AYUDA MEMORIA ANTEPROYECTO DE LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA PARA VIVIR SEGUROS OBJETO.

- La Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana PARA VIVIR SEGUROS tiene por objeto instituir el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, con la finalidad de articular y coordinar de manera eficaz y eficiente las polticas, planes, proyectos y programas nacionales, departamentales, municipales, indgena originario campesinas, emergentes del poder pblico y la sociedad, sin discriminacin ni exclusin, destinados a asegurar el libre ejercicio de los derechos, garantas y libertades constitucionales y garantizar la seguridad ciudadana, promoviendo la paz y la tranquilidad social, procurando una mejor calidad de vida con el propsito de lograr el principio constitucional del Vivir Bien. FIN Y FUNCIN ESENCIAL DEL ESTADO.- El Estado es el garante de los derechos fundamentales y la seguridad ciudadana es un fin y funcin esencial del Estado contemplada en la Constitucin Poltica del Estado. PRIORIDAD NACIONAL.- El Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia declara como prioridad nacional el financiamiento y la ejecucin de los planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana. MARCO INSTITUCIONAL.- El Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana est constituida por el Ministerio de Gobierno, las Entidades Territoriales Autnomas, la Comisin Interministerial de Seguridad Ciudadana, el Consejo de Coordinacin Sectorial de Seguridad Ciudadana, los Consejos Departamentales, Regionales, Municipales e Indgena Originario Campesinas de Seguridad Ciudadana. OBSERVATORIO NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA.Recopila, procesa, analiza e interpreta la informacin sobre seguridad ciudadana, los delitos y otras conductas directa e indirectamente relacionadas con los delitos. La informacin es utilizada para la formulacin y el diseo de las polticas pblicas, planes, programas y

proyectos en materia de prevencin, mantenimiento y restablecimiento de seguridad ciudadana. POLICA BOLIVIANA.- Ejecuta planes, programas, proyectos y estrategias de prevencin, mantenimiento y restablecimiento de seguridad ciudadana, en el marco del Modelo de Polica Comunitaria, con carcter integral, articulador, y participativo de la sociedad organizada. La desconcentracin de los servicios policiales estar sujeta a procedimientos de planificacin y se sujetar a la reglamentacin emitida por la Polica Boliviana y aprobada por el Ministerio de Gobierno. FINANCIAMIENTO.a) Los recursos econmicos del Tesoro General del Estado, inscritos en la partida presupuestaria del Ministerio de Gobierno, destinados a la seguridad ciudadana. b) El 10% de los recursos econmicos provenientes de la coparticipacin y nivelacin del Impuesto Directo a los Hidrocarburos de las entidades territoriales autnomas departamentales, previa deduccin del 30% destinado a la renta dignidad. c) Las entidades territoriales autnomas municipales asignarn recursos econmicos provenientes de la coparticipacin y nivelacin, en funcin a su poblacin registrada en el ltimo Censo Nacional de Poblacin y Vivienda, de acuerdo a lo siguiente: - Municipios con cantidad poblacional menor o igual a 50.000 habitantes, desde un 5% de recursos provenientes del Impuesto Directo a los Hidrocarburos, previa deduccin del 30% destinado a la renta dignidad. - Municipios con cantidad poblacional mayor a 50.000 habitantes, desde un 10%de recursos provenientes del Impuesto Directo a los Hidrocarburos, previa deduccin del 30%, de la renta dignidad. d) Los crditos y donaciones nacionales o internacionales. e) Otros recursos provenientes de ingresos propios y recaudaciones

