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PREFEITURA MUNICIPAL DE FORTALEZA

FORTALEZA Agosto de 2006

PLANO DE GESTO INTEGRADA DA ORLA MARTIMA

PROJETO ORLA
PLANO DE GESTO INTEGRADA DA ORLA DO MUNICPIO DE FORTALEZA

Prefeita

Luizianne de Oliveira Lins


Coordenadora do Projeto Orla Fortaleza

Secretrios
Daniela Valente Martins Secretria de Meio Ambiente e Controle Urbano Luciano Linhares Feijo Secretrio de Infra-estrutura Jos Meneleu Neto Secretrio de Planejamento e Oramento Olinda Maria Marques dos Santos Fundao de Desenvolvimento Habitacional de Fortaleza Mariano Arajo de Freitas Secretaria Executiva Regional SER I Rogrio de Alencar Pinheiro Secretaria Executiva Regional SER II Paulo Mindllo Secretaria Executiva Regional SER VI Elaborao do Plano de Gesto integrada da Orla Equipe Tcnica Municipal:

Antonio Jeovah de Andrade Meireles Coordenador Executivo GABINETE Raimundo Jos Reis Felix SEMAM Jos Wilson Uchoa do Carmo SEMAM Cludio Alberto Barbosa Bezerra SEMAM Gledson Ribeiro de Oliveira SEMAM Cludio Mrcio Fonseca Vilhena SEMAM Andra Bezerra Crispim SEMAM Henrique Botelho Frota HABITAFOR Fernanda Linard de Paula HABITAFOR Tatiana Rabello Abitbol SEINF Murilo Cunha Ferreira SEINF Adolfo Csar Viera Viana SEPLA Cleide Cardoso Guedes SER II Rossana Barros Silveira SER I Ana Lcia Oliveira Viana SER I Santiago de Souza Freitas SER I

Equipe Tcnica Estadual:


Raimunda Neuma S. da Costa FUNCEME Maria Amvel Sobrinha SEMACE Maria Lucilene Maranho Garcs SEMACE Pedro Igor B. de Moraes SEMACE Laura Mary Marques Fernandes SETUR Diana Odete Moura Nogueira SOMA Estolano Polari Maia Neto SDLR Cristina Maria Aleme Romcy SEINFRA Eduardo Ney F. Cardoso SEINFRA Mrcia Lcia de Oliveira Coutinho SEINFRA

Equipe Tcnica Federal:


Henrique Mota de Aguiar GRPU-CE Carlos Roberto de M. Nevares GRPU-CE Eleonora Silva Guazzelli GRPU-CE Joo Osas Freire Dourado GRPU-CE Raimundo Jos de Oliveira DOCAS-Ce

Sociedade Civil:
Jane da Silva Guedes GERMINARE Paulo Norberto Rios Martins GERMINARE Marcelo Motta Capasso CEARAH PERIFERIA Gerlena Maria Santana de Siqueira Rede NUHAB Francisca Mrcia Alves AQUITBAQUARA Patrizia Imelda Fosch - MDVGA Jos Expedito Madeira Barraqueiro Praia do Futuro Luciana de Medeiros - AMIS Wellinton de Sousa Nepomuceno MCP Raimundo Felix da Rocha FEPECE Eliane Fonseca Lima SOC. DA REDENO Lucimeire Calandrini Ribeiro - ASMOFAM

Colaboradores:
Pedro Ivo de Souza Batista - MMA Francisco Filomeno de Abreu Neto HABITAFOR Will Karlo Brando Maranho HABITAFOR Hlio A. Rodrigues SEMAM Rosemary Barreto Paiva SEINF Jnio Rodrigues Carvalho Art. Grfico SEMAM Jos Reginaldo Lima LABOMAR UFC

Sociedade Civil e Representaes Regionais:


Gerncia Regional do Patrimnio da Unio GRPU Companhia de Docas do Cear DOCAS-Ce Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis IBAMA Secretaria da Ouvidoria Geral e do Meio Ambiente SOMA Superintendncia Estadual do Meio Ambiente SEMACE Secretaria de Turismo do Estado SETUR Secretaria da Infra-estrutura do Estado SEINFRA Fundao Cearense de Meteorologia e Recursos Hdricos FUNCEME Secretaria do Desenvolvimento Local e Regional SDLR Federao dos Pescadores do Estado do Cear FEPECE Frum de Proteo do Meio Ambiente do Trabalho Frum dos Pescadores e Pescadoras do Litoral do Cear Cearah Periferia Associao Aquitbaquara - Barra do Cear Movimento em Defesa da Vida dos Moradores de Goiabeiras e Adjacncias MDVGA Movimento dos Conselhos Populares - MCP Germinare Rede Nuhab Ncleo de Habitao e Meio Ambiente Sociedade da Redeno - Pirambu Associao dos Moradores do Farol do Mucuripe - ASMOFAM SERVILUZ Associao Amigos da Sabiaguaba AMIS

Plano de Gesto Integrada da Orla Martima

Projeto Orla
Ministrio do Meio Ambiente - MMA
Maria Osmarina Marina da Silva Vaz de Lima Ministra de Estado Secretaria de Qualidade Ambiental nos Assentamentos Humanos (SQA) Victor Zveibil Zular Secretrio da SQA Rudolf de Noronha Diretor de Programa da SQA Ademilson Zamboni Coordenador do Projeto Orla Nacional Equipe Tcnica do Projeto Orla Nacional Mrcia Oliveira. Joo Luiz Nicoldi Silvia Martins Ministrio do Planejamento Oramento e Gesto - MPOG Paulo Bernardo Ministro de Estado Secretaria do Patrimnio da Unio (SPU) Alexandra Reschke Secretria da SPU Paula dos Santos Coordenadora do Programa Nacional de Regularizao Fundiria Equipe Tcnica da SPU Fernanda F. Guimares Raquel Roland Vila Nova Comisso Tcnica Estadual CTE Gerncia Regional do Patrimnio da Unio - GRPU Superintendncia Estadual do Meio Ambiente - SEMACE

Instrutores Nelson Saule Jnior Ktia R. S. Carmona

NDICE
APRESENTAO 1 CARACTERIZAO 1.1 Objetivos 1.2 Identificao do Executor 1.3 Localizao e descrio da rea de interveno 1.4 Sntese do diagnstico/ classificao 1.5 Principais impactos observados 2 CENRIOS DE USOS DESEJADOS PARA A ORLA E PROPOSTAS DE AO 2.1 Unidade de Paisagem I 2.2 Unidade de Paisagem II 2.3 Unidade de Paisagem III 2.4 Unidade de Paisagem IV 2.5 Unidade de Paisagem V 3. FORMAS DE LEGITIMAO DO PLANO DE GESTO 3.1 Mecanismos de envolvimento da sociedade e de mobilizao integrada 3.2 Formao do Conselho Gestor da Orla 3.3 Estratgias de implantao do Plano Gesto Integrada da Orla 3.4 Alternativas de articulao poltica

Pg.

6 7 7 9 10 17 29 32 35 53 73 94 109 122 123 124 125 127

4. ESTRATGIA DE ACOMPANHAMENTO E AVALIAO 4.1 Sistemtica de acompanhamento/monitoramento, avaliao e reviso do Plano

129 132 135 136 143 144 154 156 160 162

5. APRESENTAO DO PLANO E CRONOGRAMA GERAL REFERNCIAS TCNICO-CIENTFICAS: ANEXOS I. Classificao dos parmetros ambientais, sociais e econmicos dos trechos. II. Planos e programas com afinidade na rea. III. Glossrio IV. Acrnimos / Abreviaturas V. Cartas topogrficas por Unidades e Trechos.

APRESENTAO.
O Projeto de Gesto Integrada da Orla Martima Projeto Orla, uma iniciativa inovadora do Ministrio do Meio Ambiente - MMA, por meio da Secretaria de Qualidade Ambiental nos Assentamentos Humanos, e da Secretaria do Patrimnio da Unio do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto SPU/MPOG. O projeto busca aplicar as diretrizes gerais de ordenamento do uso e ocupao da Orla Martima em escala nacional. Visando fortalecer a articulao de diferentes atores e compatibilizar as polticas ambiental e patrimonial do governo federal com as polticas locais, o projeto tem a caracterstica de promover a descentralizao da gesto da orla. Nesse sentido, sua efetivao depende da articulao entre governos federal, estaduais e, principalmente, municipais, estes ltimos sendo responsveis diretos pela conduo dos Planos de Gesto Integrada. No mbito do Municpio de Fortaleza, o desenho institucional do Projeto Orla orientou-se de modo a descentralizar aes de planejamento e gesto da orla martima, tendo envolvido diferentes secretarias em articulao com a Superintendncia Estadual do Meio Ambiente do Cear SEMACE e a Gerncia Regional do Patrimnio da Unio GRPU, que fazem a coordenao estadual do Projeto Orla. A coordenao municipal exercida pela Prefeita de Fortaleza, com o apoio da Secretaria de Meio Ambiente e Controle Urbano SEMAM, a Fundao de Desenvolvimento Habitacional de Fortaleza HABITAFOR, a Secretaria de InfraEstrutura SEINF, a Secretaria de Planejamento e Oramento SEPLA e as Secretarias Executivas Regionais I, II e VI. O projeto tem, ainda, a marca da efetiva participao de organizaes no governamentais locais e outras entidades e instituies relacionadas ao patrimnio histrico, artstico e cultural, s questes fundirias (regularizao fundiria), economia como pesca, comrcio (feiras, artesanatos, ambulantes e barraqueiros) ao lazer e ao turismo, representando um conjunto de atividades com rebatimento destacado na orla martima do municpio. As atividades do Projeto Orla Fortaleza tiveram incio com as capacitaes tcnicas, onde foram envolvidos representantes dos rgos governamentais das esferas municipal, estadual e federal, e entidades da sociedade civil. Em duas oficinas, orientadas por consultores do Ministrio do Meio Ambiente e da Secretaria do Patrimnio da Unio, e tambm por meio das atividades de campo e oficinas de sistematizao foi realizado um conjunto ordenado de atividades relacionadas com a caracterizao da orla, identificao dos problemas, definio de propostas de ao e estratgias para execuo, acompanhamento e avaliao do referido plano. Fortaleza, a quinta maior capital do Brasil, apresenta peculiaridades importantes na sua orla martima. Ao contrrio de muitas capitais brasileiras, sua faixa de orla ocupada por comunidades de baixa renda, com exceo da Praia do Meireles e trechos das praias de Iracema, do Futuro e do Mucuripe. As ocupaes caracterizam-se pela precariedade das moradias e pela ausncia de titulao quanto posse dos moradores. O estgio de consolidao variado, existindo comunidades tradicionais, bem como reas de risco e ocupaes recentes. Nesse contexto, a regularizao fundiria surge como ferramenta fundamental de planejamento sustentvel da orla martima de Fortaleza, visando garantir a proteo jurdica da posse e a melhoria da qualidade de vida das famlias de baixa renda. Entendida como processo integrado de aes urbansticas, ambientais, jurdicas e
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sociais, a regularizao fundiria, sendo um dos instrumentos da poltica urbana, conforme estabelece o Estatuto da Cidade (Lei Federal n 10.257/2001), tem por objetivo contribuir com o pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade e da propriedade urbana. A aplicao de seus instrumentos d-se mediante o estabelecimento de normas especiais de urbanizao, uso e ocupao do solo e edificao, assim como a titulao da posse das famlias, consideradas sua situao econmica e as normas ambientais. Tendo em vista os impactos scio-ambientais da orla de Fortaleza em reas do Patrimnio da Unio e o interesse dos poderes pblicos municipal, estadual e federal em promover a regularizao fundiria, o Projeto Orla Fortaleza destaca-se por incorporar, de forma pioneira, o Programa Nacional de Regularizao Fundiria dos Assentamentos Informais em Imveis da Unio. Conhecido como Programa Papel Passado, criado em 2003 pelo Ministrio das Cidades, constitui ao de apoio regularizao fundiria sustentvel, atuando segundo uma estratgia que visa remoo dos obstculos para a regularizao, a disponibilizao de terras pblicas federais e a aplicao direta de recursos do SPU. Seu pblico alvo constitudo pela populao de baixa renda que mora em favelas, loteamentos e conjuntos habitacionais irregulares. O Instituto Nacional de Seguridade Social (INSS), assim como a Secretaria de Patrimnio da Unio (SPU) e a Rede Ferroviria Federal (RFFSA) tambm se tornaram parceiros do programa e esto viabilizando a destinao de imveis ociosos a programas habitacionais de interesse social e regularizao fundiria. A orla de Fortaleza foi analisada em sua totalidade para a elaborao do Plano de Gesto Integrada, com o estabelecimento de diagnsticos e linhas de ao. A complexidade e urgncia de determinadas demandas, em especial de regularizao fundiria e de proteo ambiental, e a grande extenso da rea de interveno fizeram necessrio o estabelecimento de trechos prioritrios, que receberam maior ateno quanto a sua caracterizao e propostas de ao. Dos estudos de cada trecho da orla resultaram as caracterizaes e as tabelas de linhas de aes desenvolvidas. Para cada uma das quatro reas prioritrias, os produtos dos estudos aprofundados sero apresentados nos captulos referentes respectiva unidade e trecho.

1. CARACTERIZAO 1.1 OBJETIVOS


Objetivo Geral Identificar os problemas da orla martima do municpio de Fortaleza e estabelecer medidas de planejamento e gesto integradas, estratgicas e disciplinadoras de uso e ocupao da orla martima, diretamente vinculadas a uma abordagem sustentvel e participativa, considerando-se os aspectos scioeconmicos, ambientais e patrimoniais, atravs da articulao entre as trs esferas de governo e a sociedade civil. Ainda promover aes prioritrias de regularizao fundiria nas reas da Unio atravs da celebrao do convnio junto Secretaria do Patrimnio da Unio SPU no sentido de garantir a segurana jurdica da posse e melhorar as condies de habitabilidade e de infra-estrutura dos moradores destas reas.
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Objetivos especficos Analisar e caracterizar de maneira integrada e participativa as diversas formas de uso e ocupao do solo da orla do Municpio de Fortaleza, focando as potencialidades, os impactos as aes geradoras e a legislao incidente; Definir novos critrios e parmetros que aperfeioem o uso e ocupao do solo da orla, tendo como conseqncia a melhoria da qualidade scio-ambiental da orla martima de Fortaleza; Otimizar uma estrutura de gesto para o ordenamento pretendido, disponibilizando as informaes necessrias para a ampla participao da sociedade, propondo a criao de fruns de deciso; Estabelecer, a partir dos cenrios propostos, projetos paisagsticos, aes, medidas, prazos e responsveis para a efetivao do Plano de Gesto Integrada da Orla Martima de Fortaleza; Melhorar a qualidade de vida das populaes humanas, levando em considerao a manuteno das atividades tradicionais, da diversidade biolgica e da produtividade dos ecossistemas costeiros; Implantar aes e medidas para a melhoria da qualidade scioambiental da orla martima e da balneabilidade das praias, em especial para o lazer, turismo, valorizao do patrimnio histrico e educao ambiental; Compatibilizar as polticas pblicas nacional, estadual e municipal com as diretrizes do Plano de Gesto Integrada da Orla Martima de Fortaleza; Estimular a criao de Unidades de Conservao de Uso Sustentvel e de Proteo Integral e orientar a implantao dos planos de manejo de novas unidades e das existentes; Desenvolver estruturas e processos de integrao institucional para gesto e execuo do Projeto Orla no municpio de Fortaleza; Promover aes que orientem a revitalizao do Patrimnio Histrico e Cultural da orla; Desenvolver mecanismos de mobilizao social, descentralizao e participao na gesto integrada da orla; de

1.2 Identificao do Executor Prefeitura Municipal de Fortaleza Co-executores Gabinete da Prefeita Secretaria de Meio Ambiente e Controle Urbano SEMAM Fundao de Desenvolvimento Habitacional de Fortaleza HABITAFOR Secretaria Municipal de Planejamento - SEPLA Secretaria Municipal de Infra-Estrutura e Desenvolvimento Urbano SEINF Secretaria Executiva Regional I SER I Secretaria Executiva Regional II SER II Secretaria Executiva Regional VI SER VI Parceiros
Gerncia Regional do Patrimnio da Unio no Estado do Cear GRPU-CE Secretaria da Ouvidoria Geral e do Meio Ambiente SOMA Secretaria de Turismo do Estado SETUR Superintendncia Estadual do Meio Ambiente SEMACE Secretaria da Infra-estrutura - SEINFRA Fundao Cearense de Meteorologia e Recursos Hdricos - FUNCEME Companhia de Docas do Cear Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis IBAMA Federao dos Pescadores do Estado do Cear FEPECE Frum de Proteo do Meio Ambiente do Trabalho Frum dos Pescadores e Pescadoras do Litoral do Cear Centro de Estudos, Articulao e Referncia sobre Assentamentos Urbanos - Cearah Periferia Associao Aquitbaquara - Barra do Cear Movimento em Defesa da Vida dos Moradores de Goiabeiras e Adjacncias MDVGA Movimento dos Conselhos Populares - MCP Germinare Rede Nuhab Ncleo de Habitao e Meio Ambiente Sociedade da Redeno - Pirambu Associao dos Moradores do Farol do Mucuripe - ASMOFAM SERVILUZ Associao Amigos da Sabiaguaba AMIS

Coordenao estadual
Superintendncia Estadual do Meio Ambiente SEMACE Gerncia Regional do Patrimnio da Unio no Estado do Cear GRPU-CE

1.3 Localizao e descrio da rea de interveno. O Municpio de Fortaleza (Figura 1), capital do Estado do Cear, situa-se na poro nordeste do estado, nas coordenadas de latitude sul: 3 43 2 e longitude oeste: 38 32 35. Tem como limites a norte o Oceano Atlntico, ao sul os municpios de Pacatuba, Eusbio, Maracanau e Itaitinga, leste o municpio de Aquiraz e o Oceano Atlntico e oeste o municpio de Caucaia.

Figura 1 - Municpio de Fortaleza com a delimitao das Unidades de Paisagem da orla. A diviso dos trechos em escala de detalhe e georreferenciados encontra-se nas respectivas unidades (mapa georreferenciado elaborado pela Secretria Municipal de Infra-Estrutura e Desenvolvimento Urbano; aerofotogrametria vo de 1995).

Fortaleza possui uma rea de 336 Km2 e uma altitude media de 21m, estando dividida oficialmente em 114 bairros, contendo 11.339 ruas e avenidas. A faixa litornea tem uma extenso de 34,2 km de praia banhada pelo Oceano Atlntico. Incluindo a orla do rio Cear, abrange uma extenso 43,4km. Caracteriza-se por possuir duas direes preferenciais de orla martima. A primeira, de sentido leste-oeste, localizada entre o rio Cear e o Porto do Mucuripe abrangendo uma extenso de 19,4km (incluindo os 9,2km da margem do rio Cear, esta faixa passa para 28,4km). A segunda, noroeste-sudeste, situada entre o Serviluz e a foz do Rio Pacoti, com extenso de aproximadamente 15 km.

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A Orla do Municpio de Fortaleza composta por trechos em grande parte modificados por intervenes antrpicas, caracterizadas por ocupao urbana irregular e atividades de forte impacto ambiental. A ao humana desenvolveu o ambiente construdo que desencadeou a fixao artificial das dunas, obras de engenharia para a conteno da eroso, portos e demais construes relacionadas com vias de acesso, edifcios residenciais e comerciais e assentamentos subnormais. ao longo da plancie costeira de Sabiaguaba (sudoeste da orla) que ocorre o maior conjunto de unidades ambientais preservadas. O clima do municpio tropical, quente e mido com chuvas de vero e outono. Caracteriza-se por um alto ndice de umidade relativa do ar, com mnima de 73% e mxima de 82,5%. Isto se deve influncia martima e alta taxa de evaporao. Segundo a Fundao Cearense de Meteorologia e Recursos Hdricos (FUNCEME), a precipitao pluviomtrica caracteriza-se por uma estao chuvosa que est concentrada no primeiro semestre e tem uma mdia anual de 1.378,3 mm. O ponto mximo de precipitao no ms de abril. H uma predominncia de ventos alsios de leste e nordeste durante quase todo o ano, com velocidade mdia de 4,2 m/s. O sistema ambiental do Municpio de Fortaleza recebe altos ndices de energia solar, onde o calor radiante fornecido pelo sol durante o ano suficiente para evaporar uma lmina dgua de 270 mm de altura em qualquer manancial dgua armazenado (segundo a Companhia de Pesquisa de Recursos Minerais - CPRM). As taxas de evaporao atingem seu ponto mximo no ms de outubro. A temperatura da cidade elevada durante o ano todo, apresentando uma mdia anual de 26,6C. A mdia mxima de 29,9C e a mdia mnima de 23,5C. A seqncia de unidades de paisagem caracterizada ao longo do litoral de Fortaleza compe uma orla de elevada complexidade morfolgica, scioambiental, econmica e cultural. Est repleta de sistemas ambientais de relevante interesse ecolgico submetidos a uma ampla variedade de usos e ocupaes. Para a delimitao e classificao da orla como um todo e de cada um dos trechos, levou-se em conta os Terrenos de Marinha delimitados, a Linha de Preamar-Mdia de 1831 (LPM-1831) e a Linha Limite de Marinha (LLM) demarcados. Foi tambm levado em conta a presena de reas de conservao e preservao (manguezais e dunas) regidas por legislao especfica, de interesse especial e de relevante importncia para a biodiversidade e para a melhoria da qualidade de vida. importante salientar que os limites dos Terrenos de Marinha e da Linha de Preamar Mdia de 1831 (LPM-1831), foram plotados por tcnicos da Secretaria de Infra-estrutura do Municpio e da Gerncia Regional do Patrimnio da Unio (em processo de homologao). Foram utilizados para delimitao da faixa de orla de gesto da Prefeitura Municipal de Fortaleza em parceria com a Secretaria do Patrimnio de Unio SPU, de modo a definir a abrangncia geogrfica das linhas de ao deste Plano de Gesto Integrada da Orla. Os mapas em escala de detalhe (1:2.000, com respectivas escalas grficas) de cada trecho esto em anexo. Isto devido extenso da orla martima de Fortaleza, quantidade de trechos e a necessidade de serem representados em escala de detalhe com a linha de preamar mxima e os limites dos terrenos de marinha.

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A rea de interveno inicia-se na margem direita do esturio do rio Cear, abrangendo parte de uma Unidade de Conservao (APA do rio Cear), na confluncia das Ruas J e Alfa do conjunto habitacional Vila Velha (fase II), nas proximidades das salinas abandonadas. Setor com orla abrigada e associado a resqucios de vegetao de mangue e a uma plancie de mar que foi utilizada para a implantao de salinas (atualmente em processo de ocupao em rea risco). Seguindo para a desembocadura do rio (de sudoeste para nordeste), aps a ponte Jos Martins Rodrigues sobre o rio Cear, em um trecho com praia arenosa e ainda em uma orla abrigada, ocorre a presena de uma duna mvel (duna da Barra do Cear) que, antes da construo da Av. Radialista Jos Lima Verde, conectava-se com a dinmica das mars dentro do esturio, contribuindo com um volume de sedimentos adequado para a origem de bancos e flechas de areias no canal do rio e na faixa de praia. Este sistema ambiental encontra-se em processo acelerado de degradao, principalmente com as favelas em suas encostas. Na desembocadura do rio, com uma orla associada a obras de engenharia costeira (espiges e muros) o litoral toma o sentido de noroeste para leste-oeste, iniciando uma faixa de praia linear e exposta. A partir de ento e em um trecho com uma seqncia de 15 espiges (entre a Barra do Cear e a Marina de Iracema Park Ltda.), ocorre uma orla com processos erosivos em parte controlados pelas obras de engenharia costeira. No trecho associado s intervenes do projeto Avenida Costa Oeste (praia das Goiabeiras), verificou-se a degradao do calado e a supresso do porto das jangadas devido ao das ondas e mars e a deficincia de sedimentos ao longo da faixa de praia. So praias arenosas (em alguns trechos com faixa estreita de ps-praia) com a dinmica das ondas e mars e o transporte de sedimentos (deriva litornea) regidas pelas intervenes antrpicas. A ocorrncia de dunas somente notada pela topografia da rea de estudo, pois foram tomadas pela expanso urbana. Trecho com elevado adensamento populacional com moradores de baixa renda. No segmento entre a Igreja de Santa Edwirgens e a praia de Iracema, a orla linear e exposta praticamente desprovida de areia, com a antropizao associada aos espiges da Marina de Iracema Park Ltda. e do estaleiro da Indstria Naval do Cear (INACE) e os trechos com muros de rochas paralelos faixa de praia. Logo aps o estaleiro, em uma faixa de praia praticamente desprovida de areia, inicia-se o processo de verticalizao da orla de Fortaleza, com ocupaes residenciais e comerciais e os calades. Em frente ao Ideal Clube uma faixa de praia com acmulo de areia diferenciado (originado com o engordamento artificial) e uma larga faixa de ps-praia. Continuando em uma orla dos tipos arco (entre a Rua Ildefonso Albano e o Mercado dos Peixes do Mucuripe) e semi-abrigada (at o espigo do Titanzinho) predomina uma orla com praia arenosa associada presena de uma faixa praticamente contnua de ps-praia (entre o limite da preamar e o calado), interrompido por setores de praia rochosa baixa, em uma direo aproximadamente leste-oeste. Seguindo com a verticalizao da orla. Logo aps o mercado dos peixeiros e nas proximidades do cais pesqueiro at o espigo do Titanzinho ( leste da bacia de evoluo porturia), a faixa de praia encontra-se bastante antropizada (muros de concreto paralelos orla, edifcios, espiges) com deficincia de areia na orla e problemas de acesso. Ressalta-se
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a praia Mansa, semi-abrigada, quando o sentido preferencial para linha de costa sudoeste-nordeste, edificada aps a construo do espigo do Porto do Mucuripe. Praia com uma faixa de areia acumulada a partir das interferncias das obras de engenharia costeira na dinmica das ondas e mars e no transporte de sedimentos a parir da praia do Futuro. Um aspecto morfolgico importante representado pelo morro de Santa Terezinha, antiga duna mvel do complexo dunar da praia do Futuro, completamente urbanizado por um adensamento de moradias de baixa renda e em grande parte assentamentos sub-normais. Seguindo agora de noroeste para sudeste a partir do Serviluz ( sul do espigo do Titanzinho) at a desembocadura do rio Coc, a orla linear e exposta, com largas faixas de praia e ps-praia com ocupaes de barracas. Observam-se acumulaes de sedimentos provocadas pela ao dos ventos sobre a ps-praia, principalmente no Serviluz, quando associadas s intervenes antrpicas que acompanharam a progradao da praia a partir da instalao do espigo do Titanzinho. Orla com elevado adensamento de barracas de praia e associada a um calado na faixa de ps-praia. Nas proximidades do rio Coc a dinmica costeira associada ao transporte de sedimentos pelas ondas e mars, ocasionando a formao de bancos e flechas de areia, de elevada dinmica e em constante processo de mudanas morfolgicas. Nas margens do rio Coc (orla abrigada) verifica-se a presena de praia arenosa, com ocorrncia de setores antropizados com barracas de praia e blocos de rocha dispostos na margem do rio para o controle erosivo. Vegetao de mangue nas margens. importante salientar que a hidrodinmica estuarina est influenciada pela construo de uma ponte e ocupao das dunas na margem direita (sul). Com os critrios definidos no manual Fundamentos para Gesto Integrada, os resultados obtidos durante as oficinas e no decorrer dos trabalhos de campo (diagnsticos scioambientais) e, segundo as peculiaridades e complexidade determinadas e os diversos interesses socioeconmicos institudos, foram divididas em 5 unidades de paisagem e 17 trechos enumerados a seguir: UNIDADE I De parte da APA do Rio Cear (margem direita) at a Rua Adriano Martins (15,4km) Trecho 1 De parte da APA do Rio Cear (confluncia das Ruas J e Alfa do Conjunto Vila Velha parte II) ao longo de sua margem direita at o Estaleiro Brasil Mar Trecho 2 Estaleiro Brasil Mar (a partir da Rua Vinte de Janeiro) at o Plo de Lazer da Barra do Cear Trecho 3 Plo de Lazer da Barra do Cear at a Rua Adriano Martins UNIDADE II Da Rua Adriano Martins (antigo Kartdromo) at o Mercado dos Peixes do Mucuripe (8,5km) Trecho 1 Da Rua Adriano Martins (antigo Kartdromo) at Igreja Santa Edwirgens Trecho 2 De leste da Igreja Santa Edwirgens at a Avenida Almirante Tamandar Trecho 3 Da Avenida Almirante Tamandar at a Rua Ildefonso Albano
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Trecho 4 Rua Ildefonso Albano at ao Mercado dos Peixes do Mucuripe UNIDADE III Do Mercado de Peixes do Mucuripe at ao Serviluz (Rua Ismael Pordeus) (6,0km) Trecho 1 Mercado de Peixes do Mucuripe at o Oleoduto da Petrobras Trecho 2 Do Oleoduto da Petrobras at o incio da praia Mansa Trecho 3 Praia Mansa at o molhe do Titanzinho Trecho 4 Do molhe do Titanzinho at o fim do Serviluz (Rua Ismael Pordeus) UNIDADE IV Da Rua Ismael Pordeus foz do Rio Coc (margem direita) (6,7km) Trecho 1 Da Rua Ismael Pordeus at a Rua Renato Braga Trecho 2 Rua Renato Braga at a margem esquerda do Rio Coc (Rua Germiniano Jurema) Trecho 3 Entre as margens esquerda e direita do Rio Coc UNIDADE V Incio da orla martima da APA da Sabiaguaba (margem direita do rio Coc) at a foz do Rio Pacoti (margem esquerda) (6,8km) Trecho 1 Incio da Orla Martima da APA da Sabiaguaba (margem direita do Rio Coc) ao Limite Nordeste do Parque Natural Municipal das Dunas de Sabiaguaba Trecho 2 Parque Natural Municipal das Dunas de Sabiaguaba Trecho 3 Do Limite sudeste do Parque Natural Municipal das Dunas de Sabiaguaba margem esquerda do Rio Pacoti

A descrio dos aspectos morfolgicos, dinmicos, ambientais, interferncias antrpicas, delimitao da Linha Limite de Marinha (LLM) e demais critrios utilizados durante as oficinas (classificao da orla, formas de uso e ocupao, impactos ambientais, problemas fundirios, tipos de urbanizao, unidades de conservao, diversidade de paisagem e biodiversidade), fundamentou o limite geogrfico interior das unidades e trechos. Salientamos que a complexidade do traado urbano que envolve a rea de estudo do Projeto Orla, por onde passa o limite das unidades e seus respectivos trechos, requer uma detalhada descrio, que dever ser acompanhada pelos mapas de detalhe em anexo. Com a impossibilidade de apresentar a delimitao detalhada nas tabelas, optou-se pela descrio que se segue, sendo utilizada a sntese geogrfica de cada trecho. Unidade I: Inicia-se em um setor da APA do Rio Cear na confluncia das Ruas J e Alfa (conjunto habitacional Vila Velha parte II), segue pela Linha Limite de Marinha (LLM) at o prolongamento da Avenida Francisco S; segue por essa avenida at a extenso do prolongamento da Rua Ceci; segue por essa rua no sentido norte at a Avenida Pres. Castelo Branco; segue por essa avenida no sentido leste at encontrar a Avenida Dr. Theberge; d uma deflexo no sentido sul at encontrar a Rua Gomes Passos; segue por esta via no sentido leste at encontrar a Rua lvaro de Alencar; de onde se liga Rua Monsenhor Rosa, seguindo por esta at a Rua Jacinto Matos; de onde faz uma pequena deflexo no sentido nordeste para encontrar a Rua Adriano Martins; segue pelo

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prolongamento dela at a linha de preamar; retorna por esta linha at encontrar o ponto original. Unidade II: Inicia-se no encontro da linha de preamar com o prolongamento da Rua Adriano Martins; segue por esta rua at o encontro do muro sul da via frrea (Ruas Aprendizes Marinheiro e Adarias de Lima); segue por este no sentido leste at o incio da Rua Dr. Joo Moreira; continua por esta via at encontrar a Avenida Alberto Nepomuceno; segue nesta via no sentido nordeste at o viaduto; segue pela Avenida Monsenhor Tabosa no sentido leste at fazer uma deflexo no sentido sul na Avenida Rui Barbosa; segue pela Rua Antonele Bezerra no sentido leste at encontrar a Avenida Baro de Studart; d uma deflexo no sentido sul at encontrar a Rua Silva Jathay; segue por esta rua at o encontro com a Rua Oswaldo Cruz; d um deflexo no sentido norte at o encontro com a Avenida Abolio; segue por esta via no sentido leste at o cruzamento com a Rua Juvncio Vasconcelos; segue por esta rua at o muro da via frrea do Mucuripe; segue por ele at o prolongamento da Rua Dalmar; deste ponto segue no sentido norte at encontrar a linha de preamar; retorna por esta linha no sentido oeste at encontrar o ponto original. Unidade III: Inicia-se no encontro da linha de preamar com o prolongamento da Rua Dalmar (mercado dos peixes); segue por seu prolongamento at o muro da via frrea; segue por ele no sentido sudoeste at a Rua Juvncio Vasconcelos; segue por esta via no sentido sudeste at encontrar a Avenida dos Jangadeiros, onde far uma pequena deflexo para prosseguir na Rua Terra e Mar; segue por esta via no sentido sudeste at o prolongamento da Rua dos Bzios; segue por ela at o cruzamento com a Rua Estrela do Oriente, que margeia o Mirante de Santa Terezinha; segue pela Avenida Dolor Barreira no sentido norte at encontrar o limite da rea de segurana do farol; segue por este limite no sentido nordeste at a Rua Jos Setbal Pessoa; segue por esta via no sentido sudeste at o cruzamento com a Rua Ismael Pordeus; segue por esta via at o seu prolongamento encontrar a linha de preamar; segue por esta linha no sentido noroeste margeando os molhes do Titanzinho e do Titan, a Praia Mansa, o Porto at chegar ao ponto inicial. Unidade IV: Inicia-se no encontro da linha de preamar com o prolongamento da Rua Ismael Pordeus; segue por esta via at o cruzamento com a Avenida Dioguinho; segue por esta avenida no sentido sudeste at encontrar a foz do Rio Coc; na margem direita do mesmo, segue pela delimitao da APA de Sabiaguaba at a linha de preamar, de onde retorna ao ponto inicial. Unidade V: Contempla todo o permetro de delimitao das Unidades de Conservao Parque Natural Municipal das Dunas de Sabiaguaba e parte da rea de Proteo (APA) de Sabiaguaba, institudo por decreto municipal. O

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acesso poder ser realizado por barco a partir do final da Av. Dioginho ou pela Estrada da Cofeco e Bairro Sabiaguaba. importante ainda salientar que a orla de Fortaleza est inserida em unidades administrativas denominadas de Secretarias Executivas Regionais (SERs). Foram institudas 6 (seis) SERs em 1997 (Lei no 8.000) objetivando reformular a organizao administrativa municipal, utilizado como principal critrio os aspectos geogrficos da malha urbana. Nesta compartimentao administrativa as unidades e seus respectivos trechos da orla esto relacionadas com as SER`s I, II e VI. A seguir ser apresentada a sntese do diagnstico realizado durante as oficinas, os trabalhos de campo, as audincias intermedirias e as reunies tcnicas de sistematizao, com a compartimentao da orla em trechos, com suas respectivas delimitaes e caractersticas.

