PROCESO DE TRANSFERENCIA EN LOS GOBIERNOS REGIONALES 1) INTRODUCCION Todo proceso o actividad no planificada puede traer como consecuencia errores,

omisiones o el que no se aprovechen oportunidades; tratndose de un proceso de transferencia de un nivel de gobierno, es sumamente relevante que tanto las autoridades y su equipo tcnico de gestiones entrantes y salientes, deban planificar el proceso, evaluar escenarios, imaginar los actores con los que tendrn que interactuar por varias semanas; los que entran deben pensar adems en el plan de arranque, el men de temas y asuntos claves que tendrn que atender a partir del primero de enero del 2011, en funcin e independientemente de los resultados de la transferencia, tal como la articulacin de su plan de gobierno u oferta electoral con los planes de la Regin y los planes institucionales, de cmo van a priorizar el gasto y la estrategia para las modificaciones del POI Plan Operativo Institucional y el PIA Presupuesto Institucional de Apertura. Sine embargo, tambin es bueno que estn informados sobre el marco conceptual y normativo para la transferencia. Sobre el tema, cabe precisar que no existe ley que regule el proceso de transferencia en los Gobiernos Regionales, tal ocurre con los gobiernos locales; en el presente artculo se presenta una propuesta, teniendo en cuenta directivas de los rganos rectores de los sistemas de contabilidad y control; compatibilizado con lo sealado sobre el particular en la Ley N 27867 Ley Orgnica de Gobiernos Regionales y sus modificatorias. 2. DIRECTIVAS QUE REGULAN EL PROCESO DE TRANSFERENCIA Si bien no hay una ley que regule la transferencia en los gobiernos regionales, existen las siguientes Directivas emitidas a nivel de los Sistemas Administrativos de Contabilidad y de Control: 2.1. De la Directiva emitida por la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica Dicha entidad emiti la Resolucin Directoral N 003-2006/EF-93.01 aprobatoria de la Directiva sobre Lineamientos para facilitar la Transferencia de Informacin Contable de los Gobiernos Regionales a las Nuevas Autoridades Electas; y en la cual, se establecen las disposiciones para asegurar la transferencia de la informacin contable que comprende los libros, registros auxiliares y dems evidencias sustentatorias de las operaciones financieras y presupuestarias, respaldadas con la documentacin que proveen todas las reas que intervinieron en la gestin. La acotada Directiva recomienda la conformacin de una Comisin de Transferencia a estar integrada entre otros, por el Gerente Regional de Administracin, el Contador General y los representantes de las diferentes reas administrativas, as como por la Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial y la Gerencia Regional de Infraestructura, precisndose la responsabilidad del Gerente Regional de Administracin o funcionario que haga sus veces, de poner a disposicin de la comisin de transferencia lo siguiente: (i) el Plan de Accin y el cronograma de entrega de la informacin por reas consistente en documentos administrativos y contables y (ii) el Acta de Transferencia, suscrita por las autoridades correspondientes

(Gerente Regional de Administracin, Subgerente de Contabilidad o quienes hagan sus veces y los dems miembros conformantes de las comisiones de transferencia). a) De la informacin a proporcionarse segn la Directiva Segn la citada Directiva, la informacin que deber proporcionarse a nivel de las reas funcionales es la siguiente: Informacin de la Subgerencia de Contabilidad o quien haga sus veces Cronograma para el cierre contable del ejercicio (2010), a nivel de las reas obligadas a proporcionar informacin, Informe Situacional de los libros contables (principales y auxiliares), con indicacin de la legalizacin y del ltimo folio utilizado a la fecha de la transferencia. Anlisis de saldos de las cuentas del Balance siguientes: (i) las Cuentas por Cobrar y Cuentas por Pagar por todo concepto, (ii) Anticipos Concedidos y Encargos Otorgados, debidamente sustentados con las acciones efectuadas para obtener la rendicin de cada deudor, el monto y motivo del encargo otorgado o anticipo concedido, antigedad del encargo con indicacin del nmero del comprobante y fecha de su otorgamiento, (iii) informacin sobre las Construcciones en Curso, indicando el estado de las obras, (iv) la Depreciacin, Agotamiento y Amortizacin Acumulada por cada tem del activo, (v) los bienes en trnsito, si los hubiere, (vi) las Deudas a Largo Plazo, indicando su monto principal, intereses, comisiones, plazo de vencimiento, as como la entidad con la que se contrajo la obligacin, (vii) las Inversiones Intangibles, identificando especialmente la situacin contable del rubro Otras Inversiones Intangibles, (viii) los Encargos Recibidos de otras entidades y de las cuentas relacionadas con su ejecucin. Informacin de la comprobacin de saldos de las cuentas de balance, (conciliaciones bancarias, confirmacin de las cuentas por cobrar y por pagar; inventario fsico de existencias, de bienes muebles e inmuebles, etc.). Informes de Auditora Interna y Externa, y los exmenes especiales practicados a la informacin financiera y presupuestaria hasta la fecha de transferencia. Carpetas con la informacin financiera y presupuestaria presentada a la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica, u otra informacin que estn obligados a presentar; adjuntando copia de los oficios y de la Hoja de Recepcin. Informe sobre Contingencias, cuantificables o no. Informe sobre litigios judiciales en proceso, en ejecucin de sentencia y en situacin de cosa juzgada. Remisin del Reporte de Cuentas de Gestin de Operaciones Recprocas entre

