Capital Federal - El Diputado Nacional Hugo Castan acompa con su firma el proyecto de Ley presentado por otro Diputado

del Bloque Radical, Julio Cesar Martnez, de la provincia de La Rioja. El Proyecto prohbe la actividad minera metalfera a cielo abierto o tajo abierto en todas sus etapas, y tambin prohbe el uso de cianuro, cianuro de sodio, mercurio y dems sustancias txicas nombradas en el proyecto presentado que adjuntamos.

[Foto: Tajo en mina La Alumbrera, Argentina] En nuestro pas, las provincias Chubut, San Luis, Tucumn, Mendoza, La Pampa, Crdoba han prohibido la utilizacin de cianuro en los procesos de recuperacin de metales. La Provincia de La Rioja, que haba prohibido la utilizacin del cianuro en procesos mineros, el 26 de septiembre de 2008 derog dicha prohibicin, al igual que en Ro Negro donde la Legislatura sancion, en el ao 2005, la ley N 3.981, mediante la cual se prohiba el uso de mercurio y cianuro para la explotacin de minerales metalferos, una ley que colocaba a nuestra provincia entre las provincias ms modernas en materia legislativa y en la vanguardia por la defensa y proteccin de sus recursos naturales, y dicha ley fue invalidada por el actual gobierno provincial. Es importante destacar que la modalidad de minera metalfera es una enorme consumidora de energa elctrica y de agua que queda irreversiblemente contaminada, compitiendo en el uso de dichos recursos con la agricultura y otras actividades productivas tradicionales de las zonas donde se asientan los emprendimientos. En un momento de crisis energtica global, y donde el agua potable es un bien escaso para la vida y considerado como un derecho humano fundamental, el uso irracional de ambos recursos, de por s, justifican la urgente necesidad de esta ley. Resulta evidente la

ausencia de licencia social por parte de la poblacin de las provincias argentinas afectadas y/o en riesgo de afectacin hacia estos emprendimientos, y esto debe plasmarse jurdicamente en una ley de prohibicin nacional para la actividad extractiva de referencia, ya que nadie puede tener un derecho adquirido de comprometer la salud pblica y el medio ambiente. Adems, Contrariamente a lo afirmado pblicamente por las empresas y sus "lobbistas", es tcnicamente imposible asegurar que un dique de cola permanecer en buen estado por decenas de aos. Existe un riesgo cierto de que se fisure, quiebre o produzca filtraciones que pueden contaminar gravemente el agua superficial y subterrnea de la zona en que se emplaza, trasladndose la contaminacin a grandes distancias. En nuestro pas es reconocido el caso comprobado de Bajo La Alumbrera, donde por errores de diseo se instal inadecuadamente el dique de colas, y en la actualidad, ms de una docena de equipos de retro bombeo intenta recuperar los txicos y metales pesados que se vierten a las napas del suelo catamarqueo y que escurren hasta las provincias de Santiago y Crdoba. El ejercicio de control o polica ambiental es competencia directa de los municipios y/o comunas, los cuales, en la gran mayora de los casos, no llevan a cabo el mismo, sea por abierta connivencia con la empresa, por indiferencia, o por franca incapacidad tcnica o financiera. Es por ello que, donde hay contaminacin, hay ausencia de Estado. Gobiernos nacionales, provinciales y municipales, en connivencia con las empresas transnacionales mineras que operan a gran escala, son responsables de las violaciones sistemticas a los derechos humanos de sus ciudadanos. A continuacin copia fiel del Proyecto de Ley presentado El Senado y Cmara de Diputados... ARTCULO 1.- Prohbese la actividad minera metalfera en la modalidad denominada a cielo abierto o tajo abierto en todas sus etapas, constituidas por cateo, prospeccin, exploracin, explotacin, desarrollo, preparacin, extraccin y almacenamiento de sustancias minerales. ARTCULO 2.- Prohbese el uso de cianuro, cianuro de sodio, mercurio, cido sulfrico, cido clorhdrico, cido fluorhdrico, cido ntrico, ioduro de sodio, bromuro de sodio, xantatos, alquil xantatos, alquil ditiofosfatos, xantoformiatos, detergentes, espumantes qumicos, y toda otra sustancia qumica contaminante, txica y/o peligrosa incluida en el Anexo I de la Ley Nacional N 24.051, y/o que posea alguna/s de las caractersticas enunciadas en el Anexo II de la Ley Nacional 24.051 y normas concordantes, o las sustancias que en el futuro las reemplacen y que contengan las mismas caractersticas contaminante, en los procesos mineros de prospeccin, cateo, extraccin, exploracin, explotacin, desarrollo, preparacin, almacenamiento, e

