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DIREITO INTERNACIONAL PBLICO

Prof. Ana Luiza Gama

CONSIDERAES INICIAIS

ENADE E OAB

ENADE O Exame Nacional de Desempenho dos Estudantes VOC E SEU DIPLOMA UMA UNIO DEFINITIVA

DOIS ENFOQUES

O que o ENADE
O Exame Nacional de Desempenho dos Estudantes (ENADE) parte integrante do Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior e composto da prova, do questionrio de avaliao da prova, do questionrio dos coordenadores e do questionrio scio-econmico com inmeras questes.

O que busca aferir


A formao de pessoas que devem ser autnomas na busca do saber, que superem a mera competncia tcnica e o conhecimento que pode ser fcil e rapidamente reproduzido, buscando a formao integral do ser humano, com um esprito de constante interrogao a respeito do mundo, do homem, da cultura, da educao etc.

Normatizao
Portaria 125/2006 do INEP regulamentou a ltima avaliao nos cursos de Direito. www.inep.gov.br

ASPECTOS RELEVANTES DO ENADE DE 2007 NO QUESTIONRIO SOCIOECONMICO


1. Oferta e divulgao das Atividades complementares de pesquisa, ensino e extenso; 25 -Que tipo de atividade acadmica voc desenvolve / desenvolveu, predominantemente, durante o curso, alm daquelas obrigatrias? A - Atividades de iniciao cientfica ou tecnolgica. B - Atividades de monitoria. C - Atividades em projetos de pesquisa conduzidos por

professores da minha instituio.


D - Atividades de extenso promovidas pela instituio.
E - Nenhuma atividade

PLANO DE ENSINO DISCIPLINA: CURSO: DIREITO

2. Articulao, pelo docente, do conhecimento da rea que leciona, com os aspectos sociais, polticos e culturais; 57. Aspectos sociais, polticos e culturais da realidade brasileira. A - Sim, em todas as atividades de curso. B - Sim, no ensino de vrias disciplinas. C - Sim, mas apenas no ensino de algumas disciplinas. D - No articula. E - No sei informar.

CURRICULO: PERODO: CARGA HORRIA: EMENTA OBJETIVO (S) GERAL (IS): OBJETIVOS ESPECFICOS: CONTEDO PROGRAMTICO: PROCEDIMENTOS DE ENSINO: Aulas Tericas: Utilizao das Coletneas de Exerccios: AVALIAO: BIBLIOGRAFIA BSICA BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTAR TERICA: PRTICA:

PLANO DE ENSINO
Disciplina: Direito Internacional Pblico Perodo: 8 Carga horria: Terica: Prtica:
Ementa: A Sociedade Internacional. Noo de pessoa internacional. Diferenas entre fontes e fundamento. Conceito e Classificao dos Tratados Internacionais. Os Tratados Internacionais - Produo do texto convencional. Os acordos em forma simplificada. Direito Internacional e Direito Interno. Teoria das Organizaes Internacionais. Da liga das Naes Organizao das Naes Unidas. Organizaes Internacionais e cooperao internacional: Mercosul e EU.

OBJETIVO GERAL DA DISCIPLINA: Estudar e propiciar aos acadmicos o estudo terico, reflexivo e prtico dos tpicos diretamente relacionados na ementa, com uma abordagem pedaggica voltada s atualidades do tema, auxiliando para que os acadmicos tenham aptido para enfrentarem os futuros desafios da vida profissional, assumindo uma postura crtica, mas comprometida com a tcnica jurdica, com o Direito e acima de tudo com a Justia.

CONTEDO PROGRAMTICO AULA 1 - APRESENTAO DO PLANO DE ENSINO E DA ESTRATGIA PEDAGGICA Apresentao pessoal e inicial da ementa da disciplina. Ponderaes acerca dos objetivos gerais e especficos. Insero da matria no contexto interdisciplinar e das exigncias pessoais no tocante ao comportamento esperado. Apresentao do contedo programtico e das flexibilizaes possveis. Da estratgia de ensino. Das avaliaes. Da bibliografia e dicas de estudo.
Semana 1 A Sociedade Internacional Semana 2 O Direito Internacional Semana 3 Fontes do Direito Internacional Semana 4 Direito dos Tratados Semana 5 Direito dos Tratados (Continuao) Semana 6 Direito dos Tratados (Continuao) Semana 7 Relaes entre o Direito Internacional e o Direito Interno Semana 8 Relaes entre o Direito Internacional e o Direito Interno (Continuao) Semana 9 Teoria das Organizaes Internacionais Semana 10 A ONU consideraes geopolticas Semana 11 Modos de soluo de litgios Internacionais Semana 12 Sanes no Direito Internacional Semana 13 Direito Internacional do Mar Semana 14 Imunidade de jurisdio Semana 15 Direito Internacional do Meio Ambiente

PROCEDIMENTO DE ENSINO:
Aulas tericas: expositivas e dialogadas, utilizando-se com freqncia dos seguintes recursos: datashow, pesquisa dirigida, estudo de casos, eventuais trabalhos em grupo ou individual, prova escrita, pesquisa em biblioteca, produo de artigo. Coletnea de exerccios: Estudo dos Casos Objetivo Envelope pardo: Nome, Matrcula, Disciplina e Turno. Entrega da integralidade dos Trabalhos: da data da AV1 e da AV2 Trabalhos: at 1,0 ponto Pontuao: Av1 = 9,0 + Caderno= 1,0 (Total = 10,0) Av2 = 9,0 + Caderno= 1,0 (Total = 10,0) Av3 = 9,0 + Caderno Av1 + Caderno Av2 / 2 - (Total = 10,0)

AVALIAO

AS PROVAS VALERO 9,0 PONTOS A avaliao ser efetuada mediante realizao das provas (AV1, AV2 e AV3) que valero at 9,0 pontos e sero compostas de questes objetivas (modelo OAB e ENADE), com respostas justificadas em at cinco linhas, e de casos concretos, baseados nos casos constantes das Coletneas de Exerccios, salvo as excees constantes do regulamento prprio. Os exerccios semanais constantes da coletnea comporo as provas AV1 e AV2, valendo at 1,0 ponto. A nota final atribuda a AV3 ser acrescida da mdia dos pontos obtidos nos exerccios da coletnea entregues para a AV1 e AV2. Os estudos de casos sero realizados a partir dos cadernos de exerccios da disciplina, de adoo institucional. Havendo outra atividade obrigatria prevista pela Coordenao do curso com peso previamente estabelecido, sero reavaliados os pesos das atividades de prova e atividades desenvolvidas. NO SERO ACEITOS TRABALHOS FORA DO PRAZO ESTABELECIDO NO PLANO DE ENSINO OU EM CLASSE.

BIBLIOGRAFIA
ACCIOLY, Hildebrando, Manual de Direito Internacional Pblico, 15 ed - So Paulo: Saraiva. ARAJO, Luiz Ivani de Amorim, Curso de direito internacional pblico, 10 ed. ver. e atual. Rio de Janeiro: Ed. Forense. DINH, Nguyen Quoc et al, Direito Internacional Pblico, 2 ed. Lisboa: Fundao Calouste Gulbenkian, 2003. FRAGA, Mirt, Conflito entre tratado internacional e norma de direito interno estudo analtico da situao do tratado na ordem jurdica brasileira - Rio de Janeiro: Ed. Forense, 1998. KELSEN, Hans et al, Direito Internacional e Estado Soberano So Paulo: Martins Fontes, 2002.

MELLO, Celso D. de Albuquerque. Curso de Direito Internacional Pblico, 14 edio (revista e aumentada) - Rio de Janeiro: Renovar, 2002. RESEK, Jos Francisco. Direito Internacional Pblico; curso elementar, 9 ed So Paulo: Saraiva,2002. SEITENFUS, Ricardo (organizador), Legislao Internacional So Paulo: Manole, 2004. TAVARES, Francisco de Assis Maciel, Ratificao de Tratados Internacionais - Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2003.

Aula 1 Sociedade Internacional

O D.I.P. e o mundo A interconexo entre a sociedade internacional e o Estado.

O fenmeno da globalizao ou da mundializao lana uma nova noo de ordem internacional, na qual os Estados-Naes encontram-se interconectados em uma rede global, coexistindo com foras supranacionais, intergovernamentais e transnacionais, estando incapaz de determinar seu prprio destino fora dos limites dos interesses dos outros atores. (David Held)

O progresso cientfico e tecnolgico em curso, associados expanso planetria da economia de mercado, ao aumento contnuo do comrcio de bens e servios , dependncia crescente das economias nacionais a vista de seu comrcio , s mudanas nos modos de produo, no papel crescente dos servios, dos fluxos de capital e das empresas transnacionais na economia capitalista, conexo sempre mais forte das sociedades nacionais e porosidade das fronteiras estatais, so algumas das manifestaes das mudanas econmicas e sociais, cuja intensidade, rapidez e talvez novidade constituam bem uma das marcas distintivas da mundializao. (Pierre de Sernaclens)

Contemporaneidade Expanso planetria da economia de mercado Dependncia crescente das economias nacionais a vista de seu comrcio Empresas transnacionais na economia capitalista, Porosidade das fronteiras estatais

A SOCIEDADE INTERNACIONAL - Anterior ao Estado (moderno) - Em constante transformao

Foras atuantes
Culturais Acordos culturais, organismos para desenvolvimento da cultura. Econmicas Wallerstein e Eric Hobsbawn Sistema internacional como primariamente constitudo pela atividade econmica e pela disseminao das relaes sociais e econmicas capitalistas em uma escala mundial. Hoje: influente no rumo da SI contempornea. (economia de mercado) Polticas Luta pelo poder e aumento do territrio: ditadura e imperialismo. Religiosas

DEFINIO Celso Mello Relao recprocas entre Estados e outros entes (sujeitos) de DI. H. Batiffol Conjunto de relaes de indivduos entre si e de Estados uns com os outros, tendendo a organizar-se e viver dentro de uma ordem internacional.

F. Halliday Trs sentidos para a sociedade internacional:


1) REALISMO (Martin Wight) Em um mundo constitudo por potncias soberanas e independentes, a guerra o nico meio pelo qual cada uma delas pode, em ltima instncia, defender seus interesses vitais. A existncia do DI seria um indcio da existncia de uma sociedade e este DI seria um tipo peculiar de Direito, pois o Direito de uma sociedade politicamente dividida em um grande nmero de Estados soberanos.

Wight afirma que dificilmente pode ser negada a existncia de um sistema de Estados, e admitir que tal sistema existe acarreta admitir em parte a existncia de uma sociedade, pois uma sociedade seria um certo nmero de indivduos ligados por um sistema de relacionamentos com certos objetivos comuns.

Uma sociedade seria um certo nmero de indivduos ligados por um sistema de relacionamentos com certos objetivos comuns.

Para Bull, o conceito de sociedade internacional remonta ao final do sc. XV, organiza-se como nica estrutura baseada em relaes econmicas no sc. XIX e consolida-se como sociedade internacional global logo aps o final da 2 Guerra, em conseqncia da expanso dos Estados Europeus pelo mundo, cujo instrumento seria a estrutura jurdico-poltico do Estado soberano que comeou a ganhar corpo no fim do sculo XIII e incio do sculo XIX. Ainda segundo Bull, Existe uma sociedade de estados (ou sociedade internacional) quando um grupo de estados, conscientes de certos valores e interesses comum, formam uma sociedade, no sentido de se considerarem ligados, por um conjunto comum de regras, e participam de instituies comuns.

X Hedley Bull
Existe uma sociedade de Estados (ou sociedade internacional) quando um grupo de Estados, conscientes de certos valores e interesses comuns, formam uma sociedade, no sentido de se considerarem ligados, por um conjunto comum de regras, e participam de instituies comuns.

Os Estados, reconhecendo certos valores e interesses comuns, se consideram vinculados a determinadas regras no seu inter-relacionamento, tais como a de respeitar a independncia da cada um, honrar os acordos e limitar o uso recproco da fora.

Para Bull, o perfil da sociedade internacional mundial dos sc. XX adequava-se, de um lado, pela perspectiva Hobbesiana (realista), tendo em vista as duas guerras mundiais que se sucederam e de outro a Kantiana (universalista), pelo esforo orientado para transcender o sistema de estados, a desordem e o conflito que o tem marcado, buscando uma solidariedade transnacional.

