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G GO OV VE ER RN NO O D DO O E ES ST TA AD DO O D DE E S S O O P PA AU UL LO O

S SM MA A/ /C CP PL LA A

Secretaria de Estado do Meio Ambiente
Estado de So Paulo
Coordenadoria de Planejamento Ambiental
Processo N 7097/2007
Contrato SMA/CPLEA N 09/2007
Elaborao do Plano de Desenvolvimento e Proteo Ambiental da Bacia
Hidrogrfica do Reservatrio Billings
Relatrio Final
agosto/2011


G GO OV VE ER RN NO O D DO O E ES ST TA AD DO O D DE E S S O O P PA AU UL LO O
S SM MA A/ /C CP PL LA A

SUMRIO

1 APRESENTAO ............................................................................................................... 5
2 CARACTERIZAO AMBIENTAL DA BACIA DO RESERVATRIO BILLINGS .............. 7
2.1 Aspectos Fsicos ......................................................................................................... 7
2.1.1 Caracterizao Geral da Bacia Hidrogrfica ...................................................................................... 7
2.1.2 Os Reservatrios Billings e Rio Grande ............................................................................................. 11
2.1.3 Sub-regies, Sub-bacias e Braos ....................................................................................................... 13
2.1.4 Municpios da Bacia ........................................................................................................................... 18
2.2 Uso e Ocupao do Solo ........................................................................................... 40
2.3 Demografia e Condies Socioeconmicas ............................................................ 41
2.5 Infraestrutura Sanitria .............................................................................................. 44
2.5.1 Abastecimento de gua ....................................................................................................................... 44
2.5.2 Esgotamento Sanitrio ........................................................................................................................ 47
2.5.3 Coleta e Disposio de Resduos Slidos Domsticos ........................................................................ 50
2.6 Qualidade das guas do Reservatrio e Tributrios .............................................. 52
2.6.1 Principais Fontes Poluidoras ............................................................................................................. 52
2.6.2 A Rede de Drenagem e a Qualidade das guas ................................................................................. 53
2.6.3 Qualidade da gua nos Tributrios ................................................................................................... 59
2.6.4 Qualidade da gua nos Reservatrios ............................................................................................... 65
2.6.5 Qualidade do Sedimento ..................................................................................................................... 82
2.6.6 Balneabilidade .................................................................................................................................... 85
3 PROJEES DE CRESCIMENTO POPULACIONAL E EXPANSO URBANA .............. 90
3.1 Anlise da Expanso Urbana ................................................................................... 90
3.2 Restries Fsicas e Ambientais Expanso Urbana ............................................ 91
3.3 Projeo de Crescimento Demogrfico ................................................................... 92
4 METAS PARA OBTENO DE QUALIDADE AMBIENTAL NO RESERVATRIO
BILLINGS ............................................................................................................................. 95
4.1 Metas Definidas pela Lei Especfica da APRM-B .................................................... 95
4.2 Cmputo das Cargas Geradas na Bacia o Modelo MQUAL ................................. 95
4.2.1 Histrico ............................................................................................................................................. 96
4.2.2 Descrio das Verses 1.0 e 2.0 ......................................................................................................... 97
4.3 Cenrios para Obteno de Prognsticos de Qualidade da gua ....................... 103
4.4 Avaliao das Cargas Poluidoras no Cenrio Atual .............................................. 103
4.5 Estimativa das Cargas de Fsforo Total Geradas em Cenrios Futuros ............. 104

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4.6. Avaliao da Cobertura Vegetal da APRM-B no ano 2009 para alcance das
Metas da Lei Especfica ................................................................................................. 106
4.6.1. Metodologia Adotada ...................................................................................................................... 106
4.6.2. Resultados Obtidos .......................................................................................................................... 107
4.7 Discusso dos Resultados e Recomendaes ...................................................... 108
5 A LEI ESPECFICA E OS PLANOS DIRETORES MUNICIPAIS ..................................... 117
5.1 Lei Especfica da Bacia do Reservatrio Billings .................................................. 117
5.2 Planos Diretores Municipais ................................................................................... 122
5.2.1 Zoneamento dos Planos Diretores Municipais ............................................................................. 123
6 COMPATIBILIZAO ENTRE O ZONEAMENTO DA LEI ESPECFICA E DOS
PLANOS DIRETORES MUNICIPAIS E A DELIMITAO DAS REAS DE
RECUPERAO AMBIENTAL .......................................................................................... 135
6.1 Compatibilizao entre o Zoneamento da Lei Especfica e dos Planos
Diretores Municipais ...................................................................................................... 135
6.2 Delimitao das reas de Recuperao Ambiental ARAs - 1 dos Municpios158
7 MAPA DA APRM-B ................................................................................................... 164
8 DIRETRIZES PARA ESTABELECIMENTO DE POLTICAS SETORIAIS QUE
INTERFIRAM NA QUALIDADE DOS MANANCIAIS ......................................................... 167
8.1 Marco Legal ........................................................................................................... 167
8.2 Diretrizes Setoriais ................................................................................................ 168
8.2.1 Habitao ..................................................................................................................................... 168
8.2.2 Turismo e Lazer ............................................................................................................................ 169
8.2.3 Saneamento Ambiental nas reas Urbanizadas ........................................................................... 170
8.2.4 Sistema Virio e de Transporte .................................................................................................... 173
9 PROPOSIO DE INSTRUMENTOS PARA A GESTO DA APRM-B .................... 176
9.1 Educao Ambiental ............................................................................................. 176
9.1.1. Oficinas Ambientais ................................................................................................................. 177
9.1.2 Estratgias e Aes Complementares ........................................................................................... 178
9.1.3 reas de Abrangncia .................................................................................................................. 179
9.2 Programa de Monitoramento Ambiental .............................................................. 179
9.2.1 Monitoramento da Qualidade da gua ........................................................................................ 179
9.2.2 Monitoramento da Qualidade da gua Tratada .......................................................................... 184
9.2.3 Monitoramento de reas Contaminadas ...................................................................................... 185
9.2.4 rgos Responsveis pelo Programa de Monitoramento Ambiental ........................................... 187
9.2.5 Monitoramento da Eficcia dos Projetos e Programas................................................................ 187
9.3 Sistema Gerencial de Informaes SGI ............................................................ 188

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9.3.1 Constituio do Sistema Gerencial de Informaes ..................................................................... 188
9.3.2 Mdulos do Sistema Gerencial de Informaes SGI ................................................................. 189
9.4 Suporte Financeiro ................................................................................................ 190
10 PROPOSIO DE MEDIDAS E AES PARA O PLANO DE AO INTEGRADA
AT O ANO DE 2012 ......................................................................................................... 192
10.1 Identificao de processos que afetam a qualidade da gua ........................ 192
10.2 Controle das Cargas Difusas ............................................................................ 192
10.3 Controle das Cargas Poluentes Concentradas ............................................... 193
10.4 Controle da Ocupao na Bacia Billings ......................................................... 194
10.5 Programa de Fiscalizao Integrada ................................................................ 194
10.6 Gesto Territorial .............................................................................................. 196
11 O RODOANEL MRIO COVAS ................................................................................ 201
11.1 Histrico ............................................................................................................. 201
11.2 rea de Influncia Direta (AID) do Rodoanel ................................................... 203
11.2.1 Diretrizes propostas para a AID do Rodoanel ........................................................................ 205
11.2.2 Caracterizao do uso e ocupao do solo na AID do Rodoanel ............................................ 206
11.2.3 Impactos Potenciais Sobre reas de Proteo e Recuperao de Mananciais ....................... 209
11.3 Compatibilizao das Diretrizes de Usos e Atividades para AID Rodoanel
com os Planos Diretores Municipais ............................................................................ 213
11.3.1 Zoneamento de Ribeiro Pires ................................................................................................. 213
11.3.2 Zoneamento de Santo Andr .................................................................................................... 216
11.3.3 Zoneamento de So Bernardo do Campo ................................................................................ 220
11.3.4 Zoneamento de So Paulo ....................................................................................................... 229
11.4 Programa de Estruturao Ambiental do Rodoanel ....................................... 233
11.4.1 Poltica de Acesso s reas Lindeiras ..................................................................................... 234
11.4.2 Estratgias para Controle da Ocupao ................................................................................. 234
11.4.3 Programa de Apoio Proteo e Recuperao dos Mananciais ............................................ 234
11.4.4 Uso do Rodoanel no mbito de Polticas de Ocupao do Solo ............................................. 236
11.4.5 Programa de Apoio a Estudos e Gesto de reas Protegidas ................................................. 236
11.4.6 Programa de Articulao com Transportes Metropolitanos ................................................... 236
11.4.7 Programa de Desenvolvimento Urbano Municipal e Metropolitano....................................... 237
11.4.8 Criao de Unidades de Conservao de Proteo Integral .................................................. 237
11.4.9 Programa de Monitoramento Ambiental do Rodoanel ............................................................ 238
12 PROGRAMA DE INVESTIMENTOS PARA A BACIA BILLINGS .............................. 249
12.1 Recursos assegurados para a Bacia Billings ...................................................... 249

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12.1.1 Programa Mananciais .................................................................................................................... 249
12.1.2 Programa Integrado de Melhoria Ambiental na rea de Mananciais da Represa Billings
no municpio de So Bernardo do Campo Pr-Billings ......................................................................... 251
12.1.3 Operao Defesa das guas .................................................................................................... 252
12.1.4 Rodoanel Mrio Covas Trecho Sul ....................................................................................... 254
12.1.5 Prefeituras Municipais ............................................................................................................ 255
13 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS .......................................................................... 269



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1. APRESENTAO

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1 APRESENTAO

Este documento constitui o Relatrio Final, parte integrante do projeto denominado
Elaborao do Plano de Desenvolvimento e Proteo Ambiental da Bacia Hidrogrfica do
Reservatrio Billings, conforme estabelecido no Contrato SMA/CPLEA n 09/2007
celebrado entre a Secretaria de Meio Ambiente do Estado de So Paulo, atravs da
Coordenadoria de Planejamento Ambiental CPLA e a Companhia Brasileira de Projetos e
Empreendimentos COBRAPE.
Articulado ao Sistema Integrado de Gerenciamento de Recursos Hdricos SIGRH e
vinculado aos Sistemas de Meio Ambiente e Desenvolvimento Regional, o Plano de
Desenvolvimento e Proteo Ambiental da Bacia Hidrogrfica do Reservatrio Billings
PDPA-Billings estabelece polticas pblicas e programas ambientais que devem ser
implantados na rea de Proteo e Recuperao dos Mananciais da Bacia do Reservatrio
Billings APRM-B.
O PDPA compor o Plano de Bacia do Alto Tiet e integrar o Plano Estadual de Recursos
Hdricos que deve ser atualizado a cada quatro anos, a ser aprovado pelo Governador do
Estado.
A Lei Estadual n 13.579, sancionada em 13 de julho de 2009, declara a rea de Proteo e
Recuperao dos Mananciais da Bacia Hidrogrfica do Reservatrio Billings como
manancial de interesse regional para abastecimento das populaes atuais e futuras. Esta
Lei tem como objetivo criar condies de gesto mais efetiva e descentralizada da bacia,
atravs de diretrizes, regras e instrumentos indispensveis para recuperao e manejo da
bacia, vinculando sua gesto ao SIGRH.
A elaborao do PDPA do reservatrio Billings assume um papel fundamental para a
proteo e recuperao desse manancial, pois tem como meta acompanhar a aplicao dos
instrumentos tcnicos necessrios gesto da bacia do reservatrio Billings, assim como
avaliar a relao entre os parmetros urbansticos das leis municipais de uso e ocupao do
solo de todos os municpios da bacia e a lei especfica da APRM-Billings.
No presente relatrio esto includos os principais temas desenvolvidos nos Relatrios
Parciais 1, 2 e 3, entre os quais:
Caracterizao ambiental da bacia Billings;
Mapa da APRM-B;
Metas para obteno de padres de qualidade ambiental;
Diretrizes para o estabelecimento de polticas setoriais;
Proposio de instrumentos, de medidas e aes para a APRM-B;
Programa de Estruturao Ambiental do Rodoanel Mrio Covas.

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2. BACIA HIDROGRFICA DO
RESERVATRIO BILLINGS











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2 CARACTERIZAO AMBIENTAL DA BACIA DO RESERVATRIO BILLINGS
2.1 Aspectos Fsicos
2.1.1 Caracterizao Geral da Bacia Hidrogrfica
A Bacia Hidrogrfica do Reservatrio Billings uma sub-bacia da Bacia Hidrogrfica do Alto
Tiet e est localizada na poro sudeste da Regio Metropolitana de So Paulo, entre as
latitudes 2342 e 2345 S e longitudes 4627 e 4642 W, e a 746,5 m de altitude.
limitada, a oeste, pela bacia hidrogrfica do Guarapiranga e, ao sul, pela Serra do Mar. Sua
rea de drenagem corresponde a 582,8 km
2
e abrange integralmente o municpio de Rio
Grande da Serra e parcialmente os municpios de Diadema, Ribeiro Pires, Santo Andr,
So Bernardo do Campo e So Paulo. A Figura 2.1 apresenta a Bacia Hidrogrfica do
Reservatrio Billings, bem como os limites municipais.
A maior parte de suas nascentes localiza-se na poro sul e leste da bacia, prximas ao
reverso das escarpas da Serra do Mar, em altitudes mximas em torno dos 900 m. A poro
oposta da bacia possui uma rede de drenagem bem menor, com cursos dgua curtos e de
perfil longitudinal pouco expressivo, onde o desnvel topogrfico em mdia de 50 m, da
nascente foz.
Os principais formadores da bacia hidrogrfica da Billings so: Rio Grande, ou Jurubatuba;
Ribeiro Pires; Rio Pequeno; Rio Pedra Branca; Rio Taquacetuba; Ribeiro Boror; Ribeiro
Cocaia; Ribeiro Guacuri; Crrego Grota Funda e Crrego Alvarenga.
O clima predominante na regio apresenta caractersticas tropicais e subtropicais, com
temperatura mdia de 19C e ndices pluviomtricos anuais com gradiente alto, crescente
medida que se aproxima da regio serrana. Nas proximidades de Pedreira, prximo
barragem formadora da represa Billings, o ndice mdio de 1.300 mm anuais. No eixo do
Corpo Central e brao do Rio Grande, a pluviosidade sobe para 1.500 mm, chegando a
atingir 3.500 mm/ano no divisor com a bacia litornea.
A distribuio de chuvas apresenta certa sazonalidade, com mximas nos meses de vero,
de dezembro a maro; porm, mesmo nos meses mais secos a ocorrncia de chuvas
frequente, principalmente nas proximidades da Serra do Mar. A umidade relativa do ar
elevada durante todo o ano.
A bacia est inserida no Domnio da Mata Atlntica e a totalidade de sua rea era,
originalmente, recoberta por floresta ombrfila densa. Segundo a anlise do uso do solo,
realizada pelo Instituto Socioambiental atravs da interpretao de imagens de satlite, em
2006, cerca de 52% de seu territrio encontrava-se coberto por vegetao natural,
principalmente por Mata Atlntica secundria em estgio mdio e avanado de regenerao.
Reservatrio Billings
Reservatrio
Guarapiranga
R
i o
P
in
h
e
i
r
o
s
Reservatrio Rio das Pedras
So Paulo
So B. do Campo
Santo Andr
Mau
Suzano
Ribeiro Pires
Diadema
Mogi das Cruzes
Rio Grande da Serra
330000
330000
340000
340000
350000
350000
360000
360000
370000
370000
7
3
6
0
0
0
0
7
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6
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3
8
0
0
0
0
7
3
8
0
0
0
0
Plano de Desenvolvimento e Proteo Ambiental
da Bacia Hidrogrfica do Reservatrio Billings
Figura 2.1 - Limites Municipais da Bacia Hidrogrfica
do Reservatrio Billings
2 0 2 4 6 1 km
Projeo Universal Transversa de Mecartor - UTM
Datum Horizontal: SAD - 69

1:130.000 Escala
Limites Municipais
Limite da R.M.S.P
Limite da Bacia Billings
Reservatrios
LEGENDA:
5020.PDPA.BIL.01/R1

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As pores sudeste, sul e sudoeste da bacia so as que apresentam maiores quantidades
de vegetao. O avano da urbanizao e de outras atividades antrpicas, no entanto, tem
levado a um desmatamento acelerado e, em alguns trechos da bacia, a vegetao fica
restrita a manchas isoladas ao longo do reservatrio. Existem, ainda, sub-bacias com
elevada concentrao de urbanizao, onde a vegetao praticamente inexistente, como
o caso da regio do municpio de Diadema, na poro norte da bacia.
A bacia hidrogrfica da Billings protegida pelas Leis de Proteo aos Mananciais (Lei
Estadual n
0
1.172/76 e Lei Estadual n
o
9.866/97), reas de Preservao Permanente, entre
outras normas jurdicas que disciplinam o uso e a ocupao do solo. No ano de 2009, foi
sancionada, pelo Governador do Estado de So Paulo, a Lei Especfica da Billings, que
dispe sobre os limites da rea de Proteo e Recuperao dos Mananciais Billings (APRM-
B), suas reas de Interveno e respectivas diretrizes e normas ambientais e urbansticas
de interesse regional para a proteo e recuperao dos mananciais.
A seguir, so descritas as Unidades de Conservao existentes na regio da bacia
hidrogrfica.
a) Unidades de Conservao
Unidades de Conservao (UCs) so reas destinadas preservao da natureza, criadas
por leis ou atos administrativos dos governos federal, estaduais ou municipais. A partir de
1988, estas reas ganharam proteo constitucional atravs do artigo 225 da Constituio
Federal, sendo regulamentadas pela Lei Federal n 9.985, de 18 de julho de 2000, que
institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza SNUC. Essa Lei
Federal divide as UCs em dois grupos:
Unidades de Proteo Integral, cujo objetivo bsico preservar a natureza, sendo
admitido apenas o uso indireto dos seus recursos naturais;
Unidades de Uso Sustentvel, cujo objetivo bsico compatibilizar a conservao da
natureza com uso sustentvel de parcela dos recursos naturais.
A implantao de Unidades de Conservao, atravs da criao de parques e reservas
ambientais, um dos mais importantes dentre os mecanismos atualmente disponveis para
garantir que reas da bacia sejam efetivamente preservadas. As Unidades de Conservao
integrantes presentes na bacia Billings so:
Unidades de Proteo Integral
Reserva Biolgica:
Santo Andr:
Reserva Biolgica Estadual de Paranapiacaba



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Parques Municipais:
Diadema:
Alm do Parque Municipal do Eldorado, considerado rea especial de preservao
ambiental, o municpio possui cinco reas definidas como de preservao ambiental:
rea Especial de Preservao Jardim dos Eucaliptos;
rea Especial de Preservao Ambiental Cas Bravo;
rea Especial de Preservao Ambiental Santa F;
rea Especial de Preservao Ambiental Parque Sul;
rea Especial de Preservao Ambiental Eldorado Calango.

Ribeiro Pires:
Parque Municipal Milton Marinho de Moraes
Santo Andr:
Parque Regional e Jardim Botnico do Pedroso
So Bernardo do Campo:
Parque Municipal do Estoril
Parque Estadual:
Parque Estadual da Serra do Mar
Unidades de Uso Sustentvel
rea de Proteo Ambiental:
Santo Andr:
APA Municipal da Vila de Paranapiacaba
So Paulo:
APA Municipal Capivari-Monos
reas Tombadas:
rea Tombada da Cratera da Colnia
rea Natural Tombada da Serra do Mar

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rea Tombada da Vila de Paranapiacaba (Estadual)
reas Indgenas
rea Indgena da Barragem
rea Indgena do Krukutu

2.1.2 Os Reservatrios Billings e Rio Grande
A represa Billings o maior reservatrio de gua da Regio Metropolitana de So Paulo.
Seu espelho dgua possui 108,14 km
2
, correspondendo a 18,6% da rea total da bacia
hidrogrfica. O nvel dgua do reservatrio bastante varivel, em funo do bombeamento
das guas dos rios Tiet e Pinheiros. O nvel dgua mximo normal na cota 747,65 m,
conforme dados do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE.
O reservatrio apresenta rea inundada mxima de 127 km
2
, volume til de 1.200 hm
3
e
tempo de reteno mdio de 600 dias. Sua vazo natural mdia estimada em 12,5 m
3
/s.
O reservatrio, morfologicamente, constitui-se de um corpo central alongado e estreito,
ligado a diversos braos, alguns de grande volume, apresentando, assim, um formato
dendrtico. Em funo dessa conformao dendrtica, o afluxo de gua d-se
preferencialmente ao longo do seu canal central. Isso faz com que a maior parte do volume
de gua presente nos braos se encontre, de certa forma, isolada do corpo central na maior
parte do tempo. Pode-se dizer, portanto, que cada brao constitui um reservatrio a parte,
com caractersticas e dinmica diferentes.
A rea ocupada atualmente pela represa Billings foi inundada a partir de 1927, com a
construo da Barragem de Pedreira, no curso do rio Grande, tambm denominado rio
Jurubatuba. O projeto foi implementado pela antiga Light The So Paulo Tramway, Light
and Power Company, Limited, hoje AES Eletropaulo, com o intuito de aproveitar as guas
da bacia do Alto Tiet para gerar energia eltrica na Usina Hidreltrica (UHE) de Henry
Borden, em Cubato, aproveitando-se do desnvel da Serra do Mar.
Sem desconsiderar o uso do reservatrio para fins de abastecimento pblico, no incio dos
anos 40, iniciou-se o desvio de parte da gua do rio Tiet e seus afluentes para o
reservatrio Billings, a fim de aumentar a vazo da represa e, consequentemente, ampliar a
capacidade de gerao de energia eltrica na UHE Henry Borden. Este processo foi
viabilizado graas reverso do curso do rio Pinheiros, atravs da construo das Usinas
Elevatrias de Pedreira e Traio, ambas em seu leito.
Esta operao, que tinha por objetivo o aumento da produo de energia eltrica, tambm
se mostrou til para as aes de controle das enchentes.
O bombeamento das guas do Tiet para a Billings, no entanto, comeou a mostrar suas
graves consequncias ambientais poucos anos depois. O crescimento da cidade de So
Paulo e a falta de coleta e tratamento de esgotos levaram intensificao da poluio do
Tiet e seus afluentes, que, por sua vez, passaram a comprometer a qualidade da gua da
Billings. Nos primeiros anos da dcada de 70, a Companhia Ambiental do Estado de So

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Paulo CETESB, viu-se obrigada a iniciar as operaes de remoo da mancha anaerbia,
ou seja, remoo da mancha em que h a ausncia de qualquer forma de oxignio
disponvel, presente na represa.
Em dezembro de 1981, devido grande quantidade de esgotos, que resultaram em srios
problemas de contaminao por algas cianofceas (cianobactrias), algumas potencialmente
txicas, surge a necessidade de interceptao total do brao do Rio Grande, atravs da
construo da Barragem Anchieta, para garantir o abastecimento de gua do ABC, iniciado
em 1958. O reservatrio Rio Grande abrange os municpios de So Bernardo do Campo,
Santo Andr, Ribeiro Pires e Rio Grande da Serra. Possui aproximadamente 7,4 km
2
de
rea e 10 km de extenso.
O agravamento do quadro ambiental da Billings levou ao aumento da presso do movimento
ambientalista pela paralisao do bombeamento. Em 1983, a situao da represa foi um dos
assuntos principais da primeira reunio do Conselho Estadual do Meio Ambiente
CONSEMA. No ano seguinte, parte das guas do rio Tiet voltou a ser direcionada para o
seu curso natural, o Mdio Tiet superior.
A partir de ento, a CETESB passou a realizar o monitoramento contnuo da qualidade da
gua da represa, com vistas a administrar a poluio atravs de sua capacidade de
depurao natural.
A evidente impossibilidade da represa de se recuperar por meio das tmidas iniciativas at
ento adotadas pelos rgos pblicos levou o movimento ambientalista a intensificar sua
presso pela paralisao do bombeamento Tiet-Billings.
A promulgao da Constituio Estadual, em 1989, resultou em importante iniciativa do
Poder Pblico para recuperao da qualidade da gua da Billings, ao estabelecer, no artigo
46 das disposies transitrias, um prazo de trs anos para a paralisao total do
bombeamento. Como consequncia, em 1992, a Secretaria Estadual do Meio Ambiente
aprovou Resoluo restringindo o bombeamento a situaes emergenciais, como ameaas
de enchente e riscos de colapso na produo de energia eltrica.
Os anos seguintes foram marcados pela intensa disputa entre ambientalistas e
representantes das indstrias do Plo Petroqumico de Cubato que, descontentes com a
diminuio da vazo da Billings, reivindicavam o retorno da reverso do Tiet. A polmica
encerrada em 1993 com a deciso do governo estadual, atendendo a uma moo aprovada
pelo CONSEMA, de restringir o bombeamento, somente aos casos de ameaas de
enchente.
O bombeamento das guas do Tiet para a Billings continua a ser utilizado, at os dias de
hoje, como alternativa de controle de cheias em perodos de chuvas intensas. Estas
operaes, apesar de espordicas, contribuem consideravelmente para o comprometimento
da qualidade das guas do reservatrio, dificultando a sua desejada recuperao.
Atualmente, a Usina Henry Borden tem capacidade de gerar cerca de 889 MW. Porm,
devido s restries no bombeamento, opera com capacidade mdia de 108 MW e est
sendo utilizada principalmente para suprir a falta de energia em horrios de pico e situaes
emergenciais em So Paulo.

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O projeto de flotao do rio Pinheiros, em elaborado pelo Governo do Estado, pretende
garantir a qualidade de gua exigida para o bombeamento de 50 m
3
/s dos rios Pinheiros e
Tiet para o reservatrio Billings. H tambm outros objetivos, como melhorar a qualidade
de gua do rio Pinheiros e aumentar a disponibilidade hdrica do reservatrio. O processo de
flotao consiste em uma melhoria da qualidade do corpo dgua e, no Brasil, ser a
primeira vez que o processo ser utilizado para despoluio de guas destinadas ao
abastecimento pblico. Esto sendo realizados testes e monitoramento em tempo real do
impacto ambiental, para subsidiar a elaborao do Estudo e o respectivo Relatrio de
Impacto Ambiental (EIA/RIMA), a ser submetido apreciao pelo rgo ambiental
competente.
Embora tenha sido idealizado com o objetivo de gerao de energia eltrica, o reservatrio
Billings atualmente aproveitado para usos mltiplos, como recreao, pesca e
abastecimento pblico.
O principal uso do reservatrio, nos dias de hoje, o abastecimento pblico. Prximo
Barragem Anchieta, localiza-se uma estao de captao de gua da Companhia de
Saneamento Bsico do Estado de So Paulo - Sabesp, responsvel pela obteno, na
Estao de Tratamento de gua Rio Grande, de 4,7 m
3
/s de gua para os municpios de
Diadema, So Bernardo do Campo e parte de Santo Andr, para cerca de 1,6 milhes de
habitantes.
A primeira iniciativa para a ampliao do uso da Billings para o abastecimento pblico,
utilizando outras reas da represa alm do brao do Rio Grande, foi a sua interligao com
a represa Guarapiranga, atravs do brao Taquacetuba, cuja operao de bombeamento,
de at 4 m
3
/s, teve incio em agosto de 2000. Nos prximos anos, a contribuio da represa
para abastecimento deve aumentar, atravs da captao de gua no brao do Rio Pequeno.
As principais fontes de poluio da represa, atualmente, so o bombeamento dos rios Tiet
e Pinheiros em eventos de chuva, a ressuspenso dos sedimentos acumulados no fundo do
reservatrio, o despejo de esgotos e a poluio proveniente da ocupao urbana e de
atividades econmicas como indstrias e minerao. Com isso, a qualidade da gua
encontra-se comprometida, sendo as principais preocupaes a contaminao por esgotos,
metais pesados e frmacos, a eutrofizao do corpo central e dos braos do reservatrio e a
presena de microorganismos patognicos e algas potencialmente txicas.
Considerando que o uso da Billings para abastecimento cada vez mais importante para a
RMSP, as aes necessrias para a recuperao da qualidade das guas da represa
devem incorporar o tratamento dos esgotos, atravs da implantao de sistemas eficientes
de saneamento nas ocupaes existentes, da conteno da expanso urbana e de
atividades econmicas na bacia e da conscientizao ambiental da populao.
2.1.3 Sub-regies, Sub-bacias e Braos
O reservatrio Billings e sua bacia de contribuio possuem algumas peculiaridades que
devem ser adequadamente exploradas. Em decorrncia da geografia regional, e tambm do
resultado da interveno humana (segmentao fsica e regras de operao dos
compartimentos), o reservatrio possui um formato dendrtico, isto , apresenta

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compartimentos que preservam condies hidrodinmicas prprias, originados pelos braos
dos cursos de gua que deram origem ao reservatrio, interligados por um corpo central que
se conecta com o sistema hdrico externo bacia.
Devido a seu formato peculiar, a bacia hidrogrfica da Billings foi, ento, dividida em 11 sub-
regies: Corpo Central, Alvarenga, Boror, Capivari, Cocaia, Grota Funda, Pedra Branca,
Rio Grande (a jusante da Barragem Anchieta), Rio Grande (a montante da Barragem
Anchieta), Rio Pequeno e Taquacetuba. Cada uma dessas sub-regies subdividida em
unidades menores, as sub-bacias. Esta diviso procurou contemplar as reas de drenagem
dos diversos rios e crregos formadores de cada sub-regio, totalizando 153 sub-bacias.
A represa Billings , por sua vez, dividida em oito unidades, denominadas braos, os quais
correspondem s sub-regies da bacia hidrogrfica: brao do Rio Grande, ou Jurubatuba,
separado do Corpo Central pela barragem da rodovia Anchieta; brao do Rio Pequeno;
brao do Rio Capivari; brao do Rio Pedra Branca; brao do Taquacetuba; brao do Boror;
brao do Cocaia; e brao do Alvarenga.
A Figura 2.2, a seguir, ilustra a diviso da bacia hidrogrfica do reservatrio Billings em sub-
regies, sub-bacias e braos.



Reservatrio Billings
Reservatrio
Guarapiranga
R
i o
P
in
h
e
i
r
o
s
Reservatrio Rio das Pedras
49
48
43
72
117
45
6
36
59
44
15
58
118
127
69
83
9
61
107
50
142
114
4
52
62
33
82
40
126
100
87
11
98
10
92
84
8
51
38
28
19
54
68
96
93
76
77
22
104
29
112
2
51A
86
121
71
42
128
23
41
47
14
130
60
74
51C
97
25
109
26
30
51D
78
46
1
66
116
90
120
146
95
91
94
35
129
5
102
57
39
103
37
140
141
89
70
143
144
16
27
65
136
108
45A
3
85
113
132
67
75
125
81
135
34
53
139
131
133
20
134
115
122
137
119
64
99
124
31
63
32
12
55
18
13
7
138
80
73
79
86A
101
21
88
24
145
105
17
51B
123
111
110
50A
56
106
So Paulo
So B. do Campo
Santo Andr
Mau
Suzano
Ribeiro Pires
Diadema
Mogi das Cruzes
Rio Grande da Serra
330000
330000
340000
340000
350000
350000
360000
360000
370000
370000
7
3
6
0
0
0
0
7
3
6
0
0
0
0
7
3
7
0
0
0
0
7
3
7
0
0
0
0
7
3
8
0
0
0
0
7
3
8
0
0
0
0
Plano de Desenvolvimento e Proteo Ambiental
da Bacia Hidrogrfica do Reservatrio Billings
Figura 2.2 - Sub-bacias, Sub-regies e Braos
da Bacia Billings
2 0 2 4 6 1 km
Projeo Universal Transversa de Mecartor - UTM
Datum Horizontal: SAD - 69

1:130.000 Escala
Sub-bacias
Limite da Bacia Billings
Limites Municipais
Reservatrios
LEGENDA:
Alvarenga
Corpo Central
Rio Grande
jusante
Rio Grande
montante
Rio Pequeno
Capivari
Taquacetuba
Pedra Branca
Boror
Cocaia
5020.PDPA.BIL.02/R1
B
r
a

o
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o
C
o
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B
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B
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a

o
d
o
R
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C
a
p
iv
a
r
i
Brao do Rio Pequeno
Brao do Rio Grande
Grota Funda

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Na perspectiva de estabelecer os limites das reas de Interveno e as diretrizes
urbansticas e ambientais que considerem, de um lado, as peculiaridades da bacia Billings e,
de outro, o objetivo principal da gesto das reas de mananciais, adotou-se uma
segmentao da bacia em unidades territoriais denominadas Compartimentos Ambientais.
Essa segmentao permite o estabelecimento de diretrizes, metas e normas ambientais e
urbansticas diferenciadas nas diferentes pores territrio, buscando garantir maior eficcia
na recuperao e proteo dos recursos hdricos. Os Compartimentos Ambientais so
unidades de planejamento com caractersticas ambientais prprias, originados pelos braos
dos cursos dgua que deram origem ao reservatrio Billings. A bacia Billings est dividida
em cinco Compartimentos Ambientais: Corpo Central I, Corpo Central II, Taquacetuba-
Boror, Capivari-Pedra Branca e Rio Pequeno-Rio Grande, conforme ilustra a Figura 2.3.
A diviso da bacia permite uma aderncia maior e um diagnstico mais preciso da situao
de reas sujeitas a impactos negativos advindos das alteraes do uso do solo, ou das que
possuem alto grau de preservao e grande contribuio para a garantia de gua em
quantidade e qualidade adequadas.
A Tabela 2.1 mostra as sub-bacias da bacia Billings que constituem cada um dos
Compartimentos Ambientais.
Tabela 2.1. Sub-bacias componentes dos Compartimentos Ambientais
Compartimento Ambiental Sub-bacias componentes
Corpo Central I 1 a 25, 137 a 146
Corpo Central II 26 a 32, 62 a 67
Boror-Taquacetuba 100 a 136
Capivari - Pedra Branca 78 a 99
Rio Grande - Rio Pequeno 33 a 61, 68 a 77
Fonte: SMA/PRIME, 2006.






Reservatrio Billings
Reservatrio
Guarapiranga
R
i o
P
in
h
e
i
r
o
s
Reservatrio Rio das Pedras
49
48
43
72
117
45
6
36
59
44
15
58
118
127
69
83
9
61
107
50
142
114
4
52
62
33
82
40
126
100
87
11
98
10
92
84
8
51
38
28
19
54
68
96
93
76
77
22
104
29
112
2
51A
86
121
71
42
128
23
41
47
14
130
60
74
51C
97
25
109
26
30
51D
78
46
1
66
116
90
120
146
95
91
94
35
129
5
102
57
39
103
37
140
141
89
70
143
144
16
27
65
136
108
45A
3
85
113
132
67
75
125
81
135
34
53
139
131
133
20
134
115
122
137
119
64
99
124
31
63
32
12
55
18
13
7
138
80
73
79
86A
101
21
88
24
145
105
17
51B
123
111
110
50A
56
106
So Paulo
So B. do Campo
Santo Andr
Mau
Ribeiro Pires
Suzano
Diadema
Mogi das Cruzes
Rio Grande da Serra
330000
330000
340000
340000
350000
350000
360000
360000
370000
370000
7
3
6
0
0
0
0
7
3
6
0
0
0
0
7
3
7
0
0
0
0
7
3
7
0
0
0
0
7
3
8
0
0
0
0
7
3
8
0
0
0
0
Plano de Desenvolvimento e Proteo Ambiental
da Bacia Hidrogrfica do Reservatrio Billings
Figura 2.3 - Compartimentos Ambientais
da Bacia Billings
2 0 2 4 6 1 km
Projeo Universal Transversa de Mecartor - UTM
Datum Horizontal: SAD - 69

1:130.000 Escala
Compartimento Ambiental
Reservatrios
Limites Municipais
Limite da Bacia Billings
LEGENDA:
Corpo Central I
Corpo Central II
Rio Grande / Rio Pequeno
Capivari / Pedra Branca
Taquacetuba / Boror
5020.PDPA.BIL.03/R1

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2.1.4 Municpios da Bacia
A seguir, apresenta-se uma descrio sucinta dos municpios localizados parcial ou
integralmente na bacia Billings, bem como a identificao da legislao municipal de
ordenamento do solo, seguidos de uma tabela resumo. A descrio baseou-se no estudo
Indicao de reas de Interveno e Respectivas Diretrizes e Normas Ambientais de
Interesse Regional na Bacia Hidrogrfica do Reservatrio Billings (SMA/PRIME, 2006).
De um modo geral, as municipalidades envolvidas j incorporam no seu planejamento
urbano as peculiaridades da gesto territorial em rea de proteo de mananciais, sendo
que muitas delas inclusive procuram adequar a terminologia utilizada em seus planos
urbanos e respectiva legislao urbanstica quela adotada na Lei Estadual n
o
9.866/97.
Assim sendo, as polticas pblicas urbanas planejadas j incorporam muitas das discusses
feitas localmente sobre a questo ambiental da preservao da qualidade e quantidade de
gua para abastecimento pblico.
Diadema
A rea total do municpio ocupa 30,70 km
2(1)
, sendo que 23,60%, ou seja, 7,25 km
2
esto
inseridos na bacia do reservatrio Billings. Faz limite com os municpios de So Paulo e So
Bernardo do Campo. Sua populao de 386.779 habitantes
2
, sendo que 16,70% destes
(ou seja, 64.592 habitantes
3
) so residentes na bacia. A rea do municpio de Diadema
inserida na bacia Billings representa 1,25% da rea total da bacia, considerando-se a rea
correspondente ao reservatrio.
O municpio de Diadema instituiu o seu Plano Diretor por meio da Lei Complementar n
o
273,
de 08 de julho de 2008, alterado pela Lei Complementar n 294, de 17 de julho de 2009.
Toda extenso territorial do municpio considerada zona urbana e sua estrutura
constituda por zonas de uso e reas especiais. Tanto as zonas de uso como as reas
especiais so regidas por normas de ordenao do solo especificadas no Plano Diretor,
porm as reas especiais tambm sero objetos de gesto urbana atravs de implantao
de programas e projetos afins com atividades compatveis com as funes que se destinam.
A Tabela 2.2 define as zonas de uso existentes no municpio de Diadema, enquanto que a
Figura 2.4 ilustra o zoneamento.





1
Fonte: Prefeitura do Municpio de Diadema (www.diadema.sp.gov.br)
2
Fonte: Contagem Populacional. IBGE, 2007
3
Fonte: Projeto Ambientes Verdes e Saudveis PAVS. PNUMA/SVMA, 2008

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19
Tabela 2.2. Zoneamento do Plano Diretor do Municpio de Diadema
Zona de Uso e Ocupao do Solo Definio
ZPA Zona de Preservao Ambiental
reas que se caracterizam por reunir atributos naturais e
paisagsticos de relevante interesse ambiental em espao contnuo,
devendo ser adotadas estratgias de preservao, conservao e
recuperao dos recursos naturais.
ZRA Zona de Recuperao Ambiental
reas urbanas consolidadas ou em processo de urbanizao
integrantes da APRM, sendo necessrio controlar a expanso e o
adensamento das reas urbanizadas e adotar medidas de
recuperao da qualidade ambiental.
ZQU Zona de Qualificao Urbana
reas com predominncia de uso residencial em convivncia com
outros usos, com satisfatrio padro de urbanizao.
EAC Eixo de Adensamento Central
Pores do territrio da rea central do municpio destinadas
especial incremento da ocupao, com convivncia de usos
diversos, prioritariamente para habitao, comrcio e servios.
EEA Eixo Estruturador Ambiental
reas urbanas consolidadas lindeiras ao sistema virio principal de
penetrao na APRM.
EEL2 Eixo Estruturador Local Categoria 2
reas lindeiras s vias do sistema virio principal com limitada
capacidade de suporte para aumento do trfego, destinadas
convivncia de usos diversos, prioritariamente para comrcio e
servios de mbito local.
AP1
rea Especial de Preservao
Ambiental 1
Destinada a manuteno, conservao ou recuperao de
vegetao de interesse ambiental, com imveis situados na bacia
do reservatrio Billings
AP3
rea Especial de Preservao
Ambiental 3
Destinada a manuteno, conservao ou recuperao de
vegetao de interesse ambiental em reas de propriedade pblica.
AEIS 1 rea Especial de Interesse Social 1
Imveis no edificados e subutilizados, necessrios implantao
de Empreendimentos Habitacionais de Interesse Social (EHIS) para
populao de baixa renda.
AEIS 2 rea Especial de Interesse Social 2
Destinada s reas onde esto implantados ncleos habitacionais,
visando aplicao de programas de reurbanizao e/ou
regularizao urbanstica e fundiria.
AEIS 3 rea Especial de Interesse Social 3
Destinada s reas onde esto implantados EHIS no
regularizados, com vistas regularizao urbanstica e fundiria
ambientalmente sustentvel destes empreendimentos.
AELE rea Especial de Lazer e Esporte
rea ter como funo bsica compatibilizar a conservao da
natureza com o uso sustentvel de parcela dos recursos
naturais existentes.
AELE / ZPA
rea Especial de Lazer e Esporte
/ Zona de Preservao Ambiental
rea ter como funo bsica compatibilizar a conservao da
natureza com o uso sustentvel de parcela dos recursos
naturais existentes. / reas que se caracterizam por reunir
atributos naturais e paisagsticos de relevante interesse
ambiental em espao contnuo, devendo ser adotadas
estratgias de preservao, conservao e recuperao dos
recursos naturais, sendo permitidos usos residenciais e no
residenciais compatveis com a melhoria da qualidade
ambiental para proteo dos mananciais, sendo regidas por
normas e exigncias definidas por legislao estadual.
AEUI
rea Especial de Uso
Institucional
reas destinadas instalao de edifcios e equipamentos
pblicos de uso institucional do Poder Pblico das diferentes
esferas de governo.
IPHAC
Imveis de Interesse Paisagstico,
Histrico, Artstico e Cultural
Imveis que possuem qualidades estticas e histricas, significados
culturais e afetivos, ou que constituam referncias urbanas,
ambientais e de memria que devam ser protegidos e preservados,
a fim de evitar a perda ou desaparecimento das caractersticas que
lhe conferem peculiaridade.
Fonte: Lei Municipal n 273, de 08 de julho de 2008.
332.000
332.000
334.000
334.000
336.000
336.000
7.374.000 7.374.000
7.376.000 7.376.000
7.378.000 7.378.000
Ttulo:
Projeto:
Contrato:
Figura: Data:
0 400 800 200
m
escala: 1:20.000
Projeo Tranversa de Mercator - UTM
Datum Horiz. SAD-69

AEIS 1
AEIS 2
AEIS 3
AELE
AELE/ZPA
AEUI
AP 1
AP 3
EAC
EEA
EEL 2
IPHAC
REPRESA
ZPA
ZQU
ZRA
ZRU
ZUPI
Elaborao do Plano de Desenvolvimento e Proteo
Ambiental da Bacia do Reservatrio Billings
SMA/CPLEA n 09/2007
maio/2010
Zoneamento do Plano Diretor do Municpio de Diadema
2.4
LEGENDA
ZONEAMENTO DO PLANO DIRETOR
5020.PDPA.BIL.PD01/R1

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21
Ribeiro Pires
A rea total do municpio ocupa 107 km
2(4)
, sendo que 63%
(5)
, ou seja, 67,41 km
2
esto
inseridos na bacia do reservatrio Billings. Faz limite com os municpios de Mau, Suzano,
Santo Andr, Rio Grande da Serra e Ferraz de Vasconcelos. Sua populao de 107.046
habitantes (IBGE, 2007), sendo que 82,7% destes, ou seja, 88.527 habitantes
(PNUMA/SVMA, 2008) so residentes na bacia. A rea do municpio de Ribeiro Pires
inserida na bacia Billings representa 10,93% da rea total da bacia, considerando-se a rea
correspondente ao reservatrio.
O Plano Diretor da Estncia Turstica de Ribeiro Pires foi institudo pela Lei n
o
4.791, de 14
de setembro de 2004. Esse instrumento legal procura atender situao peculiar em que o
municpio se encontra, ou seja, compatibilizar o necessrio desenvolvimento da cidade com
o fato de estar totalmente dentro de reas de manancial (Guai, Alto Tiet e Billings). Por
conta disso, a componente ambiental foi bastante considerada, resultando em um Plano
Diretor detalhado, com os limites de seus zoneamentos bem definidos, embora ainda no
estejam definidos parmetros urbansticos para algumas zonas, entre elas, Zona da
Represa-ZR, Zona Especial de Interesse Social- A ZEIS-A e Zona Especial de Interesse do
Patrimnio - ZEIP.
A Tabela 2.3 e a Figura 2.5, a seguir, apresentam o zoneamento do municpio.

Tabela 2.3. Zoneamento do Plano Diretor do Municpio de Ribeiro Pires
Zona de Uso e Ocupao do Solo Definio
Macrozona de
Ocupao
Consolidada
ZAC 1
Zona de Adensamento
Controlado 1
reas j consolidadas, com ocorrncia de um maior adensamento
populacional e construtivo, desde que condicionado existncia
de sistema de coleta de esgoto.
ZAC 2
Zona de Adensamento
Controlado 2
reas j consolidadas, com ocorrncia de um maior adensamento
populacional e construtivo, desde que condicionado existncia
de projeto de extenso da rede de esgotamento tratado, cujas
obras no foram efetuadas e/ou esto em curso.
ZRU
Zona de
Requalificao Urbana
Corresponde s parcelas do territrio ocupadas por usos
diversificados que no dispem de sistema de infraestrutura
bsico e cujo adensamento fica condicionado instalao de rede
e sistema de coleta e tratamento de esgotamento sanitrio.
Macrozona de
Conservao
Ambiental
ZR Zona da Represa
rea do espelho dgua do reservatrio Billings, inserida no
municpio; faixa de 50 m a contar a partir da cota de nvel 746,5 m
do corpo dgua da represa; rea de vrzea da foz do Ribeiro
Pires.
ZRO
Zona de Restrio
Ocupao
reas destinadas preservao rigorosa em funo da existncia
de recursos hdricos e da incidncia de vegetao significativa e
paisagens naturais expressivas, reservas florestais e biolgicas,
reas reflorestadas e de conservao.
ZOD
Zona de Ocupao
Dirigida
reas j ocupadas, com baixa densidade populacional, existncia
de vegetao significativa, apresentando reas j parceladas,
chcaras e stios, com o objetivo de controlar a ocupao.

4
Fonte: Prefeitura Municipal de Ribeiro Pires (www.ribeiraopires.sp.gov.br)
5
Fonte: Elaborao de Diretrizes para Proposta de Lei Especfica da APRM Billings-Tamanduate e PDPA.
FUNDUNESP, 2000.

G GO OV VE ER RN NO O D DO O E ES ST TA AD DO O D DE E S S O O P PA AU UL LO O
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22
Zona de Uso e Ocupao do Solo Definio
Zona Especial
ZEIS A
Zona Especial de
Interesse Social A
reas pblicas ou particulares, ocupadas por assentamentos de
populao de baixa renda, podendo o Poder Pblico promover a
regularizao fundiria.
ZEIS B
Zona Especial de
Interesse Social B
Terrenos no edificados e imveis subutilizados ou no utilizados,
dotados de infraestrutura urbana, localizados na Macrozona de
Ocupao Consolidada, necessrios implantao de programas
habitacionais de interesse social.
ZERA
Zona Especial de
Recuperao
Ambiental
reas pblicas ou privadas destinadas proteo e recuperao
do meio ambiente e da paisagem, onde podero ser promovidos
projetos especficos de recuperao ambiental.
ZEDEC
Zona Especial de
Desenvolvimento
Econmico Compatvel
Pores do territrio destinadas ao desenvolvimento econmico,
atravs da implantao de atividades econmicas de baixo
impacto ambiental, compatveis com a conservao dos
mananciais e respeitando o princpio da sustentabilidade.
ZEIP
Zona Especial de
Interesse do
Patrimnio
reas formadas por stios e conjuntos de relevante expresso
arquitetnica, histrica e cultural e paisagstica, cuja manuteno
seja necessria preservao do patrimnio cultural.
Fonte: Lei Municipal n 4.791, de 14 de setembro de 2004.
350.000
350.000
355.000
355.000
360.000
360.000
7.370.000 7.370.000
7.375.000 7.375.000
7.380.000 7.380.000
Ttulo:
Projeto:
Contrato:
Figura: Data:
0 800 1.600 400
m
escala: 1:46.219
Projeo Tranversa de Mercator - UTM
Datum Horiz. SAD-69

LEGENDA
ZONEAMENTO DO PLANO DIRETOR
ZRO
ZOD
ZRU
ZAC 1
ZAC 2
ZR
ZEDEC
ZEIS
Elaborao do Plano de Desenvolvimento e Proteo
Ambiental da Bacia do Reservatrio Billings
SMA/CPLEA n 09/2007
maio/2010
Zoneamento do Plano Diretor do Municpio de Ribeiro Pires
2.5
5020.PDPA.BIL.PD02/R1
RESERVATRIO BILLINGS

G GO OV VE ER RN NO O D DO O E ES ST TA AD DO O D DE E S S O O P PA AU UL LO O
S SM MA A/ /C CP PL LA A

24
Rio Grande da Serra
A rea total do municpio ocupa 31 km
2(6)
e est completamente inserida na bacia do
reservatrio Billings. Faz limite com os municpios de Santo Andr, Ribeiro Pires e Suzano.
Sua populao de 39.270 habitantes (IBGE, 2007), sendo que 100% destes so
residentes na bacia. A rea do municpio de Rio Grande da Serra inserida na bacia Billings
representa 6,28% da rea total da bacia, considerando-se a rea correspondente ao
reservatrio.
Atravs da Lei n 1.635, de 5 de outubro de 2006, o municpio de Rio Grande da Serra
instituiu o Plano Diretor Participativo. Esse Plano Diretor incorpora a terminologia utilizada
na nova Lei de Proteo aos Mananciais (Lei Estadual n 9.866/97).
A Tabela 2.4 e a Figura 2.6, a seguir, definem as zonas de uso e ocupao do solo
existentes no municpio de Rio Grande da Serra.

Tabela 2.4. Zoneamento do Plano Diretor do Municpio de Rio Grande da Serra
Zona de Uso e Ocupao do Solo Definio
Macrozona de
Recuperao
Urbana
ZRU Zona de Reestruturao Urbana
Caracteriza-se pela predominncia de uso misto, de
alta densidade populacional servida parcialmente de
infraestrutura de gua e esgoto, de equipamentos
comunitrios, de vazios urbanos, e edificaes
subutilizadas.
ZQU
Zona de Qualificao Urbana
Predominantemente Residencial
Composta de reas com diferentes graus de
urbanizao e se caracteriza pelo uso
predominantemente residencial, atividades
econmicas dispersas, infraestrutura bsica
incompleta, deficincia de equipamentos sociais e
culturais em fase de consolidao.
ZQUIN
Zona de Qualificao Urbana
Predominantemente Industrial
Compreende as reas atualmente ocupadas tanto
com usos industriais como vazios urbanos dotados de
infraestrutura bsica e boa acessibilidade.
Caracteriza-se por ter usos predominantemente
industriais no-poluentes e com baixos nveis de
impactos ambientais e de vizinhana.
Macrozona de
Proteo
Ambiental
ZPI Zona de Preservao Integral
Fazem parte as reservas florestais, as reas de
proteo permanente junto aos crregos, as matas
ciliares que tenham por objetivo a preservao da
natureza e a garantia da qualidade das guas da
represa Billings.
Macrozona de
Proteo
Ambiental
ZUS Zona de Uso Sustentvel
Compatibilizar a preservao e recuperao dos
recursos naturais e da qualidade das guas com a sua
utilizao em atividades econmicas compatveis.
ZCP
Zona de Conservao e
Preservao
Compreende as reas de preservao das cabeceiras
dos rios e crregos, da mata nativa e da vrzea da
represa, aonde assentamentos e ncleos ocupados,
principalmente por populao de baixa renda, devero
receber uma poltica de recuperao e a manuteno
da qualidade do ambiente natural e de respeito
fragilidade dos seus terrenos.
Zona Especial ZEIS A Zona Especial de Interesse Social A
Aglomeraes habitacionais precrias, irregulares,
ocupadas por populao de baixa renda, com
necessidade de aes de carter corretivo ou
remoo de populao.

6
Prefeitura Municipal de Rio Grande da Serra (www.riograndedaserra.sp.gov.br)

G GO OV VE ER RN NO O D DO O E ES ST TA AD DO O D DE E S S O O P PA AU UL LO O
S SM MA A/ /C CP PL LA A

25
Zona de Uso e Ocupao do Solo Definio
Zona Especial
ZEIS B Zona Especial de Interesse Social B
Vazios urbanos, destinados a uso habitacional,
propcios a implantao de empreendimentos de
interesse social, e podero ser destinados a conjuntos
habitacionais e aos equipamentos que devero
acompanhar a urbanizao.
ZEIC Zona Especial de Interesse Coletivo
Glebas ou terrenos vazios ou edificaes
subutilizadas ou no utilizadas localizados na rea
urbana consolidada para implantao de
equipamentos pblicos ou comunitrios diversos que
devero ser urbanizados e dotados de infraestrutura,
estabelecendo um controle urbano e ambiental
eficientes.
ZEITH
Zona Especial de Interesse
Turstico e Histrico
reas de ocorrncias na paisagem de especial
interesse, locais ou edificaes de valor paisagstico e
histrico que devero receber projetos e obras que
aumentem o interesse das atividades de turismo e de
lazer da populao.
Fonte: Lei Municipal n 1.635, de 5 de outubro de 2006.
354.000
354.000
356.000
356.000
358.000
358.000
360.000
360.000
362.000
362.000
364.000
364.000
7.368.000 7.368.000
7.370.000 7.370.000
7.372.000 7.372.000
7.374.000 7.374.000
7.376.000 7.376.000
7.378.000 7.378.000
7.380.000 7.380.000
Ttulo:
Projeto:
Contrato:
Figura: Data:
0 800 1.600 400
m
escala: 1:45.000
Projeo Tranversa de Mercator - UTM
Datum Horiz. SAD-69

ZEIS
ZEITH
ZPI
ZPI - APP
ZPI - Mata
ZPI - faixa 50m
ZQU
ZQUIN
ZRU
ZUS
Elaborao do Plano de Desenvolvimento e Proteo
Ambiental da Bacia do Reservatrio Billings
SMA/CPLEA n 09/2007
maio/2010
Zoneamento do Plano Diretor do Municpio de Rio Grande
da Serra
2.6
LEGENDA
ZONEAMENTO DO PLANO DIRETOR
5020.PDPA.BIL.PD03/R1
LIMITE DE MUNICPIO
RESERVATRIO BILLINGS

G GO OV VE ER RN NO O D DO O E ES ST TA AD DO O D DE E S S O O P PA AU UL LO O
S SM MA A/ /C CP PL LA A

27
Santo Andr
A rea total do municpio ocupa 179 km
2
(FUNDUNESP, 2000), sendo que 53% (ou seja,
94,87 km
2
) esto inseridos na bacia do reservatrio Billings. Faz limite com os municpios de
So Paulo, So Bernardo do Campo, Mau, So Caetano do Sul, Ribeiro Pires, Rio
Grande da Serra, Cubato, Mogi das Cruzes, Santos e Diadema. Sua populao de
667.891 habitantes (IBGE, 2007), sendo que 3,9% destes, ou seja, 26.048 habitantes
(PNUMA/SVMA, 2008) so residentes na bacia. A rea do municpio de Santo Andr
inserida na bacia Billings representa 16,44% da rea total da bacia, considerando-se a rea
correspondente ao reservatrio.
O municpio de Santo Andr instituiu, em 2 de dezembro de 2004, o Plano Diretor
Participativo, atravs da aprovao do Projeto de Lei n 13 de 2004. Sua elaborao
envolveu um amplo debate pblico e nele determinou-se que dever ser elaborada uma
srie de leis complementares que devero normatizar uma srie de instrumentos, tais como,
plano de habitao, zonas especiais, IPTU progressivo, Estudo de Impacto de Vizinhana,
entre outros.
Alm disso, a Lei n 8.836, de 10 de maio de 2006, dispe sobre o uso e ocupao e
parcelamento do solo da Macrozona Urbana.
O municpio possui situao peculiar em relao aos demais municpios da bacia ao
estabelecer um convnio com a SMA, de modo que as aes de fiscalizao e
licenciamento ambiental ficam a cargo do Municpio, inclusive em relao aplicao da Lei
n 1.172/76. Esse convnio reflete a apropriada capacitao tcnica e institucional do
municpio em gerir o seu territrio considerando as questes ambientais e as exigncias
legais estabelecidas nas diversas leis e resolues existentes. Como resultado, o municpio
pode aprovar a regularizao fundiria de seus loteamentos em rea de manancial.
Para os ndices urbansticos, utiliza os mesmo valores da Lei n 1.172/76, at que seja
criada a lei especfica da APRM Billings. Aps isso, dever ser elaborada tambm a
legislao municipal, conforme descrito no Plano Diretor:
O Plano Diretor j incorpora a terminologia utilizada na nova Lei de Mananciais (Lei Estadual
n 9.866/97), num esforo no sentido de adequar a sua legislao urbana gesto
ambiental de seu territrio em rea de manancial.
A Tabela 2.5 e a Figura 2.7, a seguir, definem as zonas de uso e ocupao do solo
existentes no municpio de Santo Andr.








G GO OV VE ER RN NO O D DO O E ES ST TA AD DO O D DE E S S O O P PA AU UL LO O
S SM MA A/ /C CP PL LA A

28
Tabela 2.5. Zoneamento do Plano Diretor do Municpio de Santo Andr
Zona de Uso e Ocupao do Solo Definio
Macrozona de Proteo
Ambiental
Zona de Conservao
Ambiental
Composta pelas Unidades de Conservao, por recursos
naturais de interesse ambiental e por reas de alta restrio
ocupao.
Zona de Recuperao
Ambiental
Caracterizada pela existncia de ocupaes desordenadas e
ambientalmente inadequadas, possuindo densidade
populacional elevada e deficincia de equipamentos e
infraestrutura urbana bsica.
Zona de Ocupao Dirigida 1
Caracterizada pela baixa densidade populacional e presena de
vegetao significativa, apresentando um parcelamento em
grandes lotes, chcaras e stios, assim como de glebas
passveis de parcelamento.
Macrozona de Proteo
Ambiental
Zona de Ocupao Dirigida 2
Caracterizada pelo parcelamento em grandes lotes, chcaras e
stios, predominantemente ocupados, e pela presena de
vegetao significativa.
Macrozona de Proteo
Ambiental
Zona de Desenvolvimento
Econmico Compatvel
Caracterizada pela topografia de baixa declividade, vegetao
de campo, de vrzea e pequenas pores de mata.
Zona Turstica de
Paranapiacaba
Caracterizada por terrenos de declividades mdias, pela
existncia de recursos naturais de interesse ambiental e pela
presena de patrimnio histrico-cultural significativo. Inclui a
Vila de Paranapiacaba e regio de Campo Grande.
Zona Especial
ZEIS D
Zona Especial de Interesse
Social D
Ncleos residenciais de baixa renda, existentes ou
consolidados, localizados na Macrozona de Proteo
Ambiental.
ZEIC
Zona Especial de Interesse
Comercial
reas j consolidadas como centros comerciais e de prestao
de servios, com o objetivo de fomentar as atividades
econmicas.
ZEIA
Zona Especial de Interesse
Ambiental
reas pblicas ou privadas destinadas proteo e
recuperao da paisagem e do meio ambiente.
ZEIP
Zona Especial de Interesse
do Patrimnio
reas formadas por stios, runas e conjuntos de relevante
expresso arquitetnica, histrica e cultural e paisagstica, cuja
manuteno seja necessria preservao do patrimnio
cultural.
ZEIPP
(1)
Zona Especial de Interesse
do Patrimnio de
Paranapiacaba
reas formadas por stios, runas e conjuntos de relevante
expresso arquitetnica, histrica e cultural e paisagstica, cuja
manuteno seja necessria preservao do patrimnio
cultural. Dividida em quatro setores: Setor do Rabique, Setor da
Parte Alta, Setor da Parte Baixa e Setor da Ferrovia.
Fonte: Lei Municipal n 8.696, de 17 de dezembro de 2004.
(1) Lei Municipal n 9.018, de 21 de dezembro de 2007.
345,000
345,000
350,000
350,000
355,000
355,000
360,000
360,000
365,000
365,000
7,355,000 7,355,000
7,360,000 7,360,000
7,365,000 7,365,000
7,370,000 7,370,000
7,375,000 7,375,000
7,380,000 7,380,000
7,385,000 7,385,000
Ttulo:
Projeto:
Contrato:
Figura: Data:
LEGENDA
ZONEAMENTO DO PLANO DIRETOR
ZONA DE CONSERVACAO AMBIENTAL
ZONA DE DESENVOLVIMENTO ECONOMICO COMPATIVEL
ZONA DE OCUPACAO DIRIGIDA 1
ZONA DE OCUPACAO DIRIGIDA 2
ZONA DE RECUPERACAO AMBIENTAL
ZONA DE RECUPERACAO URBANA
ZONA TURISTICA DE PARANAPIACABA
ZEIPP
ZEIA
ZEIS
Elaborao do Plano de Desenvolvimento e Proteo
Ambiental da Bacia do Reservatrio Billings
SMA/CPLEA n 09/2007
junho/2010
Zoneamento do Plano Diretor Participativo do Municpio de
Santo Andr
2.7
RESERVATRIO BILLINGS
LIMITE DE MUNICPIO
0 1,500 3,000 750
m
escala: 1:100,000
Projeo Tranversa de Mercator - UTM
Datum Horiz. SAD-69

5020.PDPA.BIL.PD04/R2

G GO OV VE ER RN NO O D DO O E ES ST TA AD DO O D DE E S S O O P PA AU UL LO O
S SM MA A/ /C CP PL LA A

30
So Bernardo do Campo
A rea total do municpio ocupa 407,1 km
2 (7)
, sendo que 52,60% (ou seja, 216,19 km
2
) esto
inseridos na bacia do reservatrio Billings. Faz limite com os municpios de So Paulo,
Cubato, Santo Andr, So Caetano do Sul e Diadema. Sua populao de 781.390
habitantes (IBGE, 2007), sendo que 26,80% destes, ou seja, 209.412 habitantes
(PNUMA/SVMA, 2008) so residentes na bacia. A rea do municpio de So Bernardo do
Campo inserida na bacia Billings representa 36,69% da rea total da bacia, considerando-se
a rea correspondente ao reservatrio.
O Plano Diretor de So Bernardo do Campo (Lei n 5.593/06) foi institudo em 05 de outubro
de 2006. Alm disso, o municpio apresenta a Lei n 5.716, de 23 de agosto de 2007, que
dispe sobre o uso e ocupao do solo e define parmetros reguladores. Essa Lei possui
nomenclaturas e definies compatveis com o definido na Lei de Mananciais (Lei Estadual
n
o
9.866/97).
A Tabela 2.6 define as zonas de uso e ocupao do solo existentes no municpio de So
Bernardo do Campo, enquanto que a Figura 2.8 ilustra o zoneamento estabelecido pelo
municpio.
Tabela 2.6. Zoneamento do Plano Diretor do Municpio de So Bernardo do Campo
Zona de Uso e Ocupao do Solo Definio
Macrozona de
Vocao Urbana -
MVU
ZDU
Zona de Desenvolvimento
Urbano
rea caracterizada por adensamento e ocupao e atividade
urbana, predominantemente regularizada.
ZRU
Zona de Recuperao
Urbana
Caracterizada por reas com necessidade de intervenes
urbanas visando recuperao de qualidade de vida, ao
desenvolvimento econmico sustentvel e ao fornecimento de
infraestrutura urbana.
Macrozona Urbana
de Recuperao
Ambiental -
MURA
ZEE
Zona Empresarial
Estratgica
Caracterizada por reas onde devero ser implantadas as
atividades empresariais dos mais diversos segmentos.
ZRUA
Zona de Recuperao
Urbana e Ambiental
Caracterizada por pores territoriais localizadas em reas de
proteo aos mananciais, com possibilidade de ordenao da
ocupao e de adensamento urbano.
Macrozona Urbana
de Recuperao
Ambiental -
MURA
ZRA
Zona de Recuperao
Ambiental
Caracterizada por uma faixa de grande extenso territorial com
a necessidade de aes de recuperao e de preservao
ambiental.
Macrozona de
Ocupao Dirigida
- MOD
ZAOD
Zona Ambiental de
Ocupao Dirigida
Caracterizada por reas que apresentam baixa densidade
populacional e necessitam de recuperao ambiental.
ZOSES
Zona Socioeconmica
Sustentvel
Caracterizada por grandes reas naturais, voltadas
preferencialmente para produo de gua, com ocupaes
esparsas, sem sustentabilidade socioeconmica e ambiental.
Macrozona de
Restrio
Ocupao - MRO
ZRO-1
Zona de Restrio
Ocupao 1
rea caracterizada como de preservao permanente e de
interesse para proteo aos mananciais e para a conservao
dos recursos naturais.
ZRO-2
Zona de Restrio
Ocupao 2
Compreende as reas protegidas pelo Parque Estadual da
Serra do Mar.

7
Fonte: Prefeitura de So Bernardo do Campo (www.saobernardo.sp.gov.br)

G GO OV VE ER RN NO O D DO O E ES ST TA AD DO O D DE E S S O O P PA AU UL LO O
S SM MA A/ /C CP PL LA A

31
Zona de Uso e Ocupao do Solo Definio
Zonas Especiais
ZEIS
Zona Especial de Interesse
Social
Destinada prioritariamente regularizao fundiria,
requalificao urbanstica e socioambiental e de mercado
popular e sua adequada incluso ao tecido urbano do
municpio.
ZEIA
Zona Especial de Interesse
Ambiental
Destinada prioritariamente proteo e recuperao da
paisagem e do meio ambiente.
Fonte: Lei Municipal n 5.593, de 05 de outubro de 2006.
335.000
335.000
340.000
340.000
345.000
345.000
350.000
350.000
7.350.000 7.350.000
7.355.000 7.355.000
7.360.000 7.360.000
7.365.000 7.365.000
7.370.000 7.370.000
7.375.000 7.375.000
7.380.000 7.380.000
Ttulo:
Projeto:
Contrato:
Figura: Data:
0 1.500 3.000 750
m
escala: 1:90.000
Projeo Tranversa de Mercator - UTM
Datum Horiz. SAD-69

ZAOD
ZDU 3
ZDU 4
ZEE 4
ZOSES 1
ZOSES 2
ZRA 1
ZRO-1
ZRO-2
ZRU 3
ZRUA 1
ZRUA 2
ZRUA 3
ZEIS
Elaborao do Plano de Desenvolvimento e Proteo
Ambiental da Bacia do Reservatrio Billings
SMA/CPLEA n 09/2007
maio/2010
Zoneamento do Plano Diretor do Municpio de So Bernardo
do Campo
2.8
LIMITE DE MUNICPIO
RESERVATRIO BILLINGS
5020.PDPA.BIL.PD05/R1
ZONEAMENTO DO PLANO DIRETOR
LEGENDA

G GO OV VE ER RN NO O D DO O E ES ST TA AD DO O D DE E S S O O P PA AU UL LO O
S SM MA A/ /C CP PL LA A

33
So Paulo
A rea total do municpio ocupa 1.509 km
2
(FUNDUNESP, 2000), dos quais 11,90% (ou
seja, 179,51 km
2
) esto inseridos na bacia Billings. Sua populao de 10.886.518
habitantes (IBGE, 2007), sendo que 10,54% destes, ou seja, 1.147.635 habitantes
(PNUMA/SVMA, 2008) so residentes na bacia. Dentre os municpios inseridos na bacia, faz
limite com Santo Andr, So Bernardo do Campo e Diadema. A rea do municpio de So
Paulo inserida na bacia Billings representa 28,41% da rea total da bacia, considerando-se
a rea correspondente ao reservatrio.
O municpio de So Paulo aprovou em 2002 o seu Plano Diretor Estratgico, no qual ficou
determinada a elaborao dos Planos Regionais por cada uma das 31 Subprefeituras
visando a uma maior descentralizao e participao da populao mais prxima
realidade local. Os Planos Regionais Estratgicos das Subprefeituras, que dispem sobre o
parcelamento e disciplinam o ordenamento de uso e ocupao do solo, entraram em vigor
no dia 3 de fevereiro de 2005. As leis aprovadas so:
Lei n 13.430, de 13 de setembro de 2002, institui o PDE Plano Diretor Estratgico
do Municpio de So Paulo.
Lei n 13.885, de 25 de agosto de 2004, publicada no Dirio Oficial do Municpio em
6 de outubro de 2004, institui os PREs Planos Regionais Estratgicos das
Subprefeituras do Municpio de So Paulo.No municpio de So Paulo, a bacia
Billings abrange o territrio das seguintes Subprefeituras e seus respectivos distritos:

Tabela 2.7. Subprefeituras do municpio de So Paulo inseridas na bacia Billings
Subprefeitura Distrito
Parelheiros
- Engenheiro Marsilac
- Parelheiros
Capela do Socorro
- Cidade Dutra
- Graja
Cidade Ademar
- Cidade Ademar
- Pedreira

- Subprefeitura de Capela do Socorro
A Subprefeitura de Capela do Socorro apresenta cerca de 90% de sua rea total de 130,79
km
2
(ou seja, 117,71 km
2
) inserida nas bacias Billings e Guarapiranga. De sua populao
total de 618.213 habitantes, aproximadamente 51,3% (ou seja, 317.143 habitantes) ocupam
a bacia do reservatrio Billings.
O Plano Regional Estratgico da Subprefeitura de Capela do Socorro delimitou as seguintes
zonas de uso e ocupao do solo na bacia Billings:



G GO OV VE ER RN NO O D DO O E ES ST TA AD DO O D DE E S S O O P PA AU UL LO O
S SM MA A/ /C CP PL LA A

34
Tabela 2.8. Zoneamento do PRE Subprefeitura de Capela do Socorro
Zona de Uso e Ocupao do Solo Definio
Macrozona
de
Proteo
Ambiental
ZMp
Zona Mista de Proteo
Ambiental
reas destinadas implantao de usos urbanos, de baixa
densidade de construo com gabarito de altura mxima de 15
metros para edificao.
ZPDS
Zona de Proteo e
Desenvolvimento Sustentvel
reas destinadas conservao da natureza e implantao
de atividades econmicas compatveis com a proteo dos
ecossistemas locais, de densidades demogrfica e construtiva
baixas.
ZLT Zona de Lazer e Turismo
reas destinadas aos usos de lazer, turismo e atividades
correlatas, vinculados preservao da natureza, de
densidades demogrfica e construtiva baixas.
ZCPp
Zona de Centralidade Polar de
Proteo Ambiental
rea destinada localizao tpica de centros regionais,
caracterizada pela coexistncia entre os usos no residenciais e
a habitao, com predominncia de usos no residenciais
compatveis e tolerveis.
Zonas
Especiais
ZEIS 1
Zonas Especiais de Interesse
Social 1
Lotes e glebas no edificados, terrenos ocupados for favela,
imveis utilizados como cortios, habitaes coletivas precrias,
conjuntos habitacionais irregulares ocupados por moradores de
baixa renda, edificaes deterioradas, lotes e glebas com rea
superior a 250 m
2
, nos quais o coeficiente de aproveitamento
no atingiu o mnimo definido para a zona onde se situam,
excetuados os terrenos utilizados por postos de abastecimento
de veculos e por equipamentos urbanos de infraestrutura que
no exijam edificaes, as edificaes em lotes ou glebas com
rea do terreno superior a 500 m
2
e que tenham, no mnimo,
80% de sua rea construda desocupada h mais de cinco anos,
excetuados os casos em que aes judiciais incidentes sobre o
imvel tenham impedido ou impeam a ocupao, os
parcelamentos do solo e loteamentos irregulares ocupados por
moradores de baixa renda.
ZEIS 4
Zonas Especiais de Interesse
Social 4
Lotes e glebas no edificados, terrenos ocupados for favela,
imveis utilizados como cortios, habitaes coletivas precrias,
conjuntos habitacionais irregulares ocupados por moradores de
baixa renda, edificaes deterioradas, lotes e glebas com rea
superior a 250 m
2
, nos quais o coeficiente de aproveitamento
no atingiu o mnimo definido para a zona onde se situam,
excetuados os terrenos utilizados por postos de abastecimento
de veculos e por equipamentos urbanos de infraestrutura que
no exijam edificaes, as edificaes em lotes ou glebas com
rea do terreno superior a 500 m
2
e que tenham, no mnimo,
80% de sua rea construda desocupada h mais de cinco anos,
excetuados os casos em que aes judiciais incidentes sobre o
imvel tenham impedido ou impeam a ocupao, os
parcelamentos do solo e loteamentos irregulares ocupados por
moradores de baixa renda.
ZEPAM
Zonas Especiais de Preservao
Ambiental
reas destinadas a proteger as ocorrncias ambientais isoladas,
tais como remanescentes de vegetao significativa, paisagens
naturais notveis, reas de reflorestamento e reas de alto
risco.
ZEPAG
Zonas Especiais de Produo
Agrcola e Extrao Mineral
reas consideradas rurais, onde h interesse pblico em manter
e promover atividades agrcolas e de extrao mineral,
delimitadas no PDE ou na lei especfica.
Fonte: Lei Municipal n 13.885 de 25 de agosto de 2004.

O territrio da Subprefeitura de Capela do Socorro est contido tanto na Macrozona de
Estruturao e Qualificao Urbana quanto na Macrozona de Proteo Ambiental. Esta
ltima corresponde s reas de mananciais Billings e Guarapiranga. A rea desta
subprefeitura contida na bacia Billings de 66,40 km
2
.

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S SM MA A/ /C CP PL LA A

35
- Subprefeitura de Cidade Ademar
A Subprefeitura de Cidade Ademar possui rea total de 31 km
2
, dos quais 54,50% (ou seja,
16,91 km
2
) inserem-se na bacia Billings. Sua populao de 404.204 habitantes, sendo que
36,68% (ou seja, 148.262 habitantes) ocupam a rea de mananciais da Billings.
O Plano Regional Estratgico da Subprefeitura Cidade Ademar delimitou as seguintes zonas
de uso e ocupao do solo na bacia Billings:

Tabela 2.9. Zoneamento do PRE Subprefeitura de Cidade Ademar
Zona de Uso e Ocupao do Solo Definio
Macrozona de Estruturao
e Qualificao Urbana

ZM 1
Zona Mista de Baixa
Densidade
Destinadas implantao de usos residenciais e
no residenciais, inclusive no mesmo lote ou
edificao, segundo critrios gerais de
compatibilidade de incmodo e qualidade
ambiental, de densidades demogrfica e
construtiva baixas.
ZM 2 Zona Mista de Alta Densidade
Destinadas implantao de usos residenciais e
no residenciais, inclusive no mesmo lote ou
edificao, segundo critrios gerais de
compatibilidade de incmodo e qualidade
ambiental, de densidades demogrfica e
construtiva mdias.
Macrozona de Estruturao
e Qualificao Urbana

ZCPa Zona de Centralidade Polar a
Pores do territrio da zona mista destinadas
localizao de atividades tpicas de reas
centrais ou de subcentros regionais,
caracterizadas pela coexistncia entre os usos
no residenciais, com coeficiente de
aproveitamento mnimo igual a 0,20, bsico igual
a 1,0 e mximo variando de 1,0 at o limite de
2,5.
Macrozona de Proteo
Ambiental
ZMp
Zona Mista de Proteo
Ambiental
reas destinadas implantao de usos
urbanos, de baixa densidade de construo com
gabarito de altura mxima de 15 metros para
edificao.
ZERp
Zona Exclusivamente
Residencial de Proteo
Ambiental
reas destinadas exclusivamente ao uso
residencial, de densidades demogrfica e
construtiva baixas.
ZCPp
Zona de Centralidade Polar de
Proteo Ambiental
reas destinadas localizao tpica de centros
regionais, caracterizada pela coexistncia entre
os usos no residencial e a habitao, com
predominncia de usos no residenciais
compatveis e tolerveis.
Zonas Especiais ZEPAM
Zona Especial de Preservao
Ambiental
reas destinadas a proteger as ocorrncias
ambientais isoladas, tais como remanescentes
de vegetao significativa, paisagens naturais
notveis, reas de reflorestamento e reas de
alto risco.

