PODER JUDICIRIO DO RIO GRANDE DO NORTE 5 VARA DA FAZENDA PBLICA - NATAL 1 Ao Civil Pblica n: 0114913-77.2011.8.20.

0001 Parte autora: Ministrio Pblico do Estado do Rio Grande do Norte Parte r: Municpio de Natal SENTENA Vistos etc... Trata-se de ao civil pblica proposta pelo Ministrio Pblico Estadual visando obter a condenao do Municpio de Natal em diversas obrigaes de fazer, mediante a correo de um grave problema de eroso,conhecido como "vooroca", surgida no bairro do Planalto que surgiu em 2009, em virtude de problemas relativos ao sistema de drenagem (ou insuficincia deste) no bairro do Planalto e que esta tem provocado grandes problemas populao, com alagamentos constantes na ruas circunvizinhas e o escape e derrame das guas acumuladas, sedimentos e toda a poluentes, provocando a ampliao da "vooroca", que se agiganta e cada vez mais, inclusive, tomando parte da Rua So Brulio, e ainda, causando o assoreamento e poluio do Rio Pitimbu, o qual uma das fontes de abastecimento da capital. Aponta o representante do Ministrio Pblico que realizou diversas audincias objetivando a soluo do problema, tendo a SEMOPI informado que iria solucionar os problemas de alagamento nas Ruas Maranata, So Brulio,Miramangue, Monte Rey, Dom Antnio Almeida e Rua das Cometas, porm, apontava que se fazia necessrio uma soluo tcnica. A par de tais alegaes do Municpio, o Ministrio Pblico resolveu solicitar percia tcnica especfica para se buscar a soluo emergencial dos graves problemas verificados, tendo sido apresentado laudo no qual foram especificadas diversas solues emergenciais a serem adotadas. A par das solues emergenciais apontadas no laudo, e no obtendo xito em sensibilizar o poder pblico a tomar as providncias necessrias, o Ministrio Pblico ajuizou a presente ao, na qual pugnou, j em sede de antecipao dos efeitos da tutela, os seguintes provimentos impositivos ao Municpio de Natal: 1) realizar no prazo a ser concedido por Vossa Excelncia (que sugere seja de 20 dias) as obras reparadores de emergncia sugeridas pela percia tcnica de fl. 334/365, de forma a reparar com eficincia toda a eroso constatada na continuidade das Ruas So Brulio e Vale do Pitimbu, bairro Planalto, aterrando a vooroca e realizando a limpeza completa do local. descrio das solues emergenciais recomendadas pela percia e que deve ser realizada com o acompanhamento e a autorizao do rgo ambiental municipal (SEMURB) e inclui: a) pavimentao do trecho final da Rua So Brulio com 100 m e 50 m do trecho inicial da Rua Vale do Pitimbu; b) implantao de infraestrutura de microcrenagem com estruturas de coleta (bocas de lobo) e transporte em galerias das guas escoadas no trecho pavimentado; c) construo de caixa de captao das guas escoadas superficialmente no final do trecho pavimentado da Rua Vale do Pitimbu; d) construo de galeria para transportar as guas da caixa de captao at o Reservatrio de deteno; e) adequao do Reservatrio de deteno; f) implantao de dispositivo de extravasamento do Reservatrio de deteno; g) construo de canal interceptador para transportar as guas do reservatrio de deteno at bacia de amortecimento na margem drio Pitimbu; h) implantao de dissipao de energia na margem do rio Pitimbu;

i) aterramento da vooroca, preferencialmente com material resultande de escavaes para implantao da infraestrutura de reservatrio de deteno, canal interceptador e bacia de dissipao, assim como o solo retirado no processo de desassoreamento; 2) realizar no prazo a ser concedido por Vossa Excelncia (que sugere seja de 30 dias) as obras reparadoras de emergncia para eliminar, com eficincia, os problemas de alagamentos que ocorrem nos pontos mencionados no documento elaborado pela I. R. Engenharia e Consultora Ltda (314/341) e reclamados pela populao. As obras mencionadas devem ser realizadas com o acompanhamento e a autorizao do rgo ambiental municipal (SEMURB), nas respectivas ruas onde existem pontos