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Direito Constitucional rea Fiscal Prof. Felipe Vieira AULA: 01 TEMA: Classificao das Constituies.

. Trata-se de tema no uniformemente abordado pelos doutrinadores. H, porm, um certo consenso quanto aos critrios abaixo apresentados. a) b) c) d) e) f) quanto forma; quanto ao modo de elaborao; quanto origem; quanto estabilidade; quanto ao contedo; quanto extenso.

constituio dogmtica e a escrita, e a histrica com a noescrita. C) QUANTO ORIGEM: Classificando-se as constituies quanto origem, salientemos que esse critrio supe o ambiente das constituies escritas. Assim, so espcies de constituio classificadas quanto origem: Popular/Democrtica/Votada/Promulgada; Outorgada.

Constituio democrtica aquela que conta em seu processo de formao com a participao do povo porque instituda a partir de um processo constituinte formal e solene. Essa espcie de constituio resulta de uma assemblia democraticamente constituda, com o propsito de consagrar as bases de sustentao do Estado segundo as expectativas e anseios da sociedade que a legitima. Constituio outorgada aquela instituda por ato unilateral do governante, que excepcionalmente conta com a legitimao popular, e que faz valer suas instituies polticas por meios eficazes de imposio. Considerando o histrico constituinte brasileiro tivemos: Constituio de 1824 outorgada; Constituio de 1891 promulgada; Constituio de 1934 promulgada; Constituio de 1937 outorgada; Constituio de 1946 promulgada; Constituio de 1967 outorgada; Constituio de 1969 outorgada; Constituio de 1988 promulgada;

Para cada um desses critrios analticos surgem as respectivas espcies de Constituio.

A) QUANTO FORMA: Escrita No-escrita

Denomina-se a constituio escrita aquela que assume uma forma solene, cerimoniosa, litrgica, para expressar o modo de ser jurdico de determinado Estado, apresentando as regras concernentes disciplina do poder soberano sob a tutela estatal. Trata-se de um diploma jurdico no qual so sistematizadas as regras que estruturam os fundamentos do Estado. Constituio no-escrita aquela cuja forma de exteriorizao das regras fundamentais do Estado no se expressam por meio de um codex, de um documento jurdico-positivo. Sua base de elaborao vem das prticas reiteradas num mesmo sentido, gerando a convico de que tais prticas tornam-se obrigatrias na conscincia geral da comunidade em que ela brota e viceja. Trata-se de um modelo de constituio que no revela a essncia do aparelho estatal por intermdio de disposies dogmticas, mas que resulta da lenta evoluo da experincia histrica de determinada nao, fazendo surgir espontaneamente as instituies fundamentais do Estado, colocando-as em prtica a despeito de qualquer solenidade sacramental.

Embora com as devidas ressalvas doutrinrias, possvel falar-se ainda na constituio cesarista, retratando um modelo de constituio cuja origem peculiar revela a participao popular por meio de um plebiscito ou de um referendum onde um ditador, um governante, um expoente poltico monopoliza o aparelho estatal e busca legitimar o seu poder nesses expedientes de consulta popular, apresentando ao povo uma constituio unilateralmente elaborada, o que evidencia um processo especial de outorga poltica.

B) QUANTO AO MODO DE ELABORAO: Dogmticas; Histricas/Constumeiras.

D) QUANTO ESTABILIDADE: Conforme o critrio anteriormente estudado, a classificao quanto estabilidade tambm supe o ambiente das constituies escritas. So espcies de constituio consideradas em sua estabilidade ou consistncia: Rgida; Flexvel/Plstica Semi-rgida.

A constituio dogmtica aquela elaborada por um rgo constituinte que confere a forma escrita ao seu produto final, apresentando as regras fundamentais concernentes s instituies polticas do Estado de modo sistematizado. Constituio histrica aquela elaborada a partir dos usos, costumes e tradies de um povo, e que no reclamam a solenizao de seus preceitos porque estes emergem espontaneamente da lenta evoluo histrica e consolidao das instituies de Estado. D-se como exemplo a Constituio do Reino Unido. Conclui-se, ento, a relao intrnseca entre a

Entende-se por constituio rgida aquela cujo processo de alterao do texto constitucional vigente imprime toda uma dificuldade para a sua modificao. Assim, o processo de reforma constitucional passa por um ritual solene e cerimonioso criando dificuldades para a