entidades y empresas del Sector Pblico, informacin a entregarse a la nueva Administracin Regional. De contarse con empresas regionales financieras y/o no financieras y Organismos Pblicos Descentralizados, se consignar informacin de la empresa u organismo tales como su direccin, nmero de telfono y de RUC, datos del Directorio, nombre del representante legal y file con la documentacin legal de su constitucin. Informacin de la Subgerencia de Control Patrimonial La misma que comprende el inventario fsico de los bienes muebles e inmuebles de la entidad, incluyendo bienes no depreciables y la hoja del clculo de la depreciacin de bienes del activo fijo, con identificacin por cada uno de los tems que lo conforman. Informacin de la Subgerencia de Abastecimiento y Servicios Auxiliares (Logstica) Informacin consistente en: las rdenes de Compra, las rdenes de Servicio, las Notas de Entrada al Almacn, Pedido Comprobante de Salida - PECOSA, entre otros documentos, que se generen en el rea; EL Inventario de las existencias en el almacn de la entidad, y el informe de mermas o desvalorizacin de existencias. Informacin de la Subgerencia de Tesorera La documentacin a presentarse es la siguiente: saldos de las cuentas corrientes bancarias y los talones de los cheques utilizados, incluyendo la ltima chequera; extractos bancarios de todas las cuentas corrientes por fuentes de financiamiento; y el detalle de los cheques en trnsito, cheques en cartera, entre otros; agregndose que los Comprobantes de Pago, los Recibos de Ingreso, Convenios, Cartas Fianza recibidas o entregadas, Cartas de Garanta de proveedores y contratistas, entre otros, debern permanecer adecuadamente archivados, en orden cronolgico, con la documentacin sustentatoria original Informacin de la Subgerencia de Recursos Humanos El Subgerente de Recursos Humanos de la entidad o quin haga sus veces, deber brindar la informacin relacionada con el personal de la entidad, as como el clculo de Beneficios Sociales de los trabajadores, entre otros. Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial Se proporcionar la siguiente informacin: (i) informe y documentacin sustentatoria del Presupuesto Institucional de Apertura PIA 2006 y de las modificaciones efectuadas, (ii) los Estados Presupuestarios: Programacin del Presupuesto de Ingresos PP-1, Programacin del Presupuesto de Gastos PP-2, Clasificacin Funcional del Gasto EP-3, Distribucin Geogrfica del Gasto EP-4, Anexos y la Informacin Complementaria, (iii) la Hoja de Conciliacin del Marco Legal del Presupuesto al Primer Semestre del ejercicio respectivo, realizada con la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica y (iv)

los oficios y carpetas de la informacin presupuestaria, conteniendo los presupuestos institucionales de apertura, modificaciones, entre otros, presentados a la acotada Direccin Nacional, a conservarse por el tiempo no menor de diez aos, de conformidad con el literal c) del artculo 38 de la Ley N 28708 - Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad. Gerencia Regional de Infraestructura Se brindar la informacin relacionada a la ejecucin de obras, mantenimiento y liquidacin de obras ejecutadas por administracin directa, por contrata o cualquier otra modalidad prevista. Finalmente, en la citada Directiva se hace mencin que en aplicacin al Artculo 38 de la Ley N 28708 - Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad, constituye falta grave: (i) no entregar los libros y documentacin que sustenten las operaciones realizadas en su gestin, (ii) la ausencia de documentacin o no conservacin de la documentacin que sustente las transacciones ejecutadas en las entidades del Sector Pblico, por tiempo no menor de diez (10) aos y (iii) la omisin de la presentacin de las rendiciones de cuentas, requerida por la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica para la elaboracin de la Cuenta General de la Repblica.

