Rapport de Synthese Du Programme Durgence

R O Y A U M E
D U
M A R O C
Ministre de lEducation Nationale, de lEnseignement Suprieur, de la Formation des Cadres et de la Recherche Scientifique
Pour un nouveau souffle de la rforme
Prsentation du Programme dUrgence 2009-2012
Rapport de synthse
Juillet 2008
Pour un nouveau souffle de la rforme Prsentation du Programme dUrgence 2009-2012
Rapport de synthse
Juillet 2008
Sommaire
I - Prambule ................................................... 6 II - Principe directeur et objectifs du Programme dUrgence......................................................... 8 III - Programme dUrgence 2009-2012 : 23 projets pour acclrer la mise en uvre de la rforme .. 12
1. Espace 1 : Rendre effective lobligation de scolarit jusqu lge de 15 ans ................................................................................. 14
Projet 1 : Dveloppement du prscolaire ..............................................................16 Projet 2 : Extension de loffre denseignement obligatoire .............................19 Projet 3 : Mise niveau des tablissements.......................................................22 Projet 4 : Egalit des chances daccs lenseignement obligatoire ......... 24 Projet 5 : Lutte contre le redoublement et le dcrochage scolaire ............ 27 Projet 6 : Dveloppement de lapproche genre dans le Systme dEducation
et de Formation............................................................................................................30
Projet 7 : Equit en faveur des enfants besoins spcifiques .....................32 Projet 8 : Amlioration du dispositif pdagogique ...........................................34 Projet 9 : Amlioration de la qualit de la vie scolaire ..................................38 Projet 10 : Mise en place de lcole du respect .............................................41
2. Espace 2 : Stimuler linitiative et lexcellence au lyce et luniversit ...................................................................................44

Projet 11 : Mise niveau de loffre du secondaire qualifiant ..........................46 Projet 12 : Promotion de lexcellence ....................................................................48
Projet 13 : Amlioration de loffre denseignement suprieur ......................50 Projet 14 : Promotion de la recherche scientifique ..........................................55
3. Espace 3 : Affronter les problmatiques transversales du systme59

Projet 15 : Renforcement des comptences des personnels
de lenseignement .......................................................................................................60
Projet 16 : Renforcement des mcanismes dencadrement,
de suivi et dvaluation ............................................................................................64

Projet 17 : Optimisation de la gestion des ressources humaines ................67 Projet 18 : Parachvement de la mise en uvre de la dcentralisation/
dconcentration et optimisation de lorganisation du Ministre .................70

Projet 19 : Planification et gestion du Systme dEducation et
de Formation................................................................................................................. 75
Projet 20 : Matrise des langues ............................................................................78 Projet 21 : Mise en place dun systme dinformation et
dorientation efficient ................................................................................................80
4. Espace 4 : Se donner les moyens de russir ................................84

Projet 22 : Optimisation et prennisation des ressources financires .....85 Projet 23 : Mobilisation et communication autour de lEcole ......................89
IV - Dispositif de mise en uvre du Programme dUrgence .....................................91 V - Conclusion ................................................ 92 Annexe : Synthse des donnes utilises ......... 93
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I - Prambule
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LEducation-Formation constitue un enjeu majeur pour le dveloppement de notre pays. De ce fait, elle a t solennellement rige en deuxime priorit nationale aprs lintgrit territoriale. Ds lors, il fallait engager une profonde rflexion pour la rforme du Systme dEducation et de Formation (SEF). Cest ainsi que ds 1999, la Commission Spciale dEducation et de Formation (COSEF) est constitue, avec pour mission llaboration dun projet de rforme de lEcole marocaine. Les travaux de la commission ont abouti ladoption dun document de rfrence bnficiant dun consensus gnral : la Charte Nationale dEducation et de Formation (Charte). La Rforme qui en a dcoul avait pour objet, depuis son lancement en 2000, la mise en uvre, sur un segment-temps de dix ans, des prconisations de la Charte. Aujourdhui, cette dcennie de lducation est proche de son terme. Le bilan des ralisations reste mitig : malgr les efforts dploys et en dpit des avances constates dans beaucoup de domaines, il reste encore du chemin parcourir. Face ce constat, SM le Roi Mohammed VI, dans son discours prononc loccasion de louverture de la session parlementaire lautomne 2007, a donn ses Hautes Instructions pour que soit labor un Programme dUrgence, visant lacclration de la mise en uvre de la rforme sur les quatre prochaines annes. Aussi, engagement a t pris de prsenter une feuille de route qui dfinisse de faon prcise et concrte le programme dacclration de lachvement de la rforme du SEF, tel que prconis par la Charte. Cest dans ce cadre que le Ministre de lEducation Nationale, de lEnseignement Suprieur, de la Formation des Cadres et de la Recherche Scientifique (MENESFCRS) a labor un Programme dUrgence ambitieux et innovant pour la priode 2009 - 2012. Ce Programme se dfinit comme cadre de rfrence et vise donner un nouveau souffle la Charte. Dbut 2008, le Conseil Suprieur de lEnseignement (CSE) rend public un document majeur : le premier rapport national sur ltat de lEcole et ses perspectives. Le Programme dUrgence prsent ici sorganise autour des espaces dintervention identifis comme prioritaires par ce rapport, et en constitue la dclinaison oprationnelle.
Par ailleurs, lobligation de rsultat qui sous-tend le Programme dUrgence se traduit par ladoption dune mthode de travail en rupture avec celles dclines jusque-l. La dmarche retenue repose sur cinq leviers cls : 1. La dfinition dun programme ambitieux prcis dans ses moindres dtails : Espaces dintervention, Projets, Plans daction, Planning, Ressources mobiliser ; 2. Ladoption dune logique participative qui a permis dassocier lensemble des acteurs majeurs du systme dEducation et de Formation llaboration du Programme dUrgence ; 3. Limplication des acteurs terrain pour assurer une dclinaison de proximit de chaque mesure identifie et en garantir la faisabilit concrte ; 4. Llaboration dun dispositif de suivi rapproch qui permettra la meilleure matrise possible de la mise en uvre des actions ; 5. La mise en place dune plateforme de conduite de changement qui assurera ladhsion de tous et permettra de donner une nouvelle impulsion la rforme, tous les niveaux du systme. Le prsent document a pour objet dexposer, de manire synthtique, les composantes du Programme dUrgence dfini pour acclrer la mise en uvre de la rforme. Il sorganise en trois volets : Une premire partie rappelle le principe directeur et les objectifs du Programme dUrgence ; Une deuxime partie expose, aprs un rappel des principaux constats, les diffrents projets identifis et les mesures associes ; Une troisime partie dcrit le dispositif mettre en place pour assurer un pilotage rapproch de ces diffrents projets. La synthse des donnes utilises est prsente la fin du document. Volontairement synthtique, ce document a vocation mettre en exergue les lments importants du Programme dUrgence afin den fournir une vision globale, avec une focalisation sur ses composantes cls. Il est par ailleurs complt par un rapport dtaill, prsentant la totalit des mesures et actions constituant le Programme dUrgence 2009-2012. Ce rapport dtaill fournit les lments additionnels et de dtail au niveau de ltat des lieux du SEF et des diffrents projets prconiss dans le Programme dUrgence, de leurs pr requis, de leurs cots et des plans daction proposs pour leur mise en uvre.
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II - Principe directeur et objectifs du Programme dUrgence

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Le Programme dUrgence sarticule autour dun principe directeur stratgique qui constitue la pierre angulaire du programme et tmoigne dune approche la fois novatrice et pragmatique : Placer lapprenant au cur du Systme dEducation et de Formation et mettre les autres piliers du systme son service, travers : Des apprentissages recentrs sur les connaissances et les comptences de base, permettant de favoriser lpanouissement de llve ; Des enseignants travaillant dans des conditions optimales et matrisant les mthodes et les outils pdagogiques ncessaires ; Des tablissements de qualit offrant llve un environnement de travail propice lapprentissage. Partant des priorits identifies par le rapport 2008 du CSE, le Programme dUrgence propose un programme daction visant rpondre quatre objectifs cls : 1. Il sagit avant tout de rendre effective lobligation de scolarit jusqu lge de 15 ans, et dy associer, pour les plus jeunes, une gnralisation du prscolaire. Il est en effet essentiel dappliquer la loi en vigueur grce une approche volontariste pour que prs de 100% des enfants de 6 ans entrent lcole et y restent jusqu lge de 15 ans. Tous les leviers, tant quantitatifs que qualitatifs, seront enclenchs cette fin, quil sagisse de dvelopper loffre prscolaire, dtendre la capacit daccueil et la couverture territoriale des coles et des collges, de rhabiliter les tablissements scolaires pour offrir aux lves des conditions dapprentissage satisfaisantes , de mettre en place des mesures visant assurer une galit des chances pour la scolarisation des exclus ( filles, enfants besoins spcifiques, enfants dmunis...), de mener une politique efficace de lutte contre le redoublement et le dcrochage, damliorer la qualit des apprentissages en les recentrant sur les savoirs et les comptences de base ou de renforcer la qualit de la vie et de lenvironnement scolaire ; 2. Le Programme dUrgence vise, en second lieu, stimuler linitiative et lexcellence au lyce et luniversit. Sil est en effet indispensable de rendre effective lobligation de scolarit jusqu lge de 15 ans, il nest pas moins important dencourager et de dvelopper la scolarisation au-del de cet ge, au niveau du secondaire qualifiant puis de lenseignement suprieur. A cette fin, toutes les mesures ncessaires seront prises pour dvelopper loffre du secondaire qualifiant et y promouvoir lexcellence, renforcer loffre denseignement suprieur en vue den faciliter laccs et garantir lemployabilit de ses laurats, et valoriser davantage la recherche scientifique ; 3. En troisime lieu, le Programme dUrgence sattachera affronter les problmatiques transversales du systme, dont la rsolution simpose pour faire aboutir la rforme. Il sagit dune part dassurer un engagement fort du personnel de lenseignement dans la
rforme : toute mesure damlioration devra en effet imprativement passer par le personnel de lducation, qui doit tre mme de lassimiler et de la mettre en uvre. Pour ce faire, il est aujourdhui ncessaire de renforcer les comptences, dassurer un meilleur encadrement et de revaloriser le mtier de ces acteurs majeurs du Systme dEducation et de Formation. Il est dautre part impratif de mettre en place une gouvernance responsabilisante garante dun pilotage efficace du systme et de son amlioration continue. Le parachvement de la dcentralisation, la clarification des responsabilits et la mise en place doutils de pilotage simposent aujourdhui pour assurer une gestion performante du systme. La matrise des langues, en tant que composante essentielle de la russite scolaire et de lintgration professionnelle, constitue galement une problmatique transversale cl sur laquelle il est aujourdhui important de se pencher, travers une modernisation des mthodes dapprentissage de la langue arabe, la promotion de la langue amazigh et la matrise des langues trangres. De mme, lefficacit du Systme dEducation et de Formation ne pourra tre totale sans un dispositif dorientation performant qui assure une adquation aux besoins de lconomie en gnral et du march de lemploi en particulier ; 4. Enfin, si le Programme dUrgence se veut volontairement ambitieux, lobligation de se donner les moyens de le russir est une condition dterminante. Cela passera ncessairement par une politique stricte doptimisation et de prennisation des ressources financires. Lampleur des cots est la mesure des dfis relever. En consquence, il sera ncessaire de mettre en place un dispositif ad hoc pour la ralisation des objectifs, afin que la problmatique du financement ne soit pas un facteur de ralentissement de la mise en uvre du Programme dUrgence. Par ailleurs, compte tenu de la multiplicit des acteurs et du caractre sensible des problmatiques abordes, le nouveau souffle de la rforme viendra galement de la communication qui accompagnera le Programme dUrgence et de la mobilisation quil suscitera : implication et adhsion des acteurs de la rforme constitueront les mots dordre pour la conduite de la dmarche de mise en uvre. cette fin, un dispositif de communication accompagnera la mise en uvre du Programme dUrgence, par le biais notamment de sminaires, de prsentations, dactions mdias et de contacts directs. Dans ce cadre, la dfinition de cercles dadhsion, selon le schma ci-dessous, permettra dassurer un engagement et une responsabilisation progressifs des diffrents acteurs de la rforme.
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Un processus progressif dimplication et de recherche de ladhsion de toutes les parties prenantes

Cercles dadhsion Parties prenantes*
Les cercles dadhsion

Ministre Acadmies / Dlgations Universits / Facults tablissements Associations de parents et tuteurs dlves Conseil Suprieur de lEnseignement Autres Dpartements ministriels et tablissement publiques Partenaires conomiques et sociaux Bailleurs de fonds Autres partenaires
*L ordre nest pas hierarchique
La russite de la mise en uvre du Programme dUrgence reste par ailleurs subordonne deux pr requis majeurs. Le premier est la transformation en profondeur des modes de gestion. La rforme ne se fera pas sans linstauration dune culture du rsultat, de lefficacit et de lvaluation. Il est ce titre ncessaire de redynamiser le SEF en le mettant sous tension , en dfinissant clairement les responsabilits, en fixant des objectifs prcis aux responsables, en leur donnant les moyens de les atteindre et en mesurant les ralisations et ce, sans discontinuit et aux diffrents niveaux : Administration centrale, Acadmies, Universits, Dlgations et Etablissements. La ncessit datteindre rapidement des rsultats tangibles simpose pour viter le risque denlisement des projets et le dcouragement des acteurs et des bnficiaires. Lefficacit et la rapidit dexcution du Programme dUrgence permettront galement daccrotre la crdibilit de la dmarche auprs des partenaires et dobtenir ainsi leur engagement et leur soutien. A cette fin, la mise en uvre du Programme dUrgence devra imprativement tre en rupture avec les pratiques du pass, et ce, en adoptant une approche innovante, fonde sur une Dmarche Projet.
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Afin dintgrer ds le dpart les impratifs doprationnalisation, les mesures prconises dans le Programme dUrgence ont ainsi t structures en projets homognes, rpondant des objectifs communs et dclins en plans dactions prcis. Cette logique de rforme par projets, rsolument novatrice, permettra une mise en uvre coordonne, pragmatique et matrise du Programme dUrgence. Le second pr requis consiste en la mise en place dun dispositif solide de pilotage des prconisations du Programme dUrgence. Ce systme de pilotage devra permettre didentifier au plus tt les situations de blocage, les retards et les problmes de faisabilit ventuels. Il devra en particulier garantir une grande ractivit dans la prise de dcision pour assurer un rythme soutenu la ralisation du Programme. ce titre, une batterie doutils et dindicateurs ncessaires au suivi fin de lavancement des travaux sera mise en place. Face lampleur des dfis relever, il ne faudra pas hsiter doter ce dispositif, rvlateur dun rel pragmatisme et dune volont affirme de rsultat, des moyens humains et financiers qui en garantiront le succs.
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III - Programme dUrgence 2009-2012
23 PROJETS POUR ACCLRER LA MISE EN OEUVRE DE LA RFORME

Sinscrivant dans le prolongement des principes directeurs et finalits noncs par le rapport 2008 du CSE, 23 projets ont t identifis pour acclrer la mise en uvre de la rforme sur 4 espaces dterminants :
Espace 1 Rendre effective lobligation de scolarit jusqu lge de 15 ans

Projet 1 : Projet 2 : Projet 3 : Projet 4 : Dveloppement du prscolaire Extension de loffre denseignement obligatoire Mise niveau des tablissements Egalit des chances daccs lenseignement obligatoire Projet 5 : Lutte contre le redoublement et le dcrochage Projet 6 : Dveloppement de lapproche genre dans le Systme dEducation et de Formation Projet 7 : Equit en faveur des enfants besoins spcifiques Projet 8 : Amlioration du dispositif pdagogique Projet 9 : Amlioration de la qualit de la vie scolaire Projet 10 : Mise en place de lcole du respect
Espace 1
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Espace 2 Stimuler linitiative et lexcellence au lyce et luniversit
Espace 2
Projet 11 : Mise niveau de loffre du secondaire qualifiant Projet 12 : Promotion de lexcellence Projet 13 : Amlioration de loffre denseignement suprieur Projet 14 : Promotion de la recherche scientifique
Espace 3 Affronter les problmatiques transversales du systme
Projet 15 : Renforcement des comptences des personnels de lenseignement Projet 16 : Renforcement des mcanismes dencadrement, de suivi et dvaluation Projet 17 : Optimisation de la gestion des ressources humaines Projet 18 : Parachvement de la mise en uvre de la dcentralisation/ dconcentration et optimisation de lorganisation du Ministre Projet 19 : Planification et gestion du Systme dEducation et de Formation Projet 20 : Matrise des langues Projet 21 : Mise en place dun systme dinformation et dorientation efficient
Espace 3
Espace 4 Se donner les moyens de russir
Espace 4
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Projet 22 : Optimisation et prennisation des ressources financires Projet 23 : Mobilisation et communication autour de lcole
Chacun de ces projets regroupe un ensemble de composantes et de mesures prcises et concrtes dont la substance est prsente ci-aprs. Paralllement la conduite des projets visant lacclration de la mise en uvre de la rforme, le Ministre, en collaboration avec lInstance Nationale dEvaluation du CSE, sattachera raliser une valuation approfondie de lapplication de la Charte et ce, ds 2009. Il sagira de dresser un bilan complet des ralisations depuis 2000, sur la base dindicateurs pertinents et au moyen dun processus rigoureux et de donnes dment contrles et fiabilises.
Espace 1 Rendre effective lobligation de scolarit jusqu lge de 15 ans

La gnralisation de laccs des enfants lenseignement et leur maintien jusqu la fin de leur scolarit obligatoire constituent aujourdhui un enjeu majeur de la rforme du SEF. Pourtant, force est de constater que, malgr dimportants progrs enregistrs ces dernires annes, nombre denfants restent encore exclus du systme ducatif ou labandonnent mi-parcours. Le redoublement affecte galement durement les lves : en 2006, les taux de redoublement annuels sont levs tous les niveaux et se situent, en moyenne, 12,7% dans le primaire et 16,9% dans le collge. Face ces constats, il devient urgent daccentuer les efforts, selon un chancier prcis et raliste, pour rendre effective, conformment aux recommandations du rapport 2008 du CSE, lobligation de scolarisation des enfants de 6 15 ans, de garantir tous les enfants de plus de 4 ans une place lcole et de lutter contre le redoublement et labandon scolaire. Diffrents leviers, tant quantitatifs que qualitatifs, ont t identifis pour atteindre ces objectifs : Dvelopper loffre denseignement prscolaire qui, en plus de son impact sur le dveloppement psycho-cognitif de lenfant, contribue largement la rtention des lves et la lutte contre lchec scolaire ; Etendre la couverture territoriale et la capacit daccueil des coles primaires et des collges pour offrir une place chacun en facilitant laccs des enfants lcole ; Veiller au bon tat des infrastructures et quipements scolaires pour assurer aux lves de bonnes conditions matrielles dapprentissage, indispensables leur rtention ; Renforcer les mesures visant rduire de faon sensible limpact des facteurs socio-conomiques ou gographiques qui entravent laccs lenseignement et qui constituent une des premires causes de non scolarisation et dabandon. Ces mesures consistent dvelopper loffre en internats, en cantines et en transport scolaire, ainsi que les aides matrielles diverses... ; Mettre en place un dispositif efficace de lutte contre le redoublement et le dcrochage scolaire ; Dvelopper lapproche genre et accentuer les efforts visant promouvoir la scolarisation des filles ;
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Rendre effective lobligation de scolarit jusqu lge de 15 ans
Mettre en place une stratgie adapte pour laccs lenseignement des enfants besoins spcifiques : chaque enfant, mme exclu de la socit ou souffrant dun handicap doit avoir sa place lcole ; Recentrer les choix et les techniques pdagogiques sur les savoirs et les comptences de base, pour un enseignement plus cibl et plus efficace, favorisant la russite scolaire des lves ; Amliorer la qualit de la vie scolaire, travers une meilleure organisation du temps scolaire et le dveloppement du sport et des activits artistiques et dveil : lcole marocaine doit redevenir un lieu dducation, au sens large du terme, plus que de simple apprentissage, et contribuer ainsi un rel panouissement des lves ; Faire de lEcole marocaine un espace de respect, vhiculant des valeurs citoyennes fortes, et permettant aux lves et enseignants dvoluer dans un environnement scuris assurant leur intgrit aussi bien physique que morale. Dans cette perspective, le Programme dUrgence 2009-2012 prvoit, pour chacun de ces leviers, un dispositif concret, prcis et raliste en vue de rendre effective lobligation de scolarit jusqu lge de 15 ans.
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Projet 1 : Dveloppement du prscolaire

rappel des principales orientations fixes par la charte
La Charte fait de la gnralisation du prscolaire pour les enfants de 4 et 5 ans un objectif fondamental de la rforme du systme ducatif.
etat des lieux : principaux constats

Malgr lambition affirme par la Charte, loffre prscolaire, quasi exclusivement prive (Kouttabs et tablissements modernes), demeure aujourdhui limite et ingalement rpartie en quantit et en qualit sur lensemble du territoire. Plusieurs difficults et obstacles ont t constats : La sous prscolarisation, notamment en milieu rural : seuls 59,7% des enfants de 4-5 ans sont prscolariss (28,5% pour les filles en milieu rural) et 80% dentre eux sont prscolariss dans les Kouttabs, dont le contenu ducatif ne constitue pas une vritable offre prscolaire moderne ; Le manque dinfrastructures et dquipements de base : en 2006-2007, le Maroc compte seulement 42 402 classes prscolaires, accueillant 705 753 enfants pour une population scolarisable de prs de 1,2 million denfants ; La trop grande diversit des curricula du prscolaire, tant au niveau du choix des contenus et des activits quau niveau des mthodes et matriels didactiques ; La diversit des profils et linsuffisance des qualifications professionnelles des ducateurs ; Labsence de coordination entre les diffrents intervenants dans ce domaine ; Linsuffisance des moyens de financement et de prise en charge, en particulier dans les zones rurales.
objectif
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Gnraliser le prscolaire lhorizon 2015, au moyen dun nouveau concept dducation moderne, authentiquement marocain.

projet 1 : dveloppement du pr-scolaire
Mesures prconises
La gnralisation dune offre prscolaire moderne de qualit constitue un dfi de taille, dont le succs passera ncessairement par une forte implication et une coordination de lensemble des partenaires potentiels : ministres, collectivits locales, ONG, oprateurs privs, parents dlves. Pour relever ce dfi, des actions volontaristes et novatrices seront menes sur trois fronts en parallle.
1. Mettre niveau loffre prscolaire existante

