PROJET DE LOI-CADRE DE MORALISATION DE LA VIE PUBLIQUE Approuvez-vous le projet de loi-cadre tendant la moralisation de la vie publique soumis au peuple franais

s par le prsident de la Rpublique ? Expos des motifs Souvent annonce, toujours diffre, la moralisation de la vie publique est une ncessit. Le fonctionnement des institutions de la Rpublique doit en effet obir, dans toute la mesure du possible, aux principes de la sparation des pouvoirs, de lgalit et de transparence qui fondent l'exercice de fonctions publiques ou de mandats lectifs. Dans cette perspective, en application de l'article 11 de la Constitution, le prsent projet de loi entend soumettre l'approbation du peuple franais une srie de dispositions tendant restaurer l'efficacit gouvernementale et le rle du Parlement, assurer l'indpendance de la justice, encadrer le financement des partis politiques et de la campagne prsidentielle, promouvoir la parit, prvenir les conflits d'intrts, garantir l'impartialit des nominations et modifier la composition de la Cour de justice de la Rpublique. Article 1 : Composition du Gouvernement Le Gouvernement comprend vingt membres au maximum. Article 2 : Ministre de la justice Le ministre de la justice est nomm par le prsident de la Rpublique sur proposition du Premier ministre. Cette nomination ne peut prendre effet que si elle a t pralablement approuve par un vote de lAssemble nationale, la majorit des trois cinquimes des suffrages exprims. Article 3 : Composition et lection de l'Assemble nationale Le nombre de dputs est fix 400. 300 dputs sont lus, dans le cadre de circonscriptions, au scrutin uninominal majoritaire deux tours. 100 dputs sont lus au scrutin de liste proportionnel correctif. Les siges sont attribus aux listes ayant obtenu au moins 5% des suffrages exprims. Ces dispositions sappliqueront lors du prochain renouvellement de lAssemble nationale. Article 4 : Composition du Snat Le nombre de snateurs ne peut excder 250. Les modalits dentre en vigueur de cet article sont fixes par une loi organique.

Article 5 : Interdiction et limitation du cumul des mandats Le mandat de dput est incompatible avec tout autre mandat lectif. Le mandat de snateur nest compatible quavec un seul mandat lectif local. Article 6 : Prsence des parlementaires A l'exception de ceux qui, portant sur une personne, se droulent au scrutin secret, les votes de lAssemble nationale et du Snat se font au scrutin public. Le droit de vote des dputs et des snateurs ne peut donner lieu aucune dlgation. Article 7 : Vote blanc Pour l'ensemble des scrutins rgis par le code lectoral, les bulletins blancs sont pris en compte dans le calcul des suffrages exprims. Article 8 : Financement des partis politiques A compter du prochain renouvellement de lAssemble nationale, seuls peuvent bnficier du financement public prvu par la loi du 11 mars 1988 les partis justifiant avoir prsent autant de femmes que d'hommes. Les partis ou groupements politiques ne peuvent contribuer, sous quelque forme que ce soit, au financement dun autre parti ou groupement politique. Le montant total des sommes quune personne physique est autorise verser annuellement un ou plusieurs partis, sous forme de don ou de cotisation dadhrent, est plafonn 7.500 Euros. Les rductions fiscales prvues par la loi pour ces dons et cotisations sont rserves aux partis bnficiant du financement public. Article 9 : Financement de la campagne prsidentielle Le financement de la campagne prsidentielle repose exclusivement sur fonds publics, dont le montant sera fix par une loi ordinaire. Les dons des personnes physiques ou morales sont interdits. Article 10 : Incompatibilits Les fonctions de membre du Gouvernement sont incompatibles avec lexercice de tout mandat lectif, de toute responsabilit dadministration ou de gestion au sein dun parti politique ou dune association bnficiant de dons ou de subventions publiques. Article 11 : Prvention des conflits d'intrts 1.- Les personnes concourant lexcution dun service public ont lobligation de veiller ne pas se placer dans une situation qui les exposerait un intrt priv de nature influencer ou paratre influencer lexercice indpendant, impartial et objectif de leurs fonctions. Lorsquune telle situation de conflit dintrts survient, elles ont lobligation dy mettre fin dans les meilleurs dlais.

Les autorits administratives prennent toutes les mesures pour ne pas placer un agent relevant de leur autorit dans une situation de conflit dintrts, ou pour mettre fin une telle situation ds quelles en ont connaissance. 2. - Il est institu une Autorit de dontologie de la vie publique charge du respect des rgles de dontologie et de la prvention des conflits dintrts au sein du Gouvernement, du Parlement, de toutes les administrations de lEtat et des collectivits territoriales ainsi que des entreprises publiques. Les membres du Gouvernement, les membres du Parlement, les conseillers du prsident de la Rpublique et les membres des cabinets ministriels, les directeurs dadministration centrale, les titulaires demplois suprieurs la discrtion du Gouvernement, les prsidents et les membres des collges des autorits administratives indpendantes, les dirigeants des entreprises publiques, les prsidents des conseils rgionaux et gnraux, les maires des communes de plus de 3500 habitants ainsi que les autres personnes dsignes par la loi sont tenues dadresser lAutorit de dontologie de la vie publique une dclaration dintrts pralablement leur entre en fonctions. Cette dclaration publie est mise jour annuellement ainsi que dans un dlai dun mois compter dun vnement de nature affecter significativement les intrts du dclarant au regard de la fonction quil exerce. 3.- A la demande de la personne concerne, de lautorit hirarchique ou du responsable de la dontologie dont cette personne dpend, ou sur saisine de tout citoyen, lAutorit de dontologie de la vie publique met les recommandations propres prvenir ou mettre fin tout conflit dintrts concernant les personnes soumises une obligation de dclaration. Article 12 : Inligibilit Les personnes reconnues coupables de corruption sont inligibles tout mandat pendant une dure de dix ans. Article 13 : Indpendance de lAudiovisuel public Les prsidents des socits France Tlvisions et Radio France et de la socit en charge de l'audiovisuel extrieur de la France sont nomms pour cinq ans par la Commission Nationale de lAudiovisuel Public, dont la composition garantira le pluralisme et la reprsentation des usagers. Article 14 : Nominations Les emplois et les fonctions qui revtent une importance particulire pour la garantie des droits et des liberts ou la vie conomique et sociale de la Nation ne peuvent tre pourvus par le prsident de la Rpublique quaprs un avis public positif de la commission permanente comptente de chaque assemble. La liste des emplois et fonctions concerns est fixe par une loi organique. Article 15 : Composition de la Cour de justice de la Rpublique La Cour de justice de la Rpublique comprend sept magistrats du sige la Cour de cassation, dont l'un assure la prsidence.