INSTITUTO FEDERAL DO PIAU IFPI CURSO TCNICO EM ADMINISTRAO DISCIPLINA- INSTITUIO DE DIREITO PBLICO E PRIVADO PROFESSORA TATIANA MENDES

CINCIA DO DIREITO (geral)

-Todo o sistema do direito dinmico. -As normas jurdicas so objeto da cincia jurdica. -E o objeto da cincia jurdica o direito. -As relaes inter-humanas s so objeto de um conhecimento jurdico enquanto relaes jurdicas. (Ex.Pai que obriga o filho a estudar temor reverencial) O pai quando exerce esse poder coativo sobre o filho no est transgredindo regras jurdicas, embora o filho possa pensar o contrrio. O filho pode achar que est sendo prejudicado em sua liberdade e que tem direito ela. De fato, a Constituio Federal do Brasil assegura liberdades individuais, porm nenhum direito absoluto, e no caso acima, o filho obedece ao pai por ter um temor reverencial ele, e no porque o a lei lhe impe essa obedincia.. -Determina valores e normas sociais de bom relacionamento e convvio fundadas em princpios basilares do direito aplicveis a toda a sociedade.

CINCIA DA ADMINISTRAO (sub-geral)

conjunto de fatores que possibilitam entender e definir: o normas e funes estruturais de elementos interligados para obteno de resultados. o Conhecimentos gerais sobre princpios e prticas administrativas. objetiva estudar entendimentos estruturais e estratgicos para tomada de decises. Pode ser desdobrada em: o Administrao Fazendria o Administrao Financeira o Administrao Contbil o Administrao Direta o Administrao Indireta o Administrao Pblica o Administrao Privada

CINCIA DA ADMINISTRAO DE EMPRESAS (Particular)

Alguns autores preferem no particularizar a noo de Administrao de Empresas, outros citam a Administrao de Empresas como dogmtica.1 1

Engloba, principalmente, conceitos Contabilidade, dentre outras cincias.

de

Economia,

Marketing,

Direito,

relativo a dogmas e dogmatismos que se apresenta com carter de certeza absoluta.

Objetiva disciplinar os elementos de produo e submeter a produtividade a um controle de qualidade, para a obteno de um resultado eficaz.

Voc pode estar se perguntando: O que tudo isso tem de importante para a Administrao de Empresas? Tem tudo de importante. Um profissional desse ramo, em qualquer funo, tem como objetivo final a satisfao dos clientes pelos servios que presta ou produtos que produz. A lgica e a razoabilidade agregam valor ao quadro de funcionrios o patrimnio social da empresa. Por isso fundamental entender a estrutura de pensamento, os conceitos basilares que do forma a uma rea de conhecimento.

Abordagem jurdica
Como entender o Sistema de Administrao de Empresas e o Direito? Conforme foi dito, o Direito tambm um sistema, podemos at ousar e definir esses sistemas da seguinte forma:

Economia
Administrao

Direito
Administrao de empresas.

Figura 1: Sistemas e Subsistemas

A figura acima uma tentativa reducionista de demonstrar os reflexos que um sistema tem em outro. Digo reducionista porque pensar em sistema no to simples. O raciocnio precisa ser abstrato, de difcil demonstrao prtica, porque envolve interligaes e relaes complexas de um sistema no outro. Pode ser representado tambm conforme a figura abaixo.

Economia

Direito
Administrao

Administrao de Empresas

Figura 2: Sistemas e Subsistemas interseces

A figura 2 tambm pode fornecer essa idia de representao dos sistemas e subsistemas, talvez at um pouco melhor que a figura 1, porque mostra que h pontos que se relacionam e aqueles que no se relacionam e ao mesmo tempo d a idia de relaes.

De qualquer forma, as figuras ajudam a encaminhar o pensamento. Assim, note que o direito amplo, se aplica a vrios outros sistemas ou subsistemas. A Economia como rea de estudo tem subsistemas, assim como a rea da Administrao que nosso objeto de estudo dentro do Direito. A rea da Administrao tem vrias especificidades que compem tambm um sistema.

REGIME JURDICO DA ADMINISTRAO DE EMPRESAS

Este trabalho faz um corte predominantemente, na dogmtica 7 do Direito. Pense no direito como um todo. Como assim? Tente pensar no direito. Voc consegue? Comeam os questionamentos. O que o direito? Para que serve? Por qu? Em breves palavras, segundo Hans Kelsen: direito a cincia do dever-ser. Somos algum um ser mas para conviver em sociedade devemos observar certas regras. Se no observamos haver sano, ou seja, uma punio, que a sociedade impe para aqueles que desrespeitam as regras de convvio. Por exemplo: No matar uma regra jurdica que a sociedade, atravs do direito, construiu para que exista ordem social, ou seja, ordem pblica. Pense como seria difcil conviver numa sociedade na qual o direito permitisse fazer justia com as prprias mos. O que o ser ( a pessoa) entendesse justo ou injusto, passaria a ser mais relevante que o dever. Na verdade, Kelsen demonstrou que deve existir um equilbrio entre o ser e o dever-ser, ambos so importantes para o direito. A justia deve, portanto buscar sempre esse equilbrio. Assim como h inmeras normas que regulam a vida em sociedade, setores da economia tambm so normatizados, ou seja, h normas para tudo. Nesse sentido que se entende a Administrao de Empresas como um setor que est inserido dentro da economia, do direito, da contabilidade, dentre outras cincias. H normas gerais e especficas para o setor. possvel falar, ento em Regime Jurdico da Administrao de Empresas? Os acadmicos dividem-se quanto conceituao exata da palavra regime, porm a idia a mesma. Alguns chamam de ramo do direito o que outros definem como regime de direito. S se pode dizer que um ramo autnomo quando existem princpios que lhe conferem autonomia prpria no confronto com os demais ramos. A tendncia de se relacionar o regime jurdico com o objeto e, portanto dizer que o regime existe devido a essa relao. Ocorre que facilmente se demonstra o oposto, pois no o tema, mas a disciplina que lhe confere qualidade. A viso jurdica que sempre se deve ter, em primeiro lugar, procurar um conjunto de regras, de princpios que se aplicam em dada situao. Dessa forma, seria inadequado at esta data, dizer que existe um ramo do Direito de Administrao de Empresas, o que existe o ramo do Direito Societrio, Direito Comercial, e o prprio Direito Civil (que traz regras de direito comercial. H normas de outros ramos do direito que se aplicam s Empresas. Por exemplo: regras de Direito Civil, Direito do Consumidor, Direito Penal, Direito Tributrio, Direito Ambiental, Direito Comercial. Poderamos dizer que uma parte dos ramos, acima mencionados, diretamente aplicvel na Administrao de Empresas e por isso no menos til afirmar que o Regime Jurdico da Administrao de Empresas Pblico e Privado. Pblico porque sofre influxos de Direito Pblico, como por exemplo tributrio e ambiental, dentre outros ramos, e Privado porque h regras dispositivas como as do Cdigo Comercial e Cdigo Civil.

idem anterior.

Por ser pblico e privado h normas cogentes2 e tambm normas dispositivas3

Ramos do Direito
Internacional Pblico Privado

positivo Direito Pblico Nacional

Constitucional Civil Penal Tributrio Administrativo Comercial Processual Econmico Eleitoral Ambiental Consumidor (etc..) Civil (parte) Comercial

Privado Natural

Figura 2: Ramos do Direito

Direito Natural
O homem sempre teve conscincia de direitos fundamentais decorrentes de sua natureza, que no viessem de pactos, contratos, convenes ou tratados. De uma certa forma existem tendncias gerais, comuns a todos os homens, de iguais emoes, impulsionando-os. Atos humanos seriam acolhidos ou repudiados por uma conscincia coletiva, capaz, naturalmente de separar o bem, do mal. O certo do errado, o direito do torto, o justo do injusto. O direito natural a idia abstrata de direito, ou seja, aquilo que corresponde ao sentimento de justia da comunidade. Os gregos criticavam as leis e mostravam-se cticos ao direito, porque diziam eles que as leis eram feitas exclusivamente com motivaes polticas, e ditadas por elas. famosa a passagem, que afirmavam que aquilo que natural em todos os lugares. O mesmo fogo, diziam, que arde na Grcia arde na Prsia, porm as leis vigentes na Grcia divergem daquelas vigentes na Prsia. Logo o fogo natural; o direito, simplesmente artificial.

2 3

Normas de ordem pblica, impostas no so negociveis. (Direito ambiental, tributrio etc) Normas que permitem negociao entre as partes envolvidas. (Direito Civil, Comercial)

Direito Positivo
Ao contrrio do direito natural, o Direito Positivo aquele conjunto de regras elaborados e vigentes num determinado pas em determinada poca. So as normas, as leis, todo o sistema normativo posto, ou seja, vigente no pas. Exemplo: Cdigo Civil, Cdigo Penal, Cdigo Comercial, Cdigo de Defesa do Consumidor, Leis esparsas... DIREITO POSITIVO & DIREITO NATURAL O direito positivo, por exemplo, uma lei, no obriga ao pagamento de duplicata prescrita, ao passo que para o direito natural esse pagamento seria devido e correto.

Direito Internacional

PBLICO
um conjunto de normas que regulam as relaes entre os Estados membros da comunidade internacional e organismos anlogos. Exemplo1: ONU (Organizao das Naes Unidas), OIT (Organizao Internacional do Trabalho). Exemplo2: Tratado de Kyoto, Declarao Universal dos Direitos Humanos, etc. -A sociedade internacional caracteriza-se por ser universal, igualitria, aberta, sem organizao rgida e com Direito originrio. - Universal porque abrange todos os entes do Globo terrestre. - Igualitria porque supe igualdade formal entre os seus membros. - Aberta porque todos os entes, ao reunirem certas condies, dela se tornam membros sem necessidade de aprovao dos demais. -A cooperao internacional a regra que motiva o relacionamento entre os membros, portanto, no h hierarquia entre as normas internacionais e as normas internas de um pas.

PRIVADO
um conjunto de normas internas de cada pas, elaboradas e institudas especialmente para definir se em determinados casos se aplicar a lei interna ou a lei de outro pas. Pelo Direito Internacional Privado regula-se; Conflito de leis no espao O comrcio entre empresas privadas, com sede em pases diferentes A situao do estrangeiro A nacionalidade A validade ou no de sentenas estrangeiras

Bens referentes legitima de estrangeiro, etc..

Direito Nacional
o sistema legal elaborado para ser posto, vigente, em determinada poca, dentro das fronteiras de um pas. S vlido dentro da jurisdio do pas que o elaborou. No se aplica a pases vizinhos.

PBLICO
composto predominantemente por normas de ordem pblica , que so normas imperativas, obrigatrias. Exemplo: Se houve um homicdio, mesmo que a vtima concorde em no punir o assassino, haver punio, pois se trata de norma de ordem pblica, prevista no Cdigo Penal.

PRIVADO
composto predominantemente por normas de ordem privada, o que significa dizer que so normas de carter supletivo, vigoram apenas enquanto os interessados no dispuserem do contrrio, ou seja, enquanto a vontade deles permanecer, a norma lei entre as partes.

Exemplo1: um contrato de compra e venda, celebrado entre uma empresa e algum que quer vender um automvel. A empresa compra o automvel. Se houver desistncia do negcio, ou qualquer aditamento no contrato, valer o que foi estipulado pela primeira vez no contrato. Exemplo2: A diviso de despesas com a construo de um muro. As partes (as pessoas envolvidas) podem dispensar a diviso, ou at omitirem-se quanto a isso, pois se trata de norma de ordem privada e precisa ser combinada. Art.588 1o do Cdigo Civil.

FONTES DO DIREITO
O direito tem vrias fontes, ou seja, origem, inicio. a. DIRETAS Normas 1. Constituio (Federal / Estadual) 2. Lei complementar

3. 4. 5. 6. 7. 8. -

Tratados e Convenes Internacionais Lei ordinria Lei delegada Medidas Provisrias Decretos Regulamentos complementares (NR, Resoluo, Instrues, Portarias, Circulares, etc..)

Costumes a reiterao constante de uma conduta, na convico de ser a mesma obrigatria, ou seja, uma prtica geral aceita como sendo o direito. Exemplo: Fazer fila para pegar o nibus, ou para entrar no teatro. Na falta de lei sobre determinado assunto o Juiz pode se valer do costume.(art.4o. da Lei de Introduo ao Cdigo Civil)

b. INDIRETAS - Doutrina O sistema legal, incluindo as normas, nestas as leis, precisa ser interpretado. Essa interpretao no feita s pelo judicirio. Alis o judicirio, muitas vezes, para fazer sua interpretao se socorre da doutrina. Assim, a doutrina uma interpretao realizada por estudiosos da matria, e pode ser considerada nos; Tratados; Seminrios; (cujos debates foram publicados) Pareceres; Obras intelectuais como livros; Monografias.

