DIREITO DO TRABALHO II

Apostila Direito do Trabalho II TURMA 1 Semestre/2012

DIREITO DO TRABALHO II

Apresentao

Apresentaes individuais; explicao pelo professor da forma que sero desenvolvidas as atividades no semestre; organizao dos grupos de trabalho; reviso dos assuntos.

Como ficam as plantas se durante certo perodo no recebem gua? As folhas amolecem, e em vez de se levantarem, buscando a direo da luz, permanecem viradas para baixo, como as orelhas dum cachorro medroso. Para mudar tal quadro basta reg-la ( MEDEIROS, Jos Rafael de. Renovando o Trabalho. p 179. Vozes. Petrpolis, 1999)

Estamos iniciando um novo semestre letivo. Uma nova perspectiva comea a ser desenhada e todos estaremos imbudos num nico propsito: construir e edificar o saber. Assim, queremos que as palavras acima descritas sejam a fora motivadora para as nossas aes vindouras. Na expectativa de que atravessaremos juntos esta etapa importante em nossas vidas, coube-me a misso de realizar, atravs da disciplina Direito do Trabalho II, a troca de experincias para que o saber jurdico possa aflorar e permitir formarmos excelentes profissionais para nossa sociedade. Para a realizao deste mister estaremos, durante as aulas repassando vrios informes. Entregamos no transcorrer do semestre, exerccios, para que possam ser arquivados tais informes e os exerccios inerentes disciplina. Conserve-a e ter um material futuro de consulta. Em nome da Faculdade de Direito da Universidade Catlica do Salvador, boas vindas, iremos juntos regar o grande jardim do conhecimento para que as condies necessrias para se tornar um bom profissional sejam praticadas e vivenciadas. Pedimos a Deus que nos ilumine para alcanarmos todos os nossos objetivos.

DIREITO DO TRABALHO II 09/02/2011 DIREITO COLETIVO DO TRABALHO 1. Introduo. As relaes coletivas de trabalho surgiram com a Revoluo Industrial. Surgiu uma nova classe de trabalhadores, o proletariado, que individualmente no podia enfrentar os graves problemas sociais conseqentes desta nova situao. A aglutinao em torno dos plos industriais permitiu a comunicao entre os trabalhadores e facilitou a formao de uma conscincia coletiva, ficando visvel para eles que a situao de penria, misria e explorao era comum a todos, exigindo uma soluo coletiva. Os trabalhadores se organizaram coletivamente para reivindicao de direitos e defesas de seus interesses. O Resultado desse enfrentamento foi o surgimento das primeiras normas coletivas criando direitos e regulando as condies de trabalho.

2. Conceito: O Direito Coletivo do Trabalho a parte do Direito do Trabalho que trata da organizao sindical, dos conflitos coletivos de trabalho e sua soluo e da representao dos trabalhadores. o elo de ligao entre o direito pblico e o direito privado do trabalho. Maurcio Godinho demonstra a existncia de definies subjetivistas (enfocadas nos sujeitos) e objetivistas (vinculadas ao contedo objetivo das relaes jurdicas) e formula uma definio mista, nestes termos: Complexo de institutos, princpios e regras jurdicas que regulam as relaes laborais de empregados e empregadores e outros grupos jurdicos normativamente especificados, considerada sua ao coletiva, realizada autonomamente ou atravs das respectivas entidades sindicais. Esse conceito, alm de ser sinttico, enfatiza que a finalidade fazer com que os interesses - individuais e coletivos - de cada uma das determinadas partes sociais logrem uma soluo jurdica satisfatria.1. Para Alfredo J. Ruprecht o Direito Coletivo do Trabalho a parte do Direito do Trabalho que tem por objeto regular os interesses da categoria profissional de cada um dos sujeitos laborais. H trs correntes diversas: subjetivistas, objetivistas e eclticos. - Subjetivistas na teoria da hipossuficincia, segundo a qual fundamental a posio dos sujeitos. a posio do eminente professor CESARINO JNIOR: "ao conjunto de leis sociais que consideram os empregados e empregadores coletivamente reunidos, principalmente na forma de entidades sindicais, d-se o nome de direito coletivo de trabalho". FBIO LEOPOLDO DE OLIVEIRA, a parte do Direito do Trabalho que estuda a organizao sindical, o desenvolvimento das negociaes coletivas, os conflitos coletivos do trabalho e suas solues, bem como, a representao dos empregados nas empresas. - Objetivistas fundamental o objeto da relao.

1Relaes Coletivas do Trabalho, Editora Ltr, 1995 p. 39 3

DIREITO DO TRABALHO II - Ecltico Do relevo a ambos, aos sujeitos e objeto. MOZART VICTOR RUSSOMANO assinala que o direito coletivo do trabalho " a parte do Direito do Trabalho que estuda as organizaes sindicais, a negociao coletiva e os conflitos coletivos". Ecltico ALBERTO JOS CARRO IGELMO define Direito Sindical como o "ramo da Cincia Jurdica referente estrutura e organizao das instituies resultantes do exerccio da faculdade de associao profissional, assim como as normas imanentes de tais agrupaes". Ecltico. AMAURI MASCARO NASCIMENTO, leciona que Direito Coletivo do Trabalho o ramo do Direito do Trabalho que tem por objeto o estudo das relaes coletivas de trabalho e estas so as relaes jurdicas que tm como sujeitos grupos de pessoas e como objetos interesses coletivos. Ecltico.

3. Denominao: Diversas denominaes, entre as quais o Direito Industrial, Direito Operrio, Direito Corporativo, entre outras que j foram utilizadas historicamente, no retratam o contedo que esta parte do Direito do Trabalho representa. Da mesma forma, Direito Social no denominao precisa porque qualquer direito social e, principalmente, o Direito do Trabalho, como um todo, um direito social por excelncia. Tratando de regras coletivas aplicveis aos contratos de trabalho, o direito coletivo do trabalho vai alm das relaes sindicais e da organizao sindical. Por isso, a denominao Direito Sindical, preferida por parte da doutrina, restringe o alcance deste direito, ou ao menos no representa todo o seu contedo. Por isso, a denominao mais abrangente e mais adequada a de Direito Coletivo do Trabalho. Superadas: Direito Industrial / Direito Operrio: denominaes restritivas que no condizem com a realidade por abranger apenas uma categoria de trabalhadores. Direito Corporativo: superada no fim da 2 Guerra, a expresso foi marcada pela influncia do fascismo de Mussolini na Itlia meados do sc. XX, sendo um elogio ao modelo sindical de forte interferncia estatal, sem a preocupao real com o objeto cientfico. Atuais: Direito Sindical: Amauri Mascaro; Gino Giugni e Antnio Ojeda Aviles Justificativa: tradicionalmente, este setor do Direito do Trabalho confunde-se com a histria do sindicalismo, alm de ter por objeto preponderante o estudo e a regulamentao dos institutos que dizem respeito ao sindicato. ...prope tratar da questo sindical sob o ngulo jurdico e no sobre outro prisma... (Amauri Mascaro). Crtica: no pode ser direito coletivo porque todo ramo jurdico destina-se coletividade. Direito Coletivo do Trabalho: Bezerra Leite, Maurcio Godinho Delgado, Alice de Barros Monteiro, Octvio Bueno Magano e Srgio Rodrigues Pinto. Justificativa: Denominao restritiva que exclui outras associaes (ex. Centrais Sindicais); Oposio ao dir. individual;
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DIREITO DO TRABALHO II CLT prev a possibilidade de ACT sem a participao do sindicato (recp. CF/88); Relao coletiva fixando regras coletivas para os contratos individuais. Direito Sindical e Direito Coletivo do Trabalho: posio intermediria, adotada por Jos Augusto Rodrigues Pinto para evitar a celeuma em torno do nomem iuris da disciplina. Godinho traz ainda a expresso Direito Social extremamente ampla 4. Objetivos e caractersticas: O Direito Coletivo do Trabalho destina-se a estabelecer por mtodo peculiar a proteo do trabalho humano dependente, e, por conseqncia, a proteo pessoa humana, na sua atividade profissional, por via indireta, mediante a mediao do grupo social profissional reconhecido pela ordem jurdica. Trata-se... de um conjunto de normas que se dirige indiretamente aos indivduos e diretamente aos grupos profissionais, proporcionando aos primeiros uma tutela de ao mediata. Enquanto as normas jurdicas elaboradas pelo Estado para regular o Direito Individual do Trabalho so aplicativas, criando para o indivduo direitos subjetivos, as normas elaboradas para disciplinar o Direito Coletivo do Trabalho so normas instrumentais, porque fornecem aos grupos profissionais o instrumento tcnico adequado autocomposio de seus prprios interesses. So os grupos que, usando esses instrumentos, criam direitos subjetivos. Sua funo propiciar a organizao de grupos sociais e estabelecer as regras disciplinadoras de suas relaes.2 Por isso as normas elaboradas com fulcro no direito coletivo podem suprimir ou diminuir direitos individuais em prol do benefcio de toda a categoria profissional. Normas aplicativas - criam direito subjetivo para o indivduo - So normas criadas pelo Estado (normas heternomas) ou pelas partes (normas autnomas) para regular o direito individual do trabalho. Normas instrumentais - so normas jurdicas elaboradas para o Direito Coletivo do Trabalho. Fornecem instrumento ao grupo para autocomposio dos seus prprios interesses. So os grupos exercendo esses instrumentos que criam direitos subjetivos para os indivduos que os compem. O "carter neutralista" caracterstica destacada do Direito Coletivo do Trabalho. No confronto capital e trabalho ele devolve aos grupos a defesa dos interesses profissionais, fornecendolhes os instrumentos tcnicos para a ao sindical, como ensinam Orlando Gomes e Elson Gottschalck.3 Apesar dessa neutralidade, o Direito Coletivo no deixa o trabalhador ao desamparo. A proteo real e efetiva decorre da fora do agrupamento da categoria profissional em sindicato. Esse ramo do direito confere aos sindicatos a fora de barganha proveniente do nmero de associados, da disciplina, da organizao tcnica e do poder material, quando de suas relaes com a classe patronal. Assim, fica atenuada a inferioridade decorrente da hipossuficincia econmica, posicionando-se o empregado em plano de igualdade com o empregador para ao e negociao coletiva. Caractersticas do Direito Coletivo: reconhecer o poder de organizao dos grupos profissionais e a independncia da profisso, e ter inspirao democrtica. 17/02/2011 5. Importncia da distino entre o Direito Individual e o Coletivo.
2Curso de Direito do Trabalho, Orlando Gomes e Elson Gottschalk, Forense, Rio de Janeiro, 1994, p. 393. 3 Orlando Gomes e Elson Gottschalk, idem 5

DIREITO DO TRABALHO II O direito coletivo tem por finalidade igualar as foras dos grupos em conflito, promovendo a equivalncia subjetiva. As partes envolvidas na negociao coletiva no podem sofrer presses desproporcionais umas das outras. Sendo o empregador uma coalizo pelo seu poder econmico, o empregado deve ser uma coalizo pela sua fora de trabalho aglutinada pelo sindicato profissional respectivo. O direito coletivo autodisciplina as relaes de trabalho, formando um direito do trabalho autnomo e at particular para uma determinada categoria profissional ou empregados de uma empresa, totalmente diferente do conjunto de direito ou benefcios de outras categorias. 6. Diviso e contedo: O estudo, neste captulo, compreende a liberdade sindical, o histrico e a situao atual da estrutura e organizao sindical (incluindo as propostas e perspectivas de alterao da legislao), a autocomposio (acordos, convenes e contrato coletivo de trabalho), a heterocomposio ( conciliao, mediao, arbitragem e dissdio coletivo), e a autodefesa, que engloba o direito de greve. O Direito Coletivo do Trabalho tem sua referncia bsica nas relaes grupais, coletivas, entre empregados e empregadores, cuja origem est no nascedouro do capitalismo, das relaes industriais de produo. A conscincia coletiva dos trabalhadores resultou na vontade coletiva e na ao coletiva, permitindo a estruturao do ser coletivo, o sindicato. Assim, o contedo do Dir. Coletivo do Trabalho engloba princpios, regras e institutos que regem a existncia e desenvolvimento das entidades coletivas trabalhistas, suas inter-relaes e as regras criadas em decorrncia de tais vnculos. 7 Relaes entre direito do trabalho e outros ramos do direito a) Relaes com o direito internacional O direito internacional pblico destina-se a regular os diversos ordenamentos jurdicos nacionais nas relaes entre si. Mais precisamente, as relaes entre os pases considerados sujeitos de uma comunidade internacional. regulamentao internacional do trabalho e Setores no direito do trabalho s relaes estatais voltadas para esse objetivo. Owen (1818) Precursores do direito internacional do trabalho Le Grand (1845 Seguindo-se, historicamente, uma ao sindical internacional das mais expressivas e que resultou na constituio de vrias entidades de defesa do trabalhador na esfera internacional, das quais restou como a mais importante a Organizao Internacional do Trabalho, criada pelo Tratado de Versalhes, em 1919; as Declaraes Internacionais, como a Declarao Universal dos Direitos do Homem; a Carta Social Europia;
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DIREITO DO TRABALHO II a Carta Interamericana de Direitos Sociais etc. b) Relaes com o direito constitucional O conceito central do direito constitucional o de Constituio de movimentos constitucionalistas. Assim, so muito prximas as relaes entre o direito do trabalho e o direito constitucional, especialmente quanto constitucionalizao do direito do trabalho e implicao recproca de um em outro. O fenmeno da constitucionalizao do direito do trabalho, isto , da sua insero nos quadros constitucionais, est comprovado pela simples enumerao de algumas das muitas Constituies que trata da matria jurdica trabalhista: Constituio do Mxico (1917). Rssia (1918), Alemanha (1919), Iugoslvia (1921), Chile (1925), ustria (1925), Espanha (1931), Peru (1933), Brasil (1934), Uruguai (1934), Bolvia (1938), Portugal (1975) etc. As Constituies brasileiras, a partir de 1934, passaram a se dedicar ordem econmica e social. Na Constituio encontram-se fixados os princpios fundamentais que inspiram a ordem trabalhista. Normas de carter programtico e ideolgico, a estrutura bsica dos rgos estatais destinados ao problema do trabalho e a ao sindical so linhas de ao que se acham traadas nas normas constitucionais. A cincia poltica atua e influi na elaborao do direito do trabalho. Pode-se, mesmo, dizer que conforme a estrutura poltica vigente ser o direito positivo do trabalho, como no liberalismo, no corporativismo, no socialismo etc. De outro lado, o problema do trabalho, tambm chamado de questo social, atua sobre as estruturas constitucionais, o que pode ser facilmente demonstrado pela verificao de que hoje o Estado intervencionista o fruto direto das necessidades de soluo dos problemas do trabalho. Foi exatamente a questo social que levou o Estado a descruzar os braos na cmoda posio de mero espectador em que se achava aps a Revoluo Francesa e a Revoluo Industrial, para tornar-se um participante ativo do curso da histria. Assim, se os rumos da cincia poltica nos levam atualmente para o neoliberalismo, tal se d em face do problema trabalhista, causa eficiente dessa alterao fundamental. Portanto, h um fluxo e refluxo entre o direito trabalhista e o direito constitucional. Cabe fazer uma observao. A anlise dos modelos constitucionais mostra que so trs as ordens de valoraes que se desenvolvem no plano das Constituies: a do trabalho, a dos direitos sociais e a dos direitos trabalhistas. No se confundem, conquanto apresentem relaes pela proximidade em que se situam, da por que h disposies constitucionais sobre uma, algumas ou essas trs importantes ordens constitucionais. O trabalho, no nvel constitucional, um direito, um dever ou um direito-dever, situando-se as declaraes constitucionais nessas diretrizes programticas, que se condicionam a diversos fatores, dentre os quais o tipo de concepo poltica em que se funda uma determinada ordem constitucional.

DIREITO DO TRABALHO II O trabalho um "honroso dever de todos os cidados aptos a faz-lo", dispe a Constituio da China (1982, art. 42). um direito-dever, proclama a da Espanha (1978, art. 35), ao dizer que "todos os espanhis tm o dever de trabalhar e o direito ao trabalho, livre escolha da profisso e ofcio, promoo por meio do trabalho e a uma remunerao suficiente para satisfazer suas necessidades e as de sua famlia". Diretriz semelhante a da Constituio do Japo (1946, art.27), que prescreve que "todos tm o direito e a obrigao de trabalhar", a de Portugal (1976, art. 59), ao declarar que "o dever de trabalhar inseparvel do direito ao trabalho", e a de Cuba (1976, art. 44)para a qual o trabalho " um direito, um dever e um motivo de honra para o cidado". O dever de trabalhar no um princpio que desatende situaes excepcionais, da a Constituio da Itlia (1948, art. 4) dispor que "cada cidado tem o dever de exercer, segundo as prprias possibilidades e a prpria opo, uma atividade ou funo que contribua para o progresso material ou espiritual da sociedade". No querem as Constituies, com isso, dar ao trabalho carter coativo, uma vez que se referem ao livre e assalariado, sob a "proteo especial da lei", como na Constituio do Uruguai (1967, art. 53), porque "toda pessoa tem o direito livre contratao e livre escolha do trabalho com uma justa retribuio", como observa a Constituio do Chile (1981, art. 16). A Constituio do Brasil (1988) trata do trabalho como um dos princpios gerais da atividade econmica, declarando como tais a valorizao do trabalho humano e da livre iniciativa (art. 170) e a busca do pleno emprego (art. 170, VIII). Entre os direitos e garantias fundamentais incluiu o direito ao livre exerccio do trabalho, ofcio e profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer (art. 5, XIII). No foi curta a linha de valorizao do trabalho at atingir o nvel constitucional, a partir da concepo depreciativa da Antigidade grega e romana, perodo em que o trabalho foi considerado um desvalor, visto como castigo dos deuses ou punio imposta ao homem, contrastando com a sua consagrao como fundamento da organizao poltica da sociedade, como na Constituio da Itlia (1948, art. 1.): "a Itlia uma Repblica Democrtica fundada no trabalho". O trabalho passou por vrias avaliaes nos diferentes sistemas constitucionais, como a do liberalismo, que no o protegeu, a da ditadura do proletariado, que o considerou um valor nico e absoluto na organizao poltica da sociedade, a do corporativismo, que o organizou proibindo a luta de classes, e a do neoliberalisrno, contrrio aos excessos do liberalismo da Revoluo Francesa de 1789 e em cujo perodo surgiram as primeiras leis trabalhistas, a liberdade sindical e o direito de greve. Direitos sociais so garantias, asseguradas pelos ordenamentos jurdicos, destinadas proteo das necessidades bsicas do ser humano, para que viva com um mnimo de dignidade e com direito de acesso aos bens materiais e morais condicionantes da sua realizao como cidado. A Constituio do Brasil (1988, art. 6) enuncia os direitos sociais, mostrando a maior amplitude que os caracteriza diante dos direitos trabalhistas, ao declarar que o so "a educao, a sade, o trabalho, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia aos desamparados, na forma desta Constituio". O direito do trabalho nas Constituies um ramo com princpios e normas prprias, tendo por objeto disciplinar o trabalho profissional, suas garantias consideradas fundamentais, as regras de organizao e os direitos e deveres bsicos que devem presidir as relaes de trabalho. As normas de organizao tm escopo estrutural de rgos pblicos ou privados, do Estado e dos particulares, dentre aqueles os da Administrao Pblica do trabalho, como o Ministrio do Trabalho, e da Jurisdio Trabalhista, como a Justia do Trabalho e a Procuradoria da Justia do Trabalho. Particulares so as organizaes a que se refere a Constituio representativas dos trabalhadores e dos empregadores. As normas de garantias e direitos fundamentais so individuais, como a proteo vida, sade e integridade fsica do trabalhador, e coletivas, como o reconhecimento das convenes coletivas de trabalho. Para uma teoria, desnecessria a incluso do direito do trabalho no texto constitucional, da as Constituies omissivas, como, por exemplo, a dos Estados Unidos da Amrica.
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DIREITO DO TRABALHO II Para outras, no entanto, essa medida indispensvel como meio de dar uma garantia mais rgida aos referidos direitos, da o constitucionalismo social. Todavia, no h uniformidade de critrios quanto aos direitos que devem ser includos nas constituies. As latino-americanas so mais detalhadas e intervencionistas; as europias valorizam os direitos coletivos, respaldando a autonomia privada coletiva, a organizao e a ao sindical, com um mnimo de dispositivos sobre direitos individuais, salvo excees como Portugal, que tem uma longa lista de direitos trabalhistas. Outras formas de composio poltica, econmica e social existem, ao lado das Constituies, denominadas pactos sociais, bilaterais quando tm como sujeitos as representaes de trabalhadores e empregadores e trilaterais quando, alm dos citados, participa tambm o Governo, visando fixar, pelo consenso, diretrizes sobre metas a cumprir num determinado prazo, quanto a problemas como desemprego, automao, desenvolvimento econmico e outros. So instrumentos mais geis e permitem constantes redirecionamentos de acordo com a eficcia com que atuam na sociedade. Uma questo jurdica que tem merecido a ateno dos especialistas em direito constitucional a da aplicabilidade das leis constitucionais, e, para esse fim, classificao tradicional adicionou-se a moderna, aquela dividindo as leis constitucionais em programticas, auto-executveis e no auto-executveis, as primeiras quando enunciadoras de princpios para o legislador, as segundas como completas e em perfeitas condies de aplicao, as terceiras como dependentes de leis infraconstitucionais que as completem para que possam ser aplicadas. Mais recente a teoria segundo a qual todas as leis constitucionais so eficazes, alterando-se o tipo de eficcia. Nesse sentido, as normas constitucionais so consideradas de eficcia plena e aplicabilidade imediata, de eficcia contida e aplicabilidade imediata, mas passveis de restries, e de eficcia limitada, cuja estruturao definitiva o legislador deixou para providncia ulterior. O que se nota que h leis constitucionais que, em razo do seu contedo, necessitam de legislao integradora, enquanto outras no esto condicionadas existncia dessa legislao e podem, em toda a sua plenitude, ser aplicadas nos casos concretos. Pode-se dizer, tambm, que inafastvel que h princpios constitucionais que so destinados ao legislador e que no se confundem com comandos atuantes sobre as organizaes e pessoas. Qual a relao existente, no direito do trabalho, entre leis constitucionais e infraconstitucionais ou outras normas integrantes do ordenamento jurdico mltiplo trabalhista? No demais sublinhar que esse ordenamento integrado por normas estatais e no estatais, estas resultantes da autonomia privada coletiva, como as convenes coletivas de trabalho, conjunto de fontes que apresenta um interessante problema de hierarquia, que resolvido, em princpio, pela aplicabilidade da norma que contiver disposies mais favorveis ao trabalhador. c) Relaes com o direito administrativo O problema trabalhista no prescinde de uma infra-estrutura de rgos estatais voltados para a proteo do trabalho, regulados pelo direito administrativo, visto que pertencentes Administrao Pblica. o caso, no Brasil, dos Ministrios do Trabalho, Previdncia Social, das Delegacias Regionais do Trabalho, do Instituto Nacional de Seguridade Social etc., rgos do Poder Executivo destinados proteo do trabalho. No Estado de So Paulo, a Secretaria do Trabalho e Administrao. Na esfera judicial, a Justia do Trabalho, que federal. Administrao, legislao e jurisdio so funes estatais absolutamente distintas segundo a perspectiva da clssica separao de poderes, que definiu como independentes e inconfundveis as atribuies do Executivo, do Legislativo e do Judicirio; porm, a concepo contempornea admite que tal separao no deve ser considerada em termos absolutos, mas relativos, porque o funcionamento do Estado mostra que no h uma rigidez como a que propunha inicialmente a teoria clssica sem perda das funes precpuas pertinentes a cada rgo.
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DIREITO DO TRABALHO II As mesmas observaes so pertinentes na esfera das relaes de trabalho quando se v que h casos em que a Administrao e o Legislativo julgam e o Judicirio legisla. A Administrao Pblica tem, como atribuio central, organizar, manter e executar a inspeo do trabalho (CF, art. 21, XXIV), organizar o sistema nacional de empregos e condies para o exerccio das profisses (CF, art. 22, XVI) e desenvolver, por meio do Ministrio do Trabalho, inmeras atribuies relacionadas com o trabalho nas reas da migrao da mo-de-obra, treinamento, colocao de desempregados e mediao de conflitos, sendo atualmente vedada a sua interveno ou interferncia na organizao sindical (CF, art. 8. I). Alm dessas atividades, o Ministrio do Trabalho competente para apreciar procedimento administrativo de anotao de carteira de trabalho e previdncia social quando a relao de emprego comprovada de modo incontroverso, caso em que, efetuadas as necessrias diligncias, e desde que o feito esteja suficientemente esclarecido, far o julgamento (CLT, art. 36), que s no ser efetuado quando houver dvidas sobre a existncia da relao de emprego, hiptese na qual encaminhar o processo Justia do Trabalho. A Justia do Trabalho, como o nome mostra, julga dissdios individuais e coletivos, mas tambm profere sentenas normativas, que so, para alguns, um misto de deciso judicial e atividade legislativa, no exerccio do poder normativo conferido pela lei (CF, art. 114). Tanto o Ministrio do Trabalho como a Justia do Trabalho aprovam instrues normativas, das quais so exemplos as do Ministrio do Trabalho sobre registro de entidades sindicais no Cadastro Nacional das Entidades Sindicais e as do Tribunal Superior do Trabalho sobre dissdios coletivos. Quanto ao Legislativo, a sua funo principal a elaborao de leis trabalhistas, e, para esse fim, a competncia exclusiva do Congresso Nacional (CF, art. 22, I). Como h relaes de trabalho tanto no setor privado como no pblico, nosso sistema distingue o pessoal estatutrio, cujo trabalho prestado para a Administrao Pblica, direta, autrquica e fundacional, regido pelo direito administrativo, do celetista, do setor privado, incluindo empresas pblicas e sociedades de economia mista (CF, art. 173, 1.). Os princpios que presidem as relaes estatutrias esto na Constituio Federal, na parte em que dispe sobre a Administrao Pblica (arts. 37 e s.) e os servidores pblicos civis (art. 39) e militares (art. 42). Esses servidores tm regime jurdico nico (CF, art. 39), em seus aspectos gerais, e peculiar, como nos casos de concurso pblico para ingresso em cargo ou emprego pblico (CF, art. 37, II), salvo cargos que a lei declarar de livre nomeao ou exonerao, exigncia inexistente no setor privado; limite mximo e relao de valores entre a maior e a menor remunerao deles (CF, art. 37, XI); proibio de equiparao de vencimentos (art. 37, XIII); e estabilidade dos concursados aps dois anos de efetivo exerccio, com a perda do cargo condicionada a sentena judicial ou mediante processo administrativo (CF, art. 41 ). As questes desses servidores no so julgadas pela Justia do Trabalho, mas pela Justia Federal ou dos Estados. Alm dos princpios e regras prprias de direito administrativo, h princpios comuns ao setor privado e ao regime celetista aplicveis, por fora da Constituio Federal, aos servidores pblicos: direito livre associao sindical (CF, art. 37, VI); direito de greve nos termos de lei complementar (art. 37, VII); contratao por prazo determinado para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico (CF, art. 37, IX); salrio mnimo; irredutibilidade do salrio, salvo acordo ou conveno coletiva; garantia de salrio varivel no inferior ao mnimo: dcimo terceiro salrio; remunerao do trabalho noturno superior do diurno; salrio-famlia; jornada diria normal de trabalho no superior a oito horas e quarenta e quatro semanais, facultada a compensao de horrios e a reduo mediante acordo ou conveno coletiva de trabalho; repouso semanal remunerado; frias anuais
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DIREITO DO TRABALHO II remuneradas com acrscimo de 1/3 do salrio; licena gestante; licena-paternidade; proteo ao mercado de trabalho da mulher mediante incentivos especficos previstos em lei; reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade,higiene e segurana; adicional de remunerao para as atividades penosas, insalubres ou perigosas na forma de lei; e proibio de diferena de salrios, de exerccio de funes e de critrio de admisso por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil (CF, art. 39, 2). Ao militar so proibidas a sindicalizao e a greve (CF, art. 42, 5). Manuais e tratados de direito do trabalho dedicam um captulo ao denominado direito administrativo do trabalho, destinado a estudar a estrutura de rgos do Estado que fiscalizam o trabalho e exercem funes diversas de documentao e proteo. A obra especial de Trueba Urbina, Nuevo derecho administrativo del trabajo (Mxico, 1973), sustenta que "o direito administrativo do trabalho se compe de princpios, instituies, normas protetoras e reivindicatrias dos trabalhadores, estatutos sindicais. assim como de leis e regulamentos que regulam as atividades sociais da Administrao Pblica e da Administrao Social do trabalho". Portanto, emprega o vocbulo administrao em sentido amplo, pblico e privado. Deveali, em Lineamientos de derecho del trabajo (Buenos Aires,1956), escreve que "sob este ltimo aspecto pode ser conveniente agrupar sob o nome de direito administrativo do trabalho as normas que se referem formao e ao funcionamento dos rgos estatais que fiscalizam o cumprimento das prescries legais em matria de trabalho". d) Relaes com o direito processual O direito do trabalho e o direito processual do trabalho relacionam-se; porm so ramos autnomos. O primeiro ramo do direito material, o segundo do direito processual. Este compreende, em linhas gerais, o estudo das figuras da ao, jurisdio e do processo. O direito do trabalho surgiu antes. Da necessidade de disciplinar a soluo dos conflitos trabalhistas, perante rgos judiciais, nasceu o direito processual do trabalho, cujo fim atuar o direito do trabalho (Amauri Mascaro Nascimento, Curso de direito processual do trabalho, So Paulo, Saraiva, 1990). Diante dos conflitos entre o capital e o trabalho que surgem em toda sociedade, cujas causas so mltiplas, corno a questo social, o problema econmico, a desigual distribuio de riquezas, o descumprimento das obrigaes legais e contratuais pelo empregador e os pleitos fundados ou infundados dos trabalhadores, que se desenvolvem em dois planos, os conflitos coletivos e os conflitos individuais, os ordenamentos jurdicos so instrumentalizados no sentido de absorv-los por meio de trs principais tcnicas de composio: a autodefesa, a autocomposio e a heterocomposio. A autodefesa consiste na soluo direta dos conflitos pelos prprios interessados, por meio da greve e do locaute. A autocomposio, acompanhada ou no de mediao, cada vez mais valorizada, inclusive na Amrica Latina, apesar da sua tradio de intervencionismo nas relaes de trabalho, uma forma democrtica de soluo por intermdio da negociao coletiva, para a qual esto legitimados os sindicatos ou, como em outros pases, os grupos informais de trabalhadores, de um lado, e os empregadores, por suas representaes ou diretamente, de outro, sublinhando-se a transformao do modelo brasileiro, nesse ponto, com a Lei n 8.542/92, segundo a qual as normas e condies de trabalho devem ser fixadas, entre outros meios, por contratos coletivos de trabalho, a Lei n 8.630/93, sobre porturios, transferindo, igualmente, a fixao dessas normas para a negociao coletiva, embora at hoje no terminada, e a Lei n 8.880/93, sobre o Programa de Estabilizao Econmica, que remete a

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DIREITO DO TRABALHO II discusso dos salrios para a negociao coletiva, encerrando com o longo perodo de leis de poltica salarial mediante indexao oficial iniciada em 1994. A heterocomposio significa a soluo do conflito por um rgo ou pessoa supraparte por meio da arbitragem ou da jurisdio. A arbitragem prevista no Brasil facultativa e restrita aos conflitos coletivos (2), de reduzida aceitao entre ns e de grande uso nos Estados Unidos da Amrica para os conflitos individuais. H pases nos quais a arbitragem obrigatria. A principal forma heternoma ajurisdio. comum - a mesma para questes trabalhistas e outras - ou especial um rgo especializado para relaes de trabalho. Em praticamente todos os pases questes trabalhistas de greve so apreciadas pelos tribunais. Nos Estados Unidos da Amrica, com menor freqncia; na Europa, h vasta jurisprudncia dos tribunais sobre greve. H pases que instituram, para dirimir os pleitos trabalhistas, representao classista, como Alemanha e Frana, sendo este tambm o caso do Brasil. Em outros, como a Itlia, a jurisdio confiada, pela lei, a juzes de direito. A competncia jurisdicional no Brasil fracionada. Apreciam demandas trabalhistas no s a Justia do Trabalho, que competente para dissdios individuais e coletivos entre trabalhadores e empregadores, mas, tambm, a Justia Federal, atuar nas lides sobre previdncia social. Na Espanha, a competncia concentrada. O fracionamento cria conflitos entre rgos judiciais quanto a matrias incidentais e desaconselhvel. Exemplifique-se com os recentes processos de aes civis de defesa do meio ambiente, no Superior Tribunal de Justia, para decidir qual a Justia competente e com a jurisprudncia, nesse mesmo tribunal, divergente. O mesmo problema h quanto a questes de representao sindical apreciadas tanto pela Justia Comum, por competncia originria, como pela Justia do Trabalho, incidentalmente, para poder decidir dissdios coletivos. Peculiaridade do Brasil, da qual se afastaram Itlia e Espanha, o poder normativo atribudo pela Constituio Justia do Trabalho para decidir dissdios coletivos econmicos fixando reajustes salariais. A Constituio Federal de 1988, no art. 114, diz que: "Compete Justia do Trabalho conciliar e julgar os dissdios individuais e coletivos entre trabalhadores e empregadores, abrangidos os entes de direito pblico externo e da administrao pblica direta e indireta dos Municpios, do Distrito Federal, dos Estados e da Unio, e, na forma da lei, outras controvrsias decorrentes da relao de trabalho, bem como os litgios que tenham origem no cumprimento de suas prprias sentenas, inclusive coletivas (...) 2. Recusando-se qualquer das partes negociao ou arbitragem, facultado aos respectivos sindicatos ajuizar dissdio coletivo, podendo a Justia do Trabalho estabelecer normas e condies, respeitadas as disposies convencionais e legais mnimas de proteo ao trabalho". O problema pode agravar-se com a desindexao dos salrios pela lei e a possibilidade de indexao por meio das sentenas normativas dos dissdios coletivos.

e) Relaes com o direito civil As relaes entre o direito do trabalho e o direito civil so, inicialmente, de ordem histrica, pois o direito do trabalho provm do direito civil; depois de ordem doutrinria, porque no so poucas as teses e as figuras do direito civil desenvolvidas e adaptadas pelo direito do trabalho, como ocorre na parte geral, nas obrigaes, nas coisas etc.; a seguir de ordem legislativa, porque o direito civil
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DIREITO DO TRABALHO II fonte subsidiria do direito do trabalho, existindo no Brasil, inclusive, expressa determinao legal nesse sentido. O direito civil aplicvel subsidiariamente s relaes de trabalho por fora da prpria lei trabalhista, que assim dispe (CLT, art. 8, pargrafo nico), ao declarar que o direito comum ser fonte subsidiria do direito do trabalho naquilo em que no for incompatvel com os princpios fundamentais deste, preceito que tem aberto uma larga porta, necessria para cobrir as lacunas da lei trabalhista e promover a integrao do ordenamento jurdico. Essa aplicao ampla e vedada apenas quando a lei trabalhista dispuser sobre a mesma regra, caso em que ter prioridade, afastando a aplicao do direito civil, como tambm desautorizado ser o uso deste nas relaes de trabalho quando, ainda que havendo lacunas, as suas normas mostrarem-se incompatveis com os princpios do direito do trabalho. H uma tendncia atual em alguns pases para a aplicao mais ampla do direito civil nas relaes de trabalho que tem como pressuposto a valorizao do contrato, quer nas relaes coletivas, para fundamentar os instrumentos coletivos negociados, quer nas individuais, para servir de base para as relaes de trabalho concebidas nos moldes do contrato de direito civil, mas que no cresceu, obstada pelas peculiaridades existentes tanto nas convenes coletivas como nas relaes de emprego, que exigem normas prprias coerentes com as suas caractersticas. Do direito civil, independentemente dessa concepo, socorre-se o direito do trabalho, sem perda da prioridade das regras especficas que tem, quanto a alguns princpios que o completam, exemplificando-se com o "pacta sunt servanda", porque tambm no mbito trabalhista o contrato faz lei entre as partes; a clusula "rebus sic stantibus", que serve de base para a reviso peridica dos salrios por meio de negociaes anuais; a "exceptio non adimpleti contractus", que justifica a greve por falta de pagamento de salrios; a proibio do enriquecimento ilcito, fundamento de algumas decises judiciais; a teoria do abuso de direito, para dar suporte coibio de greves abusivas, nmero elevado de diretores eleitos por um sindicato para favorecer a estabilidade e atos patronais de desvirtuamento dos fins da lei. Parte da teoria dos fatos e atos jurdicos aplicvel s relaes de trabalho, nas quais tambm so considerados como defeitos dos atos jurdicos o erro, o dolo, a coao, a simulao e a fraude; as nulidades ou anulabilidades dos atos jurdicos so declaradas, salvaguardando, no entanto, a jurisprudncia um efeito especfico denominado, pela doutrina, teoria da irretroatividade das nulidades no contrato individual de trabalho, para dizer, com isso, que os salrios, ainda que de um contrato nulo, so devidos porque houve contraprestao do trabalho; o direito das obrigaes , tambm, fonte de soluo de questes jurdicas sobre o contrato individual de trabalho, sendo comum falar-se em obrigaes condicionais, como o salrio sob condio, obrigaes alternativas, como a concesso do descanso no feriado ou o pagamento em dobro, em salrio diferido, como o dcimo terceiro, em responsabilidade solidria entre empresas do mesmo grupo ou subsidiria, como nos casos de subcontratao. f) Relaes com o direito comercial As relaes entre o direito do trabalho e o direito comercial so, tambm, de natureza histrica, porque muitas das primeiras leis trabalhistas surgiram nos cdigos comerciais, e ainda na atualidade, como na Argentina, grande parte dos dispositivos do Cdigo Comercial aplicada na soluo das controvrsias trabalhistas; como de natureza legislativo, porque tambm o direito comercial subsidiariamente aplicado na soluo dos problemas trabalhistas; como, ainda, de natureza doutrinria, porque existem pontos comuns e figuras estudadas tanto num como noutro ramo do direito, como a empresa, o comerciante individual e coletivo, a sucesso das empresas, a falncia e a concordata etc. De outro lado, verifica-se a fora expansiva do direito do trabalho sobre o direito comercial, no sentido de regulamentar figuras antes exclusivas do direito comercial. o que ocorre com os vendedores, viajantes e pracistas, assunto que hoje no mais pertence exclusivamente ao direito comercial, pois h representantes comerciais autnomos como existem os vendedores subordinados, estes ltimos considerados empregados protegidos pelas normas trabalhistas. A mesma situao se verifica quanto ao

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DIREITO DO TRABALHO II trabalho martimo e porturio, isto , a penetrao do direito trabalhista num campo pertencente ao direito comercial. g) Relaes com o direito fiscal As relaes entre o direito do trabalho e o direito fiscal levaram alguns autores a falar em direito tributrio trabalhista. Isto porque existem no direito do trabalho determinadas instituies, como a contribuio sindical (antes chamada imposto sindical), o salrio-educao etc., tpicas imposies tributrias sobre as empresas e os empregadores. h) Relaes com o direito penal As principais relaes entre o direito do trabalho e o direito penal residem na incluso entre as infraes penais de matria trabalhista e na unidade de figuras e conseqente problema das relaes entre o ilcito penal e o ilcito trabalhista. No Brasil, um captulo do Cdigo Penal destinado aos "Crimes contra a Organizao do Trabalho". Probe a lei penal o atentado contra: a liberdade de trabalho de contrato de trabalho, e a boicotagem violenta, o atentado contra a liberdade de associao, a frustrao de direito assegurado por lei trabalhista, a frustrao de lei sobre a nacionalizao do trabalho, o exerccio de atividade com infrao de deciso administrativa o aliciamento para o fim de emigrao. H uma discusso sobre a natureza do denominado direito disciplinar do trabalho, se penal ou no. A empresa, por lei, pode aplicar determinadas sanes ao empregado (advertncia, suspenso etc.). A propsito do assunto, Luiz Jos de Mesquita (Direito disciplinar do trabalho, So Paulo, Saraiva, 1950, p. 86) escreveu: "Esse direito disciplinar , em ltima anlise, um verdadeiro direito penal das instituies, pois h, de fato, uma semelhana, no igualdade, note-se, de natureza entre o crime e a falta disciplinar, ambos fatores de desorganizao de uma coletividade. Entretanto, o direito penal e o direito disciplinar apresentam uma diferena de ordem essencial, pois ambos punem faltas em sociedades que diferem uma da outra pela sua natureza. Enquanto se trata, num caso, de tutelar uma sociedade perfeita, como a sociedade estatal, no outro trata-se de proteger uma sociedade imperfeita e at "sui generis", como a empresa-econmica. Por isso no pode haver, claro, confuso entre o poder disciplinar dos grupos particulares com o poder punitivo geral do Estado". Em princpio, o ilcito penal e o ilcito trabalhista so autnomos e sujeitos a tratamento jurdico prprio. No entanto, muitas vezes o mesmo fato apresenta um ilcito penal e um ilcito trabalhista. o caso do furto. O empregado que furta incorre em justa causa de improbidade. O empregado que rouba tambm. O mesmo ocorre quanto apropriao indbita. Justa causa para o despedimento do trabalhador ser igualmente a prtica de ofensas fsicas a superior hierrquico, colega ou terceiro, e o conceito trabalhista de ofensas fsicas outro no seno o de vias de fato ou leses corporais. A prtica constante de jogos de azar tambm configura a justa causa trabalhista. Os atos contra a segurana nacional, idem. O mesmo sucede quanto embriaguez no servio ou habitual. Portanto existem relaes entre o problema trabalhista e o penal. 8 - Fontes do Direito do Trabalho
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DIREITO DO TRABALHO II 8.1. Conceito Inicialmente devemos compreender o significado da palavra, um substantivo que quer dizer: nascente ou origem. Para Washigton de Barros Monteiro fontes so meios pelos quais se formam ou pelos quais se estabelecem as normas jurdicas. So rgos sociais de que dimana o direito objetivo. As Fontes podem tambm serem enumeradas como a fora criadora do Direito, ou mesmo como o Direito se exterioriza. Indo mais alm nas palavras de Maurcio Godinho Delgado, fontes do Direito consubstancia a expresso metafrica para designar a origem das normas jurdicas 8.2. Classificao: a) Materiais (fato social) e formais (exteriorizao) Fontes materiais: Para prof. Vlia Bonfim, as fontes materiais de Direito do Trabalho encontram-se num estgio anterior s fontes formais, porque contribuem com a formao do direito material: antecedente lgico das fontes formais. O fenmeno da movimentao social dos trabalhadores, em busca de melhoria das condies de trabalho atravs de protestos, reivindicaes e paralisaes, constitui fonte material de Direito o Trabalho. Da mesma forma, as presses dos empregadores em busca de seus interesses econmicos ou para flexibilizao das regras rgidas trabalhistas tambm so consideradas fontes materiais No tm fora vinculante; servem para esclarecer o sentido das fontes formais. Fontes potenciais, que emergem do prprio direito material; Exemplos: ideologias, greves. Fontes formais (direito positivo): Na pesquisa e conceituao das fontes formais, procura-se o fenmeno de exteriorizao final das normas jurdicas, os mecanismos e modalidades mediante os quais o Direito transparece e se manifesta. Portanto, so fontes formais os meios de revelao e transparncia da norma jurdica os mecanismos exteriores e estilizados pelos quais as normas ingressam, instauram-se e cristalizam na ordem jurdica. Exteriorizao do direito; Tem fora vinculante; Classificao: As fontes Formais classificam-se em heternomas e autnomas Fontes Formais Heternomas A produo no efetuada pelo destinatrio direto da norma. So aquelas que emanam do Estado e normalmente so impostas ou aquelas em que o Estado participa ou interfere.
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DIREITO DO TRABALHO II a) Constituio Federal da Repblica Principal fonte no sentido de que todas as demais fontes de trabalho tm de guardar correspondncia com o comando principal da Constituio Federal. Existe uma busca da validade das demais fontes na superior, afinal ela se encontra no pice da hierarquia das normas jurdicas (arts. 6 a 11 CF). b) Convenes e Tratados Internacionais Podemos encontrar a Organizao Internacional do Trabalho (OIT) -rgo da ONU que delibera sobre matria trabalhista, l temos comisses tripartites. Tratado Internacional: o documento obrigacional feito por dois pases-membros ou dois organismos internacionais, ou por vrios organismos internacionais. Conveno = Tratado multilateral, sem delimitao do nmero de participantes, indeterminvel, pode ser assinado posteriormente por outros pases, no tem um nmero certo de participantes, aberto porque pode ser adotado, assinado, subscrito, ratificado pelos pases que esto no momento deliberando, ou por outros pases no futuro que nem eram da OIT poca da conveno. Trs tipos de diplomas: b.1) convenes So essas regras jurdicas internacionais, que podem ser adotadas pelos pases ou no. No se aplica imediatamente no pas membro Obrigao de submeter a conveno autoridade competente no Brasil: Congresso Nacional, art. 49, I CRFB -RATIFICAO Expedio de um Decreto Legislativo -Poder Executivo tem de depositar na OIT e promulgar um Decreto publicando a conveno em lngua portuguesa b.2) recomendaes Apenas recomendam, no so fontes formais, no podem ser ratificadas, apenas recomendam que o pas adote uma poltica em certo sentido. Uma recomendao normalmente precede uma conveno. Servem como fonte material, servem de inspirao para outras regras jurdicas. b.3) declaraes So uma espcie de esclarecimento sobre a matria, tambm no tem fora vinculante, no tem aplicao imediata, no uma futura conveno, ou seja, s uma orientao da OIT. c) Leis em sentido lato: Complementares, Delegadas, Ordinrias, Medida Provisria. Lei, em acepo lata (lei em sentido material), constitui-se em toda regra de Direito geral, abstrata, impessoal, obrigatria, oriunda de autoridade competente e expressa em frmula escrita (contrapondose, assim, ao costume). No existe hierarquia entre leis complementares e ordinrias, s h diferena da matria inerente a elas e o quorum de votao. d) Decretos do Poder Executivo Atribuio do Presidente da Repblica, art. 84, IV da CF, tem a funo especfica de regulamentar outra norma jurdica, de regulamentar as leis, no podendo exorbitar o que a lei dispe.
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DIREITO DO TRABALHO II Do ponto de vista tcnico jurdico, equivale lei em sentido material, por consistir em diploma componente de normas gerais, abstratas, impessoais e obrigatrias. O decreto distancia-se, contudo, da lei em sentido formal no apenas em virtude da diferenciao de rgos de origem e expedio, como tambm em face do regulamento normativo servir lei, sendo a ela hierarquicamente inferior. e) Portarias, avisos, instrues e circulares. A rigor no tem fora vinculativa geral nenhuma, s regulamentam. Passam a ter alguma fora vinculativa prpria, ou seja, passam a ter um patamar de fonte formal de direito, quando a lei remete alguma regulamentao para esses diplomas. Ex.: normas regulamentares sobre medicina e segurana do trabalho (NR) f) Sentena Normativa -art. 114, 2 CF So aquelas proferidas em dissdios coletivos do trabalho. Natureza econmica (criao de normas) e natureza jurdica (interpretao) Econmica: resultado de um dissdio coletivo do trabalho. Toda vez que tentada uma negociao coletiva e as partes no conseguem por fim quela negociao, uma das duas partes pode instaurar o dissdio coletivo do trabalho, que, em princpio vai ter a funo de, entre aspas, substituir a negociao. Como no se chegou a uma soluo, necessita-se de algum para decidir a questo. 6. Fontes Formais Autnomas a) Conveno coletiva e acordo coletivo de trabalho Conceito: Conveno Coletiva de trabalho o acordo de carter normativo pelo qual dois ou mais sindicatos representativos de categorias econmicas e profissionais estipulam condies de trabalho aplicveis, no mbito das respectivas representaes, s relaes individuais de trabalho. Acordos Coletivos so facultados aos sindicatos celebrarem com uma ou mais empresas da correspondente categoria econmica, que estipulem condies de trabalho aplicveis no mbito da empresa ou das empresas acordantes s respectivas relaes de trabalho. art. 611 CLT e 1 - acordo de vontades bilateral com objetivo de formular normas para aplicao erga omnes nos contratos individuais dos integrantes das categorias convenentes. Lembrar que at 1967 chamava-se contrato coletivo de trabalho Diferenas -sujeitos: CC -sind X sind Ac -sindXE Natureza jurdica no se enquadra em nenhuma figura ante da normatividade, que resulta de um acordo de vontades, tem natureza complexa, com caractersticas de norma e de contrato (corpo de contrato e alma de lei Carnelutti) b) Usos e costumes art. 8 CLT trata em conjunto, mas so figuram diferentes. Uso uma prtica adotada dentro de uma relao jurdica especfica e que somente produz efeitos entre essas partes Funciona como clusula tacitamente ajustada No DT, ocorre normalmente gerando direitos aos empregados Se funcionar apenas como meio de interpretao de negcios jurdicos, no ser fonte formal de direito, mas meio de interpretao da vontade das partes.

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DIREITO DO TRABALHO II Costume ocorre quando um ncleo social adota e observa, constante e espontaneamente, certo modo de agir de contedo jurdico. Os integrantes do ncleo agem com o sentimento de que tal norma deve ser cumprida Reveste-se, portanto de uma obrigatoriedade espontnea. No se encontra na forma escrita (diferena para lei) A doutrina classifica os costumes em trs tipos: 1Secundum legem (lei se refere expressamente integra o contedo da norma escrita) 2Praeter legem (supre lacuna da lei) 3Contra legem (que contraria a lei no se admite em princpio, mas deve-se reconhecer a fora dele que atua no sentido de forar o desuso da lei; em DT se for mais favorvel pode ser aplicado em detrimento da lei, salvo de a lei for imperativa proibitiva) 7. Figuras controvertidas a) Jurisprudncia art. 8 Origem da jurisprudncia: direito anglo-saxnico No Brasil -cristalizao de entendimentos dos tribunais superiores Repetio de interpretaes semelhantes No possuem fora vinculante, ou seja, no so de aplicao obrigatria, no traduzindo uma regra jurdica. Todos passam a interpretar as normas jurdicas em consonncia com o entendimento cristalizado pela jurisprudncia Assim, poder-se-ia enquadrar a jurisprudncia como fonte material de direito. Pode ocorrer at do legislador incorporar a jurisprudncia que serve de fato originador da norma legal que fonte formal de direito (ex. horas in itinere art. 58, 2 da CLT acrescido pela Lei 10.243/01) EC 45/04 smula vinculante "Art. 103-A. O Supremo Tribunal Federal poder, de ofcio ou por provocao, mediante deciso de dois teros dos seus membros, aps reiteradas decises sobre matria constitucional, aprovar smula que, a partir de sua publicao na imprensa oficial, ter efeito vinculante em relao aos demais rgos do Poder Judicirio e administrao pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal, bem como proceder sua reviso ou cancelamento, na forma estabelecida em lei. 1 A smula ter por objetivo a validade, a interpretao e a eficcia de normas determinadas, acerca das quais haja controvrsia atual entre rgos judicirios ou entre esses e a administrao pblica que acarrete grave insegurana jurdica e relevante multiplicao de processos sobre questo idntica. 2 Sem prejuzo do que vier a ser estabelecido em lei, a aprovao, reviso ou cancelamento de smula poder ser provocada por aqueles que podem propor a ao direta de inconstitucionalidade. 3 Do ato administrativo ou deciso judicial que contrariar a smula aplicvel ou que indevidamente a aplicar, caber reclamao ao Supremo Tribunal Federal que, julgando-a procedente, anular o ato administrativo ou cassar a deciso judicial reclamada, e determinar que outra seja proferida com ou sem a aplicao da smula, conforme o caso." b) Precedente normativo Reflete o entendimento da Justia do Trabalho quanto s condies de trabalho relativas aos dissdios coletivos diferem das smulas orientam a criao de sentenas normativas (fontes formais) por tal motivo inclusive criticam-se esses precedentes que tendem a desaparecer para viabilizar a real negociao coletiva

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DIREITO DO TRABALHO II c) Princpios art. 8 CLT Informam a criao (agindo assim como fontes materiais) informam a interpretao das normas jurdicas existentes atuam na integrao das normas quando existe lacuna da lei utiliza-se a mesma orientao que informou a criao das diversas normas sobre o assunto para ser suprida a ausncia de norma mera forma de integrao das normas (majoritrio Dlio Maranho, Srgio PintoMartins). Maurcio Godinho chama de fonte supletiva subsidiria d) Doutrina Os trabalhos doutrinrios servem como fontes materiais eis que atuam como subsdios aos intrpretes e ao legislador na compreenso do sistema jurdico e) Regulamento de empresa No se enquadra como fonte formal de direito eis que resta limitado ao mbito de vontade do empregador, pois resulta de seu ato unilateral de vontade. Integra-se aos contratos de trabalho como clusulas. Posio majoritria. Otvio Calvet: pode ser considerado fonte quando edita regras gerais e abstratas. Modernamente: regulamento negociado pelos representantes dos empregados f) Analogia Forma de integrao das normas jurdicas. A analogia um mtodo de integrao. Processo de preenchimento de lacunas normativas verificadas no sistema jurdico quando da aplicao a um caso concreto, feito pela busca a outras fontes normativas subsidirias. Corresponde ao princpio da plenitude na ordem jurdica, pois o juiz no pode se eximir de sentenciar alegando lacuna ou obscuridade da lei art. 126 CPC. No constituem fontes de direito. g) Laudo arbitral No mbito coletivo, a deciso do rbitro pode ser considerada como fonte formal heternoma (semelhante sentena normativa) h) Contratos No so fontes materiais ou formais; no informam a criao de normas e nem tm carter geral, impessoal e abstrato (Srgio Pinto Martins enquadra como fonte). 9. Hierarquia das fontes conflitos e suas solues Fundamento na validao de uma norma em cotejo com outra de eficcia mais ampla, ou seja, a norma inferior no pode contrariar a superior. Constituio da Repblica, como norma fundamental do direito positivo, tem posio hierrquica mxima, j que todas as outras fontes no podem contrari-la. Em Direito do Trabalho temos o Princpio protetivo na sua regra da norma mais favorvel. O Direito do Trabalho surgiu como uma base de comandos mnimos de observncia obrigatria pelas partes no intuito de amparar o trabalhador frente ao poder econmico do empregador. O fundamento do Direito do Trabalho traz em si a idia de possibilitar que os interessados livremente possam efetuar a estipulao de regras mais favorveis (que criam melhores condies de trabalho e de vida) ao empregado.
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DIREITO DO TRABALHO II Dessa forma, no ramo laboral no se pode falar em hierarquizao rgida das diversas fontes de direito, pois obviamente figura no topo da pirmide aquela mais favorvel ao empregado. Obs.: as figuras consideradas como divergente assim o so, pois encontram vrias posies na doutrina. O ideal que essas figuras no caiam em prova, pois podem ser impugnadas. Deve-se verificar se no edital da prova tem bibliografia e havendo, ler essa parte do edital, pois ai sim o que o autor entende sobre esse assunto pode ser cobrado sem que o examinador se importe com as eventuais divergncias 9. Princpios do Direito Coletivo do Trabalho Diferente do Direito individual, o Direito coletivo do trabalho, no precisa ser protetivo para uma das partes, pois se presume que as partes so iguais, seres coletivos. No precisa de proteo, pois nesse caso o conflito entre o empregador e um ser coletivo obreiro, mediado por organizaes sindicais Podem ser classificados em trs grandes grupos: o Princpios assecuratrios das condies de emergncia e afirmao da figura do ser coletivo. Ex: princpio da liberdade associativa e sindical, princpio da autonomia sindical o Princpios que tratam de relaes entre os seres coletivos obreiros e empresariais. Ex: princpio da intervenincia sindical na normatizao coletiva, princpio da equivalncia dos contratantes coletivos, princpio da lealdade e transparncia nas negociaes coletivas o Princpios que tratam das relaes e efeitos perante o universo e comunidade jurdicas das normas produzidas pelos contratantes coletivos. Ex: princpio da criatividade jurdica da negociao coletiva e princpio da adequao setorial negociada (esse princpio foi inventado pelo Godinho, no tem em outros autores p.1319). 10. O trabalho na Antigidade remota: fases arqueolgicas, egpcios H grande dificuldade de se impor uma causa primeira e nica para explicar as origens do direito arcaico, devido ao amplo quadro de hipteses possveis e proposies explicativas distintas. A sociedade pr-histrica fundamenta-se no princpio do parentesco, assim, natural que se considere que a base geradora do jurdico encontra-se primeiramente nos laos de consanginidade, nas prticas de convvio familiar de um mesmo grupo social, unido por crenas e tradies. Nasceu espontnea e inteiramente nos antigos princpios que constituram a famlia, derivando das crenas religiosas universalmente aceitas na idade primitiva desses povos e exercendo domnio sobre as inteligncias e sobre as vontades. Posteriormente, num tempo em que inexistiam legislaes escritas, as prticas primrias de controle so transmitidas oralmente, marcadas por revelaes sagradas e divinas. O receio da vingana dos deuses, pelo desrespeito aos seus ditames, fazia com que o direito fosse respeitado religiosamente. 1.1 FASES ARQUEOLGICAS O homem sempre trabalhou para obter seus alimentos. Desenvolvia o seu trabalho de forma primitiva, com instrumentos de trabalho rudimentares, objetivando apenas a satisfao de suas necessidades imediatas para sobreviver, sem o intento de acmulo. Ele caa, pesca e luta contra o meio fsico, contra os animais e contra os seus semelhantes. Era, portanto, uma economia apropriativa. Quando comeou a sentir a necessidade de se defender dos animais e de outros homens, iniciou-se na fabricao de armas e instrumentos de defesa. Mais tarde aperfeioa as armas de caa e pesca, cria novos instrumentos de trabalho, ferramentas de produo.

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DIREITO DO TRABALHO II Posteriormente, o homem descobre formas de polir seus instrumentos de trabalho e luta. Dessa forma, houve uma organizao social e certa diviso de trabalho. No momento em que o homem desenvolve os utenslios, fica acima dos outros animais, a partir de um instrumento novo. J era possvel obter abastecimento para dias. No perodo paleoltico, passa a lascar pedras para fabricar lanas e machados, criando, assim, sua primeira atividade industrial. Dessa forma, restava tempo para o lazer. Passa o homem a domesticar animais. O trabalho consistia em uma simples cooperao. No havia diviso de trabalho. At ento, o homem e sua famlia trabalhavam para o seu prprio sustento. A populao se dispersava em pequenos agrupamentos. Trabalhavam conjuntamente, visto que o homem no dominava tecnicamente a natureza, e a cooperao era essencial, uma questo de sobrevivncia. Assim, foi organizada uma diviso de trabalho por sexo: os homens dedicavam-se ao trabalho de maior risco, enquanto as mulheres colhiam os frutos (espontneos) da natureza. O homem no mais se contentava em colher os frutos espontneos da natureza, e passou a controlar as leis naturais. Domestica, ento, outros animais, agregando aos seus hbitos o pastoreio e a prtica da agricultura. O homem, que era nmade, torna-se sedentrio, principalmente por causa da agricultura, que fixou a vida humana. H maior densidade do grupo social, com organizao de comunidades, inclusive com hierarquizao. Surge ento o chefe, na figura do patriarca. Este se torna chefe e uma espcie de lder militar nos perodos de guerra. Finalmente, surge para o homem a Era dos Metais e a economia transformativa, havendo a complexidade na elaborao dos produtos econmicos. Inventou-se a roda. A fuso de metais j no era mais segredo. A humanidade agora caminha rumo civilizao. As relaes se tornam mais complexas, surgindo a necessidade de regras e leis de regulamentao. Conclui-se, assim, a fase arqueolgica, fazendo surgir as primeiras civilizaes. 1.2 O TRABALHO ENTRE OS EGPCIOS H indcios da existncia da vida humana no Egito j na Era Neoltica, em 5.500 a.C. Os primeiros textos em hierglifos surgem no perodo entre 3.100 a 3.000 a.C. No Egito, a urbanizao se d de forma gradual, concomitante unificao dos povos do Sul e Norte (Baixo e Alto Egito), o que resultou na formao das cidades entre 3.100 e 2.890 a.C. O povo egpcio da antigidade era predominantemente dedicado agricultura, visto que dispunha de condies geogrficas vantajosas. O Egito banhado pelo rio Nilo (as civilizaes egpcias se formaram em torno do rio Nilo), que proporcionava a fertilidade do solo, tornando-o propcio agricultura, bem como navegao fluvial, essencial para o transporte de mercadorias e sofisticao do comrcio. Foram realizadas grandes obras de irrigao e construdos audes e diques. Os perodos de cheia e recuo das guas do Nilo so previsveis e estveis. Todos esses fatores contribuem para um crescimento mais acelerado da populao, bem como um maior desenvolvimento poltico e econmico. Ao Estado cumpria a direo e a regulamentao do trabalho rural do pas, que era feito por escravos, servos da gleba e trabalhadores livres, todos obrigados, quando necessrio, prestao de servios em obras pblicas. A manufatura constitua tambm um ramo econmico de grande importncia. O Egito era rico em vrios materiais (ouro, cobre, slex, ametista, marfim e granito para a construo). A madeira era importada do Lbano. O comrcio era feito base de trocas, sem a utilizao de moedas, o chamado escambo. Foram realizadas tambm atividades de importncia, como a fabricao de tecidos e a construo de navios, tambm controlados pelo Estado. aceita a idia de ter havido tambm grupos profissionais de artesos, onde os ofcios eram passados de pai para filho. 2. O TRABALHO NA ANTIGIDADE CLSSICA.
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DIREITO DO TRABALHO II 2.1 ROMA: A ESCRAVIDO A estratificao social composta por homens livres e escravos. O trabalho escravo predominava. A prtica escravagista surgiu das guerras. Nas lutas contra grupos ou tribos rivais, os adversrios feridos eram mortos. Posteriormente, ao invs de mat-los, percebeu-se que era mais til escravizar o derrotado na guerra, aproveitando os seus servios. A escravido foi um fenmeno universal no mundo antigo. Na Roma republicana, a reposio de escravos era confiada principalmente s regras expansionistas; no Alto Imprio, a criao e o comrcio do "gado humano" predominaram com a captura de prisioneiros em batalha. Aristteles afirmava que "a arte de adquirir escravos... como uma forma da arte da guerra ou da caa". Calcula-se que na Itlia do final do sculo I a.C. os escravos chegaram a dois milhes numa populao total de seis milhes. No perodo imperial, entre 50 a.C. e 150 d.C., os escravos nos territrios romanos chegaram a dez milhes numa populao total de 50 milhes. O trabalho manual exaustivo era exclusivo dos escravos, portanto, considerado atividade subalterna, desonrosa para os homens vlidos e livres. Era tratado como carga, fadiga, penalidade. Isso gerou vrios preconceitos sobre o trabalho humano. Ao lado do trabalho escravo, existia tambm o trabalho livre. A vida de um escravo, do momento da escravizao at a morte, durava cerca de dez anos. Da infncia at a morte os romanos livres eram rodeados, servidos e mantidos pelo trabalho dos escravos: no cultivo da terra, nas minas, nas oficinas, nas tarefas domsticas, nas prticas pblicas, na amamentao, nos favores sexuais. No direito romano predominava a economia rural fundada latifndios. A relao de trabalho era estabelecida entre o dominus (sujeito titular de direitos) e a res (coisa). Era uma relao de direito real, e no pessoal. O escravo era uma coisa do proprietrio, da qual ele podia usar e abusar e sobre a qual o senhor exercia o direito de vida e morte. No era, portanto, considerado um sujeito de direito. No passava de uma mercadoria, sem nenhum direito, muito menos trabalhista, e sem acesso aos bens que ele produzia. Era exigido do escravo um trabalho produtivo. Era um trabalho realizado por conta alheia, visto que a titularidade dos seus resultados pertencia ao amo. Mais tarde, alguns pensadores gregos ensinaram que a noo de escravo no era ser servo por natureza, e sim por conveno dos homens, no era instituio de direito natural. Muitos escravos, posteriormente, vieram a se tornar livres. Quanto s causas da libertao da escravido, preciso levar em conta no s a relao entre oferta e procura de escravos, mas, sobretudo, entre o custo dos escravos e o custo de outros tipos de trabalhadores, alm do papel exercido pelo cristianismo, pelo progresso tecnolgico e pela exigncia de trabalhadores cada vez mais motivados. O senhor percebera que o trabalho livre mais produtivo do que o trabalho escravo, os trabalhadores rendiam mais quando eram melhor tratados. Adam Smith constatou que "o trabalho executado por homens livres, no final das contas, mais barato do que o executado por escravos". O custo para manter os escravos nos latifndios tornou-se cada vez mais elevado que o custo da subdiviso dos latifndios em pequenas propriedades, chefiadas pelos colonos. Tambm crescia a tendncia de os escravos fugirem ou se rebelarem, assim como crescia a tendncia de os patres exercerem uma seleo e controle severssimos. Com a passagem do baixo Imprio Idade Mdia e com o enfraquecimento da autoridade central, ficaria cada vez mais difcil manter sob controle as grandes massas de "gado humano": as fugas tornaram-se freqentes e ameaadoras, como as rebelies e a formao de maltas de escravos transformados em delinqentes. Dessa forma, se juntarmos aos custos da vigilncia os da manuteno, compreendese como os proprietrios chegaram a preferir a libertao dos escravos e a sua transformao em servos da gleba, obrigados, desse modo, a se sustentar, a pagar a corvia, a serem com efeito mais fiis, mais produtivos e menos perigosos. Se os escravos constituam para o proprietrio prejuzo certo quando
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DIREITO DO TRABALHO II adoeciam, envelheciam ou morriam, os rendeiros podiam ser substitudos de um dia para o outro sem danos relevantes para o senhor. Os escravos ganhavam a liberdade, mas no tinham outro direito seno o de trabalhar nos seus ofcios habituais ou alugando-se a terceiros, mas com a vantagem de ganhar o salrio. Foram os primeiros trabalhadores assalariados. Mesmo nos tempos medievais a escravido tambm existiu e os senhores feudais faziam grande nmero de prisioneiros, especialmente entre os brbaros e infiis. At mesmo na Idade Moderna, a escravido continuou, principalmente com o descobrimento da Amrica. Os colonizadores espanhis escravizavam os indgenas e os portugueses tambm faziam viagens pela costa africana, conquistando escravos para trazer para o Novo Continente.

2.2 Os colgios romanos Eram associaes corporativas. Seus objetivos principais eram de ordem religiosa e funerria. Agrupavam pessoas humildes, com cotizaes regulares, para celebrar um culto e assegurar funerais decentes. Mas, por tornarem s vezes o aspecto de pequenos clubes e por participarem nas perturbaes polticas, o Imprio, no seu comeo, desconfiou delas, submetendo a criao autorizao prvia e impondo sua atividade limites que a polcia se encarregava de manter. S se demonstrou maior benevolncia no decorrer do sculo II, quando o Imprio foi ao ponto de permitir sua livre formao e reunio, reconhecendo sua existncia financeira e jurdica. Os progressos de certas idias filantrpicas explicam essa mudana de atitude; mas as necessidades econmicas intervinham tambm, pois comeava-se a esperar das corporaes a prestao de servios ou a execuo de encomendas. Nas provncias ocidentais, os colgios se haviam organizado desde o princpio do Imprio. Com seus "patronos" honorrios, escritrios e festas, desempenharam grande papel na formao e na renovao das burguesias municipais. Mais tarde surgem para organizar a produo romana, que era rudimentar. Assim, foram criados grupos de artesos que se reuniam para exercer a mesma funo. Davam assistncia a seus membros, tendo esses passado a ter o trabalho regulamentado. 2.3 "Locatio Conductio: Rei, Operarum, Operis" A locatio conductio o contrato de arrendamento ou locao de empreitada. Havia trs diferentes operaes: a locatio rei, a locatio operarum e a locatio operis faciendi. Tinha por objetivo regular a atividade de quem se comprometia a locar suas energias ou resultado de trabalho em troca de pagamento. Assim, estabelecia a organizao do trabalho do homem livre. A locatio rei era o aluguel (arrendamento) de coisas, contrato pelo qual o locator se obrigava a proporcionar ao conductor, mediante pagamento, o desfrute ou uso dessa coisa. O objeto podia ser qualquer coisa corprea, no consumvel. O aluguel devia ser certo, determinado. A locatio operarum (locao de servios) a prestao de servios, pela qual o locator se comprometia a prestar determinados servios durante certo tempo mediante remunerao. Os servios eram locados mediante pagamento. Tinham por objeto os servios manuais no especializados, de homens livres. Corresponde ao contrato de prestao de servios. apontada como precedente da relao de emprego moderna, objeto do direito do trabalho. A locatio operis faciendi (locao de obra ou empreitada) era a execuo de uma obra, na qual o conductor se comprometia a trabalhar sobre uma coisa que lhe confiava o locator, sobre promessa de retribuio. O locator entregava ao conductor uma ou mais coisas para que servissem de objeto do trabalho que este comprometeu a realizar para aquele, mediante recebimento de aluguel. Era a empreitada, ajustada entre conductor e locator. 2.4 Direito Hebreu
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DIREITO DO TRABALHO II O Direito hebraico religioso, e a religio monotesta. A religio se derivou do cristianismo e exerceu enorme influncia nos pases ocidentais. Entre os hebreus, a prtica da escravido foi menos dura, graas atuao da lei mosaica e talvez tambm por j terem sido escravos no Egito. So reconhecidos direitos iguais aos homens. Todos os homens so iguais perante o Criador. Probem-se os maus-tratos aos escravos e assalariados, proclama o sentido alimentar do trabalho e tambm condena a preguia. Exalta o trabalho como arena de virtudes e fator de preservao do cio. Probe, ainda, que o trabalho seja utilizado como fator de opresso. Os hebreus prezavam e valorizavam o trabalho, colocando como um santo o homem que constri sua casa, que lavra a terra, que planta o trigo. Foi com a civilizao hebria que o trabalho adquiriu um elevado sentido. Se o reino terreno, pelos hebreus esperado, se estabelecer pela graa de Deus, preciso, entretanto, preparlo no s com a prece, mas com o trabalho que cria o esprito da disciplina. O reino no s ddiva, mas tambm conquista. 2.5 Mesopotmia Cdigo de Hammurabi Tudo indica que h existncia de vida humana na Mesopotmia desde o ano de 7.000 a.C. As primeiras inscries cuneiformes aparecem em 3.100 a.C. As cidades j existem entre 3.100 e 2.900 a.C.. A civilizao se formou em torno dos rios Tigre e Eufrates. O solo era propcio agricultura e navegao fluvial. Em regra, havia carncia de minerais (com exceo do cobre) e o solo, apesar de bastante frtil, apresentava problemas quanto dificuldade de drenagem e de conteno do avano da vegetao desrtica. As cidades mesopotmicas dependiam do comrcio. Quando se fala da existncia de "cdigos" na antiga Mesopotmia, essa expresso no deve ser entendida no seu sentido moderno (como um documento sistematizado, dotado de princpios gerais, categorias, conceitos e institutos). O primeiro desses "cdigos" da antiga Mesopotmia surge no perodo entre 2.140 e 2.004 a.C., na regio da Sumria. o Cdigo de Ur-Nammu. A estrutura da sociedade transmitida pelo texto do cdigo demonstra que existem duas grandes classes de pessoas, os homens livres e os escravos, bem como uma camada intermediria, de funcionrios que servem os palcios reais e os templos e que possuem uma liberdade limitada. Na cidade de Esnunna, na Acdia, foi descoberto um cdigo editado por volta de 1.930 a.C. Na cidade de Isin, na Sumria, foi encontrado o Cdigo de Lipit-Ishtar, redigido possivelmente em 1.880-1.870 a.C. O Cdigo de Hammurabi foi descoberto na Prsia, em 1901. O documento legal gravado em pedra negra. Foi promulgado, aproximadamente em 1.694 a.C., no perodo do apogeu do imprio babilnico. Hammurabi governou na Babilnia entre 1792 e 1750 a.C. autor de 282 sentenas que foram reunidas e publicadas em estelas que constituram o seu Cdigo. Como administrador, retificou o leito do rio Eufrates, construiu e manteve canais de irrigao e navegao, incrementando a agricultura e o comrcio. Aos povos conquistados, permitiu o culto da religio local, enquanto reconstrua suas cidades e ornamentava seus templos. Implantou a noo de direito e ordenou o territrio sob o seu poder. Hammurabi no foi apenas um grande conquistador, um estrategista excelente, um rei poderoso e criador do Imprio Babilnico. Ele foi, antes de tudo, um exmio administrador. Uma de suas primeiras preocupaes foi a implantao do direito e da ordem no pas. Uma das caractersticas que marcaram a personalidade de Hammurabi e fizeram dele uma das maiores figuras de monarca do Oriente Antigo, foi o seu sentido de justia. O seu Cdigo seconstitui num extenso prlogo, no qual fica explicitado o conjunto de leis oferecido ao povo da Babilnia pelo deus Samas, por intermdio do rei Hammurabi, e no por deciso deste.

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DIREITO DO TRABALHO II A organizao da sociedade segue os padres j estabelecidos no Cdigo de UrNammu. Assim, h um estrato de homens livres, uma camada de homens dotados de personalidade jurdica, mas com responsabilidade limitada, e a ltima camada da populao babilnica era formada por escravos (equiparados a um bem mvel), de quem geralmente a sorte dependia do sentimento humanitrio de seus senhores. Devido reforma de Hammurabi, houve preocupao com o direito dos escravos. Fixou, em seu Cdigo, por exemplo, limite mximo de tempo de servio para aqueles que, em razo de dvidas, eram obrigados escravido ( 117: "Se uma dvida pesa sobre um awilum homem livre e ele vendeu sua esposa, seu filho ou sua filha ou (os) entregou em servio pela dvida, durante trs anos trabalharo na casa de seu comprador ou daquele que os tem em sujeio, no quarto ano ser concedida a sua libertao"). O legislador quer determinar o tempo mximo de servio pela dvida, a que um membro da famlia de awilum pode ser submetido. 175: "Se um escravo do palcio ou um escravo de um musknum tomou por esposa a filha de awilum e ela lhe gerou filhos o dono do escravo no poder reivindicar para a escravido os filhos da filha de um awilum"). Os filhos do matrimnio sero livres. O palcio (musknum) no tem direito nenhum sobre eles. O Cdigo tambm disciplina como proceder diviso da herana no matrimnio de um escravo com a filha de um homem livre. ( 176: (...) "se o escravo morreu, a esposa tomar consigo o seu dote; mas tudo o que seu esposo e ela adquiriram depois que se uniram, dividiro em duas partes; o dono do escravo tomar uma metade, a filha do awilum tomar a outra metade para seus filhos"). Hammurabi tambm regulou a aprendizagem profissional ( 188: "Se um arteso tomou um filho, como filho de criao, e lhe ensinou o seu ofcio, ele no poder ser reclamado". 189: "Se ele no lhe ensinou o seu ofcio, esse filho de criao poder voltar para a casa de seu pai".), os direitos e obrigaes de classes especiais de trabalhadores, mdicos, veterinrios, barbeiros, pedreiros e barqueiros. 219: "Se um mdico fez uma operao difcil com um escapelo de bronze no escravo de um musknum e causou-lhe a morte, ele dever restituir um escravo como o escravo". 224: "Se um mdico de um boi ou de jumento fez uma operao difcil em um boi ou em um jumento e curou-o, o dono do boi ou do jumento dar ao mdico, como seus honorrios, 1/6 (de um siclo) de prata". 226: "Se um barbeiro, sem o consentimento do dono do escravo, raspou a marca de um escravo que no seu, cortaro a mo desse barbeiro". 228: "Se um pedreiro edificou uma casa para um awilum e lha terminou, ele lhe dar, como seus honorrios, por cada sar de casa 2 siclos de prata". 234: "Se um barqueiro calafetou um barco de 60 GUR para um awilum, ele lhe dar 2 ciclos de prata como seus honorrios". No que se refere ao domnio econmico, o Cdigo consagra alguma interveno na atividade privada, por meio da delimitao de preos e salrios. 257: "Se um awilum contratou um trabalhador rural, dar-lhe- 8 GUR de cevada por ano". 258: "Se um awilum contratou um vaqueiro, dar-lhe- 6 GUR de cevada por ano". Os 257-258 fixam a remunerao anual de dois tipos de trabalhadores rurais. 261: "Se um awilum contratou um pastor para apascentar o gado maior ou o gado menor, dar-lhe- 8 GUR de cevada por ano". 271: "Se um awilum alugou bois, um carro e o seu condutor, dar 3 parsiktum de cevada por dia". Determinando um bom nmero de salrios e preos, a legislao de Hammurabi surge como uma ampla experincia, uma poca antiga, de tabelamento oficial. Graas ao Cdigo de Hammurabi, o trabalhador mereceu tratamento mais suave, pelo reconhecimento de alguns direitos civis. 2.6 Os pensadores gregos A filosofia grega a primeira a ter uma preocupao racional, sem base teolgica ou metafsica. Na Grcia havia fbricas de flautas, de facas, de ferramentas agrcolas e de mveis, onde o proletariado era todo composto de escravos.
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DIREITO DO TRABALHO II Os gregos consideravam o trabalho manual desprezvel. Desprezavam o trabalho dependente e qualquer atividade que comportasse fadiga fsica ou, de algum modo, a execuo de uma tarefa. O trabalho aprisionava o homem matria, impedindo-o de ser livre. Era aviltante, de sujeio do homem ao mundo exterior, limitando a sua compreenso das coisas mais elevadas. Herdoto assinala o desprezo pelo trabalho que reinava em muitas cidades gregas orientais. Apesar do desprezo pelas artes manuais, algumas atividades (como a fabricao de tecidos) eram praticadas por homens livres, mas esses no tinham qualquer amparo nas leis. Havia duas vises do trabalho: aquele que era o exerccio do pensamento era admirado, enquanto o trabalho manual era renegado, porque era envolvido com as atividades materiais. As principais fases so: Fase Mitolgica, Fase Cosmolgica e Fase Antropolgica. I Fase Mitolgica O conhecimento ainda no tinha base racional, era expressado por mitos e lendas. O conhecimento no tinha fundamentao cientfica. Entre os trabalhos independentes tambm existia uma rgida hierarquia de prestgio social: a matemtica e a medicina eram apreciadas, a engenharia e cirurgia desprezadas. Por toda a Antigidade, a pesquisa tecnolgica sofre um bloqueio, comparada cientfica, artstica, filosfica, poltica e jurdica. Hesodo foi o primeiro filsofo a tentar explicar o trabalho humano com significado tico. Opunha humanidade agitada pela luta e pela conquista uma outra que se fundasse na justia e no trabalho. O trabalho agradava aos deuses e fazia os homens independentes e afamados. Ao desejar riqueza, a alma nos impulsiona ao trabalho. Sua primeira obra, "Theogona" (Gnese dos Deuses) narra a estria da criao do homem. Um tit, Prometeu, roubou o fogo do Divino Olimpo e criou o primeiro homem. Os deuses ficam irados, e, como castigo, a Prometeu, enviam uma mulher encantadora, Pandora. A ela foi entregue uma caixa que conteria coisas maravilhosas, mas nunca deveria ser aberta. Cheia de curiosidade e querendo dar maravilhas aos homens, Pandora abre a caixa proibida. Dela saram todas as desgraas, doenas, pestes, guerras, e sobretudo a morte. Assim explicada a origem dos males da humanidade. Por isso o trabalho torna-se necessrio. uma nova condio do homem. Este, agora, est obrigado a se defender do tormento de Zeus. Hesodo estabelece um elo entre o fardo do trabalho e o surgimento da mulher: esta a responsvel pelo surgimento do trabalho. Para Hesodo, a mulher leva o homem a trabalhar, para sustentar os seus inmeros caprichos. Em outra obra, "Erga kai homrai" (Trabalho e os Dias), para dissuadir o irmo das prticas desonestas, Hesodo dedica a primeira parte do poema a dois mitos que realam acima de tudo a necessidade do trabalho duro e honesto. Exalta a Justia, filha predileta de Zeus, como a nica esperana dos homens. Estes, para entrar em contato com os deuses, s dispem de um recurso: trabalhar a terra com as prprias mos. Na segunda parte didtico: estabelece normas de agricultura, educao dos filhos, superstio. Por ter descrito a vida do campo com realismo, Hesodo foi chamado o primeiro poeta do trabalho. O autor ainda trata o trabalho como uma decadncia experimentada pelo homem em cinco etapas: Idade do Ouro, da Prata, do Bronze, dos Semideuses e do Ferro. As mais importantes para o estudo do trabalho so a Idade do Ouro e a Idade do Ferro. Na primeira, os homens no precisavam trabalhar. Dispunham de todos os frutos da natureza em abundncia. Viviam em paz e alegres, com inmeros bens e riquezas. Na ltima, surge a raa humana, com seres violentos. O trabalho um antdoto violncia, atividade necessria coexistncia humana. II Fase Cosmolgica, Naturalista ou Perodo pr-socrtico (sc. VII a.C.) Atenas tornou-se o centro da vida social, poltica e cultural da Grcia, vivendo seu perodo de esplendor. a poca de maior florescimento da democracia. A filosofia volta-se para questes morais, se preocupando com o homem, com a organizao social e com os problemas humanos ligados ao direito, igualdade e justia.
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DIREITO DO TRABALHO II Os maiores nomes dessa fase so Plato e Aristteles. Plato imaginou o Estado ideal dividido em trs classes. Deus criou trs espcies de homens, a melhor feita de ouro, a segunda de prata e o rebanho vulgar de cobre e ferro. Os que so feitos de ouro servem para guardies; os de prata devem ser soldados, e os restantes devem encarregar-se dos trabalhos manuais. esta classe produtora (agricultores e artesos), que era submetida s outras, cabe a manuteno econmica do Estado, pelo desprezo que Plato tinha pelo trabalho manual. Chega a apresentar uma classificao tico-prtica das profisses, graduando-as em nove nveis decrescentes: o filsofo, o bom rei, o poltico, o desportista, o adivinho, o poeta, o agricultor e o arteso, o demagogo e o tirano. Plato, como a maioria dos filsofos gregos, considerava o cio essencial sabedoria, que no ser encontrada, portanto, entre aqueles que tm que trabalhar para ganhar a vida, mas s entre os que dispem de meios suficientes para ser independentes, ou entre os que o Estado livrou de preocupaes quanto sua subsistncia. A reflexo e o trabalho do pensamento so tomados como uma purificao intelectual, que permite ao esprito humano conhecer a verdade invisvel, imutvel, universal e necessria. Para ele, somente o verdadeiro filsofo vai para o cu, desprezando os trabalhadores. A alma do filsofo que, em vida, se libertou da escravido da carne, partir, depois da morte, para o mundo invisvel, para viver em companhia dos deuses. Mas a alma impura, que amou o corpo, transformar-se- num fantasma a assombrar o sepulcro, ou entrar no corpo de um animal, um burro, um lobo ou gavio. Aquele que foi virtuoso sem ser filsofo se transformar numa vespa, abelha ou formiga, ou outro animal socivel. O filsofo afirma que "os trabalhadores da terra e os outros operrios conhecem s as coisas do corpo. Se, pois, sabedoria implica conhecimento em si mesmo, nenhum destes sbio em funo de sua arte". O trabalho por ele considerado como uma oposio sabedoria. O mestre chegou a dizer: "No vais querer dar tua filha como esposa a um mecnico ou engenheiro!". Plato tambm fala que a justia consiste em cada homem dedicar-se a seu trabalho. Seu trabalho tem que ser decidido ou pelos prprios gostos ou pelo juzo do Estado quanto s suas aptides. Assim, os propsitos do governo so essenciais para determinar-se qual o trabalho de cada homem. Ele considera algumas atividades perniciosas, como por exemplo, a poesia. Aristteles tinha um pensamento a respeito do trabalho humano que no divergia muito de seu mestre Plato. Achava qualquer trabalho manual prprio dos escravos. Para ele, alguns homens no so escravos por conveno, e sim por natureza. H homens que nasceram para comandar e h outros que nasceram para ser mandados. Ele no reconhecia direitos humanos para os escravos (mas no lhes negava a natureza humana). Eles exerciam atividade inferior, no exerciam atividades para o esprito. Para Aristteles, as atividades mecnicas eram opressoras da inteligncia, eram vis. Os homens que trabalhavam para viver no deviam ser admitidos cidadania. "Os cidados no deveriam dedicar-se ao artesanato ou ao comrcio, pois tal vida ignbil e inimiga da virtude". Tambm no deveriam ser lavradores, pois isso no lhes permitiria momento de cio. Os cidados deviam possuir propriedades, mas os agricultores deveriam ser escravos de uma outra raa. As raas nrdicas, diz ele, so ardentes; as raas meridionais, inteligentes; portanto, os escravos deveriam ser de raas meridionais, pois seria inconveniente que fossem ardentes. S os gregos so, ao mesmo tempo, ardentes e inteligentes. Aristteles tambm possui o amor dos gregos pela perfeio esttica e preferncia mais para a contemplao do que para a ao. Sua doutrina da alma ilustra este aspecto de sua filosofia. Para ele, o objetivo do Estado produzir cavalheiros cultos, homens que combinem a mentalidade aristocrtica com o amor do saber e das artes. O filsofo chegou a afirmar que, para conseguir cultura, era necessrio ser rico e ocioso e que isso no seria possvel sem a escravido. Para ele, a escravido de uns era necessria para a virtuosidade de outros. O grande pensador tenta uma classificao das atividades humanas em quatro categorias: o trabalho cansativo (pnos), os afazeres (ascola), o jogo (paida), o gosto cultivado (skol). Os trs primeiros tipos de atividades so acessveis a todos os homens; o ltimo, que uma forma superior de jogo, est reservado aos seres humanos livres.
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DIREITO DO TRABALHO II Assim, Plato e Aristteles entendiam que o trabalho tinha um sentido pejorativo, envolvendo apenas fora fsica. O trabalho no tinha o significado de realizao pessoal. Qualquer produo de objetos materiais representava para eles uma atividade de segunda ordem comparada produo de idias. Para esses filsofos, era certo que nenhum homem livre aceitaria fazer trabalhos desagradveis, tediosos e degradantes, que so por isso impostos aos escravos e s mulheres. Entre os sofistas, encontramos a compreenso da importncia do trabalho na vida da sociedade. Mostram o valor social e religioso do trabalho, que agradaria aos deuses, criando riquezas e tornando os homens independentes. Protgoras condenava o dualismo entre trabalho manual e intelectual, ao e reflexo, pensamento e prxis. Prdico enalteceu o valor de qualquer trabalho. No h progresso sem estudo e sem fadiga. A virtude trabalho, que, como finalidade ltima, confere dignidade vida. Porque nada do que bom e belo concederam os deuses aos homens sem esforo e sem estudo. Para Xenofonte, o trabalho a retribuio da dor mediante a qual os deuses nos vendem os bens. Scrates tambm acentuou a dignidade do trabalho, sem qualquer distino valorativa entre a atividade intelectual e manual. Apesar de considerar o saber como fundamento da virtude, defendia o trabalho pelo seu alto sentido. 3. CRISTIANISMO A dignificao do trabalho vem com o Cristianismo. A palavra de Cristo deu ao trabalho um alto sentido de valorizao, que ganha justa e inegvel sublimao, com o reconhecimento expresso da dignidade humana de todo e qualquer trabalhador. O Cristianismo trouxe um novo conceito de dignidade humana ao pugnar pela fraternidade entre os homens. Tambm condenava a acumulao de riquezas e a explorao dos menos afortunados. Tais ensinamentos eram, na poca, revolucionrios, contrapondo-se aos pensamentos grego e romano, favorveis escravido e contrrios aos princpios da dignidade do trabalho e das ocupaes. A Igreja passou a exercer grande influncia civilizadora, disseminando as artes, o saber e exaltando as virtudes. A Igreja exerceu uma notvel e no determinante ao no sentido da escassez da escravido, ainda que ela prpria usasse escravos, condenasse a sua insubordinao e justificasse a existncia deles e at lhes tornasse cruel a condio. O que na filosofia pag era imputado natureza, ser na filosofia crist imputado ao pecado original. O abade de Saint-Michel escreveria: "No foi a natureza que fez os escravos, mas a culpa". Isidoro de Sevilha afirma que "a escravido uma punio imposta humanidade pelo pecado do primeiro homem". A verdade crist foi de grande importncia para modificar a tica at ento existente sobre o problema da escravido entre os homens. O trabalho torna-se um meio: o da elevao do homem a uma posio de dignidade, diferenciando-o dos outros animais. A escravido sofre mudanas, por influncia principalmente de Santo Agostinho e So Toms de Aquino. Apesar de no condenarem a prtica escravagista, defendiam tratamento digno e caridoso para os escravos, pois eles constituam imagem viva do Criador, e consideravam todos os homens iguais. O trabalho resgatado, e o cio assume uma conotao negativa, pecaminosa, reprovvel. Jesus era um arteso, os seus apstolos eram pescadores. So Paulo afirmou que "quem no trabalha no tem direito de comer"; So Benedito escreve que os monges "agora so verdadeiros monges, pois vivem do trabalho das suas mos, como os nossos pais e os apstolos". Valoriza-se o trabalho como um corretivo, antdoto ao cio, que inimigo da alma. Santo Agostinho mostra que o trabalho no seria apenas um meio de impedir que o cio criasse campo propcio para os vcios. Para ele, todo trabalho til. Mas tambm afirmava ser legtima a escravido. Para justificar a escravido dos negros, Santo Agostinho supe que seriam descendentes de Cam, o filho de No que fora amaldioado pelo pai por ter zombado de sua nudez. A
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DIREITO DO TRABALHO II Bblia fornecia, assim, um argumento racista em favor da escravido. Dizia que a escravido era conseqncia do pecado. O pecado era, na verdade, a pior escravido: ele tornava os homens escravos de suas paixes. Santo Agostinho e So Toms acreditavam na escravido como conseqncia do pecado original, no podendo ser superada de modo natural, mas somente sobrenatural, atravs da resignao crist de quem escravo e da caridade fraterna do amo. Assim, aceitavam a escravido, mas com tratamento digno. Reputavam legtima a escravido. A prpria Igreja e os eclesisticos possuam escravos. So Toms de Aquino refere-se ao trabalho como um bonum arduum. Bonum porque fator de transformao da natureza e instrumento de produo de bens e servios, o que confere ao trabalho valor e dignidade (Cristo passou a maior parte de sua vida terrena numa oficina de carpinteiro, dedicando-se ao trabalho manual). Arduum porque o seu exerccio provoca fadiga, cansao, dispndio de energia. Para ele, Deus criou as coisas e deu ao homem o direito de us-las para satisfazer suas prprias necessidades, podendo administr-las. Inaugurou-se uma nova postura do trabalho humano, fundada no ensinamento de Cristo: "amai-vos uns aos outros". Como afirma Segadas Vianna, "foi a palavra de Cristo que deu ao trabalho um alto sentido de valorizao, no tendo consistncia as alegaes dos que afirmam que Jesus condenava o trabalho material. Cristo quer que as preocupaes materiais no se sobreponham s espirituais. Neste mundo, o homem teria de ganhar o po com o suor de suas prprias mos e seria com o seu esforo que ele deveria viver para ser digno". Surge uma nova viso a respeito do trabalho, trazida pelo Cristianismo: ganhar para ter o que repartir; trabalhar para ter o que compartilhar com o necessitado. Nas ordens religiosas do perodo, o trabalho sempre foi prtica obrigatria, como antdoto aos males do tdio e forma de prover as necessidades do grupo monstico. Felice Battaglia esclarece que os monges de Tebalda eram trabalhadores, ele afirma "no h nenhuma distino entre o trabalho intelectual e o trabalho manual, o trabalho qualificado e o trabalho inferior: os irmos devem servir-se entre si, pois a comunidade est organizada de modo a que nenhum fique isento dos ofcios mais humildes, por exemplo, da limpeza da cozinha, como aqueles para os quais, na humildade, se adquire mrito e caridade". 4. SERVILISMO Aps a escravido, segue-se o servilismo, apesar da escravido no ter sido completamente abolida. A servido uma caracterstica das sociedades feudais. A maioria das terras agrcolas na Europa estava dividida em reas conhecidas como feudos. Cada propriedade feudal tinha um senhor. A estratificao social da sociedade feudal era assim dividida: a aristocracia (bellatores), com o dever de combater para defender a comunidade; os clrigos e monges (oratores), com o dever de rezar; os camponeses (laboratores), com o dever de trabalhar para criar riquezas e nutrir a comunidade inteira. Mais uma vez, o trabalho produtivo era relegado ao ltimo degrau da hierarquia social. O trabalho servil significou uma forma mais branda do escravagismo. Foi um tipo de trabalho organizado, em que o indivduo, sem ter a condio jurdica de escravo, no dispunha de liberdade, visto que seus senhores eram os donos da terra e de todos os direitos. Sujeitavam-se abusivas restries, inclusive de deslocamento, submetidos a um regime de estrita dependncia do senhor feudal. Havia muitos pontos comuns entre a servido e a escravido. O senhor podia mobiliz-los obrigatoriamente para a guerra e tambm cedia seus servos aos donos das pequenas fbricas e oficinas existentes. O campons vivia em uma situao miservel. Trabalhava longa e arduamente em suas faixas de terra espalhadas e conseguia arrancar do solo apenas o suficiente para uma vida miservel. Dois ou trs dias por semana, tinha que trabalhar a terra do senhor, sem pagamento. A terra do senhor tinha que ser arada, ceifada e semeada primeiro. Eram quase ilimitadas as imposies do senhor feudal
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DIREITO DO TRABALHO II ao campons. Jamais se pensou em termos de igualdade entre senhor e servo. Havia muitas limitaes, como por exemplo, se uma viva desejava casar-se outra vez, tinha que pagar uma multa ao senhor. Os servos tinham que entregar parte da produo rural aos senhores feudais em troca da proteo que recebiam e do uso da terra. Assim, ficavam presos s glebas que cultivavam, e pesava-lhes a obrigao de entregar parte da produo rural como preo pela fixao na terra e pela defesa dada pelos senhores. O direito de propriedade era inteiramente respeitado, podendo o proprietrio usar, gozar e dispor da forma que quisesse. Havia impostos a vrios ttulos. Ao servo era proibido recorrer a juzes contra os senhores feudais, com uma nica exceo: no caso de querer se apossar do arado e dos animais que o servo possua. A economia era baseada basicamente na agricultura e na pecuria. Na poca, inexistiam governos fortes centralizados, sistemas legais organizados ou qualquer comrcio intenso, assim como a circulao monetria. O homem trabalhava em benefcio exclusivo do senhor da terra, tirando como proveito prprio a alimentao, o vesturio, a habitao. A relao se estabelecia entre o senhor feudal e o servo, considerado por alguns como "um acessrio da terra pertencente ao dominus". O servo estava vinculado perpetuamente terra e podia cultiv-la, desde que pagasse um tributo ao senhor. O uso da terra era retribudo com produtos da agricultura, com servios, e, posteriormente, com dinheiro. Quando fugia, o senhor o perseguia, obrigando-o a voltar. Quando o senhor vendia a terra, o servo era tambm vendido. Os seus filhos eram tambm servos e o juramento de fidelidade era transmitido de gerao a gerao. O sistema feudal repousava sobre uma organizao que, em troca de proteo, muitas vezes ilusria, deixava as classes trabalhadoras merc das classes parasitrias, e concedia a terra no a quem cultivava, mas aos capazes de dela se apoderarem. Na poca, o trabalho era considerado um castigo. Os nobres no trabalhavam. A servido comeou a desaparecer no final da Idade Mdia. As grandes perturbaes, decorrentes das epidemias e das Cruzadas, davam oportunidade fuga dos escravos e tambm alforria. A Peste Negra tambm foi um grande fator para a liberdade. Morriam muitas pessoas, sendo atribudo maior valor ao servio dos que continuavam vivos. O trabalhador campons valia mais do que nunca, podia pedir e receber mais pelo seu trabalho. O crescimento do comrcio, a introduo de uma economia monetria, o crescimento das cidades, proporcionaram ao servo meios para romper os laos que mantinha com o senhor feudal. Alm disso, o senhor feudal percebeu que o trabalho livre mais produtivo. Sabia que o trabalhador que deixava sua terra para cultivar a terra do senhor o fazia de m vontade, sem produzir o mximo. Era melhor deixar de lado o trabalho tradicional. 5. CORPORAES DE OFCIO O corporativismo foi o resultado do xodo rural dos trabalhadores para as cidades e da ativao do movimento comercial da Idade Mdia. Suas razes mais remotas esto nas organizaes orientais, nos collegia de Roma e nas guildas germnicas. O progresso das cidades e o uso do dinheiro deram aos artesos uma oportunidade de abandonar a agricultura e viver de seu ofcio. O extremo poder dos nobres sobre os servos determinou o xodo para as cidades, causando uma aglomerao de trabalhadores, que se uniam em defesa de seus direitos. A necessidade de fugir dos campos levava concentrao de massas de populao nas cidades, principalmente naquelas que tinham conseguido manter-se livres. Assim foram se formando as Corporaes. Alm disso, em torno do sculo X, a vida econmica medieval ressurgia de forma intensa. O homem, assim, passa a exercer a sua atividade em forma organizada, mas no gozava de inteira liberdade. As Corporaes eram grupos de produtores, organizados rigidamente, de modo a controlar o mercado e a concorrncia, bem como garantir os privilgios dos mestres. O sistema significava uma forma mais branda de escravizao do trabalhador.

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DIREITO DO TRABALHO II Apesar de significar um avano em relao ao servilismo, por ter o trabalhador um pouco mais de liberdade, o corporativismo foi um sistema de enorme opresso. Os objetivos eram os interesses das Corporaes. Este no podia exercer seu ofcio livremente, era necessrio que estivesse inscrito em uma Corporao. Assim, foi simplesmente uma forma menos dura de despojar o trabalhador. As Corporaes regulavam a capacidade produtiva e a tcnica de produo. Nas corporaes de artesos agrupavam-se todos os artesos do mesmo ramo em uma localidade. Cada Corporao estabelecia as suas prprias leis profissionais, e recebia privilgios concedidos pelos reis. Mais tarde, entretanto, os prprios reis e imperadores sentiram a necessidade de restringir os direitos das corporaes, para evitar sua influncia e tambm para amenizar a sorte dos aprendizes e trabalhadores. Possuam um estatuto com algumas normas disciplinando as relaes de trabalho. Alm disso, estabeleciam uma rgida hierarquia. Havia trs categorias de membros: os mestres, os companheiros e os aprendizes. Os mestres eram os proprietrios das oficinas e que j tinham passado pela prova da "obra mestra". Equivalem aos empregadores de hoje. Tinham sob suas ordens os trabalhadores, mediante rigorosos contratos nos quais o motivo no era simplesmente a "locao de trabalho". Alm do salrio, os trabalhadores tinham a proteo de socorros em casos de doenas. Os aprendizes (trabalhavam a partir de 12 ou 14 anos) estavam submetidos pessoa do mestre. Eram jovens trabalhadores que aprendiam o ofcio, e a eles era imposto um duro sistema de trabalho. O mestre poderia impor-lhe inclusive castigos corporais. Os pais dos aprendizes pagavam taxas, muitas vezes elevadas, para o mestre ensinar seus filhos. Se o aprendiz superasse as dificuldades dos ensinamentos, passava ao grau de companheiro. Os companheiros eram trabalhadores qualificados, livres, que dispunham de liberdade pessoal e recebiam salrio salrios dos mestres. O companheiro s passava a mestre se fosse aprovado no exame de "obra mestra", e alm de ter que pagar para realiz-lo, a prova era muito difcil. Quem se casasse com a filha de mestre ou casasse com a viva do mestre, passava a esta condio, desde que fosse companheiro. No era exigido qualquer exame dos filhos dos mestres. A jornada de trabalho era extensa, chegando at a 18 horas no vero. Normalmente, terminava com o pr-do-sol, no para proteger os aprendizes e companheiros, mas para qualidade do trabalho. Apesar de o ajudante de arteso objetivamente ser um operrio dependente, que vendia a seu mestre a fora de seu trabalho, ele tinha, porm, a real esperana de estabelecer-se autonomamente ao cabo de alguns anos. As Corporaes tiveram grande importncia para o surto do moderno capitalismo. O comrcio ento j era realizado por meio de dinheiro, instrumentos de crdito e sistemas de contabilidade ainda imperfeitos. O sistema salarial tornava-se regra e a produo comeou a centralizarse em grandes grupos incorporados. Em muitos casos os salrios eram fixados pela autoridade pblica da cidade ou pela autoridade eclesistica, sendo severas as penas contra a especulao ou manobras fraudulentas. Com a Revoluo Francesa as Corporaes de Ofcio foram suprimidas, por serem consideradas incompatveis com o ideal de liberdade do homem. Outras causas de extino das Corporaes foram a liberdade de comrcio e o encarecimento dos seus produtos. 6. REVOLUO INDUSTRIAL. Anteriormente Revoluo Industrial o trabalho era basicamente servil, escravo, realizado em ambiente patriarcal. O trabalho passava de uma gerao para outra, sem visar acmulo, havia trocas. Cada grupo familiar buscava suas necessidades. No havia necessidade de interferir, de normatizar as normas de trabalho. No havia relao entre empregado e empregador. No trabalho servil ou escravo, no h liberdade, e o direito s atua em ambiente de igualdade, o que havia era arbtrio. O
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DIREITO DO TRABALHO II direito do trabalho produto da histria recente da humanidade, quando a sociedade passou por modificaes significativas. No sculo XIX, sucedem fatos, ingredientes sociais que propiciaram o surgimento do direito do trabalho. O marco principal a Revoluo Industrial, a mecanizao do trabalho humano em setores importantes da economia. A Revoluo Francesa viera a possibilitar, sobretudo graas ao direito das eleies democrticas da Constituio de 1973 e ditadura revolucionrio-plebia dos jacobinos, a mudana da histria europia no sentido da imposio dos direitos humanos e da democracia.

6.1 Causas do surgimento do Direito do Trabalho: 6.1.1 Vcios e conseqncias da liberdade econmica e do Liberalismo Poltico. Na crise das novas relaes de classe, com o esforo de libertao das normas estatais, forma-se e se adensa o novo sistema de pensamento cultural e econmico: o pensamento liberal. O liberalismo constitui a corrente ideolgica que melhor expressa as aspiraes da nova ordem burguesa. Liberdade de empresa, liberdade de contrato e liberdade individual so os objetivos. A no-interveno do Estado na esfera econmica e social uma das principais caractersticas do liberalismo clssico. O sculo XVIII representou para a histria da humanidade um momento novo, no qual a primazia pela razo elegeu o homem e suas virtudes como responsveis pelo progresso material e tcnico e pela descoberta de que essa nova experincia s podia alcanar seus objetivos se a liberdade de viver e pensar fosse o leito do novo caminho. A liberdade veio como uma reao ao Absolutismo Monrquico. Os filsofos atacavam duramente as instituies do Antigo Regime. O laissez-faire, laissezpasser (a interveno do Estado na economia) opunha-se idia de que a economia se faz por si mesma, ao contrrio do Mercantilismo. Opunham-se os liberais ao Absolutismo, rejeitando o direito divino dos Reis e a Religio de Estado. Pregaram a separao dos poderes e a insurreio. Destacaram-se Adam Smith, Jean-Jacques Rousseau, Locke, Montesquieu e Voltaire, entre outros. Adam Smith ser o maior terico dessa nova economia impregnada de Iluminismo e da nascente sociedade industrial marcada pela mecanizao. A riqueza das naes (1776) decretar definitivamente a superioridade da indstria sobre a agricultura, do lucro e da mais-valia sobre a renda, da moeda sobre a troca, do egosmo sobre a caridade. Smith e seus sucessores apenas sistematizaram, em forma de teoria "cientfica", os interesses da nova classe industrial. Classe que j possua, alis, fora suficiente para impelir seus representantes em direo prtica poltica, nos aparelhos de Estado, nas associaes de classe, no controle dos conflitos sociais e na expanso imperial em busca de novos mercados para suas fbricas. As crticas se constituram na base ideolgica de um novo projeto de sociedade, definido pelo direito natural e pela liberdade, contrrio a qualquer forma de privilgio que no decorresse da avaliao da ao produtiva dos homens. Essa nova sociedade deveria ser liberta da religio e do Estado. Pretendia-se liberdade social. Representado pela associao entre razo e liberdade, o Sculo das Luzes inaugurou uma nova forma de ver a humanidade, onde a igualdade foi a reao ao domnio aristocrtico das sociedades. A igualdade levava a um afastamento do Estado tambm no plano econmico. Ao Estado competia somente resguardar a Ordem Pblica. O papel do Estado deveria ser passivo, de mero espectador da luta pela vida em sociedade. O trabalho livre era considerado como uma das mais marcantes comprovaes da liberdade do indivduo. Mas a liberdade de contratar no dava meios ao operrio, premido pela fome, a recusar uma jornada que muitas vezes se estendia durante quinze horas, tendo retribuio miservel. Teoricamente livre, o operrio tornava-se cada vez mais dependente do patro. Surgia uma concepo de direito contrria aos interesses do proletariado. O laissez-faire est no cerne da regulamentao das novas atividades industriais. A questo no se limitava apenas represso das reivindicaes dos assalariados. Implicava tambm o controle das relaes de trabalho, da vida das fbricas e da produo pelo governo. A liberdade e a
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DIREITO DO TRABALHO II igualdade permitiam que se institusse uma nova forma de escravido, com o crescimento das foras dos privilegiados da fortuna e a servido e a opresso dos mais dbeis. O operrio no passava de um simples meio de produo. Quando eclode a Revoluo Industrial a classe manufatureira parte para o combate legislao protecionista (mercantilista) que remontava ao feudalismo. O individualismo define a nova tica, no s na liberdade de empresa, mas sobretudo na "liberdade do homem em sociedade", mais precisamente no mercado de trabalho. At porque a mobilidade, ou melhor, a liberdade da mo-de-obra para os novos empreendimentos prosperarem, era essencial aos negcios. As novas relaes seriam reguladas por meio do contrato social, e no mais pelos valores fixados rigidamente pelas Corporaes de Ofcio. Os objetivos sociais passam a ser entendidos como a soma dos objetivos individuais. Pressupunham os idelogos do liberalismo que todos os cidados deviam ser "iguais perante a lei" o que certamente era difcil numa sociedade que tendia cada vez mais a separar os proprietrios (capital) dos no-proprietrios (trabalho). O individualismo levava a uma explorao do mais fraco pelo mais forte. O capitalista livremente podia impor, sem interferncia do Estado, as suas condies ao trabalhador. Havia mera igualdade jurdica. Em curto tempo, estavam os mais ricos cada vez mais ricos e os mais pobres cada vez mais pobres. O mais forte subjuga o mais fraco. Aumentava a legio dos empobrecidos. Imaginava-se que as pessoas podiam auto regulamentar seus interesses pelas regras do Direito Natural. O Estado no deveria interferir, as relaes econmicas se auto regulamentam. O homem naturalmente escolhem como viver em sociedade. A submisso da vontade do mais fraco levou prtica de injustias, concentrao da riqueza nas mos de poucos. A desprotegida massa operria sofria, enquanto o Estado assistia inerte, na convico liberal de que seu papel no devia ir alm da ordem pblica, podendo os cidados conduzir-se como melhor lhes aprouvesse. Jonh Locke afirma: "ao Estado no cabe interferir. O homem livre. A interveno do Estado negativa". O Estado no podia servir somente para as finalidades individuais. O legislador precisava tomar medidas para garantir uma igualdade jurdica que desaparecia diante da desigualdade econmica. A prpria dignidade humana estava rebaixada diante da opresso econmica. O individualismo teria que passar a um plano secundrio para que o interesse social tomasse realce. 6.1.2 Revoluo Industrial. Foi um fenmeno de mecanizao dos meios de produo. Consistiu num movimento de mudana econmica, social, poltica e cultural. O trabalho artesanal foi substitudo pelas mquinas, que passaram a produzir em grande quantidade, aquilo que antes era fabricado em pequenas quantidades. A Revoluo Industrial representa o momento decisivo da vitria do capitalismo. Houve a substituio do trabalho escravo, servil e corporativo pelo trabalho assalariado em larga escala. A manufatura cedeu lugar fbrica. Foi na Inglaterra, antes de qualquer outra regio, que surgiram as primeiras mquinas, as primeiras fbricas e os primeiros operrios. Antes da indstria, no apenas os nobres no trabalhavam de fato, como at os operrios e os escravos se limitavam a trabalhar no mais de quatro ou cinco horas por dia. Os camponeses ficavam inativos muitos meses por ano. Posteriormente, por volta do fim do sculo XVIII, com a chegada da indstria, milhes de camponeses e artesos se transformaram em trabalhadores "subordinados", os tempos e os lugares de trabalho passaram a no depender mais da natureza, mas das regras empresariais e dos ritmos da mquina, dos quais o operrio no passava de uma engrenagem. O trabalho, que podia durar at quinze horas por dia, passou a ser um esforo cruel para o corpo do operrio e preocupao estressante para sua mente. Quando existia, deformava os msculos e o crebro; quando no existia, reduzia os trabalhadores a desocupados e estes a "sub-proletariado": trapos ao vento, como diz Marx. Na Inglaterra do sc. XVIII houve uma grande concentrao de terras em mos de poucos (os cercamentos) e multiplicao das manufaturas, sobre cuja base se desenvolvero as fbricas. Os agricultores deixaram o campo para vir se engajar nos subrbios industriais, trocando o ritmo solar pelo relgio de ponto. As pessoas desocupadas comeavam a se deslocar para os grandes centros. O
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DIREITO DO TRABALHO II objetivo do trabalhador era sair da misria e vir para o centro urbano. A mecanizao da indstria, pelas oportunidades de trabalho que oferecia, melhores ganhos e maior qualidade de vida, seduziram o trabalhador campesino, estimulando o seu deslocamento para as cidades. Mulheres e crianas tambm disputavam o mercado de trabalho. Substitua-se o trabalho adulto pelo das mulheres e menores, que trabalhavam mais horas, percebendo salrios inferiores. Um exemplo que ilustra muito bem a explorao se d com o testemunho de Thomas Heath: Pergunta: "Tem filhos". Resposta: "No. Tinha dois, mas esto mortos, graas a Deus!" Pergunta: "Expressa satisfao pela morte de seus filhos?" Resposta: "Sim. Agradeo a Deus por isso. Estou livre do peso de sustent-los, e eles, pobres criaturas, esto livres dos problemas desta vida mortal". A desagregao do antigo sistema de produo expeliu para os centros fabris grande massa de despossudos, sem meios de sustento. O trabalhador recm-chegado no estava preparado para a mquina, para receber o processo de industrializao num momento em que o Estado no interferia. A Revoluo Industrial acabou transformando o trabalho em emprego. Os trabalhadores passaram a trabalhar por salrios. Nos primeiros anos do sculo XIX, as fbricas so numerosas, as cidades industriais abrigam um grande contingente de mo-de-obra. Pelo fato de haver mais procura do que oferta de trabalho, ocorreu o aviltamento dos salrios, e permitiu que os industriais estabelecessem as condies de trabalho. Passou a haver uma excessiva oferta de mo-de-obra e o trabalho humano se tornou mais barato. A mquina importa na reduo da mo-de-obra porque, mesmo com o aparecimento das grandes oficinas e fbricas, para obter um determinado resultado na produo no era necessrio to grande nmero de operrios. Em face de uma legio de desempregados e com menos necessidade de trabalhadores, as regras eram exploradoras. A classe industrial soube se impor, controlando mecanismos de crucial importncia para a afirmao da nova ordem capitalista: no plano das relaes com os trabalhadores e na regulamentao das atividades produtivas. O proletariado nascente estava longe de possuir uma conscincia poltica da situao. As relaes passam a ser mais objetivas, menos dependentes das obrigaes, vassalagens e fidelidades tpicas do modo de produo anterior, o modo de produo feudal. Houve a emergncia de uma nova sociedade: a sociedade de classes do modo de produo capitalista. A classe proletria (numerosa, no dispunha de poder) e a capitalista (impunha ao proletariado a orientao que tinha de ser seguida). As revolues burguesas implantaram a ordem burguesa, separando o capital do trabalho, ou seja, separando o trabalhador dos meios de produo. A separao em classes no mais expresso de um ordenamento medieval, baseado na hereditariedade (o filho de um nobre um nobre; o filho de um alfaiate tambm alfaiate). A sociedade contempornea no mais de estamentos, mas de classes. As revolues burguesas implantaram um sistema separando duas sociedades distintas, com projetos sociais e horizontes mentais conflitantes em seus interesses fundamentais: a burguesia e o proletariado. Assim, a nova sociedade industrial nasce com essa caracterstica trgica: a diviso em sua unidade, "unidade" discutvel que o pensamento liberal se esforar em justificar e defender. O empresariado burgus situa-se no centro dos acontecimentos da passagem do sistema domstico dispersado ao sistema fabril concentrado. No havia regras estatais. Com a fbrica e suas modernas mquinas a vapor, o novo sistema multiplicou os meios de produo, acelerando revolucionariamente a concentrao de renda. O capital, por meio de um novo tipo de concentrao do trabalho, multiplicou a produo em escala nunca antes verificada, ampliando o mercado e demandando uma renovao contnua das tcnicas de produo. O objetivo ltimo do sistema fabril era o lucro. A diviso do trabalho levada ao extremo, acelerada pela automatizao das mquinas e por novas fontes de energia. A relao trabalho capital torna-se impessoal e o operrio vse distante da direo da empresa e dos destinos da mercadoria. Os donos das indstrias ficavam cada vez mais ricos. A mecanizao do trabalho humano propiciou uma otimizao do trabalho produtivo (melhoria e aumento da produo, lucro...). A industrializao trouxe progresso, benefcios, mecanizou o
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DIREITO DO TRABALHO II processo de produo, a acumulao. Mas havia a face cruel: problemas sociais, explorao, acidentes de trabalho, aumento da criminalidade, indigncia. No havia proteo sade e segurana do trabalhador. O operrio prestava servios em condies insalubres, sujeito a incndios, exploses, intoxicao por gases, inundaes e desmoronamentos. Ocorriam muitos acidentes de trabalho, alm de vrias doenas decorrentes dos gases, da poeira, do trabalho em local encharcado, principalmente a tuberculose, a asma e a pneumonia. Era imposta uma vida infame s crianas nas fbricas e nas minas, revelada com todos os seus horrores, emocionando a opinio pblica, e os governantes no puderam se manter alheios a esse drama. O trabalhador estava despreparado para lidar com a mquina. No havia preveno contra acidentes de trabalho. A riqueza estava acumulada nas mos de poucos. Ao lado do progresso viase a explorao. A mquina, para o trabalhador, passou a ter uma conotao diablica: ocupava o seu posto, diminuindo a procura de emprego. Verificaram-se movimentos de protesto e at mesmo verdadeiras rebelies, com a destruio das mquinas. Os ludistas organizavam-se para destruir as mquinas, pois entendiam que eram elas as causadoras da crise do trabalho. Os contratos eram verbais, quase vitalcios, ou ento enquanto o trabalhador pudesse prestar servios, implicando verdadeira servido. No havia direitos, restries legislativas, s explorao. Regras, s as que interessavam ao dono do empreendimento: vontade arbitrria dos industriais. Engels descreveu os processos de misria e fome nas cidades industriais usando as cidades inglesas. Nascem as idias socialistas, surgidas em resposta aos problemas econmicos e sociais criados pelo capitalismo, a chamada Questo Social. O socialismo criticava o capitalismo e o liberalismo, preconizava nova organizao da sociedade, beneficiando as classes mais numerosas, os mais pobres, o proletariado. O socialismo utpico propunha uma sociedade ideal do futuro, onde houvesse sade, riqueza e felicidade para todos. No capitalismo, os poucos que no trabalhavam, viviam com luxo e conforto, graas propriedade privada dos meios de produo. As falhas e conseqentes males causados pelo regime capitalista foram apontados. Os perigos da industrializao fsicos, econmicos, culturais, polticos comeavam a revelar-se medida que a indstria se difundia. A soluo que os socialistas utpicos apresentaram era a propriedade comum dos meios de produo. Robert Owen est ligado formao das primeiras Trade Unions na Inglaterra, e ele prprio foi, em grande parte, o inspirador dos regulamentos de fbrica. Foi a primeira das testemunhas contra a organizao industrial do trabalho. Pedia uma lei para pr fim explorao dos adultos e das crianas e tambm a todas as conseqncias nefastas da desesperada aplicao do princpio regulador da atividade industrial e comercial: "o do ganho pecunirio imediato acima de qualquer outra coisa". Owen afirmava a lgica do capitalismo tinha lanado os trabalhadores em condies materiais e espirituais verdadeiramente piores que as pr-industriais. Para ter sucesso nessa corrida, os concorrentes em disputa "levaram as classes inferiores, de cujo trabalho deriva hoje essa riqueza, a um nvel de verdadeira opresso... Por conseguinte, eles se encontram atualmente numa situao de degradao e misria muito maior do que aquela em que se encontravam antes da introduo dessas indstrias, de cujo sucesso depende hoje a sua mera subsistncia". Fourier tem o mrito de haver sugerido o princpio do 'direito de trabalhar' e o estabelecimento das 'oficinas nacionais' da Frana. A crtica do socialismo utpico ao direito de propriedade e explorao de que o proletariado, inclusive mulheres e crianas, eram submetidos, serviu para despertar a conscincia da burguesia e induzi-la a um tratamento mais humano dos operrios. 6.1.3 Concentrao de massas e de capital. A concentrao de massas leva lutas e criminalidade. A concentrao de capital leva explorao de classes. Os trabalhadores comearam a reunir-se, associar-se, para reivindicar melhores condies de trabalho e de salrios, diminuio das jornadas excessivas e contra a explorao de menores e mulheres. Muitas pessoas com necessidades comuns se revoltam contra o empregador e
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DIREITO DO TRABALHO II contra a mquina. As lutas de classes ludistas, cartistas, revolues, tudo clamando pela ao do Estado na regulamentao da vida econmica provocam comoo social. Assim, a sociedade comeou a despertar para a necessidade do Estado regulamentar as novas relaes. A idia de justia social cada vez mais difundida como reao contra a questo social. Provocavam-se greves, criavam-se organizaes proletrias, travavam-se choques violentos entre essas massas e as foras policiais ainda movimentadas pela classe capitalista. Na poltica, a voz dos trabalhadores j era ouvida nos parlamentos. Os trabalhadores passaram a reivindicar seus direitos atravs dos sindicatos. O direito de associao passou a ser tolerado pelo Estado. Os governos, com a necessidade de manter a tranqilidade e a ordem, faziam concesses medida que as reivindicaes eram apresentadas e reconheciam a importncia do trabalho operrio. 6.1.4 A auto regulamentao de classes. Comearam a ser tecidas normas no prprio ambiente de trabalho. As classes se antecipavam ao Estado. Algumas categorias se auto regulamentavam, criando verdadeiras normas coletivas de trabalho. Os esforos da burguesia em negar a legitimidade s organizaes operrias foram violentos. Tentaram mostrar que a existncia de entidades operrias com poder de presso era uma ameaa no s ao funcionamento dos estabelecimentos fabris, mas tambm aos prprios fundamentos do Estado. 6.1.5 A encclica Rerum Novarum. Foi publicada em 15 de maio de 1891 pelo Papa Leo XIII, e proclama a necessidade da unio entre as classes do capital e do trabalho. Pontifica uma fase de transio para a justia social, traando regras para a interveno estatal na relao entre empregado e empregador. O Papa dizia que "no pode haver capital sem trabalho, nem trabalho sem capital". O trabalho deve ser considerado, na teoria e na prtica, no mercadoria, mas um modo de expresso direta da pessoa humana. Sua remunerao no pode ser deixada merc do jogo automtico das leis de mercado, deve ser estabelecida segundo as normas de justia e eqidade. Falava das condies dos trabalhadores. A questo social (falta de garantias aos trabalhadores) mereceu considerao. Condenou a explorao do empregado, a especulao com sua misria e os baixos salrios. O Estado no poderia apenas assistir quela situao, agora era indispensvel a sua presena para regular, mesmo que de forma mnima, as relaes de trabalho. A propriedade privada um direito natural que o Estado no pode suprimir. Ao Estado compete zelar para que as relaes de trabalho sejam reguladas segundo a justia e a eqidade. A Encclica condena a influncia da riqueza nas mos de pequeno nmero ao lado da indigncia da multido. Nela se apontou o dever do Estado de zelar pela harmonia social. A classe indigente, sem riquezas que a protejam da injustia, conta principalmente com a proteo do Estado. A palavra do sacerdote impressionou todo o mundo cristo, incentivando o interesse dos governantes pelas classes trabalhadoras, dando fora para sua interveno nos direitos individuais em benefcio dos interesses coletivos. 6.1.6 Influncia do marxismo. Em 1848 foi publicado o Manifesto Comunista por Marx e Engels. Criticava as condies de trabalho da poca e exigia mudanas em benefcio do mundo obreiro. O Manifesto teve grande relevncia nas lutas proletrias, do esprito de luta do proletariado contra o capitalismo. Ajudou a despertar a conscincia dos trabalhadores, a lutar pelos seus direitos. Seu lema bsico era: "Trabalhadores de todos os pases, uni-vos".

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DIREITO DO TRABALHO II Karl Marx procurou estudar as instituies capitalistas e compreendeu que o capitalismo se baseia na explorao do trabalho pelos donos dos meios de produo. Prope a Revoluo como nica sada: a classe trabalhadora revolucionria implantaria o Socialismo, derrubando, pela fora, todas as condies sociais existentes. Pregava a unio dos trabalhadores para a construo de uma ditadura do proletariado, para suprimir o capital, com uma passagem prvia pela apropriao estatal dos bens de produo, e posteriormente, uma sociedade comunista. O ponto fundamental do programa do comunismo era a abolio da propriedade privada burguesa, base da explorao capitalista. E se faria atravs da Revoluo Proletria. Os socialistas pretendem substituir a ordem social fundada na liberdade individual, na propriedade privada e na liberdade contratual, por outra ordem, baseada no primado social, quando a prosperidade e o controle dos meios de produo devem estar nas mos do Estado. Karl Marx afirmava que a nova revoluo celebra a vitria dos industriais na pele dos trabalhadores, reduzidos a mercadorias: "Esses operrios, que so obrigados a vender-se por minuto, so uma mercadoria como qualquer outro artigo comercial. (...) Com a difuso do uso das mquinas e a diviso do trabalho, o trabalho proletrio perdeu todo o carter independente e com isso todo o atrativo para o operrio, que passa a ser um simples acessrio da mquina e ao qual se pede apenas uma operao manual simplssima, extremamente montona e faclima de aprender. (...) Operrios concentrados em massa nas fbricas so organizados militarmente e dispostos como meros soldados da indstria, sob a vigilncia de toda uma hierarquia de suboficiais e oficiais". O trabalho, que deveria ser a mais alta expresso do homem, o reduz mercadoria da indstria capitalista, faz regredir cada trabalhador ao nvel de classe subalterna. O remdio est na eliminao da diviso entre produtores e proprietrios dos meios de produo. S quando os trabalhadores se tiverem apropriado das fbricas terminar a sua transformao em mercadoria. Para que isso acontea, preciso que os proletrios se reconheam como portadores de interesses comuns, unam-se a nvel mundial, organizem-se em classe antagonista e cumpram a sua revoluo proletria, fundando uma nova sociedade finalmente sem classes e sem Estado. 6.1.7 1 Guerra. Houve necessidade do deslocamento de massa masculina para lutar. Para que a produo sustentasse a guerra, era necessrio incentivar os trabalhadores. Os governos de muitas naes precisavam interessar-se pelos problemas do trabalho. O direito do trabalho no surgiu instantaneamente. H uma flutuao de valores, de idias at que o direito surgisse. Esse direito foi sendo processado de forma lenta, em etapas. Fazia-se inadivel a criao de um direito novo, estourando as muralhas do individualismo da sociedade burguesa, para harmonizar as relaes entre capital e trabalho. O direito que surge ter que ser profundamente tutelar, protetivo, valorizando o coletivo. Abertamente se pleiteava o estabelecimento de uma legislao do trabalho e at a criao de um Ministrio para cuidar dos problemas do proletariado. Dessa forma, o Estado comea a limitar, a destruir a diferena entre classes e grupos, a fazer sobressair o interesse coletivo, tornando relativo o direito individual, limitando o seu exerccio quando ele contrasse o interesse da sociedade. 6.1.7 A QUESTO SOCIAL. A expresso questo social no havia sido formulada antes do sculo XIX, quando os efeitos do capitalismo e as condies da infra-estrutura social se fizeram sentir com muita intensidade, acentuando-se um amplo empobrecimento dos trabalhadores, inclusive dos artesos, pela insuficincia competitiva em relao indstria que florescia. Tambm a agricultura sofreu o impacto da poca, com os novos mtodos de produo adotados em diversos pases e com as oscilaes de preo subseqentes. A famlia viu-se atingida pela mobilizao da mo-de-obra feminina e dos menores pelas fbricas. Os desnveis entre classes sociais fizeram-se sentir de tal modo que o pensamento humano no relutou em afirmar a existncia de uma sria perturbao ou problema social.
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DIREITO DO TRABALHO II Da porque Utz intenta delimitar a questo social nos seguintes termos: 1. deve tratar-se de urna perturbao do corpo social: 2. mediante essa perturbao resultam prejuzos a um ou diversos grupos sociais; 3. no se trata de um fenmeno individual e transitrio, mas coletivo e prolongado de irrealizao do bem comum; 4. definida como "o problema ou a procura das causas das perturbaes que dificultam a realizao do justo social na totalidade da sociedade e igualmente o esforo para encontrar os meios para superar essas causas". 7. O DIREITO DO TRABALHO O Estado comeou a legislar sobre o assunto, impondo peias liberdade de contratao. O individualismo contratual d lugar ao dirigismo contratual, interveno jurdica do Estado, limitando a autonomia da vontade. O Estado passou a buscar um equilbrio entre os sujeitos do contrato, deixando de ser mero espectador do drama social para impor regras conformadoras da vontade dos contratantes. Protege economicamente o mais fraco para compensar a desigualdade econmica, para que a relao se torne mais igualitria. O direito do trabalho vem para igualar juridicamente a diferena econmica. O intervencionismo vem para realizar o bem-estar social e melhorar as condies de trabalho. O trabalhador passa a ser protegido jurdica e economicamente. A lei comea a estabelecer normas mnimas sobre condies de trabalho, que o empregador deve respeitar. Assim, passa o Estado a exercer sua verdadeira misso, como rgo de equilbrio, como orientador da ao individual, em benefcio do interesse coletivo. 7.1. O Movimento Sindical O movimento trabalhista estruturou-se na era contempornea, sob a forma de organizao sindical. Sindicato , para Webb, a contnua associao de assalariados com o fim de manter ou melhorar a condio de vida proletria. Segundo Arthur Birnie", entre todas as associaes a que possa pertencer o trabalhador, o sindicato a que tem carter mais pronunciadamente condigno classe trabalhadora. Para Cole, no havendo sindicato no h movimento trabalhista. As origens do sindicalismo so encontradas na Inglaterra. Os mais antigos sindicatos eram constitudos de pequenos clubes locais cujo principal objetivo era assegurar a vigncia de leis trabalhistas. Todavia, um bice se antepunha ao movimento sindical, a proibio de associaes e de reunies, idia que vinha da Frana, da Lei Le Chapelier, mantida por outros estatutos jurdicos posteriores. O sindicalismo, pela Lei contra a Conjura, em 1799 e 1800, foi considerado movimento criminoso. Os seus scios sujeitavam-se a penas criminais. Em 1810, inmeros tipgrafos do The Times foram sentenciados a dois anos de priso. O sindicalismo era um movimento clandestino e marginal. Em 1824, na Inglaterra, Place, com o auxlio do Partido Radical da Cmara dos Comuns, principalmente com o de Joseph Hume, conseguiu a aprovao de projeto dando existncia legal aos sindicatos. Uma srie de greves trouxe a revogao da medida em l825. Em 1834 fundou-se a unio dos Grandes Sindicatos Nacionais Consolidados, congregando meio milho de trabalhadores, inspirada por Robert Owen Em 1850, foi organizado o The Amalgamated Society of Engineers, sindicato de mbito nacional e no local, seguindo-se, na dcada de 1850-1860, a constituio de diversos rgos nos mesmos moldes. Tambm na Frana, gradativamente, consolidou-se o movimento sindical, inicialmente com as socits de rsistence, na dcada de 1830-1840.

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DIREITO DO TRABALHO II O reconhecimento oficial dos sindicatos, na Inglaterra, deu-se em 1871, com a Lei do.s Sindicatos. Floresceu o "tradeunionismo". Na Frana, em 1884, com a lei de Waldeck-Rousseau, permitindo s pessoas da mesma profisso ou de profisses conexas constiturem-se livremente em associaes sem autorizao do governo, desde que os seus objetivos fossem exclusivamente a defesa dos interesses profissionais e econmicos. Aos sindicatos profissionais foi reconhecida personalidade civil, e a Lei Le Chapelier ficou revogada. Segundo Paul Pic, a Lei Waldeck-Rousseau a carta fundamental das associaes trabalhistas. 7.2. O intervencionismo A ao dos trabalhadores reunindo-se em associaes para defesa dos interesses comuns uma das assinaladas foras modeladoras do direito do trabalho. Especialmente num regime democrtico, a atuao das foras sociais sobre a legislao expressiva, permitida a liberdade de pensamento, o jogo de presses, num envolvimento de foras polticas, econmicas, religiosas e de grupos, dentre os quais os grupos profissionais. Porm, o direito do trabalho nasceu tambm e paralelamente como expresso do intervencionismo do Estado. O Estado passou a tomar posio-chave na economia, desenvolvendo um plano de ao que compreendia uma nova posio perante as relaes sociais. Valeu-se de tcnicas que se tornaram cada vez mais aceitas, como o planejamento, o dirigismo econmico, a interferncia nos contratos etc. O Estado intervencionista concretiza-se a partir de 1938 com a doutrina neoliberalista. Porm, no foi apenas essa a forma pela qual o intervencionismo se projetou. Alm do neoliberalismo, manifestou-se de modo mais extremado com sistemas polticos de ditadura, tanto de "esquerda" como de "direita". So posturas altamente intervencionistas o socialismo, que se firmou principalmente no Leste europeu, o corporativismo, em especial, da Itlia, e tambm o nazismo de Hitler. Despojado de suas exteriorizaes extremadas e anti-humanas, o intervencionismo considerado tambm como uma forma de realizao do bem-estar e da melhoria das condies de trabalho. humanista o intervencionismo para a proteo jurdica e econmica do trabalhador por meio de leis destinadas a estabelecer um regulamento mnimo sobre as suas condies de trabalho, a serem respeitadas pelo patro, e de medidas econmicas voltadas para a melhoria da sua condio social. No escapa observao de Recasns Siches que o intervencionismo adotou mltiplas formas. H formas intervencionistas de carter humanista e h outras que prescindiram da raiz humanista entrocando-se com contedos e orientaes transpersonalistas. As primeiras formas de intervencionismo, as humanistas, conservam os princpios essenciais da democracia liberal completando-a mediante uma diretriz orientada para a garantia dos denominados direitos sociais, numa tentativa de retificao das distores do liberalismo econmico. humanista, segundo Siches, o intervencionismo que considera necessria a interveno reputando-a absolutamente indispensvel, com carter excepcional, mantendo como regra geral o princpio da liberdade. Pode adotar, como critrio habitual, um regime misto de iniciativa privada em vrias atividades e interveno estatal em outras. Pode, ainda, assumir a forma de uma direo da vida econmica toda, sem suprimir, no entanto, a iniciativa privada. Pode, tambm, planificar parcial ou totalmente a vida econmica. Do intervencionismo humanista resulta a democracia social, que Manoel Ferreira 4 Filho (13) explica como a "democracia providencialista ou democracia econmica e social", nela predominando o valor liberdade e o respeito autonomia privada em larga esfera, "todavia, reconhece
4 Curso de direito

constitucional, So Paulo, Saraiva, 1971, p. 47.

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DIREITO DO TRABALHO II essa democracia que a liberdade de todos s pode ser obtida pelo Poder. Mais ainda, que a liberdade mera aparncia se no precedida por uma igualizao das oportunidades decorrentes de se garantirem a todos as condies mnimas de vida e de expanso da personalidade". 8. A formao do Direito do Trabalho segundo Granizo e Rothvoss Foi feita a diviso em quatro fases com objetivo meramente didtico. 1 Fase: FORMAO 1802 (Lei de Peel) at 1848 (Manifesto Comunista) Lei de Peel (Moral and Health Act) foi feita por um industrial ingls, sensibilizado com a condio nefasta a que eram submetidos os menores. Passou a adotar prticas humanitrias em suas indstrias. A lei teve o propsito de diminuir a explorao dos trabalhadores menores de idade, proibindo o trabalho noturno e diminuindo a jornada diurna. Peel lanava os fundamentos de um direito novo e mais humano. O Manifesto Comunista desperta a conscincia de classes, a conscientizao dos trabalhadores. O trabalhador passa a perceber que seu trabalho agrega valor mercadoria. Assim os trabalhadores passaram a reivindicar, resistir. O Manifesto serviu de base para a resistncia, serviu de base para a luta operria. 2 Fase: INTENSIFICAO 1848 at 1891 (Encclica Rerum Novarum) O Direito do Trabalho j existe e comea a se intensificar. 3 Fase: CONSOLIDAO 1891 at 1919 (Tratado de Versailles) Tratado de Versailles: cada pas se comprometeu a criar normas reguladoras do Direito do Trabalho, seguindo mtodos e princpios. O Tratado se ocupou da questo social, convencendo seus signatrios a regulamentar a questo. Criou a OIT, com a finalidade de lutar por condies dignas de trabalho no mbito internacional, expedindo convenes e recomendaes nesse sentido. Significou a humanizao das condies de trabalho, auxiliando na busca pela paz social. O tratado foi um sopro estimulante em matria de legislao trabalhista. Ele cristaliza o novo esprito, que contribuiu para o aceleramento do processo de regulamentao do trabalho. 4 Fase: APERFEIOAMENTO 1919... O direito do trabalho tornou-se disciplina autnoma e foi se aperfeioando. O processo de aperfeioamento contnuo e inesgotvel. Quando se consolida o Direito do Trabalho surge uma nova problemtica: o trabalho subordinado. 8.1 CONSTITUCIONALISMO SOCIAL: surge a partir do trmino da I Guerra Mundial. a incluso de preceitos relativos defesa social da pessoa nas Constituies, de normas de interesse social e de garantia de certos direitos fundamentais, incluindo o Direito do Trabalho. 8.2 CONSTITUIO DE 1917, NO MXICO, inaugurando o constitucionalismo social. a primeira constituio do mundo que dispe sobre direito do trabalho. Estabelecia jornada de oito horas, proibio de trabalho a menores de 12 anos, limitao da jornada dos menores de 16 anos a seis horas, jornada noturna mxima de sete horas, descanso semanal, proteo maternidade, salrio mnimo, direito de sindicalizao e de greve, seguro social, proteo contra acidentes de trabalho, entre outros.

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DIREITO DO TRABALHO II 8.3 CONSTITUIO DE WEIMAR de 1919. A Constituio trazia garantias sociais bsicas. A norma constitucional d mais segurana, efetividade a norma, por isso a transferncia desses direitos para a Constituio. A Constituio de Weimar repercutiu na Europa, considerada a base das democracias sociais. Disciplinava a participao dos trabalhadores nas empresas, autorizando a liberdade de coalizao dos trabalhadores; tratou da representao dos trabalhadores na empresa. Criou um sistema de seguros sociais e tambm a possibilidade dos trabalhadores colaborarem com os empregadores na fixao de salrios e demais condies de trabalho. 8.4 Os Conseils de prudhommes na Frana: a experincia pode ser considerada a primeira com atribuies paritrias e inicialmente extrajudicirias (prudhomme: homem prudente, ntegro). Em Paris, em 1426, o conselho da cidade designou vinte e quatro prudhommes para colaborarem com o primeiro magistrado municipal encarregado de resolver as questes entre fabricantes e comerciantes. No reinado de Lus XI, em 1464 os prudhommes foram autorizados a interferir nos conflitos entre fabricantes de seda radicados em Lyon, poderes mais tarde ampliados para as questes entre esses mesmos industriais e seus operrios. Alm dos industriais de Lyon, os pescadores resolviam suas divergncias por meio de prudhommes radicados em Marselha e outros portos, com faculdade para intervir tambm nas contravenes de pesca. Em 1776 esses rgos foram extintos pela idia liberalista e a exaltao do individualismo, que chegava a considerar toda organizao prejudicial livre iniciativa dos homens. Os tribunais comuns passaram a decidir as questes que antes competiam aos prudhommes, mas com protestos gerais, inclusive dos patres. Posteriormente, os fabricantes de seda de Lyon solicitaram a volta dos conselhos de prudhommes, mostrando as dificuldades decorrentes da sua supresso e as vantagens que o restabelecimento podia trazer. Foram atendidos, e em 1806, Napoleo determinou a instituio dos conselhos, constitudos de empregadores e com atribuies para conciliar as questes trabalhistas e julgar as reclamaes de valor at 60 francos. As partes no pagavam custas e, alm das reunies de conciliao, semanalmente o plenrio do conselho se reunia para as decises. No obstante esse rgo fosse constitudo apenas em Lyon, a lei previa a possibilidade da instituio de organismos idnticos em outras cidades. Em 1921 existiam 205 conselhos. O sistema permanece at hoje com ampliaes. Sua competncia estendeu-se, alm do comrcio e indstria, agricultura, em 1932. Foi institudo o sufrgio universal para a escolha dos conselheiros (1848), bem como a representao dos trabalhadores foi admitida no rgo, que passou a ser constitudo por patres e operrios. As mulheres passaram a ser admitidas como conselheiras em 1907. 8.5 CARTA DEL LAVORO, de 1927: instituiu um sistema coporativo-fascista, que inspirou outros sistemas polticos, como Portugal, Espanha e Brasil. O corporativismo visava organizar a economia em torno do Estado, promovendo o interesse nacional, alm de impor regras a todas as pessoas. Surge com o fim de organizar os interesses divergentes da Revoluo Industrial. O Estado interferiria nas relaes entre as pessoas com o objetivo de poder moderador e organizador da sociedade. Nada escapava vigilncia do Estado. O Estado regulava praticamente tudo, determinando o que seria melhor para cada um, organizando a produo nacional. O interesse nacional colocava-se acima dos interesses dos particulares. 8.6 OS PROBIVIRI, NA ITLIA: Eram conselhos semelhantes ao da Frana, institudos em 1800. Eram integrados por representantes do governo, dos empregados e empregadores. Tinham competncia para conhecer as controvrsias surgidas na indstria. Em 1893 seu mbito de atuao ampliou-se para outras categorias alm da indstria. A organizao corporativista na Itlia deu impulso acentuado aos rgos de soluo das questes trabalhistas.

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DIREITO DO TRABALHO II

1 - LIBERDADE SINDICAL O sindicato fruto do regime capitalista industrializado, sendo nas palavras de RUSSOMANO (1995, p. 28) o produto espontneo de uma realidade social, constituda pela unicidade de trabalhadores, a servio dos quais, por destinao natural, o sindicato existe e subsiste e, nele vemos o veiculo das postulaes operrias perante o empregador ou perante o Estado. Ao longo dos tempos os sindicatos foram se adaptando e criando novas condies para o exerccio dos seus instrumentos de atuao, principalmente, de negociao, em virtude de ser a ao sindical paralela s direes poltica, econmica e sociais da comunidade em que esto inseridos. Um exemplo destas adaptaes sofridas pelos sindicados apontado por LEITE (1998, p. 195-196) acerca da necessidade do alargamento das funes sindicais para alm da mera representao dos interesses de trabalhadores, passando, tambm, a influenciar as decises de cunho poltico, e esta necessidade eclode na atual sociedade por causa das modernas democracias pluralistas decorrente do sistema de representao poltica do Estado. Logo, no podemos esquecer que o sindicalismo contemporneo tem um importante papel a reunir interesses diversos. A influncia da semiglobalizao (expresso usada quase unicamente no campo econmico, mas podemos estender a outros domnios, GERELLI, 1997, p. 451-454) econmica nas relaes de trabalho, com o conseqente aumento do ndice de sub e desemprego, causa uma grande transformao no movimento sindical. As diferenas tendem a ficar submetidas ao interesse econmico, cabendo aos sindicatos adotar uma postura de prudncia, adaptando as suas foras na tutela da manuteno do emprego mais estvel. Assim sendo, v-se corroborado que as liberdades onde se inclui a liberdade sindical s podem ser exercidas no seu extenso significado quando ao menos respeitada a possibilidade dos indivduos, mesmo com aspectos em comum, possurem interesses e objetivos distintos. O estudo da liberdade sindical justifica-se pela prpria considerao das transformaes que o Brasil vem sofrendo, nomeadamente, posio dos sindicatos no tocante ao firmamento de regras que em conjunto estabelecem ao progresso das relaes de produo e a defesa das condies de trabalho. O direito sindical um importante sustentculo da relao entre os trabalhadores e as sociedades empresrias, sendo o seu estudo imprescindvel para o entendimento de como a atuao influi na vida contempornea. Tambm no podemos nos esquecer que atualmente se encontra no Congresso um projeto de reforma do regime sindical. Assim, sente texto examinaremos a evoluo histrica do sindicato no Brasil, depois passaremos a demonstrar as caractersticas que envolvem a liberdade sindical e por ultimo abordaremos o regime sindical no direito brasileiro. 2- ASPECTOS GERAIS HISTRICOS DO SINDICALISMO

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DIREITO DO TRABALHO II A diferena de posio entre as partes nas relaes trabalhistas um fato que sempre acompanhou a luta entre os detentores da fora de trabalho e dos meios de produo desde as primeiras formaes desta relao trabalhista. As organizaes profissionais parecem ter origem nas mais remotas civilizaes. Apesar de no se possvel prever com a devida exatido o momento histrico certo em que os trabalhadores comearam-se a organizar atravs de instituies para a defesa de seus interesses. A antiguidade a diviso da sociedade se fundamentava na religiosidade, condicionava os homens a viver predeterminados ao desenvolvimento de funes que confirmavam a manuteno da ordem estabelecida. Desta forma, estas sociedades pouco contriburam para o prprio desenvolvimento do que hoje se podemos chamar de organizao sindical. Em momentos histrico posterior de grande relevncia encontra-se os Colgios Romanos, os quais so considerados como as primeiras espcies de agremiaes profissionais e tinham o objetivo de prestar assistncia social aos trabalhadores que exerciam o mesmo oficio e que, atravs da mutua ajuda, buscavam atender as suas necessidades de acordo com suas posies e condies de trabalho existentes na poca. Com o progressivo desenvolvimento dos colgios cresce tambm a preocupao do Estado, pois, as associaes comeam a exercer grande influncia na conduo do Imprio (RUSSOMANO, 1995, p. 6). Por esta razo, passam a surgir reaes contrrias formao destas associaes profissionais, tanto que no ano 67 a.C. fica proibido, pelo senado Romano, o seu funcionamento. No entanto, com a promulgao da Lex Jlio em 56 a.C, o direito de associao regulamentado em definitivo em Roma, com esta lei, os Colgios ganham fora e relevncia, pois, passam a ter natureza privada, apesar de funcionarem como rgos colaboradores do Estado. Esta espcie de associao tem o seu fim com a derrocada do Imprio Romano. Apesar da sua importncia no desenvolvimento das organizaes de classes no se pode afirmar que os Colgios romanos foram origem do sindicato moderno. A grande diferenciao que se faz entre estas instituies e o sindicato moderno que enquanto estes derivam do individualismo liberal, aqueles surgiram por determinao da autoridade (SUSSEKIND, 1986, p. 1038). Entretanto graas ao estudo dos Colgios Romanos podemos, considerar provado alguns fatos de fundo social e poltico que se repetiram atravs dos anos no curso da histria da organizao das profisses. Muitos consideram as corporaes de oficio na Idade Mdia como sendo um importante exemplo da forma de organizao de classes profissionais, onde j se identificava uma manifestao da vontade coletiva apesar, de no corresponder com o sindicato moderno (FERNANDES, 1999, p. 608). Foram criadas no sculo XVII com o nico intuito de controlar o mercado de produo. As corporaes eram dotadas de uma rgida estrutura hierrquica que eram constitudas por mestres, companheiros e aprendizes. Esta forte hierarquia trazia consigo uma impossibilidade brutal da qual os companheiros e os aprendizes nunca poderiam vir a ser mestres, o que levou ao envelhecimento e extino destas instituies. Este fator foi preponderante para a instalao de revoltas dos trabalhadores menos favorecidos que viam cada fez mais limitada a possibilidade de uma melhor condio de trabalho.

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DIREITO DO TRABALHO II Esta insatisfao fez com aparecessem duas novas instituies, a dos donos da produo e outra representativa dos interesses dos trabalhadores (companheiros e aprendizes). Na Inglaterra, em 1720, surgiu a associao de trabalhadores alfaiates que tinha como objetivo reivindicar melhores condies de salrios e limitao da jornada de trabalho considerado como a verdadeira origem do sindicalismo moderno. Estas associaes foram proibidas em 1799 sendo considerado ilcito penal. Somente em 1824 o parlamento Ingls reconhece o direito de associao, mesmo sem atribuir personalidade jurdica aos sindicatos e to pouco reconhece o direito de greve (RUSSOMANO, 1995, p. 17-20). A Frana foi o primeiro pas onde a ecloso destes sentimentos resultou no fim definitivo das corporaes. Aps o movimento da revoluo burguesa de 1789, editada a Lei Chapelier que probe, expressamente, o direito de associao entre os cidados de um mesmo estado ou profisso (art. 1 do Decreto de m17 de junho de 1791 vide RUSSOMANO, 1995, p. 17-20). O sindicalismo advm do reconhecimento do direito de associao aps trabalhadores pelo Estado Moderno, que ocorreu no sculo XVIII sob grande influncia dos ideais da Revoluo Industrial. Surge como movimento contrrio a represses existentes desde o fim das corporaes de oficio (FERNANDES, 1999, p. 608). 2.1- SINDICALISMO NO BRASIL: Os primeiros passos do sindicalismo no Brasil surgiram aps a sua independncia, j na sua primeira carta constitucional de 1928, ainda no perodo imperial. No campo das associaes profissionais, esta Suprema Carta refletiu os movimentos que ocorriam na Europa, trazendo no seu art. 179 a proibio das corporaes de oficio. O fato que deu impulso ao sindicalismo no Brasil se deu por causa da chegada dos imigrantes europeus que difundiram os ideais de organizao de classes no intuito de defesa dos trabalhadores (BARSA, 1992, p. 10443 e PENIDO, 2000, p. 215-219). A primeira constituio Republicana de 1891 no previu, expressamente, normas a respeito de associaes sindicais, porm consagrou no art. 72 8, o direito de livre associao e reunio. Pode-se considerar que este foi o primeiro passo para a formao da conscincia do movimento sindical. Desta maneira, os legisladores cientes da necessidade de regulamentar este artigo editou o Decreto Lei n 1637 de 1907 que possibilitou o direito de constituir sindicatos. Este sindicalismo que surge, ser, portanto, um sindicato de oficio. Entretanto, tal lei era considerada lei morta, a maior aplicabilidade possuam as leis repressivas que permitiam a expulso de estrangeiros e o fechamento de associaes culpadas por danos, depredaes incndio, homicdio, com o fim de subverte a atual organizao sindical. Depois de 1930, com vitria da Aliana Liberal, o Estado passou a interferir mais sistematicamente nos assuntos trabalhistas. O Ministrio do Trabalho foi criado e logo depois, em finais do ano 1930 um decreto regulamentou a sindicalizao das classes patronais e operarias. Em 1934 a nova constituio, de estilo mais democrata, reconheceu o principio da pluralidade sindical, porm o Decreto n 24.694, de 12 de Julho de 1934 limitou a possibilidade de

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DIREITO DO TRABALHO II criao dos sindicatos em at trs (03), representativos de uma mesma categoria numa mesma base territorial estabelecida bem como a implementao das Juntas de Conciliao e Julgamento. Posteriormente, estas conquistas dos sindicalistas foram suprimidas por causa da nova Constituio de 1937, que implementou o Estado-Novo. Tal Constituio proibiu a pluralidade sindical, no sendo reconhecido seno um nico sindicato por cada profisso, ou seja, restabelece a unicidade sindical e os interesses dos particulares ficam submetidos aos interesses do Estado. Assim para os sindicatos terem existncia legal, necessitavam de serrem reconhecidos pelo Ministrio do Trabalho. Em 1943 promulgado o Decreto Lei 5452 de 01 de Maio, que aprova a Consolidao das Leis de Trabalho, de contedo espelhado no texto constitucional vigente. Todas as Constituio do Brasil at 1969 no trouxe alterao as normas de direito do trabalho. Contudo, a de 1988 trouxe uma grande evoluo do direito sindical, pois, concede a liberdade sindical, proibindo a interferncia do Estado na organizao dos sindicatos, mas, no entanto, mantm alguns resqucios da Carta de 1937 (unidade sindical, sindicalizao por categoria etc.). 3- A LIBERDADE SINDICAL: O direito do trabalho um ramo autnomo e destinado a um dever social de proteo no s da relao laboral em si, mas, tambm das condies de vida das quais so submetidos os trabalhadores, em razo disto, deve-se ter em respeito um conjunto de liberdades, garantias e direitos dentre os quais se localiza a liberdade sindical (LASTRA, 2001, p. 165- 194). O principio da liberdade sindical um dos princpios reguladores do Direito do Trabalho, que possui a peculiaridade de abranger as relaes coletivas de trabalho. Apesar de se encontrar a liberdade sindical no mbito coletivo, ela, tambm, engloba direitos individuais, exemplo disto a possibilidade do trabalhador se filiar ou no a um sindicato. Os sujeitos envolvidos nas relaes coletivas de trabalho no so individualmente determinados, sendo sindicato o representante do interesse dos grupos profissionais ou econmicos aos quais se encontram vinculado. O sentido de liberdade deve ser entendido como a faculdade dada queles sujeitos em exercer as suas aes. A liberdade sofre limitaes econmicas e poltica que podem ocasionar srias restries ao seu prprio exerccio, cabendo a ordem jurdica regula-la, tambm, de acordo com as vontades sociais. Assim, esta liberdade deve estar inserida dentro de limites inseridos pela ordem jurdica. Existem vrios conceitos de liberdade sindical, assim, preleciona GUIGNI (1991, p. 47) que a liberdade sindical a faculdade de efetuar a defesa e promoo dos interesses envolvidos no mundo do trabalho conferida aos prprios sujeitos protagonistas do conflito, como sendo a afirmao de sua posio de liberdade, assim a eles reconhecida a faculdade de unirem-se para promover a defesa dos seus prprios interesses, escolhendo livremente, no exerccio da prpria autonomia, os meios mais convenientes para tal fim. Preleciona LEITE (1998, p. 157-158) que a liberdade sindical estabelece uma espcie de registro social da luta do homem solitrio contra as concepes do homem solitrio caractersticas da nova sada das revolues liberais. 3.1-AS QUALIFICAES DA LIBERDADE SINDICAL:

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DIREITO DO TRABALHO II A liberdade sindical tem sido vista e discutida sobre diversas perspectiva na doutrina e jurisprudncia, principalmente, no tocante a classifica-la, isto tudo, porque o contedo da liberdade sindical possui diversas dimenses. Preleciona RUSSOMANO (1995, p. 65-73) que no se pode tratar da organizao sindical sem conceber os trs elementos constituintes da liberdade sindical, nos quais a autonomia sindical, sindicalizao livre e pluralidade sindical. O primeiro destes elementos a autonomia sindical, devemos ter em conta que esta autonomia no se restringe s caractersticas do direito individual do trabalhador, mas trata, tambm de uma liberdade coletiva refletida no direito do sindicato organizar-se e guiar-se por si, sendo livre a executar as suas determinaes. O exerccio desta liberdade o sindicato no dever estar submetido ao governo e as presses de foras que atuam ao seu lado nas relaes sociais do Estado, das confederaes e das federaes sindicais e, ainda, do poder econmico das sociedades empresrias. Ressalva-se que esta dimenso da liberdade sindical, do prisma coletivo, reflete os direitos dos trabalhadores dentro da prpria estrutura sindical e os direitos dos sindicatos enquanto entes representativos de interesses na realizao de fins especficos. Assim, a autonomia sindical relaciona-se tanto com o direito formao e aa organizao dos sindicatos, como tambm com a atuao destes entes. Neste ltimo caso, atividade sindical, da mesma forma, deve ser livre de intervenes ilegtimas daqueles organismos externos. Logo, os sindicatos devem possuir os seus prprios instrumentos aptos a realizar os fins para os quais se propem, devendo ser vasta a capacidade de agir, vigorando a autonomia privada coletiva. Como dissemos esta autonomia no absoluta, pois ela esta restrita a ordem e a segurana pblica, dentro do sistema jurdico que se encontra inserida. Deve ocorrer fiscalizao do governo tanto na conduta dos participantes como no comportamento dos sindicatos, com o intuito de que os interesses, daqueles no dominem a defesa do bem publico, assim, as finalidades dos sindicatos devem tambm ser observados os fins sociais da sociedade. A livre sindicalizao que se configura no direito de escolha individual do trabalhador de poder filar-se ou no a um sindicato, ou ainda, se for associado, manter ou no sua filiao. O exerccio deste direito puramente subjetivo encontra-se ligado autonomia privada de cada trabalhador que apesar da natureza associativa do homem, pode desejar no se vincular ou retirar-se da entidade representativa de interesses da coletividade qual, por exerccio de determinada profisso, ele se encontra includos. Podemos afirmar que esta liberdade sindical se traduz tanto na liberdade do trabalhador inscrever-se no sindicato, como de manter-se a ele filiado (aspecto positivo). Por outro lado, esta liberdade corresponde ao direito do trabalhador de no se associar ou de em qualquer momento retirar-se da associao sindical (aspecto negativo) (LEITE, 1998, p. 181-183).

