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PROJETO DE LEI

Estima a receita e fixa a despesa da Unio para o exerccio financeiro de 2010.

O CONGRESSO NACIONAL decreta: CAPTULO I DAS DISPOSIES PRELIMINARES Art. 1o Esta Lei estima a receita da Unio para o exerccio financeiro de 2010 no montante de R$ 1.832.823.010.022,00 (um trilho, oitocentos e trinta e dois bilhes, oitocentos e vinte e trs milhes, dez mil, vinte e dois reais) e fixa a despesa em igual valor, compreendendo, nos termos do art. 165, 5o, da Constituio, e dos arts. 6o, 7o e 54 da Lei no 12.017, de 12 de agosto de 2009, Lei de Diretrizes Oramentrias para 2010: I - o Oramento Fiscal referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da Administrao Pblica Federal direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico; II - o Oramento da Seguridade Social, abrangendo todas as entidades e rgos a ela vinculados, da Administrao Pblica Federal direta e indireta, bem como os fundos e fundaes, institudos e mantidos pelo Poder Pblico; e III - o Oramento de Investimento das empresas em que a Unio, direta ou indiretamente, detm a maioria do capital social com direito a voto. CAPTULO II DOS ORAMENTOS FISCAL E DA SEGURIDADE SOCIAL Seo I Da Estimativa da Receita Art. 2o A receita total estimada nos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social de R$ 1.738.432.994.352,00 (um trilho, setecentos e trinta e oito bilhes, quatrocentos e trinta e dois milhes, novecentos e noventa e quatro mil, trezentos e cinquenta e dois reais), incluindo a proveniente da emisso de ttulos destinada ao refinanciamento da dvida pblica federal, interna e externa, em observncia ao disposto no art. 5o, 2o, da Lei Complementar no 101, de 4 de maio de 2000, Lei de Responsabilidade Fiscal, na forma detalhada nos Anexos a que se referem os incisos I e VIII do art. 11 desta Lei e assim distribuda: I - Oramento Fiscal: R$ 728.937.450.172,00 (setecentos e vinte e oito bilhes, novecentos e trinta e sete milhes, quatrocentos e cinquenta mil, cento e setenta e dois reais), excluda a receita de que trata o inciso III deste artigo; II - Oramento da Seguridade Social: R$ 420.560.428.223,00 (quatrocentos e vinte bilhes, quinhentos e sessenta milhes, quatrocentos e vinte e oito mil, duzentos e vinte e trs reais); e III - Refinanciamento da dvida pblica federal: R$ 588.935.115.957,00 (quinhentos e oitenta e oito bilhes, novecentos e trinta e cinco milhes, cento e quinze mil, novecentos e cinquenta e sete reais), constantes do Oramento Fiscal. Seo II

Da Fixao da Despesa Art. 3o A despesa total fixada nos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social de R$ 1.738.432.994.352,00 (um trilho, setecentos e trinta e oito bilhes, quatrocentos e trinta e dois milhes, novecentos e noventa e quatro mil, trezentos e cinquenta e dois reais), incluindo a relativa ao refinanciamento da dvida pblica federal, interna e externa, em observncia ao disposto no art. 5o, 2o, da Lei de Responsabilidade Fiscal, e no art. 73 da Lei de Diretrizes Oramentrias para 2010, na forma detalhada entre os rgos oramentrios no Anexo II desta Lei e assim distribuda: I - Oramento Fiscal: R$ 692.814.604.253,00 (seiscentos e noventa e dois bilhes, oitocentos e quatorze milhes, seiscentos e quatro mil, duzentos e cinquenta e trs reais), excludas as despesas de que trata o inciso III deste artigo; II - Oramento da Seguridade Social: R$ 456.683.274.142,00 (quatrocentos e cinquenta e seis bilhes, seiscentos e oitenta e trs milhes, duzentos e setenta e quatro mil, cento e quarenta e dois reais); e III - Refinanciamento da dvida pblica federal: R$ 588.935.115.957,00 (quinhentos e oitenta e oito bilhes, novecentos e trinta e cinco milhes, cento e quinze mil, novecentos e cinquenta e sete reais). Pargrafo nico. Do montante fixado no inciso II deste artigo, a parcela de R$ 36.122.845.919,00 (trinta e seis bilhes, cento e vinte e dois