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Electrnico en el Per
Introduccin
El desarrollo econmico sostenible y equitativo requiere un Estado democrtico, moderno y eficiente para:
1
Tener un ambiente de confianza y estabilidad jurdica.
2
Tener una relacin eficiente entre Estado y mercado.
3
Formular y ejecutar polticas pblicas y programas eficaces.
4
Tener transparencia en las acciones.
Los retos estn entrelazados e indican que la capacidad institucional es condicin tcnica para el desarrollo. p
i. ii.
Los gobiernos y sus instituciones tienen que responder a una ciudadana ms consciente e informada. Los gobiernos, requieren evaluarse a s mismos, analizar sus actividades e instrumentalizar acciones para responder mejor a las aspiraciones de la poblacin, y para cumplir con sus funciones pblicas.
i. i
La aplicacin de los conceptos de gobierno electrnico aumenta la eficiencia, eficacia y transparencia de la accin gubernamental. Precisamente, para el logro de estos propsitos, las tecnologas de la informacin se convierten en un aliado fundamental. fundamental De hecho muchos de los hecho, cambios deseados y demandados no resultaran posibles sin la Tecnologa de la Informacin y Comunicacin.
ii.
i.
Se tiene que tener en cuenta tambin que la tecnologa no aporta frmulas mgicas.
ii. Y es preciso vincular, a las TIC, directamente con las p necesidades de la poblacin y con los objetivos y actividades sustantivas de cada una de las instituciones.
Debemos tener claro tambin que, sin cambio en las instituciones y los procesos hay el riesgo de que la tecnologa d t l de l la i f informacin ayude a h i d hacer ms eficientemente lo que se hace mal.
Qu es Gobierno Electrnico?
Uso de las TIC por parte del Estado, Estado para mejorar los servicios e informacin ofrecidos a los ciudadanos, aumentar la eficiencia y e cac a eficacia de la gestin pblica e a gest pb ca incrementar sustantivamente la transparencia del sector pblico y la participacin ciudadana.
Muerte
Social Trabajo
Ciudadano
Trabajo Matrimonio Universidad Nacimiento Escuela
Ciudadano
Gobierno
es servir mejor al
Ciudadano. Ciudadano
La implementacin de la Reforma es gradual y su xito requiere de la participacin de todos los sectores pblicos y privados.
Busca mejorar la calidad de atencin al ciudadano. El trmite es la cara del Estado al ciudadano.
Gobierno a Ciudadano (G2C) | Government to Citizen Gobierno a Empresa (G2B) | Government to Business Gobierno a Empleado (G2E) | Government to Employee Gobierno a Gobierno (G2G) | Government to Government
Ejemplos: G2C, Los portales institucionales que proveen informacin, formatos sobre trmites. G2E, Los portales referidos a las compras estatales, en el Per el portal del Sistema Electrnico de Adquisiciones y Compras del Estado (SEACE). G2E, G2E al interior de las INTRANET se INTRANET, consideran sistemas dirigidos especialmente a satisfacer necesidades de informacin y servicios para los empleados. G2G, En el Per el Sistema de Informacin Financiera (SIAF)
El desarrollo del Gobierno Electrnico es un proceso evolutivo, evolutivo que comprende al menos cuatro fases: Presencia, Interaccin, Transaccin y Transformacin.
Presencia Fase en la que los gobiernos ponen en lnea informacin bsica sobre leyes, reglamentos leyes reglamentos, documentos y estructuras organizacionales, sin mayor relacin con los ciudadanos.
Interaccin
En esta fase se generan las primeras interacciones entre ciudadanos y empresas con el gobierno. Se involucran los procesos gubernamentales mediante su mejoramiento y simplificacin, abriendo ciertos canales de comunicacin para los ciudadanos, empresas y propio gobierno.
Transaccin
Permite completar trmites y el pago de tasas e impuestos mediante la implementacin del medio de pago virtual (T j t i t l (Tarjetas d crdito o d dbit ) de dit de dbito), mejorando la productividad y la participacin de los ciudadanos.
Transformacin
En esta fase cambian las relaciones entre el gobernante y el ciudadano. Se realizan cambios en la forma de operar del gobierno y los beneficios originados son recibidos y utilizados, en gran medida por los ciudadanos y empresas.
Nivel 5
Nivel 4
Emisin de Visa,
Integracin de Servicios en lnea
Nivel 3
Com. via E-Mail Provision de
Documentos a solicitud.
Nivel 2
Actualizacin
regulacin de contenidos & Informacin.
Pagos en lnea.