departamentales, regionales y municipales e indgena originaria campesinas, una vez deducidas las cargas impositivas de ley. Los recursos econmicos descritos en los incisos b), c) y e) del pargrafo I del presente artculo sern nicamente invertidos o utilizados en el mbito territorial departamental y municipal, respectivamente. Los recursos econmicos utilizados en la adquisicin de inmuebles, muebles, equipamiento en materia de seguridad ciudadana por las entidades territoriales autnomas no sern asignados del financiamiento que provenga de la coparticipacin y nivelacin del IDH, al igual que otros gastos recurrentes. CONVENIOS INTERGUBERNATIVOS DE FINANCIAMIENTO. Las entidades territoriales autnomas podrn suscribir convenios intergubernativos, entre s y/o con el Ministerio de Gobierno, con el objeto de financiar la ejecucin de las polticas pblicas, planes, proyectos, programas y estrategias en materia de seguridad ciudadana y la institucionalidad del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana y de la Polica Boliviana. EMPRESAS PRIVADAS DE VIGILANCIA.- Las empresas privadas de vigilancia sern autorizadas para su funcionamiento por el Comando General de la Polica Boliviana y podrn brindar los siguientes servicios: a) Proteccin fsica y/o electrnica a personas e instalaciones privadas. b) Custodia y vigilancia de bienes muebles e inmuebles, as como de locales destinados a la recreacin, el comercio u otras actividades privadas. c) Transporte y custodia de valores, caudales y monedas, bajo supervisin operativa de la Polica Boliviana a travs de los DISPOSICIONES FINALES POLICIA Se crea el Servicio Aeropolicial.

 El Comando General de la Polica Boliviana elaborar planes operativos anuales estratgicos e interinstitucionales, para la prevencin, mantenimiento y restablecimiento de la seguridad ciudadana, con indicadores de verificacin objetiva de seguimiento y monitoreo a travs del Observatorio de Seguridad Ciudadana. El Comando General de la Polica Nacional, en funcin al ndice de delincuencia, realizar la distribucin de funcionarios policiales en capitales de departamento y provincias del territorio nacional. Se dispone la jerarquizacin progresiva de los salarios de los funcionarios policiales hasta garantizar un nivel de vida digno de acuerdo con su formacin profesional y antigedad, aplicando una escala inversamente proporcional, en sujecin a las determinaciones de las Cumbres Nacionales de Seguridad Ciudadana de junio del 2011 y febrero de 2012. MINISTERIO PBLICO El Ministerio de Justicia, en el plazo de 30 das calendario, presentar el Anteproyecto de Ley que norme el Rgimen Disciplinario del Ministerio Pblico que establecer el rgimen de responsabilidad civil y penal de los Fiscales y la repeticin contra los mismos por parte del Estado. La condicin de Fiscal se pierde, entre otras causas, en virtud de la imposicin de una sancin disciplinara de separacin del cargo que se impone por haber incurrido en una falta grave, por el retraso reiterado en el despacho de los asuntos o en el ejercicio de cualesquiera otras de las funciones del Fiscal.

ORGANO JUDICIAL El rgano Judicial en coordinacin con la Polica Boliviana implementar un sistema informtico de base de datos de antecedentes judiciales que registren informacin sobre imputaciones, sobreseimientos, acusaciones, sentencias, resoluciones relativas a salidas alternativas y declaratorias de rebelda, con la finalidad de constatar y establecer la existencia de

peligros procesales para la aplicacin de mediadas cautelares. El rgano Judicial desconcentrar en los Estaciones Policiales Integrales, los Juzgados Contravencionales, para que la justicia llegue a barrios de manera pronta y eficaz a travs del trabajo conjunto y sistematizado entre el rgano Judicial y la Polica Boliviana. REGIMEN PENITENCIARIO La Polica boliviana elaborar el escalafn del Servicio Penitenciario Nacional y formulara planes de especializacin sobre el Sistema de Rgimen Penitenciario, para la optimizacin de sus recursos humanos en la prevencin y lucha contra el delito. El Ministerio de Gobierno y las entidades territoriales autnomas financiarn la creacin progresiva de Centros de Rehabilitacin, Reinsercin Social en las ciudades capitales de departamento. El Ministerio de Gobierno y las entidades territoriales autnomas implementaran la creacin y funcionamiento de los Centros de Reinsercin Laboral o de Produccin, los mismos que sern establecidos en los Centros de Reinsercin y fortalecidos en las Centros Penitenciarios. El Ministerio de Gobierno y las Entidades Territoriales Autnomas financiarn la implementacin y funcionamiento de los mecanismos administrativos y operativos, para implementar, redes, enlaces y puntos de bloqueo de celulares en Centros Penitenciarios. El Ministerio de Gobierno instalar cabinas telefnicas pblicas, en lugares adecuados al interior de los recintos penitenciarios. MEDIDAS DE SEGURIDAD INSTALACIONES EN ESTABLECIMIENTOS E

