El Salvador Turismo Sostenible 2009

Consultora
Turismo y sostenibilidad, las tareas pendientes
Recopilaciones Junio de 2009
Alejandro Gomez L alexgo@navegante.com.sv
Alejandro Gomez, alexgo@navegante.com.sv.
Contenido
D OC UM E NT O 1
Antecedentes............................................................. 2 Un plan de turismo para hacer frente a la crisis....6 Los aspectos clave .................................................... 8
Infraestructura .................................................................... Planificacin ......................................................................... Politica Econmica ............................................................. Poltica Ambiental ............................................................... Areas Criticas ..12 Puntos Pendientes ...........................................................13 Infraestructura Planificacin Poltica Econmica Poltica Ambiental Capacitacin Atencin y Proteccin al Visitante Sistema Nacional de Calidad Sanciones Los destinos Plataforma19 Calidad de Turismo..20 Promocin y Comercializacin.23 Medioambiente.25 Informacin.27 Coordinacion de esfuerzos...28. Seguimiento y control..29 Preservacin de la riqueza arquitectnica.30 Financiamiento.. 31 Las metas y retos para el nuevo quinquenio y la apuesta nacional.32 Promocion Interna35 Promocin Externa...37 Concientizacion, Descentralizacin y desarrollo local 40
Alejandro Gomez, alexgo@navegante.com.sv.
BORRADOR
1
Reporte Ejecutivo Turismo Sostenible
Antecedentes
La necesidad de sostenibilidad del turismo es un aspecto que preocupa a todos los gobiernos de la regin. Se han realizado muchos foros de los cuales como OMT se ha proyectado directrices de las cuales a cada gobierno se han hecho recomendaciones. El Salvador est en una intresante en su vida poltica y en medio de una coyuntura mundial de la cual habr que buscar la mejor oportunidad. Retomamos el tema del turismo y re descubrimos que este sigue siendo una opcin valida de desarrollo y fuente de ingresos, sostenibe en el tiempo y con un alto potencial de fuentes de trabajo para los involucrados, en cualesquiera de los servicios que se oferten a los visitantes. Esta es una oportunidad importante a la vez, para la formacin en el sector servicios, especficamente, servicios tursticohoteleros.
ste documento busca sentar bases y criterios para decidir sobre las conveniencias de readecuar las grandes lneas de accin de polticas de turismo, independientes pero complemenatarias de las que se enmarcan en el Plan 2020 (actualizado y ampliado).
El documento estructura diferentes reas de actividad, y pretende abrir un panorama ms amplio de las posibilidades, si es que estas estn en concordancia con las pretensiones de la sostenibilidad. Ante la realidad que las visitas registradas de Norteamrica corresponden en su mayora a salvadoreos (60%) que del total de los ingresos de visitantes, el 60% corresponde a centroamericanos (60%), y que las llegadas han sido afectadas en lo que va del ao en un 19% con tendencias a la alza, las estrategias del desarrollo se deben enmarcar en preparar el producto, desarrollar trafico interno de fin de semana y prepararnos para sobrellevar la crisis con lo que realmente contamos.
3 Alejandro Gmez, consultoria, alexgo@navegante.com.sv
El Salvador, es una Repblica Centroamericana con un sistema de gobierno democrtico y representativo. Tiene unos 545 Kms de fronteras y 307 Kms de costas al Pacfico.El Banco Central de Reserva (BCR) reporta que el PIB del pas en 2007 fue de $20,372.6 millones, el cual, dividido entre la cantidad de poblacin da como resultado un PIB per cpita de $3,574.14. Esta cifra est apenas $21.86 por debajo de los $3,596 con los que un pas deja la clasificacin de pas de renta media baja, para pasar a la de renta media alta, cuenta con una extensin de aproximadamente 20,041 Km2. Y el VI Censo de Poblacin 2007 reporta que el pas tiene 5.7 millones de, lo que a su vez lo convirtie en uno de los pases ms densamente poblados de la regin. Tiene una poblacin bsicamente joven, con el 46% de menores de 19 aos. El 10% de la poblacin es indgena (3). Polticamente, el pas est dividido en 14 departamentos y 262 municipios. El pas ha atravesado por cambios pacficos y traumticos en toda su historia. La llamada decada perdida es un buen ejemplo de estas transiciones, sufri una confrontacin armada, una guerra civil de 12 aos, cuyo costo ascendi a aproximadamente 75.000 vidas, lleg a su fin en 1992, cuando el gobierno y la ex guerrillera firmaron un Tratado de Paz que desemboc en reformas militares y polticas, de las cuales an no se consolidan todas las comprometidas en los acuerdos. La poblacin salvadorea es joven y esta tendencia se mantiene para los prximos aos, hay un ligero predominio de mujeres sobre los hombres, la poblacin de adultos mayores va aumentando, la concentracin de poblacin est principalmente en el rea urbana la cual es mayor en zonas marginales; si bien la expectativa de vida ha aumentado no se ha mejorado sustancialmente su calidad, cerca de la mitad de la poblacin vive bajo la lnea de pobreza, concentrndose sta en el campo y en reas marginales, y es mayor en aquellos hogares donde la mujer es cabeza de familia. Pese a los avances en materia de educacin, un quinto de la poblacin es analfabeta, el porcentaje es mayor en las mujeres con relacin a los hombres, y mayor en lo rural que en lo urbano; la escolaridad promedio de los y las salvadoreas es baja sin alcanzar niveles de educacin que le permitan prevenir la enfermedad y cuidar su salud en general. Aunque las cifras oficiales estiman que el desempleo es 7.3% y 31.5% de la poblacin est subempleada, la PEA cotizante a la seguridad social apenas es un 21.5% , lo cual significa que 2 millones de la misma poblacin no tiene empleo estable. Para finales de 2008 la crisis mundial que rompe en Estados Unidos amenaza de una manera directa a la economa de los salvadoreos, ya que la prdida masiva de empleos en los ese pas, trae como consecuencia una baja sensible en las remesas familiares. Las remesas familiares alcanzaron un valor de US$573.8 millones a febrero de 2008, registrando un crecimiento anual de 6.3%, es decir, US$33.9 millones ms con respecto al mismo mes de 2007, para Enero 2009 las expctativas han cambiado, no solo habr una disminucin en las remesas familiares al haber perdido sus trabajos, sino tambin se espera que haya un ingreso masivo de salvadoreos que regresan al pas. La crisis ya afecta los salvadoeos, al haber habido crisis en los Estados Unidos, las empresas que contratan paquetes de ropa en las maquilas salvadoreas cancelaron contratos, y consecuentemente ya varias de las fbricas de maquila (ropa) en El Salvador han cerrado operaciones dejando en el desempleo a miles de personas, sumado a esto, ya inici el regreso de salvadoreos que ya no encuentran trabajo en los Estados Unidos, con lo cual aumenta el desempleo en El Salvador. El fenmeno de la crisis ha de afectar la vida de los salvadoreos en general, la Semana Santa que pas ya estaba inmersa en el perodo de la crisis, y nos deja un panorama para el anlisis de las tendencias regionales, mientras nos preparamos para la demanda internacional y nos deja claro hacia donde hay que apuntar.
Durante la SemanaSanta
El Diario de Hoy, 16/04/09 Al margen de la crisis econmica global, los resultados tursticos de la Semana Santa fueron calificados como positivos con un incremento del 4.1% en concepto de las entradas de turistas extranjeros por las dos vas: area y terrestre. Este aumento se traduce en un total de 41mil 433 turistas durante la temporada, cantidad que supera a los 39 mil 793 registrados en la misma poca del ao anterior. As, entre los principales visitantes se registran a los guatemaltecos que sumaron 15 mil 634 turistas, es decir un 18% ms que el ao pasado. Unos 15 mil 500 salvadoreos no salieron del pas lo que permiti tener un turismo interno mucho ms robusto que en aos anteriores. No obstante, en el rubro de excursionistas (que son los que no pernoctan en el territorio sino que slo visitan el pas durante el da) se registr una reduccin de 31.6%. Esto representa 12 mil 478 personas que visitaron el pas slo por el da, frente a las 18 mil 251 registradas el ao pasado. A pesar de la disminucin de excursionistas, el funcionario explic que lo que ms nos interesa son los que pernoctan en el pas porque son los que ms derrama econmica generan al pas. Sobre los ingresos econmicos dejados por el turismo internacional, el Mitur inform un total de $16 millones 176 mil, de los cuales $15 mil 669 fueron dejados por turistas y $506 mil 607 por excursionistas. Con estos antecedentes, el turismo surge como una alternativa para llenar espacios de formacin, fuentes de empleo y fuentes de ingresos para todos los habitantes de una regin destino. Las ciudades destino son justamente parte de ese potencial de desarrollo. La propuesta se enmarca justamente el desarrollar la capacidad de sobrellevar la crisis con lo que ya sabemos seguro: el salvadoreo y el centroamericano, ms que pensar en depender de las llegadas de viajeros de EEUU, Europa y otros pases que no ha cambiado sustancialmente desde 2005. El Plan Nacional de Turismo toma como dato de referencia a efectos de la necesaria evaluacin y monitoreo delcumplimiento de los resultados esperados al final del periodo considerado, la distribucin que en 2005 se registraba en relacin a la procedencia de los turistas segn estas mismas fuentes emisoras era la siguiente: - Amrica del Norte: 24.12% - Centroamrica: 70.15% - Europa: 2.65% - Sudamrica, El Caribe, Asia y Oceana: 3.07%.
UN PLAN DE TURISMO PARA HACER FRENTE A LA CRISIS Las caractersticas generales que se persiguen para un Plan de Turismo de coynutura 2009 2011 son: 1. Se pretende un turismo que contribuya al desarrollo sostenible, compatibilizando los intereses econmicos de los artesanos y micro empresarios de las empresas con el desarrollo social y el respeto al medioambiente 2. Se basa en la participacin de la autoridad pblica (Municipalidades), las empresas y la propia organizacin civil (Comit de Desarrollo Turstico) de los pueblos destino, en concordancia con la apuesta del Plan Nacional de Turismo 2020. 3. Dirigido a la inclusin de nuevos proyectos empresariales de servicios tursticos, a la mejora del sector y a la preparacin del mismo para la adaptacin a los cambios que implicar pueblos con vocacion turstica y volcado al servicio de los visitantes. 4. Tiene una duracin prevista de dos aos, desde 2009 a 2011, incorporndose tambin al Plan Nacional deTurismo y al marco de la Polticas de Desarrollo Turstico propuestas por la CORSATUR y el MITUR.5. Ha de ser abierto, flexible y operativo desde el mismo momento de su aprobacin
6. El Plan de Turismo de Coyuntura busca sobrevivir de la mejor manera posible la crisis y preparar mientras tanto, la planta turstica para el perodo de reactivacin subsecuente. Est compuesto por un conjunto de Programas que estn encaminados al cumplimiento de los objetivos propuestos. 7. Incorporacin del tema del turismo sexual Se establece una priorizacin para aquellas Actuaciones del Plan cuyas elevadas Importancia y Capacidad de Realizacin permiten esperar que tendrn una elevada incidencia en el logro de los resultados Objetivos Estratgicos establecidos. Del Plan Nacional de Turismo 2020 recogemos: - Facilitar un nuevo impulso al consenso nacional en materia turstica deseable. - Ajustarse a la nueva realidad econmica y financiera internacional. - Adaptarse a los sistemas de planificacin internacional de organizaciones y pases con los que deber converger. - Otorgar al sector pblico un nuevo papel en su rol de facilitador principal del desarrollo turstico. - Facilitar a los actores del sector privado el espacio que stos necesitan como articuladores y motores de la inversin, el desarrollo del sector y la generacin de riqueza y bienestar para el pas. - Considerar, en el contexto anterior, la oportunidad que El Salvadortiene en la actividad emprendedora como eje motor del cambio en direccin al desarrollo social, econmico y ambiental del pas.
La misin Las entidades tursticas de El Salvador, tanto pblicas, como privadas, adoptan la Misin de posicionar a El Salvador como marca y destino turstico de primer orden en la Regin Centroamericana, mediante la ordenacin turstica del territorio, la mejora cuantitativa y cualitativa de la oferta, as como la puesta en valor y sostenibilidad integral de los recursos tursticos, haciendo participe, mediante la sensibilizacin, formacin e informacin, a toda la comunidad salvadorea, donde quiera que sta resida, realizando un especial esfuerzo por integrar en este proceso a la poblacin con limitaciones socioeconmicas y por fortalecer el compromiso por una accin socialmente responsable de la capacidad emprendedora del pas. Para lo cual se basa en los siguientes pilares: Ordenacin turstica del territorio. Coordinacin y cooperacin de los agentes pblicos y privados. Fomento de la calidad turstica como factor diferencial y competitivo. Firme compromiso con la conservacin y puesta en valor de los recursos. Vocacin de integrar y hacer partcipes a toda la comunidad salvadorea. Capacitacin e informacin para una cultura turstica a nivel de pas. Vocacin de marca y destino de referencia en toda Centroamrica. Accin socialmente responsable de la capacidad emprendedora del pas
El desarrollo local, desde el punto de vista del Plan nacional de Turismo se recoge de:
B.2. HACIA UNA GESTIN TURSTICA DEL DESTINO MS PARTICIPATIVA E INCLUSIVA

