PARA LA MEJORA DE LA GESTIN PREVENTIVA

Modelos de gestin y documentacin de la actividad preventiva

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PARA LA MEJORA EN LA GESTION PREVENTIVA
MODELOS DE GESTIN Y DOCUMENTACIN DE LA ACTIVIDAD PREVENTIVA

ndice
Introduccin Modelos de gestin preventiva Documentacin Marco legal Obligacin general del empresario Documentacin de las actuaciones bsicas 2 2 5 5 5 8

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Introduccin
Esta gua recoge dos aspectos clave en la gestin de la prevencin de riesgos laborales: la seleccin de un modelo de gestin preventiva y el apartado de la documentacin.El modelo de gestin determinar la adecuacin de los medios materiales y humanos en prevencin a nuestra realidad empresarial y por tanto de ello depender la eficacia de este sistema. Por otra parte, la documetnacin es una obligacin, pero a la vez es el fiel reflejo de un cumplimiento escrupuloso de las obligaciones empresariales en materia de seguridad y salud.

Modelos de gestin preventiva

Recordemos que las modalidades posibles en organizacin de recursos para el desarrollo de las actividades preventivas son: Asumiendo el empresario personalmente tal actividad Designando a uno o varios trabajadores para llevarla a cabo Constituyendo un Servicio de Prevencin Propio Recurriendo a un Servicio de Prevencin Ajeno. Es decir subcontratando tal actividad Antes de pasar a ver cada una de las modalidades recordemos algunos conceptos: Servicio de Prevencin Propio es el conjunto de medios humanos y materiales de la empresa necesarios para la realizacin de las actividades en prevencin. Servicio de Prevencin Ajeno es el prestado por una entidad

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especializada que concierte con la empresa la realizacin de actividades en prevencin, el asesoramiento y apoyo que precise en funcin de los tipos de riesgos o ambas actuaciones conjuntamente. Los Servicios de Prevencin tendrn carcter multidisciplinar, entendiendo por tal la conjuncin coordinada de dos o ms disciplinas tcnicas o cientficas en materia de Prevencin de Riesgos (Seguridad en el trabajo, Higiene industrial, Psicosociologa y Ergonoma aplicada y Vigilancia de la Salud) El anexo I relaciona las actividades de especial peligrosidad como puedan ser Trabajos con radiaciones ionizantes, trabajos con agentes cancergenos, txicos construccin, manipulacin de productos qumicos de alto riesgo, manipulacin de explosivos, manipulacin de agentes biolgicos de los grupos 3 y 4, trabajos de minera, actividades subacuticas, construccin, siderurgia, produccin gases comprimidos, licuados o disueltos, trabajos en alta tensin, trabajos con gran cantidad de polvo silceo La formacin en materia de Prevencin de Riesgos se divide en 3 niveles: Nivel Bsico (duracin del programa 30 50 horas) Nivel Intermedio (duracin del programa 300 horas) Nivel Superior ( duracin del programa parte comn 350 horas y para cada una de las especialidades 250 horas, no se incluye vigilancia de la salud) Asuncin personal por el empresario de la actividad preventiva Con la excepcin de la vigilancia de la salud, esta modalidad ser posible cuando: La empresa sea de menos de seis trabajadores Que las actividades desarrolladas por la empresa no estn incluidas en el anexo I Que el empresario desarrolle de forma habitual su actividad en el centro de trabajo Que tenga la capacidad correspondiente a las funciones preventivas que va a desarrollar. (Nivel bsico, nivel intermedio o nivel superior)

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Designacin de trabajadores La designacin de trabajadores ser posible cuando: El nmero de trabajadores designado as como los medios que el empresario ponga a su disposicin y el tiempo de que dispongan para el desempeo de su actividad sean los necesarios para desarrollar sus funciones La capacidad de los trabajadores sea la adecuada a las funciones a desempear (nivel bsico, nivel intermedio, nivel superior) La actividad preventiva se deber someter a una auditora externa inicialmente y cada 5 aos o cuando la autoridad laboral lo solicite Servicio de prevencin propio

El empresario deber constituir un servicio de prevencin propio cuando concurra alguno de los siguientes supuestos: Que se trate de empresas que cuenten con ms de 500 trabajadores Que, tratndose de empresas de entre 250 y 500 trabajadores, desarrollen alguna de las actividades incluidas en el Anexo I Que, tratndose de empresas no incluidas en los apartados anteriores, as lo decida la Autoridad laboral, previo informe de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social y, en su caso, de los rganos tcnicos en materia preventiva de las Comunidades Autnomas, en funcin de la peligrosidad de la actividad desarrollada o de la frecuencia o gravedad de la siniestralidad en la empresa, salvo que se opte por el concierto con un Servicio de Prevencin Ajeno Servicio de prevencin ajeno El empresario deber recurrir a uno o varios servicios de prevencin ajenos, que colaborarn entre s cuando sea necesario, cuando concurra alguna de las siguientes circunstancias:

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Que la designacin de uno o varios trabajadores sea insuficiente para la realizacin de la actividad de prevencin y no concurran las circunstancias que determinan la obligacin de constituir un servicio de prevencin propio Cuando la Autoridad Laboral determine la necesidad de constituir Servicio de Prevencin Propio o recurrir a uno Ajeno Que se haya producido una asuncin parcial de la actividad preventiva, bien en caso de Servicio de Prevencin Propio como cuando se asuma la actividad preventiva (vigilancia de la salud)

Documentacin

Marco legal
De forma general las que tiene el empresario en cuanto a la documentacin de las actividades preventivas estn recogidas en la Ley 31/1995 de Prevencin de Riesgos Laborales. Existen otra serie de requisitos documentales derivados de las mltiples disposiciones en materia de seguridad y salud existentes, que vienen a ampliar y completar el deber general de documentacin recogido en la Ley 31/95.

obligaciones

Obligacin general del empresario recogida en el art. 23 de la ley de prevencin de riesgos laborales Las obligaciones generales del empresario vienen establecidas en la 31/95 de Prevencin de Riesgos Laborales. En particular en su artculo 23 se concreta qu documentacin debe el empresario elaborar y conservar a

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disposicin de las Autoridades correspondientes. LEY 31/95 ART. 23 El empresario elaborar y conservar a disposicin de la autoridad laboral: Evaluacin e los riesgos para la seguridad y salud en el trabajo y planificacin de las actividades preventivas Medidas de proteccin y prevencin a adoptar Resultado de los controles peridicos de las condiciones de trabajo y de la actividad de los trabajadores Prctica de los controles del estado de salud de los trabajadores Relacin de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales que causen incapacidad superior a un da El empresario deber por escrito a la autoridad laboral y poner a disposicin de la autoridad sanitaria los daos para la salud de los trabajadores a su servicio que se hubieran producido con motivo del desarrollo de su trabajo. Toda esta documentacin deber ponerse a disposicin de la Autoridad Sanitaria.

notificar

Evaluacin de riesgos y planificacin de la actividad preventiva

La evaluacin de riesgos es un documento elaborado por el servicio de prevencin o los trabajadores designados en la empresa que recoge los resultados del anlisis y valoracin de los riesgos existentes en el puesto de trabajo. Como mnimo debe contener: La identificacin del puesto de trabajo Los riegos existentes y la relacin de trabajadores afectados El resultado de la evaluacin y las medidas de prevencin y proteccin a adoptar Los criterios y procedimientos de evaluacin empleados y en caso de realizarse mediciones el mtodo de medicin empleado Deber elaborarse y conservarse tanto la evaluacin inicial de riesgos como

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las sucesivas actualizaciones y revisiones peridicas. Los planes de prevencin se elaboran para un de tiempo determinado. En caso de que este periodo sea superior al ao deber establecerse un programa anual de actividades. Los planes de prevencin deben contemplar: El modelo organizativo a adoptar y la atribucin de funciones dentro de la empresa Los medios materiales y humanos necesarios y los recursos econmicos a asignar Las medidas preventivas a adoptar, contemplando todas las actuaciones preventivas bsicas as como los procedimientos de informacin, consulta y participacin de los trabajadores Las prioridades y plazos de ejecucin La asignacin de responsabilidades El control peridico de su cumplimiento

periodo

Medidas de prevencin y proteccin

Como ya se ha indicado la propia de riesgos determinar las medidas de prevencin y proteccin a adoptar. El plan de prevencin integrar estas medidas estableciendo prioridades en su ejecucin en funcin de la magnitud del riesgo existente y del nmero de trabajadores expuestos.

evaluacin

Resultados de los controles peridicos de las condiciones de trabajo y de la actividad de los trabajadores
Los resultados obtenidos en la evaluacin de riesgos pueden determinar para aquellos puestos en los que exista un mayor riesgo potencial la necesidad de practicar una serie de controles o inspecciones peridicas, dichos

controles debern ser documentados y archivados por la empresa.