Las empresas prestadoras de servicios pblicos, las entidades financieras bancarias, las entidades pblicas y los centros de esparcimiento pblico o privado con acceso masivo de personas

debern instalar en sus dependencias sistemas de cmaras de seguridad y monitoreo electrnico. El Ministerio de Gobierno y/o la Polica Boliviana suscribirn convenios con las empresas y cooperativas telefnicas para contar con redes de cableado para el funcionamiento de las cmaras de seguridad electrnica. ACTIVIDADES RELEVANTES PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA El Ministerio de Gobierno, en el plazo de diez (10) das calendario, computables a partir de la publicacin de la presente Ley, aprobar el Reglamento para la Implementacin de la Tarjeta de Identificacin del Conductor y el Registro de Minibuses, Taxis y Radio Taxis. El Ministerio de Gobierno, en el plazo de sesenta (60) das calendario, implementar una central telefnica, a travs de la que los estantes y habitantes del pas podrn solicitar la remisin, a costo del solicitante, del servicio de radio taxi, vehculo que ser conducido por una persona legalmente registrada por la empresa de radio taxi, que cumpla con los requisitos que establezca el Ministerio de Gobierno mediante reglamento. Se crea, como entidad dependiente del Ministerio de Transparencia y Lucha Contra la Corrupcin, la Divisin Especializada para la Investigacin y Persecucin de los delitos establecidos en el Ttulo Tercero, Captulo Primero del Cdigo Penal Delitos Contra la Actividad Judicial, especficamente en los artculos 146 (Uso Indebido de Influencias), 147 (Beneficios en Razn del Cargo) 153 (Resoluciones Contrarias a la Constitucin y a las Leyes), 154 (Incumplimiento de Deberes), 173 (Prevaricato), 173 Bis (Cohecho Pasivo de la Jueza, Juez o Fiscal), 174 (Consocio de Jueces, Fiscales, Policas y Abogados), 177 (Negativa o Retardo de Justicia) y 177 Bis (Retardo de Justicia). ACTUACIONES PARA EL MANTENIMIENTO Y RESTABLECIMIENTO DE LA SEGURIDAD CIUDADANA

 La Fiscal o el Fiscal, que tenga la direccin funcional de una investigacin penal, est obligado a recabar u obtener antecedentes policiales y penales de los registros pblicos relacionados a actividades delictivas, del sistema IANUS, I3P, REJAP, INTERPOL, MIGRACION y otras instituciones pblicas o privadas vinculadas con la persecucin penal. Las entidades pblicas y privadas del Estado Plurinacional de Bolivia, previo requerimiento fiscal u orden judicial, proporcionarn a la Polica Boliviana, la informacin de personas naturales y jurdicas sujetas a investigacin por la Polica Boliviana, contenida en sus registros y bases de datos informticas. El Juez o Tribunal y la Fiscal o el Fiscal que no diere estricto y cabal cumplimiento a las normas procesales penales que establecen los requisitos de procedencia de aplicacin de medidas cautelares de carcter personal contenidas en los Arts. 233, 234, y 235 del C.P.P., modificadas por la Ley N 007 de Modificaciones al Sistema Normativo Penal, previo Informe del funcionario del Ministerio Pblico, Funcionario Policial o cualquier otra denuncia particular, sern sometidos a investigacin y procesamiento penal por los delitos tipificados en los Arts. 153, 154 y 173 del C.P., modificado por la Ley N 004 de Lucha contra la Corrupcin, Enriquecimiento Ilcito e Investigacin de Fortunas Marcelo Quiroga Santa Cruz de 31 de marzo de 2010; sin perjuicio de investigarse la comisin de otros delitos. MEDIDAS DE ACCIN PREVENTIVA Y VIGILANCIA Se instituye el Servicio Civil Voluntario para jvenes mujeres y varones que perteneciendo al Grupo de Apoyo Civil a la Polica GACIP, deseen prestar sus servicios a la sociedad. La Autoridad de Fiscalizacin y Control de Telecomunicaciones y Transportes asignar una frecuencia electromagntica para el uso exclusivo de los operadores de seguridad ciudadana. La Aduana Nacional asignar 200 vehculos incautados a la Polica Nacional en el plazo de 15 das administrativos, en el marco del ordenamiento jurdico.