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DIREITO DO TRABALHO II Assim, de acordo com estes aspectos da liberdade sindical a sindicalizao obrigatria, defendida por possuir a vantagem de unir trabalhadores, facilitando o atendimento das suas exigncias, no deixa de configurar-se como uma violao autonomia privada do trabalhador no lhe deixando margem de escolha a respeito de como conduzir a sua vida laboral. por este motivo que a CF/88 probe expressamente a sindicalizao compulsria (art. 8, inciso V). Como ltimo vrtice temos a pluralidade sindical que no esta reduzida possibilidade do sindicato se organizar e atuar livremente, nem to pouco ao direito concebido individualmente ao trabalhador de escolher se pretende ou no se associar ou se deseja manter ou no sua filiao. Trata-se tambm da possibilidade de ofertar a opo de se filiar a uma entidade de sua preferncia ou, ainda, uma vez filiado, facultar o rompimento deste vnculo em conjunto com a criao de uma nova entidade, agora baseada em ideologias que melhor correspondem aos seus desejos. Ao falar de unicidade sindical, notadamente quando imposta por lei, estamos diante da total ausncia desta possibilidade, pois, este regime caracteriza-se pela existncia de uma nica entidade representativa dos interesses coletivos, independentemente da forma de sindicalizao adotada. Neste caso, o trabalhador possui apenas a escolha de formar ou no, dar continuidade ou no do vnculo firmado com a nica entidade representativa existente. Sendo assim, no lhe cabe escolher pela entidade que mais lhe agrada, estamos, ento diante de uma falsa liberdade, ou seja, de uma liberdade fracionada. Contudo, existem aqueles que defendem o regime da unicidade sindical, baseados na imagem de que a unio faz a fora. A vantagem da unicidade sempre vista relacionada ao problema do enfraquecimento que a proliferao de entidades pode trazer ao movimento sindical e, ainda, ao receio de que cada frao deste movimento esteja vinculada a um grupo poltico distinto podendo causar uma crise social e poltica dentro da classe que representa (XAVIER, 1992, p. 193). No entanto, a existncia de um sindicato nico por imposio legal, no exprime a manifestao da vontade coletiva, assim, um rgo oficial carecedor de fora moral, isto acontece, pois, no surgiu em conformidade com os anseios dos seus associados, refletindo em propores superiores vontade do grupo. J, os defensores da pluralidade sindical defendem que este problema diminuiria a representatividade dos interesses dos trabalhadores quando a entidade sindical alvo das presses os grupos governistas e do poder econmico, afastando a vontade dos associados com a finalidade de dificultar a obteno e a consolidao das suas reivindicaes. No se trata aqui de afastar definitivamente a unicidade sindical, a nica inteno aqui preservar concomitantemente o pleno exerccio da liberdade sindical e as reais pretenses das classes. Assim, se a unicidade sindical for conseqncia destas pretenses, e, no fruto da lei, nada mais legitimo que um nico sindicato represente os interesses daquela classe, desde que seja resguardada aos membros a possibilidade de a qualquer momento constituir um novo sindicato que subsista com o anterior quando esta no mais lhe convier. Ressalta RUSSOMANO (1995, p. 84) acerca do direito da minoria que este pressupe, igualmente, a inconformidade com a resoluo tomada pela maioria, assim se esta inconformidade for levada ao extremo, na poltica sindical, fracionar a prpria categoria e ser um belo

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DIREITO DO TRABALHO II convite criao de novos sindicatos ou, sendo estes impossveis em face da prpria lei local, ao isolamento progressivo dos descontentes no grande conjunto da vida trabalhista. O regime da pluralidade sindical se encontra a liberdade dos representantes em constituir um sindicato novo a qualquer tempo e conforme as suas convices. Nesta idia de pluralismo sindical existe uma garantia da concorrncia na representao dos interesses dos trabalhadores, h uma autntica liberdade sindical (LEITE, 1998, p. 199). Contudo, este pluralismo no s calmaria, pois esta forma de sindicalismo pode vir a trazer problemas para a organizao do movimento sindical. , verdade que a pluralidade de sindicatos restringe as possibilidades de defesa de uma classe, quando dissolve seus esforos em diversas associaes. Porm, nos deparamos com pior situao quando uma lei impuser a unidade de representao na categoria e no seu seio houver grupos com convices dissidentes, isto sim, debilitaria a atividade sindical, porquanto, causa sobreposio dos interesses de uns sobre outros, no havendo interesse coletivo, ocorreria excluso da frao com menor fora expressiva. A pluralidade sindical no pode ser a soluo perfeita j, que facilita a criao de vrios sindicatos com pouca ou nenhuma representatividade dos interesses dos seus associados, mas a que melhor se adequa realidade social permeada de distintas convices. Na atual sociedade no se pode separar totalmente a entidade sindical de seus ideais, bem como no tem como sobreviver em um mesmo sindicato ideologias opostas. A representao no regime sindical deve estar relacionada a interesses que podem ultrapassar a dos prprios filiados, mas no estar somente adstrita ao carter associativo (XAVIER, 1992, p. 140-142). Assim, imprescindvel delimitar a categoria a ser representada pela entidade sindical, pois, incompatvel a organizao da estrutura da entidade sindical em bases hermenuticas. A noo de categoria ir depender da opo do regime sindical, pois no sistema da unicidade sindical h uma necessidade de um enquadramento legal rgido da organizao sindical. Contrariamente, do que ocorre nos sistemas plurais onde ocorre a livre sindicalizao e a delimitao da organizao sindical feita pelo prprio sindicato, que tem o direito de escolher o modelo que mais lhe seja conveniente, deste modo a noo de categoria se torna irrelevante. Cabe salientar que no sistema plural de sindicatos surge o problema de saber qual organizao sindical tem maior representatividade quando h interesses que seja comum a totalidade da classe profissional organizada em sindicatos diversos. Na atualidade h uma tendncia a escolher o sindicato que for mais representativo, isto se d para que ocorra uma eficcia maior na proteo dos interesses dos trabalhadores e do pleno exerccio da liberdade sindical. Esta maior representatividade deve ser declarada pelos associados quando no houver possibilidade de assegurar seus direitos por outro meio. Esta opo decorre simplesmente da avaliao da conjugao de diversos critrios objetivos que na opinio de LEITE (1998, p. 200-201) "reduzam ao mnimo as hipteses de desfigurao da representatividade efetiva e evitem prtica de abusos e discriminaes".
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DIREITO DO TRABALHO II A liberdade sindical no pode ser exercida, enquanto principio democrtico livre das amarras do Estado, se, houver a prevalncia do monoplio ideolgico em um nico sindicato como imposio legal. Conseqentemente, defende-se a liberdade sindical de constituio de sindicatos, reconhecendo legitima a unidade de representao quando estruturada de acordo com as vontades dos representantes. 3.2- A LIBERDADE SINDICAL NA OIT: A OIT vem adotando a tutela do movimento sindical livre como fundamental proteo das condies das relaes de trabalho e de vida do trabalhador, ampliando a funo sindical e impondo-lhe, tambm, a responsabilidade nas solues de cunho poltico, desde que estejam de acordo com a liberdade de atuao dos sindicatos e em consonncia com as normas legais e costumes dos diversos paises e que no haja uma supresso da finalidade do movimento sindical. A liberdade sindical tratada pela OIT no Prembulo da Tratado Internacional do Trabalho onde enuncia que "entre os meios susceptveis de melhor as condies d e trabalho e de garantir a paz" encontra-se "a afirmao do principio da liberdade de associao sindical", mas , sobretudo na sua Conveno n 87, adotada em 1947, que estabelece importantes aspectos sobre o pleno exerccio desta liberdade. Dentre muitas consideraes desta conveno podemos ressaltar a disposio do art. 2 que prescreve que os "trabalhadores e empregadores,s em nenhuma distino e se previa autorizao, tm o direito de constituir as organizaes que lhe acharem convenientes, assim como de a elas filiarem, sob a nica condio de observar os seus estatutos". Apesar de haver expressamente qualquer tipo de declarao a respeito da unicidade, quer a respeito da pluralidade, a interpretao da norma leva ao entendimento de que est resguarda a liberdade de escolha e constituio de associaes de acordo com a convenincia dos filiados. Assim, no se pode falar em imposio de sindicato nico sem que haja desconsiderao ao disposto na conveno n 87 (XAVIER, 1992, p. 123-124). Sendo assim, o direito a pluralidade sindical vem sendo tutelado como uma forma de exerccio da liberdade sindical, porm, observa-se que a OIT procura resguardar este direito sem, contudo, infringir a ordem jurdica adotada por cada Estado-Membro (art. 8). O Brasil no ratificou esta conveno, apesar de estar em tramitao no Congresso Nacional, desde 1984, o projeto de Decreto Legislativo para a sua aprovao, mediante reforma constitucional. 4- A PLURALIDADE E A UNICIDADE SINDICAL NO BRASIL: Depois de demonstrado o posicionamento a respeito da liberdade sindical, notadamente, acerca da organizao e estrutura dos sindicatos sob a gide do pluralismo, passa-se a analisar o regime jurdico atual do Brasil, procurando salienta os aspectos que apiam a idia defendida no presente texto, qual seja a aproximao da pluralidade com o exerccio democrtico da liberdade sindical. Como afirmamos algures a liberdade sindical, tambm, est prevista como direito fundamental na CF/88 no artigo 8 que dispe: Art. 8 livre a associao profissional ou sindical, observado o seguinte:
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DIREITO DO TRABALHO II I - a lei no poder exigir autorizao do Estado para a fundao de sindicato, ressalvado o registro no rgo competente, vedadas ao Poder Pblico a interferncia e a interveno na organizao sindical; II - vedada a criao de mais de uma organizao sindical, em qualquer grau, representativa de categoria profissional ou econmica, na mesma base territorial, que ser definida pelos trabalhadores ou empregadores interessados, no podendo ser inferior rea de um Municpio; III - ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses coletivos ou individuais da categoria, inclusive em questes judiciais ou administrativas; IV - a assemblia geral fixar a contribuio que, em se tratando de categoria profissional, ser descontada em folha, para custeio do sistema confederativo da representao sindical respectiva, independentemente da contribuio prevista em lei; V - ningum ser obrigado a filiar-se ou a manter-se filiado a sindicato; VI - obrigatria a participao dos sindicatos nas negociaes coletivas de trabalho; VII - o aposentado filiado tem direito a votar e ser votado nas organizaes sindicais; VIII - vedada a dispensa do empregado sindicalizado a partir do registro da candidatura a cargo de direo ou representao sindical e, se eleito, ainda que suplente, at um ano aps o final do mandato, salvo se cometer falta grave nos termos da lei. Pargrafo nico. As disposies deste artigo aplicam-se organizao de sindicatos rurais e de colnias de pescadores, atendidas as condies que a lei estabelecer. Regime implementado pela CF/88, apesar de prever a associao sindical livre sem interferncia estatal na criao e organizao dos sindicatos, limita no seu prprio texto a liberdade sindical quando mantm os aspectos do corporativismo da Constituio de 1937. Somente haver liberdade sindical quando estiverem protegidos os seus elementos quais sejam: a livre sindicalizao, a autonomia sindical e a pluralidade de sindicatos. A nossa legislao protegeu tanto a livre sindicalizao como tambm a autonomia sindical quando disciplinou no caput e no inciso I do art. 8 da CF/88. A pluralidade sindical, no entanto, no foi protegida no regime jurdico brasileiro, pois as entidades sindicais apesar de no necessitar de autorizao estatal possuem uma rigorosa e arcaica estrutura corporativista onde prevalece a unicidade sindical, onde obrigatria a sindicalizao por categoria em determinada base territorial (art. 8, II), bem como a contribuio compulsria (art. 8, III). No devemos aqui confundir a pluralidade sindical com a pluralidade de associaes, pois nestas poder ser reconhecida pelo Ministrio do trabalho a reunio de vrias associaes profissionais para uma mesma categoria. Estas associaes no gozam de nenhum direito coletivo, atribuvel a todos, mais tarde, ao sindicato nico reconhecido. O pedido de reconhecimento deve ser feito junto ao Ministro do Trabalho, instrudos com o exemplar ou cpia autenticada dos estatutos da associao, nos quais venham reguladas algumas exigncias mnimas contidas na lei (art. 518 da CLT). A contribuio sindical devida por todos os que participam das atividades econmicas e profissionais, quer como empregadores, empregados, liberais ou autnomos.
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DIREITO DO TRABALHO II Assim o art. 582 da CLT regula a aplicao da contribuio sindical pelas entidades sindicais quer dos empregadores, como dos empregados, de liberais ou autnomos, sempre no sentido de servio social, assistncia tcnica, medica, dentaria, hospitalar e judiciria, de finalidade esportivas e culturais, de agencias de colocao, de cooperativas e de colnias de frias. certo que as normas legais brasileiras, principalmente a constitucional contraditria, pois falta conexo entre elas. O ordenamento vigente parece ser anacrnico, paradoxal e claudicante, pois funde concepes jurdicas heterogneas, coexistindo fundamentos ideolgicos distintos dentro de um mesmo sistema legal, causando a sua invalidade bem como a ineficaz do seu contedo (PENIDO, 2000, p. 224). A organizao sindical brasileira s se sustenta graas mentalidade dominante, que autoriza a permanncia de privilgios assegurados aos exercentes do poder sindical que em nada cedem, apegados as posies de chefe das quais ningum conseguem retira-los, isto demonstra bem que o nosso sistema jurdico reflete bem a ideologia perseguida pelo regime poltico e representa uma clara evidencia da interveno de dominao sobre o movimento sindical (CARRION, 2001, p. 401-447). Em virtude da clara unificao do mercado de trabalho esta estrutura do sindicato nico existente no Brasil imposto pelo legislador no pode mais existir, pois a existncia de ambies distintas no seio da sociedade deve ser resguardada e esta garantia representa uma adaptao aos novos tempos, tempos este que j, esta batendo na nossa porta. Hoje necessria uma reformulao de novas formas de organizao sindical e de negociao coletiva at mesmo porque o Cdigo Civil no trata mais dos atos de comrcio, mas sim do direito das empresas. A liberdade sindical no Brasil no exercida plenamente, uma vez que agravante da unicidade sindical inserida na nossa Constituio causa uma grande fragilidade ao movimento sindical, pois a falta de alternativa em muitas vezes leva a sucumbncia do prprio interesse coletivo. E por que no afirmar que este inciso II deste artigo fere inclusive o direito do Estado Democrtico de Direito previsto no art. 1 da CF/88. Entretanto, h quem defenda que a unicidade no se configura como um sistema rgido, uma vez que flexibilizada pela prpria norma ao prever categorias diferenciadas e diviso de bases geogrficas (TAVOLARO, 1995, p. 1501). A sindicalizao por categoria e a base territorial impostas pela CF tem colaborado para o enfraquecimento do movimento sindical no tocante s negociaes coletivas que, ficam submetidas aos interesses dos grupos dirigentes e no aos prprios trabalhadores. Desta forma a categoria passa a ser sujeito de direito, cabendo ao sindicato apenas representa-lo. A categoria procura encaixar os trabalhadores em determinadas entidades, partindo da atividade que exerce, sem, contudo, observar as vontades e anseios individuais. Para que se possa haver a liberdade sindical plena, com regime plural de sindicatos necessria a definio de bases e de representatividade pelos prprios associados. Desta maneira, e clara a necessidade de uma reforma na Constituio no mbito da organizao sindical, dependente de vontade poltica, par eu seja implantado um real sistema de liberdade, desvinculando os sindicatos do corporativismo, notadamente, dos enclaves da unicidade
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DIREITO DO TRABALHO II imposta por lei, para que possa fixar autnoma e democraticamente suas condies de trabalho, atravs de formas inovadoras de negociao.

ORGANIZAO SINDCAL
Amauri Mascaro Nascimento fala de trs fases do direito sindical no Brasil:
A)

anarcossindicalismo fundado nas idias do sindicalismo revolucionrio contestativo do Estado, da autoridade e das leis, segundo os princpios do anarquismo voltados para o movimento sindical, trazidos para o Brasil pelos imigrantes, especialmente italianos, que influenciaram a 1 fase do nosso movimento sindical (entre 1890 e 1920). Ex.: 2 importantes entidades sindicais Unio Geral da Construo Civil e o Centro Cosmopolita -; 1 congresso operrio de 1906 do qual resultou a a criao da Confederao Operria Brasileira COB (predominava pensamento socialista); diversos jornais anarquistas circularam em SP e outras cidades; greves em 1919 de durao prolongada e a manifesta liderana dos estrangeiros. O declnio desse perodo culminou com a expulso dos estrangeiros, de 1907 a 1921. corporativismo sindical a fase intervencionista (de maior durao), a partir de 1930, com a Nova Repblica de Getlio Vargas. A criao do Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio; a poltica de nacionalizao do trabalho com lei restringindo a presena do operariado estrangeiro nas empresas e a Lei dos Sindicatos (Decreto n 19.770, de 1931) PRINCPIOS CORPORATIVISTAS. O pensamento revolucionrio do governo proclamou o objetivo de chamar o sindicato para junto do Estado, dando-lhe a representao da categoria com efeitos jurdicos e polticos, investindo o sindicato de poderes de autoridade pblica. Ex.: agrupamento das profisses idnticas, similares e conexas em categoria organizadas pelo Estado atravs da comisso de enquadramento sindical do M. do Trabalho; n mnimo de 30 scios para pleitear a criao de sindicato, cujo reconhecimento dependia de ato concessivo do Estado; a atribuio das funes assistenciais aos sindicatos, vedada ao poltica; a proibio de sindicalizao do funcionrio pblico e filiao de qualquer sindicato a organizaes internacionais sem autorizao do M. do Trabalho; permisso para que os interessados, observados alguns requisitos, criassem federaes e confederaes. Nesse intervencionismo houve apenas uma exceo ao menos no papel foi a Constituio de 1934 que permitia a pluralidade sindical, defendida pela Igreja Catlica, sem maior ressonncia. Logo vem a Constituio de 1937 que proibia a greve e deu nossa ordem econmica a estrutura corporativista, prevendo no art. 140 a criao de corporaes como entidades representativas das foras produtivas, do trabalho, colocadas sob a proteo do Estado e exercendo funes delegadas de Poder Pblico, centralizadas no Conselho de Economia Nacional, que estabelecia normas reguladoras dos contratos coletivos de trabalho. sindicalismo autnomo ainda em fase de desenvolvimento, surge na abertura poltica que proporcionou tipo diferente de relacionamento entre o Estado e os sindicatos, que tem como um dos aspectos iniciais o movimento sindical, que resultou a criao de diversas centrais sindicais sem amparo legal para o pluralismo que de fato instaurou-se na cpula da estrutura sindical e, depois, com o desmembramento de diversas categorias para a instituio, na base, de novos sindicatos que se vincularam espontaneamente. Ex.: Em So Bernardo do Campo a CUT que iniciou um movimento contestativo do dirigismo do Estado; em So Paulo surgiu a Fora Sindical na categoria dos metalrgicos e a USI Unio Sindical Independente na categoria dos comercirios, entidades que, em conjunto, representam uma tendncia de reorganizao da cpula da estrutura sindical, com reflexos sobre as Federaes e Confederaes cujo papel, em

B)

C)

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DIREITO DO TRABALHO II alguns casos, ficou afetado pela maior projeo das Centrais e pela vinculao direta e espontnea dos sindicatos s mesmas. Do ponto de vista legal os textos relevantes foram a Portaria n 3.100/85 que revogou a proibio das Centrais antes estabelecida pela Portaria n 3.337/78, a Lei n 4.060, de 1964, sobre o exerccio do direito de greve e, principalmente, a CF/88 que fixou novos princpios para o direito sindical fundados na idia da maior autonomia das organizaes sindicais, embora mantendo algumas restries ESBOO HISTRICO Na Inglaterra, Frana e Alemanha os sindicatos apareceram de baixo para cima (reivindicaes); no Brasil, ao contrrio, de cima para baixo, com imposio do Estado. Os primeiros sindicatos criados no Brasil foi por volta de 1903 (as duas primeiras leis sindicais: 1903 sobre sindicatos rurais; 1907, sobre sindicatos urbanos); Em 1930 criao do Ministrio do Trabalho atribuindo funo delegada aos sindicatos (Decreto 19.443, de 26.11.30) nasce o sistema corporativista no que diz respeito ao sindicato, pois a organizao das foras econmicas era feita em torno do Estado. O Decreto n 19.770 de 19.3.31 revoluo de 1930 estabeleceu: distino entre sindicato de empregados e de empregadores e reconhecimentos dos mesmos pelo M.T.; sindicato nico para cada profisso numa mesma regio e que no poderia exercer atividade poltica; personalidade jurdica de sindicato somente com reconhecimento do M. T.; agrupamento por profisses idnticas, similares e conexas em bases municipais etc. A CF/34: pluralidade sindical o Pargrafo nico do art. 120 explicitava que a lei asseguraria a pluralidade sindical e a completa autonomia dos sindicatos. Isto por inspirao do liberalismo europeu no clima nascido com a revoluo de 1930, pois se verifica na Assemblia Constituinte resistncia implantao do sindicato nico, j que na Itlia notava-se a decadncia do sindicato nico. A CF/37 considerada intervencionista a parte laboral foi inspirada na Carta del Lavoro da Itlia com feies corporativistas: Somente os sindicatos regularmente reconhecidos pelo Estado tm o direito de representao legal e defender-lhes o direito perante o Estado, estipular contratos coletivos de trabalho para todos os associados, impor-lhes contribuio e exercer em relao a eles funes delegadas de poder pblico. O Decreto n 1.402, de 5-7-39, cuidou da regulamentao do sindicato nico, permitindo a interveno e a interferncia do Estado no sindicato. Este no podia desrespeitar a poltica econmica determinada pelo Governo, sob pena de perda da carta sindical. S permitia um sindicato por categoria econmica ou profissional na mesma base territorial. A CLT tambm tem por base o sistema corporativo art. 521, requisitos para funcionamento do sindicato; art. 528 interveno nos sindicatos pelo Ministro do Trabalho; art. 531, Ministrio Trabalho d requisitos a respeito de eleies sindicais. O Decreto-Lei n 7.038/44, disciplinou a organizao sindical rural. A CF/46, considerada democrtica, pois foi votada em Assemblia Nacional Constituinte e no imposta, estabelecia ser livre a associao profissional ou sindical, sendo reguladas por lei a forma de constituio, representao legal nas CCT e o exerccio de funes delegadas pelo poder pblico. Assim, a lei ordinria poderia tratar da unidade ou da pluralidade sindical, dependendo do legislador, tendo a CLT sido recepcionada com seu sistema de unicidade sindical. Contudo, o sindicato continuava a exercer funo delegada de poder pblico.

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DIREITO DO TRABALHO II A CF/67 estabelecia ser livre a associao profissional ou sindical. A constituio de sindicato, a representao legal nas CCTs e o exerccio de funes delegadas de poder pblico seriam disciplinados por lei. Apenas modificou um pouco a CF/37, pois o sindicato deixou de impor contribuies para apenas arrecadar, na forma da lei, as contribuies para custeio da atividade dos rgos sindicais profissionais. A EC n 1/69 mantm a mesma situao. O Decreto-lei n 229, de 28-2-67, fez uma srie de alteraes da CLT, prevendo a possibilidade dos sindicatos de celebrar ACTs e CCTs. Estipulou o voto sindical obrigatrio. O Ato Institucional n 5, de 13-12-68, permitiu ao Presidente da Repblica suspender direitos polticos, entre os quais o direito de votar e ser votado nas eleies sindicais. Essa regra s foi revogada em 1978. A CF/88 art. 8, estabelece que livre a associao profissional ou sindical, o que j constava das CFs de 37, 46, 67 e EC n 1/69.Contudo, houve inovao , pois o inciso I, do art. 8, afastada a interveno e interferncia do Poder Pblico na organizao sindical (intervir= tutelar o sindicato substituindo seus dirigentes por meio de delegados; interferir= era dizer como a agremiao poderia ou no fazer determinada coisa). Todos aqueles artigos da CLT que permitiam interveno ou interferncia do Ministrio do T. foram revogados pela atual CF/88. A pesar da inovao, a CF/88 no inc. II, do art. 8, probe a criao de mais de um sindicato de categoria profissional ou econmica, em qualquer grau, na mesma base territorial, que ser definida pelos trabalhadores, no podendo ser inferior a rea de um municpio. No-exigncia autorizao do Estado para a fundao de sindicato; os trabalhadores em empregadores que iro definir a base territorial; fim da funo delegada de poder pblico; manuteno do sistema sindical organizado por categorias; mantm-se o sistema confederativo com a instituio de uma contribuio para seu custeio (sistema piramidal pice confederao, no meio as federaes e na base os sindicatos), pois o art. 8, II, fala organizao sindical em qualquer grau; liberdade positiva e negativa de filiao (art. 8, V); manuteno da contribuio sindica ( art. 8, IV contribuio prevista em lei art. 578/CLT; participao obrigatria dos sindicato nas negociaes coletivas (art. 8, VI). ; estabilidade (8,VIII). 1 - SINDICATO A palavra sindicato derivado do latim syndicus, proveniente do grego sundiks que significa o que assiste em juzo ou justia comunitria. No Direito Romano, sndico era a pessoa encarregada de representar uma coletividade. Usa-se as expresses associaes e grmios, esta ltima em lngua espanhola como na Argentina. 1.1. Conceito: A CLT no define art. 511. Sindicato a associao de pessoas fsicas ou jurdicas que possuem atividades profissionais ou econmicas, objetivando defender interesses coletivos e individuais de seus integrantes ou da categoria. 1.2 Diferenciao:
A)

ordens profissionais tm por objetivo a fiscalizao da profisso e so pessoas jurdicas de direito pblico, na modalidade de autarquia (ex.: OAB). O sindicato no disciplina a classe mas defende-a; no sindicato a filiao facultativa, no rgo de classe obrigatria para exercer a profisso. Associao representa os associados, enquanto o sindicato representa os associados e a categoria.
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B)

DIREITO DO TRABALHO II O sindicato ainda difere de cooperativa, j que estas visam prestao de servios a seus associados distribuio da produo por exemplo. O sindicato objetiva a defesa dos interesses coletivos e individuais da categoria, em juzo ou fora dele. 1.3. Natureza jurdica H que se considerar o sistema jurdico de cada pas. Assim, para alguns, o sindicato seria pessoa jurdica de direito pblico, como ocorria nos sistemas corporativistas, pois o sindicato exercia a funo delegada de poder pblico. J se defendia a idia de que sindicato tem natureza semipblica, pois impe contribuies e participa das negociaes coletivas. Cesarino Jr. Entende que o sindicato pertence ao Direito Social, sendo uma autarquia que no se enquadra como pessoa jurdica de direito privado, nem pblico. Russomano afirma que o sindicato pessoa jurdica de direito privado que exerce atribuies de interesse pblico. Atualmente, com o art. 8, II, da CF que no admite a interferncia ou interveno Estatal, possvel afirmar que o sindicato uma associao civil de natureza privada, autnoma e coletiva. Ora, as normas coletivas tm natureza privada; a associao uma forma de exerccio de direitos privados. 1.4 Classificao H variedade de classificao, dependendo da formao ideolgica (poltica e religiosa). Alguns sistemas apresentam classificao observando o ramo de atividade (indstria, comrcio etc). Contudo: A) sindicatos horizontais So organizados com base numa profisso ou ofcio, sem discriminaes quanto aos ramos de atividade a que pertenam. Portanto, numa empresa os trabalhadores pertenceriam a vrios sindicatos, tantos quantos fossem os tipos de profisses nela encontrados. Ex.: sindicato dos desenhistas, dos ferramenteiros, dos motoristas, das telefonistas etc.. Esse critrio encontrado com maior freqncia na Frana. B) Sindicatos verticais Modalidade de grupamento que atende a um ramo da empresa ou setor de produo, sem,, contudo, discriminar os diferentes profissionais neles existentes ou ofcio que exercem. s vezes coexistem formas horizontais e verticais, especialmente onde h liberdade de organizao. Este sistema toma-se por base a empresa, tutelando todos os trabalhadores que nela exeram sua atividade, independentemente de qualificao profissional (bancrios, metalrgicos etc.). No Brasil, os sindicatos horizontais so aqueles das categorias profissionais diferenciadas, enquanto os demais so verticais. C) Sindicatos puros So ou de empregados ou de empregadores. D) s. mistos envolve empregados e empregadores proposto pelo catolicismo social do direito francs (1884). E) Sindicato do direito So os que existem de acordo com as exigncias legais dos respectivo Estado, preenchendo as condies de funcionamento e, se for o caso, a inscrio ou reconhecimento.
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DIREITO DO TRABALHO II F) Sindicatos de fato Surgem espontaneamente e no observam qualquer norma legal. No passam de agrupamento de trabalhadores sem forma legal. Na verdade, conclui Amauri Mascaro, no so juridicamente sindicatos, apenas sociologicamente. G) Sindicatos amarelos Esta expresso utilizada na Frana e Nos Estados Unidos, so os sindicatos esprios ou pelegos, criados ou financiados pelos empresrios para fazer frente aos verdadeiros sindicatos a fim de rivalizarem-se com estes na ao sindical. OBS: Nos Estados Unidos tambm usa-se a expresso sindicatos Brancos. H) Sindicatos abertos Nos quais sem nenhum obstculo oposto para admisso de trabalhadores. Seus antecedentes esto nas corporaes abertas propostas por Lassalle e nas Trade Unions, da Inglaterra. I) Sindicato Fechados Os que restringem e limitam o acesso do trabalhadores, impondo barreiras aos empregados noespecializados e pressupondo a constituio de um grupo privilegiado. 1.4.1. Nosso sistema o do sindicato nico da unicidade sindical. Contudo. Nosso sistema no impede a formao do sindicato por categoria diferenciada ( 3 do art. 511, da CLT), autnomos e profissionais liberais e do sindicato rural ( 4, art. 535, da CLT. 2 UNICIDADE E PLURALIDADE H sistemas jurdicos nos quais em uma mesma base territorial a lei permite apenas um sindicato representativo do mesmo grupo, enquanto em outros facultada a constituio, no mesmo grupo, de mais de um sindicato. O primeiro denomina-se unicidade sindical ou sistema do sindicato nico, como ocorre no Brasil, e o segundo, pluralidade ou pluralismo sindical, como na Frana. Argumenta-se contra o sindicato nico: restrio livre constituio de sindicatos pelos interessados; falta de opo do grupo que estiver em desacordo com as diretrizes do sindicato existente a representao canalizada em nica via pode no representar o anseio da maioria etc. Argumenta-se a favor do sindicato nico: promove melhor a unidade do grupo, sua solidez e a unio indispensvel para que suas reivindicaes tenham eco; favorece a negociao coletiva. A Conv. 87, da OIT, ratificada por mais de 100 pases, permite a livre escolha, pelos interessados, do sistema que julgarem melhor , ensejando a pluralidade sindical, permitida na Frana, na Itlia de hoje, na Espanha etc. Mozart Victor Russomano (RJ, Konfino, 1975, p. 87) sustenta: no so pequenos os riscos da pluralidade sindical. Mas, haver outra maneira de salvar a liberdade dos homens, das classes e dos povos, sem enfrentar a ameaa de grandes males? A pluralidade sindical, efetivamente, garante melhor liberdade dos sindicatos.

