DEFENSA CIVIL

SOLIDARIDAD SOCIAL EN CASO DE DESASTRES NATURALES

1. ASPECTOS DOCTRINARIOS DE DEFENSA CIVIL 1.1. Definicin de Defensa Civil. Es el conjunto de medidas permanentes destinadas a prevenir, reducir, atender y reparar los daos a personas y bienes, que puedan causar o causen los desastres naturales o tecnolgicos. El Estado, mediante el Sistema Nacional de Defensa Civil (SINADECI), promueve y garantiza la Defensa Civil, teniendo como finalidad proteger a la poblacin previniendo daos, proporcionando ayuda oportuna y adecuada. 1.2. Caractersticas de Defensa Civil. Universal: Tiene una vocacin universalista que traspone las fronteras para fraternizar con todos los pueblos del mundo. Comunitaria: El Sistema de Defensa Civil en estructura orgnica est formado en base a Comits cuyos integrantes, tanto del Sector Pblico como privado, en los diferentes niveles proporcionan los recursos humanos indispensables y aportan los recursos materiales, segn el caso, para asegurar la funcionabilidad del Sistema, ya sea en situaciones de emergencia o en preparacin para sta. Multisectorial: Los Comits de Defensa Civil estn conformados por representantes de organismos pblicos y privados en los diferentes niveles y organismos pblicos constitutivos correspondientes a tantos sectores de la Administracin Pblica como sea necesario para un eficaz funcionamiento. Integracionista: Esta caracterstica tiende a desarrollarse paulatinamente conforme cada peruano tome conciencia del papel que le toca desempear en la sociedad. Un desastre tiende a integrar en un acto comn a todos los pobladores, porque todos tenemos algo que hacer y algo que no hacer para superar o evitar el caos que siempre suele generarse. Solidaria: Cuando se produce un desastre, en todos los seres humanos surge el espontneo y natural sentimiento de solidaridad. Lo que impulsa el auxilio inmediato de los pueblos afectados.

1.3.

Principios de Defensa Civil Proteccin Humanitaria: Sus actividades se orientan a aliviar el dolor o sufrimiento del Ser Humano ante los efectos de desastres. Autoayuda: Fundamenta que la mejor ayuda, la ms oportuna y adecuada es la que surge de la misma poblacin, como fruto del principio de apoyo mutuo. Supeditacin de inters colectivo: Las necesidades de la poblacin afectada prevalecen sobre los intereses particulares y orientan el empleo selectivo de los medios disponibles.

Convergencia de esfuerzos: A la zona afectada deben concurrir los recursos materiales as como los esfuerzos de personas y organismos de modo nacional, dependiendo del tipo de desastre. Accin permanente y planificada: El Pas est amenazado por mltiples fenmenos que causan desastres, lo que obliga a mantener un permanente estado de alerta.

2. SISMOS 2.1. Definicin. Un terremoto, tambin llamado sesmo o sismo (del griego "", temblor) o temblor de tierra es una sacudida del terreno que se produce debido al choque de las placas tectnicas y a la liberacin de energa en el curso de una reorganizacin brusca de materiales de la corteza terrestre al superar el estado de equilibrio mecnico. Los ms importantes y frecuentes se producen cuando se libera energa potencial elstica acumulada en la deformacin gradual de las rocas contiguas al plano de una falla activa, pero tambin pueden ocurrir por otras causas, por ejemplo en torno a procesos volcnicos, por hundimiento de cavidades crsticas o por movimientos de ladera. 2.2. Recomendaciones a la poblacin en caso de sismo. Identifique las reas seguras, zonas de peligro y rutas de evacuacin; libere de obstculos las vas de escape; tenga cerca un botiqun, una radio porttil, linterna a pilas y los telfonos de emergencia como el de los Bomberos Voluntarios; corte la electricidad y el gas. 2.3. Antes Recuerde acudir a Defensa Civil o a las autoridades locales, responsables de SINADECI regional o local, para recibir indicaciones sobre: Si la zona en la que Ud. frecuenta. El hogar, trabajo, centro de estudios, etc. puede ser afectada por movimientos ssmicos intensos. Adems, recurra a tcnicos y especialistas para la construccin reparacin de su vivienda, de este modo tendr mayor seguridad ante un sismo. Asegrese de que se aplique el Reglamento de Construccin. Mantenga siempre en buen estado las instalaciones de gas, agua, y electricidad, en sus instalaciones de servicio y hospedaje. Para evitar que dichas instalaciones se daen durante un sismo, use conexiones flexibles. Junto con el equipo de proteccin civil, prepare un plan para enfrentar los efectos de un sismo. Esto requiere, como fase inicial indispensable, que organice y ejecute simulacros. Coloque, en lugares visibles, la sealizacin, correspondiente a las rutas de evacuacin, as como los puntos en que los turistas y personal de su entidad puedan reunirse sin peligro. Guarde provisiones (comida enlatada y agua embotellada), podran ser necesarias, procure revisar la caducidad de los alimentos, sustituya su aprovisionamiento cuando ms cada seis meses. Tenga a la mano: nmeros telefnicos de emergencia, botiqun, un radio porttil y una linterna con pilas en cada piso.

Informe a su personal sobre la ubicacin de equipo de emergencia, Cercirese de que la luz de emergencia se accionar en caso de falla de suministro de energa elctrica. En instalaciones costeras del pas, informe a las personas sobre la posibilidad de que, despus de un sismo de gran magnitud, pueda ocurrir un maremoto o tsunami. Identifique los lugares ms seguros de sus instalaciones, las salidas principales y alternas. Verifique que las salidas y pasillos estn libres de obstculos. Fije a la pared: repisas, cuadros, armarios, estantes, espejos y libreros. Evite colocar objetos pesados en la parte superior de stos. Durante Conserve la calma, no permita que el pnico se apodere de usted. Tranquilice a las personas que estn alrededor. Ejecute las indicaciones previstas en su Plan de Accin. Ubique a los turistas en zonas de seguridad, usted las conoce. Dirjase y conduzca a sus clientes a los lugares seguros previamente definidos; recomiende que se cubran la cabeza con ambas manos colocndola junto a las rodillas. No utilice los ascensores. Aljese de los objetos que puedan caer o deslizarse. Procure conservar la calma y ubquese en las zonas de seguridad. No se apresure a salir, el sismo dura slo unos segundos y es posible que termine antes de que usted lo haya logrado. Mantngase alejado de ventanas, espejos y artculos de vidrio que puedan quebrarse. Evite estar bajo candiles y otros objetos colgantes, asegrese lejos de cables, postes, rboles y ramas, escaleras exteriores, edificios con fachadas adornadas, balcones y de cualquier otro objeto que pudiera caer. Si se encuentra en el exterior o en sitios donde el acceso a espacios abiertos es inmediato, busque un lugar seguro; al aire libre es difcil que le caiga algo encima. De ser posible cierre las llaves del gas, baje el interruptor principal de la alimentacin elctrica y evite prender cerillos o cualquier fuente de incendio, sugiera a sus empleados hagan lo propio. Despus Verifique si hay lesionados, incendios o fugas de cualquier tipo, de ser as, llame a los servicios de auxilio. Use el telfono slo para llamadas de emergencia. Escuche la radio para informarse y colabore con las autoridades. Si es necesario evacuar el inmueble, hgalo con calma, cuidado y orden, siga las instrucciones de las autoridades. Renase con sus empleados y clientes en el lugar previamente establecido, a fin de elaborar un conteo de las personas que se encontraban en su inmueble. No encienda cerillos ni use aparatos elctricos hasta asegurarse de que no hay fugas de gas.

2.4.

2.5.

Efecte con cuidado una revisin completa, de su negocio y mobiliario. No haga uso de ellos si presentan daos graves y reprtelo a las autoridades en materia de proteccin civil. En caso del inmueble, haga que lo revise un especialista, de preferencia un Corresponsable en Seguridad Estructural; l le indicar lo que hay que hacer en cuanto a su funcionamiento, habitabilidad y reparacin. Aljese de los edificios daados y evite circular por donde existan deterioros considerables. No consuma alimentos ni bebidas que hayan podido estar en contacto con vidrios rotos o algn contaminante. En caso de quedar atrapado, conserve la calma y trate de comunicarse al exterior golpeando con algn objeto.

3. INUNDACIONES 3.1. Definicin. Una inundacin es la ocupacin por parte del agua de zonas que habitualmente estn libres de sta, bien por desbordamiento de ros y ramblas, por subida de las mareas por encima del nivel habitual o por avalanchas causadas por maremotos. Las inundaciones fluviales son procesos naturales que se han producido peridicamente y que han sido la causa de la formacin de las llanuras en los valles de los ros, tierras frtiles donde tradicionalmente se ha desarrollado la agricultura en vegas y riberas. 3.2. Recomendaciones a la poblacin en caso de inundaciones. Las inundaciones se presentan como consecuencia de lluvias intensas en diferentes regiones del territorio nacional. Algunas se desarrollan durante varios das, pero otras pueden ser violentas e incontenibles en pocos minutos. Las fuertes lluvias generan tres peligros: las inundaciones, los torrentes y los deslaves. Si se vive en un rea baja y plana, cercana a un ro, al mar o aguas debajo de una presa, es necesario estar preparados para enfrentar las posibles inundaciones y responder adecuadamente. 3.3.

Antes Evite las reas comnmente sujetas a avenidas de agua o a inundaciones repentinas: no construya en terrenos susceptibles de ser afectados por inundacin o desbordamiento de ros, ni en las riberas u otros cauces de agua, aunque estn secos. Est pendiente de las seales de aviso, alarma y emergencia mantngase informado. Esto lo ayudar a prepararse ante cualquier situacin. Empaque sus documentos personales (actas de nacimiento escrituras, documentos agrarios, cartillas, etc.) en bolsas de plstico bien cerradas y en morrales o mochilas que pueda cargar, de tal manera que le dejen libres los brazos y manos. Tenga disponible un radio porttil, lmparas de pilas y un botiqun de primeros auxilios. 3.4. Durante

Desconecte los servicios de luz, gas y agua. Cercirese de que su casa quede bien cerrada. Siga las instrucciones de las autoridades o bien dirjase de inmediato a los lugares o refugios previstos. Si se traslada en algn vehculo, prevea que la ruta por donde se trasladar est libre no corra el riesgo de quedar atrapado. Si se quedara aislado, suba al lugar ms alto posible y espere a ser rescatado. No cruce ros, ni a pie, ni en vehculos, la velocidad del agua puede ser mucho mayor de lo que usted pueda suponer. Retrese de casas, rboles y postes que pudieran ser derribados. Tenga cuidado con los deslaves. Evite caminar por zonas inundadas; considere que puede ser golpeado por el arrastre de rboles, piedras u otros objetos. Despus Conserve la calma. Siga las instrucciones transmitidas por las autoridades a travs de los medios de comunicacin. Reporte inmediatamente sobre los posibles heridos a los servicios de emergencia. Cuide que sus alimentos estn limpios, no coma nada crudo ni de procedencia dudosa. Beba el agua potable que almacen o, si le es posible, hierva la que va a tomar o desinfctela con gotitas de cloro que se venden expresamente para ello. Limpie perfectamente cualquier derrame de medicinas, sustancias txicas o inflamables. Revise cuidadosamente su casa para cerciorarse de que no haya peligro. Si su casa no sufri daos, permanezca en ella. Mantenga desconectados el gas, la luz y el agua hasta asegurarse de que no haya fugas ni peligro de corto circuito. Cercirese de que sus aparatos elctricos estn secos antes e conectarlos. No divulgue ni haga caso de rumores. Colabore con sus vecinos para reparar los daos. En caso necesario, solicite ayuda a las brigadas de auxilio o a las autoridades ms cercanas. Si su vivienda est en la zona afectada, podr regresar a ella cuando las autoridades lo indiquen. Desaloje el agua estancada para evitar plagas de mosquitos. Las autoridades le informarn sobre los apoyos y mecanismos para la reconstruccin.

3.5.

4. HUAYCOS 4.1. Definicin. Un huayco o huaico (del quechua wayqu quebrada), tambin lloclla (quechua: lluqlla, aluvin), es una violenta inundacin de aluvin donde gran cantidad de material del terreno de las laderas es desprendido y

arrastrado por el agua vertiente abajo hasta el fondo de los valles, causando enormes sepultamientos a su paso. En trminos cientficos modernos, segn el Proyecto Multinacional Andino, un huayco se conoce como flujos de detritos, o flujo de escombros, esto depende de la cantidad de sedimento y bloques que traiga.
DETRITO: En geologa es el llamado material suelto o sedimentos. Son los productos de la erosin, el transporte, la meteorizacin; qumica y fsica; y procesos diagenticos (procesos geolgicos externos). El material detrtico se acumula en zonas de topografa deprimida llamadas cuencas sedimentarias. En geologa es el llamado material suelto o sedimentos. Son los productos de la erosin, el transporte, la meteorizacin; qumica y fsica; y procesos diagenticos (procesos geolgicos externos). El material detrtico se acumula en zonas de topografa deprimida llamadas cuencas sedimentarias.