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1.4 Sntese do diagnstico/classificao da orla Foram devidamente diagnosticados, de acordo com a metodologia proposta, as 5 Unidades de Paisagem e os 17 Trechos. A orla foi compartimentada levando em conta a extenso e complexidade de paisagens repletas de ambientes em diferentes estados de degradao e de preservao ambientais e envolvendo atividades scio-econmicas e culturais das mais variadas. Sistemas ambientais de preservao permanente, campos de dunas impactados por moradias de baixa renda e associados a reas de risco foram incorporadas em unidades e trechos especficos. Setores intensamente urbanizados e relacionados a obras de engenharia costeira e projetos de uso e ocupao da orla, tambm orientaram na compartimentao da orla. As demais intervenes definidas por zonas porturias, residenciais, de comrcio, lazer e administrativa, foram relacionadas de forma interdependente e integradas com os demais aspectos scio-ambientais existentes na orla. Para a sistematizao adequada das linhas de ao, perante os problemas definidos, foram classificadas 4 reas prioritrias, de acordo com a discusso tcnica e contribuies durante a realizao do diagnstico. Desta forma, foram elencadas as diversas aes e medidas a serem implementadas, de acordo com seus respectivos cronogramas de execuo e rgos da administrao responsveis. As reas prioritrias so: 1. Duna da Barra do Cear, localizada na Unidade I , Trecho 2; 2. Pirambu, localizado na Unidade I, Trecho 3; 3. Serviluz, localizado na Unidade III, Trecho 4; 4. Sabiaguaba (Parque Natural Municipal das Dunas da Sabiaguaba), localizada na Unidade V, Trecho 2. Foram confeccionados tabelas e quadros evidenciando a delimitao das unidades de paisagem, as caractersticas mais peculiares da orla e a classe a qual pertence. Cada unidade est representada em cartografia georreferenciada de detalhe contendo a LPM-1831 e a LLM, o limite interior da rea de abrangncia do Plano de Gesto Integrada e a individualizao de cada trecho. Tomando como base a orla de Fortaleza, cada unidade, com seus respectivos trechos, foi representada em cartografia contendo aspectos topogrficos, pontos de referncia dos setores utilizados para a elaborao dos perfis de usos atual, tendencial e desejado.
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Salienta-se que a cartografia encontra-se em meio digital, favorecendo a elaborao de mapas temticos, zoneamento ambiental e caracterizao das reas prioritrias para o desenvolvimento das aes previstas. Ser de fundamental importncia para a composio de projetos paisagsticos, remoo de comunidades em reas de risco e de preservao permanente, planos de manejo das Unidades de Conservao (UCs) e no ordenamento territorial da orla. Com a descrio de cada unidade de paisagem ser apresentado o mapa com os respectivos trechos. Devido necessidade da representao em escala de detalhe (com escala grfica) de modo a atender a metodologia proposta, encontram-se em anexo, mapas topogrficos que auxiliaram na compartimentao, diagnstico e classificao detalhada da orla.

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TABELA I - UNIDADE DE PAISAGEM I


De parte da APA do rio Cear (margem direita) at a Rua Adriano Martins (Figura 2).
Trecho 1 de parte da APA do Rio Cear (confluncia das Ruas J e Alfa do Conjunto Vila Velha parte II) ao longo de sua margem direita at o Estaleiro Brasil Mar

Delimitao
Inicia no setor pertencente APA do rio Cear, entre as Ruas J e Alfa onde se encontram as salinas abandonadas, seguindo pela margem direita do rio, acompanhando a LLM at o estaleiro existente mais nordeste. O rio Cear o limite entre os municpios de Caucaia e Fortaleza.

Caracterizao
Orla linear e abrigada ao longo da margem direita do rio Cear com a presena do ecossistema manguezal e plancie de mar. Setores antropizados. Construes de muros de concreto e espiges para o controle erosivo a partir da dinmica das mars. Presena de ocupaes irregulares na forma de urbanizao (moradias formais e informais) consolidada ao longo da margem do rio.

Classe

Trecho 2 Estaleiro Brasil Mar (a partir da Rua Vinte de Janeiro) at o Plo de Lazer da Barra do Cear

Delimitao
Inicia no extremo nordeste do estaleiro disposto na margem direita do rio Cear, seguindo pela orla, incluindo a duna da Barra e alcanando o Plo de Lazer da Barra do Cear. Acesso direto pela Av. Coronel Carvalho continuando pela Av. Radialista Jos Lima Verde.

Caracterizao
Orla linear e abrigada com intervenes de engenharia costeira (espiges), associada a um conjunto dunar com setores mveis e fixos; dinmica evolutiva da margem do rio associada a bancos de areia e eroso; ocupaes irregulares; urbanizao consolidada e irregular, construes horizontais, legais e ilegais ao longo da faixa de orla.

Classe

Trecho 3 Plo de Lazer da Barra do Cear at a Rua Adriano Martins

Delimitao
Partindo do extremo leste do Plo de Lazer da Barra do Cear (incio da Av. CostaOeste) at o antigo Kartdromo. Inclui o Prprio Nacional do Pirambu (rea da Unio). O limite sul so as vias Av. Presidente Castelo Branco, Gomes Passos e Monsenhor Rosa.

Caracterizao
Orla linear e exposta com setores antropizados por obras de engenharia costeira e construo de via paisagstica; faixa de praia estreita e submetida a eroso em eventos de ressacas e mars de tempestade; cobertura vegetal fragmentada (coqueiros); ocupaes irregulares sob a duna; setores com falsia viva (urbanizados); presena de equipamentos pblicos em rea de preservao permanente (ps-praia); urbanizao consolidada de alta densidade e irregular com o predomnio de construes horizontais, legais e ilegais ao longo da faixa de orla.

Classe

Classe: classificao dos trechos de acordo com o Manual de Gesto do Projeto Orla Fundamentos para o a Gesto Integrada (volume II), tomando como base do Decrelo N 5.300/2004, regulamentador da Lei o Federal N 7661/1988 que institui o gerenciamento costeiro no Brasil.
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Figura 2 Mapa da Unidade de Paisagem I com seus respectivos trechos (Fonte: SEINF)

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TABELA II - UNIDADE DE PAISAGEM II


Da Rua Adriano Martins (antigo Kartdromo) at o Mercado dos Peixes do Mucuripe (Figura 3).
Trecho 1 Da Rua Adriano Martins (antigo Kartdromo) at Igreja Santa Edwirgens

Delimitao A partir do limite oeste do antigo Kartdromo (Rua Adriano Martins) at a Igreja de Santa Edwirges. O limite sul representado pelo muro da via frrea (Ruas Aprendizes Marinheiro e Adarias de Lima).

Caracterizao Orla com morfologia do tipo linear e exposta; larga faixa de praia antropizada pela implantao de obras de engenharia costeira (controle do processo erosivo e interferncias na hidrodinmica). Faixa de areia restrita entre espiges. Trecho com elevada concentrao de equipamentos pblicos - Estao de Tratamento de gases do interceptor ocenico), IML (Instituto Medico Legal), reas militares (Bombeiros e Marinha do Brasil) e Igreja. Faixa de praia com acesso restrito (ETE). Cobertura vegetal fragmentada. A urbanizao consolidada e de alta densidade, construes horizontalizadas, regular e irregular; presena de barracas de praia. A configurao paisagstica e do tipo urbana. Caracterizao Orla exposta; acesso restrito em virtude da privatizao do espao pblico pelo Marina de Iracema Park Ltda. e pela indstria naval (estaleiro INACE); urbanizao consolidada de alta densidade (casas no alto do morro); ocupao irregular, construes horizontais, regular e irregular; setores de praia antropizados por obras de engenharia costeira (muros e espiges) para conteno de eroso e formao de uma bacia porturia (marina); considerada rea de interesse especial por conter um prdio tombado (capela de Santa Edwirges); ocupao de ps-praia por residncias em um setor de orla abrigada (Poo da Draga). Caracterizao Orla linear e exposta; antropizada atravs de obras de engenharia costeira para a conteno de processos erosivos; urbanizao consolidada de alta densidade e em processo de verticalizao (uso misto); ocupao regular correspondendo a uma mancha urbana contnua (residencial comercial e hoteleiro); apresenta importncia histrico-cultural; ocorrncia de esgotos clandestinos pela rede de galerias pluviais. Caracterizao Orla tipo arco (enseada) e exposta; cobertura vegetal insipiente; acesso direto; urbanizao consolidada com alta densidade. Trecho com verticalizao (edifcios residencial, comercial e hoteleiro). Linha da praia associada a obras de engenharia costeira com a construo de espiges de proteo (aterro de Iracema). Setor de praia com equipamentos de drenagem urbana (galerias pluviais) com ligaes clandestinas de esgoto.

Classe

Trecho 2 De leste da Igreja Santa Edwirgens at a Avenida Almirante Tamandar

Delimitao Partindo do extremo leste da Igreja de Santa Edwirges seguindo pela Av. Monsenhor Tabosa e secundrias at a Av. Alberto Nepomuceno.

Classe

Trecho 3 Da Avenida Almirante Tamandar at a Rua Ildefonso Albano

Delimitao
Da esquina leste da Avenida Alberto Nepomuceno com a beira-mar at a Rua Ildefonso Albano. O limite sul representado pela Av. Monsenhor Tabosa.

Classe

Trecho 4 Rua Ildefonso Albano at ao Mercado dos Peixes do Mucuripe

Delimitao Partindo da esquina leste da Rua Ildefonso Albano seguindo at o Mercado dos Peixeiros. A Av. Abolio demarca o limite sul.

Classe

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Figura 3 Mapa da Unidade de Paisagem II com seus respectivos trechos (Fonte: SEINF).

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TABELA III - UNIDADE DE PAISAGEM III


Do Mercado de Peixes do Mucuripe at ao Serviluz ( Rua Ismael Pordeus) (Figura 4).
Trecho 1 Mercado de Peixes do Mucuripe at o Oleoduto da Petrobras

Delimitao Caracterizao Classe Orla semi-abrigada associada a obras de A partir do limite nordeste do engenharia costeira (muros de concreto e Mercado dos Peixes do Mucuripe seguindo at incio do espiges). Setor com alto adensamento de Cais Pesqueiro. Do construes irregulares na orla e em rea de prolongamento da Rua Delmar domnio das mars (equipamentos urbanos seguindo pelo muro da via submetidos ao ataque das ondas). Praias frrea e adentrando pela privatizadas com variaes nos ndices de C complexa configurao urbana balneabilidade; poluio sanitria, esttica e do morro do Teixeira. visual. Hotel e condomnio residencial (trecho verticalizado) interferindo na dinmica das ondas e mars (muros de proteo submetidos ao ataque direto das ondas). Engloba parte do campo de dunas da praia do Futuro (morro de Santa Terezinha), com elevada densidade de ocupao urbana e com barracas e bares abandonados. Existncia de barracos sem higiene e barcos abandonados na praia dos Botes.
Trecho 2 do Oleoduto da Petrobrs at o incio da praia Mansa

Delimitao nordeste do Cais Pesqueiro seguindo na direo do Cais Comercial. O limite sul pela via frrea e prolongamento at o espigo do Titanzinho.

Caracterizao Classe Orla semi-abrigada e dinmica costeira regida em grande parte pela presena de obras de engenharia costeira (espiges). Faixas de areia reduzida (eroso costeira). Danos ambientais com C comprometimento da balneabilidade. Praias em zona de segurana, com multiplicidade de usos industrial e comercial. Caracterizao Classe Orla semi-abrigada de praia artificial (originada atravs da acumulao de areia a partir das interferncias dos espiges no comportamento das A ondas e no transporte de sedimentos) com baixa ocupao refletindo em uma rea conservada. Praias privatizadas. Presena de torres de gerao de energia elica sobre faixa de ps-praia. Presena de um porto de ancoragem de jangadas em funo de atividades de pesca tradicional.

Trecho 3 Praia Mansa at o molhe do Titanzinho

Delimitao Trecho de praia oeste do espigo do Porto do Mucuripe (Praia Mansa) representada por rea acrescida de marinha. Acesso restrito pelo Porto do Mucuripe ou por embarcaes.

Trecho 4 do molhe do Titanzinho at o fim do Serviluz (Rua Ismael Pordeus)

Delimitao Caracterizao Classe Do limite sudeste do espigo do Orla exposta com larga faixa de praia. Zona de Titanzinho seguindo pela faixa acumulao de sedimentos a partir da interferncia de praia do Serviluz at a Rua do espigo do Titanzinho. Alto adensamento C populacional com assentamentos subnormais. Ismael Pordeus. Incluindo o Dinmica elica com transporte de areia da praia Serviluz (com limite sul a Av. para a ps-praia soterrando vias de acesso e Zez Diogo) e a rea residncias. Balneabilidade comprometida pelo retroporturia. precrio saneamento pblico.

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Figura 4 Mapa da Unidade de Paisagem III com seus respectivos trechos (Fonte: SEINF).

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TABELA IV - UNIDADE DE PAISAGEM IV


Da Rua Ismael Pordeus foz do Rio Coc (margem direita) (Figura 5).
Trecho 1 da Rua Ismael Pordeus at a Rua Renato Braga

Delimitao Partindo do limite sudoeste da Rua Ismael Pordeus at a Rua Renato Braga. Seguindo pela Av. Dioguinho.

Caracterizao Orla linear e exposta com a faixa de pspraia associada a acumulaes de areia pela ao dos ventos. Trecho com acesso direto. Presena de residncias e de barracas de praia. Incio da verticalizao das construes que se prolonga pela praia do Futuro. Pontos de drenagem pluvial com evidncias de ligaes clandestinas (efluentes domiciliares). Caracterizao Orla linear e exposta com acesso direto. Dunas de pequeno porte relacionadas com os anteparos provocados pelas barracas de praia. Presena de bancos e flechas de areia (deposio diferenciada de sedimentos a partir da ao das ondas e mars) nas proximidades da foz. Trecho com ocupao por residncias e barracas de praia sobre a faixa de praia. Continuidade do processo de verticalizao at as proximidades da desembocadura do rio Coc. Caracterizao Orla abrigada com a evoluo morfolgica de suas margens regida pela ao das ondas e mars e os bancos de areia no leito do esturio. rea de interesse especial. Presena de ecossistema manguezal e de campo de dunas mveis e fixas. Ocupaes irregulares em rea de preservao permanente. Urbanizao consolidada e desordenada com construes horizontais e verticalizadas, regulares e irregulares.

Classe

Trecho 2 Rua Renato Braga at a Foz do Rio Coc

Delimitao A partir do limite sul da Rua Renato Braga at a desembocadura do rio Coc. Seguindo pela Av. Dioguinho

Classe

Trecho 3 Entre as margens esquerda e direita do rio Coc (Rua Germiniano Jurema)

Delimitao Da margem esquerda do rio a partir da faixa de praia, seguindo at as obras de construo da ponte sobre o rio Coc, ultrapassando seu leito principal e segundo pela margem direita at a sua desembocadura. Com acesso principal pela Av. Dioguinho.

Classe

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Figura 5 Mapa da Unidade de Paisagem IV com seus respectivos trechos (Fonte: SEINF).

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TABELA V - UNIDADE DE PAISAGEM V


Incio da orla martima da APA da Sabiaguaba (margem direita do rio Coc) at a foz do Rio Pacoti (margem esquerda) (Figura 6).
Trecho 1 Incio da orla martima da APA da Sabiaguaba (margem direita do rio Coc) ao limite nordeste do Parque Natural Municipal das Dunas de Sabiaguaba

Delimitao Partindo da margem direita do rio Coc at a praia de Sabiaguaba, extremando com o incio do Parque.

Caracterizao Orla linear e exposta; acesso direto; ambiente parcialmente preservado na faixa de praia e margem do rio. Processo de ocupao de rea de preservao permanente. Resqucios de dunas com ocupao urbana e implantao da ponte sobre o rio. Presena de rochas nas faixas de praia e ps-praia. reas associadas a lagoas sobre a faixa de ps-praia durante o perodo de maiores precipitaes pluviomtricas. Caracterizao Orla linear e exposta, associada a campos de dunas fixas e mveis, lagoas costeiras e interdunares; faixa de praia sem a presena de eroso costeira e com ocorrncia de rochas ao longo da faixa intermar. rea com dunas e lagoas costeiras preservadas. Ocorrncia de minerao de areia em dunas fixas e mveis (APP), com desmatamento da cobertura vegetal. Caracterizao Orla parte exposta e abrigada (quando associada esquerda do rio Pacoti). Considerada como rea de interesse ambiental especial pela ocorrncia de praia, dunas e manguezal. Ocupaes irregulares em rea de preservao permanente. Ocupao irregular desordenada com barracas de praia e residncias.

Classe

A-B

Trecho 2 Parque Natural Municipal das Dunas de Sabiaguaba

Delimitao Trecho delimitado pelo Parque Natural Municipal das Dunas de Sabiaguaba. Envolvendo a rea delimitada pela UC.

Classe

Trecho 3 Do limite sudeste do Parque Natural Municipal das Dunas de Sabiaguaba margem esquerda do rio Pacoti

Delimitao A partir do limite sudeste do Parque Natural Municipal das Dunas de Sabiaguaba at a margem do rio Pacoti.

Classe

A-B

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Figura 6 Mapa da Unidade de Paisagem V com seus respectivos trechos (Fonte: SEINF).

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1.5 Principais impactos observados Os principais impactos na orla foram identificados durante as atividades de campo e sistematizados e analisados nas reunies dos grupos de tcnicos com a participao dos rgos de gesto e da sociedade civil. Foram relacionados com a utilizao da rea de interveno do Projeto Orla, ambientes de relevante interesse para a regularizao fundiria e melhoria scio-ambiental das diversas formas de uso e ocupao. Foram definidos de forma participativa, em um processo de aprimorao de uma gesto integrada e de modo a favorecer o desenvolvimento sustentvel da orla. Tomando a orla como um todo, verificou-se que os principais impactos observados foram relacionados com a necessidade de regularizao fundiria e saneamento bsico para a melhoria da qualidade de vida das populaes e das atividades relacionadas como a pesca, lazer, turismo e a biodiversidade. A recente criao das Unidades de Conservao (Parque Natural Municipal das Dunas de Sabiaguaba e da APA de Sabiaguaba), atravs das orientaes e discusses sobre os impactos ambientais ao longo da orla durante as oficinas, bem como antiga aspirao da comunidade fortalezense, representou uma importante medida de preservao da paisagem costeira, amplamente justificada atravs dos impactos ambientais analisados ao longo da orla.

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TABELA VI Unidades de paisagens e principais impactos observados

UNIDADE DE PAISAGEM I
De parte da APA do rio Cear na confluncia das Ruas J e Alfa (margem direita) at a Rua Adriano Martins. SITUAO OBSERVADA E IMPACTOS
Contaminao dos recursos pesqueiros por metais pesados e derivados de petrleo; poluio por emisso de esgoto direto no rio; contaminao do solo e doenas infecto-contagiosas atravs do acmulo de lixo; alteraes morfolgicas atravs da eroso ao longo das margens do rio; desconfigurao da morfologia dunar por minerao irregular; degradao de reas verdes de mangue pelo desmatamento; ocupao irregular em reas de preservao permanente (duna, manguezal e praia); assentamentos humanos irregulares e desordenados na orla (zonas intermar e ps-praia e em espiges sobre a margem do rio e faixa de praia); proliferao de pragas urbanas (saneamento precrio e lixo) com efeitos diretos sobre a sade pblica; depreciao e desqualificao do espao pblico; excluso da rea do roteiro turstico da cidade em virtude das condies scio-ambientais inadequadas do local; reduo dos espaos de lazer para a comunidade.

UNIDADE DE PAISAGEM II
Da Rua Adriano Martins (antigo Kartdromo) at o Mercado dos Peixes do Mucuripe. SITUAO OBSERVADA E IMPACTOS
Poluio da praia (zona intermar e ps-praia) e do mar pela emisso de esgoto; descaracterizao de paisagem dunar e de falsias mortas por construes irregulares; acmulo de lixo; ocupao irregular em rea de drenagem natural; degradao de obras de engenharia costeira (espiges); eroso ao longo da linha de praia; assentamentos humanos e ocupaes irregulares; proliferao de pragas urbanas (saneamento precrio e lixo) com efeito direto sobre a sade pblica; depreciao e desqualificao do espao pblico; edificaes em reas de preservao permanente; excluso da rea do roteiro turstico da cidade em virtude das condies scio-ambientais inadequadas; reduo dos espaos de lazer para a comunidade; implantao de projeto paisagstico em reas de preservao permanente e em setores com eroso acelerada.

UNIDADE DE PAISAGEM III


Do Mercado de Peixes do Mucuripe at ao Serviluz (Rua Ismael Pordeus) SITUAO OBSERVADA E IMPACTOS
Movimentao de areia ocasionado pela ao dos ventos e acumulando-se nas moradias, promovendo o entupimento das tubulaes (drenagem e esgotos) e interditando vias pblicas; privatizao da praia; avano de construes irregulares na praia e ps-praia; esgoto a cu aberto; ocupaes irregulares em reas de risco sobre o morro do Teixeira. Presena de barracos e barcos abandonados na praia dos Botes, comprometendo a segurana dos usurios.

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(continuao Tabela VI)

UNIDADE DE PAISAGEM IV
Da Rua Ismael Pordeus foz do Rio Coc (margem direita). SITUAO OBSERVADA E IMPACTOS
Poluio visual, sonora, atmosfrica, hdrica e do solo; provvel contaminao do lenol fretico; desmonte de dunas; terraplenagem em rea de mangue; acmulo de resduo slido; adensamento de barracas na faixa de praia; alterao do micro-clima urbano; verticalizao do campo de dunas com o barramento das correntes de ar que adentra cidade; depreciao imobiliria; privatizao da praia; terraplanagem; danos scioambientais relacionadas com a degradao dos ecossistemas manguezal e dunar; comprometimento da das estruturas inacabadas da ponte (degradao dos materiais) e ocupao irregular na margem do rio. Reduo da largura do canal e da foz do rio em decorrncia de aterros para expanso das invases.

UNIDADE DE PAISAGEM V
Incio da orla martima da APA da Sabiaguaba (margem direita do rio Coc) at a foz do Rio Pacoti (margem esquerda). SITUAO OBSERVADA E IMPACTOS
Edificaes irregulares (barracas de praia, residncias e pousadas) que interferem na dinmica sedimentar e hidrodinmica nos esturios; desmatamento do manguezal; possvel contaminao da gua (superficial e subterrnea) pelo lanamento de efluentes domiciliares e industriais; impedimento ao livre acesso praia e foz do rio por barracas de praia; risco de acidentes (esportes nuticos) com banhistas; prejuzo fauna marinha; danos micro-fauna; privatizao da praia; comprometimento da flora e fauna terrestre e marinha; reduo da recarga do aqfero; formao de vazios urbanos; equipamentos urbanos em reas de preservao permanente.

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2. CENRIOS DE USOS DESEJADOS PARA A ORLA E PROPOSTAS DE AO.


Este captulo apresenta de forma seqencial e ordenada por Unidades de Paisagem com seus respectivos trechos, os diferentes cenrios de usos desejados para a orla martima. Em cada uma das 5 unidades e 17 trechos foi definida a situao atual, as tendncias a partir dos usos existentes e formas de ocupao do territrio e a composio de cenrios desejados. Foram elaborados modelos representativos de cada um dos trechos atravs de perfis da paisagem costeira transversais linha de costa. A composio dos perfis com os cenrios atual, tendencial e desejado, discutidos de forma participativa durante as oficinas e trabalhos de campo, buscou representar a complexidade da orla e a caracterizao dos problemas enfrentados. Evidenciou-se, de forma clara e de fcil compreenso as principais potencialidades, os problemas ambientais, suas atividades geradoras e os respectivos efeitos scio-ambientais. A partir da anlise integrada de cada unidade, foram definidas as aes e medidas estratgicas para enfrentar os problemas relacionados com as diversas formas de uso e ocupao da orla. Foi atravs do cenrio desejado, construdo de modo a minimizar os problemas identificados no cenrio atual, que surgiram as linhas de ao propostas e medidas adequadas. importante salientar que foram definidas unidades e trechos prioritrios, orientando o processo de implementao do Plano de Interveno. importante ainda salientar que os problemas identificados podem ser encontrados em vrios trechos e, consequentemente, as aes sero compatveis, guardando especificidades e as relaes de uso e ocupao. Dados os problemas e as caractersticas semelhantes que permeiam a orla de Fortaleza, sem distino de unidades ou trechos, foram reconhecidas linhas de ao comuns a toda a rea de interveno. Tais linhas de ao (Tabela VII) indicam aes e medidas que devem ser traadas com a finalidade de, havendo a sua implementao, garantir o uso sustentvel, adequado e democrtico da orla da cidade. As linhas de aes relacionadas com preservao da memria dos povos do mar, servios eficientes de saneamento bsico, educao ambiental, regularizao fundiria, instituio de Zonas Especiais de Interesse Social (ZEIS), retirada das barracas da faixa de praia, recuperao dos danos ambientais, estudos e projetos integrados para o controle da eroso costeira, requalificao urbano-ambiental com reordenamento, entre outras, sero implementadas a partir de uma ampla participao dos entes federados e da sociedade civil organizada, e de acordo com a legislao pertinente. .

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TABELA VII
Problema 1: Possvel perda do patrimnio cultural e material. Linha de Ao: Preservao da memria dos povos do mar. Aes e Medidas Finalidade Identificar as atividades desenvolvidas e os respectivos grupos responsveis pela mesma. Diagnosticar qualitativamente a situao das atividades e dos grupos ligados ao ambiente costeiro. Formar banco de dados das atividades e grupos culturais. Subsidiar a elaborao de projeto de incentivo s atividades ligadas ao ambiente costeiro. Incentivar a sociedade valorizar a cultura e as atividades caractersticas da rea costeira. Desenvolver projetos concordantes com a realidade e com a necessidade do local. Preservar o patrimnio material (formas de construir barcos, redes, cestos, etc.) e o cultural (culinria, artesanato, feiras, etc.) Integralizar as aes desenvolvidas em todas as esferas de governo. Desenvolver projetos integrais de incentivo s atividades ligadas ao ambiente costeiro. Durao da Atividade Responsvel

1- Estudo para identificar as atividades culturais existentes ligadas ao mar.

Curto prazo

PMF IPHAN

2- Cadastramento dos grupos e atividades desenvolvidas.

Curto prazo

PMF IPHAN

3- Elaborao participativa de projeto social, econmico e urbanstico de incentivo preservao da identidade e das atividades dos grupos ligados ao ambiente costeiro.

Mdio prazo

PMF IPHAN

4- Articulao com rgos e secretarias competentes para a divulgao, incentivo e desenvolvimento das atividades sustentveis ligadas ao mar.

Mdio prazo

PMF IPHAN

Problema 2: No acessibilidade da rea aos portadores de necessidades especiais. Linha de Ao: Adequabilidade dos projetos s necessidades dos portadores de necessidades especiais. Aes e Medidas 1- Mapeamento de todos os pontos (passeios, acessos, equipamentos) que devem enquadrar-se s leis de acessibilidade do municpio de Fortaleza. 2- Elaborao de projeto de acessibilidade aos equipamentos urbanos. Finalidade Identificar as reas a serem reformadas para adaptaremse s necessidades especiais. Durao da Atividade Responsvel

Curto prazo

PMF

Garantir a toda populao o direito de ir e vir.

Curto prazo

PMF

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3- Divulgao das leis de acessibilidade do Garantir a construo de municpio de Fortaleza equipamentos acessveis a e fiscalizao eficaz das toda a populao. obras na rea.

Curto prazo

PMF

Problema 3: Saneamento bsico insuficiente Linha de Ao: Dotar o local de servios eficientes de saneamento bsico. Aes e Medidas 1. Articulao com rgos competentes para a elaborao de projeto de saneamento bsico. 2. Implementao dos projetos de saneamento bsico. Finalidade Minimizar os impactos da poluio nos recursos hdricos e a proliferao de vetores de doenas. Dotar toda a rea da orla de saneamento bsico. Durao da Atividade Responsvel

Mdio prazo

PMF SEMACE

Mdio prazo

PMF SEMACE

Problema 4: Inexistncia de programas de educao ambiental Linha de Ao:Estimular o desenvolvimento de programas de educao ambiental. Aes e Medidas 1. Articulao com rgos competentes para a elaborao de programas integrados de educao ambiental. Finalidade Sensibilizar a populao com relao s questes ambientais e sanitrias Durao da Atividade Responsvel

Mdio prazo

PMF

Nos trechos definidos como prioritrios realizou-se uma caracterizao ambiental sntese, enfatizando a necessidade das aes de regularizao fundiria e de preservao e conservao ambiental das Unidades de Conservao (Parque Natural Municipal das Dunas de Sabiaguaba e rea de Proteo Ambiental de Sabiaguaba). Desta forma, sero apresentados os cenrios atual, tendencial e desejados para a orla (com os respectivos perfis esquemticos), a identificao e caracterizao dos problemas relacionados s especificidades de uso e ocupao e as respectivas aes e medidas estratgicas para cada um dos trechos, fundamentais para uma gesto integrada e compartilhada da orla de Fortaleza.