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36
Zona de Uso e Ocupao do Solo Definio
Zonas Especiais
ZEIS 1
Zona Especial de Interesse
Social 1
Lotes e glebas no edificados, terrenos
ocupados for favela, imveis utilizados como
cortios, habitaes coletivas precrias,
conjuntos habitacionais irregulares ocupados por
moradores de baixa renda, edificaes
deterioradas, lotes e glebas com rea superior a
250 m2 nos quais o coeficiente de
aproveitamento no atingiu o mnimo definido
para a zona onde se situam, excetuados os
terrenos utilizados por postos de abastecimento
de veculos e por equipamentos urbanos de
infraestrutura que no exijam edificaes, as
edificaes em lotes ou glebas com rea do
terreno superior a 500 m2 e que tenham, no
mnimo, 80% de sua rea construda
desocupada h mais de cinco anos, excetuados
os casos em que aes judiciais incidentes
sobre o imvel tenham impedido ou impeam a
ocupao, os parcelamentos do solo e
loteamentos irregulares ocupados por
moradores de baixa renda.
ZEIS 4
Zona Especial de Interesse
Social 4
Fonte: Lei Municipal n 13.885 de 25 de agosto de 2004.
- Subprefeitura de Parelheiros
A Subprefeitura de Parelheiros apresenta a totalidade de sua rea de 350 km
2
inserida nas
reas de mananciais das bacias Billings e Guarapiranga. Sua populao total de 125.218
habitantes, dos quais 25,80% (ou seja, 32.306 habitantes) ocupam a bacia Billings.
O Plano Regional Estratgico da Subprefeitura de Parelheiros delimitou as seguintes zonas
de uso e ocupao do solo na bacia Billings:
Tabela 2.10. Zoneamento do PRE Subprefeitura de Parelheiros
Zona de Uso e Ocupao do Solo Definio
Macrozona
de
Proteo
Ambiental
ZMp
Zona Mista de Proteo
Ambiental
reas destinadas implantao de usos urbanos, de baixa
densidade de construo, com gabarito de altura mxima de 15
metros para edificao.
ZPDS
Zona de Proteo e
Desenvolvimento Sustentvel
reas destinadas conservao da natureza e implantao
de atividades econmicas compatveis com a proteo dos
ecossistemas locais, de densidades demogrfica e construtiva
baixas.
ZCPp
Zona de Centralidade Polar de
Proteo Ambiental
reas destinadas localizao tpica de centros regionais,
caracterizada pela coexistncia entre os usos no residenciais
e a habitao, com predominncia de usos no residenciais
compatveis e tolerveis.
ZEP
Zonas Especiais de
Preservao
Pores do territrio destinadas a reservas florestais, parques
estaduais e naturais municipais, reservas biolgicas e outras
unidades de conservao que tenham por objetivo bsico a
preservao da natureza e atividades temporrias voltadas
pesquisa, ao ecoturismo e educao ambiental, de
densidades demogrfica e construtiva baixas.
Zonas
Especiais
ZEPAM
Zonas Especiais de
Preservao Ambiental
reas destinadas a proteger as ocorrncias ambientais
isoladas, tais como remanescentes de vegetao significativa,
paisagens naturais notveis, reas de reflorestamento e reas
de alto risco.
ZEPAG
Zonas Especiais de Produo
Agrcola e Extrao Mineral
reas consideradas rurais, onde h interesse pblico em
manter e promover atividades agrcolas e de extrao mineral,
delimitadas no PDE ou na lei especfica.

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Zona de Uso e Ocupao do Solo Definio
Zonas
Especiais
ZEPEC
Zona Especial de Preservao
Cultural
reas do territrio destinadas preservao, recuperao e
manuteno do patrimnio histrico, artstico, arqueolgico,
podendo se configurar como stios, edifcios ou conjuntos
urbanos.
ZEIS 1
Zonas Especiais de Interesse
Social
Lotes e glebas no edificados, terrenos ocupados por favelas,
imveis utilizados como cortios, habitaes coletivas
precrias, conjuntos habitacionais irregulares ocupados por
moradores de baixa renda, edificaes deterioradas, lotes e
glebas com rea superior a 250 m
2
nos quais o coeficiente de
aproveitamento no atingiu o mnimo definido para a zona onde
se situam, excetuados os terrenos utilizados por postos de
abastecimento de veculos e por equipamentos urbanos de
infraestrutura que no exijam edificaes, as edificaes em
lotes ou glebas com rea do terreno superior a 500 m
2
e que
tenham, no mnimo, 80% de sua rea construda desocupada
h mais de cinco anos, excetuados os casos em que aes
judiciais incidentes sobre o imvel tenham impedido ou
impeam a ocupao, os parcelamentos do solo e loteamentos
irregulares ocupados por moradores de baixa renda.
Fonte: Lei Municipal n 13.885 de 25 de agosto de 2004.
O territrio desta Subprefeitura est integralmente contido na Macrozona de Proteo
Ambiental, parte dela (53,06 km
2
) na bacia Billings. Compreende o territrio mais preservado
entre as Subprefeituras de So Paulo, onde predominam reas preservadas, atividades
rurais e somente alguns ncleos urbanos.
A Figura 2.9 ilustra o zoneamento estabelecido pelo Plano Diretor Estratgico do municpio.
320.000
320.000
325.000
325.000
330.000
330.000
335.000
335.000
7.355.000 7.355.000
7.360.000 7.360.000
7.365.000 7.365.000
7.370.000 7.370.000
7.375.000 7.375.000
7.380.000 7.380.000
Ttulo:
Projeto:
Contrato:
Figura: Data:
0 1.500 3.000 750
m
escala: 1:75.000
Projeo Tranversa de Mercator - UTM
Datum Horiz. SAD-69

LEGENDA
Elaborao do Plano de Desenvolvimento e Proteo
Ambiental da Bacia do Reservatrio Billings
SMA/CPLEA n 09/2007
maio/2010
Zoneamento do Plano Diretor Estratgico do
Municpio de So Paulo
2.9
ZONEAMENTO DO PLANO DIRETOR
ZCPa
ZCPp
ZEP
ZEPAG
ZEPAM
ZEPEC
ZERp
ZLT
ZM 1
ZM 2
ZMp
ZPDS
RESERVATRIO BILLINGS
LIMITE DE MUNICPIO
LIMITE DE SUBPREFEITURAS
5020.PDPA.BIL.PD06/R1
ZEIS

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As Tabelas 2.11 a 2.13, a seguir, sintetizam as informaes acerca dos municpios da bacia
Billings.

Tabela 2.11. Municpios inseridos na bacia Billings
Municpio
rea Total
(km
2
)
8

rea - bacia
Billings (km
2
)

%

em relao rea
total do municpio
% em relao
rea total da bacia
Diadema 30,70 7,24 23,60 1,24
Ribeiro Pires 107,00 67,41 63,00 11,57
Rio Grande da Serra 31,00 31,00 100,00 5,32
Santo Andr 179,00 94,87 53,00 16,28
So Bernardo do
Campo
411,00 216,19 52,60 37,10
So Paulo 1.509,00 179,57 11,90 30,81

Tabela 2.12. Distribuio da populao residente na bacia Billings por municpio
Municpio Populao Total (hab.)
9

Populao - bacia
Billings (hab.)
10

% em relao populao
total do municpio
Diadema 386.779 64.592 16,70
Ribeiro Pires 107.046 88.527 82,70
Rio Grande da Serra 39.270 39.270 100,00
Santo Andr 667.891 26.048 3,90
So Bernardo do Campo 781.390 209.412 26,80
So Paulo 10.886.518 1.147.635 10,54

Tabela 2.13. Subprefeituras do sul do municpio de So Paulo inseridas em reas de
mananciais
Subprefeitura
rea
Total
(km
2
)
7
rea -
Mananciais
(km
2
)
7
% em relao
rea total
da
Subprefeitura
Populao
Total
(hab.)
7
Populao -
bacia Billings
(hab.)
7
% em relao
populao
total da
Subprefeitura
Capela do
Socorro
130,79 117,71
11
90,00
8
618.213 317.143 51,30
Cidade Ademar 31,00 16,91 54,50 404.204 148.262 36,68
Parelheiros 350,00 350,00
9
100,00
8
125.218 32.306 25,80





8
Fonte: FUNDUNESP, 2000 e Prefeituras Municipais, 2008.
9
Fonte: IBGE, 2007.
10
Fonte: SVMA, 2008.
11
Soma: Billings e Guarapiranga

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40
2.2 Uso e Ocupao do Solo
A atualizao do mapeamento do uso e ocupao do solo foi realizada a partir de
interpretao de imagens de satlite Landsat ano 2000, que permitiu identificar a situao
de conservao ambiental da regio da bacia do reservatrio Billings, possibilitando
quantificar e localizar os diversos usos existentes.
No estudo Calibrao de Sistema Relacional de Correlao do Manejo do Territrio e da
Qualidade Ambiental para o Reservatrio Billings (SMA/PRIME, 2004) foram definidos os
critrios das categorias de uso e ocupao do solo, que so descritos a seguir.
rea urbana de alta densidade: compreende a mancha urbana metropolitana e os
ncleos isolados de urbanizao consolidada, com vias predominantemente
pavimentadas e densidade populacional superior a 60 hab/ha;
rea urbana de baixa densidade: a densidade populacional para esta categoria
inferior a 60 hab/ha;
rea de expanso urbana: reas da franja urbana metropolitana no consolidada e
os ncleos urbanos pioneiros isolados ao longo das principais vias,
predominantemente no pavimentadas;
reas industriais e corredores comerciais: compreendem as reas industriais de
grande porte, suas reas conexas e a faixa das principais vias comerciais e centros
urbanos;
rea de ocupao dispersa: reas no urbanas de ocupao antrpica efetiva, de
baixa densidade, tais como stios, chcaras, vilas rurais, entre outros;
Agricultura: reas cultivadas, perenes ou temporrias, e os solos expostos no seu
entorno imediato;
Reflorestamento: compreendem as reas reflorestadas para silvicultura, paisagismo
ou recuperao vegetal, e os bosques mistos formados pela invaso de mata
secundria sob reflorestamentos abandonados;
Minerao: cavas minerrias, portos de areia e pedreiras (em atividade ou no),
acrescidas de lagoas e reas de solo exposto conexas;
Campo: reas antropizadas com vegetao rasteira e esparsa subseqente
ocupao, bordas de ocupao urbana e os remanescentes de campos naturais;
Vegetao de vrzea: formaes vegetais em reas inundadas ou inundveis das
vrzeas e meandros dos principais rios;
Capoeira: formaes vegetais, com predomnio de estrato arbustivo, nmero
reduzido de espcies, em estgio inicial a mdio de regenerao;
Mata: fragmentos de mata primria ou secundria (domnio da Mata Atlntica) e as
formaes arbreas em estgio avanado de regenerao, com eventuais
irregularidades de origem natural ou antrpica e alta densidade de espcies.
A Tabela 2.14 apresenta os usos do solo conforme classes de uso para o ano de 2000.

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41
Tabela 2.14. Uso do solo na bacia Billings
Tipos de Uso Categorias de Uso do Solo
rea Ocupada
em km
2
% em relao
rea total
ocupada
% em relao
rea total
da bacia
reas
urbanizadas
rea urbana alta densidade 42,89 9,02 7,36
rea urbana baixa densidade 24,63 5,18 4,23
rea de expanso urbana 16,56 3,48 2,84
reas industriais e corredores
comerciais
3,08 0,65 0,53
reas
antropizadas
no urbanas ou
com cobertura
vegetal
rasteira/esparsa
rea de ocupao dispersa 32,63 6,86 5,60
Agricultura 9,05 1,90 1,55
Reflorestamento 13,88 2,92 2,38
Minerao 1,55 0,33 0,27
Campo 73,24 15,40 12,57
reas com
cobertura
vegetal mais
conservada
Vegetao de vrzea 12,67 2,66 2,17
Capoeira 27,69 5,82 4,75
Mata 217,60 45,77 37,34
Total 475,47 - -
Fonte: SMA/PRIME, 2004.

Nota-se que 44,26% ou 257,96 km
2
do territrio da bacia Billings coberto por vegetao
remanescente de Mata Atlntica, sendo a Billings a bacia com maior rea preservada dentre
os mananciais da RMSP; os usos urbanos ocupam 14,96% da rea da bacia, ou seja, 87,16
km
2
e os usos antrpicos ocupam 22,37%, correspondendo a 130,35 km
2
da rea total da
bacia. importante ressaltar que o percentual de rea corresponde rea total da bacia, ou
seja, 582,8 km
2
.
Parte significativa da ocupao urbana de mdia densidade e da ocupao urbana dispersa
existente na bacia do reservatrio Billings encontra-se na rea de Influncia Direta AID do
Rodoanel (22% e 14%, respectivamente).

2.3 Demografia e Condies Socioeconmicas
Segundo dados do Censo IBGE 2000, residem na bacia hidrogrfica do reservatrio Billings
cerca de 863 mil habitantes, dos quais 161.115 habitantes (18,7%) encontram-se em
aglomerados subnormais, 680.327 (78,8%) em aglomerados normais e 21.652 (2,5%) em
reas rurais.
Se for analisada a evoluo da populao no perodo de 1970-2000 nos municpios que
compem a bacia Billings (Tabela 2.15), observa-se um crescimento acelerado,
principalmente nas dcadas de 1970 e 1980, perodo em que os municpios apresentaram
taxas de crescimento geomtrico anual entre 2,82% a 11,23%. Nas dcadas seguintes,
todos os municpios apresentaram taxas decrescentes, porm acima da mdia da RMSP.

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42
Tabela 2.15. Evoluo da populao Perodo 1970-2000
Municpios
Populao residente (mil habitantes) TGCA (% ao ano)
1970 1980 1991 2000 1970/1980 1980/1991 1991/2000
So Paulo 5.925 8.493 9.646 10.434 3,67 1,16 0,88
Santo Andr 419 553 617 649 2,82 1,00 0,57
So Bernardo do
Campo
201 426 567 703 7,76 2,64 2,45
Diadema 79 229 305 357 11,23 2,66 1,77
Ribeiro Pires 29 57 85 105 6,89 3,79 2,33
Rio Grande da
Serra
8 20 30 37 9,12 3,68 2,45
RMSP 8.140 12.589 15.445 17.879 4,46 1,88 1,65
Fonte: SMA/CPLEA, 2006.

Na bacia Billings, a evoluo da populao residente seguiu padres ainda mais intensos.
Entre os anos de 1991 e 2000, segundo os estudos da SMA/PRIME (2004), a bacia recebeu
um aporte de cerca de 330 mil habitantes, como ilustra a Tabela 2.16. Este crescimento
registrado na bacia hidrogrfica corresponde a uma taxa mdia de 5,5% a.a., o que
representa um aumento mdio de 37 mil habitantes por ano.

Tabela 2.16. Evoluo da populao estimada na bacia Billings
Bacia Billings 1991
TGCA
1991/1996
1996
TGCA
1996/2000
2000
Populao total (hab) 534.421 6% 710.965 5% 863.004
Populao em aglomerao
subnormal (hab)
74.920 9% 112.799 9% 161.115
Densidade (hab/ha) 11 - 15 - 18
Fonte: SMA/PRIME, 2004.

No mesmo perodo, a bacia Billings sofreu os reflexos da expanso urbana da metrpole,
com a ocorrncia de um intenso processo de ocupao desordenada por loteamentos
clandestinos, invases e favelas, em anis cada vez mais distantes, com ausncia de
infraestrutura urbana adequada e consequentes problemas de poluio dos mananciais,
influenciando na condio socioeconmica da populao residente.
A condio social e econmica predominante da populao da bacia pode ser considerada
como precria. Especificamente no que se refere escolaridade e aos rendimentos dos
chefes de famlia. No item escolaridade, segundo dados do Censo IBGE 2000, a taxa de
analfabetismo na populao com idade superior a 10 anos de 23,3%, superior a mdia
metropolitana que apresenta taxa de 3,7% (Indicadores Metropolitanos da Regio
Metropolitana de So Paulo - EMPLASA, 2007).

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43
Tabela 2.17. Taxa de analfabetismo das pessoas residentes na bacia Billings
Municpio
Pessoas Residentes
com 10 Anos ou
Mais
Pessoas Residentes
No Alfabetizadas (10
Anos ou Mais)
Taxa de Analfabetos (10
Anos ou Mais) (%)
Diadema 50.918 11.810 23,2
Ribeiro Pires 73.593 2.613 3,6
Rio Grande da Serra 29.410 3.594 12,2
Santo Andr 21.196 4.023 19,0
So Bernardo do Campo 144.180 14.627 10,1
So Paulo 356.012 90.928 25,5
Total 680.844 158.444 23,3
Fonte: Censo IBGE, 2000.

Quanto ao aspecto do rendimento mensal dos chefes de famlia residentes na poro dos
municpios situada na bacia Billings, possvel verificar, pela Tabela 2.18, que uma parcela
significativa da populao residente apresentam rendimentos inferiores a 3 salrios mnimos
(39,3%) ou no apresentam rendimento nenhum (16,9%), podendo ser inserida nos
patamares inferiores de pobreza. 21,8% corresponde a populao que encontra-se em
nveis superiores aos do limiar da pobreza, com renda mensal acima de 3 salrios mnimos.
Em uma minoria absoluta (1,9%), encontram-se os chefes de famlia com rendimento
mensal acima de 15 salrios mnimos, significando a presena de alguns bolses de riqueza
na regio.

Tabela 2.18. Rendimento mensal dos responsveis pelos domiclios particulares permanentes
na bacia Billings
Municpio
Pessoas
Responsveis
Rendimento Mensal (%)
At 3 SM
+ de 3 a 5
SM
+ de 5 a
10 SM
+ de 10 a
15 SM
> 15 SM
Sem
rendimento
Diadema 16.473 41,7 23,1 15,6 1,9 1,4 16,2
Ribeiro
Pires
23.834 31,6 20,8 25,9 5,6 5,8 10,3
Rio Grande
da Serra
9.722 44,9 21,4 15,7 1,9 1,1 14,9
Santo Andr 6.929 41,4 20,7 18,6 2,0 1,4 16,0
So
Bernardo do
Campo
47.395 36,2 22,2 20,9 2,9 2,1 15,7
So Paulo 117.752 41,2 21,8 14,9 1,8 1,2 19,0
Total 222.105 39,3 21,8 17,6 2,5 1,9 16,9
Fonte: Censo IBGE, 2000.

A grande maioria dos domiclios particulares permanentes na bacia Billings (68,3%) de
propriedade dos moradores ou est em processo de quitao. De acordo com o perfil
econmico da populao apresentado na tabela anterior, possvel afirmar que os

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44
domiclios esto predominantemente instalados em conjuntos habitacionais populares ou
loteamentos irregulares e favelas.
Na tabela a seguir so apresentadas as condies de ocupao nos municpios inseridos na
bacia, segundo dados do Censo IBGE 2000.

Tabela 2.19. Condio de ocupao dos domiclios na bacia Billings
Municpio
Domiclios Particulares Permanentes Condio de Ocupao (%)
Prprio-
Quitado
Prprio/em
Quitao
Alugado
Cedido por
Empregador
Cedido de
Outra
Forma
Outra
Condio
Diadema 65,2 0,9 21,6 1,1 9,4 1,4
Ribeiro Pires 65,1 2,2 17,5 2,1 10,2 0,9
Rio Grande da Serra 63,8 1,5 14,9 3,0 15,1 1,1
Santo Andr 71,9 1,3 12,9 3,2 8,7 1,6
So Bernardo do Campo 69,4 1,1 13,9 2,0 10,0 2,3
So Paulo 69,2 2,9 14,3 0,9 4,4 7,7
Total 68,3 2,2 15,1 1,4 7,2 4,8
Fonte: Censo IBGE, 2000.

2.5 Infraestrutura Sanitria
2.5.1 Abastecimento de gua
Dos seis municpios inseridos na bacia do reservatrio Billings, quatro deles (So Paulo,
So Bernardo do Campo, Ribeiro Pires e Rio Grande da Serra) so atendidos pela Sabesp.
Os municpios de Diadema e Santo Andr so atendidos, respectivamente, pela Companhia
de Saneamento de Diadema SANED, e pela Servio Municipal de Saneamento Ambiental
de Santo Andr SEMASA. As duas empresas municipais adquirem gua da Sabesp e
encarregam-se da sua distribuio.
Conforme dados do Censo IBGE 2000, 89,4% dos domiclios particulares permanentes da
bacia Billings so atendidos pelo sistema pblico de abastecimento de gua. Os municpios
de Diadema, Ribeiro Pires e So Paulo apresentam os maiores ndices: 97, 93 e 90%
respectivamente.
Os municpios de Diadema e So Bernardo do Campo so abastecidos pelo Sistema
Produtor Rio Grande. Os bairros de So Paulo localizados na rea da bacia so abastecidos
pelo Sistema Produtor Guarapiranga e o municpio de Rio Grande da Serra atendido pelo
Sistema Produtor Ribeiro da Estiva. O municpio de Ribeiro Pires abastecido pelos
Sistemas Produtores Rio Claro e Ribeiro da Estiva, enquanto Santo Andr encontra-se
atendido pelos Sistemas Produtores Rio Grande, Alto Tiet e Rio Claro, alm de possuir
sistemas isolados de produo e abastecimento.
A Tabela 2.20 apresenta o percentual dos domiclios atendidos por abastecimento de gua,
distribudo de acordo com as tipologias definidas pelo IBGE.

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Tabela 2.20. Domiclios particulares permanentes atendidos por abastecimento de gua
Municpio
Domiclios Particulares Permanentes - Abastecimento de gua (%)
Rede Geral Poo ou Nascente Outra Forma
Diadema 96,9 0,7 2,0
Ribeiro Pires 92,7 4,6 0,9
Rio Grande da Serra 89,9 8,4 1,1
Santo Andr 46,9 26,1 26,7
So Bernardo do Campo 89,5 5,2 4,1
So Paulo 90,0 5,8 3,5
Total 89,4 5,9 3,8
Fonte: Censo IBGE, 2000.

Na Figura 2.10 so ilustradas as unidades de distribuio de gua pertencentes ao Sistema
Adutor Metropolitano SAM e que abastecem a parcela dos municpios localizada na bacia
do Billings.
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Taboo
da Serra
So Caetano
do Sul
Reservatrio Billings
Reservatrio
Guarapiranga
R
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P
in
h
e
i
r
o
s
Reservatrio Rio das Pedras
So Paulo
So B. do Campo
Santo Andr
Mau
Suzano
Ribeiro Pires
Diadema
Mogi das Cruzes
Rio Grande da Serra
330000
330000
340000
340000
350000
350000
360000
360000
370000
370000
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7
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7
3
8
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0
Sistema Adutor Metropolitano - SAM
Plano de Desenvolvimento e Proteo Ambiental
da Bacia Hidrogrfica do Reservatrio Billings
Figura 2.10 - Sistema Adutor Metropolitano
2 0 2 4 6 1 km
Projeo Universal Transversa de Mecartor - UTM
Datum Horizontal: SAD - 69

1:130.000 Escala
# Boosters e Estaes Elevatrias
" Estaes de Tratamento de gua - ETA
" Reservatrios
Adutoras
Limite da Bacia Billings
Limite da R.M.S.P
Limites Municipais
Hidrografia
Reservatrio
LEGENDA:
Fonte:
Sabesp - Companhia de Saneamento Bsico de So Paulo
5020.PDPA.BIL.04/R1

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2.5.2 Esgotamento Sanitrio

O servio de esgotamento sanitrio nas cidades ligadas bacia da represa Billings se divide
de trs formas: realizado independentemente por um rgo autnomo, como em Diadema e
Santo Andr; realizado por consignao, atravs de contrato de concesso com a Sabesp,
como em So Paulo, Ribeiro Pires e Rio Grande da Serra; e realizado com transferncia
de responsabilidade para a Sabesp, como em So Bernardo do Campo.
Diadema e Santo Andr desenvolvem servios de esgotamento sanitrio independentes da
Sabesp, mas est decidido que futuramente esses esgotos sero recolhidos nos
interceptores da Sabesp e tratados na Estao de Tratamento de Esgoto do ABC. A
Unidade de Negcio Sul da Sabesp assumiu oficialmente em 5 de janeiro de 2004 o servio
de saneamento bsico de So Bernardo do Campo.
A situao atual das bacias de esgotamento pertencentes ao municpio de So Paulo indica
que o Projeto Tiet abrange toda a rea com a execuo de coletores, estaes elevatrias
e linhas de recalque. Os esgotos gerados nessa regio sero conduzidos para a ETE
Barueri, atravs dos interceptores IPi-6 e IPi-7, nas margens direita e esquerda do rio
Pinheiros, respectivamente.
Em Diadema, segundo a SANED, o sistema de esgotamento sanitrio deveria estar
finalizado at final de 2006, no que diz respeito s sub-bacias que contribuem para a
Billings. O problema maior a conectividade da linha de recalque eldorado (LR EE B-2),
com o CT Couros ME. Atravs deste coletor e pelo Interceptor Meninos, os efluentes sero
encaminhados ETE ABC. Inicialmente, o CT Couros ME seria executado pela SABESP
(Projeto Tiet), mas de acordo com as informaes da SANED, os recursos para a
execuo deste coletor esto previstos no Programa Mananciais, sendo o prprio municpio
o rgo executor. Os loteamentos Praia Vermelha e Joaninha merecem ateno especial
por se tratarem de localidades que no possuem rede coletora pblica. O tratamento
realizado individualmente por fossas spticas em condies precrias de funcionamento.
Em relao ao municpio de Santo Andr, a maioria das residncias localizadas na bacia
hidrogrfica da Billings possui tratamento individual de esgoto (fossas spticas). Alguns
loteamentos com rede coletora devero futuramente enviar os esgotos para a ETE ABC,
atravs do CT Guarar e CT Tamanduate. Outro dado importante a coleta dos efluentes
industriais, produzidos pela empresa Solvay, localizada na divisa dos municpios de Santo
Andr e Rio Grande da Serra, que sero conduzidos para tratamento na ETE ABC, atravs
do CT Solvay-Mau, previsto no Projeto Tiet. O Programa Mananciais prope a execuo
de rede de esgotos em alguns bairros tais como Chcara Careira, Estncia Rio Grande,
Parque Amrica, entre outros.
Os municpios de Ribeiro Pires e Rio Grande da Serra apresentam baixos ndices de coleta
de esgoto por rede pblica. A maioria dos esgotos tratada por fossas spticas
inadequadas, o que vem ocasionando a contaminao do lenol fretico. Segundo o Plano
Diretor de Ribeiro Pires, existe grande dificuldade de ampliao de redes de gua e
esgoto, por tratar-se de localidade inserida em rea de manancial. O Programa Mananciais
prope a construo de redes coletoras em vrios bairros nesses municpios, tais como
Suely, Mirante, Alvorada, Boa Sorte, Vila So Joo e Vila Lopes. Alm disso, est em

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andamento a execuo do CT Solvay-Mau, que reverter os efluentes da indstria Solvay,
assim como os gerados nos municpios em questo, para tratamento na ETE ABC,
desativando assim as estaes locais.
O municpio de So Bernardo do Campo, cujo contrato de concesso de servios
SABESP data de 05 de janeiro de 2004, est localizado s margens da represa Billings,
possuindo cerca de 953,4 km de redes coletoras distribudas entre as sub-bacias BL-00
(Billings) e TA-21 (Tamanduate).
Na tabela a seguir esto apresentados os percentuais dos domiclios particulares
permanentes da bacia Billings atendidos conforme o sistema de esgotamento sanitrio
identificado pelo IBGE (2000).

Tabela 2.21. Domiclios particulares permanentes conforme tipo de esgotamento sanitrio
Municpio
Domiclios Particulares Permanentes - Esgotamento Sanitrio (%)
Rede Coletora de
Esgoto ou Galeria de
guas Pluviais
Fossa
Sptica
Fossa
Rudimentar
Vala
Rio,
Lago
Outro
Escoadouro
Diadema 72,7 12,1 7,5 0,9 4,5 1,6
Ribeiro Pires 82,2 6,2 2,6 2,2 3,8 0,7
Rio Grande da Serra 59,0 16,3 6,7 10,4 5,9 0,8
Santo Andr 36,4 31,3 23,9 1,8 5,6 0,4
So Bernardo do Campo 58,3 16,4 10,4 6,5 5,6 1,1
So Paulo 32,3 24,4 25,2 7,6 6,8 2,7
Total 47,7 19,6 17,4 6,2 5,9 1,9
Fonte: Censo IBGE, 2000.

Na Figura 2.11 so ilustradas as unidades de coleta e exportao de esgoto existentes e
previstas pelo Projeto Tiet e Programa Mananciais, pertencentes ao Sistema Integrado
Metropolitano de Esgoto e que atendem a parcela dos municpios localizada na bacia
Billings.

Reservatrio Billings
Reservatrio
Guarapiranga
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h
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i
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s
Reservatrio Rio das Pedras
So Paulo
So B. do Campo
Santo Andr
Mau
Suzano
Ribeiro Pires
Diadema
Mogi das Cruzes
Rio Grande da Serra
330000
330000
340000
340000
350000
350000
360000
360000
370000
370000
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7
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0
Sistema Integrado de Esgoto
Plano de Desenvolvimento e Proteo Ambiental
da Bacia Hidrogrfica do Reservatrio Billings
Figura 2.11 - Sistema de Esgotamento Sanitrio
2 0 2 4 6 1 km
Projeo Universal Transversa de Mecartor - UTM
Datum Horizontal: SAD - 69

1:130.000 Escala
Coletor-tronco
Estao Elevatria de Esgoto - EEE
Emissrio
Interceptor
Linha de recalque
Limite da Bacia Billings
Limite da R.M.S.P
Limites Municipais
Hidrografia
Reservatrio
LEGENDA:
Fonte:
Sabesp - Companhia de Saneamento Bsico de So Paulo
5020.PDPA.BIL.05/R1

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2.5.3 Coleta e Disposio de Resduos Slidos Domsticos
Conforme dados censitrios do ano 2000, 97,2% dos domiclios particulares permanentes
da bacia Billings so atendidos pelo servio de coleta de lixo. Porm, no h identificao da
frequncia da coleta.
O lixo no coletado queimado ou enterrado na propriedade 0,8 e 0,1% respectivamente
, jogado em terreno baldio ou logradouro (0,6%) ou recebe outro destino no enquadrado
nos anteriores (0,4%). Os resduos dispostos no solo sem as devidas medidas de proteo
ao meio ambiente e sade pblica proporcionam a proliferao de vetores de doenas,
gerao de odores desagradveis e a poluio do solo e das guas superficiais e
subterrneas.
A CETESB publica anualmente o Inventrio Estadual de Resduos Slidos Domiciliares, que
traz informaes sobre as condies dos sistemas de disposio e tratamento de lixo
domstico nos 645 municpios do Estado, considerando as caractersticas locacionais,
estruturais e operacionais de cada instalao, alm da populao urbana de cada cidade e a
produo de resduos "per capita", sem computar os resduos gerados em indstrias, na
limpeza de vias pblicas, poda de rvores, limpeza de crregos e outros.
O relatrio expressa ndices de qualidade de cada municpio, dos quais o principal o ndice
de Qualidade de Aterro de Resduos IQR. Com base em critrios que consideram a vida
til dos aterros, caractersticas do solo, proximidade de ncleos habitacionais e de corpos
d'gua, presena de catadores e de animais, cercamento da rea e outras, so conferidos
pontos aos municpios. Os que alcanam de zero a 6 pontos, so enquadrados no IQR
como inadequados, de 6 a 8 como controlados e mais de 8 como adequados.
A tabela a seguir apresenta o enquadramento dos municpios inseridos na bacia Billings em
relao ao IQR, para o ano de 2009.

Tabela 2.22. ndice de atendimento em coleta e de qualidade de aterro de resduos domiciliares
Municpio
Resduo
gerado
(t/dia)
(1)
ndice de
Cobertura
(%)
(2)
IQR
(1)
Disposio Final
Diadema 238,6 98,10 9,7 Adequado Aterro Mau
Ribeiro Pires 56,0 97,00 9,7 Adequado Aterro Mau
Rio Grande da Serra 16,6 93,20 9,7 Adequado Aterro Mau
Santo Andr 471,4 99,50 6,1 Controlado Aterro Santo Andr
So Bernardo do Campo 557,8 97,70 9,7 Adequado Aterro Mau
So Paulo
5.000,0
99,46
9,5 Adequado Aterro Caieiras
6.000,0 9,5 Adequado CDR Pedreira
Fonte: (1) CETESB, 2010; (2) Censo IBGE, 2000.


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De acordo com a avaliao da CETESB, todos os municpios da bacia Billings dispem seus
resduos slidos domsticos de maneira adequada, em aterros sanitrios. A exceo o
municpio de Santo Andr, cuja disposio de maneira controlada. Os municpios de
Diadema, Ribeiro Pires, Rio Grande da Serra e So Bernardo do Campo tm seu lixo
enviado para o aterro particular de Mau, enquanto So Paulo utiliza atualmente os aterros
particulares de Caieiras e CDR Pedreira. J o municpio de Santo Andr dispe seus
resduos slidos domsticos no aterro municipal de Santo Andr, operado pela SEMASA.
Os aterros municipais Bandeirantes e So Joo, para os quais costumavam ser destinados
os resduos coletados em So Paulo, foram desativados em 2007 e 2009, respectivamente,
devido superao de sua capacidade de armazenamento. Como medida emergencial,
passou-se a utilizar os aterros particulares de Caieiras e Pedreira. Est prevista a
construo de um novo aterro, em rea anexa ao aterro So Joo: a Central de Tratamento
de Resduos Leste, que se encontra em processo de licenciamento ambiental.
Um dos maiores problemas ambientais do municpio de Diadema, que tambm
compartilhado com So Bernardo do Campo, o do Lixo Alvarenga, situado na divisa entre
os dois municpios, na bacia do reservatrio Billings. Esta rea do Lixo do Alvarenga,
inserida na rea de Proteo aos Mananciais, possui aproximadamente 40.000 m
2
e
recebeu resduos industriais e outros detritos clandestinos por muitos anos.
Segundo estimativa feita pela CETESB, em quase 30 anos, de 1972, quando foi criado, at
os dias de hoje, cerca de 2 milhes de toneladas de lixo foram depositados na rea do Lixo
do Alvarenga.
Em 16 de julho de 2001, as prefeituras de So Bernardo do Campo e de Diadema fecharam
definitivamente o acesso ao Lixo e atualmente esto implementando programas que visam
resgatar as famlias que sobreviviam da atividade de catar lixo. Resta agora a recuperao
ambiental do lixo, que fica a cerca de 200 m da represa Billings, cujo projeto encontra-se
em estudos, bem como a assinatura do TAC (Termo de Ajustamento de Conduta),
elaborado pelo Ministrio Pblico.
A Regio Metropolitana de So Paulo vem enfrentando srios problemas quanto
disposio final dos resduos slidos. Os aterros existentes esto tendo sua capacidade
esgotada e no h mais reas disponveis para a construo de novos aterros. Dessa
maneira, preciso buscar novas formas de tratar os resduos gerados, como, por exemplo:
aproveitamento energtico do tratamento dos resduos slidos em aterro sanitrio com
transformao em energia; compostagem de lixo orgnico, que transforma o lixo em adubo;
e coleta seletiva e reciclagem do lixo. Um programa efetivo de coleta seletiva e reciclagem
de lixo contribui no somente para a diminuio da poluio do solo, gua e ar, mas tambm
para a formao de conscincia ecolgica.




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2.6 Qualidade das guas do Reservatrio e Tributrios
A qualidade das guas que afluem aos reservatrios do Complexo Billings relaciona-se
estreitamente s caractersticas de uso e ocupao do solo na rea da bacia, assim como
disponibilidade de infraestrutura sanitria e seu respectivo nvel de eficincia operacional.
De forma a avaliar as informaes relativas qualidade das guas, tanto nos reservatrios
como em seus principais tributrios, sero utilizados os ndices de qualidade das guas da
CETESB, alm de sries histricas de condutividade eltrica. Dessa maneira, torna-se
possvel uma anlise da evoluo da qualidade da gua nos ltimos anos.
2.6.1 Principais Fontes Poluidoras
A origem das cargas na bacia Billings pode ser atribuda, genericamente, s seguintes
fontes:
Em reas rurais:
a) atividades agrcolas: as cargas dependem do tipo de cultura, da fase em que se
encontra o ciclo de produo (preparao do terreno, semeadura, desenvolvimento das
plantas, colheita etc.) e do uso de fertilizantes e defensivos; o aporte de cargas aos
cursos de gua est fundamentalmente associado ocorrncia de eventos de chuva;
b) atividades pecurias: as cargas dependem do tipo de rebanho e das tcnicas utilizadas;
c) minerao em atividade ou abandonada: so de alto potencial poluidor, dependendo do
tipo de minrio em explorao, da adoo de tcnicas adequadas ou inadequadas de
proteo e, ainda, do controle ambiental; esto associadas tanto s caractersticas
operacionais da atividade quanto ocorrncia de eventos de chuva;
d) chcaras de lazer e recreao: esgotos domsticos e lixo que so gerados nas
atividades domsticas e cargas de pequenas reas cultivadas;
e) reas pouco alteradas como matas, capoeires, capoeiras, campo: produzem cargas
devido decomposio de matria orgnica vegetal, carreadas aos cursos de gua
atravs do escoamento superficial.
Em reas urbanas:
f) esgotos domsticos: afluem aos cursos de gua por meio de lanamentos diretos,
descargas permanentes ou acidentais do sistema de coleta e interceptao, ligaes
clandestinas no sistema de guas pluviais (de todo um domiclio ou parte dele, como
instalaes sanitrias externas, reas de lavanderia ou cozinhas), efluentes de fossas
spticas no ligados a sumidouros ou em reas cujos solos tm baixa capacidade de
absoro etc.; essas cargas variam em ciclos dirios e semanais com caractersticas
razoavelmente constantes no tempo;
g) efluentes lquidos de estabelecimentos industriais, comerciais e de servio (padarias,
restaurantes, postos de gasolina, oficinas mecnicas, garagens de nibus etc.): lanados
diretamente ou atravs do sistema de drenagem; do origem a cargas orgnicas, metais,
leos e graxas, solventes, entre outros;

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h) resduos slidos: lanamento direto, no leito dos cursos de gua ou na rede de
drenagem pluvial, de lixo de origem domstica, ou proveniente de atividades comerciais
(como feiras-livres, mercados etc.) e industriais;
i) movimento de veculos: resduos originados no desgaste de pavimentos, resduos de
pneus, leos, lubrificantes, graxas so depositados na superfcie das vias pblicas e
carreados ao cursos de gua durante os eventos de chuva;
j) lavagem de quintais e jardins, caladas, ruas e grandes reas;
k) eroso de reas com solo nu, ou durante trabalhos de terraplenagem;
l) lavagem de materiais de construo (areia, cimento, cal etc.) em obras pblicas ou
construes particulares (abertura de loteamentos, construo de edificaes etc.).
Na bacia Billings, segundo estudos desenvolvidos pela Prefeitura de So Bernardo do
Campo/JICA (2007), com o auxlio do Modelo de Carga Load Model, predominam, de forma
absoluta, as cargas provenientes dos esgotos domsticos das reas urbanas, que
correspondem a cerca de 90% da carga estimada de fsforo total gerado na bacia. Por esse
motivo, no planejamento de conservao da qualidade da gua de ambos os reservatrios,
so de mxima importncia as medidas relacionadas remoo dos efluentes domsticos.
A Tabela 2.23, abaixo, apresenta a evoluo das cargas provenientes de esgotos
domsticos, a partir do ano de 2002, de acordo com dados da CETESB.

Tabela 2.23. Evoluo da Carga Orgnica Poluidora Domstica (2002-2008)
Municpio
Carga Orgnica Poluidora (kg DBO/dia)
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Diadema 19.245 19.245 19.245 20.565 20.792 18.543 18.781
Ribeiro Pires 3.741 3.741 3.583 3.956 4.024 4.386 4.100
Rio Grande da Serra 1.669 1.669 1.629 1.839 1.874 2.007 1.942
Santo Andr 35.016 35.016 35.016 36.130 36.336 25.317 22.622
So Bernardo do Campo 36.412 36.412 36.412 40.002 40.621 41.270 41.673
So Paulo 267.848 267.848 268.947 273.027 274.167 282.208 309.915
Fonte: Relatrio de Qualidade das guas Interiores do Estado de So Paulo 2008 - CETESB, 2009.

2.6.2 A Rede de Drenagem e a Qualidade das guas
A rede hidrogrfica da bacia Billings tem como constituintes principais os reservatrios
Billings e Rio Grande, os rios Grande, Pequeno, Pedra Branca e Taquacetuba, os ribeires
Pires, Boror, Cocaia e Guacuri e os crregos Grota Funda e Alvarenga. O reservatrio
Billings recebe, ainda, as guas do rio Pinheiros, atravs dos bombeamentos na Estao
Elevatria de Pedreira, nas situaes emergenciais previstas pela Resoluo Conjunta
SSE/SMA/SRHSO n
o
01, de 13/03/1996.
Esses cursos de gua drenam reas com caractersticas bastante distintas entre si:
reas urbanas consolidadas e de bom padro urbanstico;

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reas urbanas consolidadas, de baixo padro urbanstico e alta densidade
populacional;
reas de uso misto com tendncia de expanso urbana acelerada, com
diferenciados padres;
reas de uso rural, ocupadas por atividades agrcolas, loteamentos de chcaras de
lazer e reas preservadas, com remanescentes de mata, capoeiras etc.
A qualidade das guas dos rios e do reservatrio monitorada atravs das redes operadas
pela Sabesp e pela CETESB. A anlise realizada neste Relatrio est baseada nos dados
da rede da CETESB, que monitora bimestralmente a qualidade da gua em um ponto no rio
Grande, um ponto no ribeiro Pires, quatro pontos no reservatrio Billings (trs ao longo do
Corpo Central e um no Brao do Taquacetuba) e dois pontos no reservatrio Rio Grande
(prximo ao Clube Prainha Tahiti e prximo captao da Sabesp). Alm disso,
monitorada a qualidade dos sedimentos em um ponto no rio Grande, um ponto no
reservatrio Billings (brao do Boror) e dois pontos no reservatrio Rio Grande (captao
da Sabesp e brao do ribeiro Pires). A CETESB tambm monitora semanalmente a
balneabilidade de 4 praias no reservatrio Billings e outras 4 no reservatrio Rio Grande. Na
Tabela 2.24, a seguir, esto relacionados os pontos de monitoramento da rede da CETESB
na bacia Billings, localizados na Figura 2.12.

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Tabela 2.24. Pontos de Monitoramento da Qualidade da gua na bacia Billings
Obs.: (1) O ponto BILL02401 foi eliminado no ano de 2008 devido obra de construo do Rodoanel Mrio Covas.
Fonte: Relatrio de Qualidade das guas Interiores 2008 CETESB, 2009.
Ponto de
Amostragem
Corpo d'gua Projeto Localizao
Coordenadas UTM
Norte Leste
BILL02030 Res. Billings Rede Bsica No meio do Corpo Central, cerca de 1,5 km da Barragem de Pedreira 7.376.019 330.352
BILL02100 Res. Billings
Rede Bsica
No meio do Corpo Central, na direo do Brao do Boror
7.370.962 332.410
Sedimentos 7.371.982 332.409
BILL02500 Res. Billings Rede Bsica No meio do Corpo Central, sob a ponte da Imigrantes 7.368.005 337.155
BILL02900 Res. Billings
Rede Bsica
Prximo barragem reguladora Billings-Pedras (Summit Control)
7.365.044 344.802
Monit. Automtico 7.365.106 344.858
BITQ00100 Res. Billings
Rede Bsica
Brao do Taquacetuba, na baa situada ao final da rua Tomekichi Inouye
(captao da Sabesp)
7.361.971 331.394
Monit. Automtico 7.362.428 331.077
RGDE02200 Res. Rio Grande Rede Bsica Clube Prainha Tahiti Camping Nutica 7.373.832 352.666
RGDE02900 Res. Rio Grande
Rede Bsica
Prximo rodovia Anchieta, junto captao da Sabesp
7.370.261 343.670
Monit. Automtico 7.370.515 344.347
Sedimentos 7.369.548 345.971
GADE02800 Rio Grande / Jurubatuba Sedimentos
A jusante da Solvay, perto da Travessia de pedestres no Bairro Cortes
(Rio Grande da Serra)
7.373.368 358.645
GADE02900 Rio Grande / Jurubatuba Rede Bsica
Ponte na Av. Santo Andr, na entrada do municpio de Rio Grande da
Serra
7.373.166 356.863
PIRE02900 Ribeiro Pires Rede Bsica Ponte da Eletropaulo, na Av. Rotary, quase s margens da represa Billings 7.376.648 354.308
BILL02251 Res. Billings
Balneabilidade
No Per do Acampamento do Instituto de Engenharia 7.372.909 332.824
BILL02401
(1)
Res. Billings Praia Jd. Los Angeles 7.369.519 335.015
BILL02511 Res. Billings Prximo sede da Ecovias 7.368.472 337.603
BILL02521 Res. Billings Praia Parque Imigrantes 7.369.122 337.992
BILL02801 Res. Billings Em frente ETE, prximo barragem do Rio Grande 7.369.616 343.734
RGDE02301 Res. Rio Grande Clube Tahiti 7.374.077 352.579
RGDE02701 Res. Rio Grande Clube de Campo Sindicato dos Metalrgicos do ABC 7.370.579 347.461
RGDE02851 Res. Rio Grande Prainha do Parque Municipal do Estoril, prximo ao Zo 7.370.222 345.738
RGDE02901 Res. Rio Grande Praia do Parque Municipal do Estoril 7.370.431 345.141
!
!
!
!
!
!
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!
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! !
!
Reservatrio Billings
Reservatrio
Guarapiranga
R
i o
P
in
h
e
i
r
o
s
Reservatrio Rio das Pedras
So Paulo
So B. do Campo
Santo Andr
Mau
Suzano
Ribeiro Pires
Diadema
Mogi das Cruzes
Rio Grande da Serra
BILL02401
RGDE02901 RGDE02900
RGDE02900
RGDE02301
BILL02100
RGDE02851
GADE02800
RGDE02701
BILL02801
BILL02521
BILL02511
BILL02251
BILL02030
RGDE02900
RGDE02200
PIRE02900
GADE02900
BITQ00100
BITQ00100
BILL02900
BILL02900
BILL02500
BILL02100
330000
330000
340000
340000
350000
350000
360000
360000
370000
370000
7
3
6
0
0
0
0
7
3
6
0
0
0
0
7
3
7
0
0
0
0
7
3
7
0
0
0
0
7
3
8
0
0
0
0
7
3
8
0
0
0
0
Plano de Desenvolvimento e Proteo Ambiental
da Bacia Hidrogrfica do Reservatrio Billings
Figura 2.12 - Pontos de Monitoramento CETESB
2 0 2 4 6 1 km
Projeo Universal Transversa de Mecartor - UTM
Datum Horizontal: SAD - 69

1:130.000 Escala
Limite da Bacia Billings
Limites Municipais
Hidrografia
Reservatrios
LEGENDA:
5020.PDPA.BIL.06/R1
Pontos de Monitoramento CETESB
! Balneabilidade
! Monitoramento Automtico
! Rede Bsica
! Rede de Sedimento

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A rede bsica de monitoramento da CETESB possui desde 1974 uma srie de
determinaes ininterruptas do IQA ndice de Qualidade das guas. Os demais ndices
passaram a ser mais recentemente determinados. Os parmetros fsico-qumicos, biolgicos
e ecotoxicolgicos componentes dos ndices so:
IQA ndice de Qualidade das guas: temperatura, resduo total, turbidez, pH, OD,
DBO, nitrognio total, fsforo total e coliformes fecais;
IAP ndice de Qualidade das guas Brutas para Fins de Abastecimento Pblico:
parmetros do IQA e do ISTO ndice de Substncias Txicas e Organolpticas (Teste
de Mutagenicidade, Potencial de Formao de Trihalometanos, cdmio, chumbo, cromo
total, mercrio, nquel, fenis, ferro, mangans, alumnio, cobre e zinco). ndice
determinado desde 2002;
IVA ndice de Qualidade de gua para Proteo da Vida Aqutica: parmetros do
IPMCA ndice de Parmetros Mnimos para a Preservao da Vida Aqutica (cobre,
zinco, chumbo, cromo, mercrio, nquel, cdmio, surfactantes, fenis, OD, pH e
toxicidade) e do IET ndice do Estado Trfico (clorofila a e fsforo total). ndice
determinado desde 2002;
IET ndice de Estado Trfico: clorofila a e fsforo total. ndice determinado desde 1998;
ICF ndice da Comunidade Fitoplanctnica: ndice utiliza IET e dominncia e densidade
dos principais grupos da comunidade fitoplanctnica clorofceas, cianobactrias,
diatomceas, dinoflagelados, fitoflagelados e xantofceas. ndice determinado desde
2002, somente para os pontos BILL02100 e BITQ00100 e, a partir de 2003, tambm no
ponto RGDE02900;
ICZ ndice da Comunidade Zooplanctnica: esse ndice considera a presena ou
ausncia dos principais grupos (Rotifera, Calanoida, Cyclopoida e Cladocera) e relaciona
a razo entre o nmero total de calanides indicador de melhor qualidade da gua e
o nmero total de ciclopides indicador de ambientes altamente eutrficos com o
respectivo ndice de Estado Trfico (IET), calculado com os dados de clorofila a. O ICZ
foi determinado apenas entre 2003 e 2005, nas amostras coletadas no reservatrio
Billings (pontos BILL02100 e BITQ00100);
ICB ndice da Comunidade Bentnica: considera ndices descritores da estrutura das
comunidades bentnicas (riqueza, ndice de Diversidade de Shannon-Wiener, ndice de
Comparao Seqencial, razo Tanytarsini/Chironomidae, riqueza de taxa sensveis e
dominncia de grupos tolerantes). ndice determinado desde 2003, com variao dos
pontos monitorados a cada ano;
IB ndice de Balneabilidade: Escherichia coli. ndice determinado semanalmente desde
2001, conforme Resoluo CONAMA 274/00;
Qualidade dos Sedimentos: determinada pela avaliao dos resultados obtidos em
anlises fsico-qumicas (anlise granulomtrica, pH, resduos e umidade, metais,
compostos orgnicos organoclorados e bifenilas policloradas) e ensaios
ecotoxicolgicos (teste de toxicidade aguda com Hyalella azteca, teste de Ames e

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comunidade bentnica profundal). ndice determinado desde 2002, sendo que os pontos
variam ano a ano.
Os ndices e indicadores ambientais nasceram como resultado da crescente preocupao
social com os aspectos ambientais do desenvolvimento, processo que requer um nmero
elevado de informaes em graus de complexidade cada vez maiores. Por outro lado, os
indicadores tornaram-se fundamentais no processo decisrio das polticas pblicas e no
acompanhamento de seus efeitos. Esta dupla funo apresenta-se como um desafio
permanente de gerar indicadores e ndices que tratem um nmero cada vez maior de
informaes, de forma sistemtica e acessvel, para os tomadores de deciso.
Tanto na Legislao Estadual (Decreto Estadual 8468/76) quanto na Federal (Resoluo
CONAMA 357/05), est estabelecido que os usos preponderantes dos recursos hdricos
so, dentre outros:
Abastecimento pblico;
Preservao do equilbrio das comunidades aquticas.
Nessa linha, a CETESB utiliza desde 1975, o ndice de Qualidade das guas IQA. Este
ndice foi desenvolvido para avaliar a qualidade das guas, tendo como determinante
principal a sua utilizao para o abastecimento pblico e as variveis de que compem o
clculo refletem principalmente a contaminao dos corpos hdricos ocasionada pelo
lanamento de esgotos domsticos.
A crescente urbanizao e industrializao de algumas regies do Estado de So Paulo tm
como conseqncia um maior comprometimento da qualidade das guas dos rios e
reservatrios, devido, principalmente, maior complexidade de poluentes que esto sendo
lanados no meio ambiente e deficincia do sistema de coleta e tratamento dos esgotos
gerados pela populao. Sendo assim, a qualidade da gua obtida atravs do IQA
apresenta algumas limitaes, entre elas a de considerar apenas a sua utilizao para o
abastecimento pblico. Mesmo considerando-se esse fim especfico, o ndice no contempla
outras variveis, como metais pesados, compostos orgnicos com potencial mutagnico,
substncias que afetam as propriedades organolpticas da gua, nmero de clulas de
cianobactrias e o potencial de formao de trihalometanos (THMs)
12
das guas de um
manancial.
Dessa maneira, desde 2002, a CETESB passou a utilizar tambm o IAP ndice de
Qualidade de guas Brutas para Fins de Abastecimento Pblico. O IAP, comparado com o
IQA, um ndice mais fidedigno da qualidade da gua bruta a ser captada, que aps
tratamento, ser distribuda para a populao. Para o clculo do IAP, alm das variveis
consideradas no IQA, so avaliadas tambm as substncias txicas e as variveis que
afetam a qualidade organolptica da gua (cor, gosto, odor, turbidez), advindas
principalmente de fontes difusas.

12
THMs compostos que se formam durante o processo de tratamento das guas destinadas ao consumo
humano, sendo sub-produtos da desinfeco, devido reao entre o cloro utilizado na desinfeco e a matria
orgnica presente na gua bruta a ser tratada.

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Entretanto, conforme dito anteriormente, o reservatrio no pode ser visto apenas como um
recurso ao abastecimento, mas sim como um ecossistema que abriga fauna e flora
aquticas. Assim, em 2002, a CETESB adotou o IVA ndice de Preservao da Vida
Aqutica. O IVA considerado um indicador adequado da qualidade da gua visando
proteo da vida aqutica, por incorporar, com ponderao significativa, variveis
representativas, como a toxicidade e a eutrofizao. Ao seu clculo engloba-se o IET
ndice de Estado Trfico, que tem por finalidade classificar corpos dgua em diferentes
graus de trofia, ou seja, avalia a qualidade da gua quanto ao enriquecimento por nutrientes
e seu efeito relacionado ao crescimento excessivo das algas ou ao aumento da infestao
de macrfitas aquticas (eutrofizao). As conseqncias da eutrofizao podem ser
drsticas para o ambiente, impedindo a utilizao mltipla dos ecossistemas aquticos.
Como resultados desse processo, podem ser citados: alteraes profundas na biota;
decomposio orgnica, consumo e depleo de oxignio dissolvido e anoxia; alteraes de
composio, cor, odor, turbidez, transparncia; prejuzos considerveis para o uso da gua
em abastecimento; e prejuzos diversos para recreao, turismo e paisagismo; Alm disso,
algumas espcies de algas produzem toxinas que contaminam as fontes de gua potvel.
Alteraes ambientais acarretam em mudanas detectveis nos sistemas biolgicos, pois os
diferentes organismos que os compem no so igualmente adaptados a viver em
ambientes poludos. Comunidades biolgicas so instrumentos eficientes na avaliao da
qualidade da gua, pois respondem s alteraes do meio atravs de mudanas na sua
estrutura. Dessa forma, o estudo de indicadores biolgicos, juntamente com os parmetros
fsico-qumicos, possibilita um melhor entendimento dos efeitos das variveis ambientais na
qualidade da gua. A CETESB apresenta dois ndices que englobam indicadores biolgicos:
ICF ndice da Comunidade Fitoplanctnica e ICB ndice da Comunidade Bentnica. At
o ano de 2005, era tambm calculado o ICZ ndice da Comunidade Zooplanctnica.
Para refletir a qualidade das guas para seus mltiplos usos, tem-se, ainda o ndice de
Balneabilidade, que avalia as condies da gua para fins de recreao de contato primrio.

2.6.3 Qualidade da gua nos Tributrios
- Rio Grande (GADE02900):
O ponto monitorado no rio Grande localiza-se a jusante do municpio de Rio Grande da
Serra, refletindo, portanto, a qualidade das guas aps receber os efluentes gerados pelo
municpio.
Os resultados do IQA, de 1987 a 2008, indicam uma oscilao entre qualidade boa e regular
para este ponto, assim como o IAP (2002 a 2008). A qualidade da gua vinha mantendo-se
como boa nos ltimos anos, porm em 2007 apresentou uma reverso para classificao
regular, refletida pelos altos valores obtidos para as variveis coliformes termotolerantes e
DBO, alm de baixas concentraes de oxignio dissolvido.
J os resultados do IVA, de 2002 a 2008, indicam uma melhoria da qualidade em 2005, de
ruim para regular, retornando, porm, para a classificao ruim em 2007. Em 2008, a
qualidade da gua volta a melhorar. Os resultados do IET, disponveis a partir de 2002,

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classificam o rio como mesotrfico desde o ano de 2005, apresentado uma melhora em
relao condio anterior (eutrfico), sendo que, em 2003, chegou a ser classificado como
hipereutrfico, consequncia do alto aporte de matria orgnica advinda da ocupao do
territrio no entorno.
Neste tributrio, a partir de 2006, tambm comeou a ser calculado o ndice da Comunidade
Bentnica, inicialmente no mesmo ponto de monitoramento da qualidade das guas, e
atualmente em um ponto mais a montante (GADE02800), imediatamente a jusante da
empresa Solvay. Em 2007, o diagnstico refletido pela comunidade bentnica foi de
qualidade regular, melhor em relao anlise do ano anterior, no ponto mais a jusante,
que obteve classificao ruim. O resultado atual relaciona-se a um valor mais baixo de
dominncia de taxa tolerantes (58%) e a uma diversidade levemente superior em relao
anlise do ano anterior. No foram detectados organismos sensveis e houve presena de
famlias tolerantes inclusive a metais pesados. A concentrao de OD no se mostrou
restritiva biota nesse ponto e a alta transparncia observada nas campanhas de
monitoramento pode ser considerada favorvel ao desenvolvimento de uma comunidade
mais diversificada.
- Ribeiro Pires (PIRE02900):
Este ponto, localizado a jusante do municpio de Ribeiro Pires, monitorado desde 2003.
Sua localizao favorece a anlise das consequncias do aporte de efluentes advindos do
municpio.
Os resultados do IQA apontam para qualidade ruim ao longo de todo o perodo, com
exceo do ano de 2006, no qual a classificao foi regular. J o IAP aponta a qualidade
como sempre ruim, sem variaes. Em relao aos parmetros que compem esses
ndices, colaboram para a classificao ruim as concentraes de DBO, OD, Fsforo Total e
Coliformes Fecais, que se apresentam frequentemente em desacordo aos padres de
qualidade da Resoluo CONAMA 357/05.
O IVA indica qualidade pssima nos ltimos cinco anos, com exceo de 2006, em que a
qualidade da gua foi apontada como ruim. O IET aponta para uma melhora da qualidade
em 2005, com a evoluo do estado hipereutrfico para supereutrfico, padro que se
mantm atualmente.
As tabelas e figuras a seguir apresentam uma srie histrica das mdias anuais obtidas
para os tributrios monitorados pela CETESB no Complexo Billings de ndices citados
acima.

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Tabela 2.25. Mdias Anuais do IQA (2002 2008)
Ponto 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
GADE02900 50 54 62 56 54 45 54
PIRE02900 - 27 35 33 39 31 30

IQA TIMA BOA REGULAR RUIM PSSIMA


Figura 2.13. Mdias Anuais do IQA (1987 2008)
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
GADE02900 PIRE02900









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Tabela 2.26. Mdias Anuais do IAP (2002 2008)
Ponto 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
GADE02900 47 51 58 53 52 43 -
PIRE02900 - 24 28 28 34 28 -

IAP TIMA BOA REGULAR RUIM PSSIMA

Figura 2.14. Mdias Anuais do IAP (2002 2008)
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
GADE02900 PIRE02900







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Tabela 2.27. Mdias Anuais do IVA (2002 2008)
Ponto 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
GADE02900 5,2 5,3 4,8 4,4 4,5 4,8 3,9
PIRE02900 - 7,0 7,2 7,6 6,3 7,5 7,9

IVA TIMA BOA REGULAR RUIM PSSIMA

Figura 2.15. Mdias Anuais do IVA (2002 2008)
0,0
1,0
2,0
3,0
4,0
5,0
6,0
7,0
8,0
9,0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
GADE02900 PIRE02900







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Tabela 2.28. Mdias Anuais do IET (2002 2008)
Ponto 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
GADE02900 63 68 61 56 58 57 54
PIRE02900 - 70 89 65 64 66 67

IET ULTRAOLIGO OLIGO MESO EUTRFICO SUPER HIPER

Figura 2.16. Mdias Anuais do IET (2002 2008)
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
GADE02900 PIRE02900


Percebe-se que a qualidade do ribeiro Pires mostra-se sempre inferior em relao ao rio
Grande. Isso ocorre porque o ribeiro Pires recebe grande aporte de matria orgnica
advinda dos efluentes domsticos do municpio de Ribeiro Pires. A sub-bacia do ribeiro
Pires caracteriza-se por ocupao urbana densa, enquanto a sub-bacia do rio Grande
marcada por um misto de ocupao urbana e atividade agrcola. Em relao evoluo da
qualidade da gua nos ltimos anos, a anlise dos ndices calculados pela CETESB no
permite apontar tendncias de melhora ou piora. Aparentemente, a qualidade vem se
mantendo relativamente constante desde que teve incio o monitoramento.


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2.6.4 Qualidade da gua nos Reservatrios
A qualidade da gua de um reservatrio resulta da interao de um complexo conjunto de
fatores, alguns de ordem exclusivamente ambiental, relacionados aos ciclos climticos e
dinmica ecolgica do lago, outros decorrentes das atividades humanas desenvolvidas na
bacia de contribuio, que geram fluxos permanentes de cargas poluidoras e, no caso da
bacia Billings, por intervenes diretas no prprio reservatrio, como a atividade de
lanamento de algicidas para controle do crescimento de algas, ou o bombeamento das
guas do rio Pinheiros atravs da Usina Elevatria de Pedreira.
As concentraes de poluentes disponveis no meio lquido so decorrentes tanto das
cargas externas, lanadas de forma concentrada atravs dos tributrios, como tambm de
cargas internas, provenientes das camadas de sedimentos, que interagem
permanentemente com o meio lquido, em funo das condies climticas, dos
mecanismos de mistura existentes na massa dgua e das prprias caractersticas da
qualidade da gua nas camadas profundas.
O Complexo Billings, desde a construo da Barragem Anchieta em 1981, constitui-se de
dois reservatrios utilizados para abastecimento pblico: reservatrio Billings e reservatrio
Rio Grande. No reservatrio Rio Grande, prximo Barragem Anchieta, localiza-se uma
estao de captao de gua da Sabesp, responsvel pela obteno, na Estao de
Tratamento de gua Rio Grande, de 4,7 m
3
/s de gua para os municpios de Diadema, So
Bernardo do Campo e parte de Santo Andr, para cerca de 1,6 milhes de habitantes. J o
reservatrio Billings apresenta uma captao no brao do Taquacetuba, que reverte gua
para o reservatrio Guarapiranga, com o objetivo de auxiliar e garantir o suprimento de gua
populao da Regio Metropolitana de So Paulo.
Qualidade da gua:
- Reservatrio Billings:
A CETESB possui, atualmente, quatro pontos de monitoramento no reservatrio Billings,
sendo trs situados ao longo de seu Corpo Central, e um no brao do Taquacetuba. Esses
pontos perfazem uma boa distribuio espacial para o entendimento da qualidade do
reservatrio.
BILL02030
Este ponto, localizado no meio do Corpo Central, foi includo na rede bsica da CETESB no
ano de 2008. A uma distncia de 1,5 km da Barragem de Pedreira, o objetivo deste ponto
avaliar os impactos causados pelo sistema de flotao no reservatrio Billings.
A qualidade da gua, de acordo com o IQA, foi classificada como boa. J para o IAP, o
monitoramento no foi realizado, pois a anlise da CETESB no ano de 2008 foi realizada
somente para os pontos coincidentes com as captaes de gua. O IVA apontou qualidade
ruim, enquanto que o IET indica estado supereutrfico.

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66
O ICF classifica a gua como regular, com baixa concentrao de microcistina e a presena
de algas e cianobactrias, que pode estar sendo influenciada pelo tempo de residncia no
reservatrio, uma vez que o seu aumento favorece o seu florescimento.
BILL02100
Esse ponto, localizado prximo ao brao do Boror, comeou a ser monitorado em 1999. A
qualidade da gua, de acordo com o IQA, sempre foi classificada como boa, sem grandes
variaes ao longo do perodo. J o IAP, indicava classificao boa at 2005, porm com
piora em 2006, para ruim, ndice que se manteve em 2007. O IVA sempre apontou
qualidade ruim, desde o incio do monitoramento. O IET atualmente indica estado eutrfico,
porm chegou a supereutrfico em 2004 e 2006, e a hipereutrfico, em 2003.
O ICF classifica a gua deste ponto como ruim durante todo o perodo em que ocorreu o
monitoramento (desde 2002). Essa classificao deve-se alta densidade de organismos
detectados nas amostras e clara dominncia de cianobactrias, algas potencialmente
txicas. O ICZ, determinado entre 2003 e 2005, tambm indica qualidade ruim, com grande
abundncia de grupos zooplanctnicos e densidade populacional variando de elevada a
extremamente elevada nas amostras de gua. Dominam taxa associados a altos graus de
trofia, como os Rotifera, com a frequente presena do gnero Brachionus, que se alimenta
das bactrias presentes na mucilagem de cianobactrias.
A classificao do ICB em 2003 foi Regular, passando a ruim em 2004, voltando a regular
em 2006, porm com retrocesso condio ruim em 2007. Em 2003, foi detectada uma
riqueza relativamente alta de organismos bentnicos no sublitoral e, apesar da ausncia de
dominncia, os indivduos mais freqentemente encontrados pertenciam espcie
Limnodrilus hoffmeisteri, que apresenta tolerncia inclusive a metais pesados. No foram
detectados organismos sensveis e as baixas concentraes de OD podem ser
consideradas fator de estresse para as formas bentnicas jovens. Em 2004, ocorre uma
queda em riqueza e j possvel observar uma dominncia relativa de L. hoffmeisteri. Em
2005, ocorre um aumento em riqueza e diversidade, o que se manteve em 2006, quando foi
encontrada uma famlia de organismos sensveis a poluio (Polymitarcidae), levando
classificao regular. O retrocesso condio ruim em 2007 deve-se reduo da riqueza e
diversidade, desaparecimento do txon sensvel e dominncia de L. hoffmeisteri, devido
alta carga orgnica interna e ao grau de trofia do reservatrio. As concentraes de OD
podem ser consideradas restritivas ao desenvolvimento da biota bentnica.
O ponto em questo o mais prximo do local que recebe os bombeamentos do rio
Pinheiros. Portanto, a qualidade ruim pode ser considerada reflexo desse bombeamento,
uma vez em que nos anos pouco chuvosos, quando, consequentemente, os bombeamentos
so pouco frequentes, a qualidade da gua apresenta-se melhor.
BILL02500
Localizado sob a ponte da Imigrantes, esse o ponto de monitoramento mais antigo da rede
da CETESB no reservatrio Billings. At 1991, o IQA apontava a qualidade das guas como
ruim, com uma melhora para regular em 1992, aps o fim dos bombeamentos frequentes do
rio Pinheiros. A partir de ento, a tendncia de melhora contnua, com classificao boa

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67
desde 1993, sendo que trs anos chegaram a atingir classificao tima (1994, 2004 e
2008). A classificao obtida pelo IAP est em concordncia com o IQA: sempre boa ao
longo do perodo analisado (2002-2008), com exceo de 2004 (tima). O IVA indica
qualidade sempre ruim e o IET aponta o local como um ambiente eutrfico, chegando a
supereutrfico em 2003, o que aponta para um ambiente propcio a floraes de algas.
BILL02900
Esse ponto monitorado desde 1989 e est situado prximo barragem reguladora Billings-
Pedras (Summit Control), sendo representativo da qualidade das guas que alimentam o
reservatrio Rio das Pedras, com o objetivo de gerar eletricidade na Usina Henry Borden. O
IQA classifica a qualidade dessas guas como regular nos dois primeiros anos de
monitoramento, passando a boa em 1991, com melhora progressiva aps o encerramento
do bombeamento do rio Pinheiros. At 1999, manteve-se a classificao boa, chegando a
ser tima em 1995 e 1997. A partir do ano 2000, a qualidade das guas passa a ser
considerada tima, exceto em 2007, que retorna classificao boa em 2007. O IAP indica
exatamente os mesmos resultados do IQA, apontando a classificao das guas como
tima entre 2002 e 2006 e boa em 2007.
O ano de 2008 verificou-se toxicidade aguda Ceriodaphnia dbia e efeito txico crnico
nas amostras. Desde 2004, este ponto de monitoramento vem apresentando efeito txico
crnico e agudo (85,2% e 3,7%, respectivamente) nas amostras testadas. Esses resultados
devem ter influenciado para a relativa piora de qualidade detectada.
A qualidade obtida pelo clculo do IVA foi regular em 2002, passando a ruim em 2003 e
voltando a regular em 2004. Em 2006, volta a ser considerada ruim, ndice mantido em
2008. A classificao pelo IET variou do oligotrfico ao supereutrfico ao longo do perodo.
Na ltima anlise realizada (2008), a localidade obteve IET eutrfico.
Em 2007, devido ao incio dos testes do Sistema de Flotao do rio Pinheiros, teve incio a
determinao do ICF, que apontou para qualidade regular. Ocorre dominncia de
cianobactrias, porm as densidades no so to elevadas.
BITQ00100
Esse ponto, utilizado para abastecimento pblico atravs da transposio de suas guas
para o Sistema Guarapiranga, localiza-se no brao do Taquacetuba, prximo captao da
Sabesp. O monitoramento nesse local de extrema importncia, uma vez que a reverso
das guas poder modificar as condies da qualidade do Guarapiranga. O monitoramento
ocorre desde 1999, um ano antes de ser iniciada a transposio.
A classificao obtida pelos valores do IQA considerada boa ao longo de todo o perodo,
com exceo de 2008, que apresenta qualidade tima. J o IAP aponta para qualidade ruim
em 2002, com melhora para regular em 2003, passando a boa em 2005. Em 2006,
entretanto, retorna classificao ruim, chegando a pssima em 2007. A qualidade
apontada pelo IAP reflete a altssima concentrao de cianobactrias nesse ponto, com
valores considerados alerta em relao ao padro de potabilidade da legislao vigente.
Reflete, ainda, o alto potencial de formao de THMs, especialmente nos meses chuvosos.

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68
A qualidade da gua apontada pelo IVA considerada ruim na mdia de todos os anos em
que houve monitoramento, exceto em 2008, cuja qualidade regular. A qualidade ruim nos
anos anteriores a 2008 ocorre devido alta frequncia de amostras apresentando toxicidade
crnica, em consequncia das toxinas produzidas pelas cianobactrias ou da obstruo do
aparelho filtrador do organismo-teste (microcrustceo Ceriodaphnia dubia) pelas
cianobactrias. O IET indica uma piora na qualidade das guas entre 2002 e 2003 (de
supereutrfico para hipereutrfico), melhorando para eutrfico em 2004, e mesotrfico em
2005 e 2008. Em 2007, porm, o grau de trofia volta a ser eutrfico, indicando alto potencial
de floraes de algas, o que se confirma pela elevada concentrao de cianobactrias
nesse ponto.
Para este ponto tambm determinado, desde 2002, o ICF, que considera regular a
qualidade das guas. Em comparao aos anos anteriores, o diagnstico melhorou quando
se trata da comunidade fitoplanctnica. A dominncia de bactrias foi pouco freqente,
porm foi altas densidades de clorofceas. O ICZ, determinado entre 2003 e 2005, tambm
aponta qualidade ruim, com densidade de organismos variando de moderada a elevada e
dominncia de espcies relacionadas a ambientes eutrofizados.
interessante observar que a retirada de 2,0 m
3
/s de gua do brao do Taquacetuba no
refletiu nenhuma mudana na qualidade de suas guas, uma vez que os nveis dos
parmetros avaliados mantiveram-se de acordo com os dados histricos.
As tabelas e figuras a seguir apresentam uma srie histrica das mdias anuais obtidas
para os pontos monitorados pela CETESB no reservatrio Billings de ndices citados acima.
Tabela 2.29. Mdias Anuais do IQA (2002 2008)
Ponto 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
BILL02030 - - - - - - 52
BILL02100 67 67 72 70 63 61 64
BILL02500 79 77 80 77 77 72 80
BILL02900 83 82 80 83 80 79 82
BITQ00100 77 73 75 76 76 77 84

IQA TIMA BOA REGULAR RUIM PSSIMA










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S SM MA A/ /C CP PL LA A

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Figura 2.17. Mdias Anuais do IQA (1987 2008)
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
BILL02100 BILL02500 BILL02900 BITQ00100


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Tabela 2.30. Mdias Anuais do IAP (2002 2008)
Ponto 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
BILL02030 - - - - - - -
BILL02100 54 67 72 70 28 27 -
BILL02500 67 77 80 77 77 61 -
BILL02900 81 82 80 83 80 64 -
BITQ00100 32 42 37 59 25 12 -

IAP TIMA BOA REGULAR RUIM PSSIMA


Figura 2.18. Mdias Anuais do IAP (2002 2008)
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
BILL02100 BILL02500 BILL02900 BITQ00100



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Tabela 2.31. Mdias Anuais do IVA (2002 2008)
Ponto 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
BILL02030 - - - - - - 6,1
BILL02100 5,2 5,6 5,2 6,0 6,4 5,9 5,6
BILL02500 5,4 5,6 5,2 5,6 5,9 5,4 4,9
BILL02900 3,8 5,4 4,4 4,4 4,6 4,6 4,7
BITQ00100 5,6 5,4 5,4 6,5 6,2 4,6 3,7

IVA TIMA BOA REGULAR RUIM PSSIMA


Figura 2.19. Mdias Anuais do IVA (2002 2008)
0,0
1,0
2,0
3,0
4,0
5,0
6,0
7,0
8,0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
BILL02100 BILL02500 BILL02900 BITQ00100



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Tabela 2.32. Mdias Anuais do IET (2002 2007)
Ponto 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
BILL02030 - - - - - - 64
BILL02100 62 70 65 63 65 63 61
BILL02500 60 64 61 61 62 62 60
BILL02900 49 64 51 62 65 58 62
BITQ00100 65 68 63 57 56 62 56

IET ULTRAOLIGO OLIGO MESO EUTRFICO SUPER HIPER


Figura 2.20. Mdias Anuais do IET (2002 2007)
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
BILL02100 BILL02500 BILL02900 BITQ00100









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73
- Reservatrio Rio Grande:
Conforme dito anteriormente, desde a construo da barragem Anchieta, em dezembro de
1981, o brao do Rio Grande constituiu-se em um reservatrio parte, sendo a regio do
entorno sua nica fonte de alimentao. Nesse reservatrio, prximo barragem, encontra-
se uma estao de captao de gua da Sabesp, responsvel pela obteno, na Estao de
Tratamento de gua Rio Grande, de 4,7 m
3
/s de gua para os municpios de Diadema, So
Bernardo do Campo e parte de Santo Andr, para cerca de 1,6 milhes de habitantes.
Assim como o reservatrio Billings, o reservatrio Rio Grande aproveitado para mltiplos
usos.
RGDE02900
Esse ponto localiza-se prximo captao da Sabesp e monitorado desde 1989, sendo
representativo da qualidade das guas destinadas ao abastecimento. O IQA aponta
perodos de qualidade tima e boa, sendo tima em 2008, enquanto de acordo com o IAP, a
qualidade foi sempre considerada boa.
O IVA variou consideravelmente durante o perodo analisado. Foi considerado ruim em
2002, evoluiu condio regular em 2003, tornando a ruim em 2004. Em 2005, a qualidade
foi considerada boa, sofrendo uma piora para regular em 2006 e novamente para ruim em
2007. Em 2008, a qualidade retorna a classificao regular. Nesse ponto so frequentes as
aplicaes de sulfato de cobre pentahidratado, composto utilizado como algicida, o que leva
a frequentes constataes de toxicidade aguda para o organismo-teste Vibrio fischeri
(bactria luminescente), indicando condies desfavorveis ao desenvolvimento da biota
aqutica. O IET no apresentou variaes significativas ao longo do perodo, sendo
classificado como mesotrfico, chegando, inclusive, ao estado oligotrfico em 2004,
voltando, porm, a mesotrfico nos anos seguintes. O ndice, entretanto, no reflete o real
potencial trfico do ambiente, uma vez que a concentrao mdia anual de cobre em todas
as amostragens esteve acima do limite estabelecido pela Resoluo CONAMA 357/05
(0,009 mg/L para Classe 1), evidenciando a larga utilizao de algicidas, fato que reduz as
concentraes de clorofila e que provavelmente contribuiu para a classificao de estado
trfico encontrada, inferior ao potencial do ambiente.
A qualidade indicada pelo ICF tambm reflexo da larga utilizao de CuSO
4
como algicida.
Era considerada boa em 2003, com dominncia de clorofceas, sofre uma leve piora em
2004, devido ao aumento da densidade total de organismos e da concentrao de
cianobactrias, melhora relativamente em 2005, em consequncia da diminuio da
densidade de organismos e atinge classificao regular em 2007, o que se manteve em
2008. A classificao regular decorre da alta densidade e da dominncia de clorofceas
13
.
Alm disso, nos ltimos anos, tm sido detectadas altas densidades do gnero Mougeotia
(Chlorophyceae), que costuma ser frequente em ambientes em que ocorrem aplicaes de
algicidas.

