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14/03/12

A Legislao de Resduos Slidos em Nossa Sociedade

A Legislao de Resduos S lidos em Nossa Sociedade

INTRODUO

No Brasil, as leis voltadas para a conservao ambiental comearam a ser votadas a partir de 1981, com a lei que criou a Poltica Nacional do Meio Amb

Mais tarde, novas leis foram promulgadas, vindo a formar um sistema bastante completo de proteo ambiental. A poltica ambiental brasileira propriamen

se desenvolveu de forma tardia quando comparada s demais polticas setoriais brasileiras, e se deu basicamente em resposta s exigncias do movi

internacional ambientalista. Nasceu e se desenvolveu nos ltimos quarenta anos como resultado da ao de movimentos sociais locais e de presses vind Resduos Slidos. a primeira vez que o Poder Executivo toma a iniciativa de apresentar uma proposta que, se for transformada em lei, estabelece aprovado pela Cmara e pelo Senado.

fora do pas. O presidente Luiz Incio Lula da Silva enviou Cmara dos Deputados no dia 06/09/2007 o Projeto de Lei que institui a Poltica Nacion

claras para proteger o meio ambiente e a sade pblica, alm de, prever punies criminais para quem descumpri-las. O projeto de lei ainda precis

Deste modo, a legislao nacional para resduos slidos tambm bastante recente e possui algumas lacunas e deficincias. So problemas envolve

polmica para o descarte de pilhas e baterias, o quadro cultural das empresas e da prpria sociedade (sem educao ambiental) e a criao de uma p

nacional de resduos. Apesar de suas limitaes, de um modo geral, a legislao brasileira para resduos slidos bem elaborada em sua essncia. Pr

abordar neste trabalho questes referentes relao entre a legislao de resduos slidos e a sociedade, a poltica, os empresrios e os instrum

internacionais, como tambm, apresentar uma listagem das principais normas NBR's da Associao Brasileira de Normas Tcnicas e do CONAMA - Con em incio de carreira e para a sociedade de um modo geral. OBJETIVOS: Abordar questes referentes relao entre a legislao de resduos slidos e a sociedade, a poltica ou as empresas; Proporcionar subsdios para gestores e advogados ambientais, que esto iniciando suas atividades na rea de legislao em resduos slidos, bem orientar a sociedade de um modo geral. (ABNT), referentes aos resduos slidos. METODOLOGIA: Pesquisa de artigos, reportagens ou entrevistas referentes relao entre a legislao de resduos slidos e a nossa sociedade. Uma Poltica Nacional de Resduos Slidos

Nacional de Meio Ambiente (no uma anlise detalhada de cada lei), com o intuito de contribuir para a atividade de gestores ambientais e advogados ambi

Pesquisar as principais leis do Conselho Nacional de Meio Ambiente (Conama) e as principais normas NBR's da Associao Brasileira de Normas Tc

O Brasil discute a criao de uma poltica Nacional de Resduos Slidos h 15 anos. O ltimo projeto de lei sobre o tema, foi o PL 203/91, arquiva Congresso Nacional no ano passado, depois que uma manobra poltica tentou aprovar um substitutivo com a incluso, no texto, da autorizao para que o ano, mas foi indeferida.

importasse pneus usados. O projeto acabou ficando parado. A ltima tentativa de desarquivar o PL foi feita pelo deputado Sandro Matos (PR/RJ) em abril

Pelas normas da Casa, s os autores do projeto podero requerer o desarquivamento. Mas pelo menos nos prximos trs anos, isso ser difcil. Os depu cargo de secretrio de recursos hdricos e Ambientes Urbanos do Ministrio do Meio ambiente.

que estavam empenhados sobre a questo, em sua maioria, no foram reeleitos. o caso, por exemplo, de Luciano Zica, do PT/SP, recm-empossa

As atividades da Comisso Especial da poltica Nacional de Resduos Slidos esto paradas no Congresso e no h sinais de que sero retomadas muito equipamentos eletroeletrnicos nas suas legislaes especficas. Muitos administradores pblicos no atentaram ainda para esta problemtica.

Enquanto isso, estados e prefeituras, com raras excees como a de Pernambuco, aguardam as diretrizes nacionais para abordar o tema de resdu

A Lei 12.300/06, por exemplo, que cria a poltica Estadual de Resduos Slidos do Estado de So Paulo, foi sancionada em maro do ano passado e es processo de regulamentao. No texto da lei, os resduos eletroeletrnicos sequer so classificados ou mencionados. A regulamentao da lei dever co-responsabilidade. O Estado precisa aguardar a diretriz nacional para a questo dos resduos eletroeletrnicos. Quando se discute a incluso deles

regras claras para o recolhimento, reciclagem e disposio de pilhas e baterias e de lmpadas fluorescentes, abordando os princpios do poluidor-pagado

pode acontecer de que as empresas se mudem para outros estados que no tenham regras to restritivas e causar um problema social. Podemos per de melhor se educar para as questes ambientais. As Empresas O lobby das empresas atrapalha a elaborao das leis sobre os resduos. O consumidor tem o direito de saber como dar uma destinao correta para promover um grande debate entre o setor produtivo, o poder pblico e a sociedade para resolver a questo.

ento, que a Poltica Nacional de Resduos ainda precisa muito evoluir. Muitas lacunas e muitas distores precisam ser preenchidas e, a cultura brasileir

resduo tecnolgico, seja ele pilhas, baterias ou eletroeletrnicos. O Brasil precisa com urgncia de um sistema de devoluo de resduos perigosos. Deve

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A Legislao de Resduos Slidos em Nossa Sociedade

Milhares de brasileiros no fazem a menor idia de que o descarte inadequado de equipamentos eletroeletrnicos e de baterias de celular pode causar g

danos sade e ao meio ambiente. Por outro lado, eles tm acesso cada vez mais facilitado a esses tipos de produtos. O Brasil fechou o ms de mar

102,1 milhes de linhas de telefonia mvel, segundo a Anatel - Agncia Nacional de Telecomunicaes. O nmero de aparelhos muito maior. Em cada

festiva, as operadoras de celular praticamente do aparelhos novos e mais modernos em troca da chamada "assinatura de planos de fidelizao do cliente"

Em celulares, o Brasil j o quinto maior mercado do mundo, atrs da China, Estados Unidos, Rssia e Japo. A Pesquisa Nacional por amostra de Dom

(PNAD, 2005), realizada pelo IBGE, indica que a televiso est presente em 91,4% dos lares brasileiros, seguida de geladeira (88%), rdio (88%) e mqu das empresas do setor vender 10 milhes de computadores pessoais no pas em 2007 - foram 8,3 milhes comercializados em 2006.

lavar roupas (35,8%). Os computadores j chegam a 19% dos domiclios, segundo a Abinee (Associao Brasileira da Indstria Eltrica e Eletrnica) e a

Se esses equipamentos fossem bens de consumo realmente durveis, como eram as geladeiras e os eletrodomsticos nas dcadas de 1960 e 1970 duram pouco mais do que o prazo de validade.

nmeros indicariam um crescimento positivo do poder de compra da populao. Para atender lgica de mercado, os produtos de fato custam menos, ma

A reduo da vida til dos produtos obriga o consumidor a descart-los mais rpido e substitu-los por novos. O tempo mdio de vida de um computado

Estados Unidos, por exemplo, caiu de 4,5 anos (em 1992) para dois anos em 2006. Hoje, por mais que voc cuide, depois de poucos anos voc j pens Essa lgica precisa ser revista. A Polmica das Baterias e Pilhas

trocar o equipamento, seja porque estragou ou porque tem outra melhor. A nossa cultura a do ter e estamos gerando cada vez mais resduos tecnol