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2.1 UNIDADE DE PAISAGEM I DA APA DO RIO CEAR AT O ANTIGO KARTDROMO


UNIDADE DE PAISAGEM I - TRECHO 1 de parte da APA do Rio Cear (confluncia das Ruas J e Alfa do Conjunto Vila Velha parte II) ao longo de sua margem direita at o Estaleiro Brasil Mar. Cenrio de usos desejados para a orla: a) Situao Atual

A rea caracteriza-se por ocupaes irregulares tanto dentro como fora da Unidade de Conservao. Setores com reas de risco relacionadas com inundaes em perodos de maior vazo fluvial. Ocupao irregular com processo de favelizao dentro de reas de preservao permanente caracterizadas como manguezal e plancie de mar (com moradias dentro de antigas salinas), promovendo danos scio-ambientais de elevada magnitude. Riscos de derramamento de derivados de petrleo associado s atividades do estaleiro e por embarcaes motorizadas com a contaminao da gua e danos biodiversidade. Problemas de saneamento bsico e de servios pblicos afetando uma populao de baixa renda. Orla antropizada com muros e aterros da margem leste do rio. Deficincia de espaos pblicos para o lazer e paisagem degradada com baixo atrativo turstico. Atividades de subsistncia associadas pesca tradicional. .

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Fotografia 1 - Problemas relacionados com a precariedade de servios pblicos e de moradia (Fonte: Projeto Orla, outubro de 2005).

Fotografia 2 - Limite sudoeste evidenciando salinas abandonadas sendo utilizadas para a construo de moradia. Resultado da presso urbana em outras reas da cidade, expulsando os moradores para reas irregulares. reas de risco de inundaes e com impactos scio-ambientais de elevada magnitude (Fonte: Jeovah Meireles, maro de 2005).

b) Situao Tendencial

Consolidao das ocupaes irregulares com ampliao da rea de risco. Impermeabilizao de setores do ecossistema manguezal e da plancie de
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mar; continuidade do processo de desmatamento do manguezal com danos biodiversidade e qualidade da gua do esturio. Perda da biodiversidade com conseqncias nas atividades de pesca tradicional. Continuidade das atividades relacionadas ao estaleiro e barcos motorizados. Agravamento dos danos ambientais ao ambiente estuarino com danos s atividades de turismo e lazer no rio Cear. Degradao da qualidade de vida e processo de favelizao sobre palafitas. c) Situao Desejada

Famlias realocadas da rea de risco para outro local com infra-estrutura e servios urbanos. Manguezal com rea ampliada refletindo na retomada da biodiversidade e das atividades de pesca tradicional, lazer e turismo ecolgico. Recuperao do patrimnio histrico cultural (antigas instalaes do hidroporto Condor e Panan) e projeto paisagstico na orla. Recursos naturais utilizados de forma sustentvel com nveis adequados de qualidade da gua. Plano de Manejo da rea de Proteo Ambiental (APA) do rio Cear implantado.

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Caracterizao dos problemas:


TABELA VIII - UNIDADE DE PAISAGEM I - TRECHO 1 de parte da APA do Rio Cear (confluncia das Ruas J e Alfa do Conjunto Vila Velha parte II) ao longo de sua margem direita at o Estaleiro Brasil Mar Efeitos e Impactos Legislao Associados ao Incidente Problema Ocupao e uso Presso urbana Obstruo do acesso - Lei Municipal Turismo ecolgico; 7.061/92 Pesca sustentvel; inadequados de em outras reas praia; edificaes em da cidade, PDDU Biodiversidade; Degradao reas de risco e expulsando os paisagstica e ambiental - Lei Municipal Valor histrico cultural para a cidade de preservao. moradores para (reduo da 7.987/96 Uso e de Fortaleza (origens reas irregulares; biodiversidade, ocupao do da ocupao do desmatamento, eroso, Solo Poltica territrio de -Lei 7.661/88 assoreamento e Habitacional Fortaleza); PNGC contaminao dos deficiente; Valor paisagstico. recursos hdricos por - Lei 9.985/00 Fiscalizao guas residurias in SNUC ineficiente. natura, metais pesados - Lei 5.197/65 Proteo a e derivados de petrleo); Fauna e Flora Formao de reas de - CONAMA 001 risco; e 303 Impactos Diminuio dos Ambientais e recursos pesqueiros APP Proliferao de agentes (manguezal) vetores de doenas. Potencialidades Problemas Fatos Geradores

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Propostas de ao:
TABELA IX Problema 1: Ocupao e uso irregulares de edificaes em reas de risco e de preservao. Linha de Ao: Recuperao ambiental Aes e Medidas Finalidade Durao da Responsvel Atividade 1- Projeto habitacional. Reassentar famlias Mdio PMF ocupantes de rea de risco. Prazo Desenvolvimento de aes de educao ambiental. 2- Elaborao e implementao Recuperar a Unidade de Mdio PMF de projeto de recuperao Conservao e reas Prazo IBAMA ambiental e paisagstica. remanescentes. SEMACE 3- Articulao entre os diversos Estabelecer uma poltica de Mdio PMF rgos fiscalizadores. fiscalizao integrada. Prazo IBAMA SEMACE

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UNIDADE DE PAISAGEM I - TRECHO 2 - Estaleiro Brasil Mar (a partir da Rua Vinte de Janeiro) at o Plo de Lazer da Barra do Cear.

Trecho prioritrio

Figura 7 Imagem de satlite (Quick Bird, 2004) evidenciando o estaleiro Brasil Mar, a duna da Barra do Cear e o Plo de Lazer da Barra do Cear (acervo da PMF/SEMAM).

Cenrio de usos desejados para a orla: a) Situao Atual

Amplamente utilizado para o lazer em uma orla fortemente impactada com muros e pequenos espiges (controle do processo erosivo). Ocorrncia de ocupaes irregulares sobre a duna da Barra do Cear, promovendo setores de risco e a contaminao do lenol fretico devido ao precrio saneamento bsico. Ocupao por moradia, barracas de praia e pequenos comrcios em reas de preservao permanente. Ocupaes espontneas com tipologias de favelas. Atividade de turismo em rea de baixo atrativo.

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Foi nas imediaes da Barra do Cear, local onde foram edificados os fortes de So Tiago (1603) e So Sebastio (1612), onde a cidade de Fortaleza nasceu. Estes monumentos no fazem parte da paisagem atual, resguardam somente seus registros em textos histricos e em cartografias antigas. Representa a paisagem costeira onde ocorreram as primeiras intervenes, seguidas, ao longo da orla a construo (1649) da capela de Nossa Senhora de Assuno e da Praa das Armas. Constitui assim relevante valor histrico e de elevada beleza paisagstica, uma vez que est associado a ambientes dunares na desembocadura de um importante recurso hdrico que limita geograficamente a cidade em sua poro oeste. Ocupaes de baixa renda, provenientes da presso urbana em outras reas da cidade, poltica habitacional historicamente deficiente e fiscalizao ineficiente, foram as principais atividades geradoras para a ocupao da duna da Barra do Cear. Foram ento ocupadas reas morfologicamente inadequadas, de risco e de elevada vulnerabilidade ambiental. A necessidade da regularizao fundiria, com a retirada de habitaes sobre a duna e em reas de risco associada a essa morfologia, aliada ao reassentamento das famlias em reas localizadas nas proximidades e com condies adequadas de moradia dos atuais ocupantes, foram utilizados como critrios para classific-lo como trecho prioritrio.

Fotografia 3 - Duna da Barra do Cear em processo de favelizao (Fonte: Projeto Orla, outubro de 2001).

Fotografia 4 - Vista panormica da duna e ponte sobre o rio Cear, evidenciando o adensamento populacional em reas de risco e de preservao permanente (Fonte: Jeovah Meireles, maro de 2005).

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b) Situao Tendencial

Descaracterizao da paisagem formada com a ocupao da duna. Contaminao das guas superficial (rio) e subterrnea (duna) com nveis danosos sade pblica. Perda da biodiversidade do esturio com conseqncias na pesca tradicional. Desconfigurao da paisagem de modo a alcanar padres inaceitveis para o desenvolvimento de atividades econmicas (turismo ecolgico) e de lazer (balneabilidade). Aumento na densidade de barracas ao longo da margem e nas proximidades do Plo de Lazer da Barra do Cear. Ampliao do processo de favelizao sobre a duna e circunvizinhana com danos qualidade scio-ambiental. c) Situao desejada

Qualidade ambiental e da paisagem da duna recuperadas com a retirada das moradias irregulares, conteno do processo de migrao da duna, recomposio morfolgica do sistema dunar e a incluso de equipamentos pblicos para a contemplao da paisagem. Regularizao fundiria no entorno da duna. Aes com reflexos na gerao de emprego e renda (turismo ecolgico), melhoria da paisagem e do lazer. Equipamento pblico de cultura, arte e lazer implantados, favorecendo programas de incluso social atravs da arte, esportes e educao para a sustentabilidade. Retirada das barracas da
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praia e de pequenos comrcios da faixa de praia uma vez que no so permitidos pela legislao pertinente. Orla disciplinada. Eficaz fiscalizao com a obedincia s legislaes municipal referente ao uso e ocupao do solo (Lei 7.987/96) e ao Cdigo de Obras e Posturas (Lei 5.530/81) garantidos de acordo com o estabelecido a partir do Plano Diretor por ser uma rea de uso comum (Lei 7.661/88 Gerenciamento Costeiro e 9.636/98 Patrimnio da Unio). Saneamento bsico. Patrimnio histrico preservado com a recuperao do antigo hidroporto de Fortaleza.

Caracterizao dos problemas:


TABELA X - UNIDADE DE PAISAGEM I - TRECHO 2 - Estaleiro Brasil Mar (a partir da Rua Vinte de Janeiro) at o Plo de Lazer da Barra do Cear Potencialidades Problemas Fatos Geradores Efeitos e Impactos Legislao Associados ao Incidente Problema 1. Ocupao irregular Presso urbana em Obstruo do acesso - Lei Municipal de edificaes em outras reas da praia; 7.061/92 reas de risco e de cidade, expulsando Degradao PDDU preservao. os moradores para paisagstica e - Lei Municipal reas irregulares; ambiental (desmonte 7.987/96 Uso e Poltica Habitacional da duna, reduo da Ocupao do deficiente; biodiversidade, Solo Fiscalizao eroso, - Lei 7.661/88 assoreamento e PNGC ineficiente. contaminao dos - Lei 6.938/81 2. Ocupao da duna recursos hdricos por PNMA mvel da Barra do guas residurias in - Lei 5.530/80 Turismo Ceara. Regulamenta o natura); ecolgico; Formao de rea Pesca Uso do Solo de risco; sustentvel; em Zona Poluio sonora e Biodiversidade; Especial de visual. Valor histrico Proteo cultural, valor - Lei 9.636/98 paisagstico. Utilizao dos Bens da Unio

3. Deficincia de equipamentos pblicos de cultura, arte e lazer capazes de proporcionar atividades que contribuam no desenvolvimento das comunidades locais.

Perda da identidade Concentrao de histrico-cultural da investimentos pblicos em reas de populao local. concentrao de populao de maior poder aquisitivo da cidade, dificultando o acesso de grande parte da populao aos equipamentos de cultura, arte e lazer.

- Lei Municipal 7.061/92 PDDU - Decreto Federal 5.300/04 Gesto da Orla - Lei 10.257/01 Estatuto das Cidades

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4. Insuficincia de saneamento bsico.

Degradao Dinmica ambiental; ocupacional acelerada e irregular Contaminao dos recursos hdricos por guas residurias in natura; Proliferao de agentes vetores de doenas.

- Lei 9.433/88 PNRH Lei 11.996/92 PERH - Lei 7.061/92 PDDU

Propostas de ao:
TABELA XI Problema 1: Ocupao irregular de edificaes em reas de risco e de preservao Linha de Ao: Ordenamento da ocupao. Aes e Medidas Finalidade Durao da Responsvel Atividade 1- Cadastramento Identificar a populao local e Mdio Prazo PMF multifinalitrio das ocupaes. a realidade das ocupaes e GRPU de seus ocupantes; Gerar banco de dados de demandantes para o projeto de urbanizao. Mdio Prazo PMF 2- Estudo para redefinio de Evitar formao de ilhas de calor e tendncia a ndices urbansticos dispostos verticalizao; na lei de uso e ocupao do Minimizar os impactos sociais. solo para esta microzona de densidade. 3- Projeto de urbanizao para Retirar as barracas de praia Mdio prazo PMF o uso sustentvel da faixa de e pequenos comrcios da GRPU praia. faixa de praia uma vez que no so permitidos pela legislao pertinente. Evitar a privatizao da faixa de praia; Recuperar a paisagem litornea. Problema 2: Ocupao da duna mvel da Barra do Ceara Linha de Ao: Recuperao da duna. Aes e Medidas Finalidade Durao da Responsvel Atividade 1- Implantar o Projeto de Recuperar e preservar a duna Curto Prazo PMF Conteno da Duna mvel da da Barra do Cear. IBAMA Barra do Cear. 2- Projeto de reassentamento Desocupar a duna com Curto Prazo PMF com realocao das famlias garantia do direito moradia para uma rea prxima. dos atuais ocupantes da rea. Problema 3: Ausncia de equipamentos pblicos de cultura, arte e lazer capazes de proporcionar atividades que contribuam no desenvolvimento das comunidades locais. Linha de Ao: Programar e implantar espaos pblicos destinados ao desenvolvimento da cultura, arte e lazer local. Aes e Medidas Finalidade Durao da Responsvel Atividade 1- Implantao de um centro Valorizao histrico-cultural e Curto Prazo PMF integrado de cultura, arte e das prticas e saberes da lazer. populao local; Incentivar as prticas esportivas. 2- Estimular iniciativas Incluso social de jovens. Mdio Prazo PMF esportivas relacionadas com esportes (surf, windsurfe,
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vlei, futebol, etc.). Problema 4: Insuficincia de saneamento bsico Linha de ao: Potencializar a rede de esgoto existente Aes e Medidas Finalidade Durao da Atividade 1- Ligao residencial rede Saneamento com melhoria da Longo Prazo de esgoto com efetivo qualidade de vida da monitoramento e fiscalizao. populao. 2- Educao Ambiental. Melhorar a qualidade de vida da populao; Utilizar de forma sustentvel a orla. Permanente

Responsvel PMF CAGECE

PMF

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UNIDADE DE PAISAGEM I - TRECHO 3 Plo de Lazer da Barra do Cear at a Rua Adriano Martins.

Trecho prioritrio

Figura 8 Imagem de satlite (Quick Bird, 2004) evidenciando o trecho 3 da Unidade I (acervo PMF/SEMAM).

Cenrio de usos desejados para a orla: a) Situao Atual

Estgio de urbanizao consolidado de alta densidade com ocupaes espontneas e irregulares. Verifica-se o predomnio de construes horizontais de baixa renda dispostas sobre rea de preservao permanente que levaram descaracterizao paisagstica de dunas e falsias. Problemas scio-ambientais de elevada magnitude associados ao precrio saneamento bsico (esgotos nas faixas de praia e ps-praia e disposio irregular de resduos slidos). Faixa de praia com elevada densidade de obras de engenharia costeira (muros e espiges) para conteno de eroso acelerada. Setores entre espiges evidenciando eroso, com praias estreitas e deficitrias de areia (estado de eroso). Est em curso uma interveno de grande impacto nesta rea. Trata-se da construo da Avenida Costa Oeste, que compe o Programa de Recuperao e Complementao do Sistema Virio da Poro Oeste da Cidade de Fortaleza, sob
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responsabilidade da Secretaria de Desenvolvimento Local e Regional SDLR do Governo do Estado do Cear, com extenso de 5,36km.

Fotografia 5 - Trecho da Avenida Costa Oeste em processo de degradao por ter sido instalado em rea de domnio das mars e em uma faixa de praia submetida a processo erosivo acelerado (Fonte: Projeto Orla, fevereiro de 2006).

Fotografia 6 - Vista panormica do Plo de lazer da Barra do Cear e da desembocadura do rio. Mostra tambm o incio da Av. Costa Oeste. Evidenciar o adensamento de barracas de praia (Fonte: Jeovah Meireles, fevereiro de 2006).

Fotografia 7 - Porto de jangadas nas proximidades da Avenida Costa Oeste. Trecho da praia em processo erosivo com supresso de faixa de praia adequada para ancorar as jangadas (Fonte: Projeto Orla, set. de 2005).

Fotografia 8 - Faixa de praia associada a obras de engenharia costeira (espigo) objetivando controlar a eroso costeira (Fonte: Projeto Orla, setembro de 2005).

Os assentamentos no Pirambu encontram-se j consolidados, sendo utilizada, na grande maioria das construes, alvenaria de barro (taipa), com a presena de barracos de papelo. As ruas, em sua maioria, so pavimentadas, tendo sido alvo de projetos anteriores de infra-estrutura. A rea conta com servios de gua, luz, esgoto, iluminao pblica e transporte pblico prximo. Caracteriza-se pela heterogeneidade de realidades urbansticas encontradas. Assim, margem da Av. Presidente Castelo Branco, os espaos possuem melhor oferta dos equipamentos urbanos, alto nvel de acessibilidade e maior qualidade das construes. Em trecho intermedirio, as situaes urbanstica e scioeconmica so agravadas, sendo marca constante o grande adensamento.

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b)

Situao Tendencial

A possibilidade de especulao imobiliria e privatizao da orla em conseqncia da construo da Avenida Costa Oeste. Continuidade do processo erosivo de trechos da avenida, danificando as estruturas de engenharia e maximizando efeitos erosivos neste trecho. Impermeabilizao e contaminao do solo ao longo da linha de praia. Eroso progressiva com supresso de areia gerando uma faixa de praia entre os espiges cada vez mais estreita. Incremento do processo erosivo e supresso de trechos ainda utilizados para o lazer. ndices inadequados de balneabilidade com efeitos danosos biodiversidade marinha e do ecossistema manguezal (trechos integrados pela dinmica das mars). Adensamento de barracas de praia e incremento de reas de risco. Incio de um processo de verticalizao, acarretando aumento do desconforto trmico na cidade. Extino do porto de jangadas e expulso dos moradores tradicionais.

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c) Situao desejada

Regularizao fundiria das reas da Unio efetivada e a implantao do Projeto Costa-Oeste revisada, envolvendo uma ao consorciada com a participao comunitria em todas as fases de implantao e operao. Permanncia das comunidades tradicionais de pescadores e dos portos de jangadas. Barracas de praia retiradas da faixa de praia uma vez que no so permitidas pela legislao pertinente. Orla disciplinada. Mananciais existentes despoludos, principalmente os relacionados com a orla e o aqfero dunar. Zona Especial de Interesse Social (ZEIS) implantada e regularizao fundiria realizada. Incentivos ao lazer e turismo em cooperao com as associaes comunitrias e escolas pblicas.

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Caracterizao dos problemas: TABELA XII - UNIDADE DE PAISAGEM I - TRECHO 3 Plo de Lazer da Barra do Cear at a Rua Adriano Martins Potencialidades Problemas Fatos Geradores Efeitos e Impactos Associados ao Problema 1. Ocupao Presso urbana Formao de reas irregular da faixa em outras reas de risco; de praia e da cidade, Dificuldade de grandes expulsando os acesso praia; ocupaes moradores para Insegurana quanto irregulares reas irregulares; posse; Carncia de consolidadas. Poltica espaos pblicos Habitacional de lazer; deficiente; Degradao Fiscalizao paisagstica e ineficiente. ambiental (contaminao dos recursos hdricos por guas Turismo ecolgico; residurias in Pesca sustentvel; natura); Valor histrico Proliferao de cultural para a cidade agentes vetores de de Fortaleza (origens doenas. da ocupao do territrio de Fortaleza); Organizao comunitria. Legislao Incidente - Lei Municipal 7.061/92 PDDU - Lei Municipal 7.987/96 Uso e Ocupao do Solo - Lei 7.661/88 PNGC - Lei 5.530/80 Regulamenta o Uso do Solo em Zona Especial de Proteo - Lei 10.257/01 Estatuto das Cidades - Lei 9.605/98 Aes Lesivas ao Meio Ambiente. - Lei 9.636/98 Utilizao dos Bens da Unio

2. Impactos scio-ambientais oriundos do projeto Avenida Costa-Oeste

Localizao da via em zona de Berma; Interveno fsica desarticulada da interveno social; Ausncia de Plano de Regularizao Fundiria.

Gastos constantes em manuteno da via; Eroso da faixa de praia; Dano scioeconmico da atividade pesqueira; Realocao de famlias para reas no condizentes com sua cultura e histria.

- Lei Municipal 7.061/92 PDDU - Lei Municipal 7.987/96 Uso e Ocupao do Solo - Lei 7.661/88 PNGC - Lei 5.530/80 Regulamenta o Uso do Solo em Zona Especial de Proteo - Lei 10.257/01 Estatuto das Cidades - Lei 9.636/98 Utilizao dos Bens da Unio.

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Propostas de ao:
TABELA XIII Problema 1: Ocupao irregular da faixa de praia e grandes ocupaes irregulares consolidadas. Linha de Ao: Regularizao Fundiria Aes e Medidas Finalidade Durao da Responsvel Atividade 1. Assinatura de Convnio Pactuar parceria com os diversos Curto Prazo SPU Especfico para incio do processo rgos envolvidos, definindo matriz PMF de regularizao fundiria. de responsabilidades MF administrativas. TRE Governo do Estado Curto Prazo Cartrios Simplificar e gratuidade do 2. Assinatura de Convenio de PMF Cooperao tcnica com cartrios primeiro registro Pactuar parceria com os diversos (com elaborao de provimento junto ao tribunal de justia). rgos envolvidos, definindo matriz de responsabilidades. 3. Levantamento cartogrfico e Certificar a dominialidade e Curto Prazo PMF dominial/registrrio. existncia de registro do imvel. SPU 4. Determinao das poligonais Definir, com preciso, a rea do Curto Prazo SPU das reas consideradas assentamento a ser regularizado. PMF regularizveis. 5. Formalizao do pedido de Iniciar o processo de cesso. Curto Prazo PMF cesso das reas. Obter autorizao para a cesso. Curto Prazo GRPU 6. Consulta ao Ibama ou outro SPU rgo ambiental e Capitania dos portos, quando couber .* 7. Publicao de Portaria Formalizar a Cesso do domnio Curto Prazo SPU Autorizativa de Cesso e til da rea para o Municpio. PGFN assinatura de Contrato de Cesso. 8.Elaborao de estudo ambiental Embasar uma proposta de Curto prazo PMF e scio-econmico. interveno melhor elaborada. 9. Delimitao da rea para PMF Permitir a aprovao de projeto de Mdio Prazo instituio de ZEIS no Plano loteamento com parmetros Diretor. urbansticos diferenciados, impedindo a especulao imobiliria. 10. Encontro com a Comunidade Realizar o projeto participativo, Curto prazo PMF para apresentao e discusso da conscientizar a populao a proposta de ao. respeito do processo a ser realizado e dos conceitos bsicos. 11. Alteraes do Plano Diretor Incorporar ZEIS. Mdio Prazo PMF Municipal. 12. Elaborao de diagnstico Elaborar projeto de acordo com as Mdio prazo PMF urbano de carncia de infranecessidades da comunidade. estrutura e de equipamentos. 13. Anlise e definio dos PMF Possibilitar a otimizao do Mdio prazo instrumentos de regularizao processo de regularizao fundiria pertinentes. fundiria. 14. Fixao das diretrizes PMF Compatibilizar projetos existentes Mdio prazo urbansticas atravs do e subsdio para o Projeto instrumento legal apropriado (Ex. Urbanstico. Decreto). 15. Elaborao de projeto de Melhorar a condio de PMF Mdio prazo interveno jurdica e urbanstica. habitabilidade local; Proteger juridicamente a posse. 16. Elaborao de projeto de infra- Dotar toda a rea de infra-estrutura Mdio prazo PMF
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estrutura 17. Apresentao dos projetos elaborados para a comunidade.

18. Cadastramento fsico e scioSPU Mdio prazo econmico das ocupaes que PMF atendam aos requisitos do Municpio e da SPU. 19. Desmembramento interno do Gerar RIPs individualizados para Mdio prazo GRPU imvel na GRPU. cada unidade e emitir Certido Autorizativa para cada imvel 20. Desmembramento do imvel Gerar lotes individualizados PMF Mdio prazo mediante averbao no RGI (cartrio de imveis). 21. Implementao dos projetos Melhorar a condio de Longo prazo PMF urbansticos e de infra-estrutura. habitabilidade local. 22. Titulao das famlias e PMF Formalizar a posse dos imveis Mdio prazo Celebrao da escritura com os SPU. pelas famlias. beneficirios. 23. Lavrar as escrituras e registr- Formalizar a posse dos imveis Mdio prazo PMF las no RGI (cartrio de imveis). pelas famlias. 24. Transferncia dos imveis em Atualizar o cadastro da SPU para Mdio prazo GRPU seus registros para o nome dos controle dos imveis da Unio. novos titulares (alterao cadastral). Mdio Prazo Fortalecer a organizao 25. Realizao de oficinas PMF comunitria, estimular a peridicas de convivncia e de preservao ambiental, educao ambiental com a comunidade durante o perodo de conscientizar a populao da importncia da no degradao do no mnimo um ano. local. 26. Projeto de urbanizao da PMF Retirar as barracas e residncias Mdio Prazo faixa de praia com retira de GRPU da faixa de praia e reas de risco ocupaes irregulares uma vez que no so permitidas pela legislao pertinente; inibir a privatizao da praia e recuperar a paisagem. Problema 2: Impactos scio-ambientais oriundos do Projeto Costa-Oeste. Linha de Ao: Reviso da implantao do Projeto Avenida Costa-Oeste Aes e Medidas Finalidade Durao da Responsvel Atividade 1. Articulao entre Prefeitura e Estabelecer um canal de dilogo Curto Prazo PMF Governo do Estado. institucional. 2. Adequao do projeto aos PMF Minimizar os impactos scioCurto Prazo aspectos scio-ambientais da SPU ambientais oriundos do projeto rea. ESTADO Avenida Costa-Oeste. Recuperao da faixa de praia.

bsica. Fortalecer a participao popular no processo e realizao de possveis ajustes. Reconhecer a realidade do assentamento e subsdio para o Projeto Urbanstico.

Mdio prazo

PMF

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2.2 UNIDADE DE PAISAGEM II Da Rua Adriano Martins (antigo


Kartdromo) at o Mercado dos Peixes do Mucuripe. UNIDADE DE PAISAGEM II TRECHO 1- Da Rua Adriano Martins (antigo Kartdromo) at Igreja Santa Edwirgens

Figura 9 Imagem de satlite (Quick Bird) da Unidade II (acervo PMF/SEMAM)

Cenrio de usos desejados para a orla: a) Situao Atual

Trecho intensamente utilizado para o lazer da classe de baixa renda (banho de mar e surf). Problemas de balneabilidade e de antropizao da faixa de praia pela presena de espiges. Estgio de urbanizao consolidado de alta densidade (construes irregulares) com ocupaes regular e irregular. Resduos slidos associados s barracas de praia (precrio tratamento de efluentes). Arborizao incipiente. Necessidade de ampliao do saneamento bsico. Necessidade de regularizao fundiria. Excluso social. Degradao da paisagem em um trecho com elevada potencialidade para o turismo e contemplao da orla martima.

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Fotografia 9 Trecho da Av. Leste-oeste (Fonte: Projeto Orla, outubro de 2005).

b) Situao Tendencial

Danos scio-ambientais relacionados com a precariedade do saneamento bsico e da balneabilidade. Incremento da eroso e conseqente aumento da antropizao da faixa de praia (muros paralelos para conteno da eroso) e limitao de acesso para o lazer. Aumento da privatizao da orla martima, desordenamento urbano e presso imobiliria associada verticalizao. Impermeabilizao do solo e supresso de reas verdes. Reduo do potencial turstico e de lazer.

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c) Situao desejada

Orla requalificada e patrimnio histrico-cultural do local (prticas e saberes populares) e espaos pblicos valorizados. Rede de saneamento bsico recuperada. Regularizao fundiria efetivada e bons ndices de desenvolvimento da economia local (refletindo na gerao de trabalho e renda) alcanados. Acessos faixa de praia garantido. Espaos livres e reas verdes criados. Eficaz fiscalizao com a obedincia s legislaes municipal referente ao uso e ocupao do solo (Lei 7.987/96) e ao Cdigo de Obras e Posturas (Lei 5.530/81) garantidos de acordo com o estabelecido a partir do Plano Diretor por ser uma rea de uso comum (Lei 7.661/88 Gerenciamento Costeiro e 9.636/98 Patrimnio da Unio). Barracas de praia retiradas da faixa de praia uma vez que no so permitidas pela legislao pertinente. Orla disciplinada. Caracterizao dos problemas: TABELA XIV - UNIDADE DE PAISAGEM II Trecho 1
Da Rua Adriano Martins (antigo Kartdromo) at Igreja Santa Edwirgens Potencialidades Problemas Fatos Geradores Efeitos e Impactos Legislao Associados ao Incidente Problema 1. Ocupao Fiscalizao - Lei 7.661/88 irregular de ineficiente; Dificuldade de PNGC barracas de Demanda por acesso praia e - Lei 6.938/81 praia. atividades de impermeabilizao PNMA gerao de renda do solo em virtude - Lei Municipal aliada presso 7.061/92 de construes de urbana que impede alvenaria. PDDU o desenvolvimento - Lei Municipal Poluio visual. 7.987/96 Uso rea propcia ao de tais atividades e Ocupao o turismo e ao lazer. em locais Solo adequados para os - Lei 9.636/98 pequenos Bens Unio comerciantes.

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2. Ocupaes irregulares em reas de risco.

Presso urbana em outras reas da cidade, expulsando os moradores para reas irregulares; Poltica Habitacional deficiente; Ausncia de Plano de regularizao fundiria

Insegurana quanto posse; Carncia de espaos pblicos de lazer na rea do Moura Brasil.

3. Degradao ambiental.

Incmodo do odor pela Estao de PrCondicionamento (EPC). Lanamento de efluentes urbanos pelo interceptor ocenico; Poluio do riacho Jacarecanga.

Contaminao marinha. Depreciao da qualidade da gua e do ar.

- Lei 7.661/88 PNGC - Lei 6.938/81 PNMA - Lei Municipal 7.061/92 PDDU - Lei Municipal 7.987/96 Uso e Ocupao o Solo -Lei 10.257/01 Estatuto das Cidades. -Lei 9636/98 Bens Unio Bens7.661/88 da - Lei PNGC - Lei 6.938/81 PNMA - Decreto Federal 5.300/04 Gesto da Orla - Lei 11.996/92 PERH - CONAMA 001/86 e 303/02 Impactos Ambientais

Propostas de ao:
Tabela XV Problema 1: Ocupao irregular de barracas de praia Linha de Ao: Retirada das ocupaes em faixa de praia. Aes e Medidas Finalidade Durao da Responsvel Atividade 1. Elaborao participativa de projeto Estabelecer parmetros de PMF de requalificao paisagstica e ocupao; GRPU ambiental do trecho da orla. Normatizar o uso pblico da Mdio prazo faixa de praia. 2. Implementao de projeto de Devolver caractersticas PMF requalificao paisagstica e paisagsticas e ambientais Mdio prazo GRPU ambiental do trecho da orla que garantam o uso pblico sustentvel da faixa de praia. Retirada das barracas de praia da faixa de praia uma vez que no so permitidas pela legislao pertinente. Problema 2: Ocupaes irregulares em reas de risco Linha de Ao: Estudo para regularizao fundiria do assentamento informal Moura Brasil Aes e Medidas Finalidade Durao da Responsvel Atividade 1. Articulao, atravs de oficinas e Iniciar dilogo com as Curto prazo PMF rodas de conversa, com lideranas do lideranas. local. Reconhecer os anseios da comunidade com relao segurana jurdica da posse.
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Reconhecer, preliminarmente Mdio prazo as condies fsicas, sociais e urbanas do assentamento. Realizar o diagnstico preliminar da rea. 3. Levantamento planialtimtrico e Reconhecer, de forma Mdio prazo social. precisa, as realidades fsica, urbanstica e social das famlias residentes no local. 4. Anlise tcnica da viabilidade da Julgar, com base nas Mdio prazo execuo da regularizao fundiria. informaes tcnicas e nos anseios da comunidade, a viabilidade da execuo da regularizao fundiria. Problema 3: Degradao Ambiental Linha de Ao: Recuperao dos danos ambientais. Aes e Medidas Finalidade Durao da Atividade Mdio prazo 1. Elaborao participativa de projeto Estabelecer parmetros de de requalificao paisagstica e ocupao; ambiental do trecho da orla. Realizar a retirada das barracas da faixa de praia uma vez que no so permitidas pela legislao pertinente; Normatizar o uso da faixa de praia. 2. Formao de grupo tcnico para Evitar e solucionar os Curto prazo estudo e diagnstico da dinmica problemas geoambientais costeira. existentes; Evitar eroso e engordamento da praia; Evitar eroso e assoreamento dos rios em reas subseqentes. 3. Organizao de campanha de Conscientizar a populao Curto prazo educao ambiental. sobre as questes ambientais. 4. Levantamento das fontes Diagnstico da origem e Curto prazo poluidoras. volume de efluentes que poluem a rea. Mdio Prazo 5. Monitoramento e fiscalizao da Induo da ligao do esgotamento sanitrios rede origem e destino dos efluentes. pblica. 2. Diagnstico da rea.