Constitucin de Empresas en 72 Horas
Ministerios, OPDs
Las condiciones de xito o Factores Crticos de xito para el Gobierno Electrnico son las condiciones que alrededor del plan son necesarios e indispensables que se cumplan para l lograr el it en su d l xito desarrollo. ll
El liderazgo poltico
Es el factor ms importante para lograr el xito en el Gobierno Electrnico, Electrnico la apropiacin clara por parte del ms alto nivel de un pas garantizar que las autoridades de segundo orden g asuman el tema tecnolgico como de verdadera importancia en un proceso de modernizacin y reforma del Estado. As mismo tendr efecto p hacia las multiplicador autoridades regionales y de las municipalidades que tambin llevan la tecnologa a sus respectivos mbitos de gobierno. gobierno
Los recursos
Son otros factores crticos de xito, el contar con los recursos humanos capaces para dar el salto hacia el gobierno electrnico g garantizar primero el d ti i l desarrollo y ll luego el mantenimiento de los sistemas orientados hacia el gobierno electrnico, es importante tambin garantizar la continuidad de los recursos humanos h hacindolos h i d l menos rotativos. Los recursos financieros tambin son importantes, mediante los medios monetarios se podrn p obtener bt u adquirir d ii los l equipos, la infraestructura fsica, el software y la contratacin de los recursos humanos que hagan viable los p y proyectos a plantearse. p
Es bueno tener algunos proyectos que en el corto plazo se muestren como algo efectivo en la poblacin, los mismos deben infundir credibilidad en sus miembros as como efectividad a sus requerimientos.
Sensibilizacin de autoridades
Sensibilizacin de autoridades del ms alto nivel y de los encargados de las reas de informtica que juegan el papel de agentes de cambio cambio. Finalmente, contar con una Estrategia nacional, regional o local de Gobierno Electrnico es ms que importante de tal forma de poder realizar el seguimiento del desarrollo de las estrategias, p y q actividades y proyectos que conformarn en el mediano y corto plazo los compromisos a lograr en su desarrollo.
INDENTIFICACION DE RIESGOS
Hacer ms productivo el gasto pblico. Facilitar el acceso del ciudadano a los servicios pblicos. pblicos Aumentar la competitividad. Mejorar la eficiencia y la transparencia de la gestin. p Combatir la corrupcin. Crear vnculos hacia el proceso de democratizacin y participacin ciudadana. Fortalecer la interaccin y la responsabilidad entre los i d d l ciudadanos y sus representantes pblicos. t t bli Generar confianza.
ONGEI
La PCM a travs de la ONGEI, se encarga de normar, coordinar, integrar y promover el desarrollo de la actividad informtica en la Administracin Pblica ( DS N 066-2003, ) PCM, DS N 067-2003-PCM). Impulsa y fomenta el uso de las TICs para la modernizacin y desarrollo del Estado. Acta como ente rector del Sistema Nacional de Informtica, dirige y supervisa la poltica nacional de informtica y gobierno electrnico.
La Presidencia del Consejo de Ministros (PCM). El Consejo Consultivo Nacional de Informtica (CCONI). El Comit de Coordinacin Interinstitucional de Informtica (CCOI). Las Oficinas Sectoriales de Informtica y Oficinas de Informtica de los Ministerios, de los Organismos Centrales, Instituciones Pblicas Descentralizadas y Empresas del Estado. Los rganos de Informtica del mbito Regional. Los rganos de Informtica de las Municipalidades. Los rganos de Informtica de los Poderes Pblicos y Organismos Autnomos.
INTEROPERABILIDAD
Las mejores prcticas en Gobierno Electrnico establecen que la interoperabilidad es un elemento fundamental para su desarrollo. L i t La interoperabilidad se d fi bilid d define como l capacidad d l la id d de los sistemas i t electrnicos de intercambiar informacin, compartir bases de datos e integrar procesos, no siendo la diversidad de las caractersticas tecnolgicas impedimento para lograr este objetivo objetivo. Este elemento permite la reutilizacin de los sistemas electrnicos estatales, integracin de los mismos y con terceros. Sin embargo, la principal caracterstica de la interoperabilidad es la integracin electrnica de los procedimientos administrativos de las diversas instituciones pblicas, permitiendo el desarrollo de una ventanilla i ill nica d prestacin d servicios i de i de i i interinstitucionales i i i l simplificados y oportunos.
