Agosto 27 de 2010. Carta al Presidente Juan Manuel Santos a diecisiete aos de la promulgacin de la Ley 70 de 1993. Apreciado Sr.

Presidente Juan Manuel Santos: Somos un grupo de acadmicos, intelectuales y estudiosos del Pacfico y de las culturas afrocolombianas. Provenimos de distintas partes del mundo y reas del saber, pero nos une una profunda preocupacin por la grave situacin actual de la regin y su impacto sobre las comunidades negras e indgenas y sobre la biodiversidad. Le escribimos para comunicarle nuestra preocupacin y para hacer un llamado a que su gobierno desarrolle una poltica integral para el Pacfico que aborde estos problemas de manera expedita y constructiva. La dcada de los noventa fue de fundamental importancia para el Territorio Regin del Pacfico y para los derechos de las comunidades negras. Esta dcada fue marcada por dos hitos de especial trascendencia: el reconocimiento de la diversidad cultural en la Constitucin de 1991 y la expedicin de de la Ley 70 de 1993 en ese marco; y el surgimiento de una conciencia generalizada del valor de la regin Pacfica en trminos de diversidad biolgica y cultural, tanto para el pas como para el planeta. Son destacables tambin las polticas de conservacin de la biodiversidad y de desarrollo sostenible implementadas por el gobierno, y la participacin crucial de las organizaciones tnico-territoriales de la regin en la formulacin e implementacin de estas polticas. Tristemente, la situacin ha sido muy distinta durante la ltima dcada, que ha visto un marcado incremento del ritmo de destruccin del bosque hmedo tropical, por un lado, y de vulneracin de los derechos de los afrodescendientes en todo el pas, por el otro. En el Pacfico, esto se ha debido a una serie de factores, incluyendo las actividades extractivas, el conflicto armado que se extendi a lo largo y ancho del Territorio Regin a partir de 1996, las estrategias convencionales de desarrollo, las polticas que terminaron convirtindose en amenazas para los territorios, la biodiversidad y las culturas, y el avance del cultivo de la coca para fines ilcitos. Entre los problemas ms importantes asociados con estas causas estn: el aumento de concesiones mineras y de la minera de oro con retroexcavadoras en muchos de los territorios; la fumigacin de territorios enteros -verdadera forma de guerra qumica y biolgica- la cual, lejos de controlar la expansin de la coca, acaba con los cultivos alimenticios tradicionales de la poblacin local y envenena los ros; la militarizacin de muchos territorios como respuesta a la presencia de actores armados, que con frecuencia conlleva la represin de las organizaciones locales; los macro-proyectos de desarrollo, tales como la promocin de la palma aceitera para la produccin de agrocombustibles, la expansin de puertos y la construccin de poliductos y carreteras como nimas - Nuqu o la Transversal de Las Amricas, la mayora de ellos sin la requerida consulta previa con la poblacin afectada y sin muchas garantas de que los impactos sociales, ambientales y culturales sern mitigados, compensados y reparados; las constantes amenazas a lderes y activistas locales, incluyendo masacres y asesinatos, principalmente por grupos paramilitares e insurgentes; la frecuente complicidad de las agencias del Estado con los abusos y destruccin ambiental perpetrados por muchos de los grupos antes mencionados. 1

Estos procesos han causado desplazamiento masivo de los territorios colectivos y ancestrales, el confinamiento y utilizacin de la poblacin como escudos humanos, la destruccin del sustento de la poblacin, la prdida de sus territorios, la desarticulacin de las organizaciones locales, y la violacin de tratados internacionales de los derechos humanos y culturales de activistas y comunidades. El efecto acumulado de estas consecuencias es de tal envergadura que pueden ser caracterizadas como crmenes de lesa humanidad, ecocidio y etnocidio. Todo esto se ve agravado por la falta de atencin por parte del gobierno a estos problemas y por la impunidad de la mayora de estos hechos. Lo anterior significa que los importantes avances logrados por muchas de las comunidades a partir de la Ley 70 estn siendo desmantelados rpidamente, muchas veces mediante el uso de la fuerza y medidas administrativas arbitrarias en contradiccin con la Constitucin, la Ley 70, el Auto 005 del 2009 de la Corte Constitucional, y tratados internacionales como el Convenio 169 de la OIT. En aos recientes, la situacin ha alcanzado dimensiones crticas en muchas areas del Pacifico sur y norte, as como en el Norte del Cauca, como en los casos de la comunidad afrodescendiente de La Toma en el municipio de Surez y de las comunidades del Consejo Comunitario de COPDICONC antiguo palenque El Castigo , o en los ros San Juan, Baud, Atrato, Mira, Tapaje, Satinga, Pata y Naya, entre otros muchos. Estas comunidades, que viven en algunos de los territorios ms antiguos y emblemticos de afrodescendientes libres en las Amricas, estn siendo amenazadas y desplazadas por actores nacionales e internacionales interesados en sacar el oro y dems recursos de sus territorios, as como por actores armados de diverso tipo. Pensamos que esta situacin requiere de acciones en mltiples frentes: en lo cultural, para garantizar las condiciones para el ejercicio de la identidad y las prcticas culturales de las comunidades negras e indgenas; en lo social, para asegurar el respeto de los derechos de las comunidades, incluyendo el derecho a sus territorios; a nivel poltico, para la proteccin de las organizaciones tnico-territoriales, la integridad de la vida de sus lderes, y el fortalecimiento de las formas de gobierno propias de las comunidades; en lo ecolgico, para disminuir la prdida de la biodiversidad y la deforestacin de la selva y los manglares y restaurar la integridad ecosistmica del Territorio Regin. Esto incluye el derecho de las comunidades a un desarrollo ecolgico y culturalmente apropiado y sostenible. en lo judicial, para asegurar el acceso a la justicia y garantizar la no impunidad, el derecho a la verdad, la reparacin a estas comunidades, y la no repeticin de crmenes y violaciones.

