PRIMERA PARTE

para la Participacin en el Desarrollo Comunitario

VALORES

VALORES PARA LA PARTICIPACIN CIUDADANA EN EL DESARROLLO COMUNITARIO

La participacin ciudadana en la sociedad civil

Escenarios para ensayar mis valores 1. Exploracin de experiencias previas Presenta por escrito en la pizarra o en un papelgrafo el ttulo del tema: La participacin ciudadana en la sociedad civil. Pide a una de las personas participantes que lea el texto y que trate de explicarlo con sus propias palabras. Haz que trabajen las palabras participacin ciudadana. Pdeles sinnimos de participar y de ciudadano(a). Pregntales: quines participan?, cmo y dnde se participa?, hay personas que participan ms que otras?, qu es ser un ciudadano(a)?

Pasa ahora a analizar las palabras sociedad civil. Pregunta: quines han ledo esas palabras en los peridicos o las han escuchado por radio o por TV? Trabaja las palabras, primero, por separado: sociedad y civil. Haz que escriban frases con la palabra sociedad. Por ejemplo: la sociedad de mi pas, la sociedad de padres y madres, la sociedad poltica. Haz lo mismo con la palabra civil. Por ejemplo; el uniforme civil, el da civil, la lucha civil, la marcha civil. En cada caso, trata de escudriar el significado de la palabra. Por ltimo, trabaja las dos palabras juntas: sociedad civil. Qu relacin u oposicin encuentran entre sociedad civil y estado; sociedad civil y gobierno; sociedad civil y partidos polticos; sociedad civil y sociedad militar. No olvides poner ejemplos o presentar algn caso de la vida diaria. (Vese el Material de apoyo sobre la participacin ciudadana en la pgina 10). Recuerda que por ahora no hay ningn inters en formular definiciones ni en llegar a conclusiones. Es solamente una fase exploratoria.

2. Dinmica para la reafirmacin del tema 1. Ttulo: El rbol de la participacin ciudadana y de la sociedad civil 2. Objetivos Definir los trminos: participacin ciudadana y sociedad civil. Caracterizar los anteriores trminos, en sus distintas realidades. Valorar el significado de participacin ciudadana y sociedad civil.

Papel Crep de colores y goma para pegar o cinta Scoth transparente. Una cubeta plstica en desuso y 2 kilos de arena o tierra.

5. Actividades Divide a tus participantes en dos grupos. Pide a cada grupo que realice una lluvia de ideas a partir de las siguientes preguntas: qu otros trminos se pueden usar (sinnimos) para nombrarlos?, cmo se definen?, cmo se pueden clasificar?, qu importancia tienen?, dnde los pueden observar, ver? Asiste a cada grupo y ofrceles ejemplos que les sirvan de gua. Por ejemplo: Participacin ciudadana es la presencia activa de hombres y mujeres en la vida de una comunidad o sociedad. La Participacin ciudadana se puede ver en el trabajo, en la calle, en el partido poltico. La Sociedad civil es la forma de organizacin que tienen los(as) ciudadanos(as) cuando no estn en el gobierno ni en los partidos polticos. Pide a cada grupo que escriba, con marcadores, las ideas obtenidas en las cartulinas. El grupo de la Participacin ciudadana las escribir en las cartulinas de punta rectangular y el otro, en las cartulinas redondas.

3. Propuesta metodolgica Con la presente dinmica se busca que las personas participantes, a partir de un proceso de anlisis de su realidad como nios, nias y adolescentes, logren definir, caracterizar, clasificar y valorar los trminos. A tal efecto construirn un rbol de frases y oraciones conectadas al tema. 4. Materiales Reglas de madera de 2 metros por 4 cm x 4 cm o en su defecto, palos para escobas. Seis metros de alambre dulce, del tipo liso. Treinta tiras de cartulinas de colores variados de 4 cm de ancho x 35 cm de largo. La mitad tendrn las puntas rectangulares y la otra mitad, redondeadas.