13
A dominncia e diversidade dos diferentes grupos fitoplanctnicos indicativa da qualidade das guas do
ambiente. Assim, a qualidade pode ser considerada tima quando no h dominncia, Boa quando dominam as
clorofceas, Regular quando dominam as diatomceas, e, finalmente, Ruim ou Pssima quando h dominncia de
cianobactrias.

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O ICB foi calculado para este ponto apenas nos anos de 2003 e 2004 e apontam para uma
queda na qualidade da gua entre os dois anos. Em 2003, a qualidade era considerada
regular, devido riqueza mediana, ausncia de dominncia e presena de formas sensveis
a poluio. Entretanto, a maioria dos indivduos encontrados pertencia a taxa de tolerncia
mdia a alta. J no ano de 2004, passam a dominar organismos tolerantes, desaparecem os
sensveis e ocorre diminuio da riqueza, levando a qualidade da gua a ser classificada
como ruim.
RGDE02200
Situado prximo ao Clube Prainha Tahiti, esse ponto representativo da qualidade das
guas do trecho inicial do reservatrio Rio Grande, que recebe as guas do rio Grande e
ribeiro Pires. Estudos realizados nos ltimos anos indicam que so estes as principais
fontes de poluentes que afluem ao reservatrio. O monitoramento ocorre desde 1989.
O IQA indica qualidade tima nos dois primeiros anos de coleta, passando a boa em 1991.
A classificao boa mantm-se atualmente e praticamente no houve variao ao longo do
perodo da anlise. O IAP, determinado entre 2002 e 2007, tambm classifica a qualidade
das guas como boa. As concentraes obtidas para esse ponto, comparadas s
concentraes medidas nos tributrios correspondentes, mostram uma recuperao da
qualidade das guas, o que permite concluir que o reservatrio possui alta capacidade de
autodepurao.
O IVA foi considerado ruim em 2002 e 2003, ocorrendo uma melhora para regular em 2004.
A tendncia de qualidade regular continua nos anos seguintes. O IET indica ambiente
mesotrfico, mas chegou a ser classificado como hipereutrfico em 2003, ano em que a
escassez de chuvas levou a uma grande diminuio no volume do reservatrio, causando
piora na qualidade das guas. O ano de 2003 pode ser considerado o mais rigoroso dos
ltimos 70 anos em termos do total de precipitaes anuais.
Em 2003, foi determinado o ICB para este ponto, que indicou qualidade regular, pois, apesar
da riqueza alta, ocorria dominncia do aneldeo oligoqueto Limnodrilus hoffmeisteri e no
foram detectados organismos sensveis.
As tabelas e figuras a seguir apresentam uma srie histrica das mdias anuais obtidas
para os pontos monitorados pela CETESB no reservatrio Rio Grande de ndices citados
acima.


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Tabela 2.33. Mdias Anuais do IQA (2002 2008)
Ponto 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
RGDE02200 67 67 78 79 76 75 72
RGDE02900 74 85 81 78 84 79 82

IQA TIMA BOA REGULAR RUIM PSSIMA

Figura 2.21. Mdias Anuais do IQA (1987 2008)
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
RGDE02200 RGDE02900




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Tabela 2.34. Mdias Anuais do IAP (2002 2008)
Ponto 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
RGDE02200 66 63 77 76 76 72 -
RGDE02900 74 74 77 61 71 44 73

IAP TIMA BOA REGULAR RUIM PSSIMA

Figura 2.22. Mdias Anuais do IAP (2002 2008)
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
RGDE02200 RGDE02900






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Tabela 2.35. Mdias Anuais do IVA (2002 2008)
Ponto 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
RGDE02200 4,8 5,1 3,9 3,6 4,1 3,9 3,4
RGDE02900 5,1 4,2 4,9 3,2 3,7 4,7 4,0

IVA TIMA BOA REGULAR RUIM PSSIMA

Figura 2.23. Mdias Anuais do IVA (2002 2008)
0,0
1,0
2,0
3,0
4,0
5,0
6,0
7,0
8,0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
RGDE02200 RGDE02900




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Tabela 2.36. Mdias Anuais do IET (2002 2008)
Ponto 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
RGDE02200 59 68 57 - 58 59 57
RGDE02900 57 56 51 55 58 58 57

IET ULTRAOLIGO OLIGO MESO EUTRFICO SUPER HIPER

Figura 2.24. Mdias Anuais do IET (2002 2007)
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
RGDE02200 RGDE02900


Comentrios Gerais
A qualidade dos recursos hdricos est sujeita a grandes variaes, em funo de causas
naturais e/ou antrpicas. As mltiplas atividades humanas nas bacias hidrogrficas tm
como resultado volumosas descargas de gua poluda, com elevada concentrao de
matria orgnica que, ao ser degradada, eleva as concentraes de nutrientes, provocando
desequilbrio nos ciclos biogeoqumicos naturais e uma srie de efeitos colaterais
indesejveis.
A qualidade detectada nas guas dos principais tributrios e reservatrios do Complexo
Billings reflexo do uso e ocupao do solo descontrolados e inadequados, alm do
lanamento indiscriminado de esgoto, lixo e entulho, seja nos tributrios, s margens dos
reservatrios ou nos prprios reservatrios. Estes so obrigados a suportar uma sobrecarga
de poluentes constante, o que os leva a apresentar condies ecolgicas e sanitrias

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alteradas. O reservatrio Billings ainda conta com o agravante do bombeamento das guas
do rio Pinheiros, que at hoje ocorre em situaes emergenciais. Para comparar a qualidade
das guas antes e aps o fim dos bombeamentos frequentes, a figura a seguir mostra as
concentraes mdias anuais de fsforo total no Corpo Central da Billings entre 1987 e
2008.

Figura 2.25. Concentraes mdias anuais de fsforo total no Corpo Central do reservatrio
Billings (1987 2008)

0,00
0,50
1,00
1,50
2,00
2,50
P
T

(
m
g
/
L
)
BILL02500 CONAMA 357/05


Nota-se que as concentraes sempre ultrapassam o padro recomendado pela Resoluo
CONAMA 357/05. Porm, ntida a recuperao da qualidade aps 1992, quando se
encerra o bombeamento.
O estudo do fitoplncton permite considerar o manancial como um ambiente de alta
transferncia de matria e energia, pois recebe grandes aportes de nutrientes, apresentando
produtividade biolgica elevada e rpida perda, sendo um ambiente instvel e favorvel ao
desenvolvimento de espcies oportunistas.
A anlise dos dados permite concluir que os reservatrios apresentam alta capacidade de
autodepurao e elevado potencial oxidativo, decorrentes da alta taxa de renovao e
mistura das guas, devido aos ventos, ondas e atividades nuticas. A literatura considera
ambos os reservatrios como polimticos, ou seja, com elevado potencial de mistura.

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Em relao s duas captaes, as cianobactrias, organismos potencialmente txicos
devido liberao de hepato e neurotoxinas quando do rompimento de suas clulas, foram
identificadas em menor nmero prximo barragem Anchieta, em relao ao observado nas
guas do brao do Taquacetuba. Esse fato resulta da rotineira aplicao de CuSO
4
como
algicida por parte da Sabesp no reservatrio Rio Grande, o que no ocorre no brao do
Taquacetuba. A figura a seguir mostra as concentraes de cobre mximas e mdias
anuais, na captao do reservatrio Rio Grande.

Figura 2.26. Concentraes mdias anuais de cobre na captao do reservatrio Rio Grande
(1987 2008)
0,00
0,20
0,40
0,60
0,80
1,00
1,20
1,40
1,60
C
o
n
c
e
n
t
r
a

o

d
e

C
o
b
r
e

(
m
g
/
L
)
Mximo Mdia


O grfico permite observar que tanto as concentraes mximas como as mdias anuais
ultrapassam o padro estabelecido pela Resoluo CONAMA 357/05. Entretanto, nota-se
que, em decorrncia da Portaria 1.469/00 do Ministrio da Sade, que probe a aplicao do
CuSO
4
, passa a haver uma otimizao da aplicao de algicidas a base de cobre pela
Sabesp.
A condutividade eltrica de uma amostra de gua um indicador indireto da concentrao
de poluentes, fornecendo uma boa estimativa das modificaes na composio da gua ao
longo de um determinado perodo. Entretanto, no permite inferir as quantidades relativas
dos vrios componentes. Em geral, nveis superiores a 100 S/cm indicam ambientes
impactados. A figura a seguir mostra a mdia anual da condutividade medida no Corpo

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Central do reservatrio Billings, no brao do Taquacetuba e na captao do reservatrio Rio
Grande, de 1987 a 2008. Foi possvel realizar a anlise a partir das mdias anuais, uma vez
que a variao dos dados obtidos pelas diversas medies no significativa.

Figura 2.27. Evoluo da condutividade no Complexo Billings (1987-2008)
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
C
o
n
d
u
t
i
v
i
d
a
d
e

(
S
/
c
m
)
BILL02500 BITQ00100 RGDE02900


Observa-se que as guas do reservatrio Billings apresentaram grande melhora aps 1992,
com o fim do bombeamento do rio Pinheiros. A partir de 1997, pode-se considerar que a
qualidade vem mantendo-se relativamente estvel. J a qualidade do reservatrio Rio
Grande aparenta ser estvel at 2000, quando ocorre grande piora, passando a melhorar
novamente a partir de 2002. O brao do Taquacetuba apresenta qualidade estvel e
semelhante, atualmente, ao Corpo Central da Billings.
Todas as mdias apontam para valores acima dos 100 S/cm, indicando que o ambiente
encontra-se gravemente impactado. Os valores obtidos so muito superiores queles
comumente observados em reservatrios urbanos, evidenciando o estresse ambiental ao
qual est submetido este ecossistema.



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2.6.5 Qualidade do Sedimento
Reservatrio Billings:
A qualidade do sedimento do reservatrio Billings monitorada em um ponto no corpo
central, em direo ao brao do Boror (BILL02100), ponto representativo dos efeitos
advindos dos bombeamentos do rio Pinheiros.
A anlise granulomtrica dos sedimentos nesse ponto mostra uma classificao
predominantemente argilosa na regio mais profunda e de areia sltica na regio sublitoral,
situao de um regime tipicamente deposicional. Alm disso, detectou-se uma concentrao
de fsforo extremamente elevada, em funo do aporte de cargas orgnicas poluidoras
oriundas do rio Pinheiros.
Ao longo de todo o perodo analisado (2002-2008), foram detectadas altas concentraes de
contaminantes, como metais pesados superando os limites de efeito severo biota (Hg, Pb,
Cu, Ni, Zn e Cr) e hidrocarbonetos policclicos aromticos em concentraes superiores aos
limites de incio de efeito. A classificao do sedimento, de acordo com o CQS Critrio de
Qualidade do Sedimento, considerada pssima.
Entretanto, no foi observado efeito txico para Hyalella azteca, levando a uma classificao
ecotoxicolgica tima, provavelmente devido s caractersticas biogeoqumicas do
reservatrio, alm da baixa concentrao de oxignio dissolvido tanto na zona intersticial
como na gua de fundo, que constituem um desfavorecimento disponibilidade de metais
pesados e outras espcies qumicas biota aqutica.
Apesar de ainda serem encontrados altos valores, a maioria dos metais tem exibido
tendncia diminuio nas concentraes desde 1993, quando foi restringido o
bombeamento das guas do rio Pinheiros.
Os perfis de temperatura e OD indicam grande mistura da massa dgua, porm com
presena de oxiclina prximo ao fundo, chegando anoxia na profundal, resultado da
diferena entre os processos superficiais de produo executados pela grande massa de
algas presentes nesse corpo dgua e da elevada decomposio da matria orgnica
acumulada nos sedimentos. Essas condies favorecem a liberao de fsforo solvel
reativo, ferro e mangans pelo sedimento, e a reteno de metais pesados. Os resultados
obtidos pela anlise da gua de interstcio permitem concluir que est havendo um processo
intensivo de liberao de fsforo pelos sedimentos do reservatrio Billings, o que, por sua
vez, pode contribuir negativamente carga interna e ao estado trfico do ambiente,
enfatizando a necessidade do controle das fontes externas de fsforo.
Com relao ao biomonitoramento, a anlise da comunidade bentnica da regio profundal
do reservatrio Billings vem, sistematicamente, indicando qualidade ruim. A comunidade
apresenta baixa riqueza e diversidade, sendo completamente dominada por formas
tolerantes, como os oligoquetos Dero sp. e Limnodrilus hoffmeisteri, com ausncia de
organismos sensveis, apontando para um ambiente bastante degradado. Alm disso,
mesmo as formas tolerantes vm sofrendo, anualmente, queda em densidade, refletindo as
condies extremamente inadequadas ao desenvolvimento das populaes bentnicas. As

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baixas concentraes de OD de fundo e elevada presena de contaminantes podem ser
consideradas estressantes biota.
Os resultados fsicos e qumicos detectados para a gua superficial indicam o
compartimento de entrada do reservatrio Billings como um ambiente com elevado aporte
de carga orgnica, alto grau de trofia e sedimentos instveis e contaminados, cuja qualidade
ruim deve refletir um conjunto de condies, incluindo a baixa compactao do substrato,
hipoxia prolongada e presena de contaminantes txicos. Esse grave quadro certamente
no permite que se d a instalao e desenvolvimento de comunidades biolgicas. Assim,
embora a diminuio ano a ano das concentraes dos contaminantes avaliados sugira uma
tendncia de lenta melhoria na qualidade dos sedimentos do reservatrio Billings, a
recuperao da biota ainda no pode ser observada. Alm disso, o acmulo de matria
orgnica evidencia a existncia de elevada carga interna no trecho monitorado, em funo
do alto aporte de cargas poluidoras, predominantemente de origem domstica, contribuindo
com o processo de eutrofizao.
Reservatrio Rio Grande:
O monitoramento dos sedimentos do reservatrio Rio Grande ocorre no ponto prximo
captao da Sabesp (RGDE02900). Em 2003 e 2004, tambm foram realizadas
amostragens e um ponto prximo foz do ribeiro Pires no reservatrio (RGDE02200).
A anlise granulomtrica dos sedimentos prximos captao permite concluir que se trata
de sedimentos predominantemente silto-argilosos, com alto potencial de acmulo de matria
orgnica lbil, sendo boa parte em funo dos aportes de efluentes domsticos na bacia e
outra parte proveniente da biomassa morta do interior do reservatrio. Foram detectadas
altas concentraes de metais pesados, em especial Hg e Cu, advindos, respectivamente,
de efluentes industriais e da aplicao de algicidas a base de sulfato de cobre. O Hg vem
sofrendo aumento de concentrao desde 2002, fato que merece especial ateno devido
ao seu efeito deletrio biota e ao alto potencial de bioacumulao de sua forma
biodisponvel (metil-mercrio), cujos efeitos comprometem toda a teia alimentar local. H,
ainda, um processo de acmulo dos demais metais, como PB, Cr e Ni. De acordo com o
CQS, o sedimento classificado na categoria pssima.
Entretanto, a quantidade significativa de matria orgnica presente no sedimento, aliada
elevada concentrao de sulfetos reativos, desfavorece a biodisponibilidade de metais e
outras espcies qumicas. Devido a esse fato, no foram detectados eventos de toxicidade e
mutagenicidade nas amostras. A avaliao ecotoxicolgica indica qualidade tima em 2007,
observando-se tendncia de melhoria, uma vez que no primeiro ano de monitoramento
(2004) esta foi considerada pssima, passando a regular nos prximos anos (2005 e 2006).
Os resultados obtidos para a composio da gua presente nos interstcios indicam que
est havendo um processo de baixa intensidade de liberao de fsforo pelos sedimentos, o
que permite concluir que a carga interna no contribui de forma to expressiva ao estado
trfico desse ponto.
A comunidade bentnica profundal comeou a ser analisada nessa localidade apenas em
2003 e mostra piora na qualidade do ambiente, que era considerada regular no primeiro ano
de monitoramento, passando para ruim no ano seguinte, classificao que se mantm

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atualmente. Em 2003, apesar da baixa riqueza e grande quantidade de formas tolerantes,
no ocorria dominncia. J a partir de 2004, ocorre um aumento em densidade total de
organismos, porm a comunidade perdeu gneros considerados menos tolerantes e surgiu
em sua estrutura a espcie mais tolerante da fauna bentnica (Limnodrilus hoffmeisteri),
que, inclusive, foi dominante, em conjunto com as larvas do dptero Chironomus sp.
A concentrao de OD no pode ser considerada fator de estresse para a biota nesse
ponto. Alm disso, os resultados de coliformes termotolerantes, clorofila a e fsforo total no
evidenciaram a influncia de esgotos domsticos nem de cargas elevadas de nutrientes. No
entanto, a condutividade mostrou-se sempre elevada, o que pode ser explicado pela
aplicao de algicidas a base de sulfato de cobre.
Em relao ao ponto situado na entrada do reservatrio, prximo ao brao do ribeiro Pires,
a anlise granulomtrica do sedimento classifica o ambiente como tipicamente deposicional,
com quantidade significativa de matria orgnica em sua composio, cuja ao
desfavorece a biodisponibilidade de metais e outras espcies contaminantes. Assim, apesar
das altas concentraes de metais pesados detectadas, no foi observado efeito txico para
a biota.
A qualidade avaliada por meio da comunidade bentnica indica o ambiente como Ruim, com
riqueza moderada, baixa diversidade, ausncia de formas sensveis e dominncia do
tolerante L. hoffmeisteri. A concentrao de OD no indicou ser este um fator de estresse
para a biota. J as altas concentraes de nitrognio amoniacal de fundo podem ser
consideradas um fator de estresse.
A anlise da gua de interstcio indica que est havendo um intensivo processo de liberao
de fsforo pelos sedimentos nesse ponto, o que pode contribuir com a carga interna do
manancial.
Rio Grande:
O monitoramento dos sedimentos do rio Grande, importante tributrio do reservatrio Rio
Grande, teve incio em 2006, mas os resultados obtidos nesse ano indicaram a necessidade
de rever a localizao do ponto de amostragem para as prximas campanhas, pois foi
considerado de restrita representatividade amostral. Assim, no ano de 2007 iniciou-se o
monitoramento em um ponto a jusante do Complexo Industrial Solvay (GADE02800).
A caracterizao granulomtrica predominantemente arenosa, indicando haver no local de
amostragem um satisfatrio regime sedimentar, atendendo recomendao de deslocar o
ponto antigo a fim de obter maior representatividade. Foram detectadas altas concentraes
de HJg, que podem causar efeitos adversos biota, porm o ambiente no deposicional e
necessita ser realocado. Com relao ao CQS, este sedimento foi classificado na categoria
pssima.
O diagnstico de qualidade ecolgica utilizando a comunidade bentnica indicou, por sua
vez, qualidade regular. A comunidade foi dominada pelos oligoquetos da famlia Naididae,
considerada tolerante, mas tambm apresentou organismos que caracterizam a dinmica
ltica do local (como indivduos pertencentes subfamlia de dpteros Orthocladiinae). No
entanto, no foi capturado nenhum organismo efemerptero, plecptero ou tricptero, que

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costumam ser bastante freqentes e diversificados em rios desse porte, mas so sensveis
siltao, carga orgnica e metais. Pelo contrrio, um dos principais componentes da
comunidade (Orthocladiinae) considerado tolerante a metais pesados. Ou seja, a estrutura
da comunidade pode ser considerada pobre e formada por organismos tolerantes aos
lanamentos de efluentes domsticos e industriais, particularmente presena de metais-
trao.

2.6.6 Balneabilidade
Conforme dito anteriormente, a CETESB divulga semanalmente um boletim sobre a
qualidade das guas de oito praias do Complexo Billings, sendo quatro no reservatrio
Billings e quatro no reservatrio Rio Grande.
A classificao semanal das praias do Complexo Billings segue critrios estabelecidos na
Resoluo CONAMA 274/2000, ou seja, as praias so classificadas em quatro diferentes
categorias: excelente, muito boa, satisfatria e imprpria, de acordo com as concentraes
de coliformes fecais resultantes de anlises executadas em cinco semanas consecutivas
(Tabela 2.37). As categorias excelente, muito boa e satisfatria podem ser agrupadas em
uma nica classificao denominada PRPRIA. Mesmo apresentando baixas
concentraes da bactria Escherichia coli, uma praia pode ser classificada na categoria
IMPRPRIA quando ocorrerem circunstncias que desaconselhem a recreao de contato
primrio, tais como a presena de leo provocada por derramamento acidental de petrleo,
florao de algas txicas ou doenas de veiculao hdrica. A seguir apresentada a
classificao de balneabilidade das praias de acordo com a concentrao dos parmetros
coliformes fecais (termotolerantes) e da bactria Escherichia coli.

Tabela 2.37. Classificao semanal da balneabilidade das guas
Classificao
Coliformes Fecais (Termotolerantes)
(NMP/100 mL)
Escherichia coli (UFC/100 mL)
PRPRIA
Excelente
Mximo de 250 em 80 % ou mais do
tempo
Mximo de 200 em 80 % ou mais do
tempo
Muito Boa
Mximo de 500 em 80 % ou mais do
tempo
Mximo de 400 em 80 % ou mais do
tempo
Satisfatria
Mximo de 1.000 em 80 % ou mais do
tempo
Mximo de 800 em 80 % ou mais do
tempo
IMPRPRIA Superior a 2.500 na ltima amostragem
Superior a 2.000 na ltima
amostragem
Fonte: Resoluo CONAMA 274, de 29 de novembro de 2000.

A partir dos resultados obtidos nos monitoramentos semanal e mensal, possvel analisar
os dados de qualidade em uma Qualificao Anual, que baseada em critrios estatsticos,
expressa a qualidade da gua monitorada ao longo do ano. A seguir, a Tabela 2.38
apresenta as especificaes que determinam a Qualificao Anual para as praias com
classificaes semanais e mensais.

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Tabela 2.38. Qualificao anual de balneabilidade das praias
Categoria Praia Semanal
Praia Mensal
Coliformes
termotolerantes
Escherichia coli
tima
Praias classificadas como
EXCELENTES em 100 % do ano.
Menores que 250 em
100% do ano
Menores que 200 em
100% do ano
Boa
Praias PRPRIAS em 100 % do ano,
exceto as classificadas como
EXCELENTES em 100 % do ano.
Menores que 1.000 em
100% do ano, exceto a
condio menores que
250 em 100% do ano
Menores que 800 em
100% do ano, exceto
a condio menores
que 200 em 100% do
ano
Regular
Praias classificadas como
IMPRPRIAS em porcentagem de
tempo inferior a 50 % do ano.
Maiores que 1.000 em
porcentagem inferior a
50% do ano
Maiores que 800 em
porcentagem inferior a
50% do ano
M
Praias classificadas como
IMPRPRIAS em porcentagem de
tempo igual ou superior a 50 % do ano.
Maiores que 1.000 em
porcentagem igual ou
superior a 50% do ano
Maiores que 800 em
porcentagem igual ou
superior 50% do ano
Fonte: Relatrio de Qualidade das guas Interiores do Estado de So Paulo 2008 CETESB, 2009.

A seguir, apresenta-se uma breve descrio das principais caractersticas das praias
monitoradas no Complexo Billings.
- Praias do reservatrio Billings:
Praia do Jd. Los Angeles (BILL02401)
Localiza-se prxima ao bairro do Batistini. Trata-se de uma praia com elevado nmero de
banhistas, principalmente grupos de pessoas que se utilizam dessas guas para prticas
religiosas. O local no possui nenhum tipo de infraestrutura.
Vale lembrar que o monitoramento deste ponto foi realizado at o ano de 2007, sendo que,
aps este perodo, o ponto foi eliminado devido obra de construo do Trecho Sul do
Rodoanel Mrio Covas.
Praia do Per do Acampamento do Instituto de Engenharia
Em substituio ao ponto BILL02401, foi includa a Praia do Per do Acampamento do
Instituto de Engenharia.
Esta praia localiza-se na Sede de Campo do Instituto de Engenharia, no bairro Eldorado, no
municpio de So Bernardo do Campo. O local dispe de infraestrutura sanitria e de lazer,
como campos de futebol, quadras de tnis e poliesportiva, piscinas, espao nutico, trilhas,
churrasqueiras, entre outros.



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Praia prxima sede da Ecovias (BILL02511)
Localiza-se a 200 m da rodovia dos Imigrantes. Nos finais de semana recebe um nmero de
banhistas estimado em 200 pessoas. O local no dispe de infraestrutura sanitria, lixeiras e
banheiros, bem como de rampas para descida dos barcos. Essa praia apresenta uma
pronunciada eroso, alm de problemas causados pelos carros estacionados s margens
da represa, como poluio por vazamento de leo e graxa no solo.
Praia Parque Imigrantes (BILL02521)
Localiza-se a cerca de 1 km da rodovia dos Imigrantes. Recebe um nmero considervel de
banhistas nos finais de semana, aproximadamente 150 pessoas. O local no possui
infraestrutura sanitria, de difcil acesso (apenas por estrada de terra) e apresenta eroso
em alguns pontos. A presena de algas marcante.
Prainha em frente ETE (BILL02801)
Essa praia est localizada prxima barragem da rodovia Anchieta. Apresenta elevado
nmero de banhistas no vero, porm sua infraestrutura insuficiente para atender a
grande demanda. Recebe influncia da estao de tratamento de esgotos da Sabesp, alm
de apresentar outras fontes de contaminao fecal, como galerias e canos.
- Praias do reservatrio Rio Grande:
Clube Prainha Tahiti (RGDE02301)
Localiza-se na altura do km 42 da rodovia SP-31. Trata-se de uma marina com nmero
significativo de banhistas e apresenta excelente infraestrutura.
Clube de Campo Sindicato dos Metalrgicos do ABC (RGDE02701)
O nmero de banhistas elevado, de cerca de 300 pessoas, que so os prprios usurios
do clube. O local apresenta excelente infraestrutura.
Prainha do Parque Municipal do Estoril, prximo ao Zoolgico (RGDE02851)
Localiza-se dentro do parque, prximo ao Zoolgico, porm longe da administrao.
Apresenta altssimo nmero de banhistas (cerca de 5.000), mas no possui infraestrutura,
nem equipe de salvamento. Observa-se no local a presena de canos e galerias
provenientes do Zoolgico.
Prainha do Parque Municipal do Estoril (RGDE02901)
Localiza-se prxima rodovia Anchieta, no municpio de So Bernardo do Campo. A praia
fica prxima administrao do parque e, aos finais de semana, o nmero de banhistas
consideravelmente elevado, podendo chegar a 5.000 pessoas. Assim, embora conte com
boa infraestrutura, esta muitas vezes insuficiente para atender ao alto nmero de usurios
presentes no local.
Na tabela a seguir so relacionadas as classificaes mdias anuais da balneabilidade das
praias do Complexo Billings monitoradas pela CETESB.

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Tabela 2.39. IB Mdio Anual Perodo 2001 a 2008
Ponto Localizao
IB Mdio Anual
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
BILL02251
Per do campo do Instituto de
Engenharia
- - - - - - - Regular
BILL02401 Prainha do Jd. Los Angeles Regular Regular Regular Regular Regular Regular Regular -
BILL02511 Prximo sede da Ecovias Regular Regular Regular Regular Regular Regular Regular Regular
BILL02521 Praia Parque Imigrantes Regular Regular Regular Regular Regular Regular Regular Regular
BILL02801 Prainha em frente ETE Regular Regular Regular Regular Regular Regular Regular Regular
RGDE02301 Clube Prainha Tahiti Regular Boa Regular Regular Regular Regular Regular Regular
RGDE02701
Clube de Campo Sindicato dos
Metalrgicos do ABC
Regular tima Regular tima Boa tima Regular Regular
RGDE02851
Prximo ao Zo do Parque
Municipal do Estoril
Regular tima tima Regular tima Regular Regular Regular
RGDE02901
Prainha do Parque Municipal
do Estoril
Regular Regular tima tima Regular Regular Regular Regular
Fonte: Relatrio de Qualidade das guas Interiores do Estado de So Paulo 2008 CETESB, 2009.

A anlise realizada pela CETESB mostra que foi encontrada condio prpria para banho,
acima de 90% do tempo, em boa parte das praias. As praias em frente ETE e do Per do
Acampamento do Instituto de Engenharia obtiveram classificao prpria em 60% do tempo.
A principal causa das classificaes imprprias foi a contaminao microbiolgica, havendo
alguns casos de florao de algas.
Comparando-se o percentual das classificaes prprias nos ltimos anos, observa-se uma
ligeira melhora, a partir de 2004, nas praias Parque Imigrantes e prxima sede da Ecovias,
sendo que nas demais no se observou tendncias de mudanas.



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3. PROJEES DE TENDNCIAS FUTURAS
DE USO E OCUPAO DO SOLO DA BACIA
DO RESERVATRIO BILLINGS

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3 PROJEES DE CRESCIMENTO POPULACIONAL E EXPANSO URBANA
3.1 Anlise da Expanso Urbana
A anlise das alteraes do uso e ocupao do solo e da expanso populacional ocorridas
na bacia do reservatrio Billings est baseada nos resultados obtidos no estudo Indicao
de reas de Interveno e Respectivas Diretrizes e Normas Ambientais Urbansticas de
Interesse Regional na Bacia Hidrogrfica do Reservatrio Billings (SMA/PRIME, 2006). Este
estudo utilizou o mapeamento de uso e ocupao do solo publicado pelo Instituto
Socioambiental ISA, que utiliza a mesma metodologia de interpretao da imagem de
satlite Landsat e a populao foi obtida por extrapolao dos resultados dos censos de
1991 e 2000, considerando as taxas anuais de crescimento no perodo. De posse destes
dados, foi calculado um ndice de expanso, que retrata a rea mdia ocupada por 1.000
habitantes novos no perodo. A Tabela 3.1 apresenta os resultados obtidos pelo estudo por
distrito nos municpios da bacia.

Tabela 3.1. Evoluo da expanso territorial
Municpio Distrito
ndice de Expanso
Expanso da
rea ocupada
(ha)
Acrscimo
populacional
(hab)
ndice mdio
(ha/1.000 hab)
Diadema
Distrito Sede 44,6 15.984 2,8
Total 44,6 15.984 2,8
Ribeiro Pires
Distrito Sede 74,6 15.448 4,8
Riacho Grande 22,9 2.562 8,9
Total 97,5 18.197 5,4
Rio Grande da Serra
Distrito Sede 142,8 11.295 12,6
Total 142,8 11.295 12,6
Santo Andr
Distrito Sede 107,7 8.281 13,0
Paranapiacaba 84,1 (294) -
Total 191,8 7.987 13,0
So Bernardo do Campo
Distrito Sede 440,1 65.507 6,7
Riacho Grande 193,9 9.907 19,6
Total 634,0 75.414 8,4
So Paulo
Cidade Ademar 2,6 6.091 0,4
Cidade Dutra 3,5 12.315 0,3
Graja 204,9 122.679 1,7
Parelheiros 210,0 13.060 16,1
Pedreira 63,6 54.135 1,17
Total 471,9 208.306 2,27
Billings 1.583 337.182 4,7
Fonte: SMA/PRIME, 2006.


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Observa-se que o ndice de expanso mdio da bacia Billings foi de 4,7 ha/1.000 habitantes,
sendo que o municpio que apresentou maior ndice o de Santo Andr (13,0 ha/1.000
habitantes), seguido de Rio Grande da Serra (12,6 ha/1.000 habitantes). Porm, ao analisar
por distrito, Riacho Grande, localizado em So Bernardo do Campo, apresentou o maior
valor mdio da regio da bacia, ou seja, 19,6 ha/1.000 habitantes, contrastando com o
distrito de Cidade Dutra, cujo ndice de expanso foi de 0,3 ha/1.000 habitantes.
3.2 Restries Fsicas e Ambientais Expanso Urbana
Para a construo de cenrios de distribuio populacional estimado para o ano de 2015,
segundo estudo SMA/PRIME (2006), deve-se considerar diretrizes desejveis de ocupao
do territrio, a fim de buscar o desenvolvimento urbano s reas mais adequadas e
preservar as condies atuais de ocupao em reas de menor impacto sobre a qualidade
ambiental da bacia. Para que tais objetivos sejam alcanados, duas restries devem ser
consideradas:
a) Restrio do meio fsico: caractersticas topogrficas e geotcnicas devem ser
consideradas no ordenamento da ocupao futura da bacia, de modo a prevenir
assentamentos irregulares em reas de risco, como altas declividades, reas alagveis,
morrotes, entre outros. Essas restries esto definidas na Carta de Aptido Fsica ao
Assentamento Urbano, editada pela EMPLASA e IPT e so divididas em cinco
categorias com graus diferentes de aptido ao assentamento urbano, a saber:
reas favorveis: topografia suavizada, no exigindo prticas especiais em projetos
de parcelamento;
reas com restries localizadas: topografia predominantemente favorvel, porm
apresenta, em alguns setores, declividades maiores que 30% e cabeceiras de
drenagem, que exigem cuidados especiais de projeto e implantao;
reas passveis de ocupao com srias restries: topografia desfavorvel em
muitos setores de encosta, que exigem diretrizes rgidas de projeto e implantao;
reas com severas restries: topografia problemtica, apresentando declividade
elevada para morros e morrotes altos; baixa declividade do terreno e pouca
profundidade do lenol fretico para plancies aluviais, que causa problemas com
enchentes e dificuldades para implantao das obras de saneamento, edificaes e
sistema virio;
reas imprprias: topografia com amplitude e declividade elevadas, precria
estabilidade das encostas, exigindo diretrizes rgidas, que inviabilizam o
parcelamento do solo.
b) Restrio Ambiental: deve ter como objetivo a preservao de reas com usos
compatveis com a proteo aos mananciais e s reas pouco alteradas pela ao

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humana. Assim, para anlise de distribuio territorial do acrscimo populacional foram
consideradas as seguintes hipteses:
reas dotadas de cobertura conservadas: encontram-se as categorias de mata,
capoeira e vegetao, totalizando uma rea de 25,8 mil ha (54% do territrio da
bacia);
Uso agrcola: a ser incentivada na bacia, com as devidas ressalvas quanto ao uso de
agroqumicos. Ocupa uma rea de 905 ha (1,9% do territrio da bacia);
reas com ocupao dispersa: encontram-se as categorias de chcaras, stios e
assentamentos de baixa densidade e bom padro urbanstico. Ocupa uma rea de
3,3 mil ha, ou seja, 6,9% do territrio da bacia;
reas de infraestrutura implantada na faixa de domnio: encontram-se as rodovias,
dutovias ou linhas de transmisso, estando inclusas na categoria campo.
A tabela a seguir apresenta a distribuio das reas segundo as duas categorias de
restrio, assim como as reas efetivamente disponveis para assentamento da
populao futura em cada municpio da bacia Billings.

Tabela 3.2. Distribuio das reas segundo duas categorias de restrio
Municpio
rea total
(ha)
Potencial de urbanizao da
rea no ocupada
reas com
vegetao,
agricultura,
minerao e
faixa de domnio
rea
disponvel para
ocupao
urbana
rea inapta rea apta
Diadema 689,3 21,9 265,0 212,5 58,2
Ribeiro Pires 5.828,7 349,7 3.646,5 2.577,5 963,0
Rio Grande da Serra 3.689,6 956,0 2.204,5 1.604,6 603,5
Santo Andr 9.233,9 5.572,9 2.890,5 2.639,3 182,1
So Bernardo do
Campo
15.230,2 3.654,5 9.535,2 7.051,2 2.170,5
So Paulo 12.791,6 1.600,1 8.082,9 5.444,3 2.595,9
TOTAL 47.463,3 12.155,0 26.624,5 19.529,4 6.573,1
Fonte: SMA/PRIME, 2006.

3.3 Projeo de Crescimento Demogrfico
A evoluo populacional na bacia Billings sofre uma forte tendncia de crescimento devido a
dois fatores que condicionam a dinmica demogrfica da regio:
Maior crescimento vegetativo devido predominncia de populao de baixa
renda;

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Saldo migratrio positivo, resultante dos processos de retirada das populaes de
baixa renda das reas mais valorizadas do centro metropolitano.
Na regio da bacia do reservatrio Billings, a projeo populacional apresentada neste
estudo est baseada no Programa Mananciais, que teve como referncia os estudos
realizados no mbito dos Planos Integrados Regionais PIR elaborado pela Sabesp e na
operao do Modelo de Correlao Uso do Solo / Qualidade da gua (MQUAL) utilizados
para a estimativa de cargas poluidoras geradas no reservatrio.
A populao situada nos municpios que integram a bacia Billings totaliza aproximadamente
847 mil habitantes em 2000, atingindo um pouco mais de 1,1 milhes em 2015, ou seja, um
crescimento de 34,5% em 15 anos. O estudo do PIR Sabesp e o Censo IBGE indicam que
crescimento populacional ser bem menos evidente nas reas urbanas consolidadas,
mesmo que se considere o estmulo verticalizao e ao adensamento de alguns bairros e
reas mais prximas s centralidades urbanas.
A seguir, apresentada a populao no ano 2000 e a projeo de crescimento demogrfico
para os horizontes de 2006, 2011 e 2015.

Tabela 3.3. Projeo de crescimento demogrfico para os municpios da bacia Billings
Municpio
Populao Projeo Populacional (hab)
2000

2006 2011 2015
Diadema 59.319 72.918 86.603 98.047
Ribeiro Pires 84.819 96.362 104.648 110.204
Rio Grande da Serra 35.182 42.843 46.885 49.905
Santo Andr 28.557 34.675 40.790 45.855
So Bernardo do Campo 180.773 178.555 187.193 195.395
So Paulo 452.702 550.693 605.243 631.329
Total 841.352 976.046 1.071.362 1.130.736
Fonte: Projetos Integrados Regionais PIR. Sabesp, 2006.

A anlise da populao total agrupada por municpio demonstra que So Paulo responde
por 56,4% da populao total da bacia no ano de 2006, seguido de So Bernardo do Campo
(18,3%), Ribeiro Pires (9,9%), Diadema (7,5%), Rio Grande da Serra (4,4%) e Santo Andr
(3,6%). Em 2015, a distribuio da populao da bacia permanece inalterada, apresentando,
porm, um leve declnio na proporo para So Paulo (56,0%) e So Bernardo do Campo
(17,3%). Este declnio na representatividade dos municpios como um todo na bacia ocorre
devido a um aumento da populao registrado em Diadema (8,6%) e Santo Andr (4,0%).
Os demais municpios possuem projeo de crescimento estvel em 2011 e 2015.



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4. METAS PARA OBTENO DE
QUALIDADE AMBIENTAL NO
RESERVATRIO BILLINGS

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4 METAS PARA OBTENO DE QUALIDADE AMBIENTAL NO RESERVATRIO
BILLINGS
4.1 Metas Definidas pela Lei Especfica da APRM-B
Conforme citado anteriormente, o reservatrio Billings apresenta caractersticas peculiares,
sendo necessria a adoo de diretrizes de ocupao diferenciadas para as diversas
pores do territrio da bacia. As diretrizes de ocupao foram definidas com base na
ocupao atual, devendo ser mais rgidas nas bacias de contribuio direta aos sistemas
produtores de gua (Rio Grande, Taquacetuba, Pedroso e Ribeiro da Estiva) e menos
rgidas nas bacias de contribuio ao Corpo Central, cujas guas tm sua qualidade
fortemente influenciadas pelas descargas peridicas provenientes da bacia do rio Pinheiros,
devido s regras de operao em situaes de emergncia, como o controle de enchentes
nas bacias do Tiet e Pinheiros, o controle da formao de espumas em Pirapora e a
gerao de energia eltrica na Usina Henry Borden.
Assim, a Lei n 13.579/09 estabelece como meta de melhoria da qualidade da gua do
reservatrio Billings, para o ano de 2015, a reduo da carga afluente aos seguintes
compartimentos ambientais:
I. Corpo Central I: reduo da carga de fsforo a 135 kg/dia;
II. Corpo Central II: reduo da carga de fsforo a 11 kg/dia;
III. Taquacetuba/Boror: reduo da carga de fsforo a 27 kg/dia;
IV. Capivari/Pedra Branca: reduo da carga de fsforo a 5 kg/dia;
V. Rio Grande/Rio Pequeno: reduo da carga de fsforo a 103 kg/dia.
A Lei Especfica tambm estabelece cargas meta referenciais por municpio, conforme se
segue:
I. Municpio de So Paulo 110 kg/dia de fsforo total;
II. Municpio de So Bernardo do Campo 60 kg/dia de fsforo total;
III. Municpio de Rio Grande da Serra 31 kg/dia de fsforo total;
IV. Municpio de Ribeiro Pires 57 kg/dia de fsforo total;
V. Municpio de Santo Andr 9 kg/dia de fsforo total;
VI. Municpio de Diadema 14 kg/dia de fsforo total.

4.2 Cmputo das Cargas Geradas na Bacia o Modelo MQUAL
De acordo com uma srie de reunies ocorridas entre tcnicos especializados na
Coordenadoria de Planejamento Ambiental da Secretaria de Estado do Meio Ambiente nos
anos de 2007 e 2008, e com a elaborao do estudo Subsdios para o Estabelecimento de
Metodologia para Clculo de Cargas no Reservatrio Billings (SMA/COBRAPE, 2008),
optou-se, para fins de estabelecimento de cargas meta de curto, mdio e longo prazo, pela

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utilizao do Modelo de Correlao de Uso do Solo / Qualidade de gua MQUAL 2.0,
mdulo tempo seco.
Desta maneira, a seguir, faz-se uma descrio da abordagem utilizada no cmputo das
cargas afluentes ao reservatrio, com a apresentao do histrico e das diferenas entre
distintas verses do MQUAL. Neste captulo, utiliza-se como exemplo os dados da bacia do
reservatrio Guarapiranga, bacia para qual foi desenvolvida este modelo.

4.2.1 Histrico

O Modelo Matemtico de Correlao Uso do Solo / Qualidade de gua MQUAL teve sua
origem no Programa de Saneamento Ambiental da bacia do Guarapiranga Programa
Guarapiranga, sendo sua primeira verso elaborada em 1998 durante os estudos do Plano
de Desenvolvimento e Proteo Ambiental da Bacia do Guarapiranga. O modelo foi
concebido com a funo de explicitar as relaes entre o uso, ocupao e manejo do solo
na bacia, e a qualidade das guas para fins de abastecimento pblico, de forma a subsidiar
a tomada de decises com o melhor conhecimento possvel das consequncias de cada
alternativa sobre o sistema hdrico, oferecendo resposta anlise:
da qualidade futura do manancial sob diversas hipteses de ocupao da bacia, de
implantao de sistemas de saneamento e aes de controle;
de novas polticas de uso do solo, com a identificao clara das contribuies
especficas de cada categoria de uso do solo na qualidade da gua, alm de reas
prioritrias para preservao e recuperao;
do licenciamento de grandes empreendimentos, com o uso de uma ferramenta
adequada para avaliao de impactos sobre a qualidade das guas;
de novas medidas de controle ambiental que possam ser propostas, a partir do
conhecimento mais detalhado da bacia.
Desde sua origem, o MQUAL foi pensado como uma ferramenta de planejamento e gesto
da bacia, com uma estrutura que permitisse aperfeioamentos progressivos na medida em
que novas informaes e conhecimentos sejam adotados. Optou-se por uma estratgia de
se avanar na modelagem dos fenmenos envolvidos, numa abordagem compatvel com o
grau de conhecimento alcanado sobre o ecossistema com a base de dados disponveis.
Naquela poca, em 1998, desenvolveu-se a verso 1.0 do MQUAL, que operava em
ambiente Windows, utilizando o software Excel 95. Desde ento, outras verses do MQUAL
foram desenvolvidas, agregando-se tanto novos conhecimentos da qualidade da gua na
bacia, como tambm a atualizao de softwares.
A Tabela 4.1 mostra as verses do MQUAL desenvolvidas para a bacia do Guarapiranga,
bem como o ano, e o contexto de seu desenvolvimento.




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Tabela 4.1. Verses desenvolvidas do MQUAL
Verso Ano Contexto
MQUAL 1.0 1997 Verso original, desenvolvida no PDPA do Programa Guarapiranga para a SRHSO.
MQUAL 2.0 1998
Verso incorporando trabalho de cargas difusas, desenvolvida no Programa
Guarapiranga para a SMA.
MQUAL 2.aj 1998
Verso incorporando o trabalho de estudo de vrzeas, desenvolvida para o
Programa Guarapiranga para a SRHSO.
MQUAL 1.5 2003
Verso incorporando atualizaes de softwares, desenvolvida para a SMA e
disponibilizada em CD por este rgo.
MQUAL 1.6G 2006
Verso desenvolvida para a SERHS, incorporando as cargas do Brao Taquacetuba
e interfaces com o software GIS.
Como ser visto adiante, a principal diferena entre as verses 1.0 e 2.0 do MQUAL
decorrente dos coeficientes de exportao de cargas em cada uma das verses, devendo-
se ter sempre claro qual a verso que est sendo utilizada, visto que h diferenas
significativas entre os resultados de uma verso quando comparados com o da outra.

4.2.2 Descrio das Verses 1.0 e 2.0

A seguir, apresenta-se uma descrio das verses 1.0 e 2.0 do MQUAL, seguida de uma
comparao entre ambas.
a) MQUAL 1.0
O MQUAL constitudo por trs mdulos, cada um deles representando os fenmenos de
gerao e abatimento das cargas poluidoras nos trs ambientes considerados: a superfcie
do terreno, onde esto as fontes de cargas poluidoras; os rios principais e seus afluentes; e
por fim o reservatrio.
Mdulo 1 Gerao de Cargas: neste mdulo so estimadas as cargas de nutrientes
(nitrognio e fsforo), cargas orgnicas (DBO
c
e DBO
n
), cargas de bactrias
(coliformes totais) e cargas de slidos suspensos, provenientes de fontes pontuais e
difusas; as estimativas esto baseadas em coeficientes de exportao de cargas
associados a diferentes categorias de uso e ocupao do solo nas diferentes
pores da bacia, bem como na populao urbana residente e na disponibilidade e
condies de funcionamento da infraestrutura sanitria;
Mdulo 2 Simulao dos Principais Tributrios: a qualidade da gua ao longo dos
rios Embu Guau, Embu Mirim e do Ribeiro Parelheiros estimada a partir de
simulao, com o emprego do modelo de qualidade de gua SIMOX-III, desenvolvido
a partir do modelo distribudo pelo CEPIS Centro Panamericano de Ingeniera
Sanitria y Ciencias del Ambiente pertencente OPAS Organizao Panamericana
da Sade;
Mdulo 3 Simulao do Reservatrio: a qualidade da gua no reservatrio
Guarapiranga estimada atravs de simulao com o emprego do Modelo HAR03
desenvolvido para este fim.

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Desta maneira, possvel concluir que o MQUAL um sistema, composto por trs mdulos,
que calcula a carga/concentrao de poluentes em trs etapas:
a gerao de cargas na bacia, calculada no Mdulo 1;
o abatimento de cargas ao longo dos rios, que permite calcular a carga afluente ao
reservatrio;
o abatimento de cargas nos reservatrios, que permite calcular as concentraes ao
longo do reservatrio.
A carga gerada na bacia feita pelo somatrio de cargas em 130 sub-bacias pr-definidas
atravs de uma planilha Excel, onde so consideradas as cargas difusas (provenientes do
uso do solo) e as cargas pontuais (provenientes de fontes domsticas e industriais). A tabela
a seguir apresenta os coeficientes de exportao adotados pelo MQUAL 1.0.

Tabela 4.2. Coeficientes de exportao do MQUAL 1.0
Fonte Unidade
Fsforo
total
Nitrognio
total
DBOc DBOn
Slidos
suspensos
Coliformes
totais
Atividade Agrcola kg/km
2
.dia 0,346 2,950 7,564 7,315 230 1,00E+11
Reflorestamento kg/km
2
.dia 0,039 0,600 1,302 1,197 20 1,00E+08
Mata / Capoeiro kg/km
2
.dia 0,039 0,600 1,302 1,197 20 1,00E+08
Capoeira / Campo kg/km
2
.dia 0,028 0,500 1,079 1,064 30 1,00E+08
Chcaras kg/km
2
.dia 0,050 0,900 2,000 2,250 40 1,00E+09
reas Urbanas - Padro
Superior
kg/km
2
.dia 0,034 1,274 4,000 5,535 50 1,00E+09
reas Urbanas - Padro
Inferior
kg/km
2
.dia 0,135 2,548 8,000 11,070 100 1,00E+09
reas de Uso Industrial e
Comercial
kg/km
2
.dia 0,081 1,784 5,600 7,749 70 1,00E+09
Populao com
lanamento direto de
esgotos nos corpos de
gua
kg/hab.dia 0,00093 0,00775 0,02280 0,03542 0,02750 3,60E+10
Populao de reas
urbanizadas com sistema
individual de disposio
de esgotos - Alta
Densidade
kg/hab.dia 0,00079 0,00659 0,01482 0,03365 0,01375 1,80E+10
Populao de reas
urbanizadas com sistema
individual de disposio
de esgotos - Baixa
Densidade
kg/hab.dia 0,00060 0,00388 0,00570 0,01771 0,00000 1,80E+09

Conforme citado anteriormente, a carga afluente ao reservatrio computada com o Mdulo
2 (modelo SIMOX), e as concentraes ao longo do reservatrio so computadas no Mdulo
3 (modelo HARO). Assim sendo, o modelo MQUAL composto dos trs mdulos, podendo-
se eventualmente, referir-se apenas um deles.

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b) MQUAL 2.0
A origem do MQUAL 2.0 foi o trabalho Avaliao da Poluio por Fontes Difusas Afluentes
ao Reservatrio Guarapiranga, desenvolvido no mbito do Programa Guarapiranga para a
SMA. O trabalho teve como objetivo aprofundar o conhecimento sobre a gerao de cargas
na bacia, separando-as em cargas de tempo seco e tempo mido.
Foram realizadas campanhas de monitoramento contnuo intensivas em sete sub-bacias, e
os resultados permitiram que se efetuassem as seguintes mudanas no sistema MQUAL:
Diviso das cargas geradas na bacia em cargas de tempo seco e cargas de tempo
mido (Mdulo 1 do MQUAL);
Definio de novos coeficientes de exportao para as cargas em tempo seco para o
MQUAL (Mdulo 1);
Definio de concentraes tpicas para as sub-bacias para clculo das cargas
geradas em tempo mido (Mdulo 1);
Definio de novos coeficientes de reao para o modelo SIMOX (Mdulo 2). Estes
coeficientes depois foram revisados durante os trabalhos referentes ao Estudo de
Vrzeas, tambm desenvolvidos durante o Programa Guarapiranga.
Alm da discriminao em cargas de tempo seco e tempo mido, a maior diferena entre as
verses do MQUAL 1.0 e 2.0 est nos valores dos coeficientes de exportao de tempo
seco. A Tabela 4.3, a seguir, apresenta a matriz dos coeficientes de exportao utilizados no
MQUAL 2.0.

Tabela 4.3. Coeficientes de exportao de tempo seco do MQUAL 2.0
Fonte Unidade
Fsforo
total
Nitrognio
total
DBOc DBOn
Slidos
suspensos
Coliformes
totais
Atividade Agrcola kg/km
2
.dia 0,066 0,227 4,917 0,933 10,455 1,00E+04
Reflorestamento kg/km
2
.dia 0,002 0,060 1,172 0,247 2,500 1,00E+02
Mata / Capoeiro kg/km
2
.dia 0,002 0,060 1,172 0,247 2,500 1,00E+02
Capoeira / Campo kg/km
2
.dia 0,001 0,050 1,079 0,206 3,750 1,00E+02
Chcaras kg/km
2
.dia 0,005 0,090 3,800 0,370 8,000 1,00E+03
reas Urbanas - Padro
Superior
kg/km
2
.dia 0,136 0,951 16,000 3,913 0,550 1,00E+02
reas Urbanas - Padro
Inferior
kg/km
2
.dia 0,272 2,378 40,000 9,781 1,100 1,00E+03
reas de Uso Industrial e
Comercial
kg/km
2
.dia 0,190 1,665 32,000 6,847 0,770 5,00E+02
Populao com
lanamento direto de
esgotos nos corpos de
gua
kg/hab.dia 0,002 0,012 0,056 0,049 0,055 2,38E+09
Populao de reas
urbanizadas com sistema
individual de disposio
de esgotos - Alta
Densidade
kg/hab.dia 0,001 0,010 0,051 0,039 0,033 1,19E+08

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Fonte Unidade
Fsforo
total
Nitrognio
total
DBOc DBOn
Slidos
suspensos
Coliformes
totais
Populao de reas
urbanizadas com sistema
individual de disposio
de esgotos - Baixa
Densidade
kg/hab.dia 0,001 0,006 0,034 0,024 0,017 2,38E+07

Cabe ressaltar que quando mencionado resultados do MQUAL 2.0, a referncia ao
MQUAL desenvolvido nos estudos de cargas difusas e no ao MQUAL 2.0aj, desenvolvido
no estudo das vrzeas. Os resultados para cargas geradas destas duas verses so
semelhantes, havendo diferena somente no resultado da carga afluente, consequncia da
mudana de coeficientes do modelo SIMOX no Mdulo 2.
c) Diferenas entre os resultados obtidos atravs do MQUAL 1.0 e do MQUAL 2.0
Os dados de entrada de ocupao da bacia so iguais para as duas verses do modelo.
Sendo assim, as diferenas entre os resultados obtidos atravs do MQUAL 1.0 e do MQUAL
2.0 so decorrentes de trs fatores:
o MQUAL 2.0 considera cargas mdias anuais geradas em tempo mido e tempo
seco, e o MQUAL 1.0 considera cargas mdias em tempo seco;
os valores de coeficiente de exportao de tempo seco do MQUAL 2.0 tiveram uma
mudana significativa em relao aos valores do MQUAL 1.0;
a mudana dos valores dos coeficientes do modelo SIMOX (Mdulo 2) acarretam em
uma mudana do abatimento de cargas nos rios, alterando o valor da carga afluente.
Para efeito de comparao dos resultados das duas verses, sero analisadas as
diferenas entre os resultados das cargas geradas em tempo seco, as quais correspondem
primeira etapa do cmputo das cargas poluidoras da bacia. A tabela a seguir apresenta os
coeficientes de exportao do parmetro fsforo total das verses 1.0 e 2.0 e a relao de
cada um destes coeficientes. Para os demais parmetros as diferenas podem ser obtidas a
partir dos valores apresentados nas Tabelas 4.2 e 4.3.

Tabela 4.4. Diferenas entre os coeficientes de exportao do parmetro fsforo no MQUAL 1.0 e 2.0
Fonte Unidade
MQUAL 1.0 MQUAL 2.0
Relao (2/1)
P total
Atividade Agrcola kg/km
2
.dia 0,346 0,066 19%
Reflorestamento kg/km
2
.dia 0,039 0,002 5%
Mata / Capoeiro kg/km
2
.dia 0,039 0,002 5%
Capoeira / Campo kg/km
2
.dia 0,028 0,001 5%
Chcaras kg/km
2
.dia 0,050 0,005 10%
reas Urbanas - Padro Superior kg/km
2
.dia 0,034 0,136 402%
reas Urbanas - Padro Inferior kg/km
2
.dia 0,135 0,272 201%
reas de Uso Industrial e Comercial kg/km
2
.dia 0,081 0,190 234%

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Fonte Unidade
MQUAL 1.0 MQUAL 2.0
Relao (2/1)
P total
Populao com lanamento direto de esgotos nos
corpos de gua
kg/hab.dia 0,00093 0,00151 163%
Populao de reas urbanizadas com sistema
individual de disposio de esgotos - Alta
Densidade
kg/hab.dia 0,00079 0,00121 153%
Populao de reas urbanizadas com sistema
individual de disposio de esgotos - Baixa
Densidade
kg/hab.dia 0,00060 0,00076 125%

Nota-se, a partir da tabela acima, que os coeficientes de exportao de tempo seco da
verso 2.0, quando comparados com os da verso 1.0, sofreram uma reduo para os
padres rurais de uso do solo, e um incremento para os padres de uso urbanos e para as
cargas de origem domstica.
Outro fator observado que, devido s diferenas entre os coeficientes de exportao, o
valor de carga gerada em uma sub-bacia pode ser maior ou menor em cada uma das
verses, sendo funo do tipo de uso e ocupao caracterstico da sub-bacia. Se uma bacia
for predominantemente de uso rural e no tiver populao urbana, o valor da carga gerada
ser maior na verso do MQUAL 1.0. Se na mesma sub-bacia houver a presena de rea e
populao urbana, a tendncia que o valor da carga gerada seja maior na verso 2.0.
A tabela a seguir apresenta resultados de simulaes das verses 1.0 e 2.0 para dois
cenrios distintos, e estabelece uma comparao da avaliao da eficcia de utilizao do
MQUAL entre as duas verses.

Tabela 4.5. Diferenas em resultados de simulao do MQUAL 1.0 e 2.0
Cenrios Populao (habitantes)
Carga de fsforo total (kg/dia) Remoo
natural Gerada Afluente
1. 1997
Carga Difusa MQUAL 2.0
622.283 1.293 776 40%
2. 1997 Tempo seco
Carga Difusa MQUAL 2.0
622.283 515 306 41%
3. 1997 Tempo seco
Carga Difusa MQUAL 1.0
622.283 366 241 34%
4. 2015
Referencial MQUAL 1.0
824.050 220 147 33%
5. 2015
Referencial MQUAL 2.0
824.050 311 187 40%
Reduo 1997 para referencial (MQUAL 2.0) 39,6% 38,9% -
Reduo 1997 para referencial (MQUAL 1.0) 39,9% 39,0% -


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102
As trs primeiras linhas apresentam o cenrio de ocupao da bacia do Guarapiranga no
ano de 1997. Este cenrio foi apresentado como resultado no trabalho de Cargas Difusas,
desenvolvido no mbito do Programa Guarapiranga. Nestas linhas pode-se ver a carga de
fsforo gerada (Mdulo 1) e afluente (Mdulo 2) para trs situaes distintas. Na primeira
linha tem-se o resultado do MQUAL 2.0, seguido pelo valor do MQUAL 2.0 em tempo seco e
por fim o valor do MQUAL 1.0. Pode-se notar que mesmo admitindo o valor de tempo seco,
os valores obtidos com a verso 2.0 so muito superiores verso 1.0.
Nas duas ltimas linhas so apresentadas as redues de cargas geradas e afluentes,
obtidas quando comparamos o cenrio de 1997, com o cenrio referencial para cada uma
das verses.
importante notar que apesar de haver grandes diferenas entre os resultados de cargas
das duas verses, sua utilizao, quando da avaliao da eficincia de reduo de cargas
para um cenrio proposto, so muito semelhantes entre as duas verses, tanto para a carga
gerada como para a carga afluente, ou seja, quando da avaliao da reduo de cargas ou
do estabelecimento de metas, o uso de uma verso ou outra, leva a resultados muito
prximos. Assim, independente do uso de uma verso ou da outra, o instrumento aplicado
para tomada de deciso indicar corretamente o impacto de determinado empreendimento
ou ao.
d) Recomendaes
Muito conhecimento tem sido adquirido nos ltimos anos em relao bacia Billings. Dessa
maneira, para que o MQUAL continue como um instrumento de controle eficaz, necessria
a sua constante atualizao, com base em estudos recentes, devendo este processo ser
acompanhado por tcnicos de todas as instituies envolvidas na gesto da bacia.
O monitoramento sistemtico da qualidade da gua na bacia Billings, realizado pela
CETESB, tem permitido o acompanhamento da evoluo das concentraes de fsforo
afluentes ao reservatrio. No entanto, as dificuldades em monitorar a vazo nos pontos de
amostragem de qualidade da gua limitam o uso destes dados como indicadores de metas
para o MQUAL.
Tendo em mente que o objetivo do MQUAL ser um instrumento atual, de fcil manuseio,
que permita o clculo e controle das cargas de fsforo afluentes ao reservatrio,
discriminadas por bacia e municpio, e que estas cargas estejam de acordo com a real
capacidade de assimilao do reservatrio, recomenda-se os seguintes pontos para a
continuidade de estudos:
1. definio de metodologia para adoo de valores de concentraes de referncia nos
tributrios, adequando-se o controle de gerao de cargas ao monitoramento realizado;
2. atualizao das cargas geradas na bacia com adequao dos coeficientes de
exportao (Mdulo 1 do MQUAL).
Mais uma vez, cabe ressaltar a importncia da participao de tcnicos de todas as
instituies envolvidas, tanto para o aprofundamento e entendimento dos processos que
influenciam a quantidade e qualidade da gua, como para a discusso e compreenso dos

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103
dados e metodologia adotados, de forma que o modelo possa ser utilizado como
instrumento de gesto.

4.3 Cenrios para Obteno de Prognsticos de Qualidade da gua
O presente estudo abordar trs cenrios para obteno de prognsticos de qualidade da
gua na bacia Billings, descritos a seguir:
a) Cenrio atual:
Foi considerado como Cenrio Atual o ano de 2006. Este cenrio ir considerar a situao
prevista para tal ano, mantendo-se as condies atuais de saneamento, uso e ocupao do
solo e infraestrutura urbana.
b) Cenrio tendencial:
Neste Cenrio Tendencial, sero considerados dois anos: 2011 e 2015. Para tanto, as
condies atuais de infraestrutura sero mantidas, assim como a proporo da populao
urbana e em favela.
c) Cenrio com investimentos:
O Cenrio com investimentos considera os mesmos perodos do Cenrio Tendencial, ou
seja, 2011 e 2015. Para a elaborao destes cenrios, investimentos em infraestrutura
sanitria e urbana foram considerados, como: ampliao do sistema de coleta, exportao e
tratamento de esgoto nas reas atualmente desprovidas de tal sistema, a urbanizao de
favelas e loteamentos irregulares, entre outros, previstos nos programas e projetos pblicos.
importante ressaltar que o Cenrio 2015 o cenrio baseado nos programas e projetos
existentes, com vistas a alcanar a carga meta de fsforo total estabelecido na Lei
Especfica da APRM-B.

4.4 Avaliao das Cargas Poluidoras no Cenrio Atual
A partir do Cenrio Atual definido para o ano de 2006, foram realizadas simulaes das
cargas geradas utilizando-se o modelo MQUAL.
Os resultados so apresentados nas tabelas a seguir. Nota-se que a carga de fsforo total
gerada de 1.205 kg/dia no ano de 2006. Este valor bem superior ao valor da carga meta
estabelecida pela Lei Especfica da APRM-B, que de 281 kg/dia. O Anexo I contm as
planilhas dos dados de entrada e os resultados obtidos pelo MQUAL para o Cenrio Atual.






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Tabela 4.6. Cargas geradas por regio hidrogrfica, municpio e compartimento ambiental no
Cenrio Atual - 2006
Regio Hidrogrfica
Ptotal Ntotal DBOc DBOn Slidos suspensos Coliforme total
(kg/dia) (kg/dia) (kg/dia) (kg/dia) (kg/dia) (NMP/dia)
Cocaia 315 2.477 13.046 10.190 9.404 1,77E+14
Boror 48 375 2.115 1.544 1.473 1,97E+13
Taquacetuba 37 295 1.785 1.213 1.250 3,16E+12
Pedra Branca 4 30 191 123 166 8,35E+11
Capivari 1 6 50 24 73 5,79E+10
Rio Pequeno 1 7 84 30 137 2,36E+10
Rio Grande (montante captao) 192 1.519 8.232 5.657 4.843 4,27E+13
Rio Grande (jusante captao) 26 202 1.119 831 836 2,30E+13
Brao Alvarenga 173 1.364 7.297 5.611 5.285 1,21E+14
Grota Funda 117 923 4.674 3.795 3.867 1,23E+14
Corpo Central 293 2.309 11.929 9.498 9.386 2,56E+14

Municpio
So Paulo 690 5.439 28.647 22.369 21.412 4,65E+14
Diadema 105 830 4.196 3.412 3.483 1,13E+14
So Bernardo do Campo 228 1.801 9.916 7.406 7.219 1,51E+14
Santo Andr 30 240 1.540 986 997 1,06E+13
Ribeiro Pires 104 821 4.201 2.924 2.404 2,37E+13
Rio Grande da Serra 48 379 2.021 1.417 1.206 3,62E+12

Compartimento Ambiental
Corpo Central I 891 7.013 36.556 28.846 27.712 6,77E+14
Corpo Central II 31 249 1.411 1.026 1.001 2,35E+13
Taquacetuba / Boror 85 670 3.902 2.757 2.730 2,29E+13
Rio Grande / Rio Pequeno 192 1.524 8.294 5.676 4.959 4,27E+13
Capivari / Pedra Branca 6 51 359 209 319 9,72E+11
TOTAL 1.205 9.508 50.521 38.515 36.721 7,67E+14

4.5 Estimativa das Cargas de Fsforo Total Geradas em Cenrios Futuros
A partir dos cenrios descritos no item 4.3, foram realizadas simulaes com o modelo
MQUAL para clculo das cargas geradas no reservatrio Billings. A tabela a seguir
apresenta os resultados obtidos de cargas de fsforo total para cada um dos cenrios
propostos, por municpio e compartimento ambiental. Nota-se que o Cenrio 2015 Com
Investimentos, baseado nos programas existentes, no atinge a carga meta estabelecida
pela Lei Especfica.
As planilhas de dados de entrada e os resultados dos cenrios so apresentados no Anexo I
deste relatrio.

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Tabela 4.7. Cargas de fsforo total por municpio e compartimento ambiental Cenrios Atual
e Com Investimentos
Municpio
2006 2011 2015
Atual Tendencial
Com
Investimentos
Tendencial
Com
Investimentos
So Paulo 690 758 345 790 120
Diadema 105 121 50 137 44
So Bernardo do Campo 228 243 174 254 93
Santo Andr 30 33 25 36 25
Ribeiro Pires 104 113 84 119 64
Rio Grande da Serra 48 53 47 56 37

Compartimento Ambiental


Corpo Central I 891 978 476 1.030 186
Corpo Central II 31 34 31 35 34
Taquacetuba / Boror 85 93 44 97 24
Rio Grande / Rio Pequeno 192 210 167 224 133
Capivari / Pedra Branca 6 7 6 7 6
TOTAL 1.205 1.321 725 1.392 383


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106
4.6. Avaliao da Cobertura Vegetal da APRM-B no ano 2009 para alcance das Metas
da Lei Especfica
O presente mapeamento tem por finalidade colaborar com o cumprimento das diretrizes do
Plano de Desenvolvimento e Proteo Ambiental (PDPA), principalmente no que se refere
indicao dos setores territoriais prioritrios para o alcance das metas de cobertura vegetal
constantes no Anexo I da lei 13.579/09, considerando a anlise do cenrio referencial e as
dinmicas, tendencialmente expressas e potenciais de uso e de ocupao do solo da Bacia
Billings a partir do acompanhamento dos processos de degradao da APRM e das Metas
de Qualidade por Compartimento Ambiental da APRM - B.

4.6.1. Metodologia Adotada
A definio da metodologia adotada contou com a participao de tcnicos do Instituto
Florestal, da SMA e da empresa contratada, a COBRAPE.
Para identificar processos de degradao referentes supresso ou alterao da cobertura
vegetal natural remanescente foi necessrio comparar os mapeamentos temticos do
perodo 2001 com o perodo 2009.
O mapeamento de 2001 foi produzido pelo projeto Inventrio Florestal da Cobertura Vegetal
Nativa do Estado de So Paulo, realizado pelo Instituto Florestal da Secretaria do Meio
Ambiente do Estado de So Paulo. Neste, foram utilizadas imagens do satlite LANDSAT 5
TM, com resoluo espacial de 30 metros, publicado em escala 1:50.000.
Este mapeamento foi referncia legal para o estabelecimento das Metas de Cobertura
Vegetal por Compartimento Ambiental da APRM- B, conforme estudo desenvolvido pela
SMA/PRIME, em 2004.
No perodo de 2009 foram obtidas imagens do satlite QuickBird, com resoluo espacial de
0,61 metros. Dada a alta resoluo deste satlite, procedeu-se a degradao de sua
imagem para a mesma resoluo espacial utilizada no perodo 2001, a fim de que ambos os
mapeamentos pudessem ser comparados de forma fidedigna, na mesma escala. Caso
contrrio obter-se ia um mapeamento de alto detalhamento, mas no passvel de
comparao com o perodo anterior.
Deste modo o mapeamento ora apresentado (imagem QuickBird 2009) passou pelo
processo itemizado a seguir, que permitiu uma generalizao cartogrfica viabilizando a
comparao desejada.
Processo de compatibilizao
Processo de degradao da resoluo espacial das imagens utilizadas no
mapeamento 2009, passando de 61 centmetros para 30 metros, atingindo a mesma
escala de mapeamento do Inventrio Florestal da Vegetao Natural do Estado de
So Paulo (KRONKA et al, 2001);

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107
Interpretao visual do Inventrio Florestal da Vegetao Natural do Estado de So
Paulo (2001) sobre as imagens degradadas (QuickBird 2009) e reedio dos limites
das reas dos polgonos;
Anlise topolgica, utilizando o software ArcGis 9.3, para minimizar incoerncias
topolgicas vetoriais, como sobreposies entre feies mapeadas, garantindo uma
quantificao segura das feies;
Quantificao das reas de vegetao mapeadas;
Diviso das reas vegetadas sobre os Compartimentos Ambientais definidos por lei.

4.6.2. Resultados Obtidos
A metodologia adotada pela SMA/IF/COBRAPE se mostrou eficaz na medida em que a
evoluo da cobertura vegetal na rea de Proteo e Recuperao dos Mananciais da
Bacia Hidrogrfica do Reservatrio da Billings (APRM-B), entre os anos considerados nos
dois mapeamentos (2001 e 2009), manteve-se dentro dos padres do registrado na
comparao feita entre o Inventrio Florestal da Vegetao Natural do Estado de So
Paulo, elaborado em 2001, e o Inventrio Florestal do Estado de So Paulo, elaborado em
1993 (KRONKA et al, 1993) com base em imagens datadas de 1991/1992, como nota-se na
Tabela a seguir.

