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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO T C 10.297/11
Administrao estadual. Inspeo Especial. Imputao de dbito. Aplicao de multa e outras providncias.

ACRDO

AC2-TC- 00469/2012

RELATRIO
1. Cuidam os presentes autos de processo de INSPEO ESPECIAL no Hospital Distrital de Solnea, com nfase nos aspectos operacionais do hospital, considerando o exerccio de 2010. Em relatrio inicial, a Auditoria detectou as seguintes irregularidades: 2.1. De responsabilidade do ex-gestor do Hospital, Sr. Herivelton Farias Rocha: Inexistncia de qualquer tipo de controle de estoque de medicamentos (inexistncia das fichas de prateleira para lanamento de entradas e sadas de medicamentos), acarretando dano ao errio calculado em R$ 46.420,08; 2.2. De responsabilidade do Sr. Joo Wilson Barbosa de Lima, Diretor Financeiro e do Sr. Herivelton Farias Rocha, como co-responsvel: 2.2.1. Despesas feitas com fornecedor inabilitado: Aquisio de materiais empresa PROMEDI COMRCIO DE MEDICAMENTOS LTDA ME, CNPJ 70.101.019/0001-00, com algumas notas fiscais rasuradas, sem o nmero de srie, salientando que a empresa est cancelada, segundo informaes da Secretaria Estadual da Receita SER, no total de R$ 19.448,00; Inconsistncia no confronto do valor adiantando com o total de despesas comprovadas, no valor de R$ 4.008,79. 2.2.2. Concesso de adiantamentos de forma generalizada e indiscriminada; 2.2.3. Pagamento de despesas sem licitao, no valor total de R$ 82.934,08; 2.2.4. Ocorrncia de despesas pertencentes rubrica oramentria no autorizada pela legislao (material de construo), estando inclusas nos adiantamentos concedidos em 2010 e, haja vista a no ocorrncia de servio de restaurao no Hospital Distrital de Solnea, (R$ 8.655,06); 2.2.5. Utilizao de adiantamentos para o pagamento de produtividade e plantes; 2.2.6. Divergncias verificadas entre a relao dos equipamentos emitida pelo arquivo geral e a certido emitida pelo Hospital dos equipamentos recebidos em 2010. Regularmente citados, os responsveis apresentaram defesa conjunta. Sobre esta, pronunciou-se a Auditoria s fls. 1179/1189, concluindo, em sntese: 3.1. Foram sanadas as falhas relativas s divergncias de confronto do valor adiantado com o total de despesas comprovadas (R$ 4.008,79), bem como as discrepncias quanto relao dos equipamentos recebidos pelo Hospital em 2010; 3.2. Foram mantidas todas as demais irregularidades inicialmente apontadas. O MPjTC, em Parecer do Procurador Andr Carlo Torres Pontes (fls. 1190/1195), opinou pela: 4.1. Irregularidade da gesto do Hospital Distrital de Solnea, sob a responsabilidade do Sr. Herivelton Farias Rocha, no exerccio de 2010; 4.2. Imputao de dbito ao Sr. Herivelton Farias Rocha; 4.3. Imputao de dbito solidria aos srs. Herivelton Farias Rocha e Joo Wilson Barbosa; 4.4. APLICAO de multas contra os gestores mencionados. Questionada pelo Relator, a Auditoria ratificou a condio de ordenador de despesas dos responsveis citados na instruo. O processo foi includo na pauta da presente sesso, efetuadas as comunicaes de estilo. o Relatrio.

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VOTO DO RELATOR
A ausncia de controle de estoque dos medicamentos evidenciou prejuzo ao errio na ordem de R$ 46.420,08, impondo-se o ressarcimento do valor pelo Sr. Herivelton Farias Rocha. No mbito das falhas de responsabilidade partilhada entre os Srs. Herivelton Farias Rocha e Joo Wilson Barbosa verifica-se a aquisio de materiais acompanhados de documentos fiscais inidneos e a empresa que teve sua inscrio cancelada junto aos rgos fazendrios. Acompanho a Auditoria, no sentido que o valor correspondente R$ 19.448,00 seja imputado, solidariamente ao gestor do Hospital, Sr. Herivelton Farias Rocha, e ao ento Diretor Financeiro, Sr. Joo Wilson Barbosa, por se tratar de despesa sem a comprovao fiscal. Salienta-se, ainda, a realizao de despesas sem a prvia realizao do procedimento licitatrio, prtica que afronta os princpios gerais da Administrao Pblica e a legislao em vigor. As demais falhas, conquanto no traduzam prejuzo direto ao errio, importam em ofensa aos ditames constitucionais e legais que norteiam a Administrao Pblica, razo pela qual sujeitam os gestores imposio da multa prescrita no art. 56, II da LOTCE. Voto, portanto: 1. Imputao de dbito, no valor de R$ 46.420,08, ao Sr. Herivelton Farias Rocha, em face de prejuzos decorrentes da ausncia controle de estoque de medicamentos; 2. Imputao de dbito, em carter solidrio, no valor de R$ 19.448,00, aos Srs. Herivelton Farias Rocha e Joo Wilson Barbosa, em face de realizao de despesas com aquisio de materiais a empresa que teve sua inscrio cancelada e acompanhada de documentos fiscais inidneos; 3. Aplicao de multa ao Sr. Herivelton Farias Rocha, no valor de R$ 1.500,00 (hum mil e quinhentos reais), com fundamento no art. 56, II da LOTCE; 4. Aplicao de multa ao Sr. Joo Wilson Barbosa, no valor de R$ 1.000,00 (hum mil reais), com fundamento no art. 56, II da LOTCE; 5. Encaminhamento de cpias das principais peas dos autos ao Ministrio Pblico Comum, tendo em vista a existncia de indcios de condutas ilcitas na esfera penal; 6. Encaminhamento desta deciso ao Governador do Estado, ao Secretrio da Sade e ao Secretrio da CGE para as providncias cabveis.

DECISO DA 2 CMARA Vistos, relatados e discutidos os autos do PROCESSO TC- 10.297/11, ACORDAM os MEMBROS da 2 CMARA do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA (TCE-PB), unanimidade, com os impedimentos dos Conselheiros Arnbio Alves Viana e Andr Carlo Torres Pontes, na sesso realizada nesta data, em:
1. Imputar dbito, no valor de R$ 46.420,08 (quarenta e seis mil quatrocentos e vinte reais e oito centavos), ao Sr. Herivelton Farias Rocha, em face de prejuzos decorrentes da ausncia controle de estoque de medicamentos, assinando-lhe o prazo de sessenta (60) dias, a contar da data da publicao do presente Acrdo, para efetuar o recolhimento ao errio estadual, atuando, na hiptese de omisso, o Ministrio Pblico Comum, tal como previsto no art. 71, 4, da Constituio Estadual; 2. Imputar dbito, em carter solidrio, no valor de R$ 19.448,00 (dezenove mil quatrocentos e quarenta e oito reais), aos Srs. Herivelton Farias Rocha e Joo Wilson Barbosa, em face de realizao de despesas com aquisio de materiais a empresa que teve sua inscrio cancelada e acompanhada de documentos fiscais inidneos, assinando-lhes o prazo de sessenta (60) dias, a contar da data da publicao do presente Acrdo, para efetuar o recolhimento ao errio estadual, atuando, na hiptese de omisso, o Ministrio Pblico Comum, tal como previsto no art. 71, 4, da Constituio Estadual;
T C 10.297/11

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO


3. Aplicar multa ao Sr. Herivelton Farias Rocha, no valor de R$ 1.500,00 (hum mil e quinhentos reais), com fundamento no art. 56, II da LOTCE, assinando-lhe o prazo de sessenta (60) dias, a contar da data da publicao do presente Acrdo, para efetuar o recolhimento ao Tesouro Estadual, conta do Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal, a que alude o art. 269 da Constituio do Estado, a importncia relativa multa, cabendo ao a ser impetrada pela Procuradoria Geral do Estado (PGE), em caso do no recolhimento voluntrio devendo-se dar a interveno do Ministrio Pblico Comum, na hiptese de omisso da PGE, nos termos do 4 do art. 71 da Constituio Estadual; 4. Aplicar multa ao Sr. Joo Wilson Barbosa, no valor de R$ 1.000,00 (hum mil reais), com fundamento no art. 56, II da LOTCE, assinando-lhe o prazo de sessenta (60) dias, a contar da data da publicao do presente Acrdo, para efetuar o recolhimento ao Tesouro Estadual, conta do Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal, a que alude o art. 269 da Constituio do Estado, a importncia relativa multa, cabendo ao a ser impetrada pela Procuradoria Geral do Estado (PGE), em caso do no recolhimento voluntrio devendo-se dar a interveno do Ministrio Pblico Comum, na hiptese de omisso da PGE, nos termos do 4 do art. 71 da Constituio Estadual; 5. Encaminhar cpias das principais peas dos autos ao Ministrio Pblico comum, tendo em vista a existncia de indcios de condutas ilcitas na esfera penal; 6. Encaminhar esta deciso ao Governador do Estado, ao Secretrio da Sade e ao Secretrio da CGE para as providncias cabveis.
Publique-se, intime-se e registre-se. Sala das Sesses da 2 Cmara do TCE-PB Plenrio Cons. Adalton Colho Costa. Joo Pessoa, 27 de maro de 2012.

______________________________________________________ Conselheiro Antnio Nominando Diniz Filho Presidente da 2 Cmara em exerccio e Relator

______________________________________________________ Representante do Ministrio Pblico junto ao Tribunal

T C 10.297/11