Finalmente, cada integrante del grupo pasa al frente, lee su texto, lo explica a los (as) compaeros(as) y luego lo pega al rbol, el cual ya debe estar preparado de antemano por una comisin ad hoc.

escriban en el tablero o en el papelgrafo oraciones en las que se use la palabra valor o valores. Si esos ejemplos corresponden a oraciones en uso en la radio, TV, prensa escrita, es mucho mejor. Parte de la vida diaria y pon muchos ejemplos: El maestro o profesor que trata a todos(as) sus alumnos (as) por igual, el funcionario pblico que asiste diariamente a su trabajo, el nio que cumple con su tarea. Cuenta o narra pequeas ancdotas de personas que han hecho de algunos valores sus modos de vida. Invtalos ahora a analizar las palabras valor, vala, valorar. Qu otras palabras significan lo mismo? Trabaja ahora a la inversa y propn a tus participantes situaciones absurdas. Diles por ejemplo: El amor es un valor. Imagnate un pueblo en donde no haya amor. La justicia es un valor, cmo sera una nacin en la que no exista la justicia? El ahorro es un valor, cmo ser una familia que no conozca el ahorro? Puedes tambin plantearles la existencia de antivalores como el odio, la injusticia, la deshonestidad, la intolerancia. Explcales que los valores se clasifican. En tal sentido se presentan los siguientes tipos de va-

6. Comentarios Te corresponde, como facilitador(a), comentar la dinmica, junto con los y las participantes.

Valores inherentes a la participacin ciudadana

1. Exploracin de experiencias previas Presenta por escrito en la pizarra o en un papelgrafo el ttulo del tema: Los valores inherentes a la participacin ciudadana de las personas en la sociedad civil. Pide a una de las personas participantes que lea el texto, y que trate de explicar lo mismo con sus propias palabras. Es posible que les resulte extraa la palabra inherentes a. Utiliza, entonces, los sinnimos: relativos, relacionados con, y pdeles que escriban nuevas frases: valores relacionados con... valores relativos a... Llama a algunos de tus participantes para que

lores: Religiosos, Morales, Intelectuales, Afectivos, Estticos, Sociales, Fsicos y Econmicos. Invtalos que te ofrezcan ejemplos de los diferentes tipos de valores. Te damos una muestra: El ahorro es un valor de tipo econmico; la belleza es un valor esttico; la verdad es un valor intelectual y el afecto o el amor es un valor afectivo. Por ahora no es necesario que definan la palabra valores. Basta con que sepan que existen y que sean capaces de mencionar muchos de ellos.

tes a que, a partir de un juego de escondite de seis tarjetas, logren definir, caracterizar, clasificar y seleccionar un conjunto de valores que se analizarn posteriormente en este manual. Cada par de tarjetas encontradas deber ser dramatizada por las personas participantes. 4. Materiales Seis pares de tarjetas Lpices de colores o tizas de colores Seis paquetes de papel de construccin Divide a tus participantes en seis grupos. Pide a cada grupo que busque en el saln de clase seis tarjetas que estn escondidas, para lo cual cada grupo contar con una determinada pista de tipo acertijo. Asiste a cada grupo y ofrceles ayuda para que encuentren su tarjeta (una por grupo). Una vez que cada grupo haya encontrado su tarjeta, la analizar para ver a qu valores se refiere. En este instante, cada grupo necesitar tu apoyo para que la interpretacin sea correcta. Posteriormente, pide a cada grupo que prepare sendas dramatizaciones del va-

5. Actividades

2. Dinmica para la reafirmacin del tema 1. Ttulo: El valor del valor escondido 2. Objetivos Definir los trminos: valor, valorar, vala. Caracterizar los valores, en sus distintas realidades. Sealar diferentes clases de valores. Explicar la importancia de los valores en la vida del ser humano. Seleccionar aquellos 12 valores que sern objeto de anlisis en este manual.

3. Propuesta metodolgica La presente dinmica ayudar a tus participan-

lor escondido en la tarjeta, pero nunca se mencionar el nombre del valor. Cada representacin ser breve, directa, clara y supervisada por ti antes de que la presenten. Finalmente, cada grupo pasa al frente, presenta su dramatizacin y espera a que los presentes digan el nombre del valor representado y comenten la historia. Te corresponde, como facilitador(a), comentar la dinmica. Hazlo en forma participativa. Pregntales: cmo les pareci la dinmica?, qu fue lo ms interesante?, se lograron los objetivos?