INTEROPERABILIDAD
Cambio de paradigma
PLATAFORMA DE INTEROPERABILIDAD C j t d polticas t i y especificaciones d l gobierno Conjunto de lti tcnicas ifi i del bi para alcanzar coherencia de los sistemas de la interoperabilidad y de informacin a travs del sector pblico. E-GIF del Reino Unido
INTEROPERABILIDAD
Cambio de paradigma
RESOLUCIN MINISTERIAL N381-2008-PCM: Aprueban lineamientos y mecanismos para implementar la interconexin de equipos de procesamiento electrnico de informacin entre las entidades del Estado.
ESTANDARES DE INTEROPERABILIDAD
Permitir i l P iti implementar servicios pblicos en l t i i bli lnea, en l las que participan dos o ms instituciones. En Mayo de 2011 debe estar implementada la Plataforma de Interoperabilidad. Creacin de la Comisin Multisectorial Temporal encargada de elaborar el Proyecto de Ley del Acceso Electrnico del Ciudadano a los Servicios Pblicos e Interoperabilidad del Estado Peruano.
Arquitectura Actual
Institucin 1 Plataforma 1 Institucin n Plataforma n
Institucin 2 Plataforma 2
RED TRANSACCIONAL
Institucin 3 Plataforma 3 Institucin 7 Plataforma 7 Institucin 4 Plataforma 4 Institucin 6 Plataforma 6 Institucin 5 Plataforma 5
RED TRANSACCIONAL DEL ESTADO: PROYECTO MAC, CALL CENTER e-MOVIL ESTANDAR XML, WEB SERVICES
72 de
PERIODO DE EJECUCION:
OCT UBRE 2010 MAYO 2011, ACTUALMENTE EN FASE DE INSTALACION Y CONFIGURACION DE EQUIPOS Y SOFTWARE CONTEMPLA DATA CENTER PRINCIPAL Y DE CONTINGENCIA (BANCO DE LA ( NACION)
CIUDADANOS
MACMYPE
Informacin de TUPAS
Macro Sistemas
RUFE SIAF SEACE SUT
Enlaza Deriva
ALO-MAC
Entidades
ADMINISTRAMOSEL PORTALDELESTADO PERUANO www.peru.gob.pe b SETIENEREGISTRADOA 2072ENTIDADES. TODASLASENTIDADES ESTNOBLIGADASA PUBLICARTEMASDE TRANSPARENCIAENELPEP. TRANSPARENCIA EN EL PEP ACTUALIZADOPOR1307 PERSONASDEDISTINTAS ENTIDADESPBLICAS. ENTIDADES PBLICAS TESTIMONIOSDE PERSONALIDADESENLA SECCINNUESTROPAS. SECCIN NUESTRO PAS
Portales Web
Portal de Transparencia p
Es un Portal de informacin nico, integral y estandarizado para mejorar y dar mayor estandarizado, transparencia a la gestin pblica.
Portales Web
Portal de Transparencia p
Integracin de Informacin
En este Portal podemos rpidamente navegar por i f informacin d dif i de diferentes entidades, en un solo l t tid d l lugar y a un solo click de distancia.
MEF
ONGEI
MTPE
OSCE
Implementado en 338 Municipalidades. p p Alojamiento Gratuito. Dominio gratis el 1er. Ao. Interfaces automticas d actualizacin con PEP I t f t ti de t li i PEP. Incluye seccin de transparencia. y p Se integra con el Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas (PSCE) (PSCE).
PORTALMUNICIPAL
MunicipalidadesquecuentanconelPortal MunicipalporDepartamento
A la fecha se ha implementado este servicio gratuito en 338 municipalidades del Per. Se ha avanzado en el 18% de los gobiernos locales a nivel nacional.
ADMINISTRAMOS EL Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas www.tramites.gob.pe www tramites gob pe 36554 PUBLICADOS ENTIDADES. ENTIDADES TRMITES DE 371
DE
LAS INSTITUCIONES TIENEN LA OBLIGACIN DE PUBLICAR SUS TUPA EN EL PSCE ADMINISTRADO USUARIOS DE ENTIDADES POR 745 DIVERSAS
OBJETIVOS: Implementar el servicio de Constitucin de Empresas en 72 Horas en Lima Metropolitana, Regin Callao, Regin Lambayeque y Regin San Martn. Dar facilidades a los pequeos y medianos empresarios en la creacin de sus empresas, o la formalizacin de las mismas. Permitirles acceder a crditos financieros, registrar a sus trabajadores en planilla, tener acceso a servicios de salud. Permitir que las mypes puedan acceder a mayores mercados nacionales e internacionales Mejorar los ndices de competitividad en el pas (Doing Business).