2) TRANSNACIONALISMO Desenvolvido por Evan Luard, John Michael Featherstone Emergncia de laos no estatais de economia, de poltica, de associao, de cultura e de ideologia que transcendem as fronteiras dos Estados e constituem, em maior ou menor medida, uma sociedade que vai alm destas mesmas fronteiras.

3) HOMOGENEIDADE Utilizado por Karl Max e Francis Fukuyama Indica uma relao entre a estrutura interna das sociedades e da sociedade internacional, investigando de que maneira, como resultado das presses internacionais, os Estados so compelidos a conformarem seus arranjos interno aos demais. um conceito que se refere tanto ao desenvolvimento interno quanto s relaes internacionais, j que o funcionamento interno dos Estados tanto influencia como influenciado pelos processos internacionais.

CARACTERSTICAS DA SOCIEDADE INTERNACIONAL

UNIVERSAL PARITRIA

abrange todos os entes do globo igualdade jurdica. Moral Internacional

GOVERNANA: FMI...). O

especializao

(OMC,

G7,OIT,

ABERTA todo ente, ao reunir determinados elementos, se torna membro de SI, sem que haja necessidade da manifestao de outros membros. NO POSSUI UMA ORGANIZAO INSTITUCIONAL COM A SOCIEDADE INTERNA A SI no um super-Estado. No possui poderes centralizados. Segundo Celso Mello, h uma certa hierarquizao, quando o estado est abrindo mo de parte de sua soberania em benefcio da cooperao. Predomina a autotutela.

DIREITO QUE NELA SE MANIFESTA ORIGINRIO, j que o DIP no se fundamenta em outro ordenamento positivo.

TEM POUCOS MEMBROS e assim no se pode enfrentar os problemas com base em categorias gerais, como faz o direito nacional.(Pessoa Humana??)

Ferdinand Tonnies
COMUNIDADE Formao natural (criao de cooperao natural) Vontade orgnica (prpria ao organismo prazer, hbito e memria) Participao mais profunda do indivduo Regida pelo direito natural SOCIEDADE Formao voluntria (idia de finalidade) Participao menos profunda do indivduo na vida comum Regida pelo contrato (tratado)

COMUNIDADE E SOCIEDADE

Hans Freyer
COMUNIDADE coletividade extra-histrica No se pode determinar o momento em que foi criada. de aspecto natural. No h poder de dominao. SOCIEDADE de formao histrica (a histria nasce com a escrita comprovao de fatos) Constituda por grupos heterogneos Existncia de um poder dominante, de uma tenso de domnio, talvez devido sua natureza heterognea.

Max Weber
COMUNIDADE

Coletividade que teria origem num sentimento subjetivo (tradio, laos de famlia, fatores emocionais, culturais)
SOCIEDADE

Vontade orientada pela razo (aspecto objetivo), visando determinada finalidade.

Gnese do DI
Tribo e cl GRCIA ANTIGA - Primeiras instituies de direito das gentes: direito de asilo, arbitragem, princpio da necessidade da declarao de guerra e outras. ROMA: IMPRIO (UNIVERSALIDADE) jus fetiale normas de carter religioso, unilateralmente estabelecidas. (origem do DI??) 1 fator que concorreu para a formao de regras de DI queda e desmembramento de Roma que possibilitou o surgimento de relaes internacionais.

Aula 2
O Direito Internacional

CRISTIANISMO: RESTABELECIMENTO DA ORDEM E DA CIVILIZAO IGUALDADE E FRATERNIDADE Paz de Deus e trgua de Deus COMERCIO MARTIMO AO LONGO DA HISTRIA lex mercatoria (leis de Rhode ssec VII, Tabula Amalfitana sc X/XI, Constituio das cidades comerciais sc XII/XV) expanso do comrcio: sc. XV ao XVIII. ENFRAQUECIMENTO DO FEUDALISMO Noo de unidade nacional (estado absolutista) os estados.

TRATADO DE WESTFLIA: 24/10/1648


Quebra da ordem medieval Bases do Estado nao Reconhecimento da soberania dos Estados igualdade jurdica dos Estados (concerto europeu) Princpios: no interveno e soberania Modernidade - Hugo Grotius: Direito da Guerra e da Paz (guerra justa , paz justa) - Maquiavel: razo de Estado - Hobbes: justificativa do Estado: Estado absolutista - Rousseau e Locke: Estado-nao (liberalismo) - Montesquieu: diviso dos poderes (Estado Liberal) - Jean Bodin: soberania - Nascimento das escolas de RI: idealista e realista - DIP como cincia autnoma

relaes entre

DESCOBRIMENTO DA AMRICA: SC. XV Direito Internacional Pblico como cincia: Francisco de Vitria

CONCEITO DE DIREITO INTERNACIONAL

FIM DO SC. XVIII: desenvolvimento do DIP. SC. XIX a 1 GUERRA MUNDIAL Novos princpios SC. XX e XXI Pleno desenvolvimento

pouco
um sistema de princpios e normas que regulam as relaes de coexistncia e de cooperao, frequentemente institucionalizadas, alm de certas relaes comunitrias entre Estados, dotados de diferentes graus de desenvolvimentos socioeconmico e de poder. (Dez de Velasco)

o conjunto de regras e de instituies jurdicas que regem a sociedade internacional e que visam a estabelecer a paz e a justia e a promover o desenvolvimento (Jean Tuscoz )

o conjunto de normas jurdicas que regulam as relaes mtuas dos Estados e, subsidiariamente, as das demais pessoas internacionais, como determinadas Organizaes, e dos indivduos. (Hildebrando Accioly )

Direito Internacional clssico


COEXISTNCIA regula as rivalidades e os conflitos de poder Tratados consagrando desigualdades.

PODER POLTICO

Direito Internacional contemporneo


COOPERAO desenvolvimento e interdependncia

. PODER ECONMICO

Esse poder de determinar o que relevante e, assim, impor a direo a ser dada pesquisa, torna-se muito mais visvel nos momentos nos quais ocorrem grandes mudanas no sistema internacional, tal como aconteceu no incio da dcada de noventa, quando terminou a Guerra Fria e o sistema internacional, de bipolar, passou a ser unipolar. A vitria estratgica dos Estados Unidos sobre a Unio Sovitica (e sobre o mundo por ela comandado) levou no apenas mudana da agenda poltica internacional, como tambm, correlativamente, mudana de enfoque do mundo acadmico sobre as questes internacionais. Imediatamente, por no se ter previsto as grandes modificaes ocorridas no sistema internacional, passou-se a considerar a teoria Realista como imprestvel para a anlise. Segundo o novo enfoque dominante, para empreender anlises vlidas, era necessrio recuperar o instrumental liberal, com nfase no livre-comrcio, na generalizao dos princpios liberal-democrticos e no esvaziamento do Estado-providncia. Alm da bvia idia de obsolescncia do projeto socialista, passou-se, tambm, a entender que as questes de defesa da soberania e de segurana haviam dado lugar s questes econmicas globais; isto , a problemtica geopoltica teria sido substituda pela problemtica geoeconmica... (RELAES INTERNACIONAIS - WILLIAMS GONALVES Professor dos PPGs. Relaes Internacionais da Universidade Federal do Rio Grande do Sul e da Universidade Federal Fluminense.

DIREITO INTERNACIONAL DI clssico: direito de coexistncia que regula as rivalidades e os conflitos de poder. Consagrava os tratados desiguais (leoninos) DI contemporneo: cooperao (desenvolvimento e interdependncia). Cooperao significa a percepo da inevitvel e crescente interdependncia dos Estados, e de uma certa forma, e do reconhecimento da existncia de um verdadeiro destino comum

SISTEMA JURDICO INTERNACIONAL

Norma internacional regras + princpios (manifestao da conscincia jurdica dos povos)

NORMAS JURDICAS INTERNACIONAIS


CARACTERSTICAS

Jus cogens internacional


Revisionismo jurdico Ordem pblica para a satisfao do interesse comum dos integrantes da SI Princpios da Carta da ONU Art. 53 da Conv. de Viena sobre Tratados No admite derrogao (*), a no ser por nova norma imperativa Para sua aceitao basta uma ampla maioria abrangendo os diferentes tipos de Estados (diversidade) Antipositivista, pois aniquila os tratados injustos, mesmo que formalmente vlidos Criam obrigaes internacionais erga omnes Problema da identificao Ragazzi: a matria a qual ela se relaciona contm consideraes de ordem moral e no apenas legal. (valores)

- Semelhana com o Direito interno: Ordem normativa / dotado de

sano (coletiva)/idntica noo de ato ilcito (Piero Ziccardi) - So muito poucas em nmero (Navarro) - Extremamente abstratas (quase um invlucro sem contedo) (Navarro)*** - Atributivas (prevem competncia, mas no assinalam a materialidade da ao a executar) (Navarro) - No possuem hierarquia entre si (Reuter) - Relatividade (cada Estado desenvolve sua concepo sobre ela) - Mudana mais ampla que no Direito interno.(Serge Sur) - Sano no elemento da norma (no h autoridade comum p/ aplic-la (Francine demichel)* - Contm normas imperativas (jus cogens - grande maioria da doutrina) e dispositivas

RESPEITO S NORMAS DE DI

NATUREZA NORMA INTERNACIONAL

(Louis Henkin e Barile) Os Estados s violam as normas internacionais quando mais vantajoso do que respeit-la

Convencional ou costumeira

O respeito leva confiana dos demais Estados Interesse dos Estados em manterem certa ordem entre eles Os Estados tm medo de represlias Obedecem s normas por hbito e imitao Quando as sanes morais no o atingiram de modo efetivo Levado a violar por razes internas Violao considerada justa, apesar de ilegal As normas so desejadas pelos Estados A violao renova.

CARACTERISTICAS DA NORMA INTERNACIONAL

DI E MORAL INTERNACIONAL Moral internacional


So princpios morais aplicados pelos sujeitos de DIP em suas relaes (lealdade, moderao, auxlio mtuo, respeito, esprito de justia e solidariedade Nicilas Politis). dirigida aos indivduos que agem pelo Estado na ordem internacional

elaborada por uma srie de atos unilaterais No retroativa, tendo em vista a preservao da segurana jurdica. Efeito imediato ex nunc (exceo: supervenincia de norma de jus cogens) A vontade imposta pelas potncias *** Moral internacional

JURIDICIDADE DO DI OBRIGATORIEDADE E LIMITE DE APLICAO Doutrina positivista-voluntarista: Direito positivo Obrigatoriedade do DI decorre de um acordo de vontade entre os Estados. Vontade coletiva dos Estados/consentimento mtuo. O DI se funda na vontade metafsica do Estado, que estabelece limitaes ao seu poder absoluto. O estado se obriga para consigo prprio. Posio volvel do Estado.(Georg Jellinek) Vontade coletiva: vontade de um certo nmero de Estados (Triepe) . Consentimento das naes (Oppenheim) Criticada por Celso Mello: no explica como um novo Estado sujeita-se s normas internacionais mesmo que no queira e em outros argumentos: no se aplica as regras erga omnes dos costume e ao jus cogens,

Doutina jusnaturalista
A ordem internacional no seria decorrente de revelao ou embasamento transcendente, mas fruto da razo. A obrigatoriedade do DI baseada em razes objetivas, alm da vontade dos Estados. Princpios morais Fundamento no direito natural. Anzilotti: Pacta sunt servanda do DI. Norma fundamental. Art. 53 da Conv. Viena s/ Tratados: Noo de jus cogens fortalece a corrente, j que alm e acima da vontade dos Estados existem normas cogentes, no passveis de derrogao por ao positivista dos Estado.