La Directiva de la DNCP solo se circunscribe a asuntos contables y presupuestarios Acorde a sus atribuciones y competencias funcionales reconocidas por ley, la Directiva emitida por la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica se circunscribe a procedimientos a aplicarse respecto a las operaciones financieras y presupuestarias durante la transferencia de gestin en los gobiernos regionales, lo que orgnicamente corresponde a la Oficina de Contabilidad y a la Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial respectivamente; no incluyndose dentro de los mismos lo referente a la informacin que deben presentar las reas funcionales que realizan labores eminentemente administrativas como son la Secretara del Consejo Regional, la Oficina de Relaciones Pblicas e Imagen Institucional y la Procuradura Pblica Regional, delimitando su alcance a una parte de la organizacin del gobierno regional, de importancia pero para un asunto especfico y no integral. La Directiva de la DNCP alude a cuenta contables derogadas y periodo concluido no aplicable a la fecha Tenindose en cuenta la fecha de su expedicin el 12-012-2006, la Directiva en su numeral 4.2.3 sobre anlisis de saldos de las cuentas del Balance General, alude al anlisis de saldos de determinadas cuentas del Balance, debindose significar que mediante Resolucin Directoral N 001-2009-EF/93.01 del 30-01-2009 se aprob el uso obligatorio del Plan Contable Gubernamental 2009, el mismo que presenta un nuevo Catlogo y dinmica de Cuentas a aplicarse a partir del ao 2009, quedando sin efecto la nomenclatura de los conceptos sealados en el documento de la Direccin Nacional

de Contabilidad Pblica. Adicionalmente a lo expuesto, tambin es de observarse que en el numeral 4.3.5 de la Directiva, se menciona que la Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial deber proporcionar el Informe y documentacin sustentatoria del Presupuesto Institucional de Apertura - PIA, aprobado para el ejercicio 2006 y de las modificaciones que se hubieran efectuado, indispensables para la formulacin y presentacin de los Estados Presupuestarios (de dicho ao), lo cual al igual que lo expuesto en el prrafo precedente resulta inaplicable en razn a desfase en el tiempo, a subsanarse por el rgano rector del Sistema de Contabilidad Pblica. 2.2. De la Directiva emitida por la Contralora General de la Repblica para la transferencia de gestin Con el propsito de instruir sobre los procesos de transferencia de gestin a las autoridades y funcionarios en las entidades pblicas, as como a la sociedad; mediante Resolucin de Contralora N 372-2006-CG, se aprob la Gua Tcnica de Probidad Administrativa -Transferencia de Gestin, disposicin aplicable a los gobiernos regionales; documento en el cual se define a la Autoridad Ejecutiva Superior, al Titular designado en el cargo por eleccin popular directa y universal o a travs de nombramiento por confianza poltica originaria. (Ej. Alcalde, Presidente Regional, Presidente de la Repblica, Ministros de Estado, Titular de entidad, etc.).

a) Conformacin de la Comisin Mixta Segn la Directiva, las autoridades ejecutivas superiores de las entidades pblicas que culminan su mandato o cesan en el cargo, convocarn a las autoridades electas dentro del plazo de cinco (5) das hbiles siguientes a la respectiva proclamacin, para la conformacin de una Comisin mixta de transferencia con representantes de ambas partes, la que tendr como funcin verificar la informacin y documentacin que sustenta la transferencia de gestin, sugirindose asimismo la participacin entre otros, de representantes de las unidades orgnicas de logstica, tesorera, contabilidad, presupuesto, bienes patrimoniales y archivo; agregndose que en caso de no realizarse la correspondiente instalacin en el citado plazo, la Autoridad Ejecutiva Superior entrante debe conformar la comisin mixta, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes.