- Desde la perspectiva de la Organizacin y Gestin del Destino, las directrices ms relevantes se centrarn en reforzar lo ya contenido en el PNT 2014 mediante: o Un esfuerzo por un mayor grado de participacin y gestin de las administraciones departamentales y municipales, en el marco de un proceso progresivo y racionalizado de coordinacin en ciertas funciones tursticas; todo ello, siempre de manera acorde con la legislacin vigente en la materia, as como con la disponibilidad de recursos financieros y tcnicos. De ah que la propuesta busca tomarle la palabra a las autoridades y darle la oportunidad a los gobiernos locales y sus organizaciones de incoporarse de una manera desiciva al esfuerzo, liderando su propio desarrllo local, ms que optar por la cmoda postura de laisez faire, solo ver y dejar pasar. Esta postura debe cambiar y las Municipalidades deben retomar su papel de liderar el desarrollo local, asumiendo el compromiso de desarrollar sus municipios como modelos del desarrollo turstico, hermanando relaciones con municipios afines en la regin que ya han alcanzado otros niveles de vida (Taxco- Antigua- Cartagena de Indias, Navarra, etc), relaciones que se pueden establecer a travs de los organismos cooperantes. Una de las propuestas es la realizacin de una presentacin a COMURES, a fin de integrar a travs de esta organizacin a los Alcaldes, tanto los reelectos, como los nuevos funcionarios a quienes se debe arrastrar en este esfuerzo
El beneficio del turismo ha de llegar a ms manos, se debe priorizar el desarrollo local, comunitario, con beneficios econmicos, culturales sociales y ambientales, dond e el rescate del patrimonio cultural sea un pivote alrededor del cual se desarrollen las comunidades y donde la identidad sea uno de los pilares del desarrollo mismo. La redefinicin de los roles de las instituciones rectoras y la unificacin tanto de las funciones como de la fuente de financiamiento de las mismas (MITUR estatal, CORSATUR ISTU descentralizados) MITUR poltica sectorial, planificacin, proyeccin CORSATUR ejecutor de las polticas y fomento de las llegadas de extranjeros ISTU promocin y fomento del turismo interno.
Aspectos clave.
Son cuatro los aspectos fundamentales en lo que a turismo se refiere: infraestructura bsica, planificacin, poltica econmica y poltica social. La infraestructura bsica, se refiere a dos aspectos: la infraestructura propia de turismo, es decir el recurso turstico desarrollado y por otro lado el acceso a infraestructura fsica bsica como es electricidad, carreteras y agua potable. Una de las deficiencias de nuestra gestin turstica durante los ltimos aos, ha sido la indefeinicion de nuestro perfil, nuestro producto y sus elementos diferenciadores, aspectos ya establecidos y funcionado en otros destinos centroamericanos, an en Nicaragua que ha encontrado en el Turismo una fuente importane de ingresos. La mayor parte de nuestros recursos se encuentran a nivel de potencialidad sin desarrollarse. Ejemplo de ello son cualquiera de los destinos enmarcado en las rutas tursticas las ciudades destino, los sitios arqueolgicos, que realmente no estn preparados para recibir turismo, lo mismo en el plano de bosques y reas naturales protegidas, el parque Nacional Las Brumas, en dond e solo el rea del turicentro tiene algunas facilidades. En el caso de las playas es similar, y solamente hasta hace algunos meses se desarrolla el complejo de La Libertad, con algunas facilidades enmarcadas en la satisfaccin de las necesidades de los visitantes. El turismo ha surgido de manera espontnea y carente de planificacin, por tanto se ha abierto un abanico de opciones una forma anrquica sin una visin disciplinada de desarrollo. Planificacin. Nuestros gobiernos han tenido miopa en lo tocante a la planificacin, (de hecho desapareci durante la Administracin del Ex Presidente Francisco Flores el Ministerio de Planificacin). Lo grave de esto es que el pas no tiene una estrategia clara de turismo, esto incluye componentes como: plan de desarrollo fsico, plan de mercadeo controles de calidad del producto ofrecido.
A la revisin de archivos, encontramos algunos documentos valiosos que han tratado de dar respuesta a la necesidad del ordenamiento y la planificacin macro. Encontramos: El estudio de Robert Nathan en 1975, que bajo el concepto de polo turstico, comenz el desarrollo de la regin de la Costa del Sol. En 1994 el anlisis realizado por Arthur Consulting Group, estableca un ordenamiento para la planificacin del turismo y sugera al menos cinco reas para desarrollarse. El anlisis de MONITOR, bajo el concepto de clusters ha propuesto una idea de desarrollo. Lo actuado por el MITUR y CORSATUR a la luz de los resultados, tiene ms el enfoque de mercadeo imagen del pas, pero definitivamente est pendiente el trabajo de ordenamiento y desarrollo de las condiciones que nos permitan estar en capacidad de recibir grupos de visitates, coo ya lo hacen nuestro vecinos. No se ha desarrollado ninguno de los planes indicados, pero se ha tratado por los diferentes funcionarios de establecer uno propio, haciendo una mezcla de las recomendaciones de los diferentes estudios y momentos, sin la concrecin y definicin clara de estrategia y de su implementacin. La gestin que hoy termina mientras escribo estas lneas, se ha caracterizado por la proyeccin a nivel internacional de la marca pas El Salvador, impresionante, mientras se han realziado algunas actividades locales (sealizacin, campaas de concentizacion, incipiente capacitacin, etc) que siguen siendo tmidas, frente a las acciones que los dems pases de la regin ya realizan y que los han posicionado muy alto en la preferencia de los visitantes, an con las condiciones de violencia que tambin compartimos. Podemos decir con propiedad que a la fecha el pas carece de una estrategia clara del desarrollo del sector. Poltica econmica, la preponderancia de sta radica en la relacin entre la poltica econmica y el desarrollo turstico, en especial en lo tocante al re direccionamiento del gasto pblico, y de la asignacin de las partidas presupuestarias al rector de turismo: MITUR y su organismo ejecutor la Corporacin Salvadorea de Turismo (CORSATUR). Es necesario que cuando exista una definicin clara de una estrategia turstica, la parte de gasto, en especial el relacionado con infraestructura e inversin en capital humano, acompae a la inversin privada. Es mandatorio redefinir el financiamiento del presupuesto del MITUR/CORSATUR, que es un ente dependiente del Ministerio de Economa y que tiene un presupuesto que no supera los 20 millones de dlares (USD$19.9 Millones). Una idea es captar de manera directa la parte del impuesto de aeropuerto que se cobra a los viajeros y la otra conveniencias de la percepcin directa (otros ingresos) del impuesto a la actividad hotelera. Poltica ambiental, Estamos al final de las listas de dearrollo junto a Hait, somos los pases con mayores niveles de deterioro ambiental y con menos del 8% del territorio como bosque natural. No es fcil delinear una poltica ambiental particular para turismo cuando ni siquiera la base fundamental de una poltica ambiental para el pas se ha determinado implementado. El tema ambiental desde dicha perspectiva se convierte en estratgico.(Es importante sealar que este impuesto existi desde hace
muchos aos, pero los empresarios no lo reportaban, aunque apareca reflejado en la factura de alojamiento.) Las condiciones prevalentes,los tpicos importantes y su justificacin. 1INFRAESTRUCTURA BASICA.
Esto es prioritario, ya en otros documentos sobre desarrollo local se ha destacado que an no contamos con un producto turstico, ya que el punto de partida de una poltica turstica es el desarrollo de la infraestructura turstica bsica y la infraestructura fsica que la acompaa, de lo cual tenmos varios ejemplos en el trabajo de FONATUR (Mexico). Esto conlleva desde la actualizacin del inventario de recursos, la adecuacin de areas (parques arqueolgicos, playas, pueblos coloniales, parques naturales y otros). La preparacin de la infraestructura incluye: * Identificacin y clasificacin del patrimonio turstico (cultural, histrico, natural) * Normativa para la proteccin y desarrollo del patrimonio. * Desarrollo de infraestructura fsica bsica de apoyo al turismo (carreteras, electrificacin, agua) * Educacin, capacitacin, comunicacin y difusin de apoyo al turismo. Grupos de gestin: * Organizaciones Comunitarias * Gobiernos locales * Gremiales asociadas (Empresas privadas) * Gobierno central * ONGs Las instituciones que intervienen: CONCULTURA, Gobierno Municipal, COMURES, CORSATUR, CASATUR). 2PLANIFICACION.
El aspecto clave es no contar con una visin estratgica del desarrollo del turismo ni la voluntad poltica para implementarla. Se necesita un plan de desarrollo turstico con su ordenamiento territorial y respectivo plan de mercadeo. Los estudios que actualmente se han realizado, deben servir de base para el establecimiento de una estrategia ms amplia. Los temas identificados como claves en esta rea son: * Necesidad de plan actualizado (unificado) de desarrollo turstico. * Definicin clara de estrategia, nichos de mercado.
* Ordenamiento territorial * Planes de manejo de manejo locales, reas naturales, histricos y culturales. * Estrategias y planes de mercadeo. * Realizacin de estudios bsicos para manejo de reas, formulacin de proyectos y caracterizacin de la infraestructura turstica. Grupos involucrados: * Corporacin Salvadorea de Turismo (CORSATUR) * Cmara Salvadorea de Turismo (CASATUR), * Consultores especialistas en el tema * Cooperacin internacional 3POLITICA ECONOMICA.
La parte de la poltica econmica que necesita una clara definicin es en especial lo tocante a la orientacin del gasto pblico hacia objetivos definidos dentro de una poltica de turismo. En el mbito de la poltica fiscal se debe discutir la forma en que recursos provenientes del sector sean asignados hacia los organismos que estaran lidereando una estrategia de desarrollo. Los aspectos clave son: * -Definicin de poltica fiscal relacionada con turismo. * -Polticas crediticias relacionadas con el sector, creacin de la Banca de Desarrollo. * -Inversin pblica adecuada. Instituciones involucrados: * Ministerio de Hacienda * Banco Central de Reserva (BCR) * Ministerio de Economa * Sistema Financiero * Organismos Internacionales. 4POLITICA AMBIENTAL.
El Pas no ha desarrollado una poltica ambiental y debe reunir esfuerzos bajo una ptica global de poltica ambiental. Se debe realizar esfuerzos para las reas tursticas. As: * -Implementacin del concepto responsabilidad turstica. * -Educacin ambiental desde la escuela. * -Regulacin del uso de reas naturales. * -Fomento de ecoturismo como herramienta de conservacin y respeto del medio ambiente. Grupos involucrados: * Ministerio del Medio Ambiente * CORSATUR * CASATUR
* ONGs ambientalistas * Ministerio de Educacin * Asociacin Nacional de Acueductos y Alcantarillados (ANDA).
AREAS CRITICAS.
En las cuatro reas de importancia existen los mismos problemas: La falta de una visin clara del desarrollo del turismo y de la voluntad poltica para implementarla, La ausencia de una institucionalidad slida que responda a las necesidades del sector y lider una estrategia de desarrollo, La ausencia de recursos monetarios y humanos para implementar cualquier tipo de poltica. Se realizan algunos esfuerzos atomizados en turismo, pero que como el trmino lo explica, solo son iniciativas dispersas, sin consolidarse en un esfuerzo conjunto sobre la base de objetivos estratgicos previamente diseados en un plan maestro. Los problemas identificados son: * Falta de Recursos. * Falta de capacidad empresarial. * Falta de Cultura Turstica. * Falta de consensos (componente poltico ideologico). * Ejecucin deficiente. * Falta de canales de distribucin efectivos en los proyectos. * Falta de credibilidad de polticas pblicas en trminos de turismo. * Seguridad. Existen ejemplos de xito, algunas locales, otras internacionales: Infraestructura: * -El caso de la proteccin del Bosque el Imposible a travs de una ONG. * -San Andrs, equipamiento del parque como Museo y mini zoolgico de especies locales. * -Suchitoto como desarrollo cultural incipiente. Planificacin: * Ruinas Arqueolgicas Honduras y Guatemala. * -Antigua, Guatemala. * -Agroturismo en Israel. * -Viaterias en Maipo, Chile * -Promocin de Mundo Maya de Mxico. Poltica Econmica:
* El caso de pases como Mxico, Espaa y Francia. * A nivel regional el caso de Guatemala y Costa Rica. Poltica Ambiental: * Manejo de la poltica turstica en relacin con el medio ambiente en pases en desarrollo * Instauracin de premio sello verde.
PUNTOS PENDIENTES.
Es importante destacar que El Salvador se encuentra en una etapa de desarrollo turstico muy incipiente,y por tanto hay que disear las principales polticas tursticas y desarrollar su producto turstico. La ventaja del momento histrico que vive El Salvador, puede disearse ordenadamente una estrategia considerando los aciertos y errores que han cometido en los gobiernos anteriores y los otros pases. Para facilitar la canalizacin de fondos de cooperacin tcnica y donantes, identificamos los proyectos considerados como prioritarios para El Salvador en las reas tratadas, algunos de los cuales se rescatan el la Estrategia Nacional de Turismo para El Salvador, 1994. Infraestructura. Rescate de las zonas arqueolgicas: Joya de Cern, Sihuatn, Cara Sucia, Quelepa. * -Vincular centros de investigacin y acadmicos de prestigio con el rescate histrico. * -Desarrollo de plan de manejo de reas naturales *- Normar las limitaciones de la actividad turstica, remitndose para ello a los referents de planificacin de destinos tursticos, adecuando la oferta a la capacidad real de cada destino, sin dejar de lado las sanciones a las violaciones, ya que estas se convierten en amenza para el desarrollo. Las sanciones deben ser proporcionales a los montos de inversin. (ver Sanciones en pag 16) * Aadecuacin de las normativas para el desarrollo de proyectos inmobiliarios con vocacin turstica dentro de las polticas pblicas de vivienda, desarrollo urbano, ordenamiento territorial y medioambiente, de tal manera que no se conviertan en un atentado contra los recursos fundamentales, tales como el agua. * Agroturismo en las cooperativas promovido como turismo rural. Planificacin. * Plan de mercadeo turstico del pas. * Desarrollo de un sistema de informacin geogrfico. * Apoyo a la consolidacin de un cluster de turismo. * Proyecto de capacitacin de guas tursticos Poltica Econmica. * -Definicin de poltica econmica en relacin con el sector. * Acceso y disponibilidad del crdito preferencial (Bnaca de Desarrollo) al sector turismo.
* Inversin pblica de apoyo al sector, infraestructura, educacin y otros. * Anlisis sobre aspectos relacionados con la tributacin del sector y como asignar fondos a las instituciones relacionadas con el desarrollo turstico. Poltica Ambiental * Proteccin y conservacin de reas naturales de biodiversidad * Desarrollo de estudios de impacto ambiental en las reas naturales con vocacin turstica, con los planes de manejo de las reas naturales. Capacitacin La necesidad de capacitar personal para el desarrollo turstico de los pueblos, es mandatoria. Existen planes de capacitacin turstica sobre los cuales se puede ampliar, el MITUR tiene experiencia en este tipo de capacitaciones y la propuesta es la masificacin de los cursos, flexibilizando para ello su divulgacin, estor es, llevando la capacitacion a los beneficiarios, quienes de otra manera no la obtendran. Esta necesidad conlleva una determinante, cual es el financiamiento y las facilidades para su realizacin. Para ello se propone que los actores y recipientes de este beneficio (las empresas) faciliten sus instalaciones, donde sea posible, para albergar grupos de capacitacin y se manejen estas a travs del financiamiento que el modelo del INSAFORP promueve, donde la participacin de las empresas es determinante, pero en donde son igualmente beneficiadas con la formacin de recursos para los diferentes puestos de trabajo de sus empresas. Se propone el desarrollo de la capacitacin en carcter permanente, con el objetivo de poner en marcha un proceso continuo de capacitacin relevante y sistemtica, en por lo menos once actividades del sector turstico. Esta capacitacin persigue la mejora de la calidad y competitividad de las MIPYME tursticas, a travs del fomento de la cultura empresarial, de invertir en la formacin del recurso humano de los prestadores de servicios tursticos, a travs de un incentivo otorgado con Bonos de Capacitacion (tipo becas) con los cuales el empresario paga de forma parcial el costo de las capacitaciones, impartidas por capacitadores acreditados en el programa. CORSATUR y MITUR facilitadores y rectores a la vez de la gestin del turismo, han de hacer converger la oferta de capacitacin con la demanda de sta, as como el de avalar los contenidos de los cursos, garantizando que stos cumplen con los requerimientos de las temticas impartidas. Se busca capacitar en actividades como Atencin al Cliente, Guas tursticos, Finanzas en Establecimientos de Alimentos y Bebidas, Cocina local y regional (bsica) Administracin de Pymes, Ingls Tcnico, Preparacion y Servicio de Alimentos y Bebidas (Meseros, Bartender, Cajero/a), Organizacin de Eventos, Manejo Higinico de los Alimentos, Cocina Bsica, Recepcin, Camarera de Hotel, entre otros. Se ha propuesto un Sistema Nacional de Capacitacin Turstica. (ver documento aparte), el cual busca generar el clima de la capacitacin permanente en diferentes temas y niveles acadmicos para los prestadores de servicios, atendiendo las necesidades especficas del sector.
Atencin y Proteccin al Visitante Este programa persigue ofrecer y adoptar mecanismos de informacin, atencin y proteccin al visitante, y coadyuvara l desarrollo de la actividades de entretenimiento, alimentacin, alojamiento en un destino teniendo como prioridad a garantizar, la SEGURIDAD, vista de forma integral (seguridad personal, bienes y vehculos, alimentaria, etc) La seguridad pblica es determinante para el desarrollo turstico. Las ciudades destino que ya gozan de las bondades del turismo se caracterizan por la sensacin de seguridad que se percibe mientras se camnina por sus calles y los gestos de amabilidad de los lugareos. Se puede caminar a cualquier hora y cualquier distancia, detenerse en portales, plazas, tiendas y pequeos restaurantes y cafs, sin sentirse amenazado/a. Se puede dejar el vehiculo lejos de donde se camina, sin la preocupacin de encontrarlo vandalizado al regresar. Se propone la coordinacin de Comits de Desarrollo Turistico en la creacin y definicin de un conjunto de estrategias y acciones para innovar, crear y dar seguimiento a los diferentes programas, proyectos, entre otros, que estn vinculados con la Seguridad Pblica, involucrando para ello a la PNC, la cual ya cuenta con Polica Turistica en varios destinos,as como estrecha coordinacin de las instituciones locales (Municipalidad), PYMES, autoridades locales (aduanas, migracin, etc.) que contribuyan al fomento y garanta de las condiciones de seguridad pblica. Este programa busca establecer la cantidad y calidad minima de servicios pblicos que cada localidad (municipalidad) debe ofrecer a los visitantes, desde tiendas de conveniencia en adelante, pasando por sanitarios pblicos y privados, hasta numero de establecimientos de cada tipo, es decir el ordenamiento (ver adelante Sistema Nacional de Calidad) Sistema Nacional de Calidad La propuesta de un Sistema Nacional de Calidad Turstica no es nuevo como propuesta y ya hay legislacin vigente :
publicada en 16 de Octubre de 2007 en el Diario Oficial. La propuesta esta enmarcada en una amplia difusin y cumplimiento de la normativa vigente, busca insertar a la planta turstica salvadorea en procesos de mejora contnua de la calidad turstica, los que tienen a su base la referencia internacional, con un modelo especfico, innovador y ajustado a las caractersticas y necesidades de desarrollo turstico sostenible. El Sistema propuesto busca que las empresas tursticas sean ms competitivas, enfocndose en las micro, pequeas y medianas empresas tursticas.
Hablar de calidad es complicado para algunos actores, pero se debe enfocar desde el punto de vista de los clientes, los consumidores de servicios tursticos y sus necesidades. Hablar de calidad es someterse al escrutino de los clientes y del ente rector, para evaluar la relacin calidad/ precio de los bienes y servicios ofertados. Esto implica un ordenamiento, normas, grados de calidad y por supuesto sanciones ante los inclumplimientos. Se propone el trabajo conjunto con la Defensora del Consumidor a fin de obtener de primera mano informacin til que sta pueda aportar con su experiencia de varios aos para logra las acciones correctivas por parte de los entes locales, para el funcionamiento efectivo del Sistema Nacional de Calidad Turistica para El Salvador. No se puede dejar sola a la conciencia de los actores, existe una regulacin y sancin por parte de la Defensora del Consumidor para diferentes abusos, ms corresponde al ente regulador local el imponer el orden en el sector, habindose nombrado la autoridad local como tal y como fruto del consenso de los actores de la necesidad del ordenamiento. Esto nos lleva a las sanciones por el incumplimiento. Es importante destacar que cuando se trata de denuncias por abusos en el sector, estas por lo general no prosperan por parte del denunciante, debido principalmente a lo efmero de los viajes. Las insatisfacciones as, solo son comentarios y estos hacen ms dao a los destinos que la denuncia misma, el efecto multiplicador como sabemos, es pernicioso, por lo que se requiere que el control de calidad de los servicios que se ofrecen tengan su prolio ente regulador local. Sanciones Las violaciones a lo dispuesto en las normas atingentes a la garanta de la calidad de los servicios debern ser sancionados por el ente regulador local designado, debiendo para ello comunicar los hechos presuntamente violados al involucrado para que se tomen medidas de conformidad a su propia Reglamentacin. El ente local debidamente facultado para ello podra imponer las siguientes sanciones: 1) Amonestacin. 2) Multa menor. 3) Multa mayor, dependiendo de la gravedad de la infraccin. 4) Suspensin temporal de su autorizacin para operar. 5) Cancelacin definitiva de su autorizacin para operar. La imposicin de las sanciones, se har sin perjuicio de exigir al infractor la reparacin de los daos causados. Las sanciones sealadas podrn apelarse ante la autoridad reguladora. El trmino de la apelacin sern contemplado en el Reglamento aprobado para este fin.
Prevencion del Turismo Sexual (la excplotacin sexual de nios, nias y adolescentes) Para revisar este tpico es necesario analizar el entorno socioeconmico en el que se desarrolla este tipo de explotacin. Es importante reconocer que es una realidad en nuestros pases en vas de desarrollo, es un sub producto de la desocupacin, desempleo, marginacin social y desintegracin familiar. Este reconocimiento nos lleva entonces a buscar soluciones y alternativas que permitan fuentes de ingresos que rescaten a los grupos de riesgo de este flagelo. El fenmeno de la post guerra es ya conocido en pases del sud este asitico y otros de Africa en donde el desempleo y la marginalidad producto de la guerra, son los abanderados de esta forma de explotacin, y de la cual somos todos responsables por permitirla al callar, pecamos por accin omisin. Este tpico esta encaminado a no permitirnos ignorar el tema. El Turismo es sealado con frecuencia de propiciar conductas que rien con la Ley (vicio, juego, drogas, prostitucin y explotacin sexual), debe ser por tanto una poltica de nacin adoptar medidas para prevenir que nuestros pases sean convertidos en destinos de turismo sexual, como ya se conocen algunos en la regin. El tema es polmico no nos agrada ni mucho menos que se asocie el sector al tema. Aspiramos a un turismo sano, limpio. La gestin del modelo de turismo que necesitamos es de ocio y diversin, por lo que la inclusin del tema busca contribuir con la gestin del turismo responsable, proteger los derechos de la niez, como parte de los mandatos del Cdigo tico Mundial para el Turismo ahora incorporados a cualquier enfoque de tursmo sostenibele en el mundo y regulado por la OMT. Este busca contribuir a la proteccin de la niez y adolescencia contra el abuso, explotacin sexual comercial y trata, mediante el incremento de respuestas efectivas, promoviendo la participacin de la comunidad, la familia y actores clave del sector turismo. Este requier de la participacin decidida, comprometida del empresario turstico, las autoridades del pas y las universidades de turismo, en actividades de sensibilizacin en el tema y su relacin con la actividad turstica. Como parte del compromiso del sector turstico, el Sector Privado a travs de las Cmaras de Turismo, buscan establecer como requisito para el otorgamiento de las Licencias de Operacin de las Empresas y Actividades Tursticas registradas en CORSATUR / MITUR que suscriban el Cdigo de Conducta, que como otros en la regin buscan uniformar el desarrollo de conductas para proteger la niez y adolescencia, en concordancia con la Ley de Proteccion a la Niez y la Adolescencia (aprobada en 14 de Abril de 2009) con el que se comprometen a: 1) Firmar el Cdigo de Conducta 2) Capacitar al personal de sus empresas para tener claras sus directrices en cuanto a la proteccin de las personas menores de edad, contra la explotacin sexual comercial de nios, nias y adolescentes y que actuarn como agentes preventivos de esta problemtica.
3) Colocar smbolos externos que alerten a sus clientes y proveedores sobre su posicin en contra la explotacin sexual comercial de nios, nias y adolescentes, asi como la restriccin de venta de bebidas alcohlicas a los mismos. 4) Introducir en los contratos de los proveedores de los servicios tursticos una clusula en la que se declare el rechazo comn a la explotacin sexual de nios, nias y adolescentes, 5) Realizar foros en coordinacin con las entidades afines a la proteccin de la niez y adolescencia, tendientes a formar personal para desarrollar efecto cascada sobre el tema de la prevencin y denuncia de la explotacin sexual de nios, nias y adolescentes. 6) Presentar un informe anual que contenga acciones realizadas en cumplimiento de sus compromisos con el Cdigo de Conducta. LOS DESTINOS El plan general incorpora planes especificos delineados bajo un patrn de desarrollo local, para trabajarse de manera conjunta con las instituciones, las gremiales y los cooperantes. Todos los actores trabajando de manera coordinda con las entidades rectoras, las cuales aqu juegan un papel de facilitadoras para lograr el desarrollo de destinos potables para los salvadoreos y extranjeros por igual. Desde el diseo de los servicios minimos necesarios para consdierar un destino turstico como tal, pasando por el ordenamiento de la oferta turstica (el inventario de bienes tursticos) y su distribucin estratgica en el plano de cada destino turstico, acorde a las nececidades de los visitantes, sucediendo esta de manera armoniosa y ordenada, bajo la mirada vigilante del ente rector de la actividad turstica. Los planes especficos establecen la participacin de diferentes actores en la preparacin y desarrollo de los modelos propuestos, en donde participa CONCULTURA, el Ministero de Educacin, la PNC y la Polica Turistica en particular, la Municipalidad, la Iglesia y su calendario litrgico, las gremiales empresariales locales, la Camara de Comercio a travs de sus filiales, el MITUR y CORSATUR a travs de sus delegados y los CAT ya establecidos, las ONGs, los capacitadores y los profesionales independientes relacionados con el tema. La experiencia acumulada por los diferentes destinos en las diferentes Rutas, se necesita capitalizar, lo bueno y lo no bueno de las experiencias, potenciado lo que es viable para cada destino y rescatando los valores identidad propia de cada uno de ellos. Para el caso los artesanos ysusproduccin. Hemos llegado al colmo de vender artesana mexicana como propia en los pueblos de La Ruta de Las Flores Suchitoto (?), despreciando lo nuestro, mientras se convierte esto en normal. Amenizamos actividades en las plazas pblicas con msica del altiplano andino (charangos, sampollas y tamboras) mientras despreciamos los ritmos de la marimba