PMF

PMF

PMF

Responsvel PMF GRPU

PMF

PMF

PMF CAGECE PMF CAGECE

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UNIDADE DE PAISAGEM II TRECHO 2 - De leste da Igreja Santa Edwirgens at a Avenida Almirante Tamandar. a) Situao Atual

Ocupao regular consolidada, processo de verticalizao (uso misto), depreciao, desqualificao e privatizao com a reduo do espao pblico (Marina de Iracema Park Ltda. e Indstria Naval do Cear INACE), excluso da rea da orla do roteiro turstico da cidade, comrcio de pequeno e mdio porte e atacadista, presso imobiliria, poluio da orla martima e do rio Paje. Ocupaes irregulares e desordenadas no Poo da Draga. b) Situao Tendencial

Aumento da ocupao regular no trecho da faixa de orla, urbanizao consolidada de alta densidade, processo de verticalizao (uso misto), arborizao rarefeita, comrcio de pequeno e mdio porte, privatizao da orla martima e excluso da rea do roteiro turstico da cidade em virtude das condies scio-ambientais do local e aumento da poluio do rio Paje.
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Ampliao do Marina de Iracema Park Ltda. e Indstria Naval do Cear INACE. Agravamento das reas irregulares e desordenadas no Poo da Draga. c) Situao desejada

Faixa de praia utilizada de forma adequada atravs de requalificao da rea e termos de ajustes de condutas. rea de patrimnio histrico (Igreja Santa Edwirgens) valorizada. Rio Paje recuperado e efetivada a retomada da qualidade ambiental e paisagstica. Faixa de praia arborizada. Equipamentos pblicos implantados para atividades de lazer e efetivada a melhoria dos aspectos paisagsticos para qualificao de atividades de turismo e gerao de renda para a comunidade. Valor histrico resgatado. Rede de saneamento recuperada. Regularizao fundiria efetivada no Poo da Draga. Caracterizao dos problemas: TABELA XVI - UNIDADE DE PAISAGEM II TRECHO 2
De leste da Igreja Santa Edwirgens at a Avenida Almirante Tamandar Potencialidades Problemas Fatos Geradores Efeitos e Legislao Impactos Incidente Associados ao Problema 1. Ocupao irregular Especulao Dificuldade de - Lei 7.661/88 da faixa de praia. imobiliria; acesso praia. PNGC Fiscalizao Privatizao da - Lei Municipal ineficiente. Marina e orla; 7.061/92 estaleiro. Trfego PDDU inadequado de - Lei Municipal 7.987/96 Uso e Potencialidade veculos de Ocupao o turstica e grande porte; Solo recreativa; Depreciao da - Decreto Valor histrico praia; Federal cultural. Perda da 5.300/04 balneabilidade. - Lei 9.636/98 Utilizao dos Bens da Unio

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2. Degradao ambiental.

- Lei 7.661/88 PNGC - Lei 6.938/81 PNMA - Decreto Federal 5.300/04 Gesto da Orla - COMANA 020/86 Concentrao de 3. Ausncia de Perda da - Lei Municipal equipamentos pblicos investimentos identidade 7.061/92 PDDU de cultura, arte e lazer pblicos em reas de histrico-cultural - Decreto concentrao de alto da populao capazes de Federal proporcionar atividades poder aquisitivo, 5.300/04 Gesto local. que contribuam no da Orla dificultando o acesso desenvolvimento das - Lei 9.636/98 de grande parte da comunidades locais e populao aos Utilizao dos do resgate histrico. Bens da Unio equipamentos de - Lei 7.661/88 cultura, arte e lazer. PNGC 4. Ocupaes e Presso urbana em Falta de - Lei Municipal 7.061/92 PDDU equipamentos irregulares do Poo da outras reas da - Lei 7.987/96 Draga. cidade, expulsando pblicos; Uso e A Falta de os moradores para Ocupao o regularizao reas irregulares; Poltica Habitacional atravs do ttulo Solo de posse leva a - Lei 10.257/01 deficiente; Estatuto das uma Ausncia de Plano Cidades desvalorizao de regularizao - Lei Municipal dos imveis da fundiria. 7.814/95 rea; Parcelamento Aumento da de Uso e especulao Ocupao do imobiliria; Solo da Praia Excluso da de Iracema comunidade. - Decreto Federal 5.300/04 Gesto da Orla - Lei 9.636/98 Utilizao dos Bens da Unio - Lei 7.661/88 PNGC

Ausncia de polticas ambientais, com monitoramento dos pontos receptores dos efluentes de guas residurias.

Contaminao dos recursos hdricos do Riacho Paje.

Propostas de ao:
Tabela XVII Problema 1: Ocupao irregular de barracas de praia Linha de Ao: Retirada das ocupaes em faixa de praia. Aes e Medidas Finalidade Durao Responsvel da Atividade 1. Levantamento quantitativo e qualitativo das Diagnosticar o nmero Mdio PMF barracas de praia. e a situao das prazo GRPU barracas (aspectos sanitrios, fundirios e fsicos). 2. Elaborao participativa de projeto de PMF Estabelecer parmetros Mdio requalificao paisagstica e ambiental do prazo GRPU de ocupao; trecho da orla. Retirar as barracas da
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faixa de praia uma vez que no so permitidas pela legislao pertinente; Normatizar o uso da faixa de praia. 3. Implementao de projeto de requalificao Devolver caractersticas Mdio PMF paisagstica e ambiental do trecho da orla. paisagsticas e prazo GRPU ambientais que garantam o uso sustentvel da faixa de praia. Problema 2: Degradao Ambiental Linha de Ao: Recuperao dos danos ambientais. Aes e Medidas Finalidade Durao Responsvel da Atividade PMF 1. Elaborao participativa de projeto de Estabelecer parmetros Mdio prazo GRPU requalificao paisagstica e ambiental do de ocupao; trecho da orla. Retirada das barracas da faixa de praia uma vez que no so permitidas pela legislao pertinente; Normatizar o uso da faixa de praia. 2. Implementao de projeto de requalificao Devolver caractersticas Mdio PMF paisagstica e ambiental do trecho da orla. paisagsticas e prazo GRPU ambientais que garantam o uso sustentvel da faixa de praia. 3. Formao de grupo tcnico para estudo e Evitar e solucionar os Curto PMF diagnstico da dinmica costeira. problemas prazo geoambientais existentes; Evitar eroso e engordamento da praia; Evitar eroso e assoreamento dos rios em reas subseqentes. 4. Organizao de campanha de educao Conscientizar a Curto PMF ambiental. populao sobre as prazo questes ambientais. PMF 5. Levantamento das fontes poluidoras. Diagnstico da origem e Curto volume de efluentes que prazo CAGECE poluem a rea. 6. Monitoramento e fiscalizao da origem e Induo da ligao do Mdio PMF destino dos efluentes. esgotamento sanitrios Prazo CAGECE rede pblica. Problema 3: Ausncia de equipamentos pblicos de cultura, arte e lazer capazes de proporcionar atividades que contribuam no desenvolvimento das comunidades locais. Linha de Ao: Programar e implantar espaos pblicos destinados ao desenvolvimento da cultura, arte e lazer local. Aes e Medidas Finalidade Durao Responsvel da Atividade 1. Diagnstico urbano da rea. Identificar a demanda Mdio PMF por equipamentos da prazo rea. Identificar possveis
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reas e/ou edifcios a serem utilizados com a finalidade de promover o desenvolvimento da cultura, arte e lazer local. 2. Oficinas com a comunidade. Conhecer as dinmicas Mdio PMF e as realidades sociais; prazo Realizar projetos urbansticos e arquitetnicos participativos e coerentes com a realidade local. 3. Implantao de projeto (s) destinado (s) ao Estimular a preservao Mdio PMF da cultura, da arte e do desenvolvimento da cultura, arte e lazer. prazo lazer locais. Problema 4 Ocupaes irregulares do Poo da Draga Linha de ao: Regularizao fundiria Aes e Medidas Finalidade Durao Responsvel da Atividade 1. Assinatura de Convnio Especfico. Pactuar parceria Curto PMF com os diversos Prazo SPU rgos MF envolvidos, TRE definindo matriz Governo do Estado de responsabilidade s. 2. Assinatura de Convenio de Cooperao Simplificar e Curto Cartrios tcnica com cartrios (com elaborao de gratuidade do Prazo PMF provimento junto ao tribunal de justia). primeiro registro; Pactuar parceria com os diversos rgos envolvidos, definindo matriz de responsabilidade s. 3. Levantamento cartogrfico e Certificar a Curto PMF dominial/registrrio. dominialidade e a Prazo existncia de registro do imvel. 4. Determinao das poligonais das reas Definir, com Curto SPU consideradas regularizveis. preciso, a rea Prazo PMF do assentamento a ser regularizado. 5. Formalizao do pedido de cesso das Abertura do Curto PMF reas. processo de Prazo cesso. Curto GRPU 6. Consulta ao Ibama ou outro rgo ambiental Obter autorizao para a cesso. Prazo SPU e Capitania dos portos, quando couber .* 7. Publicao de Portaria Autorizativa de Formalizar a Curto SPU Cesso e assinatura de Contrato de Cesso. Cesso do Prazo PGFN domnio til da rea para o Municpio. 8.Elaborao de estudo ambiental e scioEmbasar uma Curto PMF
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econmico.

proposta de interveno melhor elaborada. 9. Delimitao da rea para instituio de ZEIS Permitir a no Plano Diretor. aprovao de projeto de loteamento com parmetros urbansticos diferenciados, impedindo a especulao imobiliria. 10. Encontro com a Comunidade para Realizar projeto apresentao e discusso da proposta de participativo, ao. conscientizao da populao a respeito do processo a ser realizado e dos conceitos bsicos. 11. Alteraes do Plano Diretor Municipal. Incorporar ZEIS. 12. Elaborao de diagnstico urbano de Elaborar projeto carncia de infra-estrutura e de equipamentos. de acordo com as necessidades da comunidade. 13. Anlise e definio dos instrumentos de Possibilitar a regularizao fundiria pertinentes. otimizao do processo de regularizao fundiria. 14. Fixao das diretrizes urbansticas atravs Compatibilizar do instrumento legal apropriado (Ex. Decreto). com projetos existentes e subsdio para o Projeto Urbanstico. Melhorar a 15. Elaborao de projeto de interveno jurdica e urbanstica. condio de habitabilidade local; Proteo jurdica da posse. 16. Elaborao de projeto de infra-estrutura. Dotar toda a rea de infra-estrutura bsica. 17. Apresentao dos projetos elaborados Fortalecer a para a comunidade. participao popular no processo e realizao de possveis ajustes. 18. Cadastramento fsico e scio-econmico Reconhecer a das ocupaes que atendam aos requisitos do realidade do Municpio e da SPU. assentamento e subsdio para o Projeto Urbanstico. 19. Desmembramento interno do imvel na Gerar Registros

prazo

Mdio Prazo

PMF

Curto prazo

PMF

Mdio Prazo Mdio prazo

PMF PMF

Mdio prazo

PMF GRPU

Mdio prazo

PMF

Mdio prazo

PMF

Mdio prazo Mdio prazo

PMF

PMF

Mdio prazo

SPU PMF

Mdio

GRPU
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GRPU.

Imobilirios Patrimoniais Individualizados (RIP`s) individualizadas para cada unidade e emitir Certido Autorizativa para cada imvel. 20. Desmembramento do imvel mediante Gerar lotes averbao no RGI (cartrio de imveis). individualizados. 21. Implementao dos projetos urbansticos e Melhorar a de infra-estrutura. condio de habitabilidade local. 22. Titulao das famlias e Celebrao da Formalizar a escritura com os beneficirios. posse dos imveis pelas famlias. 23. Lavrar as escrituras e registr-las no RGI Formalizar a (cartrio de imveis). posse dos imveis pelas famlias. 24. Transferncia dos imveis em seus Atualizar o registros para o nome dos novos titulares cadastro da SPU (alterao cadastral). para controle dos imveis da Unio. 25. Realizao de oficinas peridicas de Fortalecer a convivncia e de educao ambiental com a organizao comunidade durante o perodo de no mnimo comunitria, um ano. estimular a preservao ambiental, conscientizar a populao da importncia da no degradao do local.

prazo

Mdio prazo Longo prazo

PMF PMF

Mdio prazo

PMF SPU.

Mdio prazo

PMF

Mdio prazo

GRPU

Mdio Prazo

PMF

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UNIDADE DE PAISAGEM II TRECHO 3 - Da Avenida Almirante Tamandar at a Rua Ildefonso Albano Cenrios de usos desejados para a orla: a) Situao Atual

Ocupao regular no trecho da faixa da orla, estgio de urbanizao consolidado de alta densidade. Ocupao irregular de espaos pblicos. Especulao imobiliria. Uso incmodo de equipamentos sonoros. Eroso da faixa de praia mesmo em trechos associados a obras de engenharia costeira para conteno da eroso. Verticalizao com conseqncias ambientais relacionadas com ilhas de calor e zonas de sombra na linha da costa. Explorao hoteleira e demais atividades econmicas e comerciais ligadas ao turismo. Atividades de pesca esportiva e tradicional. rea de uso residencial com ocupao irregular na faixa de praia. Diminuio drstica do potencial turstico vinculado paisagem costeira. Degradao do patrimnio histrico. Insuficincia de saneamento bsico com dejetos a cu aberto.

Fotografia 10 - Trecho com obras de engenharia costeira para conteno da eroso ao longo da orla martima. Verificar a verticalizao e o dficit de areia na faixa de praia (Fonte: Projeto Orla, outubro de 2005).

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b) Situao Tendencial

Desqualificao scio-ambiental e turstica do trecho. Incremento da eroso costeira com aumento da rea de risco. Ocupao consolidada com continuidade do processo de verticalizao, com conseqncias no clima urbano. Adensamento da ocupao do espao (comunidade da Baixa Pau). Insuficincia de saneamento bsico com dejetos a cu aberto. Agravamento das condies de insuficincia saneamento bsico. c) Situao desejada

Valorizao histrico-cultural do local garantida. Ocupao existente adequadas s normas urbansticas e zona especial de interesse cultural. Ocupaes devidamente ordenadas. Retirada das ocupaes da faixa de praia uma vez que no so permitidas pela legislao pertinente. Requalificao turstica do local efetivada e reas de lazer disponveis para a populao. Equipamentos de poluio sonora restringidos e de acordo com o cumprimento da legislao. Incentivos construo de centros culturais implementados. Requalificao paisagstica efetivada.
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Caracterizao dos problemas: TABELA XVIII - UNIDADE DE PAISAGEM II TRECHO 3 Da Avenida Almirante Tamandar at a Rua Ildefonso Albano
Potencialidades Problemas Fatos Geradores Efeitos e Impactos Associados ao Problema Dficit de areia na faixa de praia com a supresso de trechos destinados ao lazer; Antropizao da orla com a implantao de muros de conteno da eroso; Danos estruturais aos equipamentos urbanos pblicos e privados; Danos scioambientais e econmicos s atividades/aes de turismo e lazer. Legislao Incidente - Lei 7.661/88 PNGC - Lei 6.938/81 PNMA - Lei Municipal 7.061/92 PDDU - Lei Municipal 7.987/96 Uso e Ocupao o Solo - Decreto Federal 5.300/04 Gesto da Orla - Lei Municipal 7.814/95 Parcelamento de Uso e Ocupao do Solo da Praia de Iracema. - Lei 9.636/98 Utilizao dos Bens da Unio

1. Eroso costeira

Ocupao desordenada da faixa de praia interferindo nos processos costeiros (ondas e mars).

rea propcia ao turismo e ao lazer; Grande valor histrico cultural para Fortaleza; Comrcio de pequeno e mdio porte.

2. Degradao do espao urbano e scioambiental.

Casas noturnas e poluio sonora.

Depreciao e desqualificao do espao pblico; Subutilizao, descaracterizao e m utilizao da rea de roteiro do lazer e cultura da cidade em virtude das condies scio-ambientais do local; Perda da atividade econmica; Degradao e desvalorizao do patrimnio histrico; Prdios pblicos ociosos; Especulao imobiliria descaracterizando paisagem e a identidade cultural.

- Lei Municipal 7.061/92 PDDU - Lei Municipal 7.987/96 Uso e Ocupao o Solo - Lei 8.097/97 Poluio Sonora - Lei Municipal 7.814/95 Parcelamento de Uso e Ocupao do Solo da Praia de Iracema

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Propostas de ao:
TABELA XIX Problema 1: Eroso costeira Linha de Ao: Estudos e projetos integrados para o controle da eroso costeira Aes e Medidas Finalidade Durao da Atividade Responsvel 1. Promover um estudo Subsidiar a elaborao de Mdio e longo prazos PMF projeto executivo para evolutivo dos processos UNIVERSIDADES contenso e controle do erosivos a partir da GRPU processo erosivo. construo do Porto do IBAMA Mucuripe e ocupao do Morro de Santa Terezinha. 2. Implantao de Projeto Conter e controlar o Mdio e longo prazo PMF executivo de recuperao processo erosivo UNIVERSIDADES do litoral. LABOMAR GRPU IBAMA Permanente PMF 3.Monitoramento integrado Caracterizar e dos processos costeiros. acompanhar a evoluo IBAMA dos processos costeiros SEMACE de forma integrada. Problema 2 Degradao do espao urbano Linha de ao: Requalificao e recuperao do espao urbano Aes e Medidas Finalidade Durao da Atividade Responsvel 1. Diagnstico da Detectar os fatores de Mdio prazo PMF dinmica de ocupao e degradao; agentes envolvidos. Apontar os usos compatveis. 2. Elaborao do projeto Requalificar e promover a Mdio prazo PMF de requalificao. melhoria da qualidade scio-ambiental 3. Implementao do Requalificar e promover a Mdio prazo PMF projeto de requalificao melhoria da qualidade urbana (incentivo scio-ambiental. criao de centros culturais).

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UNIDADE DE PAISAGEM II TRECHO 4 - Rua Ildefonso Albano at o Mercado dos Peixes do Mucuripe. Cenrios de usos desejados para a orla: a) Situao Atual

Ocupao desordenada da faixa de praia e ps-praia. Trecho associado a obras de engenharia costeira (espiges e muros de rocha paralelos linha de costa). Setores com acesso indireto faixa de praia. Processo de verticalizao consolidado com danos ao clima urbano e a formao de sombras na faixa de praia. Poluio da orla pelo lanamento de efluentes nas galerias pluviais e lixo. rea com forte potencial turstico e de lazer. Trecho com forte explorao hoteleira e demais atividades econmicas relacionadas com o turismo. Existncia de barracas na faixa de praia.

Fotografia 11 - Vista de norte para sul a partir da praia Mansa. Evidencia a verticalizao na faixa de praia. Verificaram-se problemas ambientais relacionados com poluio hdrica, ocupao irregular dos espaos pblicos (Fonte: Jeovah Meireles, junho de 2005).

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b) Situao tendencial

Aumento da ocupao desordenada da faixa de praia e ps-praia (restaurantes e bares). Incremento dos ndices de poluio com conseqncias na perda da balneabilidade do trecho. Continuidade da verticalizao com danos paisagem do local. Intensificao dos problemas de trfego. c) Situao desejada

Barracas de praia retiradas da faixa de praia uma vez que no so permitidas pela legislao pertinente. Orla disciplinada. Desenvolvimento do turismo implementado com bases sustentveis efetivadas e com incentivo ao lazer (prtica de esportes de praia). Atrativos tursticos e de esporte e lazer melhorados. ndices de emprego e renda melhorados atravs de aes na feirinha de artesanato. Praia arborizada e resduos tratados de forma adequada. Comrcio ambulante disciplinado. Trfego de veculos ordenado.

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Caracterizao dos problemas: TABELA XX - UNIDADE DE PAISAGEM II TRECHO 4


Rua Ildefonso Albano at o Mercado dos Peixes do Mucuripe Potencialidades Problemas Fatos Geradores Efeitos e Legislao Impactos Incidente Associados ao Problema - Lei 7.661/88 1.Uso e ocupao Ocupao irregular e acelerada do desordenada dos PNGC Degradao da - Lei Municipal espaos pblicos e espao urbano; paisagem; Fiscalizao da faixa de praia. 7.061/92 PDDU Diminuio da ineficiente; - Lei Municipal rea de passeio; Especulao 7.987/96 Uso e Privatizao do imobiliria; Ocupao o espao pblico; existncia de Solo Proliferao do barracas na faixa comrcio informal; - Lei 10.257/01 Restrio da de praia. Estatuto das acessibilidade Cidades praia. - Decreto rea referncia de Descaracterizao Federal turismo e lazer para a scio-ambiental do 5.300/04 Gesto cidade; porto de barcos e da Orla Grande valor jangadas na praia. - Lei 9.636/98 paisagstico. rea Utilizao dos com porto de barcos Bens da Unio e jangadas para a pesca tradicional. 2. Poluio hdrica. Origem e destino Poluio da praia inadequados dos com perda de resduos slidos; balneabilidade. Lanamento de esgotos in natura nos cursos dgua (riacho) e nas galerias pluviais. - Lei 7.661/88 PNGC - Lei 6.938/81 PNMA - Lei 10.257/01 Estatuto das Cidades - Lei 9.433 PNRH - Lei 11.996/92 PERH - Decreto Federal 5.300/04 Gesto da Orla. - Lei Municipal 7.061/92 PDDU - Lei Municipal 7.987/96 Uso e Ocupao o Solo - Lei 10.257/01 Estatuto das Cidades. - Lei 9.636/98 Utilizao dos Bens da Unio - Lei 7.661/88 PNGC

3. Adensamentos irregulares de moradias.

Especulao imobiliria; Ocupao desordenada e acelerada do espao urbano; Fiscalizao ineficiente.

Poluio sonora; No fluidez do trfego; Interferncia negativa no clima da cidade; Diminuio da permeabilidade do solo. Ocupao irregular na praia.

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Propostas de ao:
TABELA XXI Problema 1: Uso e Ocupao desordenadas dos espaos pblicos e da faixa de praia. Linha de ao: Ordenamento da ocupao e dos usos Aes e Medidas 1. Elaborao e implantao de projeto de ordenamento com retirada das barracas da faixa de praia uma vez que no so permitidas pela legislao pertinente. Finalidade Durao da Atividade Mdio prazo Responsvel

Requalificar e promover a melhoria PMF da qualidade scio-ambiental e GRPU paisagstica; Retirar as barracas de praia da faixa de praia uma vez que no so permitidas pela legislao pertinente. Melhorar as atividades de infraestrutura de pesca do porto de barcos e jangadas. 2. Reurbanizao do espao. Criao de local prprio para o Mdio prazo PMF comrcio ambulante, segundo a legislao especfica. Implantar reas pblicas de esporte e lazer. Problema 2: Poluio hdrica Linha de ao: Ordenamento do destino final dos resduos slidos e efluentes. Aes e Medidas 1. Levantamento das fontes poluidoras. 2. Monitoramento e fiscalizao da origem e destino dos efluentes. Finalidade Durao da Atividade Curto prazo Responsvel

Diagnosticar a origem dos PMF efluentes. CAGECE Identificar e autuar os infratores. Mdio prazo PMF Induo da ligao do CAGECE esgotamento sanitrio particular rede pblica. 3. Campanha de educao Conscientizar a populao com Permanente PMF ambiental. relao s questes ambientais. SEMACE Problema 3: Adensamento de moradias Linha de ao: Diminuio dos danos causados pelo adensamento e ocupao irregular. Aes e Medidas Finalidade Durao da Responsvel Atividade 1. Estudo para reestruturao Aumentar a fluidez do trfego de Mdio prazo PMF viria e ordenamento do veculos; trnsito da Avenida Beira Mar. Desobstruo do espao de lazer. 2. Estudo de alternativas Prevenir o colapso da infraMdio prazo PMF legais para a desacelerao estrutura local; do adensamento de moradias. Impedir o aumento da ilha de calor.

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2.3 UNIDADE DE PAISAGEM III - Do Mercado de Peixes do Mucuripe at ao Serviluz (Rua Ismael Pordeus).
UNIDADE DE PAISAGEM III - TRECHO 1 - Mercado de Peixes do Mucuripe at o Oleoduto da Petrobras Cenrios de usos desejados para a orla: a) Situao Atual

Presena de empreendimentos comerciais, multifamiliares e tursticos de alto poder aquisitivo privatizando a faixa de praia (inclusive com existncia de per para atracamentos de embarcaes particulares). Clube social de alta renda Iate Clube de Fortaleza. Ao mesmo tempo em que residem populaes voltadas para atividades tradicionais de pesca (jangadas, barcos e pequenas lanchas). Atividades tursticas com passeios martimos utilizando embarcaes, com acesso improvisado, alto grau de insegurana (fluxo de embarcaes). Poluio hdrica. Embarcaes desativadas abandonadas no mar e em terra (cemitrio de botes) e barracos comerciais na faixa de praia. Neste setor desenvolve-se atividade comercial atravs do Mercado dos Peixes do Mucuripe (comercializao de peixes e crustceos in natura), destitudo de infra-estrutura para os trabalhadores e clientes. Nas proximidades deste trecho existe uma rea bastante consolidada, com construes de baixo padro sobre o Morro de Santa Terezinha (duna com elevado ndice de impermeabilizao do solo) e paisagem degradada pelo adensamento de moradias. Tem excelente potencial paisagstico (morro) com um dos mais bonitos pontos de contemplao da cidade e especialmente da orla martima.

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Fotografia 12 - Vista panormica de parte do trecho. Em primeiro plano a existncia de porto de barcos e jangadas evidenciando atividades tradicionais de pesca. Ao fundo a verticalizao da orla (Fonte: Projeto Orla, outubro de 2005).

Fotografia 13 - Estreita faixa de praia com a presena de muro de concreto e edificao na faixa de praia. Trecho com dficit de areia e com acesso indireto zona intermar. Privatizao da orla atravs da construo de edifcios multifamiliares e hotis (Fonte, Jeovah Meireles, janeiro de 2005).

b) Situao Tendencial

Descaracterizao da paisagem com privatizao completa da praia pelas empresas comerciais, hotis, clubes e prdios de apartamentos. Adensamento de edificaes com verticalizao e a expulso dos moradores tradicionais (especulao imobiliria), inclusive envolvendo comunidade das imediaes do trecho. Tendncia de ampliao da rea para comercializao de peixes. Incremento do trfego aqavirio dos barcos pesqueiros e utilizados para passeios tursticos. Ampliao das reas de risco no Morro de Santa Terezinha. Na praia ampliao da rea utilizada para depsito de barcos abandonados (cemitrio) e de barracos comerciais na praia dos Botes.

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c) Situao desejada

Praia regularizada para o uso pblico. Paisagem litornea melhorada com acesso pblico. Infra-estrutura de apoio para o comrcio de peixe (instalaes hidro-sanitrias) e atividades pesqueiras instaladas (local adequado para guarda e conserto dos barcos). Equipamentos para turismo dispostos de forma adequada (passeios de barco). Trfego aqavirio regularizado. Acesso da populao garantido. Bons ndices de balneabilidade da praia. Retirados os barcos abandonados e os barracos da faixa de praia da praia dos Botes uma vez que no so permitidos pela legislao pertinente.

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Caracterizao dos problemas: TABELA XXII - UNIDADE DE PAISAGEM III - TRECHO 1


Mercado de Peixes do Mucuripe at o Oleoduto da Petrobras Potencialidades Problemas Fatos Geradores Efeitos e Impactos Associados ao Problema Perda da 1. Poluio Lanamento de balneabilidade; hdrica. dejetos slidos e Danos scioderivados de petrleo ambientais s em razo da atividade atividades/aes porturia; Esgotamento sanitrio de turismo e lazer. deficiente. Turismo e lazer; Atividade pesqueira; Esportes; nuticos. Legislao Incidente

- Lei 7.661/88 PNGC - Lei 6.938/81 PNMA - Lei 10.257/01 Estatuto das Cidades - Lei 9.433 PNRH - Lei 11.996/92 PERH - Decreto Federal 5.300/04 Gesto da Orla. - Lei 7.661/88 PNGC - Decreto Federal 5.300/04 Gesto da Orla - Lei 7.661/88 PNGC - Lei 6.938/81 PNMA - Lei Municipal 7.061/92 PDDU - Decreto Federal 5.300/04 Gesto da Orla - Lei 9.636/98 Utilizao dos Bens da Unio

2. Utilizao de esporte nutico motorizado (lanchas, jet sky) em rea no permitida.

Ausncia de sinalizao do fluxo martimo; Fiscalizao ineficiente.

Poluio hdrica; Poluio sonora; Risco de acidentes; com banhistas; Prejuzo na fauna marinha. Impedimento do acesso praia; Interferncia na dinmica costeira; Interferncia negativa no clima da cidade.

3. Privatizao da orla.

Especulao imobiliria; Ocupao irregular de edifcios de alto padro; Fiscalizao ineficiente.

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4. Barcos abandonados e barracos na praia dos Botes.

Local adequado para disposio de sucatas de barcos; Ocupao irregular e acelerada do espao urbano; Fiscalizao ineficiente; Demanda por atividades de gerao de renda aliada presso urbana que impede o desenvolvimento de tais atividades em locais adequados para os pequenos comerciantes.

Impedimento de acesso praia; Perda da balneabilidade; Depreciao e desqualificao do espao pblico; Danos scioambientais s atividades/aes de turismo e lazer.