Une formation continue requalifiante destination des ducateurs en exercice sera organise afin dassurer une mise niveau de leurs comptences et dhomogniser lenseignement prscolaire dispens dans les tablissements existants. Cette formation, destine aussi bien aux ducateurs des Kouttabs que des tablissements modernes privs, sera assure, sous forme de 3 sessions de 5 jours par personne et par anne, dans les centres de formation du Ministre. Elle sera dispense par des formateurs qualifis. Par ailleurs, les Centres de Ressources, qui jouent un rle important dans la fabrication du matriel pdagogique prscolaire et lappui pdagogique aux structures prscolaires environnantes, seront gnraliss toutes les Dlgations. Ces Centres de Ressources seront redynamiss en coordination avec les autres structures qui interviennent dans ce domaine.
390 000 jours/ hommes de formation destination des ducateurs
cration de 9 nouveaux centres de ressources
2. Dvelopper une offre prscolaire moderne sur lensemble du territoire

Dans les milieux ruraux et dfavoriss, lextension de loffre prscolaire sappuiera sur une intervention rsolue de lEtat, faute dattrait de ces zones pour les oprateurs privs. Le Programme dUrgence prvoit ce titre louverture de plus de 3 600 salles de classe prscolaires intgres dans les coles primaires publiques entre 2009 et 2012, et ce dans le but dlargir loffre du pr-scolaire. Le but est de permettre, dici 2015, linsertion dans le prscolaire public de prs de 50% des enfants en milieu rural et 10% des enfants en milieu urbain dfavoris. Ces ouvertures seront accompagnes par une distribution gratuite de fournitures et matriels pdagogiques aux enfants les plus dmunis. Compte tenu de limportance accorde au dveloppement du prscolaire durant les prochaines annes, une structure ddie sera cre au sein de lEducation Nationale. Elle aura notamment en charge la mise en uvre de la stratgie de dveloppement du prscolaire, lencadrement et le suivi du secteur ainsi que la coordination entre les diffrents acteurs et partenaires. En milieu urbain, qui offre davantage de perspectives de rentabilit, le dveloppement du prscolaire sappuiera principalement sur les oprateurs privs. A cette fin, des mesures dappui et dincitation seront prises pour promouvoir une offre prscolaire prive de qualit et en garantir un accs quitable aux populations. Le dispositif mettre en uvre sinscrira dans le cadre du projet plus global de promotion de loffre denseignement priv.
ouverture de 3 600 salles de classe prscolaires dans les coles primaires publiques
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plus de 1 million denfants prscolariss dici 2012
Lensemble de ces mesures permettront, par un dveloppement massif des infrastructures, de porter les effectifs des lves prscolariss de 705 753 actuellement plus de 1 million dici 2012, soit une croissance de 42%.
volution prvisionnelleprvisionnelle des effectifs prscolarises l'horizon 2012 lhorizon 2012 volution des effectifs prscolarises
1 200 000 1 013 597 1 000 000 800 000 600 000 400 000 200 000 0 2006 - 2007 2007 - 2008 2008 - 2009 2009 - 2010 2010 - 2011 2011- 2012 2012 - 2013 757 098 810 164 868 486 937 044 1 078 365
705 753
Le dveloppement des infrastructures prscolaires se fera selon un modle homogne, moderne et adapt aux spcificits marocaines, garantissant aux enfants les meilleures conditions dveil et dapprentissage. Un programme dvelopp rcemment par la Fondation Mohammed VI pour les uvres Sociales de lEnseignement sinscrit dans cette tendance. Il vise la cration de 100 tablissements prscolaires modles dici 2010-2011, ayant vocation dispenser un enseignement prscolaire moderne de rfrence, en termes de qualit des locaux, de profils dducateurs, de programmes et daccessibilit toutes les couches sociales. Une formation initiale spcifique la profession dducateur sera mise en place, pour asseoir et institutionnaliser les comptences et la qualification des futurs ducateurs du prscolaire. Cette formation sera dispense soit la facult des sciences de lducation, soit dans les centres de formation des enseignants. Dune dure initiale dun an durant une phase transitoire, elle sera rapidement complte par la mise en place dune licence professionnelle.
formation initiale de plus de 3 600 ducateurs 18
3. Assurer un meilleur encadrement du secteur prscolaire

Mobilisation de 250 inspecteurs
Le dispositif dinspection du secteur prscolaire sera renforc, par le recrutement interne de plus de 250 inspecteurs supplmentaires sur la priode 2009-2012. Il sagira dinspecteurs du primaire dont la polyvalence sera assure au moyen dune formation complmentaire aux spcificits du prscolaire.

projet 2 : extension de loffre denseignement obligatoire
Projet 2 : Extension de loffre denseignement obligatoire

La Charte a arrt deux grandes orientations : Gnraliser lenseignement primaire et secondaire collgial pour les enfants de 6 15 ans, avec une attention particulire porte la scolarisation des filles en milieu rural ; Maintenir 90% des lves inscrits en 1re anne en 1999 jusqu la fin du primaire lhorizon 2005 et 80% en fin dcole collgiale lhorizon 2008.

Les efforts importants consacrs ces dernires annes pour tendre les infrastructures du primaire et du secondaire collgial, notamment en milieu rural, ont permis denregistrer des progressions notables des taux de scolarisation : Au primaire, on compte actuellement 6 970 coles et 13 381 satellites, soit un accroissement de 12% par rapport 2000-2001. De mme, 12 542 nouvelles salles de classe ont t construites entre 2000-2001 et 2006-2007, avec des efforts particulirement axs sur le milieu rural qui reprsente 81 % des nouvelles salles construites. Prs de 4 millions denfants frquentent aujourdhui le primaire et le taux de scolarisation spcifique des 6-11 ans a connu une progression de 10 points entre 2000-2001 et 2006-2007 pour atteindre 94% au niveau national. En milieu rural, le taux de scolarisation des 6-11 ans sest accru encore plus nettement entre 2000-2001 et 2006-2007 (+ 21%) pour atteindre 92,6%. Au secondaire collgial, le nombre de collges publics est pass de 1 035 en 2000-2001 1 381 en 2006-2007. Le rythme de construction sest nettement acclr ces dernires annes : il est pass de 280 salles par an au dbut de la dcennie environ 630 salles par an actuellement. Ce dveloppement des infrastructures collgiales a permis damliorer nettement le taux de scolarisation spcifique des enfants gs de 12 14 ans qui est pass de 60% en 2000-2001 74,5% en 2006-2007, portant le nombre dlves scolariss au collge de 1 million 1,4 million. Cependant, les progrs enregistrs depuis 2000 nont pas t suffisants pour atteindre les objectifs de gnralisation fixs par la Charte. En effet, mme si la scolarisation des enfants est quasiment gnralise au niveau du primaire, la situation est encore loin dtre satisfaisante pour le secondaire collgial. En milieu rural notamment, seules 46% des communes sont couvertes par un collge et peine 1 adolescent de 12-14 ans sur 2 y est scolaris (taux de scolarisation spcifique : 53,9%), avec une situation plus proccupante encore pour les filles.
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De plus, lextension de la capacit daccueil na pas t suffisante pour absorber la population croissante des lves. Il en a rsult, au niveau des tablissements scolaires, un problme persistant dencombrement des classes, avec davantage dacuit au collge o prs de 20% des classes ont actuellement 41 lves et plus. Enfin, si les effectifs scolariss augmentent, il est toujours aussi difficile de retenir les apprenants lcole : les taux dabandon demeurent levs (5,5% au primaire ; 13,4% au collge) et peu de progrs ont t enregistrs sur ce point depuis 2000.
objectif
Raliser les constructions dcoles primaires et de collges ncessaires pour dvelopper la capacit daccueil en fonction des objectifs suivants : Au primaire : Atteindre en 2012-2013, dans chaque commune, un taux minimum de scolarisation de 95% pour les enfants de 6-11 ans ; Atteindre en 2014-2015, un taux dachvement du primaire de 90% sans redoublement, pour les enfants de la cohorte 2009-2010. Au secondaire collgial : Atteindre en 2012-2013, un taux de scolarisation de 90% pour les enfants de 12-14 ans ; Atteindre en 2017-2018, un taux dachvement au collge de 80% pour les lves de la cohorte 2009-2010.
Mesures prconises
Pour accompagner le dveloppement de la scolarisation, les efforts dextension des coles primaires seront poursuivis afin de complter la couverture nationale. Au niveau du collge, les efforts dextension devront tre acclrs pour renforcer la capacit daccueil et le niveau de couverture des communes. Notons toutefois que ces actions, si elles sont ncessaires, ne sont pas suffisantes et seront accompagnes de mesures visant lever les barrires socio-conomiques et gographiques laccs lenseignement (cantines, internats, transports, aides matrielles...). Ces mesures sont dcrites par ailleurs dans le cadre du projet 4 galit des chances daccs lenseignement obligatoire .
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Lextension de loffre denseignement scolaire au cours des prochaines annes se fera selon 3 axes majeurs : Soutien et accentuation des efforts en milieu rural ; Intervention par zones gographiques prioritaires ( diffrenciation spatiale ) ; Optimisation des cots de construction, travers une nouvelle approche globalise et rationalise et un recours la procdure des marchs cadres nationaux.

projet 2 : extension de loffre denseignement obligatoire
Au primaire, il sagira de procder la construction dcoles pour finaliser la couverture rsiduelle nationale et atteindre un taux de scolarisation de 95% dans chaque commune. Ainsi 2 500 salles de classe supplmentaires seront ouvertes entre 2009 et 2012, majoritairement en milieu rural (1 700 salles). Pour amliorer loffre denseignement au niveau des zones rurales, le modle des coles satellites sera progressivement abandonn, au profit dun nouveau modle, celui des coles communautaires. Le principe de ce nouveau modle reposera sur le regroupement des lves dune mme commune au sein dcoles dotes dinternats et de transport scolaire. Ces coles proposeront une meilleure qualit denseignement et dquipement et la gestion des ressources y sera facilite. Leur dploiement se fera au cas par cas, aprs tude dopportunit et tests pilotes. De plus, les conditions denseignement et dapprentissage dans les classes plusieurs niveaux seront amliores, et ce via : La limitation du nombre de niveaux par classe 2 ou 3 niveaux ; La dispense dune formation spcifique aux enseignants dans les classes plusieurs niveaux ; La mise disposition dun matriel didactique spcifique adquat. Notons que la mise en place des coles communautaires aura comme effet induit la rduction du nombre de classes plusieurs niveaux dans lenseignement primaire. La majorit des efforts dextension concernera les collges, avec 720 nouveaux collges (6 800 salles de classe) ouvrir entre 2009 et 2012. Une large majorit des constructions se fera en milieu rural et reprsentera 80% des nouvelles salles crer. Compte tenu de lenvergure du programme des constructions raliser ces prochaines annes, un dispositif visant faciliter, optimiser et matriser lextension de loffre denseignement sera mis en place. En amont, les choix dimplantation des nouveaux tablissements rpondront des critres prcis et seront arrts selon des procdures claires, associant les Acadmies et les Dlgations. En aval, une agence sera cre pour superviser les oprations de construction et en optimiser les cots au moyen de marchs cadres nationaux. Cette agence sera reprsente dans chaque Acadmie pour suivre efficacement lavancement des travaux.
cration de 100 000 places supplmentaires au primaire
dveloppement dun nouveau modle dcole communautaire en milieu rural
extension de la capacit daccueil de 330 000 nouvelles places au collge
cration dune agence en charge du programme de construction des nouvelles units
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Projet 3 : Mise niveau des tablissements

La Charte stipule que : Lentretien des tablissements dducation et de formation ainsi que la protection de la qualit de leur environnement feront lobjet dune attention constante... ; Les nouveaux amnagements ou constructions entreprendre seront bass sur des standards mis jour, rnovs et adapts, au mieux, chaque contexte cologique, climatique et socio culturel .

Faute de rfrentiel normatif prcis et adapt, et dfaut de maintenance et dentretien rguliers, les tablissements denseignement prsentent aujourdhui trop souvent un tat dgrad et un niveau dquipement dficitaire qui influent ngativement sur les conditions dapprentissage et denseignement. Par ailleurs, il nexiste pas de systme normalis et systmatis de maintenance prventive des tablissements scolaires. Au cours de la dcennie, les efforts ont t principalement axs sur la construction de nouveaux tablissements, au dtriment de la rhabilitation et de la mise niveau des tablissements existants. Par consquent, les tablissements scolaires souffrent dun manque dentretien manifeste. On dnombre ainsi : 8 942 salles dfectueuses au primaire et 1 226 au collge ; 9 008 coles primaires et 28 collges ne disposant pas de clture ; 13 550 tablissements primaires et 216 collges non raccords au rseau deau ; 10 963 tablissements primaires et 63 collges non raccords au rseau dlectricit ; 4 160 tablissements primaires et 561 collges non raccords au rseau dassainissement ; 83% des coles primaires rurales ne disposant pas de latrines.
Un constat similaire peut tre fait au niveau des internats et des cantines scolaires.
objectif
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Assurer la mise niveau des infrastructures et quipements pour les coles primaires, les collges et leurs internats, et en prenniser lentretien afin de garantir aux lves et aux enseignants de bonnes conditions matrielles de travail.

projet 3 : Mise niveau des tablissements
Mesures prconises
Afin de garantir la qualit des espaces denseignement dans le contexte de lextension massive que connat aujourdhui le systme ducatif marocain, il est ncessaire de disposer de normes homognes de construction et dquipement des tablissements scolaires, en phase avec les progrs technologiques et adaptes aux nouvelles techniques pdagogiques et autres lments de la vie scolaire (Ex : gnralisation des activits sportives lcole, gnralisation des matires dveil, optimisation de lutilisation des TICE). Dans ce sens, les normes de construction et dquipement existantes seront mises jour, en veillant les dfinir selon la typologie retenue pour les coles primaires et les collges. A ce titre, le rfrentiel se basera sur un socle commun de normes obligatoires pour assurer lhomognit des espaces denseignement, tout en intgrant les spcificits lies au milieu dimplantation de ltablissement. Les normes qui seront dfinies intgreront lensemble des dispositions ncessaires pour permettre laccs des tablissements scolaires aux personnes handicapes. Une attention particulire sera accorde la dfinition de normes en adquation avec les ralits socio-conomiques et gographiques des rgions, pour rpondre aux exigences de rationalisation des cots sans pour autant affecter la qualit des espaces denseignement. Par ailleurs, et face lurgence de la situation, une vaste opration de rhabilitation des coles primaires et des collges dfectueux, ainsi que de leurs internats, sera mene sur lensemble du territoire pour mettre niveau les infrastructures existantes et leur quipement. Il sagira de doter lensemble des tablissements scolaires en eau, lectricit, latrines, de procder la rfection de toutes les salles de classe et tous les internats, et de renouveler les quipements dfectueux. A cette occasion, les tablissements scolaires seront galement amnags pour permettre leur accessibilit aux enfants souffrant dun handicap. Une fois cette mise niveau effectue et afin de prenniser la qualit des espaces denseignement, un dispositif de maintenance prventive sera gnralis toutes les coles primaires et collges. Chaque tablissement sera tenu dlaborer son plan de maintenance prventive annuel sur la base de normes prdfinies. Une dotation ddie la maintenance prventive sera alloue aux Acadmies. Enfin, des efforts seront galement consacrs la mise niveau des infrastructures et des quipements des centres de formation des enseignants.
Mise en place dun rfrentiel des normes de construction
100% des tablissements dots deau
80% des tablissements raccords llectricit et 20% dots de lnergie solaire rfection de plus de 10 000 salles de classe et de tous les internats
renouvellement des quipements dfectueux
Mise en uvre dun plan de maintenance prventive
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Projet 4 : Egalit des chances daccs lenseignement obligatoire

La Charte a fix comme objectif lamlioration des conditions sociales et matrielles des lves, notamment travers le dveloppement dinfrastructures dhbergement et de restauration.

Des efforts importants ont t consacrs ces dernires annes au dveloppement du dispositif dappui social destin faciliter la scolarisation des lves. Cependant, ces efforts restent insuffisants.
1. Les internats
Les crations dinternats enregistres ces dernires annes (95 pour les collges entre 2000-2001 et 2006-2007) tmoignent dune volont manifeste daccompagner lextension des infrastructures collgiales par des structures dhbergement de proximit, conformment aux orientations fixes par la Charte. Cependant, si le taux de couverture des collges en internats sest amlior, il demeure faible en milieu rural o seuls 18% des collges disposaient dun internat en 2007. A noter le dveloppement en parallle des Dar Taleb, internats construits par diffrents partenaires du Ministre et grs par des communes ou des associations, et qui constituent une alternative intressante dhbergement pour les lves.
2. Les cantines
Les cantines scolaires sont ouvertes, en grande partie, en milieu rural o elles profitent plus de 40% des lves du primaire. Laugmentation du nombre de cantines scolaires enregistre depuis 2000 a surtout permis de suivre laccroissement des effectifs scolariss. La part des bnficiaires na presque pas volu.
3. Les transports scolaires

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Les transports scolaires restent aujourdhui une pratique trs peu rpandue, relevant dinitiatives ponctuelles et spcifiques.
4. Les aides matrielles la scolarisation

Le Ministre prend en charge la restauration des lves dans les cantines et internats. Dans les internats, cette prise en charge prend la forme de bourses scolaires dun montant de 700 DH par trimestre et par interne, verses aux internats. On dnombre ainsi aujourdhui prs de 38 000 lves boursiers du secondaire collgial, soit environ 3% des effectifs scolariss.

projet 4 : egalit des chances daccs lenseignement obligatoire
En revanche, les cots lis la scolarisation des lves (frais dinscription, manuels et fournitures scolaires) restent souvent la charge des parents, ce qui constitue un frein la scolarisation des plus dmunis. Dans ce contexte, le CSE a initi avec le Ministre le Projet CCT (Conditional Cash Transfers). Ce projet vise la lutte contre la dperdition scolaire des lves du primaire en milieu rural par le biais de transferts montaires conditionnels. Leur but est dagir sur labandon scolaire en neutralisant certains des facteurs qui rduisent la demande pour lducation, tels que les cots de scolarisation directs ou indirects. Ainsi, une contribution financire sera apporte des familles pauvres. Le pilote sera lanc en septembre 2008 et stalera sur 2 ans. De plus des initiatives, telles que la distribution de cartables et fournitures scolaires aux lves des milieux ruraux et dfavoriss du primaire existent, mais elles demeurent ponctuelles et rarement institutionnalises.
objectif
Lever les barrires socio-conomiques et gographiques qui entravent laccs lenseignement obligatoire et favoriser la rtention des lves en luttant contre les causes de labandon.
Mesures prconises
La gnralisation de lenseignement obligatoire et la rtention des lves ne pourra se faire sans un dispositif dappui social renforc et cibl, permettant de lutter efficacement contre les premires causes de non scolarisation et dabandon que sont lloignement de lcole, les cots de scolarisation et le travail de lenfant. A ce titre, diffrentes mesures ont t identifies dans le cadre du Programme dUrgence pour agir sur chacun de ces fronts.
construction de prs de 50 internats pour accompagner le dveloppement des coles primaires communautaires en milieu rural
1. Extension de loffre dinternats en milieu rural

Un plan de construction ambitieux de nouveaux internats sera mis en place en milieu rural, pour accompagner le dveloppement des coles primaires et des collges. Ainsi, conformment aux objectifs de la Charte, chaque nouveau collge en milieu rural sera dot dun internat, soit 608 internats qui seront construits durant la priode 2009-2012, offrant 73 000 places supplmentaires. De plus, des internats seront ouverts au niveau du primaire. Cette pratique innovante accompagnera la cration dcoles communautaires en milieu rural. Il convient de noter que lextension de loffre dinternats devra par ailleurs sappuyer sur des mesures complmentaires, notamment le dveloppement de loffre des Dar Taleb grs par les communes, voire le dveloppement de loffre prive limage du schma existant au niveau des cits universitaires. Enfin, la possibilit de moduler la gratuit de ce type de service en fonction du revenu des familles des lves bnficiaires devra tre examine.
cration de plus de 600 internats pour les nouveaux collges ruraux, soit 73 000 places supplmentaires
le nombre dinternes au collge multipli par 5 dici 2012
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2. Optimisation de la capacit daccueil des cantines en milieu rural

le nombre de bnficiaires de cantines dans les collges ruraux multipli par 8
Le principe retenu dans le cadre du Programme dUrgence est celui de loptimisation de lutilisation des rfectoires construits dans les nouveaux internats des cycles primaire et secondaire collgial. Ainsi ces rfectoires seront ouverts, en plus des lves internes, aux lves externes dans le but daccueillir 30% dentre eux. Cette optimisation sera ralise travers lamnagement des horaires et linstauration de plusieurs services, par rotation, dans chaque rfectoire. Au total 60% des lves (internes et externes) auront ainsi accs la cantine dans tous les nouveaux tablissements pourvus dinternats.
3. Mise en place du transport scolaire en milieu rural

Afin de pallier lloignement des tablissements, le transport scolaire, aujourdhui peu rpandu, sera gnralis pour chaque nouveau collge et cole primaire communautaire prvus en milieu rural dans le cadre du Programme dUrgence. Ainsi 43 bus de 25 places seront mis en place auprs des coles communautaires et 608 bus de 35 places seront mis disposition des nouveaux collges ruraux. A raison de deux rotations par bus, prs de 50 000 lves pourront ainsi tre transports, contre environ 1 300 aujourdhui. Cette mesure du Programme dUrgence tmoigne dune volont manifeste du Ministre de lutter contre une cause persistante de non scolarisation ou dabandon scolaire en levant les barrires gographiques daccs lenseignement. Le plus frquemment, ces transports prendront la forme de bus scolaires, mais des moyens de transports plus adapts certaines rgions enclaves seront galement mis en place aprs tests pilotes, telles que la distribution de VTT ou lutilisation de charrettes. A linstar des initiatives prises ces dernires annes, lensemble des possibilits de partenariat seront exploites afin doptimiser le financement et la gestion des transports scolaires qui seront mis en place (dons de bus scolaires par des ONG, implication des collectivits locales dans la gestion et lentretien des vhicules, modularit de la gratuit du service en fonction des revenus des familles).
Mise en place de 650 bus scolaires auprs des collges ruraux et des coles primaires communautaires
50 000 lves transports
4. Mise en place daides matrielles de soutien la scolarisation

Trop denfants sont aujourdhui exclus du systme ducatif en raison des cots de scolarisation (manuels et fournitures scolaires, divers frais) qui demeurent trop levs pour les plus dmunis, ou de la ncessit de mettre les enfants sur le march du travail pour contribuer au revenu familial. Afin de contrer ces causes dexclusion, des aides matrielles de soutien la scolarisation des enfants seront mises en place au profit des plus dfavoriss. Une enveloppe de 450 millions DH sera alloue chaque anne cette fin. Ces aides seront de prfrence verses en nature afin de sassurer de la correcte allocation des fonds par rapport lobjectif fix. Des procdures et des conditions strictes seront mises en place pour contrler loctroi et assurer un suivi rgulier de lutilisation de ces aides. La gnralisation de cette mesure sera prcde dune phase pilote qui permettra den tester les modalits et lefficacit concrte. De plus, loctroi daides financires directes sera envisag en fonction des rsultats de lexprimentation des transferts montaires conditionnels, mene dans le cadre du projet CCT .Par ailleurs, en plus des mesures visant contre carrer les pratiques mme de limiter la scolarisation des apprenants, et pour accompagner la croissance des effectifs dinternes, le nombre de bourses scolaires distribues sera sensiblement augment.
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450 millions dh allous chaque anne pour aider matriellement la scolarisation des plus dfavoriss
5 fois plus de bourses scolaires distribues

projet 5 : lutte contre le redoublement et le dcrochage scolaire
Projet 5 : Lutte contre le redoublement et le dcrochage scolaire

Lamlioration des rendements internes du systme ducatif marocain constitue lune des proccupations majeures de la Charte qui stipule que 90% des lves inscrits en 1re anne du primaire doivent parvenir en fin du cycle primaire lhorizon 2005, et 80% en fin denseignement secondaire collgial lhorizon 2008.