Tabela 4.8. Comparativo da vegetao na APRM-B - anos 2001/2009, por Compartimento
Ambiental

Compartimento
Vegetao 2001 Vegetao 2009
Meta da Lei 13.579/09
(%)
(ha) (%) (ha) (%)
Boror/Taquacetuba 5.581 47,4 5.207 44,3 51
Capivari/Pedra Branca 3.427 65,6 3.216 61,6 67
Corpo Central I 1.049 14,9 1.073 15,2 19
Corpo Central II 1.139 50,1 1.010 44,5 45
Rio Grande/Rio Pequeno 10.822 51,6 10.954 52,2 63

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108
4.7 Discusso dos Resultados e Recomendaes
As simulaes realizadas indicam que pode-se esperar uma melhora significativa na
qualidade da gua do reservatrio Billings, como resultado dos investimentos previstos em
infraestrutura sanitria, porm, mais investimentos sero necessrios para o alcance da
reduo da carga de fsforo total na bacia.
Observa-se pelos resultados apresentados no item 4.5 que houve uma evoluo da carga
de fsforo total de 10% entre os anos de 2006 e 2011 Cenrio Tendencial, e de 16% entre
os anos de 2006 e 2015 Cenrio Tendencial. Este acrscimo na carga gerada acarretaria
srios problemas ambientais e de produo de gua no reservatrio Billings, caso no
ocorra nenhum investimento em infraestrutura sanitria.
Quando considerado os investimentos previstos pelos programas e projetos pblicos e a
reduo de 6% no teor de fsforo total contido no detergente nas cargas per capita,
observa-se que ocorre um decrscimo na gerao de carga de fsforo total na bacia nos
anos de 2011 e 2015, ou seja, a carga obtida em 2011 de 725 kg/dia, enquanto que em
2015 o valor de 383 kg/dia. Estes valores indicam uma reduo nas cargas geradas de
40% e de 68%, respectivamente, quando comparados com o Cenrio Atual.
J quando comparados com a carga meta estabelecida pela Lei Especfica da APRM-B
(281 kg/dia), a carga de fsforo alcanada em 2011 158% superior ao preconizado pela
Lei, enquanto que em 2015, este percentual de 36%.
Entretanto, a Lei Especfica da Billings estabelece que as metas de qualidade da gua
devem ser alcanadas por municpio e por compartimento ambiental at o ano de 2015. Nos
resultados apresentados na Tabela 4.7, nota-se que tanto nos municpios como nos
compartimentos ambientais, as metas estipuladas pela Lei Especfica esto prximas de
serem atingidas com os atuais investimentos previstos para a bacia Billings, porm, outras
aes ainda sero necessrias para o cumprimento dos valores estabelecidos na Lei.
Somente o Compartimento Ambiental Taquacetuba / Boror alcana a meta de reduo de
carga de fsforo total, obtendo um valor de 24 kg/dia, quando o preconizado de 27 kg/dia.
A anlise dos resultados pode ser confirmada pelas Figuras 4.1 a 4.5 apresentadas adiante.
Nas Figuras 4.1, 4.2 e 4.4, onde h a ausncia de melhoria e implantao de infraestrutura
sanitria, nota-se que as cargas geradas medidas de fsforo total so mais concentradas e
evidentes, ilustrada pela maior quantidade de manchas escuras na bacia Billings. J nas
Figuras 4.3 e 4.5, com a execuo das intervenes referentes s urbanizaes dos ncleos
irregulares e de baixo padro, com sistemas de coleta, exportao e tratamento de esgoto,
as manchas passam a apresentar colorao mais clara, indicando a reduo efetiva das
cargas de fsforo total na bacia em questo.
Reservatrio Billings
Reservatrio
Guarapiranga
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P
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i
r
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s
Reservatrio Rio das Pedras
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58
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83
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107
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4
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38
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29
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2
51A
86
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23
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47
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130
60
74
51C
97
25
109
26
30
51D
78
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1
66
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146
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35
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5
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103
37
140
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143
144
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45A
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85
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137
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86A
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56
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So Paulo
So B. do Campo
Santo Andr
Mau
Suzano
Ribeiro Pires
Diadema
Mogi das Cruzes
Rio Grande da Serra
330000
330000
340000
340000
350000
350000
360000
360000
370000
370000
7
3
6
0
0
0
0
7
3
6
0
0
0
0
7
3
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0
0
7
3
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0
0
0
0
7
3
8
0
0
0
0
7
3
8
0
0
0
0
Plano de Desenvolvimento e Proteo Ambiental
da Bacia Hidrogrfica do Reservatrio Billings
Figura 4.1 - Cargas de Fsforo Total
2 0 2 4 6 1 km
Projeo Universal Transversa de Mecartor - UTM
Datum Horizontal: SAD - 69

1:130.000 Escala
Limite da Bacia Billings
Limites Municipais
Reservatrios
LEGENDA:
5020.PDPA.BIL.08/R0
Carga de Fsforo Total (kg/dia)
Cenrio 2006 - Atual
0 - 0,05
0,06 - 0,35
0,36 - 2,80
2,81 - 13,00
acima de 13,00
Cenrio 2006 - Atual
Reservatrio Billings
Reservatrio
Guarapiranga
R
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P
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e
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Reservatrio Rio das Pedras
49
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117
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58
118
127
69
83
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107
50
142
114
4
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100
87
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51
38
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54
68
96
93
76
77
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104
29
112
2
51A
86
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128
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47
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74
51C
97
25
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26
30
51D
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1
66
116
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146
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94
35
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102
57
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103
37
140
141
89
70
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144
16
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136
108
45A
3
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113
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67
75
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81
135
34
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139
131
133
20
134
115
122
137
119
64
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31
63
32
12
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18
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138
80
73
79
86A
101
21
88
24
145
105
17
51B
123
111
110
50A
56
106
So Paulo
So B. do Campo
Santo Andr
Mau
Suzano
Ribeiro Pires
Diadema
Mogi das Cruzes
Rio Grande da Serra
330000
330000
340000
340000
350000
350000
360000
360000
370000
370000
7
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0
0
0
0
7
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0
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0
0
0
7
3
8
0
0
0
0
Plano de Desenvolvimento e Proteo Ambiental
da Bacia Hidrogrfica do Reservatrio Billings
Figura 4.2 - Cargas de Fsforo Total
2 0 2 4 6 1 km
Projeo Universal Transversa de Mecartor - UTM
Datum Horizontal: SAD - 69

1:130.000 Escala
Limite da Bacia Billings
Limites Municipais
Reservatrios
LEGENDA:
5020.PDPA.BIL.09/R0
Carga de Fsforo Total (kg/dia)
Cenrio 2011 - Tendencial
0 - 0,05
0,06 - 0,35
0,36 - 2,80
2,81 - 13,00
acima de 13,00
Cenrio 2011 - Tendencial
Reservatrio Billings
Reservatrio
Guarapiranga
R
i o
P
in
h
e
i
r
o
s
Reservatrio Rio das Pedras
49
48
43
72
117
45
6
36
59
44
15
58
118
127
69
83
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61
107
50
142
114
4
52
62
33
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40
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100
87
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92
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51
38
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54
68
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76
77
22
104
29
112
2
51A
86
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71
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41
47
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60
74
51C
97
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51D
78
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66
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94
35
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5
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57
39
103
37
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16
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45A
3
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32
12
55
18
13
7
138
80
73
79
86A
101
21
88
24
145
105
17
51B
123
111
110
50A
56
106
So Paulo
So B. do Campo
Santo Andr
Mau
Suzano
Ribeiro Pires
Diadema
Mogi das Cruzes
Rio Grande da Serra
330000
330000
340000
340000
350000
350000
360000
360000
370000
370000
7
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0
0
0
0
7
3
6
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0
0
7
3
7
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0
0
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7
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0
0
0
7
3
8
0
0
0
0
7
3
8
0
0
0
0
Plano de Desenvolvimento e Proteo Ambiental
da Bacia Hidrogrfica do Reservatrio Billings
Figura 4.3 - Cargas de Fsforo Total
2 0 2 4 6 1 km
Projeo Universal Transversa de Mecartor - UTM
Datum Horizontal: SAD - 69

1:130.000 Escala
Limite da Bacia Billings
Limites Municipais
Reservatrios
LEGENDA:
5020.PDPA.BIL.10/R0
Carga de Fsforo Total (kg/dia)
Cenrio 2011 - Com Investimentos
0 - 0,05
0,06 - 0,35
0,36 - 2,80
2,81 - 13,00
acima de 13,00
Cenrio 2011 - Com Investimentos
Reservatrio Billings
Reservatrio
Guarapiranga
R
i o
P
in
h
e
i
r
o
s
Reservatrio Rio das Pedras
49
48
43
72
117
45
6
36
59
44
15
58
118
127
69
83
9
61
107
50
142
114
4
52
62
33
82
40
126
100
87
11
98
10
92
84
8
51
38
28
19
54
68
96
93
76
77
22
104
29
112
2
51A
86
121
71
42
128
23
41
47
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130
60
74
51C
97
25
109
26
30
51D
78
46
1
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116
90
120
146
95
91
94
35
129
5
102
57
39
103
37
140
141
89
70
143
144
16
27
65
136
108
45A
3
85
113
132
67
75
125
81
135
34
53
139
131
133
20
134
115
122
137
119
64
99
124
31
63
32
12
55
18
13
7
138
80
73
79
86A
101
21
88
24
145
105
17
51B
123
111
110
50A
56
106
So Paulo
So B. do Campo
Santo Andr
Mau
Suzano
Ribeiro Pires
Diadema
Mogi das Cruzes
Rio Grande da Serra
330000
330000
340000
340000
350000
350000
360000
360000
370000
370000
7
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0
0
0
7
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7
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7
3
8
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0
0
0
7
3
8
0
0
0
0
Plano de Desenvolvimento e Proteo Ambiental
da Bacia Hidrogrfica do Reservatrio Billings
Figura 4.4 - Cargas de Fsforo Total
2 0 2 4 6 1 km
Projeo Universal Transversa de Mecartor - UTM
Datum Horizontal: SAD - 69

1:130.000 Escala
Limite da Bacia Billings
Limites Municipais
Reservatrios
LEGENDA:
5020.PDPA.BIL.11/R0
Carga de Fsforo Total (kg/dia)
Cenrio 2015 - Tendencial
0 - 0,05
0,06 - 0,35
0,36 - 2,80
2,81 - 13,00
acima de 13,00
Cenrio 2015 - Tendencial
Reservatrio Billings
Reservatrio
Guarapiranga
R
i o
P
in
h
e
i
r
o
s
Reservatrio Rio das Pedras
49
48
43
72
117
45
6
36
59
44
15
58
118
127
69
83
9
61
107
50
142
114
4
52
62
33
82
40
126
100
87
11
98
10
92
84
8
51
38
28
19
54
68
96
93
76
77
22
104
29
112
2
51A
86
121
71
42
128
23
41
47
14
130
60
74
51C
97
25
109
26
30
51D
78
46
1
66
116
90
120
146
95
91
94
35
129
5
102
57
39
103
37
140
141
89
70
143
144
16
27
65
136
108
45A
3
85
113
132
67
75
125
81
135
34
53
139
131
133
20
134
115
122
137
119
64
99
124
31
63
32
12
55
18
13
7
138
80
73
79
86A
101
21
88
24
145
105
17
51B
123
111
110
50A
56
106
So Paulo
So B. do Campo
Santo Andr
Mau
Suzano
Ribeiro Pires
Diadema
Mogi das Cruzes
Rio Grande da Serra
330000
330000
340000
340000
350000
350000
360000
360000
370000
370000
7
3
6
0
0
0
0
7
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6
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0
0
0
7
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0
0
7
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0
0
0
0
7
3
8
0
0
0
0
7
3
8
0
0
0
0
Plano de Desenvolvimento e Proteo Ambiental
da Bacia Hidrogrfica do Reservatrio Billings
Figura 4.5 - Cargas de Fsforo Total
2 0 2 4 6 1 km
Projeo Universal Transversa de Mecartor - UTM
Datum Horizontal: SAD - 69

1:130.000 Escala
Limite da Bacia Billings
Limites Municipais
Reservatrios
LEGENDA:
5020.PDPA.BIL.12/R0
Carga de Fsforo Total (kg/dia)
Cenrio 2015 - Com Investimentos
0 - 0,05
0,06 - 0,35
0,36 - 2,80
2,81 - 13,00
acima de 13,00
Cenrio 2015 - Com Investimentos

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114
Para que a carga meta por compartimento ambiental e por municpio seja atingida, algumas
intervenes ainda devero ser realizadas por parte do governo estadual em conjunto com
os governos municipais. Para tanto, foi realizada uma simulao, considerando as propostas
de interveno descritas a seguir, com o intuito de alcanar a carga de fsforo total
especificada na Lei Especfica e, consequentemente, melhorar a qualidade da gua do
reservatrio.
Ampliao de urbanizao de favelas em todos os municpios da bacia;
Ampliao do sistema de coleta de esgoto para 90% nas sub-bacias que apresentam
previso de 70% e 80% em 2015;
Ampliao do tratamento tercirio nas ETEs Riacho Grande, Rio Grande da Serra e
Santa Cruz;
Ampliao do sistema de coleta e exportao nas sub-bacias localizadas no Parque
do Pedroso para 90%;
Ampliao do sistema de exportao de esgoto na regio da Vila de Paranapiacaba
em Santo Andr.
A tabela a seguir apresenta o resultado desta simulao.
Tabela 4.9. Cargas de fsforo total por municpio e compartimento ambiental Cenrio Com
Investimentos Proposta
Municpio
2015
Com Investimentos - Proposta
So Paulo 80
Diadema 12
So Bernardo do Campo 47
Santo Andr 9
Ribeiro Pires 56
Rio Grande da Serra 31

Compartimento Ambiental 101
Corpo Central I 11
Corpo Central II 15
Taquacetuba / Boror 102
Rio Grande / Rio Pequeno 5
Capivari / Pedra Branca 101
TOTAL 234

Vale lembrar que de suma importncia promover uma discusso tcnica entre as
instituies envolvidas na gesto da bacia, a fim de aprofundar, compreender e definir os
melhores processos e aes que iro influenciar a quantidade e a qualidade da gua do
reservatrio.
Dando continuidade s diretrizes propostas pelo MQUAL, que recomenda revises e
adaptaes a serem realizadas por uma equipe tcnica, a fim de consolidar os estudos de

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115
qualidade da gua e de modelagem matemtica da bacia Billings, tendo como base o
aumento do conhecimento da gerao de cargas na bacia Billings e da dinmica do
reservatrio.

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5. A LEI ESPECFICA E OS PLANOS
DIRETORES MUNICIPAIS

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117
5 A LEI ESPECFICA E OS PLANOS DIRETORES MUNICIPAIS

A elaborao do PDPA do Reservatrio Billings assume importante papel no processo de
implementao da lei com vistas proteo e recuperao desse manancial, pois tem como
meta rever e acompanhar a aplicao dos instrumentos tcnicos necessrios gesto da
bacia do reservatrio Billings, identificar a compatibilidade entre a lei especfica da APRM-B
e as leis municipais de uso e ocupao do solo dos municpios da bacia e estabelecer um
plano de ao e investimentos necessrios ao alcance dos objetivos da lei.
O presente captulo visa descrever os parmetros urbansticos dos Planos Diretores
municipais, compatibilizar o zoneamento ambiental desses Planos Diretores com o da Lei
Especfica da APRM-B e, finalmente, apresentar os mapas da APRM-B, em escala
1:10.000, com a delimitao das reas de interveno definidas pela Lei Especfica.

5.1 Lei Especfica da Bacia do Reservatrio Billings
A Lei Estadual n 9.866, de 28 de novembro de 1997, dispe sobre diretrizes e normas para
a proteo e recuperao da qualidade ambiental das bacias hidrogrficas dos mananciais
de interesse regional para abastecimento pblico, instituindo as reas de Proteo e
Recuperao dos Mananciais - APRMs. Cada APRM de interesse regional contar com um
Sistema de Planejamento e Gesto vinculado ao Sistema Integrado de Gerenciamento de
Recursos Hdricos SIGRH, garantida a articulao com os Sistemas de Meio Ambiente, de
Saneamento e de Desenvolvimento Regional.
No entanto, as APRMs, com suas reas de Interveno e respectivas diretrizes e normas
ambientais e urbansticas de interesse regional, devero ser criadas atravs de uma Lei
Estadual Especfica. Para a Bacia Hidrogrfica do Reservatrio Billings, a Lei Especfica foi
sancionada pelo Governador do Estado em 13 de julho de 2009, sob o n 13.579, que define
a rea de Proteo e Recuperao Ambiental do Reservatrio Billings (APRM-B).
A Lei Especfica prev os limites da APRM-B e as seguintes reas de Interveno, que tm
por objetivo aplicar dispositivos normativos de proteo, recuperao e preservao dos
mananciais e implementao de polticas pblicas:
a) reas de Restrio Ocupao ARO: reas de especial interesse para a preservao,
conservao e recuperao dos recursos naturais da bacia. Compreendem as reas de
preservao permanente previstas no Cdigo Florestal (Lei Federal n 4.771/65); terras
indgenas e bens tomados por interesse arqueolgico ou de preservao ambiental; a
faixa de 50 metros de largura, a partir da cota mximo maxmoirum do reservatrio
Billings (cota 747 m - EPUSP); unidades de conservao conforme categorias de
proteo definidas pela Lei Federal 9.985/00; outras reas que venha a se configurar
interesse de preservao ambiental;
b) reas de Recuperao Ambiental ARA: so ocorrncias localizadas de usos ou
ocupaes que comprometam a quantidade e a qualidade das guas do reservatrio e
exijam intervenes urgentes de carter corretivo;
c) rea de Estruturao Urbana do Rodoanel AER: aquela delimitada como rea de

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118
Influncia Direta - AID do Rodoanel Mrio Covas pelo EIA/RIMA do Trecho Sul, como
ilustrada pela Figura 5.1;
d) reas de Ocupao Dirigida AOD: correspondem s reas de interesse para a
consolidao ou implantao de usos urbanos ou rurais, desde que atendidos os
requisitos que assegurem a manuteno das condies ambientais necessrias
produo de gua em quantidade e qualidade para o abastecimento pblico.
As AODs so divididas em cinco subreas, sendo que cada uma delas possui suas
diretrizes de planejamento e gesto, que diferem entre si em relao a sua localizao
por compartimentos ambientais e restrio dos parmetros urbansticos bsicos: lote
mnimo, coeficiente de aproveitamento, taxa de permeabilidade mnima e ndice de rea
vegetada. Os parmetros menos restritivos esto definidos para as subreas SUC
(Subrea de Ocupao Urbana Consolidada), SUCt (Subrea de Ocupao Urbana
Controlada) e SOE (Subrea de Ocupao Especial), ao passo que a maior restrio
refere-se ocupao das subreas denominadas de baixa densidade SBD,
prioritariamente ocupadas por atividades do setor primrio, chcaras e stios. Na tabela a
seguir esto relacionadas s definies, diretrizes e os ndices dos parmetros
urbansticos das subreas de ocupao dirigida delimitadas na Figura 5.2.


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119

Figura 5.1. rea de Influncia Direta do Trecho Sul do Rodoanel (Fonte: DERSA/FESPSP, 2004)

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120
Tabela 5.1 - Diretrizes e Parmetros Urbansticos das Subreas de Ocupao Dirigida - Lei Especfica da APRM-B
Subrea de Ocupao Dirigida Definio Diretrizes de Planejamento e Gesto ndices Urbansticos
Compartimentos Ambientais
Corpo Central I Corpo Central II
Taquacetuba /
Boror
Rio Grande / Rio
Pequeno
Capivari / Pedra
Branca
Subrea de Ocupao Especial SOE
rea definida como prioritria para
implantao de habitao de interesse social
e de equipamentos urbanos e sociais.
I - priorizar a implantao de programas de interesse social e
equipamentos urbanos a eles vinculados;
II - promover a recuperao ambiental e urbana, priorizando a
implantao de infraestrutura sanitria e reurbanizao de favelas;
III - priorizar a adaptao das ocupaes irregulares, mediante
aes combinadas entre o setor pblico, empreendedores privados
e moradores locais.
Lote mnimo (m
2
) 250
Coeficiente de aproveitamento 2,5
Taxa de permeabilidade (%) 15
ndice de rea vegetada (%) 8
Subrea de Ocupao Urbana
Consolidada
SUC
rea com ocupao urbana irreversvel e
servidas parcialmente por infraestrutura,
inclusive de saneamento ambiental e servios
urbanos.
I - garantir a melhoria e ampliao progressiva da implantao de
infraestrutura sanitria de saneamento ambiental;
II - prevenir e corrigir os processos erosivos;
III - recuperar o sistema de reas pblicas considerando os aspectos
paisagsticos e urbansticos;
IV - melhorar o sistema virio existente mediante pavimentao
adequada, priorizando a pavimentao das vias de circulao do
transporte pblico;
V - promover a implantao de equipamentos comunitrios;
VI - priorizar a adaptao das ocupaes irregulares, mediante
aes combinadas entre o setor pblico, empreendedores privados
e moradores locais;
VII - ampliar o percentual de rea permevel e cobertura florestal.
Lote mnimo (m
2
) 250 250 250 250 -
Coeficiente de aproveitamento 2,5 1,0 1,0 2,0 -
Taxa de permeabilidade (%) 15 15 15 15 -
ndice de rea vegetada (%) 8 8 8 8 -
Subrea de Ocupao Urbana
Controlada
SUCt
rea j ocupada e em processo de
adensamento e consolidao urbana e com
ordenamento praticamente definido.
I - implantar novos empreendimentos condicionados garantia de
implantao de adequada de saneamento ambiental;
II - requalificar assentamentos atravs de implantao adequada de
sistemas de saneamento ambiental;
III - recuperar reas urbanas degradadas;
IV - estimular a ampliao e recuperao dos sistemas de reas
verdes e de lazer em propriedades pblicas e privadas.
Lote mnimo (m
2
) 250 250 250 250 500
Coeficiente de aproveitamento 2,0 1,0 1,0 1,0 0,8
Taxa de permeabilidade (%) 20 20 20 20 40
ndice de rea vegetada (%) 10 10 10 10 20
Subrea de Ocupao de Baixa
Densidade
SBD
rea no urbana destinada a usos com baixa
densidade de ocupao, compatveis com a
proteo dos mananciais.
I - garantir usos de baixa densidade populacional;
II - incentivar atividades econmicas compatveis com a proteo
aos recursos hdricos e o desenvolvimento sustentvel;
III - limitar os investimentos em ampliao da capacidade do sistema
virio que induzam ocupao ou adensamento populacional;
IV - incentivar a implantao de sistemas autnomos, individuais ou
coletivos, de afastamento, tratamento e destinao final de efluentes
lquidos.
Lote mnimo (m
2
) 500 500 1.000 3.000 5.000
Coeficiente de aproveitamento 0,5 0,5 0,2 0,5 0,2
Taxa de permeabilidade (%) 40 40 50 70 70
ndice de rea vegetada (%) 20 20 25 35 35
Subrea de Conservao
Ambiental
SCA
rea provida de cobertura vegetal de
interesse preservao da biodiversidade, de
relevante beleza cnica ou outros atributos de
importncia ambiental.
I - controlar a expanso dos ncleos urbanos existentes e coibir a
implantao de novos assentamentos;
II - ampliar reas de especial interesse de preservao para uso em
programas de compensao ambiental de empreendimentos da
APRM-B;
III - limitar os investimentos em ampliao da capacidade do sistema
virio que induzam ocupao ou adensamento populacional;
IV - incentivar aes e programas de manejo, recuperao e
conservao da cobertura florestal;
V - incentivar a implantao de sistemas autnomos, individuais ou
coletivos, de afastamento, tratamento e destinao final de efluentes
lquidos.
Lote mnimo (m
2
) 5.000 5.000 7.500 7.500 10.000
Coeficiente de aproveitamento 0,2 0,2 0,1 0,1 0,1
Taxa de permeabilidade (%) 90 90 90 90 90
ndice de rea vegetada (%) 45 45 45 45 45
Fonte: Lei Estadual n 13.579, de 13 de julho de 2009.
So Paulo
Santos
So Bernardo do Campo
Cubato
Santo Andr
Mau
Suzano
Ribeiro Pires
Diadema
Rio Grande da Serra
Mogi das Cruzes
So Vicente
So Vicente
325.000
325.000
330.000
330.000
335.000
335.000
340.000
340.000
345.000
345.000
350.000
350.000
355.000
355.000
360.000
360.000
365.000
365.000
370.000
370.000
7.355.000 7.355.000
7.360.000 7.360.000
7.365.000 7.365.000
7.370.000 7.370.000
7.375.000 7.375.000
7.380.000 7.380.000
Faixa de 50 m a partir da cota 747 m
ARO - rea de Restrio Ocupao
SCA - Subrea de Conservao Ambiental
SUC - Subrea Urbana Consolidada
SUCt - Subrea Urbana Controlada
SBD - Subrea de Baixa Densidade
SOE - Subrea de Ocupao Especial
Ttulo:
Delimitao das Subreas de Ocupao Dirigida - Lei Especfica
da APRM-Billings
Projeto:
Elaborao do Plano de Desenvolvimento e Proteo Ambiental
da Bacia do Reservatrio Billings
Contrato:
SMA/CPLEA n 09/2007
Figura:
5.2
Data:
maio/2010
LEGENDA:
SUBREAS DE OCUPAO DIRIGIDA - LEI ESTADUAL N 13.579/2009
0 1.500 3.000 750
m
escala:1:125.000
Projeo Tranversa de Mercator - UTM
Datum Horiz. SAD-69

Reservatrio Billings
Bacia Billings
Limite de Municpio
Rodoanel
5020.PDPA.BIL.07/R0

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5.2 Planos Diretores Municipais
A Constituio Federal de 1988 estabelece pelo Artigo 182, 1, a obrigatoriedade da
implementao do Plano Diretor para municpios com mais de 20.000 habitantes, que um
instrumento bsico da poltica de desenvolvimento e de expanso urbana.
O Plano Diretor deve exprimir as exigncias fundamentais de ordenao do municpio e
definir as condies em que a propriedade urbana cumpre sua funo social.
A funo social da propriedade para fins urbanos tem por objetivo assegurar para a
sociedade um uso produtivo e ambientalmente sustentado da propriedade imobiliria, seja
ela pblica ou privada, bem como restringir a apropriao pelos proprietrios privados, da
valorizao imobiliria gerada pelo esforo de terceiros, basicamente os demais agentes
produtores do espao urbano, pblicos ou privados.
O Plano Diretor institucionaliza, legal e administrativamente, a Poltica de Desenvolvimento
Urbano; subordina a seus objetivos e diretrizes a ao de todos os agentes pblicos e
privados participantes do processo de produo, apropriao e consumo e da gesto da
cidade; e estabelece as normas e procedimentos definidos como obrigatrios ou
recomendveis, que passaro a vigorar de imediato ou mediante legislao complementar.
Devem subordinar-se ao Plano Diretor as normas e aes pblicas de influncia relevante
sobre o desenvolvimento urbano, em especial: (i) as leis municipais de diretrizes
oramentrias, o oramento anual e o plurianual de investimentos incorporando prtica do
oramento participativo; (ii) as leis municipais de uso e parcelamento do solo; (iii) os planos
locais; (iv) projetos e programas de importncia estrutural para o municpio, referentes aos
sistemas de infraestrutura, equipamentos pblicos e projetos urbansticos, sejam eles
metropolitanos, estaduais ou federais.
Este instrumento dever cumprir as seguintes funes especficas:
Definir os objetivos econmicos, sociais, urbanos e ambientais escolhidos como
fundamentais para serem alcanados no perodo de vigncia do Plano Diretor, por
fora da ao da comunidade e do Poder Pblico local;
Definir as transformaes concretas do espao urbano e do processo de sua
produo e organizao a serem realizados por meio da integrao planejada dos
agentes pblicos, privados e comunitrios;
Definir a estratgia global a ser seguida para que a concretizao dos objetivos se
viabilize dentro do quadro institucional e econmico vigente, considerando recursos
efetivamente mobilizveis tanto no municpio, como no mbito da metrpole, do
estado e da economia globalizada;
Instituir diretrizes orientadoras das normas de uso e ocupao do solo que
permitam a prtica de atividades imobilirias compatveis com os objetivos de
preservao dos mananciais e do meio ambiente natural e construdo, com a
disponibilidade e capacidade da infraestrutura e equipamentos coletivos; a
melhoria das condies do habitat, ou seja, oferta de moradia, servios coletivos e
espao pblico para todos os segmentos da populao;

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123
Definir um elenco de intervenes urbanas e empreendimentos estratgicos que
possam desencadear experimentos e prticas inovadoras, envolvendo novas
parcerias e fontes de recursos;
Definir instrumentos institucionais que viabilizem as estratgias propostas, inclusive
aquelas que permitam uma redistribuio desejvel de recursos e atribuies entre
as diferentes instncias pblicas e setores privados;
Instituir o Sistema de Planejamento e Gesto, cuja implantao obrigatria e
imediata permitir avanar em relao ao estabelecido no Plano Diretor na
definio de objetivos, estratgias, instrumentos e programas de ao, inclusive
pela incorporao de novos agentes econmicos institucionais, organizaes da
sociedade civil e comunidade de base e pelo desenvolvimento do planejamento
descentralizado no mbito de bairros e regies.
Entende-se por Sistema de Planejamento e Gesto o conjunto de rgos, normas, recursos
humanos e tcnicos que objetiva a coordenao das aes dos setores pblico e privado, e
da sociedade em geral, a integrao entre os diversos programas setoriais e a dinamizao
e modernizao da ao governamental.
O ordenamento do solo dos municpios da bacia obedece ao estabelecido no zoneamento
dos Planos Diretores ou a classificao do uso do solo determinada pelo governo municipal.

5.2.1 Zoneamento dos Planos Diretores Municipais
As normas do zoneamento so as diretrizes fundamentais de ordenao do territrio do
municpio e devem atender aos princpios constitucionais da poltica urbana, da funo
social da propriedade e das funes sociais da cidade previstos na Lei Federal n 10.257/01.
Nas Tabelas 5.2 a 5.9 so apresentadas as zonas, definies e parmetros urbansticos
bsicos determinados pelos Planos Diretores dos municpios que compem a bacia Billings.







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Tabela 5.2 - Zoneamento do Plano Diretor do Municpio de Diadema na APRM Billings
Zona de Uso e Ocupao do Solo Definio Parmetros Urbansticos
ZPA Zona de Preservao Ambiental
reas que se caracterizam por reunir atributos naturais e paisagsticos de
relevante interesse ambiental em espao contnuo, devendo ser adotadas
estratgias de preservao, conservao e recuperao dos recursos naturais,
sendo permitidos usos residenciais e no residenciais compatveis com a melhoria
da qualidade ambiental para proteo dos mananciais, sendo regidas por normas
e exigncias definidas por legislao estadual.
Lote mnimo e coef. de aproveitamento = conforme legislao da
APRM
Taxa de permeabilidade = 60%
Coef. de arborizao = 60% vegetao de interesse ambiental
ZRA Zona de Recuperao Ambiental
reas urbanas consolidadas ou em processo de urbanizao integrantes da
APRM, sendo necessrio controlar a expanso e o adensamento das reas
urbanizadas e adotar medidas de recuperao da qualidade ambiental, sendo
permitidos usos residenciais e no residenciais conforme a incomodidade gerada
nos termos desta Lei Complementar, desde que compatveis com as normas e
exigncias definidas por legislao estadual e demais leis pertinentes.
Lote mnimo, coef. de aproveitamento e taxa de permeabilidade =
conforme legislao da APRM
ZQU Zona de Qualificao Urbana
R1 Residencial com uma unidade habitacional
reas com predominncia de uso residencial em convivncia com outros usos,
com satisfatrio padro de urbanizao.
Lote mnimo = 125 m
2

Coef. de aproveitamento = 3,0
Taxa de permeabilidade: 125 m
2
e < 500 m
2
= 5%; 500 m
2
= 15%
Coef. de arborizao = 5%
R2h
Residencial com mais de 2 unidades
habitacionais, agrupadas horizontalmente e/ou
sobrepostas
R2v
Residencial com mais de 2 unidades
habitacionais, agrupadas verticalmente
NI No incmoda
I1 Incmoda 1
ICR Industrial compatvel com industrial
HISPh
Residencial com unidades habitacionais
destinadas populao de baixa renda,
agrupadas horizontalmente e/ou sobrepostas
Lote mnimo = 60 m
2

Coef. de aproveitamento = 3,0
Taxa de permeabilidade: 125 m
2
e < 500 m
2
= 5%; 500 m
2
= 15%
Coef. de arborizao = 5%
HISPv
Residencial com unidades habitacionais
destinadas populao de baixa renda,
agrupadas verticalmente
Lote mnimo = 500 m
2

Coef. de aproveitamento = 4,0
Taxa de permeabilidade: 125 m
2
e < 500 m
2
= 5%; 500 m
2
= 15%
Coef. de arborizao = 5%
SCPU Servio Comunitrio Pblico A critrio do Poder Executivo Municipal
EAC Eixo de Adensamento Central
R1 Residencial com uma unidade habitacional
Pores do territrio da rea central do municpio destinadas especial
incremento da ocupao, com convivncia de usos diversos, prioritariamente para
habitao, comrcio e servios.
Lote mnimo = 125 m
2

Coef. de aproveitamento = 3,0
Taxa de permeabilidade: 125 m
2
e < 500 m
2
= 5%; 500 m
2
= 15%
Coef. arborizao = 5% para CP = 15% e 8,35% para CP = 25%
R2h
Residencial com mais de 2 unidades
habitacionais, agrupadas horizontalmente e/ou
sobrepostas
Lote mnimo = 500 m
2

Coef. de aproveitamento = 4,0
Taxa de permeabilidade: 15% para To = 70% e 25% para To = 50%
Coef. arborizao = 5% para CP = 15% e 8,35% para CP = 25%
R2v
Residencial com mais de 2 unidades
habitacionais, agrupadas verticalmente
Lote mnimo = 500 m
2

Coef. de aproveitamento = 5,0
Taxa de permeabilidade: 125 m
2
e < 500 m
2
= 5%; 500 m
2
= 15%
Coef. arborizao = 5% para CP = 15% e 8,35% para CP = 25%
NI No incmoda
I1 Incmoda 1
I2 Incmoda 2
I3 Incmoda 3
HISPv
Residencial com unidades habitacionais
destinadas populao de baixa renda,
agrupadas verticalmente
Lote mnimo = 500 m
2

Coef. de aproveitamento = 4,0
Taxa de permeabilidade: 15% para To = 70% e 25% para To = 50%
Coef. arborizao = 5% para CP = 15% e 8,35% para CP = 25%
SCPU Servio Comunitrio Pblico A critrio do Poder Executivo Municipal

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Zona de Uso e Ocupao do Solo Definio Parmetros Urbansticos
EEA Eixo Estruturador Ambiental
reas urbanas consolidadas lindeiras ao sistema virio principal de penetrao na
APRM, destinadas convivncia de usos diversos, prioritariamente para comrcio
e servios, desde que compatveis com as normas e exigncias definidas por
legislao estadual e demais leis pertinentes.
Lote mnimo, coef. de aproveitamento e taxa de permeabilidade =
conforme legislao da APRM
EEL 2 Eixo Estruturador Local - Categoria 2
R1 Residencial com uma unidade habitacional
reas lindeiras s vias do sistema virio principal com limitada capacidade de
suporte para aumento do trfego, destinadas convivncia de usos diversos,
prioritariamente para comrcio e servios de mbito local.
Lote mnimo = 125 m
2

Coef. de aproveitamento = 3,0
Taxa de permeabilidade: < 500 m
2
= 5%; 500 m
2
= 15%
Coef. arborizao = 5%
R2h
Residencial com mais de 2 unidades
habitacionais, agrupadas horizontalmente
e/ou sobrepostas
R2v
Residencial com mais de 2 unidades
habitacionais, agrupadas verticalmente
NI No incmoda
I1 Incmoda 1
I2 Incmoda 2
I3 Incmoda 3
ICR Industrial compatvel com industrial
ITD Industrial com uso diversificado
EEL 2 Eixo Estruturador Local - Categoria 2
HISPv
Residencial com unidades habitacionais
destinadas populao de baixa renda,
agrupadas verticalmente
reas lindeiras s vias do sistema virio principal com limitada capacidade de
suporte para aumento do trfego, destinadas convivncia de usos diversos,
prioritariamente para comrcio e servios de mbito local.
Lote mnimo = 500 m
2

Coef. de aproveitamento = 4,0
Taxa de permeabilidade: < 500 m
2
= 5%; 500 m
2
= 15%
Coef. arborizao = 5%
SCPU Servio Comunitrio Pblico A critrio do Poder Executivo Municipal
AP1 rea Especial de Preservao Ambiental 1
Destinadas manuteno, conservao ou reconstituio de vegetao de
interesse ambiental, sendo permitidos usos que garantam tal qualidade, em
imveis situados na Bacia Hidrogrfica do Reservatrio Billings.
Lote mnimo e coef. de aproveitamento = conforme legislao da
APRM
Taxa de permeabilidade = 60%
Coef. de arborizao = 60% vegetao interesse ambiental
AP3 rea Especial de Preservao Ambiental 3
Destinada manuteno, conservao ou recuperao de vegetao de
interesse ambiental em reas de propriedade pblica.
Lote mnimo e coef. de aproveitamento = anlise especial
Taxa de permeabilidade = 70%
Coef. de arborizao = 70% vegetao interesse ambiental
AEIS 1 rea Especial de Interesse Social 1
HISPh
Residencial com unidades habitacionais
destinadas populao de baixa renda,
agrupadas horizontalmente e/ou
sobrepostas
Imveis no edificados e subutilizados, necessrios implantao de
Empreendimentos Habitacionais de Interesse Social (EHIS) para populao de
baixa renda.
Lote mnimo = 60 m
2

Coef. de aproveitamento = 3,0
HISPv
Residencial com unidades habitacionais
destinadas populao de baixa renda,
agrupadas verticalmente
Lote mnimo = 500 m
2

Coef. de aproveitamento = 4,0
Taxa de permeabilidade = 15%
Coef. de arborizao = 5%
NI No incmoda
A critrio do Poder Executivo Municipal
SCPU Servio Comunitrio Pblico
AEIS 2 rea Especial de Interesse Social 2
Destinada s reas onde esto implantados ncleos habitacionais, visando
aplicao de programas de reurbanizao e/ou regularizao urbanstica e
fundiria ambientalmente sustentvel dos assentamentos.
Lote mnimo, coef. de aproveitamento e taxa de permeabilidade =
PRIS, quando a urbanizao implicar em desadensamento da rea
de origem. Se necessria remoo de parte da populao, ser
admitido lote mnimo de 42 m
2
, quando a rea de realocao estiver
situada em AEIS 1.
AEIS 3 rea Especial de Interesse Social 3
Destinada s reas onde esto implantados EHIS no regularizados, com vistas
regularizao urbanstica e fundiria ambientalmente sustentvel destes
empreendimentos.
Regularizao urbanstica e fundiria segundo legislao especfica.
AELE rea Especial de Lazer e Esporte
rea ter como funo bsica compatibilizar a conservao da natureza com o
uso sustentvel de parcela dos recursos naturais existentes.
Aprovao especial, lei especfica estabelecer parmetros
urbansticos.

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Zona de Uso e Ocupao do Solo Definio Parmetros Urbansticos
AELE /
ZPA
rea Especial de Lazer e Esporte / Zona de Preservao Ambiental
rea ter como funo bsica compatibilizar a conservao da natureza com o
uso sustentvel de parcela dos recursos naturais existentes. / reas que se
caracterizam por reunir atributos naturais e paisagsticos de relevante interesse
ambiental em espao contnuo, devendo ser adotadas estratgias de preservao,
conservao e recuperao dos recursos naturais, sendo permitidos usos
residenciais e no residenciais compatveis com a melhoria da qualidade
ambiental para proteo dos mananciais, sendo regidas por normas e exigncias
definidas por legislao estadual.
Lote mnimo e coef. de aproveitamento = conforme legislao da
APRM
Taxa de permeabilidade = 60%
Coef. de arborizao = 60% vegetao interesse ambiental
AEUI rea Especial de Uso Institucional
reas destinadas instalao de edifcios e equipamentos pblicos de uso
institucional do Poder Pblico das diferentes esferas de governo.
A critrio do Poder Executivo
IPHAC Imveis de Interesse Paisagstico, Histrico, Artstico e Cultural
Imveis que possuem qualidades estticas e histricas, significados culturais e
afetivos, ou que constituam referncias urbanas, ambientais e de memria que
devam ser protegidos e preservados, a fim de evitar a perda ou desaparecimento
das caractersticas que lhe conferem peculiaridade.
Aprovao especial, lei especfica estabelecer parmetros
urbansticos e TPC para cada imvel.
Fonte: Lei Complementar Municipal n 273, de 08 de julho de 2008, alterada pela Lei Complementar n 294, de 17 de julho de 2009.


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Tabela 5.3 - Zoneamento do Plano Diretor do Municpio de Ribeiro Pires na APRM Billings
Zona de Uso e Ocupao do Solo Definio Parmetros Urbansticos
Macrozona de Ocupao
Consolidada
ZAC 1 Zona de Adensamento Controlado 1
reas j consolidadas, com ocorrncia de um maior adensamento populacional e
construtivo, desde que condicionado existncia de sistema de coleta de esgoto. Lote mnimo = 250 m
2

Coef. de aproveitamento = 2,0
Taxa de permeabilidade = 30% (sendo 5% de
rea florestada para lotes > 500 m
2
) ZAC 2 Zona de Adensamento Controlado 2
reas j consolidadas, com ocorrncia de um maior adensamento populacional e
construtivo, desde que condicionado existncia de projeto de extenso da rede
de esgotamento tratado, cujas obras no foram efetuadas e/ou esto em curso.
ZRU Zona de Requalificao Urbana
Corresponde s parcelas do territrio ocupadas por usos diversificados que no
dispem de sistema de infraestrutura bsico e cujo adensamento fica condicionado
instalao de rede e sistema de coleta e tratamento de esgotamento sanitrio.
Lote mnimo = 300 m
2

Coef. de aproveitamento = 1,0
Taxa de permeabilidade = 30% (sendo 5% de
rea florestada para lotes > 500 m
2
)
Macrozona de Conservao
Ambiental
ZR Zona da Represa
rea do espelho dgua do reservatrio Billings, inserida no municpio; faixa de 50
m a contar a partir da cota de nvel 746,5 m do corpo dgua da represa; rea de
vrzea da foz do Ribeiro Pires.
-
ZRO Zona de Restrio Ocupao
reas destinadas preservao rigorosa em funo da existncia de recursos
hdricos e da incidncia de vegetao significativa e paisagens naturais
expressivas, reservas florestais e biolgicas, reas reflorestadas e de
conservao.
Lote mnimo = -
Coef. de aproveitamento = 0 (permitido a rea
at 50 m
2
, exclusivamente para implantao de
edificaes e equipamentos especficos,
destinados a garantir a preservao)
Taxa de permeabilidade = 100% (sendo 95%
de rea florestada)
ZOD Zona de Ocupao Dirigida
reas j ocupadas, com baixa densidade populacional, existncia de vegetao
significativa, apresentando reas j parceladas, chcaras e stios, com o objetivo
de controlar a ocupao.
Lote mnimo = 3.500 m
2

Coef. de aproveitamento = 0,15
Taxa de permeabilidade = 80% (sendo 50% da
rea florestada)
Zonas Especiais
ZEIS A Zona Especial de Interesse Social A
reas pblicas ou particulares, ocupadas por assentamentos de populao de
baixa renda, podendo o Poder Pblico promover a regularizao fundiria.
Lote mximo = 250 m
2
(com excees)
ZEIS B Zona Especial de Interesse Social B
Terrenos no edificados e imveis subutilizados ou no utilizados, dotados de
infraestrutura urbana, localizados na Macrozona de Ocupao Consolidada,
necessrios implantao de programas habitacionais de interesse social.
Lote mnimo = 125 m
2
Lote mximo = 250 m
2

Coef. de aproveitamento = 2,0
Taxa de permeabilidade = 20%
ZERA Zona Especial de Recuperao Ambiental
reas pblicas ou privadas destinadas proteo e recuperao do meio
ambiente e da paisagem, onde podero ser promovidos projetos especficos de
recuperao ambiental.
Coef. de aproveitamento = 0 (enquanto no
houver projeto de recuperao. Nas reas
recuperadas e passveis de ocupao, os
parmetros urbansticos incidentes sero os
mesmos da zona na qual forem enquadradas)
ZEDEC
Zona Especial de Desenvolvimento Econmico
Compatvel
Pores do territrio destinadas ao desenvolvimento econmico, atravs da
implantao de atividades econmicas de baixo impacto ambiental, compatveis
com a conservao dos mananciais e respeitando o princpio da sustentabilidade.
Lote mnimo = 1.000 m
2

Coef. de aproveitamento = 2,0
Taxa de permeabilidade = 20% (sendo 10% de
rea florestada)
ZEIP Zona Especial de Interesse do Patrimnio
reas formadas por stios e conjuntos de relevante expresso arquitetnica,
histrica e cultural e paisagstica, cuja manuteno seja necessria preservao
do patrimnio cultural.
Os parmetros urbansticos sero
determinados em projeto especfico.
Fonte: Lei Municipal n 4.791, de 14 de setembro de 2004.

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Tabela 5.4 - Zoneamento do Plano Diretor do Municpio de Rio Grande da Serra na APRM Billings
Zona de Uso e Ocupao do Solo Definio Parmetros Urbansticos
Macrozona de
Recuperao Urbana
ZRU Zona de Reestruturao Urbana
Caracteriza-se pela predominncia de uso misto, de alta densidade populacional servida
parcialmente de infraestrutura de gua e esgoto, de equipamentos comunitrios, de vazios urbanos,
e edificaes subutilizadas.
rea do terreno = 250 m
2
(ZR1); 1.000 m
2
(ZR2 e I.1); 500 m
2
(C.2 e
S.2)
Coef. de aprov. mx. = 1,0 (ZR1, C.2, I.1); 2,0 (ZR2, S.2)
ZQU
Zona de Qualificao Urbana Predominantemente
Residencial
Composta de reas com diferentes graus de urbanizao e se caracteriza pelo uso
predominantemente residencial, atividades econmicas dispersas, infraestrutura bsica incompleta,
deficincia de equipamentos sociais e culturais em fase de consolidao.
rea do terreno = 250 m
2
(ZER1, C.1 e S.1); 500 m
2
(ZER2)
Coef. de aprov. mx. = 1,0 (ZER1); 2,0 (ZER2, C.1 e S.1)
ZQUIN
Zona de Qualificao Urbana Predominantemente
Industrial
Compreende as reas atualmente ocupadas tanto com usos industriais como vazios urbanos
dotados de infraestrutura bsico e boa acessibilidade. Caracteriza-se por ter usos
predominantemente industriais no-poluentes e com baixos nveis de impactos ambientais e de
vizinhana.
rea do terreno = 250 m
2
(ZER); 1.000 m
2
(Multifamiliar e Servios);
2.500 m
2
(Indstria)
Coef. de aprov. mx. = 1,0 (ZER); 2,0 (Multifamiliar, Servios e Indstria)
Macrozona de
Proteo Ambiental
ZPI Zona de Preservao Integral
Compreende as reservas florestais, as reas de proteo permanente junto aos crregos, as matas
ciliares que tenham por objetivo a preservao da natureza e a garantia da qualidade das guas da
represa Billings.
-
ZUS Zona de Uso Sustentvel
Compatibilizar a preservao e recuperao dos recursos naturais e da qualidade das guas com a
sua utilizao em atividades econmicas compatveis.
rea do terreno = 7.500 m
2

Coef. de aprov. mx. = 0,30
ZCP Zona de Conservao e Preservao
Compreende as reas de preservao das cabeceiras dos rios e crregos, da mata nativa e da
vrzea da represa, aonde assentamentos e ncleos ocupados, principalmente por populao de
baixa renda, devero receber uma poltica de recuperao e a manuteno da qualidade do
ambiente natural e de respeito fragilidade dos seus terrenos.
Estabelecimento de parmetros especiais de uso e ocupao de
projetos e urbanizao
Zonas Especiais
ZEIS A Zona Especial de Interesse Social A
Aglomeraes habitacionais precrias, irregulares, ocupadas por populao de baixa renda, com
necessidade de aes de carter corretivo ou ZEIS B remoo de populao.
Estabelecimento de parmetros especiais de uso e ocupao do solo
ZEIS B Zona Especial de Interesse Social B
Vazios urbanos, destinados a uso habitacional, propcios a implantao de empreendimentos de
interesse social, e podero ser destinados a conjuntos habitacionais e aos equipamentos que
devero acompanhar a urbanizao.
-
ZEIC Zona Especial de Interesse Coletivo
Glebas ou terrenos vazios ou edificaes subutilizadas ou no utilizadas localizados na rea urbana
consolidada para implantao de equipamentos pblicos ou comunitrios diversos que devero ser
urbanizados e dotados de infraestrutura, estabelecendo um controle urbano e ambiental eficientes.
-
ZEITH Zona Especial de Interesse Turstico e Histrico
reas de ocorrncias na paisagem de especial interesse, locais ou edificaes de valor paisagstico
e histrico que devero receber projetos e obras que aumentem o interesse das atividades de
turismo e de lazer da populao.
-
Fonte: Lei Municipal n 1.635, de 5 de outubro de 2006.

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Tabela 5.5 - Zoneamento do Plano Diretor do Municpio de Santo Andr na APRM Billings
Zona de Uso e Ocupao do Solo Definio Parmetros Urbansticos
Macrozona de Proteo
Ambiental
Zona de Conservao Ambiental
Composta pelas Unidades de Conservao, por recursos naturais de interesse ambiental e por
reas de alta restrio ocupao.
Ser regulado em Lei Municipal a ser elaborada aps a
aprovao da Lei Estadual da Bacia Hidrogrfica Billings-
Tamanduate. At a promulgao da Lei Municipal, devem
ser observadas as disposies da Lei Estadual de Proteo e
Recuperao de Mananciais.
Zona de Recuperao Ambiental
Caracterizada pela existncia de ocupaes desordenadas e ambientalmente inadequadas,
possuindo densidade populacional elevada e deficincia de equipamentos e infraestrutura urbana
bsica.
Zona de Ocupao Dirigida 1
Caracterizada pela baixa densidade populacional e presena de vegetao significativa,
apresentando um parcelamento em grandes lotes, chcaras e stios, assim como de glebas
passveis de parcelamento.
Zona de Ocupao Dirigida 2
Caracterizada pelo parcelamento em grandes lotes, chcaras e stios, predominantemente
ocupados, e pela presena de vegetao significativa.
Zona de Desenvolvimento Econmico Compatvel
Caracterizada pela topografia de baixa declividade, vegetao de campo, de vrzea e pequenas
pores de mata.
Lote mnimo = 50.000 m
2
(no so admitidos parcelamentos
para fins residenciais)
Zona Turstica de Paranapiacaba
Caracterizada por terrenos de declividades mdias, pela existncia de recursos naturais de
interesse ambiental e pela presena de patrimnio histrico-cultural significativo. Inclui a Vila de
Paranapiacaba e regio de Campo Grande.
Lote mnimo = 50.000 m
2
(no so admitidos parcelamentos
para fins residenciais)
Zonas Especiais
ZEIS D Zona Especial de Interesse Social D
Ncleos residenciais de baixa renda, existentes ou consolidados, localizados na Macrozona de
Proteo Ambiental.
Os parmetros urbansticos sero definidos pelas Leis
Municipais que regulamentaro cada uma das classes.
ZEIA D Zona Especial de Interesse Ambiental D
reas privadas, com vegetao significativa e preservada situada na Macrozona de Proteo
Ambiental, com o objetivo de propiciar o equilbrio ambiental.
ZEIA E Zona Especial de Interesse Ambiental E
rea situada na Macrozona de Proteo Ambiental, ocupada por depsito de cal, onde deve ser
garantida a recuperao do passivo ambiental.
ZEIP Zona Especial de Interesse do Patrimnio
reas formadas por stios, runas e conjuntos de relevante expresso arquitetnica, histrica e
cultural e paisagstica, cuja manuteno seja necessria preservao do patrimnio cultural.
ZEIPP
(1)

Zona Especial de Interesse do Patrimnio de
Paranapiacaba
reas formadas por stios, runas e conjuntos de relevante expresso arquitetnica, histrica e
cultural e paisagstica, cuja manuteno seja necessria preservao do patrimnio cultural.
Dividida em quatro setores: Setor do Rabique, Setor da Parte Alta, Setor da Parte Baixa e Setor
da Ferrovia.
Taxa de permeab. mn. = 50% (Rabique), 20% (Parte Alta),
30% (Parte Baixa) e 70% (Ferrovia)
Fonte: Lei Municipal n 8.696, de 17 de dezembro de 2004.
(1) Lei Municipal n 9.018, de 21 de dezembro de 2007.


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Tabela 5.6 - Zoneamento do Plano Diretor do Municpio de So Bernardo do Campo na APRM Billings
Zona de Uso e Ocupao do Solo Definio Parmetros Urbansticos
(1)
Macrozona Urbana de
Recuperao Ambiental -
MURA
ZEE 4 Zona Empresarial Estratgica 4
AER rea Empresarial Restritiva
Caracterizada por reas onde devero ser implantadas as
atividades empresariais dos mais diversos segmentos.
Coef. utilizao mx. = 4,0 (nc)
AEP1 rea Empresarial Permissiva 1 Coef. utilizao mx. = 4,0 (nc); 3,0 (c1)
ZRUA 2
Zona de Recuperao Urbana e
Ambiental 2
ARP3 rea Residencial Permissiva 3
Caracterizada por pores territoriais localizadas em reas de
proteo aos mananciais, com possibilidade de ordenao da
ocupao e de adensamento urbano.
Coef. utilizao mx. = 4,0 (nc); 3,0 (c1); 2,0 (c2)
ZRUA 1 e 3
Zona de Recuperao Urbana e
Ambiental 1 e 3
ARP 3 rea Residencial Permissiva 3 Coef. utilizao mx. = 4,0 (nc); 3,0 (c1)
AAEP
rea Ambiental Empresarial
Permissiva
Coef. utilizao mx. = 3,0 (nc)
ZRA 1 Zona de Recuperao Ambiental 1 AAP 2 rea Ambiental Permissiva 2
Caracterizada por uma faixa de grande extenso territorial com
a necessidade de aes de recuperao e de preservao
ambiental.
Coef. utilizao mx. = 2,0 (nc); 1,5 (c1)
ZDU 3 Zona de Desenvolvimento Urbano 3 ARP3 rea Residencial Permissiva 3
Caracterizada por adensamento e ocupao e atividade
urbana, predominantemente regularizadas.
Coef. utilizao mx. = 6,0 (nc); 4,0 (c1); 3,0 (c2)
Macrozona de Ocupao
Dirigida - MOD
ZAOD Zona Ambiental de Ocupao Dirigida
AAEP
rea Ambiental Empresarial
Permissiva
Caracterizada por reas que apresentam baixa densidade
populacional e necessitam de recuperao ambiental.
Coef. utilizao mx. = 2,0 (nc); 2,0 (c1)
AAP 1 rea Ambiental Permissiva 1 Coef. utilizao mx. = 4,0 (nc); 3,0 (c1)
AAP 2 rea Ambiental Permissiva 2 Coef. utilizao mx. = 3,0 (nc); 2,0 (c1)
ZOSES 1 e 2
Zona Socioeconmica Sustentvel 1 e
2
AAEP
rea Ambiental Empresarial
Permissiva Caracterizada por grandes reas naturais, voltadas
preferencialmente para produo de gua, com ocupaes
esparsas, sem sustentabilidade socioeconmica e ambiental.
Coef. Utilizao mx. = 3,0 (nc); 2,0 (c1); 2,0 (c2)
AAP 1 rea Ambiental Permissiva 1 Coef. utilizao mx. = 3,0 (nc); 2,0 (c1); 1,5 (c2)
AAP 2 rea Ambiental Permissiva 2 Coef. utilizao mx. = 2,0 (nc); 1,0 (c1); 0,5 (c2)
Macrozona de Restrio
Ocupao - MRO
ZRO-1 Zona de Restrio Ocupao 1 AAR 1 rea Ambiental Restritiva 1
rea caracterizada como de preservao permanente e de
interesse para proteo aos mananciais e para a conservao
dos recursos naturais.
Coef. utilizao mx. = 0,5 (nc); 0,5 (c1); 0,5 (c2)
ZRO-2 Zona de Restrio Ocupao 2 AAR 2 rea Ambiental Restritiva 2
Compreende as reas protegidas pelo Parque Estadual da
Serra do Mar.
Coef. utilizao mx. = 0,5 (nc); 0,5 (c1); 0,5 (c2)
Macrozona de Vocao
Urbana - MVU
ZDU 4 Zona de Desenvolvimento Urbano 4
ARR rea Residencial Restritiva
Caracterizada por adensamento e ocupao e atividade
urbana, predominantemente regularizadas.
Coef. utilizao mx. = 3,0 (nc), 2,5 (c1)
ARP 1 rea Residencial Permissiva 1 Coef. utilizao mx. = 6,0 (nc), 6,0 (c1) e 6,0 (c2)
ARP 2 rea Residencial Permissiva 2 Coef. utilizao mx. = 6,0 (nc), 6,0 (c1), 4,0 (c2)
ARP 3 rea Residencial Permissiva 3 Coef. utilizao mx. = 6,0 (nc), 6,0 (c1) e 5,0 (c2)
AER rea Empresarial Restritiva Coef. utilizao mx. = 4,0 (nc) e 4,0 (c1)
AEP 1 rea Empresarial Permissiva 1 Coef. utilizao mx. = 4,0 (nc), 4,0 (c1) e 3,0 (c2)
AEP 2 rea Empresarial Permissiva 2 Coef. utilizao mx. = 6,0 (nc), 6,0 (c1) e 4,0 (c2)
AEP 3 rea Empresarial Permissiva 3 Coef. utilizao mx. = 6,0 (nc), 6,0 (c1) e 6,0 (c2)
Macrozona de Vocao
Urbana - MVU
ZRU 3 Zona de Recuperao Urbana 3 ARP3 rea Residencial Permissiva 3
Caracterizada por reas do Municpio com necessidade de
intervenes urbanas visando recuperao da qualidade de
vida, ao desenvolvimento econmico sustentvel e ao
fornecimento de infraestrutura urbana.
Coef. utilizao mx. = 4,0 (nc) e 3,0 (c1)
Zonas Especiais
ZEIS Zona Especial de Interesse Social
Destinada prioritariamente regularizao fundiria,
requalificao urbanstica e socioambiental e de mercado
popular e sua adequada incluso ao tecido urbano do
municpio.
-
ZEIA Zona Especial de Interesse Ambiental
Destinada prioritariamente proteo e recuperao da
paisagem e do meio ambiente.
-
Legenda: Nveis de desconforto: nc - uso ou atividade no conflitante e vocacionado para a rea de uso; c1 - conflitante nvel 1 - uso ou atividade compatvel e complementar com o uso predominante; c2 - conflitante nvel 2 - uso ou
atividade no vocacionado, mas compatvel, com restries, com o uso predominante.
Fonte: Lei Municipal n 5.593, de 05 de outubro de 2006.
(1) Lei Municipal 5.716, de 23 de agosto de 2007.

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Tabela 5.7 - Zoneamento do Plano Diretor do Municpio de So Paulo - Subprefeitura de Cidade Ademar na APRM Billings
Zona de Uso e Ocupao do Solo Definio Parmetros Urbansticos
Macrozona de
Estruturao e
Qualificao Urbana
ZM 1 Zona Mista de Baixa Densidade
Destinadas implantao de usos residenciais e no residenciais, inclusive no mesmo lote
ou edificao, segundo critrios gerais de compatibilidade de incmodo e qualidade
ambiental, de densidades demogrfica e construtiva baixas.
Lote mnimo = 125 m
2

Coef. de aproveitamento mx. = 1,00
Taxa de permeab. mn = 0,15
ZM 2 Zona Mista de Alta Densidade
Destinadas implantao de usos residenciais e no residenciais, inclusive no mesmo lote
ou edificao, segundo critrios gerais de compatibilidade de incmodo e qualidade
ambiental, de densidades demogrfica e construtiva mdias.
Lote mnimo = 125 m
2

Coef. de aproveitamento mx. = 2,00
Taxa de permeab. mn. = 0,15
ZCPa Zona de Centralidade Polar a
Pores do territrio da zona mista destinadas localizao de atividades tpicas de reas
centrais ou de subcentros regionais, caracterizadas pela coexistncia entre os usos no
residenciais, com coeficiente de aproveitamento mnimo igual a 0,20, bsico igual a 1,0 e
mximo variando de 1,0 at o limite de 2,5.
Lote mnimo = 125 m
2

Coef. de aproveitamento mx. = 1,50
Taxa de permeab. mn. = 0,15
Macrozona de Proteo
Ambiental
ZMp Zona Mista de Proteo Ambiental
reas destinadas implantao de usos urbanos, de baixa densidade de construo com
gabarito de altura mxima de 15 metros para edificao.
Lote mnimo = 250 m
2
(respeitadas as disposies da
legislao ambiental vigente)
Coef. de aprov. mx. = 1,00
Taxa de permeab. mn. = 0,30
ZERp 1
Zona Exclusivamente Residencial de
Baixa Densidade 1
reas destinadas exclusivamente ao uso residencial, de densidades demogrfica e
construtiva baixas.
Lote mnimo = 2.500 m
2
Coef. de aprov. mx. = 0,20
Taxa de permeab. mn. = 0,50
ZCPp
Zona de Centralidade Polar de Proteo
Ambiental
rea destinada localizao tpica de centros regionais, caracterizada pela coexistncia
entre os usos no residenciais e a habitao, com predominncia de usos no residenciais
compatveis e tolerveis.
Lote mnimo = 250 m
2
(respeitadas as disposies da
legislao ambiental vigente)
Coef. de aprov. mx. = 1,00
Taxa de permeab. mn. = 0,30
Zonas Especiais
ZEPAM
Zonas Especiais de Preservao
Ambiental
reas destinadas a proteger as ocorrncias ambientais isoladas, tais como remanescentes de
vegetao significativa, paisagens naturais notveis, reas de reflorestamento e reas de alto
risco.
Lote mnimo = estudo de cada caso pelo Executivo.
Coef. de aprov. mx. = 0,10 (respeitadas as disposies
legais da legislao ambiental vigente)
Taxa de permeab. mn. = 0,90
ZEIS 1 Zona Especial de Interesse Social 1
Lotes e glebas no edificados, terrenos ocupados for favela, imveis utilizados como cortios,
habitaes coletivas precrias, conjuntos habitacionais irregulares ocupados por moradores
de baixa renda, edificaes deterioradas, lotes e glebas com rea superior a 250 m
2
nos
quais o coeficiente de aproveitamento no atingiu o mnimo definido para a zona onde se
situam, excetuados os terrenos utilizados por postos de abastecimento de veculos e por
equipamentos urbanos de infra-estrutura que no exijam edificaes, as edificaes em lotes
ou glebas com rea do terreno superior a 500 m
2
e que tenham, no mnimo, 80% de sua rea
construda desocupada h mais de cinco anos, excetuados os casos em que aes judiciais
incidentes sobre o imvel tenham impedido ou impeam a ocupao, os parcelamentos do
solo e loteamentos irregulares ocupados por moradores de baixa renda.
Lote mnimo = 125 m
2

Coef. de aprov. mx. = 2,50 (na Macrozona de Proteo
Ambiental, as novas edificaes devero observar um
coeficiente mximo de 1,00)
Taxa de permeab. mn. = 0,85
ZEIS 4 Zona Especial de Interesse Social 4
Lote mnimo = 125 m
2
Coef. de aprov. mx. = 1,00
Taxa de permeab. mn. = 0,70
Fonte: Lei Municipal n 13.885 de 25 de agosto de 2004.









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132
Tabela 5.8 - Zoneamento do Plano Diretor do Municpio de So Paulo - Subprefeitura de Capela do Socorro na APRM Billings
Zona de Uso e Ocupao do Solo Definio Parmetros Urbansticos
Macrozona de Proteo
Ambiental
ZMp Zona Mista de Proteo Ambiental
reas destinadas implantao de usos urbanos, de baixa densidade de construo com
gabarito de altura mxima de 15 metros para edificao.
Lote mnimo = 250 m
2
(respeitadas as disposies da
legislao ambiental vigente)
Coef. de aprov. mx. = 1,00
Taxa de permeab. mn. = 0,30
ZPDS
Zona de Proteo e Desenvolvimento
Sustentvel
reas destinadas conservao da natureza e implantao de atividades econmicas
compatveis com a proteo dos ecossistemas locais, de densidades demogrfica e
construtiva baixas.
Lote mnimo = 10.000 m
2
Coef. de aprov. mx. = 0,10
Taxa de permeab. mn. = 0,50
ZLT Zona de Lazer e Turismo
reas destinadas aos usos de lazer, turismo e atividades correlatas, vinculados
preservao da natureza, de densidades demogrfica e construtiva baixas.
Lote mnimo = 1.500 m
2
Coef. de aprov. mx. = 0,30
Taxa de permeab. mn. = 0,30
ZCPp
Zona de Centralidade Polar de Proteo
Ambiental
Pores do territrio destinadas localizao de atividades tpicas de centros regionais,
caracterizada pela coexistncia entre os usos no residenciais e a habitao, porm com
predominncia de usos no residenciais compatveis e tolerveis, com gabarito de altura
mxima de at 15 metros para as edificaes.
Lote mnimo = 250 m
2

Coef. de aproveitamento = 1,0
Taxa de permeab. mn. = 0,30
Zonas Especiais
ZEPAM Zona Especial de Preservao Ambiental
reas destinadas a proteger as ocorrncias ambientais isoladas, tais como remanescentes de
vegetao significativa, paisagens naturais notveis, reas de reflorestamento e reas de alto
risco.
Lote mnimo = admitido apenas desmembramento de gleba,
observado o mdulo rural.
Coef. de aprov. mx. = 0,10 (respeitadas as disposies
legais da legislao ambiental vigente)
Taxa de permeab. mn. = 0,90
ZEPAG
Zona Especial de Produo Agrcola e
Extrao Mineral
reas consideradas rurais, onde h interesse pblico em manter e promover atividades
agrcolas e de extrao mineral, delimitadas no PDE ou na lei especfica.
Lote mnimo = mdulo rural
Coef. de aprov. mx. = 0,20
Taxa de permeab. mn. = 0,90
ZEIS 1 Zona Especial de Interesse Social 1
Lotes e glebas no edificados, terrenos ocupados for favela, imveis utilizados como cortios,
habitaes coletivas precrias, conjuntos habitacionais irregulares ocupados por moradores
de baixa renda, edificaes deterioradas, lotes e glebas com rea superior a 250 m
2
nos
quais o coeficiente de aproveitamento no atingiu o mnimo definido para a zona onde se
situam, excetuados os terrenos utilizados por postos de abastecimento de veculos e por
equipamentos urbanos de infra-estrutura que no exijam edificaes, as edificaes em lotes
ou glebas com rea do terreno superior a 500 m
2
e que tenham, no mnimo, 80% de sua rea
construda desocupada h mais de cinco anos, excetuados os casos em que aes judiciais
incidentes sobre o imvel tenham impedido ou impeam a ocupao, os parcelamentos do
solo e loteamentos irregulares ocupados por moradores de baixa renda.
Lote mnimo = 125 m
2

Coef. de aprov. mx. = 2,50 (na Macrozona de Proteo
Ambiental, as novas edificaes devero observar um
coeficiente mximo de 1,00)
Taxa de permeab. mn. = 0,85
ZEIS 4 Zona Especial de Interesse Social 4
Lote mnimo = 125 m
2
Coef. de aprov. mx. = 1,00
Taxa de permeab. mn. = 0,70
Fonte: Lei Municipal n 13.885 de 25 de agosto de 2004.











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133
Tabela 5.9 - Zoneamento do Plano Diretor do Municpio de So Paulo - Subprefeitura de Parelheiros na APRM Billings
Zona de Uso e Ocupao do Solo Definio Parmetros Urbansticos
Macrozona de Proteo
Ambiental
ZMp Zona Mista de Proteo Ambiental
reas destinadas implantao de usos urbanos, de baixa densidade de construo com
gabarito de altura mxima de 15 metros para edificao.
Lote mnimo = 250 m
2
Coef. de aprov. mx. = 1,00
Taxa de permeab. mn. = 0,30
ZPDS
Zona de Proteo e Desenvolvimento
Sustentvel
reas destinadas conservao da natureza e implantao de atividades econmicas
compatveis com a proteo dos ecossistemas locais, de densidades demogrfica e
construtiva baixas.
Lote mnimo = 7.500 m
2
Coef. de aprov. mx. = 0,10
Taxa de permeab. mn. = 0,50
ZCPp
Zona de Centralidade Polar de Proteo
Ambiental
reas destinadas localizao tpica de centros regionais, caracterizada pela coexistncia
entre os usos no residencial e a habitao, com predominncia de usos no residenciais
compatveis e tolerveis.
Lote mnimo = 250 m
2
Coef. de aprov. mx. = 1,00
Taxa de permeab. mn. = 0,30
ZCLp
Zona de Centralidade Linear de Proteo
Ambiental
Lotes com frente para trechos de via internos ou lindeiros em faixa de 40 m, medidos a partir
do alinhamento, destinados a regies de atividades tpicas de centros regionais,
caracterizados pela coexistncia entre os usos no residenciais e a habitao, com a
predominncia de usos no residenciais compatveis e tolerveis.
Lote mnimo = 250 m
2
Coef. de aprov. mx. = 1,00
Taxa de permeab. mn. = 0,30
Zonas Especiais
ZEP Zona Especial de Preservao
Pores do territrio destinadas a reservas florestais, parques estaduais e naturais
municipais, reservas biolgicas e outras unidades de conservao que tenham por objetivo
bsico a preservao da natureza e atividades temporrias voltadas pesquisa, ao
ecoturismo e educao ambiental, de densidades demogrfica e construtiva baixas.
As caractersticas de aproveitamento, dimensionamento,
ocupao e uso do solo devem obedecer a legislao
pertinente de criao da Unidade de Conservao.
ZEPAM Zona Especial de Preservao Ambiental
reas destinadas a proteger as ocorrncias ambientais isoladas, tais como remanescentes de
vegetao significativa, paisagens naturais notveis, reas de reflorestamento e reas de alto
risco.
Lote mnimo = admitido apenas desmembramento de gleba,
observado mdulo mnimo rural.
Coef. de aprov. mx. = 0,10 (respeitadas as disposies da
legislao ambiental vigente)
Taxa de permeab. mn. = 0,90
ZEPAG
Zona Especial de Produo Agrcola e
Extrao Mineral
reas consideradas rurais, onde h interesse pblico em manter e promover atividades
agrcolas e de extrao mineral, delimitadas no PDE ou na lei especfica.
Lote mnimo = mdulo rural
Coef. de aprov. mx. = 0,20
Taxa de permeab. mn. = 0,70
ZEPEC Zona Especial de Preservao Cultural
reas do territrio destinadas preservao, recuperao e manuteno do patrimnio
histrico, artstico, arqueolgico, podendo se configurar como stios, edifcios ou conjuntos
urbanos.
Parmetros da zona de uso em que se situa o bem imvel
representativo (BIR) ou a rea de urbanizao especial
(AUE) ou a rea de proteo paisagstica (APP),
enquadrado como ZEPEC, observadas as disposies
especficas da Resoluo de tombamento quando houver.
ZEIS 1 Zona Especial de Interesse Social
Lotes e glebas no edificados, terrenos ocupados for favela, imveis utilizados como cortios,
habitaes coletivas precrias, conjuntos habitacionais irregulares ocupados por moradores
de baixa renda, edificaes deterioradas, lotes e glebas com rea superior a 250 m
2
nos
quais o coeficiente de aproveitamento no atingiu o mnimo definido para a zona onde se
situam, excetuados os terrenos utilizados por postos de abastecimento de veculos e por
equipamentos urbanos de infraestrutura que no exijam edificaes, as edificaes em lotes
ou glebas com rea do terreno superior a 500 m
2
e que tenham, no mnimo, 80% de sua rea
construda desocupada h mais de cinco anos, excetuados os casos em que aes judiciais
incidentes sobre o imvel tenham impedido ou impeam a ocupao, os parcelamentos do
solo e loteamentos irregulares ocupados por moradores de baixa renda.
Lote mnimo = 125 m
2
Coef. de aprov. mx. = 2,50 (na Macrozona de Proteo
Ambiental, as novas edificaes devero observar um
coeficiente mximo de 1,00)
Taxa de permeab. mn. = 0,15
Fonte: Lei Municipal n 13.885 de 25 de agosto de 2004.



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6. COMPATIBILIZAO ENTRE O
ZONEAMENTO AMBIENTAL DA LEI
ESPECFICA E DOS PLANOS DIRETORES
MUNICIPAIS







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6 COMPATIBILIZAO ENTRE O ZONEAMENTO DA LEI ESPECFICA E DOS
PLANOS DIRETORES MUNICIPAIS E A DELIMITAO DAS REAS DE
RECUPERAO AMBIENTAL
6.1 Compatibilizao entre o Zoneamento da Lei Especfica e dos Planos Diretores
Municipais
Para a anlise da compatibilidade entre o zoneamento ambiental proposto pela Lei
Especfica da APRM-B e os Planos Diretores Municipais, foram analisados os parmetros
urbansticos bsicos - coeficiente de aproveitamento mximo, taxa de permeabilidade
mnima e lote mnimo. Com o auxlio do software de geoprocessamento ArcGis, foi realizada
a sobreposio da delimitao das zonas de uso e ocupao do solo definidas pelos Planos
Diretores s subreas de ocupao dirigida determinadas pela Lei Especfica.
A partir da identificao da localizao das zonas dos Planos Diretores nas subreas de
ocupao dirigida, foi possvel comparar e determinar quais parmetros urbansticos so
menos restritivos do que aqueles especificados na Lei Estadual.
As reas incompatveis foram hachuradas e esto representadas sobre o zoneamento dos
respectivos Planos Diretores nas Figuras 6.1 a 6.6, enquanto que os parmetros
urbansticos esto ilustrados nas Tabelas 6.1 a 6.8.
Cabe ressaltar que, segundo informaes obtidas junto a Prefeitura do Municpio de Santo
Andr, at o presente momento no h legislaes especficas para a Macrozona de
Proteo Ambiental, com exceo da regio da Zona Turstica de Paranapiacaba. No
sendo possvel concluir da anlise comparativa se o municpio apresenta desconformidade
em relao aos parmetros urbansticos da Lei 13.579/09.
Diadema
A parcela do municpio de Diadema inserida na APRM-B est localizada no compartimento
ambiental Corpo Central I, sendo a compatibilizao realizada com base nos parmetros
urbansticos estabelecidos na Lei Especfica do Reservatrio Billings e na Lei Complementar
Municipal n 273, de 08 de julho de 2008, alterada pela Lei Complementar n 294, de 17 de
julho de 2009.
Como pode ser observado pela Tabela 6.1, a ZPA - Zona de Preservao Ambiental, as AP
1 e AP 3 rea Especial de Preservao Ambiental 1 e 3 e a AELE/ZPA rea Especial de
Lazer e Esporte/Zona de Preservao Ambiental apresentaram taxa de permeabilidade
menos restritiva do que o determinado para SCA Subrea de Conservao Ambiental na
Lei Especfica. Na AEIS 1 - rea Especial de Interesse Social 1, a incompatibilidade
encontra-se em todos os parmetros avaliados para SUC Subrea de Ocupao Urbana
Consolidada e SCA.
A rea do municpio inserida na APRM-B de 7,25 km
2
, sendo que 17,3% desta rea (1,25
km
2
) esto em desacordo com os parmetros urbansticos estabelecidos pela Lei Especfica.
Com relao s reas compatveis, o coeficiente de arborizao especificado para ZPA, AP
1 e AP 3 no Plano Diretor do municpio mais restritivo que o ndice de rea vegetada
estabelecido pela Lei Especfica, assim como o lote mnimo da EAC Eixo de Adensamento

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136
Central e EEL 2 Eixo Estruturador Local Categoria 2.
A Tabela 6.1 apresenta a localizao das zonas do Plano Diretor nas subreas da Lei
Especfica. O texto grafado em vermelho indica em quais subreas ocorre a
incompatibilidade e quais parmetros urbansticos definidos pelo Plano Diretor so
desconformes.
A Figura a seguir ilustra as reas em desacordo indicadas na Tabela citada.