- Lei 7.661/88 PNGC - Lei Municipal 7.061/92 PDDU - Lei Municipal 7.987/96 Uso e Ocupao o Solo - Lei 10.257/01 Estatuto das Cidades - Decreto Federal 5.300/04 Gesto da Orla - Lei 9.636/98 Utilizao dos Bens da Unio

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Propostas de ao:
TABELA XXIII Problema 1: Poluio hdrica. Linha de ao: Ordenamento do destino final dos resduos slidos e efluentes. Aes e Medidas Finalidade Durao da Responsvel Atividade 1. Levantamento das fontes Diagnosticar a origem Curto prazo PMF poluidoras. dos efluentes. CAGECE 2. Monitoramento e fiscalizao do Induzir a ligao do Mdio prazo PMF destino dos efluentes. esgotamento sanitrio CAGECE particular rede pblica; Definir medidas compensatrias por parte dos agentes poluidores. Problema 2: Utilizao de esporte nutico motorizado (lanchas, jet sky) em rea no permitida. Linha de ao: Regulamentao do trfego martimo Aes e Medidas Finalidade Durao da Responsvel Atividade Curto prazo PMF Ordenar o trfego 1. Elaborar zoneamento para a Capitania dos martimo de definio de rea martima para embarcaes. Portos esportes nuticos. 2. Sinalizao de ordenamento do Tornar visveis as regras Curto prazo Capitania dos trfego martimo. do trfego martimo. Portos 3. Fiscalizao integrada entre os Disciplinar o trfego de Curto prazo PMF diversos rgos competentes. embarcaes para a Capitania dos prtica de esportes Portos nuticos motorizados. Problema 3: Privatizao da orla Linha de ao: Diminuio dos danos causados pelo adensamento de moradias e ocupao irregular Aes e Medidas Finalidade Durao da Responsvel Atividade 1. Estudo de alternativas legais para Prevenir o colapso da Curto prazo PMF disciplinar construes na rea e infra-estrutura local; GRPU impedir a ampliao dos Impedir o aumento das SEMACE empreendimentos existentes. ilhas de calor. 2. Execuo de medidas Minimizar os impactos Curto prazo PMF compensatrias/mitigadoras por scio-ambientais; Permanente SEMACE parte dos particulares. Acessibilidade praia. Ministrio Pblico 3. Educao ambiental. Conscientizao da Permanente PMF populao com relao SEMACE s questes ambientais. Problema 4: Barcos abandonados e barracos na praia dos Botes Linha de ao: Retirada de barcos abandonados e barracos da praia dos Botes Aes e Medidas Finalidade Durao da Responsvel Atividade 1. Retirada de barcos abandonados Retomada da qualidade Mdio Prazo PMF (sucata) e de barracos da faixa de ambiental e melhoria do Capitania dos praia uma vez que no so acesso faixa de praia; Portos permitidos pela legislao pertinente prevenir acidentes com GRPU embarcaes. 2. Elaborao participativa de projeto Estabelecer parmetros Mdio prazo PMF de requalificao paisagstica e de utilizao; GRPU ambiental do trecho da orla. Retirar dos barracos da faixa de praia; Normatizar o uso da faixa de praia.
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UNIDADE DE PAISAGEM III - TRECHO 2 - do Oleoduto da Petrobras at o incio da praia Mansa Cenrios de usos desejados para a orla: a) Situao Atual

O porto de Fortaleza, localizado na rea do Mucuripe, atualmente no se encontra em condies de receber navios de grande porte por apresentar um baixo calado em decorrncia da pouca profundidade do local e deposio de sedimentos, beros inadequados e equipamentos ultrapassados e ineficientes. Dispe de instalaes porturias com armazns, ptios e infra-estrutura bsica, que em boa parte j esto terceirizadas, principalmente na rea de gros. O cais pesqueiro carece de infra-estrutura de apoio para os pescadores e seus produtos. Atualmente utilizado precariamente como receptor turstico de embarque e desembarque, necessitando de investimentos para atender demanda crescente do turismo. Existe um per petroleiro, que atende indstrias de transformao situadas no entorno do cais. As indstrias qumicas e de derivados de petrleo que gravitam nas proximidades do porto, especialmente a tancagem, oferecem grande perigo populao ali residente (riscos de incndios e exploses). Malha viria insuficiente para a demanda do porto. A alternativa de Desenvolvimento e Zoneamento do Porto de Fortaleza proposta pelo Plano Diretor de Desenvolvimento do Porto (fruto da agenda estratgica 2003-2008), busca obter o atendimento s demandas atravs do melhoramento das instalaes existentes com reforo estrutural e aprofundamento dos diversos trechos de cais acostvel. Prope tambm nova organizao espacial, evitandose a construo de novos beros ou terminais, preservando as reas ao longo do molhe de abrigo, principalmente a praia Mansa, para usos alternativos ao atendimento de navios de transporte de cargas. importante salientar que, segundo o Plano Diretor do Porto, para atender ao trfego projetado para os prximos 20 anos, dever ser disponibilizado terminais para as movimentaes de gros (trigo/milho); de carga geral, contineres e fertilizantes; e de soja, alm de instalaes para atender aos navios de cruzeiros martimos, havendo necessidade de maiores profundidades para o trfego de navios com containers e para as exportaes de soja, limitando-se, entretanto, faixa de 12,0 a 12,5 metros.
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Segundo ainda o Plano Diretor do Porto, a Companhia Docas do Cear, como Autoridade Porturia, conduzir o processo de modernizao do Porto de Fortaleza, cujo objetivo maior torn-lo cada vez mais um porto gil, competitivo e de baixos custos operacionais, com maior participao da iniciativa privada na gesto e nos investimentos para seu reaparelhamento.

Figura 14 - Fotografia area do Porto do Mucuripe, praia mansa e espigo do Titanzinho (Escala 1:8.000, de 2001 - PMF/SEMAM).

Fotografia 15 - Ancoradouro do Porto do Mucuripe (Fonte: Projeto Orla, agosto de 2005)

b) Situao Tendencial

Com a infra-estrutura atual e se no houver investimentos na ampliao das instalaes porturias, haver esvaziamento do porto de cargas para outros portos (Porto do Pecm e outros regionais). Governo do Estado j publicou dois
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decretos transferindo as indstrias para o Porto do Pecm. O Porto de Fortaleza tende a ser prioritariamente receptivo turstico dos grandes transatlnticos e em curto prazo poder melhorar este servio atualmente com infra-estrutura insuficiente. d) Situao desejada

Porto com maior movimentao atravs da Agenda Porturia, formulada pela Companhia Docas, efetivamente implantada. Para isso, importante salientar que a Agenda prev investimentos relacionados com dragagens (aprofundamento da bacia de evoluo porturia), melhoramento dos beros e instalao de equipamentos para movimentao de mercadorias e passageiros. Prev o fortalecimento e ampliao do Porto do Mucuripe ao longo dos prximos anos com infra-estrutura no cais pesqueiro para os barcos de mdio e pequeno porte, acarretando um crescimento na produo e renda das populaes adjacentes ao Porto. Sistema de Segurana do Porto permanentemente implantado dentro dos padres internacionais. Projetos paisagsticos e de infra-estrutura do Porto do Mucuripe implantados com centros cultural, comercial e de lazer. Preservao scio-ambiental da Praia Mansa. A rea de tancagem (tanques de derivados petrleo) utilizada de acordo com suas potencialidades urbansticas, paisagsticas e industriais, com ampla participao comunitria, integrada com a concluso da regularizao fundiria do Serviluz. Parque de tancagem transferido para o Porto do Pecm.

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Caracterizao dos problemas: TABELA XXIV- UNIDADE DE PAISAGEM III - TRECHO 2


Potencialidades Do Oleoduto da Petrobras at o incio da praia Mansa Problemas Atividades Efeitos e Geradoras Impactos Associados ao Problema 1. Poluio hdrica. Lanamento de Possvel perda da dejetos slidos e balneabilidade; derivados de Danos sciopetrleo em ambientais s atividades/aes razo da atividade de turismo e porturia; pesca. Esgotamento sanitrio deficiente. Legislao Incidente

Receptivo turstico; Gerao de emprego; Atividade pesqueira. Regularizao fundiria. 2.Desenvolvimento de atividades porturias de risco. Tancagem de derivados de petrleo. Possibilidade de Contaminao do solo por agentes qumicos; Risco de exploses com a manipulao de substncias inflamveis; Ocupao de reas de risco.

- Lei 7.661/88 PNGC - Lei 6.938/81 PNMA - Lei 10.257/01 Estatuto das Cidades - Lei 9.433 PNRH - Lei 11.996/92 PERH - Decreto Federal 5.300/04 Gesto da Orla - Lei 9.636/98 Utilizao dos Bens da Unio - Lei 7.661/88 PNGC - Lei 6.938/81 PNMA - Lei Municipal - Decreto Federal 5.300/04 Gesto da Orla - Lei Municipal 7.061/92 PDDU. - Decreto Federal 221/67 - Lei 7.661/88 PNGC - Lei 9.636/98 Utilizao dos Bens da Unio

3. Insuficincia de infra-estrutura para o cais pesqueiro.

Falta de investimento.

Reduo das condies econmicas dos pescadores; Perda de identidade histrica e cultural relacionadas prtica pesqueira sustentvel.

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Propostas de ao:
TABELA XXV Problema 1: Poluio hdrica. Linha de ao: Ordenamento do destino final dos resduos slidos, efluentes e derivados de petrleo. Aes e Medidas Finalidade Durao da Responsvel Atividade 1. Identificao das fontes Levantar a origem dos Curto prazo PMF poluidoras. efluentes. CAGECE 2. Monitoramento e Induzir a ligao do Mdio PMF fiscalizao da origem e esgotamento sanitrio rede prazo CAGECE destino dos efluentes. pblica; Definir medidas compensatrias por parte dos agentes poluidores. 3. Efetiva execuo de PMF Eliminar as fontes poluidoras e Curto prazo medidas compensatrias por SEMACE minimizar os impactos; parte dos particulares. Ministrio melhorar a acessibilidade Pblico praia. Problema 2: Desenvolvimento de atividades porturias de risco. Linha de ao: Adequao das atividades de risco s normas pertinentes Aes e Medidas Finalidade Durao da Responsvel Atividade 1. Estudo de medidas Evitar acidentes como PMF Curto prazo protetoras. exploses, envenenamento DOCAS etc. Defesa Civil Corpo de Bombeiros 2. Articulao com o Estado e Transferir as atividades Mdio PMF a Companhia DOCAS. inadequadas da localizao prazo DOCAS atual para regio externa ao Governo do permetro urbano. Estado Problema 3: Insuficiente infra-estrutura para o cais pesqueiro Linha de ao: Incentivo atividade pesqueira sustentvel Aes e Medidas Finalidade Durao da Responsvel Atividade 1. Mobilizao da comunidade Elaborar diagnstico Mdio e PMF pesqueira. comunitrio; longo prazo DOCAS Compartilhar a fiscalizao e COMUNIDADE gesto dos equipamentos a serem implantados junto comunidade. 2. Elaborao de projeto de Criar uma estrutura mnima de Mdio e PMF incentivo ao desenvolvimento apoio ao desenvolvimento das longo prazo DOCAS de atividade pesqueira atividades econmicas da CPCE sustentvel. comunidade. 3. Desenvolver programas de educao ambiental. 4. Implantao e implementao dos projetos de melhoria scio-ambientais. Minimizar a pesca predatria e o desequilbrio ambiental. Possibilitar uma estrutura mnima para o desenvolvimento econmico da comunidade. Evitar a pesca predatria e o desequilbrio ambiental. Mdio e longo prazo Mdio e Longo prazo PMF DOCAS CPCE PMF DOCAS CPCE

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UNIDADE DE PAISAGEM III - TRECHO 3 - Praia Mansa at o molhe do Titanzinho. Cenrios de usos desejados para a orla: a) Situao Atual

O trecho composto por uma praia formada a partir da deposio de sedimentos recentes. Atualmente com cerca de 108.000m, sob a responsabilidade da Companhia Docas do Cear. Est situado em uma rea cujas atividades (indstria, porto e comunidade) podem acarretar poluio, existindo presso para atividades de turismo e lazer. Trecho com cinco pequenas barracas de taipas utilizadas como apoio na atividade de pesca artesanal e trs aerogeradores para produo de energia elica. A paisagem formada por vegetao antrpica de pequeno e mdio porte, destacando as gramneas e as castanholas. O acesso restrito pelo interior do porto ou por via martima, com vigilncia dos guardas da Companhia Docas. Praia frequentemente utilizada para atividades tursticas, atravs dos passeios de barco.

Fotografia 16 - Trecho da Praia Mansa com a orla conservada. Ao fundo os geradores de energia elica e parte dos equipamentos de engenharia costeira (Fonte: Projeto Orla, agosto de 2005).

Fotografia 17 - Trecho da praia conservada da praia Mansa utilizado como porto de jangadas. Excelente local para contemplao da orla martima (Fonte: Jeovah Meireles, julho de 2005).

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b) Situao Tendencial

A considerar a situao atual e se no houver interveno do Poder Pblico a rea ser passvel de ocupao, pois est sendo cobiada por investidores, j existindo registro de solicitao para construo de equipamentos tursticos, j com registro de solicitao na Gerncia Regional do Patrimnio da Unio GRPU. Aes de uso e ocupao da praia Mansa, sem levar em conta a fragilidade da rea, podero acarretar a instalao de processos erosivos e aumento da degradao ambiental, em virtude da ocupao irregular com equipamentos tursticos (hotis, bares, restaurantes, etc.), tanto em funo dos resduos deixados no local, como tambm pelo uso indiscriminado pelos visitantes. No programa de arrendamento, que integra a Agenda Ambiental Porturia, aprovado pela Resoluo n 395/2005, a Praia Mansa indicada como uma rea destinada construo de um terminal de embarque/desembarque para passageiros de navios de cruzeiros martimos. c) Situao desejada

Unidade de Conservao instituda devido suas caractersticas fsicas, scioambientais e a fragilidade dos ecossistemas de acordo com o Sistema Nacional de Unidades de Conservao (SNUC). Garantida a continuidade da faixa da orla como porto de jangadas e de equipamentos para uso dos pescadores tradicionais nas atividades de pesca. Rgido controle de impactos na visitao e atividades de lazer e efetivado o desenvolvimento do turismo ecolgico.
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Garantia de contemplao da paisagem costeira. Vias de acesso e de visitao compatveis com a fragilidade ambiental.

Caracterizao dos problemas: TABELA XXVI - UNIDADE DE PAISAGEM III - TRECHO 3


Potencialidades Praia Mansa at o molhe do Titanzinho Problemas Atividades Efeitos e Geradoras Impactos Associados ao Problema Danos 1. Poluio da faixa Fragilidade dos ambientais ao de praia. critrios de ecossistema e visitao e paisagem. utilizao da Praia Mansa; Inexistncia de esgotamento sanitrio. Legislao Incidente

Turismo ecolgico; Lazer local; Energia elica; Pesca artesanal; Valor paisagstico. 2. Presso imobiliria para o estabelecimento de complexos hoteleiros e receptivos tursticos. Fiscalizao ineficiente. Risco de verticalizao e privatizao.

- Lei 7.661/88 PNGC - Lei 6.938/81 PNMA - Lei 9.985/00 SNUC - Decreto Federal 5.300/04 Gesto da Orla.

- Lei 7.661/88 PNGC - Lei 6.938/81 PNMA - Lei 9.985/00 SNUC - Lei 9.605/98 Aes Lesivas ao Meio Ambiente - Lei 6.513/77 Regulamenta e Incentiva o Turismo - Decreto Federal 5.300/04 Gesto da Orla. -Lei 9.636/98 Utilizao dos Bens da Unio.

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Propostas de ao:
TABELA XXVII Problema 1: Poluio da faixa de praia Problema 2: Presso imobiliria para o estabelecimento de complexos hoteleiros e receptivos tursticos. Linha de ao: Criao da Unidade de Conservao Municipal da Praia Mansa. Aes e Medidas Finalidade Embasamento tcnico para definio da rea a ser protegida e do tipo de U. C. Subsidiar a criao da U. C. Restrio do uso da rea; Preservao da Praia Mansa; Incentivo ao turismo sustentvel. Regulamentao dos usos permitidos na Unidade de Conservao; Estabelecer as diretrizes e aes de proteo. Minimizar a pesca predatria e o desequilbrio ambiental. Durao da Atividade Responsvel PMF GRPU DOCAS SEMACE IBAMA PMF

1. Estudo para a Criao da Unidade de Conservao.

Curto prazo

2. Instituio de decreto municipal para a criao da Unidade de Conservao.

Curto prazo

3. Elaborao e implementao do Plano de Manejo.

Mdio prazo

PMF

4. Desenvolver programas de educao ambiental.

Mdio e longo prazo

PMF DOCAS CPCE

5. Incentivo pesca artesanal sustentvel.

Evitar a pesca predatria e o desequilbrio ambiental.

Mdio prazo

PMF

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UNIDADE DE PAISAGEM III - TRECHO 4 - do molhe do Titanzinho at o fim do Serviluz (Rua Ismael Pordeus).

Trecho prioritrio.
Cenrios de usos desejados para a orla: a) Situao Atual

O trecho Prioritrio da comunidade do Serviluz se apresenta bastante consolidado com ocupao espontnea, homognea e irregular em reas particulares e da Unio (Zona de Praia). Moradias horizontalizadas de baixa renda, sem nenhuma segurana jurdica da posse dos lotes. A comunidade desenvolveu-se em torno do Farol do Mucuripe (tombado pelo Patrimnio Histrico Estadual), que hoje um ponto de apoio de informaes tursticas da Secretaria de Turismo do Estado. No seu entorno o que era antes uma praa, hoje se encontra ocupado por barracos. A zona de praia est em expanso pela deposio de sedimentos provenientes das praias sudeste, associada ao espigo do Titanzinho. Com a deposio dos sedimentos e a progradao da praia, ocorreu a ocupao da faixa de pspraia por moradias de baixa renda. A Comunidade vive em constante tenso e perigo devido ao deslocamento dos sedimentos (excesso de areia na praia e ps-praia) mobilizados pela ao dos ventos na direo das moradias, invadindo as casas e as vias de acesso. Como conseqncia foram ocasionados danos scio-ambientais de elevada magnitude. Este fato vem se agravando ao longo do tempo, exigindo dessa forma, um estudo mais aprofundado e uma soluo para este problema enfrentado pelas famlias residentes na rea. Nas imediaes do Porto instalou-se o distrito industrial do Mucuripe (tancagem, galpes e indstria de transformao de derivados de petrleo), com estocagem de material altamente inflamvel. Neste trecho (comunidade do Serviluz), existe uma populao de mais de 20.000 habitantes (IBGE, 2000). A origem se deu em meados do sculo XX, tendo como vetor da ocupao as obras do Porto do Mucuripe, trazendo como herana toda a problemtica de ocupao irregular da faixa de praia da cidade
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de Fortaleza, permanecendo no local as famlias de baixa renda. Faz limite ao norte com a Avenida Leite Barbosa; a sul, com a Rua Professor Firmeza; a leste com o Oceano Atlntico e a oeste, com a Avenida Zez Diogo. De acordo com a caracterizao acima, os problemas a serem abordados de forma mais urgente esto diretamente associados com a ilegalidade das moradias e o soterramento das residncias pelos sedimentos transportados pelos ventos.

Fotografia 18 - Parte do trecho com problemas associados invaso das areias nas vias de acesso e residncias. Ocupao em reas de engordamento da faixa de praia (Fonte: Projeto orla, outubro de 2005).

Fotografia 19 - Vista panormica da praia do Serviluz. As flechas indicam a direo preferencial dos ventos e o transporte de sedimentos para o interior da zona urbanizada (Fonte: Ernandy Vasconcelos, novembro de 2004).

b) Situao Tendencial

Continuidade no processo de transporte de sedimentos, acrscimo da faixa de praia por acmulo de areias carreados pelos ventos, ondas e mars, soterrando cada vez mais o Serviluz. Surgimento de barracas de praia e construes de moradias nas reas acrescidas (de uso comum do povo). Tendncia de verticalizao das unidades habitacionais. Depreciao da rea com a baixa qualidade de vida e dos servios pblicos existentes. Desqualificao do Patrimnio Histrico (Farol do Mucuripe) e ocupao mais intensa do seu entorno.

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c)

Situao desejada

Garantida a harmonia da comunidade com o meio ambiente, atravs da requalificao da rea concluda, associada com uma poltica habitacional sustentvea implantada e regularizao fundiria efetivada. Patrimnio histrico (Farol do Mucuripe) revitalizado e alcanado bons ndices de trabalho e renda. Parque de tancagem com os procedimentos ambientais e scio-econmicos definidos de forma participativa. rea com assentamento das populaes deslocadas das reas de preservao permanente e de risco (dunas e praia). Potencialidades para as atividades industriais efetivadas. Zona Especial de Interesse Social (ZEIS) definida e implantada. Caracterizao dos problemas: TABELA XXVIII - UNIDADE DE PAISAGEM III - TRECHO 4
do molhe do Titanzinho at o fim do Serviluz (Rua Ismael Pordeus) Potencialidades Problemas Atividades Efeitos e Impactos Geradoras Associados ao Problema 1.Ocupao Ocupao Diminuio da irregular da irregular e acessibilidade faixa de praia e acelerada do praia; ps-praia. espao urbano; Degradao Presso paisagstica e urbana em ambiental outras reas da (contaminao dos cidade, recursos hdricos Gerao de expulsando os por guas emprego e renda moradores residurias in por ser prximo de para reas natura); um importante plo irregulares; Formao de reas porturio; Poltica de risco Valor paisagstico, Habitacional (soterramento das histrico e cultural; deficiente. residncias pela Pesca sustentvel; ao dos Organizao sedimentos comunitria. transportados atravs dos ventos); Proliferao de agentes vetores de doenas. Legislao Incidente - Lei 7.661/88 PNGC - Lei Municipal 7.061/92 PDDU - Lei Municipal 7.987/96 Uso e Ocupao o Solo - Lei 10.257/01 Estatuto das Cidades - Decreto Federal 5.300/04 Gesto da Orla - Lei 9.636/98 Utilizao dos Bens da Unio.

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2. Degradao do patrimnio histrico e arquitetnico (Farol do Mucuripe).

Ocupao irregular da rea; Poltica Habitacional deficiente.

Perda da identidade cultural da comunidade; Desvalorizao do espao pblico.

- Lei 6.513/77 Regulamenta e Incentiva o Turismo - Lei Municipal 7.061/92 PDDU - Lei Municipal 7.987/96 Uso e Ocupao o Solo. - Lei 9.636/98 Utilizao dos Bens da Unio - Lei 7.661/88 PNGC

Propostas de ao:
TABELA XXIX Problema 1: Ocupao irregular da faixa de praia e ps-praia. Linha de Ao: Regularizao Fundiria Aes e Medidas Finalidade Durao Responsvel da Atividade 1. Assinatura de Convnio Pactuar parceria com os Curto SPU Especfico. diversos rgos envolvidos, Prazo PMF definindo matriz de MF responsabilidades. TRE Governo do Estado 2. Assinatura de Convnio de Simplificar e tornar gratuito Curto Cartrios Cooperao tcnica com primeiro registro; Prazo PMF cartrios (com elaborao de Pactuar parceria com os provimento junto ao tribunal de diversos rgos envolvidos, justia). definindo matriz de responsabilidades. 3. Levantamento cartogrfico e Certificar a dominialidade e Curto PMF dominial/registrrio. existncia de registro do Prazo imvel. 4. Determinao das poligonais Definir, com preciso, a rea Curto SPU das reas consideradas do assentamento a ser Prazo PMF regularizveis. regularizado. 5. Formalizao do pedido de Iniciar o processo de Curto PMF cesso das reas. cesso/concesso. Prazo 6. Consulta ao Ibama ou outro Obter anuncia para a cesso. Curto GRPU rgo ambiental e Capitania Prazo SPU dos Portos, quando couber. 7. Publicao de Portaria Formalizar a cesso/concesso Curto SPU Autorizativa de Cesso e do domnio til da rea para o Prazo PGFN assinatura de Contrato de Municpio. Cesso. 8.Elaborao de estudo Embasar uma proposta de Curto PMF ambiental e scio-econmico. interveno melhor elaborada. prazo 9. Delimitao da rea para Permitir a aprovao de projeto Mdio PMF instituio de ZEIS no Plano de loteamento com parmetros Prazo Diretor. urbansticos diferenciados, impedindo a especulao imobiliria. 10. Encontro com a Comunidade Realizar projeto participativo e Curto PMF para apresentao e discusso conscientizar a populao com prazo
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da proposta de ao. 11. Alteraes do Plano Diretor Municipal. 12. Elaborao de diagnstico urbano de carncia de infraestrutura e de equipamentos. 13. Anlise e definio dos instrumentos de regularizao fundiria pertinentes. 14. Fixao das diretrizes urbansticas atravs do instrumento legal apropriado. 15. Elaborao de projeto de interveno jurdica e urbanstica.

relao ao processo a ser realizado. Incorporar ZEIS. Elaborar projeto de acordo com as necessidades da comunidade. Possibilitar a otimizao do processo de regularizao fundiria. Compatibilizar projetos existentes e subsdios para o Projeto Urbanstico. Melhorar a condio de habitabilidade local; Promover a proteo jurdica da posse. Dotar toda a rea de infraestrutura bsica. Fortalecer a participao popular no processo e realizar possveis ajustes. Reconhecer realidade do assentamento para subsdio do Projeto Urbanstico. Gerar RIPs individualizados para cada unidade e emitir Certido Autorizativa para cada imvel. Gerar lotes individualizados.

Mdio Prazo Mdio prazo Mdio prazo Mdio prazo Mdio prazo

PMF PMF

PMF GRPU PMF

PMF

16. Elaborao de projeto de infra-estrutura 17. Apresentao dos projetos elaborados para a comunidade. 18. Cadastramento fsico e scioeconmico das ocupaes que atendam aos requisitos do Municpio e da SPU. 19. Desmembramento interno do imvel na GRPU.

Mdio prazo Mdio prazo Mdio prazo

PMF

PMF

SPU PMF

Mdio prazo

GRPU

20. Desmembramento do imvel mediante averbao no RGI (cartrio de imveis). 21. Implementao dos projetos urbansticos e de infra-estrutura. 22. Titulao das famlias e Celebrao da escritura com os beneficirios. 23. Lavratura e registro das escrituras no RGI (cartrio de imveis). 24. Transferncia dos imveis em seus registros para o nome dos novos titulares (alterao cadastral). 25. Realizao de oficinas de convivncia e de educao ambiental com a comunidade.

Mdio prazo Longo prazo Mdio prazo Mdio prazo Mdio prazo

PMF

Melhorar a condio de habitabilidade local. Formalizar a posse dos imveis pelas famlias. Formalizar a posse dos imveis pelas famlias. Atualizar o cadastro da SPU para controle dos imveis da Unio. Fortalecer a organizao comunitria, estimular a preservao ambiental, conscientizar a populao da importncia da no degradao do local. Retirar as barracas e residncias da faixa de praia e de reas de risco (uma vez que no so permitidas pela legislao pertinente); inibir a privatizao da praia e recuperar a paisagem.

PMF PMF SPU. PMF

GRPU

Mdio Prazo

PMF

26. Projeto de urbanizao da faixa de praia com retirada de ocupaes irregulares.

Mdio Prazo

PMF GRPU

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Problema 2: Degradao do patrimnio histrico e arquitetnico (Farol do Mucuripe). Linha de Ao: Requalificao da rea do Farol do Mucuripe Aes e Medidas Finalidade Durao Responsvel da Atividade 1. Articulao entre PMF e Desenvolver projeto de Curto PMF IPHAN. requalificao do Farol do prazo Mucuripe. 2.Delimitar a rea de influncia Identificar a rea para proteo Curto IPHAN histrico cultural para o do patrimnio histrico. prazo Governo do tombamento do farol. Estado PMF 3.Identificar os responsveis pela Realizar as articulaes Curto PMF gesto atual do farol/museu. necessrias para viabilizar as prazo aes de revitalizao. 4. Levantamento cartogrfico e Certificar a dominialidade e Curto PMF dominial/registrrio. existncia de registro do prazo imvel. 5. Formalizao do pedido de Iniciar o processo de cesso. Curto PMF cesso da rea do farol. prazo 6. Consulta a Capitania dos Obter anuncia para a cesso. Curto GRPU portos. prazo 7. Publicao de Portaria Formalizar a Cesso do Curto GRPU Autorizativa de Cesso e domnio til da rea para o prazo assinatura de Contrato de Municpio. Cesso. Curto IPHAN Obter recursos para 8. Listar programas e linhas de prazo Governo do elaborao e execuo dos financiamento para revitalizao Estado projetos de restaurao e de Patrimnio Histrico: inscrio revitalizao. PMF nos programas identificados. 9. Encontro com a comunidade Fortalecer a identidade local e Curo IPHAN para a conscientizao da resgate histrico. prazo PMF importncia pra preservao do patrimnio e do resgate da histria. 10. Elaborao do projeto de Definir as intervenes Mdio IPHAN restaurao do farol. necessrias no edifcio do farol. prazo Governo do Estado PMF 11. Implementao do projeto de Resgatar o patrimnio histrico Mdio IPHAN restaurao do farol. do municpio existente no prazo Governo do bairro. Estado PMF 12. Elaborao do projeto de Definir as intervenes Mdio IPHAN revitalizao da rea do farol e necessrias no entorno/rea de prazo Governo do seu entorno (construo de uma servido do tombamento. Estado praa no entorno para atividades PMF culturais tais como: artesanato, comidas tpicas, apresentaes, etc). 13. Implementao do projeto de Conservar o patrimnio Mdio IPHAN revitalizao da rea do farol e histrico alm de valorizar e prazo Governo do seu entorno. fortalecer a cultura local. Estado PMF 14. Realizao de oficinas Fortalecer a organizao Mdio IPHAN peridicas de conivncia e comunitria; estimular a Prazo educao ambiental com a preservao ambiental; comunidade. conscientizar a populao da importncia da no degradao do local.

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2. 4 UNIDADE PAISAGEM IV Da Rua Ismael Pordeus foz do Rio Coc (margem esquerda)

Figura 10 Imagem de satlite (Quick Bird, 2004) evidenciando a Unidade IV (acervo da PMF/SEMAM).

UNIDADE DE PAISAGEM IV - Trecho 1 da Rua Ismael Pordeus at a Rua Renato Braga. Cenrios de usos desejados para a orla: a) Situao Atual:

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O trecho caracteriza-se pela falta de arborizao pblica e espaos livres qualificados de lazer e recreao, pelo adensamento populacional com moradias de baixa renda, pela presena de edifcios residenciais, de lazer e de turismo (clube e hotis), de inmeras barracas na faixa de praia (muitas delas apresentando condies insalubres de funcionamento), pela existncia dos usos comercial e misto e pelo incio de verticalizao. Tudo isso contrasta com os vazios urbanos encontrados no local oriundos da subutilizao de diversos terrenos. A rea apresenta ainda ocupaes de indstria petroqumica, com galpes para armazenamento de derivados de petrleo.

Fotografia 20 - Parte do trecho representado pela praia do Futuro. Larga faixa de praia com mobilizao de areia pelo vento na direo da ps-praia e rea urbanizada. Ao fundo verticalizao da orla (Fonte: Projeto Orla, outubro de 2005).

Fotografia 21 - Parte da praia do Futuro. Setor de ps-praia com acumulaes de areia promovidas pelo transporte elico. Trecho com barracas de praia e verticalizao. Vegetao antrpica( Fonte: Projeto Orla, outubro de 2005).

b) Situao Tendencial

O trecho tende a apresentar um agravamento do adensamento populacional e das barracas na faixa de praia, expanso da rede hoteleira e do comrcio em reas de domnio da orla. O acesso, tanto visual quanto fsico, faixa de praia ser dificultado. Haver risco de soterramento das edificaes devido continuidade do processo de migrao dos sedimentos continente adentro, impactando as residncias, vias de acesso e demais equipamentos pblicos, gerando dificuldade para aes de manejo na retirada da areia e para a implantao de projetos paisagsticos e de saneamento.

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d) Situao Desejada

Praia recuperada ambiental e paisagisticamente. rea urbana recuperada e com livre acesso faixa de praia garantido. As famlias ocupantes de reas de risco e das vias pblicas retiradas. Espaos livres e reas verdes criados. Eficaz fiscalizao com a obedincia s legislaes municipal referente ao uso e ocupao do solo (Lei 7.987/96) e ao Cdigo de Obras e Posturas (Lei 5.530/81) garantidos de acordo com o estabelecido a partir do Plano Diretor por ser uma rea de uso comum (Lei 7.661/88 Gerenciamento Costeiro e 9.636/98 Patrimnio da Unio). Barracas de praia retiradas da faixa de praia uma vez que no so permitidas pela legislao pertinente. Orla disciplinada.

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Caracterizao dos problemas:

TABELA XXX- UNIDADE DE PAISAGEM IV - Trecho 1


Potencialidades da Rua Ismael Pordeus at a Rua Renato Braga Problemas Fatos Geradores Efeitos e Impactos Associados ao Problema 1.Construes Desenvolvimento de Alterao da dinmica irregulares na equipamentos costeira (formao de faixa de praia e tursticos e barreira aos em reas comerciais em sedimentos); pblicas. desconformidade Degradao com a legislao paisagstica e vigente; ambiental Fiscalizao (contaminao dos ineficiente; recursos hdricos por Presso urbana guas residurias in geradora de natura); segregao espacial; Privatizao da faixa Poltica Habitacional de praia; deficiente; Diminuio da Especulao permeabilidade do imobiliria. solo. Ocupao em negativo (ocupao de vias). Legislao Incidente - Lei 7.661/88 PNGC - Lei Municipal 7.061/92 PDDU - Lei Municipal 7.987/96 Uso e Ocupao o Solo - Lei 10.257/01 Estatuto das Cidades - Decreto Federal 5300/04 Gesto da Orla - Lei Federal N 9636/98 Utilizao dos Bens da Unio

Atividade turstica; Lazer; Valor paisagstico;

2.Poluio da faixa de praia.

Saneamento bsico deficiente; Ineficincia de programas de educao ambiental para os freqentadores, moradores e barraqueiros.

Diminuio da balneabilidade; Degradao paisagstica e ambiental (contaminao dos recursos hdricos por guas residurias in natura, desequilbrio no ecossistema marinho); Proliferao de vetores de doenas.

