TEMA 10 EL PRIMER FRANQUISMO (1936-1959)

Tras la finalizacin de la Guerra Civil en abril de 1939 se asent en Espaa la dictadura del general Franco. Este periodo responde a una regresin en los avances sociales y polticos que se haban logrado en la Segunda Repblica y situ a nuestro pas durante ms de treinta aos al margen de las tendencias democratizadoras que dominaron Europa occidental tras la derrota de los fascismos en la Segunda Guerra Mundial (1939-1945) El rgimen de Franco va a representar un difcil equilibrio entre las ideologas e intereses que haban apoyado a los sublevados en la Guerra Civil, es decir, a los sectores catlicos, a los fascistas de la Falange y a los carlistas tradicionalistas, a los terratenientes y a la gran burguesa que controlaba las empresas y la banca, adems de los intereses propios del ejrcito. El resultado es un rgimen militar, volcado en el apoyo a la Iglesia y con una mezcolanza instituciones y normas de la result un sistema poltico extrao, desde luego no democrtico y s dictatorial. Los aos cuarenta y primeros cincuenta fueron una etapa de aislamiento del rgimen de Franco tanto en materia econmica como poltica. Es la poca de la autarqua, la era ms dura del franquismo, en todos los sentidos. 10.1 Fundamentos ideolgicos y evolucin poltica. FUNDAMENTOS IDEOLGICOS El de Franco fue fundamentalmente un rgimen autoritario o dictatorial militar de derechas. Su configuracin ideolgica era muy compleja, tan heterognea como lo haba sido el bando sublevado en la guerra, y diferente en algunos de los regmenes totalitarios de tipo fascista con los que se le identifica a lo largo de todo su recorrido histrico. El rgimen de Franco, ms que fascista, fue franquista. Los principales elementos ideolgicos de este rgimen fueron los siguientes: 1. Es un rgimen autoritario, con ausencia de libertades bsicas como las de asociacin poltica, manifestacin, expresin o prensa, etc. La soberana y el poder se concentran en la persona de Franco, al que se eleva a la categora de lder indiscutible, dueo absoluto del Estado. 2. Era un rgimen antiparlamentario y contrario al pluripartidismo, porque consideraban que la existencia de partidos haca que cada uno de ellos velase por sus propios intereses, por lo que era un sistema perverso y contrario a los intereses de la nacin. A cambio, se cre un partido nico, inicialmente denominado Falange Espaola Tradicionalista y de las J.O.N.S (ms tarde denominado Movimiento Nacional), como medio para canalizar la participacin poltica de los espaoles y como cantera para extraer de ella los cuadros y mandos del rgimen. 3. Es profundamente anticomunista. Como alternativa, propone la existencia de los Sindicatos Verticales que agruparan a los empresarios y a los obreros. Esta posicin anticomunista fue determinante para situar a Espaa en
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el contexto internacional de la Guerra Fra al lado de Estados Unidos frente a la URSS. 4. El franquismo es un rgimen profundamente antiliberal. El origen de esa postura hay que buscarlo en parte en el componente tradicionalista del rgimen, esto es, en los elementos carlistas que an subsisten en los inicios del nuevo rgimen que nunca vieron con buenos ojos el rgimen liberal implantado en Espaa en el siglo XIX. 5. Es un rgimen con evidentes similitudes con los regmenes fascistas sobre todo por lo que respecta a la existencia de un partido nico, la Falange. El rgimen se envolvi en una simbologa de tipo fascista usada inicialmente por la Falange de Jos Antonio en los aos 30: uniformes, saludo romano, el yugo y las flechas, himnos y banderas, etc. 6. El rgimen de Franco se va a declarar profundamente catlico. La Iglesia recupera su influencia sobre la enseanza y su prestigio social y algunas entidades catlicas, como Accin Catlica y sobre todo el Opus Dei, adquieren una relevancia, incluso poltica, excepcional, en un Estado que vuelve a considerarse confesional, y aunque se permita la prctica privada de otras religiones, slo los cultos catlicos adquieren el carcter de oficiales. La moral catlica se convierte as en la sea de identidad del rgimen, moral que se protege mediante la censura y la legislacin en todos los mbitos. 