LA PLATAFORMA Objetivos A - Logro de una posicin de oferta turstica de la planta instalada con la fortaleza adecuada para acceder a los mercados tursticos existentes Actuaciones Fomento y asistencia a la realizacion de nuevos proyectos turisticos de calidad Preparacion de jornadas sobr eco-turismo para la poblacion blanco Creacin de actividades de ocio complementarias a las ya existentes. Levantar inventario de platos tpicos de las ciudades destino incorporar la gastronoma local, adems de las tradicionales pupusas, como atractivo turstico, de preferencia en un area cercana al Parque cada ciudad, pero sin invadirlo ni anularlo. Estudio de nuevas rutas secundarias dentro del Turismo de Aventura y escalada en las ciudades destino con sus atractivos detallados enmarcados dentro del concepto de Turismo Rural. Establecimiento de puestos de observacin de fauna Creacin de facilidades para la pesca en estanques y lagunetas. (y si no hay peces, se cultivan) Establecer zonas de acampado con servicios bsicos B- Diferenciacion de los productos y servicios tursticos dirigidos a segmentos concretos del Mercado Preparar el inventario de posibilidades de oferta complementaria, identificando los proveedores de los servicios y buscando compromisos de mejora continua de la calidad. Realizacin de recorridos tursticos promocionales con grupos de las comunidades, realizados con guas del MITUR otros, que fomenten el deseo de ofrecer estos servicios a los lugareos. Fomentar la introduccin de otros deportes, no tradicionales como atractivos de los lugares, en el parque en un lugar designado para ello.