alterao do texto vigente. Neste modelo de constituio so previstos procedimentos especiais para a implementao da reforma constitucional, sendo encontradio, inclusive, o elenco das matrias susceptveis e no suscetveis ao alcance do poder constituinte reformador. Esse processo cerimonioso de reforma constitucional marca o timbre de distino entre as leis e a constituio, pois que aquelas tm o seu processo de alterao submetido a um procedimento ordinrio e comum, enquanto nesta a reforma se processa por meio de um rito especial e cerimonioso. Constituio flexvel (tambm conhecida como constituio plstica) aquela cujo processo de alterao do texto vigente no se mostra dificultoso, admitindo procedimentos ordinrios de reforma, tais como aqueles implementados para as leis. Neste caso, no existem marcantes diferenas entre as regras constitucionais e as legais, pois que o processo de alterao dos respectivos diplomas se mostra semelhante. H casos, inclusive, em que a edio de uma lei ordinria chega a ter o poder de alterar o regime constitucional vigente. Eis que neste modelo de constituio no fica evidenciada a questo da supremacia constitucional em sentido formal. Constituio semi-rgida a que contm uma parte rgida e uma flexvel em sua estrutura, ou seja, a constituio que de acordo com o teor matria nela insculpido e sujeito alterao o processo de reforma varia Assim, tratando-se de tema para o qual o constituinte originrio entenda de maior envergadura e cuidado, a sua eventual alterao processar-se- mediante expediente especial e solene; caso entenda o constituinte originrio tratar-se de assunto de cunho no essencialmente constitucional, embora consignado no corpo da prpria constituio, seu processo de reforma dar-se- por meio de procedimento ordinrio. Logo, nas constituies semi-rgidas existem presentes dois mecanismos de alterao da constituio, um mais brando e outro mais litrgico.

Segundo lies de Jos Afonso da Silva: a constituio material concebida em sentido amplo e em sentido estrito. No primeiro, identifica-se com a organizao total do Estado, com regime poltico. No segundo, designa as normas constitucionais escritas ou costumeiras, inseridas ou no num documento escrito, que regulam a estrutura do Estado, a organizao de seus rgos e os direitos fundamentais. Neste caso, s se refere matria essencialmente constitucional; as demais, mesmo que integrem uma constituio escrita, no seriam constitucionais. Constituio formal o modelo ou espcie de constituio cuja forma de externao escrita e solene, independentemente da sua estabilidade (rgida, flexvel ou semi-rgida). Refere-se ao documento formal pelo qual o poder constituinte consagra dogmaticamente seus preceitos, princpios e valores. A categorizao de uma constituio como formal no depende de uma avaliao do contedo de suas regras, podendo estas ser substancialmente constitucionais ou no. Quo mais uma constituio formal limitar as suas regras ao contedo materialmente constitucionais, menor ser a extenso de seu conjunto normativo; na medida em que a constituio formal se permita abranger regras no essencialmente constitucionais, abraando temas que no digam respeito diretamente s instituies e bases polticas fundamentais do Estado, bem como definio de direitos e garantias fundamentais dos cidados, maior ser a extenso do corpo de suas regras. Da a prxima classificao.

F) QUANTO EXTENSO: Sintticas/Lacnicas; Analticas/Prolixas.

E) QUANTO AO CONTEDO: Material; Formal.

Entende-se por constituio material aquela concebida em sua substncia, considerando os elementos de regramento essencialmente constitucionais. Essa concepo prescinde da forma escrita, pois diz respeito prpria ontologia da idia de constituio. Esse modelo de constituio vem plasmado nas formulaes conceituais apresentadas para o vocbulo constituio, de tal sorte que sua noo se alinha prpria formao da idia de constituio. Se tomada sob a luz das constituies escritas, o termo constituio material estar designando o fato de que o diploma jurdico escrito adstringe seu corpo de regras aos assuntos materialmente constitucionais, ou seja, sua disciplina normativa atm-se aos temas concernentes titularidade e ao exerccio do poder, aos modos de aquisio, transmisso e extino do poder, aos limites do poder em face dos direitos e garantias fundamentais dos cidados, bem como aos rgos que exercem as prerrogativas da soberania estatal. Sob a luz das constituies no-escritas o conceito de constituio material se confunde com a prpria noo de constituio, pois esta advm da percepo coletiva da existncia de regras consuetudinrias concernentes organizao poltica fundamental do prprio Estado.

So consideradas sintticas as constituies que limitam o seu regramento ao conjunto de temas essencialmente, materialmente, substancialmente constitucionais, concentrando-se na disciplina dos direitos e garantias fundamentais, bem como na estrutura do Estado em face de seus rgos, agentes e competncias funcionais e institucionais. Analticas so as constituies que incorporam ao seu conjunto de regras a disciplina de temas no contemplados classicamente como de essncia ou substncia constitucional, tais como reforma urbana e rural, propaganda comercial de tabaco, drogas e lcool, etc. A doutrina atual critica eventual postura intransigente no que tange aos temas considerados materialmente constitucionais, quando o posicionamento se mostra inflexvel incorporao de novos valores que expressem essncia constitucional, tais como aqueles ligados especialmente aos direitos difusos, como o direito do consumidor e ao meio ambiente. Tais assuntos seriam inimaginveis perante a doutrina clssica. Entretanto, irrefutvel o reconhecimento do avano do pensamento constitucional quanto incorporao de novos valores gravados com quilate de temas materialmente constitucionais. Da falar-se hoje em doutrina nos direitos fundamentais de 1, 2, 3 e 4 geraes. Considerada esta perspectiva, o critrio quanto extenso deve ser utilizado com adequada ponderao.