MODIFICACIONES AL CODIGO PENAL, A LA LEY N 2494 DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y A LA LEY N 2494 DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
CUADRO COMPARATIVO DE PENAS CODIGO PENAL ARTCULO 180 EVASION Reclusin de UNO a SEIS meses Si el hecho se perpetrare empleando violencia o intimidacin en las personas o fuerza en las cosas, la sancin ser de reclusin de SEIS MESES A DOS AOS. PROPUESTA LEY DE SEGURIDAD CIUDADANA EVASIN.Reclusin de TRES a CINCO AOS Si el hecho se perpetrare empleando violencia o intimidacin en las personas o fuerza en las cosas, la sancin ser de reclusin de CINCO a OCHO AOS

ARTCULO 261.- HOMICIDIO Y HOMICIDIO Y LESIONES GRAVES LESIONES GRAVES Y Y GRAVSIMAS EN ACCIDENTES GRAVISIMAS EN ACCIDENTES DE DE TRNSITO.TRANSITO Reclusin de UNO a TRES aos. Si el Reclusin de UNO a TRES aos. hecho se produjera estando el autor bajo la Si el hecho se produjera estando el autor dependencia de alcohol o estupefacientes, bajo la dependencia de alcohol o la pena ser de reclusin de CINCO a estupefacientes, la pena ser de reclusin OCHO aos y se impondr al autor del de UNO a UNO a CINCO aos y se hecho, INHABILITACIN PARA impondr al autor del hecho, CONDUCIR DE FORMA inhabilitacin para conducir por un DEFINITIVA. perodo de UNO A CINCO AOS

ARTCULO 308.- (VIOLACION).VIOLACION. I. Privacin de libertad de CUATRO A Privacin de libertad de CINCO A DIEZ aos, en los casos siguientes: QUINCE AOS, en los siguientes casos: 1) Si se hubiere empleado violencia fsica o intimidacin. 2) Si la persona ofendida fuere una enajenada mental o estuviere incapacitada, por cualquier otra causa, para resistir. Si se hubiere empleado violencia fsica o intimidacin. Si la persona ofendida fuere una enajenada mental o estuviere incapacitada por cualquier otra causa para resistir.

Si la violacin fuere a menor que no ha II. Si la violacin fuere de persona menos llegado a la edad de la pubertad, el hecho que no ha llegado a la edad de la pubertad, se sancionar con la pena de DIEZ A el hecho se sancionar con la pena de

VEINTE AOS de presidio: y si como consecuencia del hecho se produjere la muerte de la vctima, se aplicar la pena correspondiente al asesinato

QUINCE A presidio; y si se produjere aplicar la asesinato.

VEINTICINCO AOS de como consecuencia el hecho la muerte de la vctima, se pena correspondiente al

ARTCULO 270.(LESIONES GRAVISIMAS) Privacin de libertad de DOS A OCHO AOS, cuando de la lesin resultar: 1. Una enfermedad mental o corporal, cierta o probablemente incurable. 2. La debilitacin permanente de la salud o la prdida o uso de un sentido, de un miembro o de una funcin. 3. La incapacidad permanente para el trabajo o la que sobrepase de ciento ochenta das. 4. La marca indeleble o la deformacin permanente del rostro. 5. El peligro inminente de perder la vida.

LESIONES GRAVSIMAS.- I. Privacin de libertad de TRES A NUEVE AOS, cuando de la lesin resultare: Una enfermedad mental o corporal, cierta o probablemente incurable. La debilitacin permanente de la salud o la prdida o uso de un sentido, de un miembro o de una funcin. La incapacidad permanente para el trabajo o la que sobrepase de ciento veinte das. La marca indeleble o la deformacin permanente del rostro. El peligro inminente de perder la vida. II. Si la vctima fuera una Nia, Nio o Adolescente la pena ser agravada en dos tercio.