4.2. Recomendaciones a la poblacin en caso de huaycos. Un huayco se origina por la cada violenta de agua, la que arrastra barro, piedras, rboles y cuanto est a su paso. Su origen puede estar en una lluvia intensa como en el Huayco de Chosica en el verano de 1987, o puede originarse por el desborde de un ro o laguna en las alturas, como en el caso del huayco que asol Yungay y Ranrairca en Mayo de 1970 (en este caso a su vez ocasionado por la cada de un gigantesco trozo de hielo que se desprendi del Nevado Huascarn y que hizo rebalsar la laguna). Los desbordes son la salida de las aguas de un ro de su cauce natural (podra aplicarse tambin a una laguna), estos suceden por las mismas causas que los huaycos, la diferencia es que al producirse sobre tierra llana no producen la destruccin violenta aunque si inundan las casas arruinando la propiedad (por ejemplo, lo ocurrido con el Pueblo Joven Gambetta en el Callao, en verano de 1994). Rara vez involucran prdida de vidas humanas pues se tiene suficiente tiempo para ponerse a salvo. 4.3. Antes Los Huaycos pueden ser hasta cierto punto predecibles. Generalmente se producen por exceso de lluvias pero no se deben descartar los accidentes, como ya mencionamos. La prevencin en este tema radica en el uso apropiado del agua y por medio del uso racional del suelo: evitando el sobre-pastoreo, cultivando apropiadamente y no haciendo uso de los surcos segn las pendientes (sino mas bien "a nivel", es decir siguiendo el contorno), no talando los rboles de las laderas sino por el contrario haciendo andenes y plantando ms rboles en los cerros, para contribuir a afirmar el suelo. En muchos lugares de la sierra peruana ya es normal que cada perodo (que puede ser de un ao, dos, tres o ms) bajen huaycos por los llamados "cauces": quebradas formadas por la accin erosiva de huaycos constantes. En general es preferible evitar construir en las quebradas muy estrechas y mucho menos en los antiguos cauces, siempre debe elegirse las zonas altas respecto a estos cauces. El mismo cuidado de no construir debe tenerse en cuenta respeto al llamado "cono de deyeccin", que es la explanada en forma triangular que se forma a la salida del huayco. Por lo mismo debemos evitar construir nuestras viviendas bajo el nivel de un ro o laguna, previniendo su desborde. En caso de lugares donde los huaycos son frecuentes (Matucana, en LimaPer, por ejemplo) lo mejor es tener un plan de accin, sabiendo hacia

donde se debe huir y viendo la forma de organizarse con los vecinos para este fin. Es bueno tener acopiados vveres y agua a fin de poder subsistir si es que se cortaran los abastecimientos, como casi siempre sucede al bloquearse una carretera. En la temporada de lluvias no es mala idea tener costales llenos de arena junto a las casas, as si se presenta una inundacin o huayco se pueden poner a la entrada y evitar que el recinto se inunde. Lo ideal en caso de un huayco es tener un plan de evacuacin que involucre a toda la poblacin, lo cual es muy difcil. En lo personal tuve una experiencia en este sentido cuando diseamos el "Plan de Evacuacin para la Ciudad de Matucana" entre 1987 y 1988, sin embargo estos planes deben revisarse constantemente. Tiempo despus supe que se hizo un simulacro de evacuacin (1992) sobre el plan de esa poca y ese da estaba cayendo una lluvia torrencial: qu sucedi? que ese da se not que una de las rutas de evacuacin planteadas en el plan ya se haba transformado en una "crcava activa" (pequeos cauces de huayco) y fue imposible usarlo como ruta de evacuacin, y si hubiera sido un huayco real, mas bien este punto hubiera sido causa de al menos pequeas desgracias. Por qu?, porque los huaycos son fenmenos dinmicos (que se estudian dentro de lo que se llama "geodinmica externa") es decir que se refieren a las caractersticas variables del terreno. Por esto las rutas de evacuacin y riesgo deben evaluarse cada ao (al menos) 4.4. Durante Si bien en muchos lugares el Huayco es algo comn y uno puede prepararse sobre todo en la temporada de lluvias de la sierra, tambin hay veces que fueron totalmente inesperados, tal como sucedi en Huaraz en 1970: el huayco se produjo como consecuencia de un terremoto que desprendi un trozo de hielo del nevado Huascarn, el que cay en una laguna, rebalsndola y originando un huayco que destruy totalmente dos ciudades. Otro caso similar ocurri en la Ciudad de Armero, en Colombia, esta vez en la dcada de 1980, cuando un volcn nevado hizo inesperada erupcin despus de aos de inactividad. En este caso lo que da la ciudad de Armero no fue la corriente de lava sino el huayco que se form como consecuencia de derretirse el manto helado que cubra el volcn. Los huaycos se anuncian con un ruido tenebroso que retumba en los cerros: el ruido de agua, lodo y piedras que vienen bajando a velocidad por las laderas y los cauces. En estos casos hay poco tiempo para actuar, hay que dar la voz de alarma (si es posible con una sirena, bocina, tocando campanas, etc.) e inmediatamente coger lo indispensable (documentos, equipo de emergencia, vveres), proteger las puertas de las casas con sacos de arena y salir en forma ordenada pero rpidamente y SIN CORRER hacia las alturas, y si hay un plan de evacuacin, hacia las zonas de seguridad ya sealadas. 4.5. Despus Si las casas estn o han estado inundadas no debes entrar inmediatamente pues en este caso las paredes se pueden haber ablandado y podran desplomarse con suma facilidad. Es preferible

construir refugios o albergues en las alturas hasta que las casas se sequen, como medida de precaucin adicional. Debemos esperar las instrucciones de las autoridades de Defensa Civil que puedan difundir mediante la radio. Ayudar a animar a las personas, y no es mala idea entretener a los nios menores. Se debe cooperar entre todos para lograr la reconstruccin.