b) Del proceso de transferencia En el acto de transferencia, la autoridad ejecutiva superior saliente entrega un informe sobre el estado de la gestin a la autoridad que le sucede, y atiende las consultas que se le formulen al respecto. Obtenida toda la informacin materia de la entrega de cargo, se levantar un Acta de Transferencia, a suscribirse por ambas autoridades con la presencia del Jefe del rgano de Control Institucional, quien asistir en calidad de veedor y, en caso de carecer de dicho rgano, con la presencia de notario pblico o

juez de paz de la jurisdiccin. Merece destacarse que durante la transferencia las autoridades ejecutivas superiores no podrn cuestionar los actos ejecutados, sino informarse de su estado, pudiendo formular las observaciones que consideren pertinentes; en todo caso y una vez asumidos los respectivos cargos, la autoridad entrante est en capacidad de disponer el esclarecimiento sobre determinado aspecto administrativo y/o los correctivos a que hubiera lugar. Finalmente, la nueva autoridad ejecutiva superior dispondr hacer de conocimiento pblico el contenido del Acta de Transferencia de Gestin. c) De la informacin a presentarse durante la transferencia La entrega de cargo a la nueva autoridad es la accin administrativa idnea para transmitir informacin, por lo que resulta conveniente tener presente la fecha de corte de gestin e informar como aspectos principales los siguientes: 1. La autoridad ejecutiva superior saliente recabar de los responsables de las unidades orgnicas competentes, un informe de situacin, debidamente suscrito por stos, sobre el estado y ubicacin de: - Inventario fsico detallado de los bienes muebles e inmuebles de propiedad de la entidad, indicando si se encuentran pendientes de saneamiento. Asimismo, sealar si existen bienes afectados en uso y si sus contratos correspondientes se encuentran vigentes a la fecha de la transferencia. Por otro lado, precisar los activos que se encuentran en situacin de baja, as como, aquellos que an no han sido incorporados en el inventario de bienes de la entidad. - Inventario de las cuentas bancarias de la entidad debidamente conciliadas; asimismo se entregarn los talones de cheques utilizados, incluida la ltima chequera. Detallar si las hubiera, la utilizacin de otros medios de financiamiento (financieras, fondos mutuos, bonos, acciones, pagars, papeles comerciales, operaciones de reporte, otros.) - Los libros de contabilidad y dems documentacin sustentatoria de las operaciones contables y financieras realizadas, as como las obligaciones de orden financiero, de corto y mediano plazo, debindose tener presente la normativa vigente sobre la materia. - Relacin del personal, indicando su rgimen de contratacin, y monto de la planilla de activos, cesantes y la nmina de trabajadores contratados por servicios no personales; as como outsourcing, contratos con empresas de servicios o cooperativas que brindan servicios de personal temporal.

- Rendicin de los anticipos y/o prstamos concedidos a todo el personal de la entidad, teniendo en cuenta la normativa interna. - Inventario de sistemas informticos y bases de datos computarizadas de gestin (contribuyentes, trmite documentario, contabilidad, etc). - Evaluacin Presupuestaria que muestre el grado de cumplimiento de las metas programadas, en base al presupuesto aprobado. Al efecto, tomar en cuenta la normativa vigente sobre el particular. - Informe de situacin de los juicios seguidos por la Entidad o contra ella, indicando las implicancias administrativas y financieras para el desarrollo de la gestin o las posibles contingencias que pudieran presentarse en contra de la entidad y si stas se encuentran contabilizadas. - Acervo documentario de la entidad, incluido el referente a los programas sociales, de salud o de educacin que administre. - Relacin de normas expedidas por la entidad durante su gestin. - Documentos de gestin administrativa tales como la organizacin de la estructura de la entidad y de cada uno de los procesos de gestin (ROF, MOF, CAP, PAP, TUPA, y otros).

2. Informe sobre el estado situacional de las actividades inherentes a sus funciones, o en su caso de los servicios pblicos administrados por la entidad. Esto incluye los niveles de calidad y productividad alcanzados, as como la informacin sobre los principales proyectos en ejecucin y de aquellos cuyo inicio hubiese sido previsto en el corto plazo. 3. Presentacin del Plan Operativo o Plan Estratgico Institucional e informe sobre su cumplimiento. En caso que la entidad sea sectorial, presentacin del Plan Estratgico Multianual (2001-2005) e informe de su seguimiento. 4. Informe sobre el estado de los expedientes pendientes de resolucin. 5. La indicacin de los principales factores internos y externos que afectaron adversamente su gestin, para el logro de los objetivos y metas institucionales. 6. Relacin de los Informes de Control recibidos del Sistema Nacional de Control durante su gestin, y del grado alcanzado en la implantacin de recomendaciones, incluyendo las acciones judiciales que se hubiesen generado. 7. La constancia de presentacin ante la administracin institucional de la declaracin jurada de ingresos y de bienes y rentas a que se encuentra sujeto la autoridad saliente

