Você está na página 1de 11

Excelentssimo Senhor Doutor Juiz Federal da ...

Vara de Braslia / DF Mandado de Segurana JOS DOS ANZIS, brasileiro, casado, funcionrio pblico federal, portador do CPF nmero 0000000, e cdula de Identidade n MG 00000 - expedida pela Secretaria de Segurana Pblica de Minas Gerais, residente Rua da Alegria, Bairro Santa Tereza, em Belo Horizonte/MG, CEP 30.000.000, vem, mui respeitosamente, presena de Vossa Excelncia, por seu advogado infra assinado, impetrar o presente MANDADO DE SEGURANA - preventivo - com pedido liminar contra provvel ato do PROCURADOR-GERAL DO TRABALHO, representado pela pessoa do Dr. Gugu de Paula, a ser encontrado no Setor de Autarquias Sul, Quadra 4 - Bloco "L", fone (61) 00000 - Braslia - DF - CEP 70.070-000. Dos Fatos O Edital que contm o Regulamento do IX Concurso Pblico para Provimento de Cargos de Procurador do Trabalho, publicado no dirio Oficial da Unio de 26 de junho de 2000 , seo 03, cpia inclusa, embasado na Resoluo 048, de 02 de maio de 2000 do Conselho Superior do Ministrio Pblico do Trabalho, publicada no DJ de 09 de maio de 2000, seo 01, cpia inclusa, e na Lei Complementar 75/93 (Lei Orgnica do Ministrio Pblico da Unio) que estabelecem os requisitos a serem preenchidos pelos candidatos quando da inscrio:
LEI COMPLEMENTAR n 75/93 "Art. 183 Os cargos das classes iniciais sero providos por nomeao, em carter vitalcio, mediante concurso pblico especfico para cada ramo. Art. 187 Podero inscrever-se no concurso bacharis em Direito h pelo menos dois anos, de comprovada idoneidade moral. Art. 191 No sero nomeados os candidatos aprovados no concurso, que tenham completado sessenta e cinco anos ou que venham a ser considerados inaptos para o exerccio do cargo em exame de higidez fsica e mental." (grifos nossos) RESOLUO 048/2000 do CSMPT Art. 39 - A inscrio definitiva dever ser requerida, ao Presidente da Comisso Examinadora, pelo candidato, e entregue s Comisses de Execuo e Fiscalizao, nos Estados e no Distrito Federal, que a remeter Secretaria de Concurso, contendo os seguintes elementos de inscrio: I - Fotocpia autntica da carteira de identidade; II - Fotocpia autntica do diploma de bacharel em Direito, devidamente registrado, obtido h pelo menos 2 (dois) anos, contados da data da inscrio preliminar; (grifos nossos) MINISTRIO PBLICO DO TRABALHO PROCURADORIA GERAL Edital n 001 , de 23 de junho de 2.000 - IX Concurso Pblico para Provimento de Cargos de Procurador do Trabalho A Procuradora-Geral do Trabalho, em exerccio, nos termos da Lei Complementar n 75 de 20 de maio de 1993, e da Resoluo n 48 , de 02 de maio de 2.000, do Conselho Superior do Ministrio Pblico do Trabalho, publicado no Dirio da Justia de 09 de maio de 2.000, torna pblico a abertura das inscries ao IX Concurso Pblico de Provas e Ttulos para o Cargo de Procurador do Trabalho, no perodo de 10 de julho a 09 de agosto de 2000. 1 - DISPOSIES GERAIS 1.1 O Concurso do Ministrio Pblico do Trabalho obedecer s normas da Resoluo n 48, de 02 de maio de 2.000 do Conselho Superior do Ministrio Pblico do Trabalho, publicado no Dirio da Justia de 09 de maio de 2.000. 2.2 Podero inscrever-se no concurso bacharis em Direito h pelo menos 02 anos, de comprovada idoneidade moral (art. 187 da Lei complementar n 75/93). (grifos nossos)

Ocorre, porm, que o impetrante candidato s vagas apresentadas e no preenche o requisito de " bacharel de Direito h pelo menos 02 anos", embora j esteja formado com o diploma devidamente registrado, cpia inclusa. Diante disso, seu pedido de inscrio no concurso em comento, inevitavelmente, dever ser indeferido pelo Presidente da Subcomisso do referido concurso, Sr Procurador-Geral do Trabalho.

Embora o trmino das inscries tenha ocorrido no dia 09 de agosto de 2000, as provas j esto marcadas e tero incio no prximo dia 10 de setembro de 2000. Do Direito Data venia, a exigncia de apresentao de diploma obtido h pelo menos dois anos no pode impedir as inscries em apreo, dada a sua flagrante inconstitucionalidade. O artigo 37, II da Constituio Federal estatui que a investidura em cargo ou emprego pblico, da Administrao Pblica direta, indireta ou fundacional, de qualquer dos Poderes, depende de aprovao em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao ou exonerao. Em se tratando de concurso pblico, sabe-se que este deve pautar-se pelo princpio da isonomia, expressamente consagrado no caput do artigo 5 da Carta Constitucional, pois que dito princpio constitui-se em diretriz bsica que norteia toda a interpretao das normas constitucionais. Nesse contexto, de se ressaltar que o princpio da igualdade no se coaduna com um nivelamento sistemtico. Ao contrrio, pressupe a discriminao dos desiguais, na medida de suas desigualdades, discriminao essa que h de ser concretizada pela prpria lei. No caso em anlise, verifica-se que o Edital, ao aventar a necessidade de que o diploma de candidato tenha sido obtido h pelo menos dois anos, simplesmente repete a exigncia instituda pela prpria Lei Orgnica do Ministrio Pblico da Unio. Todavia, referida lei, nesse passo, desrespeita o princpio constitucional da isonomia que constitui, como visto, a primeira de suas limitaes. E isto porque o fator de discriminao utilizado destitudo de justificao lgica. De fato, da mera obteno do diploma h pelo menos dois anos no se vislumbra um critrio idneo a embasar um diferente tratamento jurdico dispensado aos bacharis em Direito, ou seja, no h justificativa lgica para a desequiparao. que, nesse caso, o fator de discriminao reside unicamente no tempo, sem levar em considerao os fatos ou acontecimentos verificados no decorrer do perodo. Ora, algum que possua o diploma h dois anos, mas que, nesse nterim, no tenha exercido qualquer funo afeta profisso, teria, indubitavelmente, o seu direito inscrio reconhecido. De outra parte, aquele que no tenha, ainda, completado esse lapso temporal sequer ter oportunidade para ser avaliado. Nessa ltima hiptese enquadra-se o impetrante, que trabalha como Tcnico Judicirio no TRE-MG. A lei pretende diferenar as pessoas simplesmente segundo a data da obteno do diploma. No se cogita do grau de experincia do profissional - ou qualquer outro dado - bastando, para satisfazer as exigncias do edital, que se preencha o requisito do tempo de formado. de se reafirmar, portanto, a inconstitucionalidade do artigo 187, 1 parte, da Lei Complementar 75/93, e, conseqentemente, parte do artigo 39 da Resoluo 048/2000 e parte do artigo 2.2 do Edital que regulamenta o IX Concurso Pblico para Provimento de Cargos de Procurador do Trabalho. Ademais, o artigo 5, inciso XIII, da Constituio Federal, dispe ser livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer. imperioso observar que a lei a que alude o dispositivo em tela poder elencar, to somente, requisitos aptos a demonstrar a capacitao necessria ao desempenho do trabalho, ofcio ou profisso. Afinal, o fator eleito como discriminante nada mais faz do que estabelecer um requisito de idade mnima para os candidatos ao concurso - considerando que, normalmente os bacharis

em Direito se formam com 23 anos, apenas aqueles com mais de 25 anos estariam aptos a prestar o concurso. Da Doutrina Ao comentar o tema, Francisco Campos, citado por Celso Antnio Bandeira de Mello aduz:
Assim, no poder subsistir qualquer dvida quanto ao destinatrio da clusula constitucional da igualdade perante a lei. O seu destinatrio , precisamente, o legislador e, em conseqncia, a legislao; por mais discricionrios que possam ser os critrios da poltica legislativa, encontra no princpio da igualdade a primeira e mais fundamental de suas limitaes (in O Contedo Jurdico do Princpio da Igualdade. So Paulo: Malheiros. 1993. 3 ed. p. 9/10).

A propsito, extremamente esclarecedoras so as consideraes tambm tecidas por Celso Antnio Bandeira de Mello:
Parece-nos que o reconhecimento das diferenciaes que no podem ser feitas sem quebra da isonomia se dividem em trs questes: a) a primeira diz com o elemento tomado como fator de desigualao; b) a segunda reporta-se correlao lgica abstrata existente entre o fator erigido em critrio de discrmen e a disparidade estabelecida no tratamento jurdico diversificado; c) a terceira atina consonncia desta correlao lgica com os interesses absorvidos no sistema constitucional e destarte juridicizados. Esclarecendo melhor: tem-se que investigar, de um lado, aquilo que adotado como critrio discriminatrio; de outro lado, cumpre verificar se h justificativa racional, isto , fundamento lgico, para, vista do trao desigualador acolhido, atribuir o especfico tratamento jurdico construdo em funo da desigualdade proclamada. Finalmente, impende analisar se a correlao ou fundamento racional abstratamente existente , in concreto, afinado com os valores prestigiados no sistema normativo constitucional. A dizer: se guarda ou no harmonia com eles (ob. cit. p. 21).

So ainda precisas as palavras de Celso Antnio Bandeira de Mello, ao discorrer sobre a utilizao do tempo como fator discriminante:
20. inadmissvel, perante a isonomia, discriminar pessoas ou situaes ou coisas (o que resulta, em ltima instncia, na discriminao de pessoas) mediante trao diferencial que no seja nelas mesmas residentes. Por isso, so incabveis regimes diferentes determinados em vista de fator alheio a elas; querse dizer: que no seja extrado delas mesmas. Em outras palavras...(...) 21. O asserto ora feito - que pode parecer seno bvio, quando menos, despiciendo tem sua razo de ser. Ocorre que o fator tempo, assaz de vezes, tomado como critrio de discrmen sem fomento jurdico satisfatrio, por desrespeitar a limitao ora indicada. Essa considerao postremeira indispensvel para aplainar de ls a ls possveis dvidas. O fator tempo no jamais um critrio diferencial, ainda que em primeiro relano aparente possuir este carter. (...) Em concluso: tempo, s por s, elemento neutro, condio do pensamento humano e por sua neutralidade absoluta, a dizer, porque em nada diferencia os seres ou situaes, jamais pode ser tomado o fator em que se assenta algum tratamento jurdico desuniforme, sob pena de violncia regra de isonomia. J os fatos ou situaes que nele transcorreram e por ele se demarcam, estes sim, que so e podem ser erigidos em fatores de discriminao, desde que, sobre diferirem entre si, haja correlao lgica entre o acontecimento, cronologicamente demarcado, e a disparidade de tratamento que em funo disto se adota. Isto posto, procede concluir: a lei no pode tornar tempo ou data como fator de discriminao entre pessoas a fim de lhes dar tratamento dspares, sem com isto pelejar arca partida com o princpio da igualdade (ob. cit. p. 30 e 33).

Nesse particular, comenta, com acerto, Celso Ribeiro Bastos:


... evidente que esta lei h de satisfazer requisitos de cunho substancial, sob pena de incidir em abuso de direito e conseqentemente tornar-se inconstitucional. Assim que ho de ser observadas as qualificaes profissionais. (...) A atual redao deste artigo deixa claro que o papel da lei na criao de requisitos para o exerccio da profisso h de ater-se exclusivamente s qualificaes profissionais. Trata-se portanto de um problema de capacitao, tcnica, cientfica ou moral. (in Comentrios Constituio do Brasil. So Paulo: Saraiva. 1988-1989. p. 77/78).

Corroborando este raciocnio, vale citar as concluses de Carlos Ayres Britto que, ao analisar especificamente o tema em comento, sublinha:
Bem diferente seria, convenhamos, a exigncia do requisito de outra idade biolgica mnima, como 19
ou 20 ou 21 anos, ou da idade mxima de, por exemplo, 50 anos fora daquelas hipteses expressamente ressalvadas pela Constituio. Aqui o entrechoque normativo seria patente, pois a Lei das Leis sentou praa do seu propsito de impedir, como regra geral, que a lei menor (tanto a ordinria quanto a

complementar) fizesse das diferenas naturais de idade biolgica um fator de relevncia jurdica. (...) (Concurso pblico, requisitos de inscrio, in revista Trimestral de Direito Pblico, n 6. p. 68). E mais adiante, prossegue o autor: Diga-se um pouco mais, ainda a propsito da discriminao em funo da idade pessoal, porque a agresso Lei Maior pode valer-se de subterfgios ou caminhos oblquos. Tal se verifica naquelas situaes em que a lei exige dos interessados, como condio para se inscreverem, a prova de possuir um tempo mnimo de formatura escolar, ou de exerccio profissional, ou mesmo de matrcula em quadros corporativos. Por esta forma indireta, como pela direta, o preconceito de idade toma corpo e a reao do sistema jurdico deve operar-se com a mesma carga de imediatidade (Op. cit. p. 69).

Do Entendimento do Ministrio Pblico da Unio A propsito, deve ser sublinhada a existncia de Ao Direta de Inconstitucionalidade (ADIn n 1040), proposta pelo prprio Ministrio Pblico da Unio, em que se visa declarar a inconstitucionalidade do art. 187 da Lei Complementar n 75/93. Da representao que deu origem a tal ao, colhe-se as palavras do Dr. Raimundo Francisco Ribeiro de Bonis, Subprocurador-geral da Repblica:
No se trata de exigncia de prtica forense, que seria razovel, mas de dilao de prazo carencial entre a formatura e a inscrio ao concurso, o que poder ser at nocivo, e no apenas incuo, pois muitos tero passado, sem exerccio da profisso, distanciando-se dos conhecimentos hauridos no bacharelado. A inconstitucionalidade consiste, como j dito, na IRRAZOABILIDADE da exigncia que se choca, como suficientemente demonstrado, com os fins do concurso para o Ministrio Pblico da Unio.

Da Jurisprudncia E, quanto a este fator de tratamento dspar, a jurisprudncia unssona:


CONSTITUCIONAL. ADMINISTRATIVO. CONCURSO PBLICO. LIMITE DE IDADE. IMPOSSIBILIDADE 1. A Constituio probe o estabelecimento de diferena de critrio para a admisso no servio pblico e privado por motivo de idade, de sexo e de estado civil. Os limites mnimos e mximos da idade para o ingresso e permanncia em atividade esto expressos na Carta. 2. A exigncia de limite de idade para quem j servidor pblico inadmissvel. 3. Recurso conhecido e provido (STJ, 5 T., Recurso Ordinrio em Mandado de Segurana n 2099/92, rel. Min. Jesus Costa Lima, DJU 08/03/93, p. 3127)

Finalmente, cabe ressaltar que, em caso anlogo, j ocorreu julgamento de procedncia do pedido, nos autos n 94.0013155-0, da 6 Vara de Curitiba, sentena proferida pelo juiz Dr. Edgard Antonio Lippmann Jr (Concurso para provimento de cargos de Procurador da Repblica). Do fumus boni iures e do periculum in mora Extrai-se do exposto, data venia, que resta presente a fumaa do bom direito, com suporte na Constituio Federal na doutrina e na jurisprudncia, e ainda, claro, desponta o perigo da mora, vez que a primeira das provas do concurso ser realizada no dia 10 de setembro de 2000. Portanto, data venia, notoriamente cabvel a via mandamental, necessria a concesso da medida liminar ora pleiteada porque comprovado o fumus boni iuris em face das argumentaes j expendidas e o periculum in mora, em face da proximidade do incio das provas do concurso. Do pedido Assim, requer a concesso de medida liminar, inaudita altera parte, para ordenar autoridade coatora que aceite o pedido de inscrio do impetrante, garantindo, at a definitiva deciso do presente mandamus, sua participao no IX Concurso Pblico para Provimento de Cargos de Procurador do Trabalho, posto que j concluiu o curso de Direito e preencheu os demais requisitos do edital. Deferida a liminar, requer se digne Vossa Excelncia de determinar a notificao da autoridade coatora, Dr. Gugu de Paula, a ser encontrado no Setor de Autarquias Sul, Quadra 4 - Bloco "L", fone (61) 314-8500 - Braslia - DF - CEP 70.070-000, para prestar as suas informaes, alm de intimar o Ministrio Pblico Federal para manifestar-se.

Espera, finalmente, o reconhecimento da inconstitucionalidade do artigo 187, 1 parte, da Lei Complementar 75/93; do artigo 39 da Resoluo 048/2000 e do artigo 2.2 do edital que regulamenta o IX Concurso Pblico para Provimento de Cargos de Procurador do Trabalho, na parte em que dispem sobre a exigncia do prazo de 02 anos de formatura para prestar o concurso, para, finalmente, tornar definitiva a concesso da segurana. Por inestimvel, d-se presente o valor de R$ 00000 Nestes termos, pede deferimento. Belo Horizonte,

de

concurso

Mandado de segurana contra exigncia de altura mnima em edital da Polcia Militar, sem fundamento na lei. A liminar foi concedida. Luiz Roberto Lins Almeida, advogado em Campo Grande/MS .

Elaborado

por

EXCELENTSSIMO SENHOR DESEMBARGADOR PRESIDENTE DO TRIBUNAL DE JUSTIA DE MATO GROSSO DO SUL IMPETRANTE, NACIONALIDADE, ESTADO CIVIL, PROFISSO, portadora do RG n. SSP/ e do CPF n. 000.000.000-00, residente e domiciliada nesta Capital, na Rua TAL, n. TAL, Bairro TAL, vem, respeitosamente presena de Vossa Excelncia, por intermdio de seu Advogado que ao final assina (procurao anexa), impetrar o presente MANDADO DE SEGURANA COM PEDIDO DE LIMINAR,

com fulcro no Art. 5, inciso LXIX, da Constituio Federal e demais disposies da Lei Federal n. 1.533/51, contra ato praticado pelo Secretrio de Estado de Gesto Pblica e pela Diretora Presidenta da Fundao Escola de Governo do Estado de Mato Grosso do Sul, responsveis pelo Concurso de Concurso Pblico de Provas destinado ao ingresso no Curso de Formao de Soldado do Grupo Polcia Militar de Mato Grosso do Sul, que podem ser encontrados, respectivamente, no Parque dos Poderes - Bloco 01 - CEP. 79.031-902 Campo Grande/MS e na Rua Antnio Vendas, 115 B. Miguel Couto - CEP: 79.041-230 Campo Grande/MS pelas razes que passa a expor: SUMRIO:I OS FATOS; II O DIREITO: a) Tempestividade, B) Ato Coator, c) Violao ao Princpio da Legalidade, d) Violao ao Princpio da Isonomia, e) O exemplo do Paran, f) O Edital de Roraima, g) A jurisprudncia dos Tribunais Superiores; III O PEDIDO DE LIMINAR; IV O PEDIDO FINAL. OS FATOS

No dia 05 de abril de 2006, publicou-se no Dirio Oficial o Edital de Abertura do Concurso Pblico de Provas para o Ingresso no Curso de Formao de Soldado do Grupo Polcia Militar de Mato Grosso do Sul, ato conjunto da Secretaria de Segurana Pblica de Mato Grosso do Sul e da Escola de Governo de Mato Grosso do Sul.

A impetrante, tendo tomado conhecimento dessa publicao, houve por bem inscrever-se no certame, uma vez que visava pleitear uma vaga nos quadros da Polcia Militar de Mato Grosso do Sul. Alis, tradio de sua famlia servir Ptria, um de seus irmos foi soldado e cabo do Exrcito e outro ainda hoje Sargento do Exrcito. Deste modo, dedicou-se a impetrante aos estudos e logrou aprovao na primeira fase do concurso (Edital n. 009/2006, anexo III SEGES/PMMSS). Na segunda fase tambm foi tida como habilitada para o exerccio das atribuies de policial militar (Edital n. 011/2006 SEGES/PMMSS). Para a terceira fase, teve de arcar por conta prpria com os 16 exames mdicos exigidos no item 8.4 do Edital de Abertura do Concurso. Embora tenha se empenhado, no dia 20 de junho de 2006 surpreendeu-se a impetrante com a publicao, no Dirio Oficial do Estado de Mato Grosso do Sul, do Edital n. 013/06 SEGES/PMMSS que a qualificava como INAPTA, ou seja, que estava reprovada no exame de sade e antropomtrico. O motivo da reprovao foi pelo fato de ter a impetrante 1,59 m e meio de altura. De acordo com a autoridade coatora, esse seria um motivo suficiente para eliminar a candidata, baseando-se no item 1.2, alnea "c" do Edital de Abertura do Concurso. Ocorre, no entanto, que o disposto no mencionado subitem revela-se inconstitucional, quer por no haver previso legal, quer por no guardar relao lgica e coerente ao exerccio do cargo a ser preenchido, conforme se demonstrar, devendo, portanto, tal exigncia ser extirpada do mundo jurdico pelo Poder Judicirio. Some-se a isso que pela exigidade temporal no houve oportunidade para a impetrante ingressar administrativamente, nem pleitear maiores informaes junto a autoridade coatora, vez que da publicao do resultado da terceira fase para a realizao da fase seguinte houve apenas um dia til. II a) O DIREITO Tempestividade

Impetrao do presente writ cabvel, conforme se demonstrar a seguir, e tempestivo, uma vez que o prazo de 120 dias contido no artigo 18 da Lei 1.533/51 foi respeitado. A publicao do ato que se quer impugnado deu-se no dia 22 de junho de 2006 (cpia anexa). B) Ato Coator

Para que seja cabvel o mandado de segurana h de haver ato lesivo a direito lquido e certo do impetrante. O ato coator, neste caso, foi a arbitrria classificao da autora como sendo INAPTA para o exerccio das atribuies de policial militar de Mato Grosso do Sul. Sendo assim, no poder sequer participar da fase seguinte do concurso, qual seja, o exame de aptido fsica. A classificao da impetrante como INAPTA foi de autoria do Senhor Secretrio de Segurana Pblica de Mato Grosso do Sul e da Senhora Presidente da Escola de Governo de Mato Grosso do Sul, e porque tem fundamento no inconstitucional e ilegal item 1.2, alnea "c" do Edital de Abertura do Concurso deve ser tal classificao afastada. A autoridade coatora no motivou corretamente o ato,

ainda que instada para tanto, conforme documento anexado, do que se conclui que o motivo da desclassificao da candidata, ora impetrante, tenha sido a altura, como lhe fora indicado informalmente. Com efeito, ao basear sua deciso em exigncias absurdas e inconstitucionais, inegavelmente praticou-se ato que lesou direito lquido e certo do impetrante de participar do concurso e de concorrer, em igualdade de condies com os outros candidatos, a uma das vagas disponveis. A inconformidade da impetrante diz respeito ao que consta no Edital de Abertura do Concurso, em seu item 1.2, alnea "c", que transcrevemos: 1.2 (...) c) Ter, descalo e descoberto, no mnimo 1,65 de altura para os candidatos do sexo masculino e, no mnimo de 1,60 de altura para as candidatas do sexo feminino, avaliado na 3 fase exame sade e antropomtrico; Doravante c) analisaremos Violao a inconstitucionalidade ao Princpio deste dispositivo da editalcio: Legalidade So requisitos para a matrcula no curso de formao:

Para obrigar um indivduo a cumprir uma ordem, ou vedar-lhe um direito, h que haver justa causa, que consiste em causa legtima, ou seja, causa baseada em lei. O Princpio da Legalidade corolrio do Estado Democrtico de Direito e pode ser enunciado da seguinte maneira: "O indivduo pode fazer qualquer coisa que no lhe seja vedada por lei; o Estado, por sua vez, to-s pode fazer o que a lei lhe ordene, nada mais." Este princpio, como sabido, encontra sua dico constitucional nos artigos 5, inciso II e 37 caput. No h no Estatuto do Policial Militar de Mato Grosso do Sul (Lei Complementar n. 53 de 1990) nenhuma norma referente exigibilidade de altura mnima como requisito para o ingresso nos quadros da Polcia Militar de MS. Os artigos 11 e 12 do comentado Estatuto tratam especificamente do "Ingresso na Polcia Militar" e no fazem este tipo de restrio. Ora, se a lei no houve por bem restringir, no ser Decreto, Regulamento, Portaria ou Edital que o far. Alis, ao criar restrio onde a lei no restringiu, o edital violou-a, tornando-se, neste item, ilegal e, portanto, no merece acolhida sua norma. O inciso I do artigo 37 tambm conhecido como Princpio da Acessabilidade Funo Pblica: Art. 37. (...)

I - os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei; Como se v, grosso modo a acessibilidade nada mais do o prprio Princpio da Legalidade aplicado

aos

cargos

funes

pblicas.

A toda evidncia, os requisitos a ser estabelecidos por lei ho de ser essenciais e devem dizer respeito aos requisitos formais e aos indispensveis ao cargo a ser ocupado. Isto , os requisitos para o acesso ao cargo pblico devem ter relao lgica com as atribuies a serem exercidas. Deste modo, ainda que houvesse previso legal e no h! , ainda assim a norma seria inconstitucional, pois dois ou trs ou mesmo dez centmetros no fariam diferena no exerccio das atividades policiais. Veja-se que in casu a diferena de menos de um centmetro. A exigncia do edital ilegal, pois desborda dos limites legais e inconstitucional, por no encontrar guarida na Constituio. d) Violao ao Princpio da Isonomia

O edital, em seu questionado item, ainda viola o Princpio da Isonomia, tambm salvaguardado pela Constituio Federal em seu artigo 5. Como sobre esse princpio muito se tem dito, adotam-se aqui as observaes de Celso Antnio Bandeira de Mello sobre o contedo jurdico do princpio da igualdade. O autor demonstra a necessidade trs critrios para que se identifique o desrespeito ao princpio da isonomia: a)o elemento escolhido como fator de desigualao;

B)a correlao lgica entre o elemento discriminador e a diferena estabelecida no tratamento jurdico desigual; c)por fim, a relao de consonncia dos dois critrios anteriores com os interesses absorvidos no sistema constitucional. J Celso Ribeiro Bastos assevera, por sua vez, que para a aferio do princpio da igualdade h que considerar o binmio: d)elemento e)finalidade da discriminador; norma.

Como bem se v, ambos os juristas concordam ao estabelecer os critrios discriminadores, ainda que o segundo de forma mais sinttica do que o primeiro. Assim, sempre que se fizer uma lei e o edital a lei do concurso necessrio perquirir se o discrmen por ela estabelecido tem correlao com a finalidade da norma e, por fim, com o sistema constitucional. Deste modo, aduz-se que no basta a igualdade perante a lei, mas sim, igualdade na lei. A primeira diz respeito igualdade a que esto jungidos os aplicadores da lei; a segunda, por sua vez, diz respeito igualdade a que o legislador est obrigado a dispensar a todos ao editar a lei. Quem cria uma norma no pode criar uma desequiparao que no tenha fundamento numa razo de iniludvel importncia para o bem pblico.

No se encontra qualquer relao entre a altura dos candidatos e o exerccio das atribuies de policial militar. Alis, importante que seja probo, respeitador da lei, disposto a combater o crime. Meio centmetro a mais e nenhum carter muito mais prejudicial do que dez centmetros a menos e coragem e disposio de realizar o servio policial. e) O exemplo do Paran

Em um caso semelhante, o Estado do Paran exigia, em seu edital de concurso para Polcia Militar, altura mnima. A Justia Paranaense entendeu inconstitucional a exigncia e o Poder Executivo no s acatou a deciso para o caso impugnado como tambm publicou no Dirio Oficial N 7110 de 28/11/2005 o Decreto n. 5724, que estabelece: Art. 2. Fica vedada a incluso da exigncia de altura mnima nos editais de concurso para o ingresso em cargos de carreira policial. Desse modo, o Governo Paranaense optou por seguir estritamente a Constituio Federal, sem obst-la com meros subterfgios que justificassem o erro do edital. f) O Edital de Roraima

Neste ano, em Roraima ocorreu certame para preencher os cargos de soldados da PM o mesmo cargo de que aqui se trata. No entanto, em Roraima o limite de altura era de 1,60 m para os homens e de 1,55 m para mulheres. Este fato ilustra a arbitrariedade dos critrios estabelecidos. se estivesse em Roraima. A impetrante poderia, sem qualquer problema, ser Policial Militar, mas em Mato Grosso do Sul ela considerada INAPTA para o mesmo cargo! Alis, em Roraima mesmo a exigncia de 1,55 m para mulheres foi derrubada pelos argumentos acima esposados (cpia do DPJ digital de RR anexa). Mais interessante notar que a deciso, neste caso, no apenas deste ano, mas tambm deste mesmo ms. g) A jurisprudncia dos Tribunais Superiores

No Superior Tribunal de Justia, reitera-se constantemente a deciso relatada pelo Ministro Luiz Vicente Cernicchiaro, no Recurso Ordinrio em Mandado de Segurana n 9451-DF, cuja ementa segue: RMS - CONSTITUCIONAL - CONCURSO - ALTURA MNIMA - A exigncia de altura mnima para o ingresso na carreira de Soldado Bombeiro, fixada pelo Edital, sem apoio legal, ofende a Constituio Federal. No mesmo sentido, foi a deciso relatada neste ano pela Ministra Laurita Vaz no Recurso Ordinrio em Mandado de Segurana 20637/SC: 2. A vedao existncia de critrios discriminatrios de idade, sexo e altura, em sede concurso pblico, no absoluta, em face das peculiaridades inerentes ao cargo em disputa, todavia,

imprescindvel que mencionado critrio esteja expressamente previsto na lei regulamentadora da carreira. Precedentes do STF e STJ. 3. In casu, inexiste previso legal de altura mnima, para ingresso na Polcia Militar do Estado de Santa Catarina, uma vez que no basta, para viabilizar a adoo do critrio discriminatrio, a exigncia genrica de "capacidade fsica", prevista na Lei Estadual n. 6.218/83. Tambm o Supremo Tribunal Federal tem reiteradas decises no sentido de no admitir tais exigncias que so desprovidas de fundamento legal: EMENTA: Agravo regimental. - Administrativo. Concurso pblico para o cargo de policial militar do Distrito Federal. Altura mnima exigida. - Necessidade de previso legal para definio dos requisitos para ingresso no servio pblico. Constituio Federal, arts. 5, caput, e 37, I e II. Ofensa reflexa. Agravo a que se nega provimento. (AI-AgR 460131 / DF - Relator(a): Min. Joaquim Barbosa) III O PEDIDO DE LIMINAR

Torna-se imprescindvel no presente caso a concesso de medida liminar consistente em suspender os efeitos do ato coator praticado pelo impetrado, permitindo assim, que a impetrante possa se submeter quarta fase do certame, que o exame de aptido fsica. Toda concesso de liminar exige a presena de dois requisitos essenciais, quais sejam, o fumus boni iuris e o periculum in mora, os quais se revelam presentes no caso em tela. Quanto ao primeiro requisito, demonstra-se flagrante nas alegaes aduzidas, devidamente comprovadas pelos documentos anexados, dando conta da ilegalidade do ato praticado pela autoridade coatora. J com relao ao segundo requisito, revela-se ainda mais evidente, considerando que se aproxima a prxima fase do certame, que no poder fazer, caso no seja concedida a liminar. Justifica-se, assim, a suspenso imediata dos efeitos do ato coator, para que a medida no se torne ineficaz, o que certamente ocorrer caso tenha que aguardar a sentena de mrito da ao mandamental. Por IV tais razes, requer-se o OS deferimento da liminar ora pleiteada. FINAIS

PEDIDOS

Uma vez demonstrada a presena de todos os requisitos processuais exigidos para a impetrao do presente Mandado de Segurana, requer a impetrante: 1) a concesso da liminar pleiteada, nos termos j mencionados acima, consistente em suspender os efeitos do ato coator, permitindo que a impetrante realize a prxima etapa do Concurso Pblico de Provas para o Ingresso no Curso de Formao de Soldado do Grupo Polcia Militar de Mato Grosso do Sul, qual seja o Exame de Aptido Fsica; 2) a notificao das autoridades coatoras para, querendo, prestar as informaes que acharem necessrias no prazo legal de 10 dias (Art. 7, inciso I, Lei 1.533/51);

3)

intimao

do

representante

do

Ministrio

Pblico

para

emisso

de

parecer;

4) ao final, seja concedida a segurana pleiteada, tornando nulo e de nenhum efeito o disposto no subitem 1.2, "c" do Edital do "Concurso Pblico de Provas para o Ingresso no Curso de Formao de Soldado do Grupo Polcia Militar de Mato Grosso do Sul", considerando, via de conseqncia, deferida a inscrio do impetrante para realizar regularmente as provas do certame; 5) o benefcio da justia gratuita.

Protesta provar o alegado atravs dos documentos ora anexados, em vista da impossibilidade de dilao probatria no procedimento do Mandado de Segurana. D-se causa o valor de R$ 100,00 (cem reais) para efeitos meramente fiscais. Nestes Pede Campo Grande/MS, Roberto 03 de Julho Lins de termos, deferimento. 2006. Almeida

Luiz OAB/MS n. 11.172