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Material Cincias do Ambiente

LEGISLAO O Brasil um dos pases que apresenta uma boa legislao do Meio Ambiente. Alm do Meio Ambiente estar contemplado na constituio da repblica federativa do Brasil, existe uma srie grande de atos internacionais como: protocolo, conveno, tratado, acordo, convnio, ajuste, etc, assinados entre o Brasil e inmeros pases. Tomando como parmetro a constituio federal e os atos internacionais, diversas leis foram sancionadas e dentre elas destacamos: 1. Lei n 4.771 de 15/09/65 = Institui o novo cdigo florestal. 2. Lei n 4.797 de 20/10/65 = Torna obrigatrio, pelas empresas concessionrias de servios pblicos, o emprego de madeiras preservadas e d outras providncias. 3. Lei n 5.197 de 03/01/67 = Dispe sobre a proteo fauna e d outras providncias. 4. Lei n 5.318 de 26/09/67 = Institui a Poltica Nacional de Saneamento e cria o Conselho Nacional de Saneamento. 5. Lei n 6.453 de 17/10/77 = Dispe sobre a responsabilidade civil por danos nucleares e a responsabilidade criminal por atos relacionados com atividades nucleares e d outras providncias. 6. Lei n 6.938 de 31/08/81 = Dispe sobre a Poltica Nacional de Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulao e aplicao, e d outras providncias. 7. Lei n 7.365 de 13/09/85 = Dispe sobre fabricao de detergentes no biodegradveis. 8. Lei n 7.661 de 16/05/88 = Institui o Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro e d outras providncias. 9. Lei n 7.735 de 22/02/89 = Dispe sobre a extino de rgo e de entidade autrquica, cria o Instituto de Meio Ambiente e dos Recursos Naturais renovveis e d outras providncias. 10. Lei n 7.754 de 14/04/89 = Estabelece medidas para proteo das florestas existentes nas nascentes dos rios e d outras providncias. 11. Lei n 7.797 de 10/07/89 = Cria o Fundo Nacional do Meio Ambiente, e d outras providncias. 12. Lei n 7.802 de 11/07/89 = Dispe sobre a pesquisa, a experimentao, a produo, a embalagem e rotulagem, o transporte, o armazenamento, a comercializao, a propaganda comercial, a utilizao, a importao, a exportao, o destino final dos resduos e embalagens, o registro, a classificao, o controle, a inspeo e a fiscalizao de agrotxicos, seus componentes e afins, e d outras providncias. 13. Lei n 8.171 de 17/01/91 = Dispe sobre a Poltica Agrcola. 14. Lei n 8.723 de 28/10/93 = Dispe sobre a reduo de emisso de poluentes por veculos automotores, e d outras providncias. 15. Lei n 8.974 de 05/01/95 = Regulamenta os incisos II e V do 1 do art.225 da Constituio Federal estabelece normas para o uso das tcnicas de engenharia gentica e liberao no meio ambiente de organismos geneticamente modificados, autoriza o poder executivo a criar, no mbito da presidncia da repblica, a comisso tcnica nacional de biossegurana, e d outras providncias. 16. Lei n 9.433 de 08/01/97 = Institui a Poltica Nacional de Recursos Hdricos, cria o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos, regulamenta o inciso XIX, do artigo 21 da constituio federal, altera o artigo 1 da lei n 8.001, de 13 de maro de 1990, que modificou a lei n 7.990, de 28 de dezembro de 1989.

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17. Lei n 9.605 de 12/02/98 = Dispe as sanes penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente, e d outras providncias (chamada de Lei da Vida ou dos Crimes Ambientais). 18. Lei n 9.795 de 27/04/99 = Dispe sobre a Educao Ambiental, institui a Poltica Nacional de Educao Ambiental e d outras providncias. Seguindo os passos da Constituio Federal a Constituio do Estado do Rio de Janeiro, como de todos os outros estados, tambm contemplou o meio ambiente, consequentemente uma grande quantidade de leis ambientais foram sancionadas e dentre elas destacamos: 1. Lei 1204/87 = Institui o Comit de Defesa do Litoral (CODEL) para realizar o zoneamento costeiro e estabelecer diretrizes para a proteo e o desenvolvimento do litoral. 2. Lei 1309/88 = Equipara a moto serra arma de fogo, obrigando o seu portador a registr-la no IBAMA e no IEF e a tirar porte de uso. 3. Lei 1356/88 = Obriga a realizao de Estudos de Impacto Ambiental, com respectivo relatrio (EIA/RIMA) e determina audincias pblicas para conhecimento da comunidade. 4. Lei 1361/88 Probe o processamento e a disposio final de resduos industriais txicos provenientes de outros pases. 5. Lei 1898/91 Obriga as empresas de elevado potencial poluidor, como refinarias, indstrias petroqumicas, siderrgicas, qumicas e instalaes porturias, a fazer auditorias ambientais anuais, pagas pelas empresas e realizadas por equipes tcnicas independentes. 6. Lei 1901/91 Criao do Parque Estadual da Serra da Tiririca (nico em Niteri e Maric). 7. Lei 1979/92 Acabou com o jateamento de areia na limpeza e reparo de navios (acabou com a doena silicose). 8. Lei 2011/92 Obriga as grandes indstrias poluidoras a implantar o programa de reduo de resduos perigosos e a informar o lixo qumico que produzem e o que fazem com ele. 9. Lei 2049/92 Dispe sobre a proibio de queimadas de vegetao em reas e locais que menciona. 10. Lei 2389/95 Retirada do chumbo da gasolina. 11. Lei 2436/95 Probe a implantao ou ampliao de indstrias produtoras de clorosoda com clulas de mercrio e clulas de diafragma. 12. Lei 2457/95 Probe a liberao de gases de refrigerao base de clorofluorcarbono (CFC), responsvel pela reduo da camada de oznio da atmosfera. 13. Lei 2484/95 Cria o Frum Estadual de Acompanhamento do Programa de Despoluio da Baa de Guanabara (FADEG). 14. Lei 2539/96 Reduo da poluio atmosfrica por meio do controle anual da emisso de poluentes pelos veculos em circulao. 15. Lei 2661/96 Regulamenta o artigo 274 da Constituio Estadual, que define o tratamento primrio completo do esgoto sanitrio. 16. Lei 2864/97 Autoriza a reduo de 85% do ICMs sobre a produo e comercializao dos equipamentos que produzam ou utilizem energia solar e elica. 17. Lei 3111/98 Exige a anlise dos impactos conjuntos quando vrios empreendimentos acontecerem na mesma rea ou micro-bacias (EIA/RIMA)

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18. Lei 3183/98 Estabelece normas e procedimentos para o servio e disposio final de pilhas e baterias, equiparando-as a lixo qumico. 19. Lei 3187/99 Cria a taxa florestal, para viabilizar a defesa da Mata Atlntica. 20. Lei 3206/99 Cria normas e procedimentos para o servio de coleta e reciclagem e disposio final de garrafas e embalagens plsticas. 21. Lei 3239/99 Institui a Poltica Estadual de Recursos Hdricos e cria o sistema de gerenciamento. 22. Lei 3325/99 Institui a Poltica Estadual de Educao Ambiental. 23. Lei 3369/00 Obriga a implementao de locais para a recompra das garrafas usadas e a destinao de recursos para a divulgao de mensagens educativas e veda a expresso descartvel. 24. Lei 3579/01 Determina a substituio do amianto/asbesto nas fbricas e no comrcio (causa as doenas asbestose e mesoteliona). 25. Lei 3623/01 Cria a Poltica Ambiental Ocupacional a fim de garantir a qualidade do ambiente de trabalho e a proteo da sade do trabalhador. AGENDA 21 A Agenda 21 o mais significativo compromisso pactuado na Eco 92, assinado por mais de 170 pases, constituda de uma srie de compromissos dos pases presentes conferncia. Os pases participantes aceitaram o desafio de incorporarem em suas polticas pblicas propostas que os conduzissem ao desenvolvimento sustentvel. Pensar e planejar o futuro exige a participao de todos, em cada ponto do nosso pas. Cabe a cada um de ns, sem prejuzo dos direitos e interesses do outro, agir e sugerir aes que nos levem a um mundo muito melhor, em que saibamos compartibilizar nossas necessidades de crescimento scio-econmico com o uso adequado dos recursos naturais. Isso um enorme desafio. Portanto a Agenda 21 Global lanada em 1992 um marco, com a finalidade que cada pas construa a sua Agenda, assim como cada Estado e cada Municpio. O Estado do Rio de Janeiro contribuiu muito com a Agenda Brasileira, que foi levada para o Encontro Rio+10 em Joannesburgo frica, mostrando a viso que os fluminenses tm sobre o Brasil, como tambm todos os outros Estados fizeram. Mais que um documento a Agenda 21 um processo de planejamento participativo, que analisa a situao atual de um Pas, Estado, Municpio e/ou Regio e planeja o futuro, com estudo, de forma sustentvel. Vrios municpios j iniciaram a construo das suas agendas que so chamadas de locais, com a participao da prefeitura, secretrios, vereadores, ministrio pblico, clubes, associaes de moradores, igrejas, lideranas, universidades, comunidades em geral, clubes de servios, rdios, jornais, ONGs, etc. Podemos comear a fazer a Agenda Ambiental na Escola, a fim de iniciarmos um processo de transformao que melhorar a nossa escola e seu entorno, depois a nossa rua, depois o nosso bairro e assim sucessivamente. A Agenda Ambiental da Escola um plano de desenvolvimento e manejo ambiental que identifica os problemas e os meios para enfrent-los, propondo aes para reduzir os impactos negativos decorrentes da interao do homem. 1 Comisso 2 Atribuies da Comisso 3 Dia gnsticos 3.1-Classificar

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3.1.1. Problemas administrativos 3.1.2. Problemas comportamentais. 3.1.3. Problemas de infra-estrutura. 3.2. Quantificar 3.3 Qualificar 4 Estratgias de Execuo 5 Divulgao 6 Avaliao e Acompanhamento Alguns exemplos de ao da Agenda: Agenda Ambiental e Lixo Agenda Ambiental e Violncia Agenda Ambiental e Cidadania A Agenda Ambiental no restrita escola; pode e deve ser levada para outros locais: a casa, a rua, o bairro, o Municpios, etc. A escola deve incentivar os jovens a promover a construo da Agenda Ambiental nas suas prprias casas. A Agenda Ambiental da Escola pode ser iniciada pelos Protetores da Vida, que ao ser criada em 1999 pelo MMA era somente formada por jovens, mas que em 2001 passou a integrar no somente os alunos, mas tambm os professores, funcionrios, diretores, pais, a comunidade, ONGs da regio que se interessarem pela Carta de Princpios de Proteo Vida, preparada pelos jovens Protetores da Vida, pois a Educao Ambiental a nova escola da vida. OBS: Segue a cpia da publicao: 21 perguntas e respostas para voc saber mais sobre a Agenda 21 Global, Nacional e Local, preparada pela Comisso Pr Agenda 21 Rio, com o apoio do REDEH (Rede de Desenvolvimento Humano) e da Fundao Heinrich Boll.

21 PERGUNTAS E RESPOSTAS PARA VOC SABER MAIS SOBRE: AGENDA 21


1) O que Agenda 21 Global? um documento consensual para o qual contriburam governos e instituies da sociedade civil de 179 pases num processo preparatrio que culminou com a realizao da Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (CNUMAD), em 1992, no Rio de Janeiro. A Agenda 21 traduz em aes o conceito de desenvolvimento sustentvel. 2) E, o que o Desenvolvimento Sustentvel? aquele que harmoniza o imperativo do crescimento econmico, com a promoo da eqidade social e a preservao do patrimnio natural, garantindo assim que as necessidades das atuais geraes sejam atendidas sem comprometer o atendimento das necessidades das geraes futuras. Relatrio Brundland (Nosso Futuro Comum, 1997) 3) Alguns conceitos-chave ou temticas aparecem com freqncia. So eles: cooperao, educao e desenvolvimento individual, planejamento, desenvolvimento de capacidade institucional e informao. Como estes conceitos se inserem nas aes previstas na Agenda 21?

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Atravs de linhas programticas onde se busca consenso entre vrios grupos de interesse, formando-se parcerias entre fatores capazes de tomar decises que combinem crescimento econmico com equidade social e proteo ambiental. 4) Esta Agenda Global serve para qualquer pas? No. A Agenda Global estabelece as grandes linhas, mas ela prpria sugere que os Estados criem uma estrutura encarregada da elaborao e implementao da Agenda 21 Nacional. (Captulo 38, pargrafo 40). 5) E no caso brasileiro que passos j foram dados para a formulao de uma Agenda 21 Nacional? A primeira iniciativa foi a criao, por Decreto Presidencial de 25 de fevereiro de 1997, da Comisso de Polticas de Desenvolvimento Sustentvel e Agenda 21 Nacional, no mbito da Cmara de Polticas de Recursos Naturais da Presidncia da Repblica, com a finalidade de propor estratgias de desenvolvimento sustentvel e coordenar a elaborao da Agenda 21 Brasileira. Formada por 5 representantes governamentais e cinco da sociedade civil, a comisso definiu que a estratgia da Agenda 21 servir tambm como base para a elaborao do novo Plano Plurianual de Desenvolvimento, no perodo 2000/2003. 6) Como est sendo elaborada a Agenda 21 Brasileira? A Agenda 21 Brasileira ser dividida em seis grandes reas temticas: cidades sustentveis, agricultura sustentvel, infra-estrutura e integrao regional, gesto dos recursos naturais, reduo das desigualdades sociais, cincia & tecnologia e desenvolvimento sustentvel. Os documentos de referncia sobre cada um desses temas sero elaborados de forma participativa. Para esse fim foram contratados, por processo de licitao pblica, servios de terceiros pessoa jurdica. Essas contribuies sero consolidadas numa segunda etapa na Agenda 21 Brasileira. 7) Os estados e municpios podem fazer suas Agendas 21? Sim. A Agenda 21 pode ser elaborada tanto para o pas como um todo, como tambm para regies especificas, estados e municpios, moldando o formato institucional e as atribuies de acordo com suas particularidades. O objetivo de uma Agenda 21 Estadual pode ser o de compatibilizar polticas da esfera federal com a municipal, facilitando parcerias. Fomentando a colaborao entre os municpios e entre os governos municipais e a sociedade civil. 8) Que experincias existem da Agenda 21 Estadual? Podemos indicar alguns exemplos de estados que avanaram em suas agendas estaduais. So Paulo: Integrao dos rgos de controle e fiscalizao ambiental. Rio de Janeiro: Criou no mbito do Estado o Programa da Agenda 21, atravs da lei 1106/97. O governo recm eleito de Antony Garotinho criou o grupo executivo da Agenda 21, cuja principal funo ser promover uma campanha pela implementao da Agenda 21 nos municpios, assim como articular a questo da sustentabilidade junto s demais secretrias e rgos do estado. Amap: o Programa de Desenvolvimento Sustentvel do Amap promoveu o zoneamento ecolgico-econmico do estado, parceria com as ONGs para execuo de projetos, cooperativas que industrializam a castanha-do-par que passou a ser utilizada inclusive na merenda escolar. 9) O que Agenda 21 Local?

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Um forte pressuposto da Agenda 21 Global de que no nvel local as propostas se concretizam. So as comunidades que usam e precisam dos recursos naturais para sua sobrevivncia que podem ser mais eficientemente mobilizadas para proteg-los. As bases metodolgicas do Plano de Ao Agenda 21 Local esto includas no capitulo 28 da Agenda Global que estimula as autoridades locais a instalar um frum. Esse espao visa propiciar um canal de dilogo e negociao com as instncias legislativas e a sociedade para que se alcance o desenvolvimento sustentvel. 10) Como dar incio a Agenda 21 Local? A iniciativa pode partir da comunidade como das autoridades locais; Pode-se criar um grupo de trabalho para iniciar as negociaes com os parceiros, divulgar a metodologia e reunir dados sobre questes bsicas do municpio. Institucionalizar o grupo com a criao de uma instncia participativa que vai elaborar, acompanhar e avaliar o programa de desenvolvimento sustentvel para o municpio. Formalizar o grupo atravs de decreto ou projeto de lei que possa ser discutida e votada pela Cmara Municipal. 11) Quando comea a quando termina a Agenda 21 Local? Ela comea a qualquer momento, dependendo apenas da vontade e da unio de pessoas, grupos e comunidades que acreditam que a implantao da Agenda 21 Local pode mudar as suas vidas para melhor. Ao nvel da cidade, ela comea oficialmente quando criado o Frum da Agenda 21 (composto por representantes da sociedade e do poder pblico). A Agenda 21 Local no tem data para terminar, pois um processo no qual passo a passo, a sociedade vai conseguindo realizar suas metas e propondo outras. Como a Agenda um planejamento em longo prazo, com vrias etapas, sua elaborao e implementao passam por vrias revises. O importante no quando comea ou termina, mas que seja um processo participativo e contnuo de dilogo entre vrios setores. 12) O que a Agenda 21 Local traz de interessante para a populao de um modo geral? Especialmente, a possibilidade de participar do planejamento dos servios bsicos que afetam ser dia a dia e influenciar a determinao das prioridades, bem como a distribuio delas no oramento municipal (transporte, sade pblica, ensino obrigatrio, segurana e melhoramentos dos espaos pblicos). Ela muda o sistema comumente utilizado pelos governos locais para selecionarem prioridades e definir os programas de ao e os respectivos investimentos. 13) Como participar da Agenda 21 Local? Atravs de iniciativas comunitrias (ao nvel do bairro, da escola, da empresa, do sindicato, etc.), atravs do Frum da Agenda 21 (a ser criado por lei/decreto municipal) e dos Grupos de Trabalho.A comunidade deve acompanhar e participar das audincias pblicas e discusses do Frum e dos Grupos de Trabalho, atravs de seus representantes ou, quando possvel, pessoalmente. A participao, atravs do dialogo constante entre poder pblico local e sociedade organizada, uma exigncia da Agenda 21 Local. 14) Como a Agenda 21 Local prev a melhoria da situao de: transporte, sade, educao, segurana, habilitao, trabalho e saneamento? A Agenda 21 Local estabelece metas para cada uma destas reas e no processo de elaborao da Agenda Local entra tudo o que tem a ver com a qualidade de vida das pessoas. Como no possvel resolver todos os problemas ao mesmo tempo, discute-se as prioridades e as opes de acordo com os princpios do

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desenvolvimento sustentvel. A participao das associaes de moradores, das entidades ambientalistas e comunidade empresarial, junto com o poder pblico, ajudar na definio das prioridades de investimento. A Agenda 21 Local no uma soluo especifica, mas uma metodologia que cria melhores condies para o encaminhamento de todas essas questes bsicas para a vida da populao. 15) Qual a ligao da Agenda Local com a Agenda Nacional? Essa ligao se d em dois nveis. 1 Nos municpios onde j existem as Agendas Locais, o prprio processo de construo destas Agendas j permite identificar os problemas prioritrios a serem trabalhados e informar ao governos estadual e federal quais so eles, para que sejam contemplados no planejamento mais global. 2 Nos municpios onde o processo de construo das Agendas Locais ainda no iniciou, este dever ser contemplado como estratgia da Agenda 21 Nacional que est em fase de elaborao. 16) Como a populao pode encaminhar projetos para serem incorporados Agenda 21 Local? As propostas podero ser encaminhadas ao Frum da Agenda 21 atravs dos espaos de representao j existentes na cidade, tais como os diversos Conselhos Municipais, o Plano Estratgico da Cidade e os Fruns do Oramento Participativo e da Reforma Urbana. Quando forem criados os Fruns Regionais da Agenda 21 Local em cada RA (Regio Administrativa), a populao poder encaminhar projetos e sugestes atravs das entidades da sociedade civil integrantes destes conselhos, tais como ONGs, igrejas, associaes de moradores, etc. A metodologia da Agenda 21 Local prev que cada etapa cumprida seja amplamente divulgada e aberta a criticas e sugestes, assim, todos que quiserem podero participar. 17) Uma vez criado o Frum da Agenda 21 Local. Como os cidados participaro dele? O frum da Agenda 21, tambm chamado de Frum 21, um espao poltico do planejamento scio econmico ambiental participativo. O Frum constitudo de representantes governamentais e da sociedade e tem importantes atribuies: 1. representar os interesses da comunidade; 2. propor grupos de trabalho temticos 3. fornecer subsdios Cmara Municipal do Rio de Janeiro e ao Prefeito sobre a formulao de polticas pblicas; 4. sugerir alocao de recursos; 5. encaminhar e divulgar relatrios de suas atividades; e 6. acompanhar auditorias. 7. A maneira de as comunidades e os cidados se envolverem eleger com critrio seus representantes e acompanhar os trabalhos do Frum encaminhando propostas referendadas pelo maior nmero de atores sociais. Os mecanismos de comunicao a serem criados dependero dos recursos e da capacidade de proposio da sociedade. As audincias pblicas, com datas pr-fixadas durante o ano e ampla convocao pelos meios de comunicao de massa, sero um importante instrumento de participao. Informativos impressos e programas de rdio tambm so meios de divulgao dos trabalhos do Frum 21. Uma possibilidade interessante e democrtica de comunicao so terminais de computador pblicos, um em cada AP (rea de Planejamento) ou RA (Regio Administrativa). Neste exemplo, um Banco de Dados

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com os trabalhos dos Grupos Temticos poderia ser acessado por qualquer cidado ou cidad. 18) Quais so os municpios que esto implementando a Agenda 21 Local? At o final de 1997, de acordo com o Relatrio A Caminho da Agenda 21 Brasileira e com a pesquisa do Ministrio do Meio Ambiente sobre andamento das agendas locais na regio sudeste, registravam-se iniciativas em 16 cidades: Betim, Nova Lima, Sete Lagoas, Sacramento (no Estado de Minas Gerais) Niteri, Volta Redonda, Resende, Trs Rios, Rio de Janeiro e Angra dos Reis (no Estado do Rio de Janeiro); So Paulo, Santos (no Estado de So Paulo); Curitiba no Paran; Vitria no Esprito Santo; Porto Alegre (no Rio Grande do Sul); Braslia no DF. 19) Eu posso aplicar a Agenda 21 na minha rua, bairro, escola? Claro que sim. Ao criar uma Agenda 21 para a sua escola, por exemplo, voc, os diretores, alunos(as) e funcionrios estaro priorizando os problemas que afetam a qualidade de vida daquele local e propondo solues. Este caminho certamente no se far de forma isolada e sim, compartilhada com os pais de alunos, pessoas da comunidade vizinha e parceiros interessados em participar da construo de um plano de aes que visa melhorar as condies da escola e da comunidade do entorno. Este movimento pode vir a influenciar a definio dos programas de ao para a localidade e conseqentemente a alocao dos recursos municipais. Este raciocnio vale para a comunidade ou bairro. A aplicao da metodologia da Agenda 21 Local, em comunidades especificas, certamente uma importante via de participao dos cidados e uma forma de influenciar as propostas de solues para os problemas da cidade. 20) Quem so os parceiros do desenvolvimento sustentvel? A Agenda 21 ressalta a necessidade de que se tomem medidas de proteo e promoo da participao da mulher, dos jovens, dos povos indgenas, dos lderes das ONGs, dos trabalhadores e sindicatos, dos representantes da comunidade cientifica e tecnolgica, dos agricultores e dos empresrios, atribuindo-lhes o papel de parceiros das estratgias de sustentabilidade. A cada um deles, a Agenda dedica um inteiro captulo, propondo medidas para que se integrem aos processos de implementao da Agenda 21 em seus diversos nveis. 21) Como avaliar se o municpio est caminhando em direo a sustentabilidade? As comunidades podem eleger uma srie de indicadores apropriados para suas respectivas realidades. Sugerem-se os seguintes pontos: Reduo de desperdcio de recursos (naturais, financeiros, humanos); Controle e preveno da degradao ambiental; Reduo do volume de lixo e tratamento do mesmo; Melhoria das condies de moradia, saneamento e proviso de gua; Melhoria do nvel de sade (higiene e preveno) e educao bsica; Oportunidades para cultura, lazer e recreao; Promoo de oportunidades de trabalho; e Acesso a informao e aos processos de tomada de deciso.