PROCESO TRADICIONAL
Tiempos estimados:
Abogado : Banco : Notaria : SUNARP : Notaria : SUNAT : Usuario : 3 das hbiles 1 da hbil 2 das hbiles 2 das hbiles 1 da hbil 1 da hbil 6 das hbiles
PROCESO IMPLEMENTADO
Tiempos estimados:
Banco : 1 da hbil (en paralelo) paralelo) 1 da hbil (en paralelo) paralelo) 1 da hbil 1 da hbil
PROCESO TRADICIONAL -Tiempo max. 16 das hbiles. - Visitas con presencia fsica - Seguimiento: Presencial y/o telefnico telefnico. - Con minuta. - Consignacin de informacin permanente. permanente - Sin entrega de RUC. - Mayores posibilidades de error en digitacin. g - Costos indirectos.
PROCESO SISTEMATIZADO -Tiempo max. 3 das hbiles. - Visitas con presencia fsica mnima - Seguimiento en lnea lnea. - Sin minuta. - Consignacin de informacin al inicio. inicio - Con entrega de RUC y clave SOL - Minimizacin de errores en digitacin. g - Ahorro de costos indirectos. (S/.250 aprox. Para el ciudadano)
INSTITUCIONES PARTICIPANTES
SOCIOS
NOTARIA
Notara remite virtual y fsicamente informacin a Registros Pblicos
SUNARP
RRPP remite virtualment e informacin a SUNAT
SUNAT
a att
Ingresan al PSCE, remiten minuta y van a Notara
Notario entrega Anotacin de Inscripcin y Asigna Clave SOL Representante activa el RUC por SUNAT VIRTUAL
Nmero RUC se inserta en Anotacin de Inscripcin y RRPP remite este documento a la Notara.
Tiempo: 20 segs
7109
3158
625 133
TIPOS
1200
1000
874 894
987
800
803
600
378 286 270 365 389
400
301 277 145 2 19 32 68 74 76 97 131127 133 132 191
329 281
324
200
Jun-08 Jul-08 Ago-08Sep-08 Oct-08 Nov-08 Dic-08 Ene-09Feb-09Mar-09 Abr-09 May- Jun-09 Jul-09 Ago-09Sep-09 Oct-09 Nov-09 Dic-09 Ene-10Feb-10Mar-10 Abr-10 May- Jun-10 Jul-10 Ago-10Sep-10 Oct-10 Nov-10 Dic-10 Ene-11 09 10
EMPRESASCONSTITUIDASPORAO
7029
Constitucin de Empresas en 72 horas representa de manera tangible como la tecnologa de informacin y comunicaciones (TIC) ayuda al Gobierno a conseguir objetivos ambiciosos como mejorar ostensiblemente en el ranking del Doing Business. Las entidades pblicas involucradas utilizaron software Microsoft f f (Windows 2003 Server, punto Net, MS SQL) y productos Open Source (Apache, Java, PHP y My SQL) para implementar este servicio, servicio reduciendo a slo 3 das el tiempo para Constituir una Empresa.
Implementacin de la p Plataforma Tecnolgica para la Administracin y Supervisin de la Infraestructura Oficial de Firma Electrnica a cargo del d l INDECOPI
Contrato N 027-2010-BS-EE-PMDE-PCM
15/04/2011
% Avance Real:
52.00%
% Avance Estimado:
52.00%
% Desviacin:
0.00%
Etapa:
Desarrollo del Sistema de Gestin de la AAC, TSL y PKI Fase de Inicio
Fecha Estimada:
15/11/2010
Fecha Real:
15/11/2010 Entrega 15/12/2010 Rev.15/12/2010 al 27/12/210 Levantamiento Obs. 27Dic. al 29Dic. Aprobacin Estimada 30Dic. Postergacin 07Ene 2011 Se entreg Levantamiento Obs. 06 Ene 2011 Levantamiento Obs.ISO27001 19 Ene 2011 Levanto 24 Ene 2011 16/12/2010 11/01/2011 24/01/2011 al 28/01/2011
22/12/2010
Entrega de Equipos Solicitados Entrega de Software Solicitado (servidores, kits, software base) Instalacin del HW Instalacin del SW Base
Inicio: 02/01/2010
01/04/2011
Fase ProyectoFirmaDigital
(17Set15.Abr)
Set Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr S1 S2 S3 S4 S5 S6 S7 S8 S9 S10 S11 S12 S13 S14 S15 S16 S17 S18 S19 S20 S21 S22 S23 S24 S25 S26 S27 S28
EtapaPreOperativa
(17.Set15.Oct)
EtapaOperativa
(18.Oct 15 Abr) (18 Oct 15.Abr)
FaseInicio
(18.Oct 16.Nov) (18.Oct 16.Nov)
FaseElaboracin
(12.Nov22.Dic)
FaseConstruccin
(22.Dic23.Mar)
FaseTransicin
(24.Mar15.Abr)
EtapaTransferenciayCierre
(17.Feb15.Abr)
Etapa - Actividad
Estado