8. La constancia de presentacin ante la administracin institucional de la declaracin de compromiso de no incurrir en las prohibiciones e incompatibilidades de funcionarios y servidores pblicos o empleo de informacin privilegiada y/o reservada a la cual ha tenido acceso durante sus servicios a la entidad, previstas en la Ley N 27588 y su reglamento. 9. Dems informes que permitan conocer la situacin real de la entidad. 3. COMISIN DE TRANSFERENCIA Y EL CRONOGRAMA Como paso previo a la descripcin de los procedimientos a aplicarse en la transferencia de los gobiernos regionales, es de significarse la necesidad de la conformacin de una Comisin de Transferencia a encargarse del acotado proceso. En tanto se emita la Ley de Transferencia para los Gobiernos Regionales, es de vital importancia que mediante Ordenanza Regional, se norme entre otros aspectos, la conformacin y cantidad de los integrantes de la citada Comisin y sus atribuciones y competencias, as como de las obligaciones, responsabilidades y prohibiciones de los funcionarios y servidores en proporcionar la informacin que se les requiera, el otorgamiento de las facilidades para la debida ejecucin del proceso y el no entorpecimiento o dificultad al mismo; y finalmente, los mecanismos de difusin de los resultados de la transferencia y su publicacin en el portal institucional del gobierno regional. Por lo expuesto y tomndose como referencia la normatividad aplicable a las municipalidades, sugiere que dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la proclamacin de las nuevas autoridades del Gobierno Regional por el Jurado nacional de Elecciones - JNE, el Presidente Regional en ejercicio convoque al Presidente Regional Electo a fin de que se conforme e instale la Comisin de Transferencia, y cuya conformacin a formalizarse mediante resolucin de la Presidencia Regional, estar dada por las siguientes personas: El Presidente Regional en ejercicio, quien la presidir. El Presidente Regional electo o su representante. Cinco (5) representantes del Presidente Regional electo. Cinco (5) representantes del Presidente Regional en ejercicio, uno de los cuales ser el Gerente General Regional.

En relacin a los otros cuatro (4) representantes del Gobierno Regional, se sugiere que dos (2) de ellos sean el Gerente Regional de Administracin y el Gerente de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial y los otros dos (2) funcionarios, entre el Gerente de Desarrollo Econmico, el Gerente de Desarrollo Social, el Gerente de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente y/o el Gerente de Infraestructura. En lo que respecta a los representantes del Presidente Regional electo, se sugiere que ellos renan un adecuado perfil y formacin profesional afn a la unidad orgnica a ser transferida, as como conocimientos y experiencia en gestin

pblica, lo cual permitir un proceso ms fluido, mejoramiento en los resultados y ahorro de tiempo. De otro lado, es de significarse que la cantidad de los integrantes de la Comisin es referencial puesto que por acuerdo de ambos presidentes regionales, el nmero de miembros podr ser ampliado. Al trmino del proceso de transferencia, se proceder a su respectiva suscripcin por parte de las autoridades y funcionarios intervinientes. Difusin de Acta de Transferencia Debe indicarse que las fechas son referenciales, las mismas que estarn sujetas a las siguientes variables: La oportunidad en que el Jurado Nacional de Elecciones JNE proclame a las autoridades electas. Los resultados de la segunda vuelta; razn por la cual se tendr que ajustar las fechas del cronograma propuesto. 4. ESTRATEGIAS A CONSIDERARSE EN LA TRANSFERENCIA Los procedimientos en la transferencia de gestin en funcin de las dimensiones y procesos del gobierno regional son: Organizacin Interna y poltica institucional Consistente en: (i) la identificacin de los Planes e Instrumentos de Gestin Institucional que se han implementado y se vienen ejecutando en el Gobierno Regional, (ii) acciones orientadas al fortalecimiento de las capacidades internas (mejoramiento de la cultura y el clima organizacional, comunicacin interna, principios y valores ticos e identidad institucional, y medidas dirigidas a la superacin y bienestar del servidor), (iii) procesos de contrataciones y adquisiciones, (iv) informacin bsica sobre el personal, (v) el saneamiento fsico legal de bienes inmuebles y (v) poltica de asociativismo y suscripcin de convenios de cooperacin tcnica internacional. Calidad de la informacin financiera y presupuestaria Relacionadas a: (i) registros, presentacin y auditoras a la informacin financiera y presupuestaria, (ii) las modificacin y ejecucin presupuestal. Conciliacin del Marco Legal del Presupuesto (iii) informacin bsica sobre los principales procesos administrativos con incidencia en la formulacin de la informacin financiera, (iv) el control patrimonial y el Marges de Bienes, (v) implementacin del Sistema Integrado de Administracin Financiera (SIAF), (vi) aplicacin de los principales ratios financieros, (vii) estado situacional de la documentacin financiera y (viii) los procesos judiciales y su incidencia en el patrimonio institucional

