CURSO REGULAR DE AFO EM EXERCÍCIOS - Aula 02

CURSO ON-LINE - CURSO REGULAR DE AFO EM EXERCCIOS (ESAF, CESPE, FCC e FGV - mais de 300 questes apenas de 2009
e 2008) PROFESSOR: SRGIO MENDES
AULA 2
CICLO ORAMENTRIO
Ol amigos! Como bom estar aqui! Espero que estejam motivados para prosseguirmos no nosso estudo. Conforme combinado, falarei um pouco das carreiras que exigem AFO em seu edital, agora com as carreiras de Agente e Escrivo da Polcia Federal, cujo edital saiu esta semana: A Polcia Federal trabalha em conjunto com a Receita Federal, Polcia Rodoviria Federal, Foras Armadas, Ministrio Pblico Federal, Secretarias de Seguranas Pblicas, tambm exercendo tambm atividades atravs da Interpol e outras organizaes fora do pas, estabelecendo um intercmbio muito grande de aes a serem desenvolvidas. O Agente da Polcia Federal atua na linha de frente no combate: ao crime organizado, ao contrabando, ao trfico internacional de entorpecentes, no controle de imigrao, no controle e fiscalizao da Segurana Privada, na represso aos crimes previdencirios, crimes contra meio-ambiente e patrimnio histrico, na represso ao trfico ilcito de armas, evidenciando tambm o crime de colarinho branco, e a segurana de dignitrios (autoridades brasileiras e estrangeiras), alm de crimes eleitorais. O Agente tambm poder desenvolver atividades mais especficas dentro do departamento da Polcia Federal dependendo da lotao onde este profissional ir desempenhar suas atividades. O Escrivo da Polcia Federal possui diversas atribuies, sendo o responsvel por dar cumprimento s formalidades processuais, lavrar termos, autos e mandados, observando os prazos necessrios ao preparo, ultimao e remessa de procedimentos policiais de investigao, bem como desempenhar outras atividades de interesse do rgo. A atividade da Polcia Federal geralmente exige um trabalho em equipe para discutir estratgias de trabalho, com inteligncia e utilizando equipamentos sofisticados para chegar at os criminosos e prend-los. O crime ficou muito sofisticado e os criminosos, infelizmente, evoluram, mas a Polcia Federal tambm cresceu muito, preparando e qualificando seus quadros e adquirindo tambm equipamentos modernos, buscando assim estar frente dos marginais. Por isso, a Polcia Federal
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CURSO ON-LINE - CURSO REGULAR DE AFO EM EXERCCIOS (ESAF, CESPE, FCC e FGV - mais de 300 questes apenas de 2009 e 2008) PROFESSOR: SRGIO MENDES
precisa trabalhar com inteligncia para deter e destruir a evoluo e estratgia dos criminosos. Ao ser aprovado e classificado no concurso da Polcia Federal, o candidato agente ou escrivo far o curso de formao na Academia da Polcia Federal, em um perodo de trs a seis meses. Aprovado, ele ser lotado em uma das Unidades da Polcia Federal no Brasil. A remunerao se d por subsdio, conforme quadro abaixo:
Cargo Inicial Final Agente da PF e Escrivo da PF 7.514,33 11.879,08
Parte de AFO do edital de agente e escrivo da PF cuja banca examinadora ser o CESPE: 2 Administrao Financeira e Oramentria. 2.1 Oramento pblico. 2.2 Princpios oramentrios. 2.3 Diretrizes oramentrias. 2.4 SIDOR, SIAFI. 2.5 Receita pblica: categorias, fontes, estgios e dvida ativa. 2.6 Despesa pblica: categorias, estgios. 2.7 Suprimento de fundos. 2.8 Restos a pagar. 2.9 Despesas de exerccios anteriores. 2.10 Conta nica do Tesouro. E vamos nossa aula, na qual estudaremos o ciclo oramentrio. Abordaremos por meio de diversas questes os principais pontos da elaborao, discusso, aprovao, execuo, avaliao e controle do Oramento, bem como a iniciativa, os prazos, as emendas, alteraes e tramitao das leis oramentrias. Ainda, aproveitaremos a oportunidade para o estudo do Banco Central do Brasil.
1) (FCC Analista Judicirio - Administrativo TRT 5 Regio 2008) Elaborao, estudo/aprovao, execuo e avaliao so sequncias das etapas desenvolvidas pelo processo oramentrio denominado: (A) plano de diretrizes oramentrias. (B) plano plurianual. (C) ciclo oramentrio. (D) plano de oramentos anuais. (E) sistema de planejamento integrado. O ciclo oramentrio corresponde ao perodo de tempo em que se processam as atividades tpicas do oramento pblico, desde sua concepo at a apreciao final. um processo contnuo, dinmico e flexvel, por meio do qual se elabora, aprova, executa, controla e avalia a programao de dispndios do setor pblico nos aspectos fsico e financeiro. J vimos que o exerccio financeiro coincide com o ano civil, ou seja, inicia-se em 01 de janeiro e se encerra em 31 de dezembro de cada ano, conforme dispe o art. 34 da Lei n 4.320/64. Ateno: O ciclo oramentrio no se confunde com o exerccio financeiro . O ciclo oramentrio envolve um perodo muito maior, iniciando com o processo de elaborao do oramento, passando pela execuo e encerramento com o controle. No nosso pas identificam-se, basicamente, quatro etapas no ciclo ou processo oramentrio: Elaborao da proposta oramentria; Discusso/aprovao da Lei de Oramento; Execuo Oramentria e Financeira; e Avaliao/Controle. Logo, nossa questo se refere ao ciclo oramentrio. O PPA, a LDO e a LOA integram o ciclo oramentrio, ou seja, so etapas dele. Resposta: Letra C. 2) (CESPE Analista Judicirio Administrativo - TRE/GO 2008) Assinale a opo que contm uma atividade do processo de elaborao da proposta oramentria anual que no compete s unidades oramentrias: A) Formalizao ao Ministrio do Planejamento da proposta de alterao da estrutura programtica. B) Fixao, de acordo com as prioridades, dos referenciais monetrios para apresentao das propostas oramentrias das unidades administrativas. C) Anlise e validao das propostas oramentrias das unidades administrativas.
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D) Consolidao e formalizao da proposta oramentria da unidade oramentria. Vamos comear a falar do primeiro ponto do ciclo oramentrio: a elaborao da proposta. A questo de 2008, porm vamos resolv-la pelo Manual Tcnico de Oramento 2010 MTO/2010, o qual determina o papel dos agentes no processo de elaborao do Oramento, individualizando as atribuies da Secretaria de Oramento Federal (SOF), dos rgos setoriais e das unidades oramentrias. A SOF tem entre suas atribuies principais a coordenao, a consolidao e a elaborao da proposta oramentria da Unio, compreendendo os oramentos fiscal e da seguridade social. A classificao institucional, que veremos na aula sobre Receitas Pblicas, reflete a estrutura organizacional e administrativa governamental e est estruturada em dois nveis hierrquicos: rgo oramentrio e unidade oramentria. As dotaes oramentrias, especificadas por categoria de programao em seu menor nvel so consignadas s unidades oramentrias, que so as estruturas administrativas responsveis pelos recursos financeiros (dotaes) e pela realizao das aes. Secretaria de Oramento Federal: a atuao da SOF compreende: Definio de diretrizes gerais para o processo oramentrio federal; Coordenao do processo de elaborao dos Projetos de Lei de Diretrizes Oramentrias Anuais PLDO e do oramento anual da Unio; Anlise e definio das aes oramentrias que comporo a estrutura programtica dos rgos e Unidades oramentrias no exerccio; Fixao de normas gerais de elaborao dos oramentos federais; Orientao, coordenao e superviso tcnica dos rgos setoriais de oramento; Fixao de parmetros e referenciais monetrios para a apresentao das propostas oramentrias setoriais; Anlise e validao das propostas setoriais; Consolidao e formalizao da proposta oramentria da Unio; e Coordenao das atividades relacionadas tecnologia de informaes oramentrias necessrias ao trabalho desenvolvido pelos agentes do sistema oramentrio federal. rgo Setorial: o rgo setorial desempenha o papel de articulador no seu mbito, atuando verticalmente no processo decisrio e integrando os produtos gerados no nvel subsetorial, coordenado pelas unidades oramentrias. Sua atuao no processo de elaborao envolve:
Estabelecimento de diretrizes setoriais para elaborao da proposta oramentria; Avaliao da adequao da estrutura programtica e mapeamento das alteraes necessrias; Formalizao ao Ministrio do Planejamento da proposta de alterao da estrutura programtica; Coordenao do processo de atualizao e aperfeioamento da qualidade das informaes constantes do cadastro de programas e aes; Fixao, de acordo com as prioridades setoriais, dos referenciais monetrios para apresentao das propostas oramentrias das unidades oramentrias; Definio de instrues, normas e procedimentos a serem observados no mbito do rgo durante o processo de elaborao da proposta oramentria; Coordenao do processo de elaborao da proposta oramentria no mbito do rgo setorial; Anlise e validao das propostas oramentrias provenientes das unidades oramentrias; e Consolidao e formalizao da proposta oramentria do rgo. Unidade Oramentria: a unidade oramentria desempenha o papel de coordenadora do processo de elaborao da proposta oramentria no seu mbito de atuao, integrando e articulando o trabalho das unidades administrativas componentes. Trata-se de momento importante do qual depender a consistncia da proposta do rgo, no que se refere a metas, valores e justificativas que fundamentam a programao. As unidades oramentrias so responsveis pela apresentao da programao oramentria detalhada da despesa por programa, ao oramentria e subttulo. Seu campo de atuao no processo de elaborao compreende: Estabelecimento de diretrizes no mbito da unidade oramentria para elaborao da proposta oramentria; Estudos de adequao da estrutura programtica do exerccio; Formalizao ao rgo setorial da proposta de alterao da estrutura programtica sob a responsabilidade de suas unidades administrativas; Coordenao do processo de atualizao e aperfeioamento das informaes constantes do cadastro de aes oramentrias; Fixao, de acordo com as prioridades, dos referenciais monetrios para apresentao das propostas oramentrias das unidades administrativas;
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Anlise e validao das propostas oramentrias das unidades administrativas; e Consolidao e formalizao da proposta oramentria da unidade oramentria. A nossa questo pede o que no compete s Unidades Oramentrias, ou seja, a incorreta: a) a incorreta. Compete ao rgo setorial a formalizao ao Ministrio do Planejamento da proposta de alterao da estrutura programtica b) c) d) Corretas. So competncias das Unidades Oramentrias, exatamente como prescreve o MTO/2010. Resposta: Letra A 3) (FCC - Analista Judicirio Administrativo - TRT- 18 Regio-2008) Analise as afirmaes abaixo, relativas ao ciclo oramentrio no Brasil. I. O Plano Plurianual tem sua vigncia iniciada no primeiro dia do segundo ano de mandato do Chefe do Poder Executivo e terminada no ltimo dia do primeiro ano do mandato seguinte. II. A Lei das Diretrizes Oramentrias estabelecer a poltica de aplicao de recursos das agncias financeiras oficiais de fomento. III. O projeto de Lei Oramentria Anual deve ser apreciado pelas duas casas do Congresso Nacional em sesses separadas. IV. Nenhum projeto de investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro poder ser iniciado sem prvia incluso no Plano Plurianual ou sem lei que autorize a incluso. Est correto o que consta APENAS em (A) I. (B) I e II. (C) I, II e IV. (D) II e III. (E) III e IV. Na esfera federal os prazos para o ciclo oramentrio esto no Artigo 35 da ADCT: 2 - At a entrada em vigor da lei complementar a que se refere o art. 165, 9, I e II, sero obedecidas as seguintes normas: I - o projeto do plano plurianual, para vigncia at o final do primeiro exerccio financeiro do mandato presidencial subsequente, ser encaminhado at quatro meses antes do encerramento do primeiro exerccio financeiro e devolvido para sano at o encerramento da sesso legislativa;
II - o projeto de lei de diretrizes oramentrias ser encaminhado at oito meses e meio antes do encerramento do exerccio financeiro e devolvido para sano at o encerramento do primeiro perodo da sesso legislativa; III - o projeto de lei oramentria da Unio ser encaminhado at quatro meses antes do encerramento do exerccio financeiro e devolvido para sano at o encerramento da sesso legislativa. Ateno: O PPA no se confunde com o mandato do chefe do Executivo. O PPA elaborado no primeiro ano de governo e entrar em vigor no segundo ano. A partir da, ter sua vigncia at o final do primeiro ano do mandato seguinte. Cuidado: um chefe do executivo (presidente, por exemplo) pode governar durante todo o seu PPA? A resposta sim, desde que o chefe do executivo seja reeleito, porm, como vimos, ser o mesmo governante em mandatos diferentes. Esses prazos estaro em vigor enquanto no for editada a Lei Complementar prevista na CF/88 para: I - dispor sobre o exerccio financeiro, a vigncia, os prazos, a elaborao e a organizao do plano plurianual, da lei de diretrizes oramentrias e da lei oramentria anual; II - estabelecer normas de gesto financeira e patrimonial da administrao direta e indireta bem como condies para a instituio e funcionamento de fundos. Importante: Diferena entre legislatura, sesso legislativa e perodo legislativo: A legislatura, segundo a CF, o perodo de quatro anos. Cada legislatura possui quatro sesses legislativas, que ocorrem anualmente de 2 de fevereiro a 22 de dezembro. Por sua vez, cada sesso legislativa, possui dois perodos legislativos, o primeiro de 2 de fevereiro a 17 de julho e o segundo de 1 de agosto a 22 de dezembro. Em suma:
QUADRO LEGISLATURA Legislatura Sesso Legislativa Perodo Legislativo 4 anos. Divide-se em 4 sesses legislativas anuais. Anual, de 02 Fev a 22 Dez. Divide-se em 2 perodos. 1 perodo: 02 Fev a 17 Jul 2 perodo: 1 Ago a 22 Dez
Segundo a CF/88, os projetos de lei relativos ao plano plurianual, s diretrizes oramentrias, ao oramento anual e aos crditos adicionais sero apreciados pelas duas Casas do Congresso N acional, na forma do regimento comum.
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Nossa questo: I) Correto. Veja que, segundo o ADCT, a vigncia do PPA de quatro anos, iniciando-se no segundo exerccio financeiro do mandato do chefe do executivo e terminando no primeiro exerccio financeiro do mandato subsequente. Ele deve ser encaminhado do Executivo ao Legislativo at quatro meses antes do encerramento do primeiro exerccio, ou seja, at 31 de agosto. E a devoluo ao Executivo deve ser feita at o encerramento do segundo perodo da sesso legislativa (22 de dezembro) do exerccio em que foi encaminhado. II) Correto. Conforme j estudado, segundo a CF, a LDO compreender as metas e prioridades da administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subsequente, orientar a elaborao da lei oramentria anual, dispor sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento. III) Errado. Os projetos de lei relativos ao PPA, LDO, LOA e aos crditos adicionais sero apreciados pelas duas Casas do Congresso N acional, na forma do regimento comum. IV) Correto. O examinador colocou a palavra projeto antes de investimento, porm tal fato no invalida a assertiva. Segundo o art. 167, 1 - N enhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro poder ser iniciado sem prvia incluso no plano plurianual, ou sem lei que autorize a incluso, sob pena de crime de responsabilidade. Logo, os itens I, II e IV esto corretos. Resposta: Letra C. 4) (CESPE - Analista Judicirio STF - 2008) Tem-se observado, no Brasil, que o calendrio das matrias oramentrias e a falta de rigor no cumprimento dos prazos comprometem a integrao entre planos plurianuais e leis oramentrias anuais. A questo trata da integrao entre o PPA e a LOA, abordando o calendrio das matrias oramentrias e o no cumprimento de prazos. Quanto ao calendrio, temos problemas em virtude da no edio da Lei Complementar sobre o assunto. Temos que no 1 ano do mandato do Executivo aprovada a LDO para o ano seguinte antes do envio do PPA! E mais, o PPA enviado e aprovado nos mesmos prazos do Oramento! Veja que incongruncia, pois neste primeiro ano no h integrao. A LDO deveria sempre seguir o planejamento do PPA. Quanto ao no cumprimento de prazos, com destaque para o nvel federal, j houve ano que a LOA foi aprovada pelo congresso em outubro do ano subsequente, ou seja, no final do ano em que deveria estar em vigor! Para a LOA - 2009 isso no ocorreu e o Congresso aprovou o oramento no limite do prazo, em 30 de dezembro de 2008. A falta de rigor nos prazos compromete a integrao entre PPA e LOA. Resposta: Correta.
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5) (CESPE Procurador PGE/AL 2008) Os projetos relativos LDO e ao PPA, no mbito federal, sero apreciados: A) somente pela Cmara dos Deputados. B) por uma das casas do Congresso Nacional. C) por ambas as casas do Congresso Nacional. D) somente pelo Senado Federal. E) pelo plenrio das casas do Congresso, no passando pela Comisso Mista Permanente do Senado Federal e da Cmara dos Deputados. Conforme a CF/88: Art. 166. Os projetos de lei relativos ao plano plurianual, s diretrizes oramentrias, ao oramento anual e aos crditos adicionais sero apreciados pelas duas Casas do Congresso N acional, na forma do regimento comum. Resposta: Letra C. 6) (FGV Auditor Substituto de Conselheiro TCM/RJ - 2008) Assinale a afirmativa incorreta. (A) As emendas ao projeto de lei do oramento anual ou aos projetos que o modifiquem podem, entre outras hipteses, ser aprovadas caso sejam relacionadas com a correo de erros ou omisses ou com os dispositivos do texto do projeto de lei. (B) Os recursos que, em decorrncia de veto, emenda ou rejeio do projeto de lei oramentria anual, ficarem sem despesas correspondentes no podero ser utilizados mediante crditos especiais, mas somente como crditos suplementares, com prvia e especfica autorizao legislativa. (C) Os projetos de lei relativos ao plano plurianual, s diretrizes oramentrias, ao oramento anual e aos crditos adicionais sero apreciados pelas duas Casas do Congresso Nacional, na forma do regimento comum. (D) Caber a uma Comisso mista permanente de Senadores e Deputados examinar e emitir parecer sobre os projetos referidos neste artigo e sobre as contas apresentadas anualmente pelo Presidente da Repblica. (E) O Presidente da Repblica poder enviar mensagem ao Congresso Nacional para propor modificao nos projetos a que se refere este artigo enquanto no iniciada a votao, na Comisso mista, da parte cuja alterao proposta. Segundo a CF/88, os projetos de lei relativos ao plano plurianual, s diretrizes oramentrias, ao oramento anual e aos crditos adicionais sero apreciados pelas duas Casas do Congresso N acional, na forma do regimento comum. Caber a uma Comisso mista permanente de Senadores e Deputados:
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I - examinar e emitir parecer sobre os projetos relativos ao PPA, LDO, LOA, crditos adicionais e sobre as contas apresentadas anualmente pelo Presidente da Repblica; II - examinar e emitir parecer sobre os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos nesta Constituio e exercer o acompanhamento e a fiscalizao oramentria, sem prejuzo da atuao das demais comisses do Congresso Nacional e de suas Casas criadas de acordo com a CF. Quanto s emendas, sero apresentadas tambm na Comisso Mista que emitir seu parecer, e apreciadas, na forma regimental, pelo Plenrio das duas casas do Congresso Nacional. Importante: Diferena entre sesso conjunta e sesso unicameral: quando ocorrem as sesses conjuntas do Congresso Nacional, havendo a fase de votao, a maioria deve ser alcanada tanto no mbito dos Senadores quanto no mbito dos Deputados Federais. A discusso conjunta, mas, na hora da votao, procede-se como se houvesse votao simultnea na Cmara e no Senado. Na verdade a sesso conjunta, porm bicameral. Ao contrrio, na sesso unicameral, considera-se o todo, independentemente do parlamentar ser Senador ou Deputado. Cada parlamentar tem direito a um voto e a apurao feita considerando que h uma nica votao. A votao unicameral aconteceu na reviso constitucional. As emendas ao projeto de lei de diretrizes oramentrias no podero ser aprovadas quando incompatveis com o plano plurianual. As emendas ao projeto de lei do oramento anual ou aos projetos que o modifiquem somente podem ser aprovadas caso: I - sejam compatveis com o plano plurianual e com a lei de diretrizes oramentrias; II - indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas os provenientes de anulao de despesa, excludas as que incidam sobre: a) dotaes para pessoal e seus encargos; b) servio da dvida; c) transferncias tributrias constitucionais para Estados, Municpios e Distrito Federal; ou III - sejam relacionadas: a) com a correo de erros ou omisses; ou b) com os dispositivos do texto do projeto de lei. O Presidente da Repblica poder enviar mensagem ao Congresso Nacional para propor modificao nos projetos a que se refere este artigo enquanto no iniciada a votao, na Comisso mista, da parte cuja alterao proposta.
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Cuidado: O Presidente da Repblica envia mensagem (e no emenda) ao Congresso nacional propondo as modificaes nas leis oramentrias. Por sua vez, as alteraes propostas pelos parlamentares ocorrem por meio de emendas. Os recursos que, em decorrncia de veto, emenda ou rejeio do projeto de lei oramentria anual, ficarem sem despesas correspondentes, podero ser utilizados, conforme o caso, mediante crditos especiais ou suplementares, com prvia e especfica autorizao legislativa.
QUADRO COMISSO MISTA

Caber a uma Comisso mista permanente de Senadores e Deputados: I - examinar e emitir parecer sobre os projetos relativos ao PPA, LDO, LOA, crditos adicionais e sobre as contas apresentadas anualmente pelo Presidente da Repblica; II - examinar e emitir parecer sobre os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos nesta Constituio e exercer o acompanhamento e a fiscalizao oramentria, sem prejuzo da atuao das demais comisses do Congresso Nacional e de suas Casas criadas de acordo com a CF. Os projetos de lei relativos ao PPA, LDO, LOA e crditos adicionais sero apreciados pelas duas Casas do Congresso N acional, na forma do regimento comum. O Presidente da Repblica poder enviar mensagem ao Congresso Nacional para propor modificao nos projetos a que se refere este artigo enquanto no iniciada a votao, na Comisso mista, da parte cuja alterao proposta. O presidente da repblica envia mensagem (e no emenda) ao Congresso nacional propondo as modificaes nas leis oramentrias. Por sua vez, as alteraes propostas pelos parlamentares ocorrem por meio de emendas.
Vamos a nossa questo, que pede a alternativa incorreta: a) Correta. Entre outras hipteses, as emendas podem ser aprovadas caso sejam relacionadas com a correo de erros ou omisses ou com os dispositivos do texto do projeto de lei. b) a incorreta. Os recursos que, em decorrncia de veto, emenda ou rejeio do projeto de lei oramentria anual, ficarem sem despesas correspondentes podero
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ser utilizados mediante crditos suplementares ou especiais, com prvia e especfica autorizao legislativa. c) d) e) Corretas. Transcries literais da Constituio. Resposta: Letra B 7) (CESPE Analista Judicirio Administrativo - TRE/GO 2008) Durante a tramitao da proposta oramentria na Comisso Mista de Planos, Oramentos Pblicos e Fiscalizao, as emendas apresentadas somente podem ser aprovadas caso indiquem os recursos necessrios realizao do gasto, sendo admitidos apenas os provenientes de anulao de despesa que no incida sobre: A) dotaes para pessoal e seus encargos. B) servio da dvida. C) recursos vinculados por lei a destinao especfica. D) transferncias tributrias constitucionais para outros entes da Federao. Vamos elaborar um quadro para as emendas:
QUADRO EMENDAS
Sero apresentadas tambm na Comisso Mista que emitir seu parecer, e apreciadas, na forma regimental, pelo Plenrio das duas casas do Congresso Nacional. As emendas ao projeto da LDO no podero ser aprovadas quando incompatveis com o PPA. As emendas ao projeto da LOA ou aos projetos que a modifiquem somente podem ser aprovadas caso: I - sejam compatveis com o PPA e a LDO; II - indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas os provenientes de anulao de despesa, excludas as que incidam sobre: a) dotaes para pessoal e seus encargos; b) servio da dvida; c) transferncias tributrias constitucionais para Estados, Municpios e DF; ou III - sejam relacionadas: a) com a correo de erros ou omisses; ou b) com os dispositivos do texto do projeto de lei. Os recursos que, em decorrncia de veto, emenda ou rejeio do projeto de LOA, ficarem sem
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despesas correspondentes podero ser utilizados, conforme o caso, mediante crditos especiais ou suplementares, com prvia e especfica autorizao legislativa.
Assim, as emendas apresentadas somente podem ser aprovadas caso indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas os provenientes de anulao de despesa, excludas as que incidam sobre: Dotaes para pessoal e seus encargos; Servio da dvida; Transferncias tributrias constitucionais para Estados, Municpios e DF. a) b) d) Erradas. So exatamente as excluses, ou seja, no admitida anulao de despesas que incidam sobre esses itens para emendas. c) Correta. Se no est entre as excluses, porque se admite a anulao da despesa decorrente de recursos vinculados por lei destinao especfica para a apresentao de emendas. Resposta: Letra C. 8) (FCC ACE - TCE/AM 2008) Emendas legislativas ao oramento podem financiar-se mediante anulao de dotaes vinculadas a: (A) servios de terceiros. (B) repasses ao INSS, FGTS e regime prprio de previdncia. (C) juros, encargos e principal da dvida. (D) despesas de pessoal. (E) transferncias tributrias constitucionais. Vamos fixar o contedo porque nem sempre a questo apresentar literalmente as despesas que no so passveis de anulaes. Voltando ao nosso Quadro, as emendas apresentadas somente podem ser aprovadas caso indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas os provenientes de anulao de despesa, excludas as que incidam sobre: Dotaes para pessoal e seus encargos; Servio da dvida; Transferncias tributrias constitucionais para Estados, Municpios e DF. a) Correta. Se no est entre as excluses, porque se admite a anulao da despesa decorrente de recursos vinculados a servio de terceiros para a apresentao de emendas.
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b) Errada. Repasses ao INSS, FGTS e regime prprio de previdncia so encargos de pessoal, logo no admitida anulao de despesa que incida sobre esses itens para a apresentao de emendas. c) Errada. Juros, encargos e principal da dvida so servios da dvida, assim tambm no admitida anulao de despesa que incida sobre esses itens para a apresentao de emendas. d) e) Erradas. Recursos vinculados s despesas de pessoal e transferncias tributrias constitucionais esto literais na proibio de anulao para a apresentao de emendas. Resposta: Letra A 9) (CESPE Analista Ambiental - Administrao e Planejamento MMA-2008) O veto do presidente da Repblica a determinado programa contido no projeto de lei oramentria aprovado pelo Congresso Nacional permite a supervenincia de recursos que podero ser utilizados mediante crditos suplementares, sem necessidade de prvia autorizao legislativa. Os recursos que, em decorrncia de veto, emenda ou rejeio do projeto de lei oramentria anual, ficarem sem despesas correspondentes podero ser utilizados, conforme o caso, mediante crditos especiais ou suplementares, com prvia e especfica autorizao legislativa. A questo afirma que sem necessidade de prvia autorizao legislativa, logo est incorreta. Resposta: Errada. 10) (FCC Auditor Substituto de Conselheiro TCE/AL 2008) Nos termos da Constituio da Repblica, eventual emenda ao projeto de lei do oramento anual, que indique os recursos necessrios, provenientes de anulao de despesa, e incida sobre transferncia tributria constitucional para Estados e Municpios, (A) no poder ser aprovada, por expressa vedao constitucional. (B) poder ser aprovada, por se tratar de exceo expressa vedao de aumento de despesa prevista nos projetos de iniciativa exclusiva do Presidente da Repblica. (C) dever ser apresentada Comisso mista permanente de Senadores e Deputados Federais, que sobre ela emitir parecer, a ser submetido apreciao do Presidente da Repblica. (D) poder ser aprovada, desde que seja compatvel com o plano plurianual e com a lei de diretrizes oramentrias. (E) dever ser apresentada ao Presidente da Repblica, que poder propor modificao ao projeto de lei, enquanto no iniciada a votao na Comisso mista, da parte cuja alterao proposta. Consoante nossa CF/88, admitem-se recursos para emendas provenientes de anulao de despesa, no entanto so excludos os que incidam sobre transferncias
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tributrias constitucionais para Estados, Municpios e Distrito Federal. Assim, uma eventual emenda ao projeto de lei oramentria anual nesse sentido no deve ser aprovada, por expressa vedao constitucional. Resposta: Letra A 11) (CESPE - Analista Judicirio - TRT- 17 Regio-2009) A LRF no permite que o produto da reestimativa da receita oramentria, feita no mbito do Poder Legislativo, seja utilizado como fonte de recursos para a aprovao de emendas parlamentares. Segundo a LRF, no seu Art. 12: 1o Reestimativa de receita por parte do Poder Legislativo s ser admitida se comprovado erro ou omisso de ordem tcnica ou legal
A LRF restritiva, porm admite reestimativa da receita pelo Poder Legislativo se comprovado erro ou omisso de ordem legal. E, conforme nosso Quadro de Emendas, as emendas ao projeto de lei do Oramento anual podem ser aprovadas caso sejam relacionadas a correo de erros e omisses ou com os dispositivos do texto do projeto de lei. Resposta: Errada 12) (FCC Promotor - MPE/CE 2009) De acordo com as normas constitucionais atinentes matria oramentria, inclusive segundo compreendidas pela jurisprudncia mais recente do Supremo Tribunal Federal, (A) o Ministrio Pblico exerce iniciativa legislativa direta ao Congresso Nacional ou respectiva Assemblia Legislativa, conforme o caso, relativamente ao seu oramento anual, em razo da autonomia financeira a ele assegurada pela Constituio. (B) compete ao Supremo Tribunal Federal verificar a imprevisibilidade ou no de um crdito oramentrio para o fim de julgar a possibilidade ou no de ele constar como crdito extraordinrio em medida provisria, dado que essa espcie normativa no pode veicular nenhum outro tipo de crdito oramentrio. (C) os projetos de lei relativos ao plano plurianual, s diretrizes oramentrias, ao oramento anual e aos crditos adicionais so apreciados pelas duas Casas do Congresso Nacional em sesses bicamerais e separadas. (D) o Presidente da Repblica no pode enviar mensagem ao Congresso Nacional para propor modificao nos projetos de lei relativos ao plano plurianual, s diretrizes oramentrias, ao oramento anual e aos crditos adicionais, ainda que no tenha sido iniciada a votao, em Comisso mista, da parte cuja alterao seria pretendida.
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(E) constitucional a lei estadual que prev reajuste automtico de vencimentos dos servidores do Estado membro vinculado ao incremento da arrecadao do ICMS e a ndice de correo monetria. a) Errada. A CF/88 confere ao Ministrio Pblico autonomia funcional e administrativa (CF, art. 129, 2) e estabelece que ''o Ministrio Pblico elaborar sua proposta oramentria dentro dos limites estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias''. Isto quer dizer que ao Poder Executivo no facultado, de forma unilateral, fazer cortes na proposta oramentria do Ministrio Pblico, desde que esta haja sido elaborada, tal como ocorre com os Tribunais, ''dentro dos limites estipulados conjuntamente com os demais Poderes na lei de diretrizes oramentrias'' (CF, art. 99, 1; art. 127, 3). No entanto, todos os poderes (Executivo, Legislativo, Judicirio e mais o Ministrio Pblico), elaboram suas propostas oramentrias e encaminham para o poder Executivo (para o Ministrio do Planejamento, no caso da Unio, e para as Secretarias de Planejamento nos outros entes), o qual consubstancia todas as propostas e encaminha um projeto de lei de oramento ao Legislativo. b) Correta. Este o posicionamento do STF em relao s Medidas Provisrias, segundo o ministro Celso de Mello: Cabe, ao Poder Judicirio, no desempenho das funes que lhe so inerentes, impedir que o exerccio compulsivo da competncia extraordinria de editar medida provisria culmine por introduzir, no processo institucional brasileiro, em matria legislativa, verdadeiro cesarismo governamental, provocando, assim, graves distores no modelo poltico e gerando srias disfunes comprometedoras da integridade do princpio constitucional da separao de poderes. Quanto s Medidas Provisrias para abertura de crdito extraordinrio, o STF, por meio do Ministro Gilmar Mendes, no julgamento da MP 405/2007, manifestou-se: Alm dos requisitos de relevncia e urgncia (art. 62), a Constituio exige que a abertura do crdito extraordinrio seja feita apenas para atender a despesas imprevisveis e urgentes. Ao contrrio do que ocorre em relao aos requisitos de relevncia e urgncia (art. 62), que se submetem a uma ampla margem de discricionariedade por parte do Presidente da Repblica, os requisitos de imprevisibilidade e urgncia (art. 167, 3) recebem densificao normativa da Constituio. (...) A leitura atenta e a anlise interpretativa do texto e da exposio de motivos da MP n. 405/2007 demonstram que os crditos abertos so destinados a prover despesas correntes, que no esto qualificadas pela imprevisibilidade ou pela urgncia. A edio da MP n. 405/2007 configurou um patente desvirtuamento dos parmetros constitucionais que permitem a edio de medidas provisrias para a abertura de crditos extraordinrios.
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O estudante no precisa se preocupar com o teor da MP citada. O que importa nesses julgados que claramente demonstram que compete ao Supremo Tribunal Federal verificar a imprevisibilidade ou no de um crdito oramentrio para o fim de julgar a possibilidade ou no de ele constar como crdito extraordinrio em medida provisria, dado que essa espcie normativa no pode veicular nenhum outro tipo de crdito oramentrio, o que torna nossa alternativa correta. c) Errada. As emendas sero apresentadas na Comisso Mista que emitir seu parecer, e apreciadas, na forma regimental, pelo Plenrio das duas casas do Congresso N acional. Ocorrer em sesso bicameral e conjunta, e no em sesses separadas como afirma a questo. Relembre as diferenas entre as sesses no incio desta aula. d) Errada. O Presidente da Repblica poder enviar mensagem ao Congresso Nacional para propor modificao nos projetos a que se refere este artigo enquanto no iniciada a votao, na Comisso mista, da parte cuja alterao proposta. e) Errada. O princpio da no-vinculao dispe que vedada a vinculao de receita de impostos a rgo, fundo ou despesa, com as devidas ressalvas da Constituio Federal. Como o ICMS para pagamento de salrios no est entre as ressalvas, tal vinculao no pode ser prevista em lei estadual. Para no esquecer:
Excees ao princpio da no-vinculao:

Repartio constitucional dos impostos; Destinao de recursos para a Sade; Destinao de recursos para o desenvolvimento do ensino; Destinao de recursos para a atividade de administrao tributria; Prestao de garantias s operaes de crdito por antecipao de receita; Garantia, contragarantia Unio e pagamento de dbitos para com esta (Art. 167, 4, CF/88).
Resposta: Letra B. 13) (CESPE AFCE - TCU - 2008) No mnimo sessenta dias antes do prazo final para a remessa da proposta do oramento, o Poder Executivo deve colocar disposio dos Poderes Legislativos e Judicirio, do TCU e do Ministrio Pblico as estimativas das receitas para o exerccio subsequente e as respectivas memrias de
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clculos, devendo a concesso ou ampliao de benefcio de natureza tributria, da qual decorra renncia de receita, ser acompanhada de estimativa do impacto oramentrio financeiro no exerccio de sua vigncia. Segundo a LRF, o Poder Executivo de cada ente colocar disposio dos demais Poderes e do Ministrio Pblico, no mnimo trinta dias antes do prazo final para encaminhamento de suas propostas oramentrias, os estudos e as estimativas das receitas para o exerccio subsequente, inclusive da corrente lquida, e as respectivas memrias de clculo. Alm disso, a concesso ou ampliao de incentivo ou benefcio de natureza tributria da qual decorra renncia de receita dever estar acompanhada de estimativa do impacto oramentrio-financeiro no exerccio em que deva iniciar sua vigncia e nos dois seguintes. Resposta: Errada. 14) (CESPE - Analista Judicirio STJ - 2008) A CF assegura autonomia administrativa e financeira ao Poder Judicirio; com isso, a proposta oramentria elaborada pelo STJ no precisa obedecer aos limites estipulados aos poderes na LDO. Segundo o art. 99 da CF, ao Poder Judicirio assegurada autonomia administrativa e financeira. No entanto, ressalta que os tribunais elaboraro suas propostas oramentrias dentro dos limites estipulados conjuntamente com os demais Poderes na lei de diretrizes oramentrias. Assim, incluem-se tambm os Tribunais Superiores, como o Superior Tribunal de Justia (STJ). Resposta: Errada. 15) (CESPE - Analista Judicirio Controle Interno - TJDFT 2008 - Adaptada) Nos termos da LDO para 2010, projetos de lei relativos a crditos suplementares e especiais solicitados por rgos do Poder Judicirio devero indicar os recursos compensatrios e estar acompanhados por pareceres opinativos do Conselho Nacional de Justia. Tais exigncias no se aplicam aos crditos destinados ao STF. Esta questo foi adaptada porque trata da LDO para 2008 (elaborada em 2007). No entanto, vamos responder a questo pela recm aprovada LDO 2010, a qual repete boa parte dos termos de suas antecessoras, mudando o nmero dos artigos. Na LDO - 2008 responderamos esta questo pelos 12 e 15 do art. 61. A diferena que ela exclua do parecer do CNJ tambm o servio da dvida e fazia referncia a crditos adicionais. A atual se refere a crditos suplementares e especiais e no faz meno ao servio da dvida. Vamos responder pela LDO - 2010, pelos 13 e 14 do art. 56. Segundo a LDO2010, pareceres do Conselho Nacional de Justia e do Conselho Nacional do
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Ministrio Pblico acompanharo os projetos de lei relativos a crditos suplementares e especiais de rgos do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico da Unio. Excetuam-se os projetos de lei para abertura de crditos suplementares e especiais relativos ao Supremo Tribunal Federal e ao Ministrio Pblico Federal. Resposta: Correta. 16) (CESPE AFCE - TCU - 2008) As receitas dos estados, do Distrito Federal e dos municpios destinadas seguridade social constaro do oramento da Unio, que ser elaborado de forma integrada pelos rgos responsveis pela sade, pela previdncia social e pela assistncia social, tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na LDO, assegurada a cada rea a gesto de seus recursos. Segundo o art. 195 da CF/88, a proposta de oramento da seguridade social ser elaborada de forma integrada pelos rgos responsveis pela sade, previdncia social e assistncia social, tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na lei de diretrizes oramentrias, assegurada a cada rea a gesto de seus recursos. No entanto, as receitas dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios destinadas seguridade social constaro dos respectivos oramentos, no integrando o oramento da Unio. A questo est incorreta porque diz que tais receitas constaro do oramento da Unio Resposta: Errada. 17) (FGV Consultor Oramentrio - Senado - 2008) A respeito do projeto de lei oramentria anual, assinale a afirmativa correta. (A) Por ser de iniciativa exclusiva do Presidente da Repblica, no pode receber emendas parlamentares. (B) Somente poder receber emendas subscritas pela maioria das comisses permanentes do Senado Federal e da Cmara dos Deputados, bem como emendas das bancadas estaduais no Congresso Nacional, no sendo admitida a apresentao de emendas individuais. (C) Somente ser submetida aprovao do Congresso Nacional depois de regular tramitao, apreciao de emendas e elaborao de parecer pela Comisso Mista Permanente de que trata o art. 166, 1, da Constituio federal. (D) Poder receber proposta de alterao por parte do Presidente da Repblica, enquanto no iniciada a votao, no plenrio do Congresso Nacional, da parte cuja alterao proposta. (E) No pode receber emendas parlamentares cujos recursos necessrios sejam provenientes de anulao de despesas ou ainda emendas que consignem crditos com finalidade imprecisa ou dotao ilimitada.
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a) Errada. A iniciativa do Projeto de Lei Oramentria privativa do Executivo para a CF e exclusiva por parte da Doutrina. No entanto o erro est na parte que afirma que o projeto no pode receber emendas parlamentares. b) Errada. So admitas apresentao de emendas de bancadas, de comisses e tambm individuais. c) Correta. As emendas sero apresentadas na Comisso mista, que sobre elas emitir parecer, e apreciadas, na forma regimental, pelo Plenrio das duas Casas do Congresso Nacional. d) Errada. O Presidente da Repblica poder enviar mensagem ao Congresso Nacional para propor modificao nos projetos a que se refere este artigo enquanto no iniciada a votao, na comisso mista, da parte cuja alterao proposta. A votao que no pode ter sido iniciada na Comisso mista e no no plenrio. e) Errada. No admitida a concesso ou utilizao de crditos com finalidade imprecisa ou dotao ilimitada. No entanto, as emendas ao projeto da LOA ou aos projetos que o modifiquem somente podem ser aprovadas caso sejam compatveis com o PPA e com a LDO e indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas os provenientes de anulao de despesa. Resposta: Letra C 18) (CESPE Analista Ambiental Administrao e Planejamento - MMA 2008) A respeito dos conceitos e aplicaes atinentes administrao oramentria e financeira pblicas, julgue o prximo item. O atendimento das despesas de conservao do patrimnio pblico est entre as condies que limitam a incluso de novos projetos na lei oramentria e nas de crditos adicionais. Segundo a LRF, um das condies limitantes que a lei oramentria e as de crditos adicionais s incluiro novos projetos aps adequadamente atendidos os em andamento e contempladas as despesas de conservao do patrimnio pblico, nos termos em que dispuser a lei de diretrizes oramentrias. Outra limitao que a LOA no consignar dotao para investimento com durao superior a um exerccio financeiro que no esteja previsto no plano plurianual ou em lei que autorize a sua incluso Ainda, ressalta que vedada a aplicao da receita de capital derivada da alienao de bens e direitos que integram o patrimnio pblico para o financiamento de despesa corrente, salvo se destinada por lei aos regimes de previdncia social, geral e prprio dos servidores pblicos. Resposta: Correta. 19) (ESAF APO/MPOG - 2008) Assinale a opo correta relativa s Finanas Pblicas e aos princpios gerais da atividade econmica.
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a) Os recursos correspondentes s dotaes oramentrias, compreendidos os crditos suplementares e especiais, destinados aos rgos do Poder Executivo, do Poder Legislativo, do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico, ser-lhes-o entregues at o dia 20 de cada ms, em duodcimos. b) O Presidente da Repblica poder enviar mensagem ao Congresso Nacional para propor modificao no projeto relativo s diretrizes oramentrias enquanto no encaminhado o projeto relativo ao oramento anual. c) Os projetos de lei relativos ao plano plurianual, s diretrizes oramentrias, ao oramento anual e aos crditos adicionais sero apreciados pelas duas Casas do Congresso Nacional, na forma do regimento comum. d) Ressalvados os casos j existentes quando da promulgao da Constituio, a explorao direta de atividade econmica pelo Estado s ser permitida quando necessria aos imperativos da segurana nacional ou a relevante interesse coletivo conforme definidos em lei. e) As jazidas, em lavra ou no, e demais recursos minerais e os potenciais de energia hidrulica constituem propriedade distinta da do solo, para efeito de explorao ou aproveitamento, garantida Unio a propriedade do produto da lavra. a) Errada. Os recursos correspondentes s dotaes oramentrias, compreendidos os crditos suplementares e especiais, destinados aos rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica, ser-lheso entregues at o dia 20 de cada ms, em duodcimos. b) Errada. O Presidente da Repblica poder enviar mensagem ao Congresso Nacional para propor modificao no PPA, LDO, PPA e crditos adicionais enquanto no iniciada a votao, na Comisso mista, da parte cuja alterao proposta. c) Correta. Segundo o art. 166 da CF, os projetos de lei relativos ao plano plurianual, s diretrizes oramentrias, ao oramento anual e aos crditos adicionais sero apreciados pelas duas Casas do Congresso Nacional, na forma do regimento comum. d) Errada. Segundo o Art.173: Ressalvados os casos previstos nesta Constituio, a explorao direta de atividade econmica pelo Estado s ser permitida quando necessria aos imperativos da segurana nacional ou a relevante interesse coletivo, conforme definidos em lei. e) Errada. Segundo a CF, as jazidas, em lavra ou no, e demais recursos minerais e os potenciais de energia hidrulica constituem propriedade distinta da do solo, para efeito de explorao ou aproveitamento, e pertencem Unio, garantida ao concessionrio a propriedade do produto da lavra. Resposta: Letra C 20) (FGV Auditor Substituto de Conselheiro TCM/RJ - 2008) Assinale a alternativa correta.
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(A) No mbito federal, a lei complementar que instituir o plano plurianual estabelecer, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal para as despesas de custeio e de capital e outras delas decorrentes, bem como para as relativas aos demais programas de durao continuada ou no. (B) O Poder Executivo publicar, at sessenta dias aps o encerramento de cada bimestre, relatrio resumido da execuo oramentria. (C) Ressalvados os casos previstos em lei, as disponibilidades de caixa da Unio sero depositadas no Banco Central; as dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios e dos rgos ou entidades do Poder Pblico e das empresas por ele controladas, em instituies financeiras oficiais. (D) A lei oramentria anual no poder conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa, incluindo nessa proibio a autorizao de contratao de operaes de crdito, ainda que por antecipao de receita, nos termos da lei. (E) No mbito municipal, a lei oramentria anual compreender somente o oramento fiscal referente aos fundos, rgos e entidades da administrao direta, no incluindo a administrao indireta e as fundaes institudas e mantidas pelo Municpio. a) Errada. A lei (no lei complementar) que instituir o plano plurianual estabelecer, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada. As despesas de custeio s so includas se decorrentes das despesas de capital e os programas que no so de durao continuada no so includos. b) Errada. O Poder Executivo publicar, at trinta dias aps o encerramento de cada bimestre, relatrio resumido da execuo oramentria. c) Correta. Segundo o 3 do art. 164 da CF, as disponibilidades de caixa da Unio sero depositadas no banco central; as dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios e dos rgos ou entidades do Poder Pblico e das empresas por ele controladas, em instituies financeiras oficiais, ressalvados os casos previstos em lei. d) Errada. Pelo princpio da exclusividade, a lei oramentria anual no conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa, no se incluindo na proibio a autorizao para abertura de crditos suplementares e contratao de operaes de crdito, ainda que por antecipao de receita, nos termos da lei. e) Errada. Os oramentos dos entes, como o dos municpios, no podem contrariar dispositivos da Constituio Federal. Resposta: Letra C
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21) (CESPE Analista Administrativo - ANATEL 2009) Na hiptese de um parlamentar apresentar projeto de lei que implique em aumento de despesas em 2009, ter de efetuar ou apresentar uma estimativa do respectivo impacto, sob pena de a proposio ser considerada inadequada. A responsabilidade do Poder Executivo se restringe aos projetos de lei de sua iniciativa ou s medidas provisrias. Segundo a LRF, a criao, expanso ou aperfeioamento de ao governamental que acarrete aumento da despesa ser acompanhado de estimativa do impacto oramentrio-financeiro no exerccio em que deva entrar em vigor e nos dois subsequentes. No entanto, o Executivo tem responsabilidade nos projetos que acarretem aumento da despesa, mesmo que no sejam de sua iniciativa. A questo no fala que se trata de crditos adicionais, mas independentemente disso, o projeto que acarretar aumento da despesa impacta no Oramento e, ademais, vai sano do Chefe do Executivo. Tanto verdade que o Executivo responsvel que atribuio dos APOs analisar os projetos de lei do Congresso Nacional em relao ao impacto no Oramento. Vou dar um exemplo: determinado projeto de lei previa que a Unio deveria financiar tambm as Universidades Estaduais, no entanto no previa a origem dos recursos para seu custeio, conforme determina a LRF. Veja que no um projeto de crditos adicionais e nem de uma lei oramentria, mas ir impactar o Oramento. Logo, o Poder Executivo tem responsabilidade e por meio dos APOs (que compe o Poder Executivo), dever emitir seu parecer sobre o projeto de lei, que no caso seria pela sua no aprovao nessas condies. Resposta: Errada. 22) (ESAF APO/SP - 2009) A realidade que surge da atuao do Estado moderno exige a adoo de novos enfoques de avaliao oramentria do setor pblico. A avaliao tambm instrumento de promoo do aperfeioamento dos processos relacionados gesto de recursos humanos, financeiros e materiais utilizados na execuo dos programas. Uma das opes abaixo incorreta. Identifique-a. a) O teste da eficincia, na avaliao das aes governamentais, busca considerar os resultados obtidos em face dos recursos disponveis. b) Efetividade a medida do grau de atingimento dos objetivos que orientaram a constituio de um determinado programa, expressa pela sua contribuio variao alcanada dos indicadores estabelecidos pelo Plano. c) Eficcia a medida do grau de atingimento das metas fixadas para um determinado projeto, atividade ou programa em relao ao previsto. d) A incorporao de custos, estimativos (no oramento) e efetivos (na execuo), auxilia as avaliaes da eficcia.
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e) Eficincia a medida da relao entre os recursos efetivamente utilizados para a realizao de uma meta para um projeto, atividade ou programa, frente a padres estabelecidos. A avaliao oramentria a parte do controle oramentrio que analisa a eficcia e eficincia dos cursos de ao cumpridos, e proporciona elementos de juzo aos responsveis da gesto administrativa para adotar as medidas tendentes consecuo de seus objetivos e otimizao do uso dos recursos colocados sua disposio, o que contribui para realimentar o processo de administrao oramentria. Esta definio traz dois critrios de anlise, o de eficincia e o de eficcia. Iremos citar a opinio de autores que discorrem sobre o assunto, porque a questo trata literalmente da opinio deles. AN LISE DA EFICIN CIA: Segundo Naimar M. Ramos, o teste da eficincia na avaliao das aes governamentais busca considerar os resultados em face dos recursos disponveis. Busca-se representar as realizaes em ndices e indicadores, para possibilitar a comparao com parmetros tcnicos de desempenho e com padres j alcanados anteriormente. Tais medidas demonstram a maior ou menor capacidade de consumir recursos escassos, disponveis para a realizao de uma tarefa determinada. Ou, em outras palavras, indicam a justeza e propriedade com que a forma de elaborao de determinado produto final foi selecionada, de modo a que se minimize o seu custo respectivo. AN LISE DA EFICCIA: A avaliao da eficcia procura considerar o grau em que os objetivos e as finalidades do progresso foram alcanados dentro da programao de realizaes governamentais. Segundo Naimar M. Ramos, tal tipo de mensurao teria um real aproveitamento no acompanhamento e avaliao de propostas oramentrias formuladas e na alocao de recursos humanos, materiais e monetrios, aos diversos programas e atividades em andamento, visando, especificamente, consecuo dos objetivos colocados pelo governo em cada programa ou atividade. Segundo Giacomoni, tanto a anlise da eficcia como da eficincia so possibilitadas pelas formas modernas de estruturao dos oramentos. A classificao por programas, projetos e atividades e a explicitao das metas fsicas oramentrias viabilizam os testes de eficcia, enquanto a incorporao de custos estimativos (no oramento) e efetivos (na execuo), auxilia as avaliaes da eficincia. A efetividade a dimenso do desempenho que representa a relao entre os resultados alcanados (impactos observados) e os objetivos (impactos esperados)
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que motivaram a atuao institucional. a medida do grau de atingimento dos objetivos que orientaram a constituio de um determinado programa, expressa pela sua contribuio variao alcanada dos indicadores estabelecidos pelo Plano. Assim, se define como a capacidade de se transformar uma realidade a partir do objetivo estabelecido e sua continuidade ao longo do tempo. Vamos nossa questo, respondendo por meio dos autores citados: a) Correta. O teste da eficincia na avaliao das aes governamentais busca considerar os resultados em face dos recursos disponveis. b) Correta. A efetividade mede o grau de atingimento dos objetivos relacionado variao alcanada dos indicadores, visualizando se o programa foi capaz ou no de transformar uma realidade. c) Correta. A avaliao da eficcia procura considerar o grau em que os objetivos e as finalidades do progresso foram alcanados dentro da programao de realizaes governamentais. Visa, especificamente, consecuo dos objetivos colocados pelo governo em cada programa ou atividade. d) a incorreta. A classificao por programas, projetos e atividades e a explicitao das metas fsicas oramentrias viabilizam os testes de eficcia, enquanto a incorporao de custos, estimativos (no oramento) e efetivos (na execuo), auxilia as avaliaes da eficincia. e) Correta. Na anlise da eficincia busca-se representar as realizaes em ndices e indicadores, para possibilitar comparao com parmetros tcnicos de desempenho e com padres j alcanados anteriormente. Resposta: Letra D 23) (FCC Procurador de Contas TCE/RR 2008) Dispe a Lei n 4.320/64 que o controle da execuo oramentria compreender: I. A legalidade dos atos de que resultem a arrecadao da receita ou a realizao da despesa, o nascimento ou a extino de direitos e obrigaes. II. A fidelidade funcional dos agentes da administrao, responsveis por bens e valores pblicos. III. O cumprimento do programa de trabalho expresso em termos monetrios e em termos de realizao de obras e prestao de servios. Est correto o que se afirma em (A) I, somente. (B) I e II, somente. (C) I e III, somente. (D) II e III, somente. (E) I, II e III. O Oramento surge como um instrumento de controle. Tradicionalmente, uma forma de assegurar ao Executivo (controle interno) e ao Legislativo (controle
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externo) que os recursos sero aplicados conforme previstos e segundo as leis. Atualmente, alm deste controle legal, busca-se o controle de resultados, em uma viso mais completa da efetividade das aes governamentais. Segundo a Lei 4320/64: Art. 75. O controle da execuo oramentria compreender: I - a legalidade dos atos de que resultem a arrecadao da receita ou a realizao da despesa, o nascimento ou a extino de direitos e obrigaes; II - a fidelidade funcional dos agentes da administrao, responsveis por bens e valores pblicos; III - o cumprimento do programa de trabalho expresso em termos monetrios e em termos de realizao de obras e prestao de servios. A questo reproduz o artigo citado, logo os itens I, II e III esto corretos. Resposta: Letra E. 24) (ESAF APO/SP - 2009) A Lei n. 4.320/64 estabelece dois sistemas de controle da execuo oramentria: interno e externo. Segundo a Constituio Federal de 1988, no objetivo do sistema de controle interno: a) avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual. b) apoiar o controle externo no exerccio de sua misso institucional. c) avaliar a execuo dos programas de governo e dos oramentos da Unio. d) exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem como dos direitos e haveres da Unio. e) fiscalizar a aplicao de quaisquer recursos repassados pela Unio, mediante convnio, acordo, ajuste ou outros instrumentos congneres, a Estado, Distrito Federal ou a Municpio. A Lei 4320/64 determina a coexistncia de dois sistemas de controle da execuo oramentria: interno e externo. Segundo a CF, os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio mantero, de forma integrada, sistema de controle interno com a finalidade de: I - avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual, a execuo dos programas de governo e dos oramentos da Unio; II - comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto eficcia e eficincia, da gesto oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e entidades da administrao federal, bem como da aplicao de recursos pblicos por entidades de direito privado; III - exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem como dos direitos e haveres da Unio; IV - apoiar o controle externo no exerccio de sua misso institucional.
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A nossa questo pede o que no objetivo do sistema de controle interno: a) Correta. objetivo do controle interno avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual. b) Correta. Apoiar o controle externo no exerccio de sua misso institucional outro objetivo, segundo a CF. c) Correta. Tambm objetivo avaliar a execuo dos programas de governo e dos oramentos da Unio. d) Correta. Mais um objetivo: exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem como dos direitos e haveres da Unio. e) a incorreta. N o objetivo do controle interno fiscalizar a aplicao de quaisquer recursos repassados pela Unio, mediante convnio, acordo, ajuste ou outros instrumentos congneres, a Estado, Distrito Federal ou a Municpio. Resposta: Letra E 25) (ESAF - Analista Administrativo - ANA - 2009) No contexto do processo oramentrio, tal como prev a Constituio Federal, correto afirmar: a) A Lei oramentria de iniciativa conjunta dos Poderes Legislativo e Executivo b) A execuo do oramento feita mediantes acompanhamento dos controles interno e externo. c) Ao Presidente da Repblica proibido vetar as alteraes no projeto de lei do Plano Plurianual que tenham sido aprovadas pelo Congresso Nacional em dois turnos de votao. d) O Plano Plurianual possui carter meramente normativo, no sendo utilizado como instrumento de planejamento governamental. e) A Lei de Diretrizes Oramentrias compreende os oramentos fiscal, da seguridade social e de investimentos das empresas estatais. a) Errada. A iniciativa do Projeto de Lei Oramentria privativa do Executivo para a CF e exclusiva por parte da Doutrina. De forma alguma a iniciativa conjunta dos Poderes Legislativo e Executivo. b) Correta. A Lei 4320/64 determina a coexistncia de dois sistemas de controle da execuo oramentria: interno e externo c) Errada. No h essa vedao na CF/88. d) Errada. Segundo o MTO/2010, o Plano Plurianual - PPA o instrumento de planejamento de mdio prazo do Governo Federal que estabelece, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da Administrao Pblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada. No h dvidas que utilizado como instrumento de planejamento governamental. e) Errada. A Lei Oramentria Anual compreende os oramentos fiscal, da seguridade social e de investimentos das empresas estatais. Resposta: Letra B
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26) (FCC Procurador - Recife 2008) De acordo com a Constituio Federal, a fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da Unio e das entidades da administrao direta e indireta ser exercida: (A) pelo Senado Federal, com o auxlio do Supremo Tribunal Federal. (B) pela Cmara dos Deputados, com o auxlio do Superior Tribunal de Justia. (C) pelo Congresso Nacional, com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio. (D) pelo Supremo Tribunal Federal, com o auxlio do Superior Tribunal de Justia. (E) pelo Tribunal de Contas da Unio, com o auxlio do Senado Federal. Segundo a CF, a fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da Unio e das entidades da administrao direta e indireta, quanto legalidade, legitimidade, economicidade, aplicao das subvenes e renncia de receitas, ser exercida pelo Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno de cada Poder. A CF determina, ainda, que o controle externo, a cargo do Congresso N acional, ser exercido com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio. Resposta: Letra C 27) (ESAF AFC/CGU - 2008) Assinale a nica opo correta relativa s Finanas e ao Oramento Pblico. a) O plano plurianual estabelecer as metas e prioridades da administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subsequente, orientar a elaborao da lei oramentria anual, dispor sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento. b) Ao Banco Central proibido conceder, direta ou indiretamente, emprstimos ao Tesouro Nacional e a qualquer rgo ou entidade que no seja instituio financeira, mas possui a faculdade de comprar e vender ttulos de emisso do Tesouro Nacional, com o objetivo de regular a oferta de moeda ou a taxa de juros. c) A lei oramentria anual compreende o oramento fiscal referente aos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio da Unio, seus fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico, excetuado o oramento de investimento das empresas em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto. d) O oramento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e rgos a ela vinculados, da administrao direta ou indireta, bem como os fundos e fundaes institudos e mantidos pelo poder pblico, compatibilizado com o plano plurianual, tambm ter entre suas funes a de reduzir desigualdades inter-regionais, segundo critrio populacional.
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e) A lei oramentria anual no conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa, nem autorizao para abertura de crditos suplementares e contratao de operaes de crdito por antecipao de receita. Vamos falar agora sobre o Banco Central do Brasil (BACEN ), que tambm aparece em questes de AFO. J vimos quando estudamos o princpio da Unidade de Caixa que o Banco Central do Brasil (BACEN), criado pela Lei 4.595, de 31.12.1964, uma autarquia federal, vinculada ao Ministrio da Fazenda, que tem por misso assegurar a estabilidade do poder de compra da moeda e um sistema financeiro slido e eficiente. No se confunde com o Banco do Brasil S.A. (BB), que uma instituio financeira constituda na forma de sociedade de economia mista. Vimos tambm que a Conta nica do Tesouro Nacional mantida junto ao Banco Central do Brasil e sua operacionalizao ser efetuada por intermdio do Banco do Brasil, ou, excepcionalmente, por outros agentes financeiros autorizados pelo Ministrio da Fazenda. As disponibilidades de caixa da Unio sero depositadas no banco central; as dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios e dos rgos ou entidades do Poder Pblico e das empresas por ele controladas, em instituies financeiras oficiais, ressalvados os casos previstos em lei. Vamos agora s atribuies constitucionais do BACEN. A competncia da Unio para emitir moeda ser exercida exclusivamente pelo banco central. A CF veda ao banco central conceder, direta ou indiretamente, emprstimos ao Tesouro Nacional e a qualquer rgo ou entidade que no seja instituio financeira. Porm, faculta ao banco central a comprar e vender ttulos de emisso do Tesouro Nacional, com o objetivo de regular a oferta de moeda ou a taxa de juros. Vamos nossa questo: a) Errada. A LDO estabelecer as metas e prioridades da administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subseqente, orientar a elaborao da lei oramentria anual, dispor sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento. b) Correta. A CF veda ao banco central conceder, direta ou indiretamente, emprstimos ao Tesouro Nacional e a qualquer rgo ou entidade que no seja instituio financeira. Porm, faculta ao banco central a comprar e vender ttulos de emisso do Tesouro Nacional, com o objetivo de regular a oferta de moeda ou a taxa de juros. c) Errada. A lei oramentria anual tambm compreende o oramento das empresas em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto.
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d) Errada. A LOA compreender o oramento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e rgos a ela vinculados, da administrao direta ou indireta, bem como os fundos e fundaes institudos e mantidos pelo Poder Pblico. No entanto, apenas o oramento fiscal e o de investimentos das estatais, compatibilizados com o plano plurianual, tero entre suas funes a de reduzir desigualdades inter-regionais, segundo critrio populacional. e) Errada. Segundo o princpio da exclusividade da CF, a lei oramentria anual no conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa, no se incluindo na proibio a autorizao para abertura de crditos suplementares e contratao de operaes de crdito, ainda que por antecipao de receita, nos termos da lei. Resposta: Letra B 28) (FCC Procurador de Contas TCE/RR 2008) A Lei de Responsabilidade Fiscal e a Constituio Federal dispem que as disponibilidades de caixa da Unio: (A) sero depositadas no Banco Central do Brasil; as dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios e dos rgos e entidades do Poder Pblico e das empresas por ele controladas, em instituies financeiras oficiais. (B) sero depositadas no Banco do Brasil; as dos Estados e do Distrito Federal, na Caixa Econmica Federal, e as dos Municpios e dos rgos e entidades do Poder Pblico e das empresas por ele controladas, em instituies financeiras oficiais. (C) e dos Estados sero depositadas na Caixa Econmica Federal; as do Distrito Federal, dos Municpios e dos rgos e entidades do Poder Pblico e das empresas por ele controladas, no Banco do Brasil. (D) e dos Estados sero depositadas no Banco Central do Brasil; as dos Municpios, no Banco do Brasil, e dos rgos e entidades do Poder Pblico e das empresas por ele controladas, em instituies financeiras autorizadas. (E) e do Distrito Federal sero depositadas na Caixa Econmica Federal; as dos Estados, nas Caixas Econmicas Estaduais e as dos Municpios no Banco do Brasil. Segundo a CF e pelo princpio da Unidade de Caixa, as disponibilidades de caixa da Unio sero depositadas no banco central; as dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios e dos rgos ou entidades do Poder Pblico e das empresas por ele controladas, em instituies financeiras oficiais, ressalvados os casos previstos em lei. Resposta: Letra A 29) (FCC Procurador de Contas TCE/RR 2008) Atualmente, a legislao brasileira permite ao Banco Central do Brasil: (A) emitir ttulos da dvida pblica. (B) comprar diretamente ttulos emitidos pela Unio para refinanciar a dvida mobiliria federal que estiver vencendo na sua carteira.
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(C) comprar ttulo da dvida pblica, na data de sua colocao no mercado. (D) conceder garantia. (E) conceder, direta ou indiretamente, emprstimos ao Tesouro Nacional. Vamos tratar agora das operaes com o Banco Central do Brasil, segundo a LRF. Nas suas relaes com ente da Federao, o Banco Central do Brasil est sujeito s seguintes vedaes: Emitir ttulos da dvida pblica. Compra de ttulo da dvida, na data de sua colocao no mercado. S poder comprar diretamente ttulos emitidos pela Unio para refinanciar a dvida mobiliria federal que estiver vencendo na sua carteira. Ainda, tal operao dever ser realizada taxa mdia e condies alcanadas no dia, em leilo pblico. Permuta, ainda que temporria, por intermdio de instituio financeira ou no, de ttulo da dvida de ente da Federao por ttulo da dvida pblica federal, bem como a operao de compra e venda, a termo, daquele ttulo, cujo efeito final seja semelhante permuta. No se aplica ao estoque de Letras do Banco Central do Brasil, Srie Especial, existente na carteira das instituies financeiras, que pode ser refinanciado mediante novas operaes de venda a termo. Concesso de garantia. vedado ao Tesouro Nacional adquirir ttulos da dvida pblica federal existentes na carteira do Banco Central do Brasil, ainda que com clusula de reverso, salvo para reduzir a dvida mobiliria. Vamos nossa questo: a) Errada. vedado ao BACEN emitir ttulos da dvida pblica a partir de dois anos aps a publicao da LRF, a qual de maio de 2000. Ou seja, tal vedao j est em vigor h vrios anos. b) Correta. permitido ao BACEN comprar diretamente ttulos emitidos pela Unio para refinanciar a dvida mobiliria federal que estiver vencendo na sua carteira. c) Errada. vedada a compra de ttulo da dvida, na data de sua colocao no mercado. d) Errada. vedada a concesso de garantia. e) Errada. A CF veda ao banco central conceder, direta ou indiretamente, emprstimos ao Tesouro Nacional e a qualquer rgo ou entidade que no seja instituio financeira. Resposta: Letra B
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30) (FGV Auditor Substituto de Conselheiro TCM/RJ - 2008) Assinale a alternativa correta. (A) A competncia da Unio para emitir moeda ser exercida pelo Banco Central e pela Caixa Econmica Federal. (B) O Banco Central poder comprar ttulos de emisso do Tesouro Nacional com o objetivo de regular a oferta de moeda ou a taxa de juros; contudo, no poder vendlos, mas sim emprest-los a pessoas privadas a ttulo de emprstimo pblico, restituveis em no mximo dez anos. (C) O Banco Central poder conceder, direta ou indiretamente, emprstimos ao Tesouro Nacional e a qualquer rgo ou entidade que no seja instituio financeira. (D) Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre direito tributrio, financeiro, oramento, juntas comerciais, sistema monetrio e de medidas, ttulos e garantias dos metais, poltica de crdito, cmbio, seguro e transferncia de valores. (E) Lei complementar dispor sobre finanas pblicas, dvida pblica externa e interna, includa a das autarquias, fundaes e demais entidades controladas pelo Poder Pblico, concesso de garantias pelas entidades pblicas, bem como emisso e resgate de ttulos da dvida pblica. a) Errada. A competncia da Unio para emitir moeda ser exercida exclusivamente pelo banco central. b) Errada. A CF faculta ao banco central a comprar e vender ttulos de emisso do Tesouro Nacional, com o objetivo de regular a oferta de moeda ou a taxa de juros. Contudo, o restante da afirmativa est incorreta e no encontra previso na CF/88 ou na LRF. c) Errada. A CF veda ao banco central conceder, direta ou indiretamente, emprstimos ao Tesouro Nacional e a qualquer rgo ou entidade que no seja instituio financeira. d) Errada. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre direito tributrio, financeiro, oramento e juntas comerciais. No entanto no compete legislar concorrentemente sobre sistema monetrio e de medidas, ttulos e garantias dos metais, poltica de crdito, cmbio, seguro e transferncia de valores. e) Correta. Segundo o art. 163 da CF, Lei Complementar dispor sobre finanas pblicas, dvida pblica externa e interna, includa a das autarquias, fundaes e demais entidades controladas pelo Poder Pblico, concesso de garantias pelas entidades pblicas, bem como emisso e resgate de ttulos da dvida pblica. Dispor ainda sobre fiscalizao financeira da administrao pblica direta e indireta; operaes de cmbio realizadas por rgos e entidades da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios; e compatibilizao das funes das instituies oficiais de crdito da Unio, resguardadas as caractersticas e condies operacionais plenas das voltadas ao desenvolvimento regional.
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Resposta: Letra E E aqui terminamos nossa aula 2. Na aula 3 falaremos do tema Planejamento Governamental, que trata da integrao planejamento e oramento e da elaborao, gesto e avaliao anual do PPA do governo federal. Estudaremos a Lei 10.180/01 que trata do Sistema de Planejamento e de Oramento Federal; o Decreto 2829/98 das normas para a elaborao e execuo do Plano Plurianual e dos Oramentos da Unio; a Lei 11.653/08 do PPA 2008-2011; e o Decreto 6.601/2008 da gesto do Plano Plurianual 2008-2011 e de seus programas. Falaremos, ainda, dos planos e programas nacionais, regionais e setoriais, com nfase no Programa de Acelerao do Crescimento (PAC). Forte abrao! Srgio Mendes
MEMENTO AULA 2
CICLO ORAMENTRIO O ciclo oramentrio no se confunde com o exerccio financeiro. Todos os poderes (Executivo, Legislativo, Judicirio e mais o Ministrio Pblico), elaboram suas propostas oramentrias e encaminham para o Poder Executivo. O Poder Executivo de cada ente colocar disposio dos demais Poderes e do Ministrio Pblico, no mnimo trinta dias antes do prazo final para encaminhamento de suas propostas oramentrias, os estudos e as estimativas das receitas para o exerccio subsequente, inclusive da corrente lquida, e as respectivas memrias de clculo. Reestimativa de receita por parte do Poder Legislativo s ser admitida se comprovado erro ou omisso de ordem tcnica ou legal. Compete ao STF verificar a imprevisibilidade ou no de um crdito oramentrio para o fim de
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julgar a possibilidade ou no de ele constar como crdito extraordinrio em medida provisria.
A proposta de oramento da seguridade social ser elaborada de forma integrada pelos rgos responsveis pela sade, previdncia social e assistncia social, tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na LDO, assegurada a cada rea a gesto de seus recursos. No entanto, as receitas dos Estados, do DF e dos Municpios destinadas seguridade social constaro dos respectivos oramentos, no integrando o oramento da Unio.
PRAZOS:
PPA: Encaminhamento ao CN : at 4 meses antes do encerramento do 1 exerccio financeiro (31/08). Devoluo para sano: at o encerramento da sesso legislativa (22/12). LDO: Encaminhamento ao CN : at 8 meses e meio antes do encerramento do exerccio financeiro (15/04). Devoluo para sano: at o encerramento do primeiro perodo da sesso legislativa (17/07) LOA: Encaminhamento ao CN : at 4 meses antes do encerramento do exerccio financeiro (31/08). Devoluo para sano: at o encerramento da sesso legislativa (22/12).
COMISSO MISTA
Caber a uma Comisso mista permanente de Senadores e Deputados: I - examinar e emitir parecer sobre os projetos relativos ao PPA, LDO, LOA, crditos adicionais e sobre as contas apresentadas anualmente pelo Presidente da Repblica; II - examinar e emitir parecer sobre os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos na Constituio e exercer o acompanhamento e a fiscalizao oramentria, sem prejuzo da atuao das demais comisses do Congresso Nacional e de suas Casas criadas de acordo com a CF. Os projetos de lei relativos ao PPA, LDO, LOA e crditos adicionais sero apreciados pelas duas Casas do Congresso N acional, na forma do regimento comum. O Presidente da Repblica poder enviar mensagem ao Congresso Nacional para propor
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modificao nos projetos a que se refere este artigo enquanto no iniciada a votao, na Comisso mista, da parte cuja alterao proposta.
O presidente da repblica envia mensagem (e no emenda) ao Congresso nacional propondo as modificaes nas leis oramentrias. Por sua vez, as alteraes propostas pelos parlamentares ocorrem por meio de emendas.
EMEN DAS
Sero apresentadas tambm na Comisso Mista que emitir seu parecer, e apreciadas, na forma regimental, pelo Plenrio das duas casas do Congresso Nacional. As emendas ao projeto da LDO no podero ser aprovadas quando incompatveis com o PPA. As emendas ao projeto da LOA ou aos projetos que a modifiquem somente podem ser aprovadas caso: I - sejam compatveis com o PPA e LDO; II - indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas os provenientes de anulao de despesa, excludas as que incidam sobre: a) dotaes para pessoal e seus encargos; b) servio da dvida; c) transferncias tributrias constitucionais para Estados, Municpios e DF; ou III - sejam relacionadas: a) com a correo de erros ou omisses; ou b) com os dispositivos do texto do projeto de lei. Os recursos que, em decorrncia de veto, emenda ou rejeio do projeto de LOA, ficarem sem despesas correspondentes podero ser utilizados, conforme o caso, mediante crditos especiais ou suplementares, com prvia e especfica autorizao legislativa.
LIMITAES SEGUN DO A LRF