Creemos necesario un cambio sustancial en la poltica de Estado y una nueva ronda de atencin sobre el Pacfico similar a la que tuvo lugar en la dcada de los noventa, cuando esa regin fue descubierta como uno de las reas de mayor diversidad biolgica en el planeta. Hacemos un llamado para que su gobierno desarrolle una estrategia especial e integral por el Territorio Regin del Pacifico y reas crticas de poblacin afrodescendiente, capaz de detener las tendencias actuales y destructivas de la diversidad biolgica y cultural, y de devolver al Territorio Regin y al pas el sentido de que otro desarrollo es posible. Insistimos en que, al igual que en los noventa, esta estrategia se disee con la participacin de las comunidades y sus organizaciones. Esta debe ser una participacin real de las comunidades de base y organizaciones ms representativas, no de grupos acomodados y manipulados que solo persiguen sus propios intereses, como desafortunadamente ha sido el caso durante los ltimos ocho aos. Solo de esta manera puede garantizarse el xito de tan importante proyecto social, cultural, poltico y ecolgico. 2

Le manifestamos nuestros mejores deseos para su labor como Presidente durante el cuatrienio que apenas comienza. Muy atentamente, Firmado (en orden alfabtico): Mauricio Adarve, Antroplogo Adolfo Albn Achinte, Profesor Departamento de Estudios Interculturales, Universidad del Cauca Tatiana Alfonso, Estudiante de doctorado de sociologa, Universidad de Wisconsin-Madison M. Gonzalo Andrade C., Profesor Asociado, ICN, Asesor Vicerrector de Investigacin, Universidad Nacional de Colombia Juan Ricardo Aparicio Cuervo, Profesor Asistente, Universidad de los Andes Jaime Arocha Rodrguez, Profesor de Antropologa y Director, Grupo de Estudios Afrocolombianos, Universidad Nacional de Colombia, Bogot Kiran Asher, Profesora de Estudios Internacionales y Estudios de la Mujer, Universidad de Clark, Worcester, Massachusetts Anthony Bebbington, Profesor de Geografa, Universidad de Clark, Massachusetts Mario Blaser, Profesor de Antropologa, Universidad Memorial de Newfoundland, Canad Marisol de la Cadena, Profesora de Antropologa, Universidad de California, Davis Juana Camacho, Antroploga, Universidad de Georgia Roosebelinda Crdenas, Candidata a doctorado en Antropologa, Universidad de California, Sana Cruz Camilo Castellanos, Abogado, Fedes Miriam Cotes Bentez, Consultora independiente en el rea de comunicacin y educacin. Medellin Esperanza Ceron Villaquirn, Medica y Consultora Independiente, Cali Gustavo de Roux, Consultor independiente, Cali Rafael Diaz, Historiador, Universidad Javeriana, Bogot Arturo Escobar, Profesor de Antropologa, Universidad de Carolina del Norte, Chapel Hill Ann Farnsworth-Alvear. Associate Professor of History at the University of Pennsylvania Margarita Flrez, Investigadora temas ambientales y tnicos, Bogot 3