pias palabras. Ya saben lo que significa participacin ciudadana. Es posible que les resulte algo extraa la palabra escenario. Utiliza, entonces, los sinnimos escena, teatro, situacin, y pdeles que escriban nuevas frases: significado e importancia de cada escena, de cada teatro, de cada situacin de participacin... Llama a algunos de tus participantes para que escriban en el tablero o en el papelgrafo oraciones en las que se use la palabra escenario. Por ejemplo: el principal escenario de participacin de un futbolista es el estadio; en cambio, el de un mdico o mdica es el hospital o la clnica. Preguntales: qu otros escenarios de participacin tiene un futbolista o un mdico o mdica? Dles que toda persona tiene escenarios diversos de participacin ciudadana. Pregntales: cules son los escenarios de participacin ciudadana de tu pap, de tu mam? Aydales y proporcinales pistas para que descubran que un primer escenario de participacin de sus padres es la familia; otro escenario importante de participacin es el trabajo (la empresa, fbrica u oficina) y as sucesivamente estn: la iglesia, el centro deportivo, los medios de comunicacin y otros. Cuenta o narra pequeas ancdotas de perso-

6. Comentarios

Significado e importancia de cada escenario de participacin ciudadana

1. Exploracin de experiencias previas Presenta por escrito en el tablero o en un papelgrafo el ttulo del tema: Significado e importancia de cada escenario de participacin ciudadana. Pide a uno o una de tus participantes que lea el texto y que trate de explicarlo con sus pro-

nas que se han destacado al participar en algn determinado escenario. Pdeles que hagan una pequea lista de sus personajes favoritos de la TV, del Cine o de otra rea y que digan el escenario en que ms se han destacado. Propn el juego: Mis escenarios. Este juego consiste en que las personas participantes, en pequeos grupos de 5 integrantes, respondan las siguientes preguntas: cules son, en mi condicin de nio, nia o adolescente, mis escenarios de participacin ciudadana?, en cules de esos escenarios paso ms tiempo?, cules de ellos me gustan ms?, cules de esos escenarios me exigen ms valores: responsabilidad, respeto, lealtad, liderazgo, etc.? Para finalizar el juego, haz que los grupos se intercomuniquen sus escenarios. Trabaja ahora a la inversa y propn a tus participantes situaciones aparentemente absurdas. Pregntales, por ejemplo: Tienen los animales escenarios de participacin?, cules son por ejemplo, los escenarios de participacin de los leones?, cul es la diferencia entre la participacin de los animales y la de los seres humanos en sus escenarios? Pdeles, ahora, que se imaginen un pueblo que un da amaneci con todos los escenarios de participacin, cerrados. Pregntales: ser eso posible? qu acontecer en ese pueblo?, qu podrn hacer sus habitantes, habr escenarios imposibles de cerrar

y cules son?, qu escenarios se pueden cerrar sin que pase nada? Para concluir, invtalos a realizar el juego: Mi lista oculta. El juego consiste en que las y los participantes organizados en los mismos 5 grupo de trabajo, respondan la pregunta: Cules son los diez escenarios de participacin ciudadana ms importantes ? Una vez que hayan elaborado su lista, la escondern en un lugar secreto, hasta que se les avise.

2. Dinmica para la reafirmacin del tema 1. Ttulo: Identifico mis rutas o caminos diarios 2. Objetivos Identificar los diez escenarios de participacin ciudadana propuestos para este Manual. Caracterizar cada escenario de participacin ciudadana. Sealar diferentes tipos de participacin en cada escenario. Explicar la importancia de los escenarios de participacin en la vida del ser humano.

3. Propuesta metodolgica Con esta dinmica se busca que las personas participantes, a partir del dibujo de un mapa

de rutas, identifican los diez escenarios de participacin que se proponen para este manual, sealando sus nombres correctos, las caractersticas de cada escenario, su importancia y el tipo de participacin que se da en cada uno de ellos. 4. Materiales Hojas de papel bond tamao carta (21.5 x 27.5 cm) Una hoja de papel manila de 60 x 80 cm Lpices de colores o tizas de colores Marcadores