A LOA e as de crditos adicionais s incluiro novos projetos aps adequadamente atendidos os em andamento e contempladas as despesas de conservao do patrimnio pblico, segundo a LDO. A LOA no consignar dotao para investimento com durao superior a um exerccio financeiro
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que no esteja previsto no PPA ou em lei que autorize a sua incluso.
vedada a aplicao da receita de capital derivada da alienao de bens e direitos que integram o patrimnio pblico para o financiamento de despesa corrente, salvo se destinada por lei aos regimes de previdncia social, geral e prprio dos servidores pblicos.
CON TROLE
O controle da execuo oramentria compreender: I. A legalidade dos atos de que resultem a arrecadao da receita ou a realizao da despesa, o nascimento ou a extino de direitos e obrigaes. II. A fidelidade funcional dos agentes da administrao, responsveis por bens e valores pblicos. III. O cumprimento do programa de trabalho expresso em termos monetrios e em termos de realizao de obras e prestao de servios. Segundo a CF, os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio mantero, de forma integrada, sistema de controle interno com a finalidade de: I - avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual, a execuo dos programas de governo e dos oramentos da Unio; II - comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto eficcia e eficincia, da gesto oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e entidades da administrao federal, bem como da aplicao de recursos pblicos por entidades de direito privado; III - exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem como dos direitos e haveres da Unio; IV - apoiar o controle externo no exerccio de sua misso institucional. AIN DA SEGUN DO A CF: A fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da Unio e das entidades da administrao direta e indireta, quanto legalidade, legitimidade, economicidade, aplicao das subvenes e renncia de receitas, ser exercida pelo Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno de cada Poder. O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, ser exercido com o auxlio do TCU.
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BACEN
ATRIBUIES DO BACEN SEGUN DO A CF A competncia da Unio para emitir moeda ser exercida exclusivamente pelo BACEN A CF veda ao BACEN conceder, direta ou indiretamente, emprstimos ao Tesouro Nacional e a qualquer rgo ou entidade que no seja instituio financeira. Porm, faculta ao BACEN a comprar e vender ttulos de emisso do Tesouro Nacional, com o objetivo de regular a oferta de moeda ou a taxa de juros.
BACEN N AS RELAES COM EN TES DA FEDERAO:
Vedao: emitir ttulos da dvida pblica. Vedao: compra de ttulo da dvida, na data de sua colocao no mercado. Exceo: s poder comprar diretamente ttulos emitidos pela Unio para refinanciar a dvida mobiliria federal que estiver vencendo na sua carteira. Ainda, tal operao dever ser realizada taxa mdia e condies alcanadas no dia, em leilo pblico. Vedao: permuta, ainda que temporria, por intermdio de instituio financeira ou no, de ttulo da dvida de ente da Federao por ttulo da dvida pblica federal, bem como a operao de compra e venda, a termo, daquele ttulo, cujo efeito final seja semelhante permuta. Exceo: no se aplica ao estoque de Letras do BACEN, Srie Especial, existente na carteira das instituies financeiras, que pode ser refinanciado mediante novas operaes de venda a termo. Vedao: concesso de garantia Vedao ao Tesouro N acional: adquirir ttulos da dvida pblica federal existentes na carteira do BACEN, ainda que com clusula de reverso. Exceo: poder adquirir para reduzir a dvida mobiliria.
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QUESTES COMEN TADAS N ESTA AULA:

1) (FCC Analista Judicirio - Administrativo TRT 5 Regio 2008) Elaborao, estudo/aprovao, execuo e avaliao so seqncias das etapas desenvolvidas pelo processo oramentrio denominado: (A) plano de diretrizes oramentrias. (B) plano plurianual. (C) ciclo oramentrio. (D) plano de oramentos anuais. (E) sistema de planejamento integrado. 2) (CESPE Analista Judicirio Administrativo - TRE/GO 2008) Assinale a opo que contm uma atividade do processo de elaborao da proposta oramentria anual que no compete s unidades oramentrias: A) Formalizao ao Ministrio do Planejamento da proposta de alterao da estrutura programtica. B) Fixao, de acordo com as prioridades, dos referenciais monetrios para apresentao das propostas oramentrias das unidades administrativas. C) Anlise e validao das propostas oramentrias das unidades administrativas. D) Consolidao e formalizao da proposta oramentria da unidade oramentria. 3) (FCC - Analista Judicirio Administrativo - TRT- 18 Regio-2008) Analise as afirmaes abaixo, relativas ao ciclo oramentrio no Brasil. I. O Plano Plurianual tem sua vigncia iniciada no primeiro dia do segundo ano de mandato do Chefe do Poder Executivo e terminada no ltimo dia do primeiro ano do mandato seguinte. II. A Lei das Diretrizes Oramentrias estabelecer a poltica de aplicao de recursos das agncias financeiras oficiais de fomento. III. O projeto de Lei Oramentria Anual deve ser apreciado pelas duas casas do Congresso Nacional em sesses separadas. IV. Nenhum projeto de investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro poder ser iniciado sem prvia incluso no Plano Plurianual ou sem lei que autorize a incluso. Est correto o que consta APENAS em (A) I. (B) I e II. (C) I, II e IV. (D) II e III. (E) III e IV.
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4) (CESPE - Analista Judicirio STF - 2008) Tem-se observado, no Brasil, que o calendrio das matrias oramentrias e a falta de rigor no cumprimento dos prazos comprometem a integrao entre planos plurianuais e leis oramentrias anuais. 5) (CESPE Procurador PGE/AL 2008) Os projetos relativos LDO e ao PPA, no mbito federal, sero apreciados: A) somente pela Cmara dos Deputados. B) por uma das casas do Congresso Nacional. C) por ambas as casas do Congresso Nacional. D) somente pelo Senado Federal. E) pelo plenrio das casas do Congresso, no passando pela Comisso Mista Permanente do Senado Federal e da Cmara dos Deputados. 6) (FGV Auditor Substituto de Conselheiro TCM/RJ - 2008) Assinale a afirmativa incorreta. (A) As emendas ao projeto de lei do oramento anual ou aos projetos que o modifiquem podem, entre outras hipteses, ser aprovadas caso sejam relacionadas com a correo de erros ou omisses ou com os dispositivos do texto do projeto de lei. (B) Os recursos que, em decorrncia de veto, emenda ou rejeio do projeto de lei oramentria anual, ficarem sem despesas correspondentes no podero ser utilizados mediante crditos especiais, mas somente como crditos suplementares, com prvia e especfica autorizao legislativa. (C) Os projetos de lei relativos ao plano plurianual, s diretrizes oramentrias, ao oramento anual e aos crditos adicionais sero apreciados pelas duas Casas do Congresso Nacional, na forma do regimento comum. (D) Caber a uma Comisso mista permanente de Senadores e Deputados examinar e emitir parecer sobre os projetos referidos neste artigo e sobre as contas apresentadas anualmente pelo Presidente da Repblica. (E) O Presidente da Repblica poder enviar mensagem ao Congresso Nacional para propor modificao nos projetos a que se refere este artigo enquanto no iniciada a votao, na Comisso mista, da parte cuja alterao proposta. 7) (CESPE Analista Judicirio Administrativo - TRE/GO 2008) Durante a tramitao da proposta oramentria na Comisso Mista de Planos, Oramentos Pblicos e Fiscalizao, as emendas apresentadas somente podem ser aprovadas caso indiquem os recursos necessrios realizao do gasto, sendo admitidos apenas os provenientes de anulao de despesa que no incida sobre: A) dotaes para pessoal e seus encargos. B) servio da dvida. C) recursos vinculados por lei a destinao especfica. D) transferncias tributrias constitucionais para outros entes da Federao.
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8) (FCC ACE - TCE/AM 2008) Emendas legislativas ao oramento podem financiar-se mediante anulao de dotaes vinculadas a: (A) servios de terceiros. (B) repasses ao INSS, FGTS e regime prprio de previdncia. (C) juros, encargos e principal da dvida. (D) despesas de pessoal. (E) transferncias tributrias constitucionais 9) (CESPE Analista Ambiental - Administrao e Planejamento MMA-2008) O veto do presidente da Repblica a determinado programa contido no projeto de lei oramentria aprovado pelo Congresso Nacional permite a supervenincia de recursos que podero ser utilizados mediante crditos suplementares, sem necessidade de prvia autorizao legislativa. 10) (FCC Auditor Substituto de Conselheiro TCE/AL 2008) Nos termos da Constituio da Repblica, eventual emenda ao projeto de lei do oramento anual, que indique os recursos necessrios, provenientes de anulao de despesa, e incida sobre transferncia tributria constitucional para Estados e Municpios, (A) no poder ser aprovada, por expressa vedao constitucional. (B) poder ser aprovada, por se tratar de exceo expressa vedao de aumento de despesa prevista nos projetos de iniciativa exclusiva do Presidente da Repblica. (C) dever ser apresentada Comisso mista permanente de Senadores e Deputados Federais, que sobre ela emitir parecer, a ser submetido apreciao do Presidente da Repblica. (D) poder ser aprovada, desde que seja compatvel com o plano plurianual e com a lei de diretrizes oramentrias. (E) dever ser apresentada ao Presidente da Repblica, que poder propor modificao ao projeto de lei, enquanto no iniciada a votao na Comisso mista, da parte cuja alterao proposta. 11) (CESPE - Analista Judicirio - TRT- 17 Regio-2009) A LRF no permite que o produto da reestimativa da receita oramentria, feita no mbito do Poder Legislativo, seja utilizado como fonte de recursos para a aprovao de emendas parlamentares. 12) (FCC Promotor - MPE/CE 2009) De acordo com as normas constitucionais atinentes matria oramentria, inclusive segundo compreendidas pela jurisprudncia mais recente do Supremo Tribunal Federal, (A) o Ministrio Pblico exerce iniciativa legislativa direta ao Congresso Nacional ou respectiva Assemblia Legislativa, conforme o caso, relativamente ao seu
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oramento anual, em razo da autonomia financeira a ele assegurada pela Constituio. (B) compete ao Supremo Tribunal Federal verificar a imprevisibilidade ou no de um crdito oramentrio para o fim de julgar a possibilidade ou no de ele constar como crdito extraordinrio em medida provisria, dado que essa espcie normativa no pode veicular nenhum outro tipo de crdito oramentrio. (C) os projetos de lei relativos ao plano plurianual, s diretrizes oramentrias, ao oramento anual e aos crditos adicionais so apreciados pelas duas Casas do Congresso Nacional em sesses bicamerais e separadas. (D) o Presidente da Repblica no pode enviar mensagem ao Congresso Nacional para propor modificao nos projetos de lei relativos ao plano plurianual, s diretrizes oramentrias, ao oramento anual e aos crditos adicionais, ainda que no tenha sido iniciada a votao, em Comisso mista, da parte cuja alterao seria pretendida. (E) constitucional a lei estadual que prev reajuste automtico de vencimentos dos servidores do Estado membro vinculado ao incremento da arrecadao do ICMS e a ndice de correo monetria. 13) (CESPE AFCE - TCU - 2008) No mnimo sessenta dias antes do prazo final para a remessa da proposta do oramento, o Poder Executivo deve colocar disposio dos Poderes Legislativos e Judicirio, do TCU e do Ministrio Pblico as estimativas das receitas para o exerccio subsequente e as respectivas memrias de clculos, devendo a concesso ou ampliao de benefcio de natureza tributria, da qual decorra renncia de receita, ser acompanhada de estimativa do impacto oramentrio financeiro no exerccio de sua vigncia. 14) (CESPE - Analista Judicirio STJ - 2008) A CF assegura autonomia administrativa e financeira ao Poder Judicirio; com isso, a proposta oramentria elaborada pelo STJ no precisa obedecer aos limites estipulados aos poderes na LDO. 15) (CESPE - Analista Judicirio Controle Interno - TJDFT 2008 - Adaptada) Nos termos da LDO para 2009, projetos de lei relativos a crditos suplementares e especiais solicitados por rgos do Poder Judicirio devero indicar os recursos compensatrios e estar acompanhados por pareceres opinativos do Conselho Nacional de Justia. Tais exigncias no se aplicam aos crditos destinados ao STF. 16) (CESPE AFCE - TCU - 2008) As receitas dos estados, do Distrito Federal e dos municpios destinadas seguridade social constaro do oramento da Unio, que ser elaborado de forma integrada pelos rgos responsveis pela sade, pela previdncia social e pela assistncia social, tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na LDO, assegurada a cada rea a gesto de seus recursos.
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17) (FGV Consultor Oramentrio - Senado - 2008) A respeito do projeto de lei oramentria anual, assinale a afirmativa correta. (A) Por ser de iniciativa exclusiva do Presidente da Repblica, no pode receber emendas parlamentares. (B) Somente poder receber emendas subscritas pela maioria das comisses permanentes do Senado Federal e da Cmara dos Deputados, bem como emendas das bancadas estaduais no Congresso Nacional, no sendo admitida a apresentao de emendas individuais. (C) Somente ser submetida aprovao do Congresso Nacional depois de regular tramitao, apreciao de emendas e elaborao de parecer pela Comisso Mista Permanente de que trata o art. 166, 1o, da Constituio federal. (D) Poder receber proposta de alterao por parte do Presidente da Repblica, enquanto no iniciada a votao, no plenrio do Congresso Nacional, da parte cuja alterao proposta. (E) No pode receber emendas parlamentares cujos recursos necessrios sejam provenientes de anulao de despesas ou ainda emendas que consignem crditos com finalidade imprecisa ou dotao ilimitada. 18) (CESPE Analista Ambiental Administrao e Planejamento - MMA 2008) A respeito dos conceitos e aplicaes atinentes administrao oramentria e financeira pblicas, julgue o prximo item. O atendimento das despesas de conservao do patrimnio pblico est entre as condies que limitam a incluso de novos projetos na lei oramentria e nas de crditos adicionais. 19) (ESAF APO/MPOG - 2008) Assinale a opo correta relativa s Finanas Pblicas e aos princpios gerais da atividade econmica. a) Os recursos correspondentes s dotaes oramentrias, compreendidos os crditos suplementares e especiais, destinados aos rgos do Poder Executivo, do Poder Legislativo, do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico, ser-lhes-o entregues at o dia 20 de cada ms, em duodcimos. b) O Presidente da Repblica poder enviar mensagem ao Congresso Nacional para propor modificao no projeto relativo s diretrizes oramentrias enquanto no encaminhado o projeto relativo ao oramento anual. c) Os projetos de lei relativos ao plano plurianual, s diretrizes oramentrias, ao oramento anual e aos crditos adicionais sero apreciados pelas duas Casas do Congresso Nacional, na forma do regimento comum. d) Ressalvados os casos j existentes quando da promulgao da Constituio, a explorao direta de atividade econmica pelo Estado s ser permitida quando necessria aos imperativos da segurana nacional ou a relevante interesse coletivo conforme definidos em lei.
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e) As jazidas, em lavra ou no, e demais recursos minerais e os potenciais de energia hidrulica constituem propriedade distinta da do solo, para efeito de explorao ou aproveitamento, garantida Unio a propriedade do produto da lavra. 20) (FGV Auditor Substituto de Conselheiro TCM/RJ - 2008) Assinale a alternativa correta. (A) No mbito federal, a lei complementar que instituir o plano plurianual estabelecer, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal para as despesas de custeio e de capital e outras delas decorrentes, bem como para as relativas aos demais programas de durao continuada ou no. (B) O Poder Executivo publicar, at sessenta dias aps o encerramento de cada bimestre, relatrio resumido da execuo oramentria. (C) Ressalvados os casos previstos em lei, as disponibilidades de caixa da Unio sero depositadas no Banco Central; as dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios e dos rgos ou entidades do Poder Pblico e das empresas por ele controladas, em instituies financeiras oficiais. (D) A lei oramentria anual no poder conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa, incluindo nessa proibio a autorizao de contratao de operaes de crdito, ainda que por antecipao de receita, nos termos da lei. (E) No mbito municipal, a lei oramentria anual compreender somente o oramento fiscal referente aos fundos, rgos e entidades da administrao direta, no incluindo a administrao indireta e as fundaes institudas e mantidas pelo Municpio. 21) (CESPE Analista Administrativo - ANATEL 2009) Na hiptese de um parlamentar apresentar projeto de lei que implique em aumento de despesas em 2009, ter de efetuar ou apresentar uma estimativa do respectivo impacto, sob pena de a proposio ser considerada inadequada. A responsabilidade do Poder Executivo se restringe aos projetos de lei de sua iniciativa ou s medidas provisrias. 22) (ESAF APO/SP - 2009) A realidade que surge da atuao do Estado moderno exige a adoo de novos enfoques de avaliao oramentria do setor pblico. A avaliao tambm instrumento de promoo do aperfeioamento dos processos relacionados gesto de recursos humanos, financeiros e materiais utilizados na execuo dos programas. Uma das opes abaixo incorreta. Identifique-a. a) O teste da eficincia, na avaliao das aes governamentais, busca considerar os resultados obtidos em face dos recursos disponveis. b) Efetividade a medida do grau de atingimento dos objetivos que orientaram a constituio de um determinado programa, expressa pela sua contribuio variao alcanada dos indicadores estabelecidos pelo Plano.
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c) Eficcia a medida do grau de atingimento das metas fixadas para um determinado projeto, atividade ou programa em relao ao previsto. d) A incorporao de custos, estimativos (no oramento) e efetivos (na execuo), auxilia as avaliaes da eficcia. e) Eficincia a medida da relao entre os recursos efetivamente utilizados para a realizao de uma meta para um projeto, atividade ou programa, frente a padres estabelecidos. 23) (FCC Procurador de Contas TCE/RR 2008) Dispe a Lei no 4.320/64 que o controle da execuo oramentria compreender: I. A legalidade dos atos de que resultem a arrecadao da receita ou a realizao da despesa, o nascimento ou a extino de direitos e obrigaes. II. A fidelidade funcional dos agentes da administrao, responsveis por bens e valores pblicos. III. O cumprimento do programa de trabalho expresso em termos monetrios e em termos de realizao de obras e prestao de servios. Est correto o que se afirma em (A) I, somente. (B) I e II, somente. (C) I e III, somente. (D) II e III, somente. (E) I, II e III. 24) (ESAF APO/SP - 2009) A Lei n. 4.320/64 estabelece dois sistemas de controle da execuo oramentria: interno e externo. Segundo a Constituio Federal de 1988, no objetivo do sistema de controle interno: a) avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual. b) apoiar o controle externo no exerccio de sua misso institucional. c) avaliar a execuo dos programas de governo e dos oramentos da Unio. d) exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem como dos direitos e haveres da Unio. e) fiscalizar a aplicao de quaisquer recursos repassados pela Unio, mediante convnio, acordo, ajuste ou outros instrumentos congneres, a Estado, Distrito Federal ou a Municpio. 25) (ESAF - Analista Administrativo - ANA - 2009) No contexto do processo oramentrio, tal como prev a Constituio Federal, correto afirmar: a) A Lei oramentria de iniciativa conjunta dos Poderes Legislativo e Executivo b) A execuo do oramento feita mediantes acompanhamento dos controles interno e externo.
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c) Ao Presidente da Repblica proibido vetar as alteraes no projeto de lei do Plano Plurianual que tenham sido aprovadas pelo Congresso Nacional em dois turnos de votao. d) O Plano Plurianual possui carter meramente normativo, no sendo utilizado como instrumento de planejamento governamental. e) A Lei de Diretrizes Oramentrias compreende os oramentos fiscal, da seguridade social e de investimentos das empresas estatais. 26) (FCC Procurador - Recife 2008) De acordo com a Constituio Federal, a fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da Unio e das entidades da administrao direta e indireta ser exercida: (A) pelo Senado Federal, com o auxlio do Supremo Tribunal Federal. (B) pela Cmara dos Deputados, com o auxlio do Superior Tribunal de Justia. (C) pelo Congresso Nacional, com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio. (D) pelo Supremo Tribunal Federal, com o auxlio do Superior Tribunal de Justia. (E) pelo Tribunal de Contas da Unio, com o auxlio do Senado Federal. 27) (ESAF AFC/CGU - 2008) Assinale a nica opo correta relativa s Finanas e ao Oramento Pblico. a) O plano plurianual estabelecer as metas e prioridades da administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subseqente, orientar a elaborao da lei oramentria anual, dispor sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento. b) Ao Banco Central proibido conceder, direta ou indiretamente, emprstimos ao Tesouro Nacional e a qualquer rgo ou entidade que no seja instituio financeira, mas possui a faculdade de comprar e vender ttulos de emisso do Tesouro Nacional, com o objetivo de regular a oferta de moeda ou a taxa de juros. c) A lei oramentria anual compreende o oramento fiscal referente aos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio da Unio, seus fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico, excetuado o oramento de investimento das empresas em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto. d) O oramento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e rgos a ela vinculados, da administrao direta ou indireta, bem como os fundos e fundaes institudos e mantidos pelo poder pblico, compatibilizado com o plano plurianual, tambm ter entre suas funes a de reduzir desigualdades inter-regionais, segundo critrio populacional. e) A lei oramentria anual no conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa, nem autorizao para abertura de crditos suplementares e contratao de operaes de crdito por antecipao de receita.
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28) (FCC Procurador de Contas TCE/RR 2008) A Lei de Responsabilidade Fiscal e a Constituio Federal dispem que as disponibilidades de caixa da Unio (A) sero depositadas no Banco Central do Brasil; as dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios e dos rgos e entidades do Poder Pblico e das empresas por ele controladas, em instituies financeiras oficiais. (B) sero depositadas no Banco do Brasil; as dos Estados e do Distrito Federal, na Caixa Econmica Federal, e as dos Municpios e dos rgos e entidades do Poder Pblico e das empresas por ele controladas, em instituies financeiras oficiais. (C) e dos Estados sero depositadas na Caixa Econmica Federal; as do Distrito Federal, dos Municpios e dos rgos e entidades do Poder Pblico e das empresas por ele controladas, no Banco do Brasil. (D) e dos Estados sero depositadas no Banco Central do Brasil; as dos Municpios, no Banco do Brasil, e dos rgos e entidades do Poder Pblico e das empresas por ele controladas, em instituies financeiras autorizadas. (E) e do Distrito Federal sero depositadas na Caixa Econmica Federal; as dos Estados, nas Caixas Econmicas Estaduais e as dos Municpios no Banco do Brasil. 29) (FCC Procurador de Contas TCE/RR 2008) Atualmente, a legislao brasileira permite ao Banco Central do Brasil (A) emitir ttulos da dvida pblica. (B) comprar diretamente ttulos emitidos pela Unio para refinanciar a dvida mobiliria federal que estiver vencendo na sua carteira. (C) comprar ttulo da dvida pblica, na data de sua colocao no mercado. (D) conceder garantia. (E) conceder, direta ou indiretamente, emprstimos ao Tesouro Nacional. 30) (FGV Auditor Substituto de Conselheiro TCM/RJ - 2008) Assinale a alternativa correta. (A) A competncia da Unio para emitir moeda ser exercida pelo Banco Central e pela Caixa Econmica Federal. (B) O Banco Central poder comprar ttulos de emisso do Tesouro Nacional com o objetivo de regular a oferta de moeda ou a taxa de juros; contudo, no poder vendlos, mas sim emprest-los a pessoas privadas a ttulo de emprstimo pblico, restituveis em no mximo dez anos. (C) O Banco Central poder conceder, direta ou indiretamente, emprstimos ao Tesouro Nacional e a qualquer rgo ou entidade que no seja instituio financeira. (D) Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre direito tributrio, financeiro, oramento, juntas comerciais, sistema monetrio e de medidas, ttulos e garantias dos metais, poltica de crdito, cmbio, seguro e transferncia de valores. (E) Lei complementar dispor sobre finanas pblicas, dvida pblica externa e interna, includa a das autarquias, fundaes e demais entidades controladas pelo
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Poder Pblico, concesso de garantias pelas entidades pblicas, bem como emisso e resgate de ttulos da dvida pblica.
GABARITO:
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2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
A C C C B C A E A E B E E C
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30
C C C C E D E E B C B A B E
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infratores responsabilizao civil e criminal.

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CURSO ON-LINE - CURSO REGULAR DE AFO EM EXERCCIOS (ESAF, CESPE, FCC e FGV - mais de 300 questes apenas de 2009

e 2008) PROFESSOR: SRGIO MENDES

Cargo Inicial Final Agente da PF e Escrivo da PF 7.514,33 11.879,08

QUADRO COMISSO MISTA

Excees ao princpio da no-vinculao:

julgar a possibilidade ou no de ele constar como crdito extraordinrio em medida provisria.

LIMITAES SEGUN DO A LRF

que no esteja previsto no PPA ou em lei que autorize a sua incluso.

QUESTES COMEN TADAS N ESTA AULA:

infratores responsabilizao civil e criminal.

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