Le redoublement touche encore durement les lves. Il na pas connu de baisse significative sur la priode 2000-2006. En 2006, les taux de redoublement annuels sont levs tous les niveaux, et se situent en moyenne 12,7% dans le primaire et 18,9% pour le collge. Au primaire, le redoublement est plus important au cours des premires annes de scolarisation, le taux le plus lev tant enregistr en premire anne. Ainsi, le nombre moyen dannes passes au primaire est de 6,7 ans au lieu de 6 ; Au secondaire, les taux de redoublement en 3me anne sont environ trois fois suprieurs ceux enregistrs aux autres niveaux. Le nombre moyen dannes denseignement passes au collge est de 4 ans, soit une anne supplmentaire par rapport la dure normale, ce qui reprsente un surcot de 33%. Certaines mesures ont t prises pour attnuer le phnomne du redoublement, telles que la mise en place de cellules de veille au niveau des tablissements scolaires, ayant pour rle lidentification des lves en difficult. Des programmes de lutte contre le redoublement, comprenant des actions de soutien scolaire ainsi que des centres dcoute et de soutien socio-conomique, ont galement t mens. Nanmoins ces mesures restent ponctuelles et insuffisantes face lampleur du phnomne.
objectif
Rduire les dperditions et lchec scolaire des lves de manire : Atteindre en 2014-2015, un taux dachvement du primaire de 90% sans redoublement, pour les enfants de la cohorte 2009-2010 ; Atteindre en 2017-2018, un taux dachvement du collge de 80% pour les lves de la cohorte 2009-2010.
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Mesures prconises
Une lutte efficace contre le redoublement et le dcrochage scolaire suppose : En amont, une parfaite connaissance de la situation des lves afin de pouvoir dtecter le plus tt possible ceux qui rencontrent des difficults scolaires et didentifier les mesures les plus adaptes pour y remdier ; En aval, un soutien des lves en difficult et un accompagnement efficace pour leur mise niveau, afin dviter quils nabandonnent lcole. Pour radiquer ce phnomne, des mesures de fond, articules autour de ces deux axes cls, seront prises selon les dispositions suivantes :
1. Le suivi personnalis des lves

A titre prventif, un dispositif de suivi personnalis de llve sera mis en place ds la premire anne du primaire et pendant toute sa scolarit. Ce dispositif permettra de dtecter les lves en difficult scolaire et dapporter des solutions, avant que lenfant ne se retrouve en situation dchec complet et de dcrochage. Il sera organis autour de trois acteurs cls : les enseignants, les conseillers dorientation et le conseil de classe. Ainsi les enseignants travailleront en troite collaboration avec les conseillers en orientation afin de suivre le niveau des lves et leur volution, dtecter les enfants en difficult et les orienter vers les cellules de veille dont le rle sera didentifier les causes des difficults de llve et dorganiser le soutien scolaire. En outre, lenseignant, principal interlocuteur des parents, les informera sur le niveau de leur enfant, les contactera en cas de problme et aidera identifier les causes exognes pouvant avoir un impact sur llve (problme familial). Le conseil de classe, quant lui, dfinira le plan daction trimestriel mettre en place pour permettre llve de combler ses lacunes et datteindre les niveaux de comptences requis. Le suivi personnalis de llve sera matrialis par une fiche de suivi qui accompagnera llve pendant toute sa scolarit et constituera un outil de communication entre les enseignants dun niveau lautre.
3 heures dans le primaire et 4 heures dans le collgial par semaine de soutien scolaire institutionnalis
Mise en place dun dispositif de suivi personnalis des lves
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2. Le soutien aux lves en difficult

Afin daccompagner les lves en difficult scolaire et les aider se mettre niveau, des cours de soutien seront mis en place au primaire et au secondaire collgial. Pour sassurer de leffectivit de ce dispositif, le soutien scolaire sera institutionnalis en lintgrant dans le service hebdomadaire des enseignants.

projet 5 : lutte contre le redoublement et le dcrochage scolaire
Ces mesures seront renforces par lorganisation de sessions de mise niveau destines aux lves de dernire anne de chaque cycle dans les matires fondamentales et ce, pendant les vacances scolaires inter-semestrielles, ainsi que des concentrations de prrentre (10 jours en septembre) pour les lves en difficult. Par ailleurs les centres dcoute et de mdiation seront gnraliss. En offrant aux lves en difficult un cadre institutionnel daccueil, dcoute et dappui, ces centres, qui ont dj fait leurs preuves titre exprimental, contribuent en effet lutter efficacement contre le dcrochage scolaire. Enfin, il sera formellement interdit aux enseignants de dispenser des cours particuliers leurs propres lves. Une commission de dontologie sera cre dans chaque Acadmie, afin de recueillir et instruire les plaintes des parents dlves sur dventuels abus dans ce domaine.
organisation de sessions de mise niveau pendant les vacances scolaires
dveloppement des centres dcoute et de mdiation
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Projet 6 : Dveloppement de lapproche genre dans le Systme dEducation et de Formation

La Charte a ritr le droit de tous, filles et garons, lenseignement, que ce soit en milieu urbain ou en milieu rural. Elle stipule, cette fin, quun effort spcial doit tre consenti pour encourager la scolarisation des filles en milieu rural, en remdiant aux difficults qui continuent de lentraver.

Malgr les progrs enregistrs depuis 2000, lanalyse gendrise des effectifs scolariss montre que des diffrences perdurent entre les sexes en matire daccs lenseignement. Le constat mrite cependant dtre nuanc par cycle : Les disparits de scolarisation entre sexes se sont nettement estompes au niveau de lenseignement primaire, avec un indice de parit de 0,87 (sur la base des effectifs scolariss); Elles demeurent en revanche importantes dans le secondaire collgial, notamment en milieu rural o lindice de parit atteint peine 0,55. Ainsi, plus le cycle denseignement est lev, plus les carts de scolarisation se creusent entre garons et filles.
objectif
Assurer lgalit daccs lenseignement entre les enfants des deux sexes.
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projet 6 : dveloppement de lapproche genre dans le systme deducation et de formation
Mesures prconises
Des mesures concrtes seront prises pour intgrer la dimension genre dans la politique ducative. Ainsi, les formateurs seront sensibiliss lgalit des genres, en pralable une gnralisation tous les membres du systme ducatif dans le cadre de leur formation initiale et continue. La place des femmes dans les manuels scolaires sera renforce, en cartant toute considration sexiste, des actions de sensibilisation aux strotypes sexistes vhiculs dans les mdias seront mises en place et la priorit sera donne la prvention et la lutte contre les violences sexistes dans lensemble des tablissements. Au niveau de lorientation des scolariss, linformation dlivre sur les mtiers et les filires de formation inclura la dimension du genre, et tout strotype li au sexe sera supprim des brochures de prsentation des tablissements. Des indicateurs statistiques sexo-spcifiques seront galement introduits parmi les indicateurs de performance du Systme, permettant ainsi de fixer des objectifs lis au genre dans les contratsprogrammes Ministre/Acadmie-Universit et les Projets dEtablissement. Enfin, des responsables en charge de la promotion dactions en matire dgalit entre les sexes seront nomms. Concernant plus spcifiquement les lves, le dveloppement de la scolarisation des filles se fera travers laction cumule de deux leviers cls : Lamlioration de la qualit des espaces denseignement, notamment la gnralisation des latrines dans les tablissements ; La facilitation des conditions daccs lenseignement par des mesures dappui social adaptes (internats pour filles, transport scolaire...).
intgration de lapproche genre dans la politique ducative
eradication de tous les strotypes sexistes
Mise en place de latrines dans tous les tablissements scolaires
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Projet 7 : Equit en faveur des enfants besoins spcifiques

La Charte accorde une attention particulire aux enfants besoins spcifiques puisquelle stipule que les Autorits de lEducation et de la Formation doivent veiller faciliter lintgration la vie scolaire, et ultrieurement dans la vie active, pour les personnes handicapes ou qui affrontent des difficults physiques, psychiques ou cognitives particulires.

Des mesures ont t engages pour renforcer les services en faveur des enfants qui, en raison dun handicap, ont des besoins particuliers en matire dducation. Ainsi 432 classes dintgration scolaire ont t cres dans les 16 Acadmies, avec une pdagogie spcialise, pour accueillir des enfants en situation de handicap, essentiellement psychique ou mental (80,8%) et auditif (18,3%). Paralllement, un corps enseignant spcialis dans le domaine du handicap a t form en 2005 (113 enseignants, 13 inspecteurs et 10 coordinateurs). Enfin, pour prenniser et amplifier ce dispositif, une convention quadripartite a t signe en 2006 entre le Ministre, la Fondation Mohammed V pour la Solidarit, le Ministre de la Sant et le Secrtariat dEtat Charg de la Famille, de lEnfance et des Personnes Handicapes. Cependant, malgr ce dispositif, prs de 155 000 enfants handicaps ne sont pas scolariss (donnes 2004). Laccessibilit aux classes ordinaires nest pas toujours assure, et les classes intgres ddies aux enfants handicaps ne concernent que le primaire. Concernant les enfants en milieu carcral, un programme de rinsertion des dtenus, visant la cration de centres de formation professionnelle dans les tablissements pnitentiaires, a t labor dans le cadre dune convention conclue entre la Fondation Mohammed VI pour lInsertion des Dtenus, le Ministre de la Justice, le Secrtariat dEtat Charg de la Formation Professionnelle et lOFPPT. Des actions locales et rgionales sont galement entreprises par des associations pour intgrer et scolariser les enfants des rues. Cependant, les actions menes jusquici pour la scolarisation des enfants en situation difficile demeurent limites et relvent davantage dinitiatives ponctuelles que de mesures denvergure nationale.
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projet 7 : equit en faveur des enfants besoins spcifiques
objectif
Assurer un accs galitaire lducation en faveur des enfants besoins spcifiques.
ouverture de 800 classes intgres qui permettront daccueillir 9 600 enfants supplmentaires souffrant dun handicap
Mesures prconises
Tout enfant besoin spcifique doit pouvoir trouver une place lcole. La russite scolaire doit concerner tous les lves quelles que soit leurs spcificits. A cette fin, et concernant les enfants souffrant dun handicap, le nombre de classes intgres au primaire sera sensiblement augment, en application de la convention quadripartite signe en 2006. Ainsi 800 classes intgres supplmentaires seront cres sur la priode couverte par le Programme dUrgence. A cela sajoutera la coordination avec les Communes et le Ministre du Dveloppement Social, de la Famille et de la Solidarit, pour la mise en place dune carte de lhandicap par rgion et ce, dans lobjectif de moduler limplantation des classes intgres aux besoins rgionaux. Paralllement, des efforts importants seront dploys pour faciliter aux enfants vivant avec un handicap laccs aux classes ordinaires, travers lamnagement des coles et des classes (accs aux salles, aux commodits, mobilier adapt), la mise disposition du matriel didactique adquat, laffectation dun corps mdical aux coles accueillant ces enfants, et le dveloppement du ramassage scolaire en ayant recours aux associations, ONG et autres partenaires. Pour les enfants en milieu carcral, le nombre de bnficiaires des services de lEducation Nationale sera augment. Une coordination troite entre le Ministre de lEducation Nationale et le Ministre de la Justice permettra par ailleurs de dfinir un dispositif efficace pour ne pas exclure les enfants en milieu carcral du systme ducatif tout en prparant leur rinsertion. De la mme faon, une collaboration active avec les diffrentes organisations rgionales et nationales uvrant pour laccueil des enfants des rues et des enfants en situation de travail sera mise en place afin de leur assurer un accs galitaire lducation et de rattraper leur retard de scolarisation.
amnagement des classes ordinaires pour dvelopper leur accessibilit aux enfants handicaps
elargissement des dispositifs de scolarisation des enfants en milieu carcral ou en situation dexclusion sociale
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Projet 8 : Amlioration du dispositif pdagogique

En matire de dispositif pdagogiques, la Charte prconise : La mise en uvre de lapproche par comptences ; La refonte du systme dvaluation et de certification en termes darchitecture et dorganisation ; La mise en place dun centre informatique et dune bibliothque multimdia dans chaque tablissement au terme de la dcennie de lducation ; Le renforcement de lquipement des tablissements scolaires en matriel didactique et informatique ; Le renforcement de la recherche pdagogique, pour quelle rponde aux impratifs damlioration de la qualit de lducation et de la formation.

Malgr des avances significatives, le dispositif pdagogique connait encore des dficiences importantes qui affectent la qualit des apprentissages. En tmoignent les derniers rsultats obtenus par le Maroc aux tests internationaux : class 44e sur 45 pays au test PIRLS 2006 (lecture), et 40e sur 45 au TIMSS 2003 (mathmatiques et sciences). En matire de mthodes pdagogiques, des mesures significatives ont certes t nonces pour la mise en uvre de lapproche par comptences. Cependant, elles nont pas t suivies des mesures et dispositifs ncessaires, notamment en termes de rcriture de programmes, de refonte des modalits dvaluation et de formation, pour accompagner lensemble du corps denseignement et dencadrement dans le processus de mise en uvre de cette mutation profonde. Sur le terrain, lenseignant manque doutils mme de lui permettre de pratiquer lapproche par comptences. Dans ce contexte, les mthodes denseignement sont aujourdhui disparates et souvent loignes de lapproche par comptences telle que prconise par la Charte. De mme, le systme dvaluation et de certification a enregistr des ralisations notoires, linitiative du Centre National de lEvaluation et des Examens, nouvellement cr. En effet, ce dernier a engag le processus de normalisation du systme dvaluation travers llaboration de rfrentiels et de guides relatifs la conception, ladministration et la correction des preuves. Cependant, ntant pas institutionnaliss, ces outils ne sont pas mis en uvre dans toutes les Acadmies. Dans ce contexte, le systme dvaluation ne permet pas dassurer pleinement une quit des chances lensemble des lves. Par ailleurs, le Centre National de lEvaluation et des Examens a lanc, en collaboration avec lInstance Nationale dEvaluation, un projet pour la mise en place dun systme dvaluation priodique des apprentissages . Ce systme dvaluation porte nationale permettra de jauger les acquisitions des lves et de disposer dun benchmark de lvaluation de la qualit du systme
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projet 8 : amlioration du dispositif pdagogique
denseignement. Les rsultats de la premire exprimentation de ce systme seront disponibles en dcembre 2008. En ce qui concerne les TICE, leur utilisation en tant que support pdagogique reste un objectif loin dtre atteint. Certes, une premire phase dquipement des tablissements a t ralise (dans le cadre du programme GENIE), mais leffort ncessaire pour la formation des enseignants et le dveloppement de contenus numriques na pas suivi, donnant lieu un dcalage important entre la mise en place des quipements et leur utilisation effective. Pour ce qui se rapporte lenseignement des sciences, une nouvelle mthode pdagogique a t initie au niveau du primaire et du collge travers le projet La main la pte . Ce projet vise le dveloppement de lenseignement des sciences, lveil technologique et le renforcement des travaux manuels. Il propose de mettre en uvre dans les classes une pdagogie des sciences centre sur le questionnement des lves, sur linvestigation rflchie, sur le doute scientifique et sur lexercice dun esprit critique. Cette nouvelle mthode offre aux lves des opportunits de conduire des investigations, de manipuler, dexprimenter, de questionner, dargumenter. Quant au matriel pdagogique, il est souvent largement dficient dans les tablissements scolaires, mme si lon constate de fortes disparits dun tablissement lautre. Enfin, concernant la recherche pdagogique, aujourdhui mene dans lensemble des centres de formation des cadres de lducation et de la formation, elle est conduite sans vision stratgique en termes notamment de programmes prioritaires, de budget, de coordination entre les diffrents acteurs ou encore en matire de coopration internationale.
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objectif
Assurer une meilleure qualit des apprentissages en garantissant lacquisition des savoirs et des comptences de base, travers des mthodes et des supports pdagogiques adapts
Mesures prconises
La rtention des lves et leur russite scolaire passe ncessairement par la qualit des apprentissages. Il sagit aujourdhui den renforcer lefficacit en les recentrant sur les savoirs et les comptences de base, afin de doter les lves dun socle solide de connaissances essentielles. A cette fin, le dispositif pdagogique sera amlior travers six dimensions principales.
Mise en place de la pdagogie de lintgration
1. Le parachvement de la mise en uvre de lapproche par comptences

Le Programme dUrgence vise, en matire de mthode pdagogique, le recours la pdagogie de lintgration en tant que cadre mthodologique de mise en uvre pratique de lapproche par comptences. Lintrt de cette approche pdagogique rside dans la capitalisation sur lexistant dans la mesure o elle sappuiera dans un premier temps sur les programmes actuels. Elle permettra donc une mise en uvre efficace et facilite de lapproche par comptences.
institutionnalisation du systme national dvaluation des apprentissages
2. Lamlioration du systme dvaluation et de certification

En vue didentifier les mesures mettre en place pour son amlioration, le systme dvaluation et de certification fera lobjet dun audit approfondi, sur lensemble des composantes de la docimologie. Par ailleurs, le nouveau systme national dvaluation des apprentissages sera institutionnalis et men rgulirement, selon une frquence qui se situerait par exemple tous les deux ans.
installation de 8 12 pc par cole primaire
3. Le dploiement des TICE en tant que supports pdagogiques Programme GENIE

Afin que les TICE jouent pleinement leur rle de supports pdagogiques, trois sries de mesures seront mises en place. Dune part, la stratgie dquipement des tablissements scolaires sera revue pour renforcer lapport pdagogique de ces outils. Dans les coles primaires, chaque classe sera quipe dun PC et chaque cole dun kit mobile (1 portable et 1 vidoprojecteur), paralllement la poursuite des efforts dquipement des collges et lyces en salles multimdias avec lintgration dun kit mobile (1 ou 2 portables et 1 ou 2 vido projecteurs) pour permettre une vritable intgration des TIC dans les apprentissages. Ainsi, en plus dune bibliothque scolaire ou CDI, chaque cole primaire sera quipe de 8 12 PC, et chaque collge et lyce disposera dune salle multimdias. Dautre part, le dveloppement des contenus numriques, adapts aux curricula existants, sera acclr. Enfin, un dispositif de conduite du changement porte rgionale sera mis en place, afin dapporter lensemble du corps ducatif laccompagnement ncessaire, tant en termes de forma-
36 acquisition et dveloppement de contenus numriques adapts

projet 8 : amlioration du dispositif pdagogique
tion que dinformation. Les formations en cascade seront entretenues par des sminaires, des ateliers dapprofondissement, un suivi des forms, notamment par lintroduction dun nouvel axe dveloppement des usages. Ce dispositif sera renforc par le lancement du programme Nafid@ destin stimuler lquipement des enseignants en outils TICE
renforcement de la formation du corps enseignant
4. Le renforcement de lapprentissage des sciences

Lenseignement des sciences sera amlior selon quatre axes. Dabord, le projet La main la pte sera relanc en lui attribuant une porte nationale et en systmatisant les activits proposes dans lensemble des tablissements du primaire et du collge. Par ailleurs, des mesures seront prises pour veiller les vocations et pour concourir une orientation des lves plus importante vers les filires scientifiques. Dans cette perspective, des clubs dveil scientifique et technologique seront crs, encadrs par les enseignants. Des prsentations de mtiers seront galement organises par le monde professionnel, et ce, ds le collge. De plus, la formation exprimentale sera renforce, notamment en instaurant un contrle sur le respect de lenveloppe horaire ddie aux travaux pratiques. Enfin, lexcellence dans les disciplines scientifiques sera dveloppe dans le secondaire qualifiant. Dans cette optique, des ples scientifiques seront crs, regroupant dune part des lyces dexcellence et dautre part, des centres de classes prparatoires aux grandes coles. Dautre part, dans une dynamique dmulation de lexcellence dans les disciplines scientifiques, des vnements seront mis en place comme des Olympiades des sciences ou encore un concours national des sciences.
dveloppement de lusage des tice par le corps enseignant
institutionnalisation du projet la main la pte cration de clubs dveil scientifique et technologique contrle du respect de lenveloppe horaire ddie aux travaux pratiques
5. La mise niveau du matriel pdagogique

En pralable, un rfrentiel et une nomenclature du matriel pdagogique qui prenne en compte les mthodes et les contenus des nouveaux programmes seront mis en place. Sur cette base, il sera procd la mise niveau de lensemble des tablissements scolaires en matriel didactique. Toutefois, pour prenniser ce niveau dquipement, le processus logistique et de gestion du matriel pdagogique sera amlior, notamment par la mise en place de structures de maintenance.
Mise niveau du matriel didactique et quipement de tous les tablissements
6.La mise en adquation de la recherche et des innovations pdagogiques avec les besoins du systme ducatif
Une stratgie globale de la recherche pdagogique sera labore. Elle permettra de fournir une visibilit prcise sur les thmes de recherche prioritaires et de promouvoir les programmes de coopration internationale correspondants. Par ailleurs, une organisation structure de la recherche pdagogique sera mise en place pour un pilotage plus efficace et une meilleure coordination de ses diffrents acteurs. Enfin, pour encourager linnovation pdagogique et en renforcer les moyens, une cellule de veille internationale sera mise en place, et un concours national de linnovation pdagogique sera instaur.
structuration et renforcement de la recherche pdagogique
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Projet 9 : Amlioration de la qualit de la vie scolaire

En matire damnagement et dorganisation du temps scolaire, la Charte prcise que : Lanne scolaire correspond un volume de 1 000 1 200 heures ; Lhoraire scolaire, journalier et hebdomadaire, sera fix par lautorit pdagogique rgionale ; Lensemble des cours, units de formation ou modules, seront rpartis en trois volets complmentaires : - un socle obligatoire, lchelle nationale, hauteur de 70% du temps de formation dans chaque cycle ; - un volet laiss au choix des autorits pdagogiques rgionales, raison de 15% environ de ce temps ; - des options offertes par lcole, laisses au choix des parents ou des lves majeurs, raison denviron 15%. La Charte souligne galement limportance des activits artistiques et dveil.