Participacin ciudadana y transparencia de la gestin Respecto a: (i) espacios de participacin y vigilancia ciudadana sobre los actos de gestin del gobierno regional, (ii) el Consejo de Coordinacin Regional, el Presupuesto Participativo, las Comits de Vigilancia y las audiencias pblicas (iii) la transparencia y el acceso a informacin pblica, (iv) la rendicin de cuentas, la Memoria Anual de Gestin y las declaraciones juradas de ingresos y de bienes y rentas de las autoridades y funcionarios del Gobierno Regional, (v) implementacin y fortalecimiento del rgano de Control Institucional y (vi) las acciones orientadas a desterrar los actos de corrupcin en el interno institucional Implantacin de polticas regionales en el mbito de su competencia funcional Conocimiento de las acciones adoptadas por el Gobierno Regional en torno a las polticas institucionales de su competencia funcional en materia de: (i) educacin, cultura, ciencia, tecnologa, deporte y recreacin, (ii) trabajo, promocin del empleo y la pequea y microempresa,(iii) salud, (iv) poblacin, (v) agricultura, (vi) pesquera, (vii) ambiental y de ordenamiento territorial, (viii) industria, (ix) comercio, (x) telecomunicaciones: (xi) vivienda y saneamiento, (xii) energa, minas e hidrocarburos, (xiii) desarrollo social e igualdad de oportunidades, y (xiv) Defensa Civil.

5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

1. A diferencia de lo que ocurre con los Gobiernos Locales, no existe una Ley que regule el proceso de transferencia en los Gobiernos Regionales. Lo que se tiene como marco normativo son dos directivas de los rganos Rectores de los Sistemas de Contabilidad y de Control, las mismas que no estn actualizadas. 2. Es conveniente que cada Gobierno Regional, proceda mediante Ordenanza o Resolucin de Presidencia a la aprobacin de una Directiva que regule procedimientos especficos para el cierre de la gestin y establezca los alcances y procedimientos complementarios para preparar y facilitar la transferencia de la gestin. 3. Es conveniente establecer la necesidad de preparar un Informe que contenga la memoria consolidada de la gestin por los ejercicios presupuestales 2007-2010, as como el llenado coordinado de los formatos que comprende el IRC Informe de Rendicin de Cuentas a remitirse a la Contralora General, a ms tardar el 31 de enero del ao 2011, a mrito de lo estableci en la Directiva N 004-2007-CG/GDES.

DEBILIDADES EN PROCESO DE TRANSFERENCIA DE GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES En el marco de la presentacin del Informe de Adjunta N 17, Estado actual del proceso de transferencia de competencias a los gobiernos regionales: tareas pendientes, el Defensor del Pueblo, Eduardo Vega, sostuvo hoy que persisten debilidades en el proceso de transferencia de competencias a los gobiernos regionales.

Una de esas debilidades es la carencia del marco normativo completo que regule la delimitacin de competencias y distribucin de funciones entre los tres niveles de gobierno. El informe da cuenta de que solo siete ministerios han modificado sus leyes de organizacin y funciones y que solo dos ministerios tienen sus respectivas matrices de delimitacin de competencias y distribucin de funciones, anot. Asimismo, el referido Informe verifica que contina de modo acelerado la transferencia de responsabilidades a los gobiernos regionales y locales, lo que genera mayor preocupacin en el caso de la transferencia de los programas sociales a las municipalidades provinciales, pues se podra poner en riesgo la prestacin efectiva de los servicios a la poblacin beneficiaria de programas sociales, tales como el Programa Integral de Nutricin (PIN) y los Servicios de Proteccin Social como los wawa wasi, los Centros de Emergencia Mujer (CEM) y los Centros de Desarrollo Integral para la Familia (Cedif).