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Captulo1

ProcesodeSeleccin:ProcedimientoClsico
Capacitadores AmaliaMorenoVizcardo MarielaSifuentesHuamn MiguelngelSalasMacchiavello

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Aprendizajesesperados Elalumnoestarencapacidadde

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ndice I. Definicindeprocesodeseleccin. II. Tiposdeprocesodeseleccin. III. Etapasdelprocesodeseleccin. A. Convocatoria. B. Registrodeparticipantes. 1. Costo. 2. Oportunidadderegistro. 3. Horarioderegistro. C. Formulacinyabsolucindeconsultas. 1. Plazosparalaformulacin. 2. Plazosparalaabsolucin. D. Formulacinyabsolucindeobservaciones. 1. Naturalezadelasobservaciones. 2. Plazos. 3. Elevacindeobservaciones. E. IntegracindelasBases. 1. PublicacindelasBases. 2. ModificacindelasBases. F. Presentacindepropuestas. 1. Admisindelapropuesta. 2. Caractersticastcnicas. 3. Presentacindedocumentos. 4. Formadepresentacindepropuestas. 5. Propuestaspresentadasenhojassimples. 6. Propuestaspresentadasmedianteformulariosoformatos. 7. Actodepresentacindepropuestas. 8. PresentacindepropuestasenAdjudicacionesdeMenorCuanta derivadasdeunprocesodeseleccindesierto. 9. Subsanacindepropuestas. G. Calificacinyevaluacindepropuestas. 1. Procedimientodecalificacinyevaluacin. a) Evaluacintcnica.
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b) Evaluacineconmica. c) Puntajetotal. 2. Bonificacinporprovinciacolindante. H. OtorgamientodelaBuenaPro. 1. AccesoalExpedientedeContratacin. 2. Solucinencasodeempate. 3. DistribucindelaBuenaPro. 4. NotificacindelotorgamientodelaBuenaPro. 5. Propuestasqueexcedenelvalorreferencial. 6. ConsentimientodelaBuenaPro. IV. Conceptostransversalesalprocesodeseleccin. A. Cmputodeplazos. B. Rgimendenotificaciones. C. Culminacindelprocesodeseleccin. D. Procesossegnrelacindetems. E. Agrupamientoporpaquetesolotes. F. Otrosconceptos. G. Fraccionamiento. H. Prrrogaypostergaciones. I. Declaracindedesierto. J. Cancelacindelprocesodeseleccin. K. Nulidaddeoficiodelprocesodeseleccin. L. Conservacindelactoadministrativo.

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Introduccin

El Estado tiene la obligacin de satisfacer las necesidades de sus habitantes, para garantizarlaconvivenciaylapazsocial.Paracumplirdichoobjetivorequiereefectuar una serie de actividades u acciones que puedan traer como resultado el logro satisfactorio de dichas necesidades, entre ellas, efectuar la compra o adquisicin de bienes,contratarserviciosoejecutarobras. En ese sentido, la contratacin administrativa se constituye en la herramienta del Estado para cumplir sus fines. Se considera como tal ya que por medio de ella se acuerdaconunparticularlaprestacindeunservicio,laadquisicindeunbienola realizacin de una obra, para que el Estado cumpla con sus fines y objetivos institucionales. Considerandolaimportanciadelacontratacinpblicasehaprevistounaregulacin especial,masanporqueunadelaspartesenlarelacinjurdicaeslaAdministracin Pblica. Ello implica que se requiera de una reglamentacin adecuada para el correspondiente control del buen uso de los recursos pblicos que, como sabemos, sonescasos. As,elartculo76delaConstitucinPolticadelPerdisponequelasobras,ascomo laadquisicin,enajenacinysuministrodebienesconutilizacindefondosorecursos pblicosseejecutenobligatoriamenteporcontratayLicitacinPblica,mientrasque lacontratacindeserviciosyproyectossehaceporConcursoPblico. Complementariamente, la normativa de contratacin pblica ha desarrollado el referido precepto constitucional estableciendo las disposiciones y lineamientos que deben observar las Entidades del Sector Pblico en los procesos de contratacin de bienes,serviciosuobras,ascomoregulalasobligacionesyderechosquesederivande stos.

Al respecto, debe indicarse que todo proceso de contratacin regulado por la normativa de contrataciones del Estado se desarrolla en ciertas etapas, que pueden ser agrupadas en tres fases: 1) Fase de programacin y actos preparatorios, la cual comprende:a)ladefinicindenecesidadesylaaprobacindelrespectivoPlanAnual de Contrataciones, b) la realizacin de un estudio de posibilidades que ofrece el mercado y la determinacin del tipo de proceso de seleccin a convocarse; c) la designacin del comit especial encargado de llevar a cabo la contratacin; y, d) la elaboracinyaprobacindelasBasesdelprocesodeseleccin;2)Fasedeseleccin, que se desarrolla en ocho etapas 1 : a) convocatoria; b) registro de participantes; c)

No obstante, cabe precisar que conforme a lo dispuesto en el artculo 22 del Reglamento, los procesos de AdjudicacinDirectaydeAdjudicacindeMenorCuantaparaobrasyconsultoradeobrassedesarrollanen

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formulacinyabsolucindeconsultas;d)formulacinyabsolucindeobservaciones; e)integracindeBases;f)presentacindepropuestas;g)calificacinyevaluacinde propuestas; y, h) otorgamiento de la Buena Pro; y, 3) Fase de ejecucin contractual, que comprende desde la celebracin del contrato respectivo hasta la conformidad y pagodelasprestacionesejecutadas,enelcasodeloscontratosdebienesyservicios,y con la liquidacin y pago correspondiente, tratndose de contratos de ejecucin o consultoradeobras. Conformealoexpuesto,enelpresentecaptulosedesarrollarlafasedeseleccin.Se explicar los tipos de procesos de seleccin, as como sus etapas. Se expondr con detalle los procedimientos que debe emplearse, utilizando para dicho efecto los criterios esbozados por el OSCE en la aplicacin de la normativa de contrataciones, especficamenteloreferidoaestafasedelacontratacinpblica. Porotrolado,considerandoqueexistenunainfinidaddetemasquesontransversales altemaquenosaboca,estoes,lafasedeseleccin,sehaincluidoelpuntoenelcual se explicarn algunos de los temas que tienen tal connotacin, tales como el fraccionamiento, la declaratoria de desierto y la cancelacin, la nulidad del proceso, entreotros.

siete(7)etapas,mientrasquelosprocesosdeAdjudicacindeMenorCuantaparabienesyserviciosserealizan encinco(5)etapas.

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I.

Definicindeprocesodeseleccin

El proceso de seleccin es una fase dentro del proceso de contratacin que tiene como finalidad que la Entidad seleccione a la persona natural o jurdica que presentelamejorpropuestaparalasatisfaccindesusnecesidades.Paraellodebe seguirelprocedimientoestablecidoenlanormativasobrecontratacinpblica. Sobre el particular, corresponde sealar que el proceso de seleccin implica el desarrollo del procedimiento administrativo mediante el cual la Entidad pblica invita a los proveedores que se encuentran en el mercado a presentar sus propuestasparaque,luegodelaevaluacincorrespondiente,seelijaaaquelconel quelaEntidadcontratar. Alrespecto,elAnexonicodeDefinicionesdelReglamentosealaqueelproceso deseleccinesunprocesoadministrativoespecialconformadoporunconjuntode actos administrativos, de administracin o hechos administrativos, que tiene por objeto la seleccin de la persona natural o jurdica con las cual las Entidades del Estado van a celebrar un contrato para la contratacin de bienes, servicios o la ejecucindeunaobra. II. Tiposdeprocesodeseleccin La normativa de contratacin pblica ha previsto los siguientes procesos de seleccin: A. LicitacinPblica Se convoca para la contratacin de bienes y obras, segn los mrgenes establecidosenlasnormaspresupuestarias. B. ConcursoPblico Se convoca para la contratacin de servicios, segn los parmetros establecidosenlasnormaspresupuestarias. C. AdjudicacinDirecta Se convoca para la contratacin de bienes, servicios y ejecucin de obras, segnlosmrgenesestablecidosenlasnormaspresupuestarias.Puedeser pblicaoselectiva.

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D. AdjudicacindeMenorCuanta Proceso que se aplica a las contrataciones que realice la Entidad, cuyo monto sea inferior a la dcima parte del lmite mnimo establecido por la LeydePresupuestodelSectorPblicoparaloscasosdeLicitacinPblicay ConcursoPblico. Estetipodeprocesoseaplicartambinparalossiguientessupuestos 2 : Lacontratacindeexpertosindependientesparaqueintegrenloscomits especiales y los procesos declarados desiertos, cuando corresponda, de acuerdoaloestablecidoenelartculo32delaLey. Paradeterminarelprocesodeseleccinaplicable,seconsiderarelobjetoprincipal de la contratacin y el valor referencial establecido en la Entidad para la contratacinprevista. Enelcasodecontratacionesqueinvolucrenunconjuntodeprestaciones,elobjeto principal del proceso de seleccin se determinar en funcin a la prestacin que representelamayorincidenciaporcentualenelcosto. Para la determinacin del tipo de proceso aplicable, el artculo 18 de la Ley N 29626, Ley del Presupuesto del Sector Pblico para el ao Fiscal 2011, ha establecido los topes aplicables para los procesos de seleccin regulados por la normativa de contrataciones. Dicha norma considera que el monto mnimo para poderaplicarlanormativadecontratacinpblicaequivaleatres(03)UIT,talcomo lodisponeelartculo3,numeral3.3,literalh)delaLey. En el siguiente cuadro podemos visualizar los tipos procesos de seleccin segn topesestablecidosenlareferidaLeydePresupuesto:
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Artculo29delReglamentodelaLeydeContratacionesdelEstado.

