ASAMBLEANACIONALCONSTITUYENTE SesinOrdinariadeldamartes26deoctubrede1999 PRESIDENCIADELCONSTITUYENTE ISAASRODRGUEZDAZ SUMARIO 1.Aperturadelasesin. 2.LecturadelActadelasesindelda22/10/99 3.ObservacinalActaporpartedelaconstituyenteBlancanievePortocarrero. OrdendelDa 4.nico:ContinuacindelaprimeradiscusindelAnteproyectodeConstitucin 5.

.El Constituyente Alberto Jordn Hernndez notifica a la Presidencia que a las puertasdelasededeestaAsambleaseencuentraunamanifestacindetrabajadoresde (Corpoindustria).LaPresidenciadesignaunaComisinalosfinesdequeatiendasus planteamientos. 6.Clausuradelasesin. 1 EL PRESIDENTE (Primer Vicepresidente, Isaas Rodrguez).Ciudadano Secretario, srvaseinformarsihayqurum. ELSECRETARIO.Hayqurum,ciudadanoPresidente. ELPRESIDENTE.Sedeclaraabiertalasesin.(Hora:3:14p.m.).Srvasedarlecturaala minutadeActadelasesindelda221099. ELSECRETARIO.(Lee): 2 ACTADEL22/10 ?

EL PRESIDENTE.Se somete a consideracin el Acta leda. Tiene la palabra la constituyenteBlancanievePortocarrero.

3 CONSTITUYENTE PORTOCARRERO (BLANCANIEVE).Presidente: Cuando el Secretarioleyelacta,creorqueyohabasalvadounvoto.Hastaestemomentonohe salvadoningnvoto. ELPRESIDENTE.Srvasetomarnota,ciudadanoSecretario. ELSECRETARIO.Sehatomadodebidanota,ciudadanoPresidente. ELPRESIDENTE.Continaenconsideracinelactaleda.Sinohaymsobservaciones sevaacerrareldebate.(Pausa).Cerrado.LosciudadanosConstituyentesqueestnde acuerdo con el acta leda se servirn indicarlo con la seal de costumbre. (Pausa). Aprobada. OrdendelDa,ciudadanoSecretario. 4 ELSECRETARIO.(Lee): nico:ContinuacindelaprimeradiscusindelAnteproyectodeConstitucin. Estodo,seorPresidente. ELPRESIDENTE.TienelapalabraelConstituyenteAlbertoJordnHernndez. 5 CONSTITUYENTE JORDN HERNNDEZ (ALBERTO).Ciudadano Presidente, colegas Constituyentes:AlaspuertasdelasededeestaAsambleaseencuentrauna manifestacin de trabajadores de la Corporacin de Desarrollo de la Pequea y MedianaIndustria(Corpoindustria),quetienenunplanteamientoquehacerleaesta Asamblea.

RespetuosamentequierosolicitarquedesigneunaComisinqueatiendaaestos trabajadores. Estodo,Presidente,muchasgracias. ELPRESIDENTE.Sedesignauna ComisinintegradaporlosConstituyentesAlberto JordnHernndez,HumbertoPrieto,HaydeFranco,AlejandroSilvayLuisVallenilla, alosfinesdequeatiendanalostrabajadoresdeCorpoindustria. SeorSecretario,srvaseleerelsiguienteartculo. ELSECRETARIO.(Lee): CaptuloV DerechosSocialesydelaFamilia Artculo79ElEstadoprotegeralafamiliacomoasociacinnaturaldelasociedadyel espaciofundamentaldedesarrollointegraldelaspersonas.Lasrelacionessebasanen la igualdad absoluta de Derechos y Deberes, la solidaridad, el esfuerzo comn, la comprensinmutuayelrespetorecprocoentresusintegrantes.ElEstadogarantiza proteccinalamadre,alpadreoaquienesejerzanlajefaturadelafamilia. Los nios, nias y adolescentes tienen Derecho a vivir, ser criados y a desarrollarseenelsenodesufamiliadeorigen. Excepcionalmente,cuandoellosea imposibleocontrarioasuinterssuperior,tendrnDerechoaunafamiliasustitutade conformidadconlaLey. La adopcin tiene efectos similares a la filiacin y se establece siempre en beneficiodeladoptadoolaadoptada.LaadopcinseregirporlaLey. Estodo,seorPresidente. ELPRESIDENTE.UnasugerenciadelConstituyenteWilliamLara. CONSTITUYENTE LARA (WILLIAM).Qued un debate pendiente y sugiero que asumamosesedebateenesteinstanteparaconcluireseCaptulo. EL PRESIDENTE.Se le informa al Constituyente William Lara que la Direccin de Debates solicit el informe correspondiente y todava no ha sido consignado por ningunadelasdosComisiones. Quisiera,comoestoysolohoy, (elConstituyenteIstriztieneunfamiliar muy

cercano,muygraveenlaclnica,yelConstituyenteLuisMiquilenavaallegarunpoco tarde,porquetenaunareuninquetienequevertambinconesteProceso,enlas horasdelmediodaymedijoqueseincorporabaeneltranscursodeldebate)quelos ConstituyentesseinscribanporSecretara,porquenovoyaPodertocarlascampanasy andarenlaprocesin. TienelapalabraelConstituyenteOscarFeo. CONSTITUYENTE FEO (OSCAR).Buenas tardes, seor Vicepresidente, amigos Constituyentes.Enprimerlugar,lasatisfaccinporestariniciandoenestemomentola discusin del Captulo de Derechos Sociales, y quisiera antes de hacer algunas observaciones puntuales sobre el artculo 79 hacer un comentario general sobre la importancia que tiene en este Captulo el que asumamos el reto, realmente, de construirunaConstitucin,realmente,paralagente. Latendenciadominantehoy,enestemundoglobalizadoyendondeprevaleceel pensamientoneoliberal,esarestringiryalimitarlosDerechossociales. En ese sentido, tenemos la responsabilidad de ampliar, desarrollar y de consolidaresosDerechossociales.Nuestroreto,realmente,conestaConstitucin,es construir para la gente, para el colectivo. Por lo tanto, estamos incorporando un conjuntodenuevossujetosdeDerecho,estamosampliandolosDerechosdelosnios, delosancianos,delosdiscapacitados,estamosampliandoelDerechoalasalud,dela mujer,delostrabajadores,yestamostratandodeencontrarunequilibrio adecuado entreelEstado,lasociedadyelindividuo. En ese sentido, hay dos elementos que vertebran este Captulo, que es la corresponsabilidadentreestadosociedadindividuoyelelementodeprogresividad delosDerechossocialesqueyaaprobamos.Porsupuesto,estounidoaunelemento dereafirmar,deampliarydedesarrollarestosDerechossociales. En relacin con el artculo 79, la Comisin tiene unas breves modificaciones puntuales, y es el aadir, donde dice relaciones calificarlo, son relaciones familiares Ensegundolugar,eliminardondediceigualdadeltrminoabsoluta. Queremoshablardeigualdad,perolaigualdadabsolutarealmentenoexiste. Esigualdaddederechoydedeberesyademspresentarelartculoenpresente,detal formaquequedaraas:

ElEstadoprotegelafamiliacomoasociacinnaturaldelasociedadyespacio fundamentalparaeldesarrollointegraldelaspersonas.Lasrelacionesfamiliaresse basan en la igualdad de Derechos y Deberes, la solidaridad, el esfuerzo comn, la comprensinmutuayelrespetorecprocoentresusintegrantes. Elrestosigueigual. ELPRESIDENTE.Graciaspornoagotarlos cinco(5)minutoscomoescostumbreen estosdebates. TienelapalabralaconstituyenteHaydeMachn. CONSTITUYENTEMACHN(HAYDE).Apartedesumarmeatodalaintervencin quehizo(ElConstituyente)OscarFeo,quierosealarlosiguiente: Elartculocomienza:ElEstadoprotegeralafamilia... InicialmentelaComisinrealizunadiscusinbastanteprofundaentornoal temadelafamiliaenVenezuelaylaprimeraredaccinqueacordamosfuequeen lugardelafamiliaenVenezueladeberamosreferirnosalasfamilias.

Nosotros,desdepocasremotas,desdelapocadelaColonia,no tenemoseltipodefamiliatradicionaleuropeadelmatrimonioestable hastaelfinaldesusaos,compuestoporelesposo,lamadreyloshijos.

Nuestra familia es una familia muy variable y ha ido evolucionando con el mismo desarrollo de la sociedad. Aparte de que la Constitucin debe recoger los desarrollosdecadaunodelosentesqueconformanlasociedad,enelcasonuestro,en particular, en este momento,adems de arrastrar laformatradicionaldelafamilia desdelapocadelaColonia,dondelafamiliaestabaademsdelafamiliatradicional padre,madre,hijos,casados seencontrabageneralizadaensuinmensamayora,la madre con los hijos como la cabeza de familia. Esa es una figura que contina existiendoennuestrasociedad,pero,ademsdeeso,coneldesarrollodelasociedad nos encontramos, por ejemplo, que en estos momentos la familia, adems de esta tipologanombrada,estlafamiliaconformada,desdeluego,porelesposo,laesposay loshijos,lafamiliaampliadaporlosdoscnyuges divorciados,cadaunoasuvez casadosyqueconformanunnuevohogar,loshijosdeamboscnyugescasadospasan aconformarunafamiliamuchomsamplia.

Yodira,loqueleounaamiga:Mientrasestuvecasadaconmiesposo,lafamilia ramos,miesposo,mishijosyyo;unavezquemedivorcipasamosaserlafamilia mishijosyyo.Mishijossecasaronysefueron,ahoralafamiliasomos,migatoyyo. EnVenezuelanosepuedehablardefamilia,sinodelasfamilias.Entiendoque algunasconsideracionesqueselehanhechoalasComisionesredactorasvariaronel estiloinicialderedaccindelaComisindeFamilia. Yosugieroqueelartculoquededeestaforma: ElEstadoprotegeralasfamiliascomoasociacinnaturaldelasociedadyel espaciofundamentaldedesarrollointegraldelaspersonas. YpasolaproposicinporescritoalaSecretara. ELPRESIDENTE.TienelapalabraelConstituyenteLeonelJimnezCarupe. CONSTITUYENTE JIMNEZ (LEONEL).Buenas tardes, seor Presidente. Nosotros vamosaproponerunanuevaredaccindelartculo79,basadofundamentalmenteen lossiguientespuntos: Primero, en que el Estadono puede asumirunaseriedecargas que pueden hacerdespuscontraproducentes,yaquestenopuedecumplirconlasmismas. Segundo,conrespectoalareduccindelarticulado. Enestesentido,paraserbreve,nosotrosvamosaproponerestaredaccindel artculo79: ElEstadoylasociedadgarantizanlaproteccintotaldelafamiliacomoncleo yespacionaturalyfundamentaldeldesarrollointegraldelaspersonas. Las relaciones familiares se basan en la igualdad de Derechos y Deberes, la solidaridad,elesfuerzocomn,lacomprensinmutuayelrespetorecprocoentresus integrantes. Se protege el matrimonio, el cual se funda en la libre decisin de un hombreydeunamujeryenlaigualdadconyugaldeDerechosyObligaciones. Lasunionesestables,dehecho,quecumplanlosrequisitosestablecidosenlaley, producirn los mismos efectos que el matrimonio. El patrimonio familiar es

inembargableeinalienable,deconformidadconlaley. Los nios, nias y adolescentes tienen Derecho a vivir, ser criados y a desarrollarse en el seno de su familia de origen,excepcionalmente cuando ello sea imposibleocontrarioasuinterssuperior,tendrnDerechoaunafamiliasustitutade conformidadconlaley... Finalmente:ElEstadoestimularelahorrofamiliaryelaccesoalasfamiliasal crdito Estaredaccinimplicalaeliminacindelartculo81ypartedelartculo80. ELPRESIDENTE.Seagradecealos Constituyentesqueutilicenalpersonalquetiene mquinasdecopiar,alfondodelhemiciclo,alosefectosdequelleguealaSecretara cadaunadelasPropuestasdemaneraclarayprecisa,yenloposiblesepuedancolocar enlapantalla. SeagradecetambinalosConstituyentesquecuandotenganmodificacionesde formaensusPropuestas,sepongandeacuerdoconlaComisin,paraversiesposible quedeunavezsehagaelensamblajedetodaslasPropuestasenunasola,alosfinesde aligerareldebate. TienelapalabraelConstituyenteSulbarnJess. CONSTITUYENTE SULBARN (JESS RAFAEL).Buenas tardes, seor Presidente encargado,buenastardes,queridosConstituyentes.MiPropuestaesmsbiendeforma ynodefondosobreesteartculo79endiscusin. LaprimerapartedeesteartculodicequeElEstadoprotegealafamiliacomo asociacinnaturaldelasociedad...ycontina...yelespaciofundamental. Yo propongo en esta parte que diga El Estado protege a la familia como asociacinnaturaldelasociedadyalhogarcomoespaciofundamentaldeldesarrollo integraldelaspersonas,ylasrelacionesfamiliaressebasanenlaigualdadabsolutade Derecho Ponerlapalabrahogarporqueloqueseprotegeeselhogar.Nosepuede proteger a un miembro de una familia en una discoteca, en un night club, en un hipdromo,etctera.