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Tabela 6.1 - Incompatibilidades entre os Parmetros Urbansticos da Lei Especfica e do Plano Diretor do Municpio de Diadema
Zona de Uso e Ocupao do Solo
(1)
Parmetros Urbansticos
(1)
Localizao da Zona do Plano
Diretor no Zoneamento da Lei
Especfica da APRM-B
Comentrios
ZPA Zona de Preservao Ambiental
Lote mnimo e coef. de aproveitamento = conforme legislao da
APRM
Taxa de permeabilidade = 60%
Coef. de arborizao = 60% vegetao interesse ambiental
SUC
SBD
SCA
Taxa de permeabilidade = menos restritivo do que o
determinado para SCA
ZRA Zona de Recuperao Ambiental

Lote mnimo, coef. de aproveitamento e taxa de permeabilidade
= conforme legislao da APRM

SOE
SUC
SBD
SCA
-
ZQU Zona de Qualificao Urbana
Lote mnimo = 125 m
2
(R1, R2v, R2h, NI, I1, ICR); 60 m
2

(HISPh); 500 m
2
(HISPv)
Coef. de aproveitamento = 3,0 (R1, R2v, R2h, NI, I1, ICR,
HISPh); 4,0 (HISPv)
Taxa de permeabilidade: 125 m
2
e < 500 m
2
= 5%; 500 m
2
=
15%
Coef. arborizao = 5%
SOE
Lote mnimo = menos restritivo do que o determinado para
SOE (R1, R2v, R2h, NI, I1, ICR); 60 m
2
(HISPh)
Coef. de aproveitamento = menos restritivo do que o
determinado para SOE
Taxa de permeabilidade = menos restritivo do que o
determinado para SOE ( 125 m
2
e < 500 m
2
)
Coef. de arborizao = menos restritivo do que o determinado
para SOE
EAC Eixo de Adensamento Central
Lote mnimo = 125 m
2
(R1); 500 m
2
(R2v, R2h, NI, I1, I2, I3,
HISPv)
Coef. de aproveitamento = 3,0 (R1); 5,0 (R2v); 4,0 (R2h, NI, I1,
I2, I3, HISPv)
Taxa de permeabilidade: 125 m
2
e < 500 m
2
= 5%; 500 m
2
=
15% (R1, R2v); 15% para To = 70% e 25% para To = 50% (R2h,
NI, I1, I2, I3, HISPv)
Coef. arborizao = 5% para CP = 15% e 8,35% para CP = 25%
SUC
Lote mnimo = menos restritivo do que o determinado para
SUC (R1)
Coef. de aproveitamento = menos restritivo do que o
determinado para SUC
Taxa de permeabilidade = menos restritivo do que o
determinado para SUC ( 125 m
2
e < 500 m
2
)
Coef. arborizao = menos restritivo do que o determinado
para SUC (CP = 15%)
EEA Eixo Estruturador Ambiental
Lote mnimo, coef. de aproveitamento e taxa de permeabilidade
= conforme legislao da APRM
SOE
SUC
-
EEL 2 Eixo Estruturador Local Categoria 2
Lote mnimo = 125 m
2
(R1, R2h, R2v, NI, I1, I2, I3, ICR, ITD);
500 m
2
(HISPv)
Coef. de aproveitamento = 3,0(R1, R2h, R2v, NI, I1, I2, I3, ICR,
ITD); 4,0 (HISPv)
Taxa de permeabilidade: < 500 m
2
= 5%; 500 m
2
= 15%
Coef. arborizao = 5%
SUC
Lote mnimo = menos restritivo do que o determinado para
SUC (R1, R2h, R2v, NI, I1, I2, I3, ICR, ITD)
Coef. de aproveitamento = menos restritivo do que o
determinado para SUC
Taxa de permeabilidade = menos restritivo do que o
determinado para SUC (< 500 m
2
)
Coef. arborizao = menos restritivo do que o determinado
para SUC
AP1 rea Especial de Preservao Ambiental 1
Lote mnimo e coef. de aproveitamento = conforme legislao da
APRM
Taxa de permeabilidade = 60%
Coef. arborizao = 60% vegetao interesse ambiental
SUC
SCA
Taxa de permeabilidade = menos restritivo do que o
determinado para SCA
AP3 rea Especial de Preservao Ambiental 3
Lote mnimo e coef. de aproveitamento = anlise especial
Taxa de permeabilidade = 70%
Coef. de arborizao = 70% vegetao de interesse ambiental
SUC
SCA
Taxa de permeabilidade = menos restritivo do que o
determinado para SCA
AEIS 1 rea Especial de Interesse Social 1
Lote mnimo = 60 m
2
(HISPh); 500 m
2
(HISPv)
Coef. de aproveitamento = 3,0 (HISPh); 4,0 (HISPv)
Taxa de permeabilidade = 15% (HISPv)
Coef. de arborizao = 5% (HISPv)

SUC
SCA

Lote mnimo = menos restritivo do que o determinado para: a)
SUC e SCA (HISPh); b) SCA (HISPv)
Coef. de aproveitamento = menos restritivo do que o
determinado para SUC e SCA
Taxa de permeabilidade = menos restritivo do que o
determinado para SCA
Coef. de arborizao = menos restritivo do que o determinado
para SUC e SCA

G GO OV VE ER RN NO O D DO O E ES ST TA AD DO O D DE E S S O O P PA AU UL LO O
S SM MA A/ /C CP PL LA A

138
Zona de Uso e Ocupao do Solo
(1)
Parmetros Urbansticos
(1)
Localizao da Zona do Plano
Diretor no Zoneamento da Lei
Especfica da APRM-B
Comentrios
AEIS 2 rea Especial de Interesse Social 2
Lote mnimo, coef. de aproveitamento e taxa de permeabilidade
= PRIS, quando a urbanizao implicar desadensamento da rea
de origem. Se necessria remoo de parte da populao, ser
admitido lote mnimo de 42m
2
quando a rea de realocao
estiver situada em AEIS 1

SOE
SUC
SBD
SCA

-
AEIS 3 rea Especial de Interesse Social 3
Regularizao urbanstica e fundiria segundo legislao
especfica

SOE
SUC
SCA

-
AELE rea Especial de Lazer e Esporte
Aprovao especial, lei especfica estabelecer parmetros
urbansticos

SCA

-
AELE / ZPA
rea Especial de Lazer e Esporte / Zona de Preservao
Ambiental
Coef. de aproveitamento = conforme legislao da APRM
Taxa de permeabilidade = 60%
Coef. de arborizao = 60% vegetao interesse ambiental
SOE
SUC
SBD
SCA
Taxa de permeabilidade = menos restritivo do que o
determinado para SCA
AEUI rea Especial de Uso Institucional A critrio do Poder Executivo Municipal
SOE
SUC
SBD
SCA
-
IPHAC
Imveis de Interesse Paisagstico, Histrico, Artstico e
Cultural
Aprovao especial, lei especfica estabelecer parmetros e
TPC para cada imvel

SBD

-
Fonte: (1) Lei Municipal n 273, de 08 de julho de 2008.
Compatibilidade com a Lei Especfica da APRM-B: parmetros urbansticos do zoneamento do Plano Diretor incompatveis aos determinados para a subrea de ocupao dirigida.
332.000
332.000
334.000
334.000
336.000
336.000
7.374.000 7.374.000
7.376.000 7.376.000
7.378.000 7.378.000
Ttulo:
Projeto:
Contrato:
Figura: Data:
0 400 800 200
m
escala: 1:20.000
Projeo Tranversa de Mercator - UTM
Datum Horiz. SAD-69

AEIS 1
AEIS 2
AEIS 3
AELE
AELE/ZPA
AEUI
AP 1
AP 3
EAC
EEA
EEL 2
IPHAC
REPRESA
ZPA
ZQU
ZRA
ZRU
ZUPI
Elaborao do Plano de Desenvolvimento e Proteo
Ambiental da Bacia do Reservatrio Billings
SMA/CPLEA n 09/2007
mai/2010
reas do Zoneamento do Plano Diretor do Municpio de Diadema
com Parmetros Urbansticos em Desacordo com a Lei Estadual
n 13.579/10
6.1
LEGENDA
ZONEAMENTO DO PLANO DIRETOR
5020.PDPA.BIL.PD07/R1
COMPARATIVO COM A LEI ESPECFICA
REAS EM DESACORDO

G GO OV VE ER RN NO O D DO O E ES ST TA AD DO O D DE E S S O O P PA AU UL LO O
S SM MA A/ /C CP PL LA A

140
Ribeiro Pires
A anlise dos parmetros urbansticos, contidos na Lei Municipal n 4.791, de 14 de
setembro de 2004 que define o Plano Diretor do municpio de Ribeiro Pires, foi realizada
com a verificao comparativa dos parmetros estabelecidos na Lei Especfica da APRM-B,
considerando a parcela do municpio localizada no compartimento ambiental Rio Grande/Rio
Pequeno.
Como pode ser visualizado na Tabela 6.2, os parmetros urbansticos de grande parte do
municpio no so compatveis aos determinados pela Lei Especfica. As ZAC 1 e 2 - Zona
de Adensamento Controlado so menos restritivas para lote mnimo e taxa de
permeabilidade ao determinado para SBD - Subrea de Baixa Densidade e SCA Subrea
de Conservao Ambiental. J a ZEDEC - Zona Especial de Desenvolvimento Econmico
Compatvel apresenta lote mnimo e taxa de permeabilidade menos restritivos para SBD,
enquanto que o coeficiente de aproveitamento incompatvel tambm para SUCt - Subrea
de Ocupao Urbana Controlada.
A ZEIS B - Zona Especial de Interesse Social B apresenta lote mnimo, coeficiente de
aproveitamento e taxa de permeabilidade em desacordo com os ndices especificados para
SOE - Subrea de Ocupao Especial, SUCt e SBD.
Com relao s reas compatveis, as ZERA - Zona Especial de Recuperao Ambiental e
ZRO - Zona de Restrio Ocupao possuem coeficiente de aproveitamento e taxa de
permeabilidade mais restritivos que os determinado para as subreas de ocupao dirigida
da Lei Especfica.
As ZEIP Zona Especial de Interesse do Patrimnio tambm mostram--se desacordo em
relao a Lei Especfica por no possurem definio dos parmetros urbansticos em
legislao municipal.
A rea do municpio inserida na APRM-B de 67,41 km
2
, sendo que 4,5% desta rea (3,06
km
2
) esto em desacordo com os parmetros urbansticos estabelecidos pela Lei Especfica.
A Tabela 6.2 apresenta a localizao das zonas do Plano Diretor nas subreas da Lei
Especfica. O texto grafado em vermelho indica em quais subreas ocorre a
incompatibilidade e quais parmetros urbansticos definidos pelo Plano Diretor so
desconformes.
A Figura a seguir ilustra as reas em desacordo indicadas na Tabela citada.


G GO OV VE ER RN NO O D DO O E ES ST TA AD DO O D DE E S S O O P PA AU UL LO O
S SM MA A/ /C CP PL LA A

Tabela 6.2 - Incompatibilidades entre os Parmetros Urbansticos da Lei Especfica e do Plano Diretor do Municpio de Ribeiro Pires
Zona de Uso e Ocupao do Solo
(1)
Parmetros Urbansticos
(1)
Localizao da Zona do Plano
Diretor no Zoneamento da Lei
Especfica da APRM-B
Comentrios
ZAC 1 Zona de Adensamento Controlado 1
Lote mnimo = 250 m
2

Coef. de aproveitamento = 2,0
Taxa de permeabilidade = 30% (sendo 5% de rea florestada para lotes > 500 m
2
)

SOE
SUC
SUCt
SBD
SCA

Lote mnimo = menos restritivo do que o determinado para SBD e
SCA.
Coef. de aproveitamento = menos restritivo do que o determinado
para SUCt, SBD e SCA.
Taxa de permeabilidade = menos restritivo do que o determinado
para SBD e SCA.
ZAC 2 Zona de Adensamento Controlado 2
ZRU Zona de Requalificao Urbana
Lote mnimo = 300 m
2

Coef. de aproveitamento = 1,0
Taxa de permeabilidade = 30% (sendo 5% de rea florestada para lotes > 500 m
2
)
SOE
SUC
SUCt
SCA
Lote mnimo = menos restritivo do que o determinado para SCA.
Coef. de aproveitamento = menos restritivo do que o determinado
para SCA.
Taxa de permeabilidade = menos restritivo do que o determinado
para SCA.
ZR Zona da Represa -
SUC
SBD
SCA
-
ZRO Zona de Restrio Ocupao
Coef. de aproveitamento = 0 (permitido a rea at 50 m
2
, exclusivamente para
implantao de edificaes e equipamentos especficos, destinados a garantir a
preservao)
Taxa de permeabilidade = 100% (sendo 95% de rea florestada)
SOE
SUCt
SBD
SCA
Coef. de aproveitamento = compatvel com o determinado para
SOE, SUCt, SBD e SCA.
Taxa de permeabilidade = compatvel com o determinado para
SOE, SUCt, SBD e SCA.
ZOD Zona de Ocupao Dirigida
Lote mnimo = 3.500 m
2

Coef. de aproveitamento = 0,15
Taxa de permeabilidade = 80% (sendo 50% da rea florestada)
SOE
SUC
SUCt
SBD
SCA
Lote mnimo = menos restritivo do que o determinado para SCA.
Coef. de aproveitamento = menos restritivo do que o determinado
para SCA.
Taxa de permeabilidade = menos restritivo do que o determinado
para SCA.
ZEIS A Zona Especial de Interesse Social A -
SOE
SBD
SCA
-
ZEIS B Zona Especial de Interesse Social B
Lote mnimo = 125 m
2
Coef. de aproveitamento = 2,0
Taxa de permeabilidade = 20%
SOE
SUCt
SBD
Lote mnimo = menos restritivo do que o determinado para SOE,
SUCt e SBD.
Coef. de aproveitamento = menos restritivo do que o determinado
para SUCt e SBD.
Taxa de permeabilidade = menos restritivo do que o determinado
para SBD.
ZERA Zona Especial de Recuperao Ambiental
Coef. de aproveitamento = 0 (enquanto no houver projeto de recuperao. Nas
reas recuperadas e passveis de ocupao, os parmetros urbansticos
incidentes sero os mesmos da zona na qual forem enquadradas)
SUC
SUCt
SBD
SCA
Coef. de aproveitamento = compatvel com SUC, SUCt, SBD e
SCA.
ZEDEC
Zona Especial de Desenvolvimento Econmico
Compatvel
Lote mnimo = 1.000 m
2

Coef. de aproveitamento = 2,0
Taxa de permeabilidade = 20% (sendo 10% de rea florestada)
SUCt
SBD
Lote mnimo = menos restritivo do que SBD.
Coef. de aproveitamento = menos restritivo do que o determinado
para SUCt e SBD.
Taxa de permeabilidade = menos restritivo do que o determinado
para SBD.
ZEIP Zona Especial de Interesse do Patrimnio Os parmetros urbansticos sero determinados em projeto especfico.
SUC
SUCt
SBD
SCA
-
Fonte: (1) Lei Municipal n 4.791, de 14 de setembro de 2004.
Compatibilidade com a Lei Especfica da APRM-B: parmetros urbansticos do zoneamento do Plano Diretor incompatveis aos determinados para a subrea de ocupao dirigida.
350.000
350.000
355.000
355.000
360.000
360.000
7.370.000 7.370.000
7.375.000 7.375.000
7.380.000 7.380.000
Ttulo:
Projeto:
Contrato:
Figura: Data:
0 800 1.600 400
m
escala: 1:45.000
Projeo Tranversa de Mercator - UTM
Datum Horiz. SAD-69

LEGENDA
ZONEAMENTO DO PLANO DIRETOR
ZRO
ZOD
ZRU
ZAC 1
ZAC 2
ZR
ZEDEC
ZEIS
Elaborao do Plano de Desenvolvimento e Proteo
Ambiental da Bacia do Reservatrio Billings
SMA/CPLEA n 09/2007
maio/2010
reas do Zoneamento do Plano Diretor do Municpio de
Ribeiro Pires com Parmetros Urbansticos em Desacordo
com a Lei Estadual n 13.579/10
6.2
5020.PDPA.BIL.PD08/R1
RESERVATRIO BILLINGS
COMPARATIVO COM A LEI ESPECFICA
REAS EM DESCORDO

G GO OV VE ER RN NO O D DO O E ES ST TA AD DO O D DE E S S O O P PA AU UL LO O
S SM MA A/ /C CP PL LA A

143
Rio Grande da Serra
A anlise do zoneamento do Plano Diretor, Lei Municipal n 1.635, de 5 de outubro de 2006,
considerou os parmetros urbansticos determinados pelo compartimento ambiental Rio
Grande/Rio Pequeno, apresentado na Lei Especfica do Reservatrio Billings. Vale lembrar
que o parmetro taxa de permeabilidade no foi considerado na avaliao, pois o Plano
Diretor do municpio de Rio Grande da Serra no dispe sobre tal parmetro, prevalecendo
o definido na lei especfica da APRM-B, n 13.579/09.
Na Tabela 6.3 pode se observar que a maioria das incompatibilidades encontradas entre os
parmetros urbansticos estabelecidos pelo Plano Diretor e pela Lei Especfica ocorrem na
SCA - Subrea de Conservao Ambiental e na SUCt - Subrea de Ocupao Urbana
Controlada. A ZRU - Zona de Reestruturao Urbana, ZQU - Zona de Qualificao Urbana
Predominantemente Residencial e ZQUIN - Zona de Qualificao Urbana
Predominantemente Industrial apresentam coeficiente de aproveitamento menos restritivo
aos determinados para SUCt e SCA, enquanto que o lote mnimo incompatvel somente
para SCA.
Observa-se pela Figura 6.3 que grande parte do municpio est classificada como ZUS -
Zona de Uso Sustentvel. Como o coeficiente de aproveitamento estabelecido pelo Plano
Diretor menos restritivo para SCA, nota-se uma extensa rea de incompatibilidade.
A rea do municpio inserida na APRM-B de 31 km
2
, sendo que 44,8% desta rea (13,88
km
2
) esto em desacordo com os parmetros urbansticos estabelecidos pela Lei Especfica.
A Tabela 6.3 apresenta a localizao das zonas do Plano Diretor nas subreas da Lei
Especfica. O texto grafado em vermelho indica em quais subreas ocorre a
incompatibilidade e quais parmetros urbansticos definidos pelo Plano Diretor so
desconformes.
A Figura a seguir ilustra as reas em desacordo indicadas na Tabela acima citada.


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S SM MA A/ /C CP PL LA A

Tabela 6.3 - Incompatibilidades entre os Parmetros Urbansticos da Lei Especfica e do Plano Diretor do Municpio de Rio Grande da Serra
Zona de Uso e Ocupao do Solo
(1)
Parmetros Urbansticos
(1)
Localizao da Zona do Plano
Diretor no Zoneamento da Lei
Especfica da APRM-B
Comentrios
ZRU Zona de Reestruturao Urbana
rea do terreno = 250 m
2
(ZR1); 1.000 m
2
(ZR2 e I.1); 500 m
2
(C.2 e S.2)
Coef. de aprov. mx. = 1,0 (ZR1, C.2, I.1); 2,0 (ZR2, S.2)
SUC
SUCt
SCA
rea do terreno = menos restritivo do que SCA.
Coef. de aproveitamento = menos restritivo que SCA (ZR1,
C.2 e I.1); menos restritivo do que SUCt e SCA (ZR2 e S.2).
ZQU
Zona de Qualificao Urbana
Predominantemente Residencial
rea do terreno = 250 m
2
(ZER1, C.1 e S.1); 500 m
2
(ZER2)
Coef. de aprov. mx. = 1,0 (ZER1); 2,0 (ZER2, C.1 e S.1)
SOE
SUC
SUCt
SCA
rea do terreno = menos restritivo do que SCA.
Coef. de aproveitamento = menos restritivo que SCA (ZR1);
menos restritivo do que SUCt e SCA (ZR2 e C.1 e S.1).
ZQUIN
Zona de Qualificao Urbana
Predominantemente Industrial
rea do terreno = 250 m
2
(ZER); 1.000 m
2
(Multifamiliar e Servios); 2.500 m
2
(Indstria)
Coef. de aprov. mx. = 1,0 (ZER); 2,0 (Multifamiliar, servios e indstria)
SUC
SUCt
SCA
rea do terreno = menos restritivo do que SCA.
Coef. de aproveitamento = menos restritivo que SCA (ZER);
menos restritivo do que SUCt e SCA (Multifamiliar, servios
e indstria).
ZPI Zona de Preservao Integral -
SOE
SUC
SUCt
SBD
SCA
-
ZUS Zona de Uso Sustentvel
rea do terreno = 7.500 m
2

Coef. de aprov. mx. = 0,30
SOE
SUC
SUCt
SBD
SCA
rea do terreno = compatvel com SOE, SUC, SUCt, SBD e
SCA.
Coef. de aproveitamento = menos restritivo que SCA.
ZCP Zona de Conservao e Preservao
Estabelecimento de parmetros especiais de uso e ocupao de projetos e
urbanizao
SUC
SUCt
SBD
SCA
-
ZEIS A Zona Especial de Interesse Social A Estabelecimento de parmetros especiais de uso e ocupao do solo
SUC
SUCt
SBD
SCA
-
ZEIS B Zona Especial de Interesse Social B -
SUC
SUCt
SBD
SCA
-
ZEIC Zona Especial de Interesse Coletivo -
SUC
SUCt
SBD
SCA
-
ZEITH
Zona Especial de Interesse Turstico e
Histrico
-
SOE
SUC
SUCt
SCA
-
Fonte: (1) Lei Municipal n 1.635, de 5 de outubro de 2006.
Compatibilidade com a Lei Especfica da APRM-B: parmetros urbansticos do zoneamento do Plano Diretor incompatveis aos determinados para a subrea de ocupao dirigida.

354.000
354.000
356.000
356.000
358.000
358.000
360.000
360.000
362.000
362.000
364.000
364.000
7.368.000 7.368.000
7.370.000 7.370.000
7.372.000 7.372.000
7.374.000 7.374.000
7.376.000 7.376.000
7.378.000 7.378.000
7.380.000 7.380.000
Ttulo:
Projeto:
Contrato:
Figura: Data:
0 800 1.600 400
m
escala: 1:45.000
Projeo Tranversa de Mercator - UTM
Datum Horiz. SAD-69

ZEIS
ZEITH
ZPI
ZPI - APP
ZPI - Mata
ZPI - faixa 50m
ZQU
ZQUIN
ZRU
ZUS
Elaborao do Plano de Desenvolvimento e Proteo
Ambiental da Bacia do Reservatrio Billings
SMA/CPLEA n 09/2007
maio/2010
reas do Zoneamento do Plano Diretor do Municpio de
Rio Grande da Serra com Parmetros Urbansticos em
Desacordo com a Lei Estadual n 13.579/10
6.3
LEGENDA
ZONEAMENTO DO PLANO DIRETOR
5020.PDPA.BIL.PD09/R1
LIMITE DE MUNICPIO
COMPARATIVO COM A LEI ESPECFICA
REAS EM DESACORDO
RESERVATRIO BILLINGS

G GO OV VE ER RN NO O D DO O E ES ST TA AD DO O D DE E S S O O P PA AU UL LO O
S SM MA A/ /C CP PL LA A

146
Santo Andr
A parcela do municpio de Santo Andr inserida na APRM-B encontra-se no compartimento
ambiental Rio Grande/Rio Pequeno. O plano diretor municipal foi institudo pelas Leis
Municipais n 8.696, de 17 de dezembro de 200 e n 9.018, de 21 de dezembro de 2007.
Segundo informaes obtidas junto a Prefeitura de Santo Andr, ainda no foram definidos
parmetros urbansticos municipais para a Macrozona de Proteo Ambiental. Com relao
s Zonas Especiais, foi estabelecida a ZEIPP - Zona Especial de Interesse do Patrimnio de
Paranapiacaba pela Lei Municipal n 9.018/07. As demais Zonas Especiais no possuem
leis que as regulamentam, no havendo, portanto, a definio de parmetros urbansticos
para a anlise de compatibilidade. Desta maneira, as Zonas Especiais so consideradas,
para esta Elaborao do PDPA Billings, no conformes com a Lei Especfica.
A Tabela 6.4 e a Figura 6.4 apresentam os resultados desta anlise, sendo que o texto
grafado em vermelho indica em quais subreas ocorre a incompatibilidade e quais
parmetros urbansticos definidos pelo Plano Diretor so desconformes.



G GO OV VE ER RN NO O D DO O E ES ST TA AD DO O D DE E S S O O P PA AU UL LO O
S SM MA A/ /C CP PL LA A

Tabela 6.4 - Incompatibilidades entre os Parmetros Urbansticos da Lei Especfica e do Plano Diretor Participativo do Municpio de Santo Andr
Zona de Uso e Ocupao do Solo
(1)
Parmetros Urbansticos
(1)
Localizao da Zona do Plano
Diretor no Zoneamento da Lei
Especfica da APRM-B
Comentrios
Zona de Conservao Ambiental
Ser regulado em Lei Municipal a ser elaborada aps a aprovao da Lei
Estadual da Bacia Hidrogrfica Billings-Tamanduate. At a promulgao da
Lei Municipal, devem ser observadas as disposies da Lei Estadual de
Proteo e Recuperao de Mananciais.
ARO
SCA
-
Zona de Recuperao Ambiental
SUC
SUCt
SCA
-
Zona de Ocupao Dirigida 1
SUC
SUCt
SBD
SCA
-
Zona de Ocupao Dirigida 2
SBD
SCA
-
Zona de Desenvolvimento Econmico Compatvel
Lote mnimo = 50.000 m
2
(no so admitidos parcelamentos para fins
residenciais)
ARO
SUCt
SBD
SCA
Lote mnimo = compatvel com SUC, SUCt, SBD E SCA.
Zona Turstica de Paranapiacaba
Lote mnimo = 50.000 m
2
(no so admitidos parcelamentos para fins
residenciais)
SUC
SBD
Lote mnimo = compatvel com SUC, SUCt, SBD, SCA.
ZEIS D Zona Especial de Interesse Social D
Os parmetros urbansticos sero definidos pelas Leis Municipais que
regulamentaro cada uma das classes.
ARO
SOE
SUC
-
ZEIA D Zona Especial de Interesse Ambiental D
Os parmetros urbansticos sero definidos pelas Leis Municipais que
regulamentaro cada uma das classes.
ARO
SUCt
SCA
-
ZEIA E Zona Especial de Interesse Ambiental E -
ZEIP Zona Especial de Interesse do Patrimnio -
ZEIPP
(2)

Zona Especial de Interesse do Patrimnio de
Paranapiacaba
Taxa de permeab. mn. = 50% (Rabique), 20% (Parte Alta), 30% (Parte Baixa)
e 70% (Ferrovia)
SUC Taxa de permeabilidade = compatvel com SUC.
Fonte: (1) Lei Municipal n 8.696, de 17 de dezembro de 2004.
(2) Lei Municipal n 9.018, de 21 de dezembro de 2007.
Compatibilidade com a Lei Especfica da APRM-B: parmetros urbansticos do zoneamento do Plano Diretor incompatveis aos determinados para a subrea de ocupao dirigida.
345,000
345,000
350,000
350,000
355,000
355,000
360,000
360,000
365,000
365,000
7,355,000 7,355,000
7,360,000 7,360,000
7,365,000 7,365,000
7,370,000 7,370,000
7,375,000 7,375,000
7,380,000 7,380,000
7,385,000 7,385,000
Ttulo:
Projeto:
Contrato:
Figura: Data:
LEGENDA
ZONEAMENTO DO PLANO DIRETOR
ZONA DE CONSERVACAO AMBIENTAL
ZONA DE DESENVOLVIMENTO ECONOMICO COMPATIVEL
ZONA DE OCUPACAO DIRIGIDA 1
ZONA DE OCUPACAO DIRIGIDA 2
ZONA DE RECUPERACAO AMBIENTAL
ZONA DE RECUPERACAO URBANA
ZONA TURISTICA DE PARANAPIACABA
ZEIPP
ZEIA
ZEIS
Elaborao do Plano de Desenvolvimento e Proteo
Ambiental da Bacia do Reservatrio Billings
SMA/CPLEA n 09/2007
junho/2010
reas do Zoneamento do Plano Diretor Participativo do
Municpio de Santo Andr com Parmetros Urbansticos
em Desacordo com a Lei Estadual n 13.579/10
6.4
RESERVATRIO BILLINGS
LIMITE DE MUNICPIO
0 1,500 3,000 750
m
escala: 1:100,000
Projeo Tranversa de Mercator - UTM
Datum Horiz. SAD-69

5020.PDPA.BIL.PD10/R2
COMPARATIVO COM A LEI ESPECFICA
REAS EM DESACORDO

G GO OV VE ER RN NO O D DO O E ES ST TA AD DO O D DE E S S O O P PA AU UL LO O
S SM MA A/ /C CP PL LA A

149
So Bernardo do Campo
A parcela do municpio de So Bernardo do Campo inserida na APRM-B encontra-se em
todos os compartimentos ambientais da Bacia Billings: Corpo Central I, Corpo Central II, Rio
Grande/Rio Pequeno, Capivari/Pedra Branca e Taquacetuba/Boror. Vale lembrar que os
parmetros lote mnimo e taxa de permeabilidade no foram considerados na avaliao,
pois o Plano Diretor do municpio de So Bernardo do Campo no dispe sobre tais
parmetros.
Como pode ser observado pela Tabela 6.5, os parmetros urbansticos do zoneamento da
Lei de Uso e Ocupao do Solo do municpio (Lei n 5.593/06) no so compatveis aos
determinados pela Lei Estadual n 13.579/09. As excees ocorrem para ZRO 1 e 2 - Zona
de Restrio Ocupao 1 e 2, localizadas na Macrozona de Ocupao Dirigida, que
possuem valor de parmetro igual ao determinado pela Lei Especfica para SBD Subrea
de Ocupao de Baixa Densidade, nos compartimentos ambientais Corpo Central I, Corpo
Central II e Rio Grande/Rio Pequeno.
De acordo com informaes obtidas junto a Prefeitura de So Bernardo do Campo, as reas
localizadas na Bacia Billings so empresariais e possuem parmetros mais permissivos. Em
virtude da aprovao da Lei Especfica da Billings, ser iniciado um processo de reviso do
Plano Diretor e da Lei de Uso e Ocupao do Solo do municpio. Desta forma, considerando
que a Lei Municipal mais permissiva, a Prefeitura do municpio solicita aos interessados
em construir, reformar ou iniciar qualquer atividade na APRM Billings que apresentem
anuncia prvia da CETESB, respeitando os ndices apresentados por este rgo.
As reas com parmetros urbansticos em desacordo com a Lei Especfica totalizam 47,3%
da rea do municpio inserida na APRM-B, ou seja, 102,2 km
2
.
Na Tabela 6.5 apresenta a localizao das zonas do Plano Diretor nas subreas da Lei
Especfica. O texto grafado em vermelho indica em quais subreas ocorre a
incompatibilidade e quais parmetros urbansticos definidos pelo Plano Diretor so
desconformes.
A Figura 6.5 ilustra as reas em desacordo indicadas na Tabela citada.


G GO OV VE ER RN NO O D DO O E ES ST TA AD DO O D DE E S S O O P PA AU UL LO O
S SM MA A/ /C CP PL LA A

Tabela 6.5 - Incompatibilidades entre os Parmetros Urbansticos da Lei Especfica e do Plano Diretor do Municpio de So Bernardo do Campo
Zona de Uso e Ocupao do Solo
(1)
Parmetros Urbansticos
(1)
Localizao da Zona do Plano
Diretor no Zoneamento da Lei
Especfica da APRM-B
Comentrios
Macrozona Urbana de
Recuperao
Ambiental
ZEE 4 Zona Empresarial Estratgica 4 Coef. utilizao mx. = AER = 4,0 (nc); AEP1 = 4,0 (nc) e 3,0 (c1)
SOE
SUC
SUCt
SBD
SCA
Menos restritivo do que o determinado para SOE, SUC, SUCt ,
SBD e SCA em todos os compartimentos ambientais
ZRUA 1
Zona de Recuperao Urbana e
Ambiental 1
Coef. utilizao mx. = ARP3 = 4,0 (nc) e 3,0 (c1); AAEP = 3,0 (nc)
SOE
SUCt
SBD
SCA
Menos restritivo do que o determinado para SOE, SUCt, SBD e
SCA em todos os compartimentos ambientais
ZRUA 2
Zona de Recuperao Urbana e
Ambiental 2
Coef. utilizao mx. = ARP3 = 4,0 (nc), 3,0 (c1) e 2,0 (c2)
SUC
SUCt
SBD
SCA
Para nc e c1, o coeficiente de utilizao menos restritivo do que o
determinado para SUC, SUCt, SBD e SCA em todos os
compartimentos ambientais. Para c2, menos restritivo para: a)
SUC no compartimento ambiental Corpo Central II e
Taquacetuba/Boror; b) SUCt em Corpo Central II,
Taquacetuba/Boror, Rio Grande/Rio Pequeno e Capivari/Pedra
Branca; e c) SBD e SCA em todos os compartimentos ambientais.
ZRUA 3
Zona de Recuperao Urbana e
Ambiental 3
Coef. utilizao mx. = ARP3 = 4,0 (nc) e 3,0 (c1); AAEP = 3,0 (nc)
SOE
SBD
SCA
Menos restritivo do que o determinado para SOE, SBD e SCA em
todos os compartimentos ambientais
ZRA 1
Zona de Recuperao Ambiental
1
Coef. utilizao mx. = AAP2 = 2,0 (nc) e 1,5 (c1)
SOE
SUCt
SBD
SCA
Para nc e c1 menos restritivo do que o determinado para: a)
SUCt em Corpo Central II, Taquacetuba/Boror, Rio Grande/Rio
Pequeno e Capivari/Pedra Branca; e b) SBD e SCA em todos os
compartimentos ambientais.
ZDU 3
Zona de Desenvolvimento
Urbano 3
Coef. utilizao mx. = ARP3 = 6,0 (nc) , 4,0 (c1) e 3,0 (c2)
SUC
SUCt
Menos restritivo do que o determinado para SUC e SUCt em todos
os compartimentos ambientais.
Macrozona de
Ocupao Dirigida
ZAOD
Zona Ambiental de Ocupao
Dirigida
Coef. utilizao mx. = AAEP = 2,0 (nc) e 2,0 (c1); AAP1 = 4,0 (nc) e 3,0 (c1);
AAP2 = 3,0 (nc) e 2,0 (c1)
SOE
SUC
SUCt
SBD
SCA
AAEP - Menos restritivo do que o determinado para: a) SBD e SCA
em todos os compartimentos; b) SUC em Corpo Central II e
Taquacetuba/Boror; c) SUCt em Corpo Central II,
Taquacetuba/Boror, Rio Grande/Rio Pequeno e Capivari/Pedra
Branca.
AAP1 - Menos restritivo do que o determinado para SOE, SUC,
SUCt, SBD e SCA em todos os compartimentos ambientais.
AAP2 - Para nc, menos restritivo do que o determinado para SOE,
SUC, SUCt, SBD e SCA em todos os compartimentos ambientais.
Para c1, menos restritivo do que o determinado para: a) SBD e
SCA em todos os compartimentos; b) SUC em Corpo Central II e
Taquacetuba/Boror; c) SUCt em Corpo Central II,
Taquacetuba/Boror, Rio Grande/Rio Pequeno e Capivari/Pedra
Branca.
ZOSES 1
Zona Socioeconmica
Sustentvel 1
Coef. utilizao mx. = AAEP = 3,0 (nc), 2,0 (c1) e 2,0 (c2); AAP1 = 3,0 (nc), 2,0
(c1) e 1,5 (c2); AAP2 = 2,0 (nc), 1,0 (c1) e 0,5 (c2)
SOE
SBD
SCA
AAEP - Para nc, menos restritivo do que o determinado para SOE,
SBD e SCA em todos os compartimentos ambientais. Para c1 e c2,
menos restritivo do que o determinado para SBD e SCA em todos
os compartimentos.
AAP1 - Para nc, menos restritivo do que o determinado para SOE,
SBD e SCA. Para c1 e c2, menos restritivo do que o determinado
para SBD e SCA em todos os compartimentos.
AAP2 - Para nc e c1, menos restritivo do que o determinado para
SBD e SCA em todos os compartimentos ambientais. Para c2,
menos restritivo do que o determinado para: a) SBD nos
compartimentos ambientais Taquacetuba/Boror e Capivari/Pedra
Branca; e b) SCA em todos os compartimentos ambientais.

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S SM MA A/ /C CP PL LA A

151
Zona de Uso e Ocupao do Solo
(1)
Parmetros Urbansticos
(1)
Localizao da Zona do Plano
Diretor no Zoneamento da Lei
Especfica da APRM-B
Comentrios
Macrozona de
Ocupao Dirigida
ZOSES 2
Zona Socioeconmica
Sustentvel 2
Coef. utilizao mx. = AAEP = 3,0 (nc), 2,0 (c1) e 2,0 (c2); AAP1 = 3,0 (nc), 2,0
(c1) e 1,5 (c2); AAP2 = 2,0 (nc), 1,0 (c1) e 0,5 (c2)
SUCt
SBD
SCA
AAEP Para nc, menos restritivo do que o determinado para SUCt,
SBD e SCA em todos os compartimentos ambientais. Para c1 e c2,
menos restritivo do que o determinado para: a) SUCt em Corpo
Central II, Taquacetuba/Boror, Rio Grande/Rio Pequeno,
Capivari/Pedra Branca; e b) SBD e SCA em todos os
compartimentos ambientais.
AAP1 Para nc, menos restritivo do que o determinado para SUCt,
SBD e SCA em todos os compartimentos ambientais. Para c1 e c2,
menos restritivo do que o determinado para: a) SUCt em Corpo
Central II, Taquacetuba/Boror, Rio Grande/Rio Pequeno,
Capivari/Pedra Branca; e b) SBD e SCA em todos os
compartimentos ambientais.
AAP2 Para nc, menos restritivo do que o determinado para: a)
SUCt em Corpo Central II, Taquacetuba/Boror, Rio Grande/Rio
Pequeno, Capivari/Pedra Branca; e b) SBD e SCA em todos os
compartimentos ambientais. Para c1, menos restritivo do que o
determinado para: a) SUCt em Capivari/Pedra Branca; e b) SBD e
SCA em todos os compartimentos ambientais. Para c2, menos
restritivo do que o determinado para: a) SBD em
Taquacetuba/Boror e Capivari/Pedra Branca; e b) SCA em todos
os compartimentos ambientais.
Macrozona de
Restrio Ocupao
ZRO-1 Zona de Restrio Ocupao 1 Coef. utilizao mx. = AAR1 = 0,5 (nc), 0,5 (c1) e 0,5 (c2)
ARO
SBD
SCA
Menos restritivo do que o determinado para: a) SBD nos
compartimentos ambientais Taquacetuba/Boror e Capivari/Pedra
Branca; e b) SCA em todos os compartimentos.
ZRO-2 Zona de Restrio Ocupao 2 Coef. utilizao mx. = AAR2 = 0,5 (nc), 0,5 (c1) e 0,5 (c2)
ARO
SCA
Menos restritivo do que o determinado para SCA em todos os
compartimentos ambientais.
Macrozona de Vocao
Urbana
ZDU 4
Zona de Desenvolvimento
Urbano
Coef. utilizao mx. = ARR = 3,0 (nc), 2,5 (c1); ARP1 = 6,0 (nc), 6,0 (c1) e 6,0
(c2); ARP2 = 6,0 (nc), 6,0 (c1), 4,0 (c2); ARP3 = 6,0 (nc), 6,0 (c1) e 5,0 (c2); AER =
4,0 (nc) e 4,0 (c1); AEP1 = 4,0 (nc), 4,0 (c1) e 3,0 (c2); AEP2 = 6,0 (nc), 6,0 (c1) e
4,0 (c2); AEP3 = 6,0 (nc), 6,0 (c1) e 6,0 (c2)
SOE
SCA
SBD
ARR Para nc, menos restritivo do que o determinado para SOE,
SBD e SCA em todos os compartimentos ambientais. Para c1,
menos restritivo do que o determinado para SBD e SCA em todos
os compartimentos ambientais.
ARP1, ARP2, ARP3, AER, AEP1, AEP2, AEP3 menos restritivo
do que o determinado para SOE, SBD e SCA em todos os
compartimentos ambientais.
ZRU 3 Zona de Recuperao Urbana 3 Coef. utilizao mx. = ARP3 = 4,0 (nc) e 3,0 (c1)
SOE
SCA
Menos restritivo do que o determinado para SOE e SCA em todos
os compartimentos ambientais.
Zonas Especiais
ZEIS Zona Especial de Interesse Social -
ARO
SOE
SUC
SUCt
SBD
SCA
-
ZEIA
Zona Especial de Interesse
Ambiental
-
ARO
SOE
SUC
SUCt
SBD
SCA
-
Fonte: (1) Lei Municipal n 5.593, de 05 de outubro de 2006.
Compatibilidade com a Lei Especfica da APRM-B: parmetros urbansticos do zoneamento do Plano Diretor incompatveis aos determinados para a subrea de ocupao dirigida.


335.000
335.000
340.000
340.000
345.000
345.000
350.000
350.000
7.350.000 7.350.000
7.355.000 7.355.000
7.360.000 7.360.000
7.365.000 7.365.000
7.370.000 7.370.000
7.375.000 7.375.000
7.380.000 7.380.000
Ttulo:
Projeto:
Contrato:
Figura: Data:
0 1.500 3.000 750
m
escala: 1:90.000
Projeo Tranversa de Mercator - UTM
Datum Horiz. SAD-69

ZAOD
ZDU 3
ZDU 4
ZEE 4
ZOSES 1
ZOSES 2
ZRA 1
ZRO-1
ZRO-2
ZRU 3
ZRUA 1
ZRUA 2
ZRUA 3
ZEIS
Elaborao do Plano de Desenvolvimento e Proteo
Ambiental da Bacia do Reservatrio Billings
SMA/CPLEA n 09/2007
maio/2010
reas do Zoneamento do Plano Diretor do Municpio de
So Bernardo do Campo com Parmetros Urbansticos
em Desacordo com a Lei Estadual n 13.579/10
6.5
LIMITE DE MUNICPIO
RESERVATRIO BILLINGS
5020.PDPA.BIL.PD11/R1
COMPARATIVO COM A LEI ESPECFICA
REAS EM DESACORDO
ZONEAMENTO DO PLANO DIRETOR
LEGENDA

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153
So Paulo
A anlise de compatibilizao realizada para a parcela do municpio de So Paulo inserida
na APRM-B utilizou os ndices de parmetros urbansticos bsicos definidos nos Planos
Regionais Estratgicos - PREs das Subprefeituras de Cidade Ademar, Capela do Socorro e
Parelheiros, considerando o compartimento ambiental, especificados na Lei Especfica do
Reservatrio Billings, em que se localizam.
A Subprefeitura de Cidade Ademar encontra-se no compartimento Corpo Central I; a
Subprefeitura de Capela do Socorro, nos compartimentos Taquacetuba/Boror e Corpo
Central I; e a Subprefeitura de Parelheiros, no compartimento Taquacetuba/Boror.
Como pode ser observado nas Tabelas 6.6 a 6.8 na Macrozona de Proteo Ambiental, as
incompatibilidades foram identificadas na ZLT - Zona de Lazer e Turismo esto localizadas
nas subreas de maior restrio ao uso e ocupao do solo, ou seja, SBD - Subrea de
Ocupao de Baixa Densidade e SCA - Subrea de Conservao Ambiental.
A ZERp1 - Zona Exclusivamente Residencial de Baixa Densidade 1, est de acordo com os
parmetros determinados pela Lei Especfica para SBD, enquanto que a ZCPp Zona de
Centralidade Polar de Proteo Ambiental est de acordo com os parmetros determinados
para SOE Subrea de Ocupao Especial e SUC Subrea de Ocupao Urbana
Consolidada.
Nas Zonas Especiais, a rea do lote mnimo das ZEIS - Zona Especial de Interesse Social,
ou seja, 125 m
2
inferior ao estabelecido na Lei Especfica da APRM-B para todas as
subreas de uso e ocupao do solo. Alm do lote mnimo, o coeficiente de aproveitamento
mximo e a taxa de permeabilidade mnima so menos restritivos do que os determinados
para as subreas onde esto localizadas.
importante ressaltar que, atualmente, as Subprefeituras esto realizando revises em
seus PREs - Plano Regional Estratgico, sendo que alguns dos parmetros analisados
sofrero modificaes e sero discutidos para aprovao.
Na proposta de reviso do PRE da Subprefeitura de Cidade Ademar, a sugesto de
alterao do lote mnimo e coeficiente de aproveitamento mximo da ZERp so compatveis
em relao ao ndice estabelecido para SBD.
A proposta de alterao dos parmetros urbansticos da Subprefeitura de Capela do Socorro
ocorreu em quatro zonas de uso e ocupao do solo: ZMp - Zona Mista de Proteo
Ambiental, ZLT, ZEPAM - Zona Especial de Preservao Ambiental e ZEPAG - Zona
Especial de Produo Agrcola e Extrao Mineral. Para ZMp, a taxa de permeabilidade
mnima sugerida compatvel para SUC, enquanto que SCA no h compatibilidade. J
para ZEPAG, a taxa de permeabilidade mnima compatvel para SOE, SUCt e SBD. O
coeficiente de aproveitamento mximo proposto para ZLT incompatvel para SBD e SCA.
A alterao do lote mnimo da ZEPAM e da ZEPAG est compatvel com todas as subreas
de ocupao dirigida apresentadas na Lei da APRM-B.
Para a Subprefeitura de Parelheiros, a reviso do PRE prope a alterao da taxa de
permeabilidade mnima na ZPDS e do lote mnimo na ZEPAM. A taxa de permeabilidade
mnima se mostra compatvel com todas as subreas de ocupao dirigida.

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Tabela 6.6 - Incompatibilidades entre os Parmetros Urbansticos da Lei Especfica e do Plano Diretor Estratgico do Municpio de So Paulo - Subprefeitura de Cidade Ademar
Zona de Uso e Ocupao do Solo
(1)
Parmetros Urbansticos
(1)
Parmetros Urbansticos Propostos
(2)
Localizao da Zona do
Plano Diretor no
Zoneamento da Lei
Especfica da APRM-B
Comentrios
ZMp Zona Mista de Proteo Ambiental
Lote mnimo = 250 m
2
(respeitadas as
disposies da legislao ambiental vigente)
Coef. de aprov. mx. = 1,00
Taxa de permeab. mn. = 30%
Sem alterao
SOE
SUC
SUCt
SCA
Lote mnimo, coef. de aproveitamento e taxa de
permeabilidade = menos restritivo do que o determinado
para SCA.
ZM1 Zona Mista de Baixa Densidade
Lote mnimo = 125 m
2

Coef. de aproveitamento mx. = 1,00
Taxa de permeab. mn = 15%
Sem alterao SUC
Lote mnimo = menos restritivo do que o determinado para
SUC.
ZM2 Zona Mista de Mdia Densidade
Lote mnimo = 125 m
2

Coef. de aproveitamento mx. = 2,00
Taxa de permeab. mn. = 15%
Sem alterao SUC
Lote mnimo = menos restritivo do que o determinado para
SUC.
ZCPa Zona de Centralidade Polar
Lote mnimo = 125 m
2

Coef. de aproveitamento mx. = 1,50
Taxa de permeab. mn. = 15%
Sem alterao
SOE
SUC
Lote mnimo = menos restritivo do que o determinado para
SOE e SUC.
ZERp 1
Zona Exclusivamente Residencial de
Baixa Densidade 1
Lote mnimo = 2.500 m
2
Coef. de aprov. mx. = 0,20
Taxa de permeab. mn. = 50%
Lote mnimo = 2.000 m
2

Coef. de aprov. mx. = 0,30
SBD
Os parmetros atuais e propostos esto compatveis com
SBD.
ZCPp
Zona de Centralidade Polar de Proteo
Ambiental
Lote mnimo = 250 m
2
(respeitadas as
disposies da legislao ambiental vigente)
Coef. de aprov. mx. = 1,00
Taxa de permeab. mn. = 30%
Sem alterao
SOE
SUC
Todos os parmetros so compatveis com SOE e SUC.
ZEPAM
Zonas Especiais de Preservao
Ambiental
Lote mnimo = estudo de cada caso pelo
Executivo.
Coef. de aprov. mx. = 0,10 (respeitadas as
disposies legais da legislao ambiental
vigente)
Taxa de permeab. mn. = 90%
Sem alterao
SOE
SUC
SCA
Todos os parmetros so compatveis com as SOE, SUC e
SCA.
ZEIS 1 Zonas Especiais de Interesse Social 1
Lote mnimo = 125 m
2

Coef. de aprov. mx. = 2,50 (na Macrozona de
Proteo Ambiental, as novas edificaes
devero observar um coeficiente mximo de
1,00)
Taxa de permeab. mn. = 85%
Sem alterao
SOE
SUC
SUCt
SBD
Lote mnimo = menos restritivo do que o determinado para
SOE, SUC, SUCt e SBD.
Coef. de aproveitamento = menos restritivo do que o
determinado para SUCt e SBD.
ZEIS 4 Zonas Especiais de Interesse Social 4
Lote mnimo = 125 m
2
Coef. de aprov. mx. = 1,00
Taxa de permeab. mn. = 70%
Sem alterao
SOE
SUC
SUCt
SBD
Lote mnimo = menos restritivo do que o determinado para
SOE, SUC, SUCt e SBD.
Coef. de aproveitamento = menos restritivo do que o
determinado para SBD.
Fonte: (1) Lei Municipal n 13.885, de 25 de agosto de 2004.
(2) Proposta de Reviso do Plano Regional Estratgico para adequao dos parmetros urbansticos nele previsto.
Compatibilidade com a Lei Especfica da APRM-B: parmetros urbansticos do zoneamento do Plano Diretor incompatveis aos determinados para a subrea de ocupao dirigida; parmetro urbanstico proposto pela Reviso do PRE e
compatvel para a subrea de ocupao dirigida; parmetro urbanstico proposto pela Reviso do PRE e incompatvel para a subrea de ocupao dirigida.

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155
Tabela 6.7 - Incompatibilidades entre os Parmetros Urbansticos da Lei Especfica e do Plano Diretor Estratgico do Municpio de So Paulo - Subprefeitura de Capela do Socorro
Zona de Uso e Ocupao do Solo
(1)
Parmetros Urbansticos
(1)
Parmetros Urbansticos Propostos
(2)
Localizao da Zona do
Plano Diretor no
Zoneamento da Lei
Especfica da APRM-B
Comentrios
ZMp Zona Mista de Proteo Ambiental
Lote mnimo = 250 m
2
(respeitadas as disposies
da legislao ambiental vigente)
Coef. de aprov. mx. = 1,00
Taxa de permeab. mn. = 30%
Taxa de permeab. mn. = 40%
SOE
SUC
SCA
Lote mnimo, coef. de aproveitamento e taxa de
permeabilidade = menos restritivo do que o determinado
para SCA em Corpo Central I e Taquacetuba/Boror.
Para o parmetro proposto, a taxa de permeabilidade
menos restritiva para SCA em Corpo Central I e
Taquacetuba/Boror.
ZPDS
Zona de Proteo e Desenvolvimento
Sustentvel
Lote mnimo = 10.000 m
2
Coef. de aprov. mx. = 0,10
Taxa de permeab. mn. = 50%
Sem alterao
SBD
SCA
Taxa de permeabilidade = menos restritivo do que o
determinado para SCA em Corpo Central I e
Taquacetuba/Boror.
ZLT Zona de Lazer e Turismo
Lote mnimo = 1.500 m
2
Coef. de aprov. mx. = 0,30
Taxa de permeab. mn. = 30%
Coef. de aprov. mx. = 0,50
SBD
SCA
Lote mnimo = menos restritivo do que SCA em Corpo
Central I e Taquacetuba/Boror.
Coef. de aprov. = menos restritivo para: a) SBD em
Taquacetuba/Boror; b) SCA em Corpo Central I e
Taquacetuba/Boror. O mesmo vale para o parmetro
proposto para a SCA.
Taxa de permeab. = menos restritivo do que SBD e SCA em
Corpo Central I e Taquacetuba/Boror.
ZEPAM
Zonas Especiais de Preservao
Ambiental
Lote mnimo = admitido apenas desmembramento
de gleba, observado o mdulo rural.
Coef. de aprov. mx. = 0,10 (respeitadas as
disposies legais da legislao ambiental
vigente)
Taxa de permeab. mn. = 90%
Lote mnimo = 20.000 m
2
(mdulo mnimo
rural)
SOE
SUC
SBD
SCA
Os parmetros atuais e propostos esto compatveis com as
subreas de ocupao dirigida.
ZEPAG
Zonas Especiais de Produo Agrcola e
Extrao Mineral
Lote mnimo = mdulo rural
Coef. de aprov. mx. = 0,20
Taxa de permeab. mn. = 90%
Lote mnimo = 20.000 m
2
(mdulo mnimo
rural)
Taxa de permeab. mn. = 80%
SOE
SUCt
SBD
SCA
Coef. de aproveitamento = menos restritivo do que o
determinado para SCA em Taquacetuba/Boror.
Taxa de permeabilidade proposta = menos restritivo para
SCA em Corpo Central I e Taquacetuba/Boror.
ZCPp
Zona de Centralidade Polar de Proteo
Ambiental
Lote mnimo = 250 m
2

Coef. de aproveitamento = 1,0
Taxa de permeab. mn. = 30%
Sem alterao
SOE
SUC
Todos os parmetros esto compatveis com SOE e SUC.
ZEIS 1 Zonas Especiais de Interesse Social 1
Lote mnimo = 125 m
2

Coef. de aprov. mx. = 2,50 (na Macrozona de
Proteo Ambiental, as novas edificaes
devero observar um coeficiente mximo de 1,00)
Taxa de permeab. mn. = 85%
Sem alterao
SOE
SUC
SUCt
SBD
Lote mnimo = menos restritivo do que o determinado para
SOE, SUC, SUCt e SBD.
Coef. de aprov. = menos restritivo do que SUCt e SBD.
ZEIS 4 Zonas Especiais de Interesse Social 4
Lote mnimo = 125 m
2
Coef. de aprov. mx. = 1,00
Taxa de permeab. mn. = 0,70
Sem alterao
SOE
SUC
SUCt
SBD
Lote mnimo = menos restritivo do que SOE, SUC, SUCt e
SBD.
Coef. de aprov. = menos restritivo do que SBD.
Fonte: (1) Lei Municipal n 13.885, de 25 de agosto de 2004.
(2) Proposta de Reviso do Plano Regional Estratgico para adequao dos parmetros urbansticos nele previsto.
Compatibilidade com a Lei Especfica da APRM-B: parmetros urbansticos do zoneamento do Plano Diretor incompatveis aos determinados para a subrea de ocupao dirigida; parmetro urbanstico proposto pela Reviso do PRE e
compatvel para a subrea de ocupao dirigida; parmetro urbanstico proposto pela Reviso do PRE e incompatvel para a subrea de ocupao dirigida.

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156
Tabela 6.8 - Incompatibilidades entre os Parmetros Urbansticos da Lei Especfica e do Plano Diretor Estratgico do Municpio de So Paulo - Subprefeitura de Parelheiros
Zona de Uso e Ocupao do Solo
(1)
Parmetros Urbansticos
(1)
Parmetros Urbansticos Propostos
(2)
Localizao da Zona do Plano
Diretor no Zoneamento da Lei
Especfica da APRM-B
Comentrios
ZMp
Zona Mista de Proteo
Ambiental
Lote mnimo = 250 m
2
Coef. de aprov. mx. = 1,00
Taxa de permeab. mn. = 30%
Sem alterao
SOE
SUC
SUCt
SBD
SCA
Lote mnimo e coeficiente de aproveitamento =
menos restritivo do que o determinado para SBD e
SCA.
Taxa de permeabilidade = menos restritivo do que o
determinado para SCA.
ZPDS
Zona de Proteo e
Desenvolvimento Sustentvel
Lote mnimo = 7.500 m
2
Coef. de aprov. mx. = 0,10
Taxa de permeab. mn. = 50%
Taxa de permeab. mn. = 80%
SOE
SUCt
SBD
SCA
A taxa de permeabilidade atual e proposta so
menos restritivas do que o determinado para SCA.
ZCPp
Zona de Centralidade Polar de
Proteo Ambiental
Lote mnimo = 250 m
2
Coef. de aprov. mx. = 1,00
Taxa de permeab. mn. = 30%
Sem alterao SUC Todos os parmetros so compatveis com SUC.
ZEP
Zonas Especiais de
Preservao
As caractersticas de aproveitamento,
dimensionamento, ocupao e uso do solo
devem obedecer a legislao pertinente de
criao da Unidade de Conservao.
Sem alterao ARO -
ZEPAM
Zonas Especiais de
Preservao Ambiental
Lote mnimo = admitido apenas
desmembramento de gleba, observado mdulo
mnimo rural.
Coef. de aprov. mx. = 0,10 (respeitadas as
disposies da legislao ambiental vigente)
Taxa de permeab. mn. = 90%
Lote mnimo = 20.000 m
2
(mdulo mnimo rural)
ARO
SBD
SCA
Os parmetros atual e proposto esto compatveis
com SBD e SCA.
ZEPEC
Zona Especial de Preservao
Cultural
Parmetros da zona de uso em que se situa o
bem imvel representativo (BIR) ou a rea de
urbanizao especial (AUE) ou a rea de
proteo paisagstica (APP), enquadrado como
ZEPEC, observadas as disposies especficas
da Resoluo de tombamento quando houver.
Sem alterao SUC -
ZEPAG
Zona Especial de Produo
Agrcola e Extrao Mineral
Lote mnimo = mdulo rural
Coef. de aprov. mx. = 0,20
Taxa de permeab. mn. = 70%
Lote mnimo = 20.000 m
2
(mdulo mnimo rural)
Coef. de aprov. mx. = 0,30
Taxa de permeab. mn. = 70%
SBD
Os parmetros atuais esto compatveis com o
determinado para SBD.
O parmetro proposto, coef. de aproveitamento,
menos restritivo do que o determinado para SBD.
ZEIS 1
Zonas Especiais de Interesse
Social
Lote mnimo = 125 m
2
Coef. de aprov. mx. = 2,50 (na Macrozona de
Proteo Ambiental, as novas edificaes
devero observar um coeficiente mximo de
1,00)
Taxa de permeab. mn. = 15%
Sem alterao
SOE
SUC
SUCt
SBD
Lote mnimo = menos restritivo do que o determinado
para SOE, SUC, SUCt e SBD.
Coef. de aproveitamento = menos restritivo do que
SUC, SUCt, SBD.
Taxa de permeabilidade = menos restritivo do que
SUCt e SBD.
Fonte: (1) Lei Municipal n 13.885, de 25 de agosto de 2004.
(2) Proposta de Reviso do Plano Regional Estratgico para adequao dos parmetros urbansticos nele previsto.
Compatibilidade com a Lei Especfica da APRM-B: parmetros urbansticos do zoneamento do Plano Diretor incompatveis aos determinados para a subrea de ocupao dirigida; parmetro urbanstico proposto pela Reviso do PRE e
compatvel para a subrea de ocupao dirigida; parmetro urbanstico proposto pela Reviso do PRE e incompatvel para a subrea de ocupao dirigida.
320.000
320.000
325.000
325.000
330.000
330.000
335.000
335.000
7.355.000 7.355.000
7.360.000 7.360.000
7.365.000 7.365.000
7.370.000 7.370.000
7.375.000 7.375.000
7.380.000 7.380.000
Ttulo:
Projeto:
Contrato:
Figura: Data:
0 1.500 3.000 750
m
escala: 1:75.000
Projeo Tranversa de Mercator - UTM
Datum Horiz. SAD-69

LEGENDA
Elaborao do Plano de Desenvolvimento e Proteo
Ambiental da Bacia do Reservatrio Billings
SMA/CPLEA n 09/2007
maio/2010
reas do Zoneamento do Plano Diretor Estratgido do
Municpio de So Paulo com Parmetros Urbansticos
em Desacordo com a Lei Estadual n 13.579/10
6.6
ZONEAMENTO DO PLANO DIRETOR
ZCPa
ZCPp
ZEP
ZEPAG
ZEPAM
ZEPEC
ZERp
ZLT
ZM 1
ZM 2
ZMp
ZPDS
RESERVATRIO BILLINGS
LIMITE DE MUNICPIO
LIMITE DE SUBPREFEITURAS
5020.PDPA.BIL.PD12/R1
ZEIS
COMPARATIVO COM A LEI ESPECFICA
REAS EM DESACORDO

G GO OV VE ER RN NO O D DO O E ES ST TA AD DO O D DE E S S O O P PA AU UL LO O
S SM MA A/ /C CP PL LA A

158
6.2 Delimitao das reas de Recuperao Ambiental ARAs - 1 dos Municpios

Como forma de planejamento e execuo das aes de recuperao enquadradas como de
interesse social na APRM-Billings, a lei especfica segundo artigo 3 das Disposies
Transitrias da Lei Estadual n 13.579/09 estabelece que os municpios devero delimitar
suas reas de Recuperao Ambiental - ARAs 1, de interesse social para fins de
acompanhamento e gesto pelos rgos tcnico e licenciador da lei especfica da APRM-
Billings.
A seguir so apresentados mapas e listas dos municpios de Diadema, So Paulo e Santo
Andr, os quais cumpriram o prazo estabelecido em lei para delimitao das ARAs 1 da
APRM-Billings. O municpio de Santo Andr apresenta apenas uma rea delimitada como
ARA -1 que se refere ao Ncleo Habitacional Pintassilgo.
RUA CLEMENTINA DE JESUS
PAS. ESTDIO DO MARACAN
PAS. ESTDIO DA SERRA DOURADA
PAS. ESTDIO CAIO MARTINS
PAS. ESTDIO BEIRA RIO
RUA DOS OPERRIOS
TRAVESSA JURUPIS
TRAVESSA JURUNA
TRAVESSA M
ARACATINS
PAS. VOLTA REDONDA
PAS. DA ALEGRIA
PAS. DA PAZ
PAS. PARAISO
PAS. TABUNA
PAS. PEDREIRA
PAS. NOVA
ESPERANA
PAS. VILA RICA
PAS. SANTA RITA
PAS. OSVALDO
DE ANDRADE
PAS. JOO PORFRIO
PASSAGEM JOHN LENNON RUA DA F
AVENIDA ANTNIO SYLVIO CUNHA BUENO
RUA DOS MIRANDAS
RUA SO JUDAS
ALAM
EDA DA CONQUISTA
RUA MARQUESA DE SANTOS
RUA ALTAIR
RUA BETEG
EUSE
RUA R
EG
ULO
RUA GUARANT
RUA D
O
S G
UATAM
BUS
RUA DAS PALMEIRAS
RUA DAS SERINGUEIRAS
RUA D
AS O
RQ
UD
EAS
ESTRADA M
ARIA HELENA
RUA U
M RUA TRS
RUA DOIS
AVENIDA NICO
LA IM
PARATO
RUA Q
UATRO
RUA CINCO
RUA PROJETADA
RUA SEIS
RUA SETE
RUA O
ITO
RUA JOS ANTONIO RODRIGUES
RUA PEDRO GARUBA NETO
VIELA
RUA DOS IMIGRANTES
RUA DA CONQUISTA
POPULAR
RUA DA TRIBUNA
RUA PADRE EZEQUIEL RAMIM
RUA ANTONIO BOVI
RUA KARL M
ARX
RUA DONA DIVINA
PEREIRA CHAVES
RUA PROF. APARECIDA DONIZETE DE PAULA
RUA ADONIRAN
BARBOSA
RUA DO VERO
RUA DA ESPERANA
RUA DAS PROMESSAS
TRV. POENTE
RUA LVARES CABRAL
RUA JOS BONIFCIO
RUA LEOPOLDO
RUSCIOLELLI FRANCA
RUA PROF. NELSON
LEMOS DE OLIVEIRA
AVENIDA POETA FRANCISCO
DAS CHAGAS FONSECA
RUA RAPHAEL MOISES
G RODRIGUES
TV. ANTONIO BISPO
JOS DOS REIS
RUA ANTONIO CONSELHEIRO
TRAVESSA DA CONQUISTA
RUA MARIA RITA PEREIRA
RUA MADRE CASTRO
PAS. JOS BONIFCIO
PAS. JOS NARCOR
DE MELO
RUA GUILHERME AUGUSTO
ESTRADA DO
RUFINO
RUA MILTON PATRCIO DE OLIVEIRA
RUA FRANCISCO JANNETTA
RUA LUIZ ANTONIO VIVEIROS
RUA VALENTIM
DA FONSECA
AVENIDA AFONSO MONTEIRO DA CRUZ
RUA PADRE DAMIO
CALIXTO TRAJANO
TV. ANTONIO PINHEIRO
DE ANDRADE
RUA VINTE E UM
RUA VIRGNIA
R U A M A R C O A N T O N I O
AVENIDA N SRA DAS GRAAS
PAS. BOM JESUS
DA LAPA PAS. SOUZA
PAS. DA MADEIRA
PAS. CRUZEIRO
DO SUL
TV. MOKA
TRAVESSA DONA FLOR
TRAVESSA JUBIAB
PAS. HORIZONTE
PASSAGEM NOVA
BELA VISTA PAS. FERNANDO
DE NORONHA
PAS. RAMOS
PAS. DIADEMA
PAS. NOVA ESPERANA
PASSAGEM
TOCANTINS
PASSAGEM
LAS VEGAS
RUA CENTAURO
TRAVESSA
ANTILHA
TRAVESSA
HRCULES
TRAVESSA ALEXANDRE
DUMAS
TRAVESSA
ARAMIS
TRAVESSA
PORTUS
TRAVESSA
ARTUS
RUA ANTARES
RUA GUARAPICICA
TRAVESSA HORTNCIA
RUA GUABIROBA
ESTRADA NOVA IP
RUA CILA BRENTAL DOS REIS
RUA OLAVO
PAS. JOO ANTONIO LOPES RUA HELDIO
AVENIDA CENTRAL
VIELA FORTALEZA
RUA MAR DO NORTE RUA MAR DAS FILIPINAS
PASSAGEM FREI DAMIO
RUA PROF. RUBENS OSCAR GUELLI
RUA PRES. PRUDENTE
AVENIDA MARLIA
RUA CASCUDO
RUA BARARUA
RUA BANA
RUA BACALHAU
RUA CABORJE
RUA BUREVA
R U A S O
J O
O
ALAMEDA DA VITRIA
RUA INAMAR
RUA ILHA DE MARAJ
RUA DJALM
A B A R R
OSO DA COSTA
RUA EMIR MACEDO NOGUEIRA
AVENIDA ELDORADO
RUA BARO DE ITAJUB
RUA BARO DE MARAJ
VIELA DO CAMPO DOIS
VIELA DO CAMPO UM
VIELA N SRA
APARECIDA
RUA BARO DE
CAMARAJIBE
RUA NAIR BELO
PASS. PRIMAVERA
PASS. DO
INVERNO
PASS. RIO
TEF
PASS. RIO
TROMBETAS
PASS. RIO
CURU
PASS. RIO
MADEIRA
PASS. BRILHO
DO SOL
PASS.
CU AZUL
PASS. DO VERO
PASS. RIO AMAZONAS
TRV. NASCENTE
RUA DO INVERNO
RUA DA RESISTNCIA
RUA CUBA
LIVRE
RUA DO
MOVIMENTO
RUA DOS PROLETRIOS
RUA DOS ESTUDANTES
AVENIDA AFONSO MONTEIRO DA CRUZ
PAS. CANADENSE
PAS. NOVA
EL SALVADOR
PAS. NOVA HAITI
RUA MRIO
PEIXOTO
RUA HUMBERTO
MAURO
RUA FRANK
CAPRA
RUA VITTORIO
DE SI CA
RUA CHARLES
CHAPLIN
PASS.
VIETNAMITA
PASS. VITRIA REGIA
PASS. OLINDENSE
PASSAGEM NICARGUA
T R A V E S S A T E M B
TRAVESSA TAPAYUNA
AVENIDA CHICO MENDES
RUA MAR MEDITERRNEO
TRAVESSA MAR AZUL
Conceio
RO
DO
VIA DO
S IM
IG
RANTES
ESTRADA PEDREIRA ALVARENGA
AVENIDA N SRA DOS NAVEGANTES
RUA SITHA
AVENIDA ELDORADO
AVENIDA FUNDIBEM
ESTRADA DA SERVIDO
AVENIDA N SRA DAS GRAAS
RUA DAS PEROBAS
RUA IPO
RUA ALTAIR
AVENIDA NICOLA IMPARATO
RUA C
ARAT
RUA ALFA
AVENIDA RO
TARY
RUA BITUVA
ESTRADA MARIA CRISTINA
RUA RIO DE JANEIRO
AVENIDA ANTO
NIO
SYLVIO
CUNHA BUENO
ESTRADA DO
RUFINO
RUA DELTA
RUA DOS MANACS
RUA BALEIA
AVENIDA PIRM
IDE
RUA IPIT
RUA VEGA
RUA DOS CEDROS
RUA IMBAVA
RUA SUL
RUA BADEJO
RUA DAS AVENCAS
RUA PROJETADA
RUA CALAMAR
RUA CANOPO RUA DOS JEQUITIBS
AVENIDA AFRNIO PEIXOTO
AVENIDA DOS PEREIRAS
RUA BOTOCUDOS
RUA BETARA
RUA CAPELA
RUA ESPIGA
RUA ITAPU
RUA LINDA
RUA HELOSA
ESTRADA DE BAIXO
RUA SO
TO
M

RUA TIGUASSU
RUA CAVIUNA
RUA BAGRE
RUA DO VERO
RUA ANICAUERA
RUA DOS GUATAMBUS
RUA POLUX
R U A S O
F E L I P E
AVENIDA SO BERNARDO
AVENIDA DOS SIGNOS
R U A O
L A V O
RUA CACHALOTE
RUA CALAFATE
RUA GAMA
RUA JOO ANTONIO DE ARAUJO
RUA PHI
RUA ERICO
VERISSIM
O
RUA BAIACU
RUA DOS ANGICOS
RUA ARAMA
RUA BIJUPIRA
RUA DAS PALMEIRAS
RUA EDUARDO
RUA IOTA
RUA ESPRITO SANTO
RUA BARO DE TAQUARI
RUA ARRAIA
RUA ANDR MUSSOLINO
RUA LETCIO
RUA AUCENA
RUA CAO
AVENIDA FERRAZ ALVIM
RUA ALDEBARA
RUA TEYUPA
RUA GUARAPIRANGA
RUA VITOR MEIRELES
RUA SO
BARTO
LO
M
EU
RUA ARUAN
RUA CAETANO
ESTRADA NOVA IP
RUA JATOB
RUA INDIANA
RUA HENRIQUE DE LO
RUA SAPUCAIA
RUA SIGMA
RUA BARO DE COTEGIPE
RUA POACA
RUA CALANGO
RUA CAMARUPIM
RUA MANUEL MOTTA
RUA DAS MARGARIDAS
RUA PRES. WENCESLAU
RUA MARGARIDA MARIA ALVES
RUA PARTICULAR
RUA CANGATI
RUA BARO
DE URUG
UAIANA
RUA SO
M
ATEUS
RUA DAS SERINGUEIRAS
RUA D
O
S VIEIRAS
RUA DA PRIMAVERA
RUA GEORGES GEBRAIL
RUA LUIZ BALLESTRERI
RUA AIAA
RUA DOURADO
RUA GABRIELA
RUA ABROTE
RUA ARABAIANA
RUA DO SOCIALISMO CIENTFICO
ESTRADA DO PEDREGULHO
RUA JOACKS
RUA CARAPEBA
RUA DOS PINHEIROS
RUA C
ARANG
UEJO
RUA NOVA CAVIUNA
RUA SRIO
RUA ANEQUIM
RUA MAR ADRITICO
RUA LEON TROTSKY
RUA APAIARI
RUA ANUJ
RUA BETA
RUA C
ARAM
UJO
RUA RUBENS PEDROSO
RUA JOS CARVALHO DA CRUZ
RUA GLAUBER ROCHA
RUA JOS GOMES DA SILVA
TV. MOKA
RUA CISNE RUA ARENQUE
RUA LVARES M
ACHADO
RUA ACARAPEBA
RUA GREGRIO BEZERRA
R U A S O
T I A G
O
RUA PRES. PRUDENTE
RUA DE ACESSO
VIELA HAVA
RUA BOTO
R U A R
I G
E L
RUA PABLO
NERUDA
RUA PAULO MARTINS
ESCADARIA
RUA CARUMBAT
RUA BIQ
UARA
RUA AMRICO MAFFIA
RUA ILHA BELA
RUA SEM NOME
TRAVESSA
SENEGAL
ALAM
EDA DA IG
UALDADE
RUA UNIO DA VITRIA
RUASO TADEU
RUA MAR DO JAPO
RUA DOS JACARANDS
TRAVESSA ZAIRE
RUA PRES. BERNARDES
RUA IGARAP
RUA MAR BLTICO
RUA OUTONO
TRAVESSA REAL
VIELA

ESCADARIA




RUA PAU DO CAF




VIELA
VIELA

VIELA
RUA VINHEDO



VIELA








ESCADARIA

RUA ANEQUIM


VIELA UM



VIELA

VIELA


VIELA



AVENIDA FERRAZ ALVIM


RUA SO
PEDRO

VIELA









AVENIDA DONA RUYCE FERRAZ ALVIM


AVENIDA NICOLA IMPARATO




ESTRADA DO RUFINO
RUA SO
PAULO








VIELA



VIELA


VIELA





VIELA


















RO
DO
VIA DO
S IM
IG
RANTES




RUA POACA
VIELA

RUA HENRIQUE DE LO


AVENIDA FERRAZ ALVIM





Ribeiro Grota Funda
R
i b
e i r o
d
o
s C
o
u
r o
s
R
ibeiro dos C
ouros
C
rrego do A
rajo
Eldorado
Serraria
Inamar
IGUASSU
CAVIUNA
SITIO JOANINHA /
SITIO DO BARBA
IMBAUVA
CANGATI
USINA
OLARIA
INAMAR 1
CAO CALANGO CACHALOTE
JOQUEI
PALMEIRAS
CIDADE DE DEUS
CARAPEBA
MAR AZUL
AIRTON SENNA
ANEQUIM
BALEIA
CHICO MENDES
SITIO DO CAQUI
MANACAS
GUARANT
ARRAIA
STO ANTONIO
MARGARIDAS
JD DA LIBERDADE /
RUBENS OSCAR GUELLI
CARAPICU
CANOPO STA INEZ
ALVARES MACHADO
JOO ANTONIO
DE ARAUJO
FREI AMBROSIO
BACALHAU
JD DOS EUCALIPTOS 1
MAR BALTICO
MAR MEDITERRANEO
TERMINAL ELDORADO
IMBAUVA
V ANDREA
JD UNIO 2
CABORJE
CAMARUPIM
PRESIDENTE
PRUDENTE
CAMARO
JD DOS
EUCALIPTOS 2
REPRESA BILLINGS
331500
331500
332000
332000
332500
332500
333000
333000
333500
333500
334000
334000
334500
334500
335000
335000
335500
335500
336000
336000
336500
336500
337000
337000
7374000 7374000
7374500 7374500
7375000 7375000
7375500 7375500
7376000 7376000
7376500 7376500
7377000 7377000
7377500 7377500
W
S
E
N
SECRETARIA DE HABITAO E DESENVOLVIMENTO URBANO
DEPARTAMENTO DE DESENVOLVIMENTO URBANO
DIVISO DE CADASTRO E BANCO DE DADOS / SERVIO DE CARTOGRAFIA
Mapa: ARA 1 - REA DE RECUPERAOAMBIENTAL 1
Escala: 1:5.000
Data: JULHO/2010
PREFEITURA MUNICIPAL DE DIADEMA

LEGENDA
LIMITE MUNICIPAL
LIMITE DE BAIRROS
DIVISA DAAPRM - BILLINGS
LAGO/REPRESA
ARA 1 (ZEIS)
APRM - BILLINGS

G GO OV VE ER RN NO O D DO O E ES ST TA AD DO O D DE E S S O O P PA AU UL LO O
S SM MA A/ /C CP PL LA A

160
Listagem das ARAs - 1 do Municpio de Diadema

Localizao na planta do Sistema Cartogrfico Metropolitano SCM n 3345 e dentro do
Compatimento Ambiental Corpo Central I.

Listagem das ARAs do
Municpio de Diadema
Nome da ocupao Subrea Nome da ocupao Subrea
Jardim Eucalipto I SUC Palmeiras SOE
Jardim Eucalipto I SUC lvares Machado SUC
Stio Joaninha SUC Anequim SUC
Cavina SOE Arraia SOE
Jardim Unio 2 SOE Camaro SUC
Airton Senna SOE Camapurim SUC
Chico Mendes SUC Cidade de Deus SOE
Vila Andra SUC Presidente Prudente SOE
Inamar 1 SOE Mar Azul SUC
Canopo Santa Inez SUC Frei Ambrsio SUC
Santo Antonio SUC Margaridas SUC
Jardim da Liberdade SOE Caborje SUC
Cangati SOE
Mar Bltico
Mar Mediterrneo
SUC
Jquei SOE Carapeba SOE
Carapicu SUC Iguassu SUC+SCA
Cao Calando
Cachalote
SOE Olaria SBD
Baleia SUC Stio do Caqui SBD
Joo Antonio Arajo SOE Terminal SUC
Bacalhau SOE Guarant SUC
Imbava SOE Usina SCA
Manacs SOE









erlmeLros de Ao lnLegrada
(PAI - PMH)
reas de 8ecuperao AmblenLal 1
(A8As-1) referenLe as lnLervenes
do 1 Cuadrlnlo
Assentamentos (loteamentos
irregulares e favelas) pertencentes
as A8As-1 mapeadas sob
lnLerveno no 1 Cuadrlnlo
01 - ARA-1 Mar Paulista 1
02 - ARA-1 Mar Paulista 2
03 - ARA-1 Mar Paulista 3
04 - ARA-1 Mar Paulista 4
05 - ARA-1 Mar Paulista 5
06 - ARA-1 Mar Paulista 6
07 - ARA-1 Mar Paulista 7
08 - ARA-1 Mar Paulista 8
09 - ARA-1 Mar Paulista 9
10 - ARA-1 Guaicuri 1
11 - ARA-1 Guaicuri 2
12 - ARA-1 Eldorado 1
13 - ARA-1 Cocaia 1
14 - ARA-1 Cocaia 2
15 - ARA-1 Cocaia 3
16 - ARA-1 Cocaia 4
17 - ARA-1 Cocaia 5
18 - ARA-1 Cocaia 6
19 - ARA-1 Cocaia 7
20 - ARA-1 Cocaia 8
21 - ARA-1 Cocaia 9
22 - ARA-1 Cocaia 10
23 - ARA-1 Cocaia 11
24 - ARA-1 Cocaia 12
25 - ARA-1 Cocaia 13
26 - ARA-1 Cocaia 14
27 - ARA-1 Cocaia 15
28 - ARA-1 Cocaia 16
29 - ARA-1 Cocaia 17
30 - A8A-1 8orore 1
31 - A8A-1 8orore 2
32 - A8A-1 8orore 3
33 - A8A-1 8orore 4
34 - A8A-1 8orore 3
33 - A8A-1 8orore 6
36 - A8A-1 8orore 7
37 - A8A-1 8orore 8
38 - ARA-1 Taquacetuba 1
39 - ARA-1 Taquacetuba 2
01
12
17
30
23
18
19
26
24
28
36
37
39
02
29
25
38
LEGENDA
reas de 8ecuperao AmblenLal-1 (A8As-1)
e seus respectivos assentamentos,
referenLes as lnLervenes no 1 Cuadrlnlo
do lano Munlclpal de PablLao (MP) na
rea de roLeo e 8ecuperao de
Mananclals da 8acla Pldrogrflca da 8epresa
Billings (APRM-B)
erlmeLro da A8M-8 no Munlclplo
de So aulo
Represa Billings
Assentamentos (loteamentos
irregulares e favelas) pertencentes
as A8As-1 mapeadas com
lnLerveno nos demals
Cuadrlnlos
03
04
05
06
07
08
09
10
11
13
14
15
21
16
22
20
27
32
31
33
34
35

G GO OV VE ER RN NO O D DO O E ES ST TA AD DO O D DE E S S O O P PA AU UL LO O
S SM MA A/ /C CP PL LA A

7. MAPA DA APRM-B

G GO OV VE ER RN NO O D DO O E ES ST TA AD DO O D DE E S S O O P PA AU UL LO O
S SM MA A/ /C CP PL LA A

7 MAPA DA APRM-B
O mapa da APRM-Billings, em escala 1:10.000, contm a delimitao do zoneamento
ambiental conforme estabelecido pela Lei Especfica.
Este produto ser incorporado ao Sistema Gerencial de Informaes SGI e utilizado como
instrumento de licenciamento, fiscalizao e controle do uso e ocupao do solo da bacia
pelo futuro Grupo de Fiscalizao Integrada da APRM-B, que ser composto por tcnicos de
rgos estaduais e municipais pertinentes.
Para composio do mapa, elaborado com o auxlio do software de geoprocessamento
ArcGis 9.3, foram utilizadas as seguintes bases cartogrficas:
Raster SCM 80/81: as curvas de nvel representadas nesta base cartogrfica foram
utilizadas para a correo da delimitao da bacia e estabelecimento da faixa de
50 m de largura em projeo horizontal, a partir da cota mxima maximorum do
reservatrio Billings, ou seja, 747 m, conforme definido pela operadora do
reservatrio;
Imagem do Satlite QuickBird ano 2009: utilizada para auxlio na correo da
delimitao das reas de interveno.
As reas de Interveno esto representadas no mapa pela seguinte legenda:
AOD - rea de
Ocupao
Dirigida
SOE - Subrea de Ocupao Especial
SUC - Subrea de Ocupao Urbana Consolidada
SUCt - Subrea de Ocupao Urbana Controlada
SBD - Subrea de Ocupao de Baixa Densidade
SCA - Subrea de Conservao Ambiental
ARO - rea de Restrio Ocupao
AER - rea de Estruturao Ambiental Rodoanel
As cinco subreas de ocupao dirigida definidas na Lei Especfica da APRM-B diferem em
relao aos usos preferenciais e restrio dos parmetros urbansticos bsicos:
coeficiente de aproveitamento mximo, taxa de permeabilidade e lote mnimo. Os
parmetros menos restritivos esto definidos para as subreas SUC Subrea de
Ocupao Urbana Consolidada e SUCt Subrea de Ocupao Urbana Controlada, ao
passo que a maior restrio refere-se ocupao das subreas denominadas de baixa
densidade SBD, prioritariamente ocupadas por atividades do setor primrio, chcaras e
stios, e pelas Subreas de Conservao Ambiental SCA.
A correo da delimitao das reas de interveno foi baseada no uso e ocupao do solo
representado pela imagem QuickBird 2009, alm da anlise do traado do sistema virio,
hidrografia, topografia e coordenadas geogrficas UTM. Esta correo buscou reduzir os
conflitos produzidos pela impreciso da escala utilizada para a delimitao das subreas
adotada para a elaborao do mapa publicado pela Lei Especfica.