Etapa Pre-Operativa Etapa Operativa Fase de Inicio del Software de Acreditacin Etapa Operativa Fase de Elaboracin del Software de Acreditacin p p Etapa Operativa Entrega de Infraestructura Base: - Servidores y rack - HSM (Tarjeta criptogrfica), Kits y Software Base (Red Hat, Jboss, PostgreSQL) Etapa Operativa ISO 27001: Identificacin y Listado de Activos
Completada
Completada
Al 99%
03/12/2010 15/12/2010 -
Objetivo: Promover y coordinar el desarrollo, intercambio y el uso de datos y servicios de informacin espacial entre todos los niveles de gobierno, sector privado, organizaciones sin fines de lucro, instituciones acadmicas y de investigacin. i ti i
Se termin de implementar nodos de publicacin y catalogacin de informacin geogrfica en MINSA, VIVIENDA, GR del CALLAO, GR de TUMBES, COFOPRI y , , , SEDAPAL. Se ha concluido la armonizacin de la capa geogrfica de lmites a escala 1:100,000 en coordinacin con el INEI, IGN y Demarcacin Territorial de PCM. Se ha concluido la vinculacin de cdigos del SNIP del Ministerio de Educacin y Ministerio de Salud, para el seguimiento y monitoreo d proyectos d i i i t it de t de inversin. i Se ha concluido la instalacin del GeoPortal IDEP versin 1.0, el cual contiene informacin de mapas y datos que pueden ser visualizados y descargados desde Internet Internet.
Una muestra del proyecto de Vinculacin: Actividades en curso: 1. Enlazar los PIP registrados en el Banco de Proyectos con los Cdigos Sectoriales de Transportes, Energa, Vivienda (Saneamiento), Agricultura. Georeferenciacin. 2. Sistemas de Registro para el Padrn de Infraestructura de deportes y Cultura
Publicacin de 54 Mapas de diferentes tipos de Peligro en todo el Per que influyen en la elaboracin de proyectos
Creacin de una Base de datos unificada Limites Distritales segn departamento con el apoyo de INEI, IGN y la DNTDT. Mapa con informacin de ubicacin de centros de salud, educacin, transporte, minera y recursos naturales en todo el Per.
Mapas descargables a disposicin p de usuarios, con informacin de la Zona afectada por el Terremoto del 2007
SOCIEDAD DE LA INFORMACION
QUE ES LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIN? La Sociedad de la Informacin es un estado del desarrollo social caracterizado por la capacidad de las personas y organizaciones de la Sociedad para obtener y compartir p cualquier q informacin, , instantneamente, desde cualquier lugar y en la forma que se prefiera
ONU
Es el Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Informacin en el Per, que establece lineamientos necesarios que posibiliten el acceso de las personas a las ventajas que se deriva del desarrollo de las comunicaciones y la expansin de la tecnologa informtica y sus consecuencias en el marco del proceso de globalizacin imperante. Define los objetivos estratgicos y acciones que se d b deben d desarrollar para cumplir con l ll li la MISIN
Per organiz la Tercera Reunin Ministerial de Sociedad de la Informacin de Amrica latina y el Caribe, eLAC2010, en coordinacin con la CEPAL, los , , , das 21, 22 y 23 de noviembre de 2010 en Lima, en la que asistieron ms de 300 funcionarios de gobiernos relacionados con el tema, de los pases miembros.
Qu es eLAC?
El eLAC es una estrategia regionalmente concertada sobre la Sociedad de la Informacin que concibe a las TIC como instrumentos de desarrollo econmico e inclusin social
eLAC 2005 2007 30 metas LAC 2005-2007: t eLAC 2008-2010: 83 metas eLAC 2011-2015: 26 metas
www.codesi.gob.pe
MUCHAS GRACIAS
GOBIERNO ELECTRONICO COLEGIO DE INGENIEROS DEL PERU 04 DE FEBRERO DE 2011
Ing. Jaime Honores Coronado Jefe de la Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica jhonores@pcm.gob.pe