industrializacin o procesos detallados en el inciso B del Artculo 249 del Cdigo de Minera, de minerales metalferos obtenidos a travs de cualquier mtodo extractivo. ARTCULO 3.- Prohbese, para la actividad minera metalfera en la modalidad denominada a cielo abierto o tajo abierto en todas sus etapas, la utilizacin de ros, arroyos y cualquier vertiente o depsito natural de agua, superficial o subterrnea, manipulacin o invasin de glaciares, de reas periglaciares y cuerpos de hielo de cualquier tipo o formacin. ARTCULO 4.- Los titulares de concesiones y/o derechos mineros que involucren minerales metalferos o aquellas personas que los ejerciten, debern adecuar sus procesos a las previsiones enunciadas en la presente ley en el trmino de seis (6) meses a partir de su publicacin, bajo apercibimiento de cierre o caducidad de la concesin minera. ARTCULO 5.- Ante el cierre de una explotacin minera o adecuacin de sus procesos a las previsiones enunciadas en la presente ley, los titulares de la concesin y/o los derechos mineros o aquellas personas que los ejerciten estarn obligados a controlar trimestralmente y por un perodo de cinco (5) aos los impactos perjudiciales para el ambiente, las poblaciones y sus habitantes, siendo directamente responsables de su saneamiento y reparacin. ARTCULO 6.- Los propietarios, concesionarios, sus representantes y directivos responsables de las explotaciones mineras sern solidariamente responsables con las empresas mineras, y respondern con su patrimonio por los daos ocasionados y los costos de la remediacin e indemnizaciones correspondientes, sin perjuicio de las acciones penales que pudieran corresponder. ARTCULO 7.- El incumplimiento de la presente ley y sus reglamentaciones ser sancionado con una multa diaria equivalente a diez mil (10.000) sueldos mnimos de la Administracin Pblica Nacional. ARTCULO 8.- Sin perjuicio de las sanciones administrativas mencionadas en los artculos anteriores, ser reprimido con reclusin o prisin de tres (03) a diez (10) aos el que, utilizando los minerales y sustancias a que se refiere la presente ley, envenenare, adulterare o contaminare el suelo, el agua, la atmsfera o el ambiente en general. Si el hecho fuere seguido de la enfermedad y muerte de alguna persona, la pena ser de diez (10) a veinticinco (25) aos de reclusin o prisin. ARTCULO 9.- Cuando alguno de los hechos previstos en el artculo anterior fuere cometido por imprudencia o negligencia o por impericia en el propio arte o profesin o por inobservancia de los reglamentos u ordenanzas, se impondr prisin de un (1) mes a dos (2) aos. Si resultare enfermedad o muerte de alguna persona, la pena ser la que se establece en el artculo anterior. ARTCULO 10.- Cuando alguno de los hechos previstos en los dos artculos anteriores se hubiesen producido por decisin de una persona jurdica, la pena se aplicar a los