CALIDAD DEL TURISMO Objetivos C. Facilitar a emprendedores locales la puesta en marcha de sus proyectos y atraer recursos financieros para inversin en cada microregin D. Aumento de cualificacin del empleo en las diversas actividades del sector y aparicin de nuevas perspectivas profesionales en los nuevos servicios a ofertar. Actuaciones Acciones de formacin de emprendedores tursticos Estudio de empresas y modelos de iniciativa y organizacin vecinas con recursos tursticos similares Preparacin de una gua para inversionistas en turismo, tanto locales como del exterior Adecuacin de un local para las reuniones de planificacion de las actividades de la promocin, y estudios de necesidades de cada municipio . Organizacin de Seminarios de gestin empresarial. Realizacin peridica de cursos de formacin en las labores bsicas (recepcin, servicio, ama de llaves, cocina y otras especialidades) Divulgacion de la norma de calidad Involucrar a los Directores de Escuelas Institutos de tal manera que haya participacin de ponentes relacionados al turismo en sus instituciones para despertar el inters por el turismo, tanto por orientacin vocacional (bachillerato), como por conocimiento general a los estudiantes, desarrollando desde los primeros aos, conciencia turstica en los jvenes. E. Logro de una posicin empresarial competitiva en servicios, calidad y precios a travs de la innovacin, la aplicacin de planes de mejora y la modernizacin de los negocios y empresas tursticas. Preparacin de un Plan de Calidad de establecimientos de servicios en sus diferentes tipos. Ampliacin del Plan de Calidad a empresas de servicios tursticos Informatizacin y mejora de comunicaciones de las empresas (datos, gestin, etc.) Fomento de la utilizacin de la informacin por las empresas de movimientos tursticos, consultas, oferta
existente Fomento de las innovaciones y acciones de mejora establecimientos tursticos y comerciales. Desarrollo de la clasificacin de establecimientos, con criterios tcnicos de seleccin, con requisitos base para cada categora, que asu vez se reflejo de sus servicios, calidad y precios, vigilados por el ente regulador designado (Comite de Desarrollo Turstico) y la divulgacin de la clasificacion Complementacin de las acciones promocionales y comunicacin con los Comits de Turismo ya funcionando de los municipios que ya han caminado en el Turismo de fin de semana. Creacin de ofertas conjuntas de proveedores de servicios dinamismo de sectores productivos complementarios. Negociacin conjunta de paquetes con operadores tursticos en San Salvador para incentivar la visita guiada. Cooperacin para la formacin de recursos (entrenamiento por parte de empleados de las empresas con mayor capacidad tcnica)
F. Cooperacin entre empresas complementarias en servicios o en dimensin (alojamiento, restaurantes, asociaciones de artesanos, etc..)
G. Mayor apertura de los destinos propuestos al exterior. Mayor proyeccin y protagonismo de sus artesanos y empresarios. (Este es de particular importancia, ya que otros pueblos de vocacion turstica han sido invadidos por ventas de artesanas en donde no solo las artesanas no son de la localidad, sino que las personas que lo promueven tampoco son de la localidad, restando protagonismo y oportunidad a los lugareos)
Aprobacin de un lema y diseo de un logotipo de la microregin de las ciudades destino (promover concurso del diseo), buscar patrocinadores y realizar el evento de seleccin con presencia de las autoridades y la prensa. Elaboracin de los componentes de comunicacin (folletos de la microrregin) y creacin de un banco de informacin turstica imgenes, publicaciones, carteles publicitarios (Se elaborara con la cooperacin del MITUR, buscando patrocinadores). Se puede lograr un video promocional con Canal 10 y con este se presenta en los espacios de promocion turstica de los canales de TV. El Centro de Exposiciones es otra oportunidad de promocin de la cultura y la venta de las artesanas la complementa.
Preparacin de una gua turstica de la microregin, con patrocinio (Se abren los pliegos de la licitacin completa de folletera) se distribuye entre los Operadores Tursticos. Intercambio de experiencias con otras reas tursticas de con fines de formacin y tambin como una accin de situar a la microregin en el mercado de oferta turstica propia. Desarrollo de talleres para la enseanza de la elaboracin de artesanas y diseo de artesana PROPIA, las que se venden NO son solo de las ciudades destino, y designacin de un lugar adecuado para la venta de las artesanas y promocin del mismo, a fin de centralizar esta actividad y separarla de la invasion de la Plaza pblica. Capacitacion de empresarios y microempresarios en temas de administracin.
Programa de Promocin y Comercializacin Objetivos H. Presencia de las ciudades destino en los mercados de origen del Gran San Salvador, de la Nacin en general e internacionales, como un destino competitivo. Acciones Preparacin de un Plan operativo de alcance anual Mejora de los sistemas de informacin cuantitativa y estada con el apoyo de Profesionales del MITUR Anlisis de mercados Banco de informacin detallada y actualizada de los servicios de Alimentos y Bebidas y otros servicios, en el Depratamento que lleva el registro en el MITUR Definicin de los acontecimientos de especial inters campaas especficas (Fiesta Patronal de cada uno de los poblados de la microregin de las ciudades destino de cada Ruta) Establecimiento de un sistema de informacin regular a travs de los canales adecuados (operadores, MITUR, CORSATUR) Empleo de medios telemticos para informacin /y avisos de llegadas e grupos guiados Asistencia a ferias o encuentros y preparacin de empresarios Reforzamiento de la capacidad operativa de la Comuna en lo referente a seguridad, sealizacin, iluminacin, concientizacin turstica de la poblacin, concientizacin ecologica de la poblacin, desarrollo del plan Municipio Saludable en conjunto con el Ministerio de Salud Publica y Asistencia Social y el SIBASI de cada regin del MSPAS. Participacin activa en la Casa de la Cultura Participacin en las iniciativas promocionales del Comit de Desarrollo Turistico. Preparacion de condiciones adecuadas para atender pblico en espacios municipales, sea con inversion propia, patrocinio comodato de los servicios (ejm sanitarios publicos) Reacomodo del Mercado Municipal y readecuacin y ordenamiento de las calles invadidas por el rebalse del Mercado en las calles aledaas de las ciudades destino . A todo lo anterior se suma:
1- Mejora de las infraestructuras (en especial las Redes Viales) de forma que cumplan su papel dinamizador del desarrollo, pero de ser posible respetando la preservacin de aquellas arterias que an son empedradas. Mejora del acceso a los atractivos naturales de la microregin (municipalidad, Comit/ MOP /Fovial )
2- Mejora de servicios de transporte regular y otros prioritarios Regulacin circulacin diaria Extensin del Plan de Ordenacin Territorial al conjunto del departamento Regulacin de zonas de inters turstico, protegidas y cultural, sealizacin Red de atencin sanitaria dentro de los municipios Ordenamiento del sector transporte (coordinacin/ concientizacin de los empresarios del transporte pblico) 3- Preparacin de puestos para venta de artesanas y otros de conveniencia en espacios pblicos con uso de fin de semana. Desarrollo de un modelo functional UNICO y con la autorizacin de las Municipalidades y el aval del Comit. Electrificacin de puestos (energa solar), agua. Infraestructuras de saneamiento y recoleccin efectiva de residuos slidos Servicios de telecomunicacin: acceso a redes de datos y con telefona mvil Dotacin de instalaciones deportivas complementaria.
Medio ambiente Objetivos J. Conservacin ambiental de los espacios de utilizacin turstica, compatibilizando su aprovechamiento para estos fines con el mantenimiento de sus caractersticas naturales. Acciones Preparacin de un Plan de Ordenacin de los Recursos de la microregion de las ciudades destino. Informes de evaluacin del impacto ambiental previo sobre proyectos de importancia basados en el inters comn. Aplicacin de las regulaciones medioambientales vigentes Participacin activa de las organizaciones a quienes se confa la gestin del Plan Preparacin de Planes de Manejo de los principales recursos Preparacin de Acciones correctoras de las posibles actividades (*) Establecimientos de sistemas de control de contaminacin sobre el potencial incremento de residuos slidos generados con el aumento de la actividad economica y generada por los visitantes en las ciudades destino. Campaa de concientizacin ciudadana sobre conservacin zonas rurales y urbanas Distintivos especiales conferidos por el Comite alusivos a la conservacion del medio ambiente, sea con patrocinio de establecimientos o empresas de servicios que preste a la conservacin del medioambiente, manteniendo la esttica de un diseo atractivo y con el logo del patrocinador discretamente ubicado (tamao/ lugar) Otras Regulacin del tipo de sealizacin de establecimientos, tamaos y ubicacin. Regulacin de instalaciones vistas en las principales calles y avenidas, regulaciones sobre ruido, ejes preferenciales, ubicacion de ventas ambulantes, etc.
Efectos medioambientales FACTOR Afluencia excesiva Desarrollo no controlado IMPACTO Deterioro medioambiental generalizado Cambio conducta animales Construcciones irregulares Impacto paisajstico Publicidad inoportuna. Impacto en el paisaje Residuos no controlados Incidencia en la fauna Agotamiento de humedales Cambios en flora / vegetacin y de hbitos de la fauna Contaminacin aguas Deterioro medio natural y urbano Silencio / sonidos naturales Irritacin de la fauna Mortalidad fauna Cambios ecolgicos, polvo Degradacin suelo y vegetacin Perturbacin fauna Desaparicin recursos faunsticos (*) Incidencia en la fauna Deterioro de parajes Deterioro de las atracciones tursticas ENTORNOS Alrededores de la poblacin Rutas y recorridos secundarios a parajes naturales Casco urbano de las ciudades Postes, tiendas, etc (es peor cuando aumentan los visitantes y es determinante su control por medio de ordenanzas) Areas naturales Ros Ros Ciudad Areas naturales Accesos y ruta Espacios protegidos Areas naturales.
Presencia comercial Acampada libre / Caminatas no guiadas Consumo excesivo recursos hdricos Emisiones lquidas Residuos slidos Ruidos (automviles, aparatos...) Velocidad excesiva Conduccin fuera ruta / nocturna Pesca / Caza Rutas a pie / bicicleta Degradacin / Recogida de objetos
Bosque y lagunas
Informacin K. Disponibilidad de informacin sobrelas ciudades destino, tanto en los puntos de origen del flujo turstico (Gran San Salvador inicialmente) como en el propio departamento . Preparacin adecuada de guas tursticos, con conocimiento de su patrimonio, historia, gastronoma, arquitectura, costumbres, atractivos, patrimonio artesanal, etc. Formacin del personal de la Municipalidad Creacin de puntos de informacin al turista en los establecimientos la participacin directa del MITUR los CAT Pequeas tiendas sobre artesanas y artculos de conveniencia Establecimiento de un sistema de sealizacin, un trabajo coordinado con el MITUR para realizar la Sealizacin Turstica en toda la microresgin Sealizacin de los distintos atractivos y sub rutas tursticas Campaa de concientizacin sobre la relacin de la poblacin respecto al turista, con utilizacin permanente de publicaciones y utilizacin de los medios de comunicacin Difusin de la poltica turstica y del presente Plan de Desarrollo Turstico entre la poblacin, explicando el turismo desde el punto de vista econmico, social y vida del departamento. (CABILDO ABIERTO). Asociar a la poblacin en reas dispersas, por medidas movilizadoras que les faciliten instrumento renovables,...) Reconocimiento pblico de los proyectos tursticos, con el fin de contribuir a crear una imagen turstica que eventualmente sea la marca de la microregin.
L. Aumento del inters de la comunidad local en atencin a los visitantes y sobre las implicaciones del fenmeno turstico
Coordinacin de esfuerzos Objetivo Coordinacion de los esfuerzos de promocin del turismo de las ciudades destino. Acciones Creacin Fortalecimiento del Comit de Desarrollo Turismo de cada Ciudad Destino. Coordinacin con las autoridades (MITUR CORSATUR), con el fin de optimizar los recursos y ser includos en el plan de promocin de las regiones y rutas tursticas de El Salvador Coordinacin con CONCULTURA para la valorizacin del patrimonio cultural de las ciudades destino, buscando informacin y orientacin calificada, ms no necesriamente intervencin.. Colaboracion en el establecimiento de la normativa de turismo. Impulsar la nueva marca turstica de El Salvador. Captacin de recursos para la promocion de actividades de desarrollo turistico de cada ciudad destino. Asegurar con las instituciones, que se incluya a las diferentes ciudades destino en TODAS las publicaciones del MITUR y CORSATUR. Participacion en proyectos de intercambio con otros Comits afines de otros departamentos. Informacin al sector turstico de las actividades mensuales y anuales del la regin de influencia. Potenciacin del Comit de Desarrollo Turistico de cada localidad.
SEGUIMIENTO Y CONTROL
La implantacin del Plan de Desarrollo Turstico como el propuesto y de las distintas actuaciones incluidas en el mismo precisan la creacin de un organismo que tenga como funciones el Seguimiento y Control del mismo a nivel de las diferentes Municipalidades que se insertan en el desarrollo de sus municipios como destinos tursticos. A este fin se constituir el Comit de Desarrollo Turistico local, en el que tendrn representacin: o Las Autoridades de las Municipalidades (Alcaldes, Concejales) y de la Gobernacin Departamental (Vice Ministerio de Seguridad, Ministerios de Medioambiente y Economa, Ministerio de Turismo, Salud y Obras Pblicas, CONCULTURA) El sector privado, a travs de empresarios representativos (la filial de la Cmara de Turismo de la Cmara de Comercio) La comunidad de la microregin de influencia, por medio de las organizaciones ciudadanas, La Presidencia del Comit de Deasrrollo Turistico, recaer en el Alcalde de las ciudades, y se invitar al Gobernador Departamental a ocupar la Presidencia de Honor del Comit, pero operativamente la autoridad municipal es un facilitador, siendo los protagonistas de los cambios, los empresarios y dems integrantes del Comit.
Las funciones principales del Comit consistirn en: La aprobacin de nuevas Actuaciones y de proyectos o planes importantes que han de ser incluidas en el Plan Turstico de la regin de influencia, y de modificaciones del mismo propuestas por cualquiera de sus miembros. La mediacin y coordinacin entre las distintas posiciones e intereses representados en ella: Autoridades, empresas y comunidad ciudadana. La supervisin y el seguimiento de las Actuaciones incluidas en el Plan de Turismo, adoptando las decisiones operativas y criterios a seguir por la Secretara Tcnica que permitan la adecuada implantacin
La preservacin de la riqueza Arquitectnica.
La mayor parte de los Salvadoreos tenemos conciencia plena de la singularidad de nuestras ciudades, y no pensamos que las casas viejas son una reliquia, las personas que antes vivan en el rea rural y que hoy viven en la ciudad los nuevos pobladores no entienden la importancia de esas casas y las botan por que no les gustan, son casas altas, tipo colonial, de adobe y estuco, con portales amplios, con patio interior y algunas hasta con fuente, de paredes gruesas y ventanas y puertas de madera, estructura de techo vista, con aldabones de hierro bronce, algunas arabescas, otras art nuveau, (balcones de hierro forjado con diseos intrincados algunos hasta con hojas) , piso de terrazo decorado algunas del tipo veneciano, , cocina de barro con comal y quemadores de placa trebe, algunas hasta con tabanco, algunas con repello de yeso, no es fcil pintar, realmente anticuado!. Lo moderno en cambio, es el sistema mixto, casas de ladrillo, encieladas, con piso cermico, puertas de metal resistente, con chapas de parche y balconera simple, mas bajas, con paredes repelladas y bien pintadas. Aunque los pobladores tengan conciencia de su patrimonio, eso no necesariamente implica, que estn dispuestos a preservarlo o recuperarlo; hay factores que intervienen en este hecho, particularmente la idea de progreso, eso hace que quienes viven en la actualidad en las ciudades patrimonio piensen en agrandar o remodelar sus casas para hacerlas ms a su gusto y utilizar materiales modernos y seguros de construccin. Hay pobladores que internamente ya han transformado sus viviendas y que lo nico tpico que queda es la fachada, tal es el caso de un supermercado a dos cuadras del parque de la ciudad de Izalco, donde las areas al oriente de la propiedad otrora habitaciones coloniales, ahora es un parqueo. Estamos ya ante la situacin embarazosa de una farsa cultural. Esto significa que hay que buscar otros mtodos ms efectivos para que la poblacin entienda de lo que se trata, pues hay pobladores que ante las iniciativas de proteger, manifiestan que ms se trata de darle gustos a otros, an no lo viven como propio. Remodelar vrs restaurar Remodelar.tr. Cambiar la estructura o la forma de una obra arquitectnica Restaurar f. Vuelta de una cosa al estado o circunstancia en que se encontraba antes Comprendo lo fcil que es perderse en estas ideas para la gente comn. Todos buscamos mejorar nuestra calidad de vida, uno de los elementos que nos arraigan a un territorio, es nuestra casa, la propiedad que se convierte en nuestra ancla a un lugar. Mejorar este entorno, es por tanto, no solo una aspiracin, sino una obligacin humana. Pero; donde quedan las ideas de restaurar cuando buscamos mejorar? Y por otro lado, quien asume los costos?. Sin embargo se puede modernizer sin alterar, tal es el caso de los pases de Europa, donde se han integrado los elementos modernizantes sin cambiar la fisonoma de los edificios. No hay que perder de vista que restaurar puede ser mas caro que remodelar incluso construir de nuevo una vivienda, pero a la larga, sale ms caro no haberlo hecho, se pierde ms que una edificacin, se pierde nuestro patrimonio y nuestra identidad. Es necesario, por tanto, desarrollar con creatividad modelos de incentivos para que los actuales tenedores de las viviendas que se definan como patrimonio (que estimo ya se ha hecho), tengan un beneficio palpable para los propietarios.
FINANCIAMIENTO
El financiamieno NO es un tema de este proyecto, ya que no depende de las autoridades las gremiales, sino del entorno financiero internacional, nuestro Pas al no tener una banca de desarrollo y haberse internacionalziado el sistema financiero casi en su totalidad, esta sujeto a lo que las entidades financieras decidan para proteger a sus depositantes y accionistas, de cara a la realidad de los fraudes cometidos que han afectado a miles de depositantes. La banca se vuelve ms cautelosa, el crdito se encarece y lascondiciones para otorgarlo se vuelven ms difciles.
Histricamente los establecimientos del sector, por el tipo de producto que promueven, NO son prioridad para otorgar crditos, son crditos riesgosos y su estabilidad, sostenibilidad y vulnerabilidad siempre son custionados por los analistas de crdito de cualquier banco. Sin embargo, concientes de esta realidad, el Turismo tambin es un rubro que estimo ser de los primeros en recuperararse, por lo que se proponen: La adquisicn de los fondos es parte de los prstamos que se aprobaron para paliar la crisis por parte del gobierno saliente tiene diferentes posibilidades. Aqu se sugiere la creacion de un fondo para la Sostenibilidad del Sector Turismo que puede ser: a) A travs de una separacin de parte de estos fondos y manejados por el sistema bancario bajo condiciones diferentes a las que regularmente se menajan, y como un incentivo para su otorgamiento SOLO a este sector, (las condiciones seran diferentes para la Construccion, Industria u otros) Liberar fondos al banco Hipotecario para este sector, menejados como banca de desarrollo, como un estmulo de la economa del sector y la preservacin y fomento del empleo, dirigido al sector turstico que servir para asegurar el futuro de la oferta turstica. Dotacin presupuestaria creada a partir del desmembramiento presupuestario de los ingresos que en concepto de Turismo ingresan al erario nacional, el cual es independiente del presupuesto asignado a la cartera en el Presupuesto General de la Nacin.El fondo deber ser operado a travs de un banco tipo Hipotecario, bajo el modelo propuesto en b). y
b) c)
d)
Creacin de una nueva institucin de capital mixto en donde el estado maneja el 51% del capital accioanrio y se abre la opcin a los inversisonistas privados de participar con el 49% restante, bajo el modelo de banca de desarrollo, en donde la entidad no solo analiza los proyectos de inversin, y aprta el financiamiento con plazos razobales para su recueracin a una tasa de inters conveniente, que no ahogue al inversionista, sino que acompaa su desarrollo con los inversionistas en un modelo que si bien no es de interventora, si lo es de asesora financiera, la cual asegura el buen manejo de los recursos de los inversionistas, asegurando la sostenibilidad del proyecto y el repago del desembolso. De este ejemplo ya hay otros modelos sucediendo en diferentes pases, sobre los cuales se puede investigar y elaborar una propuesta viable que tendra acogida en los siferentes sectores, ya que vendra a paliar la crisis que nos lleva a escribir estas lneas.
Este modelo de banca de desarrollo ya ha tenido sus referentes nacionales, en donde el modelo de garanta, plazos intereses de la banca tradicional, se han roto para ofrecer confianza a los beneficiarios directos, acompandoles en su transito hacia el desarrollo. Pese a que todos los sectores, incluido el turismo, se estn viendo afectados por la crisis, dadas las caractersticas y flexibilidad de la demanda en relativamente poco tiempo el sector turstico ser de los primeros en recuperarse por lo que es muy importante el apoyo al turismo interno y atraer a ms turistas con el enfoque de precios competitivos en el mercado internacional sean de viajes individuales de meeting como el Plan 2020 propone. En esta lnea de crditos blandos habra de liberar recursos a corto plazo a favor de las empresas, ampliando sus posibilidades de financiamiento y el acceso al crdito con medidas de proteccin y garantas razonables que conlleve a oxienar la economa ayudando as a sobrellevar la crisis econmica del entorno internacional. El objetivo principal es canalizar con un modelo de banca de desarrollo, que las pymes tursticas puedan hacer frente a sus planes de futuro y acometer la modernizacin de sus infraestructuras en un entorno difcil exigente y altamente competitivo, para incrementar la calidad de las infraestructuras tursticas y el valor agregado del producto turstico. El propsito de la propuesta, como se ha delineado en otros pases, tiene como objetivo conseguir un menor impacto y la preservacin del empleo sentar las bases de crecimiento del futuro aprovechando la coyuntura de la crisis, la cual deber desarrollar nuevas estrategias para suevizar el impacto y mientras tanto fortalecer la capacidad empresarial para asegurar el desarrollo del sector. De este finaciamiento se beneficiar tambin otros sectores como el de la construccin y su industria auxiliar, ya que el aumento de la demanda de servicios es lo que echa a rodar el dlar turstico y genera la cascada de la economa. BENEFICIARIOS. Las lneas de financiamiento deberas estar disponibles desde el segundo semestre de 2009 con los prestamos que se aprobaron para palear la crisis, con los fondos a disponibilidad del sistema bancario que estaban retenidos por la cautela frente a las elecciones. Estos prstamos, que se proponen carezcan de comisin y se han de concederse a un tipo de inters fijo del p.e. 1,5% sobre tasa libor, y han de contar con un periodo de amortizacin desde los siete hasta doce
aos, con un lmite mximo de cantidad de USD$______.00 por beneficiario (no perder de vista que es ms para apoyar principalmente las PYMES) . El objetivo de este financiamiento, tiene como objetivo, entre otras inversiones, el equipamiento destinado a incrementar la calidad y el valor agregado del producto; as como a aquella infraestructuras dedicadas a facilitar la accesibilidad y suprimir barreras arquitectnicas; a mejorar la sostenibilidad; a promover el ahorro energtico y de agua; a conservar y mejorar el medio ambiente, y a aumentar la seguridad contra incendios o la higiene alimentaria. Los beneficiarios podrn ser tanto empresas de establecimientos hoteleros, alojamientos rurales como empresas de Alimentos y Bebidas as como de oferta turstica complementaria.
Las metas y el reto para el nuevo quinquenio