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Prctica de los controles del estado de salud de los trabajadores

Los del estado de salud de los trabajadores son realizados por el personal mdico del Servicio de Prevencin. El empresario deber conservar la documentacin elaborada y remitida por dicho Servicio, en la cual constar informacin relativa a: Tipos de controles realizados y relacin de trabajadores a los que se les han practicado Metodologa y protocolos aplicados Periodicidad Conclusiones o resultados de los mismos, pero no el contenido de la informacin mdica que es de carcter confidencial

controles

Relacin de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales que causen incapacidad superior a un da

En caso de accidentes, graves, muy Graves y leves que afecten a ms de 4 trabajadores la empresa est obligada a: Elaborar relacin de accidentes y enfermedades profesionales que causen baja superior a un da de trabajo Notificar los daos a la salud producidos a travs del parte oficial de accidente que ser entregado a la entidad gestora, sta a su vez deber remitirlo en un plazo de 10 das hbiles a la Autoridad Laboral y a la Direccin de Informtica y Estadstica del Ministerio de Trabajo Se realizar adems una comunicacin urgente a la Autoridad Laboral en un plazo de 24 horas Documentacin de las actividades bsicas

Organizacin de la prevencin
La empresa en funcin de la peligrosidad de su y de su nmero de trabajadores podr optar por uno o una combinacin de los

actividad

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modelos organizativos previstos en la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales y el Reglamento de los Servicios de Prevencin:

Documentacin En caso de designacin de trabajadores: Documento acreditativo de la designacin Justificantes de la formacin de los trabajadores designados Informes de resultados de las auditoras del sistema de prevencin elaborados por Entidades Auditoras En caso de concertacin con un Servicio de Prevencin Externo: Contrato de Servicio de prevencin en el que se especifique: Identificacin de la entidad que acte como Servicio de Prevencin Identificacin de la entidad destinataria, especificando los centros para los que se realiza el concierto Especificacin de las actuaciones preventivas a desarrollar Actuaciones de vigilancia de la salud, en su caso duracin del concierto Condiciones econmicas Documento de Memoria y Programacin Anual remitido por el Servicio de Prevencin Externo En caso de constitucin de un Servicio de Prevencin Propio: Documentacin acreditativa de las instalaciones y medios con que cuenta el Servicio Acreditacin de la capacitacin tcnica de los tcnicos de prevencin. Memoria y programaciones anuales del Servicio. Informes de resultados de las auditoras del sistema de prevencin elaborados por Entidades Auditoras

Informacin, consulta y participacin de los trabajadores

La actual normativa en prevencin a establecer una sistemtica de informacin, consulta y participacin con los trabajadores. En las empresas en las cuales existan representantes de los trabajadores la participacin se
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obliga

realizar a travs de stos, en concreto a travs de los Delegados de Prevencin, que son los representantes con funciones especficas en Prevencin de Riesgos Laborales. Documentacin Acta de eleccin de los Delegados de Prevencin por y entre los representantes de los trabajadores En las empresas con ms de 50 trabajadores, acta de constitucin del Comit de Seguridad y Salud Certificados de la formacin recibida por los Delegados de Prevencin o miembros del Comit de Seguridad y Salud Notas informativas a los representantes de los trabajadores a efectos de consulta sobre las cuestiones que afecten a la seguridad y salud de los trabajadores

Formacin de los trabajadores

Conforme a lo dispuesto en la Ley 31/95, los trabajadores recibirn formacin en materia preventiva: Al ingreso en la empresa A consecuencia de un cambio de puesto de trabajo Debido a cambios tecnolgicos Peridicamente Documentacin Certificados de cursos en materia preventiva impartidos por empresas externas Certificados de cursos en materia preventiva impartidos por personal de la empresa Planes de formacin de Prevencin de Riesgos Laborales

Medidas de emergencia
El empresario, deber las posibles situaciones de emergencia y adoptar las medidas necesarias en materia de primeros auxilios,

analizar

10 Modelos de gestin y documentacin de la actividad preventiva

lucha contra incendios y evacuacin de los trabajadores. Documentacin Revisiones de las instalaciones de proteccin contra incendios Plan de medidas de emergencia que contemple las diversas posibles situaciones de emergencia estableciendo: Pautas de actuacin para el personal Ubicacin de los elementos de lucha contraincendios y otro material de proteccin Telfonos de emergencia y Centros sanitarios a los que se deba acudir Certificados de informacin/formacin a los trabajadores miembros de los equipos de emergencia

Investigacin de daos para la salud de los trabajadores

Cuando se produzca algn dao para la de los trabajadores o se detecte a travs de los controles mdicos de vigilancia de la salud de los trabajadores que las medidas de prevencin estn siendo insuficientes la empresa adems de cumplir con sus obligaciones de notificacin deber realizar una investigacin al respecto. Documentacin Informe de investigacin de accidentes de trabajo, que incluya como mnimo: Datos de la empresa Datos del accidentado Datos del accidente Causas del mismo Conclusiones y medidas preventivas propuestas para evitar su repiticin Informe de investigacin de enfermedad profesional que incluya Datos de la empresa Datos proporcionados por el Servicio de Prevencin Causas Medidas a adoptar

salud

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Ejemplo: Informe interno de investigacin de accidente leve.