7. Otro de los elementos bsicos de la ideologa del rgimen es el patriotismo exacerbado y el tradicionalismo. Hay que relacionar con ello la defensa radical del catolicismo, la exaltacin de la historia de Espaa ms gloriosa, la de la lengua espaola, la profusin de sus smbolos (el crucifijo, el Corazn de Jess, la bandera nacional, el yugo y las flechas de los Reyes Catlicos y de la Falange, el guila imperial, que se incorpor al escudo de Espaa). Tambin cabe destacar la exaltacin de conceptos como el de raza espaola y la defensa del modelo tradicional de familia, con el varn como paterfamilias y la esposa sometida legal y econmicamente a su marido: prohibicin del aborto y el adulterio femenino, la inexistencia del divorcio y la necesidad de la autorizacin del marido para que la mujer pudiese ejercer una actividad profesional o un negocio o adquiriese bienes son ejemplo bien claros de esta sumisin de la mujer. 8. El nacionalismo espaol tena un corolario lgico: el antinacionalismo regional, el rechazo de los nacionalismos perifricos, en especial el cataln y el vasco, con la consiguiente prohibicin de los estatutos de autonoma, la implantacin de un sistema poltico excepcionalmente centralista y la prohibicin en la Administracin y la educacin, cuando no su persecucin, de los restantes idiomas espaoles que no fueran el castellano. Desde el principio hubo una inmensa mayora de espaoles conformes con el rgimen o bien simplemente apolticos, ajenos a las cuestiones del gobierno, que eran confiadas a otros. Las causas de ello hay que verlas no en la bondad intrnseca del sistema: trajo un estricto orden y seguridad pblicos; al cansancio provocado por la Guerra Civil entre todos los espaoles, la desmoralizacin por la derrota; la represin entre los antiguos republicanos, el control estricto de la libertad de expresin; la propaganda del rgimen; y, una evidente mejora en la economa.
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Las bases sociales de rgimen franquista fueron los grupos que apoyaron inicialmente la sublevacin y quienes se beneficiaron de las medidas adoptadas:

Los miembros de la Iglesia y los catlicos en general, Los militares (lo que quedaba del Ejrcito tras la depuracin durante y tras la guerra), Las oligarquas terratenientes, paralizacin de la reforma agraria, especialmente por la

La burguesa de negocios y la banca, principales beneficiados de las medidas de intervencionismo econmico que en su momento se analizarn, Los pequeos propietarios agrarios del norte y ambas Castillas, en especial por su identificacin con el catolicismo y la defensa de las tradiciones, Las clases medias urbanas beneficiadas de las depuraciones en la enseanza y la Administracin.

Sin embargo, la mayor parte de las clases medias urbanas y el proletariado tanto industrial como agrario mostraron una postura bastante tibia respecto de la dictadura, sin que su falta de entusiasmo llegara, a una abierta oposicin. Los nicos opositores que quedaron con vida a la altura de los primeros aos de posguerra estaban encarcelados, ocultos, echados al monte en forma de partidas guerrilleras, en el exilio o como poco en una especie de exilio interior, haciendo una vida ms o menos normal y evitando sealarse pblicamente como detractores del nuevo rgimen. En cuanto a las bases polticas la piedra angular del rgimen era el Caudillo prohibindose todos los partidos polticos, incluidos aquellos que podan haber manifestado un cierto apego a los sublevados en la guerra (CEDA) o los que podan estar cercanos a los nuevos postulados polticos (derecha tradicional, agrarios, etctera.) En su lugar se cre un partido nico, tericamente fruto de la unin, contra natura, de los falangistas y los carlistas, la Falange o Movimiento Nacional. Junto a la Falange, no obstante, pervivieron otras corrientes o familias del rgimen:

La Falange franquista estaba dirigida por Franco y en ella se encuadraron algunas de las organizaciones bsicas del rgimen y que permitieron el control social e ideolgico: la Organizacin Sindical (el Sindicato Vertical), el Frente de Juventudes y la Seccin Femenina. El dominio de los falangistas hasta 1945 fue absoluto, pero ms tarde cederan poder frente a otros grupos. El Ejrcito supuso siempre un claro bastin de apoyo para Franco, aunque a menudo aquellos que podan hacerle sombra acababan siendo postergados en el favor del Caudillo. Los catlicos apoyaron desde el principio a la dictadura, en especial la jerarqua, lo que se manifest en un trato de favor mutuo y cristaliz en el nuevo Concordato. Adems hay que destacar la gran influencia que desde 1957 ejercern los
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miembros del Opus Dei (Obra de Dios). Desde la celebracin del Concilio Vaticano II se produjo un distanciamiento entre la Iglesia en Espaa y el rgimen, que lleg en los 70 al borde de la ruptura.

Los monrquicos estuvieron inicialmente al lado de Franco, en la creencia de que el suyo sera un rgimen de transicin hasta la devolucin a los Borbones del trono de Espaa. Como quiera que esto no fue as, se produjo entre ellos una notable decepcin, pero ello no fue bice para que siguieran al lado del rgimen, en especial desde el cuerpo diplomtico.

El franquismo adopt claramente la configuracin de una dictadura personalista en torno a la figura de Franco. As, no slo se le dot de capacidad legislativa, junto a la ejecutiva que le corresponda como Jefe de Estado sino que se le dot de un permanente poder que podemos denominar constituyente, en el sentido de que, no sometido a la voluntad nacional, a la soberana del pueblo, Franco poda en el momento que lo deseara instituir o modificar aspectos esenciales del Estado. El rgimen de Franco careci de una Constitucin como tal, que fue sustituida una serie de siete Leyes Fundamentales, que en su conjunto abarcan las materias propias de una Carta Magna. De ellas, cinco fueron aprobadas antes de 1950:

Fuero del Trabajo (1938, an durante la guerra), en el que se estableca la abolicin del sindicalismo de clase y se creaba el Sindicato Vertical. Ley Constitutiva de las Cortes (1942), que seran monocamerales, de eleccin indirecta a travs de las corporaciones u rganos naturales de la nacin, que se consideraba que eran las familias, los municipios y el Sindicato.. Las Cortes se dividan as en tercios de procuradores; por representar a los citados tres rganos naturales de la sociedad, al sistema se le impuso el nombre de democracia orgnica. Fuero de los Espaoles (1945) Coincidiendo con el final de la Segunda Guerra Mundial y la derrota de los fascismos hubo un primer intento de lavado de cara del rgimen, con la aprobacin de esta ley, remedo de declaracin de derechos y deberes que consagraba el catolicismo como modelo social y que pretenda enmascarar el carcter de dictadura del mismo. Ley de Referndum Nacional (1945). En la misma lnea de intento de dotar al rgimen de un cierto aire democrtico apareci esta ley, que permita a Franco convocar referendos cuando lo estimase oportuno. Ley de Sucesin a la Jefatura del Estado (1946), en la que se define a Espaa como un reino y se otorgaba a Franco la capacidad de decidir quin sera su sucesor.

EVOLUCIN POLTICA
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Los primeros aos del franquismo, los aos 40, fueron una etapa de graves dificultades econmicas y de aislamiento internacional, mientras que la dcada de los 50 suponen el fin del aislamiento y el comienzo de una cierta normalidad en la economa, que anticip el gran salto adelante de los aos 60. Las relaciones internacionales: del aislamiento a la alianza con EE.UU. En 1939 el rgimen entr en asociacin con el llamado Eje Roma-BerlnTokio, esto es, con uno de los dos bandos contendientes en la Segunda Guerra Mundial (1939-1945).De esa manera, Espaa, no beligerante, pero aliado de Italia y Alemania. A pesar de los intentos de Hitler en la entrevista de Hendaya (Francia), Franco no determin ms que el envo de la llamada Divisin Azul, formada por voluntarios, al frente sovitico, como smbolo del profundo anticomunismo del rgimen. Sin embargo, a partir de las primeras derrotas del Eje en 1942 comenz un lento giro hacia los aliados. De poco sirvi a Franco este cambio de opinin, ya que una vez terminada la guerra en 1945 los aliados denunciaron la ayuda franquista al Eje y emprendieron una poltica de aislamiento internacional de nuestro pas. De esa forma, en 1946 la recin fundada ONU, a iniciativa de la URSS, no acept a Espaa como pas miembro, mientras que la mayor parte de los pases rompieron relaciones diplomticas (todos, a excepcin de Argentina, Portugal y la Santa Sede). A partir de 1949 el comienzo de la Guerra Fra permiti un acercamiento de la sociedad internacional a Espaa. Los norteamericanos, conscientes de la necesidad de contar con firmes aliados frente a los soviticos, instaron a la relajacin de las restricciones comerciales y, desde 1950, entablaron negociaciones con Espaa. La consecuencia fue que se admiti a nuestro pas en distintos organismos internacionales, entre los que destaca la propia ONU en 1955. De todo este fenmeno de la ruptura del aislamiento hay que destacar, sobre todo, los acuerdos con EE.UU. de 1953, por los que Espaa permita la instalacin de cuatro bases norteamericanas a cambio de ayuda econmica, excedentes agrarios y bienes de equipo. Adems, en 1953 se firm un nuevo Concordato (que vena a sustituir el viejo Concordato de 1851) por el que el Estado espaol confirmaba la especial vinculacin con la religin catlica y con la Iglesia: religin catlica como asignatura obligatoria, matrimonio cannico preceptivo y nico para los catlicos L a Iglesia mantenida por el Estado y exenta de impuestos Finalmente, en 1956 se produjo la independencia de Marruecos de Francia, que fue reconocida tambin por Espaa, que se retir de esa forma del protectorado rifeo en el norte de este pas. La primera fase de la evolucin poltica interna: del predominio falangista a los tecncratas Los primeros aos del franquismo se caracterizaron por el predominio absoluto de los falangistas, que ocuparon puestos clave de gobierno y orientaron tanto la poltica internacional, como la econmica. Pero los avatares de la Segunda Guerra Mundial y el hecho de que Franco entendiera de forma muy instrumental su alianza con el autntico falangismo, hicieron que la
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relevancia de la Falange comenzara a disminuir en la segunda mitad de los 40, cediendo paso a la burguesa catlica. En 1956 comienzan a registrarse incidentes en la Universidad entre militantes del oficialista SEU (Sindicato Espaol Universitario) y estudiantes antifranquistas amparados incluso por algunos profesores y catedrticos y por personas cercanas al rgimen. La peticin de la Falange de incrementar su poder para acabar con aquella situacin determin la reaccin de las otras familias del rgimen revelando importantes disensiones entre las mismas lo que desemboc, en 1957, en un importante cambio en el Gobierno, con la entrada de miembros del Opus Dei, los tecncratas. Por otro lado, en 1958 se aprobar la Ley de Principios del Movimiento Nacional, en la que tras diecinueve aos de cierta indefinicin, el Estado franquista se defina como una monarqua eminentemente catlica. 10.2 Evolucin socioeconmica y oposicin poltica al rgimen. EVOLUCIN SOCIOECONMICA Economa Hacia 1939 el pas estaba completamente arrasado tanto material como moralmente. Las dificultades econmicas se intensificaron por la concurrencia del conflicto mundial, que imposibilit la ayuda internacional, as que el resultado fue la miseria y el hambre generalizadas, especialmente entre los jornaleros agrcolas y los trabajadores industriales de las ciudades. La estrategia para la recuperacin que se adopt por el rgimen estaba basada en dos ideas: la autarqua y el intervencionismo. La autarqua, trmino consisti en un intento de obtener una virtual autosuficiencia del pas, restringiendo hasta lmites insospechados cualquier tipo de importacin siempre que fuera posible, incluso a mayor coste, sustituirla por produccin nacional. Esta poltica econmica, tan alejada de los postulados del liberalismo clsico, tena un fundamento ideolgico de origen fascista: tambin Mussolini en Italia la estaba aplicando, convencido de que la independencia econmica era requisito de la poltica. En cuanto al intervencionismo era condicin necesaria para la autarqua y consisti, entre otras cosas, en la fijacin de precios mximos de muchos productos, la entrega obligatoria al Estado de excedentes de produccin agrcola, el establecimiento de permisos oficiales de importacin y exportacin, el racionamiento de productos de primera necesidad y, finalmente, el establecimiento del Instituto Nacional de Industria (INI) en 1941, con el objetivo de realizar inversiones pblicas en aquellos sectores industriales clave a los que no acuda el capital privado. Los resultados de esta poltica fueron nefastos: la recuperacin fue lentsima, de modo que los aos del hambre duraron hasta principios de la dcada de los 50, el sector agrario volvi a adquirir ms importancia que el industrial, los bajos precios agrarios desincentivaron la produccin, lo que provoc problemas de abastecimiento, el mercado negro (estraperlo) que burlaba los controles establecidos mediante el racionamiento enriqueci a comerciantes y funcionarios corruptos, el PIB no recuperaba sus niveles de antes de la guerra
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A la altura de 1950 se hizo evidente que la autarqua estaba siendo un fracaso. En el fondo, la explicacin haba que buscarla en el hecho de que ni Franco ni sus colaboradores ms directos tenan una mnima formacin econmica. De ese modo, a partir de 1951 se liberalizaron los precios y el comercio, lo que permiti que el siguiente ao se acabase con el racionamiento. Por otro lado, en poco tiempo se recuper el nivel del PIB de 1935 y la industrial adelant nuevamente a la agricultura por su peso en el mismo. Las ayudas norteamericanas, sin ser excesivamente cuantiosas, bastaron para la compra de bienes de equipo, tan necesarios para nuestra industria. Sin embargo, la prosperidad era aparente, dado que se basaba en enormes dficits del Estado y de la balanza comercial, que provocaba una fuerte inflacin y una reduccin en las reservas de divisas del Banco de Espaa. En 1957, coincidiendo con una crisis del Gobierno, Franco decide prescindir de los poco cualificados falangistas y llama al Gobierno a una nueva generacin de polticos, procedentes del Opus Dei, personas con gran preparacin a los que ya entonces se conoci como los tecncratas, que iban a emprender una autntica revolucin tranquila en la economa espaola. La sociedad espaola La sociedad espaola de los 40 y 50 se vio dramticamente marcada por la guerra, la dictadura y sus secuelas econmica. Era una sociedad carente de expectativas de futuro y caracterizada por el hambre y la miseria. No slo las capas ms humildes de la sociedad se vieron empobrecidas, sino que tambin las clases medias sufrieron el azote de la miseria. Solo los grandes beneficiados por el advenimiento del rgimen y su poltica econmica, se libraron de ese mal: la gran burguesa, los terratenientes, los funcionarios corruptos, los acaparadores de productos alimenticios, los comerciantes que hacan su agosto con el estraperlo Por otro lado, se trataba de una sociedad que haba involucionado en lo social y cultural:

Debido al retroceso de la industria, se produjo una ruralizacin del pas. Hasta finales de los 40 no volvi a ser mayoritaria de poblacin urbana. El exilio de buena parte de la intelectualidad (artistas, escritores, cientficos) determin un empobrecimiento en el panorama cultural. Los aires de renovacin cultural de la Repblica fueron sustituidos por la cultura promovida por el rgimen, que era de signo propagandstico, con la intencin de difundir los nuevos valores: patriotismo, catolicismo. La imposicin de la moral catlica tendi a reafirmar un modelo familiar basado en la primaca del hombre sobre la mujer, que se vio de nuevo constreida a los estrechos mrgenes de la vida familiar. La educacin se concibi, ms que como una va de progreso individual y colectivo, como parte del aparato de control de las conciencias y de la propaganda del rgimen. Las distintas leyes educativas (sobre el Bachillerato, 1938; de Ordenacin
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Universitaria, 1943; de Enseanza Primaria, 1945) garantizaban ese control ideolgico y el fomento de una sociedad catlica. Quedaba excluida la libertad de ctedra, se estableca la enseanza de la religin catlica en todos los niveles, se difundan las consignas patriticas y anticomunistas y los valores del rgimen y fueron objeto de represalias todos los maestros y profesores que haban colaborado con la Repblica. LA OPOSICIN AL RGIMEN El rgimen de Franco cont con una frrea oposicin, tal oposicin fue, en la prctica y en un principio muy minoritaria, debido a la represin, el exilio, la desmoralizacin y el exilio interior; pero la oposicin fue lentamente creciendo. En la fase final de la Guerra Civil abandonaron Espaa, huyendo de la represin, unas cuatrocientas mil personal, de las cuales una parte significativa volvi en poco tiempo, debido a las promesas de las nuevas autoridades de que no tomaran represalias, a que las condiciones en los pases de acogida, desde el inicio de la Segunda Guerra Mundial se hicieron aun peores que en Espaa; o, porque fueron deportados a nuestro pas por los nazis conforme fueron invadiendo distintos pases europeos. No obstante, unos cien mil de ellos permanecieron por largo tiempo fuera de Espaa; es lo que se conoci como el exilio republicano, en el que haba no slo destacados representantes de la vida poltica, cultural y cientfico de la Segunda Repblica, sino tambin miles de personas annimas, cuyo destino fue muy incierto: fueron confinados en campos de concentracin y cuando pudieron, se enrolaron en la resistencia frente a la ocupacin nazi, especialmente la francesa. Entre los exiliados hay que destacar la pervivencia de un Gobierno republicano en el exilio, que pretendi, sin conseguirlo, ser reconocido internacionalmente como una especie de Gobierno de la resistencia como la continuidad de las instituciones legtimas de la Repblica. Este Gobierno, experiment una enorme frustracin cuando en 1945 los aliados decidieron, no intervenir en Espaa para hacer caer el rgimen de Franco. La entrada de Espaa en la ONU en 1955 supuso el golpe de gracia para esta forma de disidencia. Paralelamente, subsistieron los Gobiernos vasco y de la Generalitat de Catalua en el exilio, que aunque tampoco tuvieron una gran capacidad de decisin, s que al menos sirvieron de referente para la resistencia nacionalista La forma ms llamativa de oposicin al rgimen en sus primeros aos fue la de las partidas guerrilleras. Muchos de los antiguos combatientes se echaron al monte, desde donde, y coordinados por el Partido Comunista, desarrollaron acciones violentas de sabotaje, especialmente desde 1944, con la esperanza de que los Aliados, que comenzaban ya a acariciar el triunfo en la Segunda Guerra Mundial, pudiesen intervenir en su ayuda. Las acciones de estas guerrillas, a las que se llamaron los maquis, se centraron en las zonas ms agrestes de la Pennsula y obligaron a una dursima represin por parte de la Guardia Civil. Ello, unido a la frustracin por la nula colaboracin de los Aliados una vez terminada la Guerra Mundial, provoc que sus acciones fueran
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perdiendo intensidad, hasta que en 1948 el PCE renunci a esta forma de lucha, aunque algunos focos aislados subsistieron hasta mediados los 50. Como recordaremos los monrquicos se haban alineado junto a los sublevados en la Guerra Civil y mostrado favorables al nuevo rgimen, con la esperanza de que ste fuera una rpida transicin hacia el retorno a la monarqua de Alfonso XIII. A la muerte de ste en 1941 recibi los derechos dinsticos su tercer hijo don Juan de Borbn y Battemberg comenz a reivindicar su derecho a ocupar la Jefatura del Estado a ttulo de rey. Las malas relaciones de Franco con don Juan hicieron imposible el entendimiento, por lo que en la prctica, don Juan pas a ejercer una discreta oposicin desde el exilio. En 1945 don Juan hizo pblico el Manifiesto de Lausana, en el que don Juan reclamaba ya la salida del poder de Franco y su reconocimiento del fracaso de su rgimen totalitario. La oposicin poltica en el interior era escasa y adems estaba totalmente desarbolada por el exilio, ejecucin o encarcelamiento de la mayor parte de sus cuadros dirigentes. Algunas de las organizaciones estaban al borde de la extincin El PSOE estaba sacudido por crisis internas, y slo el PCE, una vez abandonada la estrategia guerrillera y con la ayuda inestimable de la Unin Sovitica, pudo organizarse en la clandestinidad de forma mnimamente operativa. En cualquier caso, estas clulas de resistencia comenzaron a promover entre los grupos obreros acciones de agitacin social que llevaron a la organizacin de las primeras huelgas en 1946 en Barcelona y en 1947 en Bilbao.