INTRODUCCION Los derechos polticos son aquel grupo de atributos de la persona que hacen efectiva su participacin como ciudadano

de un determinado Estado. En otras palabras, se trata de facultades o, mejor, de titularidades que, consideradas en conjunto, se traducen en el ejercicio amplio de la participacin poltica. Como bien se observa, hay una relacin estrecha entre los derechos polticos y la participacin poltica, entendida como concepto complejo. Si consideramos la nocin de participacin poltica como toda actividad de los miembros de una comunidad derivada de su derecho a decidir sobre el sistema de gobierno, elegir representantes polticos, ser elegidos y ejercer cargos de representacin, participar en la definicin y elaboracin de normas y polticas pblicas y controlar el ejercicio de las funciones pblicas encomendadas a sus representantes, deberemos considerar tambin la diversidad de facetas en que la participacin se ejerce. De ah deriva un cuadro de titularidades que son precisamente los derechos polticos. Si bien hoy en da es difcil encontrar alguna voz en contra de los derechos polticos como categora, la cuestin de su contenido, esto es, de la lista de los derechos particulares que los componen, vara de autor a autor y no deja de estar matizada por las influencias ms generales de la doctrina poltica a que se afilia cada tratadista. En realidad, cuando hablamos de derechos polticos, hacemos referencia a las titularidades de las que se desprenden los mecanismos por medio de los cuales la ciudadana se ejerce. Y, como veremos ms adelante, esta nocin est vinculada estrechamente al concepto de democracia que se maneje. Tradicionalmente, la cuestin de los derechos polticos, su consagracin y los medios para su traduccin en actividades concretas, ha sido un tema de derecho constitucional, pero lo cierto es que, en la actualidad, los derechos polticos son una categora en el marco de los derechos humanos y, derivada de la doble faceta que caracteriza a los derechos humanos en general, merecen una consideracin en dos planos: constitucional e inter nacional. De ella nos ocupamos enseguida.

I. 1. ANTECEDENTES

MARCO TEORICO

Como veremos en detalle en las disposiciones constitucionales e internacionales que repasaremos de manera comparativa, hoy en da es insostenible una posicin que pretenda negar a los derechos polticos su condicin de derechos humanos, pero, histricamente, la cuestin de si el voto, por ejemplo, es el ejercicio de un derecho fundamental del individuo, obtiene respuesta afirmativa slo en pocas modernas y, en particular, desde las revoluciones francesa y norteamericana, como resultado de la influencia de los pensadores de la escuela clsica del derecho natural. Los pensadores estoicos o cristianos (Picado, 1994), por ejemplo, claros precursores del jushumanismo y slidos doctrinarios en el tema de los atributos inherentes a la condicin de ser humano, no coincidan en incluir los polticos como parte de los derechos humanos o, mejor, los derechos naturales, como fue su denominacin por largos siglos. Esto, aun si la nocin de ciudadana no les era necesariamente ajena. Con el surgimiento de la democracia representativa, el voto, como los derechos polticos en general, se convirti en un derecho reconocido constitucionalmente, frente a cuya vulneracin, caba interponer los mecanismos previstos para la defensa de los derechos constitucionalmente reconocidos al individuo. As, primero en la progresiva constitucionalizacin de los derechos humanos y, posteriormente en su internacionalizacin (desde la Declaracin Americana y la Declaracin Universal, ambas de 1948), los derechos polticos fueron configurndose como una categora de los derechos humanos, hecho reforzado por su inclusin en numerosos tratados y convenciones que han desarrollado lo que hoy en da conocemos como el derecho internacional de los derechos humanos (Canado Trindade, 2000). Por tanto, los derechos polticos son una categora de los derechos humanos. Y de ah derivan dos importantes implicaciones, a saber: A los derechos polticos le son aplicables las normas desarrolladas en el mundo de los derechos humanos, en particular criterios de interpretacin, instrumentos especficos de proteccin, accesos a sistemas internacionales de proteccin. Los derechos polticos constituyen una categora dentro de los derechos humanos, lo cual significa caractersticas propios, entre ellas, causales distintas y ms numerosas en materia de limitaciones, as como la necesidad de mecanismos, procedimientos en instituciones que traduzcan los principios generales en derecho que puedan efectivamente ejercerse.

Cabe destacar, a efecto de completar esta relacin inicial que queremos ilustrar, que los derechos humanos son un campo jurdico en plena evolucin, al punto de

que algunos han hablado de una progresividad incesante en su contenido, medios de defensa, criterios de interpretacin (Nikken,1994: 15 y ss.). En lo que ahora nos ocupa, conviene tener en cuenta que las causales para la limitacin de los derechos polticos eran mucho ms amplias apenas dcadas atrs: el voto no siempre le era reconocido a la mujer, la edad para alcanzar la condicin de pleno ciudadano era ms avanzada, se llegaba a exigir cierta posicin econmica o determinado nivel de alfabetizacin aun para ejercer el voto. Progresivamente, los derechos polticos han buscado una universalizacin ms acorde con su pertenencia al campo de los derechos humanos, no obstante su condicin de categora especial. Tradicionalmente, los derechos polticos se han percibido, junto con los derechos civiles (Mndez y Olea, 1989: 403-416), como parte de la llamada primera generacin de derechos humanos, caracterizada sobre todo por derivar de manifestaciones de la libertad y por exigir ante todo un no hacer por parte del Estado para que se respeten. Hoy en da, la divisin en generaciones parece insuficiente para explicar el desarrollo de los derechos humanos y prevalece la visin ms bien integral de su contenido y de las relaciones entre categoras. Sin embargo, en lo que constituye una primera diferencia respecto de los derechos civiles, los derechos polticos se traducen en una especial relacin entre el ciudadano y el poder, ya que el primero, por medio de su ejercicio, confiere legitimidad a las autoridades y al rgimen. En efecto, los derechos civiles implican garantas de independencia del ser humano ante un Estado libre, mientras que los derechos polticos ataen a la efectiva presencia de las personas en la esfera pblica y de decisin, haciendo posible su incorporacin dentro de la estructura poltica. Incluyen, asimismo tanto la libertad poltica como la individual de quienes rebasan una edad determinada y poseen una relacin determinada con el Estado. Por otra parte, una nota particular de los derechos polticos la constituye su frecuente relacin con las nociones de deber o funcin, debido al carcter legitimador que su ejercicio tiene de las autoridades designadas para ejercer cargos de representacin.

2. DERECHOS POLITICOS Los derechos civiles y polticos son una clase de derechos que protegen las libertades individuales de la infraccin injustificada de los gobiernos y organizaciones privadas, y garantizar la capacidad para participar en la vida civil y poltica del Estado sin discriminacin o represin. Los derechos civiles incluyen la garanta de la integridad fsica de las personas y su seguridad, la proteccin contra la discriminacin por motivos de discapacidad fsica o mental, gnero, religin, raza, origen nacional, edad u orientacin sexual; y los derechos individuales como la libertad intelectual y conciencia, de expresin, de culto o religin, de prensa, y de circulacin. Los derechos polticos incluyen la justicia natural (la equidad procesal) en la ley, tales como los derechos de los acusados, incluido el derecho a un juicio justo, el debido proceso, el derecho a obtener una reparacin o un recurso legal, y los derechos de participacin de la sociedad civil y la poltica tales como la libertad de asociacin, el derecho de reunin, el derecho de peticin, y el sufragio. Los derechos civiles y polticos constituyen la primera porcin de la Declaracin Universal de Derechos Humanos (as como los derechos econmicos, sociales y culturales comprenden la segunda parte). La teora de las tres generaciones de derechos humanos considera a este grupo de derechos como los "derechos de primera generacin", y la teora de los derechos negativos y positivos considera, en general, como derechos negativos. Sin que pueda afirmarse que sta constituye, ni mucho menos, una posicin comn a la doctrina, suele afirmarse que entre los derechos polticos se reconocen: Derecho de voto: implica la facultad de todos los ciudadanos de elegir mediante una declaracin de voluntad a sus representantes en la esfera estatal. Derecho a ser electo(a): plantea que las personas pueden optar y presentarse como una opcin al resto de los nacionales con la intencin de desempearse en cargos o funciones pblicas. Derecho a participar en el gobierno y ejercer funciones pblicas: implica la posibilidad de que los ciudadanos sean admitidos en el ejercicio de cargos y funciones dentro de la cosa pblica. Derecho de peticin: se refiere a la posibilidad de presentar peticiones especficas a los rganos determinados con miras a la incidencia e inclusin dentro del trabajo que desempean. Para algunos, de ah deriva la categora ms amplia de rendicin de cuentas como expresin de la

posibilidad contralora de los ciudadanos respecto del ejercicio del poder por parte de sus representantes

2.1. DERECHOS POLITICOS EN SISTEMAS INTERNACIONALES 2.1.1. DERECHOS POLITICOS COMO DERECHOS HUMANOS Los derechos polticos se conciben dentro del derecho internacional de derechos humanos en virtud de un proceso de internacionalizacin que se ha venido generando tanto en lo regional como en lo universal. Siendo los derechos polticos: Derecho a participar en la direccin de los asuntos pblicos (directamente o a travs de representantes); sufragio activo Derecho a acceder a la funcin pblica; sufragio pasivo Derecho a elecciones democrticas autnticas peridicas Derechos administrativos. Derecho de peticin.

ANEXO tabla
Cronolgicamente, debemos iniciar con la mencin de: La Declaracin Americana de Derechos y Deberes del Hombre: Adoptada en la IX Conferencia Internacional Americana, en abril de 1948. En este instrumento se establece por primera vez para la regin tanto el voto como la participacin en la esfera gubernamental, hay menciones al derecho de reunin y de asociacin. Es conveniente sealar que la Carta de la Organizacin de Estados Americanos (art. 2.b) hace de la democracia representativa uno de los principios rectores de la organizacin, lo que en parte explica el amplio desarrollo que los temas asociados con la democracia han tenido en el marco del sistema interamericano. Por su parte, en el marco del Sistema Universal, la incorporacin de los derechos polticos tiene lugar en diciembre de 1948, cuando la Asamblea General de las Naciones Unidas aprob y proclam la Declaracin Universal de Derechos Humanos, donde destacan el derecho a la participacin, acceso a las funciones pblicas en igualdad de condiciones y al sufragio universal, a la reunin y asociacin pacfica. Cabe destacar que la Declaracin Interamericana

incluye espacio y referencia especial a los deberes, lo que no hace la Universal. Desde el punto de vista de los derechos humanos, los derechos polticos han tenido un avance significativo, al pasar de ser instrumentos declarativos a ser parte de la normativa internacional convencional que asegura un efectivo sistema de proteccin y certificacin de cumplimiento. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos: Que destaca el derecho al sufragio, a la participacin y el acceso en igualdad de condiciones a las funciones pblicas. Respecto a los sistemas regionales de proteccin de los derechos humanos, el Sistema Interamericano desarrolla, mediante la Convencin Americana de Derechos Humanos (1969), el ejercicio de una serie de derechos polticos especficos: de voto secreto, de participacin, elecciones autnticas y peridicas, ser electo, sufragio universal, acceso a las funciones pblicas y la posibilidad de reglamentar nicamente los derechos polticos en condiciones de respeto a las garantas fundamentales. La Convencin Europea para la Proteccin de los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales: Consagra el derecho de reunin y asociacin, lo cual garantiza la posibilidad de organizarse con fines polticos. En su Primer Protocolo establece el derecho de contar con elecciones libres bajo condiciones que aseguren la libertad de expresin y opinin de los ciudadanos. Sistema Africano de proteccin de los Derechos Humanos: La Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos garantiza dentro de los derechos polticos el de participacin en la eleccin de los funcionarios pblicos y el de postularse como tales. El efectivo ejercicio de los derechos polticos se ha relacionado en forma directa con la existencia de la democracia. Lo anterior se refleja por parte del Sistema Universal de Proteccin de los Derechos Humanos en la Resolucin 2000/47 de la Comisin de Derechos Humanos que es clara al establecer que existen lazos indisolubles entre los derechos humanos consagrados en la Declaracin Universal de Derechos Humanos, los instrumentos internacionales sobre derechos humanos y los fundamentos de toda sociedad democrtica (Resolucin2000/47 Comisin de Derechos Humanos).

Sistema americano: Mediante la Asamblea General de la OEA, ha quedado plasmada la inseparable relacin entre democracia representativa y respeto a los derechos humanos. La Corte Interamericana de Derechos Humanos, por medio de su opinin consultiva OC-8/87, resalta como uno de los principios del Sistema Interamericano, en relacin con la suspensin de las garantas individuales, que stas no pueden reconocerse sin el ejercicio de la democracia representativa a la que alude el art. 3 de la Carta de la OEA. De igual forma, insiste en la opinin consultiva OC6/86 en relacin con el ejercicio del poder pblico y la inviolabilidad de los derechos polticos. Una evolucin relativamente reciente es la promulgacin de instrumentos internacionales especficamente destinados a la defensa de la democracia y que, por lo tanto, incluyen mecanismos iniciales de orden internacional que pueden activarse en caso de quebranto del rgimen democrtico. De ellos, merece destacarse en especial la Carta Democrtica Interamericana, que recoge la unanimidad de los pases miembros de la OEA en cuanto a la importancia de la democracia y la vitalidad de su defensa. Se constituye en el referente de la regin para hacer posible y defender, segn sea el caso, los valores y principios que sustentan las democracias. Este instrumento, aparte de su invaluable contenido e implicaciones, plantea un punto de partida para la comunidad internacional por cuanto se constituye como el nico en el mundo que reconoce la democracia como derecho humano. No se cuenta a la fecha con otra normativa como la regional para la defensa de la democracia en forma tan especfica. Los instrumentos con que contaba previamente la OEA para hacer frente a las amenazas a la democracia eran la Resolucin 1080 y el Protocolo de Washington. Sin embargo, ninguno de ellos lograba dar atencin efectiva a los actos que quebrantaban el rgimen democrtico. Tras un proceso de elaboracin que se inici con la inclusin de una clusula democrtica en la Declaracin de Quebec en 2001, con la discusin del primer borrador en el seno de la Asamblea General celebrada en Costa Rica y la consulta a la sociedad civil, la Carta Democrtica Interamericana se adopt el 11 de septiembre de 2001. La Carta Democrtica es, en definitiva, un punto de partida para Amrica Latina. En la medida en que no es una Convencin o

Tratado Internacional de carcter regional, establece para los estados americanos un conjunto de principios colectivos que incluyen mecanismos de accin con miras a la preservacin, garanta y defensa de la democracia. Se cuenta, entonces, en la Carta Democrtica Interamericana (a diferencia de los casos anteriores), con una nocin ms amplia de las amenazas a la democracia, adems del rompimiento del orden institucional establecido. Su importancia fue constatada en la Asamblea General de la OEA celebrada en Santiago de Chile en el ao 2003 mediante la Declaracin de Santiago sobre democracia y confianza ciudadana. En definitiva, la Carta Democrtica Interamericana implica un avance considerable para el continente americano, as como un nuevo referente para la comunidad internacional en materia de promocin y defensa de la democracia. Su aplicabilidad requiere de un gran compromiso y se constituye como un reto para los gobiernos de la regin, que deben trabajar en el reforzamiento de la credibilidad y legitimidad de las instituciones democrticas. 2.2. DERECHOS POLITICOS EN EL PERU 3. PACTO INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS CIVILES Y POLITICOS 3.1. PROTOCOLOS FACULTATIVOS DE DERECHOS CIVILES Y POLITICOS 3.1.1. PRIMER PROTOCOLO FACULTATIVO El Primer Protocolo Facultativo es un tratado o acuerdo internacional adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 16 de diciembre de 1966. Este Protocolo busca asegurar la aplicacin de las disposiciones del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos.

Para esto, faculta al Comit de Derechos Humanos para recibir y considerar comunicaciones de individuos que aseguren ser vctimas de violaciones de cualquiera de los derechos enunciados en el PIDCP. Entr en vigencia el 23 de marzo de 1976 y ya tena 113 miembros y 35 signatarios para enero de 2010. Actualmente cuenta con 114 miembros1. Este Protocolo establece un mecanismo que considera las comunicaciones de individuos naturales sobre las disposiciones del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos. Este mecanismo es similar a
1

El nmero de miembros actuales segn la pagina web de la coleccin de tratados de las naciones unidas: http://treaties.un.org/Pages/ViewDetails.aspx?src=TREATY&mtdsg_no=IV-5&chapter=4&lang=en#1

aquellos mencionados en el Protocolo Facultativo de la Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y el artculo 14 del Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial. En este Mecanismo las partes acuerdan reconocer al Comit de Derechos Humanos de las Naciones Unidas para considerar las denuncias de individuos o grupos que sostengan que sus derechos resguardados bajo el PIDCP han sido violados. Para ello los demandantes debern haber agotados todos los recursos domsticos y no se permiten las denuncias annimas; El Comit de Derechos Humanos debe presentar las denuncias a la atencin de la parte pertinente, que deber responder en un plazo de seis meses. Tras la evaluacin, el Comit debe presentar sus conclusiones a la parte denunciada y al demandante.

No se expresa explcitamente en el Protocolo que el Comit de Derechos Humanos tiene en cuenta el reconocimiento de su competencia para atender denuncias como imponer una obligacin de no obstaculizar el acceso al Comit y evitar cualquier represalia contra los demandantes. As, el Primer Protocolo facultativo otorga al Comit la competencia necesaria para examinar las denuncias de particulares con respecto a presuntas violaciones del PIDCP cometidas por los Estados que forman parte del mismo.

2.1.4.1.1 Declaraciones y Reservas

El Protocolo adicional requera que diez pases presentaran sus ratificaciones para que entrara en vigor, condicin que se cumpli en 1976, por ello que recin entro en vigor el 23 de Marzo de ese ao; sin embargo, varios Estados miembros han tenido reservas2 y presentado declaraciones interpretativas para la aplicacin del Protocolo adicional:

Austria no reconoce la jurisdiccin del Comit de Derechos Humanos para considerar denuncias que ya hubieran sido examinadas por la Comisin Europea de los Derechos Humanos.

Las reservas y declaraciones se encuentran en: http://treaties.un.org/Pages/ViewDetails.aspx?src=TREATY&mtdsg_no=IV-5&chapter=4&lang=en#8

Chile, Croacia, El Salvador, Francia, Alemania, Guatemala, Malta, Rusia, Eslovenia, Sri Lanka y Turqua consideran que el Protocolo adicional solo aplica a las denuncias que surgieron despus de que entr en vigencia para dichos pases. Croacia, Dinamarca, Francia, Alemania, Islandia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Malta, Noruega, Polonia, Rumania, Rusia, Eslovenia, Espaa, Sri Lanka, Suecia, Turqua y Uganda no reconocen la jurisdiccin del Comit de Derechos Humanos para considerar denuncias que ya han sido atendidas bajo otro procedimiento internacional de denuncias. Ni Alemania ni Turqua reconocen la jurisdiccin del Comit de Derechos Humanos para atender denuncias que resulten del artculo 26 del PIDCP, que cubre la discriminacin e igualdad ante la ley, salvo en la medida en que se refieran a los derechos expresamente reconocidos en el Pacto. Ni Guyana ni Trinidad y Tobago reconocen la jurisdiccin del Comit de Derechos Humanos para atender denuncias relativas al uso de la pena de muerte. Venezuela no reconoce la competencia del Comit de Derechos Humanos para considerar denuncias relativas a juicios in absentia por crmenes contra la repblica.

2.1.4.1.2 Estructura El primer protocolo facultativo consta de 14 artculos.

En los cuales reconocen al Comit de Derechos Humanos para recibir y considerar denuncias de personas que aseguren que sus derechos hayan sido violados de alguna manera.

2.1.4.2

Segundo Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derecho Civiles y Polticos

Este Protocolo Facultativo que fue adoptado el 15 de diciembre de 1989, fue creado para que sus miembros se comprometieran a abolir la pena de muerte en el interior de su pas. Est formado por 11 artculos. Este acuerdo cita lo siguiente:

Aprobado y proclamado por la Asamblea General en su resolucin 44/128 15 de diciembre de 1989 y entr en vigor el 11 de julio de 1991.

Los Estados Partes en el presente Protocolo, Considerando que la abolicin de la pena de muerte contribuye a elevar la dignidad humana y desarrollar progresivamente los derechos humanos, Recordando el artculo 3 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos, aprobada el 10 de diciembre de 1948, y el artculo 6 (El derecho a la vida es inherente a la persona humana) del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, aprobado el 16 de diciembre de l966, Observando que el artculo 6 (El derecho a la vida es inherente a la persona humana) del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos se refiere a la abolicin de la pena de muerte en trminos que indican claramente que dicha abolicin es deseable, Convencidos de que todas las medidas de abolicin de la pena de muerte deberan ser consideradas un adelanto en el goce del derecho a la vida, Deseosos de contraer por el presente Protocolo un compromiso internacional para abolir la pena de muerte, Han acordado en lo siguiente:3

Artculo 1

1. No se ejecutar a ninguna persona sometida a la jurisdiccin de un Estado Parte en el presente Protocolo. 2. Cada uno de los Estados Partes adoptar todas las medidas necesarias para abolir la pena de muerte en su jurisdiccin.
3

Artculos tomados del Segundo Protocolo Facultativo Del PIDCP

Es por ello que los estados partes del segundo protocolo facultativo consideran inherente el derecho a la vida.

Artculo 2

No se admitir ninguna reserva al presente Protocolo, con excepcin de una reserva formulada en el momento de la ratificacin o la adhesin en la 1. que se prevea la aplicacin de la pena de muerte en tiempo de guerra como consecuencia de una condena por un delito sumamente grave de carcter militar cometido en tiempo de guerra. 2. El Estado Parte que formule esa reserva deber comunicar al Secretario General de las Naciones Unidas, en el momento de la ratificacin o la adhesin, las disposiciones pertinentes de su legislacin nacional aplicables en tiempo de guerra. 3. El Estado Parte que formule esa reserva deber comunicar al Secretario General de las Naciones Unidas, en el momento de la ratificacin o la adhesin, las disposiciones pertinentes de su legislacin nacional aplicables en tiempo de guerra. 4. El Estado Parte que haya formulado esa reserva notificar al Secretario General de las Naciones Unidas de todo comienzo o fin de un estado de guerra aplicable a su territorio. Artculo 3

Los Estados Partes en el presente Protocolo debern incluir en los informes que presenten al Comit de Derechos Humanos, en virtud del artculo 40 del Pacto, informacin sobre las medidas que han adoptado para poner en vigor el presente Protocolo.

Artculo 4

Respecto de los Estados Partes en el Pacto que hayan hecho una declaracin en virtud del artculo 41, la competencia del Comit de Derechos Humanos para recibir y considerar comunicaciones en las que un Estado Parte alegue que otro Estado Parte no cumple con sus obligaciones se har extensiva a las disposiciones del presente Protocolo, a menos que el Estado Parte interesado haya hecho una declaracin en sentido contrario en el momento de la ratificacin o la adhesin.

Artculo 5

Respecto de los Estados Partes en el primer Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, la competencia del Comit de Derechos Humanos para recibir y considerar comunicaciones de personas que estn sujetas a su jurisdiccin se har extensiva a las disposiciones del presente Protocolo, a menos que el Estado Parte interesado haya hecho una declaracin en sentido contrario en el momento de la ratificacin o la adhesin.

Artculo 6 Las disposiciones del presente Protocolo sern aplicables en carcter de disposiciones adicionales del Pacto. Sin perjuicio de la posibilidad de formular una reserva con arreglo al artculo 2 del presente Protocolo, el derecho garantizado en el prrafo 1 del artculo 1 del presente Protocolo no estar sometido a ninguna suspensin en virtud del artculo 4 de Pacto.

Artculo 7

1. Presente Protocolo est abierto a la firma de cualquier Estado que haya firmado el Pacto. 2. El presente Protocolo est sujeto a ratificacin por cualquier Estado que haya ratificado el Pacto o se haya adherido a l. Los instrumentos de ratificacin se depositarn en poder del Secretario General de las Naciones Unidas. 3. El presente Protocolo quedar abierto a la lealtad de cualquier Estado que haya ratificado el Pacto o se haya adherido a l.

4. La adhesin se efectuar mediante el depsito del instrumento correspondiente en poder del Secretario General de las Naciones Unidas. 5. El Secretario General de las Naciones Unidas informar a todos los Estados que hayan firmado el presente Protocolo, o se hayan adherido a l, del depsito de cada uno de los instrumentos de ratificacin o adhesin. Artculo 8

1. El presente Protocolo entrar en vigor transcurridos tres meses a partir de la fecha en que haya sido depositado el dcimo instrumento de ratificacin o de adhesin en poder del Secretario General de las Naciones Unidas. 2. Respecto de cada Estado que ratifique el presente Protocolo o se adhiera a l despus de haber sido depositado el dcimo instrumento de ratificacin o adhesin, el presente Protocolo entrar en vigor una vez transcurridos tres meses a partir de la fecha en que tal Estado haya depositado su propio instrumento de ratificacin o de adhesin. Artculo 9

Las disposiciones del presente Protocolo sern aplicables a todas partes componentes de los Estados federales, sin limitacin ni excepcin alguna.

Artculo 10

El Secretario General de las Naciones Unidas comunicar a todos los Estados mencionados en el prrafo 1 del artculo 48 del Pacto:

1. Las reservas, comunicaciones y notificaciones conforme a lo dispuesto en el artculo 2 del presente Protocolo. 2. Las declaraciones hechas conforme a lo dispuesto en los artculos 4 5 del presente Protocolo.

3. Las firmas, ratificaciones y adhesiones conformes a lo dispuesto en el artculo 7 del presente Protocolo. 4. La fecha en que entre en vigor el presente Protocolo conforme a lo dispuesto en el artculo 8 del mismo. Artculo 11

1. El presente Protocolo, cuyos textos en rabe, chino, espaol, francs, ingls y ruso son igualmente autnticos, ser depositado en los archivos de las Naciones Unidas. 2. El Secretario General de las Naciones Unidas enviar copias certificadas del presente Protocolo a todos los Estados mencionados en el artculo 48 del pacto.

Sin duda alguna, la pena de muerte es la sancin ms grave y antigua de la historia. Seguramente por ello, es la que ha producido, y sigue hacindolo en la actualidad, un mayor debate o discusin. Ahora bien, no es cierto que en el seno de ONU slo haya recomendaciones sobre este tema de mucha controversia. Muestra de ello es el Segundo Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos civiles y polticos destinado a abolir la pena de muerte. ste protocolo es importante, pues supone un acuerdo de carcter vinculante, es decir, es de obligacin seguir lo expuesto en l, para aquellos pases que lo hayan ratificado. Aunque no sean todos los pases del mundo miembros de ONU, s que es un gran avance muy importante.

Control y Seguimiento

El Comit de Derechos Humanos presenta un informe anual a la Asamblea General por el artculo 45 del PIDCP. Este informe contiene un resumen detallado de las actividades del Comit, as como de todas sus decisiones y recomendaciones, y en especial las manifestadas en las observaciones generales y en las observaciones aprobadas al trmino del examen del informe de cada Estado. Por lo tanto, si el Comit expresa su preocupacin respecto de una situacin existente en determinado pas, quedar plasmada en el informe anual que entrega, que se publica como documento oficial de la Asamblea General y recibe mayor atencin de la Tercera

Comisin de la Asamblea General, al puesto que sta examina el Pacto y su aplicacin.

Este debate sobre el informe anual en la Asamblea General puede considerarse en s una actividad de seguimiento del examen de los informes de los Estados por el Comit. Pero el seguimiento a nivel nacional es an ms importante. Por ello se debe tener en cuenta que, aun cuando el mecanismo de aplicacin internacional sirve de garanta para la proteccin de los derechos consagrados en los instrumentos nacionales, despus de todo es deber y responsabilidad de los mismos Estados velar por el goce y el ejercicio concreto y pleno de los derechos humanos dentro de sus territorios y jurisdicciones. Por lo que, es de suma importancia que el resultado del dilogo con el Comit reciba la mxima atencin posible del gobierno de que se trate y que toda cuestin planteada durante el examen del informe sea elevada a las autoridades nacionales, polticas, administrativas y judiciales competentes, para que sigan estudiando las medidas adoptadas, o que sea necesario adoptar, para la plena realizacin de los derechos reconocidos en el PIDCP en su pas.

Tambin conviene dar la ms amplia publicidad posible al proceso de presentacin de informes y a la cooperacin del Estado Parte con el Comit porque as se lograra que el Estado parte tome medidas necesarias para cumplir las exigencias del PIDCP. A travs de los medios de comunicacin y otras vas, los rganos y grupos ajenos al gobierno y el pblico en general deben participar en el debate sobre la correcta aplicacin del PIDCP y el pleno goce de los derechos reconocidos en l. La vigilancia del proceso de aplicacin por el Estado Parte, con el impulso de las aportaciones resultantes de la participacin del pblico, debera conducir a la adopcin de las medidas necesarias para armonizar la legislacin y la prctica nacionales con los requisitos del PIDCP.

Complementado as con amplias actividades nacionales de seguimiento, el examen del informe ser una labor realmente provechosa y permitir al Estado Parte regresar al Comit con un importante nuevo informe peridico, que exponga las novedades y los progresos registrados desde la presentacin del informe anterior. Gracias a este proceso podr continuar as el intercambio de opiniones y experiencias con el rgano de supervisin a los fines de la aplicacin del PIDCP dentro de un determinado estado.

3.1.1.1. 3.1.1.2.

DECLARACIONES Y RESERVAS ESTRUCTURA

3.1.2. SEGUNDO PROTOCOLO FACULTATIVO 3.1.3. 4. CONCLUSIONES 5. BIBLIOGRAFA