G GO OV VE ER RN NO O D DO O E ES ST TA AD DO O D DE E S S O O P PA AU UL LO O
S SM MA A/ /C CP PL LA A

165
Visando facilitar o acesso s informaes pelas equipes de licencicamento e fiscalizao da
SMA e CETESB, como tambm, do futuro Grupo de Fiscalizao Integrada, o mapa da
APRM-B foi elaborado em duas verses: a primeira, denominada Delimitao das Sub-
reas de Ocupao Dirigida conforme Lei 13.579/09 Mapa da APRM-B e Base
Cartogrfica SCM Raster 80/81 contm as bases cartogrficas do Sistema Cartogrfico
Metropolitano - Raster 80/81, sendo sobrepostas pelas reas de Ocupao Dirigida
determinadas pela Lei Especfica. Na segunda verso, as bases cartogrficas foram
substitudas pelas imagens do satlite QuickBird do ano de 2009, cujo ttulo Delimitao
das Sub-reas de Ocupao Dirigida conforme Lei 13.579/09 - Mapa da APRM-B e Carta
Imagem Quickbird 2009.

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8. DIRETRIZES PARA ESTABELECIMENTO
DE POLTICAS SETORIAIS QUE
INTERFIRAM NA QUALIDADE DOS
MANANCIAIS








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8 DIRETRIZES PARA ESTABELECIMENTO DE POLTICAS SETORIAIS QUE
INTERFIRAM NA QUALIDADE DOS MANANCIAIS
O presente estudo apresenta diretrizes para o estabelecimento de polticas setoriais que
interfiram na qualidade dos mananciais que devero nortear as aes setoriais pblicas e
privadas a serem desenvolvidas na bacia do reservatrio Billings. So tambm relacionadas
as principais medidas a serem implantadas pelos rgos com responsabilidades pblicas
sobre o territrio.
O sucesso das diretrizes propostas depende, em larga medida, de quatro condies
relevantes:
a sua aderncia realidade, capaz de transform-las em um guia da ao concreta
de todos os organismos e entidades intervenientes sobre o territrio, sejam pblicos
ou privados;
um esforo considervel na manuteno de uma poltica substantiva de
investimentos na regio (intervenes construtivas e operacionais; aes no
estruturais; estudos tcnicos; gerenciamento do territrio);
a cooperao institucional e operacional entre os rgos do setor pblico,
envolvendo organismos e esferas administrativas diversas;
a reinveno das relaes entre Estado e sociedade, igualmente em direo a aes
mais cooperativas e inovadoras.
8.1 Marco Legal
As diretrizes setoriais descritas neste item esto em conformidade com o conjunto de leis e
normas nacionais e estaduais relacionadas proteo ambiental, aos recursos hdricos e ao
ordenamento do uso e ocupao do solo das reas de mananciais, em especial, o Estatuto
da Cidade (Lei Federal 10.257/01); as Polticas Estaduais de Meio Ambiente (Lei Estadual
9.509/97) e de Recursos Hdricos (Lei Estadual 7.663/91); Lei Estadual 9.866/97 (Lei de
Proteo aos Mananciais); Leis Estaduais 898/75 e 1.172/76 (disciplina o uso do solo para a
proteo dos mananciais, cursos e reservatrios de gua e demais recursos hdricos e
delimita as APRMs); Planos Diretores Municipais e demais legislaes de carter local com
influncia da organizao territorial e urbana.




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8.2 Diretrizes Setoriais
8.2.1 Habitao
O presente estudo prope adiante os objetivos necessrios para formulao da poltica
habitacional a ser implementada na bacia Billings:
Romper e reverter tendncias de degradao urbana, ambiental, habitacional e
social;
Promover a qualidade urbanstica, habitacional e de regularizao fundiria dos
assentamentos precrios existentes ocupados por populao de baixa renda;
Coibir novas ocupaes por assentamentos habitacionais precrios em toda a
extenso da bacia, oferecendo alternativas habitacionais em locais apropriados;
Vincular a produo habitacional com a estruturao urbana e recuperao
ambiental das reas de interveno;
Propiciar a participao da sociedade civil na definio das aes e prioridades e no
controle social da poltica habitacional.
As diretrizes bsicas para o cumprimento dos objetivos da poltica habitacional esto
relacionadas a seguir:
Promover a compatibilizao das solues e aes habitacionais com as diretrizes e
normas de estruturao urbana e de recuperao e proteo ambiental expressas
nas diretrizes de uso e ocupao do solo consolidadas na Lei Especfica da APRM-
B. Da mesma forma, importante que haja compatibilidade com as legislaes
municipais, ou seja, estas legislaes devero detalhar as diretrizes e normas da lei
estadual e do PDPA. Finalmente, essencial a sua integrao com as demais
polticas pblicas setoriais relacionadas infraestrutura urbana. Todo este esforo de
convergncia do sentido da ao pblica deve abranger variadas etapas, da
concepo a operao d estruturas fsicas implantadas;
Promover requalificao urbanstica e regularizao fundiria dos assentamentos
habitacionais precrios e irregulares;
Adotar poltica de regularizao do parcelamento do solo, compreendendo
diagnstico do parcelamento, proposta tcnica e urbanstica para sua regularizao
e execuo das intervenes propostas;
Estimular participao da iniciativa privada na oferta de moradias para atendimento
da demanda social;
Minimizar a necessidade de relocaes de famlia, admitida propriedade para os
casos de proteo de reas ambientalmente estratgicas, que incluem a erradicao

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de imveis ou de assentamentos impropriamente localizados, e quando da
interferncia de habitaes com obras de interesse pblico;
Adotar o provimento de servios complementares indispensveis, como educao,
sade, transporte, coleta de lixo, com a articulao destas mltiplas aes a partir
das providncias relacionadas a oferta de habitaes e de melhorias;
Adotar uma poltica de regularizao do parcelamento do solo, respeitadas as
diretrizes estadual e municipais, compreendendo diagnstico do parcelamento,
proposta tcnica e urbanstica para a sua regularizao e execuo das intervenes
propostas;
Dever ser objeto de regulamentao especfica a regularizao fundiria das
favelas beneficiadas com obras de urbanizao;
Prever a ampliao das reas verdes pblicas no interior da bacia, para compensar
as reas que foram utilizadas para urbanizao de favelas e regularizao de
loteamentos e recuperar condies de proteo ambiental;
Desenvolver programas de melhoria da qualidade de vida dos moradores
beneficiados pela urbanizao de favelas e regularizao de loteamentos, com
infraestrutura urbana e equipamentos;
Recomenda-se a adoo de parcerias com as organizaes da sociedade civil que
possam contribuir com os objetivos da poltica, minimizando a necessidade de
investimentos pblicos e/ou fornecendo o suporte necessrio viabilizao das
aes e permanncia dos benefcios.
8.2.2 Turismo e Lazer
A regio da bacia Billings possui um grande potencial turstico, sendo a principal atrao o
prprio reservatrio, com a prtica de esportes nuticos. A sua apropriao, tanto no corpo
dgua quanto do potencial cnico usufrudo pelos equipamentos encontrados sua
margem, de forma gratuita, revertendo-se em benefcios econmicos a agentes
particulares, sem que o recurso ambiental seja remunerado ambientalmente.
Alm da utilizao da represa para a prtica de esportes nuticos, o entorno da represa
Billings oferece recursos naturais de forte apelo para o turismo ecolgico, reas de pesca,
prainhas, balnerios, gastronomia e parques, como Parque Municipal Estoril em So
Bernardo do Campo, Parque Natural do Pedroso em Santo Andr e Parque Ecolgico
Fernando Vitor de Arajo Alves em Diadema. A este conjunto de atrativos soma-se ainda o
patrimnio cultural e arquitetnico da Vila de Paranapiacaba em Santo Andr.
Desta forma, o incentivo ao turismo e lazer constitui uma das diretrizes de desenvolvimento
para a bacia, sendo consideradas atividades economicamente viveis e ambientalmente
compatveis com a proteo do reservatrio Billings.

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As diretrizes bsicas para a implantao da poltica de turismo e lazer na bacia Billings so
propostas a seguir:
Promover o desenvolvimento sustentvel das atividades e instalaes voltadas para
turismo e lazer, por meio da preservao ambiental e do patrimnio cultural;
Proteger os recursos naturais existentes;
Incentivar a qualificao profissional de jovens e adultos, gerando trabalho e renda,
por meio de atividades relacionadas a turismo e lazer;
Melhorar as condies sanitrias da bacia, em particular, dos corpos dgua, que
ser promovida pelo Projeto Tiet, Programa Mananciais, Programa Pr-Billings,
entre outros;
Valorizar reas de interesse turstico e de lazer e conservar os parques pblicos
existentes.
8.2.3 Saneamento Ambiental nas reas Urbanizadas
Investimentos em saneamento, principalmente em tratamento de esgoto, diminuem a
incidncia de doenas de veiculao hdrica, evitando o comprometimento dos recursos
hdricos dos municpios. A percepo de que a maior parte das doenas transmitida
principalmente atravs do contato com a gua poluda e esgoto no tratado levou os
especialistas a procurar solues integrando vrias reas da administrao pblica.
Segundo dados da OMS Organizao Mundial de Sade, 65% das doenas no Brasil
esto relacionadas ausncia de saneamento ambiental nos municpios. Este mesmo
estudo mostra que a cada R$ 1,00 investido em saneamento ambiental so economizados
R$ 4,00 em sade pblica em um perodo de dez anos.
A Constituio de 1988 estabeleceu como competncia do SUS (Sistema nico de Sade) a
participao na formulao da poltica e na execuo das aes de saneamento. A medida
criou condies para a integrao das reas de saneamento e sade. Entretanto, o conceito
elaborado pela OMS sobre o assunto prev maior integrao entre as reas relacionadas ao
tema. A OMS utiliza o conceito saneamento ambiental como o "controle de todos os fatores
do meio fsico do homem, que exercem ou podem exercer efeito prejudicial ao seu bem-
estar fsico, mental ou social".
Conduzido pela administrao pblica municipal, o saneamento ambiental uma excelente
oportunidade para desenvolver instrumentos de educao sanitria e ambiental,
aumentando sua eficcia e eficincia. Por meio da participao popular ampliam-se os
mecanismos de controle externo da administrao pblica, concorrendo tambm para a
garantia da continuidade na prestao dos servios e para o exerccio da cidadania.



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a) Abastecimento de gua
De acordo com os dados do Censo IBGE 2000, 89,4% dos domiclios particulares
permanentes da bacia Billings so atendidos pelo sistema pblico de abastecimento de
gua. Os municpios de Diadema, Ribeiro Pires e So Paulo apresentam os maiores
ndices: 97, 93 e 90%, respectivamente.
Os municpios de Diadema e So Bernardo do Campo so abastecidos pelo Sistema
Produtor Rio Grande. Os bairros de So Paulo localizados na rea da bacia so abastecidos
pelo Sistema Produtor Guarapiranga e o municpio de Rio Grande da Serra atendido pelo
Sistema Produtor Ribeiro da Estiva. O municpio de Ribeiro Pires abastecido pelos
Sistemas Produtores Rio Claro e Ribeiro da Estiva, enquanto Santo Andr encontra-se
atendido pelos Sistemas Produtores Rio Grande, Alto Tiet e Rio Claro, alm de possuir
sistemas isolados de produo e abastecimento.
Segundo dados da Sabesp, os domiclios abastecveis, ou seja, aqueles ocupados por
populao fixa ou flutuante, situados em reas legalmente urbanas e/ou rurais e passveis
de serem abastecidos pela rede pblica de gua.
Desta forma, recomenda-se a manuteno do ndice de atendimento atual pela rede de
distribuio pblica, atravs de contnua implantao de infraestrutura necessria ao
atendimento do crescimento vegetativo da populao residente na bacia e, principalmente
aes de desenvolvimento de instrumentos tcnicos de gesto de qualidade da gua do
reservatrio e de abatimento de cargas poluidoras, entre as quais:
Aprimoramento e desenvolvimento de novas formas de combate s floraes de
algas;
Instalao de barreiras de conteno de algas e cargas poluidoras;
Implementao de tcnicas avanadas de tratamento, como processos de pr-
oxidao, remoo de substncias que produzem gosto e odor, utilizao de filtros
adsorvedores (carvo ativado granular e areia) e de oznio em distintas fases do
tratamento.
b) Esgotamento Sanitrio
Os dejetos gerados pelas atividades humanas, comerciais e industriais necessitam ser
coletados, transportados, tratados e dispostos mediante processos tcnicos, de forma que
no gerem ameaa sade e ao meio ambiente.
A falta de um adequado sistema de coleta, tratamento e destino dos dejetos uma das
questes ambientais mais importantes. O problema particularmente acentuado nas reas
periurbanas e rurais onde a maioria da populao composta de pessoas de baixa renda
que no possuem servios adequados de coleta, tratamento e destino dos dejetos. Estas
condies so as causas primrias da alta incidncia de diarria, responsvel pela morte de

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crianas, e de diversos episdios de doenas por ano. Alm de ser um dos maiores
causadores da degradao da qualidade das guas subterrneas e superficiais.
Apesar dos esforos nos ltimos anos, os investimentos nesta rea continuam insuficientes
enquanto a necessidade continua a crescer, principalmente em relao ao tratamento dos
dejetos. Esta situao o resultado da baixa prioridade dada ao tratamento dos dejetos.
A seguir, so propostas algumas intervenes necessrias para o sistema de esgotamento
sanitrio na rea abrangida pela bacia Billings:
Identificao dos lanamentos e paralisao da disposio irregular de esgotos;
Sistema de esgotamento sanitrio para universalizar o servio e minimizar despejo
de efluentes na represa:
- concluir redes e encaminhar para tratamento o esgoto coletado nas reas urbanas
consolidadas e contnuas;
- implantar fossas spticas e sistemas alternativos nos loteamentos isolados e nas
reas no contempladas pelas ETEs;
- eliminar extravasamentos causados por obras, manuteno e problemas de
operao nas reas atendidas por rede pblica;
- incentivar e ampliar a atuao efetiva da vigilncia sanitria e a conscincia
ambiental da populao sobre a importncia da adeso s redes.
Implantao de infraestrutura integrada de saneamento ambiental somada a polticas
que criem incentivos para a conteno da expanso urbana:
- programa que contemple instalao de rede de gua, esgoto, drenagem e resduos
slidos, com projeto de saneamento ambiental e campanha;
- conter a expanso urbana perifrica;
- incorporar as pessoas beneficiadas como agentes de conteno da expanso
urbana.
c) Resduos Slidos
O problema dos resduos slidos, na grande maioria dos municpios, vem se agravando
como consequncia do acelerado crescimento populacional, concentrao das reas
urbanas, desenvolvimento industrial e mudanas de hbitos de consumo.
Geralmente, o desenvolvimento econmico de qualquer regio vem acompanhado de uma
maior produo de resduos slidos. Esta maior produo tem um papel importante entre os
fatores que afetam a sade da comunidade, constituindo assim um motivo para que se

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implantem polticas e solues tcnicas adequadas para resolver os problemas da sua
gesto e disposio final.
A seguir, propem-se aes para a destinao de resduos slidos na bacia, respeitando-se
as legislaes existentes:
Elaborar, integrar e sistematizar banco de dados detalhado e atualizado dos focos de
disposio adequada e inadequada dos resduos slidos;
Implantao de programa de coleta, destinao, tratamento e disposio de resduos
slidos:
- fomentar o programa regional de coleta seletiva e de cooperativas;
- aumentar o nmero de containeres de coleta de lixo em zonas rurais;
- criar centrais de triagem para a coleta seletiva e reuso de materiais;
- priorizar a disposio fora da rea da bacia;
- selecionar locais para implantao de aterros sanitrios controlados, com rigoroso
controle de manuteno e tratamento de chorume;
- selecionar locais para implantao de aterros de resduos inertes.
Fomentar aes de recuperao de reas contaminadas;
Intensificar as aes fiscalizadoras com o intuito de impedir novas disposies
irregulares.
8.2.4 Sistema Virio e de Transporte
A ocupao de reas de vrzeas, como a das marginais no municpio de So Paulo, em
particular a do rio Tiet e suas reas lindeiras ou de ribanceiras e margens de crrego,
criam, evidentemente, problemas praticamente insolveis para as enchentes peridicas que
ocorrem nos perodos de chuvas intensas na regio. Da mesma forma, esse tipo de
ocupao s margens dos grandes reservatrios de abastecimento de gua da RMSP, do
qual a Billings um dos exemplos, gera problemas de poluio hdrica significativos para a
populao, ocorrendo diversas doenas de causa hdrica e problemas de abastecimento
pblico.
A reverso do quadro atual de presso sobre o meio natural requer uma ao que extrapola
os limites de cada rea protegida, com a conjugao das polticas setoriais, especialmente
as de habitao, desenvolvimento urbano, sistema virio e transportes.
dentro desse quadro que h que se verificar o nvel de coerncia dos projetos do sistema
virio para a bacia Billings.

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A regio servida por uma ampla rede viria composta por vias locais, avenidas, estradas e
pelas rodovias Anchieta, dos Imigrantes e Rodoanel Mrio Covas, sendo as duas ltimas de
acesso controlado (Classe Zero), associada a um sistema de transporte pblico que prov
acessibilidade a praticamente todo o territrio da bacia, constitudo por linhas de nibus e
vans, linha de Trem Metropolitano e travessias do reservatrio por balsa.
Contudo com a recente inaugurao do Trecho Sul do Rodoanel de extrema importncia o
controle e fiscalizao das reas lindeiras desta rodovia, a fim de evitar o uso e ocupao do
solo de forma irregular. Nesta direo, o Rodoanel um projeto de rodovia Classe Zero,
alto padro tcnico e controle total de acessos, sendo bloqueado ao acesso de reas
lindeiras. No entanto, nas reas prximas aos trevos de interligao com as demais vias de
acesso, podem ocorrer presses antrpicas e a induo a ocupao.
A Lei Especfica da Billings Lei 13.579/09 estabelece como diretrizes a conteno da
expanso de ncleos urbanos na rea de Influncia Direta AID do Rodoanel e, ainda, o
incentivo de aes de fiscalizao com o objetivo de manter a tipologia da rodovia como
Classe Zero.
Outras diretrizes importantes quanto ao sistema virio so referentes as Subreas de
Ocupao de Baixa Densidade - SBD e a de Conservao Ambiental - SCA, que
correspondem respectivamente a 30% e 35% da rea da bacia da Billings, limitando os
investimentos em ampliao do sistema virio que induzam a ocupao ou o adensamento
populacional destas reas.
De forma oposta, a Subrea de Ocupao Urbana Consolidada SUC tem como diretriz
melhorar o sistema virio mediante a pavimentao adequada, priorizando as vias de
circulao do transporte pblico.


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9. PROPOSIO DE INSTRUMENTOS PARA
A GESTO DA APRM-B

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9 PROPOSIO DE INSTRUMENTOS PARA A GESTO DA APRM-B
Os itens a seguir apresentam as propostas de instrumentos para a gesto da APRM-B,
visando ao controle do uso e da ocupao do solo urbano e rural da bacia e da qualidade de
seus corpos dgua. O sucesso das proposies apresentadas depende da viabilidade
efetiva das medidas de controle relacionadas, do efetivo grau de prioridade concedido a
estas atividades e do grau de cooperao entre os diversos organismos responsveis pelas
aes a serem desenvolvidas.
9.1 Educao Ambiental
O complexo quadro de desenvolvimento da regio da Bacia Hidrogrfica do Reservatrio
Billings, com suas causas estruturais e repercusses adversas de ordem econmica,
poltica, cultural e ambiental requer a implantao de Programas de Educao Ambiental,
com a finalidade de promover o seu desenvolvimento, combinando a manuteno da
qualidade de vida e a preservao dos mananciais.
A educao ambiental um componente essencial e permanente da educao, que conta
com a participao de diversos setores sociais que entendem que apenas a adoo de
mecanismos de correo dos problemas existentes insuficiente para a proteo do meio
urbano e do meio ambiente.
Segundo a Lei 9.795/99, que dispe sobre a Poltica Nacional de Educao Ambiental, so
princpios bsicos da educao ambiental:
O enfoque humanista, holstico e democrtico e participativo;
A concepo do meio ambiente em sua totalidade, considerando a interdependncia
entre o meio natural, o scioeconmico e o cultural, sob o enfoque da
sustentabilidade;
O pluralismo de idias e concepes pedaggicas, na perspectiva da inter, multi e
transdisciplinaridade;
A vinculao entre a tica, a educao, o trabalho e as prticas sociais;
A permanente avaliao crtica do processo educativo;
A abordagem articulada das questes ambientais locais, regionais, nacionais e
globais;
O reconhecimento e o respeito pluralidade e diversidade industrial e cultural.
Os Programas de Educao Ambiental devem visar os seguintes contedos no diagnstico,
nas aes e na proteo da bacia:
Recursos hdricos;

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Resduos slidos;
Biodiversidade local;
Solo e relevo;
Uso e ocupao do solo;
Alternativas econmicas sustentveis;
Desenvolvimento sustentvel;
Aspectos culturais e regionais;
Sade Pblica e Meio Ambiente.
9.1.1. Oficinas Ambientais
A implantao das Oficinas Ambientais se dar em todos os municpios abrangidos pela
bacia Billings, com o intuito de desenvolver projetos adequados s caractersticas do
territrio que se deseja proteger. Essas oficinas tero como objetivo formar mo-de-obra e
produzir equipamentos que tenham mercado regional, estimulando, ao mesmo tempo,
atividades compatveis com os requisitos ambientais da regio.
Uma vez implantadas, as oficinas sero geridas pela comunidade, atravs de cooperativas,
com a superviso e orientao das Prefeituras Municipais. Aps quatro anos de
implantao, a meta que as oficinas se tornem auto-sustentveis, contando
exclusivamente com os recursos advindos da sua produo.
A funo das oficinas a difuso de todos os aspectos que caracterizam uma rea de
manancial. Os cursos, debates, palestras, conferncias, treinamentos e publicaes
relacionadas ao tema especfico so de responsabilidade da Secretaria de Estado do Meio
Ambiente SMA, a quem caber tornar explcita e consciente a relao entre as atividades
da oficina e as peculiaridades exigidas do comportamento de quem habita uma rea de
manancial.
As Oficinas Ambientais podero ser integradas aos ncleos de Educao Ambiental, j
implantados nos municpios de Diadema, Ribeiro Pires, Rio Grande da Serra, Santo Andr,
So Bernardo do Campo e So Paulo.
O Programa promover, inicialmente, a criao de cinco tipos de oficinas, a serem
implantadas em atendimento caracterizao do municpio e sua respectiva demanda:
Oficina de Reciclagem;
Oficina de Culinria;

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Oficina de Agricultura;
Oficina de Arte;
9.1.2 Estratgias e Aes Complementares
Alm das Oficinas Ambientais, prev-se o desenvolvimento de estratgias e aes
complementares das atividades descritas a seguir:
a) Encontros Tcnicos de Educao Ambiental, dirigidos ao setor educacional, visando o
levantamento de experincias e o diagnstico da necessidade de expectativas quanto a:
Capacitao de educadores;
Organizao, produo e implementao de acervo de materiais didticos e
informativos;
Implantao de atividades artsticas, com enfoque na temtica dos mananciais, como
teatro, oficinas de dana, entre outros.
b) Encontros Tcnicos Regionais de Educao Ambiental, dirigidos ao setor pblico e a
representantes da sociedade civil, visando discutir aspectos tcnicos, legais e
mecanismos de mobilizao e participao;
c) Campanhas e programas de comunicao e sensibilizao quanto natureza dos
problemas ambientais e urbanos das reas de mananciais, visando atingir a populao,
tais como:
Assentamentos urbanos;
Ocupao de reas naturais;
Saneamento bsico, disposio dos resduos slidos, sade pblica;
Instrumentos tcnicos e legais de fiscalizao;
Educao ambiental e cidadania;
Elaborao de projetos de educao ambiental;
Parcerias e fontes de financiamento para os programas de educao ambiental nas
reas de mananciais;
Instrumentos de avaliao e acompanhamento.

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9.1.3 reas de Abrangncia
O Programa de Educao Ambiental deve contemplar, articular e integrar todos os
municpios da Bacia Hidrogrfica do Reservatrio Billings.
Participariam do programa as Secretarias Estaduais do Meio Ambiente e da Educao, as
organizaes dos diversos setores das Prefeituras e Secretarias Municipais, com interface
temtica ambiental, consrcios intermunicipais, comits de bacia hidrogrfica e
organizaes no-governamentais, que contemplem em suas abordagens os conceitos, as
metodologias e as expectativas da educao ambiental como instrumento de poltica
pblica.
9.2 Programa de Monitoramento Ambiental
9.2.1 Monitoramento da Qualidade da gua
A qualidade da gua de um reservatrio resultante da qualidade da gua dos rios que
formam esse reservatrio os tributrios e dos fenmenos, ou processos, qumicos,
fsicos e biolgicos que ocorrem no interior do corpo dgua. Assim, o uso de um
reservatrio para abastecimento pblico requer que haja uma avaliao peridica sobre os
seguintes itens:
qualidade da gua dos tributrios;
qualidade da gua do reservatrio.
Para que ocorra essa avaliao, necessria a manuteno de um monitoramento
sistemtico, que deve ser abrangente o suficiente para permitir um conhecimento no
somente do atual estado da gua, mas tambm dos fatores que determinam essa qualidade
e as relaes de causalidade entre eles. Atualmente, esse monitoramento realizado
bimestralmente pela CETESB.
As aes para melhoria e controle da qualidade da gua do reservatrio Billings demandam
a implementao de um Programa de Monitoramento, que deve incluir:
a) Continuidade do monitoramento sistemtico da qualidade da gua no reservatrio e
tributrios
Para o monitoramento da qualidade da gua, prope-se que seja mantida a amostragem
nos pontos atualmente monitorados pela CETESB no reservatrio e principais tributrios,
com periodicidade mensal e a avaliao de parmetros adotada atualmente.
b) Criao de um Plano de Monitoramento de Qualidade da gua
Para subsidiar o acompanhamento do alcance das metas de qualidade da gua
estabelecidas pela Lei Especfica, bem como contemplar as aes de controle, fiscalizao,

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enquadramento e licenciamento da bacia, necessria a ampliao dos pontos de
monitoramento nos afluentes do reservatrio Billings e no prprio reservatrio.
No presente momento, as instituies interessadas no Plano de Monitoramento de
Qualidade da gua da APRM-B (SMA, CETESB, Sabesp e EMAE Empresa Metropolitana
de guas e Energia) esto discutindo aes a serem tomadas para este Plano e propem o
monitoramento sistemtico, com frequncia mensal nos afluentes e no reservatrio, sendo
os locais sugeridos para monitoramento apresentados nas tabelas e figura a seguir.

Tabela 9.1. Pontos de monitoramento sugeridos para incluso - afluentes
Compartimento
Ambiental
Brao Municpio Corpo d'gua
Sub-
bacia
Ponto Existente
CETESB
Corpo Central I
Cocaia So Paulo Crrego Reimberg ou Cocaia 142 -
Grota Funda So Paulo / Diadema Ribeiro Grota Funda 9 -
Alvarenga So Bernardo do Campo Crrego Sem Nome 15 -
Corpo Central II - So Bernardo do Campo Crrego Parque Imigrantes 30 -
Boror /
Taquacetuba
Boror So Paulo Ribeiro Varginha 127 -
Taquacetuba
So Paulo Ribeiro Taquacetuba 117 -
So Paulo Ribeiro Vermelho 118 -
So Bernardo do Campo Rio Curucutu 107 -
Capivari / Pedra
Branca
Pedra Branca
So Bernardo do Campo
Crrego do Bairro Santa Cruz 97 -
Crrego Pedra Branca 96 -
Capivari
Ribeiro Passareva 83 -
Rio Cubato de Cima 84 -
Rio Grande / Rio
Pequeno
Rio Pequeno Santo Andr
Crrego Sem Nome 69 -
Rio Pequeno 72 -
Rio Grande
Santo Andr Rio Grande da Serra 49 -
Ribeiro Pires Ribeiro Pires 46 PIRE02900
Rio Grande da Serra Rio Grande da Serra 51A GADE02900
Pinheiros - So Paulo Rio Pinheiros - PINH04100






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Tabela 9.2. Pontos de monitoramento sugeridos para incluso - reservatrio
Compartimento
Ambiental
Brao Municpio Corpo d'gua
Ponto Existente
CETESB
Corpo Central I
Cocaia So Paulo Brao Cocaia -
Grota Funda So Paulo / Diadema Brao Grota Funda -
Alvarenga
So Bernardo do Campo
Brao Alvarenga -
- Corpo Central / Boror BILL02100
Corpo Central II - So Bernardo do Campo
Corpo Central / Imigrantes BILL02500
Corpo Central / Summit BILL02900
Boror /
Taquacetuba
Boror So Paulo Brao Boror -
Taquacetuba So Paulo Brao Taquacetuba BITQ00100
Capivari / Pedra
Branca
Pedra Branca
So Bernardo do Campo
Brao Pedra Branca -
Capivari Brao Capivari -
Rio Grande / Rio
Pequeno
Rio Pequeno So Bernardo do Campo Brao Rio Pequeno -
Rio Grande
Ribeiro Pires
Brao Rio Grande
RGDE02200
So Bernardo do Campo RGDE02900
!
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!
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Reservatrio Billings
Reservatrio
Guarapiranga
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P
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s
Reservatrio Rio das Pedras
So Paulo
So B. do Campo
Santo Andr
Mau
Ribeiro Pires
Suzano
Diadema
Mogi das Cruzes
Rio Grande da Serra
B Boror
B Cocaia
PINH04100
BITQ00100
RGDE02900
RGDE02200
BILL02100
BILL02900
BILL02500
PIRE02900
GADE02900
B Capivari
B Alvarenga
Rio Pequeno
Rio Curucutu
B Grota Funda
B Rio Pequeno
B Pedra Branca
Crrego Sem Nome
Crrego Sem Nome
Ribeiro Varginha
Ribeiro Vermelho
Rio Grande da Serra
Ribeiro Passareva
Rio Cubato de Cima
Crrego Pedra Branca
Ribeiro Grota Funda
Ribeiro Taquacetuba
Crrego Reimberg ou Cocaia
Crrego do Parque Imigrantes
Crrego do Bairro Santa Cruz
330000
330000
340000
340000
350000
350000
360000
360000
370000
370000
7
3
6
0
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0
0
7
3
6
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7
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7
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8
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7
3
8
0
0
0
0
Plano de Desenvolvimento e Proteo Ambiental
da Bacia Hidrogrfica do Reservatrio Billings
Figura 9.1 - Pontos Sugeridos - Plano de
Monitoramento de Qualidade da gua
2 0 2 4 6 1 km
Projeo Universal Transversa de Mecartor - UTM
Datum Horizontal: SAD - 69

1:130.000 Escala
Limite da Bacia Billings
Limites Municipais
Hidrografia
Reservatrios
LEGENDA:
5020.PDPA.BIL.13/R0
Plano de Monitoramento de Qualidade da gua
! Existente - Reservatrio
! Sugerido - Reservatrio
! Existente - Afluentes
! Sugerido - Afluentes

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183
Sugere-se ainda a anlise das seguintes variveis de qualidade da gua nos afluentes:
Fsicas: vazo, temperatura, slidos totais, slidos dissolvidos, slidos fixos e
turbidez;
Qumicas: pH, condutividade, OD, nitrato, nitrito, nitrognio amoniacal, nitrognio
Kjeldahl, fsforo total, ortofosfato solvel, DBO
5,20
, DQO, COT, COD, alumnio, ferro,
mangans e surfactantes.
Para a anlise da qualidade da gua no reservatrio, sugere-se a anlise das variveis:
Fsicas: temperatura, slidos totais, slidos dissolvidos, slidos fixos, transparncia e
turbidez;
Qumicas: pH, condutividade, OD, nitrato, nitrito, nitrognio amoniacal, nitrognio
Kjeldahl, fsforo total, ortofosfato solvel, DBO
5,20
, DQO, COT, COD, alumnio, ferro,
mangans, cobre dissolvido e surfactantes;
Biolgicas: coliformes termotolerantes, clorofila-a, fitoplncton com contagem de
nmero de cianobactrias.
c) Implantao de monitoramento quantitativo
Para melhor conhecimento das cargas do reservatrio Billings, recomenda-se a implantao
do monitoramento hidrolgico concomitante ao monitoramento de qualidade das guas
realizado pela CETESB.
O monitoramento hidrolgico visa fornecer informaes pluviomtricas e fluviomtricas mais
precisas para melhorar as estimativas das vazes afluentes ao reservatrio, principalmente
nas pequenas bacias urbanas, que so as principais fontes de poluio difusa, e aperfeioar
a montagem do balano hdrico do reservatrio tendo em vista os acrscimos de importao
de gua de bacias hidrogrficas adjacentes.
Prope-se que sejam mantidos em operao os postos pluviomtricos existentes e
instalados demais postos necessrios melhor caracterizao do regime hdrico da bacia.
Recomenda-se, ainda, a instalao de limngrafos de regime contnuo nos tributrios
monitorados qualitativamente e de limngrafos mveis operando de forma intermitente em
vrias bacias, percorrendo os afluentes de maior interesse, para estimativas de cargas
afluentes.
Alm disso, para comparao das cargas do reservatrio com as calculadas pelo MQUAL,
deve-se dar ateno especial medio de vazo nos pontos de monitoramento dos
tributrios.
d) Monitoramento dos processos internos de gerao de cargas no reservatrio
Um processo que ocorre internamente ao reservatrio, e que pode ter um papel importante
no enriquecimento da gua com fsforo, a ressolubilizao desse nutriente a partir dos
sedimentos de fundo do reservatrio. Os episdios de anoxia nas guas mais profundas,
que ocorrem no perodo do vero, podem causar essa ressolubilizao. Dessa maneira,

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184
aps atingir-se um abatimento das cargas de fsforo trazidas pelos tributrios, o retorno do
reservatrio a uma condio mais favorvel, em termos de booms algais, dever ocorrer de
forma gradativa, devido ao papel exercido por essa carga interna de fsforo. Assim, em
funo do exposto, um item importante no Programa de Monitoramento deve ser a dinmica
de ressolubilizao de fsforo a partir dos sedimentos.
e) Implantao de banco de dados integrado
A base de dados obtida pelo monitoramento da CETESB e Sabesp deve ser integrada a um
banco de dados nico, o que ir facilitar substantivamente o processamento dos dados para
gerar as informaes requeridas. O banco de dados dever ser atualizado periodicamente
pela CETESB e Sabesp com os dados monitorados e calculados para a divulgao e
acompanhamento das informaes sobre a qualidade da gua da bacia e do reservatrio.
O Programa de Monitoramento de responsabilidade da SMA, atravs da CETESB, e da
Secretaria de Estado de Saneamento e Energia, atravs da Sabesp.
9.2.2 Monitoramento da Qualidade da gua Tratada
A Portaria 518/04 do Ministrio da Sade estabelece que a qualidade da gua produzida e
distribuda para o consumo humano deve ser controlada.
Este controle da qualidade da gua para consumo humano definido como o conjunto de
atividades exercidas de forma contnua pelos responsveis pela operao de sistema ou
soluo alternativa de abastecimento de gua, destinadas a verificar se a gua fornecida
populao potvel, assegurando a manuteno desta condio.
Entende-se por gua potvel a gua para consumo humano cujos parmetros
microbiolgicos, fsicos, qumicos e radioativos atendam ao padro de potabilidade e que
no oferea riscos sade. Dessa forma, a legislao define a quantidade mnima e a
frequncia em que as amostras de gua devem ser coletadas, bem como os parmetros de
qualidade e seus respectivos limites permitidos.
Ainda fica a cargo da autoridade de sade pblica a vigilncia da qualidade da gua,
adotando aes continuamente para verificar se a gua consumida pela populao atende
aos preceitos da legislao e para avaliar os riscos que os sistemas e as solues
alternativas de abastecimento de gua representam para a sade humana.
Em atendimento s exigncias estabelecidas, a Sabesp analisa a qualidade da gua desde
a captao at os pontos de consumo. Para assegurar a confiabilidade da qualidade da
gua, em relao sade da populao, a empresa mantm 16 centrais de controle
sanitrio, instaladas pela Regio Metropolitana de So Paulo, Interior e Litoral. Relatrios
com os dados do monitoramento da qualidade da gua tratada so disponibilizados
periodicamente pela empresa.

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185
9.2.3 Monitoramento de reas Contaminadas
O Brasil at pouco tempo no contava com uma legislao especfica para as questes
envolvendo reas contaminadas. Contudo, a legislao ambiental existente at ento
oferecia suporte, mesmo que de forma indireta, a diferentes aspectos relacionados s reas
contaminadas, como os temas de preservao e recuperao da qualidade ambiental,
polticas estadual e nacional de meio ambiente e elementos normativos para o controle da
poluio, as leis especficas de uso e ocupao do solo tambm auxiliavam na tarefa de
gerenciamento de reas contaminadas.
No Estado de So Paulo, a CETESB, supriu a carncia de legislaes atravs da publicao
do Manual de Gerenciamento de reas Contaminadas fornecendo aos tcnicos da
CETESB, de outros rgos e de empresas privadas, conceitos, informaes e metodologias,
para a uniformizao das aes dessas instituies para a soluo dos problemas gerados
pelas contaminaes. Alm da aprovao, em 2007, de novo Procedimento para
Gerenciamento de reas Contaminadas.
Contudo, em 8 de julho de 2009 entrou em vigor a Lei estadual 13.577 dispondo sobre
diretrizes e procedimentos para a proteo da qualidade do solo e gerenciamento de reas
contaminadas.
Estabelecendo a obrigatoriedade de atualizao continua de cadastro de reas
contaminadas e reabilitadas, determinando as condies para a aplicao dos
procedimentos para o gerenciamento de reas contaminadas, enfatizando as aes
relativas ao processo de identificao, remediao e monitoramento, a seleo das reas
mais importantes, a criao de instrumentos econmicos para financiar a investigao e
remediao, alm de apoiar as futuras iniciativas para a revitalizao de regies industriais
abandonadas.
Definindo como rea Contaminada a rea, terreno, local, instalao, edificao ou
benfeitoria que contenha quantidades ou concentraes de matria em condies que
causem ou possam causar danos sade humana, ao meio ambiente ou a outro bem a
proteger.
A legislao estadual determina como instrumentos para a implantao do sistema de
proteo da qualidade do solo e para o gerenciamento de reas contaminadas o Cadastro
de reas Contaminadas composto pelo conjunto de informaes referentes aos
empreendimentos e atividades que apresentam potencial de contaminao e s reas
suspeitas de contaminao e contaminadas, distribudas em classes de acordo com a etapa
do processo de identificao e remediao da contaminao em que se encontram.
Desde 2002, a CETESB divulga a lista das reas contaminadas do Estado de So Paulo, a
poca, foram registradas 255 reas. Este cadastro frequentemente atualizado, e em sua
ultima atualizao em 2009, foram totalizados 2.904 reas Contaminadas e Reabilitadas no
Estado de So Paulo.

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186
Os documentos apresentados CETESB pelo responsvel legal, ou os documentos
gerados pela CETESB ou outros rgos e entidades envolvidos durante as etapas do
gerenciamento de reas contaminadas so mantidos nas Agncias Ambientais, os quais so
passveis de consulta nestas Agncias mediante solicitao das partes interessadas e de
terceiros.
O cadastro de reas contaminadas tem como objetivo principal proporcionar s partes
interessadas a disponibilizao das informaes geradas durante a execuo das etapas do
gerenciamento de reas contaminadas, de forma resumida e ordenada, possibilitando o
pronto acesso s mesmas e subsidiando as tomadas de deciso de forma objetiva.
No mbito federal tambm foi publicada a Resoluo CONAMA 420, de 28 de dezembro de
2009 a qual dispe sobre critrios e valores orientadores de qualidade do solo quanto
presena de substncias qumicas e estabelece diretrizes para o gerenciamento ambiental
de reas contaminadas por essas substncias em decorrncia de atividades antrpicas.
A questo do monitoramento da qualidade ambiental abordada em diversos momentos,
explicitando a importncia desta atividade no gerenciamento das atividades e das reas
contaminadas.
Como para a preveno e controle da qualidade do solo, na qual, os empreendimentos que
desenvolvem atividades com potencial de contaminao dos solos e guas subterrneas
ficam sujeitos a implantar programa de monitoramento de qualidade do solo e das guas
subterrneas na rea do empreendimento e, quando necessrio, na sua rea de influncia
direta e nas guas superficiais.
Ou ainda, na qual, os responsveis pela contaminao de uma rea devem submeter ao
rgo ambiental competente proposta para a ao de interveno a ser executada sob sua
responsabilidade, devendo a mesma, obrigatoriamente, considerar, como uma das aes, o
programa de monitoramento da eficcia das aes executadas.
Portanto as legislaes em vigor reforam a importncia do gerenciamento de reas
contaminadas e a recuperao da qualidade ambiental. No entanto, o equacionamento da
questo relativa s reas contaminadas se dar como resultado da mobilizao de diversos
setores da sociedade, cabendo CETESB, com a participao efetiva dos rgos
responsveis pela sade, recursos hdricos e planejamento urbano, nos nveis estadual e
municipal, o gerenciamento do processo. Em decorrncia dessa mobilizao e do
gerenciamento adequado, os problemas atualmente existentes podero ser solucionados ou
mesmo transformados em aes de incentivo ao desenvolvimento econmico e gerao
de empregos. O sucesso de um programa de gerenciamento de reas contaminadas
depende do engajamento das empresas que apresentam potencial de contaminao, dos
investidores, dos agentes financeiros, das empresas do setor da construo civil, das
empresas de consultoria ambiental, das universidades, do poder pblico em todos os nveis
(legislativo, executivo e judicirio) e da populao em geral.

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9.2.4 rgos Responsveis pelo Programa de Monitoramento Ambiental
So responsveis pelo monitoramento da qualidade ambiental da APRM-B no limite de suas
competncias e atribuies:
rgos e entidades da Administrao Pblica estadual e municipal com atuao na
rea de meio ambiente, recursos hdricos, sade, agricultura, saneamento, energia,
entre outros;
Concessionrias de servios pblicos de abastecimento de gua, coleta e tratamento
de esgotos sanitrios, gesto de resduos slidos, entre outras;
Demais prestadores de servios pblicos nas reas de meio ambiente, recursos
hdricos, sade, agricultura, saneamento, energia, entre outros.
Ficam os rgos, concessionrias, e prestadores de servios, citados anteriormente,
responsveis por fornecer as informaes referentes ao monitoramento entre outros dados
que venham a ser gerados e requeridos para a bacia e disponibilizar, ao Sistema Gerencial
de Informao - SGI e ao rgo Tcnico Regional da APMR-B, tais dados e informaes
resultantes do monitoramento.
Ainda cabe aos responsveis pelo monitoramento dar suporte tcnico ao Sistema de
Monitoramento e Avaliao da Qualidade Ambiental e executar as aes estabelecidas no
Programa Integrado de Monitoramento e Avaliao Ambiental da APRM-B.
9.2.5 Monitoramento da Eficcia dos Projetos e Programas
O rgo tcnico da APRM-B, em conjunto com os rgos e entidades da Administrao
Pblica envolvidos, dever avaliar anualmente o Programa Integrado de Monitoramento da
Qualidade Ambiental da APRM-B.
O Sistema de Monitoramento e Avaliao da Qualidade Ambiental ser auditado por
iniciativa do Comit de Bacia Hidrogrfica do Alto Tiet - CBH-AT no que se refere
execuo do Programa de Monitoramento e Avaliao da Qualidade ambiental e
conferncia dos dados fornecidos.
H uma srie de aes, projetos e programas de melhorias assegurados para a bacia
Billings. Dessa maneira, torna-se necessrio um monitoramento de forma a checar a
eficcia dessas intervenes. O monitoramento deve incluir:
Elaborao de matriz de avaliao do projeto;
Coleta e anlise de dados e materiais de referncia;
Avaliao dos impactos sobre a populao afetada;
Sistematizao dos resultados;

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Comparao dos resultados diretos e indiretos da interveno com os pressupostos
tericos que a orientaram;
Divulgao dos benefcios.
9.3 Sistema Gerencial de Informaes SGI
Prope-se a criao de um Sistema Gerencial de Informaes SGI da APRM-B, com a
finalidade de:
Caracterizar e avaliar a qualidade ambiental da APRM-B;
Subsidiar as decises decorrentes das disposies da Lei Especfica, constituindo
referncia para a implementao de todos os instrumentos de planejamento e gesto
da APRM-B;
Disponibilizar a todos os agentes pblicos e privados os dados e as informaes
gerados.
O Sistema Gerencial de Informaes da APRM-B ter por base um banco de dados
georreferenciados em formato digital, contendo as informaes necessrias gesto da
bacia, incluindo o monitoramento da qualidade da gua e a simulao de impactos
derivados da ocupao do territrio, a realizao de estudos tcnicos e o financiamento de
aes necessrias ao melhor desenvolvimento ambiental e urbano do territrio.
9.3.1 Constituio do Sistema Gerencial de Informaes
O Sistema Gerencial de Informaes ser constitudo de:
Sistema de Monitoramento e Avaliao da Qualidade Ambiental;
Base cartogrfica em formato digital;
Representao cartogrfica dos sistemas de infraestrutura implantados e projetados;
Representao cartogrfica da legislao de uso e ocupao do solo incidente na
APRM-B;
Cadastro de usurios dos recursos hdricos;
Cadastro e mapeamento das licenas, autorizaes, outorgas e autuaes
expedidos pelos rgos competentes;
Cadastro e mapeamento de reas verdes e vegetadas da APRM-B;

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Representao cartogrfica das reas cobertas por matas e todas as formas de
vegetao nativa primria ou secundria nos estgios mdio e avanado de
regenerao.
Cadastro fundirio das propriedades rurais;
Indicadores de sade associados s condies do ambiente;
Informao das rotas de transporte das cargas txicas e perigosas.
A responsabilidade pela manuteno, coordenao e divulgao do SGI ser do rgo
tcnico atravs da Agncia de Bacia do Alto Tiet ou pelo rgo Tcnico Regional da
APRM-B.
9.3.2 Mdulos do Sistema Gerencial de Informaes SGI
O Sistema de Gerenciamento de Informaes da APRM-B ser composto de cinco mdulos:
SGI/GUA - banco de dados hidrolgico, de quantidade e qualidade da gua relativa
ao Modelo de Correlao Uso do Solo/Qualidade da gua;
SGI/GEO - armazenamento, tratamento e anlise de informaes ambientais,
inclusive aquelas geradas pelo Sistema de Monitoramento e Avaliao da Qualidade
Ambiental;
SGI/PLA - atualizao dos cenrios e critrios de uso e ocupao do solo e de
operao dos sistemas de infraestrutura;
SGI/JUR - banco de documentos jurdico-legais;
SGI/ECO - simulaes financeiras, oramento e modelo de financiamento da gesto
e informaes sobre obteno de recursos.
O SGI da APRM-B dever ser alimentado, no mnimo, pelos dados e informaes fornecidos
pelos rgos e entidades da administrao pblica estadual e municipal, direta e indireta, as
concessionrias e demais prestadoras de servios pblicos. Esses dados devero ser
atualizados anualmente, devendo ser encaminhados ao rgo Tcnico Regional da APRM-
B devidamente consolidados e acompanhados por anlise de srie histrica. Alm disso,
quaisquer eventos ou situaes distintas do comportamento padro devero ser
imediatamente comunicados ao rgo Tcnico Regional da APRM- B, devidamente
acompanhados dos dados e informaes objeto de sua deteco.


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9.4 Suporte Financeiro
O suporte financeiro, a luz da Lei Especfica da Billings, para a implementao do PDPA
Billings ser baseado nas fontes a seguir:
Oramento dos Estados, Municpios e Unio;
Recursos oriundos de empresas prestadoras de servios de saneamento e energia
eltrica;
Recursos oriundos do Fundo Estadual de Recursos Hdricos FEHIDRO;
Recursos transferidos por ONGs, fundaes, universidades e agentes do setor
privados;
Recursos oriundos de operaes urbanas, conforme legislao especfica;
Compensaes por polticas, planos, programas ou projetos de impacto negativo
local ou regional;
Compensaes financeiras para municpios com territrios especialmente
protegidos;
Multas relativas s infraes;
Recursos provenientes de execuo de aes judiciais que envolvam penalidades
pecunirias, quando couber;
Incentivos fiscais voltados promoo da incluso social, educao, cultura, turismo
e proteo ambiental.

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10. PROPOSIO DE MEDIDAS E AES
PARA PLANO DE AO INTEGRADA AT O
ANO DE 2012

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10 PROPOSIO DE MEDIDAS E AES PARA O PLANO DE AO INTEGRADA
AT O ANO DE 2012

Os itens a seguir identificam os setores territoriais prioritrios para implementao de
polticas pblicas, que influem diretamente na preservao da qualidade ambiental do
reservatrio Billings.
10.1 Identificao de processos que afetam a qualidade da gua
Segundo estudo Calibrao de Sistema Relacional de Correlao do Manejo do Territrio e
da Qualidade Ambiental para o Reservatrio Billings (SMA/PRIME, 2004), devem ser
identificadas as fontes de cargas poluidoras que afluem ao reservatrio Billings. A
quantificao da carga poluidora um elemento importante para diversos planos e
programas de manejo que tenham por objetivo a conservao e o uso sustentvel da bacia.
As principais fontes das cargas poluidoras tm origem em:
Esgotos domsticos originados em favelas sem urbanizao, sistemas individuais de
disposio final (fossas spticas e sumidouros), reas urbanas servidas por rede
coletora de esgotos e efluentes de ETEs;
Efluentes industriais;
Cargas devido ao escoamento superficial (cargas difusas) originadas nas reas
rurais (atividades agrcolas, pecurias; minerao; chcaras de lazer e recreao;
reas pouco alteradas como matas, capoeiras e campo) e nas reas urbanas
(efluentes lquidos; resduos slidos; movimento de veculos; lavagem de quintais,
jardins, caladas, ruas e de materiais de construo; eroso; deposio de partculas
e pela gua da chuva).
10.2 Controle das Cargas Difusas
Identificadas as fontes das cargas poluidoras, prope-se a adoo de medidas destinadas
reduo dessas cargas, que so transportadas pelas guas pluviais afluentes aos corpos
receptores, compreendendo:
Deteco de ligaes clandestinas de esgoto domiciliar e efluentes industriais na
rede coletora de guas pluviais, atravs de programa a ser institudo pelos rgos
pblicos e acompanhada sua implementao pelo rgo tcnico;
Adoo de tcnicas e rotinas de limpeza e manuteno do sistema de drenagem de
guas pluviais;
Adoo de medidas de controle e reduo de processos erosivos, por
empreendedores privados e pblicos, nas obras que exijam movimentao de terra,
de acordo com projeto tcnico previamente aprovado, observados os perodos de
maiores ndices pluviomtricos;

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193
Adoo de medidas de conteno de vazes de drenagem e de reduo e controle
de cargas difusas, por empreendedores pblicos e privados, de acordo com projeto
tcnico aprovado;
Utilizao de prticas de manejo agrcola adequadas, priorizando a agricultura
orgnica, o plantio direto e a proibio do uso de biocidas;
Intervenes diretas em trechos de vrzeas de rios e na foz de tributrios do
reservatrio Billings, destinadas reduo de cargas afluentes;
Adoo de programas de reduo e gerenciamento de riscos, bem como de
sistemas de respostas a acidentes ambientais relacionados ao transporte de cargas
perigosas;
Aes permanentes de educao ambiental direcionadas informao e
sensibilizao de todos os envolvidos na recuperao e manuteno da qualidade
ambiental da APRM-B.
Adoo de programas de captao e reuso de gua.
10.3 Controle das Cargas Poluentes Concentradas
Alm do controle das cargas difusas, importante estabelecer um controle rigoroso dos
usos, atividades e estabelecimentos que constituam riscos de poluio da bacia, com nfase
nas formas de poluio que interfiram direta ou indiretamente nos recursos hdricos, como,
por exemplo, lodos proveniente da ETA Rio Grande, efluentes com elevada carga
remanescente das ETEs, efluentes industriais com uma alta concentrao de compostos
fenlicos e sulfato de cobre.
Desta forma, as aes aqui propostas tm por objetivo a reduo de riscos, como o de
transporte de cargas perigosas efetuado pelas estradas e pelo sistema virio dos
municpios, e o controle das fontes de poluentes industriais e reas contaminadas, sendo
apresentadas a seguir.
Elaborao de diagnstico das deficincias gerais e localizadas na aplicao das
normas de controle do transporte de cargas perigosas na bacia e recomendao de
formas de viabilizao;
Elaborao e/ou atualizao de cadastro de reas potenciais de poluio do solo,
envolvendo complementao dos levantamentos das reas industriais ativas e
desativadas, de locais de armazenamento de substncias consideradas de risco, de
postos de gasolina, aterros sanitrios e lixes, cemitrios, estaes de tratamento de
esgotos, hospitais, grandes empreendimentos;
Caracterizao do uso/atividade e avaliao do seu potencial poluidor/de
contaminao;
Execuo de levantamentos de campo e anlises para determinar a existncia ou
no da contaminao;
Notificao dos responsveis e superviso das propostas e aes de remediao;

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Implantao de projeto-piloto de gesto de reas contaminadas por parte de um dos
municpios da bacia, considerando-se critrios como posicionamento geogrfico na
bacia e melhor acervo de informaes.
10.4 Controle da Ocupao na Bacia Billings
A rea do manancial Billings se constitui nas zonas perifricas dos municpios e so
fortemente influenciadas por aes externas, que atuam de forma significativa na expanso
urbana e no padro de ocupao do solo da regio. As ocupaes irregulares e
inadequadas, frente s polticas pblicas, muitas vezes inviabilizam as aes de
recuperao. Essas polticas pblicas devem ser reorientadas para evitar os impactos
negativos e contribuir com os objetivos da recuperao ambiental. Desta maneira, propem-
se as seguintes aes:
Fiscalizao e Gesto Ambiental Integrada;
Adequao do uso habitacional com a remoo de ocupaes de reas crticas e,
posterior, recuperao das funes originais das reas desocupadas e a
regularizao de habitaes que no ponham em risco a qualidade das guas do
manancial;
Garantia de usos e atividades econmicas compatveis com o manancial a fim de
diminuir as presses e impactos sobre os elementos naturais, que tende a contribuir
como um instrumento de reverso da tendncia de degradao do manancial;
Adequao das legislaes e planos diretores municipais as especificaes e
diretrizes da Lei de Proteo dos Mananciais e Lei Especfica da Billings com o
objetivo de promover a recuperao e proteo ambiental da bacia.

10.5 Programa de Fiscalizao Integrada
A Lei Estadual n 9.866/97 determina em seu artigo 9, que, dentro do Sistema de
Planejamento e Gesto, cabe aos rgos da administrao pblica, entre outras atribuies,
promover e implantar a fiscalizao integrada nas APRMs, com as demais entidades
participantes do sistema de gesto e com os diversos sistemas institucionaluizados.
Por sua vez a Lei Estadual 13.579/09, que define a APRM Billings, determina que a
Secretaria do Meio Ambiente, dever elaborar normas, especificaes e instrues tcnicas
relativas ao controle e fiscalizao dessa rea protegida, em articulao com os rgos
envolvidos e o Subcomit de Bacia Hidrogrfica Billings-Tamanduate.
Nesse sentido foi criado em maro de 2010, um Grupo de Trabalho, sob coordenao da
Secretaria de Estado do Meio Ambiente, composto por representantes de diversos rgos
responsveis pela fiscalizao, controle e gesto ambiental da APRM Billings e da APRM
Guarapiranga, entre eles, representantes de todas as prefeituras dos Municpios inseridos
nos territrios das APRMs; e das Secretarias de Estado de: Saneamento e Recursos
Hdricos, de Habitao, de Desenvolvimento Metropolitano, de Segurana Pblica, alm da
CETESB, SABESP, EMAE, entre outros.

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195
Este Grupo de Trabalho vem elaborando, dentro dos objetivos e disposies da legislao
apontadas um Termo de Convnio, que tem por objeto o estabelecimento de aes e
planejamentos conjuntos para a proteo e recuperao ambiental da APRM Billings,
especialmente a fiscalizao ambiental, a ser realizada de forma integrada entre os
partcipes, articulando informaes, dados, aes, planos e polticas pblicas.
O Grupo de Fiscalizao Integrada, ser responsvel pelo cumprimento da legislao de
Proteo e Recuperao dos Mananciais da APRM-B, e dos padres e exigncias tcnicas
dela decorrentes, sem prejuzo das atribuies do Estado e dos Municpios para a aplicao
dos instrumentos das demais normas federais, estaduais e municipais a respeito da matria.
O Termo de Convnio e seu Plano de Trabalho anexo, encontram-se em fase final de
elaborao e ajustes, conforme indicao em pareceres da Consultoria Jurdica da
Secretaria de Estado do Meio Ambiente, e foram elaborados em processo participativo,
amplamente discutido entre os membros do Grupo de Trabalho, denominado GT-GFI.
Entre suas principais disposies, o termo de convnio define:
Os rgos participantes;
Objetivos: Garantir a melhoria da qulidade ambiental da APRM-B; cumprir os
comandos legais que exigem a normatizao e implementao da Fiscalizao
Integrada; compor, capacitar e estruturar os comits que compe a estrutura desse
convnio; realizar trabalhos efetivos de controle e de fiscalizao na APRM-B,
promovendo a articulao entre os conveniados; implantar uma rotina de fiscalizao
clere buscando orientar, punir e recuperar de forma rpida e efetiva reas ocupadas
e degradadas irregularmente; Definir e promover formas de integrao e dinmicas
de interao com a sociedade civil e com a populao local.
Diretrizes: priorizar as aes de proteo, remoo e recuperao das reas mais
frgeis ambientalmente, em especial as reas de Restrio Ocupao ARO, bem
como nas reas que apresentem maior risco para a ocupao; definir outros
permetros prioritrios de interesse para proteo e recuperao; definir outros
permetros prioritrios de interesse para proteo e recuperao; elaborar e
atualizar, periodicamente, o Plano de Trabalho; utilizar e aplicar os instrumentos de
planejamento e gesto descritos no art. 11 da Lei N 9.866/97; utilizar e aplicar os
instrumentos de planejamento e gesto descritos no art. 11 da Lei N 9.866/97;
planejar e executar aes, de forma articulada com os rgos e entidades
conveniados, e o Subcomit de Bacia Hidrogrfica Billings-Tamanduate, bem como,
com o Comit de Bacia Hidrogrfica do Alto-Tiet;
Atribuies dos conveniados e dos comits que compe a estrutura do convnio;
Normas do Grupo de Fiscalizao e do Comit de Planejamento;
Suporte Financeiro;

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10.6 Gesto Territorial
O tema Capacidade de Uso da Terra bastante desenvolvido em planejamento, pois
fornece duas respostas bsicas: o potencial de uso da rea (ou o uso adequado, com
prticas adequadas, voltadas conservao e proteo do recurso); e a ocorrncia de
inadequao de uso (ou a ocorrncia de conflitos envolvendo o uso atual e o uso
recomendvel). Nesse segundo caso, pode-se tambm deduzir sobre a sub ou sobre-
utilizao das terras, indicando o estado de degradao.
Em suma, essa anlise norteia muitas tomadas de deciso do ponto de vista da
conservao ambiental, da vocao agropecuria, industrial, habitacional, do risco de
eroso, produtividade, do controle de impactos ou da indicao de tecnologias adequadas.
O mtodo utilizado para a obteno dessa informao dado pela sobreposio e
integrao hierarquizada de outros temas relativos ao meio fsico, resultando, de forma
geral, em um mapa. No entanto, o nmero e temas selecionados para compor esse mapa
variam em funo do tipo de classificao utilizado pelo planejador, dos dados disponveis
ou dos objetivos propostos. H ainda que se considerar, de forma contundente, as esferas,
econmica, poltica e social.
O estudo do uso e ocupao das terras em planejamento ambiental retrata as atividades
humanas que podem significar presso e impacto sobre os elementos naturais. uma ponte
essencial para a anlise de fontes de poluio e um elo importante entre as informaes do
meio biofsico e socioeconmico.
As informaes sobre esse tema devem descrever no s a situao atual, mas as
mudanas recentes e o histrico de ocupao da rea de estudo.
Assim, na gesto territorial da APRM-B, de forma a estabelecer os limites das reas de
Interveno e as diretrizes urbansticas e ambientais que considerem de um lado as
peculiaridades da bacia Billings e, de outro, o objetivo principal da gesto das reas de
mananciais, que a manuteno das condies ambientais necessrias produo de
gua em quantidade e qualidade para o abastecimento pblico, adotou-se uma
segmentao da bacia em unidades territoriais denominadas Compartimentos Ambientais,
de modo a estabelecer diretrizes e metas diferenciadas nas pores territoriais com
caractersticas prprias, buscando garantir maior eficcia na recuperao e proteo dos
recursos hdricos.
Dessa forma, esto estabelecidos pela Lei Especfica da Billings e apresentados a seguir:
Corpo Central I: constitudo pelas reas de drenagem das sub-bacias dos afluentes
naturais contribuintes do Corpo Central do Reservatrio, onde predomina ocupao
urbana consolidada, inseridas nos municpios de So Paulo, Diadema e So
Bernardo do Campo;
Corpo Central II: constitudo pelas reas de drenagem das sub-bacias contribuintes
do Corpo Central do Reservatrio na rea de expanso urbana do municpio de So
Bernardo do Campo;

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Taquacetuba - Boror: constitudo pela Pennsula do Boror e reas de drenagem
das sub-bacias contribuintes do brao do Taquacetuba situadas em suas margens
Oeste e Sul, inseridas nos municpios de So Paulo e So Bernardo do Campo;
Rio Grande e Rio Pequeno: constitudo pelas reas de drenagem dos braos dos
Rios Grande e Pequeno, incluindo as sub-bacias de contribuio do Pedroso e
Ribeiro da Estiva, inseridas nos municpios de Santo Andr, Ribeiro Pires e Rio
Grande da Serra;
Capivari - Pedra Branca: constitudo pelas reas de drenagem das sub-bacias dos
braos Capivari e Pedra Branca, inseridas nos municpios de So Paulo e So
Bernardo do Campo.
As diretrizes de planejamento e gesto dos Compartimentos Ambientais abordam sobre
tudo a melhoria da qualidade das guas do reservatrio Billings, estipulando ndices
mnimos de cobertura vegetal e metas de reduo de carga de fsforo, o que passa
obrigatoriamente, pela gesto de uso e ocupao do solo, regularizao fundiria e
habitacional, bem como a implantao de infraestrutura de saneamento ambiental.
Deve-se ressaltar que a delimitao dos compartimentos tem o objetivo prtico de levar em
conta a diversidade das caractersticas de uso e ocupao do solo e de uso da gua na
bacia, visando definio mais adequada das reas de interveno e suas respectivas
diretrizes urbanas e ambientais.
Como instrumento de planejamento e gesto da APRM-B, tem-se a rea de Interveno -
rea-Programa - sobre a qual esto definidas as diretrizes e normas ambientais e
urbansticas voltadas a garantir os objetivos de produo de gua com qualidade e
quantidade adequadas ao abastecimento pblico, de preservao e recuperao ambiental,
na seguinte conformidade:
rea de Restrio Ocupao - ARO: rea de interesse para a proteo dos
mananciais e para a preservao, conservao e recuperao dos recursos naturais,
definida pela legislao como rea de preservao permanente e como unidade de
conservao de uso integral, e em outros dispositivos da legislao estadual e
municipal;
rea de Ocupao Dirigida - AOD: rea de interesse para o desenvolvimento de
usos urbanos e rurais, desde que atendidos requisitos que garantam condies
ambientais compatveis com a produo de gua em quantidade e qualidade para
abastecimento pblico;
rea de Recuperao Ambiental - ARA: rea que apresenta uso e ocupao que
comprometem a quantidade e qualidade dos mananciais e exige aes de carter
corretivo, e que, uma vez recuperada, dever ser classificada em uma das duas
categorias anteriores - AOD ou ARO;

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rea de Estruturao Ambiental do Rodoanel - AER: rea delimitada como rea de
Influncia Direta do Rodoanel Mrio Covas, conforme delimitado no mapeamento
das reas de Interveno e Compartimentos Ambientais da APRM-B, parte
integrante da Lei Especfica da Billings.
No mbito municipal, o Estatuto da Cidade - Lei 10.275/01 estabelece normas de ordem
pblica e interesse social, que regulam o uso da propriedade urbana em prol do bem
coletivo, da segurana e do bem-estar dos cidados, bem como do equilbrio ambiental e
tem como alguns de seus instrumentos o Plano Diretor, a disciplina do parcelamento, do uso
e da ocupao do solo e o zoneamento ambiental.
A propriedade urbana, de acordo com o Plano Diretor, cumpre sua funo social quando
atende s exigncias fundamentais de ordenao da cidade, assegurando o atendimento
das necessidades dos cidados quanto qualidade de vida; justia social; e ao
desenvolvimento das atividades econmicas, respeitada a garantia do direito a cidades
sustentveis, entendido como o direito terra urbana, moradia, ao saneamento ambiental,
infraestrutura urbana, ao transporte e aos servios pblicos, ao trabalho e ao lazer, para
as presentes e futuras geraes.
O Plano Diretor deve ser aprovado por lei municipal, garantindo-se, no processo de sua
elaborao e na fiscalizao de sua implementao, a promoo de audincias pblicas e
debates com a participao da populao e de associaes representativas dos vrios
segmentos da comunidade. o instrumento bsico da poltica de desenvolvimento e
expanso urbana e parte integrante do processo de planejamento municipal, o qual deve
englobar o territrio do municpio como um todo.
A Poltica Urbana tem por objetivo ordenar o pleno desenvolvimento das funes sociais da
cidade e da propriedade urbana, mediante as seguintes diretrizes gerais:
Planejamento do desenvolvimento das cidades, da distribuio espacial da
populao e das atividades econmicas do municpio e do territrio sob sua rea de
influncia, de modo a evitar e corrigir as distores do crescimento urbano e seus
efeitos negativos sobre o meio ambiente;
Ordenao e controle do uso do solo, de forma a evitar a poluio e a degradao
ambiental;
Adoo de padres de produo e consumo de bens e servios e de expanso
urbana compatveis com os limites da sustentabilidade ambiental, social e econmica
do municpio e do territrio sob sua rea de influncia;
Proteo, preservao e recuperao do meio ambiente natural e construdo, do
patrimnio cultural, histrico, artstico, paisagstico e arqueolgico;
Audincia do Poder Pblico municipal e da populao interessada nos processos de
implantao de empreendimentos ou atividades com efeitos potencialmente

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negativos sobre o meio ambiente natural ou construdo, o conforto ou a segurana
da populao;
Regularizao fundiria e urbanizao de reas ocupadas por populao de baixa
renda, mediante o estabelecimento de normas especiais de urbanizao, uso e
ocupao do solo e edificao, consideradas a situao socioeconmica da
populao e as normas ambientais, entre outros.
De um modo geral, os municpios inseridos na APRM-B, Diadema, Ribeiro Pires, Rio
Grande da Serra, Santo Andr, So Bernardo do Campo e So Paulo Subprefeituras de
Parelheiros, Capela do Socorro e Cidade Ademar, j incorporam no seu planejamento
urbano as peculiaridades da gesto territorial em rea de proteo de mananciais, sendo
que muitas delas, inclusive, procuram adequar a terminologia utilizada em seus planos
urbanos e respectiva legislao urbanstica quela adotada na Lei 9.866/97 (Lei de Proteo
aos Mananciais).
Assim sendo, as polticas pblicas urbanas planejadas j incorporam muitas das discusses
feitas sobre a questo ambiental da preservao da qualidade e quantidade de gua para
abastecimento pblico.
Contudo, evidente o conflito entre as diretrizes de planejamento e gesto das reas de
interesse e parmetros urbansticos da APRM-B estabelecidos pela Lei Especfica da
Billings, frente s diretrizes e parmetros urbansticos dos zoneamentos estabelecidos pelos
Planos Diretores das municipalidades inseridas na bacia.
Estes conflitos so apresentados em dois momentos, neste relatrio, no item 11.3
referente s diretrizes de uso e ocupao do solo; e item 6 referente aos parmetros
urbansticos: lote mnimo, coeficiente de aproveitamento, taxa de permeabilidade e ndice de
rea vegetada.
A resoluo de tais divergncias entre as Leis Estadual e Municipais de suma importncia
para uma Gesto Territorial integrada entre Estado e Municpios, garantindo-se a
participao da populao e de associaes representativas dos vrios segmentos da
comunidade, conforme estabelece o Estatuto da Cidade a fim de avanar em direo aos
objetivos da APRM-B de manter um meio ambiente equilibrado e garantir a qualidade e
quantidade de gua suficiente para o abastecimento das populaes atuais e futuras.

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11. O RODOANEL MRIO COVAS

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11 O RODOANEL MRIO COVAS
Os itens a seguir apresentam um breve histrico do Rodoanel Mrio Covas, a
caracterizao do uso e ocupao do solo na AID (rea de Influncia Direta) do Trecho Sul
do Rodoanel, a identificao de compatibilidade entre as diretrizes de usos do solo
propostas para a AID com os Planos Diretores e legislaes de uso e ocupao do solo
municipais e a proposio do Programa de Estruturao Ambiental do Rodoanel, de maneira
a consolidar o uso e ocupao do solo desejveis para a AID do Trecho Sul.
11.1 Histrico
O Rodoanel Mrio Covas a obra de infraestrutura mais importante para o Estado de So
Paulo. Est sendo construdo em torno da Regio Metropolitana de So Paulo (RMSP), com
o objetivo de aliviar o intenso trfego, sobretudo de caminhes, nas duas vias marginais da
cidade Pinheiros e Tiet facilitando o acesso metrpole. Ser uma rodovia com acesso
restrito que contornar a Regio Metropolitana num distanciamento de 20 a 40 km do centro
do municpio. Sua extenso total ser de 170 km, interligando os grandes corredores de
acesso metrpole: rodovias Rgis Bittencourt, Raposo Tavares, Castello Branco,
Anhanguera, Bandeirantes, Ferno Dias, Dutra, Ayrton Senna, Anchieta e Imigrantes.
A idia de uma via perimetral que circundasse o ncleo central da Regio Metropolitana de
So Paulo foi vislumbrada por urbanistas e autoridades desde a segunda dcada do Sculo
XX. Um primeiro passo em direo ao projeto chegou a ser dado em 1952, quando as frotas
da indstria automobilstica comearam a tomar as ruas das cidades brasileiras. O esboo
de anel rodovirio acabou dando origem s Avenidas Marginais do Tiet e do Pinheiros.
Trinta anos depois, com essas duas vias j totalmente congestionadas, comearam a ser
construdos o Minianel Virio e o Anel Metropolitano.
O plano resultou nas avenidas Jacu-Pssego e Eduardo Ramos Esquivel. As duas estradas,
porm, logo perderam a caracterstica de vias expressas, em funo da descontinuidade
das obras. Um novo projeto foi feito sete anos mais tarde, com o nome de Grande Anel
Rodovirio, mas terminou inviabilizado devido distncia da Capital.
Em 1987, teve incio a construo da Via Perimetral Metropolitana e, em 1992, foi
apresentado um novo projeto com rota similar do Rodoanel Mrio Covas. Esse mesmo
traado, com a modificao do Trecho Norte, que passava por trs da Serra da Cantareira,
saiu do papel e virou obra em fins de 1998, por iniciativa do ento governador Mrio Covas.
O Rodoanel Mrio Covas um empreendimento que tem como principal objetivo a melhoria
da qualidade de vida da Grande So Paulo. Alm de tornar o trnsito gil, eliminando o
trfego de passagem, deixar a cidade mais livre para os transportes coletivo e individual.
Hoje, mais de 1,1 milho de veculos chegam cidade de So Paulo todos os dias de vrios
pontos do pas. Desses, 300 mil esto de passagem, incluindo 19 mil caminhes. A obra vai
evitar que esses veculos pesados, bem como automveis de passagem, transitem por
dentro da cidade, provocando graves congestionamentos.
Por sua importncia estratgica, o Rodoanel uma interveno fundamental para a logstica
do Estado e do Pas, pois interliga as dez rodovias que chegam cidade de So Paulo (trs

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federais e sete estaduais). O empreendimento constitui-se de quatro trechos Oeste, Sul,
Norte e Leste. O Trecho Oeste, com 32 km, j est concludo e o Trecho Sul encontra-se em
construo. O Trecho Sul uma continuidade do Oeste e ter o mesmo padro operacional,
sob responsabilidade da mesma pasta de governo. Entre as caractersticas similares, cabe
ressaltar a adoo da Rodovia Classe Zero, com acessos e usos controlados, e com a
fiscalizao sob controle da Dersa.
Com traado de 61,4 km de extenso (57 km de pista e 4,4 km de ligao em Mau), o
Trecho Sul do Rodoanel se inicia no trevo da rodovia Rgis Bittencourt, no entroncamento
com o Trecho Oeste, interligando as rodovias Anchieta e Imigrantes, alm do prolongamento
da Av. Papa Joo XXIII, em Mau. O governo do Estado iniciou as obras em maio de 2007 e
pretende conclu-las at abril de 2010. A Figura 11.1, a seguir, mostra o traado do Trecho
Sul.

Figura 11.1. Traado do Trecho Sul do Rodoanel (Fonte: Dersa)
Com investimentos em torno de R$ 3,6 bilhes (obra, desapropriaes, reassentamentos,
mitigaes e compensaes ambientais), o Trecho Sul ligar o Trecho Oeste (cinco
rodovias) ao sistema Anchieta-Imigrantes, que leva Baixada Santista e ao Porto de
Santos. Seu prolongamento passar pela Av. Papa Joo XXIII, em Mau, e possibilitar a
conexo com a Av. Jacu-Pssego, na Zona Leste de So Paulo.
A concluso do Trecho Sul, em conjunto com o Trecho Oeste j concludo, levar a uma
reduo de cerca de 43% no movimento de caminhes na Marginal do rio Pinheiros e de
37% na Av. dos Bandeirantes.