directores, gerentes, sndicos, miembros del consejo de vigilancia, administradores, mandatarios o representantes de la misma que hubiesen intervenido en el hecho punible, sin perjuicio de las dems responsabilidades penales que pudiesen existir para la empresa como persona jurdica y las indemnizaciones que fuere menester para reparar al dao. ARTCULO 11.- Cuando los hechos mencionados en los artculos anteriores sean denunciados y el funcionario pblico que la reciba no formule la debida denuncia penal ante la autoridad judicial que corresponda se le aplicar la misma pena como al autor de acuerdo a los artculos que le corresponda aplicar. Ello sin perjuicio de las actuaciones administrativas que correspondan contra las personas denunciadas. ARTCULO 12.- Es competente para conocer de las acciones penales que deriven de la presente ley la Justicia Federal. ARTCULO 13.- Derganse todas las normas y disposiciones contenidas en el Cdigo de Minera que sean contrarias a la presente ley. ARTCULO 14.- La autoridad de aplicacin de la presente ley ser la Secretara de Ambiente de la Nacin o el organismo que la reemplace en el futuro. ARTCULO 15.- Comunquese al Poder Ejecutivo. Seor presidente:

El artculo 41 incorporado en el ao 1994 a nuestra Constitucin Nacional, establece taxativamente que todos los habitantes gozamos "del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo." Y, en este sentido, tambin establece que las autoridades "proveern a la proteccin de este derecho, a la utilizacin racional de los recursos naturales, a la preservacin del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biolgica, y a la informacin y educacin ambientales." Por su parte, la Ley N 25.675 (Ley General del Ambiente) establece principios de poltica ambiental que deben ser respetados, entre ellos: - El principio preventivo, segn el cual las causas y las fuentes de los problemas ambientales se atendern en forma prioritaria e integrada, tratando de prevenir los efectos negativos que sobre el ambiente se pueden producir. - El principio precautorio, que consigna que, cuando haya peligro de dao grave o irreversible la ausencia de informacin o certeza cientfica, no deber utilizarse

como razn para postergar la adopcin de medidas eficaces para impedir la degradacin del medio ambiente. - El principio de sustentabilidad, que establece que el desarrollo econmico y social y el aprovechamiento de los recursos naturales debern realizarse a travs de una gestin apropiada del ambiente, de manera tal que no comprometa las posibilidades de las generaciones presentes y futuras. - El principio de cooperacin, que plantea que los recursos naturales y los sistemas ecolgicos compartidos sern utilizados en forma equitativa y racional, y que el tratamiento y mitigacin de las emergencias ambientales de efectos transfronterizos sern desarrollados en forma conjunta. - El principio de congruencia , establece que la legislacin provincial o municipal referida a lo ambiental deber ser adecuada a los principios y normas fijadas en la legislacin nacional; y en caso de que as no fuere, esta prevalecer sobre toda otra norma que se le oponga. - Principio de equidad intergeneracional , el cual indica que los responsables de la proteccin ambiental debern velar por el uso y goce apropiado del ambiente por parte de las generaciones presentes y futuras.

Resulta, por tanto, absolutamente claro que la denominada minera a gran escala o megaminera con modalidad a cielo abierto, una de las formas ms devastadoras y agresivas para el ambiente y que conlleva adems grandes impactos sociales y culturales, es totalmente incompatible con lo estipulado por nuestra Constitucin Nacional y los principios rectores de la Ley N 25.675 (Ley General del Ambiente).
Esta modalidad de minera metalfera a gran escala, a cielo abierto y con uso de txicos es una enorme consumidora de energa elctrica y de agua que queda irreversiblemente contaminada, compitiendo en el uso de dichos recursos con la agricultura y otras actividades productivas tradicionales de las zonas donde se asientan los emprendimientos. En un momento de crisis energtica global, y donde el agua potable es un bien escaso para la vida, estratgico, codiciado a nivel geopoltico, y considerado como un derecho humano fundamental, el uso irracional de ambos recursos, de por s, justifican la urgente necesidad de esta ley. En los ltimos meses, asistimos al resurgimiento y la profundizacin de la oposicin de las poblaciones de la zona de influencia de los emprendimientos mineros en explotacin actual o futura.

Dicha oposicin se sustenta en el acabado conocimiento de las mismas respecto de los efectos de este tipo de actividad predatoria y el stress generado a partir de la prdida de la paz social. Esto resulta claro y evidente en poblaciones como Esquel, Andalgal, Jchal, Tinogasta, Abra Pampa, Chilecito, Famatina y distintas regiones o reservas de pueblos originarios.