O Brasil possui hoje em uso cerca de 35,6 milhes de telefones celulares, cada um com uma bateria potencialmente poluidora, pois entre seus compon

esto metais pesados como mercrio, cdmio e chumbo. Apesar do perigo que isso pode representar, no mais que 30%, segundo estimativas dos pr maioria em condies irregulares.

fabricantes, tm uma destinao adequada - so devolvidas para os fabricantes e recicladas. O resto est na casa das pessoas ou nos lixes das cidade

Para tentar evitar danos ambientais com as baterias, o Conselho Nacional do Meio Ambiente (Conama) baixou, em 30 de junho de 1999, a resoluo 257 sistemas de reutilizao, reciclagem, tratamento ou disposio final delas. O prazo para a entrada em vigor da resoluo era de 24 meses.

estabelece os limites dos teores de cada metal pesado na composio de pilhas e baterias e determina que seus fabricantes e importadores impl

No entanto, essa resoluo no tem "poder de lei", pois ela no obriga ningum a fazer ou deixar de fazer qualquer coisa. Na verdade, seu principal objeti que seria criada uma espcie de plano nacional de recolhimento das baterias de celulares, mas a idia no era essa. Resduos Slidos de Servios de Sa de

apenas estabelecer os limites dos teores de mercrio, cdmio e chumbo nas pilhas e baterias. A resoluo gerou, no entanto, uma expectativa na socieda

At a dcada de 80, os resduos considerados perigosos incluam aqueles provenientes de hospitais. A denominao "lixo hospitalar" tornou-se ba

utilizada, mesmo quando os resduos no eram gerados em unidades hospitalares. Atualmente, esse termo foi substitudo por resduos slidos de servi mdicos e odontolgicos, laboratrios farmcias, clnicas veterinrias, entre outros.

sade, que engloba os resduos produzidos por todos os tipos de estabelecimentos prestadores de servios de sade - hospitais, ambulatrios, consu

Mais do que mera adequao de termos, essa mudana reflete uma nova postura frente questo da gerao e manejo dos resduos slidos em ge resduos de servios de sade segundo o risco e atribuindo aos vrios agentes envolvidos - geradores, autoridades sanitrias e ambientais.

particularmente, dos resduos de servios de sade. Com efeito, a Resoluo CONAMA N0 5/93 representou um marco nesse assunto, classifican

Os resduos de servios de sade devem ser coletados, armazenados e tratados corretamente, seguindo resolues especficas do CONAMA (Con Nacional do Meio Ambiente) e das autoridades sanitrias. Instrumentos Internacionais

A Conveno de Basilia, adotada a 22 de Maro de 1989, tem o objetivo de controlar, a nvel internacional, os movimentos transfronteirios de res

perigosos e de outros resduos, estabelecendo as normas para esses mesmos movimentos, de forma a assegurar a segurana ambiental e da sade hu segura de resduos produzidos localmente.

quer em termos de transporte, quer em termos de produo e gesto destes resduos, promovendo tambm a transferncia de tecnologia relativa g

A Conveno de Estocolmo, relativa aos Poluentes Orgnicos Persistentes (POP's) foi aprovada a 22 de Maio de 2001, reconhecendo que os POP's so

perigosos para a sade humana e o ambiente, devendo as suas emisses ser reduzidas e eliminadas o mais possvel. A Conveno define assim as med como atividades a ser eliminada a prazo.

tomar por cada Parte com vista a atingir os seus prprios objetivos, identificando, entre outras atividades, a co-incinerao de resduos perigosos em cimen

Desde cedo que a UE se preocupou com a gesto de resduos, tendo elaborado uma srie de documentos, referindo-se, de seguida, alguns dos que se j

mais importantes: a Diretiva Resdua, que impe as medidas necessrias de forma a garantir o aproveitamento ou eliminao dos resduos sem pr em pe

sade humana ou agredir o ambiente. Esta Diretiva estipula que a Comisso elaborar, at 1 de Abril de 1993, uma lista dos resduos pertencent de eliminao, tendo em conta as melhores tecnologias disponveis.
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categorias do Anexo I da diretiva em questo, devendo essa lista ser reanalisada periodicamente e devendo ser constituda uma rede adequada de instal