milhes, oitocentos e quarenta e cinco mil, novecentos e dezenove reais) ser custeada com recursos do Oramento Fiscal. Seo III Da Autorizao para a Abertura de Crditos Suplementares Art. 4o Fica autorizada a abertura de crditos suplementares, restritos aos valores constantes desta Lei, desde que as alteraes promovidas na programao oramentria sejam compatveis com a obteno da meta de resultado primrio estabelecida no Anexo de Metas Fiscais da Lei de Diretrizes Oramentrias para 2010 e sejam observados o disposto no pargrafo nico do art. 8o da Lei de Responsabilidade Fiscal, na Lei de Diretrizes Oramentrias para 2010 e os limites e condies estabelecidos neste artigo, para o atendimento de despesas: I - em cada subttulo, at o limite de 10% (dez por cento) do respectivo valor, mediante a utilizao de recursos provenientes de: a) anulao parcial de dotaes, limitada a 10% (dez por cento) do valor do subttulo objeto da anulao, vedado o cancelamento de valores includos ou acrescidos em decorrncia da aprovao de emendas individuais apresentadas pelos parlamentares; b) reserva de contingncia, inclusive conta de recursos prprios e vinculados, observado o disposto no art. 5o, inciso III, da Lei de Responsabilidade Fiscal; c) excesso de arrecadao de receitas prprias e vinculadas, nos termos do art. 43, 1o, inciso II, 3 e 4o, da Lei no 4.320, de 17 de maro de 1964; e
o

d) at 10% (dez por cento) do excesso de arrecadao das demais receitas do Tesouro Nacional; II - nos grupos de natureza de despesa 3 - Outras Despesas Correntes, 4 Investimentos e 5 - Inverses Financeiras, mediante a utilizao de recursos provenientes da anulao de dotaes consignadas a esses grupos, no mbito do mesmo subttulo, objeto da suplementao; III - decorrentes de sentenas judiciais transitadas em julgado, inclusive aquelas consideradas de pequeno valor nos termos da legislao vigente e relativas a dbitos peridicos vincendos, mediante a utilizao de recursos provenientes de:

a) reserva de contingncia, inclusive conta de recursos prprios e vinculados, observado o disposto no art. 5o, inciso III, da Lei de Responsabilidade Fiscal; b) anulao de dotaes consignadas a grupos de natureza de despesa no mbito do mesmo subttulo; c) anulao de dotaes consignadas a essa finalidade, na mesma ou em outra unidade oramentria; d) at 10% (dez por cento) do excesso de arrecadao de receitas prprias e do Tesouro Nacional; e e) supervit financeiro apurado no balano patrimonial da Unio do exerccio de 2009, nos termos do art. 43, 1o, inciso I, e 2o, da Lei no 4.320, de 1964; IV - com juros e encargos da dvida, mediante a utilizao de recursos provenientes de: a) supervit financeiro apurado em balano patrimonial do exerccio de 2009; e b) anulao de dotaes consignadas a essa finalidade ou amortizao da dvida, na mesma ou em outra unidade oramentria; V - com amortizao da dvida pblica federal, mediante a utilizao de recursos provenientes de: a) anulao de dotaes consignadas a essa finalidade ou ao pagamento de juros e encargos da dvida, na mesma ou em outra unidade oramentria; b) excesso de arrecadao decorrente dos pagamentos de participaes e dividendos pelas entidades integrantes da Administrao Pblica Federal indireta, inclusive os relativos a lucros acumulados em exerccios anteriores; c) supervit financeiro apurado em balano patrimonial do exerccio de 2009; e d) resultado do Banco Central do Brasil, observado o disposto no art. 7o da Lei de Responsabilidade Fiscal; VI - de pessoal e encargos sociais, inclusive as decorrentes da reviso geral anual de remunerao dos servidores pblicos federais e dos militares das Foras Armadas prevista no art. 37, inciso X, da Constituio, e nos arts. 83 e 84 da Lei de Diretrizes Oramentrias para 2010, mediante a utilizao de recursos oriundos da anulao de dotaes consignadas: a) a esse grupo de natureza de despesa; e b) aos grupos de natureza de despesa 3 - Outras Despesas Correntes, 4 -Investimentos e 5 - Inverses Financeiras, constantes do mesmo subttulo, objeto da suplementao, at o limite de 20% (vinte por cento) da soma dessas dotaes; VII - nos subttulos aos quais foram alocadas receitas de operaes de crdito previstas nesta Lei, mediante a utilizao de recursos decorrentes da variao monetria ou cambial incidentes sobre os valores alocados; VIII - nos subttulos aos quais possam ser alocados recursos oriundos de doaes e convnios, inclusive decorrentes de saldos de exerccios anteriores ou de remanejamento de dotaes conta dos referidos recursos, observada a destinao prevista no instrumento respectivo; IX - com refinanciamento, juros e outros encargos da dvida pblica federal, mediante a utilizao de recursos decorrentes da emisso de ttulos de responsabilidade do Tesouro Nacional, inclusive constantes do supervit financeiro apurado no balano patrimonial da Unio do exerccio de

2009, at o limite de 20% (vinte por cento) do montante do refinanciamento da dvida pblica federal estabelecido no art. 3o, inciso III, desta Lei; X - com as transferncias de que trata o art. 159 da Constituio, bem como daquelas devidas aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios decorrentes de vinculaes legais, mediante a utilizao do supervit financeiro correspondente apurado no balano patrimonial da Unio do exerccio de 2009; XI - com equalizao de preos nas aes destinadas execuo da Poltica de Garantia de Preos Mnimos, Formao e Administrao de Estoques Reguladores e Estratgicos de produtos agropecurios, mediante a utilizao de recursos provenientes de anulao de dotaes consignadas a essas despesas no mbito do rgo Operaes Oficiais de Crdito; XII - constantes do Fundo do Regime Geral de Previdncia Social, mediante a utilizao de recursos provenientes de: a) anulao de dotaes consignadas a essas despesas no mbito do Fundo do Regime Geral de Previdncia Social; b) excesso de arrecadao das contribuies previdencirias para o Regime Geral de Previdncia Social; e c) supervit financeiro apurado no balano patrimonial da Unio do exerccio de 2009; XIII - da ao 0413 - Manuteno e Operao dos Partidos Polticos no mbito da unidade oramentria 14901 - Fundo Partidrio, mediante a utilizao de recursos provenientes de: a) supervit financeiro apurado no balano patrimonial do referido Fundo do exerccio de 2009; e b) excesso de arrecadao de receitas prprias ou vinculadas desse Fundo; XIV - no mbito da Fundao Joaquim Nabuco, do Instituto Nacional de Educao de Surdos, do Instituto Benjamin Constant, do Colgio Pedro II, das Instituies Federais de Ensino Superior, dos Hospitais Universitrios e das instituies que compem a Rede Federal de Educao Profissional, Cientfica e Tecnolgica, integrantes do Ministrio da Educao, classificadas nos grupos de natureza de despesa 3 - Outras Despesas Correntes, 4 - Investimentos e 5 - Inverses Financeiras, mediante a utilizao de recursos provenientes de: a) anulao de at 50% (cinquenta por cento) do total das dotaes oramentrias consignadas a esses grupos de natureza de despesa no mbito de cada uma das entidades; b) excesso de arrecadao de receitas prprias geradas por essas entidades; e c) supervit financeiro, relativo a receitas prprias, apurado no balano patrimonial do exerccio de 2009, de cada uma das referidas entidades; XV - no mbito do Ministrio da Educao, classificadas nos grupos de natureza de despesa 3 - Outras Despesas Correntes, 4 - Investimentos e 5 - Inverses Financeiras, mediante a utilizao de recursos provenientes de supervit financeiro apurado no balano patrimonial da Unio do exerccio de 2009, relativo a receitas vinculadas educao, at o limite do saldo oramentrio de cada subttulo apurado em 31 de dezembro de 2009, nos referidos grupos de natureza de despesa e correspondentes fontes de recursos, vinculados s subfunes 361 - Ensino Fundamental, 362 - Ensino Mdio, 363 - Ensino Profissional, 364 - Ensino Superior e 847 - Transferncias para a Educao Bsica, no utilizado no exerccio de 2009, desde que para aplicao nos mesmos subttulos em 2010; XVI - da ao 0E36 - Complementao da Unio ao Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao - FUNDEB, mediante a utilizao de recursos provenientes de:

a) supervit financeiro apurado no balano patrimonial da Unio do exerccio de 2009; b) excesso de arrecadao de receitas vinculadas; e c) anulao parcial ou total de dotaes alocadas aos subttulos dessa ao; XVII - com pagamento dos benefcios auxlio-alimentao ou refeio, assistncia mdica e odontolgica, inclusive exames peridicos, assistncia pr-escolar e auxlio-transporte, ou similares, a militares, servidores, empregados, e seus dependentes, mediante a anulao de dotaes relativas a esses benefcios, inclusive consignadas ao Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto no subttulo Concesso de Benefcios aos Servidores, Empregados e seus Dependentes - Nacional, GND 3 - Outras Despesas Correntes; XVIII - das programaes contempladas no Programa de Acelerao do Crescimento PAC, mediante o remanejamento de at 30% (trinta por cento) do montante de que trata o caput do art. 3o da Lei de Diretrizes Oramentrias para 2010; XIX - com o pagamento do abono salarial e do seguro desemprego, inclusive o benefcio da bolsa-qualificao, mediante a utilizao de recursos provenientes de: a) anulao de dotaes consignadas a essas despesas no mbito do Fundo de Amparo ao Trabalhador; e b) supervit financeiro apurado no balano patrimonial da Unio do exerccio de 2009; XX - nos subttulos das aes do programa 0910 - Operaes Especiais: Gesto da Participao em Organismos Internacionais, mediante a utilizao de recursos provenientes de: a) supervit financeiro apurado no balano patrimonial da Unio do exerccio de 2009; b) excesso de arrecadao de receitas do Tesouro Nacional; e c) anulao de dotaes oramentrias, desde que no incida sobre valores includos ou acrescidos pelo Congresso Nacional por meio de emendas individuais apresentadas pelos parlamentares: 1. contidas em subttulos de aes do mesmo programa; e 2. constantes dos grupos de natureza de despesa 3 - Outras Despesas Correntes, 4 Investimentos e 5 - Inverses Financeiras de outros subttulos, at o limite de 30% (trinta por cento) da soma dessas dotaes; XXI - com benefcios assistenciais da Lei Orgnica de Assistncia Social e Renda Mensal Vitalcia, mediante a utilizao de recursos provenientes de: a) supervit financeiro apurado no balano patrimonial da Unio do exerccio de 2009; e b) anulao de dotaes oramentrias alocadas s finalidades previstas neste inciso; XXII - com benefcios de legislao especial, mediante a utilizao de recursos provenientes de supervit financeiro apurado no balano patrimonial da Unio do exerccio de 2009; XXIII - mediante a recomposio das dotaes integrantes desta Lei at o limite dos valores que constaram do respectivo projeto, por meio da anulao de dotaes oramentrias com o mesmo identificador de resultado primrio, desde que no incida sobre os valores includos ou acrescidos pelo Congresso Nacional por meio de emendas individuais apresentadas pelos parlamentares; XXIV - no mbito das Instituies Cientficas e Tecnolgicas, assim definidas no art. 2o , inciso V, da Lei no 10.973, de 2 de dezembro de 2004, classificadas nos grupos de natureza de despesa 3 - Outras Despesas Correntes e 4 - Investimentos, mediante a utilizao de recursos provenientes de excesso de arrecadao de receitas prprias geradas por essas entidades;