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MONTOSDELOSPROCESOSDESELECCINSEGNLOSTOPESESTABLECIDOS PORLALEYDELPRESUPUESTOAO2011 PROCESOSDESELECCIN BIENES SERVICIOS OBRAS LICITACINPBLICA CONCURSOPBLICO ADJUDICACIN DIRECTA PBLICA SELECTIVA >=a400,000 <de400,000 >de200,000 >=a400,000 <de400,000 >de200,000 <=a200,000 >=a40,000 <de40,000 >de10,800 >=a1,800,000 <de1,800,000 >de900,000 <=a900,000 >=a180,000 <de180,000 >de10,800

<=a200,000 >=a40,000 ADJUDICACIN DE MENOR <de40,000 >de10,800 CUANTA

Paraconocerlasetapasyplazosdelosprocesosdeseleccin,hagaclicaqu. III. Etapasdelprocesodeseleccin A. Convocatoria La convocatoria es el acto unilateral de la Entidad mediante el cual llama o invita,segnseaelcaso,adeterminadosproveedoresparaqueparticipenen unprocesodeseleccin. Debecontenerobligatoriamentelasiguienteinformacin 3 : Laidentificacin,domicilioyRUCdelaEntidadqueconvoca. Laidentificacindelprocesodeseleccin. Laindicacindelamodalidaddeseleccin,deserelcaso. Ladescripcinbsicadelobjetodelproceso. Elvalorreferencial. Ellugarylaformaenqueserealizarlainscripcinoregistrode participantes. Elcostodelderechodeparticipacin. Elcalendariodelprocesodeseleccin. Elplazodeentregarequeridoodeejecucindelcontrato. Laindicacindelosinstrumentosinternacionalesbajocuyosalcancesse encuentracubiertoelprocesodeseleccin,deserelcaso.
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Artculo50delReglamento.

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La convocatoria de todos los procesos de seleccin se realiza a travs del Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado SEACE. Al realizar el registro de la convocatoria, debe registrarse las Bases y, cuando corresponda, el resumen ejecutivo. Solo en el caso de las Adjudicaciones de Menor Cuanta, se puede cursar invitaciones a uno (1) o ms proveedores, segncorresponda,enatencinalaoportunidad,almonto,alacomplejidad, envergaduraosofisticacindelacontratacin,bajosancindenulidad.
IMPORTANTE: En el supuesto que se observe un error en el registro de las Bases, el funcionario encargadopodrregistrarunanuevaversindelasBasesenelSEACE,pornicavez yenelmismodadedichoregistro.

En el caso de las Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos y Adjudicaciones Directas, adems de las Bases, debe registrarse un resumen ejecutivo del estudiodeposibilidadesqueofreceelmercado,bajosancindenulidad. Cabe precisar que, de acuerdo con la Directiva N 0082010OSCE/CD, la exigenciaderegistrarelresumenejecutivosemantieneparalasAdjudicaciones de Menor Cuanta derivadas de procesos por Licitacin Pblica, Concurso PblicooAdjudicacinDirectaquehayansidodeclaradosdesiertos. Paraelcasodelosprocesosdeseleccinqueporsumontocorrespondanauna Adjudicacin de Menor Cuanta, el registro del resumen ejecutivo es facultativo. La convocatoria debe ser registrada en la ficha que el SEACE ha previsto. Su presentacinenpantallaeslasiguiente:

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B. Registrodeparticipantes Lapersonanaturalojurdicaquedeseeparticiparenunprocesodeseleccin debe registrarse como participante conforme a las reglas establecidas en las Bases.DebeacreditarquetieneinscripcinvigenteenelRegistroNacionalde Proveedores,enelregistromateriadelobjetocontractualqueseconvoca. Sobreelparticular,aefectosdeprocederconelregistrodelosinteresadosen participar,corresponderalaEntidadverificarlavigenciadelainscripcinenel Registro Nacional de Proveedores y que no se encuentre inhabilitado para contratarconelEstado.
IMPORTANTE Elartculo9delaLeyhaprevistoqueparaserparticipanteenelprocesodeseleccin se requiere estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores (RNP) y no estar impedido,sancionadoniinhabilitadoparacontratarconelEstado.

Para registrarse el participante deber pagar previamente un derecho, cuyo montonopodrsermayoralcostodereproduccindelasBases.Enelcasode las Adjudicaciones de Menor Cuanta para bienes o servicios el registro es gratuito. LaEntidaddeberentregaralparticipante,porcualquiermedioyenelmismo da de su registro, la respectiva constancia o comprobante de registro. El participante podr solicitar adicionalmente que se le notifique por va electrnica,paraloquedeberconsignarunadireccindecorreoelectrnico activa.
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Unavezquelapersonaseregistraenelprocesodeseleccin,seadhierea steenelestadoenelqueseencuentre. Alrespecto,puederevisarlossiguientespronunciamientosdelaDireccin TcnicoNormativadelOSCE: PronunciamientoN1722008/DTN PronunciamientoN1682008/DTN 1. Oportunidadderegistro Elregistrodeparticipantesseefectaeldasiguientedelaconvocatoriay hasta un (1) da despus que hayan quedado integradas las Bases. En el casodelosparticipantesrepresentadosporunconsorcio,essuficienteque seregistreunodesusintegrantes. EnelcasodeAdjudicacionesdeMenorCuantaparabienesyservicios,el registrodeparticipantesdebehacerseefectivoantesdelapresentacinde propuestas.Enesesentido,enelcalendarioqueseregistreenelSEACE,la etapa de registro de participantes debe consignar como fecha y hora de inicio al da siguiente de la convocatoria, la que debe estar comprendida dentrodelhorariodeatencindelaEntidad.Cabeindicarquedichaetapa seextiendehastaunminutoantesdelapresentacindepropuestas. 2. Horarioderegistro Elnumeral1delartculo138delaLeyN27444LeydelProcedimiento Administrativo General, establece que el horario de atencin de las Entidades,paralarealizacindecualquieractuacin,debercoincidircon elrgimendehorashbilesestablecidoparalaatencinalpblico,sinque en ningn caso la atencin a los usuarios pueda ser inferior a ocho (08) horasdiariasconsecutivas. Portanto,considerandoquelaatencinalosusuariosdebesercontinua, los proveedores pueden registrarse como participantes en cualquier momento dentro de las fechas previstas para esa etapa, en el horario de atencinalosusuarios quehayaestablecidolaEntidad.Dichohorarioen ningn caso puede ser inferior a ocho horas diarias consecutivas de acuerdo con lo dispuesto en el mencionado artculo 138 de la Ley N 27444antesreferida. Alrespecto,puedeconsultarlossiguientesdocumentos: PronunciamientoN2292009/DTN ResolucinN14312009TC/S1

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C. Formulacinyabsolucindeconsultas A travs de las consultas, los participantes pueden solicitar la aclaracin de cualquiera de los extremos de las Bases, o plantear solicitudes respecto de ellas. El pliego absolutorio mediante el cual se absuelven las consultas formuladas con la fundamentacin correspondiente, debe ser notificado a travs del SEACE, as como a los correos electrnicos de los participantes, de serelcaso. Cabe indicar que la formulacin de una consulta no puede constituir un cuestionamiento a las Bases, ya que esta constituye una etapa en la que el participante requiere la opinin o juicio del comit especial sobre la interpretacinquerealizasobrealgunosaspectosdelasBases. Las respuestas son consideradas como parte integrante de las Bases y del contrato. 1. Plazosparalaformulacindeconsultas Losplazosaplicablesenlosprocesosdeseleccinparalaformulacinde consultassonlossiguientes: TIPODEPROCESO LicitacionesPblicas ConcursosPblicos AdjudicacionesDirectas Adjudicacionesde MenorCuantapara obrasyconsultorade obras 2. Plazosparalaabsolucindeconsultas Los plazos que tiene el comit especial para la absolucin de las consultas y su respectiva notificacin a travs del SEACE son los siguientes:
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PLAZO Mnimocinco(5)dashbilescontados desdeeldasiguientedelaconvocatoria. Mnimocinco(5)dashbilescontados desdeeldasiguientedelaconvocatoria. Mnimotres(3)dashbilescontados desdeeldasiguientedelaconvocatoria. Mnimodos(2)dashbilescontados desdeeldasiguientedelaconvocatoria.

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TIPODEPROCESO LicitacionesPblicas

PLAZO Mximocinco(5)dashbilescontados desdeelvencimientodelplazopara recibirlasconsultas. Mximocinco(5)dashbilescontados desdeelvencimientodelplazopara recibirlasconsultas. Mximotres(3)dashbilescontados desdeelvencimientodelplazopara recibirlasconsultas. Mximodos(2)dashbilescontados desdeelvencimientodelplazopara recibirlasconsultas.