NEGADORES DO DI
NEGADORES PRTICOS: negam a existncia de qualquer norma regulamentadora da vida internacional (Espinosa, Lasson, Lundstedt e outros) Estado de natureza/relao de fora. No existe sistema coercitivo impondo a observncia s normas de DI Estados agem com base em interesses particulares. No h sano e assim no h Direito

NEGADORES TERICOS: aceitam a existncia das normas internacionais, mas no as consideram jurdicas. (Austin, Binder...) No so jurdicas porque no se encontram no seio de uma sociedade organizada / leis morais oriundas da opinio pblica / normas de cortesia / fazem parte da moral positiva pois so aplicadas / o Estado poderia sanciona-la internamente transformando-a em jurdica (direito estatal extermo) Direito Internacional como Direito imperfeito (Savigny, Wilson...): Falta uma organizao central para impor sano.

PRINCPIOS INTERNACIONAIS CELSO MELLO: os Estados pautam sua conduta pelas normas de DIP, tanto que no h tantas violaes. Se no houvesse nenhuma norma pautando a conduta dos Estados, estaramos em uma situao de anarquia total. At o mais forte dos Estados precisaria de limites, pois para controlar os outros Estados precisaria controlar a si prprio. Os negadores ainda estariam ofuscados pela noo de Estado moderno e comparam o DI com o Direito estatal. No DI h sano especial, que mesmo no tendo s vezes a eficcia desejada, no deixam de ser sano.

Princpio da efetividade
a qualidade de um ttulo jurdico que preeenche objetivamente a funo social (Touscoz) renovao do DIP Para Celso Mello, tem papel amplo no DI, porque as normas internacionais se reduzem a um mero enunciado geral sem contedo, bem como tem poucas normas imperativas.

Princpio da reciprocidade:
a medida da igualdade, que obtida por reao, a igualdade dinmica." Busca o equilbrio. Os entes de DI so ao mesmo tempo criadores e destinatrios das normas e como criadores, a reciprocidade funciona como o motor da negociao.

O princpio da boa-f entre os Estados


imprescindvel para a cooperao internacional (CIJ)

Noes Gerais

Aula 3 Fontes do Direito Internacional

Fontes: So os modos pelos quais o Direito de manifesta. So fontes de DI aqueles fatos ou atos aos quais um determinado ordenamento jurdico atribui idoneidade ou a capacidade de produzir norma jurdica (Bobbio). Fundamento: De onde o DI retira sua obrigatoriedade.

Fontes Formais e Materiais


H. Accioly
Fontes reais: verdadeira fonte (princpios gerais do Direito) Fontes formais ou positivas: conferem positividade ao direito objetivo preexistente. (Costumes e tratados) Fontes auxiliares: ajudam na compreenso do sistema jurdico existente (doutrina e jurisprudncia).
Celso Mello

Fontes Formais e Materiais

Fontes materiais . Histricas, Sociais e Econmicas. . Para os objetivistas, estas seriam as verdadeiras fontes de Direito. . Seriam os elementos profundos que influem na formulao do Direito. Fontes Formais . Apenas o reflexo das materiais. Seriam os elementos profundos que influem na formulao do Direito. . Positivadas

Fontes Formais e Materiais


Teorias sobre a origem das fontes

Celso Mello

1) Positivistas-voluntaristas (Anzilotti e Cavaglieri) So constitudas pela manifestao da vontade dos Estados e que a norma fundamental atribua o valor da regra obrigatria de conduta. No costume (obrigatrio para todos os Estados, mesmo para o que no manifesta sua vontade no sentido de aceit-la), a vontade seria tcita e nos tratados, expressa.

Fatos histricos, sociais, econmicos, religiosos

2) Objetivistas (Scello e Hidelbrando Acciolly) a mais adotada. As fontes materiais seriam as verdadeiras fontes de DI, sendo as formais reflexo delas, mero meio de comprovao, que se limitam a formular o Direito. Segundo esta teoria, as fontes formais, como diz seu nome, servem para dar forma exterior reconhecvel e especializada s diferentes categorias de regras.

Fontes do Direito Internacional Art. 38 do Estatuto da Corte Internacional de Justia I A corte aplicar: a. as convenes internacionais; tratados b. o costume, , como prova de uma prtica; c. os princpios gerais de direito

Atos unilaterais
Meios auxiliares Art. 38: d. as decises judiciais e as doutrinas (meio auxiliar) 2. faculdade da Corte para decidir um litgio ex aequo et bono.
Eqidade: funo de adaptar ao direito existente, na hiptese da lei no ser suficientemente clara, ou a de afastar o direito positivo. Pode se decidir pela equidade quando da inocorrncia de norma expressa. Meio supletivo que visa o preenchimento das lacunas no direito positivo.

Contemporaneamente j se discute a natureza de fonte do DI dos atos unilaterais (*direito flexvel). Contra: nas fontes no h o elemento vontade. Assim, nem todos os atos jurdicos seriam fonte. - Conceito: manifestao de vontade de um sujeito de DI, que surte efeitos jurdicos. Tm sua eficcia condicionada a ser pblico e que o Estado que a elabore tenha inteno de se obrigar: -

Espcies
Controvrsia: fonte de DIP?
Ato jurdico: manifestao de vontade de um sujeito de DI, que surte efeitos jurdicos. . Fonte: no h o elemento vontade. . Tm sua eficcia condicionada a: (1) ser pblico e (2) que o Estado que a elabore tenha inteno de se obrigar Ato unilateral de natureza normativa: abstrao e generalidade. Atos unilaterais das O.I.s
soft law : com o surgimento das Organizaes Internacionais e rgos internacionais, o D.I. passou a ser produzido tambm por eles, retirando o foco da produo exclusivamente pelos Estados, os quais passam a ter um foro comum para discusso e para a busca conjunta de solues para os problemas e conflitos existentes. (direito comunitrio)

Declaraes e Recomendaes das OIs Resolues


Podem ser transformadas em costume, desde cumpridas as exigncias da formao do costume: formulem regras de direito / mostrem a existncia de uma real vontade geral / sejam seguidas de uma prtica geral de acordo com o estabelecido na resoluo / serem efetivamente aplicadas

SOFT LAW Direito flexvel. Caracterstico do DI contemporneo. Possuem carter declaratrio, desprovidos de obrigatoriedade e que no vinculam os Estados ao cumprimento expresso de seus dispositivos:

Com o surgimento das Organizaes Internacionais e rgos internacionais, o D.I. passou a ser produzido tambm por eles, retirando o foco da produo exclusivamente pelos Estados, os quais passam a ter um foro comum para discusso e para a busca conjunta de solues para os problemas e conflitos existentes. (direito comunitrio)

Conceito
O uso geral seguido por uma parcela da SI, que tem a convico de que obrigatrio Prtica generalizada com convico de ser obrigatria. . Convico: interpretao funcional normativa. . Uso: prtica de atos generalizados. e

Costume internacional

Elemento material
Costume = tempo+repetio - Prtica repetida por longo tempo. (Reuter)
- Modernamente no h necessidade de prtica por tempo prolongado. - Admite-se o direito consuetudinrio instantneo, no qual o opinio juris seria elemento essencial.

Elemento subjetivo
opinio juris sive necessitatis Convico sentida pelos Estados de que o DI exige um determinado tipo de conduta. . Celso Mello: a aceitao do costume como um novo Direito. o elemento mais importante atualmente, desde que represente a convico de uma grande parcela dos Estados (represente o consenso coletivo) e de condies sociais e econmicas diversas. Seria um dever ser.

Corte Internacional de Justia - C.I.J. devem ter tal carter ou realizar-se de tal forma que demonstrem a crena de que tal prtica se estime obrigatria em virtude de uma norma jurdica que a prescreva...O Estado interessando deve sentir que cumpre o que acredita ser uma obrigao jurdica

Fundamento

1) Voluntarismo 2) Objetivismo

1) Voluntarismo
Consentimento tcito dos Estados (Grocius, Vattel, Anzilotti e outros) Crticas
Como um novo ente se encontra obrigado a costumes formados antes de seu ingresso na SI Art. 38 do Estatuto da CIJ: costume geral obrigatrio para todos, no s para quem com eles consente) Prtica evolutiva (adequao espontnea s transformaes sociais).

2) Objetivismo
1) Conscincia jurdica coletiva ( vaga e imprecisa) . Conscincia social do grupo: convico comum que os Estados tm de que devem respeitar os costumes, conforme a razo, o direito objetivo, noo de Justia, solidariedade econmico-social ou um sentimento jurdico dos homens. 2) Sociolgica: (C. Rousseau) . a mais aceita. . O costume um produto da vida social que visa atender s necessidades sociais. . Produto espontneo da vida social. A prtica constante de atos cria certo equilbrio social. Costume como produto da evoluo social.

Caractersticas
- Prtica comum: repetio uniforme de certas regras da vida internacional - Prtica obrigatria deve ser respeitado direito e assim

Interpretao Formas

Verificao de sua existncia (de seus elementos e contedo)

. Geral: aplicada por toda a SI . Particular: apenas por parte dos membros da SI. ( Precisa ser provado por quem o alega.)

Derrogao

- Prtica evolutiva A plasticidade que permite que se adapte s mudanas da SI. Por outro lado, gera insegurana.

regra geral dos conflitos de lei no tempo. O costume geral derrogado pelo particular se dispe sobre a mesma matria, a no ser que o costume geral seja norma jus cogens. no existe hierarquia entre fontes de DI. Tratado pode revogar costume (raro) e vice-versa. Tratado que o codifica ou revoga /novo costume /pela dessuetude.

Hierarquia Termino

Aula 4 Direito dos Tratados

Importncia como fonte de DI Essencial: consentimento Fonte de obrigao.

TRATADOS INTERNACIONAIS
Conceitos na doutrina
Hildebrando Acciolly: ato jurdico por meio do qual se manifesta o acordo de vontade entre duas ou mais pessoas internacionais. Francisco Rezek: acordo formal concludo entre sujeitos de DIO e destinado a produzir efeitos jurdicos. Reuter: uma manifestao de vontades concordantes, imputvel a dois ou mais sujeitos de direito internacional e destinada a produzir efeitos jurdicos, segundo as regras de DI.

TRATADOS INTERNACIONAIS
Conceito na Conveno Tratados de 1969 (CVT) de Viena sobre

Art. 2: acordo internacional concludo por escrito entre Estados e regido pelo Direito Internacional, quer conste de um instrumento nico, quer de dois ou mais instrumentos conexo, qualquer que seja sua denominao especfica.

Forma
Conceito em sentido lato (incluiria os acordo em forma simplificada)

Escrita: CVT
Celebrado pelo Estado e outras PIs: Art. 3 da CVT - No caso do Mandato sobre a frica do Sul Ocidental, a CIJ admitiu que a noo de tratado compreende tambm os Acordos entre Estados e Organizaes Internacionais dotadas de personalidade jurdica.

No escrita: aceitao pela doutrina e adotado pela Comisso de DI da ONU. (Exemplo: notas diplomticas confirmando acordos verbais anteriores).

Terminologia:

O problema da terminologia: Conveno, acordo, pacto, ato, estatuto?

Celso Mello: imprecisa Guido Fernando da Silva Soares: irrelevante. - Na verdade, a denominao dos tratados irrelevante para a denominao de seus efeitos ou de sua eficcia. A prtica tem demonstrado que os Estados no atribuem qualquer conseqncia jurdica a tal ou qual denominao dos atos bilaterais ou multilaterais internacionais...

Tratado: termo genrico que identifica os acordos solenes; Conveno: normas gerais; Declarao: princpios jurdicos ou afirmam uma prtica poltica comum; Ato: estabelece regras de direito. No entanto, existem atos que por no produzirem
efeitos jurdicos obrigatrios no so tratados, mas tm carter normativo no sentido poltico (Ata de Helsinki e Ato Geral de Berlim). normalmente estabelecem normas para os Tribunais Internacionais (Estatuto da CIJ , da CIDH e outros);

Classificao (segundo a maioria da doutrina)

1. Quanto ao nmero de partes contratantes


(aspecto formal): - Bilateral: duas partes; - Multilateral: mais de duas partes;

Pacto: tratado solene; Estatuto: trados coletivos que

Protocolo: pode significar a ata de uma conferncia ou protocolo-acordo, que verdadeiro tratado e que utilizado como suplemento de um tratado j existente. (Tratado de Assuno e Protocolo de Outro Preto); Acordo: cunho econmico, financeiro, comercial e cultural; Acordo de forma simplificada (acordos executivos): no so submetidos ao
poder legislativos para aprovao, sendo finalizados pelo poder executivo. Muitas vezes realizados por troca de notas; No criam obrigaes para os Estados: assinados em nome de pessoas e no dos Estados. . Conhecidos por memorandum of understanding (MOU) . Pactum in contrahendo: tratado preliminar - compromisso de concluir acordo.