Juliana Flrez, Profesora de Psicologa, Universidad Javeriana Ramn Grosfogel, Profesor de Estudios tnicos, Universidad de California, Berkeley Oscar Guardiola-Rivera, Escritor y Profesor de Derecho Internacional, Birkbeck College, Universidad de Londres Eduardo Gudynas, Director, CLAES (Centro Latino Americano de Ecologa Social), Montevideo Ernesto Guhl Nannetti, Director, Instituto para el Desarrollo Sostenible QUINAXI Charles Hale, Profesor de Antropologa, Universidad de Texas, Austin Julianne Hazlewood, Investigadora, Departamento de Geografa, Universidad Nacional de Irlanda, Galway, Irlanda Denise Humphreys Bebbington, Investigadora, Escuela para el Desarrollo y Medio Ambiente, Universidad de Manchester Sren Hvalkof, Directivo Fundacin Solsticio y Asesor Snior, Rainforest Foundation Norway Gladys Jimeno, Consultora independiente Joseph Jordan, Director, Centro de Cultura e Historia Negras y profesor de Estudios Afroamericanos, Universidad de Carolina del Norte, Chapel Hill Sara Koopman, Candidata de Doctorado en Geografia, Universidad de British Columbia, Vancouver, Canada Yukyan Lam, Abogada, Bogot Agustn La Montes, Profesor de Sociologa y Estudios Afroamericanos, Universidad de Massachusetts, Amherst. Claudia Leal, Profesora Departamento de Historia, Universidad de los Andes Enrique Leff, Profesor de Ecologa Poltica, Universidad Nacional Autnoma de Mxico, Mxico, D.F. David Lpez Rodrguez, Antroplogo Lars Lovold, Director, Rainforest Foundation Norway Betty Ruth Lozano, Consultora independiente, Cali Martha Luz Machado, National Institute for the Study of Dutch Slavery and Its Legacy, NiNSEE. Candidata a docatorado de la Universidad de Amsterdam Nelson Maldonado Torres, Presidente de la Asociacin Caribea de Filosofa y Profesor de Estudios 4

Latinos y del Caribe, Universidad de Rutgers, Nueva Jersey Joan Martnez Alier, Economista ecolgico, Universidad Autnoma de Barcelona Mara Isabel Mena, Profesora, Departamento de Historia, Universidad Distrital Joaqun Molano Barrero, Gegrafo, Universidad Nacional de Colombia Alfredo Molano Bravo, Socilogo y Periodista, Colombia Csar Monje, Investigador de Doctorado, Grupo de Estudios de Amrica Latina, Universidad Autnoma de Madrid, Espaa Jaime Moreno Quijano, Ambientalista, Escuela Superior de Administracin Pblica Claudia Mosquera Rosero-Labb, Profesora, Universidad Nacional de Colombia, Bogot Martha Cecilia Navarro Valencia, Antroploga Ph.D, Espaa Anglica Mara Ocampo Talero, Profesora, Facultad de Psicologa Universidad Javeriana, Candidata a doctorado en Development Studies, International Institute of Social Studies of Erasmus University Rotterdam, Holanda Oscar Olarte Reyes, Escritor, Colombia Natalia Orduz, Abogada, Bogot Ulrich Oslender, Profesor de Geografa, Universidad Internacional de la Florida, Miami Alejandro Parellada, Grupo Internacional de Trabajo sobre Asuntos Indgenas, IWGIA, Copenhague, Dinamarca Adriana Elisa Parra-Fox, Departamento de Geografa, Universidad de California, Davis Tianna Paschel, Candidata a doctorado en Sociologa, Universidad de California, Berkeley, y Confundadora, Grupo de Trabajo Afro-Latino Alvaro Pedrosa, Diseador ambiental, Profesor Universidad del Valle, Cali Michael Birenbaum Quintero, Profesor de Msica, Bowdoin College, Brunswick, Maine, USA Joanne Rappaport, Profesora de Literatura y Antropologa, Universidad de Georgetown, Washington Eduardo Restrepo, Instituto de Estudios Sociales y Culturales, PENSAR, Universidad Javeriana Jaime Rivas Daz, Consultor independiente Tatiana Roa Avendao, Ambientalista, Censat Agua Viva 5

Manuel Rodrguez Becerra, Profesor Facultad de Administracin, Universidad de los Andes y Presidente, Foro Nacional Ambiental Csar Rodrguez Garavito, Director, Observatorio de Discriminacin Racial, Colombia Cristina Rojas, Profesora Universidad de Carleton, Ottawa, Canad Jeanette Rojas, Consultora social independiente, Cali Mara del Rosario Rojas, Biloga y Ambientalista, Universidad Nacional de Colombia Amanda Romero, Consultora y Candidata a doctorado en Educacin, Universidad Pedaggica Nacional Roco Rueda Ortiz, Profesora Doctorado en Educacin, Universidad Pedaggica Nacional Jhon Antn Snchez, Doctor en Ciencias Sociales, Profesor e Investigador, FLACSO, Sede Ecuador Luz Marina Suaza Vargas, Grupo de investigacin en educacin y cultura poltica de la Universidad Pedagogica Nacional, Docente de la Universidad Iberoamericana Michael Taussig, Profesor de Antropologa, Universidad de Columbia Astrid Ulloa, Profesora, Departamento de Geografa, Universidad Nacional de Colombia, Bogot Peter Wade, Profesor de Antropologa, Universidad de Manchester Tukufu Zuberi, Profesor de Sociologa y Director, Centro de Estudias de Africana, Universidad de Pennsylvania, Philadelphia

Cc : Dr. Angelino Garzn, Vicepresidente de la Repblica Dr. Germn Vargas Lleras, Ministro del Interior y de Justicia