de alagamento: 1. Rua Cafarnaum, prximo Travessa Carfanaum; 2. Rua Francisco de Assis com Rua Santo Onofre; 3. Rua Santo Onofre, prximo Rua Mirassol; Se impresso, para conferncia acesse o site http://esaj.tjrn.jus.br/esaj, informe o processo 0114913-77.2011.8.20.0001 e o cdigo 9A13F. Este documento foi assinado digitalmente por AIRTON PINHEIRO. fls. 2 3 4. Rua Santo Onofre, prximo Travessa Santo Onofre; 5. Rua Rainha do mar, prximo Rua Santo Onofre; 6. Rua Santo Onofre com a Rua Maranata; 7. Rua Abreulndia com Rua Monte Celeste; 8. Rua Abreulncia com Rua Bela Vista; 9. Bacias fechadas na Ruma Mirante das Dunas; 10. Rua dos Jasmins; 11.Rua Engenheiro Marcos Augusto; 12.Rua Monte Celeste; 13.Rua Santa Adlia 14.Rua Abreulndia; 15.Rua Santa Quitria; 16.Rua Dom Antnio de Almeida Lustosa; 17.Rua Maranata; 18.Rua Mirassol (esq c/ Dom Antnio Almeida Lustrosa) 19.Rua So Brulio 20.Rua Jardim do den 21.Rua Cometas 22.Rua Tamirim 23.Rua So Patrick 24.Rua Cafarnaum. No mrito, requereu a procedncia dos pedidos iniciais para manuteno das medidas liminares, caso concedidas, bem como para condenar o Municpio do Natal nas obrigaes de implantar o sistema de drenagem em todo Bairro do Planalto de forma a impedir, com eficincia, a existncia de pontos de alagamento no bairro, e recuperar as margens do Rio Pitimbu, de forma a evitar que o mesmo seja assoreado ou degradado. Juntou documentos de fls. 29/390. Intimado para apresentar manifestao preliminar, o Municpio do Natal, em petio de fls. 393/408, apontou que, no dia 01 de julho de 2011, Se impresso, para conferncia acesse o site http://esaj.tjrn.jus.br/esaj, informe o processo 0114913-77.2011.8.20.0001 e o cdigo 9A13F. Este documento foi assinado digitalmente por AIRTON PINHEIRO. fls. 3

4 instituiu o Plano Diretor de Drenagem e Manejo de guas Pluviais, objetivando a identificao de todos os pontos crticos de alagamentos, bem como a criao de um conjunto de proposies tcnicas para o enfrentamento destas demandas, em cenrio de curto, mdio e longo prazo. Aponta que o custo das obras de drenagem para a rea em apreo foi orado em R$ 16.000.000,00 (dezesseis milhes de reais) havendo a necessidade de aporte de recurso federais para tal mister, uma vez que o oramento municipal no contempla a possibilidade de realizao da obra. Aduziu que os recursos mencionados foram propostos ao Ministrio das Cidades, em 2010, visando a alocao junto ao PAC-2, porm tal pleito foi rejeitado, consoante aduz o documento elaborado pela SEMOPI (Secretaria Municipal de Obras Pblicas e Infra-Estrutura), em anexo. Ademais, h de se verificar que, atualmente, o Municpio de Natal est executando diversas obras de drenagem, com recursos federais. O Municpio ressaltou, ainda, que, ante a inexistncia de recursos para a realizao das obras pleiteadas em sede de antecipao de tutela, seu deferimento acarretaria verdadeiro risco de dano economia municipal, razo pela qual pugnou pelo seu indeferimento. Inicialmente, em deciso de fls. 414/419 o pedido de antecipao dos efeitos da tutela foi indeferido. Devidamente citado, o Municpio do Natal apresentou pea contestatria (fls. 426/441), repisando os mesmos argumentos da manifestao preliminar, e requerendo a improcedncia dos pedidos iniciais. Houve rplica (fls. 445/456). Foi aprazada audincia de conciliao, tendo a mesma sido realizada nos termos do que se v s fls. 547/549, na presena da Representante do Ministrio Pblico, do Procurador do Municpio e da Representante da SEMOPI, na qual este Juzo concedeu um prazo de 10 (dez) dias para que o Municpio do Natal juntasse parecer tcnico sobre as solues emergenciais apontadas no Laudo confeccionado pela UFRN (fls. 360/390), e, sucessivamente, 5 (cinco) dias para que o autor se pronunciar sobre a juntada do mesmo. O Municpio do Natal informou (fls. 550/559) que para dar incio s obras requeridas na inicial seria necessria a realizao de outro estudo tcnico, mais detalhado, para, s ento, decidir qual a soluo mais adequada para sanar os problemas ocorridos no Bairro Planalto. Ao final requereu um prazo de mais 90 (noventa) dias para adotar os procedimentos que aduz serem necessrios contratao do referido projeto executivo. O Ministrio Pblico se pronunciou (fls. 560/568), pugnando pelo julgamento antecipado da lide, reiterando a urgncia a necessidade de concesso dos efeitos da tutela. o que importa relatar. Decido. Se impresso, para conferncia acesse o site http://esaj.tjrn.jus.br/esaj, informe o processo 0114913-77.2011.8.20.0001 e o cdigo 9A13F. Este documento foi assinado digitalmente por AIRTON PINHEIRO. fls. 4 5 Do julgamento antecipado da lide. No obstante a complexidade ftica que envolve a presente demanda do ponto de vista das medidas especficas a serem executadas visando sanar o grave problema urbanstico existente no Bairro Planalto, observa-se de maneira muito ntida que a prova documental acostada, os termos do depoimento da representante da SEMOPI (na audincia de conciliao) e, de igual modo, a admisso pelo Municpio de que o problema de drenagem no Bairro Planalto existe, grave, e j est se buscando solues para o mesmo, deixa patente que no h necessidade de maior dilao probatria para o

julgamento da lide. Ressalte-se que, ultima ratio, o objeto da ao compelir o Municpio de Natal a adotar as medidas necessrias para solucionar o grave problemas de alagamentos nas citadas ruas do Bairro Planalto, decorrentes da falta de drenagem eficaz, bem como, corrigindo de forma definitiva o problema de eroso (vooroca) da Rua So Braulio e com isto, fazendo cessar o escoamento dos sedimentos e dejetos que esto assoreando e poluindo o Rio Pitimbu ou seja, objetivamente, temos que no h controvrsia sobre a existncia do problema (causa de pedir) e que este precisa ser solucionado, de modo que, impe-se a concluso de que a prova dos autos suficiente cognio sobre a matria de fato, havendo somente espao para a discusso jurdica sobre as questes envolvidas, aplicando-se, por conseguinte, a previso do art. 330, I, do Cdigo de Processo Civil, julgando antecipadamente a lide. Do mrito. A grande questo jurdica a ser ultrapassada na presente demanda diz com a possibilidade de, pela via jurisdicional (atividade substitutiva), impor ao poder executivo a obrigao de executar uma determinada obra ou poltica pblica, compatibilizando tal possibilidade com a tripartio dos poderes o que s ocorre com a nfase na harmonia entre os poderes e numa leitura da Constituio a luz dos seus princpio e fundamentos do prprio Estado. O art. 1 da Constituio prev que a Repblica Federativa do Brasil constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como fundamentos, entre outros, a cidadania (II) e a dignidade da pessoa humana (III); j o art. 2 da Constituio aponta para a independncia e harmonia dos poderes, havendo ainda a previso constitucional da inafastabilidade do controle jurisdicional. De outra parte, a doutrina tem dado especial colorido ao conceito e a busca da efetividade dos direitos sociais (com ndole constitucional), entendidos como garantias de pleno desenvolvimento da cidade e de bem-estar da populao em geral. neste passo, aponta-se que a possibilidade de controle das decises pblicas, de modo que no se permita que um dogma (tripartio) amesquinhe e supere os fundamentos do prprios do Estado. Os direitos sociais Se impresso, para conferncia acesse o site http://esaj.tjrn.jus.br/esaj, informe o processo 0114913-77.2011.8.20.0001 e o cdigo 9A13F. Este documento foi assinado digitalmente por AIRTON PINHEIRO. fls. 5 6 so conquistas da civilizao apontadas na carta magna e, como tal, no podem ser tidos e lidos apenas como uma "carta de intenes", impe-se reconhecer a possibilidade de, em casos de gravidade extrema, a possibilidade de superao da vontade do executivo, pela vontade do legislador constitucional, sob a dico de um tutela jurisdicional. Neste sentido, a jurisprudncia tem se pronunciado afirmando a possibilidade de imposio judicial da obrigao de executar uma determinada poltica pblica. In verbis: Ementa: AO CIVIL PBLICA. RECURSO DE APELAO. ECA. MUNICPIO DE CARAZINHO. MINISTERIO PBLICO. VAGA PARA TODAS AS CRIANAS DE 00 06 ANOS NA EDUCAO INFANTIL CRECHE E PR-ESCOLA, EM HORRIO COMPATVEL COM O EXPEDIENTE DA MAIORIA DOS TRABALHADORES. DIREITO EDUCAO. GARANTIA FUNDAMENTAL. DIREITO SOCIAL. OBRIGAO DO MUNICPIO EM SENTIDO AMPLO. ARTS. 6 E 208 DA CONSTITUIO FEDERAL. ART. 54 DO ESTATUTO DA

CRIANA E DO ADOLESCENTE. DESACABE A ALEGAO DE VIOLAO AO PRINCPIO DA SEPARAO DOS PODERES. MULTA DIARIA AFASTADA. 1 - A sentena prolatada pelo Juzo a quo analisou com propriedade o mrito da ao. 2 - No caso, estamos diante de direito fundamental social que deve ser, efetivamente, assegurado pelo Ente Pblico Municipal: atendimento em creche ou pr-escola, nos termos do inciso IV do art. 54 do Estatuto da Criana e do Adolescente e do inciso IV do art. 208 da Constituio Federal. 3 - A Constituio Federal estabelece (art.30, VI, e art.208, IV, e art.211, 2) atuao prioritria do ente municipal, tanto na Educao Infantil como no Ensino Fundamental, ou seja, o Estado (gnero) est obrigado, por lei, a tornar a educao uma realidade disponvel e acessvel toda populao. 4 - O Municpio obrigado a disponibilizar vagas na educao infantil e no ensino fundamental a todas as crianas e adolescentes que necessitem. 5 - No h ofensa ao princpio da separao dos poderes, quando cabe ao Poder Judiciario determinar que a poltica pblica (educao: direito fundamental da criana e do adolescente) seja implementada. 6 - Afasto a imposio da multa, porquanto entendo pela inadmissibilidade da cominao de astreintes contra a Fazenda Pblica Se impresso, para conferncia acesse o site http://esaj.tjrn.jus.br/esaj, informe o processo 0114913-77.2011.8.20.0001 e o cdigo 9A13F. Este documento foi assinado digitalmente por AIRTON PINHEIRO. fls. 6 7 APELAO PARCIALMENTE PROVIDA. (Apelao Cvel N 70047016472, Stima Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Roberto Carvalho Fraga, Julgado em 31/01/2012) Ementa: APELAO CVEL. ECA. AO CIVIL PBLICA. MUNICPIO DE ALVORADA. IMPLANTAO DE POLTICA PBLICA PARA ATENDIMENTO INTEGRAL A CRIANAS E ADOLESCENTES PORTADORES DE NECESSIDADES ESPECIAIS. ELABORAO, IMPLANTAO E EXECUO DE PLANO CLNICO, EDUCACIONAL E MULTIDISCIPLINAR DE ATENDIMENTO ESPECIALIZADO. PRELIMINAR. IMPORTNCIA DOS INTERESSES PROTEGIDOS. AUSNCIA DE VIOLAO AO PRINCPIO DA SEPARAO DOS PODERES. INCIDNCIA DE MULTA PARA O CASO DE DESCUMPRIMENTO. REDUO DO QUANTUM. EXCLUSO DA COMINAO DE MULTA SOBRE O VALOR DA CAUSA. No configurado o cerceamento de defesa. Incidncia do art. 249, 1, do CPC. O fornecimento de tratamento adequado a crianas e adolescentes, por meio de polticas pblicas eficientes, constitui responsabilidade estatal, visto que a sade um direito social que figura entre os direitos e garantias fundamentais previstas na Constituio Federal. Cabvel a fixao de multa diria para o caso de descumprimento,

pelo Municpio de Alvorada, de deciso que, em antecipao de tutela, determina o fornecimento de assistncia integral crianas e adolescentes portadores de necessidades especiais (art. 213, caput e 2 do ECA e art. 461, 4 e 5 do CPC). O valor da multa, contudo, no deve ser exorbitante, sendo razovel a sua fixao em R$ 100,00 por dia. Afasta-se a multa de 15% sobre o valor da causa. Aplica~]ao do art. 14, V, e Pargrafo nico, do CPC. Precedentes. PRELIMINAR REJEITADA. RECURSO PARCIALMENTE PROVIDO. (Apelao Cvel N 70023366354, Oitava Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Jos Atades Siqueira Trindade, Julgado em 08/07/2008) No que diz respeito a proteo ao meio ambiente, a Constituio Federal aponta que todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, e este tido como uso de bem comum do povo, sendo essencial Se impresso, para conferncia acesse o site http://esaj.tjrn.jus.br/esaj, informe o processo 0114913-77.2011.8.20.0001 e o cdigo 9A13F. Este documento foi assinado digitalmente por AIRTON PINHEIRO. fls. 7 8 qualidade de vida da populao, nos termos do que dispe o seu artigo 225: Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preservlo para as presentes e futuras geraes. De igual modo, ressaltando a importncia desse meio ambiente equilibrado qualidade de vida do ser humano, o 3 do dispositivo constitucional supramencionado assegura a responsabilizao dos autores de prticas consideradas lesivas ao meio ambiente: Art. 225. () 3 - As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e administrativas, independentemente da obrigao de reparar os danos causados. Buscando efetivar a proteo dos valores explicitados pelo constituinte originrio, em 12 de fevereiro de 1998 foi promulgada, em mbito federal, a Lei n 9.605, dispondo sobre as sanes penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente, inclusive penalizando aqueles que, podendo agir para evit-las, no o fazem: (...) Art. 2 Quem, de qualquer forma, concorre para a prtica dos crimes previstos nesta Lei, incide nas penas a estes cominadas, na medida da sua culpabilidade, bem como o diretor, o administrador, o membro de conselho e de rgo tcnico, o auditor, o gerente, o preposto ou mandatrio de pessoa jurdica, que, sabendo da conduta criminosa de outrem, deixar de impedir a sua prtica, quando podia agir para evit-la. De outra parte, o Municpio do Natal, exercitando as competncias do art. 30, I e II da Constituio Federal, editou, em 19 de junho de 1992, a Lei Municipal n 4100, dispondo sobre o Cdigo do Meio Ambiente do Municpio

do Natal, com as seguintes previses, em seus artigos 6 e 14: Art. 6. Para fins desta Lei, considera-se: () Se impresso, para conferncia acesse o site http://esaj.tjrn.jus.br/esaj, informe o processo 0114913-77.2011.8.20.0001 e o cdigo 9A13F. Este documento foi assinado digitalmente por AIRTON PINHEIRO. fls. 8 9 III poluio ambiental, a alterao dos agentes e fatores ambientais, causada por qualquer forma de energia ou matria que, direta ou indiretamente: (a) prejudique a sade, a segurana e o bem-estar da populao; () d) afete as condies estticas ou sanitrias do meio ambiente; () Art. 14. vedado o lanamento no meio ambiente de qualquer forma de matria, energia, substncia ou mistura de substncia, em qualquer estado fsico, prejudiciais ao ar atmosfrico, ao solo, ao subsolo, s guas, fauna e flora, ou que possam torn-lo: I imprprio, nocivo ou ofensivo sade e/ou ao bem-estar pblico; II danoso aos materiais, prejudicial ao uso, gozo e segurana da propriedade, bem como ao funcionamento normal das atividades da coletividade. (...) Sobre o assunto, e sem necessidade de aprofundar a anlise do que foi desenvolvido como tese na presente ao civil pblica, entendo necessrio fazer ainda um registro de que obras pblicas como a drenagem e pavimentao de ruas no so s obrigao dos rgos pblicos, como tambm conquistas da populao e que se vinculam ao prprio direito social de desenvolvimento e de promoo do bem-estar. No toa que a Carta da Repblica, ao tratar da Poltica Urbana, tambm proclama em seu art. 182: Art. 182. A poltica de desenvolvimento urbano, executada pelo poder pblico municipal, conforme diretrizes gerais fixadas em lei, tem por objetivo ordenar o pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade e garantir o bem-estar de seus habitantes. Feitas exposio dos fundamentos de direito que havero de ser considerados na soluo do caso, passando a anlise da prova coligida aos autos, primeiramente, percebe-se que no h controvrsia sobre o fato de que a populao do Bairro Planalto vem sofrendo com um grave problema de falta de drenagem, gerando alagamentos de ruas nos perodos chuvosos e agravados Se impresso, para conferncia acesse o site http://esaj.tjrn.jus.br/esaj, informe o processo 0114913-77.2011.8.20.0001 e o cdigo 9A13F. Este documento foi assinado digitalmente por AIRTON PINHEIRO. fls. 9 10 ainda pela ecloso de uma "vooroca" que se agiganta e inclusive j avana sobre o leito da Rua So Brulio (fls. 29/390, 393/402 e 426/441). Ademais, no documento identificado como "Plano Diretor de Drenagem e Manejo de guas Pluviais da Cidade do Natal" (fls. 342/358), produzido em junho de 2009, impresso em papel timbrado do ente pblico

