Você está na página 1de 8

A Defesa na Agenda Nacional

O Plano Estratgico de Defesa


nelson jobim

ssistimos a uma reconfigurao dos paradigmas polticos e econmicos que ditaram as relaes polticas durante grande parte do sculo XX. Nesse contexto, o Brasil consolida sua posio no mundo, lastreada na estabilidade poltica e econmica conquistada na histria recente. As atuais circunstncias, bem como as polticas adotadas para aproveit-las, permitiram ao pas maior projeo internacional. Esse processo implica novos desafios, com as novas responsabilidades que teremos que assumir progressivamente. Implica, ainda, a necessidade de planejamento estratgico e de flexibilidade para sua adaptao a cenrios em permanente mudana. O reposicionamento internacional do Brasil determina tambm novas posturas no campo da Defesa. Novos padres de insero internacional na rea de Defesa dependem, porm, de nova postura da sociedade nacional. Faz-se necessrio trazer as questes de Defesa de volta agenda nacional, com a reverso da situao vigente desde o trmino do regime militar. Nas ltimas dcadas, tais questes foram relegadas exclusivamente ao setor militar. O Poder Civil, que sucedeu ao regime militar, identificava, em seu imaginrio, os temas de Defesa com represso poltica. O tema, por isso, foi marginalizado durante os trabalhos da Assemblia Constituinte (19871988). As lideranas emernelson jobIm Ministro da Defesa do Brasil.

gentes no queriam tocar em nada que pudesse vincul-las ao regime anterior nada que pudesse identific-las com o entulho autoritrio. Ao retraimento do poder civil correspondeu a reao esperada no meio militar: os militares chamaram a si a tarefa de formular a poltica de Defesa. Como conseqncia necessria, os temas de Defesa saram da agenda nacional. Executivo e Legislativo passaram a v-los como exclusiva agenda militar A perda de capacidade de investimento devido crise fiscal que atingiu o pas a partir da dcada de 1980 agravou a situao. Escassearam os recursos destinados Defesa. A dificuldade de atender s necessidades provocou perda de capacidade operacional das Foras. Chegou-se ao ponto de fazer-se necessria a reduo da permanncia dos recrutas nos quartis, pois no havia recursos para alimentar os contingentes. No meio acadmico, desenvolveu-se processo semelhante. Houve distanciamento. So poucos os estudiosos que se vincularam aos temas de Defesa. H mesmo pesquisadores que foram questionados por seus colegas sobre as suas motivaes ao orientarem-se para assuntos militares. Em outros pases, tais temas so objeto de profundo interesse intelectual. H abundante produo, em instituies civis, de estudos na rea. O intercmbio entre civis e militares d ao Estado melhores condies de deciso e sociedade maior controle. Com o objetivo de corrigir tais distores, o Presidente Luiz Incio Lula da Silva criou,

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . I n t e r e s s e nac Ion al jul ho/se t embr o 2008 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 

por decreto de 6 de setembro de 2007, o comit para formulao de um Plano estratGIco nacIonal De DeFesa , presidido pelo ministro da Defesa e coordenado pelo ministro extraordinrio de Assuntos Estratgicos. Integram o comit o ministro do Planejamento, Oramento e Gesto, o ministro da Fazenda, o ministro da Cincia e Tecnologia e os comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica, assessorados estes por seus respectivos estados-maiores. O relatrio com as diretrizes gerais ser entregue ao Presidente no dia 7 de setembro de 2008.

A elaborao do plano

O segundo consiste na manuteno da opo do Brasil pela dissuaso como estratgia de Defesa. Da histria do sculo XX vem a lio de que toda a sociedade arca com os custos, os sacrifcios e o sofrimento da guerra. Compete sociedade por intermdio das instncias deliberativas do sistema democrtico de governo e tambm pela participao direta nos debates definir o que se espera de seus militares e prover-lhes os meios para as tarefas que lhes so atribudas. Entre esses meios, ressalte-se, deve estar a melhor tecnologia disponvel. Da partirem os estudos de uma questo central:

rata-se de um projeto ambicioso, focado em aes de mdio e longo prazo. Pretende-se restaurar a estrutura nacional de Defesa. Constitui objetivo relevante a insero das questes de Defesa na agenda nacional. O trabalho divide os estudos em trs grandes reas temticas: 1. a reorganizao das Foras Armadas, incluindo o apropriado aparelhamento; 2. a reorganizao da indstria nacional de Defesa, com nfase na capacitao nacional, na autonomia tecnolgica e em sua sustentabilidade; e 3. o futuro do Servio Militar obrigatrio e do sistema de Mobilizao Nacional. A elaborao do plano tem dois pressupostos fundamentais. O primeiro a diviso de competncias entre civis e militares na rea de Defesa: ao poder civil cabe a definio das hipteses de emprego dos meios militares; s Foras Armadas cabe definir as probabilidades estratgicas para as hipteses de emprego (preparao para o uso das Foras e conduo desse uso).