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CONCLUS ES

A nossa caminhada em direo uma Poltica Nacional de Resduos Slidos est apenas comeando e ainda precisa de longo amadureciment recentemente o presidente Luiz Incio enviou Cmara dos Deputados um projeto de lei que institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos. Alm

demora ocorrida, j uma grande dificuldade fazer cumprir as leis em nosso pas, sobretudo, as ambientais que ainda so de pouco conhecimento soci

estado de So Paulo, por exemplo, o maior da federao, o texto da lei 12.300/06 que cria a Poltica Estadual de Resduos Slidos, nem seque

mencionados os resduos eletroeletrnicos, enquanto que, a resoluo federal 257/99 do Conama, referente s pilhas e baterias no tem "poder de lei", po

objetivo principal foi apenas estabelecer o limite dos metais pesados, e no, obrigar algum a descartar as pilhas e baterias corretamente. Vemos assi rea, antes de textualizar uma lei, para que esta seja completa.

lacunas nas leis ambientais de resduos slidos. Os legisladores deveriam sempre realizar debates com a sociedade e com pesquisadores ou cientist

A maior parte das pessoas que utilizam os equipamentos eletroeletrnicos ou baterias de celulares, no tem noo do prejuzo que estes produtos podem a dos nossos avs, e as pessoas esto sempre a substituir os equipamentos gerando, com isto, mais resduo. Mas apesar de tudo isto, temos leis que

no meio ambiente. O tempo de vida dos equipamentos reduziu nos ltimos anos, assim como, seus custos. Vivemos em uma sociedade mais consumis

marcos importantes para o Brasil, como a resoluo Conama 05/93, que classifica os resduos de sade segundo o risco e dar atribuies a vrios ag uma fiscalizao mais atuante, contribuiriam, para aumentar a conscientizao ambiental e o senso do bem comum. ANEXOS

envolvidos - os geradores, autoridades sanitrias e ambientais. A educao ambiental atravs da mdia falada ou escrita, nas escolas e nas empresas, al

As Normas NBR da Associao Brasileira de Normas Tcnicas Para a caracterizao, o acondicionamento, o armazenamento, o tratamento e a disposi dos resduos deve-se ter como base as seguintes normas NBR's, estabelecidas pela Associao Brasileira de Normas Tcnicas: NBR 10004: Caracterizao de resduos; NBR 10005: Amostragem de resduos; NBR 10006: Ensaios de solubilizao de resduos; NBR 10007: Ensaios de lixiviao de resduos. A NBR 10004, por exemplo, nos traz a seguinte classificao de resduos:

Classe 1 - os perigosos: Riscos especficos em relao toxicidade, inflamabilidade, corrosividade, radioatividade e riscos biolgicos apresentando l acima dos previstos nas diversas listagens da NBR supracitada;

Classe 2 - No inertes: Possuem contaminantes em concentraes abaixo dos previstos nas listagens das NBR supracitada. A resoluo CONAMA 313 faz uma boa descrio dos resduos desta classe.

Classe 3 - Inertes: No apresentam contaminantes so materiais passveis diretamente de reciclagem como papis, papelo, vidro, madeira de origem na e sem tratamento, etc. Seguem-se demais NBR's:

NBR 12235: Armazenamento de Resduos Slidos Perigosos, que fixa condies exigveis para armazenamento de resduos slidos perigosos, de fo proteger a sade pblica e o meio ambiente.