ConcursosPblicos

AdjudicacionesDirectas

Adjudicacionesde MenorCuantapara obrasyconsultorade obras

D. Formulacinyabsolucindeobservaciones Las observaciones, en la prctica, constituyen un cuestionamiento a las Bases porincumplimientodelascondicionesmnimasaqueserefiereelartculo26 delaLeyydecualquierdisposicinenmateriadecontratacionesdelEstadou otras normas complementarias o conexas que tengan relacin con el proceso deseleccin. Elcomitespecialdeberabsolverdemanerafundamentadaysustentadaen elpliegoabsolutorio,si: Acogelasobservaciones. Lasacogeparcialmente. Nolasacoge. DebernotificarsudecisinatravsdelSEACE,enlasededelaEntidadyalos correoselectrnicosdelosparticipantes,deserelcaso. 1. Naturalezadelasobservaciones Las observaciones constituyen un cuestionamiento a las Bases por no contener,porejemplo,losrequisitosquelaLeyyelReglamentoexigen.As, es pertinente precisar que a travs de las consultas no se cuestiona las Bases, sino que se busca aclarar determinados aspectos de stas. Por el contrario, con la presentacin de las observaciones se cuestiona su contenido,seponeendudasulegalidad.Porello,todaobservacindebeser debidamentefundamentada.
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2. Plazos Elartculo57delReglamentohaprevistolosplazosparalapresentacinde observacionesysuabsolucin. a) Plazosparalaformulacindeobservaciones Losplazosaplicablesenlosprocesosdeseleccinparalaformulacinde observacionessonlossiguientes: TIPODEPROCESO LicitacionesPblicas PLAZO

Mximocinco(5)dashbilessiguientes dehaberfinalizadoeltrminodelplazo paralaabsolucindelasconsultas. ConcursosPblicos Mximocinco(5)dashbilessiguientes dehaberfinalizadoeltrminodelplazo paralaabsolucindelasconsultas. AdjudicacionesDirectas Sepresentarnenformasimultneaala presentacindeconsultas. AdjudicacionesdeMenor Sepresentarnenformasimultneaala Cuantaparaejecucinde presentacindeconsultas. obrasyconsultorade obras b) Plazosparalaabsolucindeobservaciones Porotraparte,losplazosconlosquecuentaelComitespecialparala absolucindelasobservacionesysurespectivanotificacinatravsdel SEACEsonlossiguientes: TIPODEPROCESO
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PLAZO

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LicitacionesPblicas

ConcursosPblicos

AdjudicacionesDirectas AdjudicacionesdeMenor Cuantaparaobrasy consultoradeobras

Mximocinco(5)dashbilescontados desdeelvencimientodelplazopara recibirlasobservaciones. Mximocinco(5)dashbilescontados desdeelvencimientodelplazopara recibirlasobservaciones. Seabsolvernenformasimultneaala absolucindeconsultas. Seabsolvernenformasimultneaala absolucindeconsultas.

3. Elevacindeobservaciones Silosparticipantesdeunprocesodeseleccinconsideranquelaabsolucin de las observaciones efectuada por el comit especial no resulta satisfactoria, pueden ejercer la opcin de solicitar que las Bases y los actuadosdelprocesoseanelevadosaltitulardelaEntidadoalOSCE,segn corresponda 4 . Para tales efectos, debe configurarse con alguno de los siguientessupuestos: Las observaciones del participante no han sido acogidas por el comitespecialohansidoparcialmenteacogidas. Noobstantehabersidoacogidassusobservaciones,elparticipante considera que tal acogimiento, declarado por el comit especial, continasiendocontrarioalodispuestoporelartculo26delaLey, cualquier otra disposicin sobre contrataciones del Estado u otras normas complementarias o conexas que tengan relacin con el procesodeseleccin. Cuando cualquier participante que no ha formulado observaciones, considerequeelacogimientodeunaobservacinformuladaporotro participanteresultacontrarioalodispuestoporelartculo26dela Ley, cualquier otra disposicin sobre contrataciones del Estado u otrasnormascomplementariasoconexasquetenganrelacinconel procesodeseleccin.

Deconformidadconlodispuestoenelartculo58delReglamento.

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Cabe precisar que para que se configure este ltimo supuesto, el participantedebehaberseregistradocomotalantesdelvencimiento delplazoparaformularobservaciones.

El OSCE ser el encargado de absolver las observaciones elevadas por los participantescuandoelvalorreferencialdelprocesodeseleccinseaigualo mayor a trescientas (300) Unidades Impositivas Tributarias (UIT). En caso contrario, las observaciones sern absueltas por el Titular de la Entidad en ltimainstancia. 4. Procedimiento 1 os participantes tienen un plazo de tres (3) das hbiles, computados L desde el da siguiente de la notificacin del pliego de absolucin de observacionesatravsdelSEACE,parasolicitarlaelevacindelasBases ydelosactuadosdelproceso. 2 edebepagarlatasaporconceptodeelevacindeobservacionesalas S Bases,sielTUPAdelaEntidadlohaprevistoexpresamente.Dichatasa secalculaenfuncinalosporcentajesdelaUnidadImpositivaTributaria (UIT).EnelcasodelaelevacindeobservacionesalasBasesquedeba serrevisadaporelOSCE,debecumplirseconlosrequisitosprevistospor el Procedimiento N 96 del Texto nico de Procedimientos AdministrativosdelOSCE. Latasadebesercanceladaensutotalidadyelcomprobantedepagoes emitidoanombredelparticipantequesolicitalaelevacin. 3Lasolicituddeelevacinnoprocedeenalgunodelossiguientescasos: Cuando el participante no pague la tasa, o no la pague en su totalidad. CuandonocumplaconpresentaralaEntidadelcomprobantede pagodentrodelplazoindicado. Cuandopresenteuncomprobantedepagoemitidoanombrede otrapersona. 4SepuederemitirlasolicituddeelevacindeobservacionesalasBasesa travs de medios de transmisin de datos a distancia, como por ejemplo,correoelectrnicoofax.Enestecaso,afindeprocederconla tramitacin de la solicitud, debe presentarse formalmente dentro del tercer da hbil de remitida. En ese supuesto, se entiende como presentadoenlafechadesuenvoatravsdelmediodetransmisinde datosutilizado.
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5 El comit especial, bajo responsabilidad, debe remitir las Bases y los actuados del proceso de seleccin a ms tardar al da siguiente de solicitadalaelevacinporelparticipante. CorrespondesealarquesilasobservacionessonelevadasanteelOSCE, elcomitespecialdeberemitirladocumentacinrequeridaenelTUPA, conformada por el ntegro de la documentacin; de lo contrario, el expediente de elevacin no se considerar recibido en tanto no se cumplaconsubsanarlaomisin. Apartirdeldasiguientedepresentadalasolicitud,elOSCEtieneunplazo mximo de diez (10) das hbiles desde la recepcin del expediente completo para emitir y notificar mediante su publicacin en el SEACE el pronunciamiento correspondiente. El titular de la Entidad cuenta con un plazodeocho(8)dashbilescontadosdesdelapresentacindelasolicitud deelevacindeobservaciones.
IMPORTANTE El pronunciamiento debe estar motivado y expresado de manera objetiva y clara. Enlseabsuelvelasobservacionesy,deserelcaso,seemitepronunciamientode oficio sobre cualquier aspecto de las Bases que contravenga la normativa de contratacionesdelEstado.

Sinoseemiteelpronunciamientoenelplazoprevisto,debedevolversela totalidaddelimportedelatasaalparticipante.Noobstante,semantienela obligacindeemitirdichopronunciamiento. E. Integracindelasbases El numeral 2 del Anexo de Definiciones del Reglamento seala que las Bases integradas () son las reglas definitivas del proceso de seleccin cuyo texto contemplatodaslasaclaracionesy/oprecisionesproductodelaabsolucinde consultas, as como todas las modificaciones y/o correcciones derivadas de la absolucindeobservacionesy/odelpronunciamientodelTitulardelaEntidado del OSCE; o, cuyo texto coincide con el de las bases originales en caso de no habersepresentadoconsultasy/uobservaciones. Como se aprecia, la normativa de contrataciones del Estado dispone claramente que las Bases integradas deben incorporar el ntegro de las aclaraciones, precisiones o modificaciones producto de la absolucin de consultasyobservaciones,ascomoaquellasdispuestasenelpronunciamiento. Enestaetapasepuedenadvertirdiversossupuestos:

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1. Las Bases quedan integradas como reglas definitivas una vez absueltas las consultas y/o observaciones o siestas no sehan presentado Unavezqueseabsuelvantodaslasconsultasy/uobservaciones,osi lasmismasnosehapresentado,lasBasesquedanintegradascomo reglasdefinitivasynopuedensercuestionadasenningunaotrava ni modificadas por autoridad administrativa alguna, bajo responsabilidad del titular de la Entidad. Se publican a travs del SEACE,talcomolodisponeelartculo59delReglamentodelaLey. Esta restriccin no afecta la competencia del Tribunal de Contrataciones del Estado para declarar la nulidad del proceso por deficienciasenlasBases. En las Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos, Adjudicaciones DirectasyAdjudicacionesdeMenorCuantaparaobrasyconsultora de obras, el comit especial o el rgano encargado, cuando corresponda y bajo responsabilidad, debe integrar y publicar las Bases integradas al da siguiente de vencido el plazo para absolver lasobservaciones,denohabersepresentadostas. 2. EnelcasoquesehubierapresentadoobservacionesalasBases, la integracin y publicacin se efectuar al da siguiente de vencidoelplazoparasolicitarlaelevacindelasbasesalTitular de la Entidad o al OSCE. Corresponde al Comit especial, bajo responsabilidad,integrarlasBasesconformealodispuestoenel pliegodeabsolucindeconsultasyobservaciones. 3. Si se solicita la elevacin, la integracin y publicacin se efectuar dentro de los dos (2) das hbiles siguientes de notificadoelpronunciamiento. Considerando los supuestos antes mencionados, surge una interrogante en relacinaculdebeserlafechadeintegracinquedebenincluirinicialmente las Bases de los procesos de seleccin que incluyan esta etapa. Al respecto, debetenersepresentequeelcomitespecialpuedeestablecercomofechade integracin inicial aquella que contemple los tres (03) das para que el participantepuedasolicitarlaelevacindelosactuadosaltitulardelaentidad oalOSCE,oaquellaquesealequedichoactoseefectuaraldasiguientede vencidoelplazoparaabsolverobservaciones. En tal sentido, en el caso que se establezca inicialmente como fecha de integracineldasiguientedevencidoelplazoparaabsolverobservaciones;de habersepresentadoestas,podrefectuarselaprrrogaolapostergacindelas

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etapassiguientes,aefectosdecontemplarlosplazosprevistosporel artculo 59delReglamento. Al respecto, puede consultar la siguiente Opinin de la Direccin Tcnico NormativadelOSCE: OpininN0172009/DTN 1. PublicacindelasBases SinosecumpleconpublicarlasBasesenelSEACE,nosepodrcontinuarconla tramitacindelprocesodeseleccin;bajosancindenulidadysinperjuiciode lasresponsabilidadesaquehubierelugar. Las Bases integradas que se publiquen en el SEACE, debern incorporar las modificaciones que se hayan producido como consecuencia de las consultas, observacionesy/uobservaciones. LasBasesintegradasdebernserpublicadasobligatoriamente,auncuandono sehubieranpresentadoconsultasyobservaciones. Si al integrar las Bases de un proceso de seleccin se omite incluir la aclaracin, precisin o modificacin correspondiente a algunas de las consultasu observacionesformuladasporlosparticipantes,seconfigurara un defecto en las Bases integradas que determinara su invalidez. Corresponder al Titular de la Entidad declarar la nulidad del proceso de seleccinpararetrotraerlohastalaetapadeintegracindeBases,aefectos de subsanar tal omisin y continuar vlidamente con la tramitacin del procesodeseleccin. Al respecto, puede consultar la siguiente Opinin de la Direccin Tcnico NormativadelOSCE: OpininN0522010/DTN
IMPORTANTE: DebeefectuarselaintegracindeBasesentodoslosprocesosdeseleccinquecuentancon dichaetapa,ancuandonosehayanpresentadoconsultasy/uobservaciones.Enesteltimo supuesto, podr registrarse nuevamente las Bases originales o un acta que informe que las Bases quedan integradas segn su texto original por no haberse presentado consultas y/u observaciones.(DirectivaN0082010OSCE/CD)

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2. ModificacindelasBases Conforme a lo dispuesto en la Opinin N 082009/DOP, las Bases pueden sermodificadasconformealaabsolucindelasconsultasyobservaciones, pues las variaciones debern incorporarse en las Bases Integradas. No obstante,silasconsultasuobservacionescuestionanlainformacintcnica o econmica definida por la Entidad, corresponde al Comit especial, en forma previa a su absolucin, consultar y, en su caso, proponer la modificacin de las Bases al rgano encargado de las contrataciones o al rea usuaria, segn corresponda. Sobre la base de la informacin proporcionada,sedispondrlasmodificacionespertinentes,yestasdebern incorporarseenlasBasesintegradas. Cabeindicarqueconformealosealadoporelartculo31delReglamento de la Ley, el Comit especial no podr modificar de oficio la informacin contenidaenlasBasesaprobadas. Al respecto, puede consultar la siguiente Opinin de la Direccin Tcnico NormativadelOSCE: OpininN082009/DTN F. Presentacindepropuestas 1. Admisindelapropuesta Paraqueseadmitalapropuesta,sedeberincluir,cumpliry,deserelcaso, acreditar, la documentacin de presentacin obligatoria solicitada en las Bases y en los requerimientos tcnicos mnimos, los que constituyen las caractersticas tcnicas, normas reglamentarias y cualquier otro requisito establecidocomotalenlasBasesyenlasdisposicioneslegalesqueregulan elobjetomateriadelacontratacin. 2. Caractersticastcnicas En principio, las caractersticas tcnicas constituyen parte de las especificaciones tcnicas, pues stas no son sino las descripciones elaboradasporlaEntidaddelascaractersticasfundamentalesdelosbienes, serviciosuobrasaejecutar. Elartculo11delReglamentodelaLeyestablecequeelreausuariaesla responsablededefinirconprecisinlossiguienteselementosdelosbienes, serviciosuobras:

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Lascaractersticas. Lascondiciones. Lacantidadycalidad. Estoselementosnecesariamenteestnvinculadosasusfunciones. Elartculo13delaLeyestablecequelaformulacindelasespecificaciones tcnicasdebeserrealizadaporelreausuariaencoordinacinconelrgano encargado de las contrataciones de la Entidad; evaluando en cada caso las alternativas tcnicas y las posibilidades que ofrece el mercado para la satisfaccindelrequerimiento. 3. Presentacindedocumentos Losdocumentosquecontieneninformacinreferidaalosrequisitosparala admisindepropuestasyfactoresdeevaluacinsepresentarnenidioma castellano o, en su defecto, acompaados de su traduccin, efectuada por traductor pblico juramentado; salvo el caso de la informacin tcnica complementaria contenida en folletos, instructivos, catlogos o similares, que podr ser presentada en el idioma original. El postor ser responsable de la exactitud y veracidad de dichos documentos. La omisin de la presentacindeldocumentoosutraduccinnoessubsanable. Cuando se solicite la presentacin de documentos emitidos por autoridad pblica en el extranjero, el postor podr presentar copia simple de los mismos; sin perjuicio de su ulterior presentacin, la cual necesariamente deberserpreviaalafirmadelcontrato.Losreferidosdocumentosdebern estar debidamente legalizados por el Consulado respectivo y por el MinisteriodeRelacionesExteriores,encasoseafavorecidoconlaBuenaPro. Sobreesteltimopunto,cabeindicarqueapartirdel30desetiembredel 2010elPerseencuentraaplicandoelConveniodelaApostilladelaHaya que permite que los documentos provenientes del extranjero cuenten con unaapostillaquefacilitalalegalizacindelosdocumentospblicosemitidos enelpasparaserutilizadosenelextranjero.Conellosesimplificalacadena delegalizaciones,medianteunselloespecialconocidocomolaApostillade LaHaya. 4. Formadepresentacindepropuestas Laspropuestassepresentanendos(02)sobrescerrados: a) Propuestatcnica

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Se presenta en original y en el nmero de copias requerido por las Bases. Las copias no deben exceder de la cantidad de miembros del Comit. Cabe precisar que el Artculo 24 de la Ley establece que el Comitespecialestarintegradoportres(03)miembros.Dentrodeeste contextolegaldebesealarsequeparalosefectosdefijarelnmerode copiasnosecuentanlossuplentesdelComitespecial. b) Propuestaeconmica Lapropuestaeconmicaslosepresentaenoriginal.Debeincluirtodos los tributos, seguros, transportes, inspecciones, pruebas y, de ser el caso, los costos laborales conforme a la legislacin vigente; as como cualquier otro concepto que pueda tener incidencia sobre el costo del bien,serviciouobraaadquirirycontratar,aexcepcindeaquellosque gocendeexoneracioneslegales. El monto total y los subtotales que lo componen debern ser expresadoscondosdecimales.Enelcasodelsistemadecontratacina preciosunitarios,lospreciosdecadaunidadpodrnserexpresadoscon msdedosdecimales. 5. Propuestaspresentadasenhojassimples Enestecasolaformadepresentacintendrlassiguientescaractersticas: Seredactarnpormediosmecnicosoelectrnicos. Llevarnelselloylarbricadelpostor. Sernfoliadascorrelativamente,empezandoporelnmerouno. Noobstantequeexpresamentelanormativaexigequelaspropuestasdeban ser foliadas, la presentacin del ndice de documentos no resulta determinantedelaadmisindepropuestasynoincideenladescalificacin delpostor. 6. Propuestaspresentadasmedianteformulariosoformatos Tienen las siguientes caractersticas: (i) Podrn ser llenados por cualquier medio,inclusiveelmanual,y(ii)debernllevarelselloylarbricadelpostor osurepresentantelegalomandatariodesignadoparadichofin. 7. Actodepresentacindepropuestas

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El acto de presentacin de propuestas puede ser pblico o privado, lo que depender del tipo de proceso de seleccin que se est convocando. As, tenemoslosiguiente: a) Actopblicodepresentacindepropuestas Ser pblico cuando el proceso convocado sea Licitacin Pblica, ConcursoPblicoyAdjudicacinDirectaPblica.Elactopblicoselleva acaboenlafechayhorasealadasenlaconvocatoria,ademsdeser realizada en presencia del Comit especial, los postores y con la participacindeNotariooJuezdePaz,soloenaquelloslugaresdonde noexistaNotario. SepodrcontarconlapresenciaderepresentantedelSistemaNacional de Control, en calidad de veedor, pues su inasistencia no vicia el proceso. Procedimiento

1 Elcomitespecialllamaalosparticipantesparalaentregadesuspropuestas, segnelordenderegistro.Sielparticipantenoseencontrarapresentealser llamado,seletendrpordesistido.Sialgunoesomitido,podracreditarseconla presentacindelaconstanciadesuregistrocomoparticipante.

2 El Comit especial proceder a abrir los sobres que contienen la propuesta tcnicadecadapostor.

3 El comit especial comprobar que los documentos presentados por los postores, sean efectivamente aquellos solicitados por las Bases, la Ley y el Reglamento. En caso contrario, se devolver la propuesta y se tendr como no presentada.Elpostorpodrexpresarsudisconformidad,encuyocasoseanotar talcircunstanciaenelacta,yelNotariooJuezdePazmantendrlapropuestaen supoderhastaqueelpostorformulesurecursodeapelacin.

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Acreditacinderepresentantesenactopblico Las personas naturales podrn concurrir personalmente o a travsdesuapoderadodebidamenteacreditadoanteelComit especialmediantecartapodersimple. Las personas jurdicas podrn concurrir a travs de su representantelegaloapoderado. Sisepresentaelrepresentantelegal,esteacreditatalcondicin con copia simple del documento registral vigente que consigne dichocargo. En el caso del apoderado, este acredita su condicin como tal con la presentacin de una carta poder simple suscrita por el representante legal, adjuntando el documento registral vigente queacreditelacondicindeste. b) Actoprivadodepresentacindepropuestas El artculo 64 del Reglamento de la Ley establece que el acto de presentacin de propuestas podr ser privado cuando se trate de una Adjudicacin Directa Selectiva o Adjudicacin de Menor Cuanta. De
5ElComitlevantarelactarespectiva,lacualdebersersuscritaportodossus miembros,ascomoporlosveedoresylospostoresquelodeseen. 4Silaevaluacinycalificacindelaspropuestasserealizaraenfechaposterior,el Notario o Juez de Paz proceder a colocar los sobres cerrados que contienen las propuestas econmicas dentro de uno o ms sobres, los que sern debidamente selladosyfirmadosporl,porlosmiembrosdelComitespecialyporlospostores queaslodeseen.LosconservarhastalafechaenqueelComitespecial,enacto pblico,comuniqueverbalmentealospostoreselresultadodelaevaluacindelas propuestastcnicas.

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acuerdoadichadisposicin,esfacultaddelaEntidaddecidirsielcitado actoserealizarenactoprivadoo,siporelcontrario,enactopblico, en cuyo caso deber sujetarse el procedimiento a lo indicado en el literala)delnumeraldelacitadanorma. Los participantes presentan sus propuestas, con cargo y en sobre cerrado,enladireccin,eneldayhorariosealadosenlasBases,bajo responsabilidaddelcomitespecial. Silapropuestanoesadmitida,elcomitespecialincluirelmotivode esadecisinenelactadelosresultadosdelprocesoquepublicarenel SEACE. Una vez consentido el otorgamiento de la Buena Pro, se devuelvelossobresquecontienenlapropuestatcnicayeconmica. Si se descalificara las propuestas, el comit especial deber incluir el motivo de esa decisin en el acta de los resultados del proceso que publicarenelSEACE. 8. Presentacin de propuestas en Adjudicaciones de Menor Cuanta derivadasdeunprocesodeseleccindesierto Enprincipio,cabeprecisarque,deacuerdoconloestablecidoenelartculo 32delaLey,anteladeclaratoriadedesiertodeunaLicitacinPblicadebe convocarseseguidamenteunprocesodemenorcuanta.Lafinalidaddeesta norma es dotar de celeridad a los procesos de seleccin, sin que ello signifique que se flexibilice los aspectos que permitan elegir la mejor propuesta. Por ello, considerando la envergadura y magnitud de la contratacin del proceso de seleccin que ha sido declarado desierto, deber incluirse formalidades tendientes a lograr la transparencia del proceso. Ahorabien,losartculos64y72delReglamentodelaLeyestablecenque en los procesos de Adjudicacin de Menor Cuanta y Adjudicacin Directa Selectiva, el acto de presentacin de propuestas y el otorgamiento de la BuenaPropodrserpblicooprivado.Estaltimaformaserdeaplicacin exclusiva a aquellos procesos que, por el monto, pertenecen a una AdjudicacindeMenorCuantayAdjudicacinDirectaSelectiva. LoexpuestonoserdeaplicacinaaquellaAdjudicacindeMenorCuanta que deviene de un proceso declarado desierto: En este caso deber cumplirse con la formalidad establecida por la normativa en materia de contratacinestatalaplicablealprocesodeseleccindeclaradodesierto. Conforme a lo expuesto, dado que en los procesos de Licitacin Pblica,

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Concurso Pblico o Adjudicacin Directa Pblica, los actos de presentacin de propuestas y el otorgamiento de la Buena Pro deben realizarse en acto pblico,secoligequeenlaAdjudicacindeMenorCuantaqueseconvoque como consecuencia de la declaratoria de desierto de dichos procesos, tambindebernserpblicosloscitadosactos. Si dichos procesos de seleccin son declarados parcialmente desiertos y la sumatoriadeestostemscontinacorrespondiendoaunaLicitacinPblica, ConcursoPblicooAdjudicacinDirectaPblica,elactodepresentacinde propuestasyelotorgamientodelaBuenaProdelprocesodemenorcuanta aconvocardeberserpblico. Puede consultar el siguiente Pronunciamiento de la Direccin Tcnico NormativadelOSCE: PronunciamientoN3432010DTN 9. Subsanacindepropuestas

Enlapropuestatcnicasernsubsanablesaquellosdefectosdeforma,tales como errores u omisiones en los documentos presentados que no modifiquenelalcancedelapropuesta.Seotorgarunplazoentreuno(01)o dos(02)dashbiles,desdeeldasiguientedelanotificacindelosmismos paraqueelpostorlossubsane;salvoqueelerroruomisinpuedacorregirse enelmismoacto. Deestamanera,conformealodispuestoporelInformeN0292010/DTN, la omisin de presentar documentos o los errores sustanciales recados en los documentos presentados no podr ser materia de subsanacin, pues contravieneexpresamenteelprocedimientoreglado. En la propuesta econmica no cabe subsanacin alguna por omisiones o erroresendichapropuesta;salvopordefectosdefoliacinyrbricadecada unodelosfoliosquecomponenlaoferta. G.Calificacinyevaluacindepropuestas Serealizaendosetapas:(i)Evaluacintcnica,quetieneporfinalidadcalificar y evaluar la propuesta tcnica, y (ii) Evaluacin econmica, que tiene por objetocalificaryevaluarelmontodelapropuestaeconmica. Las propuestas se evalan asignndoles puntajes de acuerdo a los factores establecidos en las Bases del proceso. No se podr establecer factores cuyos

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puntajes se asignen utilizando criterios subjetivos; bajo responsabilidad del comitespecialydelfuncionarioqueapruebalasBases. 1. Procedimientodecalificacinyevaluacin a) Evaluacintcnica Para la admisin de la propuesta tcnica, el comit especial verificar que las ofertas cumplan con los requisitos de admisin de las propuestasestablecidosenlasBases. Una vez admitidas las propuestas, el comit especial aplicar los factores de evaluacin previstos en las Bases y asignar los puntajes correspondientes,conformealoscriteriosestablecidosparacadafactor yaladocumentacinsustentatoriapresentadaporelpostor. Laspropuestasqueenlaevaluacintcnicaalcancenelpuntajemnimo fijadoenlasBases,accedernalaevaluacineconmica.Laspropuestas tcnicas que no alcancen dicho puntaje sern descalificadas en esta etapa. Losmiembrosdelcomitespecialnotendrnaccesonievaluarnalas propuestas econmicas sino hasta que la evaluacin tcnica haya concluido. Laevaluacindelaspropuestastcnicassesujetaalassiguientesreglas: Para acceder a la evaluacin de las propuestas econmicas, las propuestastcnicasdebernalcanzarelpuntajemnimodesesenta (60). En el caso de la contratacin de servicios y consultora, el puntaje mnimo ser de ochenta (80). Las propuestas tcnicas que noalcancendichopuntajeserndescalificadasenestaetapa. ElcomitespecialevaluarcadapropuestadeacuerdoconlasBases yconformeaunaescalaquesumarcien(100)puntos.

Los aspectos que se considerarn en la evaluacin de la propuesta tcnica sern: el cumplimiento de requerimientos tcnicos mnimos y losfactoresdeevaluacin. Los requerimientos tcnicos mnimos son aquellas caractersticas tcnicasycualquierotrorequisitoestablecidocomotalenlasBases yenlasdisposicioneslegalesqueregulanelobjetodelamateriade

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contratacin. Debern ser cumplidos y acreditados por todos los postoresparaquesupropuestaseaadmitida. La norma ha previsto que las Bases especifiquen los factores de evaluacin, precisando los criterios que se emplearn para su aplicacin,ascomolospuntajes,laformadeasignacindestosa cadapostoryladocumentacinsustentatoriaparasuasignacin. Elcomitespecialeselrganoencargadodedeterminarlosfactores de evaluacin, que debern ser objetivos y congruentes con el objeto de la convocatoria, y sujetos a criterios de razonabilidad y proporcionalidad. Seentiendequeestostienenlafinalidaddepremiarconpuntajea los postores que ofertan mejoras o superan lo solicitado por la Entidad. Alrespecto,lanormativadecontratacioneshaprevistolosfactores de evaluacin que se aplicarn en funcin al objeto de la contratacin: 1. Bienes(Artculo44delReglamento) Podrnconsiderarselossiguientesfactores: Plazodeentrega. Garantacomercialdelpostory/ofabricante. Disponibilidaddeserviciosyrepuestos. CapacitacindelpersonaldelaEntidad. Mejoras a las caractersticas tcnicas de los bienes y a las condiciones previstas en las Bases; que no generen costo adicional para la Entidad. Las Bases debern precisar aquellos aspectosquesernconsideradoscomomejoras. Laexperienciadelpostor,queseracreditadaconunmximo de veinte (20) contrataciones. Estas se acreditarn mediante contratos y la conformidad de la prestacin, o con comprobantes de pago cuya cancelacin se acredite documental y fehacientemente. Es necesario que el Comit especial indique en las Bases qu tipo de documentos deber presentar el postor para cumplir con dicha exigencia. En esa medida,porejemplo,podrincluirse,entreotros,losiguiente: voucher de depsito, reporte de estado de cuenta o que la cancelacinconsteenelmismodocumento.
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Puede consultar los siguientes Pronunciamientos de la DireccinTcnicoNormativadelOSCE: PronunciamientoN0992009/DTN PronunciamientoN0902009/DTN Se tomar en consideracin un monto facturado acumulado porelpostorduranteunperiododehastaocho(08)aosala fecha de presentacin de propuestas, por un monto mximo acumulado de hasta cinco (05) veces el valor referencial de la contratacin. Cumplimientodelaprestacin EnlosPronunciamientosN0952010/DTNyN1112010/DTN se ha sugerido la aplicacin de la siguiente frmula de evaluacin: PCP=PFxCBC NC Donde, PCP =Puntajeaotorgarsealpostor. PF =PuntajemximodelFactor. CBC =Nmerodeconstanciassinpenalidades. NC = Nmero de contrataciones presentadas para acreditar laexperienciadelpostor. Destemodo,sebuscaqueelpuntajeseasigneenfuncindel nivel de cumplimiento sin penalidades de las contrataciones empleadasparaacreditarlaexperiencia. Otrosfactores.

2. Servicios(artculo45delReglamento) Sedeberconsiderarelfactorreferidoalaexperienciadelpostor. Alrespecto,secalificarlaejecucindeserviciosenlaactividady/o enlaespecialidad,considerandoelmontofacturadoacumuladopor elpostorduranteunperiododeterminadodehastaocho(08)aos a la fecha de presentacin de propuestas, por un monto mximo acumulado de hasta cinco (05) veces el valor referencial de la contratacinotemmateriadelaconvocatoria.

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Seacreditarmediantecontratosylaconformidaddelaprestacin, ocomprobantesdepagocuyacancelacinseacreditedocumentaly fehacientemente. Asimismosepodrconsiderarlossiguientesfactores: Cumplimientodelservicio. Personalpropuestoparalaprestacindelservicio. Mejorasalascondicionesprevistas. Otrosfactoresreferidosalobjetodelaconvocatoria. Conforme a lo expuesto, el nico factor de evaluacin obligatorio para el caso de la contratacin de servicios es el referido a la calificacindelaexperienciadelpostor. 3. Consultora(artculo46delReglamento) Sedebernconsiderarlossiguientesfactores: Experienciaenlaactividad Secalificarconsiderandounmontofacturadoacumuladopor elpostorduranteunperiododeterminadodehastaquince(15) aos a la fecha de presentacin de propuestas, por un monto acumulado de hasta cinco (5) veces el valor referencial de la contratacinotemmateriadelaconvocatoria,conunmximo de diez (10) servicios prestados a uno o ms clientes, sin establecer limitaciones por el monto o el tiempo del servicio ejecutado. Experienciaenlaespecialidad Secalificarconsiderandoelmontofacturadoacumuladoporel postorduranteunperiododeterminadodehastadiez(10)aos a la fecha de la presentacin de propuestas, por un monto mximo acumulado de hasta dos (2) veces el valor referencial de la contratacin o tem materia de la convocatoria, con un mximo dediez (10) servicios prestados a uno o ms clientes, sinestablecerlimitacionesporelmontooeltiempodelservicio ejecutado. Experiencia y calificaciones del personal propuesto para la prestacindelservicio.
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Objetodelaconvocatoria Adicionalmente se podr considerar como factor de evaluacin el cumplimientodelservicioporelpostor. 4. Obras(artculo47delReglamento) Deberconsiderarselossiguientesfactoresdeevaluacin: Experienciaenobrasengeneral Se tendr en cuenta las obras ejecutadas hasta en los ltimos diez(10)aosalafechadepresentacindepropuestas,porun monto acumulado equivalente de hasta cinco (05) veces el valorreferencialdelaobramateriadelaconvocatoria. Experienciaenobrassimilares Se considerar la experiencia de aquellas obras ejecutadas hasta en los ltimos diez (10) aos a la fecha de presentacin de propuestas, por un monto acumulado equivalente al valor referencial de la obra materia de la convocatoria, siendo el valor mnimo de cada obra similar al quince por ciento (15%) delvalorreferencial.Sedebersealarlasobrassimilaresque servirnparaacreditarlaexperienciadelpostor. Experienciaycalificacionesdelpersonalprofesionalpropuesto. Cumplimientodelaejecucindeobras. Otros (solo en el caso de la ejecucin de obras bajo alguna modalidad).

IMPORTANTE: Acreditacindelaexperienciadelconsorcio: ParalacontratacindeobrasquecorrespondanaAdjudicacionesDirectasSelectivas y Adjudicaciones de Menor Cuanta no se establecern factores tcnicos de evaluacin.Soloseevaluarlapropuestaeconmica. Elconsorciopodracreditarcomoexperiencialasumatoriade losmontosfacturadosdeaquellosintegrantesquesehubieran comprometidoaejecutarconjuntamenteelobjetomateriade laconvocatoria.
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Cabe indicar que a travs de las Directivas N 0032003 CONSUCODE/PRE y N 0082006CONSUCODE/PRE se establecen disposiciones para realizar la evaluacin y calificacindepropuestas. b) Evaluacineconmica Para admitir la propuesta econmica, el Comit especial verificar que seencuentredentrodelostopesfijadosporlaLeyyelReglamento.Las propuestas que excedan o estn por debajo de dichos topes, sern descalificadas. LIMITESDELVALORREFERENCIAL

Lmitemximo: Bienes,serviciosyconsultorade obras:100%VR Obras:110%VR Lmitemnimo: Bienesyservicios:Ninguno Obrasyconsultoradeobras:90%

Seasignarelmximopuntajeestablecidoalapropuestaeconmicade menormonto. En la etapa de evaluacin econmica, el puntaje de la propuesta econmica se calcular siguiendo las pautas del artculo 70, donde el puntajemximoparalapropuestaeconmicaserdecien(100)puntos. c) Puntajetotal El puntaje total de la propuesta ser el promedio ponderado de las evaluaciones tcnico y econmica, el que se obtendr de la aplicacin delafrmulaestablecidaenelartculo71delReglamento. 2. Bonificacinporprovinciacolindante Enelcasodelacontratacindeobrasyserviciosqueseejecutenopresten fuera de la provincia de Lima y Callao, cuyos montos correspondan a

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AdjudicacinDirectaSelectivaoAdjudicacindeMenorCuanta,asolicitud delpostorseasignarunabonificacinequivalentealdiezporciento(10%) sobre la sumatoria de las propuestas tcnica y econmica de los postores con domicilio en la provincia donde se ejecutar la obra o se prestar el servicioobjetodelprocesodeseleccinoenlasprovinciascolindantes,sean o no pertenecientes al mismo departamento o regin. El domicilio ser el consignadoenlaconstanciadeinscripcinanteelRNP. En un proceso por relacin de tems, la bonificacin adicional del diez por ciento(10%)sobrelasumatoriadelapropuestatcnicayeconmicaaque serefiereelartculo71delReglamento,esdeaplicacincuandoelmonto deltemenelcualparticipaelpostorcorrespondaaunaadjudicacindirecta selectiva(OpininN0162007). H.OtorgamientodelaBuenaPro Serealizarenactopblicoparatodoslosprocesosdeseleccin;aexcepcin de las Adjudicaciones Directas Selectivas y Adjudicaciones de Menor Cuanta, enlasquepodrrealizarseenactoprivado. Los resultados del proceso de seleccin se darn a conocer a travs de un cuadrocomparativo,enelqueseconsignarelordendeprelacinyelpuntaje tcnico,econmicoytotalobtenidoporcadaunodelospostores. 1.AccesoalExpedientedeContratacin Una vez otorgada la Buena Pro, el Comit especial asume la obligacin de permitir el acceso de los postores al Expediente de Contratacin, a ms tardar,dentrodeldasiguientedehabersesolicitadoporescrito. El acceso a la informacin contenida en un Expediente de Contratacin se regular por lo establecido en la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica y su Reglamento, incluidas las excepciones y limitaciones al ejercicio del derecho de acceso a la informacin pblica all establecidas o en los compromisos internacionales asumidos por el Estado Peruano. IMPORTANTE: Al respecto, el artculo 7 de la Ley N 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, ha dispuesto que toda persona tiene derecho a solicitar y
recibir informacin de cualquier entidad de la Administracin Pblica. En ningn casoseexigeexpresindecausaparaelejerciciodeeste derecho.

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2.Solucinencasodeempate Sidos(02)omspropuestasempatan,elotorgamientodelaBuenaProse efectuarobservandoelsiguienteorden: 1 En las Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta, a favor de las microempresas y pequeas empresas integradas por personas condiscapacidad. Sobreelparticular,correspondesealarqueestecriterioseraplicablealas microempresas y pequeas empresas que cuenten con el Certificado de InscripcinodeReinscripcinvigenteenelREMYPEyqueestninscritasen elRegistrodeEmpresasPromocionalesparaPersonasconDiscapacidadsin establecer distinciones entre empresas comercializadoras de bienes, prestadorasdeserviciosoejecutorasdeobras,deacuerdoalosealadoen laOpininN1092009/DTN. 2 En las Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta, a favordelasmicroempresasypequeasempresas. 3 En el caso de bienes y obras, a favor del que haya obtenido el mejor puntajeeconmico,ytratndosedeservicios,medianteelpuntajetcnico. 4 A prorrata entre los ganadores, segn el monto de las propuestas. En estepuntodebeprecisarsequenoprocederlaprorratacuandolamateria delaprestacinseaindivisible,ascomotampocoprocedecuandosetrata delaejecucinyconsultoradeobras. 5 Mediantesorteoenelmismoacto. 3. DistribucindelaBuenaPro SedeberpreverlaposibilidaddedistribuirlaBuenaProsolosielresultado del estudio de posibilidades que ofrece el mercado hubiera determinado queelrequerimientonopodrsercubiertoporunsoloproveedor. ElComitespecialotorgarlaBuenaProalpostorconmayorpuntajetotal segnlostrminosdesupropuestayporlacantidadofertada.Elsaldo no atendido ser otorgado a los postores que sigan, en funcin al orden de prelacin, siempre que las propuestas econmicas no superen el cinco por ciento(5%)deladelpostorganador.

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Enelcasoquesuperasendichomonto,lospostorespodrnreducirelmonto desupropuesta. 4. NotificacindelotorgamientodelaBuenaPro Si en acto pblico se presumir notificada en la fecha en la que se entrega a los postores la copia del acta del otorgamiento de la Buena Pro y el cuadro comparativo, sin admitir prueba en contrario. Esta informacindeberpublicarseelmismodaenelSEACE. Siesenactoprivadosepublicaryseentendernotificadoatravsdel SEACE, el mismo da de su realizacin. Se publicar el acta de otorgamientodelaBuenaProyelcuadrocomparativo.Adicionalmente, sepodrnotificaraloscorreoselectrnicosdelosparticipantesquelo hubierensolicitado.

5. Propuestasqueexcedenelvalorreferencial Soloenelcasodelaejecucindeobrasprocedelaposibilidaddeotorgarla Buena Pro por encima del 100% del valor referencial hasta el tope del 110%deste. En dicho caso, para que el Comit especial otorgue la Buena Pro, deber contar con la asignacin suficiente de crditos presupuestarios y la aprobacin del Titular de la Entidad, salvo que el que obtuvo el mejor puntajetotalaceptereducirsuofertaeconmicaaunmontoigualomenor alvalorreferencial. Plazo: No mayor de diez (10) das hbiles contados a partir de la fecha previstaenelcalendarioparaelotorgamientodelaBuenaPro. 6. ConsentimientodelaBuenaPro Existendos(02)supuestosparaqueselleveacaboelconsentimientodela BuenaPro,loscualesson: 1) Enelcasoenelquesehayanpresentadodos(2)omspropuestas,el consentimientoserealizardelasiguienteforma: a) Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos y Adjudicaciones Directas Pblicas: ocho (8) das hbiles desde la notificacin de su otorgamiento.

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b) Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta: cinco (5)dashbilesdesdelanotificacindesuotorgamiento. 2) Sisehubierapresentadounasolaoferta,elconsentimientoseproducir elmismodadelanotificacindesuotorgamiento. La publicacin del consentimiento en el SEACE, se llevar a cabo al da siguientedeproducido. Finalmente, el Comit especial remitir el Expediente de contratacin al rgano encargado de las contrataciones para que ste de inicio a las accionescorrespondientesparalosactosrelativosalperfeccionamientodel contrato. IV. Conceptostransversalesalprocesodeseleccin A. Cmputodeplazos Los plazos dentro del proceso de seleccin se computan en das hbiles. El artculo23delReglamentohaprevistoqueseconsiderarndasinhbileslos dassbado,domingoyferiadosnolaborables,ylosqueseandeclaradoscomo talesporelPoderEjecutivooautoridadescompetentes. El plazo excluye el da inicial e incluye el da de vencimiento, salvo que el Reglamentodispongalocontrario. B. Rgimendenotificaciones Todoslosactosseentiendennotificadoselmismodadesunotificacinenel SEACE. De manera excepcional y a solicitud del participante, adems de la notificacinatravsdelsistema,podrnotificrselespersonalmenteenlasede de la Entidad o a la direccin de correo electrnico que haya consignado el participantealmomentodelregistro. Elparticipantedeberevisarpermanentementeelprocesodeseleccinatravs delSEACE,yaquelanotificacinatravsdelsistemaprevalecesobrecualquier medioadicionalquesehayautilizado. Noobstante,existencasosenloscualeselparticipantesolicitaque,enadicin alanotificacinefectuadaatravsdelSEACE,senotifiquepersonalmenteenla sededelaEntidadoaladireccindecorreoelectrnicoquehaconsignadoal momento de registrarse como participante. En estos casos, la omisin de su realizacinnoimplicalanulidaddelactopublicadoenelSEACE.

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C. Culminacindelprocesodeseleccin Losprocesosdeseleccinseinicianconlaconvocatoriadelprocesoyculminan conelperfeccionamientodelcontrato,oportunidadenlacualtambinseinicia laetapadeejecucincontractual 5 . PuedeconsultarlaOpininN0172010DTNdelaDireccinTcnicoNormativa delOSCE. Cabe precisar que, de acuerdo conel artculo 22 del Reglamento, el proceso deseleccinculmina,normalmente,conlacelebracindelcontrato,salvoque mediealgunadelascircunstanciassealasensusnumerales2),3)o4),estoes, quesecanceleelprocesodeseleccin,sedejesinefectoelotorgamientodela BuenaProporcausaimputablealaEntidadonosesuscribaelcontratoporlas causalesestablecidasenelartculo137delReglamento. D. Procesossegnrelacindetems Lanormativadecontratacinpblicahaprevistoquesepodrconvocarenun solo proceso la contratacin de bienes, servicios u obras distintas pero vinculadasentres,cuyosmontosindividualesseansuperioresalastres(3)UIT. Es as que, para poder convocar un proceso de seleccin segn relacin de tems, deber tenerse en cuenta las siguientes caractersticas para la vinculacin: viabilidadtcnica, viabilidadeconmicay/o viabilidadadministrativa. Acadatemlesernaplicableslasreglascorrespondientesalprocesoprincipal, respetndoseelobjetoymontodecadauno.
Sobreelperfeccionamientodelcontratoadministrativoyeliniciodelaejecucincontractualresultapertinente hacer referencia a lo sealado por el especialista Juan Carlos Cassagne: Como regla general, el contrato se perfecciona con el acuerdo o fusin de voluntades, aunque esta regla va a tener una aplicacin en el derecho administrativoque,porlocomn,acotaelmargendelibertadformaldeloscontratantesnosloenelprocesode seleccinsinoenelperfeccionamientodelvnculocontractual()Lacuestincobratrascendenciaenlamedidaen quecomoyavimos,hastaocurrirelperfeccionamientodelcontrato,laAdministracinpuededejarsinefectoel proceso de seleccin, sin perjuicio de la responsabilidad precontractual que se le pudiera llegar a imputar en el supuesto de revocacin por ilegitimidad. Recin a partir del perfeccionamiento del acuerdo de voluntades es que nacenpropiamentelosderechosyobligacionesdelcontratoydelaAdministraciny,porende,laresponsabilidad contractual en caso de incumplimiento. CASSAGNE, Juan Carlos. El Contrato Administrativo, 2 edicin, Buenos Aires:AbeledoPerrot,2005,p.111.
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E. Agrupamientoporpaquetesolotes Medianteelprocesodeseleccinporpaquete,laEntidadagrupa,enelobjeto del proceso, la contratacin de varios bienes o servicios de igual o distinta clase,considerandoquelacontratacinconjuntaesmseficientequeefectuar contrataciones separadas de dichos bienes o servicios; conforme lo seala el artculo19delReglamento. LasEntidadespreferentementedebencontratarporpaquetelaelaboracinde los estudios de preinversin de perfil, prefactibilidad y factibilidad, segn corresponda; as como la elaboracin del expediente tcnico y/o estudio definitivo. En los trminos de referencia debe indicarse que los resultados de cadaniveldeestudioseanconsideradosenlosnivelessiguientes. Para la contratacin de estudios de preinversin y elaboracin de expediente tcnico y/o estudio definitivo, el rea usuaria en coordinacin con el rgano encargadodelascontratacionessustentarlaconvocatoriadelosprocesosde seleccincuandotengaquerealizarseporpaquete,oenformaseparada. V. OTROSCONCEPTOS A. Fraccionamiento La norma de contratacin pblica ha previsto la prohibicin de fraccionar la contratacindebienes,serviciosyobras,conelobjetodemodificareltipode procesodeseleccinquecorresponda.Ellosignificaquenodebedividirseuna contratacinparadarlugaralcambiodelprocesodeseleccin. Sinembargo,sehanprevistounaseriedesupuestosquenosonconsiderados fraccionamiento: 1. Las contrataciones por etapas, tramos, paquetes o lotes posibles en funcinalanaturalezadelobjetodelacontratacinoparapropiciarla participacin de las pequeas y micro empresas en aquellos sectores econmicosdondeexistaofertacompetitiva. 2. Cuando,estandoacreditadalanecesidadenlaetapadeplanificacin,la Entidad restringi la cantidad a contratar por no disponer a dicha fecha la disponibilidad presupuestal correspondiente, situacin que varadurantelaejecucindelPlanAnualdeContratacionesalcontarse con mayores crditos presupuestarios no previstos, provenientes de, entre otros, transferencias de partidas, crditos suplementarios y recursospblicoscaptadosopercibidosdirectamenteporlaEntidad.

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3.

4.

Cuando con posterioridad a la aprobacin del Plan Anual de Contrataciones, surja una necesidad extraordinaria e imprevisible adicionalalaprogramada,lacualdeberseratendidaensuintegridad a travs de una contratacin; excepto si respecto de la contratacin programadaaunnosehayaaprobadoelExpedientedeContratacin. Cuando se contrate con el mismo proveedor como consecuencia de procesos de seleccin con objetos contractuales distintos o en el caso queconcurranprocesosdeseleccinconcontratoscomplementarios, exoneracionesoconprocesosbajoregmenesespeciales. Cuando la contratacin se efecte a travs del Catlogo de Convenios Marco. Cuando se requiera propiciar la participacin de las microempresas y pequeas empresas, en aquellos sectores donde exista oferta competitiva, siempre que sus bienes, servicios y obras sean de la calidad necesaria para que la Entidad se asegure el cumplimiento oportunoyloscostosseanrazonablesenfuncinalascondicionesdel mercado.

5. 6.

Considerando lo expuesto, las nicas situaciones por los cuales una Entidad Pblica puede llevar a cabo contrataciones fraccionadas deben estar sustentados en los supuestos antes indicados. Cualquier otra situacin que impliqueconvocarindebidamentecomprasfraccionadasgeneralanulidaddela convocatoria. B. Prrrogaypostergaciones La prrroga debe entenderse como el alargamiento del plazo o la continuacindelaetapaduranteunlapsodeterminado;esdecir,seextiendeo seprolongaelcumplimientodesufinalidad. Lapostergacineselaplazamientoeneltiempodelcumplimientodeunaetapa delprocesodeseleccin.As,porejemplo,elcmputodelplazodelaabsolucin deconsultasdebiefectuarseelprimerdadenoviembre;sinembargo,seaplaza para comenzar el segundo da del mismo mes, manteniendo su naturaleza integralmente. Si el calendario de un proceso de seleccin ha establecido determinados plazos paraelcumplimientodecadaunadelasetapas,elcomitespecialdeacuerdocon elartculo30delaLeypuedeprorrogarcualquieradeellas,siemprequemedien causasdebidamentejustificadas,dandoavisodeelloatodoslosparticipantesdel

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procesodeseleccin,y,adems,deberformularuninformeyremitirloaltitular delaEntidad,explicandoelmotivodelaprrroga. LaprrrogadelasetapasdeunprocesodeseleccindeberegistrarseenelSEACE. Semodificaelcronogramaoriginalysecomunicadichadecisinalosparticipantes opostoresatravsdelSEACE;ysimultneamenteenlapropiaEntidadoalcorreo electrnicodestos. La prrroga de un acto o etapa de un proceso de seleccin procedecuando hay causas debidamente justificadas. El comit especial, al adoptar la decisin de prorrogarunacto,debeverificarquedichaactuacinesrelevanteynecesaria.Si nolohace,puedecomplicarlacontinuidaddelprocesodeseleccin. As, tenemos que una prrroga puede efectuarse cuando, por ejemplo, se ha previsto que la etapa de absolucin de consultas de un proceso de seleccin se produzcaenunsoloda;sinembargo,alexistirunagrancantidaddeconsultasse prevquenoselograrabsolverlasconceleridadycumplirconelplazoprevisto. Otrasituacinquejustificaraunaprrrogasepuedeproducircuando,habindose formulado observaciones relacionadas con las especificaciones tcnicas del bien que se est pretendiendo contratar, el comit especial debe recurrir al rea usuaria para que las absuelva y eso podra tomar ms de un da. O cuando se requiere mayor nmero de das del sealado en el calendario del proceso de seleccinparaevaluarpropuestasporlagranconcurrenciadepostores. Cabe precisar que si bien la normativa de contrataciones exige que se ponga en conocimientodeltitulardelaEntidadlasrazonesdelaprrroga,debeprecisarse que no se exige que exista una aprobacin previa para que esta proceda. No obstante,esrelevanteindicarquesibiennoserequiereautorizacindeltitularde laEntidadparaefectuarunaprrroga,dichaactuacinsestarsujetaacontroles posteriores, a fin de verificar la existencia de una causa justificada para haberla adoptado;puespuedenexistirsituacionesenlascualesnoexistejustificacinpara adoptarla. C. Declaracindedesierto El proceso de seleccin se declara desierto cuando no queda ninguna propuesta vlida.Sinosehubieraregistradoningnparticipante,sepodrdeclarardesierto unavezculminadalaetapadelregistrodeparticipantes. Dentro del da siguiente de producida la declaratoria de desierto, debe ser registradaenelSEACE.

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Posteriormente, el comit especial o el rgano encargado de las contrataciones, segncorresponda,emiteuninformealtitulardelaEntidadenelquejustificay evalalascausasquenopermitieronlaconclusindelproceso,afindeadoptarse lasmedidasquecorrespondan.Sisedeterminaqueelmotivodeladeclaratoriade desiertoseencuentrareferidoalvalorreferencialoalascaractersticasdelobjeto contractual,sedebesolicitarinformacinalreausuaria. Finalmente,debetomarseencuentaquelasiguienteconvocatoriadeberealizarse mediante una Adjudicacin de Menor Cuanta, con la finalidad de reducir los plazosdelprocesodeseleccinybrindarlemayorceleridad,talcomoloconfirma laOpininN0362009DTN. CabeprecisarqueestaAdjudicacindeMenorCuantanopodrllevarseacabode maneraelectrnica,conformeloestableceelartculo78delReglamento. D. Cancelacindelprocesodeseleccin LaEntidadpuedecancelarelprocesodeseleccinencualquierestadodelproceso hasta antes del otorgamiento de la Buena Pro, por cualquiera de las siguientes causales: Casofortuitoofuerzamayor. Cuandodesaparezcalanecesidad. Cuando persistiendo la necesidad, el presupuesto asignado tenga que destinarse a otros propsitos de emergencia declarados expresamente, bajoresponsabilidad. La formalizacin de la cancelacin debe realizarse mediante una resolucin o acuerdo cancelatorio emitido por el funcionario que aprob el Expediente de Contratacin u otro de igual o superior nivel, y debe estar debidamente sustentado.DichoinstrumentodebepublicarseenelSEACEaldasiguientedesu comunicacin y, de ser el caso, enviarse al correo electrnico indicado por los participantes. Lasprincipalesconsecuenciasquederivandelacancelacindeprocesoson: Elprocesodeseleccinfinalizaynopuedevolveraconvocarse. Elcomitespecialcesaensusfunciones. El reintegro del pago efectuado como derecho de participacin, el que deberefectuarseenunplazomximodecinco(05)dashbilescontados apartirdelanotificacindelacancelacin.

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AlfrustrarselaexpectativadelosparticipantesopostoresdeobtenerlaBuenaPro ycontratarconelEstado,sehaprevistolaposibilidaddeinterponerelrecursode apelacin. Comoseindicinicialmente,lacancelacintienecomofinalidadeldejarsinefecto el proceso de seleccin, mientras que la declaracin de la nulidad de oficio del proceso tiene como finalidad otorgar a las entidades la posibilidad de sanear el procesocuandoensudesarrollosehayanproducidovicios.Nosedeberecurrira lacancelacinenaquellassituacionesenlasquecorrespondedeclararlanulidad delproceso. Al respecto, puede revisar la Opinin N 0302010/DTN emitida por la Direccin TcnicoNormativadelOSCE. E. Nulidaddeoficiodelprocesodeseleccin ElTitulardelaEntidaddeclarardeoficiolanulidaddelprocesodeseleccinhasta antes de la celebracin del contrato, as como el Tribunal de Contrataciones del Estado en los casos que conozca, podr declarar nulos los actos expedidos por cualquieradelascausalesprevistasenelartculo56delaLeydeContrataciones delEstado,lascualessonlossiguientes: Cuandohayansidodictadosporrganoincompetente. Cuandocontravenganlasnormaslegales. Cuandocontenganunimposiblejurdico. Cuando prescindan de las normas esenciales del procedimiento o de la formaprescritaporlanormatividadaplicable. En la resolucin en la que se declare la nulidad del proceso, deber establecerselaetapaalaqueseretrotraerelprocesodeseleccin. F. Conservacindelactoadministrativo Medianteelartculo14delaLeyN27444,LeydeProcedimientoAdministrativo General, se ha regulado el principio de conservacin del acto, principio que supone la limitacin a la potestad de la administracin pblica de declarar la nulidaddelactoadministrativo. Al respecto, el referido artculo dispone que cuando el vicio del acto administrativo por el incumplimiento a sus elementos de validez, no sea trascendente, prevalece la conservacin del acto, procedindose a su enmienda por la propia autoridad emisora, establecindose los supuestos en los que se considerar que los actos administrativos no fueron afectados por vicios trascendentes.

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Respectodelosealado,correspondeprecisarlossiguientessupuestos 6 : Elartculo26delaLey,establecelosrequisitosmnimosconlosquelasBases deberncontardeformaobligatoria.Altratarsedeformalidadesesencialesdel actoadministrativo,nosepodraplicaresteprincipio. Por otra parte, en el artculo 35 del Reglamento se establece que para la aprobacin de las Bases de los procesos de seleccin, los originales debern estarvisadosentodassuspginasporlosmiembrosdelComitespecialopor elrganoencargadodelascontrataciones,segnseaelcaso.Dichaomisino defecto,podrasercalificadacomounvicionotrascendente,porloquepodra aplicrseleelPrincipiodeConservacindelActo.

OCHOACARDICH,Csar.Elprincipiodeconservacindelactoadministrativo.En:Contratando#7,pg. 5. 44