- Lei 7.661/88 PNGC - Lei 6.938/81 PNMA - Lei 6.513/77 Regulamenta e Incentiva o Turismo - Decreto Federal 5.300/04 Gesto da Orla

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Propostas de ao: TABELA XXXI Problema 1: Construes irregulares Problema 2: Poluio da faixa de praia Linha de ao: Requalificao urbano-ambiental com reordenamento. Aes e Medidas Finalidade Durao da Responsvel Atividade 1. Projeto de requalificao Retirar as barracas da faixa de Mdio prazo PMF paisagstica e ambiental do praia uma vez que no so GRPU trecho da orla. permitidas pela legislao pertinente; Incentivar o turismo sustentvel; Adequar legislao, como rea no edificante, a faixa de praia. Mdio prazo PMF 2. Cadastramento multifinalitrio Reconhecer quantitativa e GRPU de famlias em assentamentos qualitativamente a realidade dos MF irregulares. assentamentos; PFN Formar banco de dados de demandantes; PGFN Subsidiar a elaborao de projeto de reassentamento e regularizao fundiria. 3. Elaborao e implementao de projeto de reassentamento e regularizao fundiria. Garantir a proteo jurdica da posse; Resgatar as reas pblicas; Efetivar o direito moradia. 4. Organizao de campanha de Conscientizar a populao sobre educao ambiental. as questes ambientais. 5. Formao de grupo tcnico para estudo e diagnstico da dinmica costeira. Mdio prazo PMF GRPU

Curto prazo

PMF SEMACE PMF Universidades

6. Aes conjuntas e participativas com rgos competentes e sociedade civil para implantao e melhoramento de saneamento bsico.

Evitar e solucionar os problemas Curto prazo geoambientais existentes; Evitar o engordamento da praia; Evitar a eroso e o assoreamento dos rios em reas subseqentes. Minimizar os impactos da poluio Mdio prazo nos recursos hdricos e a proliferao de vetores de doenas.

PMF SEMAC CAGECE

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UNIDADE PAISAGEM IV - TRECHO 2 Rua Renato Braga at a margem esquerda do Rio Coc (Rua Germiniano Jurema). Cenrios de usos desejados para a orla: a) Situao Atual

A rea se apresenta com inmeras barracas de alto padro instaladas nas faixas de praia e ps-praia, privatizando reas pblicas e dificultando o acesso faixa de praia. Os usos correntes encontrados na rea so o comercial, o residencial, o misto e o lazer privado (clubes e hotis). O uso residencial prioritariamente unifamiliar. Neste trecho pode-se verificar o incio do processo de verticalizao da Praia do Futuro, problemas relacionados com a falta de saneamento bsico e tambm a falta de arborizao e ausncia de espaos livres e reas de lazer. Verifica-se ainda o processo de ocupao urbana em reas de preservao permanente (dunas fixas e mveis nas proximidades do rio Coc).

Fotografia 22 - Desembocadura do rio Coc. Evidencia da presena das barracas de praia e de bancos de areia (Fonte: Projeto Orla, outubro de 2005).

Fotografia 23 - Vista panormica de parte do trecho evidenciando e elevada densidade das barracas de praia (Fonte: Jeovah Meireles, fevereiro de 2006).

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b) Situao Tendencial

H tendncia de ampliao das barracas de praia sobre terrenos pblicos com conseqente diminuio da faixa de praia, expanso da rede hoteleira, do comrcio e do processo de verticalizao. Agravamento dos problemas ambientais (vinculados ocupao irregular do campo de dunas nas proximidades do rio Coc) e de sade pblica (vinculados aos baixos ndices de saneamento bsico). Valorizao dos terrenos e especulao imobiliria, com conseqente aumento da poluio. Problemas urbansticos e paisagsticos, como ausncia de espaos pblicos para a arborizao e para o lazer, permanecero. c) Situao Desejada

Ambiente recuperado e rea urbana requalificada com espaos verdes para o lazer e o turismo institudos e com melhor qualidade scio-ambiental. Retirada das barracas da faixa de praia uma vez que no so permitidas pela legislao pertinente. Orla disciplinada. Zona Especial de Interesse Ambiental ZEIA implantada. Eficaz fiscalizao com a obedincia legislao municipal garantida quanto ao uso e ocupao do solo e ao Cdigo de Obras e Posturas, estabelecida a partir do Plano Diretor por ser uma rea de uso comum (Lei 7.661/88 Gerenciamento Costeiro e Lei 9.636/98 Patrimnio da Unio).

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Caracterizao dos problemas:


TABELA XXXII - UNIDADE PAISAGEM IV - TRECHO 2 Rua Renato Braga at a margem esquerda do Rio Coc (Rua Germiniano Jurema) Potencialidades Problemas Fatos Geradores Efeitos e Impactos Associados ao Problema Alterao da dinmica costeira (formao de barreira aos sedimentos); Degradao paisagstica e ambiental (contaminao dos recursos hdricos por guas residurias in natura); Privatizao da faixa de praia; Diminuio da permeabilidade do solo. Ocupao de vias. Legislao Incidente - Lei 7.661/88 PNGC - Lei Municipal 7.061/92 PDDU - Lei Municipal 7.987/96 Uso e Ocupao o Solo - Lei 10.257/01 Estatuto das Cidades - Lei 6.513/77 Regulamenta e Incentiva o Turismo - Decreto Federal 5.300/04 Gesto da Orla - Lei 9.636/98 Utilizao dos Bens da Unio - Lei 7.661/88 PNGC - Lei 6.938/81 PNMA - Lei 9.433 PNRH -Lei 11.996/92 PERH - Decreto Federal 5.300/04 Gesto da Orla

1. Construes irregulares na faixa de praia e em reas pblicas.

Desenvolvimento de equipamentos tursticos comerciais em desconformidade com a legislao vigente; Fiscalizao ineficiente; Presso urbana geradora de segregao espacial; Poltica Habitacional deficiente; Especulao imobiliria.

Atividade turstica; Lazer; Valor paisagstico;

2. Poluio da faixa de praia.

Saneamento bsico deficiente; Ineficincia de programas de educao ambiental para os freqentadores, moradores e barraqueiros.

Diminuio da balneabilidade; Degradao paisagstica e ambiental (contaminao dos recursos hdricos por guas residurias in natura, desequilbrio no ecossistema marinho); Proliferao de vetores de doenas

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3. Incio do processo de verticalizao.

Especulao imobiliria.

Impactos negativos sobre o clima da cidade; Aumento do trfego de veculos; Impermeabilizao do solo; Presso sobre as comunidades de baixa renda; Existncia de vazios urbanos.

- Lei Municipal 7.061/92 PDDU - Lei Municipal 7.987/96 Uso e Ocupao o Solo

Propostas de ao: TABELA XXXIII Problema 1: Construes irregulares na faixa de praia Problema 2: Poluio da faixa de praia Problema 3: Incio do processo de verticalizao Linha de ao: Requalificao urbano-ambiental com reordenamento da ocupao. Aes e Medidas Finalidade Durao da Responsvel Atividade 1. Projeto de requalificao Retirar as barracas da faixa de praia Mdio prazo PMF uma vez que no so permitidas paisagstica e ambiental do GRPU pela legislao pertinente; trecho da orla. Incentivar o turismo sustentvel; Normatizar o uso pblico da faixa de praia. 2. Cadastramento multifinalitrio Reconhecer quantitativa e PMF Mdio prazo de famlias em assentamentos GRPU qualitativamente a realidade dos irregulares. assentamentos; Formar banco de dados de demandantes; Subsidiar a elaborao de projeto de reassentamento e regularizao fundiria. 4. Elaborao e implementao Garantir a proteo jurdica da PMF Mdio prazo UNIVERSIDADES de projeto de reassentamento e posse; regularizao fundiria. Resgatar das reas pblicas; Efetivar do direito moradia. 5. Organizao de campanha de Conscientizar a populao sobre as Curto prazo PMF questes ambientais. educao ambiental. SEMACE 6. Formao de grupo tcnico para estudo e diagnstico da dinmica costeira. Evitar e solucionar os problemas Curto prazo geoambientais; Evitar o engordamento da praia; Evitar a eroso e o assoreamento dos rios em reas subseqentes. 7. Estudo de alternativas legais Realizar o ordenamento das novas Curto prazo para coibir a verticalizao construes; Compatibilizar os empreendimentos irregular da rea e impedir a ampliao dos empreendimentos infra-estrutura local; Impedir o aumento da ilha de calor. existentes. Curto prazo 8. Estudos para criao de Zonas Delimitar reas de proteo e de Especiais de Interesse Social possveis Zonas Especiais de ZEIS e de Zonas Especiais de Interesse Social; Interesse Ambiental ZEIA. Delimitar reas de proteo e de possveis Zonas Especiais de Interesse Ambiental; Definir ndices urbansticos inibidores de especulao imobiliria. PMF

PMF

PMF

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9. Criao de ZEIS e ZEIA.

Garantir a preservao ambiental e Curto Prazo impedir a especulao imobiliria.

PMF

10. Articulao com rgos competentes para a elaborao de projeto de saneamento bsico.

Minimizar os impactos da poluio Mdio prazo nos recursos hdricos e a proliferao de vetores de doenas.

PMF SEMACE

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UNIDADE PAISAGEM IV - Trecho 3 Entre as margens esquerda e direita do rio Coc Cenrios de usos desejados para a orla:
a)

Situao Atual

A rea apresenta duas condies distintas: Uma margem esquerda do rio, onde se encontra uma grande concentrao habitacional de baixa renda, com ocupao densa de barracas na foz do rio Coc; e a outra, margem direita do rio, onde a ocupao de barracas de praia torna-se rarefeita. Observam-se na rea loteamentos e arruamentos. Um fato a ser destacado a potencializao do processo de ocupao de rea de preservao permanente (dunas, lagoas costeiras e interdunares, manguezal e faixa de praia), atravs de especulao imobiliria induzida pela construo da ponte sobre o Rio Coc em direo praia da Sabiaguaba. Durante a elaborao do EIA/RIMA para o licenciamento da ponte, foram encontrados achados arqueolgicos, caracterizados como artefatos indgenas. Presena de lixo a cu aberto, inclusive no mangue. Eletrificao irregular e aterro da margem do rio para ampliao de construes irregulares.

Fotografia 24 - Rio Coc nas proximidades da desembocadura. Verificar a presena de vegetao de mangue e as dunas do Parque Natural ao fundo (Fonte: Projeto Orla, outubro de 2005).

Fotografia 25 - Vista panormica do rio Coc com a ponte em processo de construo. Verificar a presena de barracas de praia. Vegetao de mangue e ao fundo, as dunas do Parque Natural (Fonte: Jeovah Meireles, setembro de 2004).

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a)

Situao Tendencial

H tendncia de adensamento das barracas na faixa de praia e de um crescimento das atividades comercial e residencial. A finalizao da ponte sobre o rio Coc intensificar o trfego no local, a especulao imobiliria com riscos de ocupao de reas ambientais de preservao permanente (dunas, lagoas costeiras, praia e manguezal). Haver incio da verticalizao e acelerao do processo de favelizao. Ocorrer degradao ambiental de uma faixa da plancie costeira conservada, afetando sistemas ambientais de fundamental importncia para a diversidade de fauna e flora e as atividades de ecoturismo e lazer. Ampliao de reas de risco ocasionada pelo aterro do manguezal e de construes irregulares. b) Situao Desejada

Ponte sobre o Rio Coc concluda e vinculada recuperao do manguezal e das reas de proteo e de preservao permanente. Um fato importante a ser destacado foi a criao da APA de Sabiaguaba e do Parque Natural Municipal das Dunas de Sabiaguaba, que ocorreu durante a fase final de elaborao do Plano de Gesto Integrada. Plano de Manejo elaborado e assegurada a preservao do patrimnio paisagstico e de biodiversidade, das atividades tradicionais. rea do Parque Natural Municipal sem ocupao urbana. Efetivado o desaceleramento da ocupao urbana em reas de preservao permanente. Retirada das barracas e ocupaes da faixa de praia uma vez que no so permitidas pela legislao pertinente. Fiscalizao eficaz e assegurada a obedincia da legislao municipal referente ao uso e ocupao do solo e ao Cdigo de Obras e Posturas, estabelecida a partir do Plano Diretor por ser uma
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rea de bem de uso comum (Lei 7.661/88 Gerenciamento Costeiro e Lei 9.636/98 Patrimnio da Unio).
Caracterizao dos problemas: TABELA XXXIV - UNIDADE DE PAISAGEM IV - Trecho 3 Entre as margens esquerda e direita do rio Coc Potencialidades Problemas Atividades Efeitos e Impactos Associados ao Geradoras Problema 1.Ocupao Alterao da Fiscalizao irregular com dinmica costeira ineficiente; barracas e Criao de grandes (formao de residncias. barreira aos equipamentos sedimentos); tursticos; Poltica Habitacional Degradao paisagstica e deficiente ambiental Especulao (contaminao dos imobiliria. recursos hdricos por guas residurias in natura); Privatizao da faixa de praia; Turismo ecolgico; Biodiversidade; Diminuio da Valor paisagstico; permeabilidade do Pesca sustentvel; solo. Esportes nuticos nomotorizados.

Legislao Incidente - Lei 7.661/88 PNGC - Lei 6.938/81 PNMA - Lei Municipal 7.061/92 PDDU - Lei Municipal 7.987/96 Uso e Ocupao o Solo - Lei 6.513/77 Regulamenta e Incentiva o Turismo - Decreto Federal 5.300/04 Gesto da Orla. - Lei 9.636/98 Utilizao dos Bens da Unio - Lei 7.661/88 PNGC - Lei 6.938/81 PNMA - Lei Municipal 7.061/92 PDDU - Lei Municipal 7.987/96 Uso e Ocupao o Solo - Decreto Federal 5.300/04 Gesto da Orla; - CONAMA 001 e 303 Impactos Ambientais e APP - Lei 9.636/98 Utilizao dos Bens da Unio (manguezal).

2.Degradao ambiental, principalmente das dunas e do manguezal.

Saneamento bsico deficiente; Ineficincia de programas de educao ambiental para os freqentadores, moradores e barraqueiros; Ocupao irregular.

Comprometimento da balneabilidade; Degradao paisagstica e ambiental (contaminao dos recursos hdricos por guas residurias in natura; desequilbrio no ecossistema marinho; desmatamento da rea de deflao, eroso, desequilbrio da flora e da fauna); Proliferao de vetores de doenas.

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3. Loteamento em rea de Preservao Permanente (dunas, manguezal e praia).

Especulao imobiliria.

Degradao paisagstica e ambiental; Risco de diminuio da permeabilidade do solo (impedimento da recarga do aqfero, aumento do escoamento superficial); Risco de interferncia negativa no clima da cidade; Desequilbrio do ecossistema de mangue.

- CONAMA 303/02 e 237/87 - Lei 7.661/88 PNGC - Lei 6.938/81 PNMA - Lei Municipal 7.061/92 PDDU - Lei Municipal 7.987/96 Uso e Ocupao o Solo - Lei 10.257/01 Estatuto das Cidades - Decreto Federal 5.300/04 Gesto da Orla. - Lei 9.636/98 Utilizao dos Bens da Unio

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Propostas de ao: TABELA XXXV Problema 1: Ocupao irregular com barracas e residncias Problema 2: Degradao ambiental principalmente das dunas e manguezal Problema 3: Loteamento em rea de Preservao Permanente - APP Linha de ao: Plano de Manejo da APA do rio Coc. Aes e Medidas Finalidade Durao da Responsvel Atividade 1. Articulao com Governo do Desenvolver um Plano Curto prazo PMF Estado. Integrado de Gesto da APA GRPU e projeto paisagstico. 2. Retirada das barracas da faixa de Melhorar a qualidade de vida, Mdio prazo PMF praia e da eletrificao da foz uma do acesso pblico e dos GRPU vez que no so permitidas pela ecossistemas. COELCE legislao pertinente. 3. Articulao das Unidades de Conservao de Uso Sustentvel e de Proteo Integral com o Plano Diretor. 4. Normatizao dos usos compatveis com a APA. Integralizar as aes do Plano Mdio prazo de Manejo com as Diretrizes do PDDU. Realizar o Zoneamento ambiental integrado; Disciplinar o uso e a ocupao do solo. Conscientizar a populao sobre as questes ambientais. Mdio prazo PMF

PMF

5. Organizao de campanha de educao ambiental.

Curto prazo

PMF SEMACE

6. Formao de grupo tcnico para estudo e diagnstico da dinmica costeira.

7. Articulao com rgos competentes para a elaborao de projeto de saneamento bsico.

Curto prazo Evitar e solucionar os problemas geoambientais; Evitar a eroso e o assoreamento dos rios em reas subseqentes. Mdio prazo Minimizar os impactos da poluio nos recursos hdricos e a proliferao de vetores de doenas.

PMF Universidades

PMF SEMACE

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2. 5 UNIDADE DE PAISAGEM V Incio da orla martima da APA da Sabiaguaba (margem direita do rio Coc) at a foz do Rio Pacoti (margem esquerda)

Figura 11 - Delimitao das Unidades de Conservao de Proteo Integral e de Uso Sustentvel (Fonte: SEMAM, imagens Quick Bird, 2004 PMF/SEMAM).

UNIDADE DE PAISAGEM V - TRECHO 1 - Incio da orla martima da APA da Sabiaguaba (margem direita do rio Coc) ao limite nordeste do Parque Natural Municipal das Dunas de Sabiaguaba Cenrios de usos desejados para a orla: a) Situao Atual

A rea se apresenta com campos de dunas, rochas de praia (beachrocks), lagoas costeiras e interdunares, terraos marinhos, praia e ecossistema manguezal. H ocupao rarefeita de assentamentos habitacionais irregulares,
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barracas e pousada na faixa de praia. Observa-se trfego de bugres nas dunas e retirada de areia de dunas. Neste trecho, foram encontrados artefatos arqueolgicos que no receberam a devida proteo (preservao de stios arqueolgicos).

Fotografia 26 - Vista panormica do trecho da margem direita do rio Coc, com a presena de dunas mveis e fixas em processo de ocupao. Proximidades do stio arqueolgico sobre sedimentos elicos (Fonte: jeovah Meireles, setembro de 2004).

Fotografia 27 - Faixa de praia na margem direita do rio Coc. Presena de barracas de praia em bancos de areia originados pelo transporte de sedimentos a partir das oscilaes de mar (Fonte: Projeto Orla, fevereiro de 2006).

b) Situao Tendencial

Com a complementao da obra da ponte sobre o rio Coc, haver acelerao da dinmica urbana, influindo na especulao imobiliria e na ocupao de rea de preservao permanente. A faixa de praia apresentar adensamento de barracas, expanso da rede hoteleira, do comrcio, de prdios residenciais e do fluxo automobilstico. O desmonte de dunas ser ainda mais freqente e, conseqentemente, crescer o ndice de impermeabilizao do solo com danos qualidade e quantidade de gua no lenol fretico. Os prejuzos no ecossistema de mangue sero a diminuio da diversidade de fauna e flora e danos s atividades de pesca tradicional. Ocupao desordenada sem projeto de arruamento.

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c) Situao Desejada

Unidade de Conservao de Usos Sustentvel (APA de Sabiaguaba) implantadas e orientando as aes de uso e ocupao. Plano de Manejo elaborado. Retirada das barracas e de ocupaes irregulares da faixa de praia uma vez que no so permitidas pela legislao pertinente. Fiscalizao garantida e eficaz com plena obedincia legislao municipal de uso e ocupao do solo, ambiental e patrimonial e ao Cdigo de Obras e Posturas, estabelecida a partir do Plano Diretor por ser uma rea de bem de uso comum (Lei 7.661/88 Gerenciamento Costeiro e Lei 9.636/98 Patrimnio da Unio). Projeto virio de acordo com projeto urbanstico e plano de manejo da UC. Caracterizao dos problemas: TABELA XXXVI - UNIDADE DE PAISAGEM V - TRECHO 1
Incio da orla martima da APA da Sabiaguaba (margem sudeste do rio Coc) ao limite nordeste do Parque Natural Municipal das Dunas de Sabiaguaba. Potencialidades Efeitos e Impactos Associados ao Problema Degradao 1. Uso Fiscalizao ineficiente; paisagstica e ambiental inadequado (contaminao dos com ocupao Ineficincia de programas de recursos hdricos por irregular de educao guas residurias in barracas e ambiental; natura, danos nos residncias. Planejamento ecossistemas urbano incoerente manguezal, dunas e com a vocao marinho). ambiental da rea; Danos micro-fauna; Especulao Privatizao da praia; imobiliria; Desmonte de dunas; Ocupaes Ocupao do espao irregulares, tanto pblico. comerciais quanto residenciais. Problemas Fatos Geradores Legislao Incidente - Lei 7.661/88 PNGC - Lei 6.938/81 PNMA - Lei Municipal 7.061/92 PDDU - Lei Municipal 7.987/96 Uso e Ocupao o Solo - Lei 6.513/77 Regulamenta e Incentiva o Turismo - CONAMA 303 e 237 - Decreto Federal 5.300/04 Gesto da Orla - Decreto Municipal 11.986/06 APA da Sabiaguaba e Parque Natural Municipal das Dunas da Sabiaguaba.
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Beleza cnica; Turismo ecolgico; Biodiversidade; Pesca sustentvel; Esporte nutico sem motorizao; Maricultura (criatrio de algas e ostras); Uso sustentvel dos ecossistemas pelas comunidades tradicionais.

Lei 9.636/98 Utilizao dos Bens da Unio

Propostas de ao: TABELA XXXVII Problema 1: Uso Inadequado com ocupao irregular de barracas e residncias; Linha de ao: Plano de manejo Aes e Medidas Finalidade Durao da Responsvel Atividade 1. Formao de grupo tcnico Evitar e solucionar os problemas Curto Prazo PMF para pesquisa e diagnstico geoambientais; da rea de modo a efetivar o Evitar a eroso e o assoreamento plano de manejo. do rio Coc em reas adjacentes; Evitar dficit de areia na Praia do Futuro e o incremento de processos erosivos; Analisar e diagnosticar a dinmica costeira; Promover a caracterizao das comunidades tradicionais e do uso sustentvel dos recursos naturais. 2. Retirada das barracas e de Melhorar a qualidade de vida, de Curto prazo PMF ocupaes irregulares da GRPU acesso pblico e dos ecossistemas. faixa de praia uma vez que no so permitidas pela legislao pertinente. Curto prazo PMF 3. Articulao das Unidades Integralizar as aes do Plano de de Uso Sustentvel e de Manejo com as Diretrizes do PDDU; Proteo Integral com o Plano Estruturar um mosaico entre as unidades de conservao. Diretor. 4. Elaborao de Plano Promover o Zoneamento ambiental Mdio prazo PMF Urbanstico compatvel com a integrado; Unidade de Conservao. Disciplinar o uso e a ocupao do solo; Relacionar as aes com as demais unidades de usos sustentveis e de proteo integral. 5. Implantao do Plano Promover o Zoneamento ambiental Longo prazo PMF Urbanstico. integrado; Disciplinar o uso e a ocupao do solo de acordo com as potencialidades e limitaes scioambientais. 6. Educao ambiental. Divulgar as aes e medidas do Curto prazo PMF Plano de Gesto Integrada da Orla e conscientizar a populao quanto s questes ambientais. 7. Articulao com rgos Mdio prazo PMF Minimizar os impactos da poluio competentes para a elaborao nos recursos hdricos e a SEMACE de projeto de saneamento proliferao de vetores de doenas. bsico.

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UNIDADE PAISAGEM V - TRECHO 2 - Parque Natural Municipal das Dunas de Sabiaguaba. Trecho prioritrio. Cenrios de usos desejados para a orla: a) Situao Atual

A rea apresenta as seguintes unidades de conservao: Parque Natural Municipal das Dunas de Sabiaguaba e rea de Proteo Ambiental de Sabiaguaba. Caracteriza-se por um complexo costeiro conservado, com poucas intervenes urbansticas. O trecho, de excelente potencial aqfero subterrneo e fauna e flora resistentes, abriga o principal campo de dunas fixas e mveis da cidade, apresentando ainda dunas semifixas. Verificam-se problemas ambientais promovidos pelo trfego de veculos de trao (off road) e bugues, loteamentos inadequados e pela minerao clandestina e irregular em dunas mveis e fixas.

Fotografia 28 - Dunas moveis pertencentes Unidade de Conservao de Proteo Integral Parque Natural Municipal das Dunas de Sabiaguaba (Fonte: SEMAM, janeiro de 2006).

Fotografia 29 - Vista panormica de parte do Parque Natural Municipal das Dunas de Sabiaguaba (Fonte: SEMAM, janeiro de 2006).

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b) Situao Tendencial

Com a instituio do Parque Natural Municipal das Dunas de Sabiaguaba, ser inviabilizada a especulao imobiliria em reas de preservao permanente (dunas fixas e mveis, lagoas interdunares e costeiras e a praia) que poderia ser induzida com a construo da ponte sobre o rio Coc. Haver acesso ao parque para atividades de educao ambiental e pesquisa, sem impactos de veculos. O adensamento das barracas na faixa de praia em reas de preservao ambiental ser impedido. A populao ter livre acesso faixa de praia com baixa interveno antrpica (sistema ambiental conservado) conforme orienta o Sistema Nacional de Unidades de Conservao (SNUC Lei 9.985/2000). Ser constitudo o Comit Gestor do Parque e elaborado o plano de manejo. Haver controle do processo de expanso, de forma sustentvel, da rede hoteleira e de pousadas no entorno (APA de Sabiaguaba). O desmonte de dunas (minerao) ser proibido, impedindo a diminuio da reserva de gua no subsolo e a extino de setores de dunas mveis e fixas. c) Situao Desejada

Comits Gestores do Parque Natural Municipal das Dunas de Sabiaguaba e da APA de Sabiaguaba efetivados. Qualidade ambiental (paisagstica e ambiental) melhorada com a preservao continuada das dunas, lagoas e a faixa de orla. Fiscalizao eficiente com obedincia legislao municipal de uso e ocupao do solo, ambiental e patrimonial e ao Cdigo de Obras e Posturas garantidas. Plano de manejo do Parque Natural Municipal implantado. Retirada das
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barracas da faixa de praia uma vez que no so permitidas pela legislao pertinente. Orla disciplinada. Local com atividades de prtica de ecoturismo e lazer. Caracterizao dos problemas: TABELA XXXVIII - UNIDADE PAISAGEM V - TRECHO 2 Parque Natural Municipal das Dunas de Sabiaguaba
Potencialidades Efeitos e Impactos Associados ao Problema Esportes Degradao ambiental 1. Trnsito de radicais, turismo de dunas fixas, veculos de trao (off road) e de aventura. semifixas, mveis e bugues. lagoas costeiras; Risco de degradao paisagstica. Problemas Atividades Geradoras Legislao Incidente - CONAMA 341/03, 303/02 e 237/97 - Lei Federal 9.985/2000 SNUC - Lei 7.661/88 PNGC - Lei 6.938/81 PNMA - Lei Municipal 7.061/92 PDDU - Lei Municipal 7.987/96 Uso e Ocupao o Solo - Lei 10.257/01 Estatuto das Cidades - Decreto Federal 5.300/04 Gesto da Orla - Decreto Municipal 11.986/06 APA da Sabiaguaba e Parque Natural Municipal das Dunas da Sabiaguaba. - Lei 9.636/98 Utilizao dos Bens da Unio.

Beleza cnica; Turismo ecolgico; Biodiversidade; Pesca sustentvel; Pesquisa cientfica; Esporte nutico no motorizado; Preservao de ecossistemas costeiros.

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2. Loteamentos irregulares.

Especulao imobiliria.

Degradao dos ecossistemas locais; Desmatamento de dunas fixas, mveis e alteraes morfolgicas.

- Lei 7.661/88 PNGC - Lei 6.938/81 PNMA - Lei Municipal 7.061/92 PDDU - Lei Municipal 7.987/96 Uso e Ocupao o Solo - Lei 10.257/01 Estatuto das Cidades - Lei Federal 9.985/2000 SNUC - Decreto Federal 5.300/04 Gesto da Orla - Decreto Municipal 11.986/06 APA da Sabiaguaba e Parque Natural Municipal das Dunas da Sabiaguaba - Lei 9.636/98 Utilizao dos Bens da Unio. - CONAMA 341/03, 303/02 e 237/97 - Lei Federal 9.985/2000 SNUC - Decreto-Lei 227/67 Cdigo de Minerao - Decreto Municipal 11.986/06 APA da Sabiaguaba e Parque Natural Municipal das Dunas da Sabiaguaba. - Lei 9.636/98 Utilizao dos Bens da Unio.

3. Extrao Mineral.

Demanda da construo civil.

Degradao dos ecossistemas locais; Desmatamento de dunas fixas, mveis e alteraes morfolgicas.

Propostas de ao:
TABELA XXXIX Problema 1: Transito de veculos de trao; Problema 2: Loteamentos irregulares; Problema 3: Extrao Mineral Linha de ao: Plano de Manejo Aes e Medidas Finalidade Durao da Atividade Evitar e solucionar os problemas Curto Prazo 1. Formao de grupo tcnico geoambientais;

Responsvel

PMF
116

para pesquisa e diagnstico da rea para fundamentar o plano de manejo.

Evitar a implantao de obras de engenharia costeira para o engordamento da praia; Evitar a eroso e o assoreamento dos rios e reas adjacentes; Promover anlise e diagnstico da dinmica costeira. 2. Articulao das Unidades Integralizar as aes do Plano de Curto prazo Manejo com as Diretrizes do PDDU; de Uso Sustentvel e de Proteo Integral com o Plano Promover processo de formao e Diretor. efetivao dos Comits Gestores e integrao com o Comit do plano Diretor. 3.Levantamento fundirio. Identificar os proprietrios de terrenos Curto prazo localizados na rea do Parque. 4. Desapropriao. Garantir a preservao dos sistemas Mdio prazo ambientais de relevante interesse scio-ambiental do Parque Natural Municipal das Dunas de Sabiaguaba. 5. Recuperao de reas Evitar o agravamento da degradao Mdio prazo degradadas pela minerao. ocasionada pela minerao. Regulamentar a utilizao de veculos 6.Definio dos acessos ao Mdio prazo Parque e de infra-estrutura de de fiscalizao em reas especficas; visitao. Estabelecer locais para a instalao de equipamentos de apoio ao Parque. 7. Sinalizar a faixa de praia e Definir as reas adequadas para Curto prazo o Parque. atividades de ecoturismo; Prevenir acidentes; Evitar poluio e degradao ambiental. 8. Educao ambiental. Conscientizar a populao quanto s Curto prazo questes ambientais. 9. Articulao com rgos Minimizar os impactos da poluio nos Mdio prazo competentes para a recursos hdricos e a proliferao de elaborao de projeto de vetores de doenas. saneamento bsico.

PMF

PMF GRPU PMF GRPU

PMF PMF

PMF

PMF PMF SEMACE

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UNIDADE PAISAGEM V TRECHO 3 - Do limite sudeste do Parque Natural Municipal das Dunas de Sabiaguaba margem esquerda do rio Pacoti. Cenrios de usos desejados para a orla: a) Situao Atual:

A rea pertence Unidade de Conservao de Uso Sustentvel - APA de Sabiaguaba, criada atravs do Decreto Municipal n 11.986/06. A morfologia natural da margem esquerda do rio Pacoti est alterada (topografia e fisionomia da desembocadura) por obras de aterramento e construo civil (ainda se pode observar material de aterro aflorando no local). Em parte do trecho (nas proximidades do rio Pacoti), o acesso possvel apenas pela COFECO (Colnia de Frias da Coelce), utilizando a linha de praia ou o prprio rio, o que caracteriza a obstruo do acesso faixa de praia devido a privatizao do espao publico. A faixa de praia, as dunas e lagoas costeiras apresentam-se ocupadas por residncias e so recortadas por vias de acesso. Verifica-se o desmatamento de resqucios de mata fixadora de dunas. O local utilizado para banho, prtica de esportes nuticos, pesca artesanal e lazer.
Fotografia 30 - Trecho nas proximidades da desembocadura do rio Pacoti. Presena de bancos de areia e dunas fixas e mveis (Fonte: Projeto Orla, janeiro de 2006).

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b) Situao Tendencial

Adensamento populacional na rea de Preservao Permanente. Induo do processo de especulao imobiliria com a concluso da ponte sobre o rio Coc. Com a venda da COFECO, poder surgir um grande empreendimento privatizando a praia e desmatando a vegetao de mangue da margem esquerda do rio. Haver aumento do nmero de barracas na faixa de praia, da degradao ambiental (assoreamento do Rio, poluio do aqfero, poluio atmosfrica, emisso de gases nocivos), da impermeabilizao do solo com danos qualidade e quantidade de gua armazenada no subsolo. O microclima sofrer alteraes e haver danos scio-ambientais relacionados com a diminuio da biodiversidade local. c) Situao Desejada

Zoneamento ambiental elaborado para o trecho em funo dos frgeis ecossistemas existentes. Projetos de infra-estrutura em operao para apoio Unidade de Conservao criada e de acordo com o Plano de Manejo elaborado. Retirada das barracas de praia da faixa de praia uma vez que no so permitidas pela legislao pertinente. Orla disciplinada. Arborizao pblica satisfatria e de acordo com a legislao municipal referente ao uso e ocupao do solo e ao Cdigo de Obras e Posturas, estabelecida a partir do Plano Diretor. Plena aplicao das legislaes ambiental, federal e estadual existentes. Garantido o livre acesso praia, de acordo com a Lei 7661/88 art. 10. Implementada da APA do Rio Pacoti de acordo com o Plano de Manejo elaborado.
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Caracterizao dos problemas: TABELA XL - UNIDADE PAISAGEM V TRECHO 3 Do limite sudeste do Parque Natural Municipal das Dunas de Sabiaguaba margem esquerda do rio Pacoti
Potencialidades Efeitos e Impactos Legislao Associados ao Incidente Problema - Lei 7.661/88 1. Uso Fiscalizao Degradao paisagstica e ambiental PNGC inadequado ineficiente; (contaminao dos - Lei 6.938/81 com ocupao Carncia de recursos hdricos por PNMA irregular de programas de guas residurias in - Lei 7.061/92 barracas e educao natura, desequilbrio no PDDU residncias. ambiental; ecossistema marinho, - Lei 7.987/96 Planejamento urbano incoerente danos micro-fauna); Uso e Ocupao Privatizao da praia; o Solo com a vocao - Lei 10.257/01 ambiental da rea. Desmonte de dunas; Ocupao do espao Estatuto das Especulao pblico. Cidades imobiliria; - Lei 6.513/77 Ocupaes Regulamenta e irregulares, tanto Incentiva o comerciais quanto Turismo residenciais. - CONAMA 303 e 237 - Decreto Federal 5.300/04 Gesto da Orla - Decreto Municipal 11.986/06 APA da Sabiaguaba e Parque Natural Municipal das Dunas da Sabiaguaba. - Lei 9.636/98 Utilizao dos Bens da Unio Problemas Atividades Geradoras

Beleza cnica; Turismo ecolgico; Biodiversidade; Pesca sustentvel; Esporte nutico sem motorizao; Uso sustentvel dos ecossistemas pelas comunidades tradicionais.

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Propostas de ao: TABELA XLI Problema 1: Uso Inadequado com ocupao irregular de barracas e residncias; Linha de ao: Plano de manejo Aes e Medidas Finalidade Durao da Responsvel Atividade Evitar e solucionar os Curto Prazo 1. Formao de grupo tcnico para problemas geoambientais; PMF pesquisa e diagnstico da rea, de Evitar o engordamento da modo a fundamentar a elaborao praia; do Plano de Manejo. Evitar a eroso e o assoreamento dos rios em reas subseqentes; Analisar e diagnosticar a dinmica costeira. 2. Convnio de cooperao tcnica Retirar as ocupaes da foz Curto prazo PMF entre os municpios de Fortaleza e do rio Pacoti; GRPU Aquiraz. Ordenar o uso na foz do Rio Pacoti. Curto prazo PMF 3. Retirada das barracas e Melhoria da qualidade de GRPU residncias da faixa de praia uma vez vida, de acesso da populao e dos ecossistemas. que no so permitidas pela legislao pertinente. 4. Articulao das Unidades de Uso Sustentvel e de Proteo Integral com o Plano Diretor. 5. Elaborao de Plano Urbanstico compatvel com a Unidade de Conservao. Integralizar as aes do Plano de Manejo com as Diretrizes do PDDU. Promover zoneamento ambiental integrado; Disciplinar o uso e a ocupao do solo.; Induzir a instalao de equipamentos relacionados com a vocao da rea. Promover zoneamento ambiental integrado; Disciplinar o uso e a ocupao do solo. Conscientizar a populao quanto s questes ambientais. Minimizar os impactos da poluio nos recursos hdricos e a proliferao de vetores de doenas. Curto prazo PMF

Mdio prazo

PMF

6. Implantao do Plano Urbanstico.

Longo prazo

PMF

7. Educao ambiental

Curto prazo

PMF

8. Articulao com rgos competentes para a elaborao de projeto de saneamento bsico.

Mdio prazo

PMF SEMACE

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3. FORMAS DE LEGITIMAO DO PLANO DE GESTO


Com o objetivo de garantir a transparncia e a insero das demandas da sociedade nas decises do Projeto de Gesto Integrada da Orla, o municpio de Fortaleza, atravs do Gabinete da Prefeita, realizar uma ampla divulgao de modo a mobilizar a sociedade civil para participao das consultas pblicas e Audincia Geral. Para uma ampla participao da sociedade, o Projeto Orla, ainda em uma fase de elaborao, foi apresentado em 3 audincias intermedirias. A Tabela XLII mostra o local, data e nmero de propostas apresentadas, a quantidade de participantes e as entidades representativas que comparecerem. TABELA XLII
CONSULTAS PUBLICAS INTERMEDIRIAS SER`s Secretaria/Local/Data No de No de Entidade Participantes da Sociedade Civil SER I 342 74 Complexo de Cidadania Joo Maral de Mesquita (15 de maro de 2006) (18:00h) SER II 104 39 Escola Manuel Torres de Melo (16 de maro de 2006) (18:00h) SER VI 140 36 Escola Moacir Jernimo do Carmo (17 de maro de 2006) (18:00h) TOTAL 586 147 No de Propostas Apresentadas

37

35

80

As audincias intermedirias foram coordenadas pelo Gabinete da Prefeita, com aes de mobilizao social (convocao atravs dos jornais de grande circulao, folderes, internet e convites s associaes comunitrias e escolas). Durante cada uma das audincias intermedirias procedeu-se a inscrio dos participantes e das entidades. Seguiu-se com a apresentao do Projeto Orla, detalhando suas bases conceituais, objetivos, procedimentos tcnicos e metas. Foram apresentadas todas as unidades de paisagem, detalhado os trechos referentes a cada uma das SERs. Foram acompanhadas pela equipe de sistematizao do Plano, de modo a informar assemblia, os procedimentos metodolgicos e os resultados alcanados durante as duas oficinas, as mais de 40 reunies e 20 visitas tcnicas de campo realizadas para a elaborao do diagnstico e o Plano de Gesto Integrada da Orla. Evidenciouse tambm a necessidade da formao do Comit Gestor, detalhando suas funes, seu carter paritrio e com ampla representatividade. Aps as intervenes dos expositores, a sociedade civil foi estimulada a contribuir com anlises dos diversos cenrios de uso desejado para a orla. Todas as intervenes foram registradas e posteriormente analisadas e as
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relacionadas como compatveis contempladas em linhas de ao.

com

os

objetivos

do

projeto,

foram

Com a sistematizao das propostas apresentadas pela ampla participao da sociedade civil, o Plano de Gesto Integrada da Orla foi submetido equipe tcnica, para correes e ajustes metodolgicos. 3.1 Mecanismos de envolvimento da sociedade e de mobilizao integrada A publicao das datas e locais das consultas pblicas no Dirio Oficial do Municpio e em jornais de grande circulao proporcionou a participao da sociedade no processo de discusso do Plano de Gesto Integrada da Orla nas audincias intermedirias audincia geral. Para a continuidade do processo de envolvimento das comunidades e a legitimao das propostas do Projeto na audincia geral, sero utilizados diversos canais de comunicao: ampla divulgao e debates nos meios de comunicao local, nos jornais de grande circulao e na internet (pgina da internet oficial da Prefeitura www.fortaleza.gov.br). Sero elaborados panfletos informativos, com o local e horrio da audincia de legitimao em escolas e nas reparties pblicas. Sero disponibilizadas cpias impressas e em meio digital do projeto nas diversas instituies participantes da equipe de elaborao do Projeto e as demais entidades podero acessar pela internet ou solicitar cpias impressas. Sero tambm divulgadas informaes impressas com a sntese dos objetivos do Projeto Orla, a metodologia aplicada e os principais resultados alcanados (durante as oficinas, trabalhos de sistematizao e audincias intermedirias) e, como a sociedade civil poder efetivamente participar das discusses durante a audincia geral. As associaes comunitrias e ONGs que efetivamente participaram das oficinas e trabalhos de campo durante a elaborao do Plano de Gesto Integrada da Orla, sero mobilizadas e assumiro responsabilidades quanto a mobilizao dos atores envolvidos. Nos trechos prioritrios definidos no Plano de Gesto Integrada da Orla, a mobilizao comunitria dever ser realizada de modo a proporcionar uma ampla participao dos envolvidos em cada uma das Unidades de Paisagem e em seus respectivos trechos. A audincia pblica de legitimao, que ocorrer no Plenrio da Cmara de Vereadores, ser conduzida de modo a apresentar na ntegra o Plano de Gesto Integrada da Orla, evidenciando a responsabilidade dos diferentes segmentos das esferas federal, estadual e municipal, com os objetivos estabelecidos e as propostas de ao definidas. Desta forma, o Plano certamente expressar um consenso local, por um compromisso com padres de qualidade socioambiental, cultural e econmico que se almeja para a orla do municpio. Para a mobilizao da sociedade civil para a participao da audincia de legitimao, sero utilizados os mesmos instrumentos de divulgao e informao empregados para as audincias intermedirias.
123

3.2 Formao do Comit Gestor da Orla O envolvimento da sociedade civil na elaborao, implementao e monitoramento do Plano de Gesto Integrada da Orla se complementar na formao do Comit Gestor da Orla. Ser integrado com os rgos executores, co-executores e parceiros. Ter por base as Associaes e Organizaes diretamente ligadas aos problemas da Orla, alm de representantes dos rgos pblicos municipais envolvidos com a questo. A composio proposta para esse Comit a que segue: O Comit Gestor Municipal do Projeto Orla Fortaleza ter composio paritria entre rgos pblicos municipais e a Sociedade Civil. As vagas destinadas ao Poder Pblico Municipal sero ocupadas por 01 (um) representante e respectivo suplente dos seguintes rgos: I - Gabinete da Prefeita II Fundao de Desenvolvimento Habitacional de Fortaleza HABITAFOR III Secretaria de Meio Ambiente e Controle Urbano SEMAM IV Secretaria de Infra-Estrutura SEINF V Secretaria de Planejamento SEPLA VI Secretaria Executiva Regional - I VII Secretaria Executiva Regional - II VIII Secretaria Executiva Regional - VI IX Fundao de Cultura, Esporte e Turismo de Fortaleza - FUNCET Os representantes dos rgos citados sero indicados pelo Secretrio ou Presidente cuja pasta estejam vinculados. As vagas destinadas aos representantes da Sociedade Civil sero em nmero de 09 (nove), devendo ser escolhidos durante a audincia geral que ser realizada na Cmara Municipal. Os representantes que compem o Comit Gestor do Projeto Orla Fortaleza tero mandato de 02 (dois) anos, renovveis por mais 02 (dois) anos, permitida a reconduo. O rgo Estadual do Meio Ambiente (Superintendncia Estadual de Meio Ambiente vinculada a Secretaria da Ouvidoria Geral e do Meio Ambiente) e a Gerncia Regional do Patrimnio da Unio comporo o Comit Gestor do Projeto Orla Fortaleza, ocupando uma vaga cada um.

124

Nas reunies deliberativas, os rgos componentes do Comit Gestor tero direito a voto. O Comit Gestor Municipal do Projeto Orla Fortaleza ter como atribuies: Divulgar o Projeto de Gesto Integrada da Orla de Fortaleza; Disponibilizar na internet e na sede do comit as atas e deliberao das reunies; Integrar-se com o PDDU em suas etapas de discusso e de encaminhamento das aes de diagnstico e efetivao de programas, projetos paisagsticos e medidas de melhoria da qualidade scio-ambiental da orla martima; Discutir os problemas e conjunto de aes adequadas relativamente orla do Municpio; Estabelecer as prioridades de interveno; Acompanhar a elaborao de estudos e projetos executivos; Legitimar junto populao as aes do Plano de Gesto Integrada por meio de audincias pblicas, reunies, seminrios e capacitaes; Mobilizar as comunidades envolvidas; Articular as polticas pblicas desenvolvidas no contexto da orla; Acompanhar a implantao do Plano de Gesto Integrada da Orla, a partir dos relatrios elaborados pela Coordenao Municipal do Projeto; Monitorar, fiscalizar e avaliar as aes executivas desenvolvidas; Revisar o Plano de Gesto Integrada da Orla.

O Comit Gestor encaminhara todas as atribuies, diretrizes e estratgias do Plano de Gesto Integrada com ampla participao dos entes federados e da sociedade civil organizada e de acordo com a legislao pertinente. 3.3 Estratgias de implantao do Plano de Gesto Integrada Com a aprovao do Plano de Gesto Integrada e de acordo com as orientaes do Manual Projeto Orla Guia de Implementao, caber ao Comit Gestor a elaborao de uma agenda imediata, apresentando as aes priorizadas, cronograma e previso de recursos financeiros disponveis e/ou necessrios.

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O Comit Gestor da Orla, juntamente com a Comisso Tcnica Estadual encaminhar aes relacionadas com: Envolvimento dos demais rgos federais, estaduais e municipais para efetivamente participar dos diferentes processos de mobilizao e discusso das aes a serem implementadas pelo Plano de Gesto Integrada da Orla; Possibilitar o conhecimento metodolgico e resultados alcanados no Plano de Gesto Integrada da Orla para os demais Conselhos e Comits existentes nas diversas instncias governamentais e no governamentais; Participao efetiva, como membro permanente, do Conselho do Plano Diretor da Cidade de Fortaleza; Atravs do Gabinete da Prefeitura, amplamente articulado com o Comit Gestor da Orla e a sociedade civil, efetivarem campanhas pblicas sobre a importncia da orla e de divulgao das linhas de ao e metas estabelecidas. Elaborar o regimento do Comit Gestor com a participao da sociedade civil, durante as audincias pblicas programadas.

Alm das formas de legitimao mencionadas acima, para as reas caracterizadas como prioritria, as estratgias de implantao do Plano foram cuidadosamente definidas e constaram inicialmente da divulgao do Plano de Gesto Integrada e a continuidade do processo de discusso das potencialidades scio-ambientais, dos problemas definidos, atividades geradoras e impactos associados. Com a caracterizao dos problemas e diagnsticos elaborados de forma participativa, ser apresentada na audincia de legitimao as linhas de ao com seus respectivos cronogramas e responsveis pelo encaminhamento dos procedimentos definidos. Para os procedimentos: trechos prioritrios sero desencadeados os seguintes

Assinatura do convnio com o SPU; Mobilizao da comunidade para participao de audincias pblicas; Regularizao fundiria; Elaborao dos Projetos paisagsticos elaborados; executivos e licitao dos projetos

Assessoramento das famlias carentes dos trechos a serem submetidos regularizao fundiria, por parte dos rgos de ao social da Prefeitura; Campanha de educao ambiental enfocando o desenvolvimento cultural e lazer para a comunidade, a melhoria da qualidade scioambiental da orla e a reestruturao paisagstica;
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Com as aes j devidamente implantadas, seguindo s sugestes/orientaes do Plano de Gesto Integrada da Orla e do Sistema nacional de Unidades de Conservao (SNUC) onde foram criadas as UCs de Proteo Integral e de Uso Sustentvel, d dar continuidade com a elaborao e implantao dos planos de manejo previstos; Realizao de Seminrios para divulgao, discusso e captao de recursos para a elaborao e implantao dos Planos de Manejo das Unidades de Conservao (UCs) implantadas; Licitao do projeto paisagstico levando em conta as UCs.

3.4 Alternativas de articulao poltica Alm de legitimao do Plano de Gesto Integrada da Orla e dos mecanismos de envolvimento na implementao de suas aes, de fundamental importncia a participao dos agentes governamentais (municipal, estadual e federal) na compatibilizao das polticas pblicas incidentes na orla.

TABELA XLIII Instituies envolvidas, competncias, atribuies e responsabilidades no processo de articulao poltica. INSTITUIO COMPETNCIA ATRIBUIO E RESPONSABILIDADE
- Levantar e Cadastrar os imveis irregulares; - Promover a regularizao Fundiria; - Elaborar e executar projetos de requalificao da orla; - Zonear o uso e ocupao de solo na faixa de orla; - Articular com outros atores. - Legislativo (criar, revisar e atualizar mecanismos legais); - Acompanhar e fiscalizar aes do poder municipal. - Subsidiar tecnicamente a criao, reviso e atualizao de instrumentos normativos; - Aplicar os mecanismos legais; - Fiscalizar os mecanismos legais; - Implementar aes de Educao Ambiental. - Capacitar micro e pequenos empresrios locais. Subsidiar tecnicamente a criao, reviso e atualizao de instrumentos normativos; Realizar estudos e pesquisas; Aplicar os mecanismos legais; Fiscalizar os mecanismos legais; Implementar aes de Educao Ambiental. Apoiar aes para regularizao fundiria Programar e aplicar os mecanismos legais Promover a celebrao de Termo de Convnio Adotar as providncias necessrias
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PREFEITURA MUNICIPAL

Municipal

CMARA DOS VEREADORES

Municipal

SEMACE

Estadual

SEBRAE

Federal

Federal IBAMA

GRPU

Federal

MP (Ministrio Pblico) -

regularidade dominial dos bens da unio; Administrar o patrimnio imobilirio da Unio e zelar por sua conservao; Lavrar, com fora de escritura pblica, os contratos de aquisio, alienao, locao, arrendamento, aforamento, cesso e demais atos relativos a imveis da unio e providenciar os registros e as averbaes junto aos cartrios competentes; Promover a alienao dos imveis da Unio no utilizados em servio pblico, segundo regime estabelecido na legislao vigente; Formular polticas de cadastramento de imveis da Unio, elaborando sua planta de valores genricos. Fiscalizar a aplicao de mecanismos legais. Fiscalizar as aes dos diversos rgos envolvidos.

Base institucional local para as aes previstas Gabinete da Prefeita Secretaria de Meio Ambiente e Controle Urbano SEMAM Fundao de Desenvolvimento Habitacional de Fortaleza HABITAFOR Secretaria de Infra-estrutura SEINF Secretaria de Planejamento SEPLA Secretaria Executiva Regional SER I Secretaria Executiva Regional SER II Secretaria Executiva Regional SER VI Fundao de Cultura, Esporte e Turismo de Fortaleza - FUNCET

128

4. ESTRATGIAS DE ACOMPANHAMENTO E AVALIAO.


O Plano de Gesto Integrada da Orla deve ter o desenvolvimento de seus produtos e os resultados por eles alcanados acompanhados e avaliados pelo Comit Gestor sistematicamente atravs de: Reunies peridicas; Fruns com a participao da sociedade; Relatrios de acompanhamento e avaliao; Cronograma para a reviso do plano.

TABELA XLIV - Estratgias de Acompanhamento e Avaliao


LINHAS DE AO UNIDADES/ TRECHOS INDICADORES SISTEMA DE COLETA DE DADOS ROTINA TEMPORAL RESPONSVEL

1.Recuperao ambiental.

Unidade I, Trecho 1; Unidade II, Trecho 1; Unidade II, Trecho 2.

2. Programar e implantar espaos pblicos destinados ao desenvolvimento da cultura, arte e lazer. 3. Ordenamento da ocupao.

Unidade I, Trecho 2.

Projeto elaborado; Extenso de rea verde recuperada; Ecossistemas preexistentes recompostos; Extenso da rede pblica de saneamento; Anlise da qualidade da gua; Anlise comparativa das situaes observadas ao longo do tempo. Equipamentos implantados.

Observao e levantamento no local; Informaes da Trimestral SEINF, SEMAM e SER I; Informaes da CAGECE; Informaes da SEMACE.

PMF

Informaes da Semestral SEINF e FUNCET

PMF

4. Recuperao da duna da Barra do Cear.

Unidade I, Trecho 2; Unidade II, Trecho 1; Unidade II, Trecho 2; Unidade II, Trecho 4. Unidade I, Trecho 2.

Nmero de edificaes realocadas; rea da praia recuperada.

Observao e Bimestral levantamento no local; Informaes da SEINF, SER I e SER II.

PMF

5. Extenso da rede

Unidade I,

Nmero de famlias retiradas; Implantao do projeto de conteno; Urbanizao do entorno da duna. Projeto Sanear,

Observao e Semestral levantamento no local; Informaes da SEINF, SER I, SEMAM e HABITAFOR Informaes da Semestral

PMF

PMF
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pblica de saneamento.

Trecho 2.

6. Regularizao Fundiria.

7. Reviso da implantao do projeto Avenida Costa-Oeste.

nmero de famlias beneficiadas; Evoluo da rede de saneamento. Unidade I, Projeto elaborado Trechos 2 e Nmero de ttulos 3; Unidade entregue; II, Trecho 3; Urbanizao da Unidade III, rea. Trecho 4. Unidade I, Articulao com o Governo do Estado; Trecho 3. Celebrao de termos de ajustes de condutas; Projeto revisado.

CAGECE e PMF.

8. Estudo para regularizao fundiria do assentamento subnormal Moura Brasil. 9. Retirada das barracas de praia da faixa de praia.

Unidade II, Trecho 1.

Estudo elaborado; Projeto finalizado.

Observao e Semestral levantamento no local; Informaes da SEINF e HABITAFOR. Levantamento Semestral de dados em atividades de campo; Informaes da SEMACE, SEINF e SEMAM. Informaes Semestral da HABITAFOR.

PMF GRPU-CE

PMF

PMF

Unidades I, II, III, IV e V nos seus respectivos trechos. 10. Estudos e projetos Toda a Orla, integrados para o com controle da eroso destaque na costeira. Unidade II, Trecho 3. 11.Requalificao e recuperao do espao urbano. Unidade II, Trecho 3.

12. Ordenamento do destino final dos resduos slidos, efluentes e derivados de petrleo. 13. Diminuio dos danos causados pelo adensamento e ocupao irregular.

Unidade II, Trecho 4; Unidade III, Trecho 1; Unidade III, Trecho 2. Unidade II, Trecho 4; Unidade III, Trecho 1.

Nmero de edificaes realocadas;. rea da praia recuperada. Artigos cientficos e relatrios tcnicos; Diagnstico do local; Projetos especficos. Projeto elaborado. Extenso de orla recuperada; Infra-estrutura implantada. Infra-estrutura implantada; Anlise da qualidade da gua.

Informaes da SEINF, SEMAM e SER II.

Trimestral

PMF GRPU-CE

Informaes da Semestral equipe tcnica especializada.

PMF

Informaes da Semestral SEINF e SER II.

PMF

Informaes da Semestral SEMAM, SEINF e SER II.

PMF

14.Regulamentao do fluxo martimo.

Unidade III, Trecho 1.

Aumento da fluidez do trnsito de veculos; Anlise comparativa das situaes observadas ao longo do tempo relativas ao adensamento, verticalizao e clima da cidade. Articulao com a Capitania dos Portos; Implantao da

Anual

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Informaes ETTUSA, SEINF e SER II.

Semestral

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sinalizao; Reduo do acidentes. 15. Adequao das Unidade III, ndice de atividades de risco do Trecho 2. contaminao do Porto do Mucuripe. solo e lenol fretico; Adoo de medidas protetoras. 16. Incentivo Unidade III, Implantao de atividade pesqueira Trecho 2; equipamento sustentvel. comunitrio; Melhoria da capacidade econmica dos pescadores; Recuperao/no alterao do equilbrio ambiental. Unidade III, Relatrio de 17. Criao da Trecho 3. implantao da UC. Unidade de Edio da lei Conservao instituidora da APA. Municipal da Praia Elaborao e Mansa. implementao do Plano de Manejo. 18.Requalificao da Unidade III, Articulao com o rea do Farol do Trecho 4; IPHAN; Mucuripe. Elaborao do projeto de interveno; Implementao do projeto; Nmero de famlias reassentadas. Unidade IV, Projeto elaborado. 19.Requalificao Extenso de orla urbano-ambiental com Trecho 1; reordenamento da Unidade IV, recuperada; ocupao. Trecho 2. Infra-estrutura implantada; Nmero de edificaes realocadas; Extenso de rea verde recuperada; Recomposio de ecossistemas preexistentes; Anlise comparativa das situaes observadas ao longo do tempo. 20. Plano de Manejo Unidade IV, Articulao com o da APA do rio Coc. Trecho 3; Governo do Estado; Elaborao e implementao do Plano de Manejo. 21. Plano de Manejo Unidade V, Lei de Criao do da APA da Parque Municipal Trecho 1; Sabiaguaba. Unidade V, Natural das Dunas da Sabiaguaba; Trecho 2; Unidade V, Criao do Plano de

Informaes da Anual SEMAM; Informaes da Companhia DOCAS. Informaes da Anual SEINF, SDE e SER II.

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Informaes da Semestral SEMAM.

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Observao e Anual levantamento no local; Informaes da FUNCET, HABITAFOR e SEINF.

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Observao e Semestral levantamento no local; Informaes da HABITAFOR, SEMAM, SEINF e SER II.

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Informaes da Semestral SEMAM.

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Informaes da Semestral SEMAM.

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Trecho 3. 22.Plano de Gesto Unidade V, do Parque Municipal Trecho 2; Natural das Dunas da Sabiaguaba

Manejo. Elaborao e implementao do Plano de Gesto.

Informaes da Semestral SEMAM.

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4.1 Sistemtica de acompanhamento, avaliao e reviso do Plano.

a) Acompanhamento: O Plano de Gesto Integrada da Orla deve ter seu desenvolvimento acompanhado e avaliado sistematicamente, atravs de relatrios, alm de apresentar o cronograma previsto para reviso do mesmo. Esse acompanhamento ser realizado pelo Comit Gestor. Os relatrios de acompanhamento sero elaborados pela coordenao municipal e apresentados e disponibilizados para as entidades do Comit Gestor e de acordo com a rotina temporal estabelecida. Sero tambm disponibilizados em meio digital na internet no stio oficial da Prefeitura de Fortaleza. Os relatrios, abordando informaes simplificadas e de fcil interpretao, devero apontar: Especificao da ao e identificao do responsvel; Apresentao dos produtos parciais concludos; Indicao dos produtos no concludos, mas com aes em curso, registrando seu estgio de execuo, a nova previso de prazo, e os obstculos enfrentados; Indicao de eventuais produtos e/ou operaes abandonadas, justificando os motivos de tal deciso.

b) Avaliao: O relatrio de Avaliao dever conter informaes sobre as aes em andamento adotando o seguinte roteiro: Especificao da ao e seu responsvel: Nome da ao/medida; Relao desta com as linhas de ao do Plano; Cronograma previsto; Responsvel pela ao e agentes envolvidos. Apresentao do andamento das aes: Listagem dos produtos parciais; Listagem dos produtos no concludos, mas em andamento ( indicar estgio de execuo, novo prazo para concluso e dificuldade de execuo); Listagem das aes e/ou produtos includos no Plano; Listagem das aes e/ou produtos excludas ou abandonadas;
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Anlise de desempenho pelos indicadores pelos indicadores de aferio definidos.

O Relatrio de Avaliao, que realizado tambm pelo Comit Gestor, dever apresentar a sntese das anlises para cada ao executada, com aferio de desempenho geral (bom, satisfatrio ou insatisfatrio). Ser encaminhado para a Coordenao Estadual do Projeto Orla para apreciao, permitindo assim a divulgao e o intercmbio de experincias. Os relatrios sero disponibilizados para as entidades que faro parte do Comit Gestor. Sero tambm disponibilizados em meio digital na internet no stio oficial da Prefeitura de Fortaleza.

C) Reviso do Plano Ser realizado pelo Comit Gestor a cada dois anos e/ou aps a confeco de dois relatrios de acompanhamento. Sero avaliados os procedimentos metodolgicos, cumprimento do cronograma estabelecido, monitoramento e resultados alcanados com as linhas de ao previstas, principalmente nos trechos prioritrios. Os resultados sero amplamente disponibilizados para a sociedade atravs de audincias pblicas. O Comit Gestor estabelecer a data para a primeira reunio de apresentao dos resultados e para a convocao de audincia pblica. Para o bom funcionamento das atividades de acompanhamento, avaliao e reviso do Plano faz-se necessrio uma equipe de trabalho multidisciplinar. Ela dever atuar na implantao das linhas de ao, desenvolvimento, operao e monitoramento das atividades ligadas ao projeto. Desta forma dever ser composta pelos seguintes especialistas: Coordenador do Projeto Orla Equipe tcnica - Arquitetos 03 - Gegrafo 02 - Gelogo 02 - Agrnomo ou Bilogo 02 - Assistente Social 01 - Engenheiro sanitarista 01 - Advogado 01 - Estagirios (como conhecimento em auto-cad e corel draw) 03 - Estagirios (demais reas) 02 Secretrio Nvel mdio ou estagirio universitrio Consultor (quando se fizer necessrio)

133

Para o satisfatrio andamento das aes previstas, acompanhamento, avaliao e reviso do Plano, so imprescindveis os seguintes materiais e equipamentos: Computador 04 Notebook 02 Impressora a laser A3 01 Aparelho de fax/telefone 01 Viatura disposio 01 Mquina fotogrfica digital 01 Pen-drive 1Gb 02 Aparelho GPs 01 Data-show 01 Material de escritrio

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5. APRESENTAO DO PLANO E CRONOGRAMA GERAL


Apresenta-se abaixo, cronograma referente s etapas de acompanhamento, Avaliao e Reviso, relacionadas a cada ao ou medida proposta.
TABELA XLV Aes programadas e prazos Prazos AES PROGRAMADAS Apresentao do Plano para a Prefeita. Envio do Plano para os instrutores. Articulao para audincias pblicas e formao do Comit Gestor. Convnio com a SPU para gesto dos terrenos de marinha. Requalificao urbana da Orla e retirada das barracas de praia da faixa de praia uma vez que no so permitidas pela legislao pertinente. Retirada das ocupaes nos esturios dos rios. Retirada das ocupaes nas vias pblicas. Elaborao de projetos de reassentamento da populao residente em reas pblicas e em reas de risco. Retirada das ocupaes em reas de risco. Substituio do revestimento asfltico por paraleleppedo em vias locais e paisagsticas. Transformao da Av. Zez Diogo em via paisagstica. Reviso do Plano Diretor e da Lei de Uso e Ocupao do Solo do Municpio de Fortaleza, assegurando a legislao pertinente. Elaborao de projeto de recuperao da mata ciliar e do manguezal dos esturios. Disponibilizao de parte das reas de salinas para recuperao do ecossistema manguezal. Articulao com rgos competentes para a regulamentao do Parque do Coc. Continuao da construo da ponte sobre o rio Coc apenas aps a aprovao da Legislao Especfica. Criao da Unidade de Conservao e de proteo integral nas dunas na da Sabiaguaba. Sinalizao e fiscalizao na praia. Mapeamento dos vazios urbanos para implementao de Zonas Especiais de Interesse Social. Estudo da Dinmica Costeira. Promoo de Oficinas de Educao Ambiental (mobilizao, sensibilizao e capacitao). Regularizao Fundiria das famlias de baixa renda residentes na Orla. Oficializao de parceria entre Prefeitura Municipal de Fortaleza e de Aquiraz. Articulao com rgos competentes para a instalao de infraestrutura bsica e saneamento. Realizao de diagnstico da situao fundiria da regio. Curto Mdio Longo
X X x x X

X X X X X X X X X X X X X X X

X X X X X
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REFERNCIAS TCNICO-CIENTFICAS:
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141

VIEIRA Jr, Antonio Otaviano. Entre o futuro e o passado: aspectos urbanos de Fortaleza (1799-1850). Fortaleza: Museu do Cear / Secretaria da Cultura e Desporto do Cear, 2005. XAVIER, T. M. B. S. & XAVIER, A.F.S. - 1996 - Alteraes climticas urbanas em Fortaleza - Cear (1974-1995). 9o Cong. Bras. Meteorologia, Campos do Jordo, 1996. Anais ..., vol. 2, 1172-1176p.

***

142

ANEXOS

143

ANEXO I - Classificao dos parmetros ambientais, sociais e econmicos dos trechos.


