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MINISTÉRIO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL E COMBATE À FOME SECRETARIA NACIONAL DE ASSISTÊNCIA SOCIAL DEPARTAMENTO DE

MINISTÉRIO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL E COMBATE À FOME SECRETARIA NACIONAL DE ASSISTÊNCIA SOCIAL DEPARTAMENTO DE PROTEÇÃO SOCIAL BÁSICA Avenida W3 Norte SEPN 515, Bloco b 2º Andar sala 238 CEP 70770-502 Brasília DF Telefone: (61) 3433-8806

– Brasília – DF – Telefone: (61) 3433-8806 Resumo Executivo das Orientações para execução de

Resumo Executivo das Orientações para execução de Serviços de Proteção Social Básica e ações por Equipes Volantes

Conforme a o atendimento às famílias residentes em territórios de baixa densidade demográfica, com espalhamento ou dispersão populacional (áreas rurais, comunidades indígenas, quilombolas, calhas de rios, assentamentos, dentre outros), no âmbito do Serviço de Proteção e Atendimento Integral à Família, pode ser realizado por meio de equipes volantes.

Tipificação Nacional de Serviços Socioassistenciais

I - Introdução Em CRAS com territórios de grande extensão territorial, difícil acesso e ou presença de população rural os serviços de Proteção Social Básica e ações podem ser executados por Equipe Volante. Esta é uma equipe adicional, que integra um Centro de Referência de Assistência Social (CRAS) em funcionamento, e tem como objetivo prestar serviços de proteção social básica no território de abrangência do CRAS, para atendimento a famílias que vivem em locais de difícil acesso e ou estão dispersar no território mas, já são referenciadas ao CRAS.

no território mas, já são referenciadas ao CRAS. Neste sentido, a constituição de equipe volante se

Neste sentido, a constituição de equipe volante se aplica a municípios que já tenham implantado pelo menos um CRAS cujo território é extenso, em especial com presença de comunidades rurais ou tradicionais e que podem ter como características a alta dispersão populacional com presença de comunidades isoladas, com prioridade para aquelas em situação de extrema pobreza e que precisam ser alcançadas pelos serviços socioassistenciais de proteção básica; e que tenha o quantitativo de profissionais previstos para o período anual encerrado, previsto nas metas de desenvolvimento dos CRAS (Resolução CIT nº05/2009), para a dimensão Recursos Humanos

A execução de serviços de proteção social básica e ações por equipe volante será financiado por

meio do Piso Básico Variável, que financia as especificidades identificadas no município, respeitando o disposto na NOB-SUAS. Neste caso, destina-se ao financiamento complementar de serviços prestados no ou pelo CRAS, que se tornem mais onerosos em razão da extensão territorial e das condições de acesso da população.

O valor de referência será de R$ 4.500,00/mês, por CRAS, o qual deve ofertar serviços de PSB e

ações por meio de Equipe Volante por 40 horas semanais, independentemente da carga horária dos seus profissionais.

independentemente da carga horária dos seus profissionais. II - Composição A técnicos de nível superior (sendo

II - Composição

A

técnicos de nível superior (sendo 1 assistente social e 1 preferencialmente psicólogo) e 02 (dois)

equipe volante, independentemente do porte do município, deverá ser composta por 02 (dois)

técnicos de nível médio. Esta composição observa o disposto na NOB-RH/ SUAS (2006) e Resolução CNAS n°17 de 20 de junho de 2011 e leva em consideração que a função essencial da equipe volante é o deslocamento no território para oferta de proteção social básica.

O

adiciona à equipe de referência prevista na NOB-SUAS, considerando a especificidade territorial,

CRAS com equipe volante passa a contar com uma equipe maior, visto que a equipe volante se

que exige que os serviços sejam deslocados até a população que deles necessita.

sejam deslocados até a população que deles necessita. IV – Atribuições A funções, a busca ativa,

IV Atribuições

A

funções, a busca ativa, com prioridade para as famílias em extrema pobreza; o que deverá contribuir para o alcance das seguranças afiançadas pela Política Nacional de Assistência Social (renda, acolhida, desenvolvimento da autonomia, convívio familiar e comunitário) e acesso às demais políticas públicas. Tal como definido para a equipe de referencia dos CRAS aos técnicos de nível superior da equipe

execução de serviços e ações por meio de equipe volante terá como uma de suas principais

volante cabe:

Realização das atividades que compõem o PAIF (acolhida; ações particularizadas; acompanhamento familiar particularizado ou em grupo, de acordo com as especificidades socioterritoriais e encaminhamentos).

Desempenho da função de técnico de referência do serviço de convivência e fortalecimento de vínculos, quando as atividades deste serviço forem desenvolvidas nas localidades atendidas, pela equipe volante.

Oferta do serviço de proteção básica no domicílio para famílias com presença de pessoas com deficiência ou idosos que dele necessitem.

de pessoas com deficiência ou idosos que dele necessitem.  Identificação das famílias com perfil para

Identificação das famílias com perfil para acesso à renda, com registro específico daquelas em situação de extrema pobreza.

Identificação de situações de vulnerabilidade e risco social, e oferta dos serviços ou encaminhamento para outros serviços, conforme necessidades.

Reportar ao coordenador do CRAS as necessidades locais relativas ao SUAS, e de articulação intersetorial.

Participação de reuniões periódicas com a equipe de referência do CRAS, organizadas pelo coordenador, tanto para planejamento quanto para avaliação dos resultados.

Participação de capacitação e,ou formação continuada.

Registro de informações sobre atendimento, encaminhamento e acompanhamento às famílias. Inserção de informação sobre interrupção da suspensão da repercussão do benefício do Programa Bolsa Família, sempre que julgar pertinente (SICON).

São atribuições dos técnicos de nível médio:

 

Apoio à equipe técnica de nível superior nas funções administrativas, inclusive no registro de informações consolidadas sobre atendimento e, ou acompanhamento às famílias.

Apoio a atualização cadastral e inclusão no Cadastro Único de Programas Sociais do Governo Federal (CadÚnico), das famílias que moram em áreas dispersas, por meio do preenchimento do formulário.

Participação de reuniões de planejamento, no CRAS, junto com os técnicos de nível superior e coordenador do CRAS.

Participação de atividades de capacitação.

Desempenho da função de orientador social quando da oferta de serviço de convivência e fortalecimento de vínculos.

V - Prerrogativas 1- Toda Equipe Volante deve obrigatoriamente ser vinculada a um CRAS em

funcionamento e que tenha características de território disperso e, ou com população rural.

2- O gestor poderá vincular apenas uma equipe volante a cada CRAS.

3- O trabalho desenvolvido pela equipe volante é parte do trabalho social sob

responsabilidade do coordenador do CRAS.

trabalho social sob responsabilidade do coordenador do CRAS. VI - Organização da oferta dos serviços executados

VI - Organização da oferta dos serviços executados por equipes volantes

Na execução de serviços e ações por equipe volante a maior parte da carga horária de trabalho mensal deve ser destinada para o atendimento ou acompanhamento às famílias e,ou oferta dos serviços de proteção básica. No entanto, é importante que haja a previsão para realização de algumas atividades na sede do CRAS, tais como: planejamento e avaliação, junto com coordenador; registro em sistemas ou encaminhamentos dos instrumentais para registro (quando o registro em sistema for feito fora do CRAS), dentre outras. O tempo dedicado às atividades de planejamento deve ser de no máximo 25% da carga horária mensal de execução dos serviços e ações por meio de equipe volante. A organização do tempo deverá considerar as atividades que devem ser realizadas na unidade (planejamento, avaliação, encaminhamentos, etc.) e os serviços que devem ser prestados às populações.

Continuidade da oferta: o(s) serviço(s) deve(m) estar disponível(is) para a população de forma permanente, garantido o retorno periódico da equipe a cada localidade, estabelecido por meio de cronograma de atividades previamente planejado e divulgado, de forma a evitar que haja fragmentação e descontinuidade com vistas a consolidar o direito da família à proteção estatal, bem como concretizar, no território, a matricialidade sociofamiliar da política de assistência social, no âmbito da proteção social básica.



Conhecimento das famílias e suas principais características: é importante que a equipe tenha informações tanto em relação às vulnerabilidades, possibilitando o acesso à renda e serviços, bem como dando visibilidade e fortalecendo o desenvolvimento de suas potencialidades, por meio do apoio do poder público.

Organização das atividades conforme as características do território: para o atendimento e acompanhamento de famílias em territórios mais dispersos, é fundamental que as atividades sejam planejadas e executadas mediante uma agenda de conhecimento público,

com vistas a facilitar a oferta do serviço, deixando expresso quando se dará o retorno da equipe.

Materialização da presença do Estado: a atuação da equipe volante possibilita a democratização do acesso aos direitos socioassistenciais, contribuindo para o fortalecimento da cidadania. Para tanto, é importante que as famílias recebam explicações sobre os serviços e seu atendimento de forma clara, simples e compreensível, bem como obtenham informações sobre como e onde manifestar seus direitos e requisições sobre o atendimento e acompanhamento socioassistencial. Os profissionais devem disponibilizar endereço e número de telefone do CRAS para que as famílias possam contatar em caso de necessidade.

que as famílias possam contatar em caso de necessidade.  Articulação Intersetorial: materializa-se mediante a

Articulação Intersetorial: materializa-se mediante a criação de espaços de comunicação e de negociação entre secretários de um mesmo município (e eventualmente com estado), devendo o secretário de assistência social fazer parte desta iniciativa. Sua efetividade depende de um investimento, dos gestores municipais e do DF, na promoção da troca de informações entre atores locais e da capacidade em estabelecer e coordenar fluxos de demandas e informações entre os entes e as organizações envolvidas. Em se tratando de equipes volantes, cada município ou DF deverá analisar quais articulações intersetoriais são mais adequadas, definir os fluxos e procedimentos para os encaminhamentos. Na medida em que são identificadas demandas relativas a outras políticas públicas, e efetuados os encaminhamentos necessários, maiores são as chances de que as famílias alcancem melhorias em sua qualidade de vida, minimizem ou até mesmo consigam sair das situações de vulnerabilidade em que se encontram.

Ao identificar famílias em situação de violação de direitos, os registros deverão ser consolidados e levados ao CRAS, para encaminhamento (pelo coordenador) à Proteção Social Especial.



Sempre que possível, é recomendável que os serviços e ações executados por equipes volantes disponham de um espaço físico, no território, que garanta privacidade no atendimento, espaço para realização de atividades em grupo, com acessibilidade. Este local pode ser próprio ou fruto de parceria com outros espaços públicos existentes no território. É importante que seja planejada e divulgada a agenda de visitas às comunidades e de uso dos pontos de apoio, de forma de facilitar o acesso dos usuários. Nos casos em que as famílias vivam distantes umas das outras e,ou não haja espaço público disponível, as ações comunitárias e grupos de famílias podem ser realizados em locais privados, desde que com acordo do proprietário, bem como, das famílias atendidas.

Recomenda-se que os serviços e ações executados por equipe volante possuam veículo próprio para deslocamento no território. Entretanto, nos casos em que não for possível um veículo exclusivo para suas atividades, é necessário definir cronograma de utilização de forma que não prejudique o desenvolvimento do trabalho. Este veículo não poderá denominar-se CRAS. Ele é o meio de transporte da equipe volante. Caso tenha sido adquirido com esta finalidade, deve possuir identificação explícita, para que as famílias o identifiquem como transporte da Equipe Volante, do CRAS XXX”. Os termos “CRAS Móvel” ou “CRAS Itinerante” não devem ser utilizados na identificação deste tipo de veículo. Esclarece-se que os CRAS itinerantes são embarcações empregadas para o atendimento de populações residentes em calhas de rios e regiões ribeirinhas.

residentes em calhas de rios e regiões ribeirinhas.  Nos casos de famílias residentes em áreas

Nos casos de famílias residentes em áreas “isoladas” ou de difícil acesso, como, por exemplo, aquelas que vivem em fazendas, sítios, chácaras, ou seja, residentes em regiões cuja realização das atividades coletivas seja dificultada, a principal forma de atuação das equipes volantes será a acolhida por meio de visita domiciliar, bem como do acompanhamento familiar com ênfase nas ações particularizadas. Entretanto, é importante que a equipe técnica busque identificar, em conjunto com as famílias, possíveis estratégias de trabalhos em grupos, garantindo a convivência comunitária, ainda que estes ocorram em intervalos de tempo diferenciados das atividades com grupos de famílias realizadas na unidade CRAS.

estes ocorram em intervalos de tempo diferenciados das atividades com grupos de famílias realizadas na unidade