En la zona de influencia directa de los emprendimientos mineros se genera un contexto de contaminacin psquica y social, el cual se impone a partir de la connivencia del poder poltico, judicial y meditico con las corporaciones mineras. Las estrategias de empobrecimiento social, cultural,
ambiental, ecolgico y econmico que intentan legitimar estratgicamente el discurso falaz de que la nica forma de supervivencia regional es la actividad minera. El emergente ms claro de esta problemtica y este accionar es una fragmentacin social que en algunos casos se torna en fractura. Resulta evidente la ausencia de licencia social por parte de la poblacin de las provincias argentinas afectadas y/o en riesgo de afectacin hacia estos emprendimientos. Esta ausencia de licencia social debe plasmarse jurdicamente en una ley de prohibicin nacional para la actividad extractiva de referencia, ya que nadie puede tener un derecho adquirido de comprometer la salud pblica y el medio ambiente. La minera metalfera a cielo abierto remueve cientos de miles de toneladas de tierra y roca por da a partir de la utilizacin de toneladas de explosivos y el uso de maquinaria de gran porte, roca que es luego pulverizada para facilitar la extraccin de los minerales. Esta tarea remueve el manto frtil del suelo generando, y en muchos casos agravando, los procesos de desertificacin, alterando el normal escurrimiento de las aguas, muchas veces destruyendo cuerpos de hielo, suelos congelados, permafrost, y degradando y alterando ros, arroyos, vegas y humedales generalmente ubicados en las cumbres de montaas y sierras donde se hallan los minerales buscados. Por otra parte, ya en la etapa de exploracin y prospeccin, la minera a cielo abierto realiza cuantiosas perforaciones buscando fuentes de agua que alimenten la posterior explotacin y para ello usan aditivos y elementos txicos que contaminan los suelos y subsuelos. Estos emprendimientos tambin generan miles de toneladas por da de roca residual o estril que, ya triturada y/o molida, contiene concentraciones de sulfatos, metales txicos y no-metales. Esa roca es desechada en pilas sobre la superficie del suelo al borde de los tajos, ocasionando que muchos de esos contaminantes se filtren a las aguas superficiales y subterrneas o sean arrastrados por el viento. Es as como la contaminacin se traslada a decenas de kilmetros de su fuente, tornando inclusive imposible de prever tcnicamente la extensin de los daos ambientales a ocasionarse.

Pero adems, los procesos de lixiviacin y flotacin con sustancias txicas emplean millones de litros de agua que se contaminan por el aporte de las sustancias txicas que utilizan (cianuro, mercurio, cido sulfrico, entre otras). Estos gigantescos volmenes de agua, recurso de altsimo valor para la vida, nunca ms ser apta para el consumo humano ni del ganado, ni para el riego de cultivos. Un emprendimiento minero a cielo abierto a gran escala emplea como mnimo 1.000 litros de agua por segundo, un equivalente a 86.400.000 litros de agua por da durante los 365 das del ao. El agua es un recurso natural vital y escaso: en el planeta, slo un 3% del agua es dulce, y slo un 1% se encuentra en ros, lagos y mantos subterrneos en forma de agua; el 2% restante se encuentra en forma de hielo. Siendo que gran parte del agua dulce del planeta se encuentra ya contaminada por distintas causas, resulta de vital importancia tomar como precedente a esta ley a la Ley 26.639 de Presupuestos Mnimos para la Preservacin de los Glaciares y del Ambiente Periglacial cuyo objeto central es preservar los mencionados ambientes como reservas estratgicas de recursos hdricos para consumo humano, la agricultura y la ganadera, como proveedores de agua para la recarga de cuencas hidrogrficas, para la proteccin de la biodiversidad, como fuente de informacin cientfica y como atractivo turstico. Segn el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (GEO Anuario 2007, Pg. 80), para el ao 2025, la demanda de agua potable ser el 56% ms que el suministro. De all que el uso racional del recurso agua es indispensable para el futuro desarrollo del pas y la efectiva tutela de los derechos humanos de sus habitantes. Los enormes volmenes de agua empleados por estas explotaciones, y contaminados con metales pesados y las sustancias mencionadas en el Artculo 2 del presente, son dejados en el lugar como "residuo" acumulado en diques de cola. Contrariamente a lo afirmado pblicamente por las empresas y sus "lobbistas", es tcnicamente imposible asegurar que un dique de cola permanecer en buen estado por decenas de aos. Existe un riesgo cierto de que se fisure, quiebre o produzca filtraciones que pueden contaminar gravemente el agua superficial y subterrnea de la zona en que se emplaza, trasladndose la contaminacin a grandes distancias. Hay numerosos ejemplos en el mundo, y en nuestro pas es reconocido el caso comprobado de Bajo La Alumbrera, donde por errores de diseo se instal inadecuadamente el dique de colas, y en la actualidad, ms de una docena de equipos de retro bombeo intenta recuperar los txicos y metales pesados que se vierten a las napas del suelo catamarqueo y que escurren hasta las provincias de Santiago y Crdoba. La intencionalidad de ocultar, en la gran mayora de los casos, los efectos de contaminacin por fracturas de los diques de colas y los terrenos de las escombreras, queda expuesta en los Informes de Impacto Ambiental presentados por las mineras, donde prevn que "no ocurrirn sismos en la regin" u omiten mencionar la presencia de glaciares, como el caso del Informe de Impacto Ambiental de Barrick Gold para su