En un segundo da su ruta es distinta y va a otros escenarios. Cules pueden ser esos escenarios? Y as, sucesivamente, en un tercer da posiblemente va a otros escenarios. Cules pueden ser esos escenarios? Recuerda a tus participantes que deben sealar e identificar, por lo menos 10 escenarios. Pueden pensar en la Lista Oculta, sin que tengan que ajustarse totalmente a ella. En la segunda etapa, los participantes se renen en grupos de 5 integrantes: se comunican los mapas realizados y entre ellos elaboran un nuevo mapa ms completo. Ahora lo dibujarn en la hoja de papel manila. Es muy importante que se fijen en el nombre que le darn a cada escenario. Al lado de cada escenario escribirn sus caractersticas ms importantes. Por ejemplo: para el escenario Familia pudieran sealar como caractersticas: En este escenario se nace, se crece y se muere. No hay nadie que no participe en este escenario. Es muy difcil renunciar a este escenario. Es el necesario de la reproduccin humana. Ayuda a encontrar las caractersticas de cada escenario. Para ello, colcalos en situacin de

5. Actividades La dinmica se har en 3 etapas: la primera ser individual; la segunda, grupal y la tercera, en plenaria. Pide a cada participante que dibuje en la hoja tamao carta, en posicin horizontal, un punto de partida, el cual representar su casa, su familia. Ya tiene su primer escenario. En un da determinado, supongamos un lunes, al salir del punto de partida, se dirigir a otros escenarios, los cuales marcar con puntos y los identificar. Por ejemplo, al salir de su casa, camina por su comunidad (segundo escenario) y luego va a la escuela (tercer escenario) y, posteriormente, regresa a su casa.

anlisis de experiencias previas, de ubicacin multienfoque, de la presencia de personajes y auto identificacin con cada escenario, tal como se ve en el ejemplo. Finalmente, pdeles que expliquen la importancia de cada escenario. Una vez que cada grupo haya respondido todas las preguntas anteriores, est listo para pasar a la tercera etapa y presentar su trabajo en plenaria. En este momento pueden presentar sus Listas Ocultas y comparar sus mapas de presentacin con las listas. Si lo crees conveniente, conforma un nuevo equipo de participantes para que presenten un mapa resumen de todos los mapas presentados.

La comunidad o barrio La iglesia Los grupos organizados Deportes y recreacin Relaciones humanas y sexualidad Relaciones con el medio ambiente

Material de apoyo sobre la participacin ciudadana

Pocas palabras se emplean con tanta frecuencia en el lenguaje poltico de cada da como la de participacin. Con ella se hace aqu referencia a la participacin de los ciudadanos y ciudadanas, de las agrupaciones sociales, de la sociedad en su conjunto, para dirimir problemas especficos, para encontrar soluciones comunes o para hacer confluir voluntades dispersas en una sola accin compartida. Es entendida como la influencia o incidencia de la ciudadana en la toma de decisiones, especialmente, en lo relativo a la definicin de la agenda pblica. Participar, en principio, significa tomar parte: convertirse uno mismo en parte de una organizacin que rene a ms de una sola persona. Pero tambin significa compartir algo con alguien o, por lo menos, hacer saber a otros alguna noticia.

6. Comentarios Invita a tus participantes a comentar la dinmica realizada.

Los escenarios: La familia La escuela La sociedad poltica Los medios de comunicacin

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De modo que la participacin es siempre un acto social: nadie puede participar de manera exclusiva, privada, para s mismo. La participacin no existe entre los solitarios, pues slo se puede participar con alguien ms; slo se puede ser parte donde hay una organizacin que abarca por lo menos a dos personas. De ah que los diccionarios nos anuncien que sus sinnimos sean coadyuvar, compartir, comulgar. Pero al mismo tiempo, en las sociedades modernas es imposible dejar de participar: la ausencia total de participacin es tambin, inexorablemente, una forma de compartir las decisiones comunes. Quien cree no participar en absoluto, en realidad est dando un voto de confianza a quienes toman las decisiones: un cheque en blanco para que otros acten en su nombre. La participacin es siempre, al mismo tiempo, un acto social, colectivo, y el producto de una decisin personal. Y no podra entenderse, en consecuencia, sin tomar en cuenta esos dos elementos complementarios: la influencia de la sociedad sobre el individuo, pero sobre todo la voluntad personal de influir en la sociedad. A pesar de todo, la idea de la participacin suele gozar de mejor fama que la otra palabra que sirve para explicar el funcionamiento de la democracia contempornea: la representacin. De hecho, el auge que han cobrado muchos de los mecanismos participativos en nuestros das no se entende-