XXV - no mbito das agncias reguladoras, do Fundo de Universalizao dos Servios de Telecomunicaes - FUST, do Fundo para o Desenvolvimento Tecnolgico das Telecomunicaes FUNTTEL e dos fundos setoriais de cincia e tecnologia constantes do Fundo Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico - FNDCT, mediante a utilizao dos respectivos: a) supervits financeiros apurados nos balanos patrimoniais de 2009; b) excessos de arrecadao de receitas prprias e vinculadas; e c) reservas de contingncia conta de recursos prprios e vinculados constantes desta Lei; XXVI - com o projeto de Implantao do Sistema Integrado de Gesto da Informao - eJus, no mbito dos rgos do Poder Judicirio, mediante a utilizao de recursos provenientes da anulao de dotaes consignadas a essa finalidade, na mesma ou em outra unidade oramentria; XXVII - relativas ao pagamento de anistiados polticos nos termos da Lei no 10.559, de 13 de novembro de 2002, e da Lei no 11.354, de 19 de outubro de 2006, at o limite de 30% (trinta por cento) de cada subttulo, mediante a anulao de dotaes oramentrias at esse limite, desde que no incida sobre os valores includos ou acrescidos pelo Congresso Nacional por meio de emendas individuais apresentadas pelos parlamentares; XXVIII - das Universidades Federais e de seus Hospitais Universitrios, mediante remanejamento de dotaes dos grupos de natureza de despesa 3 - Outras Despesas Correntes, 4 Investimentos e 5 - Inverses Financeiras alocadas a essas entidades; e XXIX - no mbito do programa 0637 - Servio de Sade das Foras Armadas, mediante a utilizao do excesso de arrecadao das receitas decorrentes da contribuio do militar para a assistncia mdico-hospitalar e social e da indenizao pela prestao de assistncia mdico-hospitalar, por intermdio de organizao militar, previstas no art. 15, incisos II e III, da Medida Provisria no 2.215, de 31 de agosto de 2001. 1o Os limites referidos no inciso I e respectiva alnea a deste artigo podero ser ampliados para 30% (trinta por cento) quando o remanejamento ocorrer entre aes de um mesmo programa. 2o A autorizao de que trata este artigo fica condicionada publicao, at o dia 15 de dezembro de 2010, do ato de abertura do crdito suplementar, exceto nos casos previstos nos incisos III, VI, XII, XIX, XXI, XXII e XXVII do caput deste artigo, em que a publicao poder ocorrer at 31 de dezembro de 2010. 3o Para fins da observncia do disposto nos incisos I, alnea a, XX, alnea c, XXIII e XXVII, e 1o, deste artigo, o Presidente da Comisso Mista de que trata o art. 166, 1o, da Constituio, encaminhar ao Ministro de Estado do Planejamento, Oramento e Gesto, at 30 (trinta) dias aps a sano desta Lei, a relao dos valores includos ou acrescidos pelo Congresso Nacional por meio de emendas individuais apresentadas pelos parlamentares. Art. 5o Fica o Poder Executivo autorizado a abrir crditos suplementares conta de recursos de excesso de arrecadao, nos termos do art. 43, 1o, inciso II, 3o e 4o, da Lei no 4.320, de 1964, destinados: I - a transferncias aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, decorrentes de vinculaes constitucionais ou legais; II - aos fundos constitucionais de financiamento do Norte, Nordeste e Centro-Oeste, nos termos da Lei no 7.827, de 27 de setembro de 1989;

III - ao Fundo de Amparo ao Trabalhador - FAT, mediante a utilizao de recursos das contribuies para o Programa de Integrao Social - PIS e o Programa de Formao do Patrimnio do Servidor Pblico - PASEP, inclusive da parcela a que se refere o art. 239, 1o, da Constituio; e IV - ao complemento da atualizao monetria do saldo do Fundo de Garantia do Tempo de Servio - FGTS, mediante a utilizao de recursos da contribuio relativa despedida de empregado sem justa causa, de que trata o art. 1o da Lei Complementar no 110, de 29 de junho de 2001. CAPTULO III DO ORAMENTO DE INVESTIMENTO Seo I Das Fontes de Financiamento Art. 6 As fontes de recursos para financiamento das despesas do Oramento de Investimento somam R$ 94.390.015.670,00 (noventa e quatro bilhes, trezentos e noventa milhes, quinze mil, seiscentos e setenta reais), conforme especificadas no Anexo III desta Lei. Seo II Da Fixao da Despesa Art. 7o A despesa do Oramento de Investimento fixada em R$ 94.390.015.670,00 (noventa e quatro bilhes, trezentos e noventa milhes, quinze mil, seiscentos e setenta reais), cuja distribuio por rgo