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11.2 rea de Influncia Direta (AID) do Rodoanel
A rea de Influncia Direta (AID) do Trecho Sul do Rodoanel Mrio Covas aquela
delimitada como rea de Estruturao Ambiental Rodoanel (AER), conforme consta do
mapeamento das reas de Interveno e Compartimentos Ambientais da APRM-B, parte
integrante da Lei Especfica da Billings 13.579/09.
A AID do Trecho Sul do Rodoanel possui aproximadamente 17.700 ha, de acordo com o
EIA/RIMA Estudo de Impacto Ambiental e Relatrio de Impacto Ambiental
(DERSA/FESPSP, 2004). Estende-se por aproximadamente 500 m alm das alternativas ou
variantes mais externas de traado e insere parte dos municpios de Embu, Embu Guau,
Itapecerica da Serra, So Paulo, So Bernardo do Campo, Santo Andr, Ribeiro Pires e
Mau.
Ainda segundo o EIA/RIMA, a AID encontra-se em uma regio de alta perturbao, onde os
nveis de antropia predominantes encontram-se acima dos 60%. No entanto, a quantificao
desses usos, bem como sua apresentao por municpios ou por sub-bacias no foi
disponibilizada.
Cabe destacar que a AID insere-se integralmente nas reas de Proteo e Recuperao de
Mananciais dos Reservatrios Billings e Guarapiranga (APRM-B e APRM-G) e na zona de
transio das Reservas da Biosfera (REBIOs) da Mata Atlntica e do Cinturo Verde da
Cidade de So Paulo, destinada a conciliar o desenvolvimento econmico conservao do
ambiente natural. 55% da AID encontram-se na Bacia Hidrogrfica da Represa Billings, o
que corresponde a 16% da rea total da bacia (a mesma rea ocupada na bacia pelo
reservatrio).
A AID est 43% alterada por atividades humanas, 34% encontram-se preservados e 23%
correspondem rea dos reservatrios. Localiza-se na franja de expanso urbana da RMSP
e apresenta altos ndices de crescimento populacional nos ltimos anos.
A cobertura florestal natural da AID apresenta-se em grande parte fragmentada e
descontnua, intercalada por reas urbanizadas ou campos agrcolas. As formaes
florestais prximas a bairros residenciais densamente ocupados de padro precrio ou
popular mostram-se particularmente perturbadas.
Em alguns casos, foi necessrio estender os limites da AID, como na anlise dos impactos
sobre os recursos hdricos, em que foram considerados os limites das bacias hidrogrficas
atravessadas pela rodovia, ou da caracterizao socioeconmica, que incluiu dados
consolidados da RMSP. A largura da AID, consequentemente, varivel, o que permitiu
analisar com o mesmo nvel de detalhamento todas as alternativas de traado consideradas.
A Figura 11.2, a seguir, ilustra a AID do Trecho Sul do Rodoanel.

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Figura 11.2. rea de Influncia Direta do Trecho Sul do Rodoanel (Fonte: DERSA/FESPSP, 2004)

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A AID foi dividida em cinco subtrechos, limitados pelos pontos onde convergem as
alternativas de traado e variantes. O reservatrio Billings abrangido por trs subtrechos, a
saber:
3
o
Subtrecho: das reas mineradas alm da linha frrea da FEPASA Interseo
com a rodovia dos Imigrantes (municpios de So Paulo e So Bernardo do Campo);
4
o
Subtrecho: limitado pelas Intersees com as rodovias dos Imigrantes e Anchieta
(municpio de So Bernardo do Campo);
5
o
Subtrecho: entre a rodovia Anchieta e o final do Trecho Sul no municpio de Mau
(municpios de So Bernardo do Campo, Santo Andr, Ribeiro Pires e Mau).
A AID do Trecho Sul do Rodoanel atravessa o brao do Boror e o Corpo Central da represa
e prossegue paralela ao brao do Rio Grande.
11.2.1 Diretrizes propostas para a AID do Rodoanel

A Lei Especfica da Billings 13.579/09 prope as seguintes diretrizes de planejamento e
gesto para a AID do Rodoanel Mrio Covas:
I garantir os usos e atividades compatveis com a melhoria, proteo e conservao dos
recursos hdricos;
II conter a expanso de ncleos urbanos;
III incentivar implantao de Unidades de Conservao, conforme Lei Federal 9.985/00
ou reas especialmente protegidas por legislao pertinente;
IV compatibilizar os usos e as atividades com os Planos Diretores Municipais e diretrizes e
metas da Lei Especfica da Billings;
V fomentar a educao e monitoramento ambiental;
VI Incentivar aes de fiscalizao com o objetivo de manter a tipologia original da rodovia
como Classe Zero nos termos do Decreto 49.476/05.
Alm disso, a Avaliao Ambiental Estratgica (DERSA/FESPSP, 2004) aponta algumas
diretrizes, que surgiram da necessidade de respeitar as restries de ocupao nas reas
de mananciais e de potencializar a utilizao do empreendimento como barreira ao avano
da ocupao indesejada. Dentre essas diretrizes, esto inclusas as propostas de criao da
APA Boror, na poro situada entre o brao Boror e o Corpo Central; e a de um plano de
manejo para o Parque do Pedroso.

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11.2.2 Caracterizao do uso e ocupao do solo na AID do Rodoanel
Desde os primrdios da civilizao, quando o ser humano substituiu o nomadismo pela vida
sedentria, a necessidade de fixar-se em um local o levou a prtica do desmatamento,
especialmente prximo a reas de mananciais. Essa forma de instalao sobrevive at os
dias de hoje, com dimenses extensas devido ao crescimento populacional e a
especializao de tcnicas agricultveis.
Com a represa Billings no foi diferente. Aps sua construo, iniciada no ano de 1925,
algumas pessoas passaram a ocupar as reas no seu entorno. Em muitos casos houve
construes irregulares de baixo padro, similares a favelas. Nestes locais, a mata ciliar foi
totalmente devastada. No entanto, a Represa encontra-se preservada prximo a
construes de mdio e alto padro.
A anlise do uso e ocupao do solo nas reas de Preservao Permanente (APPs) um
importante indicador da situao ambiental de bacias hidrogrficas, bem como da
efetividade das polticas pblicas de fiscalizao e controle de ocupao por parte dos
rgos pblicos. A ocupao dessas reas resulta em srios impactos ambientais, com
reflexos diretos sobre a capacidade de produo de gua dos mananciais.
A seguir, apresenta-se uma breve descrio da paisagem da AID do Rodoanel Trecho Sul
na regio da bacia Billings, de forma a integrar e sintetizar os dados discutidos
detalhadamente no EIA/RIMA (DERSA/FESPSP, 2004).
3
o
Subtrecho:
Este subtrecho tem incio na plancie aluvial do crrego Zeuling, tributrio do reservatrio
Billings. A poro da rea entre a plancie do crrego Zeuling e o brao do Boror
marcada por ocupao rarefeita, tipicamente rural, e pela existncia de extensos
remanescentes florestais, em grande parte em estgio mdio a avanado de regenerao.
Favelas, loteamentos precrios e reas degradadas por atividades minerrias restringem-se
ao extremo norte dessa poro da AID. Destaca-se a Avenida Paulo Guilguer Reimberg, via
de importncia estrutural nesse trecho.
Esta poro da AID preserva as florestas mais desenvolvidas e menos perturbadas da
regio. Pores significativas dos remanescentes florestais encontram-se em estgio
avanado de regenerao e no exibem evidncias de perturbao frequente, com exceo
de raras trilhas.
Junto ao brao do Boror, situa-se a rea proposta para a criao da APA Municipal Boror
(Lei Municipal de So Paulo n
o
14.162/06). A rea abriga remanescentes desenvolvidos da
floresta ombrfila densa, alm de incluir bens histricos, tombados ou em processo de
tombamento. A proposta da APA est de acordo com a Legislao Estadual de Proteo
aos Mananciais e plenamente inserida nas diretrizes propostas pelos Planos Regionais de
Parelheiros e Capela do Socorro, na medida em que boa parte da rea est classificada

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nesses planos com usos compatveis com a criao da APA, a saber: ZEPAM (Zona de
Preservao Ambiental); ZEPAG (Zona Especial de Proteo Agrcola e Extrao); e ZLT
(Zona de Lazer e Turismo). A APA Boror destina-se a reprimir o avano da ocupao
urbana, servindo como uma rea tampo entre a mancha urbana contnua da RMSP e a
APA Capivari-Monos, a proteger o patrimnio histrico-cultural e a promover a melhoria da
qualidade de vida da populao local.
Passando localidade de Itaquaquecetuba, alm do Brao do Boror, a ocupao, embora
essencialmente rural, mais densa em relao rea anterior, representada por chcaras e
loteamentos. Destacam-se as ocupaes denominadas Parque Manac, Jardim Santa
Teresa e Borba Gato, na pennsula do Graja. Os remanescentes de vegetao natural,
menos expressivos que na rea anterior, encontram-se em grande parte na fase inicial da
sucesso secundria e so entremeados por eucaliptais, parte deles com regenerao
natural da submata.
Transpondo o Corpo Central do reservatrio Billings, passa-se ao municpio de So
Bernardo do Campo. Segundo as Leis Municipais n
os
4.446/96 e 4.803/99, que definem as
normas de uso e ocupao do solo do municpio, este sub-trecho insere-se na rea Urbana
de Recuperao Ambiental (AURA), cujos limites correspondem queles da APRM.
O padro de ocupao, que rene ocupaes dispersas, como chcaras e bairros,
marcado por reas residenciais de padro precrio a popular, muitas no-consolidadas,
alm de algumas indstrias. Nesta poro, esto os bairros Nova Cana, Parque Los
Angeles, Jardim Pinheiros e Jardim da Represa. Os poucos fragmentos florestais, sempre
em contato abrupto com as reas residenciais densamente urbanizadas ou com campos
antrpicos, esto completamente isolados entre o reservatrio e a rodovia Anchieta.
4
o
Subtrecho:
Este subtrecho insere-se na AURA de So Bernardo do Campo, na poro norte da AID.
Inclui parte da mancha urbana contnua da RMSP, loteamentos precrios no-consolidados
e indstrias, concentradas nas imediaes das rodovias Imigrantes e Anchieta. Sobre as
encostas dos morros altos, h alguns loteamentos e condomnios de padro mdio a alto, os
bairros Terra Nova II e Suiss Park.
Entre o limite da mancha urbana contnua e as margens do reservatrio, a ocupao
relativamente rarefeita. Formaes florestais, representadas por remanescentes naturais em
estgio inicial a mdio de regenerao e por reflorestamentos homogneos, dominam a
paisagem, embora estejam restritas entre a mancha urbana, o brao do Rio Grande e as
rodovias Imigrantes e Anchieta.
As margens do reservatrio so ocupadas em grande parte por chcaras, algumas em
loteamentos. Bairros residenciais de padro precrio a popular ocorrem como manchas
urbanas disjuntas na paisagem dominada por formaes florestais. Destacam-se o Jardim
da Represa (seccionado pela Imigrantes), a Chcara Royal Park, o Jardim Vista Alegre, o

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Bairro Balneria, alm das favelas do Lulaldo, Santos Dumont e Jardim Jussara, contguos
Via Anchieta.
5 Subtrecho:
Neste subtrecho, a AID ainda se encontra inserida na AURA de So Bernardo do Campo. J
quando chega a Santo Andr, passa a inserir-se na Zona de Proteo Ambiental do Parque
do Pedroso (ZPA-4), delimitada pela Lei Municipal n
o
7.333/95, cujo limite oeste corresponde
aproximadamente ao do municpio. Alm do Parque, passa ZPA-5, caracterizada pelas
glebas passveis de parcelamento nas bacias do Rio Grande e do Rio Pequeno. Em Mau,
insere-se na Zona de Desenvolvimento Econmico (ZDE), definida na Lei Municipal n
o

3.052/98.
Formaes florestais, em grande parte remanescentes naturais em estgio mdio a
avanado de regenerao, dominam a paisagem deste ltimo sub-trecho. Embora extensas
e relativamente contnuas, so tambm limitadas pela mancha urbana da RMSP e pelo
reservatrio Billings (brao do Rio Grande).
Bairros residenciais densamente ocupados, em grande parte de padro precrio,
concentram-se nos arredores da rodovia Anchieta, como o Areio, Sabesp-Estudantes e
Jardim Silvina, ou entremeiam as florestas nas proximidades do Parque do Pedroso. o
caso do Parque Residencial Selecta, Balnerio Alvorada, Jardim Miami, Jardim Riviera,
Parque Florestal, favela Pintassilgo e Chcara Recreio da Borda do Campo. No final deste
sub-trecho, destacam-se os usos industriais e de servios ligados ao Plo de Sertozinho e
os aterros sanitrios Lara e industrial Boa Hora.
O Parque Natural Municipal do Pedroso situa-se em Santo Andr e possui rea de
aproximadamente 850,6 ha. O Trecho Sul do Rodoanel atingir cerca de 13,6 ha dessa
Unidade de Conservao. O Parque inclui um viveiro e alguns equipamentos de lazer, alm
de uma captao de gua para abastecimento pblico. Embora seja uma unidade do grupo
de proteo integral, suas condies atuais contrariam parte do exposto no artigo 11 da Lei
Federal n
o
9.985/00. O acesso ao Parque no controlado, seus equipamentos de lazer
esto deteriorados e a perturbao antrpica constante evidente na estrutura da
vegetao e nas numerosas trilhas e clareiras, onde comum encontrar armadilhas para
animais silvestres. Alm disso, o Parque abriga uma favela e dois centros religiosos e
atravessado por duas vias, as Estradas do Montanho e do Pedroso.
Devido ao contato abrupto com os bairros residenciais densamente ocupados, as florestas
remanescentes nessa poro da AID so muito perturbadas e, em alguns casos, preservam
apenas o dossel. Os moradores do bairro Chcara do Recreio da Borda do Campo
costumam, inclusive, utilizar lenha extrada da floresta em seus foges.



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11.2.3 Impactos Potenciais Sobre reas de Proteo e Recuperao de Mananciais

Conforme citado anteriormente, a AID do Trecho Sul do Rodoanel Mrio Covas insere-se
integralmente nas APRMs Guarapiranga e Billings, trazendo, portanto, uma srie de
impactos significativos s reas de mananciais. As anlises e avaliaes ambientais
apresentadas no EIA/RIMA interferiram de maneira determinante na concepo do projeto, o
que resultou em um traado ambientalmente otimizado, que objetiva minimizar os impactos
no meio fsico, bitico e antrpico em conjunto. Ainda, os programas e medidas ambientais
propostos prevem estratgias de preveno, mitigao e compensao dos impactos
potenciais, de forma a neutralizar parte significativa dos aspectos potencialmente negativos
do empreendimento e potencializar os benefcios ou impactos positivos.
A seguir, apresenta-se uma sntese do diagnstico ambiental realizado no EIA/RIMA,
focando nos impactos sobre as reas de mananciais.
Impactos sobre o meio fsico:
A maioria dos impactos relativos ao meio fsico dever ocorrer na fase de construo, tendo,
portanto, efeito temporrio. Destacam-se os impactos no relevo, na estabilidade das
encostas e na instaurao de processos erosivos, com consequncias diretas no
assoreamento e aumento de turbidez de cursos dgua. Porm, est prevista a implantao
de barreiras de conteno, para evitar o assoreamento das represas.
Outro impacto vinculado fase de construo diz respeito alterao da qualidade da gua
do reservatrio Billings. O projeto prev a construo de pontes de transposio sobre o
reservatrio e a execuo das fundaes dessas pontes poder causar a ressuspenso de
sedimentos potencialmente contaminados presentes no fundo do reservatrio. De acordo
com o EIA/RIMA, porm, esse impacto ser de espacializao localizada, de curta durao
e plenamente reversvel.
Dentre os impactos relacionados fase de operao, cabe mencionar o aumento de reas
impermeabilizadas e a alterao do regime fluviomtrico de cursos dgua. Entretanto, a
avaliao ambiental considerou-os pouco significativos, neutros ou at positivos. A faixa de
domnio do Rodoanel ocupada em 72% por reas permeveis e 28% por reas
impermeveis (pistas de rolamento e acostamentos), apresentando, portanto, uma taxa de
permeabilidade superior aos ndices mais exigentes da Legislao de Proteo aos
Mananciais em vigor, que de 40%. O Rodoanel representar apenas 2% da rea
pavimentada existente nas reas de mananciais. Alm disso, no haver interrupo do
fluxo dos cursos dgua contribuintes aos reservatrios, pois os dispositivos de drenagem
para cruzamento com a via esto projetados de acordo com a capacidade dos leitos naturais
e suas variaes sazonais.
Uma preocupao pertinente, devido ao fato de o empreendimento interceptar importantes
mananciais de abastecimento pblico, refere-se aos riscos de acidentes com produtos
perigosos, com consequente contaminao do solo, das guas superficiais ou do lenol
fretico. Os estudos realizados quando da elaborao do EIA/RIMA mostram que, ao

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contrrio do que se imagina, o risco de ocorrncia de acidentes com vazamento de produtos
perigosos dentro das bacias de contribuio dos mananciais ser significativamente
reduzido com a implantao do Trecho Sul. Simulaes matemticas avaliaram os riscos e
consequncias de acidentes em dois locais utilizados para abastecimento pblico: travessia
do Guarapiranga e brao do Rio Grande do reservatrio Billings. No primeiro caso, a
captao localiza-se 13 km a jusante do traado e no h risco de que seja afetada por um
eventual vazamento. No segundo caso, o vazamento acidental mais prximo possvel situa-
se a cerca de 1,5 km a montante da captao e as simulaes levam concluso de que
mesmo um grave acidente, envolvendo vazamento instantneo de 100% de uma carga
lquida extremamente txica, somente atingiria a captao da Sabesp no brao do Rio
Grande em condies muito diludas e aps um grande intervalo de tempo, no
comprometendo, portanto, a qualidade da gua prximo captao. Portanto, apesar de
merecerem um conjunto de medidas preventivas e mitigadoras, os impactos decorrentes de
acidentes com produtos perigosos devem ter peso secundrio na avaliao geral do
empreendimento.
Outros impactos potenciais nos mananciais de abastecimento pblico adviro do aporte de
cargas difusas geradas na faixa de domnio. A significncia desse impacto foi avaliada como
sendo marginal, considerando-se o peso relativo desse aporte quando comparado
gerao de cargas difusas nas bacias interceptadas de uma maneira geral. Diversas
medidas previstas nos Programas Ambientais da fase de operao, entretanto, contribuiro
para a mitigao desse impacto, garantindo a reteno das cargas difusas na faixa de
domnio e sua remoo para locais adequados, atravs de programas de limpeza.
Assim, no que se refere qualidade da gua, a contribuio do Trecho Sul do Rodoanel
mostra-se positiva, especialmente devido s medidas para controle de sedimentos e cargas
difusas. O mesmo ocorre no tema do transporte de produtos perigosos: o simples fato de um
veculo transitar no Rodoanel, ao invs de utilizar a malha viria metropolitana, reduz em
pelo menos trs vezes o risco de acidentes.
Impactos sobre o meio bitico:
Dentre os impactos sobre o meio bitico, cabe ressaltar aqueles relativos cobertura
vegetal natural, uma vez que 297 ha de remanescentes da floresta ombrfila densa, em
estgio inicial, mdio ou mdio-avanado de regenerao, precisaro ser suprimidos,
estando 104 ha em rea de Preservao Permanente.
A construo do Trecho Sul do Rodoanel dever trazer efeitos sobre as formaes
florestais, atravs da ampliao do grau de fragmentao dos remanescentes florestais e
das consequncias advindas dessa ampliao, como a criao de novas bordas e
intensificao do efeito de borda, a interferncia na capacidade reprodutiva de algumas
espcies florestais e a interceptao de corredores gnicos. No entanto, o traado do
Rodoanel contribuir de forma somente limitada para alterar o quadro atual de fragmentao
dentro do corte geogrfico da AID, que j apresenta fragmentos florestais bastante alterados
ecologicamente. Alm disso, os plantios compensatrios esto previstos, sempre que
possvel, em locais que contribuam para o aumento da conectividade entre fragmentos e/ou

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para a proteo de bordas. Esses plantios, portanto, podero contribuir para a reduo dos
nveis de fragmentao florestal no mbito da AID.
Assim, em longo prazo, a cobertura florestal da AID ter seus principais macios florestais
preservados e protegidos por lei, com as conectividades entre fragmentos fortalecidas e as
bordas protegidas, por meio da implantao de mais de 1.000 ha de plantios
compensatrios, o que no ocorreria sem a implantao do Trecho Sul.
Impactos sobre o meio antrpico:
Como caracterstico de empreendimentos infraestruturais, os componentes do meio
antrpico sero os principais receptores dos benefcios ou impactos positivos almejados
com a implantao do empreendimento e esses benefcios devem ter abrangncia
geogrfica ampla. Em contrapartida, os impactos negativos apresentam-se concentrados ao
longo da faixa de domnio e seu entorno imediato, afetando, portanto, bem menos
receptores, ainda que de maneira potencialmente intensa.
Em relao aos impactos sobre o sistema virio, enfatiza-se o aumento do volume de
trfego e a consequente piora da relao volume x capacidade em algumas vias, em funo
da operao do Rodoanel. Destaca-se a a Av. Papa Joo XXIII, em Mau, no cenrio
projetado para 2020. Para mitig-lo, entretanto, est prevista a duplicao da via at a Av.
Joo Ramalho e o constante monitoramento do trfego, a fim de identificar possveis
necessidades de investimento em reforo da capacidade viria.
Dentre os impactos na estrutura urbana, especial ateno foi conferida durante a elaborao
do EIA/RIMA ao impacto de induo ocupao de terrenos vagos e reas no-
urbanizadas, em virtude do seu enorme potencial de impactao indireta sobre a rea de
Proteo aos Mananciais. Este impacto relaciona-se diretamente a outros, como alteraes
nos valores imobilirios, aumento do grau de atratividade para usos residenciais, aumento
do grau de atratividade para a instalao de atividades industriais e comerciais e reduo
dos tempos de viagem de passageiros. O contexto da expanso urbana na rea permite
supor que, caso medidas efetivas de controle do uso do solo e de fiscalizao no sejam
adotadas, fenmenos como o adensamento de ncleos urbanos precrios pr-existentes e a
presso por acessos ao Rodoanel podero dar-se com enorme intensidade no Trecho Sul. A
induo ocupao irregular trata-se de um processo presente em todas as regies da
metrpole, que depende fundamentalmente de fatores econmicos e sociais mais amplos
(renda para acesso das famlias ao mercado imobilirio formal) e, por isso, qualquer
empreendimento de grande porte ir, fatalmente, defrontar-se com essa questo.
Cabe ressaltar que a regio do Trecho Sul, em funo da legislao de mananciais,
apresenta restries quanto atuao do mercado imobilirio e do poder pblico, ao mesmo
tempo em que possui enorme precariedade de infraestrutura urbana e grande concentrao
de ncleos habitacionais de populao de baixa renda. Dessa maneira, com a construo
do Rodoanel, a ocupao urbana tende a se intensificar em reas totalmente desprovidas
de infraestrutura de saneamento.

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Pesquisa realizada pelo Laboratrio de Habitao e Assentamentos Urbanos da FAU-USP
(LabHab) para o Trecho Oeste mostrou que o Rodoanel tem influncia nas dinmicas
urbanas e que estas podem ser extrapoladas para o Trecho Sul, onde processos
semelhantes j esto em curso, com consequncias diretas sobre as reas de mananciais.
Foi possvel verificar que as restries atuais da Rodovia Classe Zero no vm sendo
suficientes para evitar a criao de acessos e usos ilegais, bem como para conter o avano
populacional ao longo da rodovia. A proximidade do Rodoanel com reas urbanas precrias
compromete e dificulta a restrio de acessos e sua fiscalizao. Dessa forma, cuidados
adicionais devem ser adotados com a construo do Trecho Sul, j que, em relao ao
Trecho Oeste, a extenso da rea a ser fiscalizada triplica (de 32 para 89 km) e a
quantidade de ncleos urbanos quadruplica (de 22 para mais de 90), sem considerar a
proximidade com o virio local, que, certamente, ser utilizado para fazer atalhos entre os
acessos existentes.
As simulaes matemticas realizadas no mbito da Avaliao Ambiental Estratgica
demonstram que o Trecho Sul no ter poder para alterar condies estruturais da
urbanizao na regio, como a vocao para o assentamento habitacional de baixa renda.
O Rodoanel tende a beneficiar mais as reas centrais do que a periferia em termos de
atratividade de empresas e famlias, na medida em que ajudar a reduzir tempos de viagem
em vias importantes, com o eixo da Av. Jacu-Pssego, em So Paulo e Mau. Alm disso, a
populao diretamente beneficiada pelo Rodoanel ser aquela que utiliza automvel em
seus deslocamentos dirios. Como nessa via no circularo transportes coletivos, a
acessibilidade das camadas de menor renda no ser diretamente afetada, de modo que a
operao da via no tender a atrair famlias de baixa renda para a regio em um ritmo
maior que o indicado pelas tendncias de crescimento da RMSP no prognstico sem o
empreendimento. Assim, o Rodoanel age no sentido de substituir as ocupaes de baixa
qualidade ambiental (especialmente ocupaes irregulares de terrenos) por outras de
melhor qualidade (empreendimentos formais, condomnios, etc.). Isso porque onde existe
acesso ao Rodoanel, h expressiva valorizao da terra, substituindo a ocupao de baixa
qualidade por empreendimentos legais, sujeitos a licenciamento ambiental.
As reas mais prximas s interseces com acesso, devido valorizao provocada pelo
aumento da acessibilidade, tm maior potencial para atrair domiclios ou atividades
econmicas. Entretanto, h de se registrar que, no caso de reas localizadas em So
Bernardo do Campo, que ser beneficiado com dois acessos, e tambm em Santo Andr e
Mau, onde o potencial de atratividade ser maior, tanto os usos atuais como o zoneamento
municipal j potencializam a expanso do uso industrial e comercial vigente, no
caracterizando um cenrio de induo atribuvel ao Trecho Sul.
Cabe ressaltar que, respeitadas as condicionantes ambientais e urbansticas, o
adensamento urbano mediante a ocupao de terrenos vagos em reas residenciais j
consolidadas ou em processo de consolidao, com infraestrutura e equipamentos sociais,
representa um impacto positivo sobre a estrutura urbana, diminuindo as presses para a
expanso perifrica da rea urbanizada e dos servios pblicos.

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Em resumo, o Rodoanel uma via com acessos controlados e, portanto, sua interface com
as reas lindeiras e seu potencial de induo a novas atividades de ocupao urbana sero
muito diversos daqueles de uma rodovia comum ou via urbana de livre acesso. Os efeitos
de valorizao da terra no entorno sero tambm limitados pelo potencial de uso que
podero ter: por exemplo, os terrenos lindeiros em rea de proteo de mananciais
continuaro com as mesmas restries que possuem hoje, impostas pela legislao vigente
e pelas novas leis especficas; o mesmo ocorre com as reas localizadas em APAs, que
possuem disciplina especfica de uso do solo.
Assim, possvel concluir que a continuidade da implantao do Rodoanel dever contribuir
para a sustentabilidade ambiental a longo prazo na RMSP, por seus benefcios diretos ao
sistema de transportes, circulao e logstica metropolitana, assim como pela oportunidade
que a realizao de investimentos no anel periurbano representa para a melhoria da
qualidade ambiental dessa poro do territrio metropolitano.
11.3 Compatibilizao das Diretrizes de Usos e Atividades para AID Rodoanel com os
Planos Diretores Municipais
As diretrizes de planejamento e gesto propostas para AID do Rodoanel Mrio Covas pela
Lei Especfica da Billings foram confrontadas com as diretrizes do zoneamento propostas
pelos Planos Diretores dos municpios inseridos na bacia Billings, com o objetivo de verificar
o grau de compatibilizao entre elas.
A verificao do grau de compatibilidade considerou apenas as diretrizes especficas de
cada zona dos Planos Diretores, apesar de que, em alguns casos, as diretrizes gerais
atendam de imediato as diretrizes estabelecidas pela Lei Especfica. Contudo, a anlise
mais restrita dos zoneamentos permite identificar e apontar com maior segurana quais
reas da bacia Billings merecem ateno especial para atendimento da Lei Especfica.
Adiante, so apresentadas as diretrizes da Lei Especfica da Billings que no so atendidas
ou que so atendidas parcialmente pelas diretrizes dos zoneamentos dos Planos Diretores
Municipais na parcela inserida na AID do Rodoanel. Cabe ressaltar que a anlise da
compatibilidade entre as diretrizes no se esgota com este trabalho, devendo a mesma ser
objeto de estudo no mbito das administraes municipais.
11.3.1 Zoneamento de Ribeiro Pires

A seguir, apresenta-se a anlise das diretrizes do zoneamento estabelecido pelo Plano de
Ribeiro Pires (Lei n 4.791/04).
Zona de Restrio a Ocupao ZRO
A ZRO est sobreposta s seguintes reas da Lei Especfica da Billings, considerando
apenas a AID do Rodoanel:
Subrea de Conservao Ambiental SCA;

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Subrea de Ocupao Especial SOE;
rea de Estruturao Ambiental do Rodoanel AER.
Na anlise da compatibilidade das diretrizes da ZRO com a SCA e AER, destaca-se para a
SCA a diretriz de incentivo a implantao de sistemas de esgotamento sanitrio e, para a
AER, a promoo de aes de fiscalizao com o objetivo de manter a tipologia original da
rodovia como Classe Zero.
A ZRO mais restritiva quanto ocupao que a SOE, que d nfase a recuperao
urbana com o desenvolvimento e melhoria das condies urbanas, como a priorizao de
implantao de programas de interesse social e equipamentos urbanos, a reurbanizao de
favelas e a implantao de esgotamento sanitrio.
A seguir, apresentam-se as diretrizes das Subreas de Ocupao Dirigida, estabelecidas
pela Lei Especfica da Billings, que atendem parcialmente ou no atendem as diretrizes da
ZRO.
Subrea de Conservao Ambiental SCA
- incentivar a implantao de sistemas autnomos, individuais ou coletivos, de
afastamento, tratamento e destinao final de efluentes lquidos.
Subrea de Ocupao Especial SOE
- priorizar a implantao de programas de interesse social e equipamentos urbanos
e sociais a eles vinculados;
- promover a recuperao ambiental e urbana, priorizando a implantao de
infraestrutura sanitria e reurbanizao de favelas;
- priorizar a adaptao das ocupaes irregulares em relao s disposies desta
lei, mediante aes combinadas entre o setor pblico, empreendedores privados e
moradores locais.
rea de Estruturao Ambiental do Rodoanel AER
- incentivar aes de fiscalizao com o objetivo de manter a tipologia original da
rodovia como Classe Zero, nos termos do Decreto n 49.476, de 11 de maro de
2005, que aprova normas para identificao, classificao e codificao das
rodovias estaduais e seus complementos.
Zona da Represa ZR
A ZR est sobreposta s seguintes reas da Lei Especfica da Billings, considerando apenas
a AID do Rodoanel:

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Subrea de Conservao Ambiental SCA;
rea de Estruturao Ambiental do Rodoanel AER.
Na anlise da compatibilidade das diretrizes da ZR com a SCA, destaca-se o controle
quanto ocupao e a implantao de infraestrutura sanitria. Para a AER, o destaque
para o incentivo a implantao de unidades de conservao e promover aes de
fiscalizao com o objetivo de manter a tipologia original da rodovia como Classe Zero.
A seguir, apresentam-se as diretrizes das Subreas de Ocupao Dirigida, estabelecidas
pela Lei Especfica da Billings, que atendem parcialmente ou no atendem as diretrizes da
ZR, especificadas no Plano Diretor de Ribeiro Pires.
Subrea de Conservao Ambiental SCA
- controlar a expanso dos ncleos urbanos existentes e coibir a implantao de
novos assentamentos;
- limitar os investimentos em ampliao da capacidade do sistema virio que
induzam ocupao ou ao adensamento populacional;
- incentivar a implantao de sistemas autnomos, individuais ou coletivos, de
afastamento, tratamento e destinao final de efluentes lquidos.
rea de Estruturao Ambiental Rodoanel - AER
- conter a expanso de ncleos urbanos na rea de Influncia Direta do Rodoanel;
- incentivar a implantao de unidades de conservao, conforme Lei federal n
9.985, de 18 de julho de 2000, ou reas especialmente protegidas por legislao
pertinente;
- incentivar aes de fiscalizao com o objetivo de manter a tipologia original da
rodovia como Classe Zero, nos termos do Decreto n 49.476, de 11 de maro de
2005, que aprova normas para identificao, classificao e codificao das
rodovias estaduais e seus complementos.
Zona Especial de Interesse Social ZEIS
A ZEIS est sobreposta s seguintes reas da Lei Especfica da Billings, considerando
apenas a AID do Rodoanel:
Subrea de Ocupao Especial SOE;
rea de Estruturao Ambiental do Rodoanel AER.

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As diretrizes da ZEIS esto compatveis com as diretrizes especificadas para SOE. Com
relao AER, destaca-se a necessidade de conter a expanso de ncleos urbanos na AID
do Rodoanel, o fomento educao e ao monitoramento ambiental e o incentivo de aes
de fiscalizao com o objetivo de manter a tipologia original da rodovia como Classe Zero.
As diretrizes das Subreas de Ocupao Dirigida que atendem parcialmente ou no
atendem as diretrizes estabelecidas para ZEIS esto descritas a seguir.
rea de Estruturao Ambiental do Rodoanel - AER
- conter a expanso de ncleos urbanos na rea de Influncia Direta do Rodoanel;
- incentivar a implantao de unidades de conservao, conforme Lei Federal n
9.985, de 18 de julho de 2000, ou reas especialmente protegidas por legislao
pertinente;
- fomentar a educao e monitoramento ambiental;
- incentivar aes de fiscalizao com o objetivo de manter a tipologia original da
rodovia como Classe Zero, nos termos do Decreto n 49.476, de 11 de maro de
2005, que aprova normas para identificao, classificao e codificao das
rodovias estaduais e seus complementos.
11.3.2 Zoneamento de Santo Andr

A seguir, apresenta-se a anlise das diretrizes do zoneamento estabelecido pelo Plano
Diretor Participativo de Santo Andr (Lei n 8.696/04).
Zona de Conservao Ambiental ZCA
A ZCA est sobreposta s seguintes reas da Lei Especfica da Billings, considerando
apenas a AID do Rodoanel:
rea de Restrio a Ocupao ARO;
Subrea de Conservao Ambiental SCA;
Subrea de Ocupao Especial SOE;
rea de Estruturao Ambiental do Rodoanel AER.
A ZCA, por ser composta por Unidades de Conservao e Parques Municipais e Estaduais,
atende as diretrizes estabelecidas para a ARO e SCA, porm, mais restritiva que a SOE
quanto ocupao.

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Por ser uma rea sujeita a presses antrpicas, destacam-se as diretrizes da AER de
conteno a expanso de ncleos urbanos e de incentivo s aes de fiscalizao com o
objetivo de manter a tipologia original da rodovia como "Classe Zero.
Estas diretrizes da Lei Especfica so apresentadas, que atendem parcialmente ou no
atendem as diretrizes da ZCA, a seguir:
Subrea de Ocupao Especial SOE;
- priorizar a implantao de programas de interesse social e equipamentos urbanos
e sociais a eles vinculados;
- promover a recuperao ambiental e urbana, priorizando a implantao de
infraestrutura sanitria e reurbanizao de favelas;
- priorizar a adaptao das ocupaes irregulares em relao s disposies desta
lei, mediante aes combinadas entre o setor pblico, empreendedores privados e
moradores locais.
rea de Estruturao Ambiental Rodoanel - AER
- conter a expanso de ncleos urbanos na rea de Influncia Direta do Rodoanel;
- incentivar aes de fiscalizao com o objetivo de manter a tipologia original da
rodovia como Classe Zero, nos termos do Decreto n 49.476, de 11 de maro de
2005, que aprova normas para identificao, classificao e codificao das
rodovias estaduais e seus complementos.
Zona de Recuperao Ambiental ZRA
A ZRA est sobreposta s seguintes reas da Lei Especfica da Billings, considerando
apenas a AID do Rodoanel:
Subrea de Conservao Ambiental SCA;
Subrea de Ocupao Urbana Controlada SUCt;
rea de Estruturao Ambiental do Rodoanel AER.
Na comparao das diretrizes da ZRA, que Zona de Recuperao Ambiental, com as
diretrizes da SCA, salienta-se na SCA a ampliao das reas de especial interesse de
preservao para uso em programas de compensao ambiental como forma de
recuperao ambiental e a limitao de investimentos na ampliao do sistema virio que
induzam o adensamento populacional. Com relao SUCt, as diretrizes da ZRA esto em
conformidade.

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Na verificao da compatibilidade entre as diretrizes da ZRA e AER, destacam-se a
melhoria, proteo e conservao dos recursos hdricos, o incentivo a implantao de
unidades de conservao e aes de fiscalizao com o objetivo de manter a tipologia
original da rodovia como Classe Zero.
As diretrizes das Subreas de Ocupao esto detalhadas a seguir:
Subrea de Conservao Ambiental SCA
- ampliar reas de especial interesse de preservao para uso em programas de
compensao ambiental de empreendimentos da APRM-B;
- limitar os investimentos em ampliao da capacidade do sistema virio que
induzam ocupao ou ao adensamento populacional.
rea de Estruturao Ambiental do Rodoanel AER
- garantir os usos e as atividades compatveis com a melhoria, proteo e
conservao dos recursos hdricos;
- incentivar a implantao de unidades de conservao, conforme Lei federal n
9.985, de 18 de julho de 2000, ou reas especialmente protegidas por legislao
pertinente;
- fomentar a educao e monitoramento ambiental;
- incentivar aes de fiscalizao com o objetivo de manter a tipologia original da
rodovia como Classe Zero, nos termos do Decreto n 49.476, de 11 de maro de
2005, que aprova normas para identificao, classificao e codificao das
rodovias estaduais e seus complementos.
Zona Especial de Interesse Social ZEIS
A ZEIS est sobreposta s seguintes reas da Lei Especfica da Billings, considerando
apenas a AID do Rodoanel:
rea de Restrio a Ocupao ARO;
Subrea de Ocupao Urbana Consolidada SUC;
Subrea de Ocupao Especial SOE;
rea de Estruturao Ambiental Rodoanel AER.
Verificando-se a compatibilidade das diretrizes da ZEIS com a ARO, observa-se que a ARO
um contraponto a ZEIS, por ser uma rea de Restrio a Ocupao, ou seja, definida
como rea de preservao permanente.

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Com relao SUC e a SOE, destacam-se a garantia a melhoria e ampliao da
infraestrutura sanitria de saneamento ambiental; e a priorizao da regularizao das
ocupaes irregulares mediante aes combinadas entre os setores pblico, privados e
moradores locais.
Quanto AER, salientam-se as aes de conteno da expanso de ncleos urbanos e o
fomento educao e ao monitoramento ambiental, entre outras diretrizes, que so
apresentadas a seguir:
rea de Restrio a Ocupao ARO
- rea de interesse para a proteo dos mananciais e para a preservao,
conservao e recuperao dos recursos naturais, definida pela legislao como
rea de preservao permanente e como unidade de conservao de uso integral,
e em outros dispositivos da legislao estadual e municipal.
Subrea de Ocupao Urbana Consolidada - SUC
- garantir a melhoria e ampliao progressiva da implantao de infraestrutura
sanitria de saneamento ambiental;
- prevenir e corrigir os processos erosivos;
- melhorar o sistema virio existente mediante pavimentao adequada, priorizando
a pavimentao das vias de circulao do transporte pblico;
- priorizar a regularizao das ocupaes irregulares em relao s disposies
desta lei, mediante aes combinadas entre o setor pblico, empreendedores
privados e moradores locais.
Subrea de Ocupao Especial SOE
- promover a recuperao ambiental e urbana, priorizando a implantao de
infraestrutura sanitria e reurbanizao de favelas;
- priorizar a adaptao das ocupaes irregulares em relao s disposies desta
lei, mediante aes combinadas entre o setor pblico, empreendedores privados e
moradores locais.
rea de Estruturao Ambiental do Rodoanel AER
- garantir os usos e as atividades compatveis com a melhoria, proteo e
conservao dos recursos hdricos;
- conter a expanso de ncleos urbanos na rea de Influncia Direta do Rodoanel;

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- incentivar a implantao de unidades de conservao, conforme Lei federal n
9.985, de 18 de julho de 2000, ou reas especialmente protegidas por legislao
pertinente;
- fomentar a educao e monitoramento ambiental;
- incentivar aes de fiscalizao com o objetivo de manter a tipologia original da
rodovia como Classe Zero, nos termos do Decreto n 49.476, de 11 de maro de
2005, que aprova normas para identificao, classificao e codificao das
rodovias estaduais e seus complementos.
Zona Especial de Interesse Ambiental ZEIA
A ZEIA est sobreposta s seguintes reas da Lei Especfica da Billings, considerando
apenas a AID do Rodoanel:
Subrea de Conservao Ambiental SCA;
Subrea de Ocupao Urbana Controlada SUCt;
rea de Estruturao Ambiental Rodoanel AER.
As diretrizes da ZEIA sero definidas pelas Leis Municipais que a regulamentaro. Para
tanto, necessria a observncia das diretrizes das reas acima referentes Lei Especfica
da Billings.
11.3.3 Zoneamento de So Bernardo do Campo

A anlise das diretrizes do zoneamento de So Bernardo do Campo, conforme apresentado
na Lei n 5.593/06, so apresentadas a seguir.

Zona de Recuperao Ambiental ZRA e Zona Scio-econmica Sustentvel ZOSES
Segundo o Plano Diretor de So Bernardo do Campo, aps a recuperao, as reas
contidas na ZRA devero ser classificadas como ZOSES, as quais esto sobrepostas s
seguintes reas da Lei Especfica da Billings:
Subrea de Conservao Ambiental SCA;
Subrea de Ocupao de Baixa Densidade SBD;
Subrea de Ocupao Especial SOE;
Subrea de Ocupao Urbana Controlada SUCt;
rea de Estruturao Ambiental do Rodoanel AER.

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Na anlise de compatibilidade entre as diretrizes das ZRA e ZOSES com a SCA, destacam-
se na SCA, a ampliao de reas para uso em programas de compensao ambiental e a
implantao de sistema de esgotamento sanitrio, sendo, este ltimo, tambm pertinente a
SBD, as quais no constam diretamente das diretrizes dos zoneamentos municipais citados
acima.
A ZRA mais restritiva quanto ocupao urbana em relao a SOE e a SUCt. Ambas do
nfase ao desenvolvimento e melhoria das condies urbanas, como a priorizao de
implantao de programas de interesse social e equipamentos urbanos; a promoo da
recuperao ambiental e urbana; e o condicionamento de novos empreendimentos a
implantao de saneamento ambiental; entre outros.
Para a AER, destacam-se as diretrizes de incentivo a implantao de unidades de
conservao, o fomento a educao e ao monitoramento ambiental e a fiscalizao do
Rodoanel objetivando manter a tipologia original da rodovia como Classe Zero, sendo
estas diretrizes da Lei Especfica apresentadas a seguir:
Subrea de Conservao Ambiental SCA
- ampliar reas de especial interesse de preservao para uso em programas de
compensao ambiental de empreendimentos da APRM-B;
- incentivar a implantao de sistemas autnomos, individuais ou coletivos, de
afastamento, tratamento e destinao final de efluentes lquidos.
Subrea de Ocupao de Baixa Densidade SBD
- incentivar a implantao de sistemas autnomos, individuais ou coletivos, de
afastamento, tratamento e destinao final de efluentes lquidos.
Subrea de Ocupao Especial SOE
- priorizar a implantao de programas de interesse social e equipamentos urbanos
e sociais a eles vinculados;
- promover a recuperao ambiental e urbana, priorizando a implantao de
infraestrutura sanitria e reurbanizao de favelas;
- priorizar a adaptao das ocupaes irregulares em relao s disposies desta
lei, mediante aes combinadas entre o setor pblico, empreendedores privados e
moradores locais.
Subrea de Ocupao Urbana Controlada SUCt
- implantar novos empreendimentos condicionados garantia de implantao
adequada de saneamento ambiental;

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- requalificar assentamentos atravs de implantao adequada de sistemas de
saneamento ambiental;
- recuperar reas urbanas degradadas.
rea de Estruturao Ambiental Rodoanel - AER
- incentivar a implantao de unidades de conservao, conforme Lei federal n
9.985, de 18 de julho de 2000, ou reas especialmente protegidas por legislao
pertinente;
- fomentar a educao e monitoramento ambiental;
- incentivar aes de fiscalizao com o objetivo de manter a tipologia original da
rodovia como Classe Zero, nos termos do Decreto n 49.476, de 11 de maro de
2005, que aprova normas para identificao, classificao e codificao das
rodovias estaduais e seus complementos.
Zona Especial de Interesse Social - ZEIS
A ZEIS est sobreposta s seguintes reas da Lei Especfica da Billings, considerando
apenas a AID do Rodoanel:
Subrea de Conservao Ambiental SCA;
Subrea de Ocupao de Baixa Densidade SBD;
Subrea de Ocupao Especial SOE;
Subrea de Ocupao Urbana Controlada SUCt;
rea de Estruturao Ambiental do Rodoanel AER.
Na anlise da compatibilidade das diretrizes da SCA e SBD com as da ZEIS, ressalta-se a
importncia de coibir a implantao de novos assentamentos; garantir ocupaes e usos de
baixa densidade populacional; ampliar reas de especial interesse de preservao para uso
em programas de compensao ambiental; e incentivar atividades econmicas compatveis
com a proteo aos recursos hdricos.
Nas SOE e SUCt, as diretrizes estabelecem, alm de outras aes, a recuperao
ambiental, a reurbanizao de favelas e a recuperao de reas verdes e de lazer em reas
pblicas e privadas.
As diretrizes para a AER preconizam a proteo e conservao dos recursos hdricos; a
conteno expanso urbana; o fomento educao e ao monitoramento ambiental; e as
aes de fiscalizao com o objetivo de manter a tipologia original da rodovia como Classe
Zero.

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As diretrizes das Subreas de Ocupao esto detalhadas a seguir:
Subrea de Conservao Ambiental SCA;
- controlar a expanso dos ncleos urbanos existentes e coibir a implantao de
novos assentamentos;
- ampliar reas de especial interesse de preservao para uso em programas de
compensao ambiental de empreendimentos da APRM-B;
- limitar os investimentos em ampliao da capacidade do sistema virio que
induzam ocupao ou ao adensamento populacional;
- incentivar aes e programas de manejo, recuperao e conservao da
cobertura florestal;
Subrea de Ocupao de Baixa Densidade SBD
- garantir usos de baixa densidade populacional;
- incentivar atividades econmicas compatveis com a proteo dos recursos
hdricos e com o desenvolvimento sustentvel;
- limitar os investimentos em ampliao da capacidade do sistema virio que
induzam ocupao ou adensamento populacional.
Subrea de Ocupao Especial SOE
- promover a recuperao ambiental e urbana, priorizando a implantao de
infraestrutura sanitria e reurbanizao de favelas;
- priorizar a adaptao das ocupaes irregulares em relao s disposies desta
lei, mediante aes combinadas entre o setor pblico, empreendedores privados e
moradores locais.
Subrea de Ocupao Urbana Controlada SUCt
- implantar novos empreendimentos condicionados garantia de implantao
adequada de saneamento ambiental;
- estimular a ampliao e recuperao dos sistemas de reas verdes e de lazer em
propriedades pblicas e privadas.
rea de Estruturao Ambiental do Rodoanel AER
- garantir os usos e as atividades compatveis com a melhoria, proteo e
conservao dos recursos hdricos;

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- conter a expanso de ncleos urbanos na rea de Influncia Direta do Rodoanel;
- incentivar a implantao de unidades de conservao, conforme Lei federal n
9.985, de 18 de julho de 2000, ou reas especialmente protegidas por legislao
pertinente;
- fomentar a educao e monitoramento ambiental;
- incentivar aes de fiscalizao com o objetivo de manter a tipologia original da
rodovia como Classe Zero, nos termos do Decreto n 49.476, de 11 de maro de
2005, que aprova normas para identificao, classificao e codificao das
rodovias estaduais e seus complementos.
Zona de Recuperao Urbana e Ambiental ZRUA e Zona de Desenvolvimento Urbano
ZDU
Segundo o Plano Diretor de So Bernardo do Campo, aps a recuperao, as reas
contidas na ZRUA devero ser classificadas como ZDU, as quais esto sobrepostas s
seguintes reas da Lei Especfica da Billings:
Subrea de Conservao Ambiental SCA;
Subrea de Ocupao de Baixa Densidade SBD;
Subrea de Ocupao Especial SOE;
rea de Estruturao Ambiental do Rodoanel AER.
Na compatibilizao das diretrizes das SCA e SBD em relao s ZRUA e ZDU,
importante salientar o controle a expanso dos ncleos urbanos e a garantia de baixa
densidade populacional, como descrito nas diretrizes da SCA e SBD As duas subreas de
ocupao dirigida so um contraponto s diretrizes da ZDU no que concerne ao
adensamento.
Para a SOE, destaca-se a diretriz de priorizar a adaptao das ocupaes irregulares
mediante aes combinadas entre o setor pblico, privados e moradores locais.
Com relao AER, entre outras diretrizes, esto a implantao de unidades de
conservao e conteno de expanso de ncleos urbanos na AID do Rodoanel.
As diretrizes das Subreas de Ocupao esto detalhadas a seguir:
Subrea de Conservao Ambiental SCA
- controlar a expanso dos ncleos urbanos existentes e coibir a implantao de
novos assentamentos;

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- limitar os investimentos em ampliao da capacidade do sistema virio que
induzam ocupao ou ao adensamento populacional.
Subrea de Ocupao de Baixa Densidade SBD
- garantir usos de baixa densidade populacional;
- limitar os investimentos em ampliao da capacidade do sistema virio que
induzam ocupao ou adensamento populacional.
Subrea de Ocupao Especial SOE
- priorizar a adaptao das ocupaes irregulares em relao s disposies desta
lei, mediante aes combinadas entre o setor pblico, empreendedores privados e
moradores locais.
rea de Estruturao Ambiental do Rodoanel - AER
- conter a expanso de ncleos urbanos na rea de Influncia Direta do Rodoanel;
- incentivar a implantao de unidades de conservao, conforme Lei federal n
9.985, de 18 de julho de 2000, ou reas especialmente protegidas por legislao
pertinente;
- fomentar a educao e monitoramento ambiental;
- incentivar aes de fiscalizao com o objetivo de manter a tipologia original da
rodovia como Classe Zero, nos termos do Decreto n 49.476, de 11 de maro de
2005, que aprova normas para identificao, classificao e codificao das
rodovias estaduais e seus complementos.
Zona de Recuperao Urbana ZRU e Zona de Desenvolvimento Urbano ZDU
Segundo o Plano Diretor de So Bernardo do Campo, aps a recuperao, as reas
contidas na ZRU devero ser classificadas como ZDU, as quais esto sobrepostas s
seguintes reas da Lei Especfica da Billings:
Subrea de Conservao Ambiental SCA;
Subrea de Ocupao Especial SOE;
rea de Estruturao Ambiental do Rodoanel AER.
Devem ser observadas as diretrizes para a SCA quanto ao controle da expanso de ncleos
urbanos e limitao do adensamento populacional, sendo estas opostas s diretrizes da
ZDU sobre adensamento. Ainda dever ser dada ateno a recuperao e conservao
ambiental, diretriz tambm presente na SOE.

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Fazem parte das diretrizes da AER, a conservao, proteo e monitoramento ambiental,
alm da conteno de expanso de ncleos urbanos na AID do Rodoanel. A seguir, so
apresentadas as diretrizes da Lei Especfica citadas acima.
Subrea de Conservao Ambiental SCA
- controlar a expanso dos ncleos urbanos existentes e coibir a implantao de
novos assentamentos;
- ampliar reas de especial interesse de preservao para uso em programas de
compensao ambiental de empreendimentos da APRM-B;
- limitar os investimentos em ampliao da capacidade do sistema virio que
induzam ocupao ou ao adensamento populacional;
- incentivar aes e programas de manejo, recuperao e conservao da
cobertura florestal.
Subrea de Ocupao Especial SOE
- promover a recuperao ambiental e urbana, priorizando a implantao de
infraestrutura sanitria e reurbanizao de favelas;
- priorizar a adaptao das ocupaes irregulares em relao s disposies desta
lei, mediante aes combinadas entre o setor pblico, empreendedores privados e
moradores locais.
rea de Estruturao Ambiental do Rodoanel AER
- garantir os usos e as atividades compatveis com a melhoria, proteo e
conservao dos recursos hdricos;
- conter a expanso de ncleos urbanos na rea de Influncia Direta do Rodoanel;
- incentivar a implantao de unidades de conservao, conforme Lei federal n
9.985, de 18 de julho de 2000, ou reas especialmente protegidas por legislao
pertinente;
- fomentar a educao e monitoramento ambiental;
- incentivar aes de fiscalizao com o objetivo de manter a tipologia original da
rodovia como Classe Zero, nos termos do Decreto n 49.476, de 11 de maro de
2005, que aprova normas para identificao, classificao e codificao das
rodovias estaduais e seus complementos.


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Zona Empresarial Estratgica ZEE
A ZEE est sobreposta s seguintes reas da Lei Especfica da Billings, considerando
apenas a AID do Rodoanel:
Subrea de Conservao Ambiental SCA;
Subrea de Ocupao de Baixa Densidade SBD;
Subrea de Ocupao Especial SOE;
Subrea de Ocupao Urbana Consolidada - SUC
Subrea de Ocupao Urbana Controlada SUCt;
rea de Estruturao Ambiental do Rodoanel AER.
Pelo fato da ZEE elencar apenas diretrizes voltadas as atividades empresariais, como
aumentar a capacidade da infraestrutura para suporte das atividades empresariais, e
incentivar a implantao de atividades empresariais diversificadas, importante ressaltar o
carter ambiental, urbanstico e populacional das diretrizes da Lei Especfica da Billings
sobrepostas a ZEE. Nas SCA e SBD h o incentivo de aes de manejo, recuperao e
conservao da cobertura florestal; a ampliao reas de especial interesse de preservao
para uso em programas de compensao ambiental de empreendimentos; o incentivo de
atividades econmicas compatveis com a proteo dos recursos hdricos e com o
desenvolvimento sustentvel; e a garantia de usos de baixa densidade populacional.
Com relao a SOE, SUC e SUCt, ressalta-se a implantao de programas de interesse
social e equipamentos urbanos; a promoo da recuperao ambiental e urbana; a
reurbanizao de favelas; a ampliao e a recuperao das reas verdes e de lazer em
propriedades pblicas e privadas.
Para a AER, entre outras aes, deve-se fomentar a educao e monitoramento ambiental;
e incentivar aes de fiscalizao com o objetivo de manter a tipologia original da rodovia
como Classe Zero. Sendo estas diretrizes apresentadas a seguir:
Subrea de Conservao Ambiental SCA
- controlar a expanso dos ncleos urbanos existentes e coibir a implantao de
novos assentamentos;
- ampliar reas de especial interesse de preservao para uso em programas de
compensao ambiental de empreendimentos da APRM-B;
- limitar os investimentos em ampliao da capacidade do sistema virio que
induzam ocupao ou ao adensamento populacional;

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- incentivar aes e programas de manejo, recuperao e conservao da
cobertura florestal.
Subrea de Ocupao de Baixa Densidade SBD
- garantir usos de baixa densidade populacional;
- incentivar atividades econmicas compatveis com a proteo dos recursos
hdricos e com o desenvolvimento sustentvel;
- limitar os investimentos em ampliao da capacidade do sistema virio que
induzam ocupao ou adensamento populacional.
Subrea de Ocupao Especial SOE
- priorizar a implantao de programas de interesse social e equipamentos urbanos
e sociais a eles vinculados;
- promover a recuperao ambiental e urbana, priorizando a implantao de
infraestrutura sanitria e reurbanizao de favelas;
- priorizar a adaptao das ocupaes irregulares em relao s disposies desta
lei, mediante aes combinadas entre o setor pblico, empreendedores privados e
moradores locais.
Subrea de Ocupao Urbana Consolidada SUC
- prevenir e corrigir os processos erosivos;
- recuperar o sistema de reas pblicas, considerando os aspectos paisagsticos e
urbansticos;
- promover a implantao de equipamentos comunitrios;
- priorizar a regularizao das ocupaes irregulares em relao s disposies
desta lei, mediante aes combinadas entre o setor pblico, empreendedores
privados e moradores locais;
- ampliar o percentual de rea permevel e de cobertura florestal.
Subrea de Ocupao Urbana Controlada SUCt
- recuperar reas urbanas degradadas;
- estimular a ampliao e recuperao dos sistemas de reas verdes e de lazer em
propriedades pblicas e privadas.


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rea de Estruturao Ambiental do Rodoanel - AER
- garantir os usos e as atividades compatveis com a melhoria, proteo e
conservao dos recursos hdricos;
- conter a expanso de ncleos urbanos na rea de Influncia Direta do Rodoanel;
- incentivar a implantao de unidades de conservao, conforme Lei federal n
9.985, de 18 de julho de 2000, ou reas especialmente protegidas por legislao
pertinente;
- fomentar a educao e monitoramento ambiental;
- incentivar aes de fiscalizao com o objetivo de manter a tipologia original da
rodovia como Classe Zero, nos termos do Decreto n 49.476, de 11 de maro de
2005, que aprova normas para identificao, classificao e codificao das
rodovias estaduais e seus complementos.
11.3.4 Zoneamento de So Paulo

A anlise das diretrizes do zoneamento do municpio de So Paulo, conforme apresentado
na Lei n 13.885/04 e Anexo XIX - Plano Regional Estratgico da Subprefeitura de Capela
do Socorro, inserido na AID do Rodoanel esto apresentadas a seguir.

Zona Especial de Produo Agrcola e Extrao Mineral ZEPAG
A ZEPAG est sobreposta s seguintes reas da Lei Especfica da Billings, considerando
apenas a AID do Rodoanel:
Subrea de Conservao Ambiental SCA;
Subrea de Ocupao de Baixa Densidade SBD;
rea de Estruturao Ambiental do Rodoanel AER.
Na verificao da compatibilidade entre as diretrizes da ZEPAG com SCA e SBD, destaca-
se a implantao de sistema de esgotamento sanitrio, que recebe nfase na SCA e SBD,
porm no citada como diretriz para a ZEPAG; e a ampliao de reas de especial
interesse de preservao para uso em programas de compensao ambiental de
empreendimentos da APRM-B.
Com relao AER, o incentivo a implantao de unidades de conservao, a educao e
monitoramento ambiental merecem ateno especial, assim como a fiscalizao objetivando
manter a tipologia original da rodovia como Classe Zero.
As diretrizes das Subreas de Ocupao esto detalhadas a seguir:

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Subrea de Conservao Ambiental SCA;
- ampliar reas de especial interesse de preservao para uso em programas de
compensao ambiental de empreendimentos da APRM-B;
- incentivar a implantao de sistemas autnomos, individuais ou coletivos, de
afastamento, tratamento e destinao final de efluentes lquidos.
Subrea de Ocupao de Baixa Densidade SBD
- incentivar a implantao de sistemas autnomos, individuais ou coletivos, de
afastamento, tratamento e destinao final de efluentes lquidos.
rea de Estruturao Ambiental do Rodoanel - AER
- incentivar a implantao de unidades de conservao, conforme Lei federal n
9.985, de 18 de julho de 2000, ou reas especialmente protegidas por legislao
pertinente;
- fomentar a educao e monitoramento ambiental;
- incentivar aes de fiscalizao com o objetivo de manter a tipologia original da
rodovia como Classe Zero, nos termos do Decreto n 49.476, de 11 de maro de
2005, que aprova normas para identificao, classificao e codificao das
rodovias estaduais e seus complementos.
Zona Especial de Preservao Ambiental ZEPAM
A ZEPAM est sobreposta s seguintes reas da Lei Especfica da Billings, considerando
apenas a AID do Rodoanel:
Subrea de Conservao Ambiental SCA;
Subrea de Ocupao de Baixa Densidade SBD;
rea de Estruturao Ambiental do Rodoanel AER.
Na verificao da compatibilidade entre as diretrizes da ZEPAM com SCA e SBD, destacam-
se a limitao da ampliao do sistema virio a fim de conter o adensamento populacional e
a implantao de sistema de esgotamento sanitrio.
Com relao AER, destaca-se o incentivo as aes de fiscalizao objetivando manter a
tipologia original da rodovia como Classe Zero, sendo estas diretrizes apresentadas a
seguir:


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S SM MA A/ /C CP PL LA A

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Subrea de Conservao Ambiental SCA
- limitar os investimentos em ampliao da capacidade do sistema virio que
induzam ocupao ou ao adensamento populacional;
- incentivar a implantao de sistemas autnomos, individuais ou coletivos, de
afastamento, tratamento e destinao final de efluentes lquidos.
Subrea de Ocupao de Baixa Densidade SBD;
- limitar os investimentos em ampliao da capacidade do sistema virio que
induzam ocupao ou adensamento populacional;
- incentivar a implantao de sistemas autnomos, individuais ou coletivos, de
afastamento, tratamento e destinao final de efluentes lquidos.
rea de Estruturao Ambiental do Rodoanel - AER
- incentivar aes de fiscalizao com o objetivo de manter a tipologia original da
rodovia como Classe Zero, nos termos do Decreto n 49.476, de 11 de maro de
2005, que aprova normas para identificao, classificao e codificao das
rodovias estaduais e seus complementos.
Zona de Lazer e Turismo ZLT
A ZLT est sobreposta s seguintes reas da Lei Especfica da Billings, considerando
apenas a AID do Rodoanel:
Subrea de Ocupao de Baixa Densidade SBD;
rea de Estruturao Ambiental do Rodoanel AER.
Na verificao da compatibilidade entre as diretrizes da ZLT com a SBD, destaca-se a
implantao do sistema de esgotamento sanitrio que recebe nfase na SBD, porm no
contemplada nas diretrizes da ZLT.
Com relao AER, observar as diretrizes de incentivo a implantao de unidades de
conservao, o monitoramento ambiental e as aes de fiscalizao objetivando manter a
tipologia original da rodovia como Classe Zero.
As diretrizes das Subreas de Ocupao esto detalhadas a seguir:
Subrea de Ocupao de Baixa Densidade SBD
- incentivar a implantao de sistemas autnomos, individuais ou coletivos, de
afastamento, tratamento e destinao final de efluentes lquidos.

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rea de Estruturao Ambiental do Rodoanel AER
- incentivar a implantao de unidades de conservao, conforme Lei federal n
9.985, de 18 de julho de 2000, ou reas especialmente protegidas por legislao
pertinente;
- fomentar a educao e monitoramento ambiental;
- incentivar aes de fiscalizao com o objetivo de manter a tipologia original da
rodovia como Classe Zero, nos termos do Decreto n 49.476, de 11 de maro de
2005, que aprova normas para identificao, classificao e codificao das
rodovias estaduais e seus complementos.
Zona de Desenvolvimento Sustentvel - ZPDS
A ZPDS est sobreposta s seguintes reas da Lei Especfica da Billings, considerando
apenas a AID do Rodoanel:
Subrea de Conservao Ambiental SCA;
Subrea de Ocupao de Baixa Densidade SBD;
rea de Estruturao Ambiental do Rodoanel AER.
Na verificao da compatibilidade entre as diretrizes da ZPDS com a SCA e SBD,
destacam-se a implantao de sistema de esgotamento sanitrio e a limitao da ampliao
do sistema virio, sendo est uma das formas de garantir a baixa densidade demogrfica
estabelecida como diretriz para a ZPDS.
Com relao AER, o incentivo a implantao de unidades de conservao e o
monitoramento ambiental merecem ateno especial assim como a fiscalizao objetivando
manter a tipologia original da rodovia como Classe Zero.
As diretrizes das Subreas de Ocupao Dirigida que atendem parcialmente ou no
atendem as diretrizes estabelecidas para ZPDS esto descritas a seguir.
Subrea de Conservao Ambiental SCA
- limitar os investimentos em ampliao da capacidade do sistema virio que
induzam ocupao ou ao adensamento populacional;
- incentivar a implantao de sistemas autnomos, individuais ou coletivos, de
afastamento, tratamento e destinao final de efluentes lquidos.



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Subrea de Ocupao de Baixa Densidade SBD
- limitar os investimentos em ampliao da capacidade do sistema virio que
induzam ocupao ou adensamento populacional;
- incentivar a implantao de sistemas autnomos, individuais ou coletivos, de
afastamento, tratamento e destinao final de efluentes lquidos.
rea de Estruturao Ambiental do Rodoanel - AER
- incentivar a implantao de unidades de conservao, conforme Lei federal n
9.985, de 18 de julho de 2000, ou reas especialmente protegidas por legislao
pertinente;
- fomentar a educao e monitoramento ambiental;
- incentivar aes de fiscalizao com o objetivo de manter a tipologia original da
rodovia como Classe Zero, nos termos do Decreto n 49.476, de 11 de maro de
2005, que aprova normas para identificao, classificao e codificao das
rodovias estaduais e seus complementos.
11.4 Programa de Estruturao Ambiental do Rodoanel
A Lei Especfica da Billings estabelece como diretriz para a rea de Estruturao Ambiental
Rodoanel a criao do Programa de Estruturao Ambiental do Rodoanel, no mbito deste
PDPA.
Os efeitos ambientais positivos do Rodoanel podem ser aumentados e potencializados,
dependendo de polticas pblicas que estimulem usos desejveis em reas de interesse.
Assim, o Programa de Estruturao Ambiental do Rodoanel deve ter como objetivo central
promover uma melhor qualificao da regio no entorno do Rodoanel Mrio Covas, atravs
do ordenamento de seu espao fsico e territorial e da elaborao, execuo e
acompanhamento de planos, programas e projetos necessrios ao seu desenvolvimento
econmico, social e ambiental.
Dessa maneira, as aes e programas aqui propostos devem levar em considerao as
seguintes premissas:
A importncia da preservao da biodiversidade existente na regio, no que diz
respeito fauna e flora, para manuteno dos ecossistemas existentes, com
implicaes sobre a qualidade de vida da regio e dos municpios envolvidos;
O fortalecimento da poltica pblica de proteo dos mananciais neste caso, do
reservatrio Billings devido sua importncia para captao de gua integrada ao
sistema de abastecimento da macrometrpole, recurso essencial vida, sade, bem-
estar social e desenvolvimento econmico dos municpios;
A necessidade de barrar a expanso desordenada da franja metropolitana perifrica
e de se conscientizar as comunidades da importncia ambiental da regio;

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A inadequao da regio urbanizao e ocupao;
As potencialidades tursticas e econmicas subaproveitadas;
A presena de Patrimnio Histrico e Cultural;
A consonncia com a lei especfica e com os Planos Diretores Municipais e
Regionais;
A democratizao do processo poltico atravs da descentralizao e criao de uma
instncia local de deciso e de um frum de canalizao das demandas da
populao local.
A seguir, esto indicadas algumas das aes e programas que podero compor a agenda
de discusses e decises interinstitucionais do Programa de Estruturao Ambiental do
Rodoanel. Trata-se de uma proposio mnima inicial, que poder ser ampliada pelas
instituies participantes na medida das necessidades e da evoluo prpria das atividades
integradas.
11.4.1 Poltica de Acesso s reas Lindeiras
As regras para acesso direto ao Rodoanel das propriedades lindeiras devem ser concebidas
como um instrumento adicional para a ordenao do uso e ocupao do solo nas regies
atravessadas, acompanhadas das devidas cautelas e salvaguardas para evitar induo
ocupao indesejada.
O atual Decreto Estadual n
o
47.889/03, que estabelece os requisitos para acesso direto,
deve ser reavaliado em um contexto mais amplo dos interesses de desenvolvimento urbano
e de proteo ambiental, tornando a rodovia um elemento indutor de ocupao dirigida e
desejada. Alm disso, devem ser explicitadas as interfaces entre as vrias instncias com
competncia legal para emitir autorizaes para ocupao do solo e licenciamento de
empreendimentos e sua articulao com a autorizao emitida pela Dersa.
A anlise deve discriminar entre empreendimentos de apoio operao (tais como postos
de servios, restaurantes/lanchonetes, postos de fiscalizao policial, pedgios, centros de
controle operacional, postos de fiscalizao fiscal, postos de fiscalizao ambiental, etc.) e
os demais empreendimentos ou atividades econmicas.
11.4.2 Estratgias para Controle da Ocupao
Articulao de aes integradas entre os vrios agentes pblicos, especialmente as
prefeituras municipais, para o controle da ocupao de reas necessrias para a
implantao do Rodoanel.
11.4.3 Programa de Apoio Proteo e Recuperao dos Mananciais
O objetivo deste Programa a articulao do Programa de Estruturao Ambiental do
Rodoanel com o Programa de Saneamento Ambiental dos Mananciais do Alto Tiet,
ampliando as oportunidades de esforo s aes permanentes de controle das cargas

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poluidoras, de controle e fiscalizao da ocupao irregular do solo e de recuperao
urbana e ambiental.
Uma questo ambiental fundamental para manuteno da qualidade de vida da populao
metropolitana a garantia do abastecimento de gua potvel em condies adequadas de
qualidade. Nesse quadro, vital a preservao da qualidade dos mananciais metropolitanos
e, para tal, surge a necessidade de se controlar a ocupao do territrio das bacias
contribuintes aos corpos dgua, de modo a garantir suas funes de produtoras de gua
bruta, em quantidade suficiente para atender s atuais demandas e em qualidade adequada
para permitir sua potabilidade.
A interface do Rodoanel com essa poltica de proteo aos mananciais destaca-se como
principal elemento para demonstrar sua viabilidade ambiental. Assim, o presente Programa
deve ter como escopo:
Tratamento da AID do Rodoanel como rea prioritria para aes integradas de
ambos os Programas citados acima - Programa de Estruturao Ambiental do
Rodoanel e Programa de Saneamento Ambiental dos Mananciais do Alto Tiet;
Definio de mtodos construtivos (subtrechos em cortes e aterros, travessias de
reservatrios) e a implantao de dispositivos de reteno de sedimentos para
controle do assoreamento de corpos dgua; uso temporrio durante as obras, uso
como bacia de deteno no caso de eventuais acidentes com produtos perigosos
nos locais de interesse (ao longo das vrzeas, nas proximidades dos reservatrios e
dos rios de maior porte);
Definio das aes compartilhadas para implantao e gesto do Parque da Vrzea
do Embu-Mirim e de apoio ao esforo de recomposio vegetal compensatria do
entorno dos reservatrios, como parte das medidas de reposio vegetal do
Rodoanel;
Definio da participao do Rodoanel no esforo de recuperao de reas
degradadas: uso durante as obras e posterior recuperao;
Atuao conjunta para reforo dos investimentos do Estado em proteo e
recuperao dos mananciais, de modo a se alcanar uma ao de governo
balanceada dentro das restries financeiras globais;
Atuao conjunta na preparao dos Planos de Desenvolvimento e Proteo
Ambiental e Leis Especficas das bacias de mananciais;
Viabilizao a ocupao do solo com usos compatveis com a preservao
ambiental, como, por exemplo, atividades destinadas ao turismo e ao lazer;
Apoio fiscalizao da ocupao do solo metropolitano.

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11.4.4 Uso do Rodoanel no mbito de Polticas de Ocupao do Solo
Alm dos efeitos intrnsecos do Rodoanel como empreendimento rodovirio, h de se
considerar o potencial de uso desse grande projeto de infraestrutura como importante
elemento catalisador de iniciativas e aes pblicas voltadas recuperao ambiental das
reas atravessadas e ocupao do solo com melhor qualidade ambiental.
Trata-se de reconhecer a oportunidade de uma grande inverso de capitais,
predominantemente pblicos, mas tambm com participao privada, a depender da
viabilizao de Parcerias Pblico-Privadas para sua implantao, no espao territorial do
anel periurbano, de modo que se possa reverter processos de ocupao inadequada que se
reproduzem revelia das normas legais.
A explorao desse potencial no instantnea. Ao contrrio, requer uma forte inteno,
por meio de uma ao de governo que integre vrios rgos estaduais e as prefeituras
municipais dos segmentos atravessados pelo Rodoanel. necessria, tambm, a criao
de mecanismos de ao conjunta, com base em uma plataforma mnima de consensos,
para superar a ausncia de uma estrutura de planejamento metropolitana.
O prprio traado do Rodoanel j incorporou esse objetivo de desenvolver o potencial do
empreendimento como estruturador do espao, em harmonia com as diretrizes de
ordenamento territorial existentes. Outras aes podero ser tomadas, de forma a
potencializar a utilizao do traado como barreira de induo ocupao indesejada, na
medida do interesse setorial e dos municpios.
11.4.5 Programa de Apoio a Estudos e Gesto de reas Protegidas
As Unidades de Conservao implantadas na metrpole, em especial nas reas de
mananciais, carecem de recursos e estrutura para uma gesto eficiente. O objetivo deste
Programa contribuir para aperfeioar a gesto de UCs existentes e a serem criadas no
mbito do Rodoanel, discutindo critrios para a proposio das medidas compensatrias
dos trechos futuros do Rodoanel, desenvolvendo estudos tcnicos e implementando
instrumentos tcnicos de gesto, alm da discusso de mecanismos financeiros que
garantam recursos permanentes para a gesto, entre outros de interesse.
11.4.6 Programa de Articulao com Transportes Metropolitanos
Planejamento integrado da operao do Rodoanel com o Sistema Virio Metropolitano
(SIVIM) e com o sistema virio dos municpios atravessados, de modo a ampliar a
capacidade das vias que daro acesso ao Rodoanel, compatibilizando-as com as novas
demandas que devero atender, evitando transtornos ao trnsito local e potencializando os
efeitos positivos do Rodoanel para a circulao viria metropolitana. O Programa dever
abranger:
Utilizao de instrumentos integrados de planejamento (bancos de dados, projees
de demanda, modelos de simulao, etc.);

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Identificao e desenvolvimento de projetos;
Implantao das intervenes;
Acompanhamento da operao, com levantamento sistemtico de dados para
aperfeioamento da operao do sistema.
11.4.7 Programa de Desenvolvimento Urbano Municipal e Metropolitano
O Programa tem como objetivo desenvolver aes integradas de apoio s estratgias de
desenvolvimento urbano dos municpios e de interesse metropolitano nos trechos
operacionais do Rodoanel, de modo a potencializar os efeitos que a nova acessibilidade vai
conferir s diversas sub-regies da RMSP. O Programa dever abranger os seguintes
temas:
Descentralizao e reorganizao das atividades de logstica, localizao e
infraestrutura;
Apoio ao fortalecimento de plos sub-regionais em articulao com o Rodoanel;
Estabelecimento de critrios para instalao de empreendimentos em reas lindeiras
e outras possibilidades de parcerias pblico-privadas para desenvolvimento urbano;
Apoio ao fortalecimento dos instrumentos legais de ordenao do uso e ocupao do
solo nas reas lindeiras;
Viabilizao de projetos de desenvolvimento urbano previstos para diversas sub-
regies da RMSP ou potencializar seus efeitos, como, por exemplo, o da Zona Leste
de So Paulo associado extenso da Av. Jacu-Pssego, o do eixo Tamanduate /
Av. dos Estados, em Santo Andr, e o da regio do Aeroporto Internacional, em
Guarulhos.
11.4.8 Criao de Unidades de Conservao de Proteo Integral
As Unidades de Conservao de Proteo Integral apresentadas no EIA/RIMA constituem-
se de fragmentos isolados, interceptados, inclusive, pelo prprio empreendimento. Devido
ao fato de serem desconectados entre si, esses fragmentos no garantem a proteo
biodiversidade e nem sua prpria viabilidade, pois ficariam intensamente expostos ao efeito
de borda e eroso gentica (fenmeno gerado pela diminuio do fluxo gnico causado
pela falta de conectividade entre os fragmentos).
Esses fragmentos formam, em conjunto, grandes macios/remanescentes florestais, que
poderiam ser transformados em uma nica Unidade de Conservao de Proteo Integral,
conectando os fragmentos atravs da implantao de uma Estrada Parque.
Atendendo ao disposto no inciso II do artigo 223 do Plano Diretor Estratgico do municpio
de So Paulo (Lei Municipal n
o
13.340/02), a Estrada Parque dever ser implantada em uma

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faixa de 300 m ao longo da via, integrando as UCs propostas pelo EIA/RIMA. Esta medida
objetiva, alm de atender ao Plano Diretor, preservar a conectividade dos macios
supramencionados, contribuir para a diminuio da induo ocupao gerada pelo
empreendimento e, ainda, mitigar os impactos gerados pela obra. Abaixo, apresenta-se uma
breve descrio de projetos sugeridos visando o manejo da faixa:
Projeto de Conservao dos Fragmentos voltado para as reas recobertas por
vegetao nativa, buscando-se a manuteno da integridade dos fragmentos
remanescentes de Mata Atlntica;
Projeto de Paisagismo destinado aos campos antrpicos, podendo, inclusive,
receber os plantios previstos no Programa de Plantio de 1.000 ha previsto no EIA,
que devem contribuir para restaurar a conectividade entre as UCs, atravs da
integrao corredores ecolgicos;
Projeto de Educao Ambiental visa desenvolver atividades de educao
ambiental junto s comunidades dos loteamentos lindeiros s reas desapropriadas,
contribuindo para a diminuio da expanso das reas urbanizadas, atravs da
conscientizao da populao que vive no entorno dos fragmentos e das prprias
UCs.
11.4.9 Programa de Monitoramento Ambiental do Rodoanel
O Programa de Monitoramento Ambiental para a fase de operao do Rodoanel consiste
em:
Monitoramento de cargas difusas contnua, com anlise das cargas coletadas
durante a limpeza da faixa de domnio, e identificao de pontos crticos e fontes
geradoras;
Monitoramento de rudo com anlise das condies acsticas das reas prximas a
faixa de domnio;
Monitoramento de qualidade do ar com campanhas peridicas na rea de influncia
do Rodoanel;
Monitoramento continuado de plantios compensatrios fora da faixa de domnio;
Monitoramento de fauna, acompanhando a utilizao das passagens de fauna por
mamferos de mdio e grande portes e os ndices de atropelamento de fauna
silvestre;
Monitoramento de trfego mediante contagens peridicas dos nveis de
carregamento de trfego no Trecho Sul em conjunto com o Trecho Oeste;
Monitoramento de fluxo de pedestres identificando pontos de interesse para a
travessia do Rodoanel.