Lasegundaparte,elsegundopargrafoqueserelacionaconlosnios,niasy adolescentes,quedice...losnios,niasyadolescentestieneDerechoalavida... Elartculo49consagrayaelDerechoalavida,garantizaelDerechoalavida. Esefueundebatequedimoseldasbado.Demaneraqueestdemscolocarlo enesteespacio. Porlodems,elartculoenfondo,mepareceestbastantebienredactado,slo conesasreformascreoquedaraperfectamentebien. ELPRESIDENTE.TienelapalabraelConstituyenteLeninRomero. CONSTITUYENTE ROMERO (LENIN).Seor Presidente, amigos Constituyentes. RespaldamoselcriteriodequelosDerechossocialesylafamiliaestninscritosdentro de una concepcin bien transformadora del desarrollo social en virtud de las implicacionesquetieneenelmarcodeldesarrollohumano.Esunatendenciaqueen estosmomentosapreciaelvalordelafamilia,losnios,losadolescentes,laancianidad, los discapacitados, es decir, el conjunto de los nuevos sujetos de Derecho. Pero al mismo tiempo hay que procurar esfuerzos para garantizar que los procesos cognoscitivos y de evolucin del nio as como los que tienen implicacin en la evolucin de la adolescencia estn de algn modo relacionado con los Derechos polticosquehansidoubicadosenelmarcodeldesarrollopolticoydelosDerechos Humanosengeneral. Consideroqueenambasdireccionessehahechounesfuerzoenlorelativoa esteCaptuloyparticularmenteenrelacinconelartculo79,luegodeldebatequeha hecho la Comisin y el trabajo que se ha presentado para la Asamblea Nacional Constituyente, compartimos el criterio de la pluralizacin de lafamilia,entre otras razones, nosloporlatipificacinquetienelafamiliavenezolanaengeneral,sino porquelasrelacionesquesehanestimuladoentreelEstadoylafamiliahanpermitido unconjuntodecriteriosque,muchasveces,lejosdefavorecerlacalidaddevidayel Derecho de los ciudadanos y ciudadanas ha sido limitante. Esto se expresa, por ejemplo, frente a Derechos de la vivienda, cuando la mujer sola asume las responsabilidades de hogar y tiene que cumplir en el desarrollo del mismo lo que significaestoparalasociedad,muchasvecesconsigueenlospropiosorganismosdel EstadolimitacionesparaelDerechoalaviviendaoparaadquirirla. Resolver el problema de la pluralizacin de las familias en Venezuela es

permitir,ciertamente,eldesarrollohumano,ysielloesunaGarantaqueestableceel Estado frente a la familia es resolver uno de los obstculos que ha tenido en el desarrolloenVenezuelaesteestratosocial. Pensamosigualmenteenrelacinconelartculo79,laPropuestadeagregarel hogar como el espacio fundamental del desarrollo integral de las personas es pertinente, porque realmente completa la idea que se ha trado en la Comisin y querra finalmente proponer que, en relacin con la adopcin que tiene efectos similares a la filiacin y se establece siempre en beneficio del adoptado o de la adoptada,seagregue Laadopcininternacionalessubsidiariadedelanacional paraevitarlosproblemasquesevienenpresentandoconelproblemadelaadopcin, cuando se prefiere la adopcin fuera del pas y se excluyen la posibilidades como prioridaddentrodelpas.Setrataenprimerlugarderesolver,comolohemosdefinido enlosDerechospolticosdelaciudadana,queelnioquepuedaseradoptadopueda serloenprimerlugaragotandotodoslosprocedimientosparaquelaadopcinsehaga en el pas y, en ltima instancia, bajo otras circunstancias en las condiciones presentadas. Muchasgracias,seorPresidente. ELPRESIDENTE.TienelapalabraelConstituyenteBrewerCaras. CONSTITUYENTE BREWER CARAS (ALLAN).Seor Presidente. Suscribo la apreciacin general de la importancia del tema de los Derechos Sociales en la Constitucin. Toda Constitucin tiene tres pilares: Una constitucin poltica; una constitucindelapersona,delciudadanoyunaconstitucineconmicosocial. De maneraqueestaesunaparteesencialdeesetercerpilar.Yrespetomuchoelesfuerzo que hizo la Comisin respectiva por la redaccin de este conjunto de normas. Sin embargo,conesteartculo79creoquedebemosmeditarsobrelaformaderedacciny elcontenidodeestasnormas. Aqu encontramos muchas nociones imprecisas en esta y en otras normas sucesivas;nosetieneencuentaelPrincipiodelaalteridad,queesesencialentodoslos Derechos; cuando se consagra un Derecho hay un obligado, hay que establecer claramentequineselobligadoycmoeselobligadoyluegohaytambinmuchas normasdecarcterlegalquebienpodranestarennormaslegales. Enrelacinaesteartculoenconcreto,nosoysocilogo,perocomodecahace

pocoensuPropuesta(ElConstituyente)LeonelJimnez,hablabadelafamiliacomo ncleofundamentaldelasociedad,mecuestamuchoveralafamiliacomoasociacin; yahemosconsagrado,reguladoyaprobadohacedosdaselDerechodeasociacin,de maneraquedefiniralafamiliacomoasociacinnaturalmecuestamuchoypiensoms quedebecalificarseenlaformatradicionalcomoncleofundamentaldelasociedad, clulafundamental delasociedad comoesten laPropuestade(ElConstituyente) LeonelJimnez. Porotraparte,eltemadelasrelacionesfamiliares,selehaagregadoeltema familiarenlasrelaciones,pertenecenalavidaprivada,noveocmoenlaConstitucin sevaadefinircmosonesasrelacionesfamiliares;apartedelaigualdad,selequitel absoluto,yentoncesnoveocmoentrepadresehijosvaahaberabsolutaigualdad. Por otra parte, en esas relaciones se habla de la comprensin mutua, me pregunto:Podrahaberunaaccindeamparodemaridocontramujerporquenola entiende, no hay comprensin?, es decir, estos son elementos de comentarios importantesperonoparaunanormaconstitucional. Demaneraquellamolaatencinalosefectosdequehagamosunesfuerzopor ponera nivel constitucionallasnormasconlabrevedad,concisineimperatividad necesarias para que tengan ese carcter constitucional dentro del Principio de la alteridad. La Propuesta de (El Constituyente) Leonel Jimnez apunta un poco a esos aspectosy,particularmente,enesecasomaterialmenteeslafusindelartculo79,80y 81quelhaPropuestoyllamolaatencinsimplementealosefectosdequemeditemos bienenlaredaccindeestaydelassucesivasnormas.Gracias. ELPRESIDENTE.TienelapalabralaConstituyenteMarelisPrez. CONSTITUYENTEPREZMARCANO(MARELIS).Buenastardes,seorPresidentey demsmiembros Constituyentes.Mevoyareferirfundamentalmentealoquetiene queverconlasignificacineimportanciadeloquelaComisinhaplanteadoeneste artculoyporlotantoelquetodoslosConstituyentespuedantenerconcienciadela implicacin que tiene este artculo para lafamiliay la sociedad venezolana en su conjunto. Enesteartculoseestnplanteandolasrelacionesfamiliarescomounacuestin trascendentaldecompetenciadelasociedad.Noesunasuntoprivado,Constituyente

Brewer Caras. Las relaciones familiares no es solamente un asunto privado, es un asunto de competencia del conjunto de la sociedad y esto es lo que justamente queremos llamar la atencin. Todos aqu estamos conscientes de que una de las realidadesmscruentasdelasociedadvenezolana,latinoamericanaydelmundoensu conjunto,tienequeverconlaviolenciaintrafamiliar,conqueloshogares,lafamilia,se hanconvertidonoeneseespaciodearmona,desolidaridad,amoryafectosinoenun espacio de violencia y autoritarismo. Aqu justamente, lo trascendente que tiene el definirenestanuevaConstitucindecarcterdemocrticoquebuscadarnuevorumbo alavidainstitucionalysocialvenezolana,esquetratadedefinirunnuevotipode familia,untipodefamiliabasadaenlasolidaridad,enelamor,enelrespeto,enlas obligacionescompartidasiguales,desdeelpuntodevistaquetodos:hombres,mujeres, niosyniasestamoscomprometidosconDeberesyDerechosenelsenodelafamilia. Aqu la familia se ha dejado como un asunto de las mujeres y necesitamos, compatriotas Constituyentes, definir que la familia es un compromiso de todos: Hombres,mujeres,nios,nias,quelafamilianoesunasuntoprivado,comodiceel ConstituyenteBrewerCarassinounasuntodelconjuntodelasociedadydelEstado, enestesentidoloprivadoes pblicoyelEstado ylasociedaddeben contribuiral bienestarespiritualymaterialdelafamilia. Poresoesqueestamosdefiniendolafamiliaenestostrminos,y,porotraparte, estamosestableciendocomounacuestinsumamenteimportanteenesteartculolo quetienequeverconlajefaturadel hogar.Aqu seestplanteando queelEstado garantizaproteccinalamadre,alpadreoaquienesejerzanlajefaturadelafamilia. Esoessumamenteimportante,porquesabemoslosnumerososhogaresqueen Venezuela estn dirigidos por mujeres solas, jefes de familia, por hombres solos tambin,peroesindudablequeensumayorasonmujereslasjefas;porejemplo,las estadsticasnosindicanqueaquenelreametropolitanadeCaracas,enloshogares pobresdelreametropolitana,elsesentaporciento(60%)deloshogaresestdirigido por mujeres solas yresulta queesamujer solacon dos,tres, cuatro ocincocargas familiaresestcasisiempredesasistidadeprogramasypolticasgubernamentalesyde Estadoquelapuedanproteger. DetalmaneraqueaprobaraquesaproteccindelEstadoaquienesdirijanel hogar, a quienes ejerzan la jefatura del hogar, que todos sabemos que un elevado porcentaje, repito, est dirigido por mujeres, creemos que es una contribucin importantsimaqueparaelmejoramientodelacalidaddevidadenuestrasmujeres

haceestanuevaConstitucinyquedaraunavisinalpasyalmundodequeesta Asamblea Nacional Constituyente tiene una comprensin de esa problemtica tan importantequesignificaladireccinsoladelhogarporpartedelamujer. Aqulapaternidadirresponsableestambinunarealidadyestcontempladaen otrosartculos.DetalmaneraqueexhortoaestaAsambleaaqueapruebeelartculo hacindole algunas modificaciones que aqu se han planteado, como el caso de la igualdadabsoluta.Gracias. ELPRESIDENTE.TienelapalabraelConstituyenteCarlosTablante. CONSTITUYENTETABLANTE(CARLOS).Enladiscusindeeste Captulo.Delos DerechosSocialesydeLaFamiliavamosacomenzararealizareldebateenelcual siemprehemosestadocomprometidos,derealizarunademocraciasolidariaquebusca elbiencomnylasolidaridad. EnrelacinconlaPropuestaquetraelaComisinestoydeacuerdoconalgunas modificacionesdeestilo,que,seguramente,vamosalograrenconversacinconlos proponentes,ysolamentehabraunamodificacinparafortalecerelespritudeloque elloshanplanteadoyesenrelacinconlossiguiente:Lasrelacionesfamiliaressebasan en la solidaridad y en la igualdad de Derechos y Deberes, y lo que estamos modificando contiene lo que de inmediato vamos a leer: La Ley establecer las responsabilidadesdelospadresconsushijoscuandoseanmenoresdeedadydelos hijosconsuspadrescuandoestosseencuentrenenlaterceraedad. La idea es que as como hay unas responsabilidades de los mayores, de los padresconloshijos,tambincuandolospadresseconviertenenabuelos,entranenla tercera edad, los hijos asumen una responsabilidad con ellos. Esta es una idea fundamentaldentrodelconceptosolidarioydecorresponsabilidadquesepromueve conelcontenidodelaPropuestadelartculoquehatradolaComisin. EL PRESIDENTE.De nuevo se recuerda a los Constituyentes que cuando haya modificacionesdeformalasconcertenconotrosparaquehaganunasolaPropuesta. PuntodeOrdende(ElConstituyente)PedroOrtegaDaz. CONSTITUYENTE ORTEGA DAZ (PEDRO).Presidente. Amigos Constituyentes. Estamosdiscutiendoelartculo80.HubounConstituyentequePropusofusionartres artculos. ELPRESIDENTE.Estamosdiscutiendoelartculo79.

CONSTITUYENTE ORTEGA DAZ (PEDRO). 79, exactamente. Y hubo un ConstituyentequePropusofusionarloconel80yel81;peronoestamosdiscutiendoel 80yel81,estamosdiscutiendoel79.Entonceslasintervencionesseestnrefiriendoal 80 tambin. Entonces no s, o autorizamos la discusin de los tres artculos o nos reducimosadiscutirelartculo79. EL PRESIDENTE.Vlida la observacin. El punto de orden de (El Constituyente) OrtegaDaz.Estamosdiscutiendoelartculo79,conunaPropuestaqueentodocaso servotadaalfinal,peronosvamosaremitirsolamenteal79yquiennoestopinando sobreesteartculoserdeclaradofueradeorden. Tienelapalabra(ElConstituyente)RobertoJimnez.(Laretira).Unaplausopara (ElConstituyente)RobertoJimnez. Tienelapalabra(LaConstituyente)BlancanievePortocarrero. CONSTITUYENTEPORTOCARRERO(BLANCANIEVE).Voyaratificartodoloque dijo(ElConstituyente)OscarFeo.LoquedijoelConstituyenteLeninporquerealmente yvoyarefutarunpocolodelmaestro(ElConstituyente)BrewerCaras,esodela intimidad.Delosespaciosdelaintimidad.Justamente,dondevamosaromperconesta Constitucinydondesevaavisualizaresapresuntarupturaesconlosocial.Porquees lonicoquepuedehacerromper,enprimerlugar.Nopodemosseguirdiciendoquela familiaessloenloprivado,slotienecompetenciaenloprivado. Nosotros tenemos cinco millones (5.000.000) de nios en la calle y tenemos setecientasmil(700.000)madresprecoces,nosotrostenemoselsetentaporciento(70%) delapoblacin,delestudioquesehizoenelreametropolitanasonmujeressolas,son jefesdefamiliacargadasdehijos.Nosotrosestamostejiendolacorresponsabilidaden unatradainteresantsimaparaesteCaptulo,queeslafamilia,lasociedadyelEstado. Nosotros estamos tejiendo los valores transversales de la solidaridad, de la dignidadhumana,delrespeto,delesfuerzocomn.Esunanuevafamilia,seores.No podemosseguirancladosenelpasado,parahacerunaconstitucinfrentealagentey frentealmilenioqueviene,hayqueromperlosesquemas,(Constituyente)maestro Brewer,ytienequeromperlos.Esmuyduro.Porqueeseesunseudopisodeseguridad jurdica que necesariamente tenemos que romper, para poder avanzar en una Constitucinendondelagentesemirecomoenespejo.EstaConstitucineselespejo socialyestosartculosconstituyenlaarticulacinsocial,laarticulacindelagente.

Estas fueron unas Propuestas que manose la gente. Nosotros hicimos una convalidacindePropuestasenelAteneoconmsdesetecientas(700)personasyles refieroqueeranrepresentantesdemuchsimascomunidadesydemuchasredes,que manosearon, que articularon, que vivieron, que se reflejaron y se miraron en esta Constitucin.SiustedesvenelmovimientoconstitucionalistadelaAmricaLatinade lasltimasconstitucionesenmateriadeDerechossociales,todoestoestcontemplado. Ynomediganquesonreglamentarias,aquenlosartculosquesehanhecho, en todos los artculos que hemos estudiado hasta ahora, hay muchsima materia reglamentariaquehemosaprobado. Pidorealmente,queconlamodificacinyestoytambincon(ElConstituyente) Pedro Ortegaqueestamosdiscutiendo esel79,queagregandolodelasrelaciones familiares, quitando lo de absoluto, se apruebe este artculo tal como lo trajo la Comisin,porquerealmentetienelaenerga,eltiempo,elconocimientoyelavaldela sociedadcivil.PoresasrazonespidoqueseapruebeestotalcomolotraelaComisin deDerechosSocialesyFamilia. EL PRESIDENTE.Tiene la palabra el Constituyente Froiln Barrios. (La retira). Un aplauso para(El Constituyente)FroilnBarrios.Tienelapalabra (ElConstituyente) PedroOrtegaDaz. CONSTITUYENTE ORTEGA DAZ (PEDRO).Presidente. Esta Comisin est presidida por (La Constituyente) Mara Isabel de Chvez, ella haba expresado su deseo de estar aqu, que la esperramos. Supongo que la Presidencia consult y resolvi con conocimiento de causa hacer el debate sin ella. En ese caso ejerzo la presidenciaencargada,ylosjefesdecoordinacindelaComisinestnaqupresentes: (LosConstituyentes)AlexisNavarrodesocialylaboral,BlancanievePortocarrerode Familia y Oscar Feo de Salud. Pienso que el artculo est bien, pienso que las dos correccionessondeforma.Quitarlapalabraabsolutoporqueestdemsyagregar relacionesparaprecisarms.Detalmaneraqueeselartculotalcomosetrajocondos cosasdeformamuypequeas.Piensoquedebemosdesecharcualquiersubestimacin deestamateria.Estaesunamateriamedular,porquenobastadecirlafamiliaesla clulafundamental,o,comodecimos,lafamiliaeslaasociacinnatural.Nobastadecir eso.Hayquetomarencuentaqueestoesverdad,yasumirqueesverdad. Vemonos en el espejo sin que nos vayamos a poner de ejemplo ni mucho menosperolaconcepcindelaComisin,especialmenteenestapartedirigidapor

(LaConstituyente)Blancanieve,esladeprecisaralgunascosas,algunosproblemasde relacinentreloselementosdelafamiliayalavezconunagranflexibilidad.Esdecir queelartculoestbienconcebidoylosquesiguentambin.Decaquenosviramos enelejemplodelimperiodeEstadosUnidosdelNorte,unpasconesePoderysin embargo con la tragedia ms grande de tipo familiar, en el cual los nios en las escuelas, ametrallan a sus compaeros y a los profesores y es consecuente y se demuestrayaquenoesunacosacasualsinoque(es)unallagadeesasociedadeste problema. Antiernomsserepiti,hacemesymedio,serepitidenuevo.Entoncesnonos vamos a poner como ejemplo, pero s tomemos en cuenta para que sea muy seria nuestrareglamentacinenestesentidoynopensarquehemosexageradoendetalles. Seestablecenlasrelacionesentrepadresehijosenelsiguienteartculo,yeneste seestablecenlasresponsabilidadesprecisamentequeexigaelConstituyenteBrewer Caras.Elartculopuesdebeaprobarsecomoest,porquelasdoscorreccionessonde forma y la Comisin por supuesto las acepta. Es decir que no debe hacerse dos votaciones.LaComisinaceptalasdosmodificacionesdeformaquesehanhecho,es decir,suprimirlapalabraabsolutoyagregarensupuestolapalabrarelaciones. ELPRESIDENTE.Tienelapalabra(ElConstituyente)RodolfoSanz.Unpreviopara(El Constituyente)NicolsMaduro. CONSTITUYENTEMADURO(NICOLS).Yaquenoest (ElConstituyente)Nstor LenHeredia,asumotambinsusuplencia.Creoqueestbastanteysuficientemente debatidoestetemaysilaComisinasumelascorreccionesdeformaenlaredaccin quelehizo(ElConstituyente) OscarFeoyotroscompatriotas,creoquedeberamos pasardeunavezavotarsinlosanotados.Pararesolveresteartculo. ELPRESIDENTE.Seleinformaal ConstituyentequehacelaProposicinpreviaque hay solamente dos anotados. (Pausa). Se le pregunta con los anotados o sin los anotados.(Asentimientosinlosanotados). TieneapoyolaPropuestade(ElConstituyente)NicolsMaduro?(Pausa). ((El Constituyente) Vladimir Villegas se dirige al Presidente fuera de micrfono) EL PRESIDENTE.No hay previo sobre previo. Tiene la palabra (El Constituyente)

VladimirVillegasparahacerladefensacontraelprevio. CONSTITUYENTEVILLEGAS(VLADIMIR).Estamosdiscutiendounamateriaquesi bienameritaqueapuremoselpaso,esunamateriamuyimportanteysqueentrelos anotados est (El Constituyente) Manuel Quijada que tiene una Propuesta muy importanteyquisieraqueselepermitaporlomenosleerla,sitienenPropuestas.Pero creoquehaytemasqueameritantratamientosysiquedandospersonasnadams,eso se justifica se quedarn quince (15), veinte (20) anotados. Por eso les pido que reflexionenporquesondosotresminutosnadams. ELPRESIDENTE.Hechaladefensadelprevio,seconsultaaquienPropusoelprevio. (Pausa).Conlosanotados.QuienestdeacuerdoconlaPropuestadecortareldebate con los anotados que se sirva manifestarlo con la seal de costumbre. (Pausa). (Aprobado).Losanotadosson(LosConstituyentes)ngelLandaetayManuelQuijada. Tienelapalabra(ElConstituyente)ngelLandaeta.Felicitacionesa(ElConstituyente) RodolfoSanzqueretirsuderechodepalabra. CONSTITUYENTE LANDAETA (NGEL).No voy a retirar el derecho de palabra porque creo que hay una cuestin que hay que decirla de una vez. Creo que permanentementelosConstituyentesestntratandodemodificarlosartculosporla formaynoporelfondo.LosConstituyentessonmuybuenosparalaformaperono paraelfondodelascosas. Definitivamentenodebemosdarpieaquecontinuemos tratandodetergiversarloquerealmenteenlasComisionessehahechoconungran trabajo por una forma que realmente no viene muchas veces al caso. Este es un problemafundamental,alocualnosestamosrefiriendo.Nolopodemostomarala ligera. Es una declaracin de Principios en la familia. Lo ms importante y trascendentaldeldesarrolloulteriordenuestrasociedad.Estendesintegracin,por cierto. La sociedad no la van a construir definitivamente las leyes porque la Constitucinnoproducevaloresmoralesniidiosincrasianiproducevaloresdelas races.Peropodradireccionarparaestablecerlosmecanismosqueretomenlosvalores fundamentales. Hablo esto porque los indgenas, por ejemplo, no necesitan una Constitucin para interrelacionarse, la sociedad inglesa tampoco lo necesita para interrelacionarse, porque preservan sus valores morales, preservan sus races. La mentira,porejemploenlaculturaanglosajonanotienequeestarenlaConstitucin paraquepuedanellosdefinitivamentesancionarhastaunPresidentedelarepblica cuandomiente.NosotrosenVenezuela,definitivamente,debemosestablecernormas socialesquetiendanallevarnoshaciaunmejoramientodenuestrafamilia. Sabemos quelafamiliaeselncleofundamentaldenuestrasociedad yestdefinitivamente

infiltradaporotrosvaloresqueatravsdediferentesmedioscomosonlosmediosde comunicacin,latelevisin,elvirusdelconsumismo,lahallevadohaciaotrosrumbos. Poresoesqueesteartculoquehasidomuybienconfeccionadoenestesentido, debeseraprobadotalcomoest,solamenteconunasmodificacionesdeforma,lacual yoharsaberalamesaderedaccin. Muchasgracias. ELPRESIDENTE.Apropsitodelasmodificacionesdeforma,estnhablandoenestos momentosconlapresidentadelasubcomisin,paratratardeconseguirunanorma que agrupe varios artculos. Se les agradece a los Constituyentes que tienen modificaciones de forma que se pongan de acuerdo con la presidenta de la subcomisin. Tienelapalabra(ElConstituyente)ManuelQuijada. CONSTITUYENTEQUIJADA(MANUEL).SeorPresidente,seoresConstituyentes. SolamentequieroleerloquecontienelaConstitucindeColombia,respectodelmismo problema que estamos discutiendo, paraquenoten laenorme diferencia queexiste entre un texto y el otro. Dice el artculo 44 de la Constitucin colombiana: Son Derechos fundamentales de los nios: La vida, la integridad fsica, la salud y la seguridad social, la alimentacin equilibrada, su nombre y nacionalidad, tener una familia y no ser separado de ella,el cuidado y amor, la educacin y la cultura, la recreacinylalibreexpresindesuopinin;sernprotegidoscontratodaformade abandono,violenciafsicaomoral,secuestro,venta,abusosexual,explotacinlaboralo econmicaytrabajoriesgoso. Muchasgracias. ELPRESIDENTE.Nohaynadiemsanota.Secierraeldebaterespectoaesteartculo, porlotantosevanaleerlasPropuestasquehanllegadoalaMesadirectiva.Srvase, ciudadanoSecretariodarleslectura. ELSECRETARIO.(Lee): ProposicindelConstituyenteAllanBrewerCaras: El Estado proteger la familia como clula fundamental de la sociedad y

espaciofundamental dedesarrollointegral delaspersonas.ElEstadovelar por el mejoramientodesusituacinmoralyeconmicaygarantizaproteccinalamadre,al padreoaquienejerzalajefaturadelafamilia. ProposicindelConstituyenteJessSulbarn: ElEstadoprotegerlafamiliacomosucesinnaturaldelasociedadyelhogar como el espacio fundamental de desarrollo integral de las personas. Las relaciones familiaressebasanenlaigualdaddeDerechosyDeberes,lasolidaridad,elesfuerzo comn,lacomprensinmutuayelrespetorecprocoentresusintegrantes.ElEstado garantizaproteccinalamadre;losnios,niasyadolescentesdeberndesarrollarse enelsenodesufamiliadeorigen,salvoencasodefuerzamayor,laadopcintiene efectossimilaresalafiliacinseregirporlaley. ProposicindelaComisin: ElEstadoprotegelafamiliacomoasociacinnaturaldelasociedadyelespacio fundamentalparaeldesarrollointegraldelaspersonas.Lasrelacionesfamiliaresse basan en la igualdad de Derechos y Deberes, la solidaridad, el esfuerzo comn, la comprensinmutuayelrespetorecprocoentresusintegrantes.ElEstadogarantiza proteccinalamadre,elpadre,oaquienesejerzanlajefaturadelafamilia.Losnios, niasyadolescentestienenderechoavivir,sercriadosyadesarrollarseenelsenode su familiade origen.Excepcionalmente, cuandoelloseaimposible ocontrario a su interssuperior,tendrnderechoaunafamiliasustituyadeconformidadconlaLey. Laadopcintieneefectossimilaresalafiliacinyseestablecesiempreenbeneficiodel adoptado o laadoptada,laadopcin internacional es subsidiaria de lanacional de conformidadconlaley. HaconcluidolalecturadelasProposiciones,seorPresidente. ELPRESIDENTE.EntiendoquehayunaPropuestaqueestporllegardelaPresidenta delasubcomisin.HayalgunaPropuestadistinta?SelepreguntaalaConstituyente BlancanievePortocarrero. CONSTITUYENTE PORTOCARRERO (BLANCANIEVE).Presidente, pido que se vayandiscutiendo.AquhaymuchasPropuestasdeunirartculos,peropiensoquela metodologadeirdiscutiendoartculoporartculo,comolahemoshechohastaeste momento, creo que debe seguirse. Si posteriormente se ven los artculos y hay repeticinohayposibilidaddearticularlos,nosreuniremos,peropiensoqueesmejor trabajarconelartculo79yluegoconel80.

EL PRESIDENTE.Basta con la informacin, o sea la informacin es suficiente para votar las Propuestas hechas. Vamos a continuar la discusin artculo por artculo. Srvase,ciudadanoSecretario,darlecturaalasPropuestasensentidoinversoacomo fueronpresentadasalaSecretara.

ELSECRETARIO.(Lee):

ProposicindelaComisin: ElEstadoprotegelafamiliacomoasociacinnaturaldelasociedad yelespaciofundamentalparaeldesarrollointegraldelaspersonas.Las relaciones familiares se basanenlaigualdaddeDerechosyDeberes,la solidaridad, el esfuerzo comn, la comprensin mutua y el respeto recprocoentresusintegrantes.ElEstadogarantizaproteccinalamadre, elpadre,oaquienesejerzanlajefaturadelafamilia.Losnios,niasy adolescentestienenderechoavivir,sercriadosyadesarrollarseenelseno de su familia de origen, excepcionalmente, cuandoelloseaimposibleo contrarioasuinterssuperior,tendrnderechoaunafamiliasustitutade conformidadconlaLey.Laadopcintieneefectossimilaresalafiliaciny seestablecesiempreenbeneficiodeladoptadoolaadoptada.Laadopcin internacionalessubsidiariadelanacionaldeconformidadconlaley. ELPRESIDENTE.TieneapoyolaPropuestadelaComisin?Tieneapoyo. Quienes estn de acuerdo con la Propuesta leda, que se sirvan manifestarlo con la seal de costumbre. (Pausa). Aprobada. Evidente mayora. Hay alguna Propuesta que sea excluyente con la Propuesta aprobada,ciudadanoSecretario?
ELSECRETARIO.NohayningunaciudadanoPresidente. ELPRESIDENTE.Todassonexcluyentes?Srvasedarlelecturaalsiguienteartculo, ciudadanoSecretario.

ELSECRETARIO.(Lee): Artculo 80. La maternidad y la paternidad son protegidas integralmente, sea cual fuereelestadocivildelamadreodelpadre.ElEstadogarantizaasistenciayatencin integral durante el embarazo,elparto ydespus del parto. Laspersonastienen el derecho a concebir el nmero de hijas e hijos que deseen y a disponer de informacin y los medios que aseguren el ejercicio de este Derecho. El Estado aseguraserviciosdeplanificacinfamiliarintegralbasadosenvaloresticos.Elpadrey la madre tienen la obligacin compartida e irrenunciable de criar, formar, educar, manteneryasistirasushijosehijas.Loshijosylashijastienenlaobligacindeasistira sus padres cuando estos no puedan hacerlo por s mismos. La Ley establecer las medidas necesarias y adecuadas para garantizar la efectividad de la obligacin alimentaria. El patrimonio familiar es inembargable de conformidad con la Ley. El Estadoestimularyfavorecerelahorrofamiliaryelaccesodelasfamiliasalcrdito. ELPRESIDENTE.Enconsideracinelartculoledo.TienelapalabraelConstituyente JessSulbarn. CONSTITUYENTESULBARN(JESSRAFAEL).CiudadanoPresidente,esteartculo tieneundetallemuysignificativo.Enelsegundoprrafodondesehabladelpadre ylamadretienenlaobligacincompartidairrenunciableestamoshablandodeun deberynodeunDerecho.PropongoqueestoseatrasladadoalosDeberesciudadanos oconstitucionalesyaqueesmeramenteeldesarrollodeunaobligacinrecprocaentre padres e hijos, es ms, nosotros propusimos que fuera incluso a los ascendientes, porquecomobiendijoelConstituyenteCarlosTablantenosolamentesonlospadres, tambinlosabuelosavecessevenimposibilitadosdemantenerseasmismos. Respectodelcuartopargrafodelartculo80,elquedicequeelpatrimonio familiaresinembargabledeconformidadconlaley,esteartculodebeaparecerenel Artculo 81, que es donde exactamente cuadra ya que habla de la proteccin del matrimonioynoseexplicaporqutienequeestarenelartculoquenocorrespondeen absoluto.Estodo,seorPresidente. ELPRESIDENTE.Tienelapalabra(ElConstituyente)BlancanievePortocarrero. CONSTITUYENTE PORTOCARRERO (BLANCANIEVE).Es para hacer algunas aclaracionesenrelacinconelartculo80,queaparecemalcopiadoenlacopiaque

tienenustedes.Elartculodicelosiguiente,(Lee): "Artculo80.Lamaternidadylapaternidadsonprotegidasintegralmente,sea cual fuereelestadocivildelamadre odel padre. ElEstadogarantizaasistencia y atencin integral durante el embarazo, el parto y despus del parto. Las personas tienenDerecho(NoesDerechoaconcebir) laspersonastienenderechoadecidir libreyresponsablementeelnmerodehijasehijosquedeseanconcebir(Osea

queomitierondoslneas)yadisponerdeinformacinylosmediosqueaseguren
el ejercicio de este Derecho. El Estado asegura servicios de planificacin familiar integralbasadosenvaloresticos.Elpadreylamadretienenlaobligacincompartida eirrenunciabledecriar,formar,educar,manteneryasistirasushijosehijas.Loshijos ylashijastienenlaobligacindeasistirasuspadrescuandoestosnopuedanhacerlo porsmismos.LaLeyestablecerlasmedidasnecesariasyadecuadasparagarantizar laefectividaddelaobligacinalimentaria.Elpatrimoniofamiliaresinembargablede conformidad con la Ley. El Estado estimular y favorecer el ahorro familiar y el accesodelasfamiliasalcrdito. ComoloheledoescomolopresentlaComisin. ELPRESIDENTE.Hayalgunasobservacionesquehizo(LaConstituyente)Blancanieve Portocarreroalaredaccindelartculoporque,ajuiciodelaComisin,elartculofue mal copiado y se obviaron algunas palabras que ella inform. Tiene la palabra (El Constituyente)LeninRomero. CONSTITUYENTEROMERO(LENIN).SeorPresidente,amigos Constituyentes:En relacin con el artculo, estamos de acuerdo con la redaccin que ha Propuesto la Comisin y fue debatida en ella. Sin embargo, hay algunas observaciones que han hechoalgunosConstituyentesymiembrosdelasociedadcivilquetienenquevercon elprrafosegundo,cuando serefierea...el padreylamadretienenlaobligacin compartidaderenunciar,criar,educar,formar,mantener,asistirasushijosehijas.Los hijos y las hijas tienen laobligacindeasistir,allproponemos queseagregue: mantener y asistir a sus padres cuando stos no puedan hacerlo por s mismos. Igualmente en el prrafo cuarto en relacin con el patrimonio familiar es inembargable porcuantoqueallseesthaciendounaproteccindeterceros,pero igualmentedebadecirqueesinalienable,porcuantohabraqueprotegertambin frenteasmismoentrminosdelarelacinfamiliarlosbienesylosasuntosqueson propiosdelafamilia.

Proponemosestosdosagregadosparacompletarelartculo80. ELPRESIDENTE.TienelapalabraelConstituyenteElizerOtaiza. CONSTITUYENTEOTAIZA(ELIZER).Buenastardes.Loprimero,seorPresidente, quequierodejarclaroesque,alparecer,enlaComisinConstitucionalsecambiaron casitodoslosartculos,yvoyahablarresponsablementeporquesobretodofuiunode losencargadosalfinaldeltrabajodeesaComisinytengolosregistrosdelarticulado; porlotanto,pidounpocomsdeprudenciaalaspersonasque,cadavezqueseparan aqu,hacenresponsablealaComisinconstitucionaldeloscambiosefectuadosentodo elarticuladoreconociendo,porsupuesto,quehuboproblemas. Ensegundolugar,quierohacerunaadvertenciadequemiposicinaqunoes ladeofenderanadie,respetolosPrincipios,creoenlaspersonasquehantrabajoen estaComisin,perotengoalgunasdiferenciasconrespectoasuposicinyalamanera comohaninterpretadoesto.Nosetratadeunaposicinporqueexistandosmillones de firmas,pero tampocosetratade queporque unaminoradepersonas que han sufridodemanera,digoyo,horrible,podamostomarunaposicin.Unaconstitucinse legislaparalatotalidadynoparaunaminoraounamayora.Respectodelartculo,tal comoestpresenta,amijuicio,dosposturasquetratardeargumentarporlacualno estoydeacuerdo. Loprimeroesquehabladelaproteccindelembarazoyconello,amijuicio, hacedelembarazounainstitucinexclusivadelamadrey,porlotanto,eliminala gestacinolaconcepcinyelcarcterindividualquepuedetenerunapersona. Lo segundo,elderechoqueseestablecedelaspersonasdetomardecisionesdeconcebiro no. Primero que el verbo concebir implica, de acuerdo con el diccionario, que las mujeresquedanpreadas,porlotantosetratadelderechoquetienelamujeraestar preadaono.Ynodelaspersonas,entodocaso.Estoyhablandodesdeelpuntode vistabiolgico.Entoncesdiraquesetrataesdelaparejaentodocaso. Ahora,entendiendoquedeloquesetrataesdeproteger,demaximizarala mujerysuderechoquetienedeprocrearono,esunamximaindividualistayporlo tantodifierodeaquellosquecreenqueestnhaciendounaconstitucincolectivista.En este sentido, creo que en este articulado se presenta ms bien una concepcin totalmenteindividualista.Pero,entodocaso,sideloquesetrataesdelaprotecciny ladecisinquetienelamadre,diraqueconestaprcticaindividualistapodramos estarviolandojustamenteunDerechoindividualaotrapersonadequiencreemosque

desdelaconcepcinsetieneDerechoalavidahumanayporlotantoalapersona.Y digo eso porque aqu hay personas, como Elvira, por ejemplo, que tiene un mes embarazadaycreequesubebesunapersona,ellalehablaigualquesupapaese muchacho,yparecequevanaserdospersonaslasquevanatener. ELPRESIDENTE.Lequedaunminuto,Constituyente. ELORADOR.PidoseorPresidente,quemed,porfavor,eltiemponecesario.Voya serlomsbreveposible. ELPRESIDENTE.Perdn, Constituyente,paranoestablecerunaprcticaquevenga directamentedeladireccindedebatesyqueseadiscrecional... EL ORADOR.En todo caso usted corta el debate cuando usted lo considere conveniente.Aprovechareltiempo. Setrata,amijuicio,dequeseestviolandoelderechoaladefensa,aldebido procesocomolollamarael(Constituyente)profesorBrewerCarassinoconocesus tribunales,demaneraparcialsetomandecisionessobrel,ylopeordelcasoesquese puedenabrirhastatribunalesdeseccionesocomisionesparatomardecisionesporella. Lopeordelcasoaquesquenohayderechoarectificar. A mi juicio, no se est cumpliendo el carcter positivo que debe tener esta Constitucin,seesthaciendoprogresivoconunsectordelapoblacinconrespectoa laConstitucinde1961,peroseesthaciendototalmenteregresivoconrespectoaotros sectoresdelapoblacin,delosniosnonacidos.Enconsecuencia,solicitoquesetome enconsideracinelartculo74delaConstitucindelaRepblicavigente,queprotege alamaternidaddesdelaconcepcin.ConsignarporSecretaramiplanteamiento. Estodo,ciudadanoPresidente. ELPRESIDENTE.TienelapalabraelConstituyenteWilliamOjeda.(Laretira).Paraun puntodeinformacin,tienelapalabraelConstituyentePedroOrtegaDaz. CONSTITUYENTE ORTEGA DAZ (PEDRO).Ciudadano Presidente, colegas Constituyentes:ParaquetomenencuentalosConstituyenteslaexplicacinquediola ConstituyenteBlancanievePortocarrero,quenohayelverboconcebir,esdecidir, quefueunerrordecopia,yentodalaintervencin...

ELPRESIDENTE. (Interrumpiendo) CiudadanoConstituyente,yatomamosnotade eso, se inform incluso y se reafirm cuando laConstituyente Portocarrero hizo la expresin. CONSTITUYENTEORTEGADAZ(PEDRO).Peroel Constituyentequehablnolo tomencuenta. EL PRESIDENTE.Bueno, pero deben tomarlo. Tiene la palabra el Constituyente WilliamOjeda.(Laretira).TienelapalabralaConstituyenteIrisVarela. CONSTITUYENTE VARELA (IRIS).Ciudadano Presidente, colegas Constituyentes: ConcarcterpreviovoyaProponerquesenombreunaComisinEspecialparaquese hagaunaintegracinnormativaconlosartculos79,80y81,porqueconsideroqueah haymateriasqueserepiten.QueenprincipioesaComisinestintegradaporcinco miembros de la Comisin de Familia, de donde se origin esta norma, pero que puedan participar todos los Constituyentes que quieran, y hago un llamado a la redaccinporqueparecieraunchisteloquevoyadecir,peroesnadamsparaque reflexionensobrelamaneracomoestn redactadas lasnormasquetrajeron para el debate. En la pgina 41 dice: Artculo 80: El Estado garantiza asistencia y atencin integralduranteelembarazo,elpartoydespusdelparto.Esomesuenacomoalas letanas,VirgenPursimayCastsimaantes,duranteydespusdelparto.Diosmo! creo que aqu tenemos que redactar es una Constitucin nacional, no el Cdigo Cannigo.Porfavor,concarcterpreviomiPropuesta,seorPresidente. Estodo,ciudadanoPresidente. EL PRESIDENTE. Alguien que quiera hacer la defensa contraria a la Proposicin previadelaConstituyenteIrisVarela?TienelapalabralaConstituyenteBlancanieve Portocarrero,quienharladefensa. CONSTITUYENTE PORTOCARRERO (BLANCANIEVE).Ciudadano Presidente, colegasConstituyentes:Piensoysigodiciendoqueesimposible,porqueelartculo79 es materia de familia, el artculo 80 es materia de maternidad y paternidad y la responsabilidadde los padres con relacin alos hijos,y el artculo 81se refiere al matrimonioyalasunionesdehecho.Oseaquesontrescosasdiferentes.Estosehaido reduciendodetalmaneraquedelosveintitantosartculosquehabaoriginalmente, han quedado apenas ocho artculos con relacin a la familia, los discapacitados,

etctera.Sehizounareduccinbastantegrande. Sigo insistiendo y voy a leer de nuevo el artculo tal como fue llevado a la Comisin, porque se omitieron dos lneas: La maternidad y la paternidad son protegidasintegralmente,seacualfuereelestadocivildelamadreodelpadre. El Estadogarantizaasistenciayatencinintegralduranteelembarazo,elpartoydespus del parto. Las personas tienen el derecho a decidir libre y responsablemente el nmero dehijasehijosquedeseanconcebir,y adisponer deinformaciny los medios que aseguren el ejercicio de este derecho. El Estado asegura servicios de planificacinfamiliarintegralbasadosenvaloresticos.Todoelartculoquedaigual. Estodo,ciudadanoPresidente. EL PRESIDENTE.Hecha la defensa frente al previo solicitado, se requiere de los Constituyentes si tiene apoyo el punto previo planteado por la Constituyente Iris Varela.(Asentimiento).LosciudadanosConstituyentesqueestnporaprobarelpunto previoPropuestoporlaConstituyenteIrisVarelaseservirnmanifestarloconlaseal decostumbre.(Pausa).Negado. Paraunpuntoprevio,tienelapalabraelConstituyenteJessRafaelSulbarn. CONSTITUYENTE SULBARN (JESS RAFAEL).Ciudadano Presidente, colegas Constituyentes: A riesgo de parecer impertinente, insisto en los dos puntos que mencioncuandoabreldebaterelativoaesteartculo80.Tengoenmenteycreoque losqueaquconocendeestamateria,nosolamentesetratedeunhechocomoenel artculo79... ELPRESIDENTE(Interrumpiendo).Disculpe,ciudadanoConstituyente,peronoesun previoloqueustedesthaciendo,estrealizandounaintervencin. CONSTITUYENTE SULBARN (JESS RAFAEL).Seor Presidente, se habla de apoyarlaPropuestadeIrisVarela. EL PRESIDENTE (Interrumpiendo).Ciudadano Constituyente, esa Propuesta ya fue votada. CONSTITUYENTESULBARN(JESSRAFAEL).Perdn,ciudadanoPresidente,mi intervencinespertinenteporquenosinteresaynosinvolucraatodos.Ahhayun deber...

ELPRESIDENTE. (Interrumpiendo).Perdn,ConstituyenteSulbarn,laPropuestade IrisVarelafuevotadayfuenegada.SiesunprevioparainsistirenlaPropuestadeIris Varela,estfueradeorden.Contine. CONSTITUYENTESULBARN(JESSRAFAEL).CiudadanoPresidente,esparaque se tome en cuenta que en la redaccin del artculo 80 hay claramente un Deber constitucionalquenopuedeestarinmersodentrodeloquesonlosDerechosquese estndebatiendo,yquedebeestarenelCaptulodeDeberes,talvezenel136137, queporciertoconsagranelvotocomounDeberenvezdeunDerecho.Yporotraparte insisto... ELPRESIDENTE(Interrumpiendo).Culeselprevio,Constituyente?LaDireccinde Debatesnoleentiendeelpreviotodava. CONSTITUYENTESULBARN(JESSRAFAEL).SeorPresidente,cuandohicemi exposicin con respecto al artculo, propuse que la parte que se refiere al deber recprocoentrepadresehijos,inclusoascendientes,fueransacadosdeste,ytodaslas Propuestasquesehanhechoinsistenenmantener... ELPRESIDENTE(Interrumpiendo).Perdn,ConstituyenteSulbarn,loqueplanteano esmateriadepuntoprevio,antese,hagasuPropuestayservotada. TienelapalabraelConstituyenteRobertoJimnez. CONSTITUYENTE JIMNEZ MAGGIOLO (ROBERTO).Ciudadano Presidente, colegasConstituyentes:Miintervencinesparatratarunasuntodeformaperoque tambindefondo.Dondesedice:ElEstadogarantizaasistenciayatencinintegral antes del embarazo, parto y despus del parto, se puede redactar durante la gestacin,partoypuerperio,ydecirlasparejastienenelDerechoadecidircomose aclaryaquenoeraconcebirelnmerodehijosehijasquedeseenyyoleagregara estanotaderesponsabilidadenladescendenciaqueinclusiveescuchhacemuchos aosenlasUniversidaddeLovainaenloscursosdemoraldemogrfica:Loshijosque deseenyquepuedanincorporaralaculturadelapoca. Encuantoalotroprrafoquedice:ElEstadoaseguraserviciosdeplanificacin familiareintegral,nocreoqueelEstadopuedaasegurarrealmenteestosservicios, pero s los debe promover, y contina as: El Estado promover servicios de planificacinfamiliar,basadoenvalorescientficosyticos.Leagregaralodevalores cientficosqueeslofundamentalenelcasodelaplanificacinfamiliardondetengo

unaampliaexperiencia. Muchasgracias,ciudadanoPresidente. ELPRESIDENTE.DenuevoseleinsistealosConstituyentesquesisonobservaciones deforma,sepongandeacuerdoconlaComisin,yqueporfavorutilicenelpersonal queestalfinaldelHemicicloparapasarenlimpiolaPropuesta. TienelapalabraelConstituyenteWilliamLara. CONSTITUYENTE LARA (WILLIAM).Ciudadano Presidente: En atencin al uso productivodeltiempo,solamentetengoPropuestasdeformaquehaceryporesolas consignodirectamentealaSecretara. Estodo,ciudadanoPresidente. ELPRESIDENTE.TienelapalabraelConstituyentengelLandaeta. CONSTITUYENTE LANDAETA (NGEL).Ciudadano Presidente, colegas Constituyentes:Aquhaydosobservacionesdefondoalascualesquieroreferirme.En primerlugardondedicequeLaspersonastienenelDerechoadecidirelnmerode hijosehijasquedeseen.Aquseabreunaposibilidad:LaspersonastienenelDerecho de decidir el nmero dehijos quedeseen,el Derecho deconcebir oel Derecho de adoptar.Esoesunacuestinquequedaaqurealmenteenduda,noseclarificaesta posicin. Estodo,ciudadanoPresidente. ELPRESIDENTE.EsoyafueaclaradoinicialmenteporlaConstituyentePortocarrero: ElDerechoadecidirlibrementeelnmerodehijosehijasquedeseenconcebir. CONSTITUYENTE LANDAETA (NGEL).Ciudadano Presidente: Concebir, de acuerdo;esoquequedeclaro.Yensegundolugar,queelEstadoaseguraserviciosde planificacinfamiliarintegralbasadoenvaloresticos,faltaunapalabraallquees valores cientficos tambin, porque se da la prctica que Gobernadores y Alcaldes comienzanahacerligaduras,queesunmtododeplanificacinfamiliarenoficinas, parahacercuestionesdetipopolticoycuandonorenenrealmentelascondiciones cientficaspararealizareseacto.Porlotantoall,porsupuesto,debeagregrselela palabra de valores ticos y cientficos para que estos mtodos de planificacin familiarnoseconviertanenprcticasquenoseansanasalasaluddelpaciente.

Enlaotrapartedondedice:Yloshijosylashijastienenlaobligacin,consus padres, de asistirlos, me adhiero a la Propuesta del compatriota que engloba la responsabilidadrecproca,lareciprocidadqueexisteentreloshijosylospadres. Estodo,ciudadanoPresidente. ELPRESIDENTE.TienelapalabraelConstituyenteOscarFeo. CONSTITUYENTE FEO (OSCAR).Ciudadano Presidente, colegas Constituyentes: EfectivamentesiunorevisalaConstitucindel61,consiguequebuenapartedelos Derechosqueestamostratandodepresentaracporseparado,vienenunidosenun solo artculo, pero en la introduccin sealamos que una de las caractersticas fundamentalesquequeremosescrearnuevossujetosdeDerecho;porunladolasnias y los nios,y por el otro los jvenes, as como los ancianos.En este caso estamos hablando de la maternidad, en el caso anterior de la familia, en el que viene del matrimonioparaqueaparezcancomosujetosplenosdeDerecho. EsaesunadelascaractersticasquecreemosquedebetenerestaConstitucin para rescatar su carcter fundamentalmente social. Por eso creemos que no tiene sentidoeltratardeintegrarlostodosenunsoloartculo.Porsupuesto,quecuando discutimosloselementospolticos,hayelementosquesehanpodidotambinintegrar, pero que se han mantenido con alguna individualidad. Lo poltico vrtebra la Constitucin, pero lo social tambin debe hacerlo, y por lo tanto es importante el mantenerlaindividualidadqueleestamosdandoacadaunodeestosentes,encuanto alaproteccinquedebentenertantodelEstadocomodelasociedad. Un comentario sobre la Propuesta del Constituyente Elizer Otaiza, con muchsimo respeto, no slo a l sino tambin a las creencias de cada uno de los Constituyentes y del Pueblo venezolano. Creo que volver a la redaccin de la Constitucinde1961esrealmenteregresivo.Enesesentidocreoquenosotrosdebemos elpermitirquelosciudadanosdecidanenfuncindesuscreencias,desureligin,de sutica,peroesonotienenecesariamenteporquaparecerenlanormaconstitucional. Enesesentidoplanteoqueaprobemoselartculotalycomofuepresentadopor laComisinconlasmodificacionessealadas,particularmenteconaquellasquehablan dedecidirlibreyresponsablementeelnmerodehijosehijasquesedeseenconcebir.

Muchasgracias,ciudadanoPresidente. ELPRESIDENTE.TienelapalabraelConstituyenteEdmundoChirinos. CONSTITUYENTE CHIRINOS (EDMUNDO).Ciudadano Presidente, colegas Constituyentes:NoquierosersiempreelpesadodelaAsambleaquedicelascosas deciertamanera,peronosdequmodollegestoaqu.NossifuelaComisin, Cul de ellas?, pero el hecho es que nos encontramos con un texto cargado de errores,deunlenguajeexcesivo,cuandoyasecorrigi,afortunadamente,quelos hombres no conciben, ya se aclar eso, son las mujeres las que conciben. La planificacinfamiliarintegralbasadaenvaloresticos,Nosquesesodevalores ticos?Quinestablece,quindicequelosvaloressonticosono?Elpatrimonio familiar es inembargable de conformidad con la Ley. Cul es el patrimonio familiar?Quinlodetermina?Msadelantedicequeparacasarseelmatrimoniose fundaenelconsentimientodelhombreydelamujer.Bueno,Ydequeotromodo secasalagentesinoesdeesamanera?Realmentenoentiendoestetextoypreferira queunaComisinnostraigadenuevosteylosartculosqueserefierenafamilia, porqueestoestmuymalredactado. Estodo,ciudadanoPresidente. ELPRESIDENTE.SrvaseconsignarsuProposicin,ciudadanoConstituyente. TienelapalabraelConstituyenteElasLpezPortillo. CONSTITUYENTELPEZPORTILLO(ELAS).CiudadanoPresidente:Elpenltimo apartedelartculo80debeestarenelartculo87.Yelltimoapartequedice:El Estadoestimularyfavorecerelahorrofamiliaryelaccesoalasfamiliasalcrdito, debeestarenelartculo86ynoenestequeacabodeleer. Estodo. ELPRESIDENTE.Tienelapalabrael ConstituyenteJessRafaelSulbarn.(Laretira). TienelapalabraelConstituyenteManuelVadell. CONSTITUYENTE VADELL (MANUEL).Ciudadano Presidente, colegas Constituyentes:Enelartculo80dice:atencinintegralduranteelembarazo. Quieroquemeexpliquenesetrminodurante.Todotieneuncomienzo.Elembarazo tiene un comienzo; desde ese momento de la concepcin empieza el embarazo y terminaconelparto.LocualquieredecirdemaneratajantequeelEstadogarantizala

concepcin,indudablemente. Quiero decirles a ustedes que cientficamente est probado que la vida comienza con la concepcin. Hay personas o tendencias cientficas que dicen: Desdequehayelprimertrazoenelelectroencefalograma.Sinolohubieseenel primer momento de la concepcin, entonces hay una expectativa de vida por lo menos. Noquierohacerdiscursosmoralistassinocientficos,yquieropreguntarmesi definitivamentevamosaestatuirqueelEstadoprotegeelembarazoono,yentonces quedigandesdequmesprotegeelembarazo,porquecuandosedaesenelmomento delaconcepcin.

Dejoestareflexinparaustedes.Soypartidariodealgunasformasde aborto, pero no soy partidario de seguir nutriendo la industria de las clnicasabortivasquelleganyaalcuarentaporciento(40%)detodaslas clnicasdeCaracasydelrestodelpas.
Estodo,ciudadanoPresidente. EL PRESIDENTE.Tiene la palabra el Constituyente Csar Prez Marcano para un puntoprevio. CONSTITUYENTE PREZ MARCANO (CSAR).Ciudadano Presidente, colegas Constituyentes:S,solicitoseconsiderequeeltemahasidosuficientementedebatidoy secierreeldebateconlosConstituyentesinscritos.Estodo. ELPRESIDENTE.AlgnConstituyentequehagaladefensadelpuntoprevio.Tienela palabraelConstituyenteNumaRojas. CONSTITUYENTEROJAS(NUMA).CiudadanoPresidente:Consideroqueelpunto previosolicitadoporel ConstituyenteCsarPrezMarcanotienelgica,enraznde que ELPRESIDENTE(Interrumpiendo).Disculpe,ConstituyenteNumaRojas.Esladefensa en contra del punto previo.No que lo apoye. Alguien quiere hacer la defensa en contradelpuntoprevio?(Negacin). Se somete entonces a consideracin el punto previo. Tiene apoyo?

(Asentimiento).LosciudadanosConstituyentesqueestnporaprobarelpuntoprevio del Constituyente Numa Rojas se servirn manifestarlo con la seal de costumbre. (Pausa).Aprobado. Cerrado el debate con los Constituyentes anotados que son: Alexis Navarro, MarelisPrezMarcano,WilliamOjedayPedroOrtegaDaz. (EnestemomentolaConstituyenteHaydeMachnledicealPresidentequeella tambinsolicitelderechodepalabra). ELPRESIDENTE.Notengoinformacin,ConstituyenteHaydeMachn.Yaleinform queestoysolo,quenotocolascampanasyandoenlaprocesin,asquelosexhortoa anotarseporSecretara. TienelapalabraelConstituyenteAlexisNavarro. CONSTITUYENTE NAVARRO (ALEXIS).Ciudadano Presidente, colegas Constituyentes: Me parece que si seguimos en esta discusin, puede ser realmente interminable. Intervengo para hacer algunas precisiones sobre el tema, sobre todo lo referentealaplanificacinfamiliar,y quiero recordaryafirmarquessepuede hacer,tantocontroldenatalidadcomoplanificacinfamiliarenlosvarones,oenlos hombres,comoquieranllamarlo. Eneltemadelproblemadelaconcepcinvemosquesehacenafirmacionesque a mi modo de ver, incluso en la informacin que tengo como profesional, no se correspondenconlarealidad.Ssesabequeelmomentodelaconcepcincomotodo elmundolomanejaactienequeverconelespermayelvulocuandosejuntan,el problemaestenestablecerelmomentoenqueseproduceesaunin.Nohayninguna tcnicaquedetermineesasituacin,comohanafirmadoacquecientficamenteeso existe.Puedenpasardesdeelmomentodelarelacinhastacincodas,porlomenos, parapoderdeterminareso. Sehadichotambinqueexistenelementoselctricos,electroencefalogrficos oecosonogrficos,ynoexisteningunatcnicadeesoparadeterminarlo.Eseesun enigmaquecontinuasindescifrarse,yporlotantoafirmaresoesunaaberracino unaformauntantoextraadedefenderunaposicin.Enesesentido,quieroque

quedeconstanciaqueeseelementonoexiste. Tambinmepreguntoyparanocaerenlaposibilidaddeserdemandadoporel laboratorio si estas cosas estuvieran as tan establecidas, Cmo veramos posteriormenteenlaleysielmedicamentoqueseutilizaporall,unahormonaentre otra, que produce sangramiento o expulsin, o una menstruacin despus de su ingesta,quepuedeserinmediatamentedespusdehabertenidounarelacinsexual, van a estar estos laboratorios de alguna forma proscritos o condenados por la ley, puestoquedeterminaronquenoseprodujeraoyalaconcepcinsehabaproducido,y lahabaninterrumpido?Quieroquemeresuelvantambineseenigmaporquecreoque esunamateriadediscusincientfica,yahresolveramoselproblema. Meparecequeestadiscusinestfueradelugarynotieneningnsentido,sino seraparaestardefendiendoyafirmandounasituacindogmtica. Estodo,ciudadanoPresidente. ELPRESIDENTE.Comoestfueradelugar,los Constituyentestomennotaparaque noloestn. TienelapalabralaConstituyenteMarelisPrezMarcano. CONSTITUYENTE PREZ MARCANO (MARELIS).Ciudadano Presidente, colegas Constituyentes.Quierollamarlaatencinenquenosotrosdiscutimossuficientemente elartculo45,yahaprobamosexcluiresafrasedelainviolabilidaddelavidadesde laconcepcinporlasimplicacionesquetenaencuantoaunconjuntodeDerechosde lamujerenrelacinasuprocesodevida,entornoasusaludreproductiva.Hayun conjuntodesituacionesque muchasmujeresdebenenfrentar,cuandopresentanun embarazoquecolocaenriesgosuvida,oesunembarazoquepresentamalformacin delfetooproductodeviolencia. Enesesentido,llamolaatencinquevolverareplantearaqueldebatecuando elartculo80deesteAnteproyectoesmuyclaro,enrelacinaqueelEstadoprotegeel embarazotodoloquetengaqueverconelembarazoyreplantearaquelasunto desdelaconcepcin,esabrirdenuevoladiscusinqueyadimosenelartculo45. De tal manera que le planteo a esta Asamblea que el artculo que trae la Comisin sea ratificado en torno a la cuestin central que tiene que ver con la proteccinhaciaelembarazo.

Nocreoquedebamosvolverhaciaatrsdenuevoadarunadiscusinentornoa los argumentos que se dieron cuando se debati el artculo 45, donde varias intenciones expresan con claridad las implicaciones que aprobar en nuestra ConstitucinunafrasequeobstaculizalosDerechosreproductivosdelamujer. Estodo. ELPRESIDENTE.Tienelapalabrael ConstituyenteElizerOtaiza,paraunpuntode Informacin.

CONSTITUYENTE OTAIZA (ELIZER).Ciudadano Presidente: Simplementeparadecirqueelartculo45nofuedebatido,ynohubotal debate.Estodo.

ELPRESIDENTE.(PrimerVicepresidente).Tienelapalabrala ConstituyenteHayde Machn. CONSTITUYENTE MACHN (HAYDE).Ciudadano Presidente: Voy a acatar la sugerencia delaPresidencia denorepetir losargumentos que seran miles porque podramosestarunaodiscutiendoelmismotema.Sinembargo,reafirmoqueest fueradeordenesadiscusinporqueesteartculo80simplementeprotegealamujer duranteelembarazo,yrespetalosDerechosdelaparejaydelamujerdelnmerode hijosquepuedanatender. Quiero agregar en el prrafo dos,al final, en la parte donde se refiere a los Deberesdelospadresparaconloshijos,ydeloshijosparaconlospadrescuandoestos noestnencapacidad,agregar:ElEstadogarantizarlascondicioneseconmico sociales para el cumplimiento de esa responsabilidad. Porque si bien comparto plenamentelacorresponsabilidadEstadofamiliasociedad, esciertoqueelEstadoes elquetienequecrearlascondicioneseconmicas,sociales,deltrabajo,desalud,de vivienda, etctera,paraque lospadres puedan cumplir conloshijos, yloshijos puedancumplirconlospadres. Consigno esta Proposicin, y a la vez me sumo a la Proposicin de los ConstituyentesRobertoJimnezyngelLandaeta,quienes propusieronagregarlos valorescientficosalosvaloresticos. Estodo,ciudadanoPresidente.

EL PRESIDENTE.Cerrado el debate. Se someten a votacin las Proposiciones consignadas. Srvasedarleslectura,ciudadanoSecretario. ELSECRETARIO.(Lee): ProposicindelConstituyenteRobertoJimnez: ElEstadogarantizaasistenciayatencinintegralsobreelembarazo,partoy puerperio. Las parejas tienen el Derecho de decidir el nmero de hijos e hijas que deseenypuedanincorporaralaculturadelapoca,yadisponerdeinformacinylos mediosqueasegurenelejerciciodeesteDerecho.ElEstadopromuevelaplanificacin familiarfundadoenvalorescientficosyticos. ProposicindelConstituyenteEdmundoChirinos: Queseretirenparaunanuevaredaccindesdelosartculos79hastaelartculo

86.

ProposicindelaConstituyenteHaydeMachn: Alfinal,despusde:asistirasuspadrescuandoestosnopuedanhacerlopor smismos.Agregar:ElEstadogarantizalascondicioneseconmicasysocialespara elcumplimientodeesaresponsabilidad. ProposicindelConstituyentengelLandaeta: El Estado garantiza asistencia y atencin integral durante el embarazo y el parto.LaspersonastienenelDerechodedecidirelnmerodehijasehijosquedeseen concebir,yadisponerdeinformacinylosmediosqueasegurenelejerciciodeeste Derecho. El Estado asegura servicios de planificacin familiar integral basados en valoresticosycientficos. Elpadreylamadretienenlaobligacincompartidaeirrenunciabledecriar, formar, educar, mantener y asistir a sus hijos e hijas. Los hijos y las hijas tienen obligacinconsuspadres.

ElrestoquedaigualaloriginalquepresentlaComisinConstitucional. ProposicindelConstituyenteElasLpezPortillo: Elpenltimoapartedelartculo80:Elpatrimoniofamiliaresinembargablede conformidadconlaley.Debetrasladarsealartculo87. Yelltimoapartedelartculo80:ElEstadoestimularyfavorecerelahorro familiaryelaccesodelasfamiliasalcrdito.Esodebetrasladarsealartculo86.

ProposicindelaComisinConstitucional: Artculo80.Lamaternidadylapaternidadsonprotegidasintegralmente,sea cual fuereelestadocivildelamadre odel padre. ElEstadogarantizaasistencia y atencinintegralduranteelembarazo,elpartoydespusdelparto.Lospadrestienen elDerechoadecidirlibreyresponsablementeelnmerodehijasehijosquedeseen concebir,yadisponerdeinformacinylosmediosqueasegurenelejerciciodeeste Derecho. El Estado asegura servicios de planificacin familiar integral basados en valoresticosycientficos. Elpadreylamadretienenlaobligacincompartidaeirrenunciabledecriar, formar,educar,manteneryasistirasushijosehijas.Loshijosylashijastienenla obligacindeasistirasuspadrescuandoestosnopuedanhacerloporsmismos. La Ley establecer las medidas necesarias y adecuadas para garantizar la efectividaddelaobligacinalimentaria. ElpatrimoniofamiliaresinembargabledeconformidadconlaLey. ElEstadoestimularyfavorecerelahorrofamiliaryelaccesodelasfamiliasal crdito. Estodo,ciudadanoPresidente. ELPRESIDENTE.EsassontodaslasProposiciones,ciudadanoSecretario? EL SECRETARIO.Acaban de llegar dos Proposiciones ms, y hay una del

Constituyente Lenin Romero, a quien le solicitamos que nos ayude a organizarla, ciudadanoPresidente. ELPRESIDENTE.SelesagradeceatodoslosConstituyentesque,porfavor,utilicenal personaldesecretariasqueestalfinaldelHemiciclo.PorciertoqueestaPropuesta noslahanhechoreiteradamentelosperiodistasquecubrenestafuente,quienesnos han manifestado que nos pondramos de acuerdo mucho ms rpido si las Proposicioneslaselaboranamquina,atravsdelpersonaldesecretariasqueestn paraesetrabajo.TienenseisosietedasformulandoesaProposicin. ELSECRETARIO.(Lee): PropuestadelConstituyenteLeninRomero: Enelsegundoprrafoagregar:despusdeobligacin,lapalabramantener; el resto del prrafo queda igual. Y en el cuarto prrafo agregar despus de inembargablelapalabrainalienable;elrestoquedaigual. PropuestadelConstituyenteJessRafaelSulbarn: Propongo que en el segundo pargrafo: El padre y la madre tienen la obligacincompartidaeirrenunciabledecriar,educar,manteneryasistirasushijose hijas. Los hijos e hijas mayores de edad estn en la obligacin de asistir a sus ascendientescuandostosnopuedanhacerloporsmismos. Propongo sea llevado de esta manera e incluirlo en el Captulo de Deberes Ciudadanos. ElpatrimoniofamiliaresinembargabledeconformidadconlaLey,debeir dentrodelartculo81,queserefierealaProteccindelMatrimonio;todolodems quedaigual. EstodoconrespectoalaPropuestadelConstituyenteJessSulbarn. PropuestadelaConstituyenteIrisVarela: Existen materias que se repiten en estos artculos, por ejemplo: Segundo pargrafodelartculo79coneltercerprrafodel80.Primerprrafodelartculo79con elartculo81,enloqueataealasrelacionesfamiliaresencondicionesdeigualdad,

etctera. MesumoalaPropuestadelConstituyenteEdmundoChirinos. Estodo,ciudadanoPresidente. ELPRESIDENTE.Srvaseleerlas Propuestasparavotarlasenordeninversoacomo llegaronaSecretara,ciudadanoSecretario. ELSECRETARIO.(Lee): ProposicindelaConstituyenteIrisVarela: Proponeunaintegracinnormativa,sumadaalaPropuestadelConstituyente Edmundo Chirinos, ya que observa que existen materias que se repiten en estos artculos,comoporejemplo:elsegundoprrafodelartculo79coneltercerprrafodel 80;primerprrafodel79conelartculo81,enloqueataealasrelacionesfamiliares, encondicionesdeigualdad. MesumoalaPropuestade(ElConstituyente)EdmundoChirinos. Estodo,ciudadanoPresidente. ELPRESIDENTE.TieneapoyolaPropuestaChirinosVarela?(Asentimiento). LosciudadanosConstituyentesqueestnporaprobarlaPropuestaformulada porlosConstituyentesEdmundoChirinoseIrisVarela,seservirnmanifestarloconla sealdecostumbre.(Pausa).Negada. SiguientePropuesta,ciudadanoSecretario. ELSECRETARIO.(Lee): PropuestadelConstituyenteJessRafaelSulbarn: Enelsegundopargrafo:Elpadreylamadretienenlaobligacincompartidae irrenunciabledecriar,educar,manteneryasistirasushijosehijas.Loshijosehijas mayoresdeedadestnenlaobligacindeasistirasusascendientescuandostosno puedanhacerloporsmismos.

PropongoasseallevadoeincluidoenelCaptulodeDeberesCiudadanos. ElpatrimoniofamiliaresinembargabledeconformidadconlaLey,debeir dentrodelartculo81,queserefierealaProteccindelMatrimonio;todolodems quedaigual. Estodo,ciudadanoPresidente. ELPRESIDENTE.TieneapoyolaPropuestadelConstituyenteJessRafaelSulbarn? Negada. SiguientePropuesta,ciudadanoSecretario. ELSECRETARIO.(Lee): PropuestadelaComisin: Lamaternidadylapaternidadsonprotegidasintegralmente,seacualfuereel estadocivildelamadreodelpadre. ElEstadogarantizaasistenciayatencinintegralduranteelembarazo,elparto ydespusdelparto. LospadrestienenelDerechoadecidirlibreyresponsablementeelnmerode hijas e hijos que deseen concebir y a disponer de informacin y los medios que asegurenelejerciciodeesteDerecho. ElEstadoaseguraserviciosdeplanificacinfamiliarintegral,basadosenvalores ticosycientficos. Elpadreylamadretienenlaobligacincompartidaeirrenunciabledecriar, formar,educar,manteneryasistirasushijosehijas. Loshijosylashijastienenlaobligacindeasistirasuspadrescuandostosno puedanhacerloporsmismos. La Ley establecer las medidas necesarias adecuadas para garantizar la efectividaddelaobligacinalimentaria. ElpatrimoniofamiliaresinembargabledeconformidadconlaLey.

ElEstadoestimularyfavorecerelahorrofamiliaryelaccesodelasfamiliasal crdito. Estodo,ciudadanoPresidente.

ELPRESIDENTE.TieneapoyolaPropuestaleda?(Asentimiento).Los ciudadanos Constituyentes que estn por aprobar la Propuesta de la Comisinseservirnmanifestarloconlasealdecostumbre.Cuentelos votos,ciudadanoSecretario. ELSECRETARIO. Cincuentayocho(58)votos,ciudadanoPresidente. (Pausa).Aprobada.(Aplausos).
ELPRESIDENTE. HayalgunaPropuestaquenoseaexcluyenteconlaanteriorque puedaservotada? ELSECRETARIO.Nohayninguna,ciudadanoPresidente. ELPRESIDENTE.TienelapalabraelConstituyenteLeninRomero. CONSTITUYENTE ROMERO (LENN).Ciudadano Presidente: Hay una Propuesta queeraparaagregarquenoesexcluyente,entodocasodebesometerseavotacin.Es todo. EL PRESIDENTE.Srvase leer la Propuesta del Constituyente Lenin Romero, ciudadanoSecretario.

ELSECRETARIO.(Lee): PropuestadelConstituyenteLeninRomero: Enelsegundoprrafoagregarobligacinporlapalabramantener;elresto

delprrafoquedaigual.Enelcuartoprrafoagregardespusdeinembargablela palabrainalienable. Estodo. ELPRESIDENTE. Tieneapoyo? (Asentimiento).LosciudadanosConstituyentesque estn por aprobar la Proposicin formulada por el Constituyente Lenin Romero se servirnmanifestarloconlasealdecostumbre.(Pausa).Negada. El Constituyente Roberto Jimnez reclama que su Propuesta tampoco es excluyenteynofuevotada. ELSECRETARIO.(Lee): ProposicindelConstituyenteRobertoJimnez: ElEstadogarantizaasistenciayatencinintegralsobreelembarazo,partoy puerperio.LasparejastienenelDerechoadecidirelnmerodehijosehijasquedeseen ypuedenincorporaralaculturadelapocayadisponerdeinformacinydelos mediosqueasegurenelejerciciodeesteDerecho. ElEstadopromuevelaplanificacinfamiliarfundadoen el valorcientfico y

tico.

Estodo,ciudadanoPresidente. ELPRESIDENTE.Tieneapoyo?(Asentimiento).LosciudadanosConstituyentesque estn por aprobar la Propuesta del Constituyente Roberto Jimnez se servirn manifestarloconlasealdecostumbre.(Pausa).Negada. Hay una Propuesta del Constituyente Elas Lpez Portillo que tampoco se consideraexcluyente. ELSECRETARIO.(Lee): ProposicindelConstituyenteElasLpezPortillo: Elpenltimoapartedelartculo80:Elpatrimoniofamiliaresinembargablede conformidadconlaLey;debetrasladarsealartculo87".

Yelltimoapartedelartculo80:ElEstadoestimularyfavorecerelahorro familiaryelaccesodelasfamiliasalcrdito...;estodebetrasladarsealartculo86. Estodo,ciudadanoPresidente. ELPRESIDENTE.Tieneapoyo?(Asentimiento).LosciudadanosConstituyentesque estn por aprobar la Propuesta del Constituyente Elas Lpez Portillo se servirn manifestarloconlasealdecostumbre.(Pausa).Negada.

Srvase leer la Propuesta aprobada, porque fueron muchas las Proposiciones, y as saber qu fue lo que efectivamente aprobamos, ciudadanoSecretario. ELSECRETARIO.(Lee): Artculo80.Lamaternidadylapaternidadsonprotegidasintegralmente, seacualfuereelestadocivildelamadreodelpadre.ElEstadogarantiza asistenciayatencinintegralduranteelembarazo,elpartoydespusdel parto. LospadrestienenelDerechoadecidirlibreyresponsablementeel nmerodehijosehijasquedeseenconcebiryadisponerdeinformacin ylosmediosqueasegurenelejerciciodeesteDerecho. El Estado asegura servicio de planificacin familiar integral, basadosenvaloresticosycientficos. Elpadreylamadretienenlaobligacincompartidaeirrenunciable decriar,formareducar,manteneryasistirasushijosehijas. Los hijosy las hijas tienenlaobligacindeasistirasuspadres cuandostosnopuedanhacerloporsmismos. La Ley establecer las medidas necesarias adecuadas para garantizarlaefectividaddelaobligacinalimentaria.

Ley.

El patrimonio familiar es inembargable, de conformidad con la

ElEstadoestimularyfavorecerelahorrofamiliaryelaccesode lasfamiliasalcrdito. Estodo,ciudadanoPresidente.

ELPRESIDENTE.Siguienteartculo,ciudadanoSecretario. ELSECRETARIO.(Lee): Artculo81.Seprotegeelmatrimonio,elcualsefundaenellibreconsentimientodel hombreylamujer,yenlaigualdadabsolutadelosDerechosyobligacionesdelos cnyuges.Lasunionesestablesdehechoquecumplanlosrequisitosestablecidosenla Leyproducirnlosmismosefectosqueelmatrimonio. Estodo,ciudadanoPresidente. ELPRESIDENTE.TienelapalabraelConstituyenteElioGmezGrillo. CONSTITUYENTEGMEZGRILLO(ELIO).CiudadanoPresidente:Enesteartculo, comodiceelConstituyenteEdmundoChirinos,estdemslodeque...elmatrimonio sefundaenellibreconsentimientodelhombreylamujeryenelCdigoCivilse establece:...laigualdaddelosDerechosyobligacindeloscnyuges. Propongoqueesteartculoquederedactadodelasiguientemanera:Seprotege elmatrimonio.Lasunionesestablesdehechoquecumplanlosrequisitosestablecidos enlaLeyproducirnlosmismosefectosqueelmatrimonio. Estodo,ciudadanoPresidente. ELPRESIDENTE.TienelapalabralaConstituyenteIrisVarela. CONSTITUYENTEVARELA(IRIS).CiudadanoPresidente:Eneseartculo81serepite algoqueyaestaprobadoenelartculo79,cuandosehablade...quelasrelaciones familiaressebasanenlaigualdadabsolutade DerechosyDeberes.Aqudice:...el

matrimoniosefundaenellibreconsentimientodelhombreylamujer,yenlaigualdad absolutadelosDerechosyObligacionesdeloscnyuges. Me sumo a la Propuesta del Constituyente Elio Gmez Grillo, de que se le elimineesaoracinaesteartculo81.Estodo. ELPRESIDENTE.Enconsideracinelartculo81,sinohaymsobservaciones,sevaa someteravotacin. TienelapalabraelConstituyentePedroOrtegaDaz. CONSTITUYENTEORTEGADAZ(PEDRO).CiudadanoPresidente:Esparainformar quelaComisinaceptalamodificacinreferenteaesteartculo. ELPRESIDENTE.LaComisinaceptalamodificacin,hayunasolapropuesta. SrvaseleerlaProposicin,ciudadanoSecretario. ELSECRETARIO.(Lee):

PropuestadelConstituyenteElioGmezGrillo: Quequederedactadoas:Seprotegealmatrimonio.Lasuniones estables de hecho que cumplan los requisitos establecidos en la Ley, producirnlosmismosefectosqueelmatrimonio.
YlaotraProposicindelaComisin. Estodo,ciudadanoPresidente. ELPRESIDENTE.EstaProposicineslamismadelaComisin,porquestaaceptalas modificacionesquesehicieron. ELSECRETARIO.SlohayunaProposicin,ciudadanoPresidente.

EL PRESIDENTE. Tiene apoyo la Proposicin? (Asentimiento). Los ciudadanosConstituyentesqueestnporaprobarlaPropuestaledase servirn manifestarlo con la seal de costumbre. Cuente los votos, ciudadanoSecretario.(Pausa).Aprobada.

Siguienteartculo,ciudadanoSecretario. Artculo82. Losnios,niasyadolescentessonsujetosplenosdeDerechosyestn sujetos a legislacin, rganos y tribunales especializados, los cuales respetan, garantizanydesarrollanloscontenidosdeestaConstitucin,laLeyylaConvencin sobrelosDerechosdelNio. ElEstado,lafamiliaylasociedaddebenasegurarles,conprioridadabsoluta, proteccin integral, para lo cual se tomarn en cuenta su inters superior en las decisionesyaccionesquelesconciernan. ElEstadopromoversuincorporacinprogresivaalaciudadanaactiva. LaLeyfijarlaedadmnimaparasuincorporacinaltrabajo. ElEstadocrear unsistemarectornacionalparalaproteccinintegraldelas nias,niosyadolescentes. Estodo,ciudadanoPresidente. ELPRESIDENTE.Tienelapalabrael ConstituyenteLeninRomeroparaunpuntode informacin. CONSTITUYENTE ROMERO (LENIN).Ciudadano Presidente: Es con relacin al artculoledo.Muyapesarnuestro,peroentodocasohayunaomisin.Elartculo debera decir as, despus del primer punto y aparte ... El Estado, la familia y la sociedaddebenasegurarles,conprioridadabsoluta,proteccinintegral,eldisfruteyel ejercicio progresivo de sus Derechos y Garantas, as como el cumplimiento de los DeberesyResponsabilidades.Asdeberaser.Estodo. EL PRESIDENTE.Oda la informacin de Lenin Romero, tiene la palabra el ConstituyenteJuanMarn. CONSTITUYENTEMARN(JUAN).CiudadanoPresidente,colegasConstituyentes:Es simplementeparapuntualizarenelartculo,lapartequeserefierealaLeyfijarla edad mnima para su incorporacin al trabajo, si estamos estableciendo que la sociedad,queelEstado,garantizaeldesarrollointegraldelosniosylasnias;con estaexpresinmeparecequeseestaraestableciendounaedadparaquelasniasy losniosseincorporenaltrabajo. Entodocaso,sisetratardelaincorporacinal

trabajo,seranicamentedelosadolescentes. Esaredaccinestableceunaconfusin,queentraenabiertacontradiccinconlo quehastaahorahasidoelespritudeesteTtulo. ELPRESIDENTE.TienelapalabraelConstituyenteRalEst. CONSTITUYENTEEST(RAL).CiudadanoPresidente,ciudadanosConstituyentes: Precisamente,enrelacinconlaintervencindelConstituyentequemeantecedienel usodelapalabra,queraintervenirporquehayunaConvencindelaOrganizacinde las Naciones Unidas que seala expresamente la prescripcin del trabajo para los nios. En ese sentido, propongo que se haga un aadido al artculo 82, en forma tajante: No se permitir el trabajo de los nios y nias, y en tal sentido, sern protegidosporelEstado,ylacomunidad. Adems, quiero aadir al artculo, otro aspecto: Los Derechos de los nios, niasyadolescentesestarnfundadosen:1)Nodiscriminacin;2)Interssuperiordel nio;y3)Prioridadabsolutayparticipacin. Gracias,ciudadanoPresidente. ELPRESIDENTE.TienelapalabraelConstituyenteLeonelJimnezCarupe. CONSTITUYENTEJIMNEZCARUPE(LEONEL).CiudadanoPresidente,ciudadanos Constituyentes:Voyaproponerunanuevaredaccinparaelartculo82,queseams breve,mscompletayquenoredundeenconsideraralniocomounsujetoplenode Derecho, cuando eso est sobrentendido por su condicin de ser una persona, con todos los Derechos que la Constitucin y la Ley, y los Tratados Internacionales le acuerdan. Igualmente,consideroqueenestanormadebediferenciarselosniosylasnias delosadolescentes,yaqueenelartculoqueviene,despusdeste,secontemplalo referentealosadolescentes. Enestesentido,voyaproponerlasiguienteredaccindelartculo82:Losnios ylasniasestarnprotegidosporunalegislacin,rganosytribunalesespecializados que respeten, garanticen y desarrollen lo dispuesto en esta Constitucin, y en los

Tratados Internacionales sobre sus Derechos. El Estado, la familia y la sociedad, asegurarn con prioridad absoluta la asistencia y proteccin integral de los nios, desdesuconcepcinhastasucompletodesarrollo,paragarantizarelejercicioplenode susDerechos. Estodo. ELPRESIDENTE.TienelapalabraelConstituyenteAllanBrewerCaras. CONSTITUYENTEBREWERCARAS(ALLAN).Presidente:Enlamismaorientacin de una intervencin anterior, del Constituyente Manuel Vadell, y lo que acaba de plantear el Constituyente Leonel Jimnez, quiero proponer, que se incorpore esta norma que viene a ser el sustituto del artculo 74 actual de la Constitucin: La proteccinintegraldelnio,desdesuconcepcinhastasucompletodesarrollo. El artculo 74 de la Constitucin vigente as lo establece, cuando dice: Se dictarnlasmedidasnecesariasparaaseguraratodoniosindiscriminacinalguna, proteccinintegraldesdesuconcepcinhastasucompletodesarrollo. ElPrincipiodelaprogresividadquetantohemosdefendido,exigequeenesta normadondeseestablecelaproteccinalnio,seincorporeestamismafrasequeest enlaConstitucindel61. Portanto,miPropuestaesque,seagreguejustamente,despusdelaexpresin: proteccinintegral;enlasegundafrasedelartculolafrase:Desdesuconcepcin hasta su completo desarrollo. Es una Propuesta de agregado formal que quiero formularaloscompaerosConstituyentes. Novoyhacerobservacionesdehechossobrelanorma,yahayunaPropuestade redaccin de Leonel Jimnez Carupe que podra acogerse, y slo quiero hacer esta Propuestadeagregado. ELPRESIDENTE.TienelapalabraelConstituyentePedroOrtegaDazparaunpunto deorden. CONSTITUYENTE ORTEGA DAZ (PEDRO).Presidente, Constituyentes: Llamo la atencinsobrela ProposicindelConstituyenteAllanBrewerCaras,mepareceque estfueradeorden,porquecuandosediscutielDerechoalavida,senegcolocaresa expresin:desdelaconcepcinhastalamuerte,ycreo,queeslomismoqueest proponiendoel...

EL PRESIDENTE.Constituyente OrtegaDaz,cuando hagamoslavotacin,vote en contra. El Constituyente Brewer Caras no est fuera de orden, l ha hecho una Propuesta,ycuandovayamosalavotacin,ustedlopuedehacernegativamente. ELPRESIDENTE.TienelapalabralaConstituyenteBlancanievePortocarrero. CONSTITUYENTEPORTOCARRERO(BLANCANIEVE).Apreciados Constituyentes. Es importante hacer saber aqu, que desde hace muchsimos meses, mucho antes, incluso desde que nos instalramos como Asamblea Constituyente, se estaba realizandoenelpaslaConstituyenteInfantil. LaConstituyenteInfantilydelosAdolescentessehizoentodoelpas,esquizs uno de los actores protagnicos de mayor significacin en este Proceso. Los nios, nias, y adolescentes, pidieron ser sujetos de Derecho, porque los Derechos de los nios, de los jvenes, y de los adolescentes, se les desconocen, y tenemos que visibilizarloscomotal,dentrodeestaConstitucin. Losnios,niasyadolescentessonsujetosdeDerecho,yestnsometidosala legislacin, rganos y tribunales especializados, los cuales respetan, garantizan y desarrollanloscontenidosdeestaConstitucinylaLey.Estoydeacuerdoconlodelos tratados,nosolamentedelaconvencin,sinoconlostratadosinternacionales,adems delaConvencindelosDerechosdelNio,elEstado,lafamilia,ylasociedad,deben asegurarles con prioridad absoluta, proteccin integral, el disfrute, y ejercicio progresivo de sus Derechos y Garantas, porque realmente esto se omiti en la PropuestaoriginaldelaComisin. AscomoelcumplimientodesusDeberes yResponsabilidades, tenemosque crearunasociedad,dondelosnios,lasniasylosadolescentes,comiencenaasumir laresponsabilidad.Lesdecaenunaoportunidad,enunprogramadetelevisinqueun beb tiene deberes, por ejemplo, de recoger sus juguetes; tiene responsabilidad de meterlosenunacajadespusquejuegueconsusamigos.Tenemosqueircreandoenla sociedadlaresponsabilidaddenuestrosniosysusDeberesparacontodalarelacin, nosolamenteconsuspadres,sinoconlarelacindelasociedadensuconjunto. Adems,setomarencuentacadavezsuinterssuperior,encadaunadelas decisiones,yaccionesquelesconcierna,afianzandosuincorporacinprogresivaala ciudadanaactiva.Enelcasodelosadolescentes,laLeyfijarlaedadmnimaparasu incorporacinaltrabajo. EnestemomentoesvlidalaobservacindelConstituyente Juan Marn, y creo, que debe agregarse en el caso de las adolescentes, porque

tenemosmuchachosdecatorce(14)aosdeedadtrabajando,amparadosporlaLey OrgnicadelTrabajo. En el caso de los adolescentes, la Ley fijar la edad mnima para su incorporacinaltrabajo,elEstadocrearunsistemarectornacionaldescentralizadoy participativo. Tampoco lo tienen ustedes descentralizado y participativo, porque fueron Propuestas de la sociedad civil en la videoconferencia que se hizo en esta semana para la proteccin de las nias, nios y adolescentes. Voy a consignar, las correccionesdelartculo. ELPRESIDENTE.TienelapalabraelConstituyenteRodolfoSanz. CONSTITUYENTE SANZ (RODOLFO).Ciudadano Presidente: Voy a aprobar el artculotalcomoestredactado,recalcandoqueestamosdiscutiendolosDerechosdel nio,noestamosdebatiendosobreelproblemadelaconcepcin,yesetrminoseha convertidoenunfantasmaquerecorretodoelconjuntodelosartculosdelosDerechos sociales.Hayquienestienenlaintencindereplantearundebatequehemosevitado asumir en profundidad con las implicaciones que tiene, y que surgi cuando discutimoselartculo45.Nomevoyareferiralproblemadefondo,creoquenodebe incorporarseaclaproteccindesdelaconcepcinporque,repito,reabreeldebate,y estamosdiscutiendobsicamentelorelativoalosDerechosdelnio. EnlaComisindeloEconmicoySocial,incorporamostambinunartculode proteccin a los Derechos del nio, tratando de protegerlo contra toda forma de explotacinsocialyeconmica.Valedecir, hayniosquesonobjeto detrabajo, de explotacin,detrfico,ymeparecequeesbuenoreafirmarlocomoseefectaenel ltimoapartedeeseartculo. Debemos votar la Propuesta del artculo tal cual como est, sin incluir nuevamenteloquetienequeverconlaconcepcin. ELPRESIDENTE.TienelapalabraelConstituyenteRobertoJimnez(laretira). TienelapalabraelConstituyentePedroOrtegaDaz. CONSTITUYENTE ORTEGA DAZ (PEDRO).Bien, Presidente, Constituyentes: Es parainsistirenmiideadequeestonosepuedediscutirsinlevantarlelasancinala resolucinanterior,tomadaporestaAsamblea.Aqucuandosepropusoquelavida fuerainviolable,desdelaconcepcinhastalamuerte,senegyseaprobelartculo quitndolelafrase:desdelaconcepcinhastalamuerte.Proponerahoralafrase:

desdelaconcepcinhastasuplenodesarrollo,eslomismo;esloplanteadoynegado anteriormente. Novoyarepetirlosargumentos,peroyaqueseplanteaeldebatelovoyadecir: Estamaana,dosapreciablesdamassedirigieronamparaconvencermedequehaba queaceptaresaformulacinylesplanteelosiguientequelesvoyarepetir:Sinentrar enelfondodesupeticin,seoras,estaesunadiscusinuniversalenlacualsealegan desde los argumentos ms sofisticados,desde las cosas ms emocionales, hasta los argumentoscientficosmsprofundos". EstadiscusinnosevaaresolverenestaConstituyente.Cualquieraquesealo queresuelvaestaConstituyente,losartculosdelaseoraCristinadeVollmerenel diario ltimas Noticias, seguirn apareciendo. Y en todo el mundo, las dos posicionescontinuarnapareciendo". Entonces,noresolvamoscosasquelecierrenelpasoaunadelastendencias, dejemosquelasdostendenciaspuedan defendersusposiciones.Cuandosediceel Derechoalavidaesinviolable,ustedpuedesostenersuposicinylosdemspueden sostenerlasuya.Entonces,mantengamoseso. Aqu,digolomismo,yentonceslesdiunargumentodefondo:Ustedcomo juezsileponenaunamuchachaquefuevioladaporsupadreyabort,ustednola condenaycuandoestestableciendoesoenelartculolaestcondenando.Portanto, esonodebeponerseenlaConstitucin.Lesrepitoaustedeseseargumentoqueledia esasdosdamasque,porcierto,nomerefutaron,sorprendentemente,porqueesasson damasquecontestanenesohastaelfinal.Esaeslaposicinqueplanteo. ELPRESIDENTE(Interrumpiendo).Concluysutiempo,ciudadanoConstituyente. CONSTITUYENTE ORTEGA DAZ (PEDRO).Ya concluyo, ciudadano Presidente. 1)ElpuntodeordendequenosepuedevotaresaProposicinsinlevantarlelasancin aladecisinanteriory,2)Losargumentosdequeentodocasolorechacemos.Estodo. ELPRESIDENTE.TienelapalabraelConstituyenteSalOrtegaparaunpuntoprevio. CONSTITUYENTEORTEGA(SAL).CiudadanoPresidente,colegasConstituyentes: Creoqueeltemaestsuficientementedebatidoypropongoquesecierreeldebatecon losConstituyentesinscritosypasemosalavotacin. Estodo.

EL PRESIDENTE.Quien quiera manifestar en contra del punto previo del ConstituyenteSalOrtegaquelomanifieste.EstninscritoslosConstituyentes:Elizer Otaiza, Iris Varela y Allan Brewer Caras. Nadie quiere manifestar en contra? (Negacin)TieneapoyolaPropuestadelpuntoprevio?(Asentimiento). Los ciudadanos Constituyentes que estn por aprobar el punto previo formuladoporelConstituyenteSalOrtegaseservirnmanifestarloconlasealde costumbre.(Pausa). Srvasecontarlosvotos,ciudadanoSecretario. ELSECRETARIO.treintaycinco(35)votos,ciudadanoPresidente. EL PRESIDENTE.En consecuencia, se considera negada. Tiene la palabra el ConstituyenteElizerOtaiza. CONSTITUYENTE OTAIZA (ELIZER).Ciudadano Presidente, colegas Constituyentes:Paraapoyarla PropuestadelConstituyenteLeonelJimnezCarupe, debidoaqueelConstituyenteRodolfoSanzdijoalgoimportante,enelsentidodeque aqusehaevadidoundebatequetenaquedarse. Lamentablemente,porpresionespolticasycreoamijuicioquecadavezquese vaadareldebatenosepermiteporalgunosmecanismosdelaAsamblea.Pero,s. Pienso que hay que proteger el nio no nacido desde su concepcin. Por lo tanto, apoyoplenamentelaPropuestadelosConstituyentesAllanBrewerCarasydeLeonel JimnezCarupe.Estodo. ELPRESIDENTE.TienelapalabralaConstituyenteIrisVarela. CONSTITUYENTEVARELA(IRIS).CiudadanoPresidente,colegasConstituyentes:Al final del ltimoprrafo del artculo 82,dice:El Estado crear unsistemarector nacional descentralizado y participativo para la proteccin de las nias, nios y adolescentes. Quierodecirquesiqueremoseliminarlaburocracia,nopodemosestarcreando institucionesoentesqueyaexisten.TenemosunenteenelEstadoenmateriadenios queeselI.N.A.M.(InstitutoNacionaldeAsistenciaalMenor),SiyaexisteelI.N.A.M. nopodemosestarcreandootroorganismoatravsdeestaConstitucin.

Considero que lo conveniente sera que si yatenemos ese organismo que se encargadelosnios,queseadecuedespusaloquemandaestaConstitucin;perono estarordenandoporintermediodestacrearunnuevoenteporquenotieneningn sentido.Propongoqueseelimineesaltimaparte.Estodo. ELPRESIDENTE.Tienelapalabrael ConstituyenteRobertoJimnezMaggiollopara unaaclaratoria. CONSTITUYENTE JIMNEZ MAGGIOLO (ROBERTO).Ciudadano Presidente, colegas Constituyentes.Unaaclaracinqueinclusiveeshastadelidioma.Cuandose unen el vuloyel espermatozoidesellamahuevo ocigoto;cuandoemigray se siembra en la matriz, se empieza a formar entonces dentro del huevo el embrin; despussetransformaenfeto,ycuandonacesellamanio.Osea,elnioeselfeto nacido.Lodemsesquererestarhaciendoincursionesenunterrenoquenoseconoce. Estodo. ELPRESIDENTE.TienelapalabraelConstituyenteAllanBrewerCaras. CONSTITUYENTE BREWER CARAS (ALLAN).Ciudadano Presidente, colegas Constituyentes: Es para insistir en mi Propuesta que coincide con la de los ConstituyentesLeonelJimnezCarupeyElizerOtaiza. EnlaConstitucindelao1961,lanormarelativaalDerechoalavidaestableca: ElDerechoalavidaesinviolable.TalcomoseaprobenestaAsambleahacepoco.Y luego,ladel71,alreferirsealasmedidasdeproteccinintegralalnio,enelartculo 74,deca:ProteccinIntegraldesdesuconcepcinhastasucompletodesarrollo.El hechodequenosehayaaprobadolafrasedesdesuconcepcincuandosedeclar inviolableelDerechoalavida,noimpideenabsolutoquestengamoslaobligacinde establecer la proteccin del nio o del nacituro, o como quieran llamarlo,desde el momentodelaconcepcin. Incluso,desdeelpuntodevistacivil,elniotieneDerechosdesdeelmomento delaconcepcin.LoqueseestplanteandoaquesDerechoaproteccinyeseDerecho hay que consagrarlo. Sera inslito que tuvisemos una actitud regresiva en esta materiadeDerechoshumanosporquetambinelnaciturotieneDerecho.Demanera queinsistoenlaPropuestadequeseincorporeesafrasealartculo. Estodo.

ELPRESIDENTE.TienelapalabraelConstituyenteRodolfoSanzporsegundavez. CONSTITUYENTE SANZ (RODOLFO).Ciudadano Presidente, colegas Constituyentes: Es para insistir en que no introduzcamos el trmino desde la concepcin. Eso qued claro en la discusin que realizamos cuando tocamos el artculo 45. Dijimos que no era conveniente unir ambos artculos; sin embargo, reaparecenuevamenteenestedebate. Repito,esunfantasmaquerecorretodoelcuerposocialdeestaConstitucin porquesencillamentehayunaconcepcindistinta.SielConstituyenteAllanBrewer CarasdicequeesunDerechocivilBueno!YocreoquenoesunDerechocivil.Yen cuanto al Constituyente Elizer Otaiza, quien ha venido insistiendo sobre eso, efectivamentenoes,ConstituyenteOtaiza,quenosotrosenlaAsambleaevadamosel debate,sinoquehaydistintaspticasenrelacinconelproblema. Hedichopblicamente,incluso,queningnsectortieneporquimponerlea otrolaconcepcinquetieneyvamosadecirloclaroenrelacinconelaborto.El problemadefondoesse,hemosqueridoefectivamentenoabordareldebateporque haydistintasapreciacionesenrelacinconlamateria. Pienso que el artculo tal cual como est concebido de proteccin al nio es suficiente.SehabladelaproteccindelembarazotambinPorqumeternosconel otroelemento?Porqulainsistencia? LlamoaestaAsambleaaquevotemoslaProposicindelaComisin,talcual comoest,sinintroducirelelementodelaconcepcin.Estodo. ELPRESIDENTE.TienelapalabralaConstituyenteHaydeMachn. CONSTITUYENTE MACHN (HAYDE).Ciudadano Presidente, colegas Constituyentes: Comienzo por hablar de la intervencin del Constituyente Rodolfo Sanz.PiensoqueelartculoeslosuficientementediscretocomoparatocarconDerecho yconreservauntematandelicadocomoloeselproblemadelabortoycmodefinirel momentodelavida. Pasaramoscien(100)siglos.Bueno,cien(100)siglosno,porqueaspiroaquela cienciapermitaenunmomentocercanodefiniresto,peropasaramosunlargotiempo parapoderhacerlo.Esms,enlaComisindeFamilia,comomujerquesomosmsde lamitaddelapoblacindeVenezuelayquetenemosDerechosconcretos,Propuse:La mujer,dueadesucuerpo,desusaludmental,delainterpretacinencuantoasu

desarrollocomopersona,estarenelDerechodeescogerelmomentoparaejercersu maternidad. Esto me hizo razonar y, entendiendo la importancia de lograr una Constitucinque representara sibien el pasohastael sigloXXI,un consenso a los distintos sectores y, especialmente, sobre temas tan difciles de definir como ste, aceptlaProposicin. PeronoentiendoPorquaquhayunsectorqueencadaunodelosartculos queestamostratandohoy,senospretendehacerrepetitivounproblemaqueyase definienelartculo45? Ahora,encuantoalproblemadelI.N.A.M.(InstitutoNacionaldeasistenciaal Menor) si bien siempre respeto las intervenciones de la Constituyente Iris Varela, difierodeellaporcuantomiexperienciaprcticacomoluchadorasocialmedice:Porel problema terrible que tenemos en cuanto al desastre que es el I.N.A.M. (Instituto NacionaldeasistenciaalMenor),hacefaltaunainstanciaporsobreelInamquerijael problemadelosniosenestepas.YnosolamenteelI.N.A.M.(InstitutoNacionalde asistenciaalMenor),tambinlostribunalesdemenores. Enmiexperienciaprcticameheencontradoconproblemas,porejemplo:Deun matrimonio,sdicosambos,deloscualessupuestamentehabandesaparecidounoo dos hijos. Y llevado el caso a tribunales de menores, los jueces nos decan a la comunidad que preferan dejarlos con esos padres sdicos, con testigos en la comunidadytestigosnioshijosdeellosdeocho(8),diez(10)odoce(12)aos,antes quellevaresosniosalasinstitucionesdelI.N.A.M.(InstitutoNacionaldeasistenciaal Menor)dondelasituacinerapeor. Esms,enestosmomentoslostrabajadoresdelI.N.A.M.(InstitutoNacionalde asistenciaalMenor)queestntratandodellevardentrodeeseorganismotodoeste proceso de cambios, de respeto y de democratizacin en torno al nio, han sido despedidosynotieneninstanciasdndeapelar,apesardequesonnumerosos,ytengo unagranfeyconfianzaenqueenestepasvamosalogrartodosloscambiosnecesarios entornoalosDerechosdelnioydeladolescenteydetodoslossectoresdelpas.Es todo. ELPRESIDENTE.Tienelapalabrael ConstituyenteNicolsMaduroparaunpunto previo. CONSTITUYENTE MADURO (NICOLS).Ciudadano Presidente, colegas Constituyentes: Quiero hacer una reflexin que estamos conversando varios ConstituyentesyformularunaPropuestaprevia:Piensoqueesnecesarioavanzarenla

organizacindetodosestostemas. Han llegado a las subcomisiones que hemos trabajado los asuntos sociales y laborales, un conjunto de Propuestas que estamos terminando de ordenar. Hemos llevadounritmobastantesostenido,dondehahabidodebatessobrediversostemasde muchointersnacionalquesehandecididoy,consideramos,yasloproponemosala plenaria, que es necesario cerrar el debate en estos momentos y adems de eso, tomarnoseldademaanaparaquelasComisionespuedantrabajaresteasuntosocial, organizarloypresentarlodemejormaneraalaAsamblea. Adems,propongoalaDirectivadelaAsambleaqueconvoqueparamaanaen latardeaunareunindelaComisinCoordinadoraparaajustarelmtododetrabajo ylostiemposylasmetasquenoshemosPropuesto.Esunanecesidadquevenimos sintiendotodoslosConstituyentes enfuncindereorganizareltrabajoyrealmente entregarlealpas,enlametayeneltiempoquenospropusimos,uncontenidode Constitucinquerealmenteresumalavoluntadnacional. SondosPropuestasbienprecisas:1)Suspendereldebateenestemomentoy, 2)ConvocaralaComisinCoordinadoraparaeldademaanaparareajustarelplan detrabajoquetenemosenlaAsambleaNacionalConstituyente.Ylaspresentocon carcterprevio.Estodo. ELPRESIDENTE.Hemosconvenido,deacuerdoconelEstatutodeFuncionamientode la Asamblea, que todo previo tiene una rplica Hay alguien que quiera ejercer el Derechoarplicaalprevio?(Pausa). TienelapalabralaConstituyenteBlancanievePortocarrero. CONSTITUYENTE PORTOCARRERO (BLANCANIEVE).Ciudadano Presidente, colegasConstituyentes:ExijoaestaAsambleaquecontineeldebatedeestosartculos sobrelosDerechosSocialesydelaFamilia,porlasencillarazndequeyaestuvimos enlavideoconferenciayajustamosnuestrosartculos,unavezms,alasexigencias quehacalasociedadcivil,porquequizsestosseanlosartculosquehansidoms consideradosporlasociedadcivil. Enconsecuencia,pidoquesecontineeldebatetalycomolovenimoshaciendo, ycomosehavenidohaciendohastaahora.Estodo. ELPRESIDENTE.Enla PropuestadelaConstituyenteBlancanievePortocarrerohay unarplicaalaprimeraPropuestadepuntopreviodelConstituyenteNicolsMaduro.

NicolsMaduroplantedoscosasdistintas. Primero,quesesuspendaeldebateysegundo,sisuspendidoeldebate,quese convoqueaunaComisinCoordinadoramaanaenlatardeyquemaanaenlatarde nohayadebate. La rplica es sobre el primer punto que seal (El Constituyente) Nicols MaduroensuPropuestadepuntoprevio. OdalarplicaTieneapoyolaPropuestadeNicolsMadurodesuspenderel debateenestemomento?Tieneapoyo. (Pausa). Quienes estn deacuerdo conesa Proposicinquesesirvanmanifestarloconlasealdecostumbre, (Pausa) Aprobado porevidentemayora. PasamosalasegundaProposicindelConstituyenteNicolsMaduro:Quese convoqueaunaComisincoordinadoraparamaanaalascuatro(4)delatarde,alos efectosdequeseestablezcaelestudiodelcronogramayloquelllamalostiemposde discusineneldebate. Tiene apoyo esa Propuesta? Tiene apoyo. (Pausa). Los ciudadanos Constituyentes que estn de acuerdo con que se convoque para maana a la ComisinCoordinadoradeestaAsamblea,paradiscutirelcronogramaylostiempos de participacin en los debates, se servirn indicarlo con la seal de costumbre. (Pausa).Aprobadoporevidentemayora. SecierralasesinyseconvocaalaComisinCoordinadoraparamaanaalas4 delatarde.Maananohayplenaria. Lostaqugrafos: LuisaVsquezT. ElviraAlarcndeBarrera BelkysBarretoZerpa EloynaManzanoBello NildaFlames AndreaVelsquezdeGavidia CarmenJosefinadeRodrguez LilyRodrguez BeatrizGonzlezdeFranco TeodoradeArismendi

AvelinaDazaCrdenas