O que quer o Brasil de suas Foras Armadas?


O comit designado pelo Presidente da Repblica busca a resposta a essa indagao. As Foras vm contribuindo para o esclarecimento da questo central. Fornecem elementos de sua experincia histrica e conhecimentos especficos nicos. Importante papel ter o debate com os representantes eleitos do povo e as discusses abertas com a sociedade seminrios e congressos acadmicos. Ao final dessa primeira etapa, estaro disponveis os elementos necessrios deciso pelo Presidente e pelo Congresso Nacional. Somente ento se poder passar efetiva reorganizao das Foras, com o seu conseqente aparelhamento, o que no elide decises intercorrentes. O dilogo com as Foras baseia-se na formulao de um conjunto de questes, aplicvel a cada uma das hipteses de emprego apresentadas pelo comit. A lista, no exaustiva, considera as contribuies dos militares e contempla circunstncias de paz e de guerra: 1. monitoramento das fronteiras, do litoral e do territrio, incluindo espao areo, em circunstncias de paz; 2. penetrao das fronteiras ou abordagem do litoral:

10 . . . . . . . . . . . . . . . . . . I n t e r e s s e nac Ion al j ul ho/se t embr o 2008 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

a. por uma fora paramilitar com a ajuda velada ou a complacncia de um Estado fronteirio; b. com engajamento aberto de Estado fronteirio; 3. guerra contra foras muito superiores na Amaznia; 4. guerra em outra regio do mundo, ultrapassando os limites de uma guerra regional controlada, com emprego efetivo ou potencial de armamento nuclear; 5. participao do Brasil em Operaes de Manuteno da Paz das Naes Unidas; 6. participao em operaes internas em garantia da lei e da ordem. Sobre cada hiptese, as Foras responderam com uma proposta geral sobre a maneira pela qual cumpririam a tarefa. Responderam, ainda, s indagaes especficas: 1. que mudanas organizacionais podem ser necessrias para aumentar a eficincia e a eficcia? 2. que mudanas doutrinrias (prticas operacionais) podem ser necessrias? 3. que equipamentos sero necessrios? Que novos equipamentos precisam ser desenvolvidos ou adquiridos? Qual a ordem de prioridade entre os equipamentos necessrios? 4. de que maneira cada Fora Singular poder colaborar com as outras duas? Com base nas respostas das Foras a essas questes e a outras se instala o debate no comit. Veja-se a primeira hiptese de emprego. O monitoramento do territrio determina necessidades distintas para cada uma das Foras Singulares (guas, fronteiras e espao areo). O patrulhamento das guas jurisdicionais j uma tarefa herclea. Dele depende a defesa de 3,5 milhes de quilmetros quadrados de mar,
1. Pode chegar a 4,5 milhes de quilmetros quadrados em decorrncia do Plano de Levantamento da Plataforma Continental Brasileira.

rea onde se acumulam as reservas nacionais de petrleo e por onde trafega grande parcela do comrcio do Brasil com o mundo. Com cada Fora discutem-se as necessidades especficas execuo de sua parcela no monitoramento do territrio. Coordenam-se, ainda, as necessidades das trs Foras, para seu emprego combinado. Das respostas primeira indagao especfica e dos debates subseqentes poder-se- encontrar a organizao mais adequada para as Foras Armadas brasileiras.

Reorganizao e reaparelhamento das Foras

questo sobre a necessidade de mudanas no perfil e na organizao de cada Fora deve ser entendida da maneira mais ampla possvel: da alocao dos efetivos pelo territrio nacional aos padres de instruo da tropa. Com o deslocamento, para as regies Norte e Centro-Oeste, dos vetores de possveis ameaas, que no se identificam de forma alguma com os pases fronteirios, um ponto de questionamento o aquartelamento, hoje majoritariamente junto ao litoral. O deslocamento do monitoramento para as fronteiras Norte e Oeste pe em questo o posicionamento das tropas do Exrcito, hoje majoritariamente a leste. A avaliao de vrias alternativas se impe: 1. manter tal estrutura, ou 2. deslocar contingentes para outras regies, ou 3. investir na mobilidade. A ltima alternativa (3) substitui o paradigma estar presente por poder estar presente. Em vez de termos tropas em cada ponto, o pas investiria em unidades de alta mobilidade e poder de fogo que poderiam deslocar-se, com rapidez, para qualquer rea do territrio. Todas as alternativas esto na mesa, podendo-se, inclusive, no adotar qualquer delas e, sim, uma combinao de todas.

. . . . . . . . . . . a De F e s a n a aG e n Da n ac Ion al: o Pl ano e st rat G Ico De DeF e sa . . . . . . . . . 11

Ressalte-se, ainda, que se discutem novos modelos com cada uma das Foras Singulares. Se, por, um lado, pode ser necessrio reavaliar a distribuio das unidades do Exrcito, pode-se, por outro, debater quo adequada se mostra a concentrao dos meios militares em centros urbanos. Deve-se examinar tambm a reviso, ou no, dos atuais padres de instruo. Nos conflitos recentes, h casos de foras superiores em todos os quesitos encontrarem dificuldades ao enfrentar exrcitos que no dispem de meios militares equivalentes. O mesmo se diga do combate a organizaes no-estatais estas, por vezes, com ramificaes no crime organizado. Cabe indagar se o soldado brasileiro est sendo preparado para lidar com este tipo de conflito, tanto integrando a fora com dotao de melhores meios quanto atuando como combatente de resistncia. A organizao de cada Fora Singular no pode levar em conta apenas as possibilidades de conflito convencional. Em seguida, emerge a questo doutrinria: com a reorganizao, necessrio se faz rever, ou no, as prticas operacionais, com a intensificao da interoperabilidade das Foras. Resolvidas essas questes, surge, ento, o problema dos equipamentos. Assim, a Estratgia Nacional de Defesa no se restringe a retomar o discurso do reaparelhamento das Foras Armadas. O prprio termo reaparelhamento mostrase inadequado. No se pretende a simples reposio da capacidade perdida, ou seja, trazer o passado para o presente. A avaliao das necessidades e a construo de novas capacidades se relacionam com os desafios que se vislumbram nos cenrios futuros. Tal procedimento altera a lgica que preside, hoje, a discusso sobre aquisio de equipamentos. A nova avaliao de necessidades faz com que o equipamento deixe de ser um objetivo em si mesmo, e passe a ser uma ferramenta adequada a um objetivo. Identificam-se as tare-

fas a serem desempenhadas e, em seguida, os meios necessrios ao seu cumprimento. Com isso, inaugura-se tambm a possibilidade de adoo dos mesmos sistemas nas trs Foras. possvel perceber o impacto de tal mudana no caso da aquisio de novos caas para a Fora Area Brasileira. Em discusso h alguns anos, a opo em pauta era basicamente uma: adquirir, com base nos critrios definidos pela Fab, o modelo mais moderno possvel, para que ficasse em servio por um prazo relativamente longo. Foram avaliados os modelos da chamada quarta gerao e a concorrncia internacional estava na fase final. Foi ela interrompida. Caso se mantenha a opo pela compra de aeronaves de quarta gerao, deve-se incluir a capacitao da indstria nacional no contedo tecnolgico da plataforma. A interrupo do processo licitatrio firmou a percepo de que no h deciso tomada: todas as propostas continuam na mesa. A reavaliao das hipteses de emprego abre novas possibilidades no contempladas pela sistemtica anterior. Sendo o monitoramento do territrio a tarefa principal, cabe questionar a prioridade da aquisio de novos caas em relao aos demais equipamentos e sistemas necessrios. Uma das opes que agora se apresentam o adiamento da compra, direcionando os recursos para outras quatro iniciativas, todas estreitamente vinculadas ao monitoramento do territrio brasileiro. A primeira iniciativa seria a modernizao mxima dos avies j existentes, buscando-se a modernizao dos sistemas de armas, at o limite da estrutura fsica dos atuais avies. A segunda seria ampliar os investimentos nos projetos brasileiros para desenvolvimento dos veculos areos no-tripulados (vants), tanto voltados para a vigilncia quanto para o combate. Observe-se que o uso dos vants pode trazer inovaes profundas tambm nas prticas operacionais das outras Foras.

12 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . I n t e r e s s e nac Ion al j ul ho/se t embr o 2008 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

A terceira iniciativa possvel seria a busca de um parceiro internacional que domine as tecnologias envolvidas para o desenvolvimento de um caa de quinta gerao. Esta ltima teria a desvantagem de retardar a disponibilizao de aeronaves de ltima gerao para a Fab, mas apressaria o processo de aquisio de tecnologias avanadas nesse segmento. A quarta iniciativa seria o investimento macio na formao de recursos humanos em tecnologias avanadas, em especial as necessrias para um conflito no espao ciberntico (cyberspace). Ressalte-se que no se discute qual a soluo mais barata, discute-se, isto sim, eficincia no cumprimento das tarefas. O mesmo se aplica s demais Foras. Na Marinha, por exemplo, aplica-se aos debates sobre o papel de submarinos e navios de superfcie na Defesa Nacional. Optando-se por dar maior peso ao emprego de um ou outro tipo de embarcao, a Marinha precisar investir nos sistemas de comunicao e vigilncia, inclusive recorrendo ao apoio de satlites de comunicaes e de vigilncia. Observe-se o dilema que se pe quanto Marinha. Tem a Marinha trs grandes funes: 1. monitoramento das guas; 2. negao do uso do mar; 3. projeo de poder. Como desenvolver essas funes? Devemos desenvolv-las de forma igual ou deveremos optar por um desenvolvimento desigual, mas combinado? Se optarmos pelo desenvolvimento igual, corre-se o risco de sermos medocres em todas elas. Se devemos optar pelo desenvolvimento desigual, mas combinado, a funo prioritria dever ser o monitoramento ou a negao do uso do mar ou, ainda, a projeo de poder? A questo relevante e as opes esto na mesa.

Reorganizao da Indstria de Defesa

segunda grande rea temtica na elaborao do Plano a reorganizao da indstria de Defesa. Importante, nesse aspecto, o tipo de indstria de Defesa que o pas deseja e precisa. O Brasil no pode mais aceitar a condio de, na melhor das hipteses, produzir, sob licena, material desenvolvido em outros pases. O domnio da tecnologia um objetivo consistente com a manuteno da capacidade dissuasria. A capacitao tecnolgica nacional constitui requisito para a aquisio de equipamentos. Observe-se, porm, que a inteno no excluir para sempre uma trajetria de aquisio de equipamentos e de tecnologias alheias. Nesse primeiro momento, no se pode considerar a hiptese de investir recursos e tempo no desenvolvimento de tecnologias j disponveis no mercado internacional. Por outro lado, o pas precisa absorver tais tecnologias e firmar sua capacidade de com base nelas, de forma autctone ou mesmo em cooperao com outros pases atender s suas demandas na rea. Embora a ao estatal seja imprescindvel sobrevivncia da indstria de Defesa, o setor privado tem importante papel a desempenhar. As possibilidades de derivao das tecnologias de uso militar para o emprego civil tornam importante a participao do setor privado. Muitas tecnologias atualmente aplicadas na aviao comercial e executiva, por exemplo, vm do desenvolvimento de aeronaves militares. A interao entre institutos governamentais e privados, militares e civis, j existe. Os institutos militares desenvolvem, sozinhos ou em parcerias com instituies de pesquisa pblicas e de empresas privadas, projetos de armamentos e equipamentos diversos (materiais defletores de radar, radares, msseis, sistemas para vant s etc.). No entanto, as iniciativas nem sempre conseguem os resultados desejados, seja pela falta de

. . . . . . . . . . . a De F e s a n a aG e n Da n ac Ion al: o Pl ano e st rat G Ico De DeF e sa . . . . . . . . . 13

uma moldura institucional para dar forma cooperao, seja devido s incertezas oramentrias, seja pelo distanciamento entre os atores. Quanto s aes das instituies militares, ressalte-se que, entre as questes apresentadas a cada Fora Singular, indaga-se quais as iniciativas previstas para o desenvolvimento das tecnologias necessrias. H, tambm, a preocupao com a integrao dos esforos das trs Foras nessa rea. Os problemas na destinao de verbas pblicas ao setor de Defesa prejudicaram o uso das compras governamentais como instrumento de estmulo capacitao da indstria nacional. Muitas das empresas que conseguiram ocupar nichos no mercado o fizeram graas a exportaes, tendo em vista que as encomendas internas no garantiam suporte para a continuidade de suas atividades. Pelo Plano Estratgico Nacional de Defesa, o governo brasileiro dever ter papel ativo nesse processo de consolidao da indstria nacional de Defesa. Poder-se- definir procedimentos especiais de compras pblicas para privilegiar o fornecedor nacional comprometido com programas de modernizao tecnolgica. Podero ser criados, at mesmo, instrumentos de participao governamental direta na gesto das empresas estratgicas do setor, como aes especiais do tipo Golden Share.