Jurisprudncia So decises reiteradas dos tribunais. a interpretao realizada por juzes de todas as instncias, e que servem de fonte para outros juzes.

Hierarquia das normas

sempre bom lembrar que o ordenamento jurdico brasileiro construdo de forma a obedecer uma hierarquia. Hans Kelsen foi o terico que desenvolveu a idia de uma pirmide jurdica, na qual a Constituio est no pice. No segundo patamar encontramse as leis ordinrias e complementares4; no terceiro os decretos, atos normativos, deliberaes, instrues normativas dentre outros atos regulamentadores; e por fim os contratos firmados entre as pessoas.

A doutrina discute se os tratados internacionais tm status legal ou Constitucional. Alguns defendem que: se os tratados internacionais versarem sobre direitos fundamentais da pessoa humana ser acolhido no nosso ordenamento com status Constitucional, do contrrio ser Lei Ordinria.

Constituio Leis (ordinrias/complementares) Decretos, Atos Normativos, etc.. Contratos

Figura 3: Hierarquia das normas

Dentre as leis existem normas gerais e especficas. As leis especficas derrogam as leis gerais no que for contrrio, ou seja, a lei especfica que ir prevalecer se existir contradio com a lei geral. Para a Administrao de Empresas, conforme mencionado anteriormente, aplica-se toda a legislao pertinente sociedade civil, como por exemplo; Cdigo Civil Cdigo Penal Cdigo Processual Cdigo de Defesa do Consumidor Assim, regras de responsabilidade civil que devem ser observadas por toda a sociedade tambm devem ser pelos administradores. O enfoque dirigido para a legislao comum, ou seja, para o segundo degrau da hierarquia das normas. Os regulamentos, por serem inmeros no sero objeto de anlise, exceto alguns de crucial importncia didtica para a compreenso da sistemtica jurdica voltada para o setor privado.

Tipos normativos
Norma fundamental
Consiste na lei maior, denominada tambm de carta magna, vincula todos os ramos do direito e invalida as leis que com ela no estejam em harmonia. Enquanto na Federao prevalece a Constituio Federal, nos Estados federados existem as Constituies estaduais, que devem guardar um paralelismo com a Constituio Federal.

Hans Kelsen foi o precursor do modelo de normas, onde as normas legais retiram validade das regras imediatamente superiores, at chegar ao pice da pirmide, onde est a Constituio, que o fundamento de todo o ordenamento jurdico estatal. Assim, a lei ordinria no pode conter dispositivo contrrio Constituio. Nem o decreto ou a portaria pode afrontar a lei ordinria.

Lei ordinria
Dois aspectos bsicos para se caracterizar uma lei ordinria: - refere-se matria e votao. Leis ordinrias so aquelas que relacionadas a qualquer tipo de assunto. Aos assuntos que exigem maior rigor na votao reservado para leis complementares. Votao : maioria simples = 50% + 1 dos presentes sesso legislativa. (art.47 CF)

Lei Complementar
Quanto matria, s leis complementares so reservadas matrias especficas, e a Constituio sempre determina a utilizao de lei complementar para referida matria. Votao: maioria absoluta = 50% + 1 dos membros da casa. Art.47 e 69 CF

Vigncia da Lei
O diploma legal que dispe sobre a vigncia da Lei o Decreto-Lei 4.657/42 que denominado de Lei de Introduo ao Cdigo Civil LICC.

PRINCPIO DA OBRIGATORIEDADE DAS LEIS

Segundo a Lei de Introduo ao Cdigo Civil, ningum pode alegar que no conhece a lei, ou seja, ningum pode evitar cumprir a lei simplesmente alegando ignorncia. (art.3o.)

PRINCPIO DA CONTINUIDADE DAS LEIS

S a lei pode revogar a lei. Isso significa que preciso observar a Hierarquia das Leis para entender a funcionalidade de cada norma, ou seja, um Decreto no pode revogar uma lei, pois tem uma funcionalidade especifica, regulamentadora. A lei pode mais do que o Decreto. O Decreto pode menos

que a lei, assim por definio dialtica quem pode mais pode o menos mas quem pode o menos no pode o mais. Assim, a Lei pode revogar um Decreto mas um Decreto no pode revogar uma Lei. Medida Provisria pode revogar lei? o No, Medida Provisria no propriamente uma lei, ato do executivo com fora de lei. o A Medida Provisria suspende a eficcia de lei anterior. o Se convertida em lei revoga a lei anterior o Se rejeitada restaura-se a eficcia da lei anterior. o O que acontece com os contratos e relaes jurdicas que se firmaram na vigncia da MP que foi rejeitada posteriormente? No se aplica nem a MP nem a lei anterior A CF diz que o Congresso Nacional deve disciplinar essas relaes baixando um Decreto Legislativo. (art.62 nico)

PERDA DA VALIDADE DA LEI

Existem duas formas da lei perder a validade: o Por REVOGAO Efeito produzido por nova lei, a lei perde a eficcia. o INEFICCIA quando a lei, apesar de vigente no pode ser aplicada. A lei perde a eficcia sem ser revogada. Formas de Ineficcia: o CADUCIDADE; surge situao cronolgica ou factual que torna a lei invlida. Alguns chamam de autorevogao. Ex.Leis temporrias, Excepcionais (Estado de sitio). o DESUSO; cessa o pressuposto de aplicao da lei.Ex.Lei probe caa s baleias, todas morrem, no pode ser aplicada porque no existem mais baleias. o LEI INCONSTITUCIONAL; (Declarada pelo STF) Por Ao Direta de Inconstitucionalidade, a simples deciso j torna a lei ineficaz. Controle Concentrado. Se for por Controle Difuso alm da deciso do STF preciso resoluo do Senado suspendendo a eficcia da lei. OBS.A deciso no revoga a lei apenas a torna intil.

VACATIO LEGIS
o Perodo entre a publicao e a efetiva entrada em vigor de uma lei. o No obrigatrio. o No Princpio Constitucional. Em regra funciona da seguinte forma: o No silncio o Se expressa a data o Lei brasileira para ser aplicada a quem est no exterior comea a vigorar 45 dias aps a publicao.(art.1o LICC) comea a vigorar na data que consta no texto da lei.

comea a vigorar 90 dias aps a publicao

Irretroatividade da lei
o A Lei editada para reger situaes futuras. o A Lei pode retroagir? o Em regra no, exceto se existir clusula expressa de retroatividade. o Ou, SIM desde que exista clusula expressa de retroatividade. o A lei no pode violar o direito adquirido, ato jurdico perfeito e a coisa julgada. (art.5o XXXVI combinado com art.6o da LICC).

Noes de Direito Constitucional

Constituio
O que Constituio? A palavra Constituio tem vrios significados, tais como: 1- Conjunto de elementos essenciais de alguma coisa: a constituio do Universo, a Constituio de corpos slidos; 2- Temperamento, compleio do corpo humano: uma constituio psicolgica explosiva, uma constituio robusta; 3- Organizao, formao: a constituio de uma assemblia, a constituio de uma comisso; 4- O ato de estabelecer juridicamente: a constituio de dote, de renda, de uma sociedade annima;

5- Conjunto de normas que regem uma corporao, uma instituio: a constituio da propriedade; 6- A lei fundamental de um Estado5. Para o Professor e ex-Secretario de Segurana Pblica do Estado de So Paulo Jos Afonso da Silva, todas essas acepes so analgicas. Todas exprimem a idia de modo de ser de alguma coisa e, por extenso, a de organizao interna de seres e entidades. Nesse sentido que se diz que todo Estado tem Constituio, que o simples modo de ser do Estado.6 Como se faz a constituio? Constituio -> um Poder Jurdico Poder de fazer a constituio - No jurdico, de fato (poltico)

PODER CONSTITUINTE ORIGINRIO

-inicial (inaugura nova ordem e revoga a anterior) -ilimitado (pode colocar nessa nova ordem o que bem entender) -incondicionado (no est preso a condies pr-estipuladas) Titular do Poder Constituinte - o povo

PODER CONSTITUINTE DERIVADO

-criado para modificar a Constituio (denominado de competncia reformadora) -Titular -> o povo -Quem exerce? -> o Congresso Nacional (art.59 e 60) Caractersticas -no inicial - condicionado (art.60) - limitado

EFICCIA DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS

No existe norma constitucional sem eficcia Todas as normas constitucionais algum efeito produz

Tipos -Executveis
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Estado tem dois sentidos. 1- Estado como soberania, pas; 2- Estado como Estado da Federao, ou seja, Estado de So Paulo, Estado do Rio de Janeiro etc.. 6 SILVA, Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo, So Paulo, Malheiros Editores, 1997.pgs.41-42.