oramentrio consta do Anexo IV desta Lei. Seo III Da Autorizao para a Abertura de Crditos Suplementares Art. 8o Fica o Poder Executivo autorizado a abrir crditos suplementares, observados os limites e condies estabelecidos neste artigo, desde que as alteraes promovidas na programao oramentria sejam compatveis com a obteno da meta de resultado primrio estabelecida no Anexo de Metas Fiscais da Lei de Diretrizes Oramentrias para 2010, para as seguintes finalidades: I - suplementao de subttulo, at o limite de 30% (trinta por cento) do respectivo valor, constante desta Lei, mediante gerao adicional de recursos ou anulao parcial de dotaes oramentrias da mesma empresa; II - atendimento de despesas relativas a aes em execuo no exerccio de 2010, mediante a utilizao, em favor da correspondente empresa e da respectiva programao, de saldo de recursos do Tesouro Nacional repassados em exerccios anteriores ou inscritos em restos a pagar no mbito dos Oramentos Fiscal ou da Seguridade Social; e III - realizao das correspondentes alteraes no Oramento de Investimento, decorrentes da abertura de crditos suplementares ou especiais aos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social. Pargrafo nico. A autorizao de que trata este artigo fica condicionada publicao, at 15 de dezembro de 2010, do ato de abertura do crdito suplementar. CAPTULO IV DA AUTORIZAO PARA CONTRATAO DE OPERAES DE CRDITO E EMISSO DE TTULOS DA DVIDA AGRRIA Art. 9o Em cumprimento ao disposto no art. 32, 1o, inciso I, da Lei de Responsabilidade Fiscal, ficam autorizadas a contratao das operaes de crdito includas nesta Lei, nos termos do art. 24 da Lei de Diretrizes Oramentrias para 2010, e a emisso de Ttulos de Responsabilidade do Tesouro Nacional para o atendimento das despesas previstas nesta Lei com essa receita, nos termos do art. 74 da
o

Lei de Diretrizes Oramentrias para 2010, sem prejuzo do que estabelece o art. 52, inciso V, da Constituio, no que se refere s operaes de crdito externas. Art. 10. Fica o Poder Executivo autorizado a emitir at 27.623.774 (vinte e sete milhes, seiscentos e vinte e trs mil, setecentos e setenta e quatro) Ttulos da Dvida Agrria para atender ao programa de reforma agrria no exerccio de 2010, nos termos do 4o do art. 184 da Constituio, vedada a emisso com prazos decorridos ou inferiores a 2 (dois) anos. CAPTULO V DAS DISPOSIES FINAIS Art. 11. Integram esta Lei os seguintes Anexos, incluindo os mencionados nos arts. 2o, 3o, 6o e 7o desta Lei: I - receita estimada nos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social, por categoria econmica e fonte; II - distribuio da despesa fixada nos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social, por rgo oramentrio; III - discriminao das fontes de financiamento do Oramento de Investimento; IV - distribuio da despesa fixada no Oramento de Investimento, por rgo oramentrio; V - autorizaes especficas de que trata o art. 169, 1o, inciso II, da Constituio, relativas a despesas de pessoal e encargos sociais, conforme estabelece o art. 82 da Lei de Diretrizes Oramentrias para 2010; VI - relao dos subttulos relativos a obras e servios com indcios de irregularidades graves, conforme previsto no art. 9o, 2o, da Lei de Diretrizes Oramentrias para 2010; VII - quadros oramentrios consolidados, relacionados no Anexo II da Lei de Diretrizes Oramentrias para 2010; VIII - discriminao das receitas dos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social; IX - discriminao da legislao da receita e da despesa dos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social; X - programa de trabalho das unidades oramentrias e detalhamento dos crditos oramentrios dos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social; e XI - programa de trabalho das unidades oramentrias e detalhamento dos crditos oramentrios do Oramento de Investimento. Art. 12. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. Braslia,