O Servio Militar

iscutidas a estrutura das Foras e a indstria de Defesa, resta ainda a questo do servio militar obrigatrio. Durante a maior parte do sculo XX, as Foras Armadas foram um nivelador republicano. Constituram um espao de oportunidades iguais para todos, onde se reproduzia um microcosmo da sociedade brasileira, tanto do ponto de vista social quanto geogrfico. Esse quadro mudou nos ltimos tempos. Hoje, cerca de 95% dos recrutas so, de fato, voluntrios. S temos convocao obrigatria

em circunstncias especficas nas quais, entre os jovens voluntrios, no se encontram alguns dos perfis necessrios ao preenchimento dos requisitos tcnicos das Foras. Na prtica, o servio militar est-se tornando voluntrio e perde a caracterstica de espelho da sociedade. Percebem-se duas possibilidades para lidar com esse tema. Uma, aprofundar o processo que vem ocorrendo espontaneamente e tornar voluntrio o servio militar. A outra a manuteno da obrigatoriedade, que pode, no entanto, tomar diversos rumos. Se a opo for a obrigatoriedade, deve-se estudar o aproveitamento da estrutura existente e da experincia com o programa Soldado Cidado (formao profissional para os recrutas) para aperfeioar a educao dos efetivos incorporados a cada ano, principalmente nas reas tcnicas e cientficas. Outra possibilidade a ser discutida o restabelecimento da efetiva obrigatoriedade. De aproximadamente 1,5 milho de jovens que se apresentam anualmente, apenas 600 mil entram em um processo de seleo, e cerca de 70 a 80 mil so aproveitados. Apenas cerca de 5% dos alistados so incorporados s Foras, e o Ministrio da Defesa tem apenas referendado a auto-seleo. fundamental reavaliar os critrios para a seleo dos recrutas. Poder-se-ia verificar, por exemplo, a viabilidade de levar em conta, alm do perfil funcional adequado s necessidades das Foras e da capacidade fsica e intelectual dos jovens, critrio que visasse obteno, na tropa, da mesma heterogeneidade presente na sociedade. necessrio, ainda, retomar as discusses sobre a regulamentao do servio social obrigatrio, do qual faria parte a qualificao do jovem para integrar-se ao esforo nacional em caso de mobilizao, compondo uma reserva civil a ser empregada em situaes de emergncia.

Conselho Sul-Americano de Defesa

ada a situao do Brasil no cenrio internacional, que necessariamente implica

14 . . . . . . . . . . . . . . . . . . I n t e r e s s e nac Ion al j ul ho/se t embr o 2008 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

aes tambm no campo da Defesa, vem amadurecendo a idia de criar, com todos os pases do continente, um Conselho Sul-Americano de Defesa. Proposta brasileira nesse sentido foi apresentada na Reunio Extraordinria de Chefes de Estado e de Governo da Unasul, em 23 de maio. O governo brasileiro sugere que os pases da regio tenham um foro dedicado anlise e discusso dos temas de Defesa. Tal foro contribuiria para permitir consolidar o continente como zona de paz e cooperao, livre de conflitos, no momento em que a regio ganha protagonismo no mundo. A afirmao da identidade sul-americana um dos objetivos da Unasul e o Brasil reala a convenincia de que tal afirmao se d, tambm, no campo da Defesa. As atribuies especficas do conselho esto em discusso e sero definidas por consenso entre as partes. Entre as possveis atribuies, destacam-se a implementao de medidas de fomento da confiana e da transparncia e a coordenao de posies nos foros multilaterais sobre o tema. Tais medidas poderiam incluir, por exemplo, a discusso das polticas de Defesa de cada pas, a elaborao de livros brancos e a integrao das bases industriais de Defesa. A indstria de Defesa demanda investimentos significativos que s se justificam pela existncia de uma demanda adequada. Em face disso, caberia estudar a estruturao de cadeias de produo de material de defesa na regio. Poder-se-ia aproveitar as possibilidades de cada pas, gerando ganhos de escala que justificariam elevados investimentos. A regio ganharia, tambm, pela capacitao em tecnologias avanadas, com efeitos positivos em toda a estrutura produtiva de cada pas. A possibilidade de integrao das indstrias de Defesa real, mesmo em reas intensivas em capital e tecnologia. Alguns componentes da fuselagem das aeronaves da Embraer, por exemplo, so produzidos no Chile (enaer ).

A expanso de aes como essa aumentaria a autonomia da regio no suprimento de seus equipamentos de defesa ou de uso dual. Quaisquer que sejam as atribuies dadas ao conselho, a proposta brasileira de que este se constitua em foro de discusses, no se pretendendo que suas decises vinculem as partes. Nos fruns multilaterais sobre Defesa, o conselho poderia coordenar, previamente, as posies da regio, o que lhe daria maior expresso. A proposta brasileira no prev a criao de exrcitos comuns ou de Foras Conjuntas de carter permanente, tendo em vista a inexistncia de ameaas comuns. No se trata de uma aliana militar clssica. Para o Brasil, a prpria participao conjunta em Operaes de Manuteno da Paz das Naes Unidas no implica a criao de estruturas militares permanentes com esse objetivo. O conselho poderia tornar-se uma instncia de agregao dos esforos existentes, de modo a organizar o que vem sendo feito em contatos bilaterais entre os pases envolvidos e entre eles e a onu. Algumas medidas que poderiam ser utilizadas pelo conselho so interaes j existentes entre as Foras Armadas dos pases da regio. A cooperao para formao e treinamento de pessoal militar, por exemplo, tradicional na regio. As escolas militares brasileiras so, cada ano, freqentadas por dezenas de oficiais de pases vizinhos. Ao retornarem a seus pases, esses militares contribuem para as boas relaes regionais. Esse intercmbio, no entanto, promovido isoladamente pelas Foras Armadas sul-americanas, quando deveria configurar-se como poltica dos Estados. Elevar tais iniciativas a esse patamar poderia ser uma atribuio do conselho. Na base do conselho estariam os prprios princpios e valores compartilhados pelos pases
2. Junta Interamericana de Defesa (jID), Comisso de Segurana Hemisfrica da oea, Conferncia de Ministros de Defesa das Amricas etc.

. . . . . . . . . . . a De F e s a n a aG e n Da n ac Ion al: o Pl ano e st rat G Ico De DeF e sa . . . . . . . . . 15

da regio, entre eles a no-interveno em assuntos internos e o respeito soberania, autodeterminao e integridade territorial dos Estados. Ademais, considera-se fundamental que, em suas atividades, o conselho leve em conta as condicionantes geopolticas da regio, como as relacionadas com as sub-regies conformadas pela geografia. Deve-se ter em mente, por exemplo, as vertentes Platina, Amaznica e Andina, bem como a existncia de sub-regies voltadas para os oceanos Atlntico e Pacfico e para o mar do Caribe.

A Defesa na Agenda Nacional

elaborao de um Plano Estratgico de Defesa Nacional busca evitar a repetio do erro de permitir que a urgncia na soluo de problemas leve opo por medidas de rpido impacto que, no longo prazo, possam mostrarse inadequadas.

O mais importante nesse processo, no entanto, que se consiga recolocar as questes de defesa na agenda nacional. No se trata apenas de mobilizar o governo, mas tambm de reinserir o tema no cotidiano da sociedade. Os trabalhos em andamento demonstram que isso possvel. O dilogo entre civis e militares sobre as questes de defesa tem sido franco e aberto, fundado na mais absoluta transparncia e no pressuposto de que todos os assuntos so passveis de discusso. Parlamentares, empresrios, acadmicos, militares, polticos da base do governo e da oposio, todos esses grupos tm participado e participaro ativamente dos debates para a definio do que o Brasil quer de suas Foras Armadas. O sucesso obtido at o momento permite entrever a efetiva viabilidade de garantir ao Estado brasileiro os meios adequados para a Defesa Nacional, com a participao e em benefcio de toda a sociedade. Temos que pensar grande.

16 . . . . . . . . . . . . . . . . . . I n t e r e s s e nac Ion al j ul ho/se t embr o 2008 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .