a la empresa, incrementar su productividad y competitividad. d) El problema de productividad de la empresa no solamente depende del nivel educativo de las personas, sino del uso de tecnologa e innovacin que debe implementar en la empresa para aumentar su competencia y competitividad. e) El mayor nmero de personas desempleadas se ubican en el rango de edades de 15 a 35 aos. f) El mayor nmero de personas subempleadas se ubican en Agricultura, Silvicultura, Caza y Pesca, Comercio al por menor y mayor, Hoteles y Restaurantes y Servicios Comunales, Sociales y Personales. g) La mayor tasa de desempleo se evidencia en Construccin, Establecimientos financieros, Bienes Inmuebles y servicios e Industria Manufacturera. h) Por Ramas de Actividad, la mayor cantidad de personas desempleadas se encuentran en Comercio al por menor y mayor, Hoteles y Restaurantes, Servicios Comunales, sociales y personales e Industria Manufacturera. i) La mayor cantidad de Poblacin Econmicamente Activa se concentra en las actividades de: Agricultura, Silvicultura, Caza y Pesca e Industria Manufacturera. j) Cada vez ms personas que se ubican en extrema pobreza forman parte de la migracin, al grado de que dos de cada 10 personas que se encuentran en extrema pobreza migran, y en los estratos de pequeos productores del rea rural, 7 de cada diez migran. k) La migracin interna se caracteriza por falta de desarrollo del sector rural, reflejada en la falta de acceso a la tierra, reduccin de la frontera agrcola y ausencia o insuficiencia de centros de educacin, de fuentes de empleo, energa elctrica, agua potable, caminos de acceso y carreteras. l) En materia educativa, actualmente solamente 40 por ciento de los que se incorporan, culminan su educacin bsica. De este porcentaje, slo un 34 por ciento pasa a la educacin secundaria. Finalmente, del 34 por ciento que ingresa en la secundara slo el 5 por ciento se incorpora a la Universidad. m) La formacin bsica de un futuro trabajador descansa cada vez ms, en principios bsicos, como: tecnologa de la informacin, aplicacin del clculo numrico bsico, lo que implica el desarrollo de procesos lgicos y comunicacin oral y escrita con otros.
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n) En Honduras la educacin media y superior no est respondiendo a las necesidades del mercado de trabajo (oferta y demanda) que conspira en contra de la mejora de la calidad de los empleos. o) El Desempleo en Honduras se manifiesta ms en el rea urbana que en el rea rural. En el rea urbana la tasa de desempleo en 2010 fue de 6.4% y 1.7% en el rea rural. p) El Sub-Empleo Visible e Invisible es ms evidente en la zona rural que en la zona urbana. En el 2010 el subempleo invisible fue de 627,327 personas en la zona rural y 432, 376 personas en la zona urbana, mientras que el subempleo visible fue de 142,392 en la zona rural y 107,117 personas en la zona urbana. 2.7 rbol de Problemas, Causas y Efectos

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2.8 Poltica de empleo y productividad La poltica del mercado laboral hondureo, requiere paralelamente de polticas en otros sectores que se vinculan con el mercado laboral. Estapoltica implica configurar lineamientos de poltica claros en el sector macroeconmico, es decir mantener una estabilidad macroeconmica que implique tasas de inflacin bajas, dficit fiscal reducido, gasto corriente que sea consistente con las finanzas pblicas, ingresos fiscales incrementados y un sector externo dinamizado, principalmente por el lado de las exportaciones y un crecimiento acelerado y sostenido del PIB que asegure una estructura productiva moderna y con innovacin tecnolgica, para mejorar la calidad de los empleos y disminuir el desempleo y subempleo. En este esfuerzo, es importante el estmulo a la inversin pblica y privada. La poltica de empleo debera estar orientada al fomento de programas de innovacin y desarrollo tecnolgico y a la atencin a las micro, pequea y mediana empresa (Mipymes), desarrollo del emprendimiento, desarrollo de la creacin de nuevas empresas que generen empleos de calidad, mediante el estimulo a la productividad y competitividad). En el pas existen otros temas que tienen que ser tratados dentro de la poltica econmica y del mercado laboral y que estn vinculados con la inseguridad jurdica y ciudadana, la cual requiere de un control adecuado para aumentar los niveles de inversin privada nacional y extranjera del pas y por ende, la generacin de nuevos puestos de trabajo. No obstante, el gobierno hace importantes esfuerzos a travs de la Secretara de Trabajo en el fomento del empleo con la ejecucin de programas como PROEMPLEO y Mi Primer Empleo, Empleo Juvenil que se impulsan para ayudar a la poblacin en edad de trabajar y la PEA, a ubicarse en un puesto de trabajo dentro de las oportunidades que ofrece el sector privado.

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