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As atividades de monitoramento ambiental sero objeto de inspeo e avaliao peridica
pela EG/DIGAM, que dever, quando pertinente, em conjunto com a Diretoria de Operaes
da DERSA para solicitar as adequaes ou aes corretivas que se julguem necessrias.
Ainda, o Decreto 53.533, de 09 de outubro de 2008, institui o Projeto de Monitoramento da
Dinmica Demogrfica e das Alteraes no Uso e Ocupao do Solo nas reas de
Influncia Direta e Indireta do Rodoanel - Trecho Sul, e institui Grupo Tcnico responsvel
por sua construo e gesto, o qual tem por objetivo a estruturao de um programa
consistente de monitoramento das tendncias demogrficas e das alteraes no uso e
ocupao do solo na rea de influncia do empreendimento, de modo a tornar possvel a
deteco geogrfica precoce de sua ocorrncia e a identificao de seus determinantes
imediatos, visando a aplicao de mecanismos de correo e controle necessrios.
O Grupo Tcnico composto pelas seguintes instituies:
Fundao Sistema Estadual de Anlise de Dados - SEADE, que exercer a
coordenao dos trabalhos;
DERSA - Desenvolvimento Rodovirio S.A.;
Empresa Paulista de Planejamento Metropolitano S.A. - EMPLASA;
Instituto Florestal, da Secretaria do Meio Ambiente;
Coordenadoria de Planejamento e Avaliao, da Secretaria de Economia e
Planejamento.
Para tanto, foi estabelecido pelo Grupo Tcnico no Relatrio de Licena de Operao -
Metodologia para o Monitoramento da Ocupao Urbana, Cobertura Vegetal e Dinmica
Demogrfica da rea de Influncia do Trecho Sul do Rodoanel Mario Covas, realizado em
2009, como rea de Interesse de Monitoramento - AIM o espao territorial que compreende
2.030 km, cuja configurao abrange 6 km ao norte da rodovia e at 24 km ao sul (nos
extremos do municpio de So Paulo, So Bernardo do Campo e Santo Andr). A AIM
compreende a rea Diretamente Afetada ADA, com aproximadamente 13 km; a rea de
Influncia Direta AID, com cerca de 163 km; e as reas Prioritrias de Interesse de
Monitoramento (Hot Spots) definidas para uso do solo urbano, dinmica demogrfica e
cobertura vegetal, conforme as Figuras 11.3 a 11.6.
Em cumprimento s determinaes estabelecidas pelo Parecer CPRN/DAIA 044/2006,
sero elaborados relatrios de monitoramento com os seguintes intervalos:
Incio da Operao do Rodoanel com Relatrio indicando a situao da mancha
urbana e alteraes na zona rural, assim como da dinmica demogrfica;
Outros Relatrios demonstraro a evoluo da rea urbanizada e alteraes na zona
rural, assim como da dinmica demogrfica, referente ao final de cada perodo, a

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saber: de 0 a 2 anos, de 2 a 5 anos, de 5 a 10 e de 10 a 20 anos de operao do
Rodoanel.
Alm destes relatrios, fica definido que o monitoramento contar com avaliaes tcnicas
peridicas, com intervalos e nveis de ateno diferentes para entregas de relatrios de
monitoramento, sendo os documentos tcnicos relativos AIM, ADA, AID e aos Hot Spots,
conforme seguem:
Para a AIM: ateno geral, obedecendo ao cronograma estabelecido pelo Parecer
CPRN/DAIA 044/2006;
Para ADA: ateno alta com relatrio semestral;
Para AID: ateno baixa com relatrio anual;
Para Hot Spot: ateno mxima, com acompanhamento mensal e emisso semestral
ou quando se detectar alteraes relevantes com relao aos temas monitorados.
A seguir so apresentadas as variveis adotadas pelo Grupo Tcnico como elemento de
monitoria dos temas: Uso do Solo Urbano, Dinmica Demogrfica e Cobertura Vegetal.
Com relao ao monitoramento do Uso do Solo Urbano, so considerados elementos de
monitoria as variveis que integram a Matriz de definio dos Hot Spots, por constiturem
itens de impacto sobre as transformao do territrio urbano, conforme segue:
Uso do solo urbano: Recurso utilizado para identificar e mapear as transformaes
urbanas quanto ao uso e ocupao do solo mapeado, a partir de informaes obtidas
das imagem de satlite de 2002/03, ortofotos de 2007, e checagem atravs de
pesquisa de campo, bem como pelo acompanhamento de pedidos de aprovao de
projetos pelo Graprohab e Consema.
Instrumentos urbansticos: Recurso utilizado para identificar intervenes
urbansticas previstas nos Planos Diretores, em vigor em novembro de 2009, dos 11
municpios beneficiados pelo Rodoanel Trecho Sul, que so capazes de adensar a
ocupao ou promover melhorias urbansticas ao implementar seus instrumentos
urbansticos, que incluem ZEIS, ZEIA e Operaes Urbanas;
Equipamentos de presso demogrfica e de trfego: Recurso utilizado para
identificar aumento de circulao de pessoas, de automveis e caminhes, gerando
presso demogrfica e de trfego. So considerados para esses propsitos os
seguintes equipamentos: Penitenciria (atrai populao para moradia de familiares
dos detentos e de funcionrios), Shopping, Logstica, Hipermercado, Atacadista,
Universidade, Faculdade, Escola Tcnica (aumenta a circulao de pessoas, de
carros e de caminhes).

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Mobilidade: Recurso utilizado para identificar acessos e cruzamentos com relao
rodoviarodoanel, bem como facilidades de acesso pela presena de terminais de
nibus metropolitano e de trem.
O monitoramento da Dinmica Demogrfica na rea da AIM constitudo pela avaliao de
um conjunto de variveis para os Hot Spots e para as unidades territoriais especficas (UTs),
apresentadas a seguir:
Taxa de crescimento vegetativo anual da populao: Corresponde diferena entre
o nmero de nascimentos e bitos, segundo a residncia da ocorrncia, registrados
em um ano. Esse indicador apresenta boa qualidade no nvel territorial das UTs e
razovel qualidade no nvel de setores censitrios (Hot Spots). Os dados so
coletados junto ao registro civil e anualmente consolidados na Fundao SEADE.
Taxa de crescimento da populao total: Esse indicador corresponde variao de
populao em uma UT de um ano para outro. Para que seja efetuado o clculo,
necessrio estimar a populao para cada UT, a cada ano. As estimativas sero
obtidas por meio de modelos estatsticos, utilizando dados de ligaes de luz e gua,
consumo de gua e registros de nascimentos e bitos. Esse indicador no pode ser
calculado ao nvel de setores censitrios, exceto para comparao de anos de
censos (caso da seleo dos Hot Spots).
Nmero de domiclios: Esse indicador ser considerado apenas para os Hot Spots,
os quais sero monitorados semestralmente por meio de arrolamento de domiclios.
A cada seis meses os domiclios de todos os setores censitrios identificados como
Hot Spots sero contados, buscando identificar possveis aumentos de populao.
Ocupao residencial: Por meio de imagens de satlites e modelos de
reconhecimento de ocupao do solo, sero identificadas UTs que apresentarem
grande diferena de ocupao no-residencial para residencial. Esse tipo de
indicador tambm no permite o monitoramento ao nvel de Hot Spots.
Para a Vegetao Nativa, sero analisadas variveis ambientais que representam a
distribuio e o estado de conservao da cobertura vegetal, sua relao com cursos dgua
e nascentes, bem como a presena de fatores impactantes no uso do solo ao seu redor.
Posio em relao ao eixo do Rodoanel: Considera as regies ao norte e ao sul
com distncias do Rodoanel de at 6,5 km e 24 km, respectivamente.
- Nmero de fisionomias: diferentes fisionomias da vegetao contm flora parcial
ou totalmente distinta. Assim, maior diversidade de fitofisionomias resulta em
oferta de habitat e alimentos mais diversificados para a fauna. Com base no
mapeamento fitofisionmico da rea de influncia, utilizou-se como indicador o
nmero de unidades vegetacionais contidas em cada uma das reas em
avaliao. Foram considerados os tipos fisionmicos descritos no sistema
fitogeogrfico brasileiro. Essa varivel possui alta correlao com a riqueza de

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espcies, de modo que considerado um forte atributo para melhor representar a
biodiversidade;
- ndice virio: a presena de vias de rodagem um fator de impacto negativo para
a cobertura vegetal nativa, que em funo da presena destas vias tornam-se
mais fragmentadas, podendo ficar mais isoladas e sofrendo um maior impacto dos
chamados efeitos de borda (rudos, desmatamento, degradao e outros).
Calculou-se a razo entre a extenso total das vias de rodagem de uma parcela e
a rea desta parcela;
- ndice de drenagem: considerando-se que a presena de corpos dgua aumenta
a diversidade de habitats e possibilita a permanncia de maior diversidade
biolgica, conforme confirmado em estudo recente na Mata Atlntica,
consideraram-se prioritrias reas que protejam maior extenso de cursos dgua.
Aplicou-se como indicador, a densidade de drenagem, que a razo entre a
extenso total dos cursos dgua de uma parcela e a rea desta parcela;
- Nmero de nascentes: esta varivel est diretamente correlacionada com o ndice
de Drenagem. Considerando-se que a integridade dos recursos hdricos e da
fauna que deles depende s pode ser assegurada se as nascentes estiverem
protegidas, foram priorizadas reas que protegem nascentes. Adotou-se como
indicador o nmero total de nascentes existentes no interior de cada parcela em
avaliao.
rea de Preservao Permanente (APP) ao longo de cursos e corpos dgua e
nascentes: conforme parmetros, definies e limites estabelecidos nas resolues
CONAMA N 302/02 e CONAMA N 303/02.
- Cobertura Vegetal Nativa: nessa varivel foi considerada a soma total das reas
de todas as categorias de vegetao nativa existente na parcela;
- Estado de conservao da vegetao nativa: fatores de degradao ambiental,
como o fogo, o desmatamento e a explorao seletiva, conduzem perda de
diversidade biolgica. Por isso, considerou-se nesta varivel a proporo de reas
ocupadas por vegetao secundria em estgio avanado ou bem prxima de seu
estado original. Esse critrio atende a uma das mais importantes metas da
conservao, que a persistncia da diversidade. Calculou-se a razo entre a
rea de vegetao nativa em melhor estado de conservao da parcela e a rea
da parcela;
- Uso do solo impactante: a vulnerabilidade do ecossistema deve ser incorporada
ao processo de seleo de reas protegidas. Os efeitos de borda e os riscos de
desastres so maiores ou menores em funo do uso das terras na vizinhana.
Desta forma, considerou-se nesta varivel os usos do solo nas reas de entorno
de vegetao nativa, ocupadas por atividades que oferecem maior ameaa aos
recursos naturais, como reas residenciais (assentamentos precrios, conjuntos

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habitacionais, favelas, loteamentos), industriais, infraestrutura de transportes,
minerao, empreendimentos comercias de grande porte. Calculou-se a razo
entre a soma total das reas dos usos do solo de maior impacto da parcela e a
rea da parcela;
- Unidade de conservao: a presena de unidades de conservao nas parcelas
um indicador fortemente positivo para a integridade da vegetao nativa e
biodiversidade. Calculou-se a razo entre a rea de unidade de conservao
presente na parcela e a rea da parcela.
O acompanhamento das alteraes da cobertura vegetal nativa poder ser feito atravs de
imagens orbitais ou ortofotos e com trabalhos de campo.


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Figura 11.3. reas de Influncias - Trecho Sul do Rodoanel (Fonte: Fundao SEADE/DERSA/IF/EMPLASA, 2009)

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Figura 11.4. Hot Spot Uso do Solo Urbano (Fonte: Fundao SEADE/DERSA/IF/EMPLASA, 2009)


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Figura 11.5. Hot Spot Populao (Fonte: Fundao SEADE/DERSA/IF/EMPLASA, 2009)

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Figura 11.6. Hot Spot Vegetao (Fonte: Fundao SEADE/DERSA/IF/EMPLASA, 2009)

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12. PROGRAMA DE INVESTIMENTOS PARA
A BACIA BILLINGS

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12 PROGRAMA DE INVESTIMENTOS PARA A BACIA BILLINGS
Os itens seguintes apresentam o levantamento dos recursos assegurados para a
Bacia Billings junto ao Governo do Estado de So Paulo e s Prefeituras Municipais.
12.1 Recursos assegurados para a Bacia Billings
12.1.1 Programa Mananciais
O Programa Mananciais um programa do Governo do Estado de So Paulo,
coordenado pela Secretaria de Saneamento e Energia SSE, com participao da
Secretaria do Meio Ambiente SMA, Companhia de Saneamento Bsico do Estado de
So Paulo Sabesp, Companhia de Desenvolvimento Habitacional e Urbano CDHU
e as Prefeituras dos Municpios de So Paulo, So Bernardo do Campo e Guarulhos.
Este programa visa realizao de aes voltadas a proteo e recuperao dos
mananciais utilizados para abastecimento pblico nas reas das Bacias Guarapiranga,
Billings, Alto Tiet-Cabeceiras, Cantareira e Baixo Cotia, com investimento previsto de
R$ 1,22 bilho. A Tabela 12.1 apresenta o investimento, por rgo pblico, do
Programa.
Tabela 12.1. Recursos e Fontes do Programa Mananciais
Origem dos Recursos Fonte
Valor
(R$ milhes)
Governo do Estado de So Paulo Oramento do Estado e BIRD

180,2
Prefeitura de So Paulo Oramento do Municpio 446,6
Prefeitura de So Bernardo Oramento do Municpio e BIRD 31,8
Prefeitura de Guarulhos Oramento do Municpio e BIRD 7,8
Sabesp Recursos prprios e BIRD 303,9
Governo Federal Oramento Geral da Unio 250
Total 1.220,3
Obs.: Os recursos a serem alocados pelo Banco Mundial BIRD alcanam, em moeda nacional, a R$
219,3 milhes (cotao: US$ 1.00 = R$ 1,70); os valores do Governo do Estado incluem os investimentos
a cargo da CDHU.
Fonte: SSE, 2008.
O Programa Mananciais constitudo por dois subprogramas: Programa Mananciais e
o Programa Guarapiranga e Billings. Tanto o Programa Mananciais como o Programa
Guarapiranga e Billings visam intervenes fsicas integradas e de desenvolvimento
urbano.
a) Programa Mananciais
Para a Bacia Billings, a maior parte das aes de desenvolvimento urbano, como:
expanso de infraestrutura sanitria, extenso de infraestrutura pblica para
loteamentos de baixa renda, urbanizao de favelas, urbanizao de reas livres para
usos esportivos e de lazer. Incluem-se, tambm, aes para a proteo ambiental,
com a criao de parques e reas de conservao; para a proteo e incluso social,

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com a implantao de um Centro de Integrao da Cidadania; e estudo e
monitoramento da qualidade de gua e a evoluo tecnolgica das Estaes de
Tratamento da Sabesp.
O oramento previsto pelo Programa Mananciais de US$ 70,6 milhes, ou
aproximadamente, R$ 120 milhes, e o Acordo de Emprstimo com o Banco Mundial
para o Governo do Estado foi assinado no segundo semestre de 2009. Ainda no foram
negociados os Acordos de Emprstimos com as Prefeituras de Guarulhos e So
Bernardo do Campo. O prazo de implantao das intervenes do Programa de 6
anos.
b) Programa Guarapiranga e Billings
O Programa Guarapiranga e Billings tem por objetivo a implantao de aes de
desenvolvimento urbano, abrangendo a urbanizao de favelas, a expanso de
infraestrutura pblica em loteamentos de baixa renda, a regularizao fundiria e a
construo de habitaes novas para as famlias moradoras de reas de risco ou de
preservao ambiental. Ao todo, sero beneficiados 45 ncleos habitacionais das
Bacias do Guarapiranga e Billings e haver a construo de dois conjuntos
habitacionais com 1.362 moradias.
O investimento previsto pela CDHU, para o setor habitacional, de R$ 237,8 milhes
e tem como meta atender cerca de 8.500 famlias nas Bacias Guarapiranga e Billings,
sendo 2.548 unidades habitacionais viabilizadas pelo Programa de Acelerao do
Crescimento PAC. As unidades habitacionais no mbito do PAC sero destinadas ao
reassentamento de famlias a serem removidas das reas de interveno de
urbanizao de favelas sob responsabilidade da Prefeitura de So Paulo, sendo 80%
deste total (2.038 unidades habitacionais) destinadas a famlias ocupantes do territrio
da bacia Billings. Os demais atendimentos (cerca de 6.000 unidades habitacionais)
devero ainda ser estruturados, em parceria com os municpios envolvidos no
Programa Guarapiranga e Billings.
As Tabelas a seguir apresentam a populao a ser beneficiada e os resultados das
aes de urbanizao de favelas, construo de conjuntos habitacionais e melhorias
urbanas.
Tabela 12.2. Famlias beneficiadas pelo Programa Guarapiranga e Billings nas Bacias
Guarapiranga e Billings
Descrio Quantidade
Famlias a serem beneficiadas 44.940
Famlias a serem removidas e reassentadas em
conjuntos habitacionais
3.910
Famlias a serem realocadas nos prprios ncleos 1.305
rea atendida (ha) 1.100
Fonte: SSE, 2008.


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251
Tabela 12.3. Urbanizao de favelas e melhorias urbanas em loteamentos nas Bacias
Guarapiranga e Billings
Intervenes Quantidade (km)
Drenagem e canalizaes 42
Sistema de esgotamento sanitrio 186
Sistema de abastecimento de gua 112
Sistema virio 228
Fonte: SSE, 2008.
O Programa encontra-se em andamento, com prazo previsto para a concluso em 2011.
As fontes de recursos so provenientes do Governo Federal, atravs do PAC, do
Governo do Estado de So Paulo, atravs da Secretaria de Saneamento e Energia,
Sabesp e CDHU, e da Prefeitura de So Paulo.
A Tabela a seguir mostra um resumo dos investimentos na Bacia Billings pelo
Programa Mananciais.
Tabela 12.4. Resumo dos investimentos na Bacia do Guarapiranga Programa
Mananciais
Programa Valor (R$ milhes)
Mananciais BIRD 120
Guarapiranga e Billings (PAC) 603
Total 723
Obs.: Para a converso em moeda brasileira, foi considerada a cotao US$ 1.00 = R$ 1,70.
Fonte: SSE, 2008.
12.1.2 Programa Integrado de Melhoria Ambiental na rea de Mananciais da Represa
Billings no municpio de So Bernardo do Campo Pr-Billings
O Programa Pr-Billings resultado de um Acordo de Cooperao Tcnica entre a
Prefeitura de So Bernardo do Campo e o Governo do Japo, atravs da JICA (Japan
International Cooperation Agency), com a participao da Sabesp. Este acordo consistiu
em um estudo (Plano Integrado de Melhoria Ambiental na rea de Mananciais da
Represa Billings) para a recuperao da bacia no territrio do municpio, abordando
mltiplos aspectos: uso e ocupao do solo, sistemas de esgotamento sanitrio e de
drenagem, disposio de resduos slidos, educao ambiental e um Plano Diretor
especfico.
O Programa prev intervenes de esgotamento sanitrio, sob responsabilidade da
Sabesp, nas reas prximas aos bairros da margem norte da represa, onde sero
executadas obras de redes coletoras de esgoto, elevatrias, linhas de recalque, coletor
secundrio e de prolongamento do coletor-tronco do ribeiro dos Couros, beneficiando
diretamente 250.000 habitantes.


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252
A Tabela 12.5 apresenta os quantitativos dessas intervenes.
Tabela 12.5. Intervenes previstas pelo Programa Pr-Billings
Intervenes Quantidade
Coletor-tronco secundrio e linhas de recalque 35 km
Coletor-tronco do ribeiro dos Couros 4,5 km
Redes coletoras 105 km
Estaes elevatrias principais (grande porte) 3 unidades
Estaes elevatrias intermedirias (mdio porte) 6 unidades
Estaes elevatrias locais (pequeno porte) 72 unidades
Fonte: SSE, 2008.
Prefeitura de So Bernardo do Campo caber a participao no Gerenciamento do
Programa, assim como um plano de trabalho para a normalizao das sub-habitaes
inseridas na rea do Programa.
Est previsto ainda a ampliao e a modernizao da ETE Riacho Grande e a
construo de uma nova ETE no ncleo Santa Cruz, com o objetivo de atender toda a
populao residente no entorno da represa.
O oramento agregado previsto de US$ 123 milhes, sendo US$ 61 milhes
financiados Sabesp pelo Banco de Cooperao Internacional do Japo JBIC. As
intervenes iniciaram em 2009 e a previso para concluso em 2015.
12.1.3 Operao Defesa das guas
A Operao Defesa das guas um conjunto de medidas da Prefeitura de So Paulo
(Secretarias do Verde e Meio Ambiente, de Coordenao das Subprefeituras, da
Habitao, do Governo Guarda Civil Metropolitana) e do Governo do Estado
(Secretarias do Meio Ambiente, de Saneamento e Energia Sabesp e EMAE, da
Habitao CDHU e de Segurana Pblica), sob responsabilidade da Secretaria de
Governo do Municpio, para controlar, recuperar e urbanizar os mananciais
Guarapiranga, Billings e seu entorno, na Zona Sul da Capital, e das matas, crregos e
nascentes, na Zona Norte Cantareira e Vrzea do rio Tiet.
Trata-se de um projeto que prev uma srie de aes integradas e prioritrias, a partir
da definio das regies mais vulnerveis, para implementar medidas de controle de
ocupao e expanso irregular. As aes tiveram incio em uma rea extremamente
sensvel, a Bacia do Guarapiranga, expandindo-se para outros mananciais, reas de
Proteo Ambiental APAs e reas de Preservao Permanente APPs.
As aes previstas pela Operao Defesa das guas so:
a) Limpeza de represas, crregos e assentamentos adjacentes: a limpeza das guas
ser realizada pela Sabesp, responsvel pela coleta de resduos na represa, e pelo
Departamento de Limpeza Urbana do municpio de So Paulo Limpurb, responsvel

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253
pela coleta de resduos nas margens. Vale lembrar que esta ao ser implantada em
breve na represa Billings;
b) Desenvolvimento econmico e social: sero realizados investimentos em
melhorias da qualidade da gua e gesto de recursos hdricos, saneamento e
urbanizao de favelas. As intervenes previstas esto descritas a seguir:
Urbanizao de favelas: regularizao de reassentamentos, construo de
novas unidades habitacionais para moradores em reas de risco, entre outros.
A ao est includa no Programa Mananciais e coordenada pela Secretaria
Municipal de Habitao Sehab, juntamente com a SSE e CDHU.
O loteamento Cantinho do Cu uma das reas precrias que est recebendo
investimentos. O oramento previsto de R$ 170 milhes, beneficiando cercar
de 65 mil moradores.
Obras de saneamento: ao coordenada pela Sabesp, atravs do Programa
Mananciais, com investimentos em saneamento de esgotos, despoluio de
crregos e melhoria da qualidade da gua e gesto de recursos hdricos.
c) Fiscalizao integrada: conjunto das aes prioritrias, com a participao de
agentes vistores da Prefeitura de So Paulo, SVMA, Guarda Civil Metropolitana,
Polcias Civil e Militar e SMA.
Implantao de Comits de Coordenao Local, coordenadas pelos
Subprefeitos das Subprefeituras do municpio de So Paulo, para uma
fiscalizao integrada mais efetiva;
Definio de permetros das reas mais vulnerveis para prioridade no
congelamento e controle;
Criao de Guarda Ambiental para monitoramento dos permetros definidos e
apoio nas aes de fiscalizao;
Atuao da SMA/DUSM Departamento de Uso do Solo Metropolitano,
Polcias Militar e Civil na regio do manancial e acionados em situaes que
recomendam a sua interveno;
Desfazimentos habitacionais, com recursos da SVMA;
Sobrevoos semanais para fiscalizao, monitoramento e identificao de
irregularidades imperceptveis nas rondas terrestres nas reas congeladas e
em risco, com integrao da SVMA, Subprefeituras e Polcia Militar.


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254
12.1.4 Rodoanel Mrio Covas Trecho Sul
O Rodoanel Mrio Covas a obra de infraestrutura mais importante para o Estado de
So Paulo. Est sendo construdo em torno da Regio Metropolitana de So Paulo,
com o objetivo de aliviar o intenso trfego, sobretudo de caminhes, nas duas vias
marginais da cidade Pinheiros e Tiet facilitando o acesso metrpole. Ser uma
rodovia com acesso restrito que contornar a Regio Metropolitana num
distanciamento de 20 a 40 km do centro do municpio. Sua extenso total ser de 170
km, interligando os grandes corredores de acesso metrpole: Rodovias Rgis
Bittencourt, Raposo Tavares, Castello Branco, Anhanguera, Bandeirantes, Ferno
Dias, Dutra, Ayrton Senna, Anchieta e Imigrantes.
O empreendimento constitui-se de quatro trechos Oeste, Sul, Norte e Leste. O
Trecho Oeste, com 32 km, j est concludo e o Trecho Sul encontra-se em
construo. O Trecho Sul uma continuidade do Oeste e ter o mesmo padro
operacional, sob responsabilidade do Desenvolvimento Rodovirio S.A Dersa. Entre
as caractersticas similares, cabe ressaltar a adoo da Rodovia Classe Zero, com
acessos e usos controlados, e com a fiscalizao sob controle da Dersa.
Com traado de 61,4 km de extenso (57 km de pista e 4,4 km de ligao em Mau), o
Trecho Sul do Rodoanel est inserido nas APRMs das Bacias Guarapiranga e Billings,
atravessando o territrio dos municpios de So Paulo, Embu, Itapecerica da Serra,
So Bernardo do Campo, Santo Andr, Ribeiro Pires e Mau. O Trecho Sul
encontra-se em operao desde abril de 2010.
Para a viabilizao da construo do Trecho Sul do Rodoanel Mrio Covas, foram
identificadas duas pores de assentamentos habitacionais na rea de Influncia
Indireta AII, que apresentam relao imediata do Rodoanel com a Poltica Estadual
de Habitao de Interesse Social com a necessidade de remoo das famlias seja na
Faixa de Domnio (130 metros) ou na rea Diretamente Afetada ADA ou na rea de
Influncia Direta AID (500 metros ao longo da via).
a) Poro ao norte: mancha urbana densa e diversificada. Nos setores prximos
a franja metropolitana, predominam habitaes e loteamentos de padro
precrio, carentes de infra-estrutura e de servios pblicos;
b) Pores a oeste, sul e leste: predominncia de usos no urbanos, com
presena de vegetao e ocorrncias de assentamentos habitacionais de
baixa densidade de padro precrio.
Desta forma, estima-se que sejam necessrias a remoo de 1.418 famlias (Bacias
Guarapiranga e Billings), sendo previstos 780 remoes mediante indenizaes sob
gesto do Dersa e 638 reassentamentos em unidades habitacionais viabilizadas pela
CDHU.
Alm disso, de acordo com o EIA esto propostos programas de compensao
ambiental do empreendimento nas reas de proteo aos mananciais. Os principais

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programas nesse sentido so: Programa de Gerenciamento da Implantao do
Paisagismo e Plantios Compensatrios na Faixa de Domnio; Programa de Apoio
Proteo e Recuperao de Mananciais; e Programa de Criao e Apoio a Unidades
de Conservao.
O Programa de Gerenciamento da Implantao do Paisagismo e Plantios
Compensatrios na Faixa de Domnio prev um investimento total, de acordo com o
EIA, de R$ 13.150.000,00 para uma rea de 1.016 ha que compreende as bacias dos
reservatrios Billings e Guarapiranga. A meta que todos os plantios estejam
executados at 9 meses aps o trmino da obras.
O Programa de Apoio Proteo e Recuperao de Mananciais, no que concerne
rea da bacia do Guarapiranga, abrange a preservao da plancie aluvial do Embu
Mirim, atravs principalmente da desapropriao de uma rea de 280 ha a jusante das
indstrias de Embu e nas proximidades da Estrada Joo Rodrigues de Moraes, em
Itapecerica da Serra. Para este Programa, prev-se um custo de cerca de
R$80.000,00 por ms, porm considerando-se todos os projetos envolvidos e no
apenas o citado acima.
O Programa de Criao e Apoio a Unidades de Conservao prev a criao da UC
Jaceguava, uma rea de 283 ha na bacia do Guarapiranga, e da UC Boror, situada
na bacia Billings. O custo desapropriatrio para a criao das UCs da ordem de R$
17.600.000,00.
12.1.5 Prefeituras Municipais
a) Diadema
O municpio de Diadema, por meio da SANED Companhia de Saneamento de
Diadema, est investindo na ampliao dos sistemas de esgotamento sanitrio e de
abastecimento de gua na regio da Bacia Billings, localizada no Bairro de Eldorado.
No presente momento, o municpio executa obras de um centro de reservao em
Eldorado com capacidade de 5.000 m
3
e a ampliao da rede de gua. O trmino das
obras est previsto para este ano, 2010, e o custo de aproximadamente R$ 2,5
milhes.
Para uma segunda etapa, est prevista a ampliao deste centro de reservao em
mais 5.000 m
3
, sendo que o oramento desta obra ainda no est projetado.
Quanto ao sistema de esgotamento sanitrio, segundo a SANED, todo o sistema de
afastamento encontra-se implantado, restando apenas a execuo de pequenas
extenses de rede e de estaes elevatrias de esgoto (EEE). A previso atender na
regio da Billings, alm das intervenes includas no PAC Programa de Acelerao
do Crescimento, o loteamento Praia Vermelha, onde ser necessrio implantar
aproximadamente 5 km de rede de esgoto, 2 EEEs e mais de 200 ligaes de esgoto.
O custo previsto para estas intervenes prximo de R$ 3,5 milhes.

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b) Santo Andr
O SEMASA Servio Municipal de Saneamento Ambiental de Santo Andr possui
diversas obras e projetos nas reas de Proteo aos Mananciais. Especificamente na
bacia Billings, as intervenes so basicamente relativas a servios pblicos, como
sistemas de abastecimento de gua e de esgotamento sanitrio.
A meta da empresa possuir 100% dos esgotos gerados na bacia tratados em 2011.
Para atingir esta meta, de suma importncia a implantao do coletor-tronco do
Ribeiro Meninos, cuja responsabilidade da obra da Sabesp.
A seguir, apresenta-se um resumo das intervenes a serem realizadas pela SEMASA
no municpio de Santo Andr.
Tabela 12.6. Projetos e Obras na APRM-Billings
Localizao Interveno Situao
Previso
para
trmino
Paranapiacaba Estao de tratamento de gua - 2010
Parque Amrica
Rede de gua Projeto em andamento
2010
Rede de esgoto Projeto em andamento
Parque Andreense
3.496 m de rede de esgoto
Glebas II e III
Licitao em
andamento
2010
4 estaes elevatrias de esgoto
1.338 m de linhas de recalque
Pedroso
Estao de tratamento de gua
350 L/s
Licenciamento
ambiental em
andamento 2011
Estao de tratamento de esgoto
32 L/s
Projeto em estudo
Recreio da Borda do
Campo
30 km de rede de gua Projeto em estudo 2010
40 km de rede de esgoto
Obra em andamento 2011 4 km de linhas de recalque
4 estaes elevatrias de esgoto
Fonte: SEMASA, 2010.
A Prefeitura de Santo Andr possui um plano de habitao para erradicar as reas
com ocupao irregular at o ano de 2015. De acordo com a Secretaria de Gesto de
Recursos Naturais, as reas que sofrero intervenes esto listadas na tabela a
seguir.






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Tabela 12.7. reas com ocupao irregular no municpio de Santo Andr
Endereo Complemento
rea ocupada
aproximada (m)
Edificaes
estimadas (un.)
Rua Renascer Favela Toledana (Parque do Pedroso) 18.746 101
Rua Tatu Canastra Recreio da Borda do Campo 1.079 6
Av Mico Leo Dourado Recreio da Borda do Campo 1.023 3
Rua Rio Mearim Viela (Parque Miami) 3.260 10
Estrada do Pedroso
esquina com Estrada da Nascente (Parque
Miami)
897 5
Rua Rio Upariquera Parque Miami 3.203 10
Rua Rio Jari Parque Miami 5.083
25
Rua Rio Jari Parque Miami 9.867
Rua Rio Corumbiara Parque Miami 10.255
20
Estrada da Nascente Parque. Miami 1.600
Av. Jos Carlos Pace
Favela Chcaras Carreira (Chcaras
Carreira)
11.500 82
Rua Pres. Kennedy Favela Pres. Kennedy (Parque Rio Grande) 12.500 25
TOTAL 79.013 287
Fonte: Secretaria de Gesto de Recursos Naturais Prefeitura de Santo Andr, 2010.
c) So Bernardo do Campo
De acordo com Notcias do Municpio, publicao oficial da Prefeitura de So
Bernardo, o municpio assinou convnios com a Sabesp e a Dersa que beneficiar a
regio da bacia Billings.
O convnio com a Sabesp visa atender 700 mil pessoas com a construo de 2,2 km
de um total de 10,6 km do coletor-tronco Ribeiro dos Couros. Esta obra permitir a
ampliao dos sistemas de coleta e de tratamento de esgotos do municpio,
proporcionando uma melhora nas condies ambientais da bacia Billings. O total de
investimentos ser de R$ 14 milhes, sendo R$ 8 milhes provenientes do PAC
Programa de Acelerao do Crescimento e R$ 6 milhes provenientes da Sabesp. Os
8,4 km restantes sero executados por meio do Programa Pr-Billings, descrito no
item 6.1.2 deste relatrio.
O convnio com o Dersa visa cooperao mtua entre a empresa e a Prefeitura de
So Bernardo, e a consolidao de aes a serem realizadas quanto aos danos
causados infraestrutura e meio ambiente nas fases de implantao, operao e
manuteno do Trecho Sul do Rodoanel Mrio Covas. O investimento ser de R$ 93
milhes e as aes a serem realizadas so de infraestrutura nos bairros Jardim da
Represa, Parque Imigrantes, Parque Los Angeles e Royal Parque; implantao do
Parque da Billings; intervenes de recuperao e sinalizao das vias nos trechos
utilizados como caminho de servio pela obra. O prazo para a concluso destas
intervenes est previsto para 2011.



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258
d) So Paulo
O Plano Municipal de Habitao PMH estabelece como meta principal zerar o dficit
habitacional de 310 mil unidades habitacionais existentes em todo o municpio de So
Paulo at 2024.
Para isso, o PMH conta com um instrumento de apoio chamado Habisp, desenvolvido
pela Secretaria Municipal de Habitao Sehab em parceria com a Aliana de
Cidades. O Habisp rene dados de todas as favelas, cortios, loteamentos irregulares
e reas de risco do municpio.
Na regio da bacia Billings, sero realizados servios de urbanizao e a
regularizao fundiria das reas degradadas, ocupadas desordenadamente e sem
infraestrutura urbana. 82.873 domiclios localizados em favelas e loteamentos
irregulares sero atendidos pelo Programa, sendo que deste total aproximadamente
10.035 domiclios sero removidos da rea de risco. Algumas obras de infraestrutura
urbana, como implantao de rede de gua e esgoto, pavimentao de ruas,
drenagem pluvial, instalao de iluminao pblica, fornecimento de energia eltrica; e
de recuperao e preservao ambiental da bacia Billings j esto em andamento e a
finalizao da primeira etapa est prevista para 2012.
Vale lembrar que o PMH considera as intervenes propostas pelo Programa
Mananciais, descrito no item 12.1.1 deste relatrio.
A tabela a seguir apresenta os dados das intervenes a serem realizadas no
municpio de So Paulo.
Tabela 12.8. Dados do Plano Municipal de Habitao
Nome do assentamento
Tipo de
assentamento
Tipo de servio a
executar
Nmero
de
domiclios
Nmero
de
remoes
Previso para
concluso
(Quadrinio)
Sem nome loteamento
urbanizar, emitir
auto e regularizar
117 17 2009 - 2012
Cantinho do Cu / Parque
Eucaliptos
loteamento
urbanizado sem
auto
emitir auto e
regularizar
(registrria)
6.500 -
Em andamento
(2008-2012)
Cantinho do Cu -
reparcelamento
loteamento
urbanizar, emitir
auto e regularizar
23 5
Em andamento
(2008-2012)
Do Cu
loteamento
urbanizado sem
auto
emitir auto e
regularizar
(registrria)
87 -
Em andamento
(2008-2012)
Lago Dourado
loteamento
urbanizado sem
auto
emitir auto e
regularizar
(registrria)
425 -
Em andamento
(2008-2012)
Do Cisne
loteamento
urbanizado sem
auto
emitir auto e
regularizar
(registrria)
207 -
Em andamento
(2008-2012)
Cantinho do Cu - Quadra C
loteamento
urbanizado sem
auto
emitir auto e
regularizar
(registrria)
21 -
Em andamento
(2008-2012)
Carioba / Stio Cascavel - invaso loteamento
urbanizar, emitir
auto e regularizar
143 21 2013 - 2016
AC. Est. do Cocaia
loteamento
urbanizado sem
auto
emitir auto e
regularizar
(registrria)
27 - 2013 - 2016
Vale Verde ou Monte Verde loteamento
urbanizar, emitir
auto e regularizar
292 44 2013 - 2016

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Nome do assentamento
Tipo de
assentamento
Tipo de servio a
executar
Nmero
de
domiclios
Nmero
de
remoes
Previso para
concluso
(Quadrinio)
Dos Pereiras / Cond. Jequirituba loteamento
urbanizar, emitir
auto e regularizar
390 59 2013 - 2016
Fechado Eliane loteamento
urbanizar, emitir
auto e regularizar
65 10 2013 - 2016
Do Sol loteamento
urbanizar, emitir
auto e regularizar
138 21 2013 - 2016
Residencial Esplanada loteamento
urbanizar, emitir
auto e regularizar
301 45 2013 - 2016
Rodrigo loteamento
urbanizar, emitir
auto e regularizar
58 9 2013 - 2016
Horizontal Andreia loteamento
urbanizar, emitir
auto e regularizar
416 62 2013 - 2016
Alcntara - Gleba 2
loteamento
urbanizado sem
auto
emitir auto e
regularizar
(registrria)
545 - 2009 - 2012
So Marcos
loteamento
urbanizado sem
auto
emitir auto e
regularizar
(registrria)
842 - 2009 - 2012
Olinda
loteamento
urbanizado sem
auto
emitir auto e
regularizar
(registrria)
135 - 2009 - 2012
Auri-Verde
loteamento
urbanizado sem
auto
emitir auto e
regularizar
(registrria)
264 - 2009 - 2012
Noronha II / Porto Delvechi
loteamento
urbanizado sem
auto
emitir auto e
regularizar
(registrria)
237 -
Em andamento
(2008-2012)
Rep. Chac. do AU5005 loteamento
urbanizar, emitir
auto e regularizar
32 3
Em andamento
(2008-2012)
Est. de Jequirituba loteamento
urbanizar, emitir
auto e regularizar
6 1
Em andamento
(2008-2012)
AC. R. Trs Coraes
loteamento
urbanizado sem
auto
emitir auto e
regularizar
(registrria)
164 -
Em andamento
(2008-2012)
So Manoel loteamento
urbanizar, emitir
auto e regularizar
61 6
Em andamento
(2008-2012)
Nova Marilda loteamento
urbanizar, emitir
auto e regularizar
264 53
Em andamento
(2008-2012)
Marilda - Nova Esperana loteamento
urbanizar, emitir
auto e regularizar
325 65
Em andamento
(2008-2012)
Novo Varginha loteamento
urbanizar, emitir
auto e regularizar
53 8
Em andamento
(2008-2012)
Novo Varginha - reparcelamento loteamento
urbanizar, emitir
auto e regularizar
65 10
Em andamento
(2008-2012)
Sem nome loteamento
urbanizar, emitir
auto e regularizar
130 20
Em andamento
(2008-2012)
Papai Noel loteamento
urbanizar, emitir
auto e regularizar
454 68 2017 - 2020
So Nicolau loteamento
urbanizar, emitir
auto e regularizar
156 23 2017 - 2020
Natal loteamento
urbanizar, emitir
auto e regularizar
179 27 2017 - 2020
Praia do Locarno - 3 loteamento
urbanizar, emitir
auto e regularizar
56 8 2017 - 2020
Dos Manacs loteamento
urbanizar, emitir
auto e regularizar
158 24 2017 - 2020
AC. Est. do Curucutu / Billings loteamento
urbanizar, emitir
auto e regularizar
35 5 2017 - 2020
Luz - Gleba 1 loteamento
urbanizar, emitir
auto e regularizar
65 10 2017 - 2020
Sem nome loteamento
urbanizar, emitir
auto e regularizar
65 10 2017 - 2020
Club 13 loteamento
urbanizar, emitir
auto e regularizar
56 8 2017 - 2020
Dona Amrica loteamento
urbanizar, emitir
auto e regularizar
65 10 2017 - 2020
Unifag - Cond. Vargem Grande loteamento
urbanizar, emitir
auto e regularizar
6.000 900
Em andamento
(2008-2012)
Novo Silveira / Chcara Boa
Esperana
loteamento
urbanizado sem
emitir auto e
regularizar
90 - 2009 - 2012

G GO OV VE ER RN NO O D DO O E ES ST TA AD DO O D DE E S S O O P PA AU UL LO O
S SM MA A/ /C CP PL LA A

260
Nome do assentamento
Tipo de
assentamento
Tipo de servio a
executar
Nmero
de
domiclios
Nmero
de
remoes
Previso para
concluso
(Quadrinio)
auto (registrria)
Das Laranjeiras loteamento
urbanizar, emitir
auto e regularizar
104 5 -
Eldorado - Est. gua Santa loteamento
urbanizar, emitir
auto e regularizar
13 1 -
Eldorado - Q. 1 / Lotes 59 a 64 loteamento
urbanizar, emitir
auto e regularizar
9 0 -
Eldorado - invaso rea V
loteamento
urbanizado sem
auto
emitir auto e
regularizar
(registrria)
130 - -
Eldorado - invaso rea III loteamento
urbanizar, emitir
auto e regularizar
234 12 -
Eldorado - reparcelamento Q. 108 loteamento
urbanizar, emitir
auto e regularizar
52 3 -
Lola loteamento
urbanizar, emitir
auto e regularizar
44 2 -
Mata Virgem - Stio Eldorado
loteamento
urbanizado sem
auto
emitir auto e
regularizar
(registrria)
16 - -
Monte Lbano loteamento
urbanizar, emitir
auto e regularizar
339 17 -
Luz - Glebas 2 e 3 loteamento
urbanizar, emitir
auto e regularizar
1.300 195 2017 - 2020
Primavera loteamento
urbanizar, emitir
auto e regularizar
304 0 2013 - 2016
Missionria
loteamento
urbanizado sem
auto
emitir auto e
regularizar
(registrria)
553 - 2013 - 2016
So Felipe
loteamento
urbanizado sem
auto
emitir auto e
regularizar
(registrria)
45 - 2013 - 2016
Sem nome
loteamento
urbanizado sem
auto
emitir auto e
regularizar
(registrria)
26 - 2013 - 2016
Do Meio / Jardim Apur / Portal
Ecol
loteamento
urbanizar, emitir
auto e regularizar
560 84 2013 - 2016
Eric loteamento
urbanizar, emitir
auto e regularizar
26 4 2013 - 2016
Primavera
loteamento
urbanizado sem
auto
emitir auto e
regularizar
(registrria)
52 - 2013 - 2016
AC. R. Salvador Dali loteamento
urbanizar, emitir
auto e regularizar
91 14 2013 - 2016
Rep. Lotes 10/11/12 QD1 Bairro
Apur
loteamento
urbanizar, emitir
auto e regularizar
21 3 2013 - 2016
Trav. Part. Inconfidncia loteamento
urbanizar, emitir
auto e regularizar
22 3 2013 - 2016
Assoc. Moradores Nova Apur II loteamento
urbanizar, emitir
auto e regularizar
19 3 2013 - 2016
Bandeirantes loteamento
urbanizar, emitir
auto e regularizar
337 51 2013 - 2016
Jlia - Gleba 3
loteamento
urbanizado sem
auto
emitir auto e
regularizar
(registrria)
676 -
Em andamento
(2008-2012)
Jlia - Gleba 4 loteamento
urbanizar, emitir
auto e regularizar
889 133
Em andamento
(2008-2012)
Jlia - Gleba 2
loteamento
urbanizado sem
auto
emitir auto e
regularizar
(registrria)
628 -
Em andamento
(2008-2012)
Cocaia - reparcelamento Lote 38
loteamento
urbanizado sem
auto
emitir auto e
regularizar
(registrria)
4 - 2013 - 2016
Cocaia - Gleba 2
loteamento
urbanizado com
auto
regularizar
(registrria)
244 - 2009 - 2012
Erundina loteamento
urbanizar, emitir
auto e regularizar
1.353 202 2009 - 2012
Sem nome
loteamento
urbanizado sem
emitir auto e
regularizar
21 - 2013 - 2016

G GO OV VE ER RN NO O D DO O E ES ST TA AD DO O D DE E S S O O P PA AU UL LO O
S SM MA A/ /C CP PL LA A

261
Nome do assentamento
Tipo de
assentamento
Tipo de servio a
executar
Nmero
de
domiclios
Nmero
de
remoes
Previso para
concluso
(Quadrinio)
auto (registrria)
Recanto Cocaia loteamento
urbanizar, emitir
auto e regularizar
1.820 273 2009 - 2012
Residencial Sipramar
loteamento
urbanizado sem
auto
emitir auto e
regularizar
(registrria)
296 - 2009 - 2012
Residencial Boror
loteamento
urbanizado sem
auto
emitir auto e
regularizar
(registrria)
307 - 2009 - 2012
Nova Esperana - invaso
loteamento
urbanizado sem
auto
emitir auto e
regularizar
(registrria)
27 - 2009 - 2012
Haramura
loteamento
urbanizado sem
auto
emitir auto e
regularizar
(registrria)
156 - 2009 - 2012
Alvorada - rea lindeira
loteamento
urbanizado sem
auto
emitir auto e
regularizar
(registrria)
195 - 2009 - 2012
Trs Coraes
loteamento
urbanizado sem
auto
emitir auto e
regularizar
(registrria)
907 - 2009 - 2012
Alvorada / Moravia
loteamento
urbanizado sem
auto
emitir auto e
regularizar
(registrria)
351 - 2009 - 2012
Myrna
loteamento
urbanizado com
auto
regularizar
(registrria)
941 - 2009 - 2012
Itaja - Quadra L-M / Rua L
loteamento
urbanizado sem
auto
emitir auto e
regularizar
(registrria)
30 - 2009 - 2012
Santa Ceclia loteamento
urbanizar, emitir
auto e regularizar
824 0 2013 - 2016
Santa F - Gleba 2
loteamento
urbanizado sem
auto
emitir auto e
regularizar
(registrria)
134 - 2009 - 2012
rea de Ada Torquato / Trs
Coraes
loteamento
urbanizado sem
auto
emitir auto e
regularizar
(registrria)
52 - 2013 - 2016
Moraes Prado 2
loteamento
urbanizado sem
auto
emitir auto e
regularizar
(registrria)
36 - 2013 - 2016
Hamada
loteamento
urbanizado sem
auto
emitir auto e
regularizar
(registrria)
52 - 2009 - 2012
AC. Av. Paulo G. Reimberg, 1549
loteamento
urbanizado sem
auto
emitir auto e
regularizar
(registrria)
19 - 2013 - 2016
Cocaia - rep. Q.12/L.8
loteamento
urbanizado sem
auto
emitir auto e
regularizar
(registrria)
9 - 2013 - 2016
Tanay
loteamento
urbanizado sem
auto
emitir auto e
regularizar
(registrria)
39 - 2013 - 2016
Coop. Habitacional Brasil
loteamento
urbanizado sem
auto
emitir auto e
regularizar
(registrria)
26 - 2009 - 2012
Das Flores / Jardim Taunay
loteamento
urbanizado sem
auto
emitir auto e
regularizar
(registrria)
265 - 2009 - 2012
Cocaia - reparcelamento
loteamento
urbanizado sem
auto
emitir auto e
regularizar
(registrria)
20 - 2013 - 2016
Do Conde - Gleba 1 loteamento
urbanizar, emitir
auto e regularizar
613 92
Em andamento
(2008-2012)
AC. Av. Belmira Marin
loteamento
urbanizado sem
auto
emitir auto e
regularizar
(registrria)
195 - 2009 - 2012
Daisy
loteamento
urbanizado sem
auto
emitir auto e
regularizar
(registrria)
44 - 2009 - 2012

G GO OV VE ER RN NO O D DO O E ES ST TA AD DO O D DE E S S O O P PA AU UL LO O
S SM MA A/ /C CP PL LA A

262
Nome do assentamento
Tipo de
assentamento
Tipo de servio a
executar
Nmero
de
domiclios
Nmero
de
remoes
Previso para
concluso
(Quadrinio)
Bairro Jequirituba
loteamento
urbanizado sem
auto
emitir auto e
regularizar
(registrria)
221 - 2013 - 2016
Residencial Novo Graja
loteamento
urbanizado sem
auto
emitir auto e
regularizar
(registrria)
780 - 2013 - 2016
Linfar / Lindeiro Cond. So
Manoel
loteamento
urbanizado sem
auto
emitir auto e
regularizar
(registrria)
23 - 2013 - 2016
Assoc. dos Moradores Jardim
Novo Lar
loteamento
urbanizado sem
auto
emitir auto e
regularizar
(registrria)
127 - 2013 - 2016
Luclia - Gleba 1
loteamento
urbanizado sem
auto
emitir auto e
regularizar
(registrria)
638 - 2013 - 2016
Ja
loteamento
urbanizado com
auto
regularizar
(registrria)
66 - 2013 - 2016
Luclia - Gleba 2
loteamento
urbanizado sem
auto
emitir auto e
regularizar
(registrria)
1.021 - 2013 - 2016
Ideal 2- reparcelamento
loteamento
urbanizado sem
auto
emitir auto e
regularizar
(registrria)
51 - 2013 - 2016
Coop. Habitacional do Graja
loteamento
urbanizado sem
auto
emitir auto e
regularizar
(registrria)
407 - 2013 - 2016
Nascente
loteamento
urbanizado sem
auto
emitir auto e
regularizar
(registrria)
1.209 - 2013 - 2016
S/C C. R. Novo Ja / Est. Barro
Branco
loteamento
urbanizado sem
auto
emitir auto e
regularizar
(registrria)
52 - 2013 - 2016
Residencial Costa Branca loteamento
urbanizar, emitir
auto e regularizar
247 37 2009 - 2012
Do Conde - invaso dis029 loteamento
urbanizar, emitir
auto e regularizar
250 38 2009 - 2012
Graja - R. Alziro P. Magalhes loteamento
urbanizar, emitir
auto e regularizar
78 12 2009 - 2012
R. Cel. Joo Cabanas loteamento
urbanizar, emitir
auto e regularizar
130 20 2009 - 2012
Sem nome
loteamento
urbanizado sem
auto
emitir auto e
regularizar
(registrria)
35 - 2013 - 2016
Marieta - rep. lote
loteamento
urbanizado sem
auto
emitir auto e
regularizar
(registrria)
5 - 2013 - 2016
Sabi - Gleba 2
loteamento
urbanizado sem
auto
emitir auto e
regularizar
(registrria)
1.136 - 2013 - 2016
Dos Eucaliptos
loteamento
urbanizado sem
auto
emitir auto e
regularizar
(registrria)
610 - 2013 - 2016
Novo Horizonte
loteamento
urbanizado sem
auto
emitir auto e
regularizar
(registrria)
52 - 2013 - 2016
Res. Jardim das Pedras
loteamento
urbanizado sem
auto
emitir auto e
regularizar
(registrria)
154 - 2013 - 2016
AC. Est. Barro Branco
loteamento
urbanizado sem
auto
emitir auto e
regularizar
(registrria)
164 - 2013 - 2016
Asano II
loteamento
urbanizado sem
auto
emitir auto e
regularizar
(registrria)
39 - 2013 - 2016
Asano I
loteamento
urbanizado sem
auto
emitir auto e
regularizar
(registrria)
91 - 2013 - 2016
S. Beatriz
loteamento
urbanizado sem
emitir auto e
regularizar
53 - 2013 - 2016

G GO OV VE ER RN NO O D DO O E ES ST TA AD DO O D DE E S S O O P PA AU UL LO O
S SM MA A/ /C CP PL LA A

263
Nome do assentamento
Tipo de
assentamento
Tipo de servio a
executar
Nmero
de
domiclios
Nmero
de
remoes
Previso para
concluso
(Quadrinio)
auto (registrria)
Sete de Setembro
loteamento
urbanizado sem
auto
emitir auto e
regularizar
(registrria)
52 - 2009 - 2012
Zilda - reparcelamento Espao
Livre
loteamento
urbanizado sem
auto
emitir auto e
regularizar
(registrria)
130 - 2013 - 2016
Das Corujas loteamento
urbanizar, emitir
auto e regularizar
142 21
Em andamento
(2008-2012)
Toca
loteamento
urbanizado sem
auto
emitir auto e
regularizar
(registrria)
434 -
Em andamento
(2008-2012)
Santa Brbara
loteamento
urbanizado com
auto
regularizar
(registrria)
426 - 2013 - 2016
Das Naes - Gleba 4
loteamento
urbanizado sem
auto
emitir auto e
regularizar
(registrria)
231 - 2013 - 2016
Guanhembu - Gleba 2 -
reparcelamento
loteamento
urbanizado sem
auto
emitir auto e
regularizar
(registrria)
2.410 - 2013 - 2016
Jaboticabeiras / Nova Amrica
loteamento
urbanizado sem
auto
emitir auto e
regularizar
(registrria)
100 - 2013 - 2016
Maring
loteamento
urbanizado sem
auto
emitir auto e
regularizar
(registrria)
161 - 2013 - 2016
So Judas Tadeu
loteamento
urbanizado com
auto
regularizar
(registrria)
109 - 2013 - 2016
Edilene
loteamento
urbanizado com
auto
regularizar
(registrria)
106 - 2013 - 2016
Grana
loteamento
urbanizado sem
auto
emitir auto e
regularizar
(registrria)
496 - 2013 - 2016
Ncleo Popular Santo Dias da
Silva
loteamento
urbanizado sem
auto
emitir auto e
regularizar
(registrria)
240 - 2013 - 2016
Orion / Jardim Imprio - invaso loteamento
urbanizar, emitir
auto e regularizar
2.600 390 2013 - 2016
3M / Clube de Pesca Santa
Brbara
loteamento
urbanizar, emitir
auto e regularizar
91 14 2013 - 2016
AC. Av. Alda
loteamento
urbanizado sem
auto
emitir auto e
regularizar
(registrria)
39 - 2013 - 2016
Est. Jata / Av. da Pedreira loteamento
urbanizar, emitir
auto e regularizar
650 98 2009 - 2012
Laranjeira
loteamento
urbanizado com
auto
regularizar
(registrria)
227 - 2013 - 2016
AC. R. Jos Silvino de Camargo loteamento
urbanizar, emitir
auto e regularizar
10 2 2009 - 2012
Jardim Shangrill favela
urbanizar e
regularizar
46 7 2013 - 2016
Jardim Ellus favela
urbanizar e
regularizar
18 3 2013 - 2016
Jardim Noronha I, II e III favela
urbanizar e
regularizar
3.830 383
Em andamento
(2008-2012)
Jardim Varginha I / Viela das
Adlias
favela
urbanizar e
regularizar
289 58
Em andamento
(2008-2012)
Marilda favela
urbanizar e
regularizar
2.700 540
Em andamento
(2008-2012)
Paraguai favela
urbanizar e
regularizar
1.128 226
Em andamento
(2008-2012)
Jardim Varginha III favela
urbanizar e
regularizar
90 18
Em andamento
(2008-2012)
Jardim Varginha II favela
urbanizar e
regularizar
353 53
Em andamento
(2008-2012)

G GO OV VE ER RN NO O D DO O E ES ST TA AD DO O D DE E S S O O P PA AU UL LO O
S SM MA A/ /C CP PL LA A

264
Nome do assentamento
Tipo de
assentamento
Tipo de servio a
executar
Nmero
de
domiclios
Nmero
de
remoes
Previso para
concluso
(Quadrinio)
Dana Brasileira favela
urbanizar e
regularizar
23 3 2013 - 2016
Francisco Floridi favela
urbanizar e
regularizar
23 3 2013 - 2016
Jardim Borba Gato favela
urbanizar e
regularizar
45 7 2013 - 2016
Chcara Santo Amaro favela
urbanizar e
regularizar
27 4 2013 - 2016
Jardim Nova Amrica II favela
urbanizar e
regularizar
220 33 2017 - 2020
Jardim Natal favela
urbanizar e
regularizar
58 9 2017 - 2020
Jardim Vera Cruz I favela
urbanizar e
regularizar
17 3 2017 - 2020
Jardim Vera Cruz II favela
urbanizar e
regularizar
9 1 2017 - 2020
Recanto do Sol favela
urbanizar e
regularizar
29 4 2017 - 2020
Santa Terezinha I favela
urbanizar e
regularizar
82 12 2017 - 2020
Santa Terezinha II favela
urbanizar e
regularizar
110 17 2013 - 2016
Jardim Santa F favela
urbanizar e
regularizar
70 11 2017 - 2020
Cepo favela
urbanizar e
regularizar
28 1
Em andamento
(2008-2012)
Jardim dos Eucaliptos III favela
urbanizar e
regularizar
40 2
Em andamento
(2008-2012)
Jos Oscar Borba favela
urbanizar e
regularizar
425 21
Em andamento
(2008-2012)
ngelo Remazotti favela
urbanizar e
regularizar
39 6 2013 - 2016
Jardim Selma II favela
urbanizar e
regularizar
875 131 2013 - 2016
Marginal Dois favela
urbanizar e
regularizar
65 10 2013 - 2016
Jardim Selma III favela
urbanizar e
regularizar
27 4 2013 - 2016
Arnoldo Matters favela
urbanizar e
regularizar
21 3 2013 - 2016
Balnerio / Mar Paulista favela
urbanizar e
regularizar
40 6 2013 - 2016
Dois favela
urbanizar e
regularizar
78 12 2013 - 2016
Gilberto Chaves favela
urbanizar e
regularizar
391 59 2013 - 2016
Inga favela
urbanizar e
regularizar
424 64 2013 - 2016
Jardim Apur favela
urbanizar e
regularizar
67 10 2013 - 2016
Leonardo Primavera favela
urbanizar e
regularizar
13 2 2013 - 2016
Missionria V favela
urbanizar e
regularizar
154 23 2013 - 2016
Orqudeas / Parque Primavera favela
urbanizar e
regularizar
290 44 2013 - 2016
Papa Gregrio Magno favela
urbanizar e
regularizar
73 11 2013 - 2016
Parque Santa Amlia favela
urbanizar e
regularizar
468 70 2013 - 2016
Praia favela
urbanizar e
regularizar
56 8 2013 - 2016
Santa Terezinha / Fepasa /
Apiaris
favela
urbanizar e
regularizar
580 87 2013 - 2016
Viva a Noite favela
urbanizar e
regularizar
125 19 2013 - 2016
Antnio Vieira Marcondes II favela
urbanizar e
regularizar
53 8 2013 - 2016
Garoupas favela
urbanizar e
regularizar
21 3 2013 - 2016

G GO OV VE ER RN NO O D DO O E ES ST TA AD DO O D DE E S S O O P PA AU UL LO O
S SM MA A/ /C CP PL LA A

265
Nome do assentamento
Tipo de
assentamento
Tipo de servio a
executar
Nmero
de
domiclios
Nmero
de
remoes
Previso para
concluso
(Quadrinio)
Paulistas favela
urbanizar e
regularizar
238 36 2013 - 2016
Canto da Noite favela
urbanizar e
regularizar
1.275 191
Em andamento
(2008-2012)
Adalberto favela
urbanizar e
regularizar
39 6
Em andamento
(2008-2012)
Jardim Luso favela
urbanizar e
regularizar
855 128
Em andamento
(2008-2012)
Guaicuri I favela
urbanizar e
regularizar
715 107
Em andamento
(2008-2012)
Guaicuri II / Pedra sobre Pedra favela
urbanizar e
regularizar
1.403 210
Em andamento
(2008-2012)
Nova Pantanal favela
urbanizar e
regularizar
1.725 207
Em andamento
(2008-2012)
Nova Graja II favela a remover remover 1.635 1635
Em andamento
(2008-2012)
Sucupira favela
urbanizar e
regularizar
382 57 2013 - 2016
Cocaia I favela a remover remover 648 648
Em andamento
(2008-2012)
Parque Cocaia III favela
urbanizar e
regularizar
80 12 2013 - 2016
Nossa Senhora Aparecida favela
urbanizar e
regularizar
79 12 2013 - 2016
Parque Residencial Cocaia 'a' favela
urbanizar e
regularizar
275 41 2013 - 2016
Jardim Eliana I favela
urbanizar e
regularizar
580 87 2013 - 2016
Jardim Morais Prado I favela
urbanizar e
regularizar
214 32 2013 - 2016
Jardim Morais Prado II favela
urbanizar e
regularizar
72 11 2013 - 2016
Santa F III favela
urbanizar e
regularizar
82 12 2013 - 2016
Samuel Khuri favela
urbanizar e
regularizar
48 7 2013 - 2016
Jardim Mirna favela
urbanizar e
regularizar
33 5 2013 - 2016
Boa Vista favela
urbanizar e
regularizar
113 17 2013 - 2016
Coronel Hugo Bradaschia favela
urbanizar e
regularizar
52 8 2013 - 2016
Jardim Campinas II favela
urbanizar e
regularizar
33 5 2013 - 2016
Jardim Itaja favela
urbanizar e
regularizar
147 22 2013 - 2016
Jardim So Bernardo I favela
urbanizar e
regularizar
176 26 2017 - 2020
Ncleo Verde favela
urbanizar e
regularizar
18 3 2017 - 2020
Parque Cocaia II favela
urbanizar e
regularizar
61 9 2013 - 2016
Santo Antnio II favela
urbanizar e
regularizar
87 13 2013 - 2016
Belmira Marin II favela
urbanizar e
regularizar
87 13 2013 - 2016
Jardim So Pedro favela
urbanizar e
regularizar
76 11 2013 - 2016
Parque Planalto I favela
urbanizar e
regularizar
244 37 2013 - 2016
Recanto da Alegria I e II favela
urbanizar e
regularizar
47 7 2013 - 2016
Alto da Alegria favela
urbanizar e
regularizar
429 139
Em andamento
(2008-2012)
Boaventura Ferreira favela
urbanizar e
regularizar
29 4 2013 - 2016
Cndida Ramos favela
urbanizar e
regularizar
74 11 2013 - 2016
Francisco Sanches Dias favela
urbanizar e
regularizar
104 16 2013 - 2016

G GO OV VE ER RN NO O D DO O E ES ST TA AD DO O D DE E S S O O P PA AU UL LO O
S SM MA A/ /C CP PL LA A

266
Nome do assentamento
Tipo de
assentamento
Tipo de servio a
executar
Nmero
de
domiclios
Nmero
de
remoes
Previso para
concluso
(Quadrinio)
Jardim Rebeca favela
urbanizar e
regularizar
100 15 2013 - 2016
Jos Leandro de Campos favela
urbanizar e
regularizar
16 2 2013 - 2016
Juvenal Crem favela
urbanizar e
regularizar
33 5 2013 - 2016
Nova Braslia V favela
urbanizar e
regularizar
50 8 2013 - 2016
Parque Planalto II favela
urbanizar e
regularizar
123 18 2013 - 2016
Soldado Jos Lino do Nascimento favela
urbanizar e
regularizar
45 7 2013 - 2016
Teodoro Cocher favela a remover remover 129 129 2013 - 2016
Domingos Tavares Santiago favela
urbanizar e
regularizar
145 22 2013 - 2016
Sete de Setembro II favela
urbanizar e
regularizar
451 68 2013 - 2016
Jardim Dos Sabis I, II e III favela
urbanizar e
regularizar
68 10 2013 - 2016
Jardim Hasano II favela
urbanizar e
regularizar
150 23 2013 - 2016
Jardim Monte Alegre I favela
urbanizar e
regularizar
61 9 2013 - 2016
Jardim Monte Alegre II favela
urbanizar e
regularizar
289 43 2013 - 2016
Jardim Zilda favela
urbanizar e
regularizar
10 2 2013 - 2016
Nova Esperana favela
urbanizar e
regularizar
40 6 2013 - 2016
Jardim Toca / Jardim Progresso favela
urbanizar e
regularizar
450 68
Em andamento
(2008-2012)
Parque Graja favela
urbanizar e
regularizar
199 30 2013 - 2016
Jardim Ganhambu favela
urbanizar e
regularizar
6 1 2013 - 2016
Antnio Carlos Teixeira Monteiro favela
urbanizar e
regularizar
61 9 2013 - 2016
Jardim Ganhambu II favela
urbanizar e
regularizar
19 3 2013 - 2016
Anthero Gomes do Nascimento favela
urbanizar e
regularizar
79 12 2013 - 2016
Jardim Maring favela
urbanizar e
regularizar
12 2 2013 - 2016
Jardim Orion favela
urbanizar e
regularizar
270 41 2013 - 2016
Jardim So Judas Tadeu favela
urbanizar e
regularizar
186 28 2013 - 2016
Jardim So Vicente favela
urbanizar e
regularizar
449 67 2013 - 2016
Imprio I favela
urbanizar e
regularizar
386 58 2013 - 2016
Jardim dos Bichinhos favela
urbanizar e
regularizar
8 1 2013 - 2016
Perptuas favela
urbanizar e
regularizar
6 1 2013 - 2016
Guacuri favela
urbanizar e
regularizar
306 46 2013 - 2016
Parque Dorotia I II favela
urbanizar e
regularizar
1.166 175 2013 - 2016
Alvarenga II favela
urbanizar e
regularizar
20 3 2013 - 2016
Augusto Gonzaga favela
urbanizar e
regularizar
176 26 2013 - 2016
Boros favela
urbanizar e
regularizar
60 9 2013 - 2016
Jardim Santa Lcia favela
urbanizar e
regularizar
65 10 2013 - 2016
Maratis favela
urbanizar e
regularizar
69 10 2013 - 2016

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S SM MA A/ /C CP PL LA A

267
Nome do assentamento
Tipo de
assentamento
Tipo de servio a
executar
Nmero
de
domiclios
Nmero
de
remoes
Previso para
concluso
(Quadrinio)
Paulino Alves Escudeiro favela
urbanizar e
regularizar
20 3 2013 - 2016
Fonte: Sehab - Secretaria Municipal de Habitao da Prefeitura de So Paulo, 2010.
Segundo informaes obtidas junto a Subprefeitura de Capela do Socorro, a regio da
bacia Billings receber diversos investimentos, como a implantao de parques,
ciclovias e estradas-parques, duplicao de avenidas, recuperao de reas
degradadas, entre outros. A seguir, so apresentadas as intervenes que iro ocorrer
no mbito desta Subprefeitura.
Duplicao e ampliao da Av. Belmira Marin;
Implantao de balsa prxima a Av. Belmira Marin;
Implantao de estradas-parques nas estradas vicinais prximas Av. Paulo
Guilguer Reimberg, com a utilizao de asfalto ecolgico. A sua destinao
ser para turismo na APA Boror;
Construo de ciclovias, com extenso total de 6 km e um investimento de
aproximadamente R$ 3,0 milhes;
Recuperao de reas degradadas, como os Clubes Santa Mnica e Chique-
Chique, sendo que o objetivo transform-los em Clube da Cidade;
Pequenos projetos ambientais a serem realizados pela Secretaria Municipal do
Verde e do Meio Ambiente SVMA, com apoio do FEMA Fundo Especial do
Meio Ambiente;
Implantao de parques, descritos na tabela a seguir:
Tabela 12.9. Implantao de parques - Subprefeitura de Capela do Socorro
Unidades rea (mil m
2
) Investimento (R$ mil)
Parque Primeira Balsa 30 600
Parque Jardim Prainha 60 1.200
Parque Jurubatuba 1.500 5.000 (1 etapa)
Parque Trs Lagos 50 1.000
Parque Shangril 100 2.500
Parque Guanhembu 10 2.500
Parque Aristocratas 15 1.500
Fonte: Subprefeitura de Capela do Socorro, 2009.

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268
13. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

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S SM MA A/ /C CP PL LA A

269
13 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
BRASIL. Ministrio do Meio Ambiente. Lei n 9.795/1999. Dispe sobre educao
ambiental e institui a Poltica Nacional de Educao Ambiental. Disponvel em:
<http://www.mma.gov.br>. Acesso em: 2009.

CETESB (So Paulo). Relatrios de qualidade das guas interiores no estado de
So Paulo 1988 a 2009. So Paulo: CETESB, 1989 a 2009.

DERSA; Fundao Escola de Sociologia e Poltica de So Paulo (FESPSP). Estudo
de impacto ambiental (EIA) Programa Rodoanel Mrio Covas Trecho Sul
Modificado. So Paulo, 2004.

__________. Relatrio de impacto ambiental (RIMA) Programa Rodoanel Mrio
Covas Trecho Sul Modificado. So Paulo: DERSA, 2004.

Diadema (Cidade). Prefeitura Municipal. Lei complementar municipal n 273/2008.
Dispe sobre o plano diretor do municpio de Diadema, estabelecendo as diretrizes
gerais da poltica municipal de desenvolvimento urbano. Diadema, 2008.

__________. Lei complementar municipal n 294/2009. Altera a lei complementar n
273/2008, que dispe sobre o plano diretor do municpio de Diadema. Diadema, 2009.

EMPLASA. Indicadores metropolitanos da Regio Metropolitana de So Paulo.
Disponvel em:< http://www.emplasa.sp.gov.br>. Acesso em: 2007.

Fundao SEADE; DERSA; Instituto Florestal; EMPLASA. Monitoramento da
expanso da ocupao urbana, dinmica demogrfica e alterao da cobertura
vegetal da fase de operao do Rodoanel Mrio Covas Trecho Sul. So Paulo,
2009.

FUNDUNESP Fundao para o Desenvolvimento da UNESP. Elaborao de
diretrizes para a proposta de lei especfica da APRM Billings-Tamanduate e
PDPA. So Paulo: FUNDUNESP, 2000.

KRONKA, F. J. N. et al. Inventrio florestal do estado de So Paulo. So Paulo:
Instituto Florestal, 1993.

__________. Inventrio florestal da vegetao natural do estado de So Paulo.
So Paulo: Instituto Florestal, 2001.

Ribeiro Pires (Cidade). Prefeitura Municipal. Lei municipal n 4.791/2004. Institui o
plano diretor da estncia turstica de Ribeiro Pires. Ribeiro Pires, 2004.

Rio Grande da Serra (Cidade). Prefeitura Municipal. Lei municipal n 1.635/2006.
Institui o plano diretor participativo do municpio de Rio Grande da Serra. Rio Grande
da Serra, 2006.

Santo Andr (Cidade). Prefeitura Municipal. Lei municipal n 8.696/2004. Institui o
plano diretor do municpio de Santo Andr. Santo Andr, 2004.


G GO OV VE ER RN NO O D DO O E ES ST TA AD DO O D DE E S S O O P PA AU UL LO O
S SM MA A/ /C CP PL LA A

270
__________. Prefeitura Municipal. Lei municipal n 9.018/2007. Regulamenta a zona
especial de interesse do patrimnio de Paranapiacaba, no municpio de Santo Andr.
Santo Andr, 2007.

So Bernardo do Campo (Cidade). Prefeitura Municipal. Lei municipal n 5.593/2006.
Plano diretor do municpio de So Bernardo do Campo. So Bernardo do Campo,
2006.

__________. Prefeitura Municipal. Lei municipal n 5.716/2007. Dispe sobre o uso e
ocupao do solo para o municpio de So Bernardo do Campo e define parmetros
reguladores. So Bernardo do Campo, 2007.

__________. Prefeitura Municipal. Lei municipal n 5.892/2008. Dispe sobre o uso e
ocupao do solo para o municpio de So Bernardo do Campo e define parmetros
reguladores. So Bernardo do Campo, 2008.

So Paulo (Estado). Secretaria de Estado do Meio Ambiente (SMA); PRIME
ENGENHARIA. Indicao de reas de interveno e respectivas diretrizes e
normas ambientais de interesse regional na bacia hidrogrfica do reservatrio
Billings. So Paulo: SMA, 2006.

__________. Calibrao do sistema relacional de correlao do manejo do
territrio e da qualidade ambiental para o reservatrio Billings. So Paulo: SMA,
2004.

So Paulo (Cidade). Prefeitura Municipal. Lei municipal n 13.430/2002. Institui o
plano diretor estratgico do municpio de So Paulo. So Paulo, 2002.

__________. Prefeitura Municipal. Lei municipal n 13.885/2004. Institui os planos
regionais estratgicos das Subprefeituras do municpio de So Paulo. So Paulo,
2004.

__________. Secretaria Municipal do Verde e Meio Ambiente (SVMA); Programa das
Naes Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA); Instituto Socioambiental (ISA).
Projeto ambientes verdes e saudveis: construindo polticas pblicas integradas
na cidade de So Paulo. So Paulo: SVMA, 2008.

G GO OV VE ER RN NO O D DO O E ES ST TA AD DO O D DE E S S O O P PA AU UL LO O
S SM MA A/ /C CP PL LA A

271
COORDENAO E ELABORAO

Secretaria de Estado do Meio Ambiente

Coordenadoria de Planejamento Ambiental

Mrcia Maria do Nascimento Coordenao Geral
Rodrigo Rodrigues Castanho


ELABORAO E EXECUO

Cobrape Companhia Brasileira de Projetos e Empreendimentos

Alceu Gurios Bittencourt Responsvel Tcnico
Carlos Alberto Amaral de Oliveira Pereira Diretor Tcnico
Jos Antnio Oliveira de Jesus Coordenao Geral
Carolina Harue Nakamura Coordenao Adjunta

Equipe Tcnica

Guilherme Hamana Sutti
Jane Cristina Caparica Ferreira
Jaqueline Patrcia de Oliveira Haupt
Letcia Chamelete de Vilhena
Luis Eduardo Gregolin Grisotto
Miguel Fontes de Souza
Mitsuyoshi Takiishi
Renato Augusto Dias Machado
Svio Mouro Henrique
Wagner Jorge Nogueira