-No auto-executveis Eficcia

Plena (forte)
-sozinhas esgotam toda a vontade do legislador constitucional. No podem ser diminudas. -no precisa de outra legislao Ex.Todos so iguais perante a lei. Ex.Regras de competncia

Contida (forte)
- uma norma de eficcia plena mas permite que o legislador infra-constitucional reduza seus efeitos. -Vale mesmo antes da lei que vai disciplinar. Ex.art.5o XII Exame da ordem. Enquanto no surgir lei est valendo o direito.

Limitada (fraca)
-no produzem efeitos plenos, so normas consideradas sem nenhum efeito pela doutrina. -S valer aps a lei ser promulgada. -Os efeitos da norma constitucional so limitados promulgao de uma lei. A doutrina traz duas espcies: 1o Norma Constitucional limitada de cunho programtico-> depende de lei complementar. Ex.1direito de greve. Ex.2 art.180 CF promoo e incentivo ao turismo. 2o Norma Constitucional limitada instituidora de princpio organizativo. -traam tarefas, programas para o Estado. Ex.art.224 CF O Congresso Nacional instituir o Conselho de Comunicao Social. LEGISLAO COMUM -so normas infra-constitucionais, normas de dever-ser estabelecidas por uma autoridade. -no so verdicas ou inverdicas, mas vlidas ou invlidas. -devem estar em sintonia com a Constituio da Repblica.

Poder do Estado
Diviso Orgnica do Poder - Tripartio
O Poder do Estado uno, mas a doutrina fala em diviso de Poder ou seja, apesar do poder ser um s, existe uma tripartio desse poder com relao s funes.

Funo Tpica e Atpica

Cada rgo do Poder exerce, preponderantemente uma funo e secundariamente as duas outras. Da preponderncia advm a tipicidade da funo; da secundariedade a atipicidade. As funes tpicas do legislativo, executivo e judicirio, so em razo da preponderncia, legislar, executar e julgar respectivamente. Ex. O legislativo atipicamente tambm administra7 e julga8 (art.51 IV e 52 XIII CF) Unio Estados DF Municpios Territrios

Organizao Poltico-Administrativa

Figura 4: Organizao poltico-administrativa do Estado

O Brasil uma Repblica Federativa formada pela ligao indissolvel dos Estados, Municpios, Distrito Federal e da Unio (arts.1o. e 18 da CF). A Unio detm a soberania nacional, consistente num poder interno supremo. Os demais entes pblicos tm autonomia local.

Da Ordem Econmica e Financeira

AS ATIVIDADES DE ADMINISTRAO COMO ATIVIDADES ECONMICAS REGULADAS PELAS NORMAS CONSTITUCIONAIS.

A Constituio Federal trata nos arts. 170 a 192 da Ordem Econmica e Financeira, que inclui: Captulo I Dos princpios Gerais da Atividade Econmica (arts.170 a 181) Captulo II- Da poltica urbana (arts.182 a 183) Captulo III-Da poltica agrcola e fundiria e da reforma agrria (arts.184 a 191) Captulo IV-Do sistema Financeiro Nacional (art.192) As LIMITAES constituem formas de interveno por via legal. (Ex.abuso do poder econmico, ato administrativo do CADE Conselho Administrativo de Defesa Econmica, baseado na Lei 8.884/94)
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Licitao para compra de material administrativo, computadores etc. CPI Comisso Parlamentar de Inqurito e Processos Administrativos.

Mas os FOMENTO nem sempre demanda de lei.(implantao de infra-estrutura, concesso de financiamento por instituies oficiais BNDES, apoio tecnolgico)

Interveno Estatal

Limitaes

Fomento
Figura 5: Interveno Estatal

Obviamente qualquer interveno do Estado, seja por meio de limitaes ou fomento ter impacto para as empresas privadas.