ra cabalmente sin asumir la crtica paralela que se ha formulado a ese otro concepto. Segn esa crtica, participamos porque nuestros representantes formales no siempre cumplen su papel de enlace entre el gobierno y los problemas de una parte de la sociedad; participamos dice esa crtica para cuidar los intereses y los derechos particulares de grupos y de personas que se diluyen en el conjunto mucho ms amplio de las naciones; participamos, en una palabra, para corregir los defectos de la representacin poltica que supone la democracia, pero tambin para influir en las decisiones de quienes nos representan y para asegurar que esas decisiones realmente obedezcan a las demandas, las carencias y las expectativas de los distintos grupos que integran una nacin. La representacin es un trmino insuficiente para darle vida a la democracia. Sin embargo, representacin y participacin forman un matrimonio indisoluble en el hogar de la democracia. Ambos trminos se requieren inexorablemente. El concepto de participacin en el discurso pblico gubernamental se puede ver dentro de cuatro grandes reas temticas. 1. En relacin con la democracia. Se establecen mecanismos que permiten hacer efectiva la participacin del ciudadano en la decisin, gestin, informacin, control y fiscalizacin de los asuntos pblicos. 2. En relacin con la descentralizacin, se plantea la posibilidad de que el ciudadano decida sobre los

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asuntos que afectan sus intereses particulares y colectivos. 3. En relacin con las polticas sociales y su implementacin, porque permite focalizar mejor la inversin social de acuerdo con las necesidades de la comunidad. 4. En relacin con la modernizacin de la gestin pblica. Hay un cambio en la forma como se relaciona el ciudadano con el Estado, ya no es un sbdito, sino un sujeto de derechos y de deberes que tiene un papel protagnico. En esta lnea, la participacin se puede entender como posibilidad de acceso al Estado, patrimonio comn de todos los ciudadanos y donde los funcionarios pblicos deben dar cuenta de su gestin y hacerse responsables de ella ante la ciudadana. En esta lnea, la participacin ciudadana se puede entender como la posibilidad que tienen los ciudadanos de acceder al Estado, patrimonio comn de todos.

Por lo tanto, la presencia del ciudadano en las decisiones que le afectan, precisa de una formacin y preparacin, pero a su vez hay que hacer expedito los mbitos de aplicacin de esos mecanismos de participacin. La participacin ciudadana, junto a la educacin, constituye el camino para la generacin de cambios profundos en nuestra sociedad al convertirse en un factor poderoso para el fortalecimiento del capital humano, la creacin de capital social y la generacin de una nueva cultura autnticamente democrtica y solidaria. La participacin ciudadana, debidamente canalizada, genera ahorros, moviliza recursos humanos y financieros adicionales, promueve la equidad y contribuye de manera decisiva al proceso de fortalecimiento de la ciudadana y por tanto, del sistema democrtico. Las asociaciones comunitarias pueden ser las mejores herramientas para identificar con precisin las necesidades sociales, generar propuestas innovadoras, controlar eficientemente los programas, evaluar sus resultados y velar por una gestin pblica honrada.

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La lluvia de ideas*
(Brainstorming)
Brainstorming significa en ingls tormenta cerebral, y en espaol sera Tormenta de ideas, Torbellino de ideas o Lluvia de ideas. Consiste en desarrollar y ejercitar la imaginacin creadora, la innovacin, para encontrar nuevas soluciones a un problema. La Lluvia de Ideas es una tcnica de grupo que parte del supuesto bsico de que si se deja a las personas actuar en un clima totalmente informal y con absoluta libertad para expresar lo que se les ocurra (sea razonable o extravagante, real o imaginario) existe la posibilidad de que, entre las cosas imposibles o descabelladas, aparezca una idea brillante que justifique todo lo dems. La suposicin dicha en el prrafo anterior no es tan absurda como pudiera parecer. El estricto razonamiento lgico ordena, encuadra, endurece y, hasta cierto punto, constrie el pensamiento en los moldes de la recta razn. Poco espacio queda en l para el vuelo de la imaginacin, para el despliegue de los impulsos creadores, para la fantasa de la cual surgen a veces las ms fantsticas realidades. El eureka de grandes descubrimientos se ha debido, segn parece, a esos felices momentos de divagacin e informalidad mental. As pues, tambin puede ocurrrsenos alguna buena idea si creamos el clima propicio para que aparezca. La Lluvia de Ideas tiene como objetivo, precisamente, crear ese clima informal, permisivo al mximo, des-

preocupado, sin crticas, libre de tensiones, sin exigencias metdicas, estimulante del libre vuelo de la imaginacin, hasta cierto punto irracional, donde existe mayor posibilidad de que se den las ideas novedosas. Cmo se realiza Preparacin El grupo debe conocer el problema, tema o rea de inters sobre el cual se va a trabajar, con cierta anticipacin con el fin de informarse y pensar sobre l. Desarrollo El facilitador precisa el problema que se est tratando, explica el procedimiento y las normas mnimas que han de seguirse dentro del clima informal bsico. Se designa un secretario para registrar las ideas que se expongan. Es aconsejable la utilizacin de una grabadora. Las ideas que se expongan no deben ser censuradas ni criticadas directa o indirectamente; debe evitarse todo tipo de manifestaciones que coarten o inhiban la espontaneidad; los participantes deben centrar su atencin en el problema y no en las personas. Se exponen los puntos de vista sin restricciones y la persona facilitadora slo interviene en caso de extrema necesidad. A veces estimular a los tmidos y se esforzar por mantener una atmsfera propicia para la participacin espontnea.

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Terminado el plazo previsto para la creacin de ideas, se pasa a considerar (ahora con sentido crtico y en un plano de realidad) la viabilidad o practicidad de las propuestas ms valiosas. Se analizan las ideas en un plano de posibilidades prcticas, de eficiencia, de accin concreta. El facilitador hace un resumen y junto con los participantes extrae las conclusiones.

Sugerencias prcticas: El ambiente fsico debe ser propicio para el trabajo informal: asientos cmodos, lugar tranquilo sin interferencias ni espectadores, sin apuros de horario, etc. No deben buscarse soluciones "de urgencia" con esta tcnica. La presin de tiempo causa una preocupacin ms o menos latente que atenta contra la serenidad necesaria.

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Informacin sobre cmo esconder las tarjetas sobre valores

Juego de Acertijos con Valores Estos son ejemplos de acertijos para que las personas participantes adivinen dnde estn las tarjetas que les permitirn averiguar el valor o los valores con los que trabajarn. Acertijo N 1: Me pueden construir con diferentes materiales, pero el ms comn es la madera. Existo desde tiempos remotos en las aulas. Me pintan de diversos colores y soy de gran ayuda. Es posible que yo esconda esos dos valores que ustedes buscan. Respuesta: El tablero, pizarrn o pizarra. Texto para la tarjeta: Uno de nosotros es sinnimo de obligacin, de compromiso, de cumplimiento; el otro es una actitud que debemos tener hacia los dems y sus pertenencias. Valores: Responsabilidad y Respeto Acertijo N 2: Desde hace pocos aos me han colocado en las aulas, ya que aporto algo de lo que abunda en los polos para hacer feliz a todos(as). Si soy ruidoso, molesto; si soy silencioso, agrado y adormezco. Respuesta: el aire acondicionado.

Texto para la tarjeta: Uno de nosotros tiene que ver con los que se destacan, con los que van adelante y marcan el ritmo. El otro lucha por el entendimiento entre las partes y cuando se escribe necesita guiones, para algunos; para otros, comillas. Valores: Liderazgo y dilogo. Acertijo N 3: Yo puedo ser de diferentes colores y de diferentes materiales. Mi tamao tambin varia, sobre todo gracias a lo que llevo dentro: vida. Respuesta: La maceta o el macetero. Tarjeta N 3: Nuestros nombres se escriben con dos de las ltimas letras del alfabeto, las cuales van seguidas. Uno de nosotros se preocupa por asistir y ayudar a los dems, sin inters alguno y en el momento en que sea necesario. El otro te ayudar a aceptar a los dems tal como son, con sus virtudes y defectos. Se dice que es el valor para el encuentro de la paz. Valores: Solidaridad y Tolerancia Nota: La persona facilitadora preparar otros acertijos para esconder las tres tarjetas que faltan y los textos que llevarn dichas tarjetas.

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