NBR 14725: Ficha de Informaes de Segurana de Produtos Qumicos - FISPQ, que fornece informaes sobre vrios aspectos desses produtos qu

(substncias ou preparos) quanto proteo, segurana, sade e ao meio ambiente. A FISPQ fornece, para esses aspectos, conhecimentos bsicos "Material Safety Data Sheet - MSDS". NBR 8.418/NBR 842: Apresentao de projetos de aterros de resduos industriais perigosos - procedimento. NBR 10.157: Aterros de resduos perigosos - Critrios para projeto, construo e operao - procedimento. NBR 13.896: Aterros de resduos no perigosos - Critrios para projeto, implantao e operao - procedimento. NBR 13.895: Construo de poos de monitoramento e amostragem - procedimento. NBR 11.174/NBR 1.264: Armazenamento de resduos, classes II - no inertes e III - inertes. NBR 1.183: Armazenamento de resduos slidos perigosos. NBR 13.221: Transporte de resduos. NBR 11.175/NB 1.265: Incinerao de resduos slidos perigosos padres de desempenho - procedimento. NBR 13.894: Tratamento no solo (landfarming) - procedimento.

esses produtos qumicos, recomendaes sobre medidas de proteo e aes em situaes de emergncia. Em alguns pases, essa ficha chama

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NBR 10.005: Lixiviao de Resduos - Procedimento. NBR 10.006: Solubilizao de Resduos - Procedimento. NBR 10.007: Amostragem de Resduos - Procedimento. NBR 10.703: Degradao do Solo - Terminologia. NBR 13.221: Transporte de resduos. NBR 14.283: Resduos em solos - Determinao da biodegradao pelo mtodo respiromtrico - Procedimento. NBR 1.264: Armazenamento de resduos slidos, classes II e III NBR 98: Armazenamento e manuseio de lquidos e combustveis NBR 12.807: Resduos de servios de sade - terminologia NBR 12.808: Resduos de servios de sade - classificao NBR 10.004: Resduos slidos - classificao NBR 7.500: Smbolos de risco e manuseio para o transporte e armazenamento de material NBR9.190: Sacos plsticos para acondicionamento de lixo - classificao NBR9.191: Sacos plsticos para acondicionamento - especificao

Resolu es CONAMA - Conselho Nacional de Meio Ambiente Deve-se estar atento para considerar as legislaes estaduais e municipais, quando houver, devendo ser obedecida a que for mais restritiva.

Resoluo CONAMA 005 de 05 de agosto de 1993: Estabelece definies, classificao e procedimentos mnimos para o gerenciamento de resduos s oriundos de servios de sade, portos e aeroportos, terminais ferrovirios e rodovirios. coletores e transportadores, bem como nas campanhas informativas para a coleta seletiva. Resoluo CONAMA 283 de 12 de julho de 2001: Dispe sobre o tratamento e a destinao final dos resduos dos servios de sade Resoluo - RDC n . 33, de 25 de fevereiro de 2003: Aprova o Regulamento Tcnico para o Gerenciamento de Resduos de servios de sade de embalagens vazias de agrotxicos. Resoluo CONAMA 314 de 29 de outubro de 2002: Dispe sobre o registro de produtos destinados remediao e d outras providncias. resduos. existentes devero ser objeto de controle especfico. processamento de resduos. Resoluo CONAMA 20 de 1986: Que trata da classificao das guas e estabelece limites para emisso de efluentes.

Resoluo CONAMA 6938 de 31 de agosto de 1981: Estabelece o cdigo de cores para os diferentes tipos de resduos, a ser adotado na identifica

Resoluo CONAMA 334 de 3 de abril de 2003: Dispe sobre os procedimentos de licenciamento ambiental de estabelecimentos destinados ao recebi

Resoluo CONAMA 316 de 29 de outubro de 2002: Dispe sobre procedimentos e critrios para o funcionamento de sistemas de tratamento trm

Resoluo CONAMA 06 de 15 de junho de 1988: Disciplina que no processo de licenciamento ambiental de atividades industriais, os resduos gerad

Resoluo CONAMA 264 de 26 de agosto de 1999: Aplica-se ao licenciamento de fornos rotativos de produo de clnquer para atividades d

Resoluo CONAMA 263 de 12 de novembro de 1999 "Pilhas e Baterias" - Inclui o inciso lV no Art. 6 da resoluo Conama n. 257 de 30 de junho de 1

Autor: Humberto Barbosa de F


Res duos

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