2. Quanto natureza jurdica do ato:

Classificao (segundo a maioria da doutrina)

Celso Mello: na aplicao ao caso concreto, torna-se difcil fazer a separao. Accioly: classificao mais importante. Contrrio: possvel que um tratado contenha as duas disposies.

1. Quanto ao nmero de partes contratantes


(aspecto formal): - Bilateral: duas partes; - Multilateral: mais de duas partes;

Tratados-contratos interesses recprocos dos Estados. Celso Mello: Situaes jurdicas subjetivas. Tratados-leis ou Tratados-normativos - Geralmente celebrado entre muitos Estados - Objetivo de criar normas jurdicas de DIP .Conveno de Viena sobre Tratados .Conveno de Viena sobre Comercio Internacional).Manifestao da vontade coletiva. .Geralmente com clusula de adeso. Tratados-constituio Institucionalizar um processo internacional de um ente que possua rgos e poderes prprios e vontade independente dos Estados que a originaram.

Quanto possibilidade de participao de outros Estados: Abertos: possuem clusula de adeso e assim outros sujeitos de DI podem fazer parte (lois uniforme). Fechados: no contm clusula de adeso e assim s inclui as partes contratantes.

3.

Guido Soares apresenta outras classificaes: 4. Quanto ao modo de sua entrada em vigor:
-Em devida forma: completam todas as fases -Em forma simplificada (acordo executivo): vigor no momento da assinatura (*)

Guido apresenta espcies de tratados multilaterais (soft law) que ainda no encontram definio positivada: Umbrella-treaty (tratado guarda-chuva): tratado amplo, de grande linhas normativas, sob cuja sombra outros tratados se encontram e que, em princpio, ou foram elaborados em complementao aos dispositivos daquele, ou foram assinados entre alguns Estados-membros daquele mais geral, com objetivos especiais por ele permitidos. Tratado da Antrtica que possui vrios protocolos sob sua sombra (sistema da Antrtica) -

- Necessidade de tratados mais flexveis, menos imutveis diante do tempo /avanos da cincia e da tecnologia e que no ficassem restritos aos procedimentos lentos de negociao dos tratados formais.

Tratado-quadro

Fundamento - Celso Mello: . Posio jusnaturalista: obrigatoriedade do direito natural / servanda (constituiu a SI). - Art. 26 da CVT . Todo tratado em vigor obriga as partes e devem ser cumpridos por elas de boa-f retiram sua pacta sunt

- tratado multilateral, atravs dos quais os Estados-partes traam grandes molduras normativas, de direitos e deveres entre eles, de natureza vaga e que, por sua natureza, pedem um regulamentao mais pormenorizada; para tanto, instituem, ao mesmo tempo, reunies peridicas e regulares, de um rgo composto de representantes dos Estados-partes, a Conferncias das partes (COP), com poderes delegados de complementar e expedir normas de especificao, rgo este auxiliado por outros rgos subsidirios, tcnicos e cientficos previstos no tratado-quadro, compostos de cientistas e tcnicos de todos ou de alguns Estados-partes, formando um sistema harmnico. (ECO 92 Conveno sobre a diversidade biolgica)

Efeitos

Efeitos

1 - Em princpio, contratantes.

limitam-se

partes

- Excees do res inter alios acta Tratados que dispe sobre situaes reais (territoriais).
Exemplos Tratado de Petrpolis (Bolvia cedeu ao Brasil um territrio de 191.000Km (Acre). Os nacionais e empresas brasileiras e bolivianas tiveram que se adequar nova situao territorial. Tratados constitutivos concludos por interesse internacional, com objeto um terceiro Estado. (Tratado de Viena de 1815 que declarou a Sua como neutra, sem o consentimento dela).

res inter alios acta


no devem, via de regra, beneficiar, nem prejudicar terceiros.

Efeitos
Celso Mello: a relao estabelecida nos tratados entre Estados aplicando-se a todo o territrio dos contratantes (art. 29 da CVT) indiretamente obrigaes aos poderes Estatais e pode gerar direitos terceiros Estados (princpio da relatividade) se o terceiro Estado aceitar a obrigao (e a posterior revogao). Art. 34 da CVT: regra geral - Estado no cria obrigaes para terceiros Estados.

Efeitos
Prejuzo terceiros: responsabilidade do Estado; Benefcios terceiros deve haver manifestao de vontade dos Estados contratantes no sentido de conceder este privilgio. hiptese excepcional de efeitos para terceiros. Art. 35 da CVT). Art. 2, 6 da Carta da ONU: efeitos a terceiros Celso Mello: as OIs, visando ao bem comum..

Efeitos
2 Os tratados no tem efeito retroativo Art. 28 da CVT

Efeitos
Regras de antinomias 1) O tratado mais recente prevalece sobre o anterior, quando as partes so as mesmas.

Efeitos
ESTADOS X, Y e Z ESTADOS X, Y e Z

2) Quando as partes no so as mesmas: a) Entre um Estado parte em ambos e um Estado parte membro apenas do mais recente aplica-se o mais recente; b) Entre um Estado parte em ambos e um Estado parte membro apenas do anterior aplica-se o anterior;

SOJA

SOJA E LARANJA

PREVALECE

a)
1990 ESTADOS X, Y 2009 ESTADOS X, Y e Z

b)
1990 ESTADOS X, Y e Z 2009 ESTADOS X, Y

SOJA

SOJA

SOJA

SOJA

PREVALECE

PREVALECE

Efeitos

b)
1990 ESTADOS X, Y e Z 2009 ESTADOS X, Y e Z

3) Quando as partes forem a mesmas em ambos os tratados s o anterior se ele incompatvel com o mais recente. no for

SOJA E LARANJA

SOJA

PREVALECE COM RELAO LARANJA

PREVALECE COM RELAO SOJA

Partes do tratado

Condies de validade
1) Capacidade das partes (direito de conveno) # Habilitao dos agentes signatrios 2) Objeto lcito e possvel

Prembulo: enunciado das finalidades do tratado e partes contratantes. Dispositiva: artigos que fixam os direitos e deveres da partes contratantes.

3) Consentimento mtuo

Condies de validade
1) Capacidade das partes (direito de conveno) Estados soberanos, Organizaes Internacionais, Beligerantes, Insurgentes, Santa S e outras pessoas de DI;

Condies de validade
. Estados membros de federao: quando autorizados pelo Direito interno (Brasil no autoriza e EUA autoriza, mas na prtica no o fazem para no ferirem o treaty-makingpower); . Colnias, em geral, no possuem; . Territrios sob tutela tm treaty-makingpower (direito de conveno) . Art. 6 da CVT: Apenas capacidade dos Estados

Condies de validade
OIs tm capacidade reconhecida pela Corte Internacional de Justia (ONU). No podem permanecer isoladas e devem realizar seus fins. Carta da ONU em seus arts. 57, 63, 80 e 105. Conveno de Viena sobre o direito dos tratados entre Estados e Organizaes Internacionais ou entre organizaes internacionais (assinada em 1986) Beligerantes e insurgentes, aps o reconhecimento Movimentos de libertao nacional (OLP). Celso Mello: o direito de conveno deve ser analisado caso a caso, j que seria impossvel uma teoria geral.

Habilitao dos agentes signatrios


plenos poderes: poder de negociar e concluir o tratado dado aos planipotencirios. Deve ser confirmado pelo chefe de Estado. Art. 7, 2 da CVT.: dispensa dos plenos poderes. Ato de concluso de um tratado por pessoa no habilitada no tem efeito legal at que o Estado confirme tal ato. (art. 8 da CVT). OIs: os secretrios-gerais e os secretrios-gerais adjuntos no precisam dos plenos poderes (art. 7 da CVT).

Condies de validade
2) Objeto lcito e possvel O objeto de um tratado no pode contrariar normas morais (imperativas/jus cogens) no pode ter objeto impossvel de ser executado.

Condies de validade
3) Consentimento mtuo
Accioly: a adoo do texto de um tratado internacional, por ser um acordo de vontades, depende de consentimento mtuo de todos os Estados que participaram de sua elaborao. Art. 9 da CVT: T. multilaterais regra geral adoo do texto por maioria de 2/3 dos Estados presentes e votantes; O acordo de vontades entre as partes no pode conter nenhum vcio; CVT: a existncia de vcios leva a invalidade do tratado;

Condies de validade
3) Vcios de consentimento Erro - Art. 48 da CVT: erro sobre fato e que pendesse sobre a base essencial do consentimento para obrigar ao tratado. - O erro de direito afastado e o de redao deve ser corrigido. - O Estado que contribuiu para o erro no pode ser invocado.

Condies de validade

3) Vcios de consentimento
Dolo - Conduta fraudulenta de outrem - Art. 49 da CVT O tratado concludo por um Estado por fora da conduta fraudulenta de outro Estado que provoca o erro ou se aproveita deste. - O dolo leva a responsabilidade do Estado que o praticou. - Dolo essencialmente conscincia e vontade de produzir um resultado danoso.

Condies de validade

Invalidade
Adherbal Meira Mattos

3)

Vcios de consentimento Coao - Coao pela ameaa contra a pessoa do representante do Estado anulvel o tratado. - Coao pelo uso da fora ou ameaa de fora contra um Estado nulo o tratado (princpio da Carta da ONU, art. 2, n 4).
Segundo a CVT: Nulidade relativa (anulabilidade) Erro (art. 48 da CVT), dolo (art. 49 da CVT), corrupo (art. 50 da CVT) e violao de disposio de Direito Interno sobre competncia para concluir tratados (art. 46 d CVT) Nulidade absoluta Coao (art. 51 e 52 da CVT) e de conflito entre o tratado e a norma imperativa ( jus cogens) ( art. 50).

Aula 5 Direito dos Tratados (cont.)

Fases de elaborao do Tratado

Negociao
Princpio da reciprocidade e da boa-f. fase de discusso sobre o tema proposto, ao fim da qual elaborado um texto escrito que o tratado. 1) Bilateral: Convite feito por nota diplomtica. 2) Multilateral: Congressos e Conferncias internacionais. Quorum para aprovao do texto: art. 9 da C.V.T.

Expresso do consentimento Art. 11 da C.V.T.


Segundo este dispositivo, o consentimento de uma P.J. de DIP pode manifestar-se pela assinatura, troca de instrumentos, ratificao, aceitao, aprovao ou adeso. Dispe ainda que pode ainda manifestar-se por outros meios, desde que as partes assim concordem.

Assinatura
Arts. 10, b e 12 da C.V.T. A assinatura teve sua importncia bastante reduzida em virtude da relevncia que a sociedade internacional tem dado ao ato de ratificao. Por outro lado, nos ltimos tempos tem tido recuperada sua relevncia, diante da necessidade de rapidez exigida pela vida internacional. OBS: A rubrica vlida, quando o negociador no tem plenos poderes. (Art. 12, 2, b da C.V.T)

atravs da assinatura que se exterioriza em definitivo o consentimento das P. Jurdicas de D.I. representadas pelos seus agentes plenipotencirios. Com a assinatura, o compromisso internacional j est consumado (definitivo e perfeito). Aps o consentimento dado pela assinatura, o tratado j tem condies de entrar em vigncia, mas as partes podem decidir adiar a sua entrada em vigor. A este ato de diferir a vigncia por tempo certo, d-se o nome de vacatio legis.

Finalidade da assinatura a) autenticar o texto produzido b) iniciar a contagem de prazo para troca ou depsito dos instrumentos de ratificao; c) atesta a concordncia dos negociadores quanto ao texto do tratado; d) os contratantes devem se abster de atos que afetem substancialmente o valor do instrumento assinado (Art. 18 da C.V.T); e) a assinatura pode ter valor poltico; f) pode significar que o Estado reconhece as normas costumeiras tornadas convencionais.

Assinatura diferida
consiste em dar aos Estados um prazo maior para assinatura do tratado, a fim de que os Estados que no participaram das negociaes figurem como partes contratantes originrias. Hoje, assinatura diferida tem sido usada para que os tratados fiquem abertos a toda e qualquer P.I., o que vem tornando a assinatura semelhante adeso. No entanto, com a adeso ocorre a ratificao que pressupe a assinatura.

Ratificao
Conceito

Assinatura ad referendum
Necessita ser confirmada pelo Estado que a fez. (Art. 12, 2, b da C.V.T.). O texto do Tratado assinado pelo representante (sem plenos poderes, por exemplo) do Estado participante, necessitando que seja confirmada pelo Estado para ser definitiva.

o ato pelo qual a autoridade nacional competente informa as autoridades correspondentes dos Estados cujos plenipotencirios concluram, com os seus, um projeto de tratado, a aprovao que d a este projeto e que o faz doravante um tratado obrigatrio para o Estado que esta autoridade encarna nas relaes internacionais.( Celso Mello) ato unilateral com que a pessoa jurdica de D.I., signatria de um tratado, exprime definitivamente, no plano internacional, sua vontade de obrigar-se. (Rezek)

Ato administrativo mediante o qual o chefe de Estado confirma tratado firmado em seu nome ou em nome do Estado, declarando aceito o que foi convencionado pelo agente signatrio. (Hildebrando Accioly)

O termo ratificao tem sido usado para dar significado a quatro coisas distintas: a) ato do rgo estatal prprio, expressando a vontade de se obrigar pelo Estado; b) procedimento internacional pelo qual um tratado entra em vigor (troca ou depsito formal dos instrumentos); c) o prprio documento; d) avulsa e popularmente como sendo a aprovao pelo poder legislativo de um Estado (emprego indevido). (Arnold McNair)

Competncia para ratificar


A ratificao ato internacional e ato de governo. No mbito interno, o poder competente fixado livremente pelo Direito Constitucional de cada Estado, sendo fixada, via de regra, a competncia do Poder Executivo (ratificao em sentido constitucional). As legislaes de alguns pases que adotam o non self-executing exigem a aprovao do Legislativo. Trs sistemas:
1) Competncia exclusiva do Executivo; 2) Competncia exclusiva do poder Legislativo (Inglaterra, EUA); 3) Sistema misto: h participao tanto do P. Executivo quanto do Legislativo;
a) Obriga a interveno do Congresso apenas em alguns tratados (Frana) b) Obriga a interveno do Congresso em todos os tratados (Brasil) c) Primazia do Legislativo (Sua)

Justificativa para a ratificao


A ratificao justifica-se (Charles Rousseau ): - A importncia da matria objeto dos tratados exige o pronunciamento do chefe de Estado; - Evita abuso ou excesso de poder por parte dos plenipotencirios e diminui a possibilidade de argio de alguns vcios de consentimento; - A participao do Poder Legislativo na formao da vontade do Estado sobre o comprometimento exterior (para vrios Estados).

Obrigatoriedade Os tratados passam a ser obrigatrios depois de ratificados. O princpio da ratificao est deixando de ser a regra geral. Com a proliferao de acordos executivos e com a cada vez mais constante urgncia na concluso dos tratados, a importncia da ratificao tem sido discutida.

Caractersticas
A comisso de DI da ONU no classificou a ratificao como elemento essencial para a obrigatoriedade do tratado, mas apenas em princpio, necessria. A prpria doutrina j aceitava a obrigatoriedade do tratado independentemente da ratificao, como nos acordos executivos e nos tratados propriamente ditos que em virtude da urgncia na tratativa produziriam efeitos aps a assinatura. Neste mesmo sentido, a Conveno de Viena no art. 12, I, a. 1) Discricionariedade O ato de ratificao discricionrio, pois o Estado quando no ratifica um tratado no comete qualquer ilcito internacional. Da discricionariedade decorrem duas conseqncias: indeterminao do prazo para ratificar, quando os Estados no fixam prazo e a licitude da ratificao. ato discricionrio do Estado e dentro dele, do Poder Executivo (e/ou legislativo)

...na aprovao de ato internacional, o Congresso se limita a autorizar o Executivo, e caso este queira, a ratificar e a promulgar o tratado. Vale dizer que, mesmo com a aprovao, o tratado, conveno ou acordo internacional no se completa, nem se torna obrigatrio. Para tanto, depende ainda de ato do Executivo, cuja prtica confiada ao ajuizamento discricionrio deste.(Amilcar
Falco)

A regra a de que os tratados s sero levados aprovao congressual se o chefe de Estado tiver a inteno de ratific-lo. No entanto, no caso das Convenes Internacionais de Trabalho, por fora do que prev a Conveno da OIT em seu art. 19, n 5, letra b, as Convenes sobre Trabalho devero ser submetidas ao Congresso. (O Brasil vem tomando esta posio).

2) Irretratabilidade A ratificao torna-se irretratvel desde que formalizada a expresso do consentimento definitivo. Como veremos adiante, o Estado at pode vir a denunciar o tratado, o que significa a sua retirada como parte, mas para isto necessrio que a regra esteja definida no prprio tratado.

Segundo Francisco Rezek, a irretratabilidade possvel nas seguintes fases: a) Nos tratados bilaterais, no perodo em que a ratificao de uma das partes aguarda a da outra; b) Nos tratados multilaterais, no perodo em que se aguarda o alcance do quorum. c) Nos tratados bilaterais ou multilaterais, concludo o pacto pela dupla ratificao ou pelo alcance do quorum, as partes aguardam o perodo determinado pelas partes de vacatio legis para entrada em vigor.

A Natureza jurdica A irretratabilidade regra costumeira, no estando prevista nas normas internacionais sua ocorrncia deve ter fundamento nos princpios da boa-f e da segurana nas relaes internacionais. (Rezek) O ato de ratificao unilateral e discricionrio. Vrias correntes (Anzilotti, Phillimore, Balladore ... ) Celso Mello: a ratificao seria uma das fases do processo de concluso dos tratados, confirmando a assinatura e dando validade ao tratado, sem significar que a assinatura no geraria seus efeitos.

Efeitos A ratificao no tem efeito retroativo e s gera efeitos a partir da troca/depsito do instrumento de ratificao.

Forma
A forma a Escrita. A ratificao de consuma com a troca ou depsito do instrumento de ratificao. Troca de Instrumento de ratificao, Depsito e obrigatoriedade do tratado (Art. 16 da CVT)

Troca de Instrumento de ratificao, Depsito e obrigatoriedade do tratado (Art. 16 da CVT) 1) Troca de instrumentos
o ato de formalizao da ratificao nos tratados bilaterais.

2) Depsito do instrumento de Ratificao o ato de formalizao da ratificao nos tratados multilaterais. O depositrio pode ser um Estado, uma OI ou um funcionrio desta. O Estado depositrio geralmente aquele onde se celebrou a conferncia. Nas Convenes celebradas na ONU, esta passou a centralizar o depsito no seu Secretariado (Secretrio Geral da ONU). com o depsito que o tratado torna-se obrigatrio para os Estados. Segundo Diez de Velasco, o depositrio pode ser classificado como depositriofuncionrio, depositrio-organizao e Joo Grandino Rodas acrescenta ainda o depositrioEstado.

A funo do depositrio, dentre outras, a de receber o instrumento depositado e comunicar s demais partes do tratado, informando ainda se foram feitas reservas. Hoje j se admite que os tratados entrem em vigor provisoriamente, antes do depsito ou da troca de notas, se assim convier aos Estados. (Art. 25 da CVT) Celso Mello: a C.V.T. deu quase o mesmo tratamento assinatura e ratificao (Art. 12 e 14 da CVT).

Registro O registro feito no secretariado da ONU que emitir certificado de registro (art. 80 da CVT). O registro deve ser solicitado por um dos signatrios. Somente os tratados registrado na ONU podem ser invocados como prova na Corte Internacional de Justia (art. 102 da CNU) Publicidade aos acordos para toda a sociedade internacional.

Reserva Em 1951 CIJ foi chamada a emitir parecer consultivo sobre a questo da reserva na Conveno sobre genocdio os Estado tm o direito de objetar s reservas que considere incompatveis com o objeto e a finalidade do Tratado e assim considerar que o Estado que formulou as reservas no fica vinculado ao compromisso internacional.

Reserva Em 1951 CIJ foi chamada a emitir parecer consultivo sobre a questo da reserva na Conveno sobre genocdio os Estado tm o direito de objetar s reservas que considere incompatveis com o objeto e a finalidade do Tratado e assim considerar que o Estado que formulou as reservas no fica vinculado ao compromisso internacional. A CVT adotou o entendimento da CIJ, conhecida como tese da compatibilidade.

Artigo 19 da CVT Formulao de Reservas Um Estado pode, ao assinar, ratificar, aceitar ou aprovar um tratado, ou a ele aderir, formular uma reserva, a no ser que: a) a reserva seja proibida pelo tratado; b) o tratado disponha que s possam ser formuladas determinadas reservas, entre as quais no figure a reserva em questo; ou c) nos casos no previstos nas alneas a e b, a reserva seja incompatvel com o objeto e a finalidade do tratado.
A regra sobre as reservas deve estar contida no tratado, em caso de silncio aplicar-se- o art. 19 da CVT A reserva possvel desde que compatvel com o objeto e com a finalidade do Tratado.

Conceitos:

Ao lado da regra prevista na CVT, admite-se a regra da soberania absoluta, chamada por Kappeler de teoria da no aceitao, segundo a qual a aceitao ou no de reservas pelas outras partes contratantes no tem qualquer efeito jurdico, j que a reserva se impe por ela mesma, pois decorre da soberania estatal. O Estado livre para participar ou no de uma conveno.

declarao unilateral feita por um Estado, ao

assinar, ratificar, aceitar ou aprovar um Tratado, ou a ele aderir, com o objetivo de excluir ou modificar o efeito jurdico de certas disposies do Tratado em sua aplicao a esse Estado. Declarao de vontade de um Estado que ou vai ser parte em uma tratado, formulada no momento da assinatura , no da ratificao e no de adeso, e que, uma vez que tenha sido autorizada expressa ou tacitamente pelos demais contratantes, forma parte integrante do prprio tratado.(Diez Velasco). Conceito da CVT: art. 2, I, d.

Rezek
a reserva um qualificativo do consentimento. a) a reserva pode qualificar tanto o consentimento prenunciativo, hora da assinatura dependente de confirmao, quanto o definitivo, expresso por meio da ratificao ou adeso. Quando manifestada antes da assinatura, a reserva ser de conhecimento de todos os negociadores, o que elimina a surpresa. b) a reserva fenmeno relativo aos tratados multilaterais (a reserva a tratado bilateral recusa) a nica maneira de um Estado que entende inaceitvel parte do compromisso a ser firmado possa ingressar em seu domnio jurdico. necessrio, no entanto, que a possibilidade de reserva seja prevista no Tratado.

Condies de validade 1) Condies de forma Deve ser apresentada na forma escrita pelo pode competente dentro do Estado que as formula (Poder Executivo). Segundo Celso Mello, o Legislativo no pode apresentar reservas no plano internacional. Segundo Resek, o Congresso tem o poder de aprovar os tratados com restries que o governo na hora de ratificar entender como reservas ou aprov-lo como declarao de desabono das reservas feitas na assinatura, as quais no podero ser confirmadas na ratificao.

Celso Mello classifica as reservas conforme sua natureza dividindo-as em reservas que excluem clusulas e reservas interpretativas. Com relao s ltimas, a Comisso de DI da ONU no as considera como reservas, mas sim como declaraes interpretativas.

2) Condies de fundo Aceitao da contratantes. reserva pelos outros

Sistema da Conveno de Viena sobre tratado


Regra geral: art. 19 da CVT A reserva pode ser feita na assinatura, na ratificao, na aceitao, na aprovao do tratado ou na sua adeso, salvo: a) Quando o tratado proibir a reserva; b) Quando o tratado dispuser que s podero ser formuladas determinadas reservas, dentre as quais no esteja aquela em questo; c) Nos casos no previstos nas hipteses acima, quando for incompatvel com o objeto ou a finalidade do tratado.

- Aceitao: Art. 20 da CVT Embora as reservas no precisem da aceitao dos outros contratantes, a no ser que o tratado assim exija, quando so poucos os contratantes e o tratado por sua finalidade precisa ser aplicado por inteiro,a reserva precisa ser aceita por todos. (art. 20 da CVT); - Uma reserva ou uma objeo no impede a entrada em vigor do tratado entre o Estado que fez a reserva e o que a objetou, ano ser que o tratado disponha em sentido contrrio; - No caso do tratado constitutivo de OI, deve o rgo competente da OI aceitar a reserva; - A aceitao da reserva por um Estado torna o Estado autor da reserva parte do tratado; - A objeo no impede a vigncia do tratado entre o que formulou a reserva e o que a objetou, a no ser que o tratado disponha em sentido contrrio.

Norma de jus cogens no est sujeita a reservas.


As convenes de Direito Humanos no se sujeitam s reservas e s objees (parecer da CIDH). No entanto, admitem-se as declaraes interpretativas, que no alteram o tratado, mas apresentam valor para a sua interpretao

Retirada da reserva/objeo (art. 22 da CVT) - A reserva/objeo pode ser retirada a qualquer momento sem que seja necessrio o consentimento dos outros contratantes. - A retirada da reserva/objeo deve ser feita por escrito e s produz efeitos aps o recebimento da comunicao pelo outro Estado.

Pressupostos consentimento

constitucionais

do

Pressupostos consentimento

constitucionais

do

O consentimento no tratado sempre ato de governo e este deve sempre proceder em conformidade com os ditames da ordem interna. O ato de consentimento assinatura, ratificao, adeso deve estar sempre em conformidade com a ordem constitucional do Estado contratante. A verificao da compatibilidade do tratado com a ordem interna de competncia do Poder Legislativo, com rarssimas excees (quando no h manifestao do Legislativo, mas to somente do Executivo).

A grande questo que envolve os acordos em forma simplificada a de que quando um tratado se torna obrigatrio apenas com a assinatura e assim com o consentimento apenas do P. Executivo, no h a aprovao do Poder Legislativo, o que poderia levar a obrigao do Estado a cumprir disposies contrrias aos ditames de sua ordem interna.

Art. 27 da CVT Direito Interno e Observncia de Tratados Uma parte no pode invocar as disposies de seu direito interno para justificar o inadimplemento de um tratado. Esta regra no prejudica o artigo 46.

Artigo 26 Pacta sunt servanda Todo tratado em vigor obriga as partes e deve ser cumprido por elas de boa f.

Art. 46 da CVT 1. Um Estado no pode invocar o fato de seu consentimento em obrigar-se por um tratado ter sido manifestado em violao de uma disposio do seu direito interno sobre competncia para concluir tratados, como causa de nulidade de seu consentimento, a no ser que essa violao seja manifesta e dissesse respeito a uma norma de seu direito interno de importncia fundamental. 2. Uma violao manifesta se for objetivamente evidente para qualquer Estado que proceda, na matria, de conformidade com a prtica normal e de boa f.

Regra geral: Os Estado no pode invocar como causa de nulidade do tratado celebrado que seu consentimento foi exarado em manifesta violao ao seu direito interno, SALVO quando a violao diga respeito a uma regra interna de natureza fundamental.

Aulas 7 e 8 Direito dos Tratados


Relaes entre o Direito Interno e o Direito Internacional

Efeito direto e aplicabilidade imediata Tratados auto-executveis (selft-executing) Tratados que dependem de incorporao (non self-executing)

OS TRATADOS E A ORDEM JURDICA INTERNA Efeito direto e aplicabilidade imediata Tratados auto-executveis (selft-executing) Tratados que dependem de incorporao (non self-executing)
DUALISMO
D.I d.i.

MONISMO

d.i. D.I

com primazia da D.I com primazia da d.i. equiparao

1. Teoria Dualista Heinrich Triepel e Dionisio Anzilotti (sc. XIX) Desenvolvida a partir de uma anlise detalhada das caractersticas peculiares ao direito interno e ao direito internacional, concluindo, a final, tratarse de ordens jurdicas distintas e independentes e que apenas tangenciam-se, posto que as relaes que regem so diversas. Segundo Triepel, os sistemas jurdicos internacional e interno so esferas diferentes , separadas , tratando-se uma ordem dual, onde as duas ordem so noes diferentes do direito.

1. Teoria Dualista Para Triepel, so diferenas: 1) Quanto s relaes sociais. Na ordem internacional o Estado o nico sujeito de direito, enquanto que na ordem interna surge o homem. 2) Quanto aos fundamentos das duas ordens. O Direito interno teria origem na vontade dos Estados e no DI, o direito teria origem na vontade coletiva dos Estados. 3) A terceira e ltima diferena diz respeito a estrutura das duas ordens: a interna baseia-se em um sistema hierrquico, de subordinao e o internacional, na cooperao.

1. Teoria Dualista
Esta teoria leva a teoria da incorporao. As normas internacionais s sero aplicadas na ordem interna se forem transformadas em norma interna, integrando-a ao direito interno. Os dualistas entendem que a ratificao s irradia efeitos no plano internacional, sendo necessria a edio de ato jurdico interno para que o tratado passe a irradiar efeitos no Direito interno.

1. Teoria Monista Kelsen No admissvel a existncia contempornea de dois sistemas jurdicos vlidos, o interno e o internacional, sendo um dependente do outro. Vale dizer que os que defendem esta teoria no admitem que a ordem interna e internacional sejam ordens independentes, mas, pelo contrrio, que a ordem jurdica interna e a internacional se superpe, gravitando uma dentro dos limites da outra.

1. Teoria Monista Para os monistas, no existe diferenas fundamentais entre as normas de DI e as de Di e a prpria noo de soberania relativizada e dependente de certa forma do DI.

Kelsen entendia que havia um direito internacional natural, tambm chamado de terico e no-voluntrio, que podia ser entendido como um complexo de normas internacionais que existem independentemente da vontade dos estados e dentre elas vige, principalmente, a mxima pacta sunt servanta. este direito natural se sobreporia a vontade dos estados. esta seria a base para a construo de uma teoria da primazia do d.internacional sobre o direito interno. no entanto, kelsen admitia que na prtica a prevalncia de uma sobre a outra dependeria das regras definidas em cada estado. No entanto...

A Teoria Monista subdivide-se em trs correntes


A) Primazia do direito internacional sobre o direito interno. - O Estado teria soberania absoluta, no se sujeitando a nenhum sistema jurdico que no emane de sua vontade; - Jellinek: o direito internacional um direito estatal externo - Nega a existncia de um DI autnomo.

B) A que defende a primazia do direito interno sobre o internacional.


- Defendida pela escola de Viena (Kelsen, Vendross...) - A norma fundamental (grundnorm) seria de DI; - A norma fundamental seria a costumeira: pacta sunt servanda;

Fases de incorporao dos tratados no Brasil


NEGOCIAO ASSINATURA

C) A que defende a equiparao entre o direito internacional e o interno (monismo moderado).

RATIFICAO: DUAS VONTADES P. LEGISLATIVO + P. EXECUTIVO - ART. 49, I E 84, VIII DA CRFB APROVAO POR DECRETO LEGISLATIVO PROMULGAO DECRETO EXECUTIVO PUBLICAO REGISTRO NA SECRETARIA DA ONU

CONTROVRSIA
DECRETO LEGISLATIVO + RATIFICAO OU APENAS DECRETO EXECUTIVO ADIN 1480-3 - DF JURISPRUDNCIA
ATOS JURDICOS POLTICOS- AGRCR N 9279-4.

TRATATO INTERNALIZADO

CONFLITO

MONISTA MODERADA IGUALDADE HIERRQUICA (ART 104, II, A DA CRFB) LEX POSTERIORI DERROGAT ANTERIORI. RESPONSABILIDADE INTERNACIONAL. MONISTA RADICAL TRATADO = NORMA ESPECIAL E LEI = NORMA COMUM. LEI ESPECIAL DERROGA A COMUM. O TRATADO NO PODE SER DERROGADO POR LEI INTERNA (ART. 98 CTN). DUALISTA O P.J. DEVE APLICAR O TRATADO E A LEI INTERNA, NA FORMA DA CONSTITUIO. PROCESSOS LEGISLATIVOS DIVERSOS. JURISPRUDNCIA NO BRASIL
A PRINCPIO MONISTA COM PRIMAZIA DA OI. DEPOIS DE 1977 (RESP 80.004-SE) PRIMAZIA DA Oi.

PROMULGADO E PUBLICADO
STATUS DE LEI ORDINRIA FEDERAL (RESP N 263.551)

TRATADO E CONSTITUIO
ART. 5 DA CRFB (E.C. N 45)

Tratado e Constituio
Duas teses
tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos a que o Brasil aderiu tem status supralegal, porm admitindo a hiptese do nvel constitucional delas, quando ratificados pelo Congresso de acordo com a EC 45 (pargrafo 3 do artigo 5 da CF)

Art. 5. Todos so iguais... 3. Os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos de seus respectivos membros, sero equivalentes emendas constitucionais.

Gilmar Mendes

Celso de Mello

status constitucional dos tratados sobre direitos humanos (Cezar Peluso, Eros Grau e Ellen Gracie)

ANTES DA E.C. 45
DECRETO EXECUTIVO DECRETO LEGISLATIVO STATUS DE L.O.F.

DEPOIS DA E.C. 45 IDEM

Precedentes jurisprudenciais HC 92257-SP e HC 87.585-TO e RE 466.343SP e 349.703 Divergentes: RHC 90.759-MG e HC 92.541-PR

EQUIVALENTE A E.C.? .APLICABILIADE IMEDIATA .Supra-legal / materialmente


.MATERIALMENTE CONSTITUCIONAL
constitucional

D.D.H.H MODERNA DOUTRINA 1 E 2 DO ART. 5

3 DO ART. 5

Contemporaneidade

Aula 9
Teoria das Organizaes Internacionais

Interdependncia e cooperao entre os Estados em matria econmica e comercial

238 Organizaes Internacionais (O.I s)

Direito Internacional Pblico


Norma jurdica Sociedade Internacional
(poltico, econmico, social, cultural...)

Organizaes Internacionais
Associao voluntria entre Estados, constituda atravs de um tratado que prev um aparelhamento institucional e permanente e uma personalidade jurdica distinta dos Estados que a compe, com o objetivo de buscar interesses comuns, atravs da cooperao entre seus membros(Ricardo Seitenfus)

TRATADO INTERNACIONAL

Sociedade Internacional Contempornea -> Interdependncia e cooperao em matria econmica e comercial


Organizaes Internacionais MERCOSUL
O.M.C.

Multilateralidade

Caractersticas
Regionalismo Espao fsico delimitado contigidade geogrfica) Ex: Mercosul (no necessariamente

Multilateralidade Permanncia Institucionalizao

Universalismo No h discriminao de origem, de organizao poltica ou de localizao de seus membros Ex: O.N.U.

Permanncia
Pretende durao indefinida ausncia de limite temporal. Secretariado com sede fixa I.

Institucionalizao
Previsibilidade de situaes
Previso de fatos e condutas. Estabilidade do sistema Espao institucional de soluo de conflitos e de relacionamento interestatal. Maior grau de justia das decises coletivas Juridicizao das relaes internacionais

II.

Soberania
Redimensionar coletivamente certas competncias nacionais (flexibilizao da soberania nacional) Forma mais complexa de institucionalizao Delegao de competncias e poderes rgos supra-nacionais (U.E. T.C.C.E.E.)

III. Vontade dos Estados em aderir O.I.


Pressuposto da aceitao do processo decisrio da O.I.

Personalidade Jurdica
Isto equivale a perguntar se a organizao se reveste de personalidade internacional... A este respeito, a corte constata que a Carta confere Organizao os direitos e obrigaes distintas de seus membros. A corte sublinha, por isso, a alta misso poltica da organizao: de manter a paz e a segurana internacionais. Ela conclui que a organizao, sendo titular de direitos e obrigaes, possui uma larga medida de personalidade internacional e que ela tem capacidade de agir no plano internacional mesmo no sendo ela certamente um super-estado... (Parecer de 11/04/49 da C.I.J)

Personalidade Jurdica
As organizaes internacionais so sujeitos

mediatos ou secundrios do direito internacional, porque dependem da vontade dos seus membros para a sua existncia e para a concretude e eficcia dos objetivos por ela perseguidos.

Dependente dos objetivos e funes da O.I.

Competncia normativa da O.I.s


Competncia normativa
Competncia para criar normas jurdicas a) Com relao ao exterior
Tratados com Estados ou com O.I.s

internacionais - Direito comunitrio

b)

Com relao ao interior


Regulamentos:uniformizao de condutas em situaes comuns Recomendaes(resolues): soft law

Evoluo da integrao
1) Zona de Preferncias Tarifrias: tarifas incidentes sobre o comrcio entre os pases membros do grupo so inferiores s tarifas cobradas de pases nomembros. 2) Zona de Livre Comrcio: eliminao de todas as barreiras tarifrias e no-tarifrias que incidem sobre o comrcio dos pases do grupo. 3) Unio Aduaneira: adotam uma mesma tarifa s importaes provenientes de mercados externos Tarifa Externa Comum (TEC)
territrio aduaneiro comum estabelecimento de disciplinas comuns em matria alfandegria.

O MERCOSUL

Evoluo da integrao
4) Mercado Comum: livre circulao de pessoas e de capitais Art. 1 do T.As. Harmonizao das legislaes

Experincias integracionistas anteriores


1960: ALALC Associao Latino-Americana de livre Comercio - Tratado de Montevido - Argentina, Brasil, Paraguai, Uruguai, Chile, Mxico, peru, Equador, Colmbia e Bolvia 1980: ALADI Associao Latino-Americana de Integrao Novo tratado de Montevido

5) Zona Econmica e Monetria: moeda e poltica monetria comuns. Poltica macro-econmica, poltica comum.

O MERCOSUL (Mercado Comum do Sul)


Tratado de Assuno:
Assinado em 26/03/1991 Ratificado pelo Brasil em 30/10/1991 Aprovado pelo Decreto Legislativo n197, de 25 de setembro de 1991; Promulgado pelo Decreto 350 de 21/11/1991

Membros originrios
Brasil, Argentina, Paraguai e Uruguai Venezuela Estado-parte em processo de adeso
30 dias contados do depsito do 5 instrumento de ratificao

Protocolo de Ouro Preto:


Ratificado em 17/12/1994 Promulgado pelo Decreto 1901 de maio/96 MERCOSUL com personalidade jurdica internacional

Parceiros
Bolvia, Chile, Colmbia, Equador e Peru.

Principais instrumentos
Protocolo de controvrsias Braslia para soluo de

Principais instrumentos
Protocolo de Olivos
Soluo de controvrsias

Interpretao, aplicao ou no cumprimento das disposies contidas no Tratado de Assuno, dos acordos celebrados no mbito do mesmo, bem como das decises do Conselho do Mercado Comum e das Resolues do Grupo Mercado Comum

Recurso

de

Reviso

de

laudos

arbitrais

produzidos nos Tribunais ad hoc para o Tribunal Permanente de Reviso


Objeto: questes de direito e interpretao jurdicas desenvolvidas no laudo

Protocolo de Olivos
Reclamaes de particulares
Empresas (com sede em um dos Estados Partes) em razo de sano ou aplicao, por qualquer dos Estados Partes, de medidas legais ou administrativas de efeito restritivo, discriminatrias ou de concorrncia desleal, em violao ao Tratado de Assuno, do Protocolo...

Principais instrumentos
Protocolo de Ushuaia
Visa garantir a plena vigncia das instituies democrticas

Objetivos Livre circulao de bens, servios e fatores produtivos, do estabelecimento de uma tarifa externa comum e da adoo de uma poltica comercial comum, da coordenao de polticas macroeconmicas e setoriais e da harmonizao de legislaes nas reas pertinentes, para alcanar o fortalecimento do processo de integrao. Abertura e insero nos mercados mundiais Reduzir risco de investimento no Mercosul, fomentando novos investimentos de empresas regionais e estrangeiras

As 5 liberdades: 1) de circulao de bens 2) de circulao de pessoas 3) de capitais 4) de servios 5) de concorrncia

Estrutura organizacional Objetivos


Incentivos aos investimentos, produo e exportao, incluindo as Zonas Francas, a admisso temporria e outros regimes especiais

Conselho do Mercado Comum rgo superior e decisrio Titularidade da personalidade jurdica do Mercado Conduo poltica do processo de integrao e de deciso quanto constituio e funcionamento do Mercosul e cumprimento de seus objetivos Funes: art. 8 P.O.P. Art. 9 do P.O.P:Decises e recomendaes

21 2008 ADESO DA REPBLICA DO EQUADOR AO ACORDO DE COOPERAO E ASSISTNCIA JURISDICIONAL EM MATRIA CIVIL, COMERCIAL, TRABALHISTA E ADMINISTRATIVA ENTRE OS ESTADOS PARTES DO MERCOSUL, A REPBLICA DA BOLVIA E A REPBLICA DO CHILE 22 2008 ADESO DA REPBLICA DO EQUADOR AO ACORDO SOBRE ASSISTNCIA JURDICA MTUA EM ASSUNTOS PENAIS ENTRE OS ESTADOS PARTES DO MERCOSUL, A REPBLICA DA BOLVIA E A REPBLICA DO CHILE E AO ACORDO COMPLEMENTAR AO ACORDO DE ASSISTNCIA JURDICA MTUA EM ASSUNTOS PENAIS ENTRE OS ESTADOS PARTES DO MERCOSUL, A REPBLICA DA BOLVIA E A REPBLICA DO CHILE 25 2008 ACORDO ENTRE OS ESTADOS PARTES DO MERCOSUL E OS ESTADOS ASSOCIADOS SOBRE COOPERAO REGIONAL PARA A PROTEO DOS DIREITOS DA CRIANA E DO ADOLESCENTE EM SITUAO DE VULNERABILIDADE 27 2008 MODIFICAO DA TARIFA EXTERNA COMUM

Estrutura organizacional
Grupo Mercado Comum rgo executivo Funes: art.14 do P.O.P. Art. 15 do P.O.P . Resoluo (obrigatria)

R 26 2008 ORAMENTO MERCOSUL R 16 2008 ADDENDUM N 1 AO CONVNIO DE FINANCIAMENTO ENTRE A COMUNIDADE EUROPIA E O MERCOSUL PARA O PROGRAMA DE APOIO AO DESEVOLVIMENTO DAS BIOTECNOLOGIAS NO MERCOSUL - BIOTECH ALA /2005/017350

Estrutura organizacional
Comisso de Comrcio
rgo auxiliar do GMC Funes: art. 19 do P.O.P. Fiscaliza a aplicao dos instrumentos de poltica comercial comum, acompanhar e revisar os temas relativos poltica comercial, dentre outras. Regular o comercio intra-Mercosul, com terceiros pases e com O.I.s Art. 20 do P.O.P.: Diretrizes (obrigatrias)

Estrutura organizacional
Instituies auxiliares: Parlamento 06/12/2006 - Representa os parlamentos nacionais, fazendo a ligao entre estes ltimos e o Mercosul. - Representa os interesses dos cidados dos Estado-parte. - Realizao rpida da poltica. Secretaria Administrativa - responsvel pela funo de arquivo. Foro Consultivo Econmico Social - rgo consultivo.

Estrutura organizacional
Parlamento do Mercosul Comisso de Representantes Permanentes do Mercosul Reunies de Ministros Foro de Consulta e Concertao Poltica Foro Consultivo Econmico e Social, Subgrupos de Trabalho Reunies Especializadas Comits Grupos AD HOC Grupos Comisso Socio-Laboral Comits Tcnicos

Normas derivadas
Proveniente de rgos diferentes, as normas derivadas tm natureza diferente, podendo ser denominadas decises, resolues, diretrizes, propostas ou recomendaes. Art. 42 do P.O.P.

Classificao (de acordo com o rgo do qual emanam e da forma de sua incorporao)
1. Decises: obrigatrias

C.M.C 2. Resolues: obrigatrias G.M.C 3. Propostas e Diretrizes: S a proposta obriga C.C 4. Recomendaes Originrias da Comisso Parlamentar comum

TRATADO CONSTITUTIVO
25 de junho de 1945: 51 pases assinaram a Carta de So Francisco. Brasil: aprovou a Carta da ONU em 4 de setembro de 1945, pelo decreto-lei 7.935 e a promulgou em 22/10/1945, atravs do decreto 19.841, quando passou a ser membro. Vigncia a partir de 24 de outubro de 1945, quando ratificada pela maioria dos signatrios.

Aula 10
A ONU consideraes geopolticas

DEFINIO A ONU organizao internacional, sendo a arena mais universal para a negociao de normas internacionais, mas que tambm assume posies e produz idias dentro dos limites estabelecidos pelos Estados que a constituram. A ONU conta at o presente momento com 192 pases membros, tendo sido a Srvia e Montenegro as ltimas adeses em 28/06/2006.

Os Estados membros dividem-se em: - Originrios: art. 3 DA CARTA. . Os 50 membros signatrios que participaram
da conferncia de so francisco ou que assinaram previamente a declarao de 1942.

Definio Organizao internacional universal.

- Todos os demais amantes da paz:


Art. 4 (Clusula aberta) 201 Estados . Por deciso favorvel da assemblia geral e recomendao do conselho de segurana

Objetivos (propsitos e princpios)


- Motivos que levaram criao da ONU . Prembulo: reafirmar a f nos direitos fundamentais do homem, na dignidade e no valor do ser humano, na igualdade de direitos dos homens e das mulheres, assim como das naes grandes e pequenas... (...) E para tais fins, praticar a tolerncia e viver em paz, e unir nossas foras para manter a paz e a segurana internacionais e a garantir que a fora armada no ser usada a a no ser no interesse comum... - Consagra a ilegalidade do uso unilateral da fora, exceto quando utilizado individual ou coletivamente para defender um interesse comum.

Objetivos: art. 1 DA CARTA DA ONU


. Paz e segurana internacionais: A idia essencial consiste na possibilidade de existirem aes preventivas por parte das naes unidas. Por conseguinte a ONU no pretende agir somente de forma a restaurar a paz, mas igualmente tomar iniciativas que impeam sua ruptura. Neste caso o inimigo a combater no ser apenas a guerra, mas a ameaa de guerra.(Seitenfus)

Objetivos: art. 1 DA CARTA DA ONU


Igualdade de direitos e autodeterminao dos povos a busca pelo desenvolvimento de relaes amistosas entre os estados tem como base o respeito aos princpios da igualdade jurdica entre eles e no da autodeterminao dos povos.

Com relao preservao do princpio da autodeterminao dos povos, a ONU estabeleceu um sistema de tutela visando proteger os territrios ainda sob dominao e lev-los a alcanar a independncia e ao desenvolvimento. O art. 83 da carta, excepciona a atuao do sistema de tutela quando tratar-se de zona estratgica, ficando a aprovao das condies da tutela subordinada ao conselho de segurana.

Cooperao para resolver problemas internacionais de carter econmico, social, cultural ou humanitrio e para promover e estimular o respeito aos direitos humanos (...) para alcanar este objetivo, a carta, em seu Art. 61 prev a criao do Conselho Econmico e Social (ECOSOC) que o rgo principal de coordenao das atividades econmicas e sociais da ONU e de seus organismos e instituies especializadas que constituem o que chamamos de sistema (ou a famlia) das naes unidas

A ONU deve funcionar como um ponto de encontro de todos os estados da sociedade internacional, cujo objetivo o de orientar e harmonizar as suas atividades particulares no sentido de um objetivo comum.

Princpios gerais: art. 2 DA CARTA DA ONU A universalidade dos princpios consagrados na carta da ONU, assegura o intento da organizao de que sejam aplicveis toda sociedade internacional, constituindo um verdadeiro tratado-onstituio, j que contm princpios fundamentais a ela. Norma imperativa

Princpios gerais: art. 2 DA CARTA DA ONU 1) igualdade soberana dos estados


Trata-se em verdade de igualdade jurdica e no econmica, poltica ou social. princpio geral do DI, segundo o.qual, todos os Estados devem gozar dos mesmos direitos e deveres. Sofre contradio, j que se reflete na estrutura da Assemblia Geral, na qual cada Estado tem direito a um voto, mas perde significado com o Conselho de Segurana, cujos membros permanentes (big five) possuem poder de veto que representa a prpria concepo aristocrtica inicial da organizao.

Princpios gerais: art. 2 DA CARTA DA ONU 2) boa-f nas relaes nas relaes entre os membros da ONU e no cumprimento das obrigaes que delas resultam. A conveno de Viena sobre tratados estabelece em seu art. 26 que os Estados devem cumprir as obrigaes oriundas de um tratado em vigor, de boa-f.

Discute-se a possibilidade da ONU fazer exigncia do cumprimento deste princpio aos Estados que no parte. Art. 2 item da Carta: Ideal de fazer com que os Estados no membros ajam de acordo com os princpios, inclusive pela boa f. No entanto, como exigir de um estado que no ratificou a carta da ONU (art. 26 da cvt) a obedincia aos seus princpios? H quem entenda que o princpio da exigncia de cumprimento pelos estados no membros pode ser aplicado se no intuito de alcanar a paz e a segurana internacionais, mas inegvel que diante da soberania estatal s se poderia exigir dos estados no membros a obedincia a este princpio quando partisse de uma deliberao dos prprios. (V. Artigo 35, 2);

3) soluo pacfica dos conflitos entre estados: Captulo VI; 4) vedao guerra da conquista. Este princpio consagra o respeito integridade territorial e ao governo (independncia poltica). Importa ainda em renuncia ao uso da fora, o que remete ao item anterior;

5) Assistncia ONU em qualquer ao a que ela recorrer (assistncia positiva) e absteno de auxlio ao Estado contra o qual a ONU agir de modo preventivo ou coercitivo (assistncia negativa). Neste sentido, confirmasse o entendimento de que um estados neutro (Sua) no deve integrar a ONU, j que assim fosse estaria ele obrigado a prestar assistncia, inclusive com envio de foras armadas. Os estados neutros devem abster-se de discusses blicas;

7) No interveno.

6) Fazer com que os estados no membros cumpram os princpios previstos na carta. princpio universalista e deve estar vinculado ao objetivo de manuteno da paz e segurana internacionais;

Este princpio visa garantir a autodeterminao e a soberania estatal. No entanto, este princpio encontra sua exceo no disposto no captulo VII que trata das aes relativas a ameaas paz, ruptura da paz e atos de agresso. Estas medidas so deferidas pelo conselho de segurana na hiptese de existncia de ameaa paz ou de sua ruptura, ou ainda de atos de agresso por parte de um ou mais Estados (atos que extravasem a jurisdio estatal), que poder decidir pela aplicao do emprego das foras armadas ou de interrupo, completa ou parcial, das relaes econmicas. A interveno permitida pelos artigos 39 e seguintes da carta de exclusiva competncia das naes unidas como um todo e no de um s estado.

- O princpio do domnio reservado, analisado no item acima, encontra fundamento no respeito a assuntos que dependam essencialmente (melhor exclusivamente) da jurisdio estatal. Quais seriam, segundo a doutrina, os assuntos essencialmente internos?

Critrio jurdico: no constitui assunto de jurisdio interna aquele objeto de tratado internacional (bilateral ou multilateral) firmado pelo Estado. Quando firmam tratados os Estados assumem obrigaes internacionais que limitam o que seria o seu direito soberano de decidir por si prprios Pareceres de 30-05/50 e de 18/7-50 da CIJ (tratado de paz entre Bulgria e Romnia).

Estrutura organizacional critrio poltico: h questes que, em princpio, so de relevncia interna, mas que podem se tornar de relevncia internacional quando a sua existncia afete as relaes internacionais, mais concretamente, afete a paz e a segurana internacionais. Este critrio sofre a crtica de ser menos preciso, apoiando-se na eventual repercusso internacional de questes internas. Assemblia geral: captulo iv da carta das NU. . Membros: todos os estados-membros, com direito a um voto, esto representados na assemblia geral. Cada membro representado por no mximo 5 delegados e 5 suplantes;

Conselho de segurana: captulo 23 da carta. - A grande controvrsia que se estabelece quanto a diferena de status entre os membros do C.S. e os demais membros da ONU. - Funes: Principal responsabilidade: manuteno da paz e da segurana internacionais, de acordo com os propsitos e princpios da carta: Art. 24 da carta; - Examinar qualquer controvrsia ou situao suscetvel de provocar atritos internacionais; - Recomendar mtodos para o acerto de tais controvrsias ou as condies para a soluo;

Conselho de segurana: captulo 23 da carta. Principal responsabilidade: manuteno da paz e da segurana internacionais, de acordo com os propsitos e princpios da carta (Art. 24); - Examinar qualquer controvrsia ou situao suscetvel de provocar atritos internacionais; - Recomendar mtodos para o acerto de tais controvrsias ou as condies para a soluo;

Conselho de segurana: captulo 23 da carta. . Membros 15 membros divididos em: 5 permanentes: EUA, RSSIA, GRBRETANHA, FRANA e CHINA (Art. 23) 10 no permanentes: eleitos pela A.G: Argentina (at 2006), Grcia (at 2006), Catar (at 2007). Republica do Congo (at 2007), Japo (at 2006), Eslovaquia (at 2007), Dinamarca (at 2006), Per (at 2007), Repblica Unida de Tanzana (at 2006) e Ghana (at 2007). O membros tm mandato de at 2 anos.

Conselho de segurana: captulo 23 da carta. . Votao: Cada membro ter um voto: Art. 27. Membros permanentes: unanimidade, o que consubstancia um verdadeiro poder de veto; Questes processuais: voto de 9 membros; Outros assuntos: voto de 9 membros, incluindo os 5 votos dos membros permanentes;

Aula 11 Modos de soluo de litgios internacionais

SOLUES PACFICAS
Tribunais Internacionais Permanentes

Jurisdicionais
Corte Internacional de justia (art. 36 Estatuto da CIJ) . Clusula facultativa de jurisdio obrigatria. . Resoluo de Berlim de 1999
Mecanismos cada vez mais multilaterais Consentimento dos Estados como fundamento da competncia das cortes e tribunais internacionais.

Tribunal Internacional do Mar Tribunal Penal Internacional

Tribunais ad hoc Tribunais Regionais


Tribunal das Comunidades Europia Corte Interamericana de DDHH .

SOLUES COERCITIVAS

No Jurisdicionais
Retorso

Meios diplomticos - Negociaes diretas, congressos e conferncias, bons ofcios, mediao e outros Arbitragem

Quando o Estado ofendido aplica ao Estado ofensor as mesmas medidas ou os mesmos processos que este empregou ou emprega contra ele (H. Acciolly)

O ato violador no proibido pelo Direito, mas causa prejuzo. Atos de soberania de um Estado que podem colocar outro Estado em posio desvantajosa. Exemplos legtimos de retorso: aumento exagerado dos direitos de importao de outro Estado; concesso de certos privilgios ou vantagens nacionais a determinado Estado, dentre outras.

Represlias
So medidas coercitivas mais ou menos violentas, contrrias a certas regras ordinrias do direito das gentes, empregadas por um Estado contra o outro, que viola ou violou o seu direito ou de seus nacionais.

Embargo
O ato violador proibido pelo Direito; No necessariamente h identidade de medidas. H vias de fato.
Consiste no seqestro, em plena paz, de navios e cargas de nacionais, de um Estado estrangeiro, ancorados em portos ou em guas territoriais do Estado que adota este meio coercitivo.
forma especial de represlia. Pouco utilizado pois geralmente leva guerra.

Bloqueio pacfico (bloqueio comercial)


Visa impedir, por meio de fora armada, as comunicaes com os portos ou as costas de um pas ao qual se pretende obrigar a proceder de determinado modo.
EUA s admitem em caso de guerra

Boicotagem
medida pela qual um Estado ou seus nacionais adotam para obrigar outro Estado a modificar sua atitude considerada agressiva ou injusta. (Coria do Norte, ataque de Israel ao comboio que levava ajuda humanitria a Gaza)

Rupturas das relaes diplomticas


a interrupo de relaes comerciais com um Estado considerado ofensor dos nacionais ou dos interesses de outro Estado. Via de regra no leva a responsabilidade do Estado que a adota. (exceo se boicote foi de particulares) Usada com um sinal de protesto contra uma ofensa recebida ou como meio de levar o Estado contra o qual adotada a aceitar determinadas medidas ou procedimentos. Art. 41 da Carta da ONU. Entrega de passaporte ao agente diplomtico do estado a que se aplica ou retirada do agente diplomtico da capital do estado que adota a medida.,

Aula 15
Direito Internacional do meio ambiente

- Problema mundial . Diversas iniciativas por parte da sociedade internacional - Protocolo de Kyoto. - Conveno da ONU sobre diversidade Biolgica - 1992: Conferncia da ONU sobre meio ambiente e desenvolvimento (RJ) - Tentativa de criar princpios gerais de Direito Ambiental tecnicamente obrigatrios jus cogens.

Declarao de Estocolmo (1972) Direito Internacional do Direito Ambiental


Conveno sobre diversidade biolgica e a Conveno-Quadro sobre mudanas climticas abordagem holstica de problemas ambientais globais formulao do Dir. Int. M.A Declarao do Rio aes para efetiva tutela jurdica do meio ambiente.

- PRINCPIOS INTERNACIONAIS
Direito ao desenvolvimento -> direito dos Estados formularem e implementarem suas polticas de proteo ao meio ambiente de acordo com a promoo dos direitos humanos e de contribuir para e participar do desenvolvimento cultural, social, econmico e poltico. Declarao da ONU sobre o direito ao desenvolvimento. (2001) Aplicvel ao todos os Estados (desenvolvidos ou em desenvimento).

Soberania permanente sobre os Recursos Naturais > evitar o controle de fato por parte dos pases desenvolvidos sobre as reservas naturais dos pases em desenvolvimento. Os Estados tm direito soberano de explorar seus recursos naturais de acordo com suas prprias polticas nacionais.

Patrimnio comum da humanidade -> limitado pelo princpio da soberania permanente s. as reservas naturais. Determinados recursos so comuns a toda a humanidade (alto-mar e espao sideral) Convenoquadro sobre Mudanas climticas e Conveno s. diversidade biolgica (preocupaes comuns), Conveno s. direito do mar, Tratado sobre os princpios reguladores das atividades dos Estados na explorao e uso do espao.

Responsabilidade comum mais diferenciada -> o nus pela soluo de importantes problemas ambientais do planeta so imputados aos pases desenvolvidos (e mais recursos econmicos). Protocolo de Montreal sobre substncias que destroem a camada de oznio destinado a financiar as medidas necessrias para que os pases em desenvolvimento reduzam suas emisses de gases dilapidantes da camada de oznio atravs de contribuies substanciais obrigatrias dos pases desenvolvidos.

Princpio da precauo -> Havendo ameaas de danos srios e irreversveis ao meio ambiente, a falta de certeza cientfica absoluta no deve ser usada para adiar a adoo de medidas economicamente viveis destinadas a evitar ou reduzir os danos ambientais em questo (Declarao do Rio).

Poluidor pagador -> alocao da responsabilidade pelos custos ambientais associados atividade econmica. Ferramenta que permite aos Estados conduzirem os atores econmicos a arcar com todos os custos dos impactos negativos da produo de bens e servios mesmo antes que estes venham a ocorrer. (tarifas especiais e outras sanes econmicas pela inadequao ambiental na produo de bens e servios).

Dever de no causar dano ambiental ->os Estados tm o dever de assegurar que as atividades desenvolvidas sob sua jurisdio ou controle no venham a causar danos ambientais em reas que se encontrem alm dos limites de suas respectivas jurisdies nacionais. Controle estatal da atividades desenvolvidas pelos particulares. (fronteirias)

. Desenvolvimento sustentvel Uso racional e equilibrado dos recursos naturais, de forma a atender s necessidades das geraes presentes, sem prejudicar seu emprego pelas geraes futuras. Desenvolvimento econmico com melhoria social das condies de todos os seres humanos e em harmonia com a natureza.: