Cef - Etica - 2012

TICA (TC.
BANCRIO) 15-2-2012
APOSTILAS OPO
A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos

efeito, nos atos em questo as pessoas agem voluntariamente, portanto so voluntrias, embora talvez sejam involuntrias de maneira geral, pois ningum escolheria qualquer destes atos por si mesmos. Immanuel Kant (1724-1804) Fundamentao da Metafsica dos Costumes
1. CONCEITO DE TICA
O Conceito de tica O que tica? O que moral? O que ela estuda? Estas so perguntas rotineiras, feita por muitos, e de suma importncia para as relaes humanas. Todo dia ouvimos falar de tica e falta de tica, mas o que isso significa afinal? A tica faz parte de uma das trs grandes reas da filosofia, mais especificamente , o estudo da ao prxis. Ao lado do estudo sobre o conhecimento como a cincia, ou a lgica e do estudo sobre o valor seja ele artstico, moral, ou cientfico o estudo sobre a ao engloba a totalidade do saber e da cultura humana. Est presente no nosso cotidiano o tempo todo, seja nas decises familiares, polticas, ou no trabalho por exemplo. A palavra tica tem origem no termo grego ethos, que significava bom costume, costume superior, ou portador de carter. Impulsionado pelo crescimento da filosofia fora da antiga Grcia o conceito de ethos se proliferou pelas diversas civilizaes que mantiveram contato com sua cultura. A contribuio mais relevante se deu com os filsofos latinos. Em Roma o termo grego foi traduzido como mor-morus que tambm significava costume mor ou costume superior. dessa traduo latina que surge a palavra moral em portugus. No decorrer da histria do pensamento a tica se tornou cada vez mais um assunto rico, complexo e abrangente. Com a expanso da filosofia, e em especial o pensamento sobre a ao, foi preciso distinguir os termos tica e moral. No sculo XX o filsofo espanhol Adolfo Snches Vsquez cria uma famosa diferenciao entre os dois conceitos. Para ele o termo moral se refere a uma reflexo que a pessoa faz de sua prpria ao. J o termo tica abrange o estudo dos discursos morais, bem como os critrios de escolha para valorar e padronizar as condutas numa famlia, empresa ou sociedade. Definir o que um agir tico, moral, correto ou virtuoso se inscrever numa disputa social pela definio legtima da boa conduta. Da conduta verdadeira e necessria. Avaliar a melhor maneira de agir pode ser visto de pontos de vista totalmente diversos. Marxistas, liberais, mulumanos, psicanalistas, jornalistas e polticos agem e valoram as aes de maneira diferente. Porm todos eles lutam pela definio mais legitima de uma boa ao ou da ao correta. Sem pretenses de impor uma definio legtima sobre a conduta moral, ns, do Espao tica, deixaremos os filsofos falarem por eles mesmos. Elencamos o que cada um dos principais pensadores tm a dizer sobre o assunto. Aristteles (384 a.C. 322 a.C.) tica a Nicomacos A excelncia moral se relaciona com as emoes e aes, e somente as emoes e aes voluntrias so louvadas e censuradas, enquanto as involuntrias so perdoadas, e s vezes inspiram piedade; logo, a distino entre o voluntrio e o involuntrio parece necessria aos estudiosos da natureza da excelncia moral, e ser til tambm aos legisladores com vistas atribuio de honrarias e aplicao de punies. () Mas h algumas dvidas quanto s aes praticadas em conseqncia do medo de males maiores com vistas a algum objetivo elevado[1097b] (por exemplo, um tirano que tendo em seu poder os pais e filhos de uma pessoa, desse uma ordem ignbil a esta, tendo em vista que o no cumprimento acarretasse na morte dos refns); discutvel se tais aes so involuntrias ou voluntrias. () Tais aes, ento, so mistas mas se assemelham mais as voluntrias, pois so objeto de escolha no momento de serem praticadas, e a finalidade de uma ao varia de acordo com a oportunidade, de tal forma que as palavras voluntrio e involuntrio devem ser usadas com referncia ao momento da ao; com
Neste mundo, e se houver um fora dele, nada possvel pensar eu que possa ser considerado como bom sem limitao, a no ser uma s coisa: uma boa vontade. Discernimento, argcia de esprito, capacidade de julgar, e como quer que possam chamar-se os demais talentos do esprito, ou ainda coragem, deciso constncia de propsito, como qualidades do temperamento, so sem dvida, a muitos respeitos, coisas boas e desejveis; mas tambm podem tornar-se extremamente ms e prejudiciais se a vontade, que haja de fazer uso destes dons naturais, constituintes do carter, no for boa. () Na constituio natural de um ser organizado para a vida, admitimos, por princpio, que nele no haja nenhum rgo destinado realizao de um fim que no seja o mais adequado e adaptado a este fim. Ora, se num ser dotado de razo e de vontade a natureza tivesse por finalidade ltima sua conservao, seu bem-estar ou, em uma palavra, sua felicidade, ela teria se equivocado ao escolher a razo para alcan-la. Isto porque, todas as aes que este ser dever realizar nesse sentido, bem como a regra completa de sua conduta, ser-lhe-iam indicadas com muito maior preciso pelo instinto. () Uma vez que despojei a vontade de todos os estmulos que lhe poderiam advir da obedincia a qualquer lei, nada mais resta do que a conformidade a uma lei universal das aes em geral que possam servir de nico princpio vontade, isto : devo proceder sempre da mesma maneira que eu possa querer tambm que a minha mxima se torne uma lei universal. Aqui pois a simples conformidade a lei em geral, o que serve de princpio vontade, o tambm o que tem de lhe servir de princpio, para que o dever no seja por toda parte uma v iluso e um conceito quimrico.; e com isto est perfeitamente de acordo com a comum ao humana nos seus juzos prticos e tambm sempre diante dos olhos este princpio. Jeremy Bentham (1748 1832) Uma Introduo aos Princpios da Moral Pode-se dizer que uma pessoa partidria de uma tica utilitarista quando afirma que a aprovao ou desaprovao de alguma conduta foi determinada pela tendncia de tal conduta a aumentar ou diminuir a felicidade da comunidade e a sua prpria. Augusto Comte (1798-1875) Catecismo Positivista Sacerdote: verdade que o positivismo no reconhece a ningum outro direito seno o de sempre cumprir seu dever. Em termos mais corretos, nossa religio (positivista) impe a todos a obrigao de ajudar cada um a preencher sua prpria funo. A noo de direito deve desaparecer do campo poltico, como a noo de causa do campo filosfico. Porque ambas se reportam a vontades indiscutveis. Assim, quaisquer direitos supem necessariamente uma fonte sobrenatural, nica que pode subtra-los discusso humana. ()O positivismo no admite nunca seno deveres de todos em relao a todos. Porque seu ponto de vista sempre social no pode comportar nenhuma noo de direito, constantemente fundada na individualidade. Em que fundamento humano deveria, pois, se assentar a idia de direito, que suporia racionalmente uma eficcia prvia? Quaisquer que sejam nossos esforos, a mais longa vida bem empregada no nos permitir nunca devolver seno uma poro imperceptvel do que recebemos. No seria seno, contudo, s depois de uma restituio completa que estaramos dignamente autorizados a reclamar a reciprocidade de novos servios. Todo direito humano , pois, to absurdo quanto imoral. Posto que no h mais direitos divinos, esta noo deve se apagar completamente, como puramente relativa ao regime preliminar, e diretamente incompatvel com o estado final, que s admite deveres segundo as funes. Simone de Beauvoir (1909 1986) Moral da Ambigidade
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A Opo Certa Para a Sua Realizao
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Existir fazer-se carncia de ser, lanar-se no mundo: pode-se considerar como sub-humano os que se ocupam em paralisar esse movimento original; eles tm olhos e ouvidos, mas fazem-se desde a infncia cegos e surdos, sem desejo. Essa apatia demonstra um medo fundamental diante da existncia, diante dos riscos e da tenso que ela implica; o sub-homem recusa essa paixo que a sua condio de homem, o dilaceramento e o fracasso deste impulso em direo do ser que nunca alcana seu fim; mas com isso, a existncia mesma que ele recusa. () A m-f do homem srio provm de que ele obrigado, sem cessar, a renovar a renegao dessa liberdade. Ele escolhe viver num mundo infantil, mas criana, os valores so realmente dados. O homem srio deve mascarar esse movimento atravs do qual se d os valores, tal como a mitmana, que lendo uma carta de amor, finge esquecer que essa lhe foi enviada por si mesma. http://www.meucci.com.br/?page_id=98

equilbrio racional entre as paixes e sua satisfao. A tica dos esticos viu na virtude o nico bem da vida e pregou a necessidade de viver de acordo com ela, o que significa viver conforme a natureza, que se identifica com razo. As ticas crists situam os bens e os fins em Deus e identificam moral com religio. Jeremy Bentham, seguido por John Stuart Mill, pregou o princpio do eudemonismo clssico para a coletividade inteira. Nietzsche criou uma tica dos valores que inverteu o pensamento tico tradicional e Bergson estabeleceu a distino entre moral fechada e moral aberta: a primeira conservadora, baseada no hbito e na repetio, enquanto que a outra se funda na emoo, no instinto e no entusiasmo prprios dos profetas, santos e inovadores. At o sculo XVIII, com Kant, todos os filsofos, salvo, at certo ponto, Plato, aceitavam que o objetivo da tica era ditar leis de conduta. Kant viu o problema sob novo ngulo e afirmou que a realidade do conhecimento prtico (comportamento moral) est na ideia, na regra para a experincia, no "dever ser". A vontade moral vontade de fins enquanto fins, fins absolutos. O ideal tico um imperativo categrico, ou seja, ordenao para um fim absoluto sem condio alguma. A moralidade reside na mxima da ao e seu fundamento a autonomia da vontade. Hegel distinguiu moralidade subjetiva de moralidade objetiva ou eticidade. A primeira, como conscincia do dever, se revela no plano da inteno. A segunda aparece nas normas, leis e costumes da sociedade e culmina no estado. Objeto e ramos da tica. Trs questes sempre reaparecem nos diversos momentos da evoluo da tica ocidental: (1) os juzos ticos seriam verdades ou apenas traduziriam os desejos de quem os formula; (2) praticar a virtude implica benefcio pessoal para o virtuoso ou, pelo menos, tem um sentido racional; e (3) qual a natureza da virtude, do bem e do mal. Diversas correntes do pensamento contemporneo (intuicionismo, positivismo lgico, existencialismo, teorias psicolgicas sobre a ligao entre moralidade e interesse pessoal, realismo moral e outras) detiveram-se nessas questes. Como resultado disso, delimitaram-se os dois ramos principais da tica: a teoria tica normativa e a tica crtica ou metatica. A tica normativa pode ser concebida como pesquisa destinada a estabelecer e defender como vlido ou verdadeiro um conjunto completo e simplificado de princpios ticos gerais e tambm outros princpios menos gerais, importantes para conferir uma base tica s instituies humanas mais relevantes. A metatica trata dos tipos de raciocnio ou de provas que servem de justificao vlida dos princpios ticos e tambm de outra questo intimamente relacionada com as anteriores: a do "significado" dos termos, predicados e enunciados ticos. Pode-se dizer, portanto, que a metatica est para a tica normativa como a filosofia da cincia est para a cincia. Quanto ao mtodo, a teoria metatica se encontra bem prxima das cincias empricas. Tal no se d, porm, com a tica normativa. Desde a poca em que Galileu afirmou que a Terra no o centro do universo, desafiando os postulados tico-religiosos da cristandade medieval, so comuns os conflitos ticos gerados pelo progresso da cincia, especialmente nas sociedades industrializadas do sculo XX. A sociologia, a medicina, a engenharia gentica e outras cincias se deparam a cada passo com problemas ticos. Em outro campo da atividade humana, a prtica poltica antitica tem sido responsvel por comoes e crises sem precedentes em pases de todas as latitudes. Encyclopaedia Britannica do Brasil Publicaes Ltda.
TICA
A finalidade dos cdigos morais reger a conduta dos membros de uma comunidade, de acordo com princpios de convenincia geral, para garantir a integridade do grupo e o bem-estar dos indivduos que o constituem. Assim, o conceito de pessoa moral se aplica apenas ao sujeito enquanto parte de uma coletividade. tica a disciplina crtico-normativa que estuda as normas do comportamento humano, mediante as quais o homem tende a realizar na prtica atos identificados com o bem. Interiorizao do dever. A observao da conduta moral da humanidade ao longo do tempo revela um processo de progressiva interiorizao: existe uma clara evoluo, que vai da aprovao ou reprovao de aes externas e suas consequncias aprovao ou reprovao das intenes que servem de base para essas aes. O que Hans Reiner designou como "tica da inteno" j se encontra em alguns preceitos do antigo Egito (cerca de trs mil anos antes da era crist), como, por exemplo, na mxima "no zombars dos cegos nem dos anes", e do Antigo Testamento, em que dois dos dez mandamentos probem que se deseje a propriedade ou a mulher do prximo. Todas as culturas elaboraram mitos para justificar as condutas morais. Na cultura do Ocidente, so familiares a figura de Moiss ao receber, no monte Sinai, a tbua dos dez mandamentos divinos e o mito narrado por Plato no dilogo Protgoras, segundo o qual Zeus, para compensar as deficincias biolgicas dos humanos, conferiu-lhes senso tico e capacidade de compreender e aplicar o direito e a justia. O sacerdote, ao atribuir moral origem divina, torna-se seu intrprete e guardio. O vnculo entre moralidade e religio consolidou-se de tal forma que muitos acreditam que no pode haver moral sem religio. Segundo esse ponto de vista, a tica se confunde com a teologia moral. Histria. Coube a um sofista da antiguidade grega, Protgoras, romper o vnculo entre moralidade e religio. A ele se atribui a frase "O homem a medida de todas as coisas, das reais enquanto so e das no reais enquanto no so." Para Protgoras, os fundamentos de um sistema tico dispensam os deuses e qualquer fora metafsica, estranha ao mundo percebido pelos sentidos. Teria sido outro sofista, Trasmaco de Calcednia, o primeiro a entender o egosmo como base do comportamento tico. Scrates, que alguns consideram fundador da tica, defendeu uma moralidade autnoma, independente da religio e exclusivamente fundada na razo, ou no logos. Atribuiu ao estado um papel fundamental na manuteno dos valores morais, a ponto de subordinar a ele at mesmo a autoridade do pai e da me. Plato, apoiado na teoria das ideias transcendentes e imutveis, deu continuidade tica socrtica: a verdadeira virtude provm do verdadeiro saber, mas o verdadeiro saber s o saber das ideias. Para Aristteles, a causa final de todas as aes era a felicidade (eudaimona). Em sua tica, os fundamentos da moralidade no se deduzem de um princpio metafsico, mas daquilo que mais peculiar ao homem: razo (logos) e atuao (enrgeia), os dois pontos de apoio da tica aristotlica. Portanto, s ser feliz o homem cujas aes sejam sempre pautadas pela virtude, que pode ser adquirida pela educao. A diversidade dos sistemas ticos propostos ao longo dos sculos se compara diversidade dos ideais. Assim, a tica de Epicuro inaugurou o hedonismo, pelo qual a felicidade encontra-se no prazer moderado, no
MORAL
Conjunto de regras e prescries a respeito do comportamento, estabelecidas e aceitas por determinada comunidade humana durante determinado perodo de tempo.
TICA E MORAL
Uma distino indistinta Desidrio Murcho A pretensa distino entre a tica e a moral intrinsecamente confusa e no tem qualquer utilidade. A pretensa distino seria a seguinte: a tica seria uma reflexo filosfica sobre a moral. A moral seria os costumes, os hbitos, os comportamentos dos seres humanos, as regras de comporta2
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mento adaptadas pelas comunidades. Antes de vermos por que razo esta distino resulta de confuso, perguntemo-nos: que ganhamos com ela? Em primeiro lugar, no ganhamos uma compreenso clara das trs reas da tica: a tica aplicada, a tica normativa e a metatica. A tica aplicada trata de problemas prticos da tica, como o aborto ou a eutansia, os direitos dos animais, ou a igualdade. A tica normativa trata de estabelecer, com fundamentao filosfica, regras ou cdigos de comportamento tico, isto , teorias ticas de primeira ordem. A metatica uma reflexo sobre a natureza da prpria tica: Ser a tica objetiva, ou subjetiva? Ser relativa cultura ou histria, ou no? Em segundo lugar, no ganhamos qualquer compreenso da natureza da reflexo filosfica sobre a tica. No ficamos a saber que tipo de problemas constitui o objeto de estudo da tica. Nem ficamos a saber muito bem o que a moral. Em concluso, nada ganhamos com esta pretensa distino. Mas, pior, trata-se de uma distino indistinta, algo que indefensvel e que resulta de uma confuso. O comportamento dos seres humanos multifacetado; ns fazemos vrias coisas e temos vrios costumes e nem todas as coisas que fazemos pertencem ao domnio da tica, porque nem todas tm significado tico. por isso que impossvel determinar partida que comportamentos seriam os comportamentos morais, dos quais se ocuparia a reflexo tica, e que comportamentos no constituem tal coisa. Fazer a distino entre tica e moral supe que podemos determinar, sem qualquer reflexo ou conceitos ticos prvios, quais dos nossos comportamentos pertencem ao domnio da moral e quais tero de ficar de fora. Mas isso impossvel de fazer, pelo que a distino confusa e na prtica indistinta. Vejamos um caso concreto: observamos uma comunidade que tem como regra de comportamento descalar os sapatos quando vai para o jardim. Isso um comportamento moral sobre o qual valha a pena refletir eticamente? Como podemos saber? No podemos. S podemos determinar se esse comportamento moral ou no quando j estamos a pensar em termos morais. A ideia de que primeiro h comportamentos morais e que depois vem o filsofo armado de uma palavra mgica, a "tica", uma fantasia. As pessoas agem e refletem sobre os seus comportamentos e consideram que determinados comportamentos so amorais, isto , esto fora do domnio tico, como pregar pregos, e que outros comportamentos so morais, isto , so comportamentos com relevncia moral, como fazer abortos. E essas prticas e reflexes no esto magicamente separadas da reflexo filosfica. A reflexo filosfica a continuao dessas reflexes. Evidentemente, tanto podemos usar as palavras "tica" e "moral" como sinnimas, como podemos us-las como no sinnimas . irrelevante. O importante saber do que estamos a falar se as usarmos como sinnimas e do que estamos a falar quando no as usamos como sinnimas . O problema didtico, que provoca dificuldades a muitos estudantes, que geralmente os autores que fazem a distino entre moral e tica no conseguem, estranhamente, explicar bem qual a diferena alm de dizer coisas vagas como "a tica mais filosfica". Se quisermos usar as palavras "moral" e "tica" como no sinnimas , estaremos a usar o termo "moral" unicamente para falar dos costumes e cdigos de conduta culturais, religiosos, etc., que as pessoas tm. Assim, para um catlico imoral tomar a plula ou fazer um aborto, tal como para um muulmano imoral uma mulher mostrar a cara em pblico, para no falar nas pernas. Deste ponto de vista, a "moral" no tem qualquer contedo filosfico; apenas o que as pessoas efetivamente fazem e pensam. A tica, pelo contrrio, deste ponto de vista, a disciplina que analisa esses comportamentos e crenas, para determinar se eles so ou no aceitveis filosoficamente. Assim, pode dar-se o caso que mostrar a cara em pblico seja imoral, apesar de no ser contrrio tica; pode at darse o caso de ser anti-tico defender que imoral mostrar a cara em pblico e proibir as mulheres de o fazer. O problema desta terminologia que quem quer que tenha a experincia de escrever sobre assuntos ticos, percebe que ficamos rapidamente sem vocabulrio. Como se viu acima, tive de escrever "anti-tico", porque no podia dizer "imoral". O nosso discurso fica assim mais contorcido e menos direto e claro. Quando se considera que "tica" e "moral"

so termos sinnimos (e etimologicamente so sinnimos, porque so a traduo latina e grega uma da outra), resolve-se as coisas de maneira muito mais simples. Continuamos a fazer a distino entre os comportamentos das pessoas e as suas crenas morais, mas no temos de introduzir o artificialismo de dizer que essas crenas morais, enquanto crenas morais, esto corretas, mas enquanto preferncias ticas podem estar erradas. Isto s confunde as coisas. muito mais fcil dizer que quem pensa que mostrar a cara imoral est pura e simplesmente enganado, e est a confundir o que um costume religioso ou cultural com o que defensvel. Peter Singer, James Rachels, Thomas Nagel, e tantos outros filsofos centrais, usam os termos "tica" e "moral" como sinnimos. Para falar dos costumes e cdigos religiosos, temos precisamente estas expresses muito mais esclarecedoras: "costumes" e "cdigos religiosos". tica no Servio Pblico Jorge Teixeira da Silva; Letcia Clara Ribeiro; Antonio Carlos Menegon; Joyce de Castro Nunes; Vanderlei Dandrea; Ana Paula Rodrigues; Francisca Dantas; Polliane Tenrio Neto; Mrcia de Jesus silva; Rogrio Chagas Pozo. Alunos do Curso de Direito da UMESP. Este artigo, fruto de uma intensa atividade de reflexo escrita de todos ns, alunos do Curso de Direito da UMESP, surgiu da discusso que esteve presente no decorrer do semestre na disciplina: Cidadania, tica pblica e ao cultural. Resolvemos escrever sobre os Servios prestados ao pblico, devido aos abusos relatados pelos meios de comunicao presentes em nosso cotidiano pelo que Milton Santos chama de funcionrios sem mandato, sabido que muitas pessoas que confiaram no trabalho se decepcionaram. O presente texto pretende trabalhar estas ideias, de modo que possamos olhar atravs da perspectiva do direito, o desrespeito que vem ocorrendo as regra de conduta e da tica que requer o trabalho que os servios pblicos visam prestar. O Direito que os cidados vm adquirindo aos poucos, e que levou muito tempo para ser construdo e respeitado vem, como sabemos, sofrendo com a grande dificuldade que a populao enfrenta no dia a dia para fazer valer seus direitos que s vezes desaparecem porque no so postos em prtica. A princpio, achamos que isto ocorra por falta de conscincia dos prprios cidados seja por normas e desculpas de resoluo posta por nossos governantes trazendo um efeito de omisso do papel de um cidado e seus direitos. Estes efeitos citados so objetivados pelos governantes que enriquecem justamente atravs da ignorncia em relao aos direitos conquistados pela populao o que gera um grande desrespeito para com os cidados e uma cultura que se perpetua. Milton Santos, em seu trabalho: O espao do cidado mostra-nos que estes atos de desrespeito aos direitos e representao que alguns dos funcionrios pblicos em relao populao, viola a moral, os direitos e principalmente, ataca a cultura dos cidados, dando a impresso de que os servios pblicos podem ser algo negocivel, quando o mesmo inalienvel. Para que possamos esclarecer melhor nossas ideias, chegamos questo da tica no servio pblico. Mas, o que "tica"? Contemporaneamente e de forma bastante usual, a palavra tica mais compreendida como disciplina da rea de filosofia e que tem por objetivo a moral ou moralidade, os bons costumes, o bom comportamento e a boa f, inclusive. Por sua vez, a moral deveria estar intrinsecamente ligada ao comportamento humano, na mesma medida, em que est o seu carter, personalidade, etc; presumindo portanto, que tambm a tica pode ser avaliada de maneira boa ou ruim, justa ou injusta, correta ou incorreta. Num sentido menos filosfico e mais prtico podemos entender esse conceito analisando certos comportamentos do nosso dia a dia, quando nos referimos por exemplo, ao comportamento de determinados profissionais podendo ser desde um mdico, jornalista, advogado, administrador, um poltico e at mesmo um professor; expresses como: tica mdica, tica jornalstica, tica administrativa e tica pblica, so muito comuns. Podemos verificar que a tica est diretamente relacionada ao padro de comportamento do indivduo, dos profissionais e tambm do poltico, como falamos anteriormente. O ser humano elaborou as leis para orientar seu comportamento frente as nossas necessidades (direitos e obrigaes) e em relao ao meio social, entretanto, no possvel para a lei ditar 3
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nosso padro de comportamento e a que entra outro ponto importante que a cultura, ficando claro que no a cultura no sentido de quantidade de conhecimento adquirido, mas sim a qualidade na medida em que esta pode ser usada em prol da funo social, do bem estar e tudo mais que diz respeito ao bem maior do ser humano, este sim o ponto fundamental, a essncia, o ponto mais controverso quando tratamos da questo tica na vida pblica, qual iremos nos aprofundar um pouco mais, por se tratar do tema central dessa pesquisa. A questo da tica no servio Pblico. Quando falamos sobre tica pblica, logo pensamos em corrupo, extorso, ineficincia, etc, mas na realidade o que devemos ter como ponto de referncia em relao ao servio pblico, ou na vida pblica em geral, que seja fixado um padro a partir do qual possamos, em seguida julgar a atuao dos servidores pblicos ou daqueles que estiverem envolvidos na vida pblica, entretanto no basta que haja padro, to somente, necessrio que esse padro seja tico, acima de tudo . O fundamento que precisa ser compreendido que os padres ticos dos servidores pblicos advm de sua prpria natureza, ou seja, de carter pblico, e sua relao com o pblico. A questo da tica pblica est diretamente relacionada aos princpios fundamentais, sendo estes comparados ao que chamamos no Direito, de "Norma Fundamental", uma norma hipottica com premissas ideolgicas e que deve reger tudo mais o que estiver relacionado ao comportamento do ser humano em seu meio social, alis, podemos invocar a Constituio Federal. Esta ampara os valores morais da boa conduta, a boa f acima de tudo, como princpios bsicos e essenciais a uma vida equilibrada do cidado na sociedade, lembrando inclusive o to citado, pelos gregos antigos, "bem viver". Outro ponto bastante controverso a questo da impessoalidade. Ao contrrio do que muitos pensam, o funcionalismo pblico e seus servidores devem primar pela questo da "impessoalidade", deixando claro que o termo sinnimo de "igualdade", esta sim a questo chave e que eleva o servio pblico a nveis to ineficazes, no se preza pela igualdade. No ordenamento jurdico est claro e expresso, "todos so iguais perante a lei". E tambm a ideia de impessoalidade, supe uma distino entre aquilo que pblico e aquilo que privada (no sentido do interesse pessoal), que gera portanto o grande conflito entre os interesses privados acima dos interesses pblicos. Podemos verificar abertamente nos meios de comunicao, seja pelo rdio, televiso, jornais e revistas, que este um dos principais problemas que cercam o setor pblico, afetando assim, a tica que deveria estar acima de seus interesses. No podemos falar de tica, impessoalidade (sinnimo de igualdade), sem falar de moralidade. Esta tambm um dos principais valores que define a conduta tica, no s dos servidores pblicos, mas de qualquer indivduo. Invocando novamente o ordenamento jurdico podemos identificar que a falta de respeito ao padro moral, implica portanto, numa violao dos direitos do cidado, comprometendo inclusive, a existncia dos valores dos bons costumes em uma sociedade. A falta de tica na Administrao Publica encontra terreno frtil para se reproduzir , pois o comportamento de autoridades pblicas esto longe de se basearem em princpios ticos e isto ocorre devido a falta de preparo dos funcionrios, cultura equivocada e especialmente, por falta de mecanismos de controle e responsabilizao adequada dos atos antiticos. A sociedade por sua vez, tem sua parcela de responsabilidade nesta situao, pois no se mobilizam para exercer os seus direitos e impedir estes casos vergonhosos de abuso de poder por parte do Pode Pblico. Um dos motivos para esta falta de mobilizao social se d, devido falta de uma cultura cidad, ou seja, a sociedade no exerce sua cidadania. A cidadania Segundo Milton Santos " como uma lei", isto , ela existe mas precisa ser descoberta , aprendida, utilizada e reclamada e s evolui atravs de processos de luta. Essa evoluo surge quando o cidado adquire esse status, ou seja, quando passa a ter direitos sociais. A luta por esses direitos garante um padro de vida mais decente. O Estado, por sua vez, tenta refrear os impulsos sociais e desrespeitar os indivduos, nessas situaes a cidadania deve se valer contra ele, e imperar atravs de cada pessoa. Porm Milton Santos questiona, se "h cidado neste pais"? Pois para ele desde o nascimento as pessoas herdam de seus pais

e ao longa da vida e tambm da sociedade, conceitos morais que vo sendo contestados posteriormente com a formao de ideias de cada um, porm a maioria das pessoas no sabem se so ou no cidados. A educao seria o mais forte instrumento na formao de cidado consciente para a construo de um futuro melhor. No mbito Administrativo, funcionrios mal capacitados e sem princpios ticos que convivem todos os dias com mandos e desmandos, atos desonestos, corrupo e falta de tica tendem a assimilar por este rol "cultural" de aproveitamento em beneficio prprio. Se o Estado, que a principio deve impor a ordem e o respeito como regra de conduta para uma sociedade civilizada, o primeiro a evidenciar o ato imoral, vem esta realidade como uma razo, desculpa ou oportunidade para salvar-se, e , assim sendo, atravs dos usos de sua atribuio publica. A conscincia tica, como a educao e a cultura so aprendidas pelo ser humano, assim, a tica na administrao publica, pode e deve ser desenvolvida junto aos agentes pblicos ocasionando assim, uma mudana na administrao publica que deve ser sentida pelo contribuinte que dela se utiliza diariamente, seja por meio da simplificao de procedimentos, isto , a rapidez de respostas e qualidade dos servios prestados, seja pela forma de agir e de contato entre o cidado e os funcionrios pblicos. A mudana que se deseja na Administrao pblica implica numa gradativa, mas necessria "transformao cultura" dentro da estrutura organizacional da Administrao Pblica, isto , uma reavaliao e valorizao das tradies, valores, hbitos, normas, etc, que nascem e se forma ao longo do tempo e que criam um determinado estilo de atuao no seio da organizao. Conclui-se, assim, que a improbidade e a falta de tica que nascem nas mquinas administrativas devido ao terreno frtil encontrado devido existncia de governos autoritrios, governos regidos por polticos sem tica, sem critrios de justia social e que, mesmo aps o advento de regimes democrtico, continuam contaminados pelo "vrus" dos interesses escusos geralmente oriundos de sociedades dominadas por situaes de pobreza e injustia social, abala a confiana das instituies, prejudica a eficcia das organizaes, aumenta os custos, compromete o bom uso dos recursos pblicos e os resultados dos contratos firmados pela Administrao Pblica e ainda castiga cada vez mais a sociedade que sofre com a pobreza, com a misria, a falta de sistema de sade, de esgoto, habitao, ocasionados pela falta de investimentos financeiros do Governo, porque os funcionrios pblicos priorizam seus interesses pessoais em detrimento dos interesses sociais. Essa situao vergonhosa s ter um fim no dia em que a sociedade resolver lutar para exercer os seus direitos respondendo positivamente o questionamento feito por Milton Santos "H CIDADOS NESTE PAS?" e poderemos responder em alto e bom som que " SIM. H cidado neste pais. E somos todos brasileiros.". Finalizando, gostaramos de destacar alguns pontos bsicos, que baseado neste estudo, julgamos essenciais para a boa conduta, um padro tico, impessoal e moralstico: 1 - Podemos conceituar tica, tambm como sendo um padro de comportamento orientado pelos valores e princpio morais e da dignidade humana. 2 - O ser humano possui diferentes valores e princpios e a "quantidade" de valores e princpios atribudos, determinam a "qualidade" de um padro de comportamento tico: Maior valor atribudo (bem), maior tica. Menor valor atribudo (bem), menor tica. 3 - A cultura e a tica esto intrinsecamente ligadas. No nos referimos a palavra cultura como sendo a quantidade de conhecimento adquirido, mas sim a qualidade na medida em que esta pode ser usada em prol da funo social, do bem estar e tudo mais que diz respeito ao bem maior do ser humano 4 - A falta de tica induz ao descumprimento das leis do ordenamento jurdico. 5 - Em princpio as leis se baseiam nos princpios da dignidade humana, dos bons costumes e da boa f. 4
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6 - Maior impessoalidade (igualdade), maior moralidade = melhor padro de tica. O conceito de valor tem sido investigado e conceituado em diferentes reas do conhecimento. A abordagem filosfica descreve-o como nem totalmente subjetivo, nem totalmente objetivo, mas como algo determinado pela interao entre o sujeito e o objeto. Nas cincias econmicas, a noo de valor tem uma interpretao predominantemente material. Smith prope a analise de valor como a habilidade intrnseca de um produto oferecer alguma utilidade funcional. J no conceito moderno, dado pelo marketing, isto uma funo dos atributos dados ao produto ou ao conjunto formado por ele e que o envolve, quando necessitamos obter-lo. Na viso da sociologia, embora a sociologia no seja uma cincia valorativa,ela reconhece os valores como fatos sociais. No campo de anlise, os valores podem surgir como um estatuto fundamental na explicao da estabilidade e coerncia das sociedades ou das mudanas sociais ( Max Weber, T. Parsons ) ou podem surgir como fenmenos reflexos das infra-estruturas da sociedade. O valor exprime uma relao entre as necessidades do indivduo (respirar, comer, viver, posse, reproduzir, prazer, domnio, relacionar, comparar) e a capacidade das coisas e de seus derivados, objetos ou servios, em as satisfazer. na apreciao desta relao que se explica a existncia de uma hierarquia de valores, segundo a urgncia/prioridade das necessidades e a capacidade dos mesmos objetos para as satisfazerem, diferenciadas no espao e no tempo. Reconhecer um certo aspecto das coisas como um valor, consiste em hierarquiza-los para t-los em conta na tomada de decises, ou, por outras palavras, em estar inclinado a us-los como um dos elementos a ter em considerao na escolha e na orientao que damos s decises sobre ns prprios e aos outros. H os que vem os valores como subjetivos e consideram esta situao em termos de uma posio pessoal, adotada como uma espcie de escolha (desejo) e imune ao argumento racional. Os que concebem os valores como algo objetivo supem que, por alguma razo exigncias da racionalidade, da natureza humana, de Deus, de outra autoridade ou necessidade - a escolha possa ser orientada e corrigida a partir de um ponto de vista independente. Os valores fornecem o alicerce oculto dos conhecimentos e das prticas que constantemente construmos nas nossas vidas. Os valores humanos so os fundamentos ticos e espirituais que constituem a conscincia humana. So os valores que tornam a vida algo digno de ser vivido, definem princpios e propsitos valiosos e objetiva fins grandiosos. Valor um conceito que faz parte do estudo da Filosofia, Sociologia, Economia, Psicologia, Antropologia e Poltica. O valor cultural, por sua vez, objeto de estudo da filosofia, da psicologia e da sociologia. Do ponto de vista filosfico, sociolgico e psicolgico, o valor cultural recebeu as mais variadas definies e promoveu inmeras discusses paralelas (tal como a da neutralidade dos valores na pesquisa cientfica, a relao valores e gosto, etc.). Na filosofia, os filsofos que se dedicam ao estudo da tica ou da axiologia vo ser aqueles que iro contribuir mais intensamente com a discusso sobre o conceito e caractersticas dos valores, produzindo vrias concepes, algumas chamadas subjetivistas e outras objetivistas. Na Psicologia, o estudo dos valores vai estar relacionado mais com a questo do comportamento e das atitudes dos indivduos. Na sociologia, os valores vo ser abordados com produto das relaes sociais e relacionados com "normas", "representaes", etc. Para o antroplogo Clide Kluckhon, valor "uma concepo do desejvel explcita e implcita, caracterstica de um indivduo ou grupo, e que influencia a seleo dos modos, meios e fins da ao". Para a filsofa Agnes Heller, o valor um "modo de preferncia consciente". Para o psiclogo Alpport, "um valor uma crena em que o homem se baseia para atuar por referncia" (apud Viana, 2007). Para o socilogo Nildo Viana, "o valor algo significativo, importante, para um indivduo ou grupo social". Este socilogo distingue entre valores

fundamentais (ligados a valorao primria) e valores derivados (valorao derivada) e entre valores dominantes (axiologia) e valores autnticos (axionomia). Virtude (latim: virtus; em grego: ) uma qualidade moral particular. Virtude uma disposio estvel em ordem a praticar o bem; revela mais do que uma simples caracterstica ou uma aptido para uma determinada ao boa: trata-se de uma verdadeira inclinao. Virtudes so todos os hbitos constantes que levam o homem para o bem, quer como indivduo, quer como espcie, quer pessoalmente, quer coletivamente. A virtude, no mais alto grau, o conjunto de todas as qualidades essenciais que constituem o homem de bem. Segundo Aristteles, uma disposio adquirida de fazer o bem,e elas se aperfeioam com o hbito.
2. TICA APLICADA: NOES DE TICA EMPRESARIAL E PROFISSIONAL

tica empresarial Uma empresa ou entidade tem que ser, obrigatoriamente, percebida com um elemento ativo do contexto social (cultural, poltico, econmico etc) e esse fato remete, obrigatoriamente, a compromissos e responsabilidades que elas (empresa ou entidade) devam ter com a sociedade como um todo. O conceito de tica empresarial ou organizacional (ou ainda de tica nos negcios) tem a ver com este processo de insero. A empresa ou entidade devem estar presentes de forma transparente e buscando sempre contribuir para o desenvolvimento comunitrio, praticando a cidadania e a responsabilidade social. Se atentam contra a cidadania, ferem a tica empresarial. A tica social se pratica internamente, recrutando e formando profissionais e executivos que compartilham desta filosofia, privilegiando a diversidade e o pluralismo, relacionando-se de maneira democrtica com os diversos pblicos, adotando o consumo responsvel, respeitando as diferenas, cultivando a liberdade de expresso e a lisura nas relaes comerciais. Ainda que se possa, filosofica, doutrinaria e ideologicamente, conceber conceitos distintos para a tica social, h algo que no se pode ser contrariado jamais: a tica social um atributo indispensvel para as organizaes que querem manter-se vivas no mercado e a sociedade est cada vez mais alerta para os desvios de conduta das organizaes. Valer-se do abuso econmico, constranger adversrios que exprimem idias distintas, desrespeitar os funcionrios, impondo-lhes condies adversas de trabalho, agredir o meio ambiente, no priorizar a qualidade na fabricao de produtos ou na prestao de servios e usar procedimentos escusos para obter vantagens a todo custo (corrupo, manipulao de balanos, formao de cartis etc) so alguns destes desvios que afastam a empresa de sua verdadeira funo social. A literatura nesta rea, j importante em outros pases, comea a ganhar vulto no Brasil, mas, de imediato, pode-se apontar 4 textos bsicos, editados recentemente: o livro tica empresarial: responsabilidade global e gerenciamento moderno, de Klaus M. Leisinger e Karin Schmitt, Petrpolis, Vozes, 2.001, e o trabalho A tica nas organizaes, da Coleo Reflexo, Instituto Ethos de Empresas e Responsabilidade Social, de maro de 2.001; tica nas empresas, de Laura Nash, So Paulo, Makron Books, 2.001 e A tica Empresarial no Brasil, de Joaquim Manhes Moreira, So Paulo, Pioneira. Mas no deixe de ler tambm o trabalho exemplar de Russel Mokhiber, Crimes corporativos. O poder das grandes empresas e o abuso da confiana pblica, Editora Pgina Aberta, 1.995. Nele, a evidncia da irresponsabilidade de algumas organizaes que, desrespeitando o consumidor e privilegiando unicamente os seus lucros, provocaram prejuzos e mortes, violentando os princpios bsicos da responsabilidade social e da cidadania. Do trabalho do Instituto Ethos, anteriormente citado, retiramos o seguinte extrato, que acrescenta elementos importantes ao conceito de tica empresarial e o define precisamente: " A tica no um valor acrescentado, mas intrnseco da atividade econmica e empresarial, pois esta atrai para si uma grande quantida5
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de de fatores humanos e os seres humanos conferem ao que realizam, inevitavelmente, uma dimenso tica. A empresa, enquanto instituio capaz de tomar decises e como conjunto de relaes humanas com uma finalidade determinada, j tem, desde seu incio uma dimenso tica. Uma tica empresarial no consiste somente no conhecimento da tica, mas na sua prtica. E este praticar concretiza-se no campo comum da atuao diria e no apenas em ocasies principais ou excepcionais geradoras de conflitos de conscincia. Ser tico no significa conduzir-se eticamente quando for conveniente, mas o tempo todo". (p.12) http://www.comunicacaoempresarial.com.br/

Em todos os pases do mundo tem sido crescente a presso social no sentido de que as empresas adotem prticas ticas. No Brasil, embora a preocupao especfica com o tema seja recente, muitos textos legais e regulamentares j foram promulgados, principalmente durante as ltimas trs dcadas, visando conter prticas antiticas em diversos aspectos dos relacionamentos das empresas. Os agentes que se relacionam internacionalmente tm sentido mais que os outros as imposies econmicas e jurdicas para que se comportem de acordo com os preceitos ticos, sejam eles decorrentes da aplicao dos princpios morais, sejam eles informados pelo ideal de justia, ou sejam determinados pelos princpios legais. 1.2 Preceitos ticos aplicveis s relaes com clientes. As relaes com clientes iniciam-se com as atividades de formulao de um plano de marketing, e abrangem tambm a publicidade e propaganda do produto ou servio, a negociao e obteno da vontade do cliente em adquirir esse produto ou servio, a contratao, o cumprimento do contrato de venda (seja ele escrito ou verbal) e as chamadas relaes ps-vendas. Durante todas essas fases deve a empresa empenhar-se em identificar e praticar os princpios ticos aplicveis. Para ser tica nas relaes com clientes durante as fases de negociao e obteno da sua deciso de comprar, a empresa deve fazer com que os seus prepostos utilizem apenas argumentos tcnicos e verdadeiros a respeito do produto ou servio oferecido e sobre as condies da venda. Portanto, ser antitica a venda que for feita mediante o suborno de algum com poder de influenciar a deciso de compra do adquirente. O suborno pode se materializar sob diversas formas. O mais comum o suborno patrimonial direto, no qual a empresa vendedora faz um pagamento a uma pessoa da organizao adquirente, para que esta influencie ou tome a deciso de comprar. A sofisticao da economia e a crescente presso social, tm gerado outras formas de suborno. Em termos patrimoniais, alm do suborno direto h o indireto, feito atravs de terceiros ou sob ttulos legitimadores (servios, prmios, viagens, etc). H, ainda o suborno extra patrimonial, que uma vantagem imensurvel, conferida a algum. Pode ser uma vantagem social, acadmica, poltica, sexual, ou qualquer outra. O mandamento fundamental da empresa tica o de usar a verdade e no subornar para vender. 1.3 Preceitos ticos aplicveis s relaes com fornecedores.
A TICA EMPRESARIAL COMO PILAR DA ECONOMIA GLOBALIZADA E OS ATOS INTERNACIONAIS SOBRE A MATRIA.
Joaquim Manhes Moreira

SUMRIO :1. tica empresarial. 1.1 Conceito e breve relato da evoluo histrica. 1.2 Preceitos ticos aplicveis s relaes com clientes. 1.3 Preceitos ticos aplicveis s relaes com fornecedores. 1.4 Preceitos ticos aplicveis s relaes com concorrentes. 1.5 Preceitos ticos aplicveis s relaes com empregados. 1.6 Preceitos ticos aplicveis s relaes com governantes. 1.7 Preceitos ticos aplicveis s relaes com a sociedade em geral. 2. Imposies econmicas internacionais. 3. Imposies jurdicas internacionais. 3.1 A tica nas clusulas de contratos internacionais privados. 3.2 A Lei norte-americana (FCPA). 3.3 A Conveno de Caracas de 29.3.96. 3.4 A Resoluo da ONU de 28/1/97. 4. A Conveno da OECD em vigor desde 15.02.1999. 4.1 Pases signatrios 4.2 Conceitos acordados. 5. Concluses.
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tica Empresarial
1.1 Conceito e breve relato da evoluo histriA expresso tica empresarial est sendo cada vez mais aceita e utilizada na acepo de conjunto de preceitos morais e de responsabilidade social a serem observados pelas organizaes conhecidas como empresas. Em cada uma dessas organizaes algum (denominado empresrio) rene os trs fatores tcnicos da produo a natureza, o capital e o trabalho para produzir um bem ou um servio. Esse bem ou servio oferecido pela organizao ao mercado, que o adquire. A organizao obtm, ento, da diferena entre o preo de venda e o custo de produo, o proveito monetrio denominado lucro. Portanto, o desenvolvimento de uma atividade visando o lucro integra o conceito de empresa. Essa caracterstica de organizao lucrativa, gerou sempre a desconfiana da eventual impossibilidade de se conciliar as suas prticas com os conceitos ticos. No sculo XVII Adam Smith conseguiu demonstrar na sua obra A riqueza das naes que o lucro poderia ser aceito como uma justa remunerao ao empreendedor e que essa parcela de valor acrescido acabava resultando em investimentos ou consumo, os quais por sua vez eram responsveis por mais empregos remunerados. O lucro acabava operando, assim, uma funo social de melhoria do bem-estar geral, atravs da gerao de empregos e das correspondentes remuneraes. Essa foi a primeira demonstrao da possibilidade de conciliao entre o lucro e a tica e, portanto, tambm entre esta ltima e a empresa. Outros atos de grande repercusso foram ajudando a consolidar a noo de que o lucro poderia e deveria se submeter a princpios ticos. So exemplos: a encclica Rerum Novarum do Papa Leo XIII; a lei norte-americana denominada Sherman Act de 1890; a lei norteamericana denominada Foreign Corrupt Practices Act (FCPA), de 1977, proibindo a corrupo de autoridades estrangeiras.
A tica determina que a empresa seja justa com os seus fornecedores. Para isso precisar fazer com que o fornecedor seja corretamente informado de todos os dados e fatos relevantes ao formular uma cotao. Assim sendo, no deve a empresa tica se utilizar da prtica comum hoje em dia, de solicitar cotaes para grandes quantidades e posteriormente confirmar a compra apenas de uma parte nfima. O mais importante preceito tico aplicvel ao relacionamento com os fornecedores o de pagar o justo preo pelo produto ou servio fornecido. O justo preo no simplesmente aquele aceito pelo fornecedor. A cincia econmica poder fornecer os dados para fix-lo. O mais importante que a empresa tica no imponha ao fornecedor, fazendo uso do seu poder econmico, um preo que ela prpria (a compradora) no aceitaria caso estivesse fornecendo. A empresa tica deve tomar todas as cautelas para que a concorrncia entre os seus fornecedores no seja fraudada por prticas antiticas da parte de qualquer deles, principalmente atravs de suborno. 1.4 Preceitos ticos aplicveis s relaes com concorrentes.
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Esses preceitos ticos so os que se encontram mais amplamente regulamentados pela legislao brasileira. A Lei 8884/94 discrimina detalhadamente as condutas vedadas s empresas nos seus relacionamentos com os concorrentes. A empresa tica tem o dever de defender o princpio da livre concorrncia. Deve se abster, portanto, de entrar em qualquer tipo de acordo que possa reduzir ou eliminar a livre concorrncia. Esse acordo pode se referir a preos, condies de venda, disponibilidade de mercadoria e sua oferta a determinado segmento de mercado, ou qualquer outro. 1.5 Preceitos ticos aplicveis s relaes com empregados.

vos nos certames licitatrios, que praticamente impedia a ocorrncia de corrupo. O fenmeno da globalizao da economia, por outro lado, gerou a necessidade para as empresas, de se relacionarem com parceiros estabelecidos em outros pases. Esses parceiros, ou por determinao legal do pas que sobre ele tem jurisdio, ou por determinao prpria, cada vez mais exigem o compromisso de comportamento tico. H diversas causas para isso. A primeira delas a convico de que o envolvimento do seu nome em um escndalo relativo corrupo, mesmo atravs do ato de um parceiro estabelecido em outro pas, causar srio dano s imagens dos envolvidos, com repercusso e custo imprevisveis. A segunda que os parceiros internacionais que no tm compromisso com a tica fatalmente estaro expostos a riscos, que os impediro de permanecer como agentes econmicos por muito tempo e, portanto, de garantir compromissos de longo prazo, que so as bases das novas parcerias. Rapidamente os detentores de tecnologia e de recursos financeiros para investir perceberam que de nada adiantaria poder oferecer a melhor tcnica, o melhor servio e o menor preo, se suas empresas concorressem em mercados nos quais a corrupo pudesse a qualquer momento viciar a escolha do cliente e quebrar as regras do jogo. Assim sendo, depois das imposies dos organismos financeiros internacionais, as empresas estabelecidas no Brasil tm hoje, como motivao adicional para a observncia do comportamento tico, as exigncias dos seus investidores, clientes, fornecedores e demais parceiros de outros pases. 3. 3.1 dos. Imposies jurdicas internacionais. A tica nas clusulas dos contratos internacionais priva-
A empresa tica deve se preocupar em oferecer ampla oportunidade de trabalho s pessoas de todas as camadas, origens e segmentos sociais. No poder, portanto, permitir que preconceitos, sejam de raa, sexo, idade ou qualquer outro, possam influenciar as decises de contratao, remunerao, promoo ou demisso dos empregados. Constituem tambm deveres ticos da empresa: garantir o acesso ao empregado a todas as informaes relativas a sua pessoa; assegurar que o ambiente de trabalho esteja livre de prticas deturpadoras, como a arrogncia, o abuso de poder e o assdio sexual. 1.6 Preceitos ticos aplicveis s relaes com governantes.
Os preceitos da tica empresarial no permitem que a empresa no seu relacionamento com os Governantes pratique suborno, qualquer que seja a sua forma (vide item 1.3 deste artigo), a fim de obter uma deciso favorvel aos pleitos que formular. Deve a empresa tica valer-se apenas de argumentos verdadeiros. As contribuies a campanhas polticas s devem ser feitas dentro dos limites e formas previstos na legislao eleitoral, e, mesmo assim, nunca visando a obteno de uma deciso futura ou a premiao por uma deciso passada, a seu favor. Integra o rol de preceitos ticos aqui comentados o dever da empresa de se abster de utilizar informaes privilegiadas, a que tenha acesso qualquer autoridade ou funcionrio pblico. Constitui, ainda, um dever tico o de observar a fila do atendimento, nos processos e procedimentos administrativos e judiciais, de acordo com as preferncias permitidas por leis e regulamentos. 1.7 Preceitos ticos aplicveis s relaes com a sociedade em geral. A empresa tica no interfere na autodeterminao dos povos. No permite que seus registros, livros e documentos sejam usados pelo governo de um pas para obter dados sobre outro governo. A tica empresarial aplicvel a esse assunto exige que a empresa se comporte com responsabilidade social em qualquer local em que atue e, que portanto: (a) observe as leis e os regulamentos relativos proteo da sade e segurana das pessoas e preservao do meio ambiente; (b) somente desenvolva atividades que envolvam perigo para a coletividade mediante controle dos riscos, nas circunstncias em que essa coletividade aprovar a sua assuno, vista das vantagens que obter; (c) no participe de prticas ilcitas e colabore com as autoridades no combate a elas, como, por exemplo, na luta contra a lavagem de dinheiro. 2. Imposies econmicas internacionais. As primeiras imposies econmicas surgiram j h alguns anos, atravs dos requisitos dos organismos internacionais de crdito, como condies para a concesso de apoio financeiro a certos projetos. De incio essas imposies ocorreram por vias indiretas. Pelo seu significado importante lembrar as concorrncias pblicas para aquisio de bens ou servios com fundos oriundos do Banco Mundial. Esse organismo, mesmo antes da Lei 8666/93, j exigia regras to claras e julgamentos to objeti-
As primeiras imposies internacionais de ordem jurdica s empresas estabelecidas no Brasil, relativamente tica, surgiram nos contratos privados. As empresas norte-americanas foram as pioneiras a inserir clusulas relativas ao comportamento tico nas suas contrataes com parceiros comerciais estabelecidos no Brasil. Inicialmente essas clusulas apareceram em contratos de representao comercial, ou de distribuio de mercadorias, nos quais a empresa representada encontrava-se sediada nos Estados Unidos. Nesses contratos eram comuns clusulas dispondo expressamente que o representante ou distribuidor concordava em cumprir as suas obrigaes com total observncia da Lei e dos princpios ticos aplicveis. Algumas clusulas eram mais especficas, e continham disposies no sentido de que o representante ou distribuidor no faria e nem ofereceria qualquer pagamento, contribuio ou outro item de valor, a qualquer pessoa ou organizao, com o objetivo de obter uma deciso favorvel, e que alm disso, observaria rigidamente a legislao que reprime o abuso de poder econmico. A colocao do Brasil no mapa dos investidores internacionais, a partir de 1994, gerou o perodo das associaes ou joint ventures entre estrangeiros, detentores de tecnologia e capital, e empresas sediadas no Brasil, tambm possuidoras de tecnologia e conhecimento do mercado. Com as joint ventures as clusulas contratuais sobre tica passaram a se refletir tambm nos acordos societrios (acordos de acionistas, acordos de associao) e nos estatutos e contratos sociais das novas empresas. As empresas vinculadas s disposies contratuais aqui referidas j se achavam e se acham, portanto, sujeitas a disposies internacionais sobre a conduta tica. Esto conscientes de que a violao desses princpios gerar tambm a configurao da inadimplncia contratual, com srias conseqncias comerciais que incluem ruptura de relacionamentos e pagamentos de multas. 3.2 A Lei norte-americana FCPA O pioneirismo das empresas norte-americanas nessa matria no foi fruto do acaso. Conforme j assinalado, desde 1977 encontram-se elas 7
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sujeitas a uma Lei especfica denominada Foreign Corrupt Practices Act (FCPA). A FCPA surgiu como uma resposta da sociedade americana s prticas de empresas que se valiam de expedientes irregulares para obter negcios. Na exposio de motivos da FCPA consta a informao do Governo norte-americano de que mais de quatrocentas empresas confessaram haver feito pagamentos ilegais ou questionveis, em um total de mais de US$ 300 (trezentos milhes de dlares). Esses pagamentos foram feitos a autoridades e governantes estrangeiros, durante os anos que antecederam a promulgao da FCPA, com o objetivo de obter ou reter negcios. A FCPA uma lei penal. Ela define como crime a seguinte conduta: algum (o agente) fazer ou comprometer-se a fazer um pagamento proibido para qualquer autoridade ou funcionrio pblico estrangeiro, com o objetivo de obter ou contratar um negcio. O agente pode ser qualquer pessoa que tenha cidadania norteamericana, ou qualquer organizao sujeita jurisdio norte-americana. Essas pessoas ou organizaes podem ser responsabilizadas tanto pelo seus atos diretamente cometidos, como por aqueles cometidos por terceiros. O agente ser responsvel pelos atos de terceiros (exemplo: um representante comercial) quando tiver autorizado, expressa ou implicitamente; quando tiver participado da deciso; quando tiver sabido do ato e tiver se omitido em interromp-lo ou impedi-lo; e at quando agir com omisso deliberada. O pagamento proibido abrange qualquer forma direta ou indireta: moeda corrente, cheque, ordem de pagamento, transferncias financeiras ou qualquer outra vantagem mensurvel (despesas de viagens, por exemplo). O negcio obtido ou retido pode ser ou no com o Governo ao qual pertence a autoridade subornada. Para que haja crime basta que esteja presente, no caso, o efeito de obter ou reter qualquer negcio. Os infratores da FCPA recebem penas civis e criminais. As penalidades civis so multas de at US$ 250,000, que podem ser elevadas para at duas vezes o valor do ganho obtido pela organizao infratora. As penalidades criminais podem ser impostas tanto s pessoas fsicas como s pessoas jurdicas. As penas para as pessoas fsicas que tenham tido participao direta ou indireta no ato so multas de US$ 10,000 a US$ 100,000 (que no podem ser pagas pelas empresas) e priso de at cinco anos. As penalidades para as pessoas jurdicas so multas de US$ 1 milho a US$ 2 milhes. Da maneira como se encontra redigida, a FCPA tem uma aplicao extraterritorial. Desse modo se um representante comercial de uma empresa norte-americana, atuando no Brasil, participar de um ato de corrupo em territrio brasileiro, poder gerar conseqncias civis e penais para a sua empresa representada nos Estados Unidos e para os seus dirigentes, observadas as regras expostas acima. Parece uma evoluo natural dos acontecimentos o fato de que, tendo de conviver com uma legislao to rgida nas suas atuaes no mercado internacional, as empresas daquele pas comeassem a pressionar o seu governo, para que influenciasse os governos de outros pases a adotarem igual padro de procedimento. O Governo norte-americano revelou-se sensvel a essas presses, e tem buscado h muitos anos estabelecer tratados que cobam a prtica da corrupo no mundo dos negcios. 3.3 A Conveno de Caracas de 29/3/96

obstante, o Brasil possui diversas leis que de forma direta ou indireta, atendem aos objetivos maiores do Tratado. Os objetivos da Conveno so os de reforar e desenvolver em cada pas os mecanismos para prevenir, detectar, combater e erradicar a corrupo, e ainda, promover e facilitar a cooperao entre eles, para o alcance desses mesmos objetivos. Em essncia as Partes Signatrias acordaram em adotar medidas preventivas, consistentes na promulgao de padres de conduta por parte das autoridades pblicas e proibio clara do conflito de interesses. Essas medidas devem ser complementadas por mecanismos efetivos de controle, que vo desde sistemas de registros dos patrimnios das autoridades antes e aps o trmino da gesto, a elevao da figura do enriquecimento ilcito de autoridade condio de crime, at a implantao de sistemas de proteo a pessoas que desejem apresentar denncias de corrupo contra os homens pblicos. As Partes Signatrias comprometeram-se tambm a formular novas leis ou a adequar a sua legislao para punir os atos de corrupo. Esses atos foram definidos como a solicitao ou aceitao de qualquer coisa de valor, por parte de uma autoridade, para praticar (ou ser compensada pela prtica) de uma deciso ou omisso. Cada Parte comprometeu-se ainda a modificar sua legislao de forma a assegurar que ser considerado crime o oferecimento de suborno por parte de um nacional sob sua jurisdio, para uma autoridade de outro pas. 3.4 A Resoluo da ONU de 28/1/97. Em 28 de janeiro de 1997 a Assemblia Geral das Naes Unidas aprovou uma Resoluo, recomendando aos Estados Membros a adoo de providncias no combate corrupo. Essas providncias sugeridas, em essncia so as mesmas constantes da Conveno de Caracas.
A Conveno da OECD em vigor desde 15.02.1999
A Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OECD) uma instituio internacional composta por 29 estados soberanos que desde a sua fundao tem devotado uma ateno especial ao combate corrupo de autoridades pblicas. Em 21 de novembro de 1997 foi assinada no mbito da OECD a Conveno sobre Combate ao Suborno de Autoridades Pblicas nas Operaes Comerciais Internacionais (doravante Conveno OECD). A Conveno OECD encontra-se em vigor desde fevereiro de 1999. Pases signatrios A Conveno foi assinada pelos 29 pases membros e por cinco convidados. Entre os seus membros esto, alm de outros, Austrlia, Blgica, Canad, Itlia, Japo, Coria, Mxico, Holanda, Noruega, Portugal, Espanha, Sua, Turquia, Reino Unido e Estados Unidos. Os pases convidados que tambm assinaram a conveno so Argentina, Brasil, Bulgria, Chile e Repblica da Eslovnia. Conceitos acordados O principal conceito acordado o de que as Partes Signatrias tomaro as medidas necessrias para fazer com que sejam classificados como crimes e punidos como tal, os atos de quaisquer pessoas de dar, prometer ou oferecer qualquer vantagem pecuniria indevida a uma autoridade pblica de outro pas, com o objetivo de obter um negcio pela ao ou omisso desse governante. Cada uma das Partes se comprometeu, 8
Essa Conveno considerada o primeiro grande ato internacional destinado ao combate corrupo no mundo dos negcios. Foi ela celebrada na cidade de Caracas, Venezuela, em 29/3/96, no mbito da Organizao dos Estados Americanos. Praticamente todos os pases membros da OEA assinaram a Conveno (incluindo o Brasil, Argentina, Chile, Paraguai, Uruguai, Mxico, e Estados Unidos). O Brasil ainda no procedeu ratificao, que depende da aprovao do Congresso Nacional. No
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tambm, a punir as aes de cumplicidade, acobertamento, ajuda ou autorizao na prtica do ato ou omisso da autoridade. Os Estados membros da Conveno comprometeram-se a estabelecer igual responsabilidade criminal por parte das pessoas jurdicas, observados os princpios constantes de cada ordenamento jurdico. As penas a serem adotadas como punies por esses atos devero ser, no mnimo iguais quelas com que cada pas pune a corrupo interna dos seus governantes. As Partes adequaro as suas legislaes para garantir que tero a jurisdio para processar os autores dos crimes cometidos dentro dos seus respectivos territrios e fora deles: (a) quando eles forem cometidos pelo menos parcialmente dentro deles; e, (b) quando retiverem a autoridade para processar e julgar seus nacionais (por tratados) que cometam esses crimes em outros pases. No caso de mais de um Estado-membro da Conveno desejar processar e punir o mesmo criminoso, dever consultar-se com o outro Estado pretendente para, por mtuo acordo, determinar em qual jurisdio ser mais apropriado faz-lo, tendo em vista os princpios e objetivos gerais do tratado. Os Estados-membros cooperaro entre si no combate corrupo, principalmente atravs do fornecimento de informaes, as quais, quando solicitadas pelo Governo de um Pas membro, no podem deixar de ser fornecidas pelo de outro, nem mesmo sob a alegao de sigilo bancrio. As Partes comprometeram-se, tambm a extraditar os criminosos violadores dos princpios da Conveno. O dever de extradio assumido nos termos da Conveno OECD deve sobrepor-se ao dever constante de qualquer outra Conveno de extradio. importante notar que a OECD congrega pases que so responsveis por mais de 70% do comrcio internacional. Concluses
O presente trabalho demonstra que a presso internacional pela observncia da tica no mundo dos negcios crescente. No nvel governamental essas presses so representadas pelos Tratados e Convenes Internacionais, que se propagam a cada ano, quer no mbito dos organismos regionais (como a OEA), quer setoriais (como a OECD), quer globais, como a Organizao das Naes Unidas. Os Estados que interagem no mbito do comrcio internacional esto comprometidos a adotar leis rigorosas e claras punindo a corrupo e a fazer com que tais leis sejam cumpridas. Os agentes econmicos no tm mais escolha. A sobrevivncia em uma economia globalizada baseia-se, fundamentalmente, na possibilidade de cada empresa estabelecer alianas e parcerias duradouras com clientes, fornecedores, empregados e outros. Mas em uma sociedade globalizada, cada vez mais consciente dos seus direitos, s o respeito aos princpios ticos pode garantir a longevidade das organizaes empresariais. At bem pouco tempo muitos desses potenciais parceiros podiam ignorar parcialmente o anseio popular, porque os seus pases de origem no estavam comprometidos com esses princpios. Depois da assinatura dos dois tratados aqui comentados e da prolatao da deciso da Assemblia Geral das Naes Unidas, ficou muito difcil, seno impossvel, encontrar algum deles que ainda possa se declarar neutro quanto ao combate corrupo. BIBLIOGRAFIA Antunes, Jos Pinto. A Produo Sob o Regime da Empresa, So Paulo, Buchatsky, 1973. Cheeseman, Henry R. Contemporary Business Law, New Jersey, Estados Unidos da Amrica, Prentice Hall,1997. Department of Justice (USA). Site na Internet www.doj.gov. Moreira, Joaquim Manhes, A tica Empresarial no Brasil, So Paulo, Pioneira, 1999. Teixeira, Nelson Gomes. A tica no Mundo da Empresa, So Paulo, Pioneira,1998. Atos Internacionais: Deliberao da Assemblia Geral da Organizao das Naes Unidas, de 28/1/97 (www.um.org). Conveno Interamericana Contra a Corrupo, de 26/3/96, firmada no mbito da OEA (www.oas.org).

Conveno sobre o Conbate ao Suborno de Autoridades Estrangeiras nas Operaes Comerciais Internacionais. (www.oecd.org). Sobre o Autor: Joaquim Manhes Moreira advogado, graduado pela Faculdade de Direito da USP em 1976. Scio de escritrio de advocacia com atuao internacional. H mais de vinte anos estuda e pesquisa a tica empresarial, e profere palestras sobre o assunto. Autor do livro A tica Empresarial no Brasil, editado pela Pioneira em 1999.
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A tica empresarial pode ser entendida como um valor da organizao que assegura sua sobrevivncia, sua reputao e, consequentemente, seus bons resultados. Para Moreira, a tica empresarial "o comportamento da empresa - entidade lucrativa - quando ela age de conformidade com os princpios morais e as regras do bem proceder aceitas pela coletividade (regras ticas)." Importncia A tica profissional e consequentemente das organizaes considerada um fator importantssimo para a sobrevivncia delas,tanto das pequenas quanto das grandes empresas. As organizaes esto percebendo a necessidade de utilizar a tica, para que o "pblico" tenha uma melhor imagem do seu "slogan", que permitir, ou no, um crescimento da relao entre funcionrios e clientes. Desse modo, relevante ter conscincia de que toda a sociedade vai se beneficiar atravs da tica aplicada dentro da empresa, bem como os clientes, os fornecedores, os scios, os funcionrios, o governo Se a empresa agir dentro dos padres ticos, ela s tende a crescer, desde a sua estrutura em si, como aqueles que a compem. Observaes importantes
Quando a empresa tira vantagem de clientes, abusando do uso dos anncios publicitrios, por exemplo, de incio ela pode ter um lucro em curto prazo, mas a confiana ser perdida, forando o cliente a consumir produtos da concorrncia. Alm disso, recuperar a imagem da empresa no vai ser fcil como da primeira vez; A tica na empresa visa garantir que os funcionrios saibam lidar com determinadas situaes e que a convivncia no ambiente de trabalho seja agradvel. De forma tica.
A tica do lucro O lucro a parte sensvel de uma organizao, por isso exige cuidado no momento do planejamento para sua obteno. Isto significa que ser antitico, enganando seus clientes, no uma boa conduta para a empresa que almeja se desenvolver e crescer perante concorrncia. Assim, pode-se deduzir que a obteno do lucro um dos fatores advindos as satisfao dos clientes, pois objetivo do negcio, que a empresa desenvolve para cumprir suas metas, tendo como retorno o resultado dos servios prestados. Valores ticos So um conjunto de aes ticas que auxiliam gerentes e funcionrios a tomar decises de acordo com os princpios da organizao. Quando bem implementado, os valores ticos tendem a especificar a maneira como a empresa administrar os negcios e consolidar relaes com fornecedores, clientes e outras pessoas envolvidas. Cdigo de tica um instrumento criado para orientar o desempenho de empresas em suas aes e na interao com seu diversificado pblico. Para a concretizao deste relacionamento, necessrio que a empresa desenvolva o contedo do seu cdigo de tica com clareza e objetividade, facilitando a compreenso dos seus funcionrios. Se cada empresa elaborasse seu prprio cdigo, especificando sua estrutura organizacional, a atuao dos seus profissionais e colaboradores poderia orientar-se atravs do mesmo. O sucesso da empresa depende das pessoas que a compe, pois so elas que transformam os objetivos, metas, projetos e at mesmo a tica em realidade. Por isso importante o 9
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comprometimento do indivduo com o cdigo de tica.

minha cidade". A este ltimo, o sbio teria atribudo a qualidade de ser integral em face do trabalho, como instrumento do bem comum. Como o nmero dos que trabalham, todavia, visando primordialmente ao rendimento, grande, as classes procuram defender-se contra a dilapidao de seus conceitos, tutelando o trabalho e zelando para que uma luta encarniada no ocorra na disputa dos servios. Isto porque ficam vulnerveis ao individualismo. A conscincia de grupo tem surgido, ento, quase sempre, mais por interesse de defesa do que por altrusmo. Isto porque, garantida a liberdade de trabalho, se no se regular e tutelar a conduta, o individualismo pode transformar a vida dos profissionais em reciprocidade de agresso. Tal luta quase sempre se processa atravs de aviltamento de preos, propaganda enganosa, calnias, difamaes, tramas, tudo na nsia de ganhar mercado e subtrair clientela e oportunidades do colega, reduzindo a concorrncia. Igualmente, para maiores lucros, pode estar o indivduo tentado a prticas viciosas, mas rentveis. Em nome dessas ambies, podem ser praticadas quebras de sigilo, ameaas de revelao de segredos dos negcios, simulao de pagamentos de impostos no recolhidos, etc. Para dar espao a ambies de poder, podem ser armadas tramas contra instituies de classe, com denncias falsas pela imprensa para ganhar eleies, ataque a nomes de lderes impolutos para ganhar prestgio, etc. Os traidores e ambiciosos, quando deixados livres completamente livres, podem cometer muitos desatinos, pois muitas so as variveis que existem no caminho do prejuzo a terceiros. A tutela do trabalho, pois, processa-se pelo caminho da exigncia de uma tica, imposta atravs dos conselhos profissionais e de agremiaes classistas. As normas devem ser condizentes com as diversas formas de prestar o servio de organizar o profissional para esse fim. Dentro de uma mesma classe, os indivduos podem exercer suas atividades como empresrios, autnomos e associados. Podem tambm dedicar-se a partes menos ou mais refinadas do conhecimento. A conduta profissional, muitas vezes, pode tornar-se agressiva e inconveniente e esta uma das fortes razes pelas quais os cdigos de tica quase sempre buscam maior abrangncia. To poderosos podem ser os escritrio, hospitais, firmas de engenharia, etc, que a ganncia dos mesmos pode chegar ao domnio das entidades de classe e at ao Congresso e ao Executivo das naes. A fora do favoritismo, acionada nos instrumentos do poder atravs de agentes intermedirios, de corrupo, de artimanhas polticas, pode assumir propores asfixiantes para os profissionais menores, que so a maioria. Tais grupos podem, como vimos, inclusive, ser profissionais, pois, nestes encontramos tambm o poder econmico acumulado, to como conluios com outras poderosas organizaes empresariais. Portanto, quando nos referimos classe, ao social, no nos reportamos apenas a situaes isoladas, a modelos particulares, mas a situaes gerais. O egosmo desenfreado de poucos pode atingir um nmero expressivo de pessoas e at, atravs delas, influenciar o destino de naes, partindo da ausncia de conduta virtuosa de minorias poderosas, preocupadas apenas com seus lucros. Sabemos que a conduta do ser humano pode tender ao egosmo, mas, para os interesses de uma classe, de toda uma sociedade, preciso que se acomode s normas, porque estas devem estar apoiadas em princpios de virtude. Como as atitudes virtuosas podem garantir o bem comum, a tica tem sido o caminho justo, adequado, para o benefcio geral. 10
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Muitos autores definem a tica profissional como sendo um conjunto de normas de conduta que devero ser postas em prtica no exerccio de qualquer profisso. Seria a ao "reguladora" da tica agindo no desempenho das profisses, fazendo com que o profissional respeite seu semelhante quando no exerccio da sua profisso. A tica profissional estudaria e regularia o relacionamento do profissional com sua clientela, visando a dignidade humana e a construo do bem-estar no contexto scio-cultural onde exerce sua profisso. Ela atinge todas as profisses e quando falamos de tica profissional estamos nos referindo ao carter normativo e at jurdico que regulamenta determinada profisso a partir de estatutos e cdigos especficos. Assim temos a tica mdica, do advogado, do bilogo, etc. Acontece que, em geral, as profisses apresentam a tica firmada em questes muito relevantes que ultrapassam o campo profissional em si. Questes como o aborto, pena de morte, sequestros, eutansia, AIDS, por exemplo, so questes morais que se apresentam como problemas ticos - porque pedem uma reflexo profunda - e, um profissional, ao se debruar sobre elas, no o faz apenas como tal, mas como um pensador, um "filsofo da cincia", ou seja, da profisso que exerce. Desta forma, a reflexo tica entra na moralidade de qualquer atividade profissional humana. Sendo a tica inerente vida humana, sua importncia bastante evidenciada na vida profissional, porque cada profissional tem responsabilidades individuais e responsabilidades sociais, pois envolvem pessoas que dela se beneficiam. A tica ainda indispensvel ao profissional, porque na ao humana "o fazer" e "o agir" esto interligados. O fazer diz respeito competncia, eficincia que todo profissional deve possuir para exercer bem a sua profisso. O agir se refere conduta do profissional, ao conjunto de atitudes que deve assumir no desempenho de sua profisso. A tica baseia-se em uma filosofia de valores compatveis com a natureza e o fim de todo ser humano, por isso, "o agir" da pessoa humana est condicionado a duas premissas consideradas bsicas pela tica: "o que " o homem e "para que vive", logo toda capacitao cientfica ou tcnica precisa estar em conexo com os princpios essenciais da tica. (MOTTA, 1984, p. 69) Constata-se ento o forte contedo tico presente no exerccio profissional e sua importncia na formao de recursos humanos. INDIVIDUALISMO E TICA PROFISSIONAL Parece ser uma tendncia do ser humano, como tem sido objeto de referncias de muitos estudiosos, a de defender, em primeiro lugar, seus interesses prprios e, quando esses interesses so de natureza pouco recomendvel, ocorrem serssimos problemas. O valor tico do esforo humano varivel em funo de seu alcance em face da comunidade. Se o trabalho executado s para auferir renda, em geral, tem seu valor restrito. Por outro lado, nos servios realizados com amor, visando ao benefcio de terceiros, dentro de vasto raio de ao, com conscincia do bem comum, passa a existir a expresso social do mesmo. Aquele que s se preocupa com os lucros, geralmente, tende a ter menor conscincia de grupo. Fascinado pela preocupao monetria, a ele pouco importa o que ocorre com a sua comunidade e muito menos com a sociedade. Para ilustrar essa questo, citaremos um caso, muito conhecido, porm de autor annimo. Dizem que um sbio procurava encontrar um ser integral, em relao a seu trabalho. Entrou, ento, em uma obra e comeou a indagar. Ao primeiro operrio perguntou o que fazia e este respondeu que procurava ganhar seu salrio; ao segundo repetiu a pergunta e obteve a resposta de que ele preenchia seu tempo; finalmente, sempre repetindo a pergunta, encontrou um que lhe disse: "Estou construindo uma catedral para a
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VOCAO PARA O COLETIVO Egresso de uma vida inculta, desorganizada, baseada apenas em instintos, o homem, sobre a Terra, foi-se organizando, na busca de maior estabilidade vital. Foi cedendo parcelas do referido individualismo para se beneficiar da unio, da diviso do trabalho, da proteo da vida em comum. A organizao social foi um progresso, como continua a ser a evoluo da mesma, na definio, cada vez maior, das funes dos cidados e tal definio acentua, gradativamente, o limite de ao das classes. Sabemos que entre a sociedade de hoje e aquela primitiva no existem mais nveis de comparao, quanto complexidade; devemos reconhecer, porm, que, nos ncleos menores, o sentido de solidariedade era bem mais acentuado, assim como os rigores ticos e poucas cidades de maior dimenso possuem, na atualidade, o esprito comunitrio; tambm, com dificuldades, enfrentam as questes classistas.A vocao para o coletivo j no se encontra, nos dias atuais, com a mesma pujana nos grandes centros. Parece-me pouco entendido, por um nmero expressivo de pessoas, que existe um bem comum a defender e do qual elas dependem para o bem-estar prprio e o de seus semelhantes, havendo uma inequvoca interao que nem sempre compreendida pelos que possuem esprito egosta. Quem lidera entidades de classe bem sabe a dificuldade para reunir colegas, para delegar tarefas de utilidade geral. Tal posicionamento termina, quase sempre, em uma oligarquia dos que se sacrificam, e o poder das entidades tende sempre a permanecer em mos desses grupos, por longo tempo. O egosmo parece ainda vigorar e sua reverso no nos parece fcil, diante da massificao que se tem promovido, propositadamente, para a conservao dos grupos dominantes no poder. Como o progresso do individualismo gera sempre o risco da transgresso tica, imperativa se faz a necessidade de uma tutela sobre o trabalho, atravs de normas ticas. sabido que uma disciplina de conduta protege todos, evitando o caos que pode imperar quando se outorga ao indivduo o direito de tudo fazer, ainda que prejudicando terceiros. preciso que cada um ceda alguma coisa para receber muitas outras e esse um princpio que sustenta e justifica a prtica virtuosa perante a comunidade. O homem no deve construir seu bem a custa de destruir o de outros, nem admitir que s existe a sua vida em todo o universo. Em geral, o egosta um ser de curta viso, pragmtico quase sempre, isolado em sua perseguio de um bem que imagina ser s seu. CLASSES PROFISSIONAIS Uma classe profissional caracteriza-se pela homogeneidade do trabalho executado, pela natureza do conhecimento exigido preferencialmente para tal execuo e pela identidade de habilitao para o exerccio da mesma. A classe profissional , pois, um grupo dentro da sociedade, especfico, definido por sua especialidade de desempenho de tarefa. A questo, pois, dos grupamentos especficos, sem dvida, decorre de uma especializao, motivada por seleo natural ou habilidade prpria, e hoje constitui-se em inequvoca fora dentro das sociedades. A formao das classes profissionais decorreu de forma natural, h milnios, e se dividiram cada vez mais. Historicamente, atribui-se Idade Mdia a organizao das classes trabalhadoras, notadamente as de artesos, que se reuniram em corporaes. A diviso do trabalho antiga, ligada que est vocao e cada um para determinadas tarefas e s circunstncias que obrigam, s vezes, a assumir esse ou aquele trabalho; ficou prtico para o homem, em comunidade, transferir tarefas e executar a sua.

A unio dos que realizam o mesmo trabalho foi uma evoluo natural e hoje se acha no s regulada por lei, mas consolidada em instituies fortssimas de classe. VIRTUDES PROFISSIONAIS No obstante os deveres de um profissional, os quais so obrigatrios, devem ser levadas em conta as qualidades pessoais que tambm concorrem para o enriquecimento de sua atuao profissional, algumas delas facilitando o exerccio da profisso. Muitas destas qualidades podero ser adquiridas com esforo e boa vontade, aumentando neste caso o mrito do profissional que, no decorrer de sua atividade profissional, consegue incorpor-las sua personalidade, procurando vivenci-las ao lado dos deveres profissionais. Em recente artigo publicado na revista EXAME o consultor dinamarqus Clauss MOLLER (1996, p.103-104) faz uma associao entre as virtudes lealdade, responsabilidade e iniciativa como fundamentais para a formao de recursos humanos. Segundo Clauss Moller o futuro de uma carreira depende dessas virtudes. Vejamos: O senso de responsabilidade o elemento fundamental da empregabilidade. Sem responsabilidade a pessoa no pode demonstrar lealdade, nem esprito de iniciativa [...]. Uma pessoa que se sinta responsvel pelos resultados da equipe ter maior probabilidade de agir de maneira mais favorvel aos interesses da equipe e de seus clientes, dentro e fora da organizao [...]. A conscincia de que se possui uma influncia real constitui uma experincia pessoal muito importante. algo que fortalece a auto-estima de cada pessoa. S pessoas que tenham auto-estima e um sentimento de poder prprio so capazes de assumir responsabilidade. Elas sentem um sentido na vida, alcanando metas sobre as quais concordam previamente e pelas quais assumiram responsabilidade real, de maneira consciente. As pessoas que optam por no assumir responsabilidades podem ter dificuldades em encontrar significado em suas vidas. Seu comportamento regido pelas recompensas e sanes de outras pessoas - chefes e pares [...]. Pessoas desse tipo jamais sero boas integrantes de equipes. Prossegue citando a virtude da lealdade: A lealdade o segundo dos trs principais elementos que compe a empregabilidade. Um funcionrio leal se alegra quando a organizao ou seu departamento bem sucedido, defende a organizao, tomando medidas concretas quando ela ameaada, tem orgulho de fazer parte da organizao, fala positivamente sobre ela e a defende contra crticas. Lealdade no quer dizer necessariamente fazer o que a pessoa ou organizao qual voc quer ser fiel quer que voc faa. Lealdade no sinnimo de obedincia cega. Lealdade significa fazer crticas construtivas, mas as manter dentro do mbito da organizao. Significa agir com a convico de que seu comportamento vai promover os legtimos interesses da organizao. Assim, ser leal s vezes pode significar a recusa em fazer algo que voc acha que poder prejudicar a organizao, a equipe de funcionrios. No Reino Unido, por exemplo, essa ideia expressa pelo termo "Oposio Leal a Sua Majestade". Em outras palavras, perfeitamente possvel ser leal a Sua Majestade - e, mesmo assim, fazer parte da oposio. Do mesmo modo, possvel ser leal a uma organizao ou a uma equipe mesmo que voc discorde dos mtodos usados para se alcanar determinados objetivos. Na verdade, seria desleal deixar de expressar o sentimento de que algo est errado, se isso que voc sente. As virtudes da responsabilidade e da lealdade so completadas por uma terceira, a iniciativa, capaz de coloc-las em movimento. Tomar a iniciativa de fazer algo no interesse da organizao significa ao mesmo tempo, demonstrar lealdade pela organizao. Em um contexto de empregabilidade, tomar iniciativas no quer dizer apenas iniciar um projeto no interesse da organizao ou da equipe, mas tambm assumir responsabilidade por sua complementao e implementao. Gostaramos ainda, de acrescentar outras qualidades que consideramos importantes no exerccio de uma profisso. So elas: Honestidade:
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A honestidade est relacionada com a confiana que nos depositada, com a responsabilidade perante o bem de terceiros e a manuteno de seus direitos. muito fcil encontrar a falta de honestidade quanto existe a fascinao pelos lucros, privilgios e benefcios fceis, pelo enriquecimento ilcito em cargos que outorgam autoridade e que tm a confiana coletiva de uma coletividade. J ARISTTELES (1992, p.75) em sua "tica a Nicmanos" analisava a questo da honestidade. Outras pessoas se excedem no sentido de obter qualquer coisa e de qualquer fonte - por exemplo os que fazem negcios srdidos, os proxenetas e demais pessoas desse tipo, bem como os usurrios, que emprestam pequenas importncias a juros altos. Todas as pessoas deste tipo obtm mais do que merecem e de fontes erradas. O que h de comum entre elas obviamente uma ganncia srdida, e todas carregam um aviltante por causa do ganho - de um pequeno ganho, alis. Com efeito, aquelas pessoas que ganham muito em fontes erradas, e cujos ganhos no so justos - por exemplo, os tiranos quando saqueiam cidades e roubam templos, no so chamados de avarentos, mas de maus, mpios e injustos. So inmeros os exemplos de falta de honestidade no exerccio de uma profisso. Um psicanalista, abusando de sua profisso ao induzir um paciente a cometer adultrio, est sendo desonesto. Um contabilista que, para conseguir aumentos de honorrios, retm os livros de um comerciante, est sendo desonesto. A honestidade a primeira virtude no campo profissional. um princpio que no admite relatividade, tolerncia ou interpretaes circunstanciais. Sigilo: O respeito aos segredos das pessoas, dos negcios, das empresas, deve ser desenvolvido na formao de futuros profissionais, pois trata-se de algo muito importante. Uma informao sigilosa algo que nos confiado e cuja preservao de silncio obrigatria. Revelar detalhes ou mesmo frvolas ocorrncias dos locais de trabalho, em geral, nada interessa a terceiros e ainda existe o agravante de que planos e projetos de uma empresa ainda no colocados em prtica possam ser copiados e colocados no mercado pela concorrncia antes que a empresa que os concebeu tenha tido oportunidade de lan-los. Documentos, registros contbeis, planos de marketing, pesquisas cientficas, hbitos pessoais, dentre outros, devem ser mantidos em sigilo e sua revelao pode representar srios problemas para a empresa ou para os clientes do profissional. Competncia: Competncia, sob o ponto de vista funcional, o exerccio do conhecimento de forma adequada e persistente a um trabalho ou profisso. Devemos busc-la sempre. "A funo de um citarista tocar ctara, e a de um bom citarista toc-la bem." (ARISTTELES, p.24). de extrema importncia a busca da competncia profissional em qualquer rea de atuao. Recursos humanos devem ser incentivados a buscar sua competncia e maestria atravs do aprimoramento contnuo de suas habilidades e conhecimentos. O conhecimento da cincia, da tecnologia, das tcnicas e prticas profissionais pr-requisito para a prestao de servios de boa qualidade. Nem sempre possvel acumular todo conhecimento exigido por determinada tarefa, mas necessrio que se tenha a postura tica de recusar servios quando no se tem a devida capacitao para execut-lo. Pacientes que morrem ou ficam aleijados por incompetncia mdica, causas que so perdidas pela incompetncia de advogados, prdios que desabam por erros de clculo em engenharia, so apenas alguns exemplos de quanto se deve investir na busca da competncia. Prudncia: Todo trabalho, para ser executado, exige muita segurana.

A prudncia, fazendo com que o profissional analise situaes complexas e difceis com mais facilidade e de forma mais profunda e minuciosa, contribui para a maior segurana, principalmente das decises a serem tomadas. a prudncia indispensvel nos casos de decises srias e graves, pois evita os julgamentos apressados e as lutas ou discusses inteis. Coragem: Todo profissional precisa ter coragem, pois "o homem que evita e teme a tudo, no enfrenta coisa alguma, torna-se um covarde" (ARISTTELES, p.37). A coragem nos ajuda a reagir s crticas, quando injustas, e a nos defender dignamente quando estamos cnscios de nosso dever. Nos ajuda a no ter medo de defender a verdade e a justia, principalmente quando estas forem de real interesse para outrem ou para o bem comum. Temos que ter coragem para tomar decises, indispensveis e importantes, para a eficincia do trabalho, sem levar em conta possveis atitudes ou atos de desagrado dos chefes ou colegas. Perseverana: Qualidade difcil de ser encontrada, mas necessria, pois todo trabalho est sujeito a incompreenses, insucessos e fracassos que precisam ser superados, prosseguindo o profissional em seu trabalho, sem entregar-se a decepes ou mgoas. louvvel a perseverana dos profissionais que precisam enfrentar os problemas do subdesenvolvimento. Compreenso: Qualidade que ajuda muito um profissional, porque bem aceito pelos que dele dependem, em termos de trabalho, facilitando a aproximao e o dilogo, to importante no relacionamento profissional. bom, porm, no confundir compreenso com fraqueza, para que o profissional no se deixe levar por opinies ou atitudes, nem sempre, vlidas para eficincia do seu trabalho, para que no se percam os verdadeiros objetivos a serem alcanados pela profisso. V-se que a compreenso precisa ser condicionada, muitas vezes, pela prudncia. A compreenso que se traduz, principalmente em calor humano pode realizar muito em benefcio de uma atividade profissional, dependendo de ser convenientemente dosada. Humildade: O profissional precisa ter humildade suficiente para admitir que no o dono da verdade e que o bom senso e a inteligncia so propriedade de um grande nmero de pessoas. Representa a auto-anlise que todo profissional deve praticar em funo de sua atividade profissional, a fim de reconhecer melhor suas limitaes, buscando a colaborao de outros profissionais mais capazes, se tiver esta necessidade, dispor-se a aprender coisas novas, numa busca constante de aperfeioamento. Humildade qualidade que carece de melhor interpretao, dada a sua importncia, pois muitos a confundem com subservincia, dependncia ? quase sempre lhe atribudo um sentido depreciativo. Como exemplo, ouve-se frequentemente, a respeito determinadas pessoas, frases com estas: Fulano muito humilde, coitado! Muito simples! Humildade est significando nestas frases pessoa carente que aceita qualquer coisa, dependente e at infeliz. Conceito errneo que precisa ser superado, para que a Humildade adquira definitivamente a sua autenticidade. Imparcialidade: uma qualidade to importante que assume as caractersticas do dever, pois se destina a se contrapor aos preconceitos, a reagir contra os mitos (em nossa poca dinheiro, tcnica, sexo...), a defender os verdadeiros valores sociais e ticos, assumindo principalmente uma posio justa nas situaes que ter que enfrentar. Para ser justo preciso ser imparcial, logo a justia depende muito da imparcialidade. Otimismo: Em face das perspectivas das sociedades modernas, o profissional precisa e deve ser otimista, para acreditar na capacidade de realizao da pessoa humana, no poder do desenvolvimento, enfrentando o futuro com 12
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energia e bom-humor. CDIGO DE TICA PROFISSIONAL Cabe sempre, quando se fala em virtudes profissionais, mencionarmos a existncia dos cdigos de tica profissional. As relaes de valor que existem entre o ideal moral traado e os diversos campos da conduta humana podem ser reunidos em um instrumento regulador. uma espcie de contrato de classe e os rgos de fiscalizao do exerccio da profisso passam a controlar a execuo de tal pea magna. Tudo deriva, pois, de critrios de condutas de um indivduo perante seu grupo e o todo social. Tem como base as virtudes que devem ser exigveis e respeitadas no exerccio da profisso, abrangendo o relacionamento com usurios, colegas de profisso, classe e sociedade. O interesse no cumprimento do aludido cdigo passa, entretanto a ser de todos. O exerccio de uma virtude obrigatria torna-se exigvel de cada profissional, como se uma lei fosse, mas com proveito geral. Cria-se a necessidade de uma mentalidade tica e de uma educao pertinente que conduza vontade de agir, de acordo com o estabelecido. Essa disciplina da atividade antiga, j encontrada nas provas histricas mais remotas, e uma tendncia natural na vida das comunidades. inequvoco que o ser tenha sua individualidade, sua forma de realizar seu trabalho, mas tambm o que uma norma comportamental deva reger a prtica profissional no que concerne a sua conduta, em relao a seus semelhantes. Toda comunidade possui elementos qualificados e alguns que transgridem a prtica das virtudes; seria utpico admitir uniformidade de conduta. A disciplina, entretanto, atravs de um contrato de atitudes, de deveres, de estados de conscincia, e que deve formar um cdigo de tica, tem sido a soluo, notadamente nas classes profissionais que so egressas de cursos universitrios (contadores, mdicos, advogados, etc.) Uma ordem deve existir para que se consiga eliminar conflitos e especialmente evitar que se macule o bom nome e o conceito social de uma categoria. Se muitos exercem a mesma profisso, preciso que uma disciplina de conduta ocorra. http://tpd2000.vilabol.uol.com.br/

O mtodo de pesquisa escolhido para compor esse estudo foi o qualitativo, sendo que a estratgia de pesquisa escolhida foi bibliogrfica. Na acepo de Marconi e Lakatos (2006), a pesquisa bibliogrfica um procedimento reflexivo sistemtico, controlado e crtico, que permite descobrir novos fatos e dados, relaes ou leis, em qualquer campo do conhecimento. De acordo com essa temtica a pesquisa bibliogrfica trata-se de um levantamento da bibliografia j publicada, em forma de livros, revistas cientficas, anais de congressos e imprensa escrita. Os autores corroboram afirmando que a referida tcnica de pesquisa coloca o pesquisador em contato direto com tudo aquilo que foi publicado acerca da temtica em questo. 3. A tica na administrao Pblica. O tema: tica por si s polmico, entretanto causa ainda mais inquietao quando falamos sobre a tica na administrao pblica, pois logo pensamos em corrupo, extorso, ineficincia, etc., mas na realidade o que devemos ter como ponto de referncia em relao ao servio pblico, ou na vida pblica em geral, que seja fixado um padro a partir do qual possamos em seguida julgar a atuao dos servidores pblicos ou daqueles que estiverem envolvidos na vida pblica, entretanto no basta que haja padro, to somente, necessrio que esse padro seja tico, acima de tudo. A questo da tica pblica est diretamente relacionada aos princpios fundamentais, sendo estes comparados ao que chamamos no Direito, de "Norma Fundamental", uma norma hipottica com premissas ideolgicas e que deve reger tudo mais o que estiver relacionado ao comportamento do ser humano em seu meio social, alis, podemos invocar a Constituio Federal. Esta ampara os valores morais da boa conduta, ou seja, na Administrao Pblica contm princpios como a: legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia. A boa f acima de tudo tambm pauta-se como princpios bsicos e essenciais a uma vida equilibrada do cidado na sociedade, lembrando inclusive o to citado, pelos gregos antigos, "bem viver". Outro ponto bastante controverso a questo da impessoalidade. Ao contrrio do que muitos pensam, o funcionalismo pblico e seus servidores devem primar pela questo da "impessoalidade", deixando claro que o termo sinnimo de "igualdade", esta sim a questo chave e que eleva o servio pblico a nveis to ineficazes, no se preza pela igualdade. No ordenamento jurdico est claro e expresso, "todos so iguais perante a lei. E tambm a idia de impessoalidade, supe uma distino entre aquilo que pblico e aquilo que privada (no sentido do interesse pessoal), que gera deste modo o grande conflito entre os interesses privados acima dos interesses pblicos. Vemos constantemente nos meios de comunicao que a corrupo no Brasil um dos principais problemas que cerca o setor pblico, afetando assim, a tica. No podemos falar de tica, impessoalidade (sinnimo de igualdade), sem falar de moralidade. A moralidade tambm um dos principais valores que define a conduta tica, no s dos servidores pblicos, mas de qualquer indivduo. O princpio moralidade na administrao pblica deve abranger a idia de que o fim sempre o bem comum, ou seja, compreender que no deve limitar-se s motivaes individuais ou particulares e sim da sociedade como um todo. Em algumas situaes existe a legalidade mas pode no haver a moralidade, um bom exemplo est na inexigibilidade de licitao, onde em algumas situaes permite-se contratar empresas de forma mais livre, mas ser que moral comprar produtos sem licitao (mesmo a legislao facultando) em empresas de parentes de um prefeito? Pois , nem tudo que legal moral. Podemos verificar que a tica est diretamente relacionada ao padro de comportamento do indivduo, dos profissionais e tambm do poltico. O ser humano elaborou as leis para orientar seu comportamento frente as nossas necessidades (direitos e obrigaes) e em relao ao meio social, entretanto, no possvel para a lei ditar nosso padro de comportamento e a que entra outro ponto importante que a cultura, ficando claro que no a cultura no sentido de quantidade de conhecimento adquirido, mas sim a qualidade na medida em que esta pode ser usada em prol da funo social, do bem estar e tudo mais que diz respeito ao bem maior do ser humano, este sim o ponto fundamental, a essncia, o
3. A GESTO DA TICA NAS EMPRESAS PBLICAS E PRIVADAS.

tica na administrao Pblica. Por SHEILA RODRIGUES CARDOZO CARACAS 1. CONSIDERAES INICIAIS A questo tica um fator imprescindvel para uma sociedade e por isso sempre encontramos diversos autores tentando definir o que vem a ser tica e como ela se interfere em uma sociedade, a seguir veremos algumas dessas definies: A tica pode ser compreendida como ...teoria, investigao ou explicao de um tipo de experincia humana ou forma de comportamento dos homens... (VZQUEZ 2005), e possui como funo fundamental estudar a essncia do comportamento moral e diferente da moral propriamente dita. Ainda segundo esse autor:A tica estuda uma forma de comportamento humano que os homens julgam valioso e, alm disto, obrigatrio e inescapvel (VZQUES, 2005). Para Chau, todo ser tico sujeito moral, para sermos ticos precisamos ter conscincia e responsabilidade sobre os nossos atos, precisamos agir conforme a nossa razo de forma ativa e sem se deixar levar pelos impulsos ou opinio dos outros (CHAU, 2004). 2. METODOLOGIA
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ponto mais controverso quando tratamos da questo tica na vida pblica. Freqentemente constatamos a opinio pblica desabonar o comportamento tico no servio pblico. A crtica feita pela sociedade, decerto, como todo senso comum imediatista e baseada em uma viso superficial da realidade, que entre outras coisas, trabalha com generalizaes, colocando no mesmo rol servidores, gerentes e polticos. De fato, sabese que essa uma realidade complexa e que precisa ser analisada com cautela e viso histrica, recomendando-se tratar cada situao separadamente, dentro de seu contexto e no de forma simplista e apressada. verdade que aquilo que a sociedade fala sobre o servio pblico o que se v na prtica atravs da morosidade, do descaso, do empreguismo, improbidade administrativa, m conservao dos bens pblicos motivo de descrdito da sociedade. A sociedade no tem condies de saber de quem a responsabilidade, na ausncia de tais esclarecimentos faz generalizaes distorcidas, impregnadas por preconceitos que definem os funcionrios pblicos como preguiosos, incompetentes e procrastinadores, quando, de fato, existem pessoas que agem dessa forma, assim como em qualquer empresa, mas existem tambm pessoas altamente qualificadas e preocupadas com o servio pblico e com o bem comum. Diferente do que vem sendo posto em prtica, as empresas ticas devem estimular e oportunizar o advento da conscincia crtica de seus colaboradores, clientes e parceiros, e no impor que eles aceitem o que lhes apresentado. um ato humano e tico no aceitar verdades prontas, de forma imposta, mas aquelas que a conscincia crtica aponta como aceitveis. o ser humano quem deve decidir em quem acreditar. As organizaes ticas buscam na prtica, se tornar honestas, justas, verdadeiras e democrticas, por uma questo de princpio e no de convenincias na maioria das vezes muito embora esse tipo de agir tambm traga sucesso e reconhecimento. As empresas ticas devem escolher seus lderes e colaboradores considerando tanto suas qualidades tcnicas, quanto ticas. Mesmo sabendo-se que o ser humano est suscetvel falhas, uma boa poltica de Recursos Humanos, ou uma tima empresa e banca examinadora no caso dos rgos pblicos diminuem os riscos de prticas lesivas ao patrimnio pblico. Alm da tica individual a empresa que almeja ser tica dever refletir seu modo de ser, pois quando se conquista a considerao e a confiana dos colaboradores desenvolve a lealdade e compromisso necessrios ao crescimento e estabilidade da organizao. Quando a empresa conquista a confiana e o respeito de seus empregados desenvolve a lealdade e o compromisso com ela. Estudos confirmam que as empresas mais ticas so as mais bem-sucedidas, pois nas ltimas dcadas elas vm tomando conscincia disso e descobrindo que o ser humano, ou seja, os clientes, colaboradores, sociedade, fornecedores, etc., so as coisas mais importantes na organizao, portanto devem agir de forma a fazer com que eles as admire, respeite, ame e no queira substitu-las por outras empresas. Em meio a tantas altercaes em relao tica na poltica, a generalizao da corrupo tornou-se evidente no setor pblico, um exemplo recente a mfia das sanguessugas, mas no se deve esquecer que existem pessoas muito ticas e conscientes em todas as organizaes. Como se percebe, h uma cobrana cada vez maior nos ltimos anos por parte da sociedade por transparncia e probidade, tanto no trato da coisa pblica, como no fornecimento de produtos e servios ao mercado. A legislao constitucional e a infraconstitucional tm possibilitado um acompanhamento mais rigoroso da matria, permitindo que os rgos de fiscalizao e a sociedade em geral adotem medidas judiciais necessrias para coibir os abusos cometidos pelas empresas, espera-se que a impunidade no impere nas investigaes de ilicitudes. A falta de tica nasce nas estruturas administrativas devido ao terreno frtil encontrado ocasionado pela existncia de governos autoritrios, no qual so regidos por polticos sem tica, sem critrios de justia social e que, mesmo aps o aparecimento de regimes democrtico, continuam contaminados pela doena da desonestidade, dos interesses escusos geralmente oriundos de sociedades dominadas por situaes de pobreza e injustia social, abala a confiana das instituies, prejudica a eficcia das organizaes, aumenta os custos, afeta o bom uso dos recursos pblicos e compromete a imagem da organizao e ainda castiga cada

vez mais a sociedade que sofre com a pobreza, com a misria, a falta de sistema de sade, de esgoto, habitao, ocasionados pela falta de investimentos financeiros do Governo, porque os funcionrios pblicos priorizam seus interesses pessoais em detrimento dos interesses sociais. A mudana que se deseja na Administrao pblica sugere numa gradativa, mas necessria transformao cultural dentro da estrutura organizacional da Administrao Pblica, isto , uma reavaliao e valorizao das tradies, valores morais e educacionais que nascem em cada um de ns e se forma ao longo do tempo criando assim um determinado estilo de atuao no seio da organizao baseada em valores ticos. Consideraes finais: A sociedade por sua vez, tem sua parcela de responsabilidade nesta situao, pois no se mobiliza para exercer os seus direitos e impedir estes casos vergonhosos de abuso de poder por parte do Pode Pblico. Um dos motivos para esta falta de mobilizao social se d devido falta de uma cultura cidad, ou seja, a sociedade no exerce sua cidadania. De acordo com o ordenamento jurdico percebemos que a falta de respeito ao padro moral, implica, por conseguinte numa violao dos direitos do cidado, comprometendo inclusive, a existncia dos valores dos bons costumes em uma sociedade. A atica na Administrao Pblica encontra terreno frtil para se proliferar, pois o comportamento de autoridades pblicas esto longe de se basearem em princpios ticos e isto ocorre devido a falta de preparo dos funcionrios, cultura equivocada e especialmente, por falta de mecanismos de controle e responsabilizao adequada dos atos antiticos. A educao seria o mais forte instrumento na formao de cidado consciente para a construo de um futuro melhor. No mbito Administrativo, funcionrios mal capacitados e sem princpios ticos que convivem todos os dias com mandos e desmandos, atos desonestos, corrupo e falta de tica tendem a assimilar por este rol "cultural" de aproveitamento em beneficio prprio. Se o Estado, que a princpio deve impor a ordem e o respeito como regra de comportamento para uma sociedade civilizada, o primeiro a evidenciar o ato imoral, vem esta realidade como uma razo, desculpa ou oportunidade para salvar-se, e, assim sendo, atravs dos usos de sua atribuio pblica. A conscincia tica, como a educao e a cultura so assimiladas pelo ser humano, assim, a tica na administrao pblica, pode e deve ser desenvolvida junto aos agentes pblicos ocasionando assim, uma mudana na gesto pblica que deve ser sentida pelo contribuinte que dela se utiliza diariamente, seja por meio da simplificao de procedimentos, isto , a celeridade de respostas e qualidade dos servios prestados, seja pela forma de agir ou de contato entre o cidado e os funcionrios pblicos.
tica, ao menos para obter a lealdade do cliente

Empresas privadas devem tomar a iniciativa e estabelecer cdigos de tica entre seus funcionrios e clientes, o primeiro passo para uma empresa dizerse responsvel socialmente. Por Guilherme Bova O pressuposto bsico de tica para Scrates era de que basta o homem conhecer o que bom para que seja bom e que este conhecimento seria por si s capaz de tornar o homem mais sbio e melhor. Contudo, Scrates afirmava que os homens no sabem o que realmente a bondade e, infelizmente, nada nos faz pensar o inverso. Para ns que trabalhamos diretamente com interesses econmicos de clientes, visando sempre resultados lucrativos, despreocupandonos muitas vezes com as conseqncias de nossos atos, fazendo com que esta noo de bondade esteja cada vez mais escassa. Confrontamos circunstncias novas a cada dia e nossa conduta tica colocada a teste em vrios momentos, sendo muito freqente nosso despreparo perante tais circunstncias. Tambm pudera! Se os cdigos de tica no so esclarecidos nem estabelecidos em nossas empresas ou em nossas vidas em sociedade, como saber qual seria uma conduta tica para determinada circunstncia? Tomemos como exemplo os escndalos polticos recentes em que empresas privadas viabilizaram o esquema de corrupo envolvendo o governo. Como ser o cdigo de tica regente nas agncias dos publicitrios envolvidos? Mas no so excees; muitas agncias agem de manei14
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ra duvidosa pagando propinas e abrindo concorrncia desleal. Todos ns sabemos que isso acontece com uma freqncia nada saudvel para nosso mercado. Entretanto, devemos nos esforar para no nos conformarmos com tal cenrio, proferindo frases como: Este mercado assim mesmo!. Portanto, certo que as empresas privadas devem tomar iniciativa e estabelecer cdigos de tica entre seus funcionrios e clientes, pois este o primeiro passo (se no o mais fundamental) para uma empresa dizerse responsvel socialmente. Porm, antes disso preciso repensar como os profissionais so educados at o momento em que ocupam seus cargos nas empresas. Lembremos do grande educador Paulo Freire que defendia a educao como ao cultural e o desenvolvimento da conscincia crtica como conhecimento. Sua proposta pedaggica, onde professores e alunos aprendem juntos no s teorias, mas tambm valores, ensina a pensar corretamente sobre nossa presena no mundo do outro e com o outro, incluindo sempre o tico como um dos principais elementos da prtica educativa. As escolas em geral e principalmente as universidades devem incentivar este tipo de conduta em seus programas pedaggicos, pois so estas instituies que formam os funcionrios e proprietrios de negcios e empresas que afetam direta ou indiretamente a vida de muita gente. Assim, as organizaes devem entender a tica como ponto de partida, tanto quanto o lucro, pois com ela que se assume o progresso como compromisso. E, no final das contas. Quem constri a lealdade dos clientes a honestidade, a confiana e a integridade.

uma mistura entre o pblico e o privado que inverteu os tramites normais de investigao: no se sabe ao certo o que pblico ou privado. O episdio, no entanto, uma lio para empresas que abandonam as boas prticas e entram no canto de sereia dos polticos na busca de enriquecimento fcil. impossvel passar pela lama sem se sujar ou, como no caso atual, se atolar nela. Mostra tambm que indispensvel criar mecanismos e controles ticos na gesto do prprio negcio at para evitar as tentaes. Afinal se, no mundo dos negcios, os santos no prosperam, no se deve dar espao para ultrapassar limites que pem em risco o prprio nome e patrimnio duramente construdo. http://silviopersivo.blogspot.com/ Empresas pblicas tm mais tica do que as privadas? Off-topic: em um pas assolado pelo crime, a essncia da discusso sobre tica nas empresas no remonta ao setor privado ou ao pblico. Mas ao ser humano e, especialmente, ao cidado brasileiro. A respeito do oportuno artigo tica, ao menos para obter a lealdade do cliente, de Guilherme Bova, gostaria de comentar alguns poucos pontos. Quando o colega o intitula, anunciando que cabe s empresas privadas a iniciativa do estabelecimento de cdigos de tica entre seus funcionrios e clientes, entoa aos leitores a ideia de que so as empresas privadas as grandes responsveis pela ausncia da conduta tica problema que tem assolado nosso pas face inexistncia de cdigos de tica em seus magos. Em igual proporo, estimula a crena de que se a iniciativa privada ineficiente neste aspecto, a pblica j no o . Citamos o pargrafo quarto do artigo: (...) Tomemos como exemplo os escndalos polticos recentes em que empresas privadas viabilizaram o esquema de corrupo envolvendo o governo. (...). Todavia, a essncia dessa discusso no remonta ao setor privado ou ao pblico. E sim ao ser humano e, especialmente, ao cidado brasileiro. No faltam cdigos de moral e tica universais, a citar o primeiro deles, a Bblia Sagrada, que apregoa e reafirma, aos crentes e ateus, a existncia da conscincia, dos princpios, da moral e da prpria tica. Destarte o cunho religioso do cdigo exemplificado, anunciamos apenas alguns de tantos outros que normalizam o princpio de isonomia entre os indivduos e em prol da coletividade: Global Compact; Declarao Universal dos Direitos Humanos; Carta Geral das Naes Unidas; Estatuto da Corte Internacional de Justia; Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos; Pacto Internacional dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais; Princpios Orientadores para a Preveno e Represso do Crime Organizado; Declarao sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento; Declarao sobre o Uso do Progresso Cientfico e Tecnolgico no Interesse da Paz e em Benefcio da Humanidade; Declarao dos Direitos da Criana. Como se observa, ao longo da histria da humanidade, muitos foram os instrumentos utilizados para o alcance do propsito de unicidade de padres de conduta morais e ticos. Assimilando-se aos padres universais, cada um dos povos e naes adota os seus prprios, como o caso da Constituio Federal, leis, dos cdigos, estatutos, regulamentos etc. Paralelamente, outros grandes formadores da conduta moral e tica dos povos so as famlias, os centros religiosos, as escolas, as organizaes e os demais grupos sociais dos quais participamos ao longo de nossas vidas. neste aspecto que chamo ateno para a realidade vivenciada em nosso pas. A iniciativa pblica, historicamente, a antecessora na implementao de regras e cdigos administrativos, at para que essas regras e cdigos possam balizar ou motivar a iniciativa privada a segui-los. Sendo assim, no deveriam ser os seus prprios funcionrios os primeiros a dar o exemplo da assimilao desses documentos e de sua 15
A tica nas Empresas H, entre os economistas e cientistas sociais, a convico de que o aumento do estado, e por conseqncia o aumento da burocracia, gera corrupo e impede a economia de estimular um ambiente adequado ao empreendedorismo, ou seja, quanto mais estado mais obstculos iniciativa privada e mais corrupo. No entanto, como agora vemos no caso do Mensalo, isto no quer dizer que o setor privado prime pela tica. Impossvel no constatar que no meio dos escndalos pblicos h sempre as impresses digitais de empresas privadas. E, por mais que venham sendo criados mecanismos para reforar o comportamento social e tico das empresas, no se pode esconder que, no cotidiano, na maioria das vezes, esto envolvidas grandes empresas, empresas que faturam milhes e preferem investir recursos em propinas e em campanhas eleitorais a desenvolver melhorias em inovao e aumento da produtividade. No Brasil, onde os mecanismos de acompanhamento e punio de tais prticas so frouxos, h empresas, como ficou patente com as de Marcos Valrio, que crescem numa rpidez impressionante graas as suas ligaes polticas. Esta a razo pela qual numa pesquisa realizada, em 2000, pelo Instituto Ethos, especializado em responsabilidade social, todas as 442 empresas consultadas responderam os questionrios se autoavaliando, em termos de tica nas suas prticas, com notas abaixo de 5, numa pesquisa com notas no mximo de 10, numa evidente confisso de que suas relaes com seu pblico no se pautam propriamente pela tica. O problema parece ser que, quando se alcana um determinado tamanho, impossvel no se entrar em guerra por espaos comerciais nos quais, em geral, o estado possui uma participao relevante seja como comprador, seja como concessionrio ou meramente como facilitador de certas questes. Da um passo para que se estabelea algum tipo de relao que acaba sendo espria. Segundo o diretor executivo da Transparncia Brasil, Cludio Weber Abramo, de todas as empresas que participam de licitaes no pas, em pesquisa realizada pela ONG, 62% receberam pedidos de propinas ou outros tipos de pagamentos para conquistar contratos. Ou seja, quando se fala em corrupo impossvel dissociar o pblico do privado. A viso que se tem de que o setor pblico muito mais corrompido vem de que, em geral, os processos atingem os gestores de recursos pblicos que so, imediatamente, execrados publicamente sem que se d maior ateno aos corruptores. Como ensina Abramo: O setor privado sempre tem mais fora para se manter distante dos escndalos, em geral as estratgias de investigao evitam agredir as empresas, so questes tticas. A recente exposio das conexes do publicitrio Marcos Valrio com o Partido dos Trabalhadores tem de incomum
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efetiva prtica? Ento, esclarea-me, caro Guilherme, o porqu dos mais recentes escndalos, que macularam nosso pas, serem advindos exatamente da iniciativa pblica envolvendo agentes, funcionrios ou servidores pblicos? Eles no deveriam servir de exemplo populao? E, o que pensar, ento, acerca dos agentes pblicos (os deputados e senadores), eleitos para o grandioso propsito de auxiliar na gesto do pas e de seu povo? Todo cidado que tenha sido concebido em qualquer sociedade, com os mnimos princpios de civilidade, possui conscincia e discernimento entre aquilo que o bem e o mal. Resultados lucrativos em nada tm correlao com ilicitude de aes; ao contrrio, a cada vez que nos apresentarmos, seja em nosso ambiente profissional, familiar ou social, enquanto pessoas ntegras mais e mais nos afeioaremos e atrairemos quelas outras que esto, em meio a esse grande caos tico, clementes e ansiosas por recobrar a dignidade e justia pblicas! Afinal, como o autor Tenrio sabiamente assevera: no h justia sem a tica (e vice-versa). (TENRIO, F.G. Responsabilidade Social Empresarial: Teoria e Prtica. Rio de Janeiro: FGV, 2004.) Patrcia Cauceglia.

Exigimos de dirigentes, empregados e parceiros da CAIXA absoluto respeito pelo ser humano, pelo bem pblico, pela sociedade e pelo meio ambiente. Repudiamos todas as atitudes de preconceitos relacionadas origem, raa, gnero, cor, idade, religio, credo, classe social, incapacidade fsica e quaisquer outras formas de discriminao. Respeitamos e valorizamos nossos clientes e seus direitos de consumidores, com a prestao de informaes corretas, cumprimento dos prazos acordados e oferecimento de alternativa para satisfao de suas necessidades de negcios com a CAIXA. Preservamos a dignidade de dirigentes, empregados e parceiros, em qualquer circunstncia, com a determinao de eliminar situaes de provocao e constrangimento no ambiente de trabalho que diminuam o seu amor prprio e a sua integridade moral. Os nossos patrocnios atentam para o respeito aos costumes, tradies e valores da sociedade, bem como a preservao do meio ambiente. HONESTIDADE No exerccio profissional, os interesses da CAIXA esto em 1 lugar nas mentes dos nossos empregados e dirigentes, em detrimento de interesses pessoais, de grupos ou de terceiros, de forma a resguardar a lisura dos seus processos e de sua imagem. Gerimos com honestidade nossos negcios, os recursos da sociedade e dos fundos e programas que administramos, oferecendo oportunidades iguais nas transaes e relaes de emprego. No admitimos qualquer relacionamento ou prtica desleal de comportamento que resulte em conflito de interesses e que estejam em desacordo com o mais alto padro tico. No admitimos prticas que fragilizem a imagem da CAIXA e comprometam o seu corpo funcional. Condenamos atitudes que privilegiem fornecedores e prestadores de servios, sob qualquer pretexto. Condenamos a solicitao de doaes, contribuies de bens materiais ou valores a parceiros comerciais ou institucionais em nome da CAIXA, sob qualquer pretexto. COMPROMISSO Os dirigentes, empregados e parceiros da CAIXA esto comprometidos com a uniformidade de procedimentos e com o mais elevado padro tico no exerccio de suas atribuies profissionais. Temos compromisso permanente com o cumprimento das leis, das normas e dos regulamentos internos e externos que regem a nossa Instituio. Pautamos nosso relacionamento com clientes, fornecedores, correspondentes, coligadas, controladas, patrocinadas, associaes e entidades de classe dentro dos princpios deste Cdigo de tica. Temos o compromisso de oferecer produtos e servios de qualidade que atendam ou superem as expectativas dos nossos clientes. Prestamos orientaes e informaes corretas aos nossos clientes para que tomem decises conscientes em seus negcios. Preservamos o sigilo e a segurana das informaes. Buscamos a melhoria das condies de segurana e sade do ambiente de trabalho, preservando a qualidade de vida dos que nele convivem. Incentivamos a participao voluntria em atividades sociais destinadas a resgatar a cidadania do povo brasileiro. TRANSPARNCIA As relaes da CAIXA com os segmentos da sociedade so pautadas no princpio da transparncia e na adoo de critrios tcnicos. Como empresa pblica, estamos comprometidos com a prestao de contas de nossas atividades, dos recursos por ns geridos e com a integridade dos nossos controles. 16
4. CDIGO DE TICA DA CAIXA (DISPONVEL NO STIO DA CAIXA NA INTERNET).

CONSCINCIA TICA Respeito, Honestidade, Compromisso, Transparncia, Responsabilidade A conjuntura em que vivemos exige uma profunda reflexo em torno dos caminhos percorridos, com o objetivo de se delinear aes que favoream a prosperidade, a sustentabilidade, a segurana e a cidadania para todos, por meio de um esforo conjunto de todas as sociedades e culturas. Do contrrio, as geraes futuras estaro comprometidas. Nesse contexto, delineia-se o papel da CAIXA como um espao de promoo de melhores condies de vida, em todos os sentidos, e de formao de pessoas socialmente responsveis. A conscincia tica surge como um elemento fundamental desse processo e se revela na prtica cotidiana por meio da ao alicerada na responsabilidade scio-ambiental. Revela-se, portanto, como instrumento de natureza imprescindvel para a CAIXA, o seu Cdigo de tica, por sistematizar os valores ticos que devem nortear a conduo dos negcios, orientar as aes e o relacionamento com os interlocutores internos e externos. CDIGO DE TICA DA CAIXA MISSO E VALORES MISSO Atuar na promoo da cidadania e do desenvolvimento sustentvel do Pas, como instituio financeira, agente de polticas pblicas e parceira estratgica do Estado brasileiro. VALORES Sustentabilidade econmica, financeira e scio-ambiental Valorizao do ser humano Respeito diversidade Transparncia e tica com o cliente Reconhecimento e valorizao das pessoas que fazem a CAIXA Eficincia e inovao nos servios, produtos e processos VALORES DO CDIGO DE TICA DA CAIXA RESPEITO As pessoas na CAIXA so tratadas com tica, justia, respeito, cortesia, igualdade e dignidade.
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Aos nossos clientes, parceiros comerciais, fornecedores e mdia dispensamos tratamento equnime na disponibilidade de informaes claras e tempestivas, por meio de fontes autorizadas e no estrito cumprimento dos normativos a que estamos subordinados. Oferecemos aos nossos empregados oportunidades de ascenso profissional, com critrios claros e do conhecimento de todos. Valorizamos o processo de comunicao interna, disseminando informaes relevantes relacionadas aos negcios e s decises corporativas. RESPONSABILIDADE Devemos pautar nossas aes nos preceitos e valores ticos deste Cdigo, de forma a resguardar a CAIXA de aes e atitudes inadequadas sua misso e imagem e a no prejudicar ou comprometer dirigentes e empregados, direta ou indiretamente. Zelamos pela proteo do patrimnio pblico, com a adequada utilizao das informaes, dos bens, equipamentos e demais recursos colocados nossa disposio para a gesto eficaz dos nossos negcios. Buscamos a preservao ambiental nos projetos dos quais participamos, por entendermos que a vida depende diretamente da qualidade do meio ambiente. Garantimos proteo contra qualquer forma de represlia ou discriminao profissional a quem denunciar as violaes a este Cdigo, como forma de preservar os valores da CAIXA.

do recrutamento de profissionais oriundos do setor privado, o que exacerbou a possibilidade de conflito de interesses e a necessidade de maior controle sobre as atividades privadas do administrador pblico. Nesse novo cenrio, natural que a expectativa da sociedade a respeito da conduta do administrador pblico se tenha tornado mais exigente. E est claro que mais importante do que investigar as causas da insatisfao social reconhecer que ela existe e se trata de uma questo poltica intimamente associada ao processo de mudana cultural, econmica e administrativa que o Pas e o mundo atravessam. A resposta ao anseio por uma administrao pblica orientada por valores ticos no se esgota na aprovao de leis mais rigorosas, at porque leis e decretos em vigor j dispem abundantemente sobre a conduta do servidor pblico, porm, em termos genricos ou ento a partir de uma tica apenas penal. Na realidade, grande parte das atuais questes ticas surge na zona cinzenta cada vez mais ampla que separa o interesse pblico do interesse privado. Tais questes, em geral, no configuram violao de norma legal mas, sim, desvio de conduta tica. Como esses desvios no so passveis de punio especfica, a sociedade passa a ter a sensao de impunidade, que alimenta o ceticismo a respeito da licitude do processo decisrio governamental. Por essa razo, o aperfeioamento da conduta tica do servidor pblico no uma questo a ser enfrentada mediante proposio de mais um texto legislativo, que crie novas hipteses de delito administrativo. Ao contrrio, esse aperfeioamento decorrer da explicitao de regras claras de comportamento e do desenvolvimento de uma estratgia especfica para sua implementao. Na formulao dessa estratgia, partiu-se do pressuposto de que a base tica do funcionalismo de carreira estruturalmente slida, pois deriva de valores tradicionais da classe mdia, onde ele recrutado. Rejeita-se, portanto, o diagnstico de que se est diante de um problema "endmico" de corrupo, eis que essa viso, alm de equivocada, injusta e contraproducente, sendo capaz de causar a alienao do funcionalismo do esforo de aperfeioamento que a sociedade est a exigir. Dessa forma, o ponto de partida foi a tentativa de prevenir condutas incompatveis com o padro tico almejado para o servio pblico, tendo em vista que, na prtica, a represso nem sempre muito eficaz. Assim, reputa-se fundamental identificar as reas da administrao pblica em que tais condutas podem ocorrer com maior frequncia e dar-lhes tratamento especfico. Essa tarefa de envergadura deve ter incio pelo nvel mais alto da Administrao ministros de estado, secretrios-executivos, diretores de empresas estatais e de rgos reguladores que detem poder decisrio. Uma vez assegurado o cumprimento do Cdigo de Conduta pelo primeiro escalo do governo, o trabalho de difuso das novas regras nas demais esferas da administrao por certo ficar facilitado. Outro objetivo que o Cdigo de Conduta constitua fator de segurana do administrador pblico, norteando o seu comportamento enquanto no cargo e protegendo-o de acusaes infundadas. Na ausncia de regras claras e prticas de conduta, corre-se o risco de inibir o cidado honesto de aceitar cargo pblico de relevo. Alm disso, buscou-se criar mecanismo gil de formulao dessas regras e de sua difuso e fiscalizao, alm de uma instncia qual os administradores possam recorrer em caso de dvida e de apurao de transgresses no caso, a Comisso de tica Pblica. Na verdade, o Cdigo trata de um conjunto de normas s quais se sujeitam as pessoas nomeadas pelo Presidente da Repblica para ocupar qualquer dos cargos nele previstos, sendo certo que a transgresso dessas normas no implicar, necessariamente, violao de lei, mas, principalmente, descumprimento de um compromisso moral e dos padres qualitativos estabelecidos para a conduta da Alta Administrao. Em consequncia, a punio prevista de carter poltico: advertncia e "censura tica". Alm disso, prevista a sugesto de exonerao, dependendo da gravidade da transgresso. A linguagem do Cdigo simples e acessvel, evitando-se termos jurdicos excessivamente tcnicos. O objetivo assegurar a clareza das 17
CDIGO DE CONDUTA DA ALTA ADMINISTRAO PBLICA.

EXPOSIO DE MOTIVOS N 37, DE 18.8.2000 APROVADO EM 21.8.2000
Excelentssimo Senhor Presidente da Repblica, Submeto elevada considerao de Vossa Excelncia a anexa proposta de Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, elaborado tendo em conta os trabalhos e a importante contribuio da Comisso de tica Pblica - CEP, criada pelo Decreto de 26 de maio de 1999, que, por seus ilustres membros, os Drs. Joo Geraldo Piquet Carneiro, que a preside, Clio Borja, Celina Vargas do Amaral Peixoto, Lourdes Sola, Miguel Reale Jnior e Roberto Teixeira da Costa, prestou os mais relevantes e inestimveis servios no desenvolvimento do tema. Este Cdigo, antes de tudo, valer como compromisso moral das autoridades integrantes da Alta Administrao Federal com o Chefe de Governo, proporcionando elevado padro de comportamento tico capaz de assegurar, em todos os casos, a lisura e a transparncia dos atos praticados na conduo da coisa pblica. A conduta dessas autoridades, ocupantes dos mais elevados postos da estrutura do Estado, servir como exemplo a ser seguido pelos demais servidores pblicos, que, no obstante sujeitos s diversas normas fixadoras de condutas exigveis, tais como o Estatuto do Servidor Pblico Civil, a Lei de Improbidade e o prprio Cdigo Penal Brasileiro, alm de outras de menor hierarquia, ainda assim, sempre se sentiro estimulados por demonstraes e exemplos de seus superiores. Alm disso, de notar que a insatisfao social com a conduta tica do governo Executivo, Legislativo e Judicirio no um fenmeno exclusivamente brasileiro e circunstancial. De modo geral, todos os pases democrticos desenvolvidos, conforme demonstrado em recente estudo da Organizao para Cooperao e Desenvolvimento Econmico - OCDE, enfrentam o crescente ceticismo da opinio pblica a respeito do comportamento dos administradores pblicos e da classe poltica. Essa tendncia parece estar ligada principalmente a mudanas estruturais do papel do Estado como regulador da atividade econmica e como poder concedente da explorao, por particulares, de servios pblicos antes sob regime de monoplio estatal. Em consequncia, o setor pblico passou a depender cada vez mais
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regras de conduta do administrador, de modo que a sociedade possa sobre elas exercer o controle inerente ao regime democrtico. Alm de comportar-se de acordo com as normas estipuladas, o Cdigo exige que o administrador observe o decoro inerente ao cargo. Ou seja, no basta ser tico; necessrio tambm parecer tico, em sinal de respeito sociedade. A medida proposta visa a melhoria qualitativa dos padres de conduta da Alta Administrao, de modo que esta Exposio de Motivos, uma vez aprovada, juntamente com o anexo Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, poder informar a atuao das altas autoridades federais, permitindo-me sugerir a publicao de ambos os textos, para imediato conhecimento e aplicao. Estas, Excelentssimo Senhor Presidente da Repblica, as razes que fundamentam a proposta que ora submeto elevada considerao de Vossa Excelncia. Respeitosamente, CDIGO DE CONDUTA DA ALTA ADMINISTRAO FEDERAL Art. 1o Fica institudo o Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, com as seguintes finalidades: I - tornar claras as regras ticas de conduta das autoridades da alta Administrao Pblica Federal, para que a sociedade possa aferir a integridade e a lisura do processo decisrio governamental; II - contribuir para o aperfeioamento dos padres ticos da Administrao Pblica Federal, a partir do exemplo dado pelas autoridades de nvel hierrquico superior; III - preservar a imagem e a reputao do administrador pblico, cuja conduta esteja de acordo com as normas ticas estabelecidas neste Cdigo; IV - estabelecer regras bsicas sobre conflitos de interesses pblicos e privados e limitaes s atividades profissionais posteriores ao exerccio de cargo pblico; V - minimizar a possibilidade de conflito entre o interesse privado e o dever funcional das autoridades pblicas da Administrao Pblica Federal; VI - criar mecanismo de consulta, destinado a possibilitar o prvio e pronto esclarecimento de dvidas quanto conduta tica do administrador. Art. 2o As normas deste Cdigo aplicam-se s seguintes autoridades pblicas: I - Ministros e Secretrios de Estado; II - titulares de cargos de natureza especial, secretrios-executivos, secretrios ou autoridades equivalentes ocupantes de cargo do GrupoDireo e Assessoramento Superiores - DAS, nvel seis; III - presidentes e diretores de agncias nacionais, autarquias, inclusive as especiais, fundaes mantidas pelo Poder Pblico, empresas pblicas e sociedades de economia mista. Art. 3o No exerccio de suas funes, as autoridades pblicas devero pautar-se pelos padres da tica, sobretudo no que diz respeito integridade, moralidade, clareza de posies e ao decoro, com vistas a motivar o respeito e a confiana do pblico em geral. Pargrafo nico. Os padres ticos de que trata este artigo so exigidos da autoridade pblica na relao entre suas atividades pblicas e privadas, de modo a prevenir eventuais conflitos de interesses. Art. 4o Alm da declarao de bens e rendas de que trata a Lei n o 8.730, de 10 de novembro de 1993, a autoridade pblica, no prazo de dez dias contados de sua posse, enviar Comisso de tica Pblica - CEP, criada pelo Decreto de 26 de maio de 1999, publicado no Dirio Oficial da Unio do dia 27 subsequente, na forma por ela estabelecida, informaes sobre sua situao patrimonial que, real ou potencialmente, possa suscitar conflito com o interesse pblico, indicando o modo pelo qual ir evit-lo. Art. 5o As alteraes relevantes no patrimnio da autoridade pblica

devero ser imediatamente comunicadas CEP, especialmente quando se tratar de: I - atos de gesto patrimonial que envolvam: a) transferncia de bens a cnjuge, ascendente, descendente ou parente na linha colateral; b) aquisio, direta ou indireta, do controle de empresa; ou c) outras alteraes significativas ou relevantes no valor ou na natureza do patrimnio; II - atos de gesto de bens, cujo valor possa ser substancialmente alterado por deciso ou poltica governamental. (Redao dada pela Exm n 360, de 17.9.2001) 1o vedado o investimento em bens cujo valor ou cotao possa ser afetado por deciso ou poltica governamental a respeito da qual a autoridade pblica tenha informaes privilegiadas, em razo do cargo ou funo, inclusive investimentos de renda varivel ou em commodities, contratos futuros e moedas para fim especulativo, excetuadas aplicaes em modalidades de investimento que a CEP venha a especificar. (Redao dada pela Exm n 360, de 17.9.2001) 2o Em caso de dvida, a CEP poder solicitar informaes adicionais e esclarecimentos sobre alteraes patrimoniais a ela comunicadas pela autoridade pblica ou que, por qualquer outro meio, cheguem ao seu conhecimento. (Redao dada pela Exm n 360, de 17.9.2001) 3o A autoridade pblica poder consultar previamente a CEP a respeito de ato especfico de gesto de bens que pretenda realizar. (Pargrafo includo pela Exm n 360, de 17.9.2001) 4o A fim de preservar o carter sigiloso das informaes pertinentes situao patrimonial da autoridade pblica, as comunicaes e consultas, aps serem conferidas e respondidas, sero acondicionadas em envelope lacrado, que somente poder ser aberto por determinao da Comisso. (Pargrafo includo pela Exm n 360, de 17.9.2001) Art. 6o A autoridade pblica que mantiver participao superior a cinco por cento do capital de sociedade de economia mista, de instituio financeira, ou de empresa que negocie com o Poder Pblico, tornar pblico este fato. Art. 7o A autoridade pblica no poder receber salrio ou qualquer outra remunerao de fonte privada em desacordo com a lei, nem receber transporte, hospedagem ou quaisquer favores de particulares de forma a permitir situao que possa gerar dvida sobre a sua probidade ou honorabilidade. Pargrafo nico. permitida a participao em seminrios, congressos e eventos semelhantes, desde que tornada pblica eventual remunerao, bem como o pagamento das despesas de viagem pelo promotor do evento, o qual no poder ter interesse em deciso a ser tomada pela autoridade. Art. 8o permitido autoridade pblica o exerccio no remunerado de encargo de mandatrio, desde que no implique a prtica de atos de comrcio ou quaisquer outros incompatveis com o exerccio do seu cargo ou funo, nos termos da lei. Art. 9o vedada autoridade pblica a aceitao de presentes, salvo de autoridades estrangeiras nos casos protocolares em que houver reciprocidade. Pargrafo nico. No se consideram presentes para os fins deste artigo os brindes que: I - no tenham valor comercial; ou II - distribudos por entidades de qualquer natureza a ttulo de cortesia, propaganda, divulgao habitual ou por ocasio de eventos especiais ou datas comemorativas, no ultrapassem o valor de R$ 100,00 (cem reais). Art. 10. No relacionamento com outros rgos e funcionrios da Administrao, a autoridade pblica dever esclarecer a existncia de eventual conflito de interesses, bem como comunicar qualquer circunstncia ou fato impeditivo de sua participao em deciso coletiva ou em rgo 18
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colegiado. Art. 11. As divergncias entre autoridades pblicas sero resolvidas internamente, mediante coordenao administrativa, no lhes cabendo manifestar-se publicamente sobre matria que no seja afeta a sua rea de competncia. to: Art. 12. vedado autoridade pblica opinar publicamente a respei-

CEP oficiar a autoridade pblica para nova manifestao, no prazo de trs dias. 5o Se a CEP concluir pela procedncia da denncia, adotar uma das penalidades previstas no artigo anterior, com comunicao ao denunciado e ao seu superior hierrquico. Art. 19. A CEP, se entender necessrio, poder fazer recomendaes ou sugerir ao Presidente da Repblica normas complementares, interpretativas e orientadoras das disposies deste Cdigo, bem assim responder s consultas formuladas por autoridades pblicas sobre situaes especficas.
I - da honorabilidade e do desempenho funcional de outra autoridade pblica federal; e II - do mrito de questo que lhe ser submetida, para deciso individual ou em rgo colegiado. Art. 13. As propostas de trabalho ou de negcio futuro no setor privado, bem como qualquer negociao que envolva conflito de interesses, devero ser imediatamente informadas pela autoridade pblica CEP, independentemente da sua aceitao ou rejeio. Art. 14. Aps deixar o cargo, a autoridade pblica no poder: I - atuar em benefcio ou em nome de pessoa fsica ou jurdica, inclusive sindicato ou associao de classe, em processo ou negcio do qual tenha participado, em razo do cargo; II - prestar consultoria a pessoa fsica ou jurdica, inclusive sindicato ou associao de classe, valendo-se de informaes no divulgadas publicamente a respeito de programas ou polticas do rgo ou da entidade da Administrao Pblica Federal a que esteve vinculado ou com que tenha tido relacionamento direto e relevante nos seis meses anteriores ao trmino do exerccio de funo pblica. Art. 15. Na ausncia de lei dispondo sobre prazo diverso, ser de quatro meses, contados da exonerao, o perodo de interdio para atividade incompatvel com o cargo anteriormente exercido, obrigando-se a autoridade pblica a observar, neste prazo, as seguintes regras: I - no aceitar cargo de administrador ou conselheiro, ou estabelecer vnculo profissional com pessoa fsica ou jurdica com a qual tenha mantido relacionamento oficial direto e relevante nos seis meses anteriores exonerao; II - no intervir, em benefcio ou em nome de pessoa fsica ou jurdica, junto a rgo ou entidade da Administrao Pblica Federal com que tenha tido relacionamento oficial direto e relevante nos seis meses anteriores exonerao. Art. 16. Para facilitar o cumprimento das normas previstas neste Cdigo, a CEP informar autoridade pblica as obrigaes decorrentes da aceitao de trabalho no setor privado aps o seu desligamento do cargo ou funo. Art. 17. A violao das normas estipuladas neste Cdigo acarretar, conforme sua gravidade, as seguintes providncias: I - advertncia, aplicvel s autoridades no exerccio do cargo; II - censura tica, aplicvel s autoridades que j tiverem deixado o cargo. Pargrafo nico. As sanes previstas neste artigo sero aplicadas pela CEP, que, conforme o caso, poder encaminhar sugesto de demisso autoridade hierarquicamente superior. Art. 18. O processo de apurao de prtica de ato em desrespeito ao preceituado neste Cdigo ser instaurado pela CEP, de ofcio ou em razo de denncia fundamentada, desde que haja indcios suficientes. 1o A autoridade pblica ser oficiada para manifestar-se no prazo de cinco dias. 2o O eventual denunciante, a prpria autoridade pblica, bem assim a CEP, de ofcio, podero produzir prova documental. 3o A CEP poder promover as diligncias que considerar necessrias, bem assim solicitar parecer de especialista quando julgar imprescindvel. 4o Concludas as diligncias mencionadas no pargrafo anterior, a
DECRETO N 1.171, DE 22 DE JUNHO DE 1994

Aprova o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal. O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das atribuies que lhe confere o art. 84, incisos IV e VI, e ainda tendo em vista o disposto no art. 37 da Constituio, bem como nos arts. 116 e 117 da Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990, e nos arts. 10, 11 e 12 da Lei n 8.429, de 2 de junho de 1992, DECRETA: Art. 1 Fica aprovado o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, que com este baixa. Art. 2 Os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal direta e indireta implementaro, em sessenta dias, as providncias necessrias plena vigncia do Cdigo de tica, inclusive mediante a Constituio da respectiva Comisso de tica, integrada por trs servidores ou empregados titulares de cargo efetivo ou emprego permanente. Pargrafo nico. A constituio da Comisso de tica ser comunicada Secretaria da Administrao Federal da Presidncia da Repblica, com a indicao dos respectivos membros titulares e suplentes. Art. 3 Este decreto entra em vigor na data de sua publicao. Braslia, 22 de junho de 1994, 173 da Independncia e 106 da Repblica. ANEXO Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal CAPTULO I Seo I Das Regras Deontolgicas I - A dignidade, o decoro, o zelo, a eficcia e a conscincia dos princpios morais so primados maiores que devem nortear o servidor pblico, seja no exerccio do cargo ou funo, ou fora dele, j que refletir o exerccio da vocao do prprio poder estatal. Seus atos, comportamentos e atitudes sero direcionados para a preservao da honra e da tradio dos servios pblicos. II - O servidor pblico no poder jamais desprezar o elemento tico de sua conduta. Assim, no ter que decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno, mas principalmente entre o honesto e o desonesto, consoante as regras contidas no art. 37, caput, e 4, da Constituio Federal. III - A moralidade da Administrao Pblica no se limita distino entre o bem e o mal, devendo ser acrescida da ideia de que o fim sempre o bem comum. O equilbrio entre a legalidade e a finalidade, na conduta do servidor pblico, que poder consolidar a moralidade do ato administrativo. IV- A remunerao do servidor pblico custeada pelos tributos pagos direta ou indiretamente por todos, at por ele prprio, e por isso se exige, como contrapartida, que a moralidade administrativa se integre no Direito, como elemento indissocivel de sua aplicao e de sua finalidade, erigindo-se, como consequncia, em fator de legalidade. V - O trabalho desenvolvido pelo servidor pblico perante a comunidade deve ser entendido como acrscimo ao seu prprio bem-estar, j 19
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que, como cidado, integrante da sociedade, o xito desse trabalho pode ser considerado como seu maior patrimnio. VI - A funo pblica deve ser tida como exerccio profissional e, portanto, se integra na vida particular de cada servidor pblico. Assim, os fatos e atos verificados na conduta do dia-a-dia em sua vida privada podero acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional. VII - Salvo os casos de segurana nacional, investigaes policiais ou interesse superior do Estado e da Administrao Pblica, a serem preservados em processo previamente declarado sigiloso, nos termos da lei, a publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de eficcia e moralidade, ensejando sua omisso comprometimento tico contra o bem comum, imputvel a quem a negar. VIII - Toda pessoa tem direito verdade. O servidor no pode omiti-la ou false-la, ainda que contrria aos interesses da prpria pessoa interessada ou da Administrao Pblica. Nenhum Estado pode crescer ou estabilizar-se sobre o poder corruptivo do hbito do erro, da opresso ou da mentira, que sempre aniquilam at mesmo a dignidade humana quanto mais a de uma Nao. IX - A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo dedicados ao servio pblico caracterizam o esforo pela disciplina. Tratar mal uma pessoa que paga seus tributos direta ou indiretamente significa causar-lhe dano moral. Da mesma forma, causar dano a qualquer bem pertencente ao patrimnio pblico, deteriorando-o, por descuido ou m vontade, no constitui apenas uma ofensa ao equipamento e s instalaes ou ao Estado, mas a todos os homens de boa vontade que dedicaram sua inteligncia, seu tempo, suas esperanas e seus esforos para construlos. X - Deixar o servidor pblico qualquer pessoa espera de soluo que compete ao setor em que exera suas funes, permitindo a formao de longas filas, ou qualquer outra espcie de atraso na prestao do servio, no caracteriza apenas atitude contra a tica ou ato de desumanidade, mas principalmente grave dano moral aos usurios dos servios pblicos. XI - 0 servidor deve prestar toda a sua ateno s ordens legais de seus superiores, velando atentamente por seu cumprimento, e, assim, evitando a conduta negligente. Os repetidos erros, o descaso e o acmulo de desvios tornam-se, s vezes, difceis de corrigir e caracterizam at mesmo imprudncia no desempenho da funo pblica. XII - Toda ausncia injustificada do servidor de seu local de trabalho fator de desmoralizao do servio pblico, o que quase sempre conduz desordem nas relaes humanas. XIII - 0 servidor que trabalha em harmonia com a estrutura organizacional, respeitando seus colegas e cada concidado, colabora e de todos pode receber colaborao, pois sua atividade pblica a grande oportunidade para o crescimento e o engrandecimento da Nao. Seo II Dos Principais Deveres do Servidor Pblico XIV - So deveres fundamentais do servidor pblico: a) desempenhar, a tempo, as atribuies do cargo, funo ou emprego pblico de que seja titular; b) exercer suas atribuies com rapidez, perfeio e rendimento, pondo fim ou procurando prioritariamente resolver situaes procrastinatrias, principalmente diante de filas ou de qualquer outra espcie de atraso na prestao dos servios pelo setor em que exera suas atribuies, com o fim de evitar dano moral ao usurio; c) ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a integridade do seu carter, escolhendo sempre, quando estiver diante de duas opes, a melhor e a mais vantajosa para o bem comum; d) jamais retardar qualquer prestao de contas, condio essencial da gesto dos bens, direitos e servios da coletividade a seu cargo; e) tratar cuidadosamente os usurios dos servios aperfeioando o processo de comunicao e contato com o pblico; f) ter conscincia de que seu trabalho regido por princpios ticos

que se materializam na adequada prestao dos servios pblicos; g) ser corts, ter urbanidade, disponibilidade e ateno, respeitando a capacidade e as limitaes individuais de todos os usurios do servio pblico, sem qualquer espcie de preconceito ou distino de raa, sexo, nacionalidade, cor, idade, religio, cunho poltico e posio social, abstendo-se, dessa forma, de causar-lhes dano moral; h) ter respeito hierarquia, porm sem nenhum temor de representar contra qualquer comprometimento indevido da estrutura em que se funda o Poder Estatal; i) resistir a todas as presses de superiores hierrquicos, de contratantes, interessados e outros que visem obter quaisquer favores, benesses ou vantagens indevidas em decorrncia de aes imorais, ilegais ou aticas e denunci-las; j) zelar, no exerccio do direito de greve, pelas exigncias especficas da defesa da vida e da segurana coletiva; l) ser assduo e frequente ao servio, na certeza de que sua ausncia provoca danos ao trabalho ordenado, refletindo negativamente em todo o sistema; m) comunicar imediatamente a seus superiores todo e qualquer ato ou fato contrrio ao interesse pblico, exigindo as providncias cabveis; n) manter limpo e em perfeita ordem o local de trabalho, seguindo os mtodos mais adequados sua organizao e distribuio; o) participar dos movimentos e estudos que se relacionem com a melhoria do exerccio de suas funes, tendo por escopo a realizao do bem comum; p) apresentar-se ao trabalho com vestimentas adequadas ao exerccio da funo; q) manter-se atualizado com as instrues, as normas de servio e a legislao pertinentes ao rgo onde exerce suas funes; r) cumprir, de acordo com as normas do servio e as instrues superiores, as tarefas de seu cargo ou funo, tanto quanto possvel, com critrio, segurana e rapidez, mantendo tudo sempre em boa ordem. s) facilitar a fiscalizao de todos atos ou servios por quem de direito; t) exercer com estrita moderao as prerrogativas funcionais que lhe sejam atribudas, abstendo-se de faz-lo contrariamente aos legtimos interesses dos usurios do servio pblico e dos jurisdicionados administrativos; u) abster-se, de forma absoluta, de exercer sua funo, poder ou autoridade com finalidade estranha ao interesse pblico, mesmo que observando as formalidades legais e no cometendo qualquer violao expressa lei; v) divulgar e informar a todos os integrantes da sua classe sobre a existncia deste Cdigo de tica, estimulando o seu integral cumprimento. Seo III Das Vedaes ao Servidor Pblico XV - E vedado ao servidor pblico; a) o uso do cargo ou funo, facilidades, amizades, tempo, posio e influncias, para obter qualquer favorecimento, para si ou para outrem; b) prejudicar deliberadamente a reputao de outros servidores ou de cidados que deles dependam; c) ser, em funo de seu esprito de solidariedade, conivente com erro ou infrao a este Cdigo de tica ou ao Cdigo de tica de sua profisso; d) usar de artifcios para procrastinar ou dificultar o exerccio regular de direito por qualquer pessoa, causando-lhe dano moral ou material; e) deixar de utilizar os avanos tcnicos e cientficos ao seu alcance ou do seu conhecimento para atendimento do seu mister; f) permitir que perseguies, simpatias, antipatias, caprichos, paixes 20
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ou interesses de ordem pessoal interfiram no trato com o pblico, com os jurisdicionados administrativos ou com colegas hierarquicamente superiores ou inferiores; g) pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber qualquer tipo de ajuda financeira, gratificao, prmio, comisso, doao ou vantagem de qualquer espcie, para si, familiares ou qualquer pessoa, para o cumprimento da sua misso ou para influenciar outro servidor para o mesmo fim; h) alterar ou deturpar o teor de documentos que deva encaminhar para providncias; i) iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que necessite do atendimento em servios pblicos; j) desviar servidor pblico para atendimento a interesse particular; l) retirar da repartio pblica, sem estar legalmente autorizado, qualquer documento, livro ou bem pertencente ao patrimnio pblico; m) fazer uso de informaes privilegiadas obtidas no mbito interno de seu servio, em benefcio prprio, de parentes, de amigos ou de terceiros; n) apresentar-se embriagado no servio ou fora dele habitualmente; o) dar o seu concurso a qualquer instituio que atente contra a moral, a honestidade ou a dignidade da pessoa humana; p) exercer atividade profissional atica ou ligar o seu nome a empreendimentos de cunho duvidoso. CAPTULO II DAS COMISSES DE TICA XVI - Em todos os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal direta, indireta autrquica e fundacional, ou em qualquer rgo ou entidade que exera atribuies delegadas pelo poder pblico, dever ser criada uma Comisso de tica, encarregada de orientar e aconselhar sobre a tica profissional do servidor, no tratamento com as pessoas e com o patrimnio pblico, competindo-lhe conhecer concretamente de imputao ou de procedimento susceptvel de censura. XVIII - Comisso de tica incumbe fornecer, aos organismos encarregados da execuo do quadro de carreira dos servidores, os registros sobre sua conduta tica, para o efeito de instruir e fundamentar promoes e para todos os demais procedimentos prprios da carreira do servidor pblico. XXII - A pena aplicvel ao servidor pblico pela Comisso de tica a de censura e sua fundamentao constar do respectivo parecer, assinado por todos os seus integrantes, com cincia do faltoso. XXIV - Para fins de apurao do comprometimento tico, entende-se por servidor pblico todo aquele que, por fora de lei, contrato ou de qualquer ato jurdico, preste servios de natureza permanente, temporria ou excepcional, ainda que sem retribuio financeira, desde que ligado direta ou indiretamente a qualquer rgo do poder estatal, como as autarquias, as fundaes pblicas, as entidades paraestatais, as empresas pblicas e as sociedades de economia mista, ou em qualquer setor onde prevalea o interesse do Estado.

transparncia e o acesso informao como instrumentos fundamentais para o exerccio de gesto da tica pblica; III - promover, com apoio dos segmentos pertinentes, a compatibilizao e interao de normas, procedimentos tcnicos e de gesto relativos tica pblica; IV - articular aes com vistas a estabelecer e efetivar procedimentos de incentivo e incremento ao desempenho institucional na gesto da tica pblica do Estado brasileiro. Art. 2o Integram o Sistema de Gesto da tica do Poder Executivo Federal: I - a Comisso de tica Pblica - CEP, instituda pelo Decreto de 26 de maio de 1999; II - as Comisses de tica de que trata o Decreto no 1.171, de 22 de junho de 1994; e III - as demais Comisses de tica e equivalentes nas entidades e rgos do Poder Executivo Federal. Art. 3o A CEP ser integrada por sete brasileiros que preencham os requisitos de idoneidade moral, reputao ilibada e notria experincia em administrao pblica, designados pelo Presidente da Repblica, para mandatos de trs anos, no coincidentes, permitida uma nica reconduo. 1o A atuao no mbito da CEP no enseja qualquer remunerao para seus membros e os trabalhos nela desenvolvidos so considerados prestao de relevante servio pblico. 2o O Presidente ter o voto de qualidade nas deliberaes da Comisso. 3o Os mandatos dos primeiros membros sero de um, dois e trs anos, estabelecidos no decreto de designao. Art. 4o CEP compete: I - atuar como instncia consultiva do Presidente da Repblica e Ministros de Estado em matria de tica pblica; II - administrar a aplicao do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, devendo: a) submeter ao Presidente da Repblica medidas para seu aprimoramento; b) dirimir dvidas a respeito de interpretao de suas normas, deliberando sobre casos omissos; c) apurar, mediante denncia, ou de ofcio, condutas em desacordo com as normas nele previstas, quando praticadas pelas autoridades a ele submetidas; III - dirimir dvidas de interpretao sobre as normas do Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal de que trata o Decreto no 1.171, de 1994; IV - coordenar, avaliar e supervisionar o Sistema de Gesto da tica Pblica do Poder Executivo Federal; V - aprovar o seu regimento interno; e VI - escolher o seu Presidente. Pargrafo nico. A CEP contar com uma Secretaria-Executiva, vinculada Casa Civil da Presidncia da Repblica, qual competir prestar o apoio tcnico e administrativo aos trabalhos da Comisso. Art. 5o Cada Comisso de tica de que trata o Decreto no 1171, de 1994, ser integrada por trs membros titulares e trs suplentes, escolhidos entre servidores e empregados do seu quadro permanente, e designados pelo dirigente mximo da respectiva entidade ou rgo, para mandatos no coincidentes de trs anos. Art. 6o dever do titular de entidade ou rgo da Administrao Pblica Federal, direta e indireta: I - assegurar as condies de trabalho para que as Comisses de ti21
DECRETO N 6.029, DE 1 DE FEVEREIRO DE 2007.

Institui Sistema de Gesto da tica do Poder Executivo Federal, e d outras providncias. O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, inciso VI, alnea a, da Constituio, DECRETA: Art. 1o Fica institudo o Sistema de Gesto da tica do Poder Executivo Federal com a finalidade de promover atividades que dispem sobre a conduta tica no mbito do Executivo Federal, competindo-lhe: I - integrar os rgos, programas e aes relacionadas com a tica pblica; II - contribuir para a implementao de polticas pblicas tendo a
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ca cumpram suas funes, inclusive para que do exerccio das atribuies de seus integrantes no lhes resulte qualquer prejuzo ou dano; II - conduzir em seu mbito a avaliao da gesto da tica conforme processo coordenado pela Comisso de tica Pblica. Art. Compete s Comisses de tica de que tratam os incisos II e III do art. 2o: I - atuar como instncia consultiva de dirigentes e servidores no mbito de seu respectivo rgo ou entidade; II - aplicar o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, aprovado pelo Decreto 1.171, de 1994, devendo: a) submeter Comisso de tica Pblica propostas para seu aperfeioamento; b) dirimir dvidas a respeito da interpretao de suas normas e deliberar sobre casos omissos; c) apurar, mediante denncia ou de ofcio, conduta em desacordo com as normas ticas pertinentes; e d) recomendar, acompanhar e avaliar, no mbito do rgo ou entidade a que estiver vinculada, o desenvolvimento de aes objetivando a disseminao, capacitao e treinamento sobre as normas de tica e disciplina; III - representar a respectiva entidade ou rgo na Rede de tica do Poder Executivo Federal a que se refere o art. 9 o; e IV - supervisionar a observncia do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal e comunicar CEP situaes que possam configurar descumprimento de suas normas. 1o Cada Comisso de tica contar com uma Secretaria-Executiva, vinculada administrativamente instncia mxima da entidade ou rgo, para cumprir plano de trabalho por ela aprovado e prover o apoio tcnico e material necessrio ao cumprimento das suas atribuies. 2o As Secretarias-Executivas das Comisses de tica sero chefiadas por servidor ou empregado do quadro permanente da entidade ou rgo, ocupante de cargo de direo compatvel com sua estrutura, alocado sem aumento de despesas. Art. Compete s instncias superiores dos rgos e entidades do Poder Executivo Federal, abrangendo a administrao direta e indireta: I - observar e fazer observar as normas de tica e disciplina; II - constituir Comisso de tica; III - garantir os recursos humanos, materiais e financeiros para que a Comisso cumpra com suas atribuies; e IV - atender com prioridade s solicitaes da CEP. Art. 9o Fica constituda a Rede de tica do Poder Executivo Federal, integrada pelos representantes das Comisses de tica de que tratam os incisos I, II e III do art. 2o, com o objetivo de promover a cooperao tcnica e a avaliao em gesto da tica. Pargrafo nico. Os integrantes da Rede de tica se reuniro sob a coordenao da Comisso de tica Pblica, pelo menos uma vez por ano, em frum especfico, para avaliar o programa e as aes para a promoo da tica na administrao pblica. Art. 10. Os trabalhos da CEP e das demais Comisses de tica devem ser desenvolvidos com celeridade e observncia dos seguintes princpios: I - proteo honra e imagem da pessoa investigada; II - proteo identidade do denunciante, que dever ser mantida sob reserva, se este assim o desejar; e III - independncia e imparcialidade dos seus membros na apurao dos fatos, com as garantias asseguradas neste Decreto. Art. 11. Qualquer cidado, agente pblico, pessoa jurdica de direito 8o 7o

privado, associao ou entidade de classe poder provocar a atuao da CEP ou de Comisso de tica, visando apurao de infrao tica imputada a agente pblico, rgo ou setor especfico de ente estatal. Pargrafo nico. Entende-se por agente pblico, para os fins deste Decreto, todo aquele que, por fora de lei, contrato ou qualquer ato jurdico, preste servios de natureza permanente, temporria, excepcional ou eventual, ainda que sem retribuio financeira, a rgo ou entidade da administrao pblica federal, direta e indireta. Art. 12. O processo de apurao de prtica de ato em desrespeito ao preceituado no Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal e no Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal ser instaurado, de ofcio ou em razo de denncia fundamentada, respeitando-se, sempre, as garantias do contraditrio e da ampla defesa, pela Comisso de tica Pblica ou Comisses de tica de que tratam o incisos II e III do art. 2, conforme o caso, que notificar o investigado para manifestar-se, por escrito, no prazo de dez dias. 1o O investigado poder produzir prova documental necessria sua defesa. 2o As Comisses de tica podero requisitar os documentos que entenderem necessrios instruo probatria e, tambm, promover diligncias e solicitar parecer de especialista. 3o Na hiptese de serem juntados aos autos da investigao, aps a manifestao referida no caput deste artigo, novos elementos de prova, o investigado ser notificado para nova manifestao, no prazo de dez dias. 4o Concluda a instruo processual, as Comisses de tica proferiro deciso conclusiva e fundamentada. 5o Se a concluso for pela existncia de falta tica, alm das providncias previstas no Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal e no Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, as Comisses de tica tomaro as seguintes providncias, no que couber: I - encaminhamento de sugesto de exonerao de cargo ou funo de confiana autoridade hierarquicamente superior ou devoluo ao rgo de origem, conforme o caso; II -- encaminhamento, conforme o caso, para a Controladoria-Geral da Unio ou unidade especfica do Sistema de Correio do Poder Executivo Federal de que trata o Decreto n o 5.480, de 30 de junho de 2005, para exame de eventuais transgresses disciplinares; e III - recomendao de abertura de procedimento administrativo, se a gravidade da conduta assim o exigir. Art. 13. Ser mantido com a chancela de reservado, at que esteja concludo, qualquer procedimento instaurado para apurao de prtica em desrespeito s normas ticas. 1o Concluda a investigao e aps a deliberao da CEP ou da Comisso de tica do rgo ou entidade, os autos do procedimento deixaro de ser reservados. 2o Na hiptese de os autos estarem instrudos com documento acobertado por sigilo legal, o acesso a esse tipo de documento somente ser permitido a quem detiver igual direito perante o rgo ou entidade originariamente encarregado da sua guarda. 3o Para resguardar o sigilo de documentos que assim devam ser mantidos, as Comisses de tica, depois de concludo o processo de investigao, providenciaro para que tais documentos sejam desentranhados dos autos, lacrados e acautelados. Art. 14. A qualquer pessoa que esteja sendo investigada assegurado o direito de saber o que lhe est sendo imputado, de conhecer o teor da acusao e de ter vista dos autos, no recinto das Comisses de tica, mesmo que ainda no tenha sido notificada da existncia do procedimento investigatrio. Pargrafo nico. O direito assegurado neste artigo inclui o de obter cpia dos autos e de certido do seu teor.
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Art. 15. Todo ato de posse, investidura em funo pblica ou celebrao de contrato de trabalho, dos agentes pblicos referidos no pargrafo nico do art. 11, dever ser acompanhado da prestao de compromisso solene de acatamento e observncia das regras estabelecidas pelo Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, pelo Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal e pelo Cdigo de tica do rgo ou entidade, conforme o caso. Pargrafo nico . A posse em cargo ou funo pblica que submeta a autoridade s normas do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal deve ser precedida de consulta da autoridade Comisso de tica Pblica acerca de situao que possa suscitar conflito de interesses. Art. 16. As Comisses de tica no podero escusar-se de proferir deciso sobre matria de sua competncia alegando omisso do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, do Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal ou do Cdigo de tica do rgo ou entidade, que, se existente, ser suprida pela analogia e invocao aos princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia. 1o Havendo dvida quanto legalidade, a Comisso de tica competente dever ouvir previamente a rea jurdica do rgo ou entidade. 2o Cumpre CEP responder a consultas sobre aspectos ticos que lhe forem dirigidas pelas demais Comisses de tica e pelos rgos e entidades que integram o Executivo Federal, bem como pelos cidados e servidores que venham a ser indicados para ocupar cargo ou funo abrangida pelo Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal. Art. 17. As Comisses de tica, sempre que constatarem a possvel ocorrncia de ilcitos penais, civis, de improbidade administrativa ou de infrao disciplinar, encaminharo cpia dos autos s autoridades competentes para apurao de tais fatos, sem prejuzo das medidas de sua competncia. Art. 18. As decises das Comisses de tica, na anlise de qualquer fato ou ato submetido sua apreciao ou por ela levantado, sero resumidas em ementa e, com a omisso dos nomes dos investigados, divulgadas no stio do prprio rgo, bem como remetidas Comisso de tica Pblica. Art. 19. Os trabalhos nas Comisses de tica de que tratam os incisos II e III do art. 2o so considerados relevantes e tm prioridade sobre as atribuies prprias dos cargos dos seus membros, quando estes no atuarem com exclusividade na Comisso. Art. 20. Os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal daro tratamento prioritrio s solicitaes de documentos necessrios instruo dos procedimentos de investigao instaurados pelas Comisses de tica . 1o Na hiptese de haver inobservncia do dever funcional previsto no caput, a Comisso de tica adotar as providncias previstas no inciso III do 5o do art. 12. 2o As autoridades competentes no podero alegar sigilo para deixar de prestar informao solicitada pelas Comisses de tica. Art. 21. A infrao de natureza tica cometida por membro de Comisso de tica de que tratam os incisos II e III do art. 2o ser apurada pela Comisso de tica Pblica. Art. 22. A Comisso de tica Pblica manter banco de dados de sanes aplicadas pelas Comisses de tica de que tratam os incisos II e III do art. 2o e de suas prprias sanes, para fins de consulta pelos rgos ou entidades da administrao pblica federal, em casos de nomeao para cargo em comisso ou de alta relevncia pblica. Pargrafo nico. O banco de dados referido neste artigo engloba as sanes aplicadas a qualquer dos agentes pblicos mencionados no pargrafo nico do art. 11 deste Decreto. Art. 23. Os representantes das Comisses de tica de que tratam os incisos II e III do art. 2o atuaro como elementos de ligao com a CEP, que dispor em Resoluo prpria sobre as atividades que devero desenvolver para o cumprimento desse mister. Art. 24. As normas do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Fe-

deral, do Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal e do Cdigo de tica do rgo ou entidade aplicam-se, no que couber, s autoridades e agentes pblicos neles referidos, mesmo quando em gozo de licena. Art. 25. Ficam revogados os incisos XVII, XIX, XX, XXI, XXIII e XXV do Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, aprovado pelo Decreto no 1.171, de 22 de junho de 1994, os arts. 2o e 3o do Decreto de 26 de maio de 1999, que cria a Comisso de tica Pblica, e os Decretos de 30 de agosto de 2000 e de 18 de maio de 2001, que dispem sobre a Comisso de tica Pblica. Art. 26. Este Decreto entra em vigor na data da sua publicao. Braslia, 1 de fevereiro de 2007; 186o da Independncia e 119o da Repblica. PROVA SIMULADA Nos testes que se seguem, assinale: C se a proposio estiver correta E se a mesma estiver incorreta Considerando os preceitos do Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, julgue o item que se segue. 01. As ordens de superiores hierrquicos devem ser sempre atendidas, sem questionamento, em respeito hierarquia nas relaes de trabalho. Julgue os itens a seguir, acerca de trabalho em equipe. 02. Mesmo que todas as barreiras tenham sido ultrapassadas e o grupo seja muito coeso e homogneo, ainda assim existe a possibilidade de esse grupo tornar-se resistente a mudanas e a opinies discordantes. 03. No que se refere ao trabalho em equipe, correto afirmar que quanto mais cooperativos forem os membros de um grupo, maior ser a efetividade deste grupo. 04. As equipes so vantajosas porque rompem a rigidez hierrquica das empresas baseadas em compartimentos, facilitam o processo de comunicao interna e renem pessoas com conhecimentos de vrias reas, aproximando-as. 05. O trabalho em equipe sempre gera maior produtividade, pois pessoas trabalhando em grupo so mais eficazes que indivduos trabalhando isoladamente. As diversas situaes que se apresentam no atendimento ao pblico requerem do servidor, cada vez mais, mltiplas competncias. Acerca desse assunto, julgue os itens subseqentes. 06. O percentual de atendimentos completos no primeiro contato e o tempo gasto nesse atendimento so as principais medidas tcnicas para avaliao da qualidade do atendimento ao pblico. 07. No atendimento ao pblico, o tratamento das informaes baseia-se predominantemente no diagnstico das exigncias da situao apoiado nos critrios estabelecidos pela instituio, os quais orientam a tomada de deciso. 08. Em virtude da variabilidade de opes, um servidor efetivo que atende ao pblico deve atuar preponderantemente como executor de rotinas, o que implica identificar situaes e seguir instrues. 09. No atendimento ao pblico, a omisso voluntria de informao ao cidado que dela necessite constitui falta tica e comportamento negativo no relacionamento entre atendente e cidado. 10. A atividade de atendimento ao pblico compreende, entre outras, aes rotineiras como as de solicitao, identificao, cotejamento, pesquisa, registro, emisso, orientao e arquivamento de informaes, o que requer do atendente pacincia, tolerncia e presteza. 23
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Quanto ao Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, julgue os itens a seguir. 11. Compete ao Sistema de Gesto da tica do Poder Executivo Federal contribuir para a implementao de polticas pblicas, tendo a transparncia e o acesso informao como instrumentos fundamentais para o exerccio de gesto da tica pblica. 12. A moralidade da administrao pblica no se limita distino entre o bem e o mal, devendo ser acrescida da ideia de que o fim sempre a manuteno da ordem constitucional. 13. o equilbrio entre a legalidade e a finalidade, na conduta do servidor pblico, que consolida a moralidade do ato administrativo. 14. Tanto no exerccio do cargo ou funo quanto fora dele, a dignidade, o pudor, a eficcia, o zelo e a conscincia dos princpios morais so primados maiores que devem nortear o servidor pblico, j que refletiro a ideologia do prprio poder estatal. Seus atos, comportamentos e atitudes devem ser direcionados para a preservao da honra e da tradio dos servios pblicos. 15. O referido cdigo de tica criou o Tribunal de tica, incumbindo-o de fornecer, aos organismos encarregados da execuo do quadro de carreira dos servidores, os registros sobre sua conduta tica, para o efeito de instruir e fundamentar promoes e para todos os demais procedimentos prprios da carreira do servidor pblico. Acerca da qualidade no atendimento ao pblico, julgue os itens a seguir. 16. A qualidade do atendimento ao pblico fundamenta-se na prestao da informao correta, na cortesia do atendimento, na brevidade da resposta e na adequao do ambiente para a realizao do atendimento. 17. A avaliao de satisfao do usurio deriva da mesma premissa que orienta o estabelecimento de padres de qualidade pelas organizaes pblicas, ou seja, da necessidade de envolver a tica do cidado sobre as demandas de atendimento. 18. Para planejar um programa de atendimento ao pblico por um rgo pblico, necessrio investigar as experincias bem-sucedidas em organizaes privadas e tentar reaplica-las na realidade da administrao pblica. 19. O trabalho desenvolvido pelo funcionrio que exera a funo de atendimento ao pblico deve ser considerado mera reproduo de procedimentos padronizados. 20. O atendente, ao desempenhar seu trabalho, cria uma possibilidade de relao interpessoal que possibilita a aproximao entre a satisfao do cliente/cidado e os objetivos da organizao. A busca da gesto socialmente responsvel tem exigido maior transparncia das instituies, sejam pblicas, sejam privadas, nas relaes com seus fornecedores, funcionrios e clientes. Tal atributo tem sido fundamental para a reputao das organizaes, que devem explicitar sociedade seus valores e a seu corpo funcional os padres ticos e de conduta considerados adequados. Nesse contexto e luz do Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico do Poder Executivo Federal, julgue os itens seguintes. 21. O agente pblico tem o dever de buscar o equilbrio entre a legalidade e a finalidade na tentativa de proporcionar a consolidao da moralidade do ato administrativo praticado. 22. O trabalho desenvolvido pelo servidor pblico perante a comunidade deve ser entendido como acrscimo ao seu prprio bem-estar, j que, como cidado, integrante da sociedade, o xito desse trabalho pode ser considerado como seu maior patrimnio.

23. De acordo com o referido cdigo de tica, tratar mal uma pessoa que paga seus tributos direta ou indiretamente significa causar-lhe dano moral. 24. Um servidor que permite que um processo no seja solucionado a contento pode ser acusado de usar de artifcios para procrastinar ou dificultar o exerccio regular de direito por qualquer pessoa. 25. O referido cdigo serve primordialmente para punir o comportamento no-tico do servidor pblico, j que possui carter de obrigatoriedade. 26. O Decreto n. 1.171 de 1994 prev a) a constituio de uma comisso de tica no mbito da administrao pblica estadual. b) a constituio de comisses de tica em rgos e entidades da administrao pblica federal. c) que a comisso fica constituda de membros do poder pblico. d) que as comisses sejam constitudas paritariamente. e) que o objetivo da comisso instaurar processos de punio. 27. O Decreto n. 1.171 de 22 de junho de 1994, que aprova o Cdigo de tica do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, traz em seu Anexo o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal. Sobre as questes ticas contidas nesse Cdigo, julgue as afirmativas como verdadeiras (V) ou falsas (V): I. dever fundamental do servidor pblico ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a integridade do seu carter, escolhendo sempre, quando estiver diante de duas opes, a melhor e mais vantajosa para o bem comum; II. dever fundamental do servidor pblico ser corts, ter urbanidade, disponibilidade e ateno, respeitando a capacidade e as limitaes individuais de todos os usurios do servio pblico, sem qualquer espcie de preconceito ou distino de raa, sexo, nacionalidade, cor, idade, religio, cunho poltico e posio social, abstendo-se, dessa forma, de causar-lhe dano moral; III. dever fundamental do servidor pblico manter limpo e em perfeita ordem o local de trabalho; IV. O servidor permitir a formao de longas filas caracteriza-se como atitude contra a tica. Est correta a alternativa: a) VVVV. b) VVFF. c) VVVF. d) FFFF. 28. De acordo com o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, aprovado pelo Decreto n. 1.171, de 22.6.1994, so deveres fundamentais do servidor pblico: I. abster-se de exercer as prerrogativas funcionais do cargo de forma contrria aos legtimos interesses dos usurios do servio pblico. II. quando estiver diante de mais de uma opo, escolher aquela que melhor atenda aos interesses do governo. III. exigir de seus superiores hierrquicos as providncias cabveis relativas a ato ou fato contrrio ao interesse pblico que tenha levado ao conhecimento deles. IV. facilitar a fiscalizao de todos os atos ou servios por quem de direito. V. materializar os princpios ticos mediante a adequada prestao dos servios pblicos. Esto corretas a) as afirmativas I, II, III, IV e V. b) apenas as afirmativas I, III, IV e V c) apenas as afirmativas I, II, IV e V. d) apenas as afirmativas I e IV. e) apenas as afirmativas I, IV e V. 29. A autoridade submetida ao Cdigo de Conduta da Alta Administrao, durante o exerccio do cargo, no pode: I. realizar investimento em bens cujo valor possa ser afetado por deciso governamental a respeito da qual tenha informao privilegiada. II. gerir os prprios bens cujo valor possa ser afetado por deciso prpria, do rgo ou do setor de atuao. 24
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III. prestar assessoria a empresa do setor de sua atuao. IV. exercer encargo de mandatrio, mesmo que no remunerado e no implique a prtica de atos de comrcio ou quaisquer outros incompatveis com o exerccio do cargo. V. participar de congresso, com despesas pagas pelo promotor do evento, se este tiver interesse em deciso a ser tomada pela autoridade participante. Esto corretas a) as afirmativas I, II, III, IV e V. b) apenas as afirmativas I, II, IV e V. c) apenas as afirmativas I, II, III e IV. d) apenas as afirmativas II, III, IV e V. e) apenas as afirmativas I, II, III e V. 30. O Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, aprovado pelo Decreto n. 1.171, de 22.6.1994, exalta alguns valores que devem ser observados no exerccio da funo pblica, a saber: I. verdade, como um direito do cidado, ainda que contrria aos seus interesses ou da Administrao. II. dignidade, que deve estar refletida em comportamentos e atitudes direcionados preservao da honra e da tradio dos servios pblicos. III. moralidade, representada pelo equilbrio entre a legalidade e a finalidade do ato. IV. decoro, que deve ser mantido pelo servidor no apenas no local de trabalho, mas, tambm, fora dele. V. cortesia, boa vontade e respeito pelo cidado que paga os seus tributos. Esto corretas a) apenas as afirmativas II, III, IV e V. b) as afirmativas I, II, III, IV e V. c) apenas as afirmativas I, II, III e V. d) apenas as afirmativas I, III, IV e V. e) apenas as afirmativas III, IV e V. 31. Acerca das situaes de conflito de interesse a que podem estar sujeitos os servidos pblicos, em razo da funo ou cargo pblico exercido, foram feitas as afirmativas a seguir. I - O servidor pblico deve comunicar a ocorrncia de conflito de interesse ao seu superior hierrquico. II - O servidor pblico, para resolver o conflito de interesse existente, pode transferir a propriedade dos bens relacionados ao referido conflito a sua esposa ou filhos. III - Haver conflito de interesse quando o servidor pblico mantiver vnculo de negcio com pessoa fsica ou jurdica que tenha interesse em sua deciso individual. IV- Haver conflito de interesse quando o servidor pblico exercer atividade na iniciativa privada que, pela sua natureza, implique utilizao de informao inerente ao cargo pblico ocupado. Esto corretas as afirmativas a) I e III, apenas. b) II e IV, apenas. c) I, II e IV, apenas. d) I, III e IV, apenas. e) I, II, III e IV. Quanto ao Decreto n 1.171/94, assinale C = certo ou E = errado 32. Das Regras Deontolgicas I - A dignidade, o decoro, o zelo, a eficcia e a conscincia dos princpios morais so primados maiores que devem nortear o servidor pblico, seja no exerccio do cargo ou funo, ou fora dele, j que refletir o exerccio da vocao do prprio poder estatal. Seus atos, comportamentos e atitudes sero direcionados para a preservao da honra e da tradio dos servios pblicos. II - O servidor pblico no poder jamais desprezar o elemento tico de sua conduta. Assim, no ter que decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno, mas principalmente entre o honesto e o desonesto, consoante as regras contidas no art. 37, caput, e 4, da Constituio Federal. III - A moralidade da Administrao Pblica no se limita distino entre o bem e o mal, devendo ser acrescida da ideia de que o fim sem-

pre o bem comum. O equilbrio entre a legalidade e a finalidade, na conduta do servidor pblico, que poder consolidar a moralidade do ato administrativo. IV- A remunerao do servidor pblico custeada pelos tributos pagos direta ou indiretamente por todos, at por ele prprio, e por isso se exige, como contrapartida, que a moralidade administrativa se integre no Direito, como elemento indissocivel de sua aplicao e de sua finalidade, erigindo-se, como consequncia, em fator de legalidade. V - O trabalho desenvolvido pelo servidor pblico perante a comunidade deve ser entendido como acrscimo ao seu prprio bem-estar, j que, como cidado, integrante da sociedade, o xito desse trabalho pode ser considerado como seu maior patrimnio. VI - A funo pblica deve ser tida como exerccio profissional e, portanto, se integra na vida particular de cada servidor pblico. Assim, os fatos e atos verificados na conduta do dia-a-dia em sua vida privada podero acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional. VII - Salvo os casos de segurana nacional, investigaes policiais ou interesse superior do Estado e da Administrao Pblica, a serem preservados em processo previamente declarado sigiloso, nos termos da lei, a publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de eficcia e moralidade, ensejando sua omisso comprometimento tico contra o bem comum, imputvel a quem a negar. VIII -Toda pessoa tem direito verdade. O servidor no pode omiti-la ou false-la, ainda que contrria aos interesses da prpria pessoa interessada ou da Administrao Pblica. Nenhum Estado pode crescer ou estabilizar-se sobre o poder corruptivo do hbito do erro, da opresso ou da mentira, que sempre aniquilam at mesmo a dignidade humana quanto mais a de uma Nao. IX - A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo dedicados ao servio pblico caracterizam o esforo pela disciplina. Tratar mal uma pessoa que paga seus tributos direta ou indiretamente significa causar-lhe dano moral. Da mesma forma, causar dano a qualquer bem pertencente ao patrimnio pblico, deteriorando-o, por descuido ou m vontade, no constitui apenas uma ofensa ao equipamento e s instalaes ou ao Estado, mas a todos os homens de boa vontade que dedicaram sua inteligncia, seu tempo, suas esperanas e seus esforos para constru-los. X -Deixar o servidor pblico qualquer pessoa espera de soluo que compete ao setor em que exera suas funes, permitindo a formao de longas filas, ou qualquer outra espcie de atraso na prestao do servio, no caracteriza apenas atitude contra a tica ou ato de desumanidade, mas principalmente grave dano moral aos usurios dos servios pblicos. XI - 0 servidor deve prestar toda a sua ateno s ordens legais de seus superiores, velando atentamente por seu cumprimento, e, assim, evitando a conduta negligente. Os repetidos erros, o descaso e o acmulo de desvios tornam-se, s vezes, difceis de corrigir e caracterizam at mesmo imprudncia no desempenho da funo pblica. XII - Toda ausncia injustificada do servidor de seu local de trabalho fator de desmoralizao do servio pblico, o que quase sempre conduz desordem nas relaes humanas. XIII - 0 servidor que trabalha em harmonia com a estrutura organizacional, respeitando seus colegas e cada concidado, colabora e de todos pode receber colaborao, pois sua atividade pblica a grande oportunidade para o crescimento e o engrandecimento da Nao. 33. So deveres fundamentais do servidor pblico: a) desempenhar, a tempo, as atribuies do cargo, funo ou emprego pblico de que seja titular; b) exercer suas atribuies com rapidez, perfeio e rendimento, pondo fim ou procurando prioritariamente resolver situaes procrastinatrias, principalmente diante de filas ou de qualquer outra espcie de atraso na prestao dos servios pelo setor em que exera suas atribuies, com o fim de evitar dano moral ao usurio; c) ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a integridade do seu carter, escolhendo sempre, quando estiver diante de duas opes, a melhor e a mais vantajosa para o bem comum; d) jamais retardar qualquer prestao de contas, condio essencial da gesto dos bens, direitos e servios da coletividade a seu cargo; e) tratar cuidadosamente os usurios dos servios aperfeioando o processo de comunicao e contato com o pblico; f) ter conscincia de que seu trabalho regido por princpios ticos que se materializam na adequada prestao dos servios pblicos; g) ser corts, ter urbanidade, disponibilidade e ateno, respeitando a 25
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capacidade e as limitaes individuais de todos os usurios do servio pblico, sem qualquer espcie de preconceito ou distino de raa, sexo, nacionalidade, cor, idade, religio, cunho poltico e posio social, abstendo-se, dessa forma, de causar-lhes dano moral; h) ter respeito hierarquia, porm sem nenhum temor de representar contra qualquer comprometimento indevido da estrutura em que se funda o Poder Estatal; i) resistir a todas as presses de superiores hierrquicos, de contratantes, interessados e outros que visem obter quaisquer favores, benesses ou vantagens indevidas em decorrncia de aes imorais, ilegais ou aticas e denunci-las; j) zelar, no exerccio do direito de greve, pelas exigncias especficas da defesa da vida e da segurana coletiva; l) ser assduo e frequente ao servio, na certeza de que sua ausncia provoca danos ao trabalho ordenado, refletindo negativamente em todo o sistema; m) comunicar imediatamente a seus superiores todo e qualquer ato ou fato contrrio ao interesse pblico, exigindo as providncias cabveis; n) manter limpo e em perfeita ordem o local de trabalho, seguindo os mtodos mais adequados sua organizao e distribuio; o) participar dos movimentos e estudos que se relacionem com a melhoria do exerccio de suas funes, tendo por escopo a realizao do bem comum; p) apresentar-se ao trabalho com vestimentas adequadas ao exerccio da funo; q) manter-se atualizado com as instrues, as normas de servio e a legislao pertinentes ao rgo onde exerce suas funes; r) cumprir, de acordo com as normas do servio e as instrues superiores, as tarefas de seu cargo ou funo, tanto quanto possvel, com critrio, segurana e rapidez, mantendo tudo sempre em boa ordem. s) facilitar a fiscalizao de todos atos ou servios por quem de direito; t) exercer com estrita moderao as prerrogativas funcionais que lhe sejam atribudas, abstendo-se de faz-lo contrariamente aos legtimos interesses dos usurios do servio pblico e dos jurisdicionados administrativos; u) abster-se, de forma absoluta, de exercer sua funo, poder ou autoridade com finalidade estranha ao interesse pblico, mesmo que observando as formalidades legais e no cometendo qualquer violao expressa lei; v) divulgar e informar a todos os integrantes da sua classe sobre a existncia deste Cdigo de tica, estimulando o seu integral cumprimento. 34. E vedado ao servidor pblico; a) o uso do cargo ou funo, facilidades, amizades, tempo, posio e influncias, para obter qualquer favorecimento, para si ou para outrem; b) prejudicar deliberadamente a reputao de outros servidores ou de cidados que deles dependam; c) ser, em funo de seu esprito de solidariedade, conivente com erro ou infrao a este Cdigo de tica ou ao Cdigo de tica de sua profisso; d) usar de artifcios para procrastinar ou dificultar o exerccio regular de direito por qualquer pessoa, causando-lhe dano moral ou material; e) deixar de utilizar os avanos tcnicos e cientficos ao seu alcance ou do seu conhecimento para atendimento do seu mister; f) permitir que perseguies, simpatias, antipatias, caprichos, paixes ou interesses de ordem pessoal interfiram no trato com o pblico, com os jurisdicionados administrativos ou com colegas hierarquicamente superiores ou inferiores; g) pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber qualquer tipo de ajuda financeira, gratificao, prmio, comisso, doao ou vantagem de qualquer espcie, para si, familiares ou qualquer pessoa, para o cumprimento da sua misso ou para influenciar outro servidor para o mesmo fim; h) alterar ou deturpar o teor de documentos que deva encaminhar para providncias; i) iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que necessite do atendimento em servios pblicos; j) desviar servidor pblico para atendimento a interesse particular; l) retirar da repartio pblica, sem estar legalmente autorizado, qualquer documento, livro ou bem pertencente ao patrimnio pblico; m) fazer uso de informaes privilegiadas obtidas no mbito interno de seu servio, em benefcio prprio, de parentes, de amigos ou de terceiros; n) apresentar-se embriagado no servio ou fora dele habitualmente; o) dar o seu concurso a qualquer instituio que atente contra a moral, a

honestidade ou a dignidade da pessoa humana; p) exercer atividade profissional atica ou ligar o seu nome a empreendimentos de cunho duvidoso. 35. Das Comisses De tica - Em todos os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal direta, indireta autrquica e fundacional, ou em qualquer rgo ou entidade que exera atribuies delegadas pelo poder pblico, dever ser criada uma Comisso de tica, encarregada de orientar e aconselhar sobre a tica profissional do servidor, no tratamento com as pessoas e com o patrimnio pblico, competindo-lhe conhecer concretamente de imputao ou de procedimento susceptvel de censura. - Comisso de tica incumbe fornecer, aos organismos encarregados da execuo do quadro de carreira dos servidores, os registros sobre sua conduta tica, para o efeito de instruir e fundamentar promoes e para todos os demais procedimentos prprios da carreira do servidor pblico. - A pena aplicvel ao servidor pblico pela Comisso de tica a de censura e sua fundamentao constar do respectivo parecer, assinado por todos os seus integrantes, com cincia do faltoso. - Para fins de apurao do comprometimento tico, entende-se por servidor pblico todo aquele que, por fora de lei, contrato ou de qualquer ato jurdico, preste servios de natureza permanente, temporria ou excepcional, ainda que sem retribuio financeira, desde que ligado direta ou indiretamente a qualquer rgo do poder estatal, como as autarquias, as fundaes pblicas, as entidades paraestatais, as empresas pblicas e as sociedades de economia mista, ou em qualquer setor onde prevalea o interesse do Estado. Nas questes que se seguem, assinale: C se a proposio estiver correta E se a proposio estiver incorreta 36. A finalidade dos cdigos morais reger a conduta dos membros de uma comunidade, de acordo com princpios de convenincia geral, para garantir a integridade do grupo e o bem-estar dos indivduos que o constituem. Assim, o conceito de pessoa moral se aplica apenas ao sujeito enquanto parte de uma coletividade. 37. tica a disciplina crtico-normativa que estuda as normas do comportamento humano, mediante as quais o homem tende a realizar na prtica atos identificados com o bem. 38. Moral -Conjunto de regras e prescries a respeito do comportamento, estabelecidas e aceitas por determinada comunidade humana durante determinado perodo de tempo. 39. A dignidade, o decoro, o zelo, a eficcia e a conscincia dos princpios morais so primados maiores que devem nortear o servidor pblico, seja no exerccio do cargo ou funo, ou fora dele, j que refletir o exerccio da vocao do prprio poder estatal. Seus atos, comportamentos e atitudes sero direcionados para a preservao da honra e da tradio dos servios pblicos. 40. A moralidade da Administrao Pblica no se limita distino entre o bem e o mal, devendo ser acrescida da idia de que o fim sempre o bem comum. O equilbrio entre a legalidade e a finalidade, na conduta do servidor pblico, que poder consolidar a moralidade do ato administrativo. 41. A remunerao do servidor pblico custeada pelos tributos pagos direta ou indiretamente por todos, at por ele prprio, e por isso se exige, como contrapartida, que a moralidade administrativa se integre no Direito, como elemento indissocivel de sua aplicao e de sua finalidade, erigindo-se, como conseqncia, em fator de legalidade. 42. O trabalho desenvolvido pelo servidor pblico perante a comunidade deve ser entendido como acrscimo ao seu prprio bem-estar, j que, como cidado, integrante da sociedade, o xito desse trabalho pode ser considerado como seu maior patrimnio. 43. A funo pblica deve ser tida como exerccio profissional e, portanto, se integra na vida particular de cada servidor pblico. Assim, os fatos e atos verificados na conduta do dia-a-dia em sua vida privada podero acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional.
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APOSTILAS OPO
44. Salvo os casos de segurana nacional, investigaes policiais ou interesse superior do Estado e da Administrao Pblica, a serem preservados em processo previamente declarado sigiloso, nos termos da lei, a publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de eficcia e moralidade, ensejando sua omisso comprometimento tico contra o bem comum, imputvel a quem a negar.

53. O desempenho no igual quando se est sozinho e quando se faz parte de uma equipe. Como ilustrado no texto em apreo, o desempenho na equipe, em qualquer circunstncia, sempre superior. 54. O trabalho em equipe se tornou parte essencial do modo como as organizaes de hoje realizam suas atividades. Sobre equipes, INCORRETO afirmar: a) Superam os indivduos quando as tarefas realizadas exigem aptides mltiplas, discernimento e experincia. b) So mais sensveis e flexveis a eventos variveis do que os departamentos tradicionais ou outras formas de agrupamentos permanentes. c) Possuem capacidade para a rpida formao, deslocamento, mudana de objetivos e dissoluo. d) Equipes pequenas, com menos de doze membros, tendem a desenvolver a coeso, o comprometimento e a responsabilidade mtua, em nveis inferiores aos necessrios para alcanar um desempenho elevado. e) Os estgios iniciais da formao de uma equipe demandam muito tempo em seu desenvolvimento, enquanto seus membros aprendem a trabalhar com a diversidade e a complexidade. FUNAPE UFPB/PRG/COPERVE CONCURSO PBLICO CAGEPA-2008 55. Sobre o estabelecimento de metas para as equipes de trabalho, INCORRETO afirmar que as metas a) levam os indivduos a um melhor desempenho. b) dissociam indivduos que tm competncias distintas. c) facilitam a comunicao no desenvolvimento do trabalho. d) mantm as equipes concentradas em torno do foco. e) norteiam a obteno de resultados a serem alcanados. 56. Sobre as equipes de trabalho no mbito das organizaes, correto afirmar: a) Membros de equipes bem sucedidas dedicam pouco esforo e pouco tempo discutindo, definindo e estabelecendo um acordo em torno de uma misso, devido harmonia e sinergia elevada existente entre seus membros. b) Equipes eficazes possuem uma misso comum. c) A misso relevante no prov aos membros de uma equipe direo e comprometimento. d) Equipes de trabalho bem sucedidas no dispem de pessoas para ocupar papis-chave selecionadas segundo suas habilidades e preferncias, embora alguns indivduos possam desempenhar mltiplos papis. e) Os gerentes, ao harmonizar as preferncias individuais com os papis demandados pela equipe, limitam as chances de que seus membros trabalhem bem em conjunto. Acerca da qualidade no atendimento ao pblico, julgue os itens a seguir. Assinale: C = certo; E = errado 57. O trabalho desenvolvido pelo funcionrio que exera a funo de atendimento ao pblico deve ser considerado mera reproduo de procedimentos padronizados. 58. O atendente, ao desempenhar seu trabalho, cria uma possibilidade de relao interpessoal que possibilita a aproximao entre a satisfao do cliente/cidado e os objetivos da organizao. 59. A qualidade do atendimento ao pblico fundamenta-se na prestao da informao correta, na cortesia do atendimento, na brevidade da resposta e na adequao do ambiente para a realizao do atendimento. 60. A avaliao de satisfao do usurio deriva da mesma premissa que orienta o estabelecimento de padres de qualidade pelas organizaes pblicas, ou seja, da necessidade de envolver a tica do cidado sobre as demandas de atendimento. A qualidade do servio de atendimento ao pblico, no contexto da realidade brasileira, tanto no mbito estatal quanto no da iniciativa privada, apresenta-se como um desafio institucional que parece exigir transformaes urgentes. Essa necessidade tem mltiplas facetas e a visibilidade de uma delas se expressa nas queixas freqentes de usurios-consumidores. Basta visitar os espaos dedicados aos leitores dos jornais para encontrar uma fonte emprica abundante de reclamaes concernentes aos servios de atendimento em instituies pblicas e privadas. 27
45. Toda pessoa tem direito verdade. O servidor no pode omitila ou false-la, ainda que contrria aos interesses da prpria pessoa interessada ou da Administrao Pblica. Nenhum Estado pode crescer ou estabilizar-se sobre o poder corruptivo do hbito do erro, da opresso ou da mentira, que sempre aniquilam at mesmo a dignidade humana quanto mais a de uma Nao.
No trabalho em equipe, normas bsicas asseguram a qualidade dos resultados e o bom clima entre os integrantes. Acerca desse tema, julgue os prximos itens. 46. A comunicao deve ser assertiva, o que significa, por exemplo, que uma pessoa pode falar algo muito desagradvel para a outra, mas de maneira que no seja ameaadora nem ofensiva. 47. Se, em um grupo de trabalho, quando um membro fala, outro habitualmente o interrompe com piadas acerca do assunto ou com relato de caso irrelevante, a possibilidade de que esse grupo venha a funcionar como equipe eficaz ser diminuda. 48. Um trabalho em equipe ser tanto menos produtivo quanto mais o chefe do servio definir os objetivos e metas, porque essa conduta reduz a criatividade do grupo. No lindo e charmoso GP noturno de Cingapura, Felipe Massa poderia assumir a ponta do campeonato, caso ficasse frente do adversrio direto ao ttulo da temporada 2008, o ingls Lewis Hamilton. No entanto, aconteceu uma falha na equipe. Na situao que se est ilustrando, a alegao de muitos foi de que a falha teria sido do mecnico-chefe da Ferrari, Federico Uguzzoni. O automobilismo um dos maiores exemplos do trabalho de equipe bem-sucedido. O que feito no pit-stop um modelo de sincronia total e resultado de aperfeioamento permanente. A equipe sabe que muitas vezes no pitstop que o piloto garante a sua vitria. Mesmo sendo modelo de trabalho de equipe, o automobilismo, como todos os esportes, pode errar. Alm da parte emocional, tambm uma competncia a ser constantemente trabalhada, importante aceitar que a tecnologia est no top, mas no infalvel. O sistema eletrnico falhou nos boxes da equipe italiana, como pode ocorrer no sistema da empresa, do banco etc. Recentemente, a cidade de So Paulo e algumas outras do estado entraram em pnico, porque a Internet saiu do ar. O jovem piloto brasileiro Felipe Massa foi campeo ao chamar a responsabilidade para toda a equipe e, principalmente, ao convocar a energia de todos para a prxima corrida. Independentemente do resultado da prova, ele j mostrou que vitorioso como lder, como parte de um time e como piloto que sabe do esforo de muitos para que ele possa subir no pdio. Internet: <www.ativo.com> (com adaptaes). Tendo o texto acima como referncia inicial e considerando a multiplicidade de aspectos que ele suscita, julgue os seguintes itens. 49. Uma equipe de trabalho reconhecida como um conjunto de relaes dinmicas e complexas que envolvem pessoas que so vistas e se veem como membros de um grupo relativamente estvel, que interagem e compartilham tcnicas, regras, procedimentos e responsabilidades, utilizadas para desempenhar tarefas e atividades com a finalidade de atingir objetivos mtuos. Tal situao ilustrada no caso relatado no texto. 50. Para que uma equipe de trabalho funcione adequadamente, necessrio que o poder seja exercido de forma desigual entre os membros do grupo, como ilustrado no caso em tela. 51. Fatores psicolgicos, como cortesia, presteza e tolerncia, influenciam negativamente a produtividade do grupo. 52. Nas equipes de trabalho, a responsabilidade individual, apesar de o autor do texto argumentar o contrrio.
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Mrio Csar Ferreira. Servio de atendimento ao pblico: o que ? Como analis-lo? Esboo de uma abordagem terico-metodolgica em ergonomia. Internet: <www.unb.br> (com adaptaes). Tendo o texto acima como referncia inicial, julgue os itens a seguir. 61 Uma empresa que, no intuito de melhorar a qualidade do servio de atendimento ao pblico, encaminhe os clientes a setores especficos, em funo do tipo de produto/servio que buscam, utiliza uma abordagem de departamentalizao funcional. 62 Um procedimento que pode permitir a identificao de fatores crticos de sucesso para o atendimento ao pblico com qualidade descobrir o que distingue uma organizao bem-sucedida, no atendimento ao pblico, de uma mal-sucedida, nesse aspecto, e analisar as diferenas entre elas. 63 O trabalho desenvolvido pelo funcionrio na situao de atendimento pode ser considerado atividade de mediao entre as finalidades da instituio e os objetivos do usurio. 64 O bom estado de sade, a competncia profissional e o perfil adequado do atendente tornam o servio de atendimento mais eficiente e, desse modo, contribuem para aumentar a satisfao dos usurios dos produtos ou servios da instituio. 65 Uma ao que pode ser efetiva no fomento ao melhor atendimento do usurio-consumidor a descentralizao da autoridade, visto que esta passa a ficar mais dispersa na base da organizao, o que possibilita maior agilidade no processo decisrio. Acerca de aspectos relacionados tica e cidadania, julgue os itens que se seguem. 66 A responsabilidade social de uma corporao restringe-se aos funcionrios de suas empresas. 67 Suponha-se que uma empresa tenha conseguido a certificao SA 8.000, norma internacional que garante a responsabilidade trabalhista. Nesse caso, correto afirmar que esse fato no garante que a empresa seja tica, pois a tica no se limita a aspectos isolados da conduta empresarial. 68 Considere-se que uma empresa prestadora de servios na rea de turismo e hotelaria tenha includo, em seu plano de expanso, o propsito de contratar pessoas portadoras de necessidades especiais e igual proporo de homens e mulheres. Nessa situao, ao oferecer igualdade de oportunidades de emprego, a empresa demonstra ter preocupaes ticas. Acerca do processo administrativo, julgue os itens subseqentes. 69 Suponha-se que Francisca, servidora do INSS, ao atender um segurado e receber dele um requerimento de benefcios, tenha constatado que ele no havia includo um item a que tinha direito. Suponha-se, ainda, que ela tenha decidido no lhe dizer nada a esse respeito. Nessa situao, a atitude de Francisca no pode ser reprovada, pois o servidor do INSS pode omitir de segurado a existncia de direito a verba de benefcio que no tenha sido explicitamente requerida. 70 Para que sejam efetivas, as funes administrativas de planejamento, direo, organizao e controle devem ser impessoais. 71 Um plano que abranja o procedimento de recepo de segurados do INSS e as programaes de tempo de espera para cada caso, visando melhoria da qualidade do servio de atendimento, exemplo de planejamento estratgico. 72 O balano e o relatrio financeiro so exemplos de controle estratgico. Quem, nos dias de hoje, no teve de enfrentar uma fila no banco, em um supermercado, em uma repartio pblica? Quantas vezes no roeu as

unhas na expectativa de que a fila andasse rpido, pois outro compromisso urgente estava a sua espera? E quantos, ao chegar o momento to esperado do atendimento, depararam-se com a informao do funcionrio: O senhor entrou na fila errada...? Mas, se tais situaes so fonte de irritao e de problemas para o usurio, a cada dia mais exigente, elas o so tambm para os sujeitos encarregados do atendimento ao pblico. Idem. Ibidem (com adaptaes). Lendo o texto acima como referncia inicial, julgue os itens subseqentes. 73 Em virtude da variabilidade de opes, necessrio que o servidor que atende ao pblico seja preponderantemente um executor de rotinas, o que envolve identificar situaes e seguir instrues. 74 A atividade de atendimento implica um conjunto de aes rotineiras, que incluem solicitao, identificao, cotejamento, pesquisa, registro, emisso, orientao e arquivamento de informaes. 75 O atendimento ao pblico pode ser visto como uma atividade rotineira complexa de tratamento de informaes, marcada por procedimentos administrativos habituais, que podem, em muitas situaes, ser estruturados em raciocnio do tipo Se... (tal situao ou evento se apresenta), ento... (executa-se tal procedimento). 76 No atendimento ao pblico, o tratamento de informaes embasado predominantemente no diagnstico das exigncias da situao, com base em critrios prescritos pela instituio, que orientam a tomada de decises.
RESPOSTAS
01. E 02. C 03. E 04. C 05. E 06. C 07. C 08. E 09. C 10. C 11. C 12. E 13. C 14. E 15. E 16. C 17. C 18. E 19. E 20. C 21. C 22. C 23. C 24. C 25. E 26. B 27. A 28. B 29. E 30. B 31. D 32. C 33. C 34. C 35. C 36. C 37. C 38. C 39.C 40. C 41. C 42. C 43. C 44. C 45. C 46. C 47. C 48. E 49. C 50. C
51. E 52. E 53. E 54. D 55. B 56. B 57. E 58. C 59. C 60. C
61. C 62. C 63. E 64. C 65. C 66. C 67. C 68. E 69. E 70. C
71. E 72. E 73. C 74. C 75. E 76. C
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