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DIREITO DO TRABALHO II Esse autor v vantagens tericas na pluralidade e dificuldades prticas na sua execuo. Como ideal, aponta: o sindicato nico deve nascer da pluralidade sindical, ou seja, deve perdurar a unidade da categoria profissional ou econmica margem da possibilidade, espontaneamente abandonada, de formao dos sindicatos dissidentes. Amauri Mascaro Nascimento (SP, Saraiva, 2005 pag. 1022), fala: Mais democrtico o sistema da unidade sindical, que significa a unio dos trabalhadores no como decorrncia da imposio da lei, mas como resultado da sua livre opo, como na Repblica Federal da Alemanha e em outros pases. possvel tambm a pluralidade orgnica e a unidade de ao, esta ltima, sem nenhuma dvida, necessria quando h movimentos gerais. Srgio Pinto Martins (SP, Atlas, 2004, pag. 719), ensina: A unidade sindical o sistema em que os prprios interessados se unem para a formao de sindicatos. De uno decorre a unidade. ... o que ocorre na Inglaterra e Sucia Continua esse autor: Decorre a unicidade sindical da lei e no da vontade das pessoas na formao do sindicato. De nico, provm unicidade. . Modernamente, os sindicatos no podem mais ser rgos tcnicos e consultivo de colaborao com o Estado (art. 513, d, da CLT), pois no exercem mais a funo delegada de Poder Pblico. O Sindicato entidade privada, que tem por objetivo defender os interesses de seus scios ou da categoria Inobstante a unicidade, em 2001, segundo censo do IBGE, o Brasil tinha 11.354 sindicatos de trabalhadores e 4.607 de empregadores (pluralidade de fato). A CF/88 conservou a unicidade ou o monismo sindical (v.: art. 516/CLT), impondo o princpio do sindicato nico, no acompanhando a evoluo do sindicalismo dos pases democrticos 3 CRIAO E REGISTRO DE SINDICATO O inciso I, do art. 8, CF, diz que a lei no poder exigir autorizao do Estado para fundao de sindicato, ressalvado o registro no rgo competente, revogando, pois, o art. 520, da CLT (reconhecimento de sindicato pelo M. Trabalho). O registro referido, inicialmente, suscitou dvidas. Para uns seria o Cartrio de Registro de Ttulos e documentos (v. art. 45, do C.C.) a fim de registrar os estatutos. Para outros no, pois a Lei dos Reg. Pblicos (Lei n 6.015/73) no prev esse tipo de registro e o Cartrio no teria condio de controlar a unicidade. Portanto, o sindicato continuou sendo registrado no Ministrio do Trabalho, apenas para fins cadastrais e para verificao da unicidade no como autorizao e reconhecimento (Smula 677 do STF) . O pedido de registro sindical, dirigido ao Ministro do Estado do Trabalho e Emprego, est hoje regulado pela Portaria n 343, de 4.5.2000. Assim sendo, o sindicato registra seus estatutos no Cart. de Reg. de Ttulos e Documentos para adquirir personalidade jurdica e dar publicidade ao ato e o registro junto ao M. do Trabalho para adquirir personalidade jurdica de entidade sindical, sobretudo para verificao da base territorial. 3.1. Os sindicatos podem ser criados: por formao simples: quando no existe nenhum sindicato na base territorial; por desmembramento: quando um sindicato dividido em mais de um; por dissoluo: quando deixa de existir parte do ramo ou profisso (regula-se pelo determinado em cada estatuto) .
a) b) c)

4 CATEGORIA
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DIREITO DO TRABALHO II Amauri Mascaro Nascimento, tratando o tema como base sociolgica do grupo, ensina que o sindicato rgo de representao de um grupo social constitudo de trabalhadores ou de empregadores. Explica que a base sociolgica pode ser: a) por profisso (pensamento de Evaristo Moraes Filho), que encontrada na vida social e que une os indivduos por meio de um vnculo de solidariedade. Os sindicatos por profisso renem todos os que militam numa determinada atividade profissional, independentemente da empresa em que trabalhem. No Brasil so conhecidos como sindicatos de categorias diferenciadas representado pessoas que exercem a mesma profisso independentemente do setor de atividade em que o faam. B) Por empresa O sindicato representa todos os que laboram numa empresa, independentemente da profisso que nela exeram. Existe, por ex. nos Estados Unidos. No existe no Brasil, onde a organizao sindical por categoria profissional, geral ou diferenciada, ou por categoria econmica ou patronal, sendo o municpio a base mnima da representao que os sindicatos exercero. C) por categoria profissional e econmica Categoria o conjunto de pessoas de qualquer profisso e de qualquer empresa que exercem o seu trabalho num setor da economia, determinado pela atividade preponderante da empresa em questo. Ex.: todos os empregados das empresas hoteleiras, independentemente da sua profisso, renem-se numa categoria, que representada por um sindicato. No sindicato de empresa e nem por profisso. Ultrapassa o limite de uma empresa, servindo esta apenas como indicativo da atividade preponderante. Portanto, no Brasil, como regra, o sindicalismo por categorias econmicas e profissionais e, como exceo, so admitidos sindicatos profissionais. At 1988, os sindicatos constituram-se por categorias econmicas ou profissionais especficas, na conformidade da discriminao do quadro de atividades e profisses ou segundo suas subdivises, mediante proposta da Comisso de enquadramento sindical e deciso do Ministro do Trabalho e emprego. Mas, por fora do art. 8, I, da CF, tal enquadramento sindical, apesar de mantido, sofre grandes modificaes decorrentes da dinmica da liberdade sindical. 4.1. Segundo ensina Srgio P. Martins, o conceito de categoria, em boa parte, depende da orientao adotada pelo Direito Positivo de cada pas. Contudo, categoria o conjunto de pessoas que tm interesses profissionais ou econmicos em comum, decorrentes de identidade de condies ligadas ao trabalho. Envolve, portanto, organizao do grupo profissional ou econmico. O sindicato no a categoria. Representa a categoria. Nossa legislao determina que a organizao sindical feita sob o sistema de categorias (incisos II, III e IV, art. 8, CF; arts. 511 e 570, da CLT). Logo tambm continua admitindo a categoria diferenciada Nossa lei, ao tratar de categorias, usa as expresses categoria econmica e categoria profissional. A) categoria econmica

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DIREITO DO TRABALHO II Ocorre quando h solidariedade de interesses econmicos dos que empreendem atividades idnticas, similares ou conexas, constituindo vnculo social bsico entre essas pessoas ( 1, art. 511, CLT). conhecida tambm como categoria dos empregadores. Similares So atividades que assemelham. Ramos que se parecem. Ex.: hotis, bares, restaurantes etc. H certa analogia entre essas atividades. Conexas So atividades que, no sendo semelhantes, complementam-se. Ex.: Construo civil alvenaria, hidrulica, esquadrias, pintura, eltrica etc. Existem fatores que concorrem para um mesmo fim como construo de um prdio, uma casa. Observa-se os fatos da vida real, buscando mesma finalidade. B) Categoria profissional Ocorre quando existe similitude de vida oriunda da profisso ou trabalho em comum, em situao de emprego na mesma atividade econmica ou em atividade econmicas similares ou conexas (Pargrafo 2, art. 511, CLT). Tambm chamada de categoria de empregados ou de trabalhadores. pois o conjunto de trabalhadores que tm, permanentemente, identidade de interesses em relao a sua atividade laboral. Os limites de identidade, similaridade ou conexidade fixam as dimenses dentro das quais a categoria econmica ou profissional homognea e a associao natural. 4.2 Categoria diferenciada Est definida no pargrafo 3, do art. 511, da CLT. Conforme ensina Amauri Mascaro Nascimento, o que ocorre a formao de um sindicato por profisso, que evidentemente s poder ser de empregados formada pelos que exeram profisses ou funes diferenciadas por fora do estatuto profissional especial ou em conseqncia de condies de vida singulares. Seguindo o quadro anexo mencionado no art. 577, da CLT, h exemplos: condutores de veculos rodovirios (motoristas); cabineiros de elevadores (ascensoristas); secretarias etc. OBS: tal quadro vem sendo alterado, ante a liberdade de fundao de sindicato pelos interessados. 4.2.1. A legislao reconhece o sindicato dos profissionais liberais, que pela prpria denominao no so empregados. Quando estiverem vinculados a uma empresa por contrato de trabalho, perdem a condio de profissionais liberais, passando a ser representados pelo sindicato da categoria preponderante da empresa. Srgio P. Martins afirma que os mdicos, engenheiros, contadores etc. poderiam formar categoria diferenciadas, pois esto disciplinados por estatuto profissional prprio e tambm exercem , em determinados casos, condies de vida singulares; porm, com o atual enquadramento sindical, no so, ainda, considerados categoria diferenciada. 4.3 Enquadramento sindical Foi previsto nos arts. 570 a 577 da CLT. Contudo, o M. do Trabalho no poder intervir ou interferir na atividade sindical, ficando, pois, revogados os dispositivos consolidados que tratavam de
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DIREITO DO TRABALHO II enquadramento e da comisso de enquadramento sindical (CES). Tendo em vista que foi mantido o sistema confederativo e a organizao sindical por categorias, muitos entendem que o quadro anexo ao art. 577 da CLT foi recepcionado pela CF/88, porm sofrendo modificaes e sem observncia obrigatria. Arnaldo Sussekind fala que o quadro de atividades e profisses s serve como modelo, sem fora compulsria. Atividade preponderante no tendo a empresa uma nica atividade, mas vrias, o empregado ser enquadrado de acordo com a atividade preponderante. Ex.: o pedreiro que trabalha numa escola no pertence categoria da construo civil, mas dos estabelecimentos de ensino (V. art. 581, Pargrafo 2, CLT). Muitos criticam o sindicato por categoria, que impede a liberdade sindical (Conv. 87/OIT), afastando o sindicato por empresa. 4.4 Sindicalismo rural O Decreto-lei n 1.166/71, versou sobre a sindicalizao rural, cuja regulamentao foi feita pelo Decreto n 73.626/74. A Lei n 5.889/73 (trabalho rural), no art. 19, determinou o enquadramento e a contribuio sindical rural nos termos estabelecidos na legislao em vigor (exatamente o Decreto-Lei n 1.166/71). O Pargrafo nico, do art. 8, da CF/88 estende as disposies do mesmo art. 8 organizao de sindicatos rurais e de colnias de pescadores, atendidas as condies que a lei estabelecer. Assim, o Decreto-lei n 1.166/71 foi recebido pela Constituio/88, sendo, no momento, a norma que regula a sindicalizao no meio rural. 5. RGOS DO SINDICATO Compe-se de 3 rgos: A) Diretoria rgo colegiado, administrativo. Composta de, no mnimo 3 membros e, no mximo, 7 membros (art. 522/CLT), dentre os quais a prpria diretoria eleger o presidente do sindicato ( 1, art. 522/CLT). Cabe-lhe a defesa a representao e a defesa dos interesses da entidade, conforme Pargrafo 3, do art. 522, CLT. B) Conselho Fiscal Composto de 3 membros e eleitos pela Assemblia Geral, com mandato de 3 anos (art. 522/CLT). Cabelhe a aprovao das contas da diretoria e os demais atos de controle de gesto financeira do sindicato ( 2, art. 522/CLT). . C) Assemblia a fonte de decises. Pode ser geral ou extraordinria, dela participando os associados do sindicato nas suas votaes para deliberaes importantes como ex.: deflagrao de greve, autorizao diretoria para realizar negociaes coletivas, escolhas de listas de representantes sindicais nos rgos do Estado (art. 10/CF), eleies sindicais de diretoria, etc (v. art. 514/CLT). A Assemblia geral rgo mximo do sindicato. 5.1 OBS: Nmero de dirigentes Valentin Carrion entende revogado o art. 522, da CLT, tendo em vista a liberdade sindical trazida pela CF/88 art. 8. Muitos acham que o dito artigo celetizado est em vigor, pois trata-se de uma

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DIREITO DO TRABALHO II regulamentao a fim de se evitar abusos (v. art. 5, inc. II, CF). No se trata de intervir e sim de disciplinar a matria, inclusive, utilizando-se do princpio da razoabilidade. 5.2. Dentro da base territorial do sindicato, este poder instituir delegacias ou sees para melhor proteo dos associados e da categoria profissional ou econmica ou profissional liberal representada ( 2, art. 517/CLT). Os delegados sindicais sero designados pela diretoria entre associados radicados no territrio da correspondente delegacia. 6. ELEIES Artigos 529 a 532, da CLT. OBSERVAO: o aposentado filiado tem direito de votar e ser votado nas eleies sindicais ( art. 8, VI, da CF). Assim, poder o aposentado, se filiado, ocupar cargos de administrao sindical, ficando, pois, derrogado o pargrafo 2, do art. 540, da CL, que dispunha em sentido contrrio. 7. ENTIDADES SINDICAIS DE GRAU SUPERIOR So as federaes e confederaes (art. 533/CLT). 7.1. Federaes So entidades organizadas nos Estados-membros. Podem ser constitudas desde que congreguem nmero no inferior a 5 sindicatos, representando a maioria absoluta de um grupo de atividades ou profisses idnticas, similares ou conexas (art. 534/CLT). 7.1.1. rgos diretoria: composta no mnimo de trs (3) membros, no havendo nmero mximo, eleita pelo conselho de representantes para mandato de trs (3) anos; b) conselho fiscal: composto de trs (3) membros, tambm eleito pelo conselho de representantes para mandato de trs (3) anos, cuja competncia limitada fiscalizao da gesto financeira; c) conselho de representantes: ser formado pelas delegaes dos sindicatos filiados, sendo que cada delegao constituda de dois (2) membros com mandato de trs (3) anos, cabendo um voto a cada delegao.
a)

7.2. Confederaes So entidades de grau superior de mbito nacional, constitudas de, no mnimo trs) federaes, tendo sede em Braslia (art. 535 da CLT). Formam-se por ramo de atividade (indstria, comrcio, transportes etc) Ex.: Confederao Nacional da Indstria, Conf. Nacional dos Trabalhadores na Indstria etc. (v. pargrafos 1 e 2 do art. 535 da CLT). OBS:as confederaes coordenam as atividades das entidades de grau inferior. 7.2.1. rgos Sos os mesmos da federao (diretoria, com no mnimo 3 membros e conselho fiscal com 3 membros, eleitos pelo conselho de representantes para mandato de 3 anos). O Conselho de representantes ser formado pelas delegaes das Federaes filiadas, constituda cada uma de 2 membros, com mandato de 3 anos, cabendo um voto a cada delegao.

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DIREITO DO TRABALHO II 7.3. S podero ser eleitos os integrantes dos grupos das federaes ou dos planos das confederaes, respectivamente. O presidente da federao ou confederao ser escolhido dentre os seus membros, pela diretoria. 7.4. Centrais sindicais A criao de centrais, hoje (Portaria n 3.100/85 do Ministrio do Trabalho), no so mais proibidas, embora no integrem a estrutura sindical brasileira ou o sistema confederativo ( no podem propor ao direta de inconstitucionalidade art. 103, IX, da CF). Existem na prtica e tm natureza de associaes civis. So rgos de cpula, de mbito nacional, intercategorias, tendo como filiados sindicatos, federaes e confederaes. 7.4.1. Contudo, atualmente, de certo modo a legislao prev a existncia das centrais, pois admite a sua representao em certos rgos governamentais, por intermdio de representantes de trabalhadores. Exemplos.: a Lei n 7.998/90 Pargrafo 3, do art. 18 , que trata do seguro desemprego, prev que devem compor o Conselho Deliberativo do Fundo de Amparo ao Trabalhador membros oriundos dos trabalhadores indicados pelas centrais sindicais; a Lei n 8.036/90 (FGTS) Pargrafo 3, do art. 3 -, permite a participao de representantes dos trabalhadores, indicados pelas centrais sindicais, no Conselho Curador do FGTS; a Lei n 8.213/91 (Previdncia Social) Pargrafo 2, do art. 3 -, dispe que os trabalhadores indicados pelas centrais sindicais faro parte do Conselho Nacional de Previdncia Social (CNPS); a Lei n 8.212/91 art. 65, II -, determina sobre indicao de representantes pelas centrais sindicais para o Conselho Gestor do Cadastro Nacional do Trabalhador. 7.4.2 No integrando as centrais sindicais ao sistema confederativo (art. 8, II, III, IV), no podem: declarar greves; celebrar convenes ou acordos coletivos; propor dissdios coletivos; representar a categoria firmando documentos em seu nome. 8. Proteo sindicalizao A lei d proteo ao representante sindical, a fim que ele possa desempenhar melhor suas funes. Tal proteo visa o empregado eleito para cargo de administrao sindical ou representao profissional, inclusive junto a rgos de deliberao coletiva art. 543 da CLT -, no permitindo que o mesmo seja impedido de exercer suas funes ou seja transferido para lugar ou mister que lhe dificulte ou torne impossvel desempenh-las O perodo em que o empregado eleito se afasta do trabalho, para desempenhar funes sindicais, considerado de licena no remunerada, salvo assentimento da empresa ou clusula contratual ( 2, art. 543 CLT). O 3 do art. 543 CLT, elevado em mbito Constitucional (art. 8, VIII), garante ao empregado sindicalizado ou associado, a partir do momento do registro de sua candidatura a cargo de direo, at um ano aps o trmino do mandato, caso eleito, inclusive como suplente. 9 Comunicao da Candidatura do Dirigente sindical ( v 5, do art. 543 da CLT). Alguns autores julgam desnecessria tal comunicao, porque o art. 8, VIII, da CF norma de eficcia plena no precisa ser completada e no menciona essa condio. No entanto, outros, como Srgio Pinto Rodrigues, entendem tratar-se de conditio sine qua non para a garantia de emprego do dirigente sindical,
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DIREITO DO TRABALHO II pois, do contrrio, o empregador no tomaria conhecimento. OBS: a Smula 369, do TST, entende ser indispensvel a comunicao. 10 FUNES DO SINDICATO A) Funo negocial Caracteriza-se pelo poder que tem o sindicato para ajustar convenes coletivas de trabalho a serem aplicadas categoria. A CF prestigia tal funo art. 7 VI, XIII, XIV, XXVI. A participao dos sindicatos nas negociaes coletivas obrigatria (art. 8,VI da CF). V. arts. 611 e 616 da CLT. B) Funo de Representao Est assegurada na alnea a do art. 513 da CLT. Tem o sindicato prerrogativa de representar perante as autoridades administrativas e judicirias, os interesses da categoria, ou os interesses individuais dos associados. Isto foi elevado a mbito Constitucional- art. 8, inciso III, da CF. D) Funo assistencial Funo atribuda pela lei ou pelos estatutos para prestar servios aos seus representados, contribuindo, assim, para o desenvolvimento do ser humano. A CLT determina diversas atividades assistenciais: educao (art. 514, Pargrafo nico, b); sade (art. 592, I, b), colocao (art. 513, Pargrafo nico); lazer (art. 592); fundao e cooperativas (art. 514, Pargrafo nico, a); servios jurdicos (arts. 477, Pargrafo 1, 500, 513, 514 b e Lei n 5.584/10 arts. 14 e 18. Diz-se tambm que o sindicato tem funo social, integrando o trabalhador na sociedade, fazendo programas sociais. Alguns sindicatos tem programas de recolocao profissional. Alguns doutrinadores criticam a funo social, julgando tratar de desvirtuamento das funes do sindicato. D) Amauri Mascaro Nascimento acrescenta, ainda duas funes (Curso de Direito do Trabalho. So Paulo. Saraiva, 2004, 19 ed.): 1) funo de colaborao com o Estado: baseada nos arts. 513 d e 514 a da CLT, pois o estudo e soluo dos problemas que se relacionam com a categoria e o desenvolvimento da solidariedade social, se compatibilizam com a autonomia sindical assegura da pela Constituio de 1988 (art. 8, I). 2) funo de arrecadao: O sindicato arrecada no s a contribuio sindical fixada por lei (CF, art. 8 VI c/c arts. 578 a 610 da CLT) mas outras (contribuio confederativa art. 8 IV da CF -; a assistencial art. 513 e da CLT -; mensalidade de scios art. 548 b da CLT -; e, descontos assistenciais fixadas em convenes coletivas. 10.1. Funes econmica e poltica O art. 564 da CLT veda ao sindicato, direta ou indiretamente, exercer atividade econmica. O art. 521 d da CLT probe o sindicato exercer qualquer atividade no compreendidas no art. 511 da CLT, especialmente as de carter poltico-partidrio. Tais orientaes prevalecem mesmo em face da Constituio de 1988, pois, para muitos, no se trata de interferncia ou interveno nos sindicatos,
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DIREITO DO TRABALHO II mas a prpria lei que veda, regulando de forma legtima a matria, compreendendo que aos sindicatos cabem a representao da categoria, a negociao e a assistncia, e no a poltica-partidria a a atividade econmica, sob pena de prejuzo para os trabalhadores. OBS: Nos Estados Unidos, o sindicato pode exercer atividade econmica. Os grandes sindicatos so acionistas de empresas, financiam campanhas polticas etc. 11. RECEITAS DO SINDICATO 11.1. Contribuio sindical O art. 8, IV, da CF, refere-se contribuio sindical prevista em lei (art. 578 a 610 da CLT). Antes era denominada imposto sindical, instituda pela Const./1937, que atribui aos sindicatos o exerccio de funes delegadas do Poder Pblico. Foi regulamentada pelo Decreto-lei 1.402, de 1939, art. 3, seguindo o Decreto-lei n 2.377, de 1940, e, finalmente, a CLT de 1943 ( V.: art.578 a 610). O Decreto-lei n 27, de 14.11.66, acrescentou o art. 217 ao CTN, mudando o nomenclatura do imposto sindical para contribuio sindical, mas isto no modificou a sua natureza jurdica que continua sendo de tributo, pois importa o seu fato gerador, nos termos do art. 4 do CTN Tambm se encaixa na definio de tributo contida no artigo 3do CTN ( prestao pecuniria, instituda por lei arts. 578 a 610 da CLT- e compulsria). Em 1990, a Medida Provisria n 236 extinguiu essa contribuio, contudo o Congresso Nacional no a transformou em lei, permanecendo a contribuio sindical. Todos devem pagar essa contribuio (empregados, empregadores, profissionais liberais). A Lei n 8.906/9, art. 47, exclui da contribuio sindical o advogado inscrito, j que este paga a contribuio anual OAB. Cobrana//Prescrio V. art. 606 da CLT constitui-se o crdito tributrio com os privilgios da Fazenda Pblica Lei n 6.830/80. Constitudo o crdito tributrio no prazo decadencial de 5 anos, o sindicato ter cinco anos para ajuizar ao de cobrana art. 174 do CTN. 11.1.1. Empregadores e trabalhadores rurais O Pargrafo 2 do art. 10 do ADCT dispe que, at ulterior disposio legal, a cobrana das contribuies para o custeio das atividades dos sindicatos rurais ser feita juntamente com a o ITR, pelo mesmo orgo arrecadador. Tal contribuio disciplinada pelo Decreto-lei n 1.166/71, que foi recebido pela Constituio. O art. 1 da Lei n 8.022 de 12.4.1990 transferiu para a Secretaria da Receita Federal a competncia de administrao das receitas da contribuio sindical (art. 4 do Decreto-lei n 1.166 e art. 580 CLT) arrecadadas pelo INCRA, abrangendo as atividades de tributao, arrecadao, fiscalizao e cadastramento esta norma j a modificao legal prevista no citado Pargrafo 2 do art. 10 do ADCT. Ocorre que o inciso I do art. 24 da Lei n 8.847/94 estabelecia que a competncia para arrecadao pela Secretaria da Receita Federal da contribuio sindical rural, por fora daquele art. 1 da Lei n 8.022/90,

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DIREITO DO TRABALHO II cessaria em 31.12.1996. Logo, a partir de 1997, houve delegao da arrecadao da contribuio Confederao Nacional da Agricultura (CNA) e a CONTAG. 11.2. Contribuio confederativa O legislador constituinte de 1988 (art. 8, IV) criou uma nova fonte de receita para os sindicatos, que ser fixada pela assemblia geral e descontada em folha para custeio do sistema confederativo, independentemente a contribuio prevista em lei (a contribuio sindical). Convencionou-se chamar essa fonte de receita de contribuio confederativa) Diferenas A cont. sindical instituda por lei, e a contribuio confederativa instituda pela assemblia sindical que fixa o quantum; aquela aplica-se a toda categoria de trabalhadores e empregadores, esta somente aos filiados do sindicato (tambm foi o entendimento do STF Smula 666).
11.3

Contribuio Assistencial

Contribuio assistencial tambm chamada de taxa assistencial, taxa de reverso ou desconto assistencial, fixada atravs de negociao coletiva da qual podem resultar convenes ou acordos coletivos de trabalho (art. 611 da CLT) ou sentena normativa proferida nos dissdios coletivos. Encontra respaldo no artigo 513, letra e, da CLT. Seu objetivo custear a participao dos sindicatos nas negociaes coletivas e tambm para prestao de assistncia jurdica, mdica, dentria etc. Ento, a fonte a norma coletiva. Geralmente paga somente pelos empregados. O empregado no associado pode se opor ao desconto, pois o contrrio seria no reconhecer a liberdade sindical art. 8, V, da CF. No mesmo sentido o Precedente n 119, da SDC do TST. 11.4 Mensalidade sindical A mensalidade sindical devidas pelos membros da categoria associados do sindicato, tendo como fonte formal o estatuto do sindicato (v. artigo 548, b, da CLT). Os scios do sindicato beneficiam-se dos servios prestados mdicos, dentrios, assistncia jurdica etc.. Requisitos: primeiro, previso no estatuto, segundo, ser scio do sindicato.

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