UNIDADE DE PAISAGEM I

De parte da APA do rio Cear (margem direita) at a Rua Adriano Martins


Parmetros Unidade Ambientais 1. Cobertura vegetal nativa (%) 2. Valores cnicos 3. Integridade dos ecossistemas 4. Fragilidade dos ecossistemas 5. Presena de Unidade de Conservao 6. Condio de balneabilidade 7. Degradao ambiental 8. Presena de efluentes (lngua negra) 9. Presena de resduos slidos (lixo) na orla 10. Presena de construes irregulares 11. Potencial para aproveitamento mineral 12. Aptido agrcola 13. Potencial para extrao vegetal 14. Potencial Pesqueiro 15. Aptido para maricultura Sociais 16. Presena de comunidades tradicionais 17. concentrao de domiclios de veraneio 18. Infra-estrutura de lazer/turismo 19. Cobertura urbana ou urbanizao 20. domiclios servidos por gua TABELA I Trecho I.1 Trecho I.2 SA ST SD SA ST SD A C A C C B A B B B C C C C A B A B C C C B C C C C B B B B Trecho I.3 ST SD C B C C B C B B B C

SA C C B B C

C B C

C C C

B C A

C C C

C D C

B B A

C C C

C C C

B B A

C C SA C

C C ST C

B C SD C

C C SA C

C C ST C

B C SD C

A B C SA C

C B C ST C

A A C SD C

B -

C -

A B -

C -

C -

B B -

A -

A -

A C 144

21. Domiclios servidos de esgoto (%) 22. Domiclios servidos por coleta de lixo (%) 23. Domiclios servidos pro energia eltrica (%) 24. Forma de acesso Econmicos 25. Presso imobiliria 26. Uso agrcola 27. Uso para extrao vegetal 28. Usos de recursos pesqueiros 29. Uso para maricultura 30. Uso para trfego aquavirio ou porteiro 31. Uso industrial 32. Aproveitamento mineral 33. Atividades petrolferas 34. Atividades tursticas

A SA B C C A C B B A

C ST C C C A C B B C

B SD A C C A A B A A

C SA C C C A C B C

C ST C C C A C B C

B SD B C C A C B B

B SA C A A -

B ST C A A -

B SD C A A A

LEGENDA: SA Situao Atual ST Situao Tendencial SD Situao Desejada Classe A apresenta ecossistemas primitivos com baixa ocupao. Classe B - apresenta ecossistemas parcialmente modificados com situao de baixo e mdio adensamento populacional. Classe C - apresenta ecossistemas j impactados com mdio ou auto adensamento populacional.

145

UNIDADE DE PAISAGEM II

Do antigo Kartdromo at o Mercado dos Peixes do Mucuripe


Parmetros Ambientais 1. Cobertura Vegetal Nativa (%) 2. Valores Cnicos 3. Integridade dos ecossistemas 4. Fragilidade dos ecossistemas 5. Presena de Unidade de Conservao 6. Condio de Balneabilidade 7. Degradao Ambiental 8. Presena de efluentes (lnguas negras) 9. Presena de resduos slidos (lixo) na orla 10. Presena de construes irregulares 11. Potencial para aproveitamento mineral 12. Aptido agrcola 13. Potencial para extrao vegetal 14. Potencial Pesqueiro 15. Aptido para maricultura Sociais 16. Presena de comunidades tradicionais 17. Concentrao de domiclios de veraneio 18. Infra-estrutura de lazer/turismo 19. Cobertura urbana ou urbanizao 20. Domiclios servidos por gua 21. Domiclios com servio de esgoto (%) 22. Domiclios servidos por coleta de lixo (%) 23. Domiclios servidos por energia eltrica (%) 24. Forma de acesso Econmicos 25. Presso imobiliria 26. Uso agrcola 27. Uso para extrao vegetal TABELA II Trecho 1 Trecho 2 Trecho 3 Trecho 4 SA ST SD SA ST SD SA ST SD SA ST SD C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C B C C B B C B C B C C B B B C B C B C C C B C C B C B B C C C B C C C B C C B C C C B C C B C B B C C C B C C C C A C C C B C C C C A C C C B B B A D C B C C C C A C C C B C C C C A C C C B B B A C

SA ST SD SA TE SD SA TE SD SA TE SD C C C C C C C C C C C C B B C C SA D C C C C C C ST C C C C C C C SD C C C C C C C SA C C C C C C C ST C C C C C C C SD C A C C SA C A C C C ST C C C C SD C A C C SA C A C C C ST C C C C SD C 146

28. Usos de recursos pesqueiros 29. Uso para maricultura 30. Uso para trfego aquavirio ou porturio 31. Uso industrial 32. Aproveitamento mineral 33. Atividades petrolferas 34. Atividades tursticas

C C C

C C C

C C C

C C C

C C C

B C

B C

B C

B C

B C

B C

147

UNIDADE DE PAISAGEM III

Do Mercado de Peixes do Mucuripe at o Serviluz (Rua Ismael Pordeus)


Parmetros Ambientais
1. Cobertura Vegetal Nativa (%) 2. Valores Cnicos 3. Integridade dos ecossistemas 4. Fragilidade dos ecossistemas 5. Presena de Unidade de Conservao 6. Condio de Balneabilidade 7. Degradao Ambiental 8. Presena de efluentes (lnguas negras) 9. Presena de resduos slidos (lixo) na orla 10. Presena de construes irregulares 11. Potencial para aproveitamento mineral 12. Aptido agrcola 13. Potencial para extrao vegetal 14. Potencial Pesqueiro 15. Aptido para maricultura Sociais 16. Presena de comunidades tradicionais 17. Concentrao de domiclios de veraneio 18. Infraestrutura de lazer/turismo 19. Cobertura urbana ou urbanizao

Trecho I SA ST SD
C C B

TABELA III Trecho II. AS ST SD


-

Trecho III SA ST SD
-

Trecho IV SA ST SD
C C B

C C

C C

B B

A A

B B

A A

A A

B B

A A

C C

C C

B A

B C B

C C C

A B A

A A A

C C B

A A A

A A A

C C B

A A A

* C B

* C C

A B A

B B SA C

C C ST C

A C SD B

C C AS C

C C ST C

A C SD C

C C SA C

C C ST C

A C SD C

C SA -

C ST -

B SD -

148

20. Domiclios servidos por gua 21. Domiclios com servio de esgoto (%) 22. Domiclios servidos por coleta de lixo (%) 23. Domiclios servidos por energia eltrica (%) 24. Forma de acesso Econmicos 25. Presso imobiliria 26. Uso agrcola 27. Uso para extrao vegetal 28. Usos de recursos pesqueiros 29. Uso para maricultura 30. Uso para para trfego aquavirio ou porturio 31. Uso industrial 32. Aproveitamento mineral 33. Atividades tursticas 34. Atividades tursticas

B SA B C C

C ST C C C

B SD A B C

C SA C -

C ST C -

C SD C -

SA -

ST -

SD -

A SA B -

B ST B -

B SD C -

C A

C C

C A

C C

A *

B *

A *

C -

C -

A -

A -

A -

A -

C -

C -

A -

A C

A C

A B

C -

C -

B -

149

UNIDADE DE PAISAGEM IV

Da Rua Ismael Pordeus foz do Rio Coc (margem direita)


Parmetros Ambientais 1. Cobertura Vegetal Nativa (%) 2. Valores Cnicos 3. Integridade dos ecossistemas 4. Fragilidade dos ecossistemas 5. Presena de Unidade de Conservao 6. Condio de Balneabilidade 7. Degradao Ambiental 8. Presena de efluentes (lnguas negras) 9. Presena de resduos slidos (lixo) na orla 10. Presena de construes irregulares 11. Potencial para aproveitamento mineral 12. Aptido agrcola 13. Potencial para extrao vegetal 14. Potencial Pesqueiro 15. Aptido para maricultura Sociais 16. Presena de comunidades tradicionais 17. Concentrao de domiclios de veraneio TABELA IV Trecho:1 Trecho:2 SA ST SD SA ST SD B B B C C C B A B B B B C C C B B B Trecho: 3 ST SD C C C A A A

SA B B B

B B B B C C B A B B C C B A B B

B C C

A A A

B SA C

B ST C

B SD C

B SA C

B ST C

B SD C

C A SA C

C B ST C

C A SD C

150

18. Infraestrutura de lazer/turismo 19. Cobertura urbana ou urbanizao 20. Domiclios servidos por gua 21. Domiclios com servio de esgoto (%) 22. Domiclios servidos por coleta de lixo (%) 23. Domiclios servidos por energia eltrica (%) 24. Forma de acesso Econmicos 25. Presso imobiliria 26. Uso agrcola 27. Uso para extrao vegetal 28. Usos de recursos pesqueiros 29. Uso para maricultura 30. Uso para para trfego aquavirio ou porturio 31. Uso industrial 32. Aproveitamento mineral 33. Atividades tursticas 34. Atividades tursticas

A C

B C

A C

A C

B C

A C

A A

B A

A C

C SA C -

C ST C -

C SD C -

C SA C -

C ST C -

C SD C -

B SA B C C

C ST C C C

B SD B C C

C -

C -

C -

C -

C -

C -

C A

C A

C A

A -

A -

A -

151

UNIDADE DE PAISAGEM V

Incio da orla martima da APA da Sabiaguaba (margem direita do rio Coc) at a foz do Rio Pacoti (margem esquerda)
Parmetros Ambientais 1. Cobertura Vegetal Nativa (%) 2. Valores Cnicos 3. Integridade dos ecossistemas 4. Fragilidade dos ecossistemas 5. Presena de Unidade de Conservao 6. Condio de Balneabilidade 7. Degradao Ambiental 8. Presena de efluentes (lnguas negras) 9. Presena de resduos slidos (lixo) na orla 10. Presena de construes irregulares 11. Potencial para aproveitamento mineral 12. Aptido agrcola 13. Potencial para extrao vegetal 14. Potencial Pesqueiro 15. Aptido para maricultura Sociais 16. Presena de comunidades tradicionais 17. Concentrao de domiclios de veraneio 18. Infra-estrutura de lazer/turismo 19. Cobertura urbana ou urbanizao 20. Domiclios servidos por gua 21. Domiclios com servio de esgoto (%) 22. Domiclios servidos por coleta de lixo (%) 23. Domiclios servidos por energia eltrica (%) 24. Forma de acesso Econmicos 25. Presso imobiliria TABELA V Trecho:1
SA A A A A C A A A A A B B SA C ST A A B B C B B B A B B B ST C SD A A A A A A A A A A B B SD C SA B B B B B B B A B B B B SA C

Trecho:2
ST C B C B B B C A B C B B ST C SD A A A B A B A A A A B B SD C SA A A A A A A A A C B B A SA C

Trecho: 3
ST A A A A A A A A C B B A ST C SD A A A A A A A A A A B A SD C

A A A A A A A A SA A

B B A A A A A A ST B

A A C C C C C A SD A

B B A A A B C B SA B

B B B A A C C C ST B

A A A C C C C B SD C

C A A A A A C A SA A

C B A B A A C A ST A

C A A C C C C A SD A
152

26. Uso agrcola 27. Uso para extrao vegetal 28. Usos de recursos pesqueiros 29. Uso para maricultura 30. Uso para trfego aquavirio ou porturio 31. Uso industrial 32. Aproveitamento mineral 33. Atividades tursticas 34. Atividades tursticas

C C C A A A A A

C C C A A A A A

C C C A A A A A

C C A A A A A B

C C A A A A A B

C C A A A A A B

C C A A A A A A

C C A A A A A A

C C A A A A A A

Fonte: as tabelas forma elaboradas de acordo com classificao dos parmetros ambientais, sociais e econmicos dos trechos de acordo com o Manual de Gesto do Projeto Orla o Fundamentos para a Gesto Integrada (volume II), tomando como base do Decrelo N 5.300/2004, regulamentador da Lei Federal No 7661/1988 que institui o gerenciamento costeiro no Brasil.

153

ANEXO II PLANOS E PROGRAMAS COM AFINIDADE NA REA


PROGRAMAS E AES
Projeto Serviluz Praia Verde. Ponte sobre o rio Coc. Programa de transporte urbano de Fortaleza. Plano de controle ambiental. Convnio de cooperao tcnica para a regularizao fundiria no Pirambu e Serviluz. Plano Geral (Master Plan).

TABELA VI ATIVIDADE
Conteno de Dunas. Interligao. Transportes urbanos. Preservao paisagstica. Regularizao Fundiria.

COMPETNCIA
COMUNIDADE MUNICIPAL - SEINF MUNICIPAL - SEINF MUNICIPAL - SEINF MUNICIPAL MUNICIPAL - SEINF MUNICIPAL - SEINF MUNICIPAL - SEMAM

Reordenamento da orla martima de Fortaleza. Projeto de Urbanizao do patrimnio Histrico Urbanizao da rea. e Cultural da Barra do Cear. Projeto do Plo de lazer da Barra do Rio Cear Urbanizao da rea. e de Urbanizao da ria lindeira a Av. Jos Lima Verde. Projeto de conteno e paisagismo da duna da Conteno e Paisagismo. Barra do Cear. Projeto Fazenda Marinha do Titanzinho. Gerao de emprego com desenvolvimento sustentvel. Recife Artificial Marinho como ferramenta para Gerao de emprego com o desenvolvimento sustentvel da pesca desenvolvimento sustentvel. artesanal no municpio de Fortaleza. Projeto Costa Oeste. Construo de Via Costeira. Projeto Litoral Oeste. Recuperao e Urbanizao. Execuo de obras de recuperao do molhe da embocadura do rio Cear e recuperao Recuperao da rea. com ampliao do molhe em frente Rua da Zambaia, no bairro Barra do Cear. PROURB. Desenvolvimento Urbano Projeto Guardies da Praia. Ampliao do servios de salvamentos na orla. PRODETUR. Desenvolvimento do Turismo. SANEAR. Rede de Esgoto. Projeto Museu do Mar. Arquivos da Histria do Mar. Centro Multifuncional de Feiras e Eventos. Realizao de Feiras e Eventos. Transferncia da tancagem de derivados de petrleo do mucuripe. Tbua de Mar. Previso de Tempo e Clima. Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro. Projeto de Turismo. Programa de Infra-Estrutura Bsica saneamento de Fortaleza. Projeto de obra de defesa da linha de costa e construo de porto para os barcos. Estudos da ria martima e costeira entre praia do Pirambu e a embocadura do Rio Cear. Programa de recuperao do litoral da cidade. Atividade Porturia. Altura da mar. Informao de Temperatura e probabilidade de Chuva. Zoneamento Ecolgico Econmico. Zonear e regularizar o uso. Infra-estrutura e saneamento. Defesa da linha de Costa e Porto para as embarcaes. Estudo da Zona Costeira e Martima da rea. Recuperao da rea.

MUNICIPAL - SEMAM MUNICIPAL - SEMAM MUNICIPAL - SEMAM

ESTADUAL - SDLR ESTADUAL - SDLR ESTADUAL - SDLR

ESTADUAL - SDLR ESTADUAL - SETUR ESTADUAL - SETUR ESTADUAL - SEINFRA ESTADUAL - SEINFRA ESTADUAL - SEINFRA

ESTADUAL - SEINFRA ESTADUAL - FUNCEME ESTADUAL - FUNCEME ESTADUAL - SEMACE ESTADUAL - SEMACE ESTADUAL FEDERAL - ASTEF FEDERAL - ASTEF

FEDERAL - LABOMAR

Fonte: Projeto Orla Fortaleza.

154

LOTEAMENTOS: TABELA VII LOCAL

N
952 726 652 692 646 643 684 683 679 868 810 789 778 806 821

LOTEAMENTO

APROVADO
SIM SIM SIM SIM SIM SIM NO NO NO NO NO NO NO NO NO

DATA
20/05/1991 21/06/1971 22/10/1954 21/06/1971 17/04/1958 25/07/1983 -

RESIDENCIAL GUA PRAIA DA ABREULNDIA MARINHA PARQUE MARBELO SABIAGUABA PRAIA ANTNIO DIOGO PRAIA DO FUTURO PLANALTO PRAIA SABIAGU SABIAGUABA IMOB. ANTNIO DIOGO PRAIA DO FUTURO STIO COC PRAIA DO FUTURO PRAIA DO FUTURO ANTNIO DIOGO PRAIA DO FUTURO PRAIA DO FUTURO PRAIA DO FUTURO ANTNIO DIOGO PRAIA DO FUTURO ANTNIO DIOGO PRAIA DO FUTURO ANTNIO DIOGO PRAIA DO FUTURO ANTNIO DIOGO PRAIA DO FUTURO ANTNIO DIOGO PRAIA DO FUTURO ANTNIO DIOGO PRAIA DO FUTURO

Fonte: SEMAM e SEINF LICENA DE MINERAO: TABELA VIII Nome do Requerente Substancia Ativo
THC BESSA - ME SETE SERVICOS TRANSPORTE E EQUIPAMENTOS LTDA. CONSTRUTORA G & F LTDA Areia Areia SIM SIM

Processo/Ano
800.087/2000 800.314/2003

Ponto de amarrao
Latitude +3 48 21 0 Longitude +38 27 08 6 Latitude +3 45 28 0 Longitude +38 27 49 1 Latitude +3 47 47 6 Longitude +38 25 19 8 Latitude +3 48 21 0 Longitude +38 27 08 6

800.160/2004

Areia

SIM

800.198/2004 FONTE : DNPN

BARREIRO DA LAGOA COM. DE ARG. E AREIA LTDA

Areia

SIM

155

ANEXO III - GLOSSRIO


A AMBIENTE ANTRPICO - Ambiente alterado pelo homem, quando este modifica a configurao natural do ambiente. Nota-se duas divises quanto ao uso do terreno, ou seja, zonas antrpicas edificadas onde se verifica o predomnio de edificaes com residncias e loteamentos, bem como zona antrpica com stios onde se nota o domnio de frutferas e demais formas de explorao agrcola. Enquadra-se nessa classificao tambm: o paisagismo das vias pblicas, praas, parques e calades, bem como, os quintais das chcaras, stios, quintais e demais locais com vegetao modificada pelo homem. REA DE PROTEO AMBIENTAL (APA) - Unidade de conservao de uso sustentvel, estabelecida pela Lei Federal n. 6902/81, que outorga ao Poder Executivo, nos casos de relevante interesse pblico, o direito de declarar determinadas reas do territrio nacional como de interesse ambiental. A rea de Proteo Ambiental uma rea em geral extensa, com certo grau de ocupao humana, dotada de atributos abiticos, biticos, estticos e culturais especialmente importantes para a qualidade de vida e o bem-estar das populaes humanas, e tem como objetivos bsicos proteger a diversidade biolgica, disciplinar o processo de ocupao e assegurar a sustentabilidade do uso. REA DE PRESERVAO PERMANENTE (APP) reas que pelas suas condies fisiogrficas, geolgicas, hidrolgicas, botnicas e climatolgicas, formam um ecossistema de importncia no meio ambiente natural. reas definidas pela Lei no 4.771 de 15 de setembro de 1965 (Cdigo Florestal) e pela Medida Provisria no 2.166-67, de 24 de agosto de 2001. ASSOREAMENTO - Entupimento do corpo dgua, ou seja, fenmeno causado pela deposio de sedimentos minerais (como areia e argila) ou de materiais orgnicos. Com isso, diminui a profundidade do curso dgua e a fora da correnteza. B BACIA HIDROGRFICA - Conjunto de terras drenadas por um rio principal e seus afluentes. A noo de bacias hidrogrfica inclui naturalmente a existncia de cabeceiras ou nascentes, divisores dgua, cursos dgua principais, afluentes, subafluentes, etc. Em todas as bacias hidrogrficas deve existir uma hierarquizao na rede hdrica e a gua se escoa normalmente dos pontos mais altos para os mais baixos. BERMA Poro quase horizontal da praia ou ps-praia formada por material arenoso, ou mais grosseiro, depositado pela ao das ondas. Podem existir, ou no, numa praia. BANCOS DE AREIA Acumulaes de areia ao longo da zona intermar da faixa de praia e nos canais dos sistemas fluviais e fluviomarinhos. Os sedimentos so transportados pelas mares, ondas e hidrodinmica fluvial. C CESSO DE USO - Autorizao de uma esfera do Poder Pblico (Unio, Estado ou Municpio), permitindo que uma outra esfera detenha o domnio de imvel de sua propriedade. COMUNIDADE - Grupo de pessoas que habitam um determinado lugar ou regio e geralmente ligadas por interesses comuns. CLIMA Condies meteorolgicas, incluindo temperatura, precipitao pluviomtrica e ventos que so caracteristicamente dominantes numa regio particular; tempo (weather) mdio longo prazo.

Elaborado a partir de consultas bibliogrficas pela equipe do Projeto Orla de Fortaleza.


156

D DENSIDADE DEMOGRFICA - A expresso designa o numero de pessoas que ocupam uma unidade de rea. DIAGNSTICO - Reconhecimento, identificao dos problemas atravs das suas manifestaes e/ou conseqncias. DUNA Colinas ou morros formados por transporte elico, normalmente de areia. DERIVA LITORNEA Transporte de sedimentos ao longo da linha de costa a partir da ao das ondas e mars. E ECOSSISTEMA Conjunto integrado de fatores fsicos, qumicos e biticos, que caracterizam um determinado lugar, estendendo-se por um determinado espao de dimenses variveis. Tambm pode ser uma unidade ecolgica constituda pela reunio do meio abitico (componentes no-vivos) com a comunidade, no qual ocorre intercmbio de matria e energia. Os ecossistemas so as pequenas unidades funcionais da vida. EROSO Processo pelo qual a camada superficial do solo ou partes do solo so retiradas pelo impacto de gotas de chuva, ventos e ondas e so transportadas e depositadas em outro lugar. Inicia-se como eroso laminar e pode at atingir o grau de vooroca. ESPECULAO IMOBILIRIA - Jogo de transaes imobilirias que supervalorizava terrenos e imveis urbanos que ocorreu principalmente na dcada de 40 aps o ciclo de transformaes urbanas que buscavam uma modernidade contempornea. Com a valorizao exorbitante dos terrenos aps as reformas urbanas, o preo dos aluguis de imveis dispara e desencadeia uma crise na habitao social. ESPIGO Estrutura de engenharia costeira edificada para o controle do processo erosivo ao longo da linha de costa ENGORDA Processo de preenchimento de uma praia que pode ser feito atravs de uma corrente longitudinal natural ou deposio de material artificialmente. EXPANSO URBANA - Caracteriza-se pela ocupao de novas reas em geral perifricas ou vizinhas s reas j urbanizadas, ou em menor escala pela ocupao de vazios interiores rea urbana. F FALSIA Escarpa produzida pelo recorte no sentido da praia pela eroso marinha. FAVELA (assentamentos populares, invaso) caracterizam-se pela precariedade das condies de habitabilidade, tanto no que se refere moradia (construes feitas com materiais perecveis), quanto oferta de infra-estruturas bsicas (saneamento e drenagem), ocupao (morfologia etipologia), e propriedade da terra; 2. Conjunto de habitaes populares toscamente construdas (por via de regra em morros) e com recursos higinicos deficientes. I IMPACTO AMBIENTAL Qualquer alterao das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do meio ambiente, causada por qualquer forma de matria ou energia resultante das atividades humanas que, direta ou indiretamente, afetem: a sade, a segurana e o bem-estar da populao; as atividades sociais econmicas; a biota; as condies estticas e sanitrias do meio ambiente; a qualidade dos recursos ambientais.

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L LINHA DE PREAMAR MDIA DE 1831(LPM) - Linha que define a posio da preamar mdia do ano de 1831. LINHA LIMITE DOS TERRENOS DE MARINHA (LTM) - Linha traada distncia de 33m (trinta e trs metros), medidos horizontalmente para os lados do continente, a partir da LPM. LINHA DE LIMITE DE ORLA (LLO) - Linha que define rea para a interferncia na orla. LINHA DE MAR ALTA A interseco do plano de mar alta mdia com a costa. A linha de costa representada nas cartas nuticas pela NOAA uma aproximao da linha de mar alta. LOTE Unidade individualizada de terra, devidamente aprovada pelo Poder Pblico Municipal e registrada em cartrio, onde se estabelecem as construes. M MOBILIRIO URBANO - O equipamento urbano, pblico, destinado ao uso da populao, localizado em logradouros pblicos. MANGUEZAL Ecossistema que ocorre em terrenos baixos, sujeitos ao das mar, com substrato formado por lamas lodosas recentes e formao vegetal de porte arbustivo ou arbreo desenvolvendo-se do nvel mdio de mar ao nvel da preamar de sizgia equinocial, em regies de mdio-litoral a mdio litoral superior com ocorrncia do de gneros vegetais dentre os quais: Rhizophora, Avicennia e Laguncularia. MANANCIAL Todo corpo dgua utilizado para o abastecimento pblico de gua para consumo. MAR DE SIZGIA Mars astronmicas de maior amplitude que ocorrem no Oceano Atlntico, durante o perodo compreendido por dois dias antes e dois dias depois da lua cheia e da lua nova. O OCUPAO PREDOMINANTEMENTE HORIZONTAL Tipologia de ocupao do solo em assentamentos residenciais de populao de renda alta, que se caracterizam pelo parcelamento formal do solo e pela predominncia de lotes ocupados por unidades uniresidenciais (casas) de alto padro socioeconmico. OCUPAO PREDOMINANTEMENTE VERTICAL Tipologia de ocupao do solo cujo padro de assentamento caracterizado pela predominncia de edifcios de apartamentos ou de edifcios comerciais e de servios com cinco pavimentos ou mais. Corresponde s reas residenciais de ocupao vertical mais antiga (com altas taxas de ocupao) e reas comerciais centrais. OCUPAO RAREFEITA Tipologia de ocupao do solo tpica de reas no urbanas ou de transio entre reas urbanas, caracterizada pela predominncia de stios e chcaras de lazer, mas incluindo tambm pequenas aglomeraes residenciais em ambientes rurais. ONDA Distrbio que se move sobre a superfcie ou atravs de um meio com uma velocidade condiciona pelas propriedades do meio. P PLANCIE DE DEFLAO Superfcie relativamente plana entre as bermas e o sop das dunas, modelada pelo vento que retira areia para formar as dunas. Pode ser
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escavada pelos corredores preferenciais de deflao. Neste caso pode mostrar depresses como as bacias de deflao. PRAIA Uma zona de material inconsolidado que se estende em direo ao continente desde a linha inferior da gua, at o local onde h uma mudana marcante na natureza do material ou forma da fisiografia ou da linha de vegetao permanente. PRESERVAO AMBIENTAL - Ao de proteger, contra a destruio e qualquer forma de dano ou degradao, um ecossistema, uma rea geogrfica definida ou espcies animais e vegetais ameaadas de extino, adotando-se as medidas preventivas legalmente necessrias e as medidas de vigilncia adequadas. R RECURSOS NATURAIS - So as riquezas naturais, como a terra, gua, materiais de construo, reservas minerais, fauna e flora.(Buarque de Holanda, 1986): Fontes de riquezas materiais que existem em estado natural, tais como florestas, reservas minerais, etc. REGULARIZAO FUNDIRIA Ao voltada para incluir as ocupaes irregulares no contexto da cidade legal, com o objetivo de garantir a proteo jurdica da posse dos moradores e a adequao dos ndices urbansticos. A Regularizao Fundiria envolve tambm aes de urbanizao e melhoria de infra-estrutura nas comunidades trabalhadas. S SALINIDADE Medida da quantidade de sais dissolvidos na gua do mar. a quantidade total de slidos dissolvidos na gua do mar em parte por mil (o/oo) em peso aps todo o carbonato ter sido transformado em xido, brometo e iodeto, em cloreto, e todas as matrias org6anicas oxidadas. normalmente calcula atravs de condutividade, ndice de refrao, ou clorinidade. T TAXA DE PERMEABILIDADE ndice que corresponde capacidade do solo em absorver gua. reas com baixo nvel de permeabilidade correm maiores risco de inundaes. TIPOLOGIA HABITACIONAL Caracterstica das construes de moradia (alvenaria, taipa, barro batido, etc). U UNIDADE DE CONSERVAO - Espao territorial e seus recursos ambientais, incluindo as guas jurisdicionais, com caractersticas naturais relevantes, legalmente institudo pelo Poder Pblico, com objetivos de conservao e limites definidos, sob regime especial de administrao, ao qual se aplicam garantias adequadas de proteo. URBANIZAO - Difuso da influncia dos centros urbanos para a zona interior rural. Aparecimento de traos ou caractersticas urbanas numa populao no urbana. USO DO SOLO - a avaliao econmica para se ter idia do potencial agrcola da regio, que leva em conta a fertilidade, localizao, de transporte, de mercado, gua para irrigao, pecuria, situao, a intensidade real do uso produtivo do solo utilizado, etc. Z ZONA ESPECIAL DE INTERESSE SOCIAL (ZEIS) rea autorizada por lei municipal com destinao predominante para moradia e ndices mais flexveis de ocupao, permitindo a construo de casas de tamanho menor do que o normalmente permitido nas demais reas da cidade. A gesto das ZEIS realizada atravs de um conselho com participao obrigatria da populao residente na rea.
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ANEXO IV - Acrnimos / Abreviaturas


Acrnimos / Abreviaturas
AMIS - Associao dos Amigos da Sabiaguaba AMPI - Associao dos Moradores da praia de Iracema APA - reas de Proteo Ambiente. APP - rea de Preservao Permanente ASMOFAN - Associao dos Moradores do ServiLuz BNB - Banco do Nordeste do Brasil BNDS - Banco Nacional de Desenvolvimento Social CAGECE - Companhia de guas e Esgoto do Cear CEF - Caixa Econmica Federal CEFET - Centro Federal de Educao Tecnolgica do Cear COEMA - Conselho Estadual de Meio Ambiente COMAN - Conselho Municipal do Meio Ambiente CONAMA - Conselho Nacional de Meio Ambiente DNPM - Departamento Nacional de Produo Mineral ETE Estao de Tratamento de Esgoto EVA Estudo de Viabilidade Ambiental FEPECE - Federao dos pescadores do Estado do Cear FMCP - Federao do Movimento Comunitrio do Pirambu. FUNCEME - Fundao Cearense de Meteorologia e Recursos Hdricos FUNDEMA - Fundo Municipal do Meio Ambiente GERCO-CE - Gerenciamento Costeiro do Cear GRPU - Gerncia Regional do Patrimnio da Unio HABITAFOR - Fundao de Desenvolvimento Habitacional de Fortaleza IPHAM - Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional IBAMA - Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e Recursos Renovveis IBGE - Instituto brasileiro de Geografia e Estatstica LABOMAR - Laboratrio de Cincias do Mar MAVGA - Movimento em Defesa da Vida MCP - Movimento dos conselhos Popular MF Ministrio da Fazenda MME - Ministrio do Meio Ambiente MPCE - Ministrio Pblico do Cear MPF - Ministrio Pblico Federal MPOG - Ministrio do planejamento, Oramento e Gesto OP - Oramento Participativo OAB - Ordem dos Advogados do Brasil OABCE - Ordem dos Advogados do Cear ONGs - Organizaes no Governamentais PDZ Plano Diretor do Porto do Mucuripe PMF - Prefeitura Municipal de Fortaleza PNGS - Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro PRODEMA - Programa de desenvolvimento e Meio Ambiente PRODETUR - Programa de Desenvolvimento do Turismo PROURB - Programa Nacional de Urbanizao PPA - Plano Plurianual RIP Registro Imobilirio Patrimonial SANEAR - Plano Nacional de Saneamento Bsico SDLR - Secretria de Desenvolvimento Regional e Local SEBRAE - Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas SEINF - Secretria Municipal de Infra-Estrutura e Desenvolvimento urbano SEINFRA - Secretria da Infra-estrutura
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SEMACE - Secretria Estadual de Meio Ambiente SEMAN - Secretaria Municipal de Meio Ambiente e Controle Urbano SEPLA - Secretria Municipal de Planejamento SERs - Secretrias Executivas Regionais SETUR - Secretria Municipal e Estadual de Turismo SOMA - Secretria da Ouvidoria Geral e do Meio Ambiente SPU - Secretaria do Patrimnio da Unio SQA - Secretaria de Qualidade Ambiental nos Assentamentos Urbanos TRE Tribunal Regional Eleitoral UECE - Universidade Estadual do Cear UFC - Universidade Federal do Cear ZEE - Zoneamento Ecolgico Econmico ZEEC - Zoneamento Ecolgico Econmico Costeiro ZEIA Zona Especial de Interesse Ambiental

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ANEXO V - Cartas topogrficas por Unidades e Trechos.


(Fonte: SEINF).

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