proyecto Pascua Lama, donde omiti deliberadamente mencionar Toro 1, Toro 2 y Esperanza, los cuales se hayan actualmente gravemente disminuidos y contaminados. No cabe duda que al ser estos informes financiados y solicitados por las propias mineras, son funcionales a los intereses de las mismas. Existen mltiples denuncias por parte de los vecinos agrupados en diferentes organizaciones y asambleas que solicitan ser protegidos y amparados social y polticamente. Muchos de estos reclamos van dirigidos directamente a Minera La Alumbrera, en el caso de Catamarca, y a Veladero, en el caso de San Juan. El fiscal Federal Antonio Gustavo Gmez proces al vicepresidente de minera La Alumbrera, Julin Rooney, por graves casos de contaminacin que se probaron por publicaciones en la pgina web oficial de la empresa. Los ndices de contaminacin publicados por la empresa en su pgina web superaban holgadamente los topes mximos estipulados por la Ley de Residuos Peligrosos 24.051. El ejercicio de control o polica ambiental es competencia directa de los municipios y/o comunas, los cuales, en la gran mayora de los casos, no llevan a cabo el mismo, sea por abierta connivencia con la empresa, por indiferencia, o por franca incapacidad tcnica o financiera. Es por ello que, donde hay contaminacin, hay ausencia de Estado. Pero adems, existen una serie de beneficios impositivos (1) que hacen de la actividad un negocio con una rentabilidad inconmensurable que le permite invertir importantes suma en la obtencin de la "licencia social" necesaria para operar. En este sentido, existen mltiples estrategias comunicacionales por parte de las transnacionales mineras para instalar el concepto de "Responsabilidad y Sustentabilidad". Entre ellas, cabe mencionar el burdo asistencialismo enmascarado como Responsabilidad Social Empresaria, que se aprovecha de la ausencia del estado connivente en instituciones educativas, deportivas y de salud para intentar cooptar las voluntades de los vecinos mediante donaciones, con sus correspondientes y permanentes publicidades en estos mbitos y en la va pblica, de ambulancias, tomgrafos, equipos deportivos o computadoras para las escuelas que resultan obligacin del estado proveer. Estas estrategias operan a repeticin en los diferentes lugares del mundo donde hay minera metalfera a cielo abierto. Gobiernos nacionales, provinciales y municipales, en connivencia con las empresas transnacionales mineras que operan a gran escala, son responsables de las violaciones sistemticas a los derechos humanos de sus ciudadanos. Sin embargo, las poblaciones afectadas por estos proyectos siguen resistindose a entregar la "licencia social" para su instalacin. Por caso, el pueblo de Andalgal, Catamarca sostiene su indeclinable postura de no permitir el asentamiento de minera Agua Rica. Luego de padecer 13 aos la explotacin de minera La Alumbrera, a 60 Km. de la ciudad, que gener menos de 100 puestos de trabajo insalubre para andalgalenses, que provoc un sensible incremento en los casos de cncer y la experiencia ya vivida de

promesas de falso progreso, contaminacin y destruccin de territorios, fuentes de agua y patrones de vida, decide valientemente ejercer su derecho de impedir la instalacin de minera Agua Rica, proyecto tres veces ms grande que La Alumbrera, y que de efectivizarse condenara a la cuidad de Andalgal a su desaparicin. Otro caso que ha tomado estado pblico a nivel nacional es el de Famatina, Provincia de La Rioja, donde las comunidades de dicha localidad y Chilecito, tal como aos atrs lo hicieran con la misma Barrick Gold, resisten el intento de instalacin de Osisko Mining Corporation, en abierta connivencia con el gobernador Luis Beder Herrera y el gobierno nacional. El cese de las actividades de minera a gran escala permitira orientar los grandes volmenes de energa consumidos por estos emprendimientos hacia actividades industriales y al consumo hogareo. Un ejemplo: se calcula que La Alumbrera consume un volumen equivalente al 75% aproximadamente de lo que produce la represa del Chocn. Por ello, existe una clara tendencia legislativa a nivel mundial que marcha hacia la prohibicin del uso del cianuro en operaciones mineras. Entre los casos que lo han hecho pueden mencionarse: 1. Montana (Estados Unidos): en 1998, una iniciativa de los ciudadanos prohibi el uso de cianuro en minas de oro y plata a cielo abierto; 2. Colorado (Estados Unidos): cinco condados han prohibido el uso del cianuro en operaciones mineras; 3. Turka: en 1997, el Consejo de Estado de Turqua decidi no permitir la produccin de oro a travs del proceso de lixiviacin de cianuro (Decisin 1997/2311); 4. Repblica Checa: desde el ao 2000 al 2002, el Senado checo y su parlamento dictaron regulaciones que prohibieron la produccin de oro mediante el proceso de lixiviacin de cianuro (Ley Minera de 1991, artculo 30); 5. Alemania: en 2002, se dict un decreto prohibiendo la minera que utiliza cianuro; 6. Costa Rica: en 2002 dict una moratoria con relacin a minas a cielo abierto que utilizan cianuro. En nuestro pas, las siguientes provincias han prohibido la utilizacin de cianuro en los procesos de recuperacin de metales: (a) Chubut (Ley 5.001 del 08/05/2003); (b) Ro Negro (Ley 3.981 del 21/07/2005); (c) Tucumn (Ley 7.879 del 20/04/2007);

(d) Mendoza (Ley 7.722 del 20/06/2007); (e) La Pampa (Ley 2.349 del 16/08/2007); (f) Crdoba (Ley 9526 del 24/09/2008); (g) San Luis (Ley 634 del 1/10/2008). La Provincia de La Rioja, que haba prohibido la utilizacin del cianuro en procesos mineros (Ley 8.137 del 08/03/2007), el 26 de septiembre de 2008 derog dicha prohibicin (Conf. Artculo 7, Ley 8.355). Queda claro entonces que necesitamos cumplir con el mandato constitucional de preservar el derecho de los habitantes del territorio argentino a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y en el cual las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras. Y para ello tenemos que romper con la connivencia de los grandes capitales mineros transnacionales y sus socios locales enquistados en el gobierno nacional y los gobiernos provinciales, tal como lo hicimos tiempo atrs al aprobar la Ley 26.639 de Presupuestos Mnimos para la Preservacin de los Glaciares y del Ambiente Periglacial. Hoy como ayer, ese es el desafo.

Por todo lo expuesto, solicitamos a nuestros pares la aprobacin del presente proyecto de ley.

Fuente: http://www.impulsobaires.com.ar/nota.php?id=148824