requerido, consta a seguinte informao: "2 DESCRIO DO PROBLEMA (...) Atualmente existem diversos pontos crticos de drenagem. (...) A soluo para os problemas do bairro (do Planalto) a implantao do sistema de micro-drenagem. (...)" (fl. 345). Por sua vez e em sentido anlogo, em 30 de maio de 2011, a UFRN, atravs de seu Laboratrio de Recursos Hdricos e Saneamento Ambiental, realizou um percia no sistema de drenagem pluvial do bairro do Planalto com foco na vooroca surgida na continuidade das ruas So Brulio e Vale do Pitimbu (fls. 360/390), e assim constatou: "1. Anlise do processo com vistas aos possveis crimes ambientais em consequncia de deficincia na infraestrutura da regio. 1.1 Contexto (...) Com base nos dados e caractersticas levantados, in loco, foram identificados os seguintes impactos negativos significantes: - Prejuzos materiais decorrentes do avano da vooroca em direo a rea residencial contgua, podendo atingir vias pblicas e residncias uni-familiares, nas imediaes das ruas So Brulio e Vale do Pitimbu (...) - Assoreamento do rio Pitimbu por materiais mais densos e de granulometria mais elevada(...)." (fl. 364). Se impresso, para conferncia acesse o site http://esaj.tjrn.jus.br/esaj, informe o processo 0114913-77.2011.8.20.0001 e o cdigo 9A13F. Este documento foi assinado digitalmente por AIRTON PINHEIRO. fls. 10 11 " 5. Consideraes Finais e Recomendaes 1. A situao do sistema de drenagem apreciado no processo em tela grave e requer ateno especial no sentido de se executar imediatamente as obras reparadoras de emergncia sugeridas pela percia tcnica, sob pena de prejuzos irreparveis ao meio ambiente." (fl. 389). Percebe-se claramente, conforme informaes acima transcritas, bem como, nas razes escritas apresentadas pelo Municpio (fls. 393/402 e 426/441), que o requerido, alm de ser conhecedor dos problemas ambientais descritos pelo rgo ministerial, tambm reconheceu como sendo sua a responsabilidade pela cessao dos eventos danosos, inclusive, reconhecendo a necessidade de implantao de um sistema de microdrenagem no Bairro do Planalto. Neste ponto da anlise, no h nenhuma dvida de que a realizao de obras de pavimentao e a instalao de um sistema de drenagem no Bairro do Planalto, com o objetivo solucionar os problemas de alagamentos de ruas, eroso (vooroca) e assoreamento e poluio do Rio Pitimbu, garantindo populao do local o mnimo de dignidade de poderem chegar em suas casas sem atravessar, a p, poas de lama e gua, garantindo ainda os meios necessrios de acesso ao meio ambiente equilibrado e sadio. No entanto, atento as limitaes do errio e dos trmites

administrativos, impe-se reconhecer a procedncia parcial dos pedidos, impondo obrigaes de fazer ao Municpio, incluindo cominao de multas, a teor das previses do art. 461, 3 e 4, do CPC, para o caso de descumprimento das determinaes, as quais sero direcionadas necessariamente realizao das obras objeto da presente demanda. A lgica do sistema cominatrio adotado est justamente em se captar a vontade do administrador atravs do bloqueio de valores suficientes execuo de cada medida imposta, os quais permanecero disposio da justia para liberao exclusivamente em favor do prprio Municpio logo que este demonstre nos autos que cumpriu a sua obrigao judicialmente reconhecida. Ressalte-se que o que de mais prximo restou para garantir o resultado equivalente, na medida em que o Superior Tribunal de Justia tem reconhecido a impossibilidade de aplicao de multa com responsabilizao pessoal dos administradores. Como no se mostra vivel compelir o Administrador a cumprir a ordem judicial aplicando a multa contra o detentor da "caneta", s resta aplicar multas em montante suficiente execuo da prpria obra, direcionando as mesmas (carimbando no jargo oramentrio) em favor exclusivamente da execuo das respectivas obras. Se impresso, para conferncia acesse o site http://esaj.tjrn.jus.br/esaj, informe o processo 0114913-77.2011.8.20.0001 e o cdigo 9A13F. Este documento foi assinado digitalmente por AIRTON PINHEIRO. fls. 11 12 Por fim, em relao concesso de antecipao de tutela na sentena, convm ponderar que mais do que juzo de verossimilhana j se encontra acima apontado e, quanto ao risco da demora, este decorre do risco e mesmo dos danos que todas as famlias do Bairro Planalto vm sofrendo, com os alagamentos constantes em ruas e nas suas casas durante o perodo de chuvas e, em especial, do risco iminente de que algumas casas venham a ser tragadas pela "vooroca", j no perodo de chuvas que se inicia. DISPOSITIVO. Pelo acima exposto, forte no art. 269, I, do CPC e art. 1, II e III, da Constituio Federal, julgo parcialmente procedente os pedidos contidos na presente ao civil pblica, concedendo tutela antecipada na sentena para determinar ao Municpio de Natal: a) que elabore um projeto de microdrenagem do bairro planalto, incluindo as medidas emergenciais indicadas no laudo da UFRN apontadas na exordial num prazo de 90 dias, sob pena multa diria de R$ 10.000,00 (dez mil reais) at o limite de R$ 300.000,00 (trezentos mil reais); b) que inclua, no oramento do ano de 2013, destinao de verba pblica prpria (se no conseguir financiamento ou convnio com Estado ou Unio) para execuo da obra nos termos do projeto previsto no item a), nesta parte sob pena de multa nica no valor de R$ 17.000.000,00 (dezessete milhes de reais) valor suficiente execuo da obra, consoante afirmado pelo Municpio; c) que execute a totalidade da obra at o trmino do ano de 2014, sob pena de multa diria de R$ 10.000,00 (dez mil reais) at o limite de R$ 1.000.000,00 (hum milho de reais); d) que execute, num prazo de 45 dias, em carter emergencial, obra suficiente para a erradicao ou minorao da vooroca, garantindo a integridade do leito da Rua So Brulio, bem como, afastando os riscos de que as residncias situadas nas proximidades do ponto erodido possam vir a ser abaladas ou "engolidas" pela vooroca, sob pena de multa nica no valor de R$ 1.000.000,00 (hum milho de reais). Desde j fixando que o valor de todas as multas acima previstas que se tornem exigveis por descumprimento sero objeto de bloqueio

judicial, permanecendo disposio da justia at que o Municpio comprove nos autos o cumprimento das obrigaes impostas (a elaborao do projeto; a contratao para execuo da obra de microdrenagem; a contratao ou efetivao por meios prprios da soluo emergencial quanto vooroca), e cumpridas as obrigaes, os valores bloqueadas sero liberados em favor do prprio Municpio. Custas ex lege. Sem condenao em honorrios, posto que a parte vencedora o Ministrio Pblico. Publique-se. Registre-se. Intime-se. Se impresso, para conferncia acesse o site http://esaj.tjrn.jus.br/esaj, informe o processo 0114913-77.2011.8.20.0001 e o cdigo 9A13F. Este documento foi assinado digitalmente por AIRTON PINHEIRO. fls. 12 13 Notifiquem-se pessoalmente a Prefeita Municipal do Natal e o(a) Secretrio(a) Municipal de Obras Pblicas e Infra-Estrutura SEMOPI para cumprimento e eventual responsabilizao pessoal por crime de desobedincia e ao de improbidade. Sentena submetida a reexame necessrio nos termos do art. 475, I, do CPC. Natal/RN, 04 de abril de 2012 Airton Pinheiro Juiz de Direito Se impresso, para conferncia acesse o site http://esaj.tjrn.jus.br/esaj, informe o processo 0114913-77.2011.8.20.0001 e o cdigo 9A13F. Este documento foi assinado digitalmente por AIRTON PINHEIRO