Si les prconisations de la Charte en termes denveloppe horaire ont t respectes, les matires et les activits contribuant veiller les sens des lves ne sont pas souvent dispenses. En effet, ntant pas institutionnalises, elles ne sont que rarement mises en uvre, par manque denseignants, et relvent souvent, lorsquelles existent, du bnvolat. A titre dillustration, lducation musicale nest prodigue que dans 16% des tablissements, au sein desquels seules 10% des classes en bnficient. De mme, lducation physique et sportive nest pas gnralise dans les tablissements du primaire faute, dune part, dquipements sportifs adquats et, dautre part, de formation des enseignants. En ce qui concerne les modules rgionaux, un plan daction, qui vise leur gnralisation la rentre 2008-2009, a t lanc.
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objectif
Rorganiser la vie scolaire de faon en faire un levier pour amliorer la qualit des apprentissages et contribuer lpanouissement des lves

projet 9 : amlioration de la qualit de la vie scolaire
Mesures prconises
Plus quun simple lieu dapprentissage, lcole marocaine doit devenir un espace dducation qui favorise lpanouissement de lenfant. A cette fin, il est important que soit dispens lensemble des matires et activits contribuant offrir aux lves une vie scolaire de qualit. Pour atteindre cet objectif, lenveloppe horaire actuelle sera rorganise selon quatre principes directeurs. Tout dabord, le temps allou lenseignement des disciplines sera allg en se recentrant sur les apprentissages de base. Ensuite, une enveloppe horaire sera alloue aux sances de supervision des devoirs et de soutien pdagogique, aux modules rgionaux et aux activits dveil. De mme, lenseignement des matires dveil sera gnralis dans le secondaire, aprs formation des enseignants, et en ouvrant la possibilit de recourir dautres ressources, externes au systme, par bassin scolaire. Enfin, lducation physique et sportive sera gnralise au niveau des coles primaires. Cette gnralisation saccompagnera dun programme de mise en place des installations et des quiAmlioration de la qualit de la vie scolaire pements sportifs adquats.
recentrage de lenseignement sur les apprentissages de base enseignement effectif des matires dveil
amnagement et quipement de 3 800 terrains de sport pour les coles primaires soutien pdagogique, activits dveil et modules rgionaux intgrs dans les emploi du temps au primaire
Amlioration de la qualit de la vie scolaire
Situation actuelle
Situation cible
Matire d'veil 20% Matires d'veil 20%
Soutien scolaire 10%
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80% Enseignement disciplinaire
Activits d'veil 10%
60% Enseignement disciplinaire
cration de clubs dactivit dveil encadrs par les enseignants
Les emplois du temps, journaliers et annuels, seront galement ramnags afin de les adapter aux spcificits rgionales. Un outil informatique sera dploy pour optimiser la gestion des emplois du temps, au niveau des tablissements du secondaire. Outre lallocation dune enveloppe horaire, le dveloppement des activits dveil et dpanouissement sera opr dans le cadre de clubs encadrs par les enseignants. Par ailleurs, la mise en place de ces activits sinscrira dans le cadre de partenariats, notamment avec le Ministre de la Jeunesse et des Sports, le Ministre de la Culture, les collectivits locales et les acteurs associatifs
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projet 10 : Mise en place de lcole du respect
Projet 10 : Mise en place de lcole du respect

La Charte insiste sur la ncessit de respecter les droits humains, rappelle les droits et obligations des acteurs et partenaires du Systme dEducation et de Formation et voque le lgitime respect des enseignants et lattention particulire porter leurs conditions de travail.

Actuellement, lcole marocaine ne semble pas jouer pleinement son rle dducation et de transmission des valeurs citoyennes aux enfants. Les manifestations de violence et dincivilit demeurent frquentes lcole, principalement entre lves et enseignants. Ainsi, 56% des sanctions administres par les enseignants consistent en des violences physiques, selon une tude mene par lUNICEF. Par ailleurs, la fraude tend se banaliser, tant au niveau des lves quau niveau des enseignants. De cette situation rsulterait un sentiment de rejet de lcole par les lves, aggrav par la dgradation des infrastructures. Pour lutter contre cet tat de fait, des initiatives prometteuses sont menes au niveau local et rgional pour restaurer la culture du respect lcole, notamment par la cration de clubs de la citoyennet . Elles restent cependant encore trop rares et souvent ponctuelles. Le systme de sant scolaire prsente galement de profondes lacunes. Les tablissements scolaires ne sont souvent pas dots dune infirmerie ni mme de matriel mdical pour les soins de premire urgence, et les rgles dhygine ne sont pas respectes partout. En outre, la scurit et la protection physiques des tablissements scolaires ne sont pas correctement assures.
objectif
Ancrer les valeurs citoyennes chez les enseignants et les lves et assurer leur scurit et leur protection lcole.
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Mesures prconises
Lcole doit constituer pour les lves et les enseignants un espace de respect et de scurit fournissant les bases dune relle intgration sociale, et les protgeant contre les risques datteinte leur intgrit physique, psychique et morale. Il est ce titre indispensable dy ancrer des valeurs citoyennes fortes, de mettre en place un dispositif permettant de contrer les phnomnes de violence, dy renforcer la scurit et de disposer dun systme dencadrement sanitaire performant. Le Programme dUrgence prvoit cette fin un ensemble de mesures novatrices, pour agir sur chacun de ces fronts.
Mise en place dune charte dfinissant les droits et les devoirs des acteurs du systme
1. Prvention de la violence
Une charte sur les droits et devoirs de chacun sera mise en place dans chaque tablissement, visant dfinir et engager les responsabilits de tous les acteurs du systme : lves, parents dlves et acteurs pdagogiques. Par ailleurs, un dispositif de mdiation sera dploy au profit des lves au sein des tablissements scolaires. A travers lcoute et le dialogue, ce dispositif contribuera attnuer les tensions, et ainsi rduire les actes dincivilit. Le savoir-tre des enseignants sera renforc, notamment par le biais de la formation, afin de renvoyer aux lves une image de rigueur, dexemplarit et de cohrence avec les principes affichs de lcole. Des partenariats seront dvelopps avec les institutions concernes (collectivits locales, administration territoriale, police nationale, gendarmerie royale, justice) pour sensibiliser, communiquer et mener des campagnes de lutte contre la violence. Afin de renforcer le sentiment dappartenance lcole et les valeurs de respect de son environnement, le port de luniforme par les lves sera terme gnralis dans les coles primaires. Le Ministre prendra en charge 30% de ces uniformes, en faveur des lves les plus dmunis.
Mise en place dun dispositif de mdiation
Gnralisation du port de luniforme pour tous les lves du primaire
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recrutement de 300 assistant(e)s socio-sanitaires par an
2. Scurit humaine et protection de la sant des lves

Face aux lacunes du systme actuel en matire de scurit humaine et de protection de la sant des lves, un vaste projet est actuellement en cours de prparation au sein du Ministre pour renforcer et amliorer le dispositif. Il prvoit notamment la mise en place de cellules mdicales au niveau de chaque Dlgation, composes dun mdecin coordinateur, dun(e) infirmir(e) spcialis(e) et dassistant(e)s sociosanitaires, ainsi que la dotation de chaque cole primaire en kits de soins mdicaux. Ces assistant(e)s auront notamment en charge les activits lies linfirmerie, au soutien social des lves en difficult et aux relations avec la famille et les services de sant. 300 assistant(e)s sociosanitaires seront ainsi recrut(e)s chaque anne durant la priode couverte par le Programme dUrgence.
consultation mdicales au profit de 100 000 lves la rentre 2008 - 2009, puis gnralisation terme

projet 10 : Mise en place de lcole du respect
Par ailleurs, des consultations mdicales et des soins seront dlivrs tous les lves de premire anne de chaque cycle dans un premier temps, avant dtre gnraliss lensemble des effectifs scolariss. Pour la premire fois, un systme de couverture mdicale sera galement mis en place au profit des lves. Les normes de scurit, dhygine et de lutte contre le tabagisme et lusage des drogues seront mises niveau et inscrites dans les chartes et rglements intrieurs de chaque tablissement. Il en sera de mme du respect des rgles de scurit routire dans les environs immdiats de ces tablissements. Le gardiennage, actuellement limit aux collges et aux lyces, sera gnralis aux coles primaires. Des contrles rigoureux seront par ailleurs effectus pour sassurer que tous les tablissements denseignement proposent leurs lves une assurance scolaire fiable.
Mise en place dune couverture mdicale pour tous les lves
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Espace 2 Stimuler linitiative et lexcellence au lyce et luniversit

Sil est aujourdhui indispensable de rendre effective lobligation de scolarit jusqu lge de 15 ans, il est tout aussi primordial dencourager et de dvelopper la scolarisation au-del de cet ge, au niveau du secondaire qualifiant puis de lenseignement suprieur. Le niveau de dveloppement dun pays svalue travers le niveau dducation de sa population et la poursuite dtudes suprieures contribue fortement, ce titre, tant lintgration professionnelle russie des individus qu lmulation des initiatives et des talents. Or, malgr les progrs enregistrs ces dernires annes, la situation au niveau des cycles denseignement secondaire qualifiant et suprieur prsente toujours des dfaillances. Moins de la moiti des adolescents de 15-17 ans sont scolariss, et les effectifs tudiants reprsentent peine plus de 10% des 19-23 ans. En outre, nombre de diplms de lenseignement suprieur ne trouvent pas de dbouchs satisfaisants sur le march de lemploi, en raison dun dcalage persistant entre les formations dispenses et les besoins du monde professionnel. Face ce constat, diffrentes actions ont t menes ces dernires annes pour amliorer loffre denseignement secondaire qualifiant et suprieur et dvelopper la scolarisation des jeunes, notamment travers la cration de nouveaux lyces ou le dveloppement de nouvelles filires universitaires professionnalisantes, mieux adaptes aux besoins du march de lemploi. Cependant, les rsultats obtenus restent en de des esprances et ces efforts doivent aujourdhui tre poursuivis et complts en adoptant une dmarche volontariste et ambitieuse, pour assurer une avance significative.
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Stimuler linitiative et lexcellence au lyce et luniversit
Le Programme dUrgence prvoit cette fin un ensemble de mesures concrtes pour stimuler linitiative et lexcellence tant attendues au niveau du lyce et de luniversit, en actionnant quatre leviers cls : La mise niveau de loffre du secondaire qualifiant, en rhabilitant et en dveloppant le rseau des lyces, pour largir leur couverture nationale et augmenter leur capacit daccueil ; La promotion de lexcellence, travers notamment la mise en place de lyces de rfrence et dexcellence et le dveloppement des classes prparatoires aux grandes coles ; Lamlioration de loffre denseignement suprieur pour lui permettre daccueillir, dans de bonnes conditions, une population estudiantine croissante, pour garantir la russite des tudiants et assurer linsertion des laurats dans le march du travail ; La promotion de la recherche scientifique, en tant que vecteur fort de linnovation et du dveloppement conomique.
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Projet 11 : Mise niveau de loffre du secondaire qualifiant

La Charte stipule que : 60% des lves inscrits en 1re anne du primaire doivent parvenir en fin denseignement secondaire lhorizon 2011 et 40% doivent obtenir leur baccalaurat ; lentretien des tablissements dEducation et de Formation ainsi que la protection de la qualit de leur environnement feront lobjet dune attention constante ; les nouveaux amnagements ou constructions entreprendre seront bass sur des standards mis jour, rnovs et adapts au mieux, chaque contexte cologique, climatique et socioculturel.

Les efforts importants consacrs ces dernires annes pour dvelopper les infrastructures des lyces, notamment en milieu rural, ont permis denregistrer une progression notable des taux de scolarisation au niveau du secondaire qualifiant. Ainsi, le nombre de lyces publics est pass de 562 en 2000-2001 717 en 2006-2007, soit une augmentation de 27%. Ces efforts ont t particulirement importants en milieu rural, avec prs de 59 nouveaux lyces construits depuis 2000. Le nombre dlves de 15 17 ans a progress, passant de prs de 480 000 en 2000-2001 plus de 681 000 en 2006-2007, portant ainsi le taux de scolarisation spcifique des 15-17 ans de 37% 48%. Cependant, les progressions enregistres depuis 2000 nont pas t suffisantes : peine 1 adolescent de 15-17 ans sur 5 est scolaris dans un lyce en milieu rural. Le taux de couverture des lyces en internats demeure faible. Ainsi, seuls 30,5% des lyces disposaient dun internat en 2006 en milieu rural. De plus, lextension de la capacit daccueil des lyces na pas t suffisante pour absorber la population croissante des lves. On constate ainsi un problme persistant dencombrement des classes de lyce, avec prs de 15% des classes ayant 41 lves et plus. En outre, si les effectifs scolariss augmentent, les taux dabandon demeurent levs (13,9% au lyce) et peu de progrs ont t enregistrs cet gard depuis 2000. Ltat des infrastructures et des quipements dans les lyces est trop souvent dgrad par manque dentretien : 553 salles de classe dfectueuses 34 tablissements non raccords au rseau deau potable 12 tablissements non raccords au rseau dlectricit 218 tablissements non raccords au rseau dassainissement
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projet 11 : Mise niveau de loffre du secondaire qualifiant
objectifs
Raliser les constructions ncessaires pour aligner la capacit daccueil des lyces sur lobjectif fix : atteindre en 2020-2021, un taux dachvement au lyce de 60% pour les lves de la cohorte 2009-2010. Assurer la mise niveau des infrastructures et quipements des lyces ainsi que de leurs internats, et en prenniser lentretien afin de garantir aux lves et aux enseignants de bonnes conditions matrielles de travail.
Mesures prconises
Pour accompagner le dveloppement de la scolarisation au secondaire qualifiant, les efforts dextension des lyces seront acclrs afin dassurer une couverture nationale satisfaisante et de renforcer la capacit daccueil. Cest ainsi que 320 nouveaux lyces seront construits entre 2009 et 2012 (soit 4 800 salles de classe), dont 104 en milieu rural. Chacun des nouveaux lyces construits en milieu rural sera dot dun internat de 120 places pour accueillir les lves dont les lieux dhabitation sont trop loigns. Afin de garantir une qualit homogne des nouveaux lyces, les normes de construction et dquipement existantes seront mises jour en veillant les adapter en fonction de la typologie des lyces et y intgrer lensemble des composantes ncessaires au bon droulement de lacte denseignement. En parallle, de la mme manire que pour les coles primaires et les collges, une vaste opration de rhabilitation des lyces et internats dfectueux sera mene, pour mettre niveau leurs infrastructures et quipements et garantir ainsi aux lves de bonnes conditions matrielles dapprentissage et dhbergement. Elle sera suivie par la mise en place dun dispositif de maintenance prventive dans chaque lyce, afin de prenniser la qualit des espaces denseignement. Pour ce faire, une ligne budgtaire spcifique, ddie cette maintenance prventive, sera alloue aux Acadmies.
cration de 320 lyces, soit prs de 213 000 nouvelles places
cration de prs de 12 500 places dans les internats de lyces
le nombre de boursiers sera multipli par 2,5
rhabilitation de prs de 550 salles de lyces dfectueuses
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Projet 12 : Promotion de lexcellence

La Charte prconise : La cration de lyces de rfrence ; Llargissement et la cration de nouvelles filires en classes prparatoires ; Lmulation de lexcellence.

Malgr les prconisations de la Charte, aucun lyce de rfrence na t cr depuis 2000. Le concept nayant pas t clairement dclin, la pertinence de la mise en place de ce type dtablissement fait encore lobjet de nombreuses remises en cause. Concernant les classes prparatoires aux grandes coles, six filires ont t cres. Nanmoins, les dbouchs des nouvelles filires en termes daccs au cycle suprieur restent limits. Par ailleurs, le systme des classes prparatoires fait face des carences structurelles qui relvent, dune part, de la dtrioration des infrastructures et de la faiblesse des quipements, et dautre part, dun risque de dgradation de la qualit de lencadrement. Enfin, pour ce qui se rapporte lmulation de lexcellence, il faut noter quelques oprations bien tablies comme les Olympiades de mathmatiques ou encore la bourse octroye aux laurats des grandes coles franaises. Cependant, ces mesures restent encore limites et visent essentiellement lexcellence dans le cycle du baccalaurat et ne concernent pas lensemble des niveaux.
objectif
Encourager lexcellence comme levier important damlioration de la performance du Systme dEducation et de Formation.
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projet 12 : promotion de lexcellence
Mesures prconises
La promotion de lexcellence ne doit pas tre considre comme un artefact mais comme un complment indispensable un systme ducatif performant, en qute permanente dmulation et damlioration. A cette fin, trois types de mesures seront mis en place dans le cadre du Programme dUrgence.
1. La cration dtablissements de rfrence et de lyces dexcellence

Conformment aux orientations dfinies par la Charte, des lyces de rfrence seront mis en place dans chaque Acadmie. Ces tablissements reposeront sur le principe de rfrences plurielles, savoir quun lyce peut tre rfrent sur un ou plusieurs thmes dexcellence comme le dveloppement des TICE, la qualit de la vie scolaire ou encore les dispositions prises en matire de mise en place de lcole du respect. Par ailleurs, des lyces dexcellence visant accueillir les meilleurs lves seront crs pour apporter une dynamique dmulation de lexcellence. Une exprimentation de ce type dtablissement a t lance dans lAcadmie de lOriental, qui permettra daffiner la stratgie de mise en place de cette catgorie dtablissements. Afin dviter les abus et les drapages potentiels lis lattrait de ces tablissements pour les lves, la mise en place des lyces de rfrence et dexcellence fera lobjet dun encadrement rigoureux bas sur des critres prcis dligibilit et sur un processus dvaluation rgulier et transparent.
cration dun lyce de rfrence par rgion
cration de 8 lyces dexcellence
2. Le dveloppement des classes prparatoires aux grandes coles

Pour assurer lenvironnement dexcellence requis par les classes prparatoires aux grandes coles, trois catgories de mesures seront prises. Dune part, le statut des enseignants agrgs de classes prparatoires sera rvis, pour quils continuent assurer lencadrement de qualit ncessaire au bon fonctionnement dun tel systme. Ainsi, des heures supplmentaires rmunres seront mises en place pour assurer lencadrement effectif des colles et des travaux dirigs. Dautre part, les infrastructures des centres de classes prparatoires seront mises niveau. Enfin, certains services au sein des internats (la restauration par exemple) seront externaliss pour une gestion plus efficace et une qualit renforce. Par ailleurs, laccs au cycle suprieur sera assur lensemble des filires mises en place au niveau des classes prparatoires aux grandes coles.
des effectifs en classes prparatoires qui passeront de prs de 4 000 7 550 lves
3. Lmulation de lexcellence
Une dynamique dmulation de lexcellence sera propose aux lves et aux tudiants, travers des vnements denvergure nationale mais galement locale. Dans cette perspective, une stratgie globale sera labore pour dfinir les objectifs quantitatifs et qualitatifs atteindre dans ce domaine. Dans cet esprit, des structures spcialises seront mises en place notamment pour la dtection, laccueil et laccompagnement des lves talentueux.
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Projet 13 : Amlioration de loffre denseignement suprieur

La Charte prconise : une refonte de la structure des filires universitaires ; une orientation plus active des tudiants vers les branches techniques, scientifiques et professionnelles ; lentretien des tablissements dducation et de formation ainsi que la protection de la qualit de leur environnement.

La rorganisation des cycles universitaires de niveau Licence et Master dans le cadre de la rforme LMD (Licence Master Doctorat) a t opre et dimportants efforts ont t dploys pour dvelopper les filires techniques et professionnelles dans chaque Universit. Cependant, cette rorientation de loffre universitaire bien que largement amorce reste insuffisante. En effet, en 2006-2007, les filires accs ouvert accueillent encore prs de 89% des tudiants universitaires, dont 80% dans les filires de Sciences Economiques, Juridiques et Sociales et de Lettres et Sciences Humaines. Les formations techniques et professionnelles mises en place, qui dlivrent des comptences plus facilement valorisables sur le march de lemploi, nont pas connu le succs espr et leurs effectifs demeurent faibles. A titre dexemple, les Ecoles Suprieures de Technologie connaissent un taux de remplissage moyen ne dpassant pas les 40%. Par ailleurs, le redoublement et le dcrochage des tudiants au niveau de lenseignement suprieur continuent denregistrer des niveaux levs, avec un taux de redoublement annuel moyen de 17% pour lensemble des filires, atteignant 30% dans les filires accs ouvert. La 1re anne du cursus constitue cet gard une priode charnire dadaptation qui connat les taux de redoublement les plus levs. Notons cependant que la rforme pdagogique opre au niveau des filires accs ouvert a permis damliorer le rendement interne du systme. Au vu des rsultats affichs par la premire promotion depuis la mise en place de la rforme LMD, le rendement de cette premire promotion semble tre meilleur puisque, au total, 33% des tudiants ont obtenu leur licence contre 26% avec lancien systme. Toutefois, ce constat reste nuancer faute dinformations exhaustives sur le taux de russite global des tudiants de la premire promotion du systme LMD, et sur les dures de sjour moyennes par cycle. Lenseignement suprieur se trouve galement confront un problme de capacit et doit aujourdhui faire face un dfi de taille : celui dabsorber, dans des conditions acceptables, la
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projet 13 : amlioration de loffre denseignement suprieur
population estudiantine, appele crotre fortement les prochaines annes. Dans le mme ordre dides, les 19 cits universitaires ne permettent de satisfaire, avec leurs 35 000 places, que 35% de la demande, mme si lon constate ces dernires annes lmergence dune offre dhbergement prive additionnelle. Notons galement que seules 9 cits universitaires sur 19 sont quipes dun restaurant universitaire. Enfin, de nombreuses facults souffrent dune dgradation de leurs infrastructures et quipements. Si des rgles et procdures de maintenance des tablissements universitaires ont t labores et gnralises, les moyens mis la disposition des Universits pour ces oprations ne leur permettent pas de faire face aux besoins. Les cits et les restaurants universitaires sont eux aussi en mauvais tat et connaissent un dficit important en quipements.
objectifs
Amliorer le rendement interne de lenseignement suprieur et lemployabilit de ses laurats sur le march du travail. Offrir aux tudiants de bonnes conditions dapprentissage et dhbergement.
Mesures prconises
Les efforts entrepris ces dernires annes, pour amliorer loffre denseignement suprieur, doivent tre aujourdhui prolongs et complts pour faire de lUniversit un espace denseignement de qualit offrant ses laurats les meilleures perspectives dinsertion dans le march de lemploi. A cette fin, le Programme dUrgence prvoit la mise en place dun ensemble de mesures couvrant lensemble des domaines ncessaires pour promouvoir une offre denseignement suprieur de qualit, travers : Lextension de la capacit daccueil et la mise niveau des infrastructures universitaires ; Le renforcement du dispositif dappui social visant faciliter laccs des bacheliers lenseignement suprieur (cits et restaurants universitaires, bourses pour tudiants) ; Le dveloppement dune offre denseignement mieux adapte aux besoins du march de lemploi ; La lutte contre le redoublement et le dcrochage des tudiants.
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1. Etendre la capacit daccueil et mettre niveau les infrastructures universitaires

Pour accompagner la croissance prvisionnelle de la population estudiantine, la capacit daccueil universitaire sera dveloppe travers trois leviers : lextension des tablissements existants, la construction de nouveaux tablissements universitaires et loptimisation de lutilisation
cration de prs de 124 000 places luniversit
des locaux disponibles (utilisation de salles disponibles dans dautres tablissements denseignement, utilisation des locaux durant les priodes dt...). Ce dernier levier permettra dapporter une rponse rapide aux nouveaux besoins daccueil, tout en limitant les cots dinvestissement inhrents de nouvelles constructions. Un schma directeur de lvolution de loffre denseignement suprieur, couvrant lensemble des aspects de son dveloppement, sera labor pour dfinir prcisment les diffrentes composantes de loffre universitaire de demain en termes de taille critique, de filires, dinfrastructures et de ressources humaines dployer. Ce schma directeur posera les bases dune Universit forte, conjuguant visibilit, performance et proximit gographique vis--vis de la population estudiantine. Par ailleurs, un dispositif de rhabilitation et de maintenance des facults, tablissements et cits universitaires sera mis en place ds 2009. Il permettra de mettre niveau les infrastructures, de renouveler les quipements dfectueux et dinstaurer un entretien rgulier pour une qualit prenne de loffre de formation.
elaboration dun schma directeur de loffre denseignement suprieur
2. Renforcer le dispositif dappui social visant faciliter laccs lenseignement suprieur

un nombre de places en cits universitaires qui passe de 35 000 44 000
Mise en place dun systme de couverture mdicale des tudiants
Le plan de dveloppement prpar par lONOUSC pour la priode 2006-2010, mais non encore ralis, sera reconduit sur une priode de 8 annes, dont les 4 premires, correspondant au Programme dUrgence, seront consacres augmenter la capacit des cits universitaires de 9 300 places, soit 26% de croissance. En plus de la cration des 3 restaurants universitaires en 2006-2007 Agadir, Bni Mellal et Tanger, cinq nouveaux restaurants universitaires seront crs dici 2012, permettant ainsi leur gnralisation dans chaque cit universitaire et une nette augmentation du nombre de bnficiaires. Pour accompagner et complter ces efforts, le dveloppement dune offre prive dhbergement et de restauration universitaire sera encourag. En outre, le nombre de bourses octroyes aux tudiants sera augment afin de pouvoir maintenir le taux actuel dattribution face laccroissement de la population estudiantine. Une couverture mdicale des tudiants sera galement mise en place.
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3. Dvelopper une offre denseignement suprieur adapte aux besoins du march de lemploi
Dans une perspective de mise en adquation de loffre de formation universitaire avec les besoins du march de lemploi, des mesures concrtes seront prises dans le cadre du Programme dUrgence, sur trois fronts principaux.

projet 13 : amlioration de loffre denseignement suprieur
redfinition de la vocation des filires accs ouvert

Afin de professionnaliser les filires accs ouvert et en vue damliorer lemployabilit des laurats, de nouvelles options seront introduites dans le cycle de licence. La Confrence des Prsidents dUniversits a engag une vaste rflexion dans ce sens. Les premires mesures seront introduites ds la rentre 2008-2009. Ainsi, au cours des 5e et 6e semestres de licence, les programmes comprendront un module professionnalisant, un module daide la recherche demploi et lorganisation dune tude de cas concernant la cration de PME qui aura comme objectif lincitation lentreprenariat. Le cursus sera complt par un stage obligatoire valid par la rdaction dun mmoire. Par ailleurs, de nouvelles options professionnalisantes, dveloppes autour de modules dispenss par des professionnels, seront mises en place pour sensibiliser les tudiants aux dbouchs possibles de leur formation, travers la prsentation de diffrents mtiers ou secteurs dactivits. Enfin, les diplmes dlivrs par les filires accs ouvert seront revaloriss par le dveloppement de nouvelles licences professionnelles orientes vers les secteurs en pnurie de main-duvre et ce, en collaboration avec les fdrations professionnelles. En parallle, les spcialits au niveau licence seront dcloisonnes travers le dveloppement des licences pluridisciplinaires, offrant un plus grand nombre de dbouchs professionnels.
dveloppement dune offre de formation technique et professionnalisante

Ladmission des effectifs dans les filires accs ouvert sera restreinte de manire incitative, laide dune orientation plus active des bacheliers vers les autres filires. Pour accompagner cette nouvelle orientation, le dveloppement de formations techniques et professionnelles adaptes sera acclr, afin daboutir terme lobjectif fix par la Charte de 2/3 des tudiants de lenseignement suprieur inscrits dans les filires techniques, scientifiques et professionnelles. Ainsi la capacit daccueil des DUT, BTS et Licences professionnelles sera double lhorizon 2012. Le dveloppement de ces filires se fera en troite coordination avec lObservatoire de lEmploi et lInstitut Prospectif des Qualifications afin dassurer ladquation des nouvelles filires cres aux besoins du march de lemploi, notamment travers des approches rgionalises.
cration de linstitut prospectif des Qualifications
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dveloppement de partenariats avec les acteurs concerns

linstar des initiatives 10 000 ingnieurs et 3 300 mdecins former par an, des formations conventionnes spcifiques par secteur dactivit seront dveloppes par contractualisation entre les universits, les dpartements et les secteurs concerns. Des mcanismes de coordination de loffre de formation technique, professionnalisante et professionnelle seront galement mis en place dans chaque rgion entre les diffrents organismes implidveloppement des formations conventionnes
qus dans ces programmes.
4. Mettre en place des mesures visant lutter contre le redoublement et le dcrochage des tudiants
Tout au long du cycle du baccalaurat, un systme dorientation et des dispositifs de conseil seront instaurs, pour fournir aux futurs tudiants linformation ncessaire qui leur permettra de faire un choix pertinent quant leurs tudes suprieures. Ce systme dorientation est dcrit plus en dtail dans le cadre du projet 21 Mise en place dun systme dinformation et dorientation efficient . De plus, un parrainage des tudiants inscrits au 1er semestre de Licence par des tudiants doctorants sera mis en place pour faciliter leur adaptation la vie universitaire et son fonctionnement. Paralllement, lors du 1er semestre de licence, des cours de mise niveau seront dispenss, pour permettre ltudiant de mieux apprhender les techniques de travail propres lenvironnement universitaire.
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projet 14 : promotion de la recherche scientifique
Projet 14 : Promotion de la recherche scientifique

La Charte prconise : une orientation de la recherche scientifique et technique principalement vers la recherche applique, la matrise et ladaptation des technologies et lappui linnovation ; une rorganisation de la recherche scientifique et technique de manire gagner en cohrence et en efficacit ; un accroissement des moyens consacrs la recherche scientifique et technique pour atteindre, vers la fin de la dcennie, au moins 1% du produit intrieur brut ; la mise en place de mcanismes pour promouvoir la recherche scientifique au Maroc.

De multiples actions ont t menes ces dernires annes pour structurer et renforcer la recherche scientifique au Maroc, notamment travers : Le lancement de quatre Programmes dAppui Thmatique la Recherche Scientifique qui ont permis de financer 600 projets pour un budget de 110 millions de DH ; La mise en place dun institut de lInformation Scientifique et Technique visant constituer un fonds documentaire en matire de recherche scientifique ; La mise en place du rseau informatique MARWAN ; La cration de deux Units dAppui Technique la Recherche Scientifique (UATRS) ; La normalisation des structures de recherche universitaires ; La structuration de la formation des enseignants chercheurs en centres dtudes doctorales ; La cration dun fonds de soutien la recherche scientifique et au dveloppement technologique, aliment en partie par lEtat et en partie par la contribution prleve sur le chiffre daffaires des exploitants des rseaux publics de tlcommunication ; La signature de conventions entre lEtat et des entreprises trangres pour la dlocalisation de certaines activits de Recherche et de Dveloppement ; La mise en place de 26 structures dinterface Universits Entreprises ; La cration de structures ddies la valorisation de la recherche : Rseau Maroc Incubation Essaimage (RMIE), Rseau de Gnie Industriel (RGI), Rseau de Diffusion Technologique (RDT). Cependant, la recherche scientifique nest pas encore suffisamment valorise. En matire de gouvernance, les missions et interactions des diffrentes instances de pilotage de la recherche manquent de clart. Il nexiste pas de dispositif clair et systmatis dvaluation de la recherche scientifique. Lattractivit du mtier de chercheur est en perte de vitesse du fait notamment de labsence de statut de chercheur ddi et homogne au niveau national. La recherche scientifique manque de moyens et le budget allou, malgr une forte croissance depuis 1998, na jamais dpass 0,8% du PIB. La part de la coopration internationale, bien quac55
tive, reprsente seulement 3% de ce budget. En outre, les rsultats de la recherche scientifique ne sont pas encore suffisamment utiliss dans leur environnement socio-conomique.
objectifs
Encourager les talents et les innovations pour un vritable rayonnement des comptences nationales dans la sphre de la recherche scientifique et technique. Valoriser les rsultats de la recherche scientifique, en lorientant davantage vers les besoins de son environnement socio-conomique.
Mesures prconises
Les mesures dfinies dans le cadre du Programme dUrgence pour promouvoir la recherche scientifique permettront des avances significatives sur quatre volets dterminants.
1. Amlioration de la gouvernance et du suivi de la recherche scientifique

Des indicateurs prcis seront dfinis et des valuations externes indpendantes seront instaures pour suivre les performances de la recherche scientifique et en assurer lamlioration continue. Par ailleurs, un dispositif de reporting entre le Ministre et les tablissements de recherche sera mis en place pour assurer un suivi rgulier et un pilotage efficace des programmes de la recherche engags dans les diffrents secteurs et disciplines.
2. Renforcement de lattractivit du mtier de chercheur

Valorisation de la profession de chercheur
Un statut homogne du chercheur , distinct de celui de lenseignant-chercheur et applicable lensemble du personnel uvrant exclusivement dans la recherche scientifique, sera mis en place. Adapt et attractif, ce statut contribuera valoriser la profession de chercheur et en faciliter la gestion. En mme temps, un systme de primes sur objectifs sera instaur pour les enseignants-chercheurs, dans le cadre des primes dtablissements octroyes par les Universits.
3. Augmentation, diversification et prennisation des sources de financement de la recherche scientifique

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Diffrentes mesures sont suggres dans le Programme dUrgence pour renforcer le financement de la recherche scientifique. Cest le cas notamment de la mise en place dun crdit dimpt pour inciter les entreprises investir dans la recherche, ou encore linstauration de taxes parafiscales par secteurs dactivit, pour alimenter le fonds de soutien la recherche scientifique et au dveloppement technologique, linstar de la taxe existante sur les tlcommunications. Les Universits seront galement encourages diversifier leurs sources de financement travers la cration de socits et la prise de participation dans des entreprises prives.

projet 14 : promotion de la recherche scientifique
Par ailleurs, tous les efforts seront mis en uvre pour promouvoir la coopration internationale en matire de recherche scientifique, en tant que vecteur aussi bien de financement que dmulation.
4. Valorisation des travaux de recherche

Au cours des prochaines annes, les projets de recherche rpondant au mieux aux besoins socioconomiques et aux programmes de dveloppement nationaux et rgionaux seront financs en priorit. A cette fin, une consultation rgulire du monde professionnel, pour la dfinition des programmes prioritaires, sera institutionnalise. De plus, les cellules dinterfaces entre les Universits et les entreprises seront renforces et professionnalises, notamment travers la diffusion de mthodologies de travail prcises et lorganisation de formations pour leur personnel. Un dispositif daccompagnement aux formalits de dpt de brevets sera mis en place dans les Universits afin de promouvoir cette pratique rsolument oriente vers le monde socio-conomique. Pour faire de lUniversit un partenaire privilgi du dveloppement du pays, la cration de rseaux et de ples de comptitivit autour des Universits sera encourage dans les zones conomiques mergentes, les collectivits locales y seront associes.
cration de rseaux et de ples de comptitivit autour des universits
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Affronter les problmatiques transversales du systme
Espace 3 Affronter les problmatiques transversales du systme

De par leur poids et leur impact important, les ressources humaines constituent aujourdhui un des principaux leviers de la rforme du SEF. Ainsi, toute mesure damlioration doit imprativement passer par des ressources humaines mme de lassimiler et de la mettre en uvre. Partant de ce constat, trois grands leviers damlioration de la comptence et de lefficacit des personnels de lenseignement ont t identifis dans le Programme dUrgence : Renforcer les comptences, pour garantir une meilleure qualit des enseignants et des encadrants administratifs, ce qui permettra dinstaller des bases solides pour la rforme et de prtendre une meilleure qualit des apprentissages ; Renforcer lencadrement, le suivi et lvaluation des diffrents intervenants, et ce pour leur assurer un accompagnement plus rapproch, tout en amliorant limage du mtier denseignant et en luttant activement contre les multiples drives qui ont tendance se banaliser dans le milieu ducatif ; Optimiser les ressources humaines pour assurer une gestion plus souple des ressources humaines, et leur offrir un environnement et des conditions de travail plus stimulantes et plus motivantes. Lamlioration des modes de gestion et de pilotage du systme constitue galement un pr-requis essentiel au parachvement de la rforme. Il est impratif dassurer une responsabilisation, une coordination et une implication effective des diffrents acteurs pour permettre une gestion performante du systme. A ce titre, les modes de gouvernance actuels seront revus et optimiss, selon deux orientations majeures : Dune part, la politique de dcentralisation et de dconcentration entame ds les premires annes de la dcennie ddie la rforme, sera mene terme, avec une dlgation totale des moyens et des pouvoirs aux instances dcentralises ; Dautre part, le passage une gouvernance dcentralise sera accompagn dun systme dinformation, de planification et de gestion, intgr et performant. Par ailleurs, la problmatique des langues, dont limpact sur la russite scolaire et lintgration professionnelle nest plus dmontrer, sera traite dans le sens dune modernisation de lenseignement de la langue arabe, de la matrise des langues trangres et de la promotion de la langue amazighe. Pour amliorer au final lemployabilit des bnficiaires du systme, un dispositif dinformation et dorientation performant, qui tient compte des besoins de lconomie et du march de lemploi, sera mis en place.
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Projet 15 : Renforcement des comptences des personnels de lenseignement

La Charte recommande : La rvision des conditions daccs aux mtiers de lducation ; Lintgration des centres de formation au niveau rgional et leur connexion avec les Universits. Elle prcise galement les modalits de mise en place des actions et programmes de formation continue.

Plusieurs dmarches prometteuses ont, ce titre, t entames, parmi lesquelles : La mise en place de rfrentiels emplois et comptences pour les mtiers de lenseignement scolaire et suprieur ; La mise niveau des conditions daccs aux centres de formation sur la base de standards internationaux. Cependant, les rsultats relevs sur le terrain ne sont pas la hauteur des esprances, et des carts sensibles persistent entre ce qui tait programm et ce qui a t ralis. On constate notamment : Labsence de critres permettant dvaluer les capacits pdagogiques et relationnelles des candidats ainsi que leur motivation exercer le mtier denseignant ; Le recours encore limit la contractualisation, et qui constitue une relle entrave une gestion optimale des emplois et des comptences ; Linsuffisance de la dure de la formation qualifiante des enseignants stagiaires dans les diffrents centres de formation ( peine 7 mois) et labsence de polyvalence chez les bnficiaires de cette formation ; La dispersion des centres de formation et le manque de rationalisation de leurs ressources (34 Centres de Formation des Instituteurs, 13 Centres Pdagogiques Rgionaux et 8 Ecoles Normales Suprieures), une situation rendue dautant plus complexe grer que la Direction de Formation des Cadres a t supprime ; Labsence dune politique efficace et dune prise en charge rigoureuse, diligente et intgrale des besoins en formation continue.
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objectif
Disposer dun personnel administratif et enseignant de qualit et bien form tous les niveaux du Systme dEducation et de Formation.

projet 15 : renforcement des comptences des personnels de lenseignement
Mesures prconises
La conduite du changement indispensable en vue de parachever les chantiers de la rforme sera porte par la nouvelle gnration denseignants. Il est donc impratif que leurs comptences soient aux normes des meilleurs standards internationaux. Ce renforcement ncessaire des comptences des ressources humaines passe dabord par la dfinition des mtiers et devra se faire toutes les tapes du cycle de vie du personnel ducatif, savoir : La formation initiale ; Lexercice du mtier ; La formation continue. Pour chacune de ces tapes, des mesures ont t dfinies pour rpondre aux attentes et aux exigences de la rforme.
1. La dfinition des mtiers

Dans le processus de la dfinition des mtiers, llaboration des Rfrentiels Emplois Comptences (REC) constitue une tape importante, qui sera prolonge en effectuant des bilans de comptences individuels, et en mettant en place un plan de reclassement, moyennant des formations requalifiantes. La gestion prvisionnelle des emplois et des comptences qui sera mise en uvre concernera lensemble des personnels. Elle permettra doptimiser ladquation entre les besoins et les ressources, par lutilisation dun ensemble doutils informatiss de gestion des ressources humaines, localiss au niveau des Acadmies et des tablissements, et linstauration de passerelles inter-mtiers et inter-niveaux pour fluidifier le redploiement des personnels.
Mise en place dun rec et dune gestion prvisionnelle des emplois et des comptences
2. La formation initiale
Le dispositif de formation initiale la profession denseignant sera repens en profondeur pour plus defficacit, et pour une meilleure adquation des profils de sortie aux besoins du systme. Ainsi, innovation majeure, des Filires Universitaires dEducation (FUE) dune dure de formation de 3 ans (niveau Licence) seront ouvertes pour accueillir les tudiants souhaitant suivre une formation axe sur les sciences de lducation et les techniques pdagogiques. En termes de contenu, ces filires se basent la fois sur les modules des filires universitaires actuelles, spcialises par discipline, et sur des modules pdagogiques. Laccent sera mis, au sein de ces FUE, sur la polyvalence disciplinaire, et les tudiants souhaitant postuler pour lenseignement devront prsenter un profil au minimum bivalent. Les FUE constitueront le vivier de recrutement pour les tablissements ducatifs, et alimenteront aussi dautres rseaux tels que la formation en entreprise et le secteur de lenseignement priv. Au terme des 3 annes de formation, les tudiants souhaitant continuer une formation universitaire suprieure pourront opter pour le niveau Master et Doctorat des FUE (en vue doccuper des
Mise en place des filires universitaires deducation (fue)
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regroupement des tablissements et structures de formation des enseignants au niveau rgional en centres rgionaux de formation (crf)
postes de formateur ou denseignant pour les cycles du suprieur). Les tudiants souhaitant intgrer lenseignement scolaire public devront se prsenter aux concours daccs au mtier denseignant, grs par les Centres Rgionaux de Formation (CRF) et y suivre une formation qualifiante de 12 24 mois, stages inclus. Les CRF, fruit du regroupement des centres de formation dune mme rgion, seront pilots par les Acadmies, et se chargeront de qualifier les enseignants stagiaires par cycle en vue de leur apprendre les bases du mtier denseignant. De manire novatrice, les CRF assureront galement la formation continue des enseignants en exercice.
3. Les conditions daccs aux mtiers de lducation

Avec la mise en place des FUE, le niveau daccs minimum aux centres de formation sera fix Bac+ 3 pour tous les cycles, contre Bac + 2 actuellement pour les Centres de Formation des Instituteurs. En plus du niveau daccs, dautres critres de slection seront pris en considration, tels que la motivation relle des candidats et leurs capacits pdagogiques et humaines. Les modes de recrutement seront revus dans le sens de la mise en place progressive dun systme de contractualisation. La titularisation sera conditionne par le passage et la russite dun concours du type CAPES (Certificat dAptitude au Professorat de lenseignement du Second degr) aprs 3 4 ans dexercice en classe.
Enseignement priv, formation professionnelle en entreprise
Renouvellement du contrat
3 ans
Formation dans les FUE, santionne par une licence professionnelle
2 ans
Formation dans les CRF aux mtiers de l'enseignement
3 ans
Recrutement contractuel par le Ministre pour 3 ans minimum
Passage du CAPES
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Passage du concours d'accs l'enseignement
Passage de l'examen professionnel de l'enseignement
Accs la fonction publique

projet 15 : renforcement des comptences des personnels de lenseignement
4. La formation continue
Pour le personnel enseignant du scolaire, des sessions de formation continue seront dsormais dispenses, dans la plupart des cas, dans les CRF qui seront dots de moyens et de ressources ad hoc. Comme le prconise la Charte, deux types de formation continue obligatoire devront tre suivis par le personnel de lducation : une formation de mise niveau, annuelle de prfrence, et une formation de requalification. Les curricula de formation seront dfinis par une structure centrale, qui sera renforce par rapport lUnit Centrale de la Formation des Cadres existante. Les Acadmies assureront le pilotage de la formation continue pour le personnel de la rgion et dvelopperont ce titre des rseaux de partage dexprience et de savoir (banque de donnes, ateliers, groupes de travail). Des programmes de formation continue la carte pourraient galement tre dispenss par les Universits (FUE) sous forme de conventions ou de contrats de formation passs entre Acadmies et Universits. Au niveau du suprieur, les dispositifs de formation continue des enseignants seront mis en place, accordant la priorit la formation en pdagogie des nouveaux enseignants, la formation du personnel dencadrement administratif, ainsi qu la formation ltranger des enseignants.
environ 1,5 million de jours de formation continue par an pour le personnel de lenseignement scolaire
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Projet 16 : Renforcement des mcanismes dencadrement, de suivi et dvaluation

La Charte fixe les nouvelles orientations concernant le rle et les responsabilits de linspection, visant instaurer une relation daccompagnement et dencadrement entre linspecteur et lenseignant. Elle redfinit galement les principes dvaluation du personnel.

Plusieurs dfaillances au niveau de lencadrement ont t releves : Labsence dune approche management en matire de gestion des tablissements. Ceci est d, en partie, aux limites des critres de slection des chefs dtablissements, linsuffisance de leur formation et au manque de moyens et de ressources ; La faiblesse du systme de pilotage oprationnel des corps dinspecteurs qui ne remplissent que partiellement leur rle dencadrement et dvaluation ; Un systme dvaluation peu motivant, ne cultivant pas la mritocratie puisquil ne permet pas de corrler la performance et la rtribution ; Une relation peu constructive avec les partenaires sociaux -notamment les syndicats-, en labsence dune doctrine globale dfinissant les rles et les responsabilits de chacun. Toutefois, des initiatives et des propositions ciblant la fiabilisation et le renforcement du systme dencadrement et dvaluation du personnel de lenseignement mritent dtre voques, notamment : Llaboration de grilles dvaluation exhaustives et cohrentes en vue dinstaurer un systme de notation bas sur le mrite; Une tude sur une nouvelle organisation du travail des corps dinspecteurs pdagogiques, consistant affecter des quipes dinspecteurs, travaillant en collaboration, par zone pdagogique, dans le but de les responsabiliser et de les motiver.
objectif
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Pouvoir mesurer lefficacit des diffrents intervenants du SEF, les rtribuer en consquence et les engager dans la conduite des chantiers de la rforme.

projet 16 : renforcement des mcanismes dencadrement, de suivi et dvaluation
Mesures prconises
La rforme du SEF ne pourra se faire sans un engagement fort de ses principaux acteurs que sont les personnels de lenseignement. Il est aujourdhui ncessaire dencourager et de valoriser la prise dinitiatives et de responsabilit, dans le cadre dobjectifs fixs et du travail en quipe, au niveau des chefs dtablissement, des inspecteurs et des enseignants, avec un soutien fort des Dlgations et des Acadmies, notamment via les Projets dEtablissement. A cette fin, quatre leviers majeurs seront actionns dans le cadre du Programme dUrgence : Loprationnalisation des modes dencadrement ; Ladaptation des dispositifs dvaluation aux spcificits du systme de lducation ; La redfinition des missions du corps dinspection ; Le renforcement et la clarification des relations avec les partenaires sociaux
1. Oprationnalisation des modes dencadrement

Loprationnalisation des modes dencadrement du personnel ducatif passe imprativement par un renforcement de lensemble de la chane de management. Le chef dtablissement sera la pierre angulaire du systme dencadrement. Son rle et ses responsabilits seront repositionns et renforcs en consquence. Les futurs responsables seront slectionns en fonction de leurs capacits managriales, aprs avoir suivi des modules prparatoires au mtier de chef dtablissement, et suivront une formation adapte dun an. En contrepartie des rsultats et des efforts qui leur seront demands, lattractivit de leur poste sera ncessairement amliore. En renfort, le personnel de gestion ncessaire sera mis la disposition des tablissements. Ces derniers seront dots doutils de pilotage oprationnel performants (indicateurs, tableaux de bord) et chaque tablissement, Dlgation et Acadmie sera quip de progiciels de gestion oprationnelle.
renforcement du rle dencadrement du chef dtablissement
2. Adaptation des dispositifs dvaluation aux spcificits du systme de lducation

Disposer dun systme dvaluation performant et efficace est le seul moyen de mesurer ltat de sant du systme ducatif. Lvaluation doit tre oriente vers le rsultat et la valorisation du travail, et donc relie la rmunration et la promotion. A cette fin, des grilles dvaluation pertinentes, tous les niveaux, seront mises en place pour garantir la transparence et lquit. Lvaluation sera tendue aux tablissements dont la performance sera mesure laide de comparatifs objectifs. Des zones pdagogiques seront par ailleurs mises en place, comprenant des tablissements des diffrents cycles, afin de pouvoir suivre lvolution du parcours et du cheminement des cohortes dlves tout au long de leur scolarit. Les inspecteurs, les enseignants et les chefs dtablisse-
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ment travailleront pour ce faire en quipe, et seront responsables de latteinte des objectifs fixs, notamment en termes de taux de russite et de niveau des apprentissages. Une structure de mesure permanente du niveau des lves sera cre, afin de pouvoir corriger trs rapidement les dcrochages ventuels, et des indicateurs de performance prcis seront mis en place dans chaque tablissement.
3. Redfinition des missions des corps dinspection

Valorisation du travail en quipe des corps dinspection et leur affectation en groupe par zones pdagogiques
Lorganisation des missions du corps dinspection sera revue dans le sens dune plus grande responsabilisation travers la mise en uvre du document cadre du systme dinspection. Ainsi, les inspecteurs seront dsormais affects une zone pdagogique spcifique, dans laquelle ils seront responsables de veiller latteinte des objectifs fixs. Ils devront cette fin accompagner, valuer et aider les enseignants et les tablissements de la zone dans la ralisation de leurs objectifs.
4. Gestion de la relation avec les partenaires sociaux

Les syndicats, partenaires essentiels du SEF, constituent une partie prenante part entire de la mise en uvre de la rforme et doivent ce titre y tre pleinement engags. A cette fin, une Charte des relations entre le Ministre et les syndicats sera mise en place afin de dfinir clairement les rles et les responsabilits de chaque acteur. Cette Charte permettra ainsi de poser les fondements dun nouveau mode de relation, plus constructif, entre les syndicats et les diffrentes instances du SEF, en vue daplanir les divergences qui pourraient surgir au moment de la mise en place de certaines mesures.
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projet 17 : optimisation de la gestion des ressources humaines
Projet 17 : Optimisation de la gestion des ressources humaines

La Charte dfinit la dcentralisation comme une politique gnrale pour la rationalisation des ressources. Elle prconise galement lattribution de plus dautonomie aux tablissements.

Des retards consquents dans la mise en uvre de la dcentralisation sont aujourdhui constats sur le terrain, tous les niveaux : La gestion des ressources humaines reste globalement centralise et les outils informatiques ne sont pas toujours adapts un pilotage rgional ; Des blocages entravent ladoption de mesures indispensables telles que la mise en place dun statut du personnel par rgion ; La gestion prvisionnelle des personnels moyen et long terme ne repose pas toujours sur des hypothses ralistes ; Les tableaux de service des enseignants du secondaire sont loin dtre optimiss ; La mobilit fonctionnelle est faible, ce qui limite les potentiels de redploiement, faute dune politique nationale en la matire et dun manque de formation continue en plus de labsence de motivation personnelle pour le changement ; La mobilit gographique, avec un taux de satisfaction des demandes de 8,5%, est peu efficace et gnre beaucoup de frustration ; Limage des enseignants se dgrade, du fait dun manque de dontologie chez certains, dune part, et dune valorisation insuffisante du mtier dautre part ; Labsence de marge de manuvre joint au manque dimplication dans la rforme ne favorise pas la prise dinitiative et dmobilise les personnels.
objectifs
Mettre en place une gestion dcentralise des ressources humaines, qui soit la fois rationnelle et efficace. Valoriser, impliquer et responsabiliser les ressources humaines.
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Mesures prconises
Afin dassouplir et rendre plus efficient le fonctionnement du systme, il est aujourdhui ncessaire damliorer la gestion de ses ressources humaines. A cette fin, trois grands chantiers seront mis en uvre dans le cadre du Programme dUrgence, pour rpondre au mieux aux objectifs de la Charte et aux attentes du personnel.
un recrutement rgionalis, favorisant la contractualisation
1. La mise en place effective de la dcentralisation

La premire mesure prendre sera daccorder aux Acadmies une autonomie en matire de gestion des ressources humaines sur la base dune dotation globale en personnel par rgion. De mme, le Ministre prendra toutes les dispositions rglementaires mme de satisfaire ses besoins en ressources humaines. Ainsi, et en plus des pratiques en vigueur, le Ministre procdera la mise en place progressive de la contractualisation sur la base de statuts particuliers, en prenant toutes les mesures ncessaires pour garantir les droits des parties concernes.
2. Loptimisation des ressources humaines

Mobilisation de plus de 1,36 millions dheures supplmentaires par an, soit lquivalent de 980 postes denseignant du collge et 795 postes denseignant au lyce
Plusieurs axes damlioration ont t identifis, notamment au niveau des tableaux de service du secondaire (collgial et qualifiant), qui seront optimiss, tout en prservant une certaine marge pour permettre aux enseignants dassurer le soutien scolaire des lves du collge (sachant que le soutien scolaire des lves du primaire sera inclus dans lenveloppe horaire hebdomadaire). Pour optimiser les tableaux de service, 2 heures supplmentaires rtribues seront assures par les enseignants chaque fois que cest ncessaire et des primes dloignement et de mobilit gographique seront instaures. De ce fait, les prvisions en besoins de personnel seront tablies partir de ces nouveaux tableaux de service optimiss.
Prvisions des besoins en enseignants du scolaire entre 2009 et 2012
8000 6000 4000

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2000 0 -2000 -4000 2009 2010 2011 2012
Primaire
Collgial
Lyce

projet 17 : optimisation de la gestion des ressources humaines
Paralllement cette optimisation des tableaux de service, lintroduction de la notion denseignant mobile est prvue pour les enseignants dbutants ayant moins de 4 ans danciennet. Elle consistera en une affectation des enseignants par rgion et non plus par zone ou tablissement. En facilitant et fluidifiant les remplacements, cette disposition permettra ainsi dassurer la continuit des cours pendant les absences de moyenne et longue dure.
3. La valorisation et limplication des ressources humaines

Au vu de lengagement qui sera requis des enseignants pour assurer la mise en uvre de la rforme, une contrepartie financire sera verse au personnel qui des efforts particuliers seront demands. Une enveloppe de rfrence, calcule sur la base de la masse salariale (environ 1,5% de la masse salariale par an) sera dbloque cette fin et verse sous forme de primes exceptionnelles. Dautres mesures visant valoriser et mieux couter les enseignants seront menes en parallle, notamment linstauration dun baromtre social et lattribution de plus de responsabilits tous les niveaux. La mise en place de la charte de lenseignant et des instances de recours ouvertes aux lves et aux personnels permettra de rguler positivement le fonctionnement du systme.
Mise en place de primes exceptionnelles pour amliorer lattractivit des mtiers de lducation
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Projet 18 : Parachvement de la mise en uvre de la dcentralisation/ dconcentration et optimisation de lorganisation du Ministre

La Charte prvoit : Linstauration de la dcentralisation et de la dconcentration du Systme dEducation et de Formation ; La rorganisation des Acadmies en autorits rgionales dducation et de formation, dotes de lautonomie administrative et financire.

La dcentralisation, comme nouveau mode de gestion, a effectivement t concrtise par la cration des 16 Acadmies Rgionales dEducation et de Formation, et loctroi de lautonomie aux Universits. Mais ce processus reste encore aujourdhui inachev. Plusieurs lacunes peuvent en effet tre releves : La gestion des ressources humaines et du patrimoine est toujours assure par les services centraux ; Les Acadmies, Dlgations et Universits nont pas toujours les moyens ncessaires lexercice efficient de leurs attributions ; La gestion participative, introduite via une composition varie des diffrents organes de gestion du systme (conseils dUniversits, conseils dAdministration des Acadmies, commissions, conseils de gestion des tablissements), ne fonctionne pas de manire optimale ; La dcentralisation ne sest pas accompagne dune dfinition claire des missions et des responsabilits de chaque niveau ; Au niveau de lenseignement scolaire, la dcentralisation reste rgionale, avec peu de transfert de comptences aux niveaux provincial et local.
objectif
Responsabiliser les acteurs tous les niveaux du SEF et instaurer la culture de lvaluation et du suivi des rsultats.
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Mesures prconises
Le parachvement de la mise en uvre de la dcentralisation et de la dconcentration constitue un projet essentiel pour le parachvement de la rforme. Ses ambitions principales consisteront : Faire aboutir le processus de dcentralisation ; Revoir la rpartition des missions entre les diffrents paliers du systme ; Mettre en adquation les profils des responsables aux paliers dcentraliss avec leurs nouveaux rles et fonctions ; Instaurer une culture de gestion base sur la dfinition dobjectifs et la mesure de la performance et des rsultats; Amliorer la capacit de ladministration sacquitter de ses missions de faon efficace et performante ; Amliorer le fonctionnement du systme daccrditation dans lenseignement suprieur. Le Programme dUrgence prvoit une srie de mesures concrtes et novatrices pour rpondre chacune de ces ambitions.
pour parachever le processus de dcentralisation :
1. Transfrer la gestion des ressources humaines aux Acadmies et aux Universits

Le transfert de la gestion des ressources humaines aux Acadmies et aux Universits, tel que prconis dans le projet 17 Optimisation de la gestion des ressources humaines , sera accompagn de la mise en place dun systme dinformation adquat, couvrant lensemble des domaines fonctionnels relatifs aux ressources humaines.
2. Transfrer la gestion du patrimoine

Lamlioration de la qualit des quipements ne peut tre assure que par la dcentralisation de la gestion du patrimoine qui permettra de responsabiliser les Acadmies et les Universits tout en leur donnant les moyens dagir. A cette fin, il sagira notamment dappliquer les dispositions lgales prvoyant pour les Acadmies une mise disposition du patrimoine et pour les Universits un transfert de proprit titre gratuit. Lapplication de la loi saccompagnera par ailleurs de deux mesures pralables : La ralisation dun inventaire du patrimoine ; La mise en uvre dun outil de gestion des immobilisations, assorti de llaboration et de la diffusion de procdures de gestion des immobilisations et de la maintenance.
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3. Clarifier les attributions et lorganisation

De manire urgente, un rfrentiel de lorganisation des services centraux et extrieurs, permettant de fixer les primtres prcis des responsabilits de chacun, sera labor. Ce rfrentiel sappuiera sur 3 principes fondamentaux : Mettre en cohrence pouvoirs et responsabilits des structures dcentralises ; Renforcer le rle du chef dtablissement en tant quacteur fondamental pour la conduite de la rforme ; Recentrer les structures centrales sur leurs fonctions rgaliennes. Ce rfrentiel sera constitu des organigrammes cibles dtaills, ainsi que des effectifs cibles correspondants, des fiches de fonction et des manuels de procdures fixant les rgles de gestion et dinteraction entre les diffrents intervenants. Ces manuels de procdures seront distribus aux diffrents intervenants qui seront forms leur mise en uvre.
4. Amliorer le mode de fonctionnement des organes de gestion (Conseils dAdministration des Acadmies / Conseils dUniversit, Commissions, Conseils de Gestion et Conseils dtablissement)
La composition et le mode de fonctionnement des organes de gestion constituent les deux principaux leviers daction pour en amliorer lefficacit et leur permettre de jouer pleinement leur rle. La composition des Conseils dAdministration des Acadmies, des Conseils dUniversit et autres commissions et comits sera ainsi revue dans une optique de recentrer leur composition sur les membres permanents, indispensables et oprationnels. Au niveau des Acadmies, la prsidence du Conseil dAdministration sera galement reconsidre. Par ailleurs, le mode de fonctionnement des organes de gestion sera prcis et formalis, en dfinissant de la faon la plus prcise possible : Le rle des membres et le fonctionnement des commissions qui en sont issues ; Les outils de travail qui devront tre utiliss ; Les rendus produire.
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En parallle, dans loptique dune dynamisation de la contribution des diffrents acteurs, une campagne active de communication et de sensibilisation auprs des membres des conseils et des commissions sera mene.

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pour mettre en adquation les profils des responsables dcentraliss avec leurs nouvelles fonctions, il est prvu de :
1. Refondre le processus de recrutement des gestionnaires et des directeurs dtablissements

La dfinition et la mise en place de nouveaux critres de recrutement des directeurs dtablissements et des gestionnaires (Directeurs, Dlgus et diffrents responsables au niveau des Acadmies) seront opres. Linstauration de nouvelles rgles de rmunration sera galement envisage.
formation qualifiante de 1 000 chefs dtablissements par an
2. Dvelopper la formation qualifiante et continue des chefs dtablissements et des gestionnaires

Il est essentiel de renforcer les comptences des directeurs dtablissements en leur offrant une formation utile et pertinente leur permettant dassumer leurs fonctions de faon optimale. Pour cela, une formation qualifiante, tale sur une anne, sera mise en place, comportant essentiellement des modules de gestion. Par ailleurs, un plan de formation continue sera dploy au profit des chefs dtablissement, mais galement des responsables dAcadmie et des Dlgus. Pour en garantir lefficacit et la pertinence, ce plan sera labor sur la base dun bilan de comptences et fera lobjet dune valuation rigoureuse des formations dispenses.
45 000 jours de formation continue de mise niveau des chefs dtablissements par an
pour instaurer une culture du rsultat et assurer un pilotage efficace du systme deducation et de formation, il est envisag de :
1. Mettre en place la contractualisation avec les Acadmies et les Universits

Lobjectif est de renforcer lautonomie tout en accentuant la responsabilisation et lesprit dinitiative des Acadmies et des Universits, en les mettant sous contrat pluriannuel avec lEtat. Ce contrat fixera les engagements des diffrentes parties pour la ralisation dobjectifs prcis, sur la base dun plan daction et dun budget ddi sa mise en uvre.
Gnraliser la contractualisation des rapports etat/ acadmies et etat/ universits
2. Mettre en place des projets dtablissements

De la mme manire que pour les Acadmies et les Universits, il sagira de donner davantage dautonomie aux Directeurs dtablissements et leur permettre de faire preuve dinnovation et dinitiative. Ainsi, ils seront responsabiliss sur un projet dtablissement quils auront eux-mmes propos en concertation avec leurs partenaires (parents dlves, enseignants, lus). Ce projet fixera des objectifs et un plan daction prcis, et se verra allouer les moyens ncessaires pour sa ralisation.
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3. Elaborer et mettre en place des outils de pilotage

des capacits de pilotage renforces aux diffrents niveaux du systme dducation et de formation
Le pilotage du SEF, et plus spcifiquement le suivi de la ralisation des objectifs fixs au niveau des contrats et des projets dtablissements, requiert la mise en place dindicateurs de performance et de tableaux de bord, relatifs chacun des diffrents niveaux (Dpartement de lEnseignement scolaire / Acadmies / Dlgations / tablissements dune part et Dpartement de lEnseignement Suprieur / Universits / tablissements dautre part). Lide est doffrir la possibilit de mesurer rgulirement et de faon objective les ralisations de chaque acteur. Aprs la slection des indicateurs suivre, leurs modalits de collecte, de calcul et de diffusion seront dfinies et formalises. Paralllement ce travail, une fonction contrle de gestion, en charge de la production, de la diffusion et de lanalyse des indicateurs de performance, sera cre au niveau de ladministration centrale, des Acadmies et des Universits.
pour amliorer la capacit de ladministration raliser ses missions de faon efficace et performante :
Des fonctions pourront tre dcentralises et assorties de la mise en place dune gestion par les rsultats. Plus prcisment, il sagira de regrouper des missions homognes et cohrentes au sein dagences offrant plus de souplesse en matire de gestion que ne peut le faire lAdministration selon lorganisation actuelle du Ministre. Pour ce faire, plusieurs agences pourront ainsi tre cres : une agence nationale pour la gestion des constructions et de la maintenance ; une agence pour le dveloppement de lducation prscolaire ; une agence pour linnovation et la recherche pdagogique (actuellement le CNIPE) ; Au-del de ces quelques exemples, il sagira danalyser chaque fonction transverse, didentifier la plus-value potentielle dune dcentralisation fonctionnelle, et de dfinir les missions, lorganisation, les modes de rattachement et les moyens de chaque nouvelle structure crer.
cration dagences fonctionnelles
pour amliorer le fonctionnement du systme daccrditation dans lenseignement suprieur

Dans un souci de simplification et defficacit, un organe unique daccrditation, regroupant lensemble des organes daccrditation existants, sera cr. Une attention particulire sera accorde la dfinition prcise des missions de cette nouvelle structure, ainsi qu la clarification du processus daccrditation, et de laffinement des critres, de manire assurer les conditions de la qualit et de la parfaite adquation des filires qui seront accrdites avec les besoins du march de lemploi. Les autorits charges de lducation devront, en concertation avec le Ministre de lEconomie et des Finances, suppler le contrle a priori par un contrle daccompagnement et a posteriori, plus souple et moins contraignant en termes de procdures et de validation des actes administratifs des instances et dmembrements rgionaux du SEF (Acadmies et Universits).
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cration dun organe unique daccrditation

projet 19 : planification et gestion du systme deducation et de formation
Projet 19 : Planification et gestion du Systme dEducation et de Formation

En faisant de la dcentralisation un axe cl de la rforme, la Charte vise clairement lamlioration de la planification, de la gestion et du pilotage du SEF.

La planification et la gestion du SEF accusent aujourdhui des dfaillances importantes qui en entravent lefficacit. Ainsi, le processus de planification obit toujours et pour lessentiel une logique descendante qui ne peut prendre en compte de manire fiable les ralits locales dans la mesure o ltablissement et la commune ne sont pas suffisamment impliqus dans le processus dlaboration de la carte scolaire. De plus, les systmes dinformation et de communication du Dpartement de lducation Nationale et du Dpartement de lEnseignement Suprieur restent essentiellement constitus dapplications dveloppes en interne, peu intgres, et offrant une volutivit et une couverture fonctionnelle insuffisantes. Par ailleurs, les infrastructures de tlcommunication et les quipements informatiques mis en place restent insuffisants pour assurer une couverture satisfaisante des besoins de lensemble des utilisateurs. Notons cependant que des initiatives intressantes sont en cours pour amliorer le systme dinformation actuel : Au niveau de lenseignement scolaire, la Direction du Systme dInformation a lanc, en janvier 2008, un Schma Stratgique du Systme dInformation (SSSI) ; Pour lenseignement suprieur, un systme dinformation unifi, intgr et cohrent, couvrant lessentiel des fonctionnalits cls est en cours de mise en place dans les Universits. Un effort a galement t engag pour la mise en place dun systme de communication intgr depuis ladministration centrale jusqu ltablissement (messagerie interne, intranet). Cependant, lintranet mis en place ne couvre que ladministration centrale et les Acadmies quant laccs la messagerie et Internet, il nest pas encore gnralis lensemble des collaborateurs (chefs de division et de service) quips en postes informatiques.
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objectif
Mettre en place les outils qui permettront dassurer une planification et une gestion efficaces du SEF, garantes de sa performance et de son amlioration continue.
Mesures prconises
Une gestion cohrente et efficace du SEF ncessite un dispositif de planification fiable, lamlioration du systme dinformation actuel et la mise en place dune communication entre tous les niveaux de responsabilit. Ces enjeux sont aujourdhui particulirement critiques pour lenseignement scolaire. Pour y rpondre, le Programme dUrgence prvoit une srie de mesures destines agir sur chacun de ces fronts.
1. Refondre le processus de planification en sinscrivant dans une logique ascendante

Pour plus de fiabilit et defficacit, le processus de planification actuel sera invers, selon une logique de planification et de traitement des donnes depuis le terrain jusquaux services centraux. Les objectifs seront ainsi fixs au niveau de la commune, voire de ltablissement. Les indicateurs de base seront alors produits au niveau des tablissements. Notons que limplication des communes sera essentielle dans ce nouveau processus, notamment pour obtenir des donnes relles sur les effectifs scolarisables, et pour participer la planification de lducation au niveau local. Il sera, ce titre, ncessaire de dfinir clairement les attentes vis--vis des communes et de veiller mener une vritable campagne de sensibilisation et de communication visant leur implication. La mise en place de ce processus de planification permettra de dvelopper une approche spatiale visant mieux cerner les disparits intercommunales et identifier les Zones dIntervention Prioritaires (ZIP).
Mise en place dun processus de planification ascendant, dun systme dinformation, de planification et dun systme de communication intgr
2. Optimiser le systme dinformation pour la planification et la gestion du Systme dEducation et de Formation

Lurgence consiste doter lenseignement scolaire dun systme dinformation cohrent, intgr, dploy au niveau des 4 chelons du systme et offrant une couverture fonctionnelle satisfaisante pour les cinq domaines cls : Ressources humaines ; Pdagogie (lves, emplois du temps, valuations) ; Planification / carte scolaire ; Dcisionnel (statistiques, indicateurs) ; Finances et patrimoine. Le Schma Stratgique du Systme dInformation (SSSI), lanc par la Direction du Systme dInformation, permettra de dfinir le portefeuille de projets et la trajectoire de ralisation de cet objectif. En attendant cette refonte du systme dinformation selon les recommandations du SSSI, des mesures damlioration court terme seront engages dans les domaines critiques, notamment
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en matire de donnes statistiques, de carte scolaire, de ressources humaines, de budget et de patrimoine, ainsi que de gestion des tablissements. Au niveau de lenseignement suprieur, il sagira principalement de finaliser le dploiement de la solution APOGE pour le domaine Pdagogique, au niveau de lensemble des Universits. Les Universits sont par ailleurs dj engages dans la slection doutils adapts pour complter la couverture fonctionnelle des systmes dinformation en place.
3. Mettre en place un systme de communication intgr pour lenseignement scolaire

Compte tenu de lenvergure du systme ducatif et de ltendue des effectifs, la seule faon dassurer une circulation de linformation fluide, rapide et transparente consiste renforcer lutilisation des TICE. Ainsi, les ajustements ncessaires seront raliss pour garantir une disponibilit de linfrastructure de tlcommunication proche de 100% au niveau du Dpartement de lEducation Nationale et des Acadmies. Les Dlgations et les tablissements seront galement dots de linfrastructure de tlcommunication adquate pour assurer leur connectivit et leur permettre ainsi laccs au systme dinformation. La plate-forme fournie par le projet Gnie pourra tre exploite dans ce cadre. Par ailleurs, les besoins en matriel informatique du Dpartement de lEducation Nationale, des Acadmies, des Dlgations et des tablissements seront valus de faon dtaille et pris en charge le plus rapidement possible. Enfin, lintranet actuel sera tendu tous les niveaux du SEF, pour pouvoir remplir efficacement son rle premier : rapprocher les collaborateurs du SEF en leur offrant un outil de communication et de partage accessible tous (messagerie et intranet). Pour assurer lappropriation de cet outil de travail et de communication par les utilisateurs, un effort important sera consacr la conduite du changement, en termes de formation, de communication et de sensibilisation.
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Projet 20 : Matrise des langues

Concernant la question des langues, la Charte a fix quatre orientations majeures : La ncessit de renforcer la langue arabe ; Lencouragement de la matrise des langues trangres ; La diversification des langues denseignement scientifique ; Louverture sur lamazighe.

Le contexte de mondialisation rend dterminante la stratgie linguistique adopter dans lenseignement, que ce soit pour lavenir des lves ou celui du pays dans sa globalit. Louverture vers lextrieur ne doit toutefois pas occulter les impratifs identitaires, incarns par la langue arabe et la langue amazighe. Or, lexamen de la stratgie linguistique actuelle rvle de nombreux dysfonctionnements, notamment deux niveaux : Au niveau des langues denseignement, avec un dphasage particulirement prjudiciable entre le secondaire et le suprieur ; Au niveau de lenseignement des langues, avec une inadquation vidente par rapport aux comptences linguistiques recherches. Un test national ralis en 2006 rvle ainsi que seuls 7% des lves de 6e matrisent larabe, et 1% le franais.
objectif
Amliorer la matrise des langues par les lves, que ce soit la langue arabe, lamazighe, ou les langues trangres.
Mesures prconises
78 dfinition dun schma directeur dapprentissage des langues
La question de la langue est une question fondamentale et sensible. Elle ne pourra tre cerne de faon constructive que dans un cadre propice la rflexion sereine et en mesure de neutraliser les susceptibilits et les contingences. De par ses attributions et sa composition, le Conseil Suprieur de lEnseignement, ayant vocation donner avis sur toute question dintrt gnral lie lEcole, constitue lorgane idoine pour traiter de cette question. Il devra incessamment tre sollicit pour examiner plusieurs aspects lis cette problmatique :

projet 20 : Matrise des langues
La langue denseignement des matires scientifiques et techniques ; Le statut de la langue amazighe dans lducation nationale ; Le choix des autres langues vivantes enseigner. Trois leviers seront actionns pour amliorer le niveau dapprentissage des langues : Lamlioration et ladaptation des techniques pdagogiques, notamment par la mise en uvre de la pdagogie de lintgration ; La mise en place de dispositifs de soutien aux lves en difficult, dans le domaine de lapprentissage des langues ; La modernisation de lapprentissage de la langue arabe en mettant contribution lAcadmie Mohammed VI pour la langue arabe.
Modernisation des techniques denseignement des langues
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Projet 21 : Mise en place dun systme dinformation et dorientation efficient

La Charte prcise : que lorientation devra accompagner et faciliter la maturation vocationnelle des lves, ds la seconde anne du collge ; quil doit y avoir au moins un conseiller dorientation par rseau local dducation et de formation, et un conseiller par tablissement denseignement secondaire ; que des passerelles doivent tre mises en place entre les diffrentes composantes et niveaux du systme ducatif.

Lefficacit des structures de conseil et dorientation reste aujourdhui limite en raison notamment de : la faible coordination oprationnelle entre les acteurs impliqus dans le processus de lorientation ; labsence de dfinition exacte de la mission de chaque structure ; les difficults de circulation de linformation entre les diffrents organes ; linsuffisance des ressources et des comptences mobilises pour assurer cette fonction. Avec 1 200 lves par conseiller en moyenne, les lves ne bnficient pas dune approche personnalise, et lintervention du conseiller se limite ds lors aux classes de 3e anne du secondaire collgial et de 1re anne du secondaire qualifiant. La mission dvaluation des aptitudes et des difficults dapprentissage est inexistante du fait dune faible concertation entre les conseillers dorientation et les autres parties prenantes. Les passerelles entre la Formation Professionnelle et le systme ducatif scolaire ou suprieur demeurent limites. Lobjectif fix par la Charte concernant lorientation des lves, savoir que 2/3 des lves doivent tre scolariss dans des branches scientifiques, techniques et professionnelles, na pas t atteint.
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Enfin, larchitecture actuelle de lenseignement suprieur noffre quun nombre limit de passerelles entre les diffrentes filires. On dplore notamment : une absence de communication prcise sur la typologie des passerelles existantes ; une absence de normalisation nationale des passerelles proposes aux tudiants ; ltanchit de certaines formations qui prsentent pourtant de relles similitudes (ex : BTS et DUT).

projet 21 : Mise en place dun systme dinformation et dorientation efficient
objectif
Offrir chaque lve les moyens de sorienter vers une formation adapte son profil et offrant les meilleures perspectives en termes de dbouchs sur le march de lemploi.
Mesures prconises
Diffrentes mesures ont t identifies dans le cadre du Programme dUrgence pour amliorer le systme dinformation et dorientation actuel.
1. Mettre linformation la disposition des lves

La cration de guichets rgionaux de coordination autour des centres Irchad Attalib (structures dorientation de lenseignement suprieur), permettra de mettre la disposition des tudiants/ lves une information unique et centralise. Ainsi, la mission de ces guichets sera la collecte, la centralisation et la diffusion de toutes les informations relatives au contenu et aux dbouchs des diffrentes formations proposes. En parallle, un portail Internet national sera mis en place. Il reprsentera le point de diffusion officiel de linformation exhaustive et actualise relative lorientation, une information prsente dans des formats qui en facilitent lutilisation par les lves. Enfin, les conseillers dorientation seront dornavant tenus danimer des runions dinformation, et ce ds la 1re anne du collge, dans chaque tablissement.
cration autour du dispositif irchad attalib , dune instance nationale dinformation et dorientation et de guichets rgionaux ddis
2. Dvelopper lorientation active

Le dveloppement de lorientation active se fera travers le renforcement des prrogatives dorientation du conseil de classe. Ainsi, au cours du conseil de classe du 1er semestre de la classe terminale, un premier avis dorientation sera donn chaque lycen sur la base de ses rsultats scolaires et dune fiche de vux remplie par ce dernier, exprimant trois souhaits dorientation post-baccalaurat. Des rajustements ventuels peuvent tre dcids lors du conseil de classe du 2e semestre. Pour permettre llve deffectuer le choix le mieux adapt son profil, les interfaces avec le monde des tudes suprieures seront dveloppes. Aussi, chaque Universit/Facult donnera un avis, positif ou rserv, aux lycens qui en font la demande, soit sur tude dun dossier envoy par le lycen, soit travers un entretien avec un enseignant autour des choix dorientation et sur la base du dossier prcit. De plus, un dispositif dinformation des nouveaux tudiants relatif linsertion des diplms de chaque filire sur les 3 5 ans suivant lobtention de leur diplme, sera instaur pour permettre chacun de choisir son orientation en connaissance de cause.
renforcement du rle dorientation du conseil de classe
dveloppement des interfaces entre lenseignement secondaire et suprieur et avec le monde professionnel
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Des interfaces seront galement dveloppes avec le march du travail, afin de donner aux lves une vision plus large quant leurs choix dorientation. A titre dexemple, les lves en dernire anne de collge suivront ainsi des stages dcouverte en entreprise complts par des cours dispenss par des professionnels.
un accroissement sensible (+ 11 points) des inscrits dans les filires techniques et scientifiques
Enfin, la gnralisation, ds la premire anne du collge, des formations en technologie permettra lveil des vocations techniques et le dveloppement des branches technologiques, en droite ligne des orientations fixes par la Charte.
volution des effectifs des nouveaux inscrits par filires

160 000 140 000 120 000 100 000 80 000 60 000 40 000 20 000 0 26% 2006 - 2007 2011 - 2012 35% 84 883 144 687
Filires techniques et scientifiques
Autres filires
Il est important de souligner que lorientation active ne pourra tre gnralise sans une forte mobilisation de toutes les parties prenantes, travers la formation des enseignants en matire dorientation, limplication des professionnels et la responsabilisation des parents quant aux choix de leurs enfants. Ces mesures seront dployes travers le renforcement des moyens humains et matriels ddis lorientation.
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3. Renforcer qualitativement et quantitativement les moyens humains ddis lorientation

Un conseiller en orientation sera dploy au niveau de chaque collge et lyce, ce qui reprsente un besoin additionnel de lordre de 1 000 conseillers. Par ailleurs, chaque conseiller se verra affect, outre son collge ou lyce dexercice, un certain nombre dcoles primaires de la zone, afin dy raliser des actions en commun avec les cellules de

projet 21 : Mise en place dun systme dinformation et dorientation efficient
veille au bnfice des lves prsentant des difficults. Les moyens matriels adquats, tant dun point de vue logistique que pdagogique, seront mis la disposition des conseillers pour leur permettre de mener bien leur mission dans les meilleures conditions. Des formations adaptes seront dveloppes pour renforcer qualitativement les prestations des conseillers et leur permettre de jouer pleinement les rles qui leur incombent, et qui sont appels varier selon le cycle concern : Un rle de conseiller psychologue , pour le primaire en particulier, mais galement pour le secondaire pour laccompagnement des lves en butte des difficults ; Un rle de conseiller dorientation professionnalisante, pour le secondaire, qui ncessite une connaissance approfondie des mtiers et du monde du travail.
1 conseiller dorientation par lyce et par collge
formation et dploiement de 1 000 conseillers dorientation additionnels
4. Dvelopper un systme de passerelles

Il est aujourdhui ncessaire de repenser le systme des passerelles, dans lobjectif de permettre des rorientations en cas dchec dans une filire, ou le passage dune filire une autre pour poursuivre une formation vers un niveau dtudes suprieur. A cette fin, une action dunification des processus daccrditation des programmes et daccrditation institutionnelle post-bac, intgrant les formations dispenses aussi bien par lducation publique que par le priv et par la Formation Professionnelle, favorisera le dveloppement des quivalences, et donc des passerelles. Plusieurs passerelles seront mises en place. A titre dexemple une passerelle entre les CPGE et la licence, permettra aux lves nayant pas russi leurs concours daccs de capitaliser sur leur formation. De la mme faon, une passerelle entre les BTS/DUT et la Licence professionnelle permettra aux tudiants se prvalant dun Bac+2 de poursuivre leurs tudes.
Mise en place de passerelles favorisant les rorientations pour limiter les checs aux tudes
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Espace 4 : Se donner les moyens de russir

Le Programme dUrgence 2009-2012 se veut rsolument ambitieux par lampleur des chantiers mener et leurs dlais de ralisation. Pour relever le dfi, il est aujourdhui important de se donner tous les moyens de russir, en mobilisant les financements ncessaires, et en engageant lensemble des partenaires potentiels autour du parachvement des chantiers de la rforme de lducation et de la formation. A cette fin, il conviendra de prospecter toutes les sources dconomie potentielle en menant une politique rigoureuse de rationalisation des dpenses. Il faudra galement mobiliser les ressources financires ncessaires et les prenniser, en en diversifiant les sources et en mettant en place un mcanisme de financement ad hoc. Dautre part, limplication et ladhsion des diffrents acteurs de la rforme en conditionneront le succs. Leur mobilisation passera ncessairement par une vaste campagne de communication, qui devra tre mene dans les rgles de lart, pour sensibiliser lensemble des partenaires aux enjeux de la rforme et limportance de leur engagement.
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Se donner les moyens de russir

projet 22 : optimisation et prennisation des ressources financires
Projet 22 : Optimisation et prennisation des ressources financires

La Charte prconise de : rationaliser la dpense ducative ; diversifier les ressources de lEducation et de la Formation. Elle fait ce titre du secteur de lenseignement priv un partenaire principal de ltat dans la promotion du Systme dEducation et de Formation, llargissement de son tendue et lamlioration continue de sa qualit ; crer un fonds ddi lenseignement, aliment par la contribution des diffrents partenaires du systme.

Avec un taux de croissance annuel moyen de 7% pour le Dpartement de lEducation Nationale et de 14% pour le Dpartement de lEnseignement Suprieur sur la priode 2004-2008, lengagement pris au niveau de la Charte (augmentation annuelle du budget de 5%) a t largement respect. Cependant, la masse salariale grve plus de 90% du budget de fonctionnement essentiellement financ par des subventions tatiques. Il est difficile dvaluer la pertinence de lallocation de ces ressources puisque ni le Ministre, ni les Acadmies ne disposent doutils permettant danalyser prcisment la destination des dpenses ou de suivre lvolution des indicateurs de cots du SEF. Loffre denseignement prive pourrait constituer une bonne alternative au financement tatique, mais force est de constater quelle na pas atteint, jusqu prsent, le dveloppement souhait. La part de lenseignement priv reste faible avec seulement 7,7% des effectifs scolariss dans lenseignement scolaire et 5,6% dans lenseignement suprieur en 2006-2007. En outre, cette offre prive reste fortement concentre autour de laxe Casablanca-Rabat qui en regroupe prs de 70%. Par ailleurs, la qualit de loffre denseignement prive reste trs htrogne. Les mcanismes de contrle prvus ne sont pas toujours rigoureusement actionns. Le dcret dapplication relatif laccrditation et la reconnaissance des tablissements denseignement suprieur na pas encore t publi, et le cadre juridique existant est peu exigeant quant la qualification requise des enseignants du secteur priv. Face ces constats, un nouveau dispositif dencadrement et dincitation de lenseignement priv a t adopt en dcembre 2007. Ce dispositif prvoit notamment un rgime particulier dtablissements privs sous contrat .
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objectifs
Optimiser lutilisation des ressources dont dispose le SEF. Se doter des ressources financires ncessaires pour mettre en uvre le Programme dUrgence. Dvelopper loffre prive pour crer une relle mulation autour de la qualit de lenseignement et les formations dispenses.
Mesures prconises
Il nest plus possible de continuer augmenter le budget de lEducation Nationale, de lEnseignement Suprieur, de la Formation des Cadres et de la Recherche Scientifique sans oprer une rationalisation des cots et exploiter tous les gisements dconomie potentiels. Des mesures strictes simposent aujourdhui pour amliorer la productivit du SEF, optimiser les dpenses et lutter contre le gaspillage. Il est important de souligner que les effets induits par ces mesures ne sauront tre correctement mesurs que par la mise en place dune comptabilit gnrale et analytique au niveau des Acadmies et des Universits. Toutefois, mme si des efforts de rationalisation des dpenses sont accomplis, lEtat nen demeure pas moins incapable dassumer lui seul lintgralit des dpenses inhrentes la rforme du systme ducatif. A terme, pour soulager les budgets publics, deux leviers majeurs pourront tre actionns : Faire appel la collectivit, via la cration dun fonds de soutien Encourager le dveloppement de loffre prive
optimisation de la masse salariale par une meilleure utilisation des enseignants
1. Mettre en place des mesures pour amliorer la productivit du Systme dEducation et de Formation
Compte tenu de la part quelle reprsente dans le budget du SEF, loptimisation de la masse salariale constitue un levier majeur pour amliorer la productivit du systme. A ce titre, plusieurs sources doptimisation ont t identifies et seront actionnes dans le cadre du Programme dUrgence : Une meilleure utilisation des enseignants en compltant les tableaux de service par une srie de mesures : polyvalence/bivalence, rgionalisation du recrutement, optimisation de la rpartition horaire des programmes ; Lembauche denseignants contractuels ; Lencouragement des heures supplmentaires, pour limiter la cration de postes. Lamlioration du rendement interne du SEF constitue un autre levier majeur de rationalisation des cots. La rduction du taux de redoublement et dabandon permettra ainsi doptimiser le cot par apprenant.
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projet 22 : optimisation et prennisation des ressources financires
2. Optimiser les dpenses

Pour matriser les dpenses lies au fonctionnement, certains services ne constituant pas le cur du mtier de lenseignement, pourront tre externaliss : la construction et la maintenance, le transport, lentretien, le gardiennage, la scurit, la restauration, la gestion des internats Par ailleurs, les dpenses deau, dlectricit et de tlcommunications qui psent lourd dans le budget de fonctionnement seront optimises par la rengociation des tarifs appliqus, et la rationalisation des consommations. La mutualisation des moyens et des quipements ainsi que la professionnalisation des achats devraient galement assurer une rationalisation sensible des cots.
externalisation de certains services
3. Mettre en place une comptabilit gnrale et analytique au niveau des Acadmies et des Universits
La mise en place dune comptabilit gnrale et analytique apportera la visibilit ncessaire la matrise des cots et des dpenses des Acadmies et des Universits.
Mise en place dune comptabilit analytique
4. Crer un fonds de soutien lenseignement scolaire

Une structure de financement ad hoc, ddie la collecte et la gestion des ressources complmentaires requises pour le parachvement de la rforme, et alimente par la collectivit, sera mise en place dans un double objectif : Assurer le financement du Programme de parachvement de la Rforme ; Assurer la transparence ncessaire en matire de planification, de gestion et dvaluation des projets du Programme dUrgence. Pour tre viable, ce fonds de soutien devra tre aliment de faon rcurrente par des ressources prennes.
cration dun fonds de soutien lenseignement scolaire
5. Promouvoir le dveloppement de loffre denseignement prive

Le dveloppement dune offre denseignement prive devra rpondre 3 objectifs cls : Associer loffre prive lextension de loffre denseignement ; Associer linitiative prive la gestion des tablissements scolaires existants en vue de contribuer allger les charges de fonctionnement du Ministre ; Promouvoir un enseignement de qualit et crer ainsi une mulation avec loffre denseignement publique.
promotion dun nouveau modle doffre denseignement priv 87
Pour rpondre ces objectifs, un dispositif innovant sarticulant autour de trois lignes directrices sera dploy. Il sagit de : Mettre en place des mesures incitatives visant faciliter linvestissement priv dans le secteur de lenseignement (attribution de foncier conditions prfrentielles, mcanismes prfrentiels de financement des cots dinvestissement, subvention dune part des cots de construction...) ; Dlguer au secteur priv la gestion dtablissements scolaires publics existants : cession de btiments, quipement et personnel (dtachement) au secteur priv et octroi ventuel de subventions de fonctionnement (en fonction par exemple des tarifs pratiqus par ltablissement) ; Promouvoir le dveloppement dun nouveau modle doffre denseignement prive, moins atomis, organis autour doprateurs de grande taille prsents sur lensemble du territoire et uvrant au sein de groupes scolaires reconnus. Le dispositif incitatif mettre en place sera ncessairement cibl et reposera sur le modle doffre prive sous contrat . Ce modle, visant conditionner le bnfice des mesures incitatives, permettra dviter les abus et dorienter le dveloppement de loffre prive selon des politiques rgionales souhaites, notamment en vue de promouvoir le dveloppement de loffre prive dans certaines rgions, communes ou milieux. Une tude approfondie sera mene pour raliser la dclinaison oprationnelle de ce nouveau modle doffre prive et dfinir les mesures incitatives les mieux adaptes mettre en place. Les dispositifs envisags par accord cadre , ventuellement complts et adapts, seront mis en uvre dans ce contexte. Par ailleurs, des mesures seront prises pour mettre niveau loffre denseignement prive existante et garantir une qualit homogne via un encadrement renforc. Ainsi, des formations initiales et continues seront mises en place au profit des enseignants du secteur priv et le dispositif dinspection des tablissements sera renforc.
88

projet 23 : Mobilisation et communication autour de lecole
Projet 23 : Mobilisation et communication autour de lEcole

La Charte souligne la ncessit de mobiliser citoyens et collectivits autour de la question de lducation et de la formation.

La mobilisation effective des divers intervenants et partenaires potentiels du SEF tarde se concrtiser. Elle est entrave par une srie dobstacles : La mobilisation nationale et le partenariat autour de la rforme, entams en 2000, ont pti de labsence dune approche globale rellement volontaire. Une dfaillance qui sera davantage marque par la faiblesse des moyens humains et financiers octroys la communication, quelle soit interne ou externe. La communication centrale demeure essentiellement interne et informative, sous la forme de diffusion de notes et de circulaires ; La gestion participative dans les organes de gestion, dont linstauration visait impliquer les diffrents acteurs de la socit, nest pas encore optimale, et le niveau dimplication demeure ingal mais souvent insuffisant.
objectif
Faire de la communication interne et externe un levier dacclration de la mise en uvre de la rforme, pour une mobilisation effective de lensemble de la socit autour de la question de lducation et de la formation.
Mesures prconises
La rforme du SEF ne saurait tre paracheve sans une mobilisation de tous. A cette fin, une stratgie de communication denvergure autour du Programme dUrgence sera dveloppe et des partenariats forts seront mis en place afin de faire des diffrents acteurs du systme des parties prenantes part entire la ralisation des diffrents chantiers.
1. Elaborer une stratgie nationale de communication interne et externe

Pour communiquer efficacement vis--vis des diffrentes cibles (lves, parents, enseignants, partenaires,), une stratgie de communication interne et externe savre ncessaire. Cette stratgie permettra daboutir llaboration dun plan national de communication, dcliner au niveau de chaque rgion et de chaque Universit. Pour sensibiliser le grand public la question de lducation, le plan de communication inclura la production dmissions priodiques TV et Radio (reportages, dbats,).
Mise en uvre dune stratgie de communication dampleur nationale
89
Pour mener efficacement cette nouvelle stratgie de communication, les entits en charge de la communication, aux niveaux central et dcentraliss, seront renforces.
2. Conclure des partenariats cibls et efficaces

Quatre partenaires doivent tre mobiliss, en tant quacteurs cls de la rforme : les collectivits locales, les acteurs institutionnels, les reprsentants du monde conomique et les parents dlves. Ainsi, les collectivits locales pourraient prendre en charge progressivement une partie des responsabilits et missions assumes aujourdhui par les institutions du SEF mais ne relevant pas spcifiquement du domaine ducatif, comme par exemple lentretien et la surveillance des tablissements, la gestion des cantines, des internats, du transport, voire la construction des tablissements... Les diffrents acteurs institutionnels pourront, eux, sinvestir dans la question de lducationformation en fonction des spcificits de leur domaine dactivit. A titre dexemple, le Ministre de lquipement et du Transport pourrait assurer laccs aux tablissements scolaires et participer la mise en place de solutions pour le transport des lves. LONE et lONEP pourraient proposer des tarifs prfrentiels au profit des tablissements et assurer le raccordement des coles en milieu rural. Les Domaines et le Ministre des Eaux et Forts pourraient rserver des terrains au profit de lducation Les reprsentants du monde conomique (CGEM, associations professionnelles,) pourront contribuer lamlioration de ladquation formation / emploi en participant activement la dfinition de loffre de formation, voire des programmes, en proposant des offres de stages Par ailleurs, il serait envisageable de les voir participer au financement de certains tablissements. La mise en place de conventions dfinissant les engagements des diffrentes parties permettra de concrtiser la conclusion de ces partenariats et dassurer ainsi une prennit de la dmarche. Enfin, les associations de parents dlves, relativement bien reprsentes, auront elles aussi leur rle jouer. Leur sensibilisation la qualit de lenvironnement scolaire et de lenseignement lcole se fera via une Charte des relations entre les parents dlves et les tablissements , qui dfinira les droits et les devoirs des diffrentes parties prenantes.
des partenariats cibls avec les collectivits locales, les acteurs institutionnels, les reprsentants du monde conomique et les parents dlves seront conclus
90
IV. Dispositif de mise en uvre du Programme dUrgence
Compte tenu de lampleur des chantiers mener sur les quatre prochaines annes, le succs de lopration passera ncessairement par la mise en place dun dispositif de pilotage efficace, mobilisant de manire coordonne, lensemble des comptences ncessaires aussi bien au niveau central que local. A ce titre, la mise en uvre du Programme dUrgence sappuiera sur une approche innovante, en rupture avec celles adoptes par le pass, base sur un pilotage en mode projet. Pour chaque projet, une quipe sera ainsi constitue, la fois aux niveaux national et rgional.
Le pilotage du Programme dUrgence sera assur par une instance de pilotage centrale sappuyant sur une organisation matricielle
Instance de pilotage
Projet 1
Coordinateur quipe en central
Projet 23
AREF 1 AREF 2 AREF 16
Relais rgional Relais rgional Relais rgional
Relais rgional
Relais rgional
Relais rgional
Direction Centrale
Porteuse du projet
Direction Centrale
Porteuse du projet
Direction Centrale
Porteuse du projet
Au niveau du Ministre, des directeurs centraux seront responsables chacun dun portefeuille de projets structurs et homognes. Au niveau des rgions, chaque directeur dAcadmie sera responsable de lensemble des projets de sa rgion. Ce pilotage crois, sous une double dimension thmatique et rgion permettra dassurer une coordination entre les diffrents projets prsentant des interactions videntes afin dassurer un avancement optimis des diffrents chantiers. Les directeurs centraux et les directeurs dAcadmies seront seconds sur le terrain par des coordinateurs qui sappuieront, dans chaque rgion, sur des relais clairement identifis pour la mise en uvre oprationnelle des projets. Lensemble des quipes projets sera pilot par une instance qui assurera le monitoring du programme. Ce dispositif global de pilotage sera accompagn de lensemble des outils (plans dactions, indicateurs et tableaux de bords, procdures de reporting) ncessaires pour un suivi rigoureux de lavancement des projets et leur pilotage rapproch aux diffrents niveaux.
91
V - Conclusion
92
Des leons essentielles ont t tires du pass. Il est aujourdhui temps de laisser la place laction. Grce au nouvel lan que connat le pays et la forte impulsion accorde lducation par Sa Majest le Roi Mohammed VI, une opportunit unique soffre pour amliorer en profondeur les rendements du systme ducatif. Le Programme dUrgence 2009-2012 dcline une vision ambitieuse et volontariste du Ministre de lEducation Nationale, de lEnseignement Suprieur, de la Formation des Cadres et de la Recherche Scientifique pour russir le pari dune Ecole de qualit pour tous, qui instruit et duque. Une Ecole qui contribue lpanouissement individuel des bnficiaires et les aide prparer efficacement leur intgration sociale et professionnelle. Rsolument orient vers lavenir, ce Programme dUrgence sinscrit dune part dans la continuit puisquil sappuie sur la Charte, en tant que cadre de rfrence, visant donner un nouveau souffle la rforme du SEF, et dautre part dans un schma de rupture en replaant llve au cur du systme et en recentrant les apprentissages sur les savoirs fondamentaux. La dclinaison oprationnelle de ce plan, tous les niveaux, se fera de manire participative, en impliquant troitement lensemble des partenaires dans le processus de conduite du changement. Une dmarche novatrice, en mode projet, accompagnera sa mise en uvre. Pour viter de diluer les efforts et afin de renforcer lefficacit des actions, une nouvelle stratgie de rpartition des ressources, cible sur les zones dfavorises, sera adopte. Le pari est ambitieux. Il faut aujourdhui se donner les moyens de le russir. Ce dfi ne pourra tre relev qu travers une mobilisation de ressources additionnelles la hauteur des objectifs et des rsultats escompts, et dune adhsion sans faille de la communaut ducative, et de lensemble des partenaires du systme, pour insuffler la rforme ce nouveau souffle tant attendu.
Annexe - Synthse des donnes utilises
Indicateurs
Donnes
Anne de rfrence
Source
1. Rendre effective lobligation de scolarit jusqu lge de 15 ans Taux moyen de redoublement au primaire Taux moyen de redoublement au collge Taux moyen de scolarisation dans le prscolaire Taux moyen de prscolarisation des filles en milieu rural Taux de prscolarisation dans les kouttabs Nombre de classes prscolaires 12,7%
2005-2006 2005-2006 2006-2007 2006-2007
CSE, Rapport annuel 2008, Volume 3 CSE, Rapport annuel 2008, Volume 3 Recueil statistique de lducation nationale Recueil statistique de lducation nationale Direction de la Stratgie, des Statistiques et de la Planification Direction de la Stratgie, des Statistiques et de la Planification Direction de la Stratgie, des Statistiques et de la Planification Direction de la Stratgie, des Statistiques et de la Planification Recueil statistique de lducation nationale Recueil statistique de lducation nationale Recueil statistique de lducation nationale Direction de la Stratgie, des Statistiques et de la Planification 93
16,9%
59,7%
28,5%
80%
2006-2007
42 402
2006-2007
Nombre denfants prscolariss
705 753
2006-2007
Nombre denfants prscolarisables Nombre dtablissements primaires Nombre de salles de classe cres au primaire Part du milieu rural dans les nouvelles salles construites au primaire Nombre denfants scolarisables dans le primaire
1 200 000 6 970 coles 13 381 satellites 12 542
2006-2007
2006-2007
Entre 2000-2001 et 2006-2007 Entre 2000-2001 et 2006-2007
81%
4 000 000
2006-2007
Indicateurs Taux de scolarisation des 6-11 ans au primaire Taux de scolarisation des 6-11 ans en milieu rural Evolution du nombre de collges publics Taux de scolarisation des 12-14 ans Effectifs scolariss dans le collge Taux de couverture des communes rurales en collges Taux de scolarisation des 12-14 ans en milieu rural Part des classes de collges ayant 41 lves et plus Taux dabandon au primaire Taux dabandon au collge Nombre de salles dfectueuses au primaire Nombre de salles dfectueuses au collge Nombre dcoles sans cltures
Donnes 94%
Anne de rfrence 2006-2007 2006-2007 2000-2001 2006-2007 2000-2001 2006-2007 2000-2001 2006-2007 2006-2007
Source Recueil statistique de lducation nationale Recueil statistique de lducation nationale Recueil statistique de lducation nationale Recueil statistique de lducation nationale CSE, Rapport annuel 2008, Volume 3 Direction de la Stratgie, des Statistiques et de la Planification Recueil statistique de lducation nationale Recueil statistique de lducation nationale Dpartement de lducation nationale Dpartement de lducation nationale Direction de la Stratgie, des Statistiques et de la Planification Direction de la Stratgie, des Statistiques et de la Planification Direction de la Stratgie, des Statistiques et de la Planification Direction de la Stratgie, des Statistiques et de la Planification
92,6% 1035 1381 60% 74,5% 1 043 343 1 404 175
46%
53,9%
2006-2007 2006-2007 2006-2007 2006-2007
20%
5,5%
13,4%
8 942
2006-2007
1 226
2006-2007
94
9 008
2006-2007
Nombre de collges sans cltures
28
2006-2007
Synthse des donnes utilises
Indicateurs Nombre dcoles non raccordes au rseau deau Nombre de collges non raccords au rseau deau Nombre dcoles non raccordes au rseau dlectricit Nombre de collges non raccords au rseau dlectricit Nombre dcoles non raccordes au rseau dassainissement Nombre de collges non raccords au rseau dassainissement Part des coles primaires rurales ne disposant pas de latrines Nombre dinternats de collge crs Taux de couverture en internats des collges en milieu rural Part des bnficiaires des cantines scolaires au primaire en milieu rural Montant des bourses scolaires Nombre dlves boursiers du secondaire collgial Taux de redoublement au primaire
Donnes
Anne de rfrence 2006-2007
Source Direction de la Stratgie, des Statistiques et de la Planification Direction de la Stratgie, des Statistiques et de la Planification Direction de la Stratgie, des Statistiques et de la Planification Direction de la Stratgie, des Statistiques et de la Planification Direction de la Stratgie, des Statistiques et de la Planification Direction de la Stratgie, des Statistiques et de la Planification Direction de la Stratgie, des Statistiques et de la Planification Recueil statistique de lducation nationale Recueil statistique de lducation nationale Direction de la Stratgie, des Statistiques et de la Planification Recueil statistique de lducation nationale Recueil statistique de lducation nationale CSE, Rapport annuel 2008, Volume 3 95
13 550
216
2006-2007
10 963
2006-2007
63
2006-2007
4 160
2006-2007
561
2006-2007
83%
2006-2007 Entre 2000-2001 et 2006-2007 2006-2007
95
18 %
44,5% 700 DH / trimestre / interne 37 587
2006-2007
2006-2007 2006-2007 2006-2007
12,7%
Indicateurs Taux de redoublement au collge Dure moyenne dun cycle primaire Dure moyenne dun cycle collgial Indice de parit au primaire Indice de parit au secondaire collgial en milieu rural
Donnes 16,9%
Anne de rfrence 2006-2007 2005-2006 2005-2006 2006-2007 2006-2007
Source CSE, Rapport annuel 2008, Volume 3 Banque mondiale, notes politiques du 28 novembre 2007 Banque mondiale, notes politiques du 28 novembre 2007 CSE, Rapport annuel 2008, Volume 3 CSE, Rapport annuel 2008, Volume 3 Direction de lvaluation, de lorganisation de la vie scolaire et des formations communes entre les acadmies Direction de lvaluation, de lorganisation de la vie scolaire et des formations communes entre les acadmies Direction de lvaluation, de lorganisation de la vie scolaire et des formations communes entre les acadmies Direction de lvaluation, de lorganisation de la vie scolaire et des formations communes entre les acadmies Direction de lvaluation, de lorganisation de la vie scolaire et des formations communes entre les acadmies
6,7 ans
4 ans
0,87
0,55
Nombre de classes dintgration scolaire
432
2006-2007
Part des enfants en situation dhandicap psychique ou mental parmi les enfants scolariss dans les classes dintgration Part des enfants en situation dhandicap auditif parmi les enfants scolariss dans les classes dintgration Nombre denseignants spcialiss dans le domaine de lhandicap
80,8%
2006-2007
18,3%
2006-2007
96
113
2005
Nombre dinspecteurs spcialiss dans le domaine de lhandicap
13
2005
Indicateurs Nombre de coordinateurs spcialiss dans le domaine de lhandicap Nombre denfants en situation dhandicap non scolariss Classement du Maroc au test PIRLS Classement du Maroc au test TIMSS Part des tablissements proposant lducation musicale Part des classes en bnficiant
Donnes
Anne de rfrence
Source Direction de lvaluation, de lorganisation de la vie scolaire et des formations communes entre les acadmies Enqute nationale sur lhandicap Rapport PIRLS 2006 International Unesco, Rapport mondial de suivi de lducation pour tous, 2006 Direction de lvaluation, de lorganisation de la vie scolaire et des formations communes entre les acadmies
10
2005
155 917 44e sur 45 pays 40e sur 45 pays
2004 2006 2003
16% 10%
2005-2006
97
Indicateurs
Donnes
Anne de rfrence
Source
2. Stimuler linitiative et lexcellence au lyce et luniversit Taux de scolarisation des 15-17 ans Part des effectifs tudiants dans la population des 19-23 ans Nombre de lyces publics Nombre de lyces publics construits dans le milieu rural Nombre dlves de 15-17 ans scolariss au lyce Taux de scolarisation des 15-17 au niveau national Taux de scolarisation des 15-17 dans le milieu rural Taux de couverture des lyces en internats dans le milieu rural Taux dabandon au lyce Part des classes de lyces ayant 41 lves et plus Nombre de salles dfectueuses au lyce 98 Nombre de lyces non raccords au rseau deau Nombre de lyces non raccords au rseau dlectricit 34 48%
2006-2007
Recueil statistique de lducation nationale Recueil statistique de lducation nationale Recueil statistique de lducation nationale Recueil statistique de lducation nationale
12%
2006-2007 2000-2001 2006-2007 Entre 2000-2001 et 2006-2007 2000-2001 2006-2007 2000-2001 2006-2007 2006-2007
562 717 59 484 422 681 000 37% 48% 20,9%
Recueil statistique de lducation nationale Recueil statistique de lducation nationale

Recueil statistique de lducation nationale Dpartement de lducation nationale Recueil statistique de lducation nationale Recueil statistique de lducation nationale Direction de la Stratgie, des Statistiques et de la Planification Direction de la Stratgie, des Statistiques et de la Planification Direction de la Stratgie, des Statistiques et de la Planification
30,5%
2006-2007
13,9%
2006-2007 2006-2007
15%
553
2006-2007
2006-2007
12
2006-2007
Indicateurs Nombre de lyces non raccords au rseau dassainissement Part des tudiants universitaires dans les filires accs ouvert Part des tudiants universitaires des filires accs ouvert dans les filires de Sciences Economiques, Juridiques et Sociales et de Lettres et Sciences Humaines Taux de remplissage moyen des EST Taux moyen de redoublement dans lenseignement suprieur Taux moyen de redoublement dans les filires accs ouvert Taux de diplmation au niveau licence Nombre de cits universitaires Capacit des cits universitaires (en places) Nombre de restaurants universitaires Part du PIB destin la recherche scientifique
Donnes
Anne de rfrence 2006-2007
Source Direction de la Stratgie, des Statistiques et de la Planification Dpartement de lenseignement suprieur
218
89%
2006-2007
80%
2006-2007
Dpartement de lenseignement suprieur
40%
2005-2006
Direction de lEvaluation et de la Prospective Direction de lEvaluation et de la Prospective Direction de lEvaluation et de la Prospective
17%
2003-2004
30%
2003-2004
26% 33% 19 35 000
2003-2004 2006-2007 2005-2006 2005-2006 2005-2006 2006-2007
Direction de lEvaluation et de la Prospective

ONOUSC ONOUSC
ONOUSC 99 Direction des sciences
0,8%
Indicateurs
Donnes
Anne de rfrence
Source
3. Affronter les problmatiques transversales du systme Nombre de Centres de Formation des Instituteurs (CFI) Carte technique des centres de formation des cadres de lducation Carte technique des centres de formation des cadres de lducation Carte technique des centres de formation des cadres de lducation Direction des ressources humaines et de la formation des cadres Rapport sur le test national sur les connaissances de base Rapport sur le test national sur les connaissances de base Service dinformation et dorientation scolaire et professionnelle
34
2007
Nombre de Centres Pdagogiques Rgionaux (CPR)
13
2007
Nombre dEcoles Normales Suprieures (ENS) Taux de satisfaction des demandes de mobilit gographique Part des lves matrisant larabe
2007
8,5%
2007
1%
2006
Part des lves matrisant le franais
7%
2006
Nombre dlves par conseiller dorientation
1 200
2006-2007
100
Indicateurs
Donnes
Anne de rfrence
Source
4. Se donner les moyens de russir Taux de croissance annuel moyen du budget de lenseignement scolaire Direction des affaires gnrales, du budget et du patrimoine, Dpartement de lducation nationale Direction des ressources humaines et du budget, Dpartement de lenseignement suprieur Direction des ressources humaines et du budget, Dpartement de lenseignement suprieur Direction des ressources humaines et du budget, Dpartement de lenseignement suprieur Direction de la Stratgie, des Statistiques et de la Planification Direction de la Stratgie, des Statistiques et de la Planification
6,9%
2004-2008
Taux de croissance annuel moyen du budget de lenseignement suprieur
14%
2004-2007
Taux de croissance annuel moyen du budget de lenseignement suprieur
14%
2004-2007
Part de la masse salariale dans le budget de fonctionnement Part des effectifs scolariss dans lenseignement scolaire priv Part des effectifs scolariss dans lenseignement suprieur priv
93%
2007
7,7%
2006-2007
5,5%
2006-2007
101

projet 1 : dveloppement du pr-scolaire
103
Rapport de synthse
Juillet 2008

Rapport de Synthese Du Programme Durgence

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Rapport de Synthese Du Programme Durgence

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R O Y A U M E

Pour un nouveau souffle de la rforme

Prsentation du Programme dUrgence 2009-2012

Pour un nouveau souffle de la rforme Prsentation du Programme dUrgence 2009-2012

2. Espace 2 : Stimuler linitiative et lexcellence au lyce et luniversit ...................................................................................44

3. Espace 3 : Affronter les problmatiques transversales du systme59

de suivi et dvaluation ............................................................................................64

dconcentration et optimisation de lorganisation du Ministre .................70

dorientation efficient ................................................................................................80

4. Espace 4 : Se donner les moyens de russir ................................84

II - Principe directeur et objectifs du Programme dUrgence

Un processus progressif dimplication et de recherche de ladhsion de toutes les parties prenantes

Les cercles dadhsion

III - Programme dUrgence 2009-2012

23 PROJETS POUR ACCLRER LA MISE EN OEUVRE DE LA RFORME

Espace 1 Rendre effective lobligation de scolarit jusqu lge de 15 ans

Espace 2 Stimuler linitiative et lexcellence au lyce et luniversit

Espace 3 Affronter les problmatiques transversales du systme

Espace 4 Se donner les moyens de russir

Espace 1 Rendre effective lobligation de scolarit jusqu lge de 15 ans

Rendre effective lobligation de scolarit jusqu lge de 15 ans

Projet 1 : Dveloppement du prscolaire

etat des lieux : principaux constats

Rendre effective lobligation de scolarit jusqu lge de 15 ans

1. Mettre niveau loffre prscolaire existante

390 000 jours/ hommes de formation destination des ducateurs

cration de 9 nouveaux centres de ressources

2. Dvelopper une offre prscolaire moderne sur lensemble du territoire

plus de 1 million denfants prscolariss dici 2012

formation initiale de plus de 3 600 ducateurs 18

3. Assurer un meilleur encadrement du secteur prscolaire

Rendre effective lobligation de scolarit jusqu lge de 15 ans

Projet 2 : Extension de loffre denseignement obligatoire

etat des lieux : principaux constats

Rendre effective lobligation de scolarit jusqu lge de 15 ans

cration de 100 000 places supplmentaires au primaire

dveloppement dun nouveau modle dcole communautaire en milieu rural

extension de la capacit daccueil de 330 000 nouvelles places au collge

cration dune agence en charge du programme de construction des nouvelles units

Projet 3 : Mise niveau des tablissements

etat des lieux : principaux constats

Rendre effective lobligation de scolarit jusqu lge de 15 ans

100% des tablissements dots deau

renouvellement des quipements dfectueux

Mise en uvre dun plan de maintenance prventive

Projet 4 : Egalit des chances daccs lenseignement obligatoire

etat des lieux : principaux constats

3. Les transports scolaires

4. Les aides matrielles la scolarisation

Rendre effective lobligation de scolarit jusqu lge de 15 ans

1. Extension de loffre dinternats en milieu rural

le nombre dinternes au collge multipli par 5 dici 2012

2. Optimisation de la capacit daccueil des cantines en milieu rural

3. Mise en place du transport scolaire en milieu rural

50 000 lves transports

4. Mise en place daides matrielles de soutien la scolarisation

5 fois plus de bourses scolaires distribues

Rendre effective lobligation de scolarit jusqu lge de 15 ans

Projet 5 : Lutte contre le redoublement et le dcrochage scolaire

etat des lieux : principaux constats

1. Le suivi personnalis des lves

Mise en place dun dispositif de suivi personnalis des lves

2. Le soutien aux lves en difficult