El plan 2020 resumido, conlleva principalmente el amento de visiatntes y el gasto promedio de los mismos (elevar de USD$74.00 a 2007, sobre USD$150.00/ da al final del perodo), triplicando las entradas de norteamericanos, atrayendo unas cinco veces ms a los europeos, equilibrando as la distribucin porcentual de centromaericanos (con menor capacidad de pago) del 60% actual a un 40%, redistribuyendo las llegadas de salvadoreos de un 43% a un 20%, elvando en el volumen total de 445 mil a 600 mil al final del perodo. La apuesta nacional La pretensin de desarrollar un centro neurlgico del turismo regional no es nueva, se idnetific desde 1994 en la Estrategia de Turismo par El Salvador, habindose dado los primeros pasos para generar las condiciones para mostrar a los potenciales compradores, que el pas ya cuenta con las facilidades para ser conclave de eventos internacionales de gran envergadura en la anterior Feria Internacional, ahora el Centro de Ferias y Convenciones base para el desarrollo de llegadas al final de perodo. Paralelamente el pas se ha de preparar para un aumento de visitantes, a pesar que las llegadas han bajado hasta en un 7% en los ltimos dos aos, as como el perodo recesivo del ingreso atribuido al sector de USD$726 a USD$734 millones. Esta preparacin, ha de potencial el lema de se un turista en tu propia tierra. Una campaa permanente y ampliada que debe ser sustento de las necesidades de nuestros empresarios quienes han apostado en sus MYPES. El turismo as debe apostar a llevar el dlar turstico a ms manos. Ya tenemos referentes cercanos sobre el tema desde hace muchos aos, hay pases que decidieron hacer del turismo su apuesta, con planes que han trascedido en el tiempo, mas alla de gobiernos y han consolidado su PIB sobre la base de servicios tursticos, donde hay muchos habitantes que dependen de la venta servicios tursticos en sus diferentes facetas. La regin centroamericana ya cuenta con referentes como Guatemala y Costa Rica, frente a cuyos resultados an estamos cortos, el de Nicaragua en lo tocante a la voluntda poltica de convertir el tursmo en un reglon de primer orden, sin dejar por alto el caso de Panam en cuanto a los incentivos para la inversin en turismo, que tantos beneficios les ha trado (desde la invasin de los Estados Unidos a Panam)
La crisis tiene diferentes tipos de impacto, en nuestro caso, no es solo que disminuyan los ingresos de visitantes y su gasto, sino que teniendo cerca de 2 millones salvadoreos en norteamerica, la disminucin de las remesas es ya impactante. Para 2008 alcanz los USD$3.788 millones, lo que implica que el Pas debe desarrollar estartegias que compensen el dfict que la crisis ya esta impactando en las familias beneficiarias, generando nuevas fuentes de ingresos sostenibles en el tiempo. El impulso al excursionismo de fin de semana y desarollar la necesidad de salir del salvadoreo promedio, se vuelve mandatoria. Nuestras ms grandes ciudades no ofrecen ms que centros comercaiels como atractivo y mantienen secuestrados a los citadinos a quienes hay que demostrar cada da ms, que el interior del pas tiene mucho que ofrecer, y en la contraparte, desarrollar en las ciudades destino, las condiciones para recibirlo. Hay un cambio necesario en el diseo de las polticas y la reforma a Ley misma, ya que esta fue diseada para llenar expectativas intereses de los inversionistas de proyectos macro, marginando a los sectores de las PYMES. La redefinicin de la poltica de turismo debe inclur lneas de accin que amplen el marco conceptual del turismo y establezcan que su base estar en el desarrollo local, el ordenamiento territorial y como un elemento bsico para la reduccin de la pobreza, creando para el Ministerio de Turismo un consejo consultivo de turismo, diferente a las gremiales constituidas por su caractar excluyente y conformado ste por los principales actores del sector: gremios, municipalidades, empresas, universidades y organizaciones no gubernamentales, para la reorientar polticas y areas prioritarias del quehacer turstico nacional. La dispora se origina en la carencia de oportunidades, es hora de cambiar esta realidad y generar fuentes de trabajo y proveer apoyo significativo para el desarrollo del tursmo comunitario o rural, traduciendo este apoyo en: Incentivos que permitan accesar recursos. Tecnificacin de la mano de obra Conectar oferentes con compradores
Basta ver alrededor para encontrar ejemplos de cmo se ha facilitado el acceso a los recursos en pases de la regin, incluso con una Ley de Fomento del Turismo Rural, las Redes de Turismo Rural Comunitario, convirtindolo en una alternativa valida de desarrollo local que a su vez requiere: Reglas claras (poltica de fomento al turismo con base de desarrollo local comunitario) Apoyo real (tipo Red de Turismo Rural) acciones para fortalecer y consolidar el sector. Incentivos (capacitacin, acceso a fondos a bajo costo acceso al agua, salubridad y energa). Promover proyectos tursticos rurales creando incentivos como fondos de apoyo, dotacin de infraestructura bsica y asegurando la capacitacin de los actores locales, tal como se manej en San Juan, Suchitoto. Poltica incluyente y dcreacion del Consejo Consultivo en el MITUR, para orientar polticas sectoriales.
Los planes de desarrollo local que ya existen, han de ser referentes para crear oferta turstica en comunidades que an no se beneficia del dlar turstico, con el beneficio de la sostenibilidad,
independientemente de la ansiada llegada de los turistas como tales. Es necesario ensear, como se ha dicho en otros documentos, a respirar turismo a todos los salvadoreos, desarrollar el clima de la capacitacin y crear l as condiciones para un nuevo modelo de desarrollo, apoyado a su vez por un gobierno comprometido con el desarrollo local a travs del turismo. Es importante destacar que el desarrollo comunitario conlleva otros tantos aspectos del desarrollo humano, entre ellos la salubridad, fcilmente dicha, pero tan compleja en sus implicaciones, desde el acceso al agua potable, la deposicin de desechos (principio de las 3R), el acceso a los servicios de salud, habitos de higiene (la mayora de las causas de consulta son enfermedades prevenibles, las principales son gasto intestinales y respiratorias). Este componente genera la necesidad de un trabajo inter institucional, de la mano con los SIBASI de cada zona del pas. Este acceso al agua a su vez potencia las necesidades de proteccin de los mantos acuferos, la reforestacn de las cuencas hidrolgicas y la descontaminacin de ros, lagos y playas, los cuales con sin turismo, es necesario atender, pero que se vuelve como un condicionante para el desarrollo turstico, revirtiendo la deforestacin, creando concienca de la necesidad de proteger especies de fauna y flora bajo la sombrilla del eco turismo. Se vuelve asimismo mandatorio el trabajo conjunto con las instituciones para este fin (Ministerio del Medioambiente, FONAES, Ministerio de Agricultura as como otras relacionadas). Formacin, la tecnificacin es el punto de partida para estos pasos, no solo a nivel de formacin de cuadros para suplir las necesidades de la actividad turstica como tal, sino desde los niveles bsicos de la educacin. Para ello la intervencion de las instituciones clave como el Ministerio de Educacin, CONCULTURA, INSAFORP, ITCA, entre otros, es determinante, ya que dan pauta para solicitar recursos a los pases cooperantes. Esta formacin debera considerar: Crear pensum de carcter tcnico sobre la base de la capacitacin para el desarrollo del turismo de base local dentro de los institutos tcnicos y universidades del pas. Ampliar la oferta de capacitacin especializada en materia turstica para el sector informal, con base de Bachillerato, a fin de tecnificar en el corto plazo a ms personas para la prestacin de servicios turistico0 hosteleros, que au vez sirva como una base para desarrollar incentivar el estudio formal a nivel tecnolgico y superior. Revision de la oferta de las universidades y otras de formacin tcnica relacionadas con el turismo dar a conocer las bases comunes del turismo como desencadenador de economa.
Conectar oferta y demanda es determinante, el trabajo de las autoridades tiene un importante reto en este sentido, es necesario incentivar el turismo en el exterior, pero si descuidar el mercado y ventas en el mercado local.
PROMOCION INTERNA.
El trabajo que ya desarrolla el MITUR y CORSATUR son importantes y han logrado avances significativos en poco tiempo y con limitados recursos. Estamos ahora ms concientes como salvadoreos
de las bellezas de nuestro territorio y el desarrollo vial nos permite ahora el rpido y seguro desplazamiento hacia los centros de intersPero, dadas las condiciones en las cuales hay que sobrellevar las obligaciones y necesidades de la planta turstica, se requiere de un modelo de promocin ms agresiva, del trabajo conjunto de las gremiales del sector turstico con las dems gremiales a fin de desarrollar planes de incentivos para los empleados, en donde se potencie la productivdad y esta se premie con viajes guiados y pagados a los diferentes destinos en las rutas ya funcionando. Iniciativar para promover el gasto interno y desincentivar el gasto en los pases de la regin, paquetes especiales para connacionales visiatndo a sus familias con estdas de bajo costo en hoteles del sistema nacional de turismo. Potenciar la difusin de las fiestas patronales de diferentes destinos, con el fin de incentivar el excursionismo de fin de semana y el gasto en alimentos y bebidas en las ciudades destino. Este enfoque llamado turismo social se basa en el mismo Plan Nacional de Turismo: A.3. EL TURISMO CON ENFOQUE SOCIAL COMO NUEVO EJE PARA UN ENCUENTRO VIVENCIAL. - Por otro lado, el turismo social debe constituirse en un nuevo e importante eje de actuacin en el nuevo PNT con horizonte 2020; turismo social, tanto dirigido a la captacin de demanda extranjera interesada por la participacin activa, convivencia y disfrute con comunidades del interior rural del pas, como el dirigido a la captacin de una demanda interna sensibilizada e interesada por el conocimiento, apoyo y posibilidades de ocio y disfrute en convivencia con dichas comunidades. De esta forma, al mismo tiempo, se da inicio a una etapa del desarrollo en el horizonte 2020 que debe encontrar en 40 el turismo una va de contribucin a la lucha contra la pobreza y la exclusin social. - Se trata de captar turismo individual y, en lo posible, grupos que permitan un encuentro emocional y vivencial con comunidades del pas y que se interesen por la prctica de actividades de ocio y recreativas en cualquier zona del interior salvadoreo. - No obstante, en gran medida el turismo social puede encontrar tambin en ciertos eventos relacionados con el enfoque ENCUENTRO una excelente oportunidad para la generacin de ingresos complementarios en la poblacin local como consecuencia de la realizacin de determinadas actividades por parte de grupos de cooperacin al desarrollo y colectivos socialmente sensibilizados, o bien por su participacin en eventos culturales, gastronmicos, etc. - En relacin al turismo social y al turismo interno vinculado en gran medida al primero -, se pondr atencin en el desarrollo de medidas para ampliar y/o mejorar la infraestructura existente en los Turicentros, al objeto de posibilitar la existencia de equipamientos para la celebracin de reuniones de pequeos grupos unidos a la creacin de mdulos de alojamiento. Esto permitir, por ejemplo, la realizacin de acciones de capacitacin para la poblacin rural residente en zonas prximas y facilitar el acceso a dicha capacitacin a aquella otra que requiere de alojamiento adicional para su disfrute. Al respecto, en todo caso, se propone que estas actuaciones se realicen en coordinacin con las instituciones que ostentan las funciones y competencias en materia de capacitacin en el pas. - En todo caso, se prev un paquete especfico de actuaciones parafomentar el turismo interno en el pas.

LA PROMOCION EXTERNA
La crisis financiera internacional obliga un replanteamiento de los destinos tursticos en el mercado internacional. Los operadores registran ya una cada de hasta el 60% en las llegadas de extranjeros a los diferentes destinos tradicionales. La crisis que ya afecta a todos los destinos tiene el componente de la cautela, los viajeros estn cautelosos por si muchas personas han sido afetadas de manera directa con sus viviendas y/o sus puestos de trabajos, razn suficiente para que el sistema de reservas se caiga. Los viajeros por placer no viajan. Se abstienen de los gastos innecesarios. Esto nos lleva a retomar los viajes necesarios programdos por otras razones que no son necesariamente ocio, tales como los viajes de convenciones, los que ya han sido considerados en el Plan Nacional de Turismo 2020 bajo el tema meeting, y para lo cual el Pas ya cuenta con facilidades desarrolladas a este fin, segn los lineamientos de la Estrategia de Turismo para El Salvador (Arthur Consulting Group,1994) Nuestro pas se proyecta como En los ltimos aos, la actividad turstica en El Salvador ha crecido de manera constante y progresiva. La confianza depositada por inversionistas tanto nacionales como extranjeros y con el apoyo decidido de muchas comunidades, estn haciendo del sector uno de los de mayor crecimiento y sostenibilidad en el pas, lo que lo convierte en un pilar importante de desarrollo nacional. El Salvador goza del privilegio de concentrar muchos atractivos tursticos en un pequeo territorio, que sumado a la hospitalidad de su gente, se convierten en la carta de presentacin frente a quienes nos visitan de todas partes del mundo. A la estratgica ubicacin geogrfica de El Salvador, justo en el corazn de la Amrica Central, se suma a nuestra moderna infraestructura aeroportuaria la que ofrece al viajero muchas conexiones de vuelos internacionales facilitando planear el viaje de acuerdo a las necesidades del turista: sol, playa, montaas, sitios arqueolgicos, volcanes, parques, pueblos coloniales, centros comerciales y muchos otros lugares de inters, se encuentran al alcance del visitante. El Salvador, ms que un pas, es una experiencia. Las cortas distancias entre un destino y otro le permiten al visitante vivir emociones que van desde la pasividad y belleza del paisaje natural de nuestros volcanes, hasta la emocin que ofrecen las mejores olas de surf en la regin centroamericana todo esto sin tener que manejar por ms de una hora. Esta ventaja natural le ofrece al turista disfrutar de una amplia gama de opciones tursticas aprovechando al mximo su estada. Estamos seguros que quienes nos visitan se marchan satisfechos y con equipaje lleno de emociones y experiencias, sorprendidos de encontrar un pas moderno, con gran desarrollo tecnolgico, pujante, con muchas bellezas naturales, atractivos culturales e histricos y por sobre todas las cosas, las atenciones y el cario de su gente. Todo lo anterior si bien es cierto, tambin es cierto que ese hermoso pas que se ha descrito est opacado por la violencia cada vez creciente de nuestra sociedad. Pasamos de el pas de la sonrisa como nos qusimos proyectar, a ser el pas ms violento, superando por momentos a Colombia los temidos carteles de la frontera Mexico- Estado-unidense.
Hay mucho que hacer para generar las condiciones de seguridad pblica que requeiren los turistas internacionales y los mismos inversionistas, ambos son atrados a un destino, cuando adems de las condiciones atractivas para la inversin y los atractivos naturales de un destino turstico, estn dadas las condiciones de seguridad pblica. Hay pases que han desarrollado corredores tursticos donde se protege y separa a los turistas de los focos de delincuencia. Nuestro Pas como se describe arriba, es pequeo y cada escaramuza nos afecta a todos, desde una manifestacin que bloquea calles, en adelante. Necesitamos por lo tanto un manejo integral de la seguridad ciudadana, que sea lo suficientemente buena para los salvadoreos, donde se promocione el valor por la vida y el respeto a la institucionalidad y a los derechos de todos. Estas son la scondiciones mnimas para atraer turismo internacional, sin embargo es necesario que paralelamente a la preparacin del producto turstico (atractivos, gente, institucionalida, seguridad publica, seguridad jurdica), se haga la promocin de nuestro pas, Impresionante , como es. Para ello se debe revisar las polticas de promocin internacional que el MITUR ha emprendido, la asistencia a las ferias regionales y mundiales, ofreciendo un El Salvador Impresionante mente competitivo (no se debe confundir ni ofertar como barato, esto es sinnimo de pobre calidad bajero y nos nos gusta la idea de recibir un producto de pobre calidad), frente a los mercados tradicionales, con precios de paquete que superan por mucho las expectativas de los potenciales compradores, precisamente porque hay una crisis, y con lo que se paga un par de das en Punta Cana (por decir algo) se compra una semana en El Salvador ese es el reto, despertar inters y credibilidad, desarrollado un excelente producto turstico, de la misma manera que ya hay hoteles operando grupos en el pas all inclusive. Sumamos a este esfuerzo la promocin de los servicios de salud, los cuales han demostrado ser una opcin valida para atraer visitantes por estadas promedio de 1 semana, para realziar procedimientos mdicos de baja complejidad y hasta de 4 semanas para tratamientos ms complejos. El pas cuenta con personal calificado y la tecnologa que permiten ofrecer servicios mdicos de primer mundo con costos an muy accesibles, por una fraccin de lo que se pagara en otras latitudes, (incluyendo viaje y estadia).
OBJETIVOS ESTRATGICOS y MBITOS DE ACTUACIN

del Plan Nacional de Turismo 2020: Proporcionar una oferta de servicios tursticos de calidad que se adecue de forma permanente a las expectativas y nivel de satisfaccin del cliente, para lo cual se propone el desarrollo y ordenacin de productos y territorios tursticos.
Consolidar El Salvador entre los principales destinos tursticos de Centroamrica y posicionarlo como destino en el segmento MICE y vacacional. Consolidar la notoriedad de la imagen de marca pas de El Salvador y sus singularidades como elementos de atraccin y diferenciacin turstica. Para lo cual se ha de desarrollar la Promocin, Comercializacin e Imagen turstica de El Salvador. Promover la profesionalizacin y cualificacin de los recursos humanos implicados en el turismo y potenciar la intervencin de la comunidad salvadorea en el modelo de desarrollo, en el marco de una cultura turstica. A travs de la sensibilizacin, cualificacin y profesionalizacin del capital humano. Fomentar el desarrollo sostenible y la responsabilidad social del sector turstico en El Salvador, as como la intervencin coordinada de los agentes pblicos y privados implicados. Destination Management Organization (DMO). Fomentar y consolidar el papel del sector privado incorporndose plenamente como motor del desarrollo y considerando el rol ejercido por las Mipymes Desarrollo y fortalecimiento empresarial.
Concientizacin Turstica
La necesidad de potenciar los valores por nuestro patrimonio, cualquiera que sea su ndole es una responsabilidad compartida. Los salvadoreos todos debemos aprender no solo del valor que tiene nuestro patimonio, sino la importancia de proyectarlo a propios y extraos. El desarrollo de los destinos tursticos se basa justamente en ofrecer al visitante aquello de lo que nos enorgullecemos. La preparacin de la ciudadana, independientemente de su ocupacin rol dentro del escenario turstico, es vital. Nuestra ciudadana debe prepararse cada vez mas para la realidad de que sus ciudades se vean colmadas de visitantes, denandadno servicios y atractivos. La convivencia y mejora de la calidad de vida de los lugareos, por tanto, es obligada. Estos incluyen salubridad y seguridad, elementos bsicos para el desarrollo. A este fin se propone la creacin de material instructivo para los pobladores de las ciudades destino a promover, que permita a todos entender el fenmeno y prepararse para dar servicios informacin a los visitantes. La concientizacin pasa por diferentes etapas, en donde hay una confluencia de actores de la vida diaria de las ciudades destino, encaminadas a lograr mejora de la calidad de vida a travs del desarrollo local. A este propsito se han diseado planes especficos de desarrollo turstico para algunas de las ciudades destino, estos se constituyen en modelos de desarrollo para otras ciudades que se proyecten como tales.
Descentralizacin y desarrollo local

