EL DERECHO A UNA EDUCACION, A UNA EDUCACION DE CALIDAD CON EQUIDAD PARA TODOS: El ejercicio de un derecho humano Abraham Magendzo

K. Investigador Educacional Fundacin IDEAS Ctedra UNESCO DDHH/UAHC Uno de los aspectos ms rescatables del movimiento estudiantil que ha convulsionado a la opinin publica es el haber puesto en la discusin el tema de la educacin como un derecho, como un derecho humano reconocido en diversos instrumentos internacionales. Pareciera que los estudiantes estn tomando conciencia clara que nuestro sistema educacional es inequitativo, que en la educacin se est reproduciendo las injusticias y desigualdades sociales, que la educacin no puede (o no quiere?). Romper el circulo vicioso que hace que los resultados dependan ms de la procedencia socio-cultural-econmica, de la que provienen, de su cuna, que de la educacin a la que acceden. Decir que la educacin es un derecho consagrado en la Declaracin Universal de Derechos Humanos significa, en primer lugar, como lo hace el Relator Especial de Naciones Unidas Vernor Muoz Villalobos en su informe sobre el derecho a la educacin (2005), que cada vez es mayor la jurisprudencia de los tribunales nacionales, as como de los mecanismos regionales de derechos humanos, que demuestra que los derechos econmicos, sociales y culturales, s se prestan a recursos judiciales en los casos de violacin flagrante. La educacin se encuentra entre estos derechos. El derecho a la educacin es la clave para el disfrute de todos los derechos. La realizacin del derecho a la educacin permitira el disfrute de, entre otros, el derecho a la libertad de opinin y expresin y el derecho a la participacin. El derecho a la educacin debera hacerse efectivo sin discriminacin. El Relator hace notar que existe la imperiosa necesidad de "mover la educacin hacia los derechos humanos" considerando la educacin como un derecho humano del cual el Estado tiene la obligacin de asegurar la promocin y proteccin; es decir, trascender la concepcin de la educacin como negocio o mecanismo patriarcal uniformador para restituir su sentido substancial destinado a la construccin del conocimiento en el marco de convergencia y aprendizaje de todos los derechos humanos. Desde esta perspectiva, entonces la educacin debe ser concebida como un derecho y no un servicio. Los derechos son exigibles, irrenunciables e indivisibles como queda constatado y reconocido en los instrumentos Internacionales de derechos humanos. Al ser exigible el derecho a la educacin es justiciable. En este sentido, el derecho a la educacin es una garanta individual y un derecho social cuya mxima expresin es la persona en el ejercicio de su ciudadana. Segn el Relator Especial la disociacin del derecho a la educacin del derecho a un contenido especfico de la educacin ha causado problemas

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serios, como por ejemplo: a) se ha entendido la educacin como un servicio negociable y no como un derecho; b) ese servicio queda al margen de la organizacin de sociedades justas y equitativas al no tener un contenido explcitamente conectado con los derechos enunciados en los instrumentos de derechos humanos; c) los servicios pueden ser diferidos, renunciados, pospuestos, superados y hasta negados, especialmente (aunque no nicamente) a las culturas y personas discriminadas. En segundo trmino queremos enfatizar y rescatar la idea de que la esencia de la educacin como un derecho no es necesariamente su valor utilitario y economicista, sino que su valor intrnseco vinculado con el desarrollo integral de la persona que tiene como fin formar sujetos de derechos y responsabilidades fundamentado en los derechos humanos. En esta ptica que hay que concebir la educacin desde una concepcin de desarrollo humano ms que ligada a una concepcin de crecimiento econmico. Se trata, entonces, de ofrecer inversiones a la educacin no slo para facilitar el desarrollo econmico, sino tambin, y sobre todo, para construir valores y conocimientos que tengan como fin desarrollar la dignidad humana. Un tercer aspecto y al cual quisiera poner mayor atencin es que cuando hacemos referencia a que la educacin es un derecho, este derecho va ms all del mero acceso a la escolarizacin formal para abarcar el derecho a una educacin de calidad con equidad que permita el pleno desarrollo de la personalidad humana, ofreciendo igualdad de oportunidades a todos y a todas sin distingo de ninguna naturaleza. El derecho a una educacin de calidad de la educacin como un derecho humano la referimos tanto a la calidad de insumos, por ejemplo: la del curriculum, la calidad y preparacin de los docentes, los recursos financieros, materiales y didcticos con las que cuentan las instituciones educacionales, los procesos de gestin y administracin educacional y a la calidad de resultados que dice relacin por ejemplo con los logros, rendimientos y aprendizajes alcanzados por los estudiantes, con la retencin de stos en el sistema educacional, con los aos de escolaridad logrados. La calidad de los resultados est ntimamente relacionada con la calidad de los insumos. Dicho de otra manera, la calidad de los resultados est mediada por la cantidad de recursos que se le asigna al sistema educativo desde las polticas pblicas; el apoyo tcnico que se le proporciona a las escuelas en su gestin institucional para llevar a cabo proyectos innovadores vinculados directamente con la calidad; las caractersticas culturales, sociales y econmicas de la familia; la calidad de los procesos ambientales del hogar de los estudiantes; la gestin liderada por el personal directivo y al grado de participacin de la comunidad escolar en ella; las caractersticas profesionales del profesor; la conduccin del proceso de enseanza-aprendizaje; el tamao del colegio, la calidad de la infraestructura, los laboratorios y el tamao del curso. Se suma a esto la calidad del curriculum que selecciona los conocimientos, habilidades, actitudes, valores esenciales-bsicos-estructurantes que le permiten a los estudiantes participar efectivamente en la vida como ciudadanos, padres-madres, trabajadores. Un curriculum es de calidad cuando tiene aperturas para aceptar la pluralidad cultural, social,

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geogrfica, tnica, religiosa, entre otras, as como la diversidad que significa atender aptitudes e intereses diversos. Cuando se seala la apertura, se entiende que pese a ser un curriculum comn para todos da seales y provee de un espacio para la diversidad curricular. Por su parte, la equidad educacional la vinculamos estrechamente con la igualdad de oportunidades. Es decir con la potencialidad que tiene cada individuo, asegurada por derecho, a poder acceder a todas aquellas posibilidades que la sociedad ofrece, de las cuales no se puede ser excluido, a no ser por una iniciativa o decisin propia de no querer acceder a alguna de estas posibilidades. Un sistema educacional ofrece igualdad de oportunidades cuando brinda acceso a la educacin a toda la poblacin estudiantil, sin distingo del nivel socio econmico de los estudiantes, sus procedencias tnicas o culturales y cualquier otra variable que tenga un notorio poder discriminatorio. Por su parte, la equidad curricular refiere, a la distribucin del conocimiento de manera justa, igualitaria a la poblacin escolar, independiente de su procedencia social, econmica, tnica, geogrfica, religiosa o de gnero. Un curriculum es, inequitativo cuando hace distinciones respecto al conocimiento bsico, estimando que para algunos, debiera ser exigente y actualizado, por ejemplo, para estudiantes procedentes de sectores acomodados y para otros, provenientes de sectores desaventajados, puede ser menos demandante y poco significativo. En sntesis, los estudiantes se han percatado- y lo estn haciendo notar con fuerza y solvencia, que si la educacin es un derecho no basta con la igualdad de acceso, sino que impostergablemente hay que avanzar a la igualdad de condiciones para que todos los estudiantes, sin distincin de ninguna naturaleza, puedan desarrollar al mximo sus potencialidades y alcanzar los mejores resultados. En este sentido estn demandando una igualdad de proceso, que se vincula con todos aquellos medios y recursos materiales, pedaggicos, cuniculares, tcnicos y didcticos para asegurar la igualdad de resultados. Las condiciones para alcanzar la igualdad en los resultados son de diversa naturaleza (financiera, pedaggica, recursos humanos, medios tecnolgicos, etc.) pero, por sobretodo, debe favorecer con acciones afirmativas a los estudiantes que, por razones econmicas sociales o culturales u otras, no pueden desarrollar el mximo sus potenciales. En otras palabras, la equidad debiera ser parte de una poltica pblica intencionada. Las autoridades encargadas de las decisiones educacionales deben ser sensibles a la idea de que son responsables de favorecer o desfavorecer la equidad.

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