Equipos de trabajo
Los equipos de trabajo debern cumplir con la normativa que les sea de aplicacin, debiendo quedar en todo momento garantizada la seguridad de los trabajadores al utilizarlos. Documentacin Manual de instrucciones del equipo Resultados de las comprobaciones iniciales y revisiones peridicas efectuadas Marcado CE / Declaracin de conformidad Informes relativos al cumplimiento del R.D 1215/97 Esta documentacin deber conservarse durante todo el periodo de vida til del equipo.

12 Modelos de gestin preventiva. Documentacin

Equipos de proteccin individual

Cuando existen riesgos que no se pueden o controlar mediante otro tipo de medidas el empresario deber proporcionar a los trabajadores los equipos de proteccin individual adecuados y velar porque los utilicen. Documentacin Folleto informativo y manual de instrucciones del fabricante Ficha de registro y control de las operaciones de mantenimiento Justificante de la entrega del equipo y las instrucciones relativas a su utilizacin y mantenimiento con el correspondiente recib del trabajador Justificante de la informacin y formacin proporcionadas al trabajador en relacin con los riesgos del puesto y el uso del EPI
Ejemplo: Ficha de registro y control de las operaciones de mantenimiento.

evitar

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Utilizacin de productos qumicos

El empresario deber disponer de la relativa a los productos qumicos utilizados a fin de conocer los riesgos asociados a los mismos.

documentacin

Documentacin La ficha de seguridad del producto, tanto para sustancias como para preparados Dependiendo de la cantidad de productos qumicos que almacene el empresario deber tener un proyecto que se adecue a la correspondiente Instruccin Tcnica Correspondiente

Coordinacin de actividades empresariales

Cuando trabajadores de distintas empresas en un mismo centro de trabajo stas tienen la obligacin de coordinarse para dar cumplimiento a la normativa sobre prevencin de riesgos laborales. La empresa titular deber hacer llegar a las dems empresas la informacin sobre los riesgos, medidas preventivas y de emergencia relativas al centro de trabajo. Cuando exista una relacin contractual de forma que los trabajadores de las empresas subcontratistas operen en centros de trabajo o con equipos pertenecientes a la empresa principal, sta deber vigilar el cumplimiento de la normativa en prevencin por parte de dichas empresas subcontratistas.

concurran

Documentacin EMPRESA TITULAR: Documento de informacin a las dems empresas sobre los riesgos existentes, medidas de emergencia y medidas preventivas a adoptar En caso de subcontratacin de la actividad, documentacin justificativa del cumplimiento por parte de las subcontratistas de las normas de prevencin:

14 Modelos de gestin y documentacin de la actividad preventiva

Contrato de Servicio de Prevencin o documentacin de trabajadores designados. Evaluaciones de riesgos Justificantes de formacin de los trabajadores Justificantes de la prctica de los reconocimientos mdicos Recibs de los EPIs cuando sea necesario su uso EMPRESAS QUE OPERAN EN EL CENTRO DE TRABAJO O CON EQUIPOS DE TRABAJO PERTENECIENTES A LA EMPRESA TITULAR: Documento de informacin proporcionado por la empresa titular sobre los riesgos existentes, medidas de emergencia y medidas preventivas a adoptar

Relaciones de trabajo temporales

Los trabajadores temporalmente, deben disfrutar de los mismos niveles de proteccin en seguridad y salud que los trabajadores fijos.

contratados

Documentacin DOCUMENTACIN A SUMINISTRAR A LA EMPRESA DE TRABAJO TEMPORAL: ANTES DE LA CONTRATACIN: Informacin sobre: Caractersticas del puesto a cubrir Cualificacin y capacidades requeridas para el mismo Formacin en prevencin de riesgos laborales requerida Medidas de vigilancia de la salud necesarias Evaluacin de riegos del puesto a cubrir y medidas preventivas a adoptar

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DURANTE LA CONTRATACIN Informacin sobre daos a la salud producidos al trabajador Resultados de las evaluaciones de riesgos del puesto realizadas con posterioridad a la Incorporacin del trabajador DOCUMENTACIN QUE DEBE PROPORCIONAR LA ETT Certificado mdico de aptitud del trabajador para el puesto de trabajo Certificado de cualificacin del trabajador Justificantes de la formacin en prevencin de riesgos impartida al trabajador Certificacin de que el trabajador ha sido debidamente informado de las caractersticas y requerimientos del puesto y de los resultados de la evaluacin de riesgos

16 Modelos de gestin y documentacin de la actividad preventiva

CONSELLERIA DECONOMIA, HISENDA I OCUPACI

Diagnstico y Control de Salud Laboral S.l.