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REVISTA NECAT

PUBLICAO ELETRNICA QUADRIMESTRAL DO NCLEO DE ESTUDOS DE ECONOMIA CATARINENSE


ANO 1, NMERO 1, JAN-ABRIL DE 2012

NECAT - Ncleo de Estudos de Economia Catarinense


O NECAT tem como objetivo geral a promoo do ensino, pesquisa e extenso sobre temas relativos ao desenvolvimento socioeconmico de Santa Catarina no mbito da UFSC. Tal objetivo se consubstancia em uma srie de atividades, com destaque para a oferta de cursos regulares sobre economia catarinense; organizao de eventos, seminrios e palestras sobre temas articuladores do desenvolvimento socioeconmico catarinense; realizao de pesquisas especficas; e elaborao de textos, artigos, livros e revistas sobre a scioeconomia catarinense. Coordenador: Lauro Mattei Professor do CNM-UFSC Membros: Andr Andrade Professor de Economia-UDESC Beatriz Mioto Doutoranda em Economia-UNICAMP Bruna Lavratti Estudante de Economia -UFSC Fabiano Rodolfo Mestre em Economia-IBGE-SC Felipe Felk Teixeira Mestre em Economia-IBGE-SC Ivo Marcos Theis Professor de Economia-FURB Jos Aldoril dos Santos Jnior Mestre em Economia-ELETROSUL Leandro dos Santos Mestre em Sociologia Poltica-Secretaria do Trabalho e Assistncia Social de Santa Catarina. Luiz Carlos Mior Professor do CCA-UFSC e EPAGRI-SC Maurcio Mulinari Economista-FECOMRCIO Osnildo Vieira Filho Engenheiro e Matemtico-SINE-SC Pietro Aruto Economista-Secr. do Trabalho e Assistncia Social de Santa Catarina. Rayana Peled Estudante de Economia-UFSC Roberto Dokonal Economista-BADESC Sidnei Luiz Niederle Economista, Mestrando em Geografia-UFSC Valdir Alvim Professor do CNM-UFSC

Editores: Lauro Mattei Valdir Alvim

Revista NECAT - Ncleo de Estudos de Economia Catarinense Ano 1, n 1, Jan-Abril. Florianpolis: NECAT, 2012. 1. Histria. 2.Economia. 3. Demografia. 4. Trabalho. 5. Estado.
permitida a reproduo desde que citada a fonte. Os artigos assinados so de inteira responsabilidade dos autores.

Editorial ....................................................................................................................... A crise econmica e suas repercusses no Brasil ....................................................... Rabah Benakouche Economia Catarinense: crescimento com desigualdades e concentrao regional e setorial........................................................................................................................... Lauro Mattei Fabiano Rodolfo Felipe Felk Teixeira Perspectivas do setor externo catarinense diante da crise econmica internacional ... Mohamed Amal Trajetria recente do setor industrial catarinense: uma anlise com base nos dados de produo fsica ....................................................................................................... Felipe Felk Teixeira Fabiano Rodolfo Aspectos gerais da demografia catarinense na primeira dcada do sculo XXI ......... Beatriz Tamaso Mioto Panorama do mercado formal de trabalho em Santa Catarina no ano de 2011 ........... Leandro dos Santos Pietro Caldeirini Aruto Breve panorama da situao socioeconmica de Santa Catarina ................................ Sidnei Niederle Lauro Mattei

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Revista NECAT - Ano 1, n 1, Jan-Abril de 2012.

EDITORIAL

No ano de 2011 foi criado o Ncleo de Estudos de Economia Catarinense (NECAT) da UFSC com o objetivo de realizar estudos e pesquisas sobre a realidade socioeconmica do estado de Santa Catarina, considerando-se que nesse estado inexiste um rgo estadual especfico para esta finalidade como observado nas demais unidades da federao da regio Centro-Sul do pas. Fazem parte do referido ncleo professores e pesquisadores de diversas reas de conhecimento ligados a vrias universidades, bem como profissionais das reas de economia, histria, geografia e sociologia que esto atuando em rgos pblicos estaduais e federais. Tambm fazem parte da equipe estudantes regulares de graduao da UFSC. Esta Revista NECAT (eletrnica) inaugura as publicaes do referido ncleo, cuja periodicidade ser quadrimestral. Alm de ser o primeiro, este um nmero especial porque procura fazer um balano da scioeconomia catarinense em 2011, tanto agregadamente como em diversas esferas especficas, porm sem deixar de olhar para os fatos do mundo e do pas onde SC se insere. Todos os artigos so assinados por membros do NECAT ou por professores e pesquisadores convidados. O ponto de partida um olhar sobre o panorama mundial atual. Para tanto, o artigo do professor Rabah Benacouche discute o contexto atual da crise econmica e seus possveis reflexos sobre a economia brasileira. Na sequncia o artigo assinado pelo professor Lauro Mattei e pelos pesquisadores Fabiano Rodolfo e Felipe Wolk Teixeira apresenta e discute os principais agregados macroeconmicos de SC, com nfase na evoluo do PIB e da participao dos setores de atividade. A economia de Santa Catarina est crescentemente articulada economia brasileira e mundial. Sendo assim, o artigo assinado pelo professor Mohamed Amal analisa a insero externa da economia catarinense no perodo recente, chamando ateno para as possveis dificuldades do comrcio internacional de SC crise internacional. Este trabalho seguido por artigo assinado pelos pesquisadores Fabiano Rodolfo e Felipe Wolk Teixeira que analisam a situao da indstria catarinense frente

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a um cenrio nacional marcado por um processo que est sendo chamado por alguns analistas de desindustrializao. Mas sabemos que toda esta dinmica econmica feita por pessoas. Assim, os trs prximos artigos tratam de aspectos sociodemogrficos de SC. O primeiro deles, assinado por Beatriz Mioto, apresenta uma abordagem sobre a dinmica populacional recente do estado. J o artigo seguinte, assinado por Leandro dos Santos e Pietro Caldeirini Aruto analisa a dinmica do mercado formal de trabalho, destacando-se a forte expanso deste tipo de ocupao ocorrida no ano de 2011. Finalmente, o ltimo artigo assinado pelo professor Lauro Mattei e pelo pesquisador Sidnei Niederle discute a realidade social de SC tomando como referncia o ndice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal, momento em que so mostradas algumas contradies que persistem no estado. Com isso, a equipe do NECAT espera estar dando uma contribuio para o avano do conhecimento sobre a realidade socioeconmica catarinense. Florianpolis (SC), maro de 2012. Os editores

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A CRISE ECONMICA E SUAS REPERCUSSES NO BRASIL

Rabah Benakouche1

At recentemente as dvidas pblica e externa eram tidas como coisas do Terceiro Mundo, porm sempre integraram a histria dos pases mais ricos e hoje esto no centro do drama vivido pela economia mundial. Seu montante colossal no presente, tanto quanto o foi no passado. Suas verdadeiras faces foram reveladas pelo Tsunami financeiro que atingiu todos os pases europeus aps a crise americana de 2007-09. Desde ento, descobriu-se que quase a totalidade do Primeiro Mundo vive bem acima de suas reais condies econmicas. Por exemplo, quando se fala de endividamento da Europa, imediatamente se pensa nos pases pobres e pequenos. De fato, suas dvidas so colossais, tanto que a dvida externa total bruta da Grcia (somando a dvida pblica e a privada), em junho de 2010, era de US$ 532,9 bilhes, ou seja, 174% do PIB e de US$ 47.636/habitante. J a dvida da Irlanda era de US$ 2.253 bilhes, ou seja, 1.103% do PIB, e de US$ 503.914/habitante. A dvida de Portugal era de US$ 497,8 bilhes, ou 217% do PIB e de US$ 47.636/habitante. Finalmente, a dvida da Espanha era de US$ 2.166 bilhes, ou seja, 154% do PIB e 47.068/habitante. Essa lista, todavia, bem mais extensa quando se inclui todos os pases europeus, do Norte e do Sul2. Entre os pases do Norte destacam-se, paradoxalmente, as maiores economias que esto altamente endividadas. A esto as cifras da dvida externa total bruta da Alemanha: US$ 4.713 bilhes, ou seja, 142% do PIB e US$ 57.755/habitante. No que tange a Frana, a dvida era de US$ 4.700 bilhes, ou 182% do PIB e US$ 74.600/habitante. No Reino Unido era de US$ 8.981 bilhes, ou 400% do PIB e US$ 144.338/habitante. Finalmente, na Itlia era de US$ 2.223 bilhes, ou 108% do PIB e US$ 36.841/habitante. Para o conjunto da Unio Europeia, as cifras so de US$ 13.720 bilhes, ou seja, 85% do PIB e US$27.864/habitante. Pases europeus do Norte e do Sul, bem como todos os demais pases ocidentais, foram assolados por montanhas de dvidas. A Holanda deve US$ 3.733 bilhes, ou
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Rabah Benakouche, Docteur dEtat em Cincias Econmicas pela Universidade de Paris e Doutor em Engenharia Industrial pela cole Centrale de Paris, autor de vrios livros, Professor Titular de Economia na UFSC. 2 Dados detalhados encontram-se no nosso livro Dvidas dos pases ricos: crise financeira ou crise do modelo social europeu? (em fase de finalizao)

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142% do PIB e US$ 225.814/habitante; Noruega, US$ 2.232 bilhes, ou 538% do PIB e US$ 454.768/habitante; Sua, US$ 1.200 bilhes, ou 229% do PIB e US$ 154.063/habitante; Dinamarca, US$ 559,5 bilhes, ou 180% do PIB e US$ 101.084/habitante; e Luxemburgo, US$ 1.892 bilhes, ou 3.443 % do PIB e US$ 3.746.535/habitante. A dvida pblica , com efeito, apenas uma parte da dvida total, refletindo a quantidade e a natureza dos ativos do pas. No caso de Luxemburgo, por exemplo, seus ativos so predominantemente financeiros. Quais so as razes desse endividamento? Sem entrar em muitos detalhes, podese dizer que houve proibio total aos Estados e aos entes pblicos dos pases da Zona do Euro de recorrerem aos Bancos Centrais nacionais para obter emprstimos ou para pedir-lhes garantias para seus emprstimos. Esta proibio foi determinada pelo Tratado de Maastricht, especialmente no seu artigo 104 e ratificada pelo Tratado de Lisboa, no seu artigo 123. O Estado nacional, para fazer frente s suas necessidades de financiamento de seus investimentos e/ou de seus dficits, bem como para rolar sua dvida pblica, precisa realizar emprstimos junto ao mercado de capitais. Isso representa uma alienao do direito do Estado representada pela perda de seu poder de criao monetria. Esta a face mais visvel da privatizao da moeda. Outra face conhecida diz respeito criao monetria pelos bancos comerciais privados, denominada de multiplicao bancria, o que significa, em termos simples, criao da moeda pelos bancos privados. Traduzindo e ilustrando atravs do exemplo de financiamento dos dficits pblicos do Estado francs entre 1980 e 2006 raciocnio que vale para os demais pases da Zona Euro , destaca-se que este pagou 1.142 bilhes de euros de juros enquanto a dvida pblica aumentou cerca de 913 bilhes nesse mesmo perodo. Assim, pode-se afirmar que, se no lugar de pegar emprstimos junto ao mercado privado de capitais, o Banco Central Francs tivesse criado esses recursos via emisso de moeda, a Frana teria zerado sua dvida interna. Mas, ao contrrio, a Frana paga anualmente, em mdia, 50 bilhes de euros pelo servio da dvida. Esse servio da dvida representa os altos valores pagos pelo Estado francs aos credores privados, em especial aos bancos, seguradoras e fundos institucionais (Hedge Funds). Os credores privados franceses detinham, em 2003, 56% da dvida pblica da Frana e os credores estrangeiros outros 40%. Registre-se que tais percentuais se inverteram a partir de 2006. Com isso, no ano de 2010, os investidores

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estrangeiros passaram a deter 70% da dvida pblica francesa. Isso indica a ligao existente entre dvida interna e dvida externa, sendo que esses 70% do valor da dvida interna representam, literalmente, parte substancial da dvida externa francesa atual. Voltando questo da moeda em circulao que tem sua origem no crdito outorgado pelos bancos comerciais, constata-se que ela representava 85% a 90% da moeda em circulao no ano de 2010. Os valores pagos aos bancos comerciais, criadores dessa moeda-crdito, representam uma alienao dos direitos do Estado: o direito da seignorage (senhoriagem: direito de emisso de moeda). Essa alienao custou cerca de 50 bilhes de euros Frana e cerca de 350 bilhes anuais ao conjunto dos pases da Zona Euro. Os 50 bilhes de euros do direito de seignorage no exercido representam, no caso, exatamente o montante dos juros pagos pelo Estado aos bancos privados! A dvida pblica cresce, efetivamente, em funo do dficit coberto por novos emprstimos contratados pelo Estado, via emisso de novos ttulos do Tesouro Pblico, crescimento que pode ser decomposto em vrios elementos: de um lado, tem-se a diferena entre receitas e despesas (excluindo-se os juros) que constitui o dficit primrio e, de outro lado, os juros pagos pelo Estado. Note-se que o peso da dvida no PIB pode aumentar de trs formas: queda das receitas, aumento das despesas e efeito bola de neve dos pagamentos dos juros. No caso da bola de neve, esta se apresenta da seguinte forma: quando a taxa de juro real descontada a inflao superior taxa de crescimento da economia, o peso da dvida no PIB aumenta automaticamente, mesmo se o dficit primrio for igual a zero. No caso da Frana, constata-se que a taxa de juros real explica a metade do crescimento do ratio dvida/PIB desde 1983, sendo que esta relao passou de 10% do PIB para 20% do PIB entre 1981-2003, ultrapassando os valores do dficit primrio no mesmo perodo, registrando-se que este crescimento ocorreu mais fortemente entre 1991 e 1997. Isso significa dizer que, nesse perodo, a riqueza da nao poderia ter sido aumentada em 250 bilhes de euros e os oramentos pblicos os do Estado e demais entes pblicos teriam conseguido seus equilbrios se no tivesse havido pagamento anual de 50 bilhes de euros em juros. A questo que se coloca, portanto, : por que o Estado recorreu aos credores privados, pagando-lhes juros quando poderia ter criado recursos equivalentes pela via da emisso monetria, atravs do seu Banco Central sem pagar juros? O custo dessa emisso monetria seria inferior ao montante dos emprstimos do setor privado e menos inflacionrio na medida em que haveria uma emisso de moeda

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inferior do volume de juros. Numa palavra, por que emprestar do setor privado o que um bem coletivo (a moeda)? luz disso, foroso constatar que o paradoxo ou o absurdo consiste em pensar que o Estado pode emitir milhes de obrigaes (ttulos do Tesouro Pblico), mas no pode emitir esses mesmos milhes em moeda nacional. Os dois processos so, evidentemente, promessas de pagamento, mas o primeiro engorda os rentistas, e o segundo pode gerar crescimento e emprego. Se o dinheiro emitido pelo Estado ruim, suas obrigaes deveriam, ento, ser tambm consideradas ruins. Para o mercado leia-se credores privados , melhor deixar a criao monetria para os bancos privados, nicos entes que tm muito mais competncia gerencial e eficincia do que qualquer ao ou de deciso do Estado! Assim se explica como e por que o endividamento dos pases europeus beneficiou os mercados. O que ocorreu foi uma privatizao do euro! Pois, a especulao que est se dando em cima do Euro consolida e acelera esse processo privatizante e apresenta-se sob duas faces: para os de baixo aplicam-se polticas de austeridade (mais desemprego, aumento de idade para aposentadoria, reduo drstica de gastos sociais estatais...) e para os de cima outorgam-se apoios financeiros (dos Estados, da BCE, do FMI...) para os bancos (too big, too fail) de modo a evitar a tal crise sistmica! Assim sendo, nas pegadas da privatizao do Euro, est-se privatizando o Estado Nacional, o que ameaa a democracia!

E QUAIS SO OS IMPACTOS DESSA CRISE NO BRASIL?

Os impactos da crise do Euro sobre a economia brasileira so inmeros. Dois deles, porm, merecem especial ateno: a reduo de operaes de crditos no exterior e o aprofundamento da desindustrializao prematura na qual o Brasil est imerso desde os anos de 2009-2010. A captao de crditos por bancos e empresas atuantes no pas caiu drasticamente nos ltimos meses. Ela foi zero no ms de Outubro de 2011 e de apenas US$ 400 milhes no ms de Setembro de 2011. Em comparao, nota-se que a mdia mensal, entre Janeiro/2010 e Agosto/2011 foi de US$ 2,4 bilhes. Essa diminuio na captao de crditos externos provocou, dentre outros impactos, uma depreciao do Real em 11% desde Outubro de 2011; uma forte desacelerao da economia brasileira e um encarecimento do custo do crdito externo de 150 pontos (1,5 pontos percentuais). Esses aspectos revelam-se como o principal canal de contgio da crise das dvidas

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soberanas europeias sobre a economia brasileira. Esse contgio ainda mais srio quando se sabe que o Brasil o pas que mais dependente dos frgeis bancos europeus. Suas operaes de crditos com bancos desse continente foram de US$ 416 bilhes sobre os US$ 586 bilhes destinados aos BRICs, em 2011. Desse montante de crditos europeus, boa parte obtida junto aos bancos espanhis, cujo pas sofre fortemente com a crise, uma vez que seus bancos tiveram, na sua quase totalidade, um rebaixamento de suas notas pelas agncias de rating. Por outro lado, os impactos da crise do Euro tm especial significado econmico e poltico, na medida em que o Brasil est vivendo uma desindustrializao prematura. Esta definida como a tendncia de queda do percentual do valor adicionado da indstria de transformao no PIB. Esse percentual caiu de 18% para 16%, entre os anos de 2002 e 2010. Para um PIB com crescimento de 4% no perodo 2003-2010, o peso da indstria de transformao foi de apenas 2,7%, contra 5,5% para o setor de minerao e 3,2% para a agropecuria. Em termos de exportaes, o valor dos manufaturados no total dos produtos exportados caiu de 56,8% para 45,6%, entre 2002 e 2010. Essa tendncia de desindustrializao se verifica mais claramente ainda quando se considera a participao do Brasil na indstria de transformao mundial, cujo peso caiu de 2,9% para 2,5% entre 1990-99 e 2000-07. Estas informaes permitem afirmar que o Brasil est trilhando o desenvolvimento s vessas. Isto porque, alm da desindustrializao, ele est se reprimarizando. Por exemplo, exportam-se fundamentalmente commodities para a China e importam-se, sobretudo, produtos manufaturados daquele pas. Por outro lado, importam-se produtos primrios de pases menos desenvolvidos (Mercosul, frica e Oriente Mdio) e exportam-se para eles produtos manufaturados. Seria esse o caminho mais indicado para a insero ativa do Brasil na diviso internacional do trabalho? Ser que essas informaes no contrariam a poltica desenvolvimentista do governo brasileiro da ltima dcada?

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ECONOMIA CATARINENSE: CRESCIMENTO COM DESIGUALDADES E CONCENTRAO REGIONAL E SETORIAL Lauro Mattei3 Fabiano Rodolfo4 Felipe Felk Teixeira5 INTRODUO

Este ensaio representa a continuidade de um processo de sistematizao e anlise de informaes sobre a economia catarinense que temos desenvolvido nos perodos recentes. Como do conhecimento de todos, essa no uma empreitada fcil pelo fato de Santa Catarina apresentar deficincias em termos de estruturas que operem sistematicamente com a produo e disponibilizao de dados e informaes relevantes e atualizadas. O fio condutor deste trabalho foi analisar o modo como as mudanas que ocorreram recentemente no pas se manifestaram e ainda se manifestam sobre a estrutura produtiva e econmica do estado. Para tanto, analisa-se o comportamento dos agregados macroeconmicos para captar os principais impactos das mudanas estruturais em curso, particularmente sobre os setores de atividades econmicas e sobre as mesorregies geogrficas. Inicialmente, deve-se registrar que o estado de Santa Catarina no ficou margem do processo de reestruturao adotado pelo pas nos ltimos anos. Sendo uma economia ainda com forte presena industrial, as novas condies regulatrias introduzidas no pas sobretudo a liberalizao do comrcio externo, iniciada com a derrubada de alquotas de importao e amplificada com a poltica de cmbio do Plano Real repercutiram em vrias de suas atividades produtivas, merecendo destaque os ajustes nos setores txtil e vesturio, metal-mecnico e agroindustrial, em que foram combinadas medidas de cunho reestruturante (em termos tecnolgicos e

organizacionais) com iniciativas de reduo de custos (implicando diminuio de mode-obra).

Professor dos cursos de Graduao e de Ps-Graduao em Economia e do Doutorado em Administrao, ambos da UFSC. Email: l.mattei@ufsc.br 4 Mestre em Economia pela UFSC. Tecnologista do IBGE. 5 Mestre em Economia pela UFSC. Analista do IBGE.

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H certo consenso entre analistas de que as mudanas recentes representam um ingrediente novo no debate sobre o desenvolvimento econmico no mbito do pas e das prprias unidades da federao. Registre-se, entretanto, que essas transformaes no chegam a caracterizar um cenrio de mudana no quadro de desigualdades regionais que historicamente conforma a geografia nacional. Ao contrrio, em muitos casos se observa um agravamento dessa situao. O objetivo deste estudo analisar sucintamente o comportamento dos indicadores macroeconmicos e suas implicaes regionais. Para tanto, o ensaio est organizado em trs sees, alm desta breve introduo. Na primeira delas faz-se uma breve discusso sobre a dinmica econmica estadual, mensurada atravs do comportamento do Produto Interno Bruto (PIB). A segunda seo apresenta um conjunto de indicadores econmicos, com destaque para o comportamento agregado da economia catarinense, alm dos movimentos do comrcio externo. Finalmente, a terceira seo apresenta algumas consideraes sobre a dinmica e as perspectivas econmicas de Santa Catarina. 1 OS DADOS AGREGADOS DE SANTA CATARINA

O montante produtivo do estado agregadamente vem apresentando uma trajetria ascendente ao longo das ltimas dcadas, fazendo com que os valores absolutos do PIB de Santa Catarina em 2009 atingissem quase 130 bilhes de reais (Tabela 1), posicionando o estado como o oitavo maior na gerao de riquezas dentre as unidades da federao. Esse forte crescimento est associado dinmica global da economia catarinense, que durante as duas ltimas dcadas manteve taxas mdias de crescimento superiores s taxas do pas. Embora Santa Catarina j fosse, em 1999, a oitava economia do pas, em termos nominais, o PIB catarinense cresceu sempre a taxas superiores ao PIB brasileiro ao longo de todo o perodo6. Assim, enquanto que no estado de Santa Catarina as taxas mdias de crescimento, em termos nominais, chegaram a 14,91% a.a., no mbito do pas elas foram de 13,16% a.a. Como resultado desse crescimento consistente, a participao do estado no PIB brasileiro elevou-se cerca de 0,5% entre 1999 e 2009. Com isso, a participao de SC em 2009 foi de aproximadamente de 4%.

Em 2008, o estado chegou a ocupar a sexta colocao, ao superar Distrito Federal e Bahia.

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Em grande medida, pode-se dizer que esse desempenho bastante favorvel do PIB catarinense pode ser creditado ao papel decisivo da indstria na produo global do estado, uma vez que o setor secundrio continua mantendo sua importncia, mesmo com pequenas oscilaes. J o contrrio vem ocorrendo no setor primrio, que vem perdendo espao nas atividades econmicas catarinenses.

Tabela 1: PIB Brasileiro e de Santa Catarina, de 1999 a 2008.


Brasil e Unidade da Federao Brasil Santa Catarina Ano 2005 2006 2007 2008 2009 % (99-09) 1.064.999.712 1.179.482.000 1.302.135.029 1.477.821.769 1.699.947.694 1.941.498.358 2.147.239.292 2.369.483.546 2.661.344.525 3.032.203.490 3.239.404.053 13,1600 37.151.230 43.311.914 48.748.248 55.731.863 66.848.534 77.392.991 85.316.275 93.146.754 104.622.947 123.282.295 129.806.256 14,9100 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Fonte: IBGE. Elaborao dos autores

Essa posio observada no cenrio nacional destaca-se ainda mais quando se considera a evoluo do PIB catarinense comparativamente Regio Sul, conforme Figura 1. Essa participao, que esteve na faixa de 20% ao longo dos primeiros anos da dcada, foi crescendo e atingiu, em 2009, aproximadamente 25%.

Figura 1: Participao de Santa Catarina no PIB do Brasil e da Regio Sul e participao do PIB da Regio Sul no PIB brasileiro de 1999 a 2009
Fonte: IBGE. Elaborao dos autores

Todavia, se o estado conseguiu se manter em posio destacada nos cenrios nacional e regional no que tange produo de riquezas, o mesmo no pode ser dito em relao forma desigual com que essas riquezas esto sendo distribudas em seu territrio. De fato, o PIB catarinense continua ainda fortemente concentrado em alguns

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municpios e regies. O ndice de Gini, que mede a desigualdade em uma escala de zero (perfeita igualdade) a um (perfeita desigualdade) 7, apresentado na figura 2, demonstra este processo de concentrao em curso. Embora permanea sempre abaixo do ndice calculado com os dados nacionais, o ndice catarinense, na faixa de 0,75, manteve-se constante no perodo, contrariamente ao movimento observado no mbito nacional que teve uma pequena queda de 0,87 (1999) para 0,86 (2009). Registre-se que nos dois casos (Brasil e SC) esses percentuais representam uma concentrao de toda a riqueza gerada.

Figura 2: Evoluo do ndice de Gini do Brasil e de Santa Catarina de 1999 a 2009


Fonte: IBGE. Elaborao dos autores

2 O PIB CATARINENSE SEGUNDO OS SETORES DE ATIVIDADE ECONMICA

A composio setorial do PIB catarinense revela algumas mudanas em curso ao longo das duas ltimas dcadas, conforme figura 3. Como dissemos anteriormente, durante a dcada de 1990 ocorreram grandes mudanas na estrutura produtiva catarinense, particularmente no setor industrial. Com isso, se observa um movimento mais forte de diminuio da participao da indstria no agregado estadual. Da mesma forma, este movimento tambm vai ocorrer no setor primrio da economia, cuja participao no PIB j era baixa no final da referida dcada. Cabe ressaltar que o setor

Uma descrio mais completa do ndice de Gini, inclusive com metodologia de clculo, encontrada em Hoffman (1980), especialmente no captulo 16.

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agropecurio, mesmo contando com forte presena das cadeias produtivas de sunos e aves, principalmente, no conseguiu manter sua participao de forma expressiva. J o setor tercirio (servios) apresentou comportamento distinto ao longo da dcada de 1990, confirmando uma tendncia do conjunto da economia do pas, uma vez que nessa escala o setor tercirio passou a liderar a gerao de produo. Este cenrio se altera muito no final da dcada seguinte, uma vez que o ano de 2009 mostra uma participao ainda mais expressiva do setor tercirio da economia catarinense. Com isso, pode-se dizer que este setor passou a ser o mais importante na produo de riquezas no estado de Santa Catarina, uma vez que no ano de referncia sua participao atingiu cerca de 59,0% do PIB. Obviamente que essa mudana tambm se reflete numa menor participao do setor industrial, a qual caiu para 32,8%. Mesmo assim, quando comparada com o pas a participao da indstria no PIB catarinense bem maior, situando-se cerca de 7% acima do percentual observado nacionalmente. O setor primrio (agropecurio) continua sua trajetria de reduo de participao no PIB total, chegando ao patamar de 8% no ano de 2009. Porm, do mesmo modo que ocorre no setor industrial, o setor agropecurio estadual tem peso maior no estado comparativamente ao correspondente nacional.

Figura 3: Participao dos setores de atividade Econmica no PIB catarinense de 1999 a 2009
Fonte: IBGE. Elaborao dos autores

Quando se analisa o ndice de concentrao do PIB catarinense por setores de atividade, percebe-se que a atividade agropecuria aparece como a menos concentrada, com ndice de 0,42 no ano de 2009. J a indstria (0,79) e os servios (0,78) aparecem como maior ndice de concentrao. Esses resultados revelam o mesmo comportamento que se observa nacionalmente, onde os setores de servios e industrial so tambm mais concentrados que a agropecuria. Tanto em relao ao setor de servios como em relao ao setor industrial, tal concentrao j era esperada, uma vez que, dentre os setores de atividades, os servios e a

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indstria so mais concentrados espacialmente, sendo normalmente polarizados por algumas regies. Mas os dados mostram que, enquanto o setor industrial passa por um possvel processo de desconcentrao, atestado pela reduo no valor do ndice de Gini para os dados do valor adicionado pela indstria catarinense, os setores agropecurio e de servios apresentam um movimento de concentrao. No caso especfico do setor industrial, nota-se que o ndice de Gini de concentrao por setor de atividade econmica passou de 0,83 (1999) para 0,79 (2009).

Brasil Santa Catarina

1999 0,868338

2000 0,867938

2001 0,864897

2002 0,859964

2003 0,854309

2004 0,857867

2005 0,862411

2006 0,861488

2007 0,861742

2008 0,85953 0,755491 2008 0,573576 0,406601 2008 0,90828 0,797314 2008 0,868748 0,790339

2009 0,858166 0,750014 2009


0,573724 0,416951

Brasil Santa Catarina

0,753899 0,750596 0,748027 0,750898 0,737563 0,743912 0,755776 ndice de Gini da distribuio do valor adicionado bruto a preos correntes da 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 0,567414 0,567565 0,572941 0,57323 0,572141 0,584213 0,570659 0,38523 1999 0,914027 0,83369 1999 0,878458 0,777237 0,393402 0,393522 0,405247 ndice de Gini da distribuio do valor 2000 2001 2002 0,914887 0,912471 0,910147 0,82246 0,819371 0,81601 ndice de Gini da distribuio do valor 2000 2001 2002 0,877105 0,874999 0,872796 0,779971 0,779451 0,784774 0,396177 adicionado 2003 0,910596 0,808143 adicionado 2003 0,870091 0,783279

0,763818 0,762346 agropecuria (ndice) 2006 2007 0,556252 0,567414 0,402689 (ndice) 2007 0,907506

Brasil Santa Catarina

0,394008 0,390935 0,409257 bruto a preos correntes da indstria 2004 2005 2006 0,909829 0,909568 0,908538

2009
0,903974 0,795474

Brasil Santa Catarina

0,806736 0,809337 0,803071 0,802116 bruto a preos correntes dos servios (ndice) 2004 2005 2006 2007 0,869687 0,871266 0,870069 0,871324 0,785861 0,789805 0,792489 0,793332

2009
0,867991 0,78361

Quadro 1: Indice de Gini por setores Brasil e Santa Catarina de 1999 a 2009.
Fonte: IBGE. Elaborao dos autores

DISTRIBUIO

GEOGRFICA

DO

PIB

CATARINENSE

POR

MESSORREGIES E MICRORREGIES ENTRE 1999 E 2009

Os dados por mesorregies apresentados pela figura 4 revelam que as regies Vale do Itaja, Norte e Oeste catarinense possuem as maiores participaes no PIB do estado. No entanto, quando se observa a trajetria de crescimento do PIB dessas mesorregies nota-se grande divergncia entre elas. As duas primeiras tem crescido no perodo, situando-se, junto com a Grande Florianpolis, como as reas mais dinmicas do estado. J a regio Oeste apresenta um declnio consistente na participao do PIB estadual, caindo de 21% (1999) para 19% (2009). Da mesma forma, as mesorregies Serrana e Sul tiveram participao reduzida no conjunto da economia catarinense. O Vale Itaja foi a regio que respondeu pela maior parcela do PIB catarinense, atingindo 27,63% de participao em 2009. Alm dos importantes parques fabris presentes em Blumenau e cercanias, o setor de servios da regio tambm ocupa posio destacada no cenrio estadual, em particular na cidade de Itaja, que se consolida como um dos mais importantes municpios do estado nesse segmento. Em grande medida, isso se explica pelo de estar localizado nesta cidade o principal porto de estado, que tambm um dos maiores do Brasil em movimentao de contineres.
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Revista NECAT - Ano 1, n 1, Jan-Abril de 2012.

Menciona-se, ainda, que o crescimento observado nessa mesorregio decorreu muito do desempenho vigoroso da microrregio de Itaja, uma vez que a microrregio de Blumenau, como veremos mais a frente, apresentou significativo declnio na participao no PIB do estado.

Figura 4: Participao das Mesorregies Catarinenses no PIB Estadual de 1999 a 2009.


Fonte: IBGE. Elaborao dos autores.

A mesorregio Norte, a segunda mais importante no PIB do estado, manteve sua participao ao redor de 23%. Esta participao expressiva est ancorada em diversos subsetores industrial, destacando-se as indstrias metal-mecnica, txtil e moveleira. Dentre as mesorregies que aumentaram sua participao, a Grande Florianpolis foi a que mais ampliou sua participao no PIB do estado, ou seja, aumentou em 13,7% no perodo considerado. Esta regio, alm de abrigar a sede do Governo do estado e de outros rgos pblicos federais e estaduais, tem grande importncia como centro de prestao de servios. Ultimamente destaca-se, tambm, a indstria da construo devido ao processo de valorizao imobiliria em todo o aglomerado urbano de Florianpolis, que comporta as cidades de So Jos, palhoa e Biguau. O setor industrial, embora conte com uma importante indstria de informtica, tem um peso menor na economia dessa mesorregio. Por outro lado, as mesorregies Sul, Serrana e Oeste apresentaram perda da participao no PIB catarinense. Assim, em 2009 essas trs regies juntas respondiam por 35% do valor total, enquanto em 1999 participavam com 39%. O Planalto Serrano a mesorregio com a menor participao no PIB estadual. Aps um leve aumento de
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Revista NECAT - Ano 1, n 1, Jan-Abril de 2012.

participao entre 2000 e 2003, a mesorregio perdeu espao e respondeu, em 2009, por apenas 4,8% do PIB de Santa Catarina. Segundo MATTEI e LINS (2010) a baixa expresso regional deve-se ao predomnio, na regio, de grandes propriedades agropecurias com baixa produtividade, bem como aos baixos ndices de industrializao. Como mencionamos anteriormente, a mesorregio Oeste ainda detm uma participao expressiva no PIB estadual. Nesta regio se concentra grande parte da produo agropecuria catarinense, alm de tambm estarem nela localizadas as grandes agroindstrias, como Sadia e Perdigo. No entanto, a participao da regio assumiu uma trajetria de baixa aps 2003. Com isso, em 2009 a mesorregio contribuiu com 19,2% do PIB do estado, enquanto em 2003 esse percentual chegava a 21,0%. Finalmente, a mesorregio Sul tambm apresenta trajetria de queda no PIB de Santa Catarina. Em 1999 o percentual de participao da mesorregio no agregado estadual era 12,6%, passando para 11,5% em 2009. Registre-se que no ano de 2008 esse percentual foi de apenas 10,9%. Aps o declnio da indstria carbonfera, tradicional base da economia regional, no final dos anos oitenta, a indstria local parece estar num processo crescente de recuperao, mereceram destaque os segmentos de plstico, cermica, txtil e vesturio. Mesmo assim, a produo agregada da mesorregio no mais atingiu o percentual das dcadas anteriores. A Figura 5 apresenta algumas informaes gerais das microrregies catarinenses. Destaca-se o rpido crescimento de Itaja, que quase dobra sua participao no PIB do estado, ou seja, crescimento de 5.27% entre 1999 e 2009. Ao lado da microrregio de Itaja, as microrregies de Joinville (+0,90%) e So Miguel do Oeste (+0,28%) foram as que mais aumentaram sua participao. No extremo oposto, importantes microrregies, esto entre as que tiveram perda de participao mais expressiva no perodo: Blumenau com -2,08%; Cricima com -1,02%; Joaaba com 1,01%; Chapec com -0,79%; So Bento do Sul com -0,55% e Lages com -0,52.

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Revista NECAT - Ano 1, n 1, Jan-Abril de 2012.

Figura 5: Participao das Microrregies Catarinenses no PIB Estadual de 1999 a 2009.


Fonte: IBGE. Elaborao dos autores.

4 CONSIDERAES FINAIS

Sabe-se que o processo de globalizao econmica obrigou um conjunto de empresas de setores lderes, sob o risco de perder espao no cenrio nacional e internacional, a uma completa reestruturao tcnica e organizativa. Com isso, grupos centenrios ainda administrados por familiares foram obrigados a se remodelar. Um dos caminhos que muitas empresas encontraram foi a formao de joint ventures ou a busca de novos scios no mercado interno e externo, com o objetivo de manter as fatias de mercado j conquistadas e, se possvel, expandir para novas reas. Talvez o melhor exemplo desse processo de reestruturao aconteceu no Sul do estado. Em menos de duas dcadas, a economia da regio passou por um profundo processo de mudanas. At os anos oitenta, praticamente todas as atividades econmicas estavam relacionadas ao complexo carbonfero, que sofreu um desmonte na dcada seguinte. Em seu lugar e a partir de alguns subprodutos muito abundantes na regio das minas introduziu-se o ramo de minerais no metlicos. Com isso, em menos de vinte anos a regio se transformou em um dos principais plo cermico do pas. Apesar disso, nota-se que o estado de Santa Catarina no est na rota dos grandes investimentos que foram realizados na regio Sul do pas nas ltimas dcadas. Um exemplo disso foi a instalao de vrias fbricas de automveis no RS e no PR. Mesmo assim, os dados indicam que o estado aumentou sua participao na formao do PIB nacional. Sem dvida, esse comportamento est relacionado ao tipo de empresas
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Revista NECAT - Ano 1, n 1, Jan-Abril de 2012.

que esto instaladas no territrio catarinense e a prpria estrutura econmica do estado (bastante diversificada e bem distribuda em plos regionais, conforme vimos nas sees anteriores). Com isso, diversos ramos industriais esto participando cada vez mais no cenrio econmico nacional. o caso dos setores de plsticos (tubos, conexes, embalagens e descartveis); de carnes (aves e sunos); de cermicos (pisos e revestimentos cermicos); metal-mecnico (mquinas, motores eltricos, compressores para refrigeradores); txtil (cama, mesa, banho, tecidos e malhas) e mobilirio (mveis e utenslios). Alm disso, vrios produtos agropecurios mantm a liderana nacional ao longo das ltimas dcadas, como o caso da ma, cebola e alho. Em sntese, o estudo mostrou que Santa Catarina aumentou sua participao no PIB nacional, passando de 3,5% para 4,0% no perodo considerado. No entanto, esse crescimento vem ocorrendo ao mesmo tempo em que se preserva a desigualdade entre regies e municpios, atestada pelos dados do ndice de Gini calculados para o conjunto do estado. Este fato sugere que, apesar de SC apresentar uma economia bastante diversificada e regionalizada, esta continua concentrada em algumas regies e em alguns setores de atividade econmica.

5 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

IBGE. Contas Regionais do Brasil. Rio de Janeiro, 2011. IBGE. Produto Interno Bruto dos Municpios. Rio de Janeiro, 2011. SIDRA Sistema IBGE de Recuperao Automtica. http://www.sidra.ibge.gov.br. Fevereiro de 2012. HOFFMAN, Rodolfo. Estatstica para Economistas. So Paulo: Pioneira, 1980. MATTEI, Lauro e LINS, Hoydo N. Liberalizao econmica e reestruturao produtiva: reflexos em Santa Catarina no limiar do novo sculo. In: MATTEI, Lauro e LINS, Hoydo N. A socioeconomia catarinense: cenrios e perspectivas no incio do sculo XXI. Chapec: Argos, 2010. MATTEI, Lauro. Economia catarinense: crescimento com desigualdades regionais. Florianpolis (SC): Anais do V Encontro de Economia Catarinense, 2011.

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PERSPECTIVAS DO SETOR EXTERNO CATARINENSE DIANTE DA CRISE ECONMICA INTERNACIONAL

Mohamed Amal8

INTRODUO

O setor exportador de Santa Catarina apresentou um desempenho relativamente linear durante o perodo entre 1994 e 2004. Embora, o desempenho exportador tem demonstrado um ritmo crescente, em mdia de 8% a.a., a sua participao nas exportaes totais do Brasil tem representado um percentual ao redor de 5%, com tendncia decrescente a partir de 2004. O cenrio econmico global tem apontado em diversas regies dos pases desenvolvidos para uma tendncia a diminuio do crescimento econmico e, portanto, para perspectivas menos favorveis para os fluxos mundiais de comrcio. O objetivo do presente artigo apresentar a situao do setor externo catarinense no ano de 2011 e as perspectivas para o ano de 2012.

A TRAJETRIA RECENTE DO SETOR EXTERNO CATARINENSE

A observao dos dados do setor externo de Santa Catarina aponta para um padro de insero internacional caracterizado, primeiramente, pela exportao de produtos manufaturados por mais de 66% da pauta exportadora do estado. Ao longo dos anos 1990s e 2000s, os produtos bsicos tm representado valores que oscilam entre 28% e 33%. Isso mostra que o Estado de SC relativamente pouco dependente do mercado internacional de commodities, e mais sensvel s oscilaes dos preos e demandas de produtos manufaturados. Entre os produtos manufaturados, os bens de consumo e bens intermedirios representam mais de 80% do total. Por outro lado, as exportaes catarinenses concentram-se nos pases desenvolvidos, especialmente nos Estados Unidos da Amrica e pases da Unio Europeia. Estados Unidos, Pases Baixos, Japo, Alemanha, Reino Unido so os pases

Professor do Departamento de Economia da Universidade Regional de Blumenau. Email: amal@furb.br

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de destino da maior parcela de produtos manufaturados exportados por empresas catarinenses. Entre os pases em desenvolvimento, Argentina e Mxico so os principais destinos das exportaes catarinenses. O que demonstra a pouca dependncia da regio de SC do mercado chins. Contudo, o papel da China vem crescendo nos ltimos anos, especialmente depois da crise econmico global. A China, que em 2007 estava na vigsima posio das exportaes catarinense, j figura atualmente na lista dos dez maiores pases de destino dos produtos catarinenses. Finalmente, registre-se que, embora nos anos anteriores a 2009 a balana comercial apresentou um saldo positivo, as importaes de SC tiveram uma variao positiva superior taxa de crescimento das exportaes. O ano de 2004 representa um saldo positivo da balana comercial de US$ 3,4 bilhes, sendo que as exportaes cresceram a uma taxa de 31,4%, e as importaes aumentaram em 52%. O que significa uma dinmica de abertura econmica crescente da economia regional. Os dados da tabela 1 apontam para uma inverso de tendncia no saldo da balana comercial. A partir de 2009 a balana comercial vem registrando um saldo negativo, uma vez que as importaes cresceram, em 2010, mais de 60%, enquanto que as exportaes registraram um desempenho de apenas 18%, aps diversos perodos de desacelerao ou de crescimento negativo nos primeiros dois anos da crise global. Com isso, a balana comercial registrou um recorde de saldo negativo, superior a US$ 4,0 bilhes em 2010, sendo que at outubro de 2011, os dados registravam um dficit de mais de US$ 4,6 bilhes, podendo fechar o ano de 2011, com um saldo negativo da balana comercial prximo ou ligeiramente superior a US$ 5,0 bilhes. Tabela 1: Evoluo das exportaes e importaes catarinenses, em US$ Milhes, e em %.
2004 2007 2008 2009 2010 2011* Exportaes Var% Importaes Var% Saldo da BC 4.862.608 31,36 1.508.950 51,83 3.353.658 7.381.839 8.331.092 6.427.661 7.582.027 7.464.597 23,40 12,86 ( 22,90) 17,96 ( 1,60) 5.000.221 7.940.724 7.288.151 11.978.106 12.153.645 44,15 58,80 ( 8,20) 64,35 1,47 2.381.618 390.368 (860.490) (4.396.079) (4.689.049)

Fonte: MDIC, 2011: www.mdic.gov.br (*) Dados at Outubro de 2011.

Da mesma maneira, a participao do estado de SC nas exportaes totais do Brasil vem diminuindo desde o ano de 2000, implicando que em 2011 a participao do
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Revista NECAT - Ano 1, n 1, Jan-Abril de 2012.

estado ser inferior a 4%. Situao que se explica pela configurao da prpria dinmica do comrcio exterior do Brasil. As exportaes de commodities e a locomotiva da China so os principais fatores de aumento das exportaes brasileiras. Santa Catarina, como j havamos mencionado acima, um estado com forte concentrao em produtos manufaturados, e mais dependente de economias desenvolvidas, o que reduz significativamente em perodo de crise global, as oportunidades ampliao de vendas externas para as empresas catarinenses. A perda de importncia de SC nas exportaes totais do Brasil, de 5% em 2004, para 3,5% em 2011 (Tabela 2), demonstra no apenas uma perda de competitividade das empresas da regio, mas, sobretudo, um desvio do eixo do comrcio exterior brasileiro para as regies produtoras de commodities. O que alguns autores descrevem como desindustrializao e reprimarizao das exportaes do Brasil. Diagnstico do setor exportador catarinense publicado pela FIESC em 2011 mostra que as empresas exportadoras catarinenses apontaram os seguintes motivos de queda das exportaes: falta de crdito para exportao, cmbio desfavorvel, desaquecimento do mercado externo, concorrncia chinesa e alta na demanda no mercado interno. Por outro lado, como estratgia de insero internacional, as empresas pesquisadas pretendem focar seus esforos de investimento em pases menos desenvolvidos, como na Amrica Latina e frica. O cenrio de crise ainda previsto para os anos de 2011 e 2012 e o desvio do eixo da dinmica do comrcio exterior no Brasil contribuem, desta forma, para uma diminuio do nmero de empresas exportadoras, e, especialmente, das pequenas e mdias empresas, concentrando as exportaes ainda mais entre as 40 maiores empresas do estado de SC.

Tabela 2: Participao de SC nas exportaes brasileiras, em US$ Milhes e em %


Exportaes 4.862.608 7.381.839 8.331.092 6.427.661 7.582.027 7.464.597 Brasil 96.677.497 160.649.073 197.942.443 152.994.742 201.915.285 212.138.908 Part..SC 5,0% 4,6% 4,2% 4,2% 3,8% 3,5%

2004 2007 2008 2009 2010 2011*

Fonte: MDIC, 2011.

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CONSIDERAES FINAIS

As projees econmicas das instituies financeiras internacionais (FMI e OCDE) apontam para o seguinte cenrio econmico em 2012: crescimento do PIB da unio europeia abaixo de 1%. Mesmo a Alemanha, considerada o motor da economia europeia nos ltimos dois anos, est enfrentando um cenrio de diminuio da demanda interna e de suas exportaes para Europa e Estados Unidos. Neste pas as projees apontam para um crescimento menor que 1,5%, o que dever manter a demanda reprimida para os prximos 12 meses. Este novo cenrio de forte instabilidade econmica e baixas perspectivas de crescimento econmico devem reforar a tendncia de diminuio dos fluxos de comrcio internacional, e, deste modo, induzir as empresas a adiar ou reduzir os seus projetos de investimentos no ano de 2012. Para a economia catarinense, os efeitos da crise devero ser mais sentidos nas exportaes que nas importaes. Com um cenrio de recesso nos Estados Unidos e Europa, mesmo no caso de melhoria na taxa de cmbio, as exportaes tendero a crescer menos que em 2011. Por outro lado, empresas de diversos setores tm ampliado suas importaes de produtos, como forma de se beneficiar do cmbio valorizado, e da diminuio dos preos nos mercados internacionais, permitindo maior competitividade no mercado nacional. Embora, as importaes devero registrar uma tendncia de crescimento menor, dado a perspectiva de baixo crescimento da economia brasileira, elas continuaro desempenhando um papel importante na dinmica da economia catarinense, como forma de ajuste das estratgias das empresas de gesto dos riscos da crise global.

Referncias Bibliogrficas

Ministrio de Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior- MDIC: Sistema Alice Web e estatsticas de comrcio exterior, 2011:www.mdic.gov.br Federao das Indstrias do Estado de Santa Catarina- FIESC: Diagnstico do setor exportador catarinense 2011. Florianpolis: FIESC, 2011.

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TRAJETRIA RECENTE DO SETOR INDUSTRIAL CATARINENSE: UMA ANLISE COM BASE NOS DADOS DE PRODUO FSICA Felipe Felk Teixeira9 Fabiano Rodolfo 10

INTRODUO

O setor industrial tem grande influncia na dinmica econmica catarinense, uma vez que no ano de 2009 respondia por cerca de um tero do PIB estadual, cerca de 7% acima do correspondente nacional. O setor composto por diversos segmentos representativos, por sua vez concentrados em aglomeraes produtivas dispersas pelo territrio estadual. O estado conta com vrios plos industriais de significativa importncia, que formam arranjos produtivos bem definidos no ambito regional e nacional. Em diversas regies catarinenses pode ser destacada uma atividade econmica de grande importncia para o estado. Isso no significa homogeneidade, havendo importante diferenciao em relao ao tipo de atividade predominante em cada regio. Dentre as principais atividades industriais existentes, destacam-se: Metal-mecnica: presente no Norte catarinense, particularmente em Joinville e Jaragu do Sul. Entre as divises da indstria que compem essa atividade esto a fabricao de mquinas e equipamentos, a fabricao de mquinas, aparelhos e materiais eltricos, a fabricao de produtos de metal, entre outras. Txtil e vesturio: presente no Vale do Itaja, em particular no entorno da cidade de Blumenau. Aparece tambm em outras regies do estado, sendo a indstria de vesturio uma atividade relevante tambm para a economia do Sul catarinense. Alimentos: forte no oeste catarinense, que cresceu impulsionada pela relao de integrao entre agricultores e grandes agroindstrias. Seu principal componente a indstria de carnes, que conta com importantes empresas com projeo nacional e internacional.
9

Mestre em Economia pela UFSC. Analista do IBGE. Mestre em Economia pela UFSC. Tecnologista do IBGE. A instituio cujos autores pertencem no possui vnculos com o relatrio e no responsabilizada pelas informaes aqui contidas. Os possveis erros ainda existentes no relatrio so de responsabilidade exclusiva de seus autores.
10

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Minerais no metlicos: representada pela produo de revestimentos cermicos de alta qualidade, cujo principal plo localiza-se no sul do estado. Plsticos: tambm concentrada no sul do estado, embora conte com unidades produtivas relevantes dispostas por vrias regies do estado. Papel e celulose: na regio do Planalto Serrano. Moveleira, tambm presente no Norte catarinense, mas com predomnio nas cidades de So Bento do Sul e Rio Negrinho.

Deve-se considerar, ainda, que em diversos segmentos industriais, o estado possui indstrias que se encontram fora desses eixos de concentrao, em reas prximas ou mesmo dispersas em uma abrangncia mais ampla. Essa configurao regional pode ser associada a um conjunto de fatores, dentre os quais se destacam a forma como se deu a ocupao do territrio, com os fluxos migratrios de fins do sculo XIX e incio do XX; a proximidade de matrias-primas, entre outros. Alm disso, o crescimento e consolidao da indstria catarinense estiveram sempre articulados com o desempenho nacional e, em grande medida, pode ser associado as polticas de estmulo indstria adotadas ao longo do sculo XX, tanto no plano nacional como no estadual (GOULARTI FILHO, 2002). Porm, a partir dos anos de 1990 ocorreu um processo de abertura comercial e desregulamentao dos mercados, que afetou fortemente a estrutura produtiva catarinense. A indstria estadual enfrentou dificuldade para se adaptar ao novo cenrio, ficando muito mais exposta competitividade e sem contar com as polticas protecionistas que caracterizaram o perodo anterior. Em diversos segmentos, como no txtil, por exemplo, muitas empresas no conseguiram se adaptar, enfrentando dificuldades para se manter em operao (LINS, 2000). Como reao a esse cenrio, um processo de reestruturao se iniciou em diversos segmentos, com as empresas buscando um melhor posicionamento no mercado, agora bem mais competitivo. Aumentou tambm os nmeros de fuses e aquisies, processo que ainda se encontra em andamento em que participam, inclusive, empresas de capital internacional. Os efeitos dessas mudanas no tecido produtivo estadual ainda no foram totalmente compreendidos. No perodo recente comea a ganhar fora um debate sobre um possvel fenmeno de desindustrializao no cenrio nacional 11. Para Santa Catarina, mesmo que a participao do setor industrial no PIB no tenha sofrido mudanas expressivas, mantendo-se estvel e at crescendo nos ltimos anos, pode ser
11

Para mais, ver OREIRO e FEIJ (2010).

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procedente o argumento de que a indstria estaria cada vez mais concentrada em segmentos de baixo contedo tecnolgico (CRIO, 2010). Este artigo composto por trs sees, alm dessa introduo. A primeira seo apresenta as caractersticas gerais da indstria catarinense em termos de pessoal ocupado, nmero de empresas e valor da transformao industrial dos setores mais representativos, com base nos dados coletados pelas pesquisas CEMPRE e PIA, do IBGE12. A segunda seo discute a dinmica recente da indstria catarinense com base nos dados de produo fsica (PIM-PF). A terceira seo apresenta os comentrios finais do trabalho, destacando-se algumas tendncias do setor industrial catarinense.

1 - CARACTARSTICAS GERAIS DA INDSTRIA CATARINENSE

Em 2009, Santa Catarina contava com 432 indstrias na rea de extrao e 36.846 indstrias na rea de transformao, representando 4,24% e 8,80%, respectivamente, do total de empresas em operao no pas (Figura 1). Esse parque empregou, no mesmo ano, 686.563 assalariados, aproximadamente 8,91% da indstria nacional (IBGE, 2010). Deste total, 598.061 trabalhadores eram ligados indstria de transformao. Em relao aos segmentos da indstria, os maiores contingentes de empregados esto alocados na fabricao de produtos alimentcios e bebidas ( 168.171), em especial no abate e preparao de carnes e pescados, que empregou 126.393 pessoas em 2006, ltimo ano da pesquisa para o qual este dado est disponvel. Em seguida aparece a confeco de produtos do vesturio e acessrios (104.116); a fabricao de produtos txteis (58.416); de produtos de madeira (49.759); de mveis (39.209) e de borrachas e plsticos (35.078).

Figura 1: Nmero e participao da indstria extrativa e de transformao de Santa Catarina em relao ao resto do pas. Fonte: CEMPRE (2009)
12

O Cadastro Central de Empresas CEMPRE e a Pesquisa Industrial Anual- PIA, que tem os dados divulgados com dois anos de defasagem frente ao perodo de referncia.

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Os dados de 2009 mostram que o Valor da Transformao Industrial (VTI) de Santa Catarina ultrapassou 30 bilhes de reais naquele ano, representando cerca de 4,8% do total do pas (Tabela 213). Esse valor concentrado na indstria de transformao, responsvel por 98,24% do VTI catarinense. A indstria extrativa responde por apenas 1,76% do valor total, concentradando-se na extrao de carvo. Dentro da Indstria de transformao, os segmentos mais expressivos em termos de VTI so a fabricao de produtos alimentcios, que responde por cerca de 17,40% do total; a confeco de artigos do vesturio e acessrios (10,19%); a fabricao de mquinas, aparelhos e materiais eltricos (10,08%); e a indstria txtil, que representa 8,52% do total do VTI.

Tabela 2: Valor da Transformao Industrial, Unidades locais industriais de empresas industriais com 5 ou mais pessoas ocupadas, Santa Catarina, segundo as divises e os grupos de atividades (CNAE 2.0) - 2009
R$ (mil) Total Indstrias extrativas Indstrias de transformao Fabricao de produtos alimentcios Confeco de artigos do vesturio e acessrios Fabricao de mquinas, aparelhos e materiais eltricos Fabricao de produtos txteis Fabricao de mquinas e equipamentos Fabricao de produtos de borracha e de material plstico Fabricao de produtos de minerais no-metlicos Fabricao de celulose, papel e produtos de papel Fabricao de produtos de metal, exceto mquinas e equipamentos Fabricao de veculos automotores, reboques e carrocerias
30.696.673 541.371 30.155.302 5.245.802 3.072.579 3.039.328 2.570.543 2.174.240 1.989.359 1.508.684 1.371.879 1.223.578 1.102.254

%
100,00% 1,76% 98,24% 17,40% 10,19% 10,08% 8,52% 7,21% 6,60% 5,00% 4,55% 4,06% 3,66%

2 A PRODUO FSICA E A EVOLUO RECENTE DA INDSTRIA

As anlises desta seo utilizam como fonte de dados primrios a produo fsica da indstria, conhecida como PIM-PF/IBGE. Essa pesquisa fornece estimativas dos movimentos de curto prazo do produto real da indstria, atravs da divulgao da taxa de variao mensal da produo das atividades industriais. Pela evoluo do ndice da indstria geral, que agrega as indstrias extrativa e de transformao, possvel comparar o desempenho catarinense vis vis o dos outros estados que compem a regio Sul. Inicialmente, nota-se certa proximidade no
13

Esto listados os 10 segmentos da indstria de transformao com maior participao no VTI estadual.

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comportamento da produo entre os estados de Santa Catarina e Rio Grande do Sul, ao passo que a srie paranaense apresenta maior volatilidade, que pode ser atribuda as oscilaes que ocorreram no setor de alimentos e bebidas. A indstria catarinense, assim como as demais da regio sul, apresentou desaquecimento durante o ltimo trimestre de 2008, acompanhando a retrao no cenrio macroeconmico. Nesse perodo, os ndices chegam a valores inferiores aos registrados no ano base de 2002. A recuperao da produo industrial ocorreu entre o segundo trimestre de 2009 e o segundo trimestre de 2010. Com isso, a produo industrial apresentou relativa estabilidade entre 2009 e 2011. No perodo recente, entre os meses de Setembro e Outubro de 2011, Santa Catarina foi o nico estado da regio Sul que apresentou queda no ndice de produo no valor de 3,36%. Esse declnio foi bem mais acentuado do que o observado nacionalmente, onde a produo fsica da indstria experimentou uma retrao de apenas 0,6%. No mesmo perodo do ano anterior, o indicador do estado havia crescido 1,35%, enquanto o do pas aumentou apenas 0,46%. Dentre as atividades industriais que apresentaram maior decrscimo na quantidade produzida no estado nos dois meses antes mencionados, destacam-se o setor de mquinas, aparelhos e materiais eltricos (-9,65%); Alimentos (-9,20%); mquinas e equipamentos (-4,03%); madeira (-1,94%) e metalurgia bsica (-1,42%), os quais parecem ter sido afetados fortemente pelas dificuldades do setor externo. Considerando o acumulado no ano, deve ser destacado o desempenho bastante modesto do setor mquinas, aparelhos e materiais eltricos, um dos mais importantes do estado (Figura 3). Nesse segmento, que engloba a fabricao de geradores, motores eltricos, transformadores, fios, cabos, lmpadas, entre outros, operam empresas de projeo nacional e internacional. A queda observada na produo parece tambm estar associada situao do mercado externo. Por sua vez, as atividades txteis e de vesturio e acessrios cresceram 6,68 e 16,87%, respectivamente. Deve ser ressaltado, no entanto, que os dados com abertura por atividade encontram-se sujeitos a sazonalidade14, uma vez que, para as unidades da federao, apenas o ndice da indstria geral se encontra dessazonalizado. 15 Considerando um perodo maior para a anlise, nota-se que o setor de vesturio e txtil

14

A utilizao da srie original podem, inclusive, servir como proxy para as oscilaes de demanda que os setores txtil e vesturio costumam enfrentar com a alterao de estao. 15 A metodologia completa da PIM-PF pode ser encontrada na pgina do IBGE, no seguinte endereo: http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/indicadores/industria/pimpfbr/default.shtm.

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est entre aqueles com o maior dinamismo na indstria catarinense no acumulado do ano de 2011.

Figura 2: PIM-PF da indstria geral, estados da regio sul e Brasil Out/2005 a Out/2011 (ndice de base fixa mensal com ajuste sazonal. Base: Mdia de 2002 = 100). Fonte: PIM-PF/IBGE.

Observando-se o comportamento geral dos segmentos da indstria catarinense, percebe-se a existncia de correlaes entre os movimentos verificados no ndice nacional e estadual (Figura 3). Momentos de crescimento na indstria nacional tendem a ser acompanhados por crescimento na indstria catarinense. Do mesmo modo, quando a produo industrial declina nacionalmente, esta queda tambm aparece no estado. Isso pode ser observado para a maioria dos segmentos produtivos analisados e tambm para o indicador da indstria geral, o que permite afirmar que existe certa convergncia entre o crescimento industrial do pas e do estado de SC. Todavia, se observa tambm que dois importantes setores se encontram descolados da dinmica nacional: o de alimentos e o de mquinas e equipamentos. A indstria de alimentos do estado apresenta uma srie razoavelmente destacada da srie nacional, fator que pode estar ligado ao vnculo com setor externo: a queda na produo no primeiro trimestre vem associada ao menor dinamismo nas exportaes, enquanto a recuperao j em meados do segundo trimestre acompanha o aumento no valor bruto e participao da pauta16. Uma hiptese a ser considerada que, pelas caractersticas do setor alimentar do estado baseado na indstria de carnes e com forte vis exportador -, ele seja mais afetado pelas oscilaes do mercado mundial do que seu correspondente nacional.
16

Os principais NCMs contidos na conta Alimentos representam, em conjunto, aproximadamente 6% da pauta de exportao em Santa Catarina no primeiro semestre, passando para cerca de 35% no segundo semestre (MDIC, 2011. Os dados do segundo semestre vo at novembro de 2011).

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Figura 3: PIM-PF da indstria geral, de transformao e suas desagregaes Jan/2011 a Out/2011 (ndice de base fixa mensal sem ajuste sazonal. Base: Mdia de 2002 = 100). Fonte: PIM-PF/IBGE.

Situao similar ocorre no caso da indstria de mquinas e equipamentos, que composta basicamente por dois grupos: fabricao de motores, bombas e compressores e fabricao de eletrodomsticos. Enquanto o primeiro deles agrega empresas com forte orientao exportadora, se tornando igualmente suscetvel as oscilaes no ambiente externo, o segundo representa a produo de bens de consumo durveis, o qual fortemente afetado pela dinmica do PIB. Em linhas gerais, pode-se notar que aqueles segmentos produtivos cujo desempenho afetado pelas condies do mercado externo tem apresentado queda na quantidade produzida ao longo de todo o ano. Por outro lado, a estagnao do mercado domstico produz efeitos que se comeam a sentir na economia estadual. Diversos
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segmentos da indstria catarinense apresentam uma tendncia a manter ou reduzir a produo. As mais destacadas excees, por enquanto parecem ser os setores txtil e de vesturio. O desempenho desses setores, no entanto, fortemente vinculado ao mercado domstico, estando sempre sujeito s oscilaes da demanda interna. Mantidas as previses negativas quanto aos desdobramentos da crise internacional e considerando-se o modesto crescimento da economia brasileira no ano de 2011, possvel que nos prximos meses a produo industrial mantenha-se em patamar baixo, o que afetaria o desempenho econmico agregado do estado. A reverso dessa situao, no entanto, pode exigir medidas governamentais mais amplas e efetivas do que as at agora adotadas, sobretudo se a crise macroeconmica se agravar.

3 CONSIDERAES FINAIS

A indstria catarinense, importante setor na dinmica econmica catarinense, apresenta historicamente razovel grau de compatibilidade com o comportamento da indstria nacional. Mesmo contando com uma estrutura industrial bastante diversificada, o setor industrial tem sido afetado tanto pelas oscilaes no crescimento da economia mundial quanto pela estagnao do crescimento observada no mercado interno. Por um lado, observa-se um baixo crescimento da economia nacional, com o PIB ficando abaixo das previses iniciais, sendo que no ltimo trimestre o crescimento foi praticamente zero. Por outro, a crise que se desenha no plano internacional parece estar afetando significativamente alguns importantes setores da indstria catarinense, os quais possuem forte vis exportador. Finalmente, deve-se registrar que as medidas adotadas pelo governo com vistas a enfrentar a crise ainda apresentam resultados tmidos, uma vez que ficam circunscritos a setores especficos, o que impede a realizao de uma anlise sobre os efeitos sobre o conjunto da produo industrial catarinense.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

GOULARTI FILHO, Alcides. Formao Florianpolis: Cidade Futura, 2002.

Econmica

de

Santa

Catarina.

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CRIO, S. A. F.; FERNANDES, R.L.. Indstria em Santa Catarina: processo de desindustrializao relativa e perda de dinamismo setorial. In: MATTEI, L. & LINS, H. N. (Org.). A socioeconomia catarinense: cenrios e perspectivas no incio do sculo XXI. Chapec (SC): Editora Argos, 2010. IBGE Pesquisa Industrial Anual Empresa ( PIA-E) 2009. Disponvel em
http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/economia/industria/pia/empresas/2009/defaultempresa.shtm .

2011a. IBGE Pesquisa Industrial Mensal PIM-PF). Disponvel em


http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/indicadores/industria/pimpfregional/default.shtm . 2011b.

IBGE Estatsticas do Cadastro Central de Empresas 2009. Disponvel em http://www.sidra.ibge.gov.br/bda/acervo/acervo2.asp?e=v&p=CL&z=t&o=12 . 2010. LINS, Hoydo N. Txteis catarinenses nos anos 90. Atualidade Econmica, ano 12, n. 47. 2000. MDIC Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio. Sistema Aliceweb. Disponvel em http://aliceweb2.mdic.gov.br/. 2011. OREIRO, Jos Luis. FEIJ, Carmem A. Desindustrializao: conceituao, causas, efeitos e o caso brasileiro. Revista de economia poltica. V.30, n. 20. Abr/Jun 2010.

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ASPECTOS GERAIS DA DEMOGRAFIA CATARINENSE NA PRIMEIRA DCADA DO SCULO XXI

Beatriz Tamaso Mioto17

A dinmica demogrfica brasileira apresentou mudanas significativas nos ltimos trinta anos. Estas foram condicionadas pelas transformaes socioeconmicas e culturais da sociedade brasileira tendo como consequncia alteraes tanto nos padres como nos nveis dos principais componentes demogrficos do pas. A tendncia de queda no nvel de fecundidade, a diminuio da mortalidade infantil, o aumento da esperana de vida e a rpida diminuio da taxa de crescimento anual da populao (1,17% entre 2000 e 2010 a menor na histria do pas) colocam questes importantes para o entendimento e formulao das necessidades e polticas voltadas para os diferentes estratos da populao. Outro aspecto importante desse processo o sistemtico aumento do grau de urbanizao, que passou de 83,3%, em 2000, para 85, 9%, em 2010. Esse incremento mostra como o aumento da populao urbana tambm impe questes especficas da ocupao do espao, crescimento das cidades, infraestrutura social urbana, etc. Santa Catarina acompanhou a tendncia nacional, mas obviamente com algumas especificidades. Este artigo mostra o quadro geral da demografia do estado e discute alguns dos principais dilemas a serem enfrentados. Ele se divide em duas sees: a primeira trata dos aspectos gerais da evoluo da populao catarinense, enquanto que a segunda discute mais acuradamente os problemas das cidades e da urbanizao. 1 PRINCIPAIS CARACTERSTICAS DA EVOLUO DA POPULAO CATARINENSE

Desde a segunda metade do sculo XX Santa Catarina tem experimentado uma queda no ritmo de crescimento populacional. Conforme indica a tabela 1, entre 1970 e 1980 a taxa anual de crescimento do estado era de 2,33%, passando para 1,57% no ltimo perodo censitrio (2000 2010). Em comparao s taxas nacionais de crescimento nos ltimos 20 anos as do estado foram maiores, principalmente em funo de Santa Catarina se tornar receptor lquido de migrantes, diferentemente do que
17

Doutoranda do curso de Desenvolvimento Econmico do Instituto de Economia da Unicamp. Bolsista CAPES. Email: bea.mioto@gmail.com

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ocorreu no perodo posterior ao fechamento da fronteira agrcola no oeste do estado durante os anos 1970. Isso se confirma pelo fato da taxa total de fecundidade no estado, sistematicamente inferior brasileira, apresentar tendncia de queda no perodo. Os dados das fontes como o SINASC/IBGE e DATASUS/IBGE no so idnticos, porm confirmam a situao: no primeiro caso entre 2000 e 2010 a fecundidade total entre mulheres em Santa Catarina caiu de um nmero mdio 2,02 para 1,58 filhos; no segundo que abarca perodo mais amplo entre 1991 e 2008 a queda foi de 2,53 para 1,65 filhos. Como colocam Berqu e Cavenaghi18 (2006), a queda da fecundidade abaixo do nvel de reposio (2,1 filhos por mulher) geralmente redunda numa diminuio do volume da populao e contribui sobremaneira para o seu envelhecimento. As taxas brutas de natalidade (DATASUS/IBGE) obviamente seguem a mesma direo: caram de 22,55 nascidos vivos/mil habitantes em 1991 para 14,07 em 2008. Tabela 1 Grau de Urbanizao e Taxa Anual de Crescimento (%): Brasil e Santa Catarina - 1960/2010
Grau de urbanizao BR Grau de urbanizao SC Taxas de crescimento BR Urbana Rural Total Taxas de crescimento SC Urbana Rural Total 1970 55,98 43,23 1980 67,70 59,70 1970/1980 4,48 -0,61 2,51 1970/1980 5,68 -1,12 2,33 1991 75,47 70,64 1980/1991 3,06 -0,82 1,95 1980/1991 3,48 -0,99 1,90 2000 81,23 78,73 1991/2000 2,19 -1,23 1,45 1991/2000 3,08 -1,74 1,84 2010 84,35 83,99 2000/2010 1,56 -0,64 1,18 2000/2010 2,23 -1,28 1,57

Fonte: dados brutos dos Censos Demogrficos 1970/2010

Outro aspecto a ser destacado a evoluo da estrutura etria da populao, verificada atravs das pirmides etrias correspondentes aos anos de 2000 e 2010. Podemos notar a confirmao da diminuio da base da pirmide que j se mostrava nos Censos anteriores, ou seja, houve reduo da populao menor de 19; como contrapartida, houve um adensamento da populao acima de 40 anos e tambm a diminuio do percentual da populao jovem do estado, ou seja, uma diminuio da participao dos menores que 15 anos no total da populao.
18

Berqu ES, Cavanaghi SM. Fecundidade em declnio: breve nota sobre a reduo do nmero mdio de filhos por mulher no Brasil. Novos Estudos CEBRAP 2006; 74: 11-5.

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Junto com a diminuio da populao jovem, outro determinante da modificao na razo de dependncia (participao relativa do contingente populacional potencialmente inativo 0 a 14 anos e acima de 65 anos em relao populao potencialmente ativa entre 15 e 64 anos) tem sido o aumento da populao idosa. Em 2010 a razo de dependncia em Santa Catarina foi de 40,42% e do pas de 45,90%. importante notar que apesar da razo de dependncia do estado ser menor que a nacional, o ndice de envelhecimento, ou seja, a relao entre populao idosa e jovem (maior de 65 anos e menor que 15 anos) maior em Santa Catarina do que no pas, de respectivamente 31,81% e 30,65%. Cabe ressaltar que houve um aumento significativo desse ndice em relao ao Censo de 2000, que apontou um ndice de envelhecimento de apenas 19,10% no estado. Compondo o mesmo cenrio de envelhecimento da populao, a evoluo da esperana de vida ao nascer em territrio catarinense passa de 73,5 para 75,8 anos e no Brasil de 70 para 73,3 anos entre 2000 e 2008 (dados do DATASUS). Em sntese, os dados apontam para o envelhecimento da populao catarinense em um ritmo maior que a mdia brasileira. Esse fenmeno suscita a necessidade de pensar o andamento das polticas pblicas e de proteo social aos idosos catarinenses, em especial pelo fato de, atualmente, no haver uma coordenao mais especializada das polticas voltadas para esse estrato da populao no h, por exemplo, assistncia domiciliar ou centros de acolhimento. Como apontam as pesquisas recentes 19, por um lado, vivemos uma tendncia generalizada de responsabilizar as famlias pelo atendimento das necessidades dos idosos, o que compromete no s o oramento ou sobretrabalho familiar, como tambm a autonomia dos prprios idosos. Por outro, a participao da renda do idoso (previdncia ou benefcio de prestao continuada) na renda familiar tem crescente importncia na manuteno das condies de vida das famlias. 2 A URBANIZAO E O CRESCIMENTO DAS CIDADES

A histria da urbanizao catarinense acompanha os clssicos movimentos de desruralizao e industrializao, processos que atenderam as necessidades de concentrao e centralizao do capital (foras produtivas) e das pessoas no espao. Isso se deu, particularmente, aps o esgotamento da ocupao da fronteira agrcola nos anos
19

CAMPOS, M. S.; MIOTO, R. C. T. Poltica de assistncia social e a posio da famlia na poltica social brasileira. Ser Social 12, Braslia, v.1, n. 1, p.165-190, 01 jan. 2003.

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1970, num cenrio onde os movimentos migratrios internos se tornaram cada vez mais importantes na dinmica demogrfica catarinense. Mais recentemente, o aumento do grau de urbanizao e a desruralizao foram diretamente influenciados pela reestruturao e modernizao produtiva das atividades no meio rural; tal indicador passa de 43,23% em 1970, para 83,99% em 2010 (Tabela 1). As taxas de crescimento da populao rural, persistentemente negativas e em maior proporo que a mdia brasileira, tambm podem ser entendidas a partir destes processos. No perodo 2000/2010 essa taxa foi o dobro da nacional (-1,28% sobre 0,64%, conforme tabela 1) comprovando o aumento sistemtico do permetro urbano dos municpios e, principalmente, a incapacidade de reteno da populao no meio rural. No fim do sculo XX e incio do XXI desenvolveu-se, portanto, no s um forte processo de desruralizao/urbanizao, mas tambm um movimento de concentrao espacial da populao em determinados centros urbanos. Uma evidncia disso que os dez maiores municpios do estado responderam em 2010 por quase 40% do total da populao (Tabela 2). Alm da concentrao nesses municpios, na sua maioria comandantes das dinmicas sub-regionais (como Joinville, Florianpolis, Blumenau, Chapec, Cricima), ainda destacam-se as altas taxas de crescimento da periferia dessas regies (Norte, Vale do Itaja, Grande Florianpolis, Sul em menor medida), seja formando aglomerados urbanos principalmente no litoral seja adensando a regio metropolitana da capital catarinense. Em sentido oposto, os municpios que circundam as regies Serrana e Oeste perderam sistematicamente populao, sendo que as capitais regionais de Chapec e, principalmente Lages, no conseguiram amortecer os fluxos migratrios oriundos de suas regies que tenderam a destinar-se predominantemente para o litoral, conformando a chamada litoralizao do estado 20. Cabe ressaltar que a metropolizao de Florianpolis foi tardia em relao ao restante das regies brasileiras, assim como o adensamento do litoral, que hoje forma uma rea praticamente contgua e articulada do ponto de vista econmico e de infraestrutura.

20

MIOTO, B.T. Integrao econmica e rede urbana em Santa Catarina: transformaes no perodo da desconcentrao produtiva regional (1970-2005). 2011. 139 p. Dissertao (mestrado) Universidade Estadual de Campinas, Instituto de Economia, Campinas, SP. Disponvel em: <http://www.bibliotecadigital.unicamp.br/document/?code=000798983>.

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Tabela 2 10 maiores municpio de Santa Catarina: populao, participao no estado e taxa anual de crescimento (%) 2000/2010.

Fonte: dados brutos dos Censos Demogrficos do IBGE - 1970 a 2010

Estes dois movimentos gerais da populao catarinense (concentrao e esvaziamento) tambm so vistos atravs da crescente participao dos municpios pertencentes aos maiores estratos no total da populao. Conforme os dados dos Censos Demogrficos entre 1991 e 2010, naqueles municpios com populao entre 100 e 500 mil habitantes a participao subiu de 32,9% para 42,7% e, em contrapartida, h uma diminuio abrupta dos municpios entre 10 e 50 mil habitantes cuja participao declina de 40,9% para 29,9%. Outro fato que chama ateno o aumento do nmero e da participao dos municpios de at 5 mil habitantes. Isso se deve, por um lado, criao de novos municpios a partir da dcada de 1990 (foram criados 96 novos municpios); por outro tambm se deve diminuio absoluta da populao de alguns municpios que perderam posio nesse quadro, principalmente a partir de 2000 o aumento do nmero de municpios at 2 mil habitantes prova disso. O mapa21 a seguir ilustra essa realidade, delimitando os municpios catarinenses, suas taxas anuais de crescimento, e o tamanho de sua populao. As reas azuis so aquelas de crescimento negativo (concentradas nas regies Oeste e Serrana) e as laranjas e vermelhas so de maior crescimento (concentradas no litoral), ou seja, reas concentradoras dos maiores ncleos populacionais.

21

Os dados brutos foram retirados dos Censos Demogrficos de 2000 e 2010 IBGE.

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Portanto, mesmo que Santa Catarina tenha se tornado, no final do sculo passado, receptor lquido de migrantes em relao a outras regies do pas, a migrao interna passou a ser elemento fundamental na dinmica demogrfica. A concentrao engendrada por esses movimentos que tem respaldo tambm nos principais indicadores econmicos resultado do aprofundamento das desigualdades intraregionais no estado, tendo como correspondncia o aumento das desigualdades intraurbanas, oriundas do padro de crescimento das principais cidades (ocupao ilegal, favelizao, violncia, condies precrias de habitao e mobilidade urbana, segregao scioespacial, etc.).

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PANORAMA DO MERCADO FORMAL DE TRABALHO EM SANTA CATARINA NO ANO DE 2011

Leandro dos Santos22 Pietro Caldeirini Aruto23

INTRODUO Os dados mais recentes24 mostram que Santa Catarina possua em 2009 uma populao economicamente ativa (PEA) de 3.611.977, com uma taxa de ocupao de quase 95%. Quando se compara com o restante do pas, o mercado de trabalho no Estado marcado por uma expressiva proporo de postos formais de trabalho. Por exemplo, em 2009, praticamente 70% dos ocupados contriburam para o instituto de previdncia na ocupao principal, enquanto que no Brasil esse nvel no atingiu os 54%. Em outras palavras, o mercado de trabalho formal no estado possui uma relevncia expressiva e o acompanhamento das suas tendncias permite captar grande parte da gerao de empregos em Santa Catarina. O artigo est organizado em quatro sees, alm desta breve introduo. Na primeira delas, analisa-se a gerao de empregos formais no estado de Santa Catarina nos ltimos anos em comparao com os desempenhos registrados no Brasil e na regio Sul. A segunda seo apresenta o estoque e a variao dos empregos formais nos ltimos doze meses em no estado de Santa Catarina, realando a participao das mesorregies e dos setores de atividade econmica. A terceira seo apresenta o perfil dos trabalhadores admitidos nos ltimos doze meses, destacando-se algumas caractersticas como idade, gnero e remunerao. Finalmente, a quarta seo apresenta algumas consideraes sobre o comportamento do mercado formal e trabalho no estado no ano de 2011. Apenas a ttulo de registro, ressalta-se que as informaes utilizadas tm como referncia os dados divulgados pelo Ministrio do Trabalho e Emprego at o ms de Outubro de 2011.

22

Socilogo, Analista Tcnico da Secretaria de Estado de Assistncia Social, Trabalho e Habitao de Santa Catarina 23 Economista, Analista Tcnico da Secretaria de Estado de Assistncia Social, Trabalho e Habitao de Santa Catarina 24 Dados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD), realizada pelo IBGE, disponvel em <www.ibge.gov.br>.

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1 DESEMPENHO DO MERCADO FORMAL DE TRABALHO EM 2011

A elevada proporo de postos formais de trabalho (PFT) verificada no Estado se deve, alm dos fatores histrico-estruturais, recente expanso do emprego formal dos ltimos anos. Enquanto que no perodo 2004/2009 a PEA teve um crescimento de 10,1%, a expanso no nmero de vnculos formais, segundo a RAIS 25, foi de 30,7%. Este movimento pode ser visto no grfico 1, que mostra a variao do emprego formal segundo o CAGED26 nos anos de 2004 a 2010. Em todos os anos do perodo considerado o estado de Santa Catarina apresentou um crescimento relativo no numero de trabalhadores acima do verificado no Brasil e na Regio Sul, com exceo apenas dos anos de 2006 e de 2010. Neste ltimo ano, o crescimento relativo do nmero de vnculos formais no pas foi de 6,7%, enquanto que em Santa Catarina esse patamar alcanou 6,5%.

Grfico 1: Variao do emprego formal (%) nos ltimos dozes meses contabilizados em outubro de cada ano Santa Catarina, Regio Sul e Brasil, 20042010
9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 2004 2005 2006 SC 2007 Brasil 2008 Sul 2009 2010

Fonte: CAGED/MTE; Elaborao Prpria

Essa tendncia de 2011 tambm se manifestou no ano de 2011, uma vez que a gerao de empregos no estado durante o ltimo ficou aqum do nmero registrado no
25

A Relao Anual de Informaes Sociais RAIS foi criada pelo Decreto n 76.900/75. A declarao anual e obrigatria a todos os estabelecimentos existentes no territrio nacional. A RAIS se caracteriza por um censo do mercado de trabalho formal e, essencialmente, capta dados do mercado de trabalho relativos aos empregados e estabelecimentos. 26 O Cadastro Geral de Empregados e Desempregados CAGED foi criado pela Lei 4923/55, quando instituiu-se a obrigatoriedade das declaraes sobre movimentaes de empregados celetistas. Caracteriza-se por um censo mensal do emprego com carteira assinada e com variveis semelhantes quelas obtidas na RAIS.

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Brasil (grfico 2)27. Apesar de ter comeado o ano com um crescimento acima do nacional, a partir de maro de 2011 o Estado passou todo o restante do perodo analisado (Janeiro a Outubro) com uma dinmica inferior a do pas (e tambm a da regio Sul), exceto no ltimo ms de outubro. Grfico 2: Variao mensal do emprego formal (%) janeiro a outubro de 2011, Brasil, Santa Catarina e Regio Sul.
1,20 1,00 0,80 0,60 0,40 0,20 0,00
fe v/ 11 m ar /1 1 ab r/1 1 ag o/ 11 ou t/1 1 ja n/ 11 ju n/ 11 ju l/ 1 1 se t/1 1 ai /1 1 m

SC

Brasil

Sul

Fonte: CAGED/MTE; Elaborao Prpria

Este desempenho recente pode estar atrelado dinmica industrial do Estado e aos obstculos sentidos no ano de 2011. Devido ao peso ocupacional que a indstria possui no Estado - segundo a RAIS, no ano de 2010 mais de 32% dos PFT estavam neste setor, enquanto que no Brasil a proporo foi de 17,8% - as dificuldades que o segmento industrial enfrentou em decorrncia da conjuntura macroeconmica e a poltica econmica adotada, cujas aes podem ter repercutido negativamente sobre a gerao de novas vagas de emprego formal. Com isso, no acumulado at o ms de Outubro de 2011, a indstria catarinense registrou uma expanso de 4,2% no nmero de PFT, enquanto que o crescimento mdio dos empregos formais como um todo no Estado foi de 5,5%. No Brasil para o mesmo perodo, a Indstria registrou uma expanso de 5,1% e os vnculos formais como um todo cresceram 6,2%.

27

A no incluso do ms de outubro de 2011 no grfico 1 se deve mudana metodolgica realizada pelo Ministrio do Trabalho e Emprego em dezembro de 2010, quando ento se passou a calcular o ndice Mensal de Emprego com base no CAGED incluindo as declaraes entregues pelos estabelecimentos fora do prazo, o que inviabiliza a comparao com os anos anteriores. Para maiores informaes, consultar a nota tcnica MTE 082/2011 (disponvel em: http://www.mte.gov.br/pdet/ajuda/notas_comunic/nt08211.asp).

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2 DESEMPENHO SETORIAL E REGIONAL DO MERCADO FORMAL DE TRABALHO NO ANO DE 2011

De acordo com os dados CAGED o estoque total de vnculos formais de emprego, contabilizados com o saldo de Outubro de 2011, alcana pouco mais de 1,8 milhes no estado de Santa Catarina. 28 Tomando-se como referncia a classificao dos setores de atividade econmica estabelecida pelo IBGE, nota-se que o maior contingente de assalariados com carteira de trabalho assinada se encontra no setor da Indstria da Transformao (36,1%). Na sequncia encontram-se os setores de Servios (32,1%) e do Comrcio (21,1%). Estes trs setores agregados respondiam por mais de 85% dos postos formais de trabalho no estado. Exceto na regio da Grande Florianpolis, todas as demais regies do Estado tm na indstria da transformao o setor de maior gerao de postos formais de trabalho. Na mesorregio de Florianpolis no setor de servios que se encontra a maioria desses postos de trabalho. Quanto ao crescimento do mercado de trabalho registrado nos ltimos doze meses no total do Estado (entre Novembro de 2010 e Outubro de 2011), verifica-se que o maior destaque ficou por conta do setor da construo civil, que teve um aumento de 11,4%, enquanto que a mdia estadual entre todos os setores ficou em 4,3%. Registre-se que tambm cresceram acima da mdia os postos de trabalho nas atividades do comrcio (6,1%) e servios (5,7%). Especificamente em relao indstria de transformao, nota-se que teve um desempenho modesto nos ltimos doze meses, com uma expanso de apenas 2%. J os setores da administrao pblica e da agropecuria e pesca registraram reduo de empregos formais da ordem de -0,6% e -2,8%, respectivamente. Em relao dinmica regional do mercado formal de trabalho, observa-se que as regies da Grande Florianpolis (5,6%), Sul (5,1%) e Oeste Catarinense (5,1%) obtiveram um aumento de empregos acima da mdia estadual, enquanto nas demais a
28

Os dados do CAGED no contabilizam os servidores estatutrios, que no estado somam cerca de 225 mil vnculos, segundo a mais recente divulgao da RAIS/2010, divulgada pelo MTE. Ao se levar em conta os trabalhadores com esse tipo de vnculo o que eleva o estoque de vnculos formais de emprego para aproximadamente dois milhes , o setor da Administrao pblica vem a ser o quarto maior empregador no estado, com 12,4% da mo-de-obra ocupada.

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variao dos dozes meses se mostrou abaixo, registrando-se que na regio Serrana se observou o menor desempenho para no perodo considerado (2,9%).

Tabela 1: Estoque* de empregos formais (outubro de 2011) e variao nos ltimos doze meses (em %) por mesorregies e segundo os setores de atividade econmica em S.C.
Setor de Atividade Econmica
Extrativa Mineral Indstria de Transformao Servicos Indstriais de Utilidade Pblica Construo Civil Comercio Servios Administrao Pblica Agrop, Ext. Vegetal, Caa e Pesca Total

Oeste Catarinense Norte Catarinense


Estoque Variao Estoque Variao

Serrana
Estoque Variao

Vale do Itaja
Estoque Variao

Grande Florianpolis Sul Catarinense


Estoque Variao Estoque Variao

Total SC
Estoque Variao

452 120.058 3.015 15.208 64.788 88.371 3.918 19.789 315.599

0,9 4,5 5,9 -0,3 5,6 7,0 13,8 1,4 5,1

848 173.895 2.545 13.377 66.370 101.541 4.553 6.264 369.393

7,6 0,4 3,4 12,0 6,6 6,8 2,3 0,0 3,6

136 22.572 515 4.352 18.177 20.662 799 9.739 76.952

29,5 2,8 1,0 26,9 5,8 5,2 3,2 -13,1 2,9

1.038 204.672 3.077 25.934 104.412 146.720 8.949 5.800 500.602

9,4 0,9 3,6 13,6 6,9 4,5 -11,3 -3,9 3,5

529 46.011 5.605 26.926 74.863 166.156 3.114 2.172 325.376

11,8 4.152 0,4 92.544 1,7 2.324 16,3 9.060 6,1 55.998 5,6 63.396 4,1 7.590 -2,0 2.654 5,6 237.718

-4,0 7.155 5,3 659.752 -0,8 17.081 6,3 94.857 5,0 384.608 5,7 586.846 3,4 28.923 4,8 46.418 5,1 1.825.640

0,9 2,0 2,6 11,4 6,1 5,7 -0,6 -2,8 4,3

Fonte: CAGED/MTE. Elaborao prpria. * Estoque de empregos em 31/12/2010 acumulado com o saldo de vagas registrados at de outubro de 2011.

3 PERFIL DOS TRABLHADORES ADMITIDOS NO ACUMULADO DE 2011

Nos dez primeiros meses do ano de 2011 foram registrados no mercado de trabalho formal em Santa Catarina 990.525 novos vnculos celetistas, o que corresponde a uma variao de 5,1% em relao ao saldo do mesmo perodo do ano anterior. Pelos dados da tabela 2 possvel fazer um perfil dos admitidos no mercado formal de trabalho no tocante aos quesitos gnero, grau de instruo, faixa etria e remunerao. No primeiro quesito, a maioria dos trabalhadores formais admitidos no ano foi composta por homens (58%). Apesar da menor proporo, as mulheres tiveram uma maior expanso relativa no perodo 2010/2011, com um crescimento acima de 6% no ano. Em se tratando do grau de instruo, 46% dos ingressantes no ano de 2011 possuam ensino mdio incompleto, proporo essa que foi seguida de perto pelos trabalhadores com o ensino mdio completo (44%). Os empregados com ensino

superior incompleto e completo totalizaram apenas 9,6% das vagas formais preenchidas. A anlise do crescimento relativo no perodo confirma a exigncia cada vez maior de instruo por parte dos trabalhadores, uma vez que tanto o ensino mdio completo quanto o superior apresentaram um crescimento anual expressivo (9,4% e 7,2%, respectivamente). J os jovens (at 24 anos) e os adultos confirmaram a tendncia esperada de preenchimento da maioria das vagas formais no ano de 2011, quando ocuparam 42% e 53% das vagas, respectivamente. Todavia o interessante a se observar o crescimento
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relativo na proporo de trabalhadores com idade acima 50 anos no mercado formal de trabalho, uma vez que no perodo entre 2010/2011 apresentaram um crescimento de 10,8%, ou seja, quase o dobro da mdia estadual. Esse comportamento pode estar atrelado ao aquecimento do mercado de trabalho no Estado nos ltimos anos e a necessidade de se dispor de fora-de-trabalho com maior nvel de experincia e qualificao.

Tabela 2: Perfil dos Admitidos: Gnero, Grau de Instruo, Faixa Etria e Rendimento* Santa Catarina, janeiro a outubro de 2011**.
Itens

2011 574.640 415.885 459.541 435.929 95.055 417.406 525.256 47.863 967,64 809,82 901,47 1.191,31 906,97 1.029,92 968,39 848,22 915,15 1.269,86 778,47 990.525

% 58,0 42,0 46,4 44,0 9,6 42,1 53,0 4,8 -

Var. % (2010/11)
4,4 6,1 1,0 9,4 7,2 4,4 5,1 10,8 3,9 2,7 3,4 -0,4 4,8 0,1 5,0 3,0 1,8 4,5 1,6 5,1

Homens Mulheres At Ensino Mdio Incom. Grau de Ensino Mdio Completo Instruo Ensino Superior Inc.e Comp. At 24 anos Faixa Etria 25 a 49 50 ou mais Homens Mulheres Total
Gnero

Extrativa Indstria Remunerao Ser. Ind. Utl. Pblica Construo Civil Comrcio Servios Adm. Pblica Agropecuria
Total

100

* Rendimento Mdio real segundo o INPC, de outubro de 201; ** No se levou em conta os ajustes das declaraes fora do prazo. Fonte: CAGED/MTE; Elaborao Prpria

Quanto remunerao mdia de admisso dos trabalhadores catarinense em 2011, observa-se o valor ficou em R$ 901,00, sendo que para os homens esse montante ficou em R$ 967,00 e para as mulheres em R$ 809,00. Isso mostra que o diferencial de renda por gnero continua, uma vez que as mulheres que ingressaram no mercado formal de trabalho catarinense receberam, em mdia, 16,3% a menos que os homens. Estas informaes revelam que a desigualdade historicamente existente no foi eliminada como parece ter se ampliado no perodo analisado. Do ponto de vista da remunerao por setores de atividade econmica, o maior crescimento real do salrio de admisso ficou por conta da construo civil (5%) e da indstria (4,8%). J a agropecuria, que possua a menor remunerao de admisso dentre todos os setores (R$ 778,00) apresentou um dos menores crescimentos (1,6%), ou seja, a metade da mdia estadual.

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4 CONSIDERAES FINAIS

De modo geral, pode-se dizer que o mercado formal de trabalho no estado de Santa Catarina apresentou um desempenho satisfatrio no ano de 2011, com um crescimento anual contabilizado at o ms de Outubro da ordem de 4,74%. Contudo, ao se contrastar tal resultado com os anos anteriores (especialmente 2008 e 2010), verificase que Santa Catarina registrou uma desacelerao na gerao deste tipo de ocupao. Em parte, os impasses presentes no setor industrial podem estar contribuindo para este desempenho inferior, principalmente em funo de sua expressiva participao nas regies Norte Catarinense e o Vale do Itaja. J os setores da construo civil e de servios se destacaram positivamente no perodo, sendo que o primeiro apresentou uma taxa de crescimento bem superior a taxa estadual, enquanto que o segundo ampliou seu peso no conjunto ocupacional do estado. Finalmente, pode-se dizer que no ano de 2011 o mercado formal de trabalho assistiu entrada de um contingente maior de mulheres e de trabalhadores mais idosos, alm da admisso de empregados com um maior nvel instruo formal.

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BREVE PANORAMA DA SITUAO SOCIOECONMICA DE SANTA CATARINA Sidnei Niederle29 Lauro Mattei30 1 POBREZA E DESIGUALDADE DE RENDA

Os indicadores sociais de Santa Catarina h muito tempo vm apresentando melhor comportamento do que a mdia observada para o conjunto da nao, especialmente no que se refere menor desigualdade de renda entre os catarinenses e menor desigualdade entre os municpios do estado, como tambm nas reas da educao e sade. Dados divulgados em dezembro de 2011 pelo IBGE referentes ao ano de 2009 mostram que o PIB per capita foi de R$ 21.214,53, contra R$ 16.917,66 do conjunto do pas (IBGE, 2011). Todavia, 3% dos municpios catarinenses registraram naquele ano PIB per capita abaixo da mediana nacional, ou seja, menos de R$ 8.395,00. Para fins de dimensionamento da pobreza, o Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA) estabelece uma linha de pobreza, considerando o nmero de pessoas em domiclios com renda domiciliar per capita inferior linha de pobreza. Esta, por sua vez, definida como sendo o dobro da linha de extrema pobreza. A linha de extrema pobreza, nesta metodologia, uma estimativa do valor de uma cesta de alimentos com o mnimo de calorias necessrias para suprir adequadamente uma pessoa, com base em recomendaes da Organizao das Naes Unidas para Agricultura e Alimentao (FAO) e da Organizao Mundial da Sade (OMS). So estimados diferentes valores desta cesta para 24 regies do pas. Para tanto, utiliza-se a Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD/IBGE) como fonte de dados. O grfico 1 apresenta a evoluo da taxa de pobreza e da extrema pobreza entre os anos de 1999 e 2009 para o Brasil e Santa Catarina. Nota-se claramente que vem ocorrendo uma reduo na proporo de pobres em relao ao total da populao (percentual de pessoas na populao total com renda familiar per capita inferior linha de pobreza). Em mbito nacional, esta taxa era de 35% em 1999, cresceu at 2003 chegando a aproximar-se de 36% da populao e caiu consideravelmente nos anos

29 30

Economista e Mestrando em Geografia na UFSC. Email: sidneiniederle@yahoo.com.br Professor dos cursos de Graduao e Ps-Graduao em Economia e do curso de Doutorado em Administrao, ambos da UFSC. Email: l.mattei@ufsc.br

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seguintes, at chegar a pouco mais de 21% da populao brasileira abaixo da linha da pobreza no ano de 2009. Em Santa Catarina estes dados so estruturalmente diferentes, j que em comparao com as taxas nacionais o estado apresenta desempenho bem mais favorvel. Em 1999 apenas 21% da populao catarinense estavam abaixo da linha da pobreza. Ano aps ano esta proporo foi caindo, chegando em 2009 com 6,3% da populao nesta condio. No caso da extrema pobreza, esta situao se repete, ficando as taxas nacionais consideravelmente superiores as de Santa Catarina. O movimento da linha que

corresponde extrema pobreza tem comportamento similar ao da pobreza no estado. Sai da faixa de 15% da populao para a metade desse valor em 2009. J para Santa Catarina esta proporo tendeu a 1% no final da dcada.

Grfico 1: Evoluo da taxa de pobreza e extrema pobreza entre 1999 e 2009. Brasil e Santa Catarina.

Fonte: IPEADATA

A tabela 1 apresenta a evoluo da renda familiar per capita mdia para o total dos catarinenses; este mesmo tipo de renda para a populao pobre; para os extremamente pobres; a renda mdia da parcela de 1% da populao mais rica; e o coeficiente de Gini, que mede a desigualdade de renda. A renda familiar mdia dos extremamente pobres caiu de R$53,24 em 1999 para R$32,09 em 2009. Embora a
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quantidade de pessoas nesta situao tenha se reduzido no ltimo ano considerado, as famlias que continuam nestas condies de renda tm grandes dificuldades para garantir sua alimentao bsica, o que justifica a importncia de polticas pblicas para reverter este quadro. J a renda mdia familiar do contingente considerado pobre apresentou melhoras, indicando uma tendncia de contnua melhoria a partir da sada da condio mais precria. Todavia, este valor mdio (R$127,42) no ano de 2009 ainda estava distante da renda mdia familiar do estado, que no mesmo ano era de R$970,14. Isso mostra que a desigualdade de rendimento ainda expressiva no estado, fato que pode ser comprovado pela distncia existente entre a renda mdia do total da populao e a renda mdia da parcela dos 1% mais ricos (catarinenses com as maiores rendas). Registre-se que em 2009 a renda familiar mdia do conjunto dos catarinenses representava apenas 10,4% da renda mdia dos 1% mais ricos.

Tabela 1: Evoluo da renda familiar per capita - mdia dos catarinenses, segundo condio de renda e coeficiente de Gini entre 1999 e 2009. (R$ de outubro de 2009).
Populao Pobres Extremamente pobres Renda domiciliar per capita - mdia 1% mais rico Coeficiente de Gini - renda domiciliar per capita (0 a 1) 1999 108,93 53,24 628,24 6.677,50 0,52 2001 115,17 56,43 699,21 7.766,26 0,497 2003 118,71 52,38 699,51 6.066,80 0,481 2005 123,33 53,89 764,44 6.612,85 0,461 2007 127,42 50,52 867,14 8.366,31 0,463 2009 116,08 32,09 970,14 9.300,91 0,46

Fonte:IPEADATA

2 O CENRIO DOS MUNICPIOS CATARINENSES

Dimensionar o desenvolvimento socioeconmico alcanado por um municpio, ou outra dimenso territorial, um importante exerccio na perspectiva de se diagnosticar problemas ou gargalos, fazer planejamento e construir aes prdesenvolvimento. neste sentido que se utilizar o ndice de desenvolvimento municipal, o qual contribui para uma melhor compreenso da realidade socioeconmica de SC. Este ndice foi criado pelo sistema FIRJAN (Federao da Indstria do Estado do Rio de Janeiro) visando dimensionar o nvel de desenvolvimento dos municpios brasileiros. O ndice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal (IFDM), leva em conta trs reas do desenvolvimento, que por sua vez so expressas em trs subndices: Emprego & Renda, Educao e Sade. Estes ndices so compostos por variveis obtidas a partir dos dados oficiais divulgados pelos Ministrios do Trabalho e Emprego

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(MTE), Educao (MEC) e Sade (MS). Este ndice, portanto, possibilita analisar informaes referentes a aspectos do desenvolvimento humano, econmico e social. O IFDM Emprego e Renda calculado a partir dos dados do mercado formal de trabalho, considerando: a) a gerao de emprego formal; b) o estoque de emprego formal e; c) salrios mdios do emprego formal. J o IFDM Educao obtido a partir da composio das seguintes variveis: taxa de matrcula na educao infantil; taxa de abandono; taxa de distoro idade-srie; percentual de docentes com ensino superior; mdia de horas aula dirias e resultado do IDEB. Por fim, o IFDM Sade obtido pelas variveis: nmero de consultas pr-natal; bitos por causas mal definidas e; bitos infantis por causas evitveis. A edio 2011 do IFDM apresenta dados referentes ao ano de 2009, defasagem explicada pelo fato de os dados oficiais serem divulgados tardiamente, o que no o impede de ser a medida mais atual disponvel no Brasil para se visualizar o estgio de desenvolvimento alcanado para cada municpio brasileiro. Este ndice varia de 0 a 1, sendo que o nvel de desenvolvimento maior quanto mais o ndice se aproxima de 1. Alm disso, a FIRJAN prope que se classifique os municpios em quatro diferente estgios: baixo, para municpios cujo IFDM est entre 0 e 0,4; regular, com IFDM entre 0,4 e 0,6; moderado, entre 0,6 e 0,8 e alto estgio de desenvolvimento para municpios que apresentam um IFDM maior que 0,8.

2.1 - Panorama geral

A conjuntura econmica influenciou diretamente o comportamento do ndice ao longo da dcada analisada, j que impactou diretamente o mercado de trabalho e os prprios ganhos do trabalhador. Esta afirmao pode ser observada no grfico 2, que mostra o ndice agregado e desagregado por subsetor. No caso do subndice Emprego e Renda, nota-se que ocorreu uma trajetria instvel ao longo da dcada para esse subndice em comparao com a trajetria seguida pelo IFDM agregado. Este fato ajudou a puxar para baixo o desempenho do IFDM de Santa Catarina no ano de 2009, mesmo que os ndices de sade e educao tivessem aumentado. Os efeitos da crise internacional a partir de 2008, que impactaram de maneira mais forte os estados industrializados, como o caso de Santa Catarina, explicam em grande medida essa trajetria do ndice.

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O IFDM do Brasil foi inferior ao registrado para o estado de Santa Catarina em toda a dcada. Assim, no ano de 2000 o ndice era de 0,5954, passando para 0,7603 no ano de 2009. Para SC esses valores foram de 0,6383 e 0,7953, respectivamente. O documento nacional da FIRJAN (2011) informa tambm que: a) entre os dez estados que apresentaram os melhores ndices de desenvolvimento no consta nenhum estado das regies Norte e Nordeste do Brasil; b) o estado de Santa Catarina ocupa o 4 lugar no ranking dos estados brasileiros, atrs de So Paulo, Paran e Rio de Janeiro; c) ao se considerar apenas a componente Emprego e Renda, SC caiu para a 6 colocao; d) considerando-se os demais componentes sociais, Santa Catarina ficou em segundo no ranking da educao e em 6 no ranking da sade.

Grfico 2: Evoluo do IFDM Brasil, IFDM SC e subndices para o estado de Santa Catarina, entre 2000 e 2009.

Fonte: FIRJAN

2.2 Os 10 melhores e os 10 piores IFDM de Santa Catarina

A partir do IFDM calculado para cada municpio brasileiro em 2009 foi possvel estabelecer um ranking entre os municpios com os maiores e os menores nveis de desenvolvimento. Este ranking pode ser utilizado agregadamente ou para cada subndice do IFDM. Este procedimento facilita a identificao de gargalos nos municpios menos desenvolvidos, bem como apresenta os fatores que esto determinando o comportamento do ndice.

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A tabela 2 apresenta os dez municpios de SC com os melhores ndices, destacando-se a localizao regional e sua posio no ranking nacional. Incialmente nota-se que seis municpios so da mesorregio do Vale do Itaja, um da Grande Florianpolis, um do Oeste e dois do Norte do estado. Nenhum municpio das mesorregies Sul e Serrana faz parte do ranking dos dez primeiros colocados. Nos municpios de Indaial, Guaramirim e Florianpolis, observa-se que o subndice emprego e renda contribuiu de maneira significativa, comparativamente aos demais indicadores para a formao do IFDM. J para os demais municpios os resultados nas reas da educao e sade foram determinantes para o valor obtido pelo IFDM. No mbito geral, Santa Catarina possua em 2009 apenas 17 do total de 293 municpios classificados na categoria definida pela FIRJAN como sendo de alto estgio de desenvolvimento. A grande maioria dos municpios catarinenses (263) foi classificada como apresentando desenvolvimento moderado (0,6 a 0,80), enquanto apenas 13 foram considerados de desenvolvimento regular, com ndices menores a 0,6. Observa-se, ainda, que alguns municpios que em 2009 apresentaram ndices superiores a 0,8 (alto estgio de desenvolvimento), no ano de 2000 encontravam-se em uma situao inferior de desenvolvimento. Neste caso, deve-se destacar os municpios de Chapec e Balnerio Cambori que entre 2000 e 2009 tiveram uma variao positiva no ndice de 32,4% e 30,4%, respectivamente. Florianpolis apresentou uma variao de 25,3% e Blumenau de 21,3% no mesmo perodo. Apenas Brusque teve uma variao menor (7,6%), porm como em 2000 este municpio j se encontra com um ndice elevado (0,79), isso contribui para explicar a sua presena entre os trs municpios catarinenses com os maiores ndices de desenvolvimento.

Tabela 2: ndice de Desenvolvimento Municipal segundo ranking dos 10 primeiros municpios de Santa Catarine e sub-ndices. Anos de 2009 e 2000.
Ranking IFDM 2009 Nacional Estadual 39 42 56 70 87 92 104 109 118 120 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Mesorregio Vale do Itaja Gde. Florianpolis Vale do Itaja Vale do Itaja Norte Oeste Vale do Itaja Vale do Itaja Norte Vale do Itaja Municpios SC Blumenau Florianpolis Brusque Pomerode Joinville Chapec Timb Indaial Guaramirim Balnerio Cambori IFDM 0,8700 0,8679 0,8561 0,8492 0,8406 0,8393 0,8366 0,8357 0,8338 0,8327 Emprego Educao & Renda 0,8462 0,8959 0,8015 0,7344 0,8204 0,7391 0,7082 0,8486 0,8408 0,7542 0,8832 0,8284 0,8620 0,8856 0,8391 0,8679 0,9121 0,8418 0,8274 0,8041 Sade 0,8805 0,8793 0,9049 0,9274 0,8624 0,9108 0,8895 0,8167 0,8330 0,9397 IFDM 2000 0,7172 0,6928 0,7958 0,7664 0,6974 0,6339 0,7488 0,7019 0,6945 0,6384 Variao 2000-2009 21,3% 25,3% 7,6% 10,8% 20,5% 32,4% 11,7% 19,1% 20,1% 30,4%

Fonte: FIRJAN

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Outro aspecto que chama ateno na lista dos dez melhores ndices a presena significativa de municpios da mesorregio do Vale do Itaja. Neste caso, verifica-se a expressiva participao dos ndices das variveis sociais Educao e Sade, os quais foram visivelmente superiores ao subndice Emprego e Renda. Uma situao bem oposta ao apresentado anteriormente pode ser observada na tabela 3, que mostra os dez municpios com os piores IFDM do estado. De acordo com a metodologia do ndice agregado, todos esses municpios so classificados com nvel regular de desenvolvimento, demonstrando que praticamente no houve progresso significativo no perodo considerado. Isso significa que nestas localidades esto relativamente estagnadas e com baixas capacidades de respostas as variveis que influenciam negativamente o ndice. O fato que mais chama a ateno que sete dos dez municpios com os piores ndices de desenvolvimento localizam-se na mesorregio Serrana de Santa Catarina. Os demais se encontram na mesorregio Norte (1 municpio) e na regio Oeste Catarinense (2 municpios). O fato comum que ocorreu em todos esses municpios foi o baixo desempenho do subndice Emprego e Renda, que formado a partir de dados do mercado formal de trabalho. Isto indica que o estoque de postos formais de trabalho, as taxas de formalizao e os nveis salariais nestes municpios situam-se em patamares extremamente baixos. Neste caso, destaca-se negativamente o municpio de Ponte Alta do Norte, que em 2009 apresentou um subndice de emprego e renda de apenas 0,15. Isto significa uma enorme diferena comparativamente ao municpio de Blumenau, que obteve o primeiro lugar neste subndice, com valor de 0,84.

Tabela 3: ndice de Desenvolvimento Municipal segundo ranking dos 10 ltimos municpios de Santa Catarina e sub-ndices. Anos de 2009 e 2000.
Ranking IFDM 2009 Nacional Estadual 3628 284 3674 285 3764 286 3926 287 4111 288 4179 289 4248 290 4524 291 4703 292 4910 293 Mesorregio Oeste Serrana Serrana Serrana Oeste Serrana Serrana Serrana Norte Serrana Municpios SC Ipuau Painel Santa Ceclia Monte Carlo Lebon Rgis Brunpolis Frei Rogrio So Cristovo do Sul Timb Grande Ponte Alta do Norte IFDM 0,5936 0,5913 0,5861 0,5772 0,5681 0,5645 0,5603 0,5421 0,5319 0,5171 Emprego Educao & Renda 0,4097 0,3293 0,3503 0,3511 0,2793 0,3350 0,2703 0,3518 0,2773 0,1574 0,6701 0,7719 0,7125 0,7545 0,6626 0,7123 0,7484 0,6562 0,5837 0,6904 Sade 0,7011 0,6726 0,6955 0,6261 0,7625 0,6462 0,6623 0,6182 0,7347 0,7035 IFDM 2000 0,6331 0,4947 0,5837 0,4817 0,4413 0,5032 0,5018 0,5573 0,4803 0,4908 Variao 2000-2009 -6,2% 19,5% 0,4% 19,8% 28,8% 12,2% 11,7% -2,7% 10,7% 5,3%

Fonte: FIRJAN

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Outro fato importante observado que na comparao com o IFDM de 2000, dois municpios (Ipuau e So Cristvo do Sul) apresentaram desempenho negativo no ano de 2009 de -6,2% e -2,7%, respectivamente. J o municpio de Leblon Rgis apresentou um desempenho positivo em 2009, sendo que para isso contribuiu decisivamente o alto ndice na rea de sade (0,76) obtido no ltimo ano. Finalmente, nota-se que nos municpios de Painel e Monte Carlo, que no perodo apresentaram evoluo de 19,5% e 19,8%, respectivamente, a formao do IFDM de 2009 foi fortemente influenciada pelo subndice educao. Em sntese, pode-se afirmar que em todos estes municpios com os piores desempenhos no estado foram os subndices educao e sade que elevaram o IFDM destes municpios para a condio de desenvolvimento regular. 3 CONSIDERAES FINAIS

Embora o ndice de que tratamos neste texto possa no captar todas as caractersticas do desenvolvimento socioeconmico dos municpios, ele apresenta-se como importante ferramenta para orientar aes de polticas pblicas e auxiliar na anlise da realidade catarinense. Alm disso, o IFDM a medida mais atual para se dimensionar os nveis de desenvolvimento dos municpios e, diferentemente de outros bancos de dados - como o estudo sobre o PIB municipal divulgado em dezembro de 2011 pelo IBGE ele capta tambm aspectos de ordem social, particularmente nas reas de educao e sade, alm de uma dimenso produtiva (nvel de emprego). Da mesma forma, os dados sobre pobreza e desigualdade ajudam a lanar luz sobre os desafios que ainda esto presentes na primeira dcada do sculo XXI no mbito do estado de Santa Catarina. A ttulo de concluses, pode-se dizer que: 1) os nveis de pobreza e pobreza extrema so menores em Santa Catarina comparativamente ao conjunto do pas. Isto sugere que se a queda destes indicadores continuar, a pobreza extrema poder ser erradicada no estado nos prximos anos. Assim, nota-se que as condies de renda do contingente pobre da populao vm melhorando, porm a desigualdade se mantm como uma caracterstica negativa da sociedade catarinense; 2) o estado apresenta melhores resultados comparativamente ao pas em toda a srie do IFDM analisada, sendo que mesmo com oscilaes conjunturais na variante

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emprego e renda, o ndice agregado se mantm praticamente estvel, tendo sido sustentado pelos resultados positivos obtidos nas reas de Educao e Sade; 3) verifica-se que praticamente todos os municpios melhor colocados no ranking dos maiores ndices (IFDM) esto localizados na mesorregio do Vale do Itaja; 4) na mesorregio da Grande Florianpolis chama ateno que apenas a capital aparece entre os dez primeiros municpios do ranking estadual. Em grande medida, essa colocao pode ter sido garantida pelos resultados positivos na esfera de emprego e renda; 5) na mesorregio Serrana localizam-se sete dos dez municpios que ocupam as piores colocaes no ranking do IFDM do estado de SC.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

IFDM EDIO 2011 ANO BASE 2009. ndice FIRJAN de desenvolvimento municipal (ifdm). Diretoria de Desenvolvimento Econmicos DDE e Gerncia de Estudos Econmicos GEE da Federao das Indstrias do Estado do Rio de Janeiro FIRJAN, 2011. IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica. Produto interno bruto dos municpios 2005-2009. Contas Nacionais n 35. Rio de Janeiro, 2011.

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