Ya en otros documentos sobre desarrollo local se ha mencionado la necesidad de establecer en cada ciudad destino, un Comit de Desarrollo Turstico, con la autoridad conferida por los agentes econmicos locales y el respaldo institucional de la autoridad local (Municipalidad) y Nacional (MITUR- Defensora para el Consumidor) que se convierta en vigilante del cumplimiento de las polticas de desarrollo turstico local, el cumplimiento de las normativas especficas, el desarrollo y ordenamiento territorial y la validacin de la clasificacin de establecimientos (categora/ calidad/ precio). No se trata de restar competencias, sino ms bien de descentralizar para llevarlas a la efectividad. En todo momento el MITUR en un esfuerzo interinstitucional con CONCULTURA y la Defensora del Consumidor, acompaar estos esfuerzos brindando la asesora para que suceda como se necesita y respaldando las acciones en beneficio del turismo y el desarrollo local, incluyendo en la poltica de turismo la importancia del desarrollo local y del turismo rural. La promocin de la creacin de la base institucional local para el turismo, en las llamdas ciudades destino de vocacin turstica, sobre la base de los CAT existentes y patrocinados por el MITUR, conjuntando estas actividades con dependencias como las puntos de atencin turstica municipal, otros cualquiera que sea su denominacin, como instancia responsable de la identificacin de necesidades, administradora del inventario de empresas y planificacin del turismo, incorporando a los ciudadanos en general y a los empresarios tursticos locales y fortaleciendo una institucionalidad propia que asuma la gestin descentralizada del sector.

El Salvador Turismo Sostenible 2009

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Turismo y sostenibilidad, las tareas pendientes

Recopilaciones Junio de 2009

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3 Alejandro Gmez, consultoria, alexgo@navegante.com.sv

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B.2. HACIA UNA GESTIN TURSTICA DEL DESTINO MS PARTICIPATIVA E INCLUSIVA

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* ONGs ambientalistas * Ministerio de Educacin * Asociacin Nacional de Acueductos y Alcantarillados (